“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público”

Posadas, 22 de marzo de 2012.-

PROYECTO DE ORDENANZA EL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE POSADAS SANCIONA CON FUERZA DE ORDENANZA

ARTÍCULO 1.- CRÉASE en el ámbito de la Ciudad de Posadas la figura del “Defensor de

la Juventud y la Niñez” que funcionará dentro del ámbito de la “Defensoría del Pueblo”, teniendo a su cargo velar por la protección y promoción de los derechos reconocidos por la Constitución Nacional, la Convención sobre los Derechos del Niño, las leyes de la Nación y leyes Provinciales.

ARTÍCULO 2.- ENTIÉNDASE a los fines de la presente Ordenanza, por Niños a las

personas comprendidas desde su nacimiento hasta los catorce (14) años de edad y Jóvenes a las personas comprendidas entre los quince (15) y los treinta (30) años de edad.

ARTÍCULO 3.-EL Concejo Deliberante designará por mayoría de sus miembros

al “Defensor de la Juventud y la Niñez” a propuesta del Defensor del Pueblo de la Ciudad de Posadas en Sesión Ordinaria.

ARTÍCULO 4.- EL “Defensor de la Juventud y la Niñez” durará cuatro (4) años en sus

funciones. Para ser designado deberá reunir los mismos requisitos que para ser Concejal, exceptuándose la edad, deberá tener más de veintidós (22) años y menos de treinta y cinco (35) años. Asimismo, deberá contar con experiencia en organizaciones juveniles y/o proyectos sociales del tercer sector.

ARTÍCULO 5.- EL mandato del “Defensor de la Juventud y la Niñez” podrá ser removido

por las mismas causales que los Concejales, estipuladas en el artículo cuarenta (40) de la Carta Orgánica Municipal, ya sea por petición popular, decisión del mismo Concejo Deliberante o del Defensor del Pueblo.

formación integral y participación de la juventud. gravemente inconveniente o inoportuno de sus funciones.LA remuneración del “Defensor de la Juventud y la Niñez” será el setenta y cinco (75) por ciento del sueldo mensual del “Defensor del Pueblo”. abusivo. defectuoso. ARTÍCULO 9. de acuerdo con los fines de la presente Ordenanza. 5) Cumplir las funciones de veedor en la ejecución de los planes de desarrollo en lo referente a la niñez y juventud. 4) Proponer a las respectivas autoridades planes y programas necesarios para hacer realidad el espíritu de la Carta Orgánica Municipal. 3) Presentar proyectos de Ordenanzas y participar con derecho a voz en las sesiones del Honorable Concejo Deliberante. citados en los artículos veinte (20) y veintiuno (21) del capítulo tercero.PARA el cumplimiento de sus funciones. irregular.LAS incompatibilidades del “Defensor de la Juventud y la Niñez” serán las mismas que las establecidas en la Carta Orgánica Municipal para el cargo de Concejal..“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” ARTÍCULO 6. ARTÍCULO 7.. sin recibir instrucciones de autoridad alguna. 7) Dinamizar la promoción. discriminatorio. arbitrario. . promoción y capacitación de los jóvenes en lo referente a la legislación vigente sobre niñez y juventud. 2) Proteger los derechos e intereses públicos de los niños y jóvenes del Municipio.. negligente. 6) Establecer canales de participación de los jóvenes para el diseño de los planes de desarrollo. 8) Garantizar la divulgación. frente a los actos. que impliquen el ejercicio ilegítimo.AUTORÍZASE al Defensor del Pueblo a incluir dentro del Presupuesto anual los gastos que demande la labor del “Defensor de la Juventud y la Niñez”. ARTÍCULO 8.. el “Defensor de la Juventud y la Niñez” tendrá las siguientes atribuciones y deberes: 1) Actuar como interlocutor ante la administración y las entidades públicas en temas concernientes a la juventud y niñez. hechos u omisiones del Gobierno Municipal.

con respecto y respeto a las tradiciones étnicas. 15) Garantizar la promoción de toda forma de expresión política y cultural de los jóvenes. 11) Mejorar las posibilidades de integración social de jóvenes y niños. sus tradiciones religiosas y las culturas urbanas. en condiciones adecuadas que garanticen su desarrollo y crecimiento personal.061. la diversidad regional. en un espíritu de coresponsabilidad. nacional. dentro de su competencia. provincial y municipal de atención interinstitucional a la juventud y la niñez. decisión o medida administrativa. 13) Garantizar el desarrollo y acceso a sistemas de intermediación laboral y programas de orientación sociolaboral y de capacitación técnica. a su criterio. 12) Arbitrar los medios necesarios para la investigación y alternativas de solución de los hechos que lleguen a su conocimiento. a través de estrategias de autoempleo y empleo asalariado. 18) Inspirar mejoras en la legislación y jurisprudencia municipal. merezcan tomar estado público. en todo acto. . para acompañar los procesos que optimicen la gobernabilidad democrática y la cohesión social.“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” 9) Fomentar la información y formación para el ejercicio de la ciudadanía por parte de los jóvenes. 10) Consolidar los sistemas internacional. por la reducción de las situaciones de marginalidad y exclusión de niños y jóvenes. pudiendo solicitar en caso de considerar necesario el auxilio de la fuerza pública. 16) Formular recomendaciones o propuestas a los organismos públicos o privados respecto de cuestiones objeto de su requerimiento. judicial o de cualquier naturaleza que se adopte respecto de los niños y jóvenes. en la Ley 26. 20) Informar a la opinión pública y a los Organismos del Municipio competentes sobre los hechos o circunstancias que. 19) Promover la articulación eficaz de las políticas sociales en la lucha. mejorando y garantizando las oportunidades juveniles de vinculación a la vida económica. persiguiendo conjuntamente la correcta implementación de lo establecido en la Convención de los Derechos del Niño. 14) Actuar como interlocutor ante el Estado para garantizar el acceso de los niños y jóvenes a los servicios de salud integral. que permitan el ejercicio de la productividad juvenil. 17) Facilitar el vínculo entre los actores públicos y los no gubernamentales de las áreas de niñez y juventud.

tolerante e inclusiva en el camino democrático hacia el progreso. existen factores que alteran el desarrollo adecuado de este sector vulnerable de la sociedad: la pobreza. los crímenes. . con problemas típicos de ciudades de tamaña envergadura. Como consecuencia de ello.“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” 21) Responder en tiempo y forma los informes requeridos por el “Defensor del Pueblo”. que constituyen la semilla de una sociedad más solidaria. Esa esperanza está representada por nuestros niños y jóvenes. el Concejo Deliberante. los secuestros y la mendicidad. Por ser una gran urbe. ARTÍCULO 10.DE FORMA FUNDAMENTOS Señora Presidente: La ciudad de Posadas es un municipio que está en constante construcción y crecimiento socioeconómico. en el cual la esperanza de un futuro mejor alimenta la lucha cotidiana por la paz y la convivencia. quedando abandonados a sí mismos sin contención alguna. el Departamento Ejecutivo Municipal y el Tribunal de Cuentas. entre otros. también los países más ricos atraviesan circunstancias de vacío y pobreza existencial: suerte de nihilismo que carcome a las nuevas generaciones orientadas hacia un consumismo ilimitado o que los mantiene dentro del sistema de exclusión social. la pedofilia. 22) Presentar anualmente un informe y memoria de lo actuado al Intendente Municipal y al Honorable Concejo Deliberante. se ha extendido el comercio sexual. La problemática de la niñez y la juventud no es un tema acuciante solamente en países subdesarrollados.. la violencia y la falta de oportunidades aqueja con especial dureza a niños y jóvenes. la violencia en las escuelas.

en los Institutos de menores se encontraban aquellos niños. como la educación. Conocer lo que no es negociable en materia de derechos humanos constituye apenas el preludio de lo que realmente da fuerza a una alternativa como el “Defensor de la Juventud y la Niñez”. la cultura y la familia. desarticuladas unas con otras. Muchos de ellos arrastran connotaciones negativas.“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” El término “Minoridad” no siempre existió. ha reubicado a los diferentes actores sociales en sus roles participativos (entre ellos a la Juventud) dentro de la vocación integrista y representativa de toda la sociedad. En la Argentina de hoy. cuando se instituyeron dos tipos de infancia: la de los niños propiamente dicho. dos situaciones que las circunstancias históricas hicieron que terminaran por neutralizarse. como también aquellos que estaban internados por causas asistenciales. niñas y adolescentes que habían estado en situación de conflicto con el Sistema Penal (La Ley). 1865 en su artículo 8 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. como consecuencia de profundas crisis sociales. con posiciones de sujeto. eran pupilos del Estado. estas acciones muchas veces se dan de manera discontinua. Éste fue el punto crucial. fue creado para definir una realidad que se cristalizó en instituciones destinadas a los menores de edad a fines del siglo XIX. Sin embargo. El planteamiento tiende a llenar un vacío teniendo en cuenta aquellas necesidades que cotidianamente plantean los adolescentes y jóvenes de la Argentina de hoy. Así pues. la Dirección Nacional de Juventud (DINAJU) y la Ley Nro. políticas y económicas. con sus mas y sus menos. Es así que la categoría de “Menor” fue forjada en un circuito que determinó que quedaran inhibidos en su acceso a otros espacios. donde puede percibirse la importancia del “Defensor de la Juventud y la Niñez” como un instrumento para el cambio. la categoría “Joven” contiene múltiples significados. y la de los otros. Fueron transformándose en excluidos de la sociedad. Con todo. En los dos párrafos citados anteriormente. producto de una historia errática que ha sufrido el país. los “Menores” que estaban en situación de desamparo moral y por ende. la renaciente democracia argentina. cabe aclarar que los términos de Niños y Jóvenes se toman en base a las definiciones de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). menguando el efecto positivo esperado. sea porque eran muy peligrosos o porque estaban en peligro. . pertenecientes a una familia “legítima” y al sistema de educación pública.

abogar y trabajar intensamente por el desarrollo de los niños y los jóvenes.“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” Es importante destacar que la defensa de los derechos de los jóvenes no se satisface solamente con la sanción legislativa de un Defensor específico. será responsabilidad de los jóvenes apropiarse de esta Norma y hacer realidad sus alcances. que es el compromiso conjunto de la sociedad civil y de las Instituciones Gubernamentales. de la voluntad de los actores del sistema y especialmente de una dirigencia política capaz de hacer una real labor docente y de unificar criterios en tópicos fundamentales. donde la sociedad aparece muy textualizada por los medios de comunicación. sin embargo. de manera que se favorezca la promoción de sus inmensas potencialidades. Con el profundo convencimiento de que las leyes no modifican la realidad por el sólo hecho de ser promulgadas. de las personas que componen las Instituciones creadas para resguardarlos. ya que ellos constituyen la garantía de continuidad necesaria para el alcance de los horizontes de justicia y democracia. de manera tal que los derechos humanos de los menores queden garantizados. y abran las puertas a nuevas oportunidades de participación ciudadana y formación integral de nuestros jóvenes. requiere de una institución de esta naturaleza. aprovechando los nuevos y valiosos espacios que se abren para ellos. Con la creación de la figura del “Defensor de la Juventud y la Niñez”. cabe destacar. una dimensión político-institucional. A su vez. Una época globalizada como la actual. de los jueces. una dimensión . sino que en mayor medida depende de los actores políticos. al crear condiciones para que el Estado Municipal y la sociedad garanticen el ejercicio de los derechos y responsabilidades de los jóvenes. al mejorar la calidad de vida de sus jóvenes a través del acceso justo y no discriminado a las oportunidades. considerándolos como integrantes activos de una comunidad concebida como un Estado Democrático y social de derecho. como parte importante del desarrollo humano debe considerarse la legislación de la política social orientada a la consecución de instrumentos legales que faciliten el adecuado desarrollo de la niñez. abordado desde distintas dimensiones. una época de grandes cambios y reacciones diversas que tiene a los jóvenes como uno de sus principales protagonistas. En los tiempos que corren. se favorece la promoción de condiciones favorables para que niños y jóvenes posadeños puedan alcanzar un desarrollo integral y sostenible. y a la satisfacción de sus necesidades dentro del marco del desarrollo sostenible. una dimensión social.

Depende de determinaciones culturales que permiten construir una idea de juventud con base en valores y representaciones que la sociedad atribuye a la diferencia entre los sexos. El presente proyecto alude a la Ley Nacional 26. Representa también una búsqueda.061 de Protección Integral de los Niños. Existen tres pilares fundamentales para la concreción del presente proyecto: el reconocimiento expreso de los jóvenes y niños como sujetos de derechos. Niñas y adolescentes relacionando dichas etapas evolutivas al hecho de ser joven. y la mayoría de las decisiones que afectan su existencia son tomadas por los adultos sin tener en cuenta sus opiniones.“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” ambiental. y una dimensión económica. Por eso. para lograr su desarrollo integral sin perjudicar el de las generaciones futuras. Sus actividades y resoluciones tendrán valor siempre que representen la voz de la búsqueda social del cumplimiento de los derechos de niños y jóvenes. se requiere de un conocimiento profundo acerca de las condiciones de ambos sectores y de las distintas necesidades de cada estrato. ya que los mismos no son reconocidos por la sociedad. interviniendo ante la organización del Estado que lo haya tratado de manera injusta. niños. Su voz no es escuchada. La búsqueda de representatividad debe ser el timón que conduzca los quehaceres del “Defensor”. Por su situación particular. el llamado a su participación plena en la sociedad y el reconocimiento de las responsabilidades del Estado Municipal y la sociedad en la formulación y ejecución de Políticas Públicas de Juventud. niñas y jóvenes se encuentran indefensos para ejercer sus derechos civiles y políticos. a las normas de comportamiento y modos de expresión de los grupos de jóvenes en condiciones particulares. Esto va más allá de una evolución fisiológica o de un hecho biográfico. de manera que en él se escucha la voz de su representado. . A su vez. para mejorar su rol como actores del desarrollo económico. un proyecto cívico: el interés común y necesario de la comunidad de asegurar que sus niños y jóvenes gocen de sus derechos. esto acompaña a dos grandes horizontes: la democratización y modernización de la gestión social municipal. La figura que se plantea en el presente Proyecto de Ordenanza funciona como representante de quien defiende.

redes de voluntariado. pero la humanidad siente su empuje”. las prácticas. No son tangibles ni mensurables. Como bien señala José Ingenieros en su libro Las Fuerzas Morales. Por ello es necesario rescatar otro pensamiento de José Ingenieros donde señala que “en toda realidad social. se busca generar un ámbito de paz en la sociedad civil. normas y valores. Este dinamismo es lo que se manifiesta en la inmensa y proliferante criticabilidad de las cosas. subsanar los desequilibrios de fuerzas de los diferentes sectores sociales. con el poder. ONG’s. los discursos. como las costumbres y las instituciones.“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” La experiencia social promueve una incesante renovación de conceptos. centros de estudiantes. por el poder. a nuestro cuerpo. concretos y próximos a nosotros. las instituciones. En este sentido. Una especie de desmenuzamiento de los sucesos diarios. los enfrentamientos con respecto al poder. Las respuestas que el . La reelaboración política de este empuje social permite recuperar el clivaje de los innumerables conflictos que existen en la sociedad y el carácter fuertemente moral que inviste la institución desde su misma funcionalidad. Además. sosteniendo y reforzando la gobernabilidad de la democracia. Las posibles respuestas surgen de fuentes también destacables como son los padres. movimientos culturales y universidades). educacionales. proteinformes. las organizaciones sociales que trabajan con ambos sectores (jardines de infantes. De allí su fuerza moral fundada en neutralizar los efectos de las desigualdades económicas. incluso y sobre todo de los más conocidos. escuelas primarias y secundarias. iglesias. “las fuerzas morales son plásticas. que arrojan resultados desalentadores para el desarrollo de la democracia. a nuestros gestos de todos los días. La figura del “Defensor de la Juventud y la Niñez” se instala como puente comunicador entre la sociedad y el Estado Municipal desde un rol integrador y participativo que deviene y cobra cuerpo en su carácter profundamente democrático. se elaboran ideales éticos que son hipótesis de futura perfección y difieren sin cesar de los que han servido en sociedades ya decaídas”. culturales y jurídicas de la democracia siempre pacible de una perfectibilidad que es necesaria buscarla día a día. comedores. instalando en el debate social los temas de integración (inclusión social) y equidad (distribución). en pos de ser cada vez mas representativo: ¿donde buscar la voz de los jóvenes y niños?. Una pregunta clave debe guiar las acciones de este nuevo organismo. según su coeficiente de experiencia. sociales.

carenciada. Ejemplo de esas políticas. resultado de la implementación de acciones concretas destinadas no sólo a la contención de niños y adolescentes en situación de calle.6%). existe un denominador común: la necesidad de contar con una figura ágil. laboral. Estos dos artículos hablan a las claras del espíritu de nuestra Carta Magna Municipal. Según datos del INDEC del último CENSO 2010.“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” “Defensor” vaya encontrando en interacción con estas fuentes o alguna de ellas. como lo han hecho en nuestro País la Provincia de Córdoba y otros países. los derechos de niños y jóvenes al crecimiento. Asimismo. posibilite su perfeccionamiento. el marco de . pluralista y democrática. que le facilite ser impulsor de una sociedad mas justa y solidaria arraigado a su medio y participando en las actividades comunitarias y políticas. cabe señalar que Misiones es la provincia con mas jóvenes del país. sino también para protegerlos bajo el paraguas de sus Derechos. y tomando como dato referencial de la importancia del presente proyecto.5%) y Salta (31. tuvo lugar el 6 de junio de 2007 la Legislatura Provincial. de mendicidad o bajo cualquier forma de trato discriminatorio o abusivo. artículos veinte y veintiuno. dentro de nuestra provincia. extrema vulnerabilidad. su aporte creativo y propenda a lograr una plena formación democrática. Misiones posee un 32. la Ciudad de Posadas será precursora en la implementación de esta figura. desarrollo armónico y pleno goce de los derechos. El caso nacional de Córdoba. superando a las provincias de Santiago del Estero (31. regiones e historias. deben transformarse en las coordenadas de su agenda de acción.2%). cultural. De concretarse este proyecto. Pese a las diferentes culturas. Formosa (31. especialmente cuando se encuentre en situación desprotegida. son la apertura del Hogar de Día y el Centro de Ayuda al Adolescente “Lucas Vega”. sancionando la creación. por medio de la Ley 9. la ciudad de Posadas es la que mas cantidad de niños y jóvenes posee. Por otro lado.5% de personas entre 0 a 14 años. Es de destacar que nuestra Carta Orgánica Municipal contempla en su capítulo Tercero.396. que es la inclusión de los niños y jóvenes en las políticas de desarrollo social y económico local. antiburocrática y dinámica. Esto nos habla a las claras que inclusive. estipula que el joven tiene derecho a una acción municipal que promueva su desarrollo integral. Todas ellas ilustran sus misiones y funciones de manera integral. o de conflicto con la ley.

el BO (en sueco Barnombudsman). considero necesario dar un paso más hacia el desarrollo de una cultura democrática. la propuesta de este Proyecto de Ordenanza desemboca en el efectivo y pleno ejercicio de los derechos y garantías de los niños y jóvenes.061. en Noruega. su realización transformará la perspectiva desde la cual el Estado Municipal actúe sobre la existencia de los niños y jóvenes. A su vez. Luego de la jerarquización de la figura del Defensor de Pueblo. Sabemos que la implementación de esta figura no cambiará mágicamente la realidad. los niños y jóvenes menores de 18 años cuentan desde el año 1993 con su Defensor de Menores. Aunque esto ya se ve reflejado en las acciones que viene llevando a cabo la Red de Trabajo Europea del Ombudsman para los Niños y la Juventud (ENOC). el Parlamento creó en 1981 la Defensoría Noruega de la Niñez. adhiriendo así a las disposiciones de la Ley Nacional 26. la transformación de políticas locales de juventud. se dio en la Comunidad de Madrid. por medio de la implementación del . En Suecia. pero. superando el aislamiento por medio del trabajo mancomunado con organizaciones similares. destaco como necesario el trabajo común y cooperativo de nuestro “Defensor de la Juventud y la Niñez” con los de la comunidad internacional. el caso que más se asemeja al espíritu del presente Proyecto por su municipalismo. Por último. Niños y Adolescentes. Desde la óptica del “Defensor de la Juventud y la Niñez”.“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” acción y los procedimientos de la Defensoría y la Defensoría Adjunta de los Derechos de las Niñas. En Islandia la Oficina del Ombudsman para la Infancia se creó en virtud de la Ley Nro. 83/1994 y comenzó a funcionar el 1 de enero de 1995. como sujetos de derecho que deben alcanzar su pleno desarrollo. En virtud de lo mencionado en el párrafo anterior. viéndolos como personas. de manera que puedan apropiarse de su lugar en el presente y tomar las riendas del futuro de nuestra sociedad. sin duda. El 7 de octubre de 1996 comenzaron en esa ciudad española las actividades de la Defensoría del Menor. la búsqueda de una política integral adecuada al sector debería traducirse en acciones concretas que defiendan la consolidación de la sociedad civil. la real incorporación de componentes de juventud y niñez en las políticas públicas y la creación de instituciones que investiguen sobre la niñez y juventud. el cual se convirtió en figura modelo en los países Iberoamericanos. A grandes rasgos. en pos de ampliar los horizontes de cada uno y encontrar respuestas creativas y satisfactorias a las necesidades del sector.

La creación de la figura del “Defensor de la Juventud y la Niñez”.“2012 Año del Tránsito y el Transporte Público” “Defensor de la Juventud y la Niñez”. Es en este sentido que solicito el acompañamiento de mis pares en el presente proyecto. . sin lugar a dudas colocará a nuestro Municipio como pionero en la Provincia en el reconocimiento de los Derechos Humanos de uno de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad. de manera de profundizar el compromiso democrático del estado con los niños y jóvenes que representa.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful