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METAS A CORTO PLAZO:

VISITAR: Visitar los lugares donde hayan nios con desnutricin crnica y poder ayudarlos. BUSCAR AYUDA: Buscar a personas que deseen apoyarnos en nuestra misin a cumplir. PLATICAS DE INFORMACION: Brindar informacin sobre la desnutricin que se est dando en nuestro pas y de cmo podemos saber que el nio se encuentra en la etapa de la desnutricin. RECAUDACION DE ALIMENTOS: Buscar medios que nos puedan brindar vitaminas, protenas, calcio, zinc, etc., para poder hacerlo llegar a los nios en desnutricin. INFORMARNOS DEL PROBLEMA DE BELICE: Capacitarnos de formacin cvica-poltica que sea remota para nuestros futuros y as tener una mejor informacin sobre el problema de Belice.

METAS A MEDIANO PLAZO:


PROGRAMAS DE APOYO: Buscar empresas y lugares que nos brinden apoyo para lograr nuestra meta y poder apoyar a todos los nios que lo necesiten. BRINDAR BUENA SALUD: Mejorar forma de alimentacin de los nios, brindarles la medicina necesaria para su buen estado de salud. REALIZAR ESTUDIOS: Es una forma de participacin ciudadana mediante la cual se nos sea posible. HACER ENCUESTAS: Seria una forma de poder saber la cantidad de nios con desnutricin crnica y en qu lugares es ms comn este problema alimentario.

CUMPLIR CON NUESTROS DEBERES Y DERECHOS: Para estar ms comprometidos con nuestro pas y poder tener voz y voto y as tener como poder estar dentro de lo acontecido de Guatemala.

METAS A LARGO PLAZO:


FUNDACION PARA NIOS EN DESNUTRICION: Sera para apoyarlos y que as puedan estar mejor dentro de su alimentacin y puedan irse recuperando y no perder una pelea entre la vida y la muerte. EXPANDIR EL TEMA DE LA DESNUTRICION POR EL MUNDO: Llevar a cabo un sistema de informacin para que todo el mundo sepa que es la desnutricin y puedan ayudar a los nios con este problema. AYUDA A LOS TIPOS DE ETNIAS: En este tiempo nos hemos dado cuenta que se a discriminado tanto a las personas por su color y por el tipo de etnias en el que se encuentran viviendo, y por lo mismo hemos decido apoyarlos haciendo valer sus derechos y que ellos puedan hablar de lo que piensan y poder dejar de ser discriminados por otras personas.

DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES DE GUATEMALA


Los derechos civiles y polticos son una categora especial del Derecho Internacional de los Derechos Humanos. Este plexo normativo, que se incorpora al Derecho Internacional a partir de 1948, incluye adems los llamados derechos econmicos, sociales y culturales. El concepto de deberes civiles y polticos es ms ambiguo. Se trata, sin embargo, de frmulas bastante genricas que no han tenido mayor desarrollo ni doctrinario ni normativo. Es de hacer notar que los derechos humanos no se encuentran legislados solamente a nivel internacional. Tambin se establecen en las legislaciones internas de los Estados, particularmente en las constituciones modernas, en la parte de derechos, deberes y garantas. Como signatarios de los tratados multilaterales de derechos humanos, los Estados se comprometen a incorporar estos derechos al derecho interno, lo cual hacen tambin a travs de actos legislativos o por decisiones judiciales (en los casos en que el sistema nacional admite la implementacin directa de normas de tratados). En Amrica Latina, la tendencia ms reciente ha sido a incorporar los tratados de derechos humanos en su totalidad al texto constitucional. Los derechos y deberes constitucionales son aquellos garantizados con rango constitucional que se consideran como esenciales en el sistema poltico que la Constitucin funda y que estn especialmente vinculados a la dignidad humana. Es decir, son aquellos derechos y tambin deberes que dentro del ordenamiento jurdico disfrutan de un estatus especial en cuanto a garantas (de tutela y reforma). Es conocido el planteamiento filosfico-antropolgico de que donde nace una necesidad surge un derecho; ste planteamiento tan lgico aparece por primera vez en obras como "La Repblica" del gran filsofo Platn. Articulo 135. Deberes y derechos cvicos. Son deberes y derechos de losguatemalteco, adems de los consignados en otras normas de la Constitucin y leyes de la Repblica, los siguientes: Servir y defender a la patria; a) Cumplir y velar, porque se cumpla la Constitucin de la Repblica; b) Trabajar por el desarrollo cvico, cultural, moral, econmico y social de los guatemaltecos. c) Contribuir a los gastos pblicos, en la forma prescrita por la ley; e) Obedecer las leyes; d) Guardar el debido respeto a las autoridades; y) Prestar servicio militar y social, de acuerdo con la Ley. Articulo 136 Deberes y derechos polticos. Son derechos y deberes de losciudadanos:a) Inscribirse en el Registros de Ciudadanos) Elegir y ser electo; a) Velar por la libertad y efectividad del sufragio y la pureza del proceso electoral) Optar a cargos pblicos;)Participar en actividades polticas. b) Defender el principio de alterabilidad y no reeleccin en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica. Articulo 137 Derecho y participacin de peticin en materia poltica. El derecho repeticin en materias polticas, corresponde exclusivamente a los guatemaltecos. Toda peticin en esta materia, deber ser resuelta y notificada, en un trmino queno exceda de ocho das. Si la autoridad no resuelva en ese trmino, se tendr por denegada la participacin y el interesado podr interponer los recursos de la ley. 4

RESPETO A LAS DIFERENCIAS: PLURICULTURAL Y MULTILINGE


GUATEMALA: Guatemala es un pas multitnico, pluricultural y multilinge, constituido por 23 grupos etnolingsticas, en el que la poblacin indgena representa aproximadamente el 41% del total. Es el pas ms poblado de Centroamrica y la economa ms grande de la regin. Ocupa el puesto 121 en el ndice de Desarrollo Humano (2004) y es uno de los pases con mayor desigualdad de ingresos del mundo. El 57% de la poblacin vive en pobreza y el 21,7% en extrema pobreza, concentrndose en el rea rural (74%) y en la poblacin indgena (76%). Situacin poltica Con la firma de los Acuerdos de Paz de 1996 se concluy con un conflicto armado interno de 36 aos. Estos Acuerdos equivalen a un gran pacto nacional para acometer un proceso de reformas cuya responsabilidad primordial recae en el Estado. Ahora los grandes retos se centran en el combate del racismo y la discriminacin, la consolidacin del Estado de derecho y la erradicacin de la pobreza. La presin fiscal sigue siendo baja, lo que priva al Estado de las herramientas necesarias para atender adecuadamente necesidades bsicas, para construir la infraestructura necesaria para el desarrollo y para proveer niveles suficientes de seguridad jurdica y ciudadana. Los movimientos migratorios del campo a la ciudad han propiciado la proliferacin de asentamientos humanos en zonas no urbanizables, caracterizadas stas por una alta vulnerabilidad ecolgica, inexistencia de servicios pblicos municipales, hacinamiento y ausencia de registro legal de la tierra. Estos movimientos se realizan en un ambiente que no ofrece oportunidades adecuadas de vida, por lo que la situacin ha contribuido a la generacin de un nivel de violencia extremadamente alto a travs del crimen organizado, pandillas o maras. Los colectivos ms vulnerables son la poblacin infantil y juvenil.

SITUACIN ECONMICA La economa de Guatemala se basa en buena parte en el uso y aprovechamiento de recursos naturales. Sin embargo, debido a la alta concentracin de la propiedad de la tierra y al desigual acceso a la tecnologa, a la educacin y a la financiacin, la riqueza generada por el sector agrcola beneficia sobre todo a un pequeo nmero de grandes productores. Aunque tradicionalmente ha sido la exportacin de productos como el caf, el azcar o el banano la principal fuente de ingresos para la economa del pas, es reseable la creciente importancia tanto de las remesas como del sector turstico, primer y segundo generador de divisas del pas. A pesar del crecimiento moderado de la economa, la tasa de creacin de empleo es insuficiente para responder a la demanda laboral, lo que repercute en el elevado fragmento de la poblacin que trabaja en el sector informal (70%). 5

SITUACIN SOCIAL Se estima que el promedio de escolarizacin se encuentra en 3,5 aos, el ms bajo de Centroamrica, y el analfabetismo supera el 30% de los habitantes mayores de 15 aos. Alrededor de un 20% de la poblacin no tiene acceso a ningn servicio de salud institucional, los servicios estn fragmentados, la cobertura de seguro social es mnima, y el grado de ineficiencia en el uso de los recursos elevado. Por otro lado, el suministro global de alimentos es insuficiente para cubrir las necesidades mnimas de la poblacin y el acceso a los alimentos est seriamente condicionado por la baja capacidad adquisitiva y las hambrunas. El 49,3% de los nios menores de cinco aos presentan desnutricin crnica (el 69,5% entre la poblacin indgena). El pas presenta el peor ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG) de toda Amrica Latina. La violencia hacia las mujeres se ha incrementado sustancialmente los ltimos aos en todos los mbitos, siendo la intrafamiliar uno de los principales problemas que sufre la mujer guatemalteca, agravado por el alto grado de aceptacin o tolerancia social. En el mbito laboral las mujeres perciben un 23% menos del salario, y los empleos a los que tienen acceso tienden a ser de baja productividad, de carcter informal y sin prestaciones. La situacin anteriormente descrita ha llevado a la Cooperacin Espaola a considerar a Guatemala como pas prioritario segn aparece recogido en el II Plan Director de la Misma (20092012).

HUEHUETENANGO Huehuetenango es uno de los departamentos (provincias) del pas. Se encuentra al Noroeste de Guatemala, limitando al Norte y al Oeste con Mxico. Cuenta con aproximadamente 850.000 habitantes repartidos en 31 municipios. La mayora de sus comunidades todava conservan, a travs de su prctica, las tradiciones heredadas por sus antepasados. La economa del departamento de Huehuetenango se basa en la agricultura regional que comprende los ms variados cultivos, de acuerdo con las mltiples condiciones topogrficas y climatolgicas, as como la naturaleza del suelo. Tambin en menor proporcin la poblacin se dedica a la crianza de ganado y al cultivo de pastos para su alimento. REGIN HUISTA La Regin Huiste se encuentra ubicada al Noroccidente del departamento de Huehuetenango, adyacente a la frontera con Mxico en el Estado de Chiapas. La integran seis municipios: Mentn, Jacaltenango, Concepcin Huista, San Antonio Huista, Santa Ana Huista y La Unin Cantinil. Constituye en s una unidad territorial, cultural y lingstica en que sus habitantes comparten elementos histricos, geogrficos, polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales. La regin de los Huista, cuenta con una extensin territorial de 1,368.13 kilmetros cuadrados, que representa el 18.48% del territorio a nivel del departamento de Huehuetenango, y, 1.25% del territorio nacional. 6

A trece aos de finalizado el conflicto armado interno, en el que la regin Huista fue de las ms afectadas por las polticas represivas (masacres, tierra arrasada) implementadas por el ejrcito de Guatemala, las causas que dieron origen al mismo siguen vigentes en la regin: pobreza y extrema pobreza, marginacin y exclusin, la discriminacin y racismo, la manipulacin poltica, as como la amenaza al territorio y a los recursos naturales. Las secuelas generadas por la represin durante perodo del conflicto (cultura del miedo) poco a poco se han ido superando, entre ellas el temor de la poblacin a organizarse; cada da la poblacin demanda sus derechos a la participacin poltica, al mejoramiento de sus condiciones econmicas, sociales, culturales y a favor del medio ambiente, en lo que destaca el papel de las mujeres y la juventud. Ante las polticas del gobierno de aprobar concesiones a las empresas transnacionales Monsanto y Entre Mares, para llevar a cabo la exploracin y explotacin minera de metales a cielo abierto en los seis municipios de la regin, la poblacin se ha organizado y participado masivamente en las denominadas Consultas Comunitarias contra la Exploracin y Explotacin Minera de Metales a Cielo Abierto; con la participacin del 100% de la poblacin; el 99.99 de la misma se ha pronunciado en contra. CONTEXTO SOCIAL Huista son uno de los pueblos mayas de Guatemala. Entre las caractersticas que identifican a la poblacin de la regin se destaca su solidaridad, la humildad, sencillez y laboriosidad de sus habitantes. En las comunidades pequeas es comn las prcticas de la ayuda mutua, la solucin de problemas a base del consenso y el respeto a los ancianos, aunque en los ltimos aos tambin es evidente la prdida de valores culturales y naturales de la poblacin. El idioma natal est desapareciendo, la proliferacin de sectas religiosas y la creciente migracin econmica hacia los Estados Unidos han influido de manera determinante para que muchas tradiciones milenarias dejen de practicarse. La medicina natural comunitaria est tambin en extincin, son pocas las personas que conocen, y en algunas comunidades se denominan curanderos, comadronas o guas espirituales. La problemtica educativa es crtica y no difiere en mayor grado al resto del pas; en la regin huista un 57% de la poblacin joven o adulta es analfabeta, siendo esto ms dramtico en el caso de las mujeres del rea rural donde solamente el 35 % sabe leer y escribir. Solamente existe un hospital formal en toda la regin, y es de carcter privado y lucrativo. Existen adems centros de salud de carcter estatal en cada municipio que son atendidos por un solo mdico, sin mayor equipo ni medicamentos. La atencin del estado en materia de salud es deficiente y por esta razn existen altos ndices de mortandad infantil, desnutricin y algunas epidemias. El deterioro econmico que vive la regin, sumado las alteraciones climticas de los ltimos aos, ha dado lugar al resurgimiento de enfermedades que se daban como desaparecidas en la regin; en 2010 se dieron brotes de tifoidea, dengue y paludismo.

CONTEXTO CULTURAL La mayora de sus habitantes pertenecen a la etnia Jakalteca y hablan el idioma maya Popt, aunque tambin se hablan otros idiomas como: Castellano, Mam, Akateco, Qanjobal, Chuj y Quich. Cada etnia preserva sus propios trajes y sus manifestaciones artsticas, varias de ellas son comunes a todos con pequeas variables: msica, literatura, pintura, deporte, danza, etc. CONTEXTO ECONMICO Por la ubicacin geopoltica de la Regin Huista en la zona fronteriza entre Guatemala y Mxico, se considera como una de las ms afectadas por las polticas neoliberales y de globalizacin; esta situacin se refleja actualmente en los altos ndices de desempleo, incremento de la pobreza y extrema pobreza, bajo precio a productos agropecuarios tradicionales, incremento a la canasta bsica e insumos agropecuarios, incremento en la recepcin y flujo de migrantes, produccin, trasiego y consumo de drogas, contrabando de productos mexicanos, incremento de la violencia (secuestros, asesinatos, violaciones, robos, alcoholismo, proliferacin de maras), etc. La base de la economa en la regin huista es la agricultura; A la agricultura le siguen en orden de importancia el comercio, especialmente de productos agrcolas, productos de consumo diario, materiales de construccin, ropa, gasolina, herramientas de trabajo, medicinas, etc. En tercer lugar se ubica la ganadera: ganado vacuno, pollos, chompipes, cerdos y chivos. La pobreza y extrema pobreza que se da en la regin se acenta principalmente en las aldeas y comunidades del rea rural donde alcanza un 85% de pobreza y un 15% de pobreza extrema; en el rea urbana puede hablarse de un 68% de poblacin que vive en pobreza, un 8% que viven en extrema pobreza, y de un 24% que tienen resuelta las necesidades bsicas. La regin huista cuenta con un total de 16,261 hogares; en relacin a necesidades bsicas insatisfechas, el 12% con malas condiciones de vivienda; el 54.7% en condiciones de hacinamiento; el 10% sin agua potable; sin servicio sanitario el 24.25%; sin escolaridad 19.8%, y, con insuficiencia de ingreso familiar el 20.4%. El salario que se paga en el campo es de apenas de Q 50.00 diarios, (5.26 euros), pero el problema fundamental es la falta de empleo. Esto ha generado un alto incremento en la migracin a los Estados Unidos de Norte Amrica o a la ciudad. CONTEXTO POLTICO La Regin Huista no es ajena a la problemtica poltica y econmica internacional y nacional; se resienten los efectos de la globalizacin y se ven amenazados los recursos naturales. La mayora de la poblacin en la regin expresan su inconformidad con las autoridades polticas locales, se les cuestiona la poca capacidad de gestin y ejecucin, la corrupcin, prepotencia, negligencia y abandono de la poblacin. La denominada Mancomunidad de Municipios, un modelo de organizacin implementada por los alcaldes de la regin que no es representativo para la poblacin, carece de planes de desarrollo consensuados con los diferentes sectores de la sociedad civil, con una evidente falta de voluntad poltica para coordinar acciones orientadas al desarrollo en la regin.

CONTEXTO MEDIOAMBIENTAL

Caractersticas de la Regin Huista son la alta diversidad de microclimas, que definen la existencia de cuatro zonas de vida de acuerdo al sistema de Clasificacin Holdrige: Bosque Seco Subtropical, Bosque Hmedo subtropical (templado), Bosque hmedo montano bajo subtropical y un ecotono. El clima en la regin es semi-clido en la mayor parte, con una precipitacin media anual de 3,161 mm, distribuidos de mayo a noviembre, la temperatura media anual es de 19 grados centgrados. La capacidad de uso de los suelos es de un 47% para agricultura con severas limitaciones, y, un 53% de vocacin forestal; sus caractersticas de pendientes y textura provocan una susceptibilidad a la erosin que va de alta a muy baja; la cubierta forestal es de un 5%. La incesante deforestacin Se ubica la ganadera: ganado vacuno, pollos, chompipes, cerdos y chivos. Tiene fuerte impacto en la regin, especialmente en la parte baja donde se producen sequas peridicas. El uso irracional de agroqumicos de alta toxicidad, introducidos a la regin por empresas norteamericanas y que han prohibido su uso en su pas son una de las fuentes principales de contaminacin de alimentos y fuentes de agua, responsables de la extincin de aves e insectos benficos, y, causantes de mltiples enfermedades que ahora padece la poblacin. La proliferacin de focos de contaminacin (basureros), ante la falta de polticas municipales de sanidad y la falta de educacin agrava la situacin. Los ros se han convertido en vertederos de basura y alcantarillas, aguas contaminadas que luego son utilizadas en comunidades que carecen del preciado lquido para el consumo, lo que genera enfermedades gastrointestinales.

MAPA DE DENSIDAD DE POBLACIN GUATEMALA 2009 En el cuadro (01), se apreciar que la tasas de fecundidad que se reportan en la regin occidental del pas son relativamente ms altas que las reportadas en otras regiones, lo que significa que a nivel de poblacin la regin tiene y seguir teniendo un crecimiento mayor de poblacin en los siguientes aos, principalmente en el rea rural y en los grupos de poblacin indgena. Este incremento poblacional es otro problema, principalmente sino existe una planificacin ordenada de su desarrollo que minimice sus efectos sobre los recursos naturales y el medio ambiente, anticipando con ello una fuerte presin sobre los recursos de la regin y un notorio impacto sobre el medio ambiente; principalmente en departamentos con mayor concentracin poblacional, regiones rurales pobres o en lugares donde los recursos naturales representan un atractivo para el saqueo y la depredacin, como el caso de los bosques de Totonicapn. Adems los fenmenos derivados de la contaminacin, la produccin de desechos txicos, el incremento en el consumo, la extensin y cambio de tierras con vocacin forestal a agrcolas, as como el aumento en las dems necesidades humanas, econmicas y sociales de la poblacin, se convierten en una amenaza real para los ecosistemas y la vida de los bosques, ros y lagos existentes en el Altiplano Occidental. 9

GRFICO No. 01

CUADRO NMERO 01 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD GUATEMALA POR REGIONES AO 2008-2009


Orden 01 02 03 04 05 06 07 08 Regin Metropolitana Norte Nor-oriente Sur-oriente Central Sur-occidente Nor-occidente Peten General rea Urbana Rural 2.9 4.2 Tasa de fecundidad 2.7 4.4 3.4 3.0 3.4 3.8 4.6 4.3

Fuente: Elaboracin con base al Informe Nacional de Desarrollo/10. PNUDLa poblacin de la regin posee una identidad indgena maya en un (55%), y de forma particular, con excepcin a Quetzaltenango y San Marcos, su poblacin indgena es superior al 90%, predominando la poblacin quich, Mam, Kakchikel y Tz"utujil, as como Ixil, Sipakapense, Sakapulteko, Uspanteko en menor grado. 10

PROPORCIN POBLACIN INDGENA POR DEPARTAMENTO GUATEMALA

En el grafico (02) puede apreciarse que el porcentaje de poblacin indgena en la regin va del 75% al 100%, lo cual representa un reto bastante grande al Estado, sobre todo debido a que la poblacin indgena y rural es la que presenta mayores niveles de pobreza y vulnerabilidad en el pas. De ello, se deriva la gran necesidad de que instituciones pblicas y organizaciones de desarrollo privadas o no gubernamentales generen y pongan en prctica propuestas congruentes con la realidad de la regin, mejoren en cuanto a calidad del gasto pblico y privado, as como se realicen esfuerzos por tener la presencia de instituciones de prestacin de servicios de salud y educacin con pertinencia cultural, diseen acciones estratgicas y otras necesarias como lo son los procesos de dialogo y consenso para alcanzar el desarrollo con la participacin de la poblacin, dada la caracterstica organizativa tradicional que existe en dichos departamentos. En el mapa de abajo (grfico 03) puede apreciarse este perfil poblacional de la regin occidental de Guatemala, visto por el lado del origen tnico y de los idiomas que se hablan en la regin. GRFICO 02

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MAPA LINGUSTICO DE GUATEMALA

Fuente: 18 latitudes.org. Portal de frica y Amrica Latina No obstante, en cuanto al idioma, pese a que se define la nacin como multitnica, pluricultural y multilinge as como el compromiso poltico que el gobierno ha ido adquiriendo a partir de los Acuerdos de Paz firmados (en el ao 1996), de implementar mecanismos para contrarrestar las exclusiones histricas que han sufrido los pueblos mayas, lo que incluye reformas educativas, polticas contra la discriminacin, reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas y sus formas de organizacin, promocin de la cultura, reforma educativa y educacin bilinge intercultural, segn la UNESCO para el ao 2009, en el Mapa Mundial de las Lenguas en peligro de extincin, se reporta que los 23 idiomas de Guatemala, corren el riesgo de perderse en el tiempo como ha ocurrido con otras lenguas en el mundo, principalmente aquellas que se hablan en grupos pequeos y que por falta de programas y polticas claras, se encuentran en estado de vulnerabilidad.

GRFICO No. 3

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4. REALIDAD CULTURAL. La realidad cultural de la regin hace referencia al sentido de la vida desde todos los mbitos de la existencia, a travs de la cual la poblacin haya su identidad, interpreta su realidad y encuentra las orientaciones para la construccin de su vida individual y colectiva. Sin embargo, hoy en da la cultura de la regin presenta una fragilidad ante diversos fenmenos que amenazan con destruirla, fraccionarla o uniformizarla, dada la afirmacin de una cultura modernizante propia de los procesos de globalizacin, alienacin e influencia de otras culturas en todos los mbitos de la vida social, poltica, econmica y religiosa, que de una u otra forma niegan las diferencias culturales. La realidad multitnica en la regin es algo que durante los ltimos aos se ha reafirmado cada vez ms, a pesar de las muchas resistencias, de los paradigmas que han considerado a todo lo indgena como atrasado y de la presencia institucional y de un Estado centralista, dbil, poco representativo y autoritario, que no refleja por lo menos en la prctica y de una forma profunda la realidad multitnica, pruricultural y multilinge de la sociedad.11/ La preocupacin por la prdida de identidad es una realidad manifestada principalmente por la dirigencia indgena e instituciones de desarrollo que trabajan con dicha poblacin y en el occidente del pas, en cuyo proceso ven un alejamiento de los valores culturales dada la influencia y la invasin cultural de la que es proclive la misma poblacin maya, los no indgenas, ladinos, jvenes, emigrantes, etc., al adoptar con mayor facilidad ideas, conductas y estilos de vida que afectan la realidad social y cultural de la poblacin. 5. ENTORNO ORGANIZACIONAL En la zona que comprende el occidente del pas, concretamente en lo que corresponde a los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapn, Quich y Solol, de acuerdo a las fuentes de informacin disponibles (Direccin del Registro de Personas Jurdicas, del Ministerio de Gobernacin y Registro Nacional de las Personas, RENAP), se estima que existen ms de 1,00012/ organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo, ONG Estas organizaciones, se desenvuelven dentro de una regin geogrfica donde se concentran los mayores focos de pobreza general y pobreza extrema en el pas, expresadas en condiciones desfavorables de vida en cuanto a desarrollo humano, tanto material como espiritual para la mayora de la poblacin, altos ndices de analfabetismo, subempleo, indicadores desfavorables de salud, desnutricin infantil, limitaciones en cuanto a empleo y pocas oportunidades de desarrollo econmico, poltico y social. Esta realidad socioeconmica desfavorable, es la que propone la intervencin y accionar de muchas organizaciones no gubernamentales, implementando programas y proyectos de desarrollo social y comunitario, en temas de organizacin, salud, educacin, promocin de los derechos de la mujer, juventud y niez, as como en proyectos econmicos y de participacin poltica-ciudadana. A diferencia de lo que ocurre en pases desarrollados, donde la existencia y el funcionamiento de las organizaciones no gubernamentales ha alcanzado un progreso elevado, a tal punto de que muchas de ellas, son autosostenibles, estas organizaciones en el occidente del pas en un 99% requieren del apoyo econmico y del financiamiento externo o estatal para su funcionamiento, lo cual influye para que sus modelos de intervencin en la regin sean cortoplacistas y con proyectos aislados sin mayor coordinacin, as como dependientes de las polticas que dictan las entidades o pases cooperantes del desarrollo que financian sus proyectos. Las ONGs en su mayora estn desvinculados de los procesos comunitarios y sociales, por lo general, no cuentan con bases slidas ni representativas, funcionan mediante una dirigencia vitalicia que resguarda sus intereses particulares y liderazgo logrados al interior de las mismas, que no se renueva ni transforma en cuanto a sus perspectivas tericas y filosficas, prcticas gerenciales y organizativas, paradigmas, mtodos y propuestas de trabajo. 13

La cultura de corrupcin tambin ha afectado a este sector, ya sea en el mal manejo de sus propios recursos o en su relacin con instituciones pblicas en la ejecucin de proyectos, donde estas ltimas han cooptado a sus dirigentes, con intereses y beneficios ms institucionales o particulares, que para las comunidades por quienes trabajan. Por otro lado, en el ambiente de las ONGs se vislumbran luchas de poder, competencia y crticas debido a la divisin en sus ideologas y discursos ms que a su prctica. Impulsan procesos de formacin social y participacin dentro de una vida democrtica dbil y de un marco de pas idealizado, y en no pocos casos han orientado sus esfuerzos hacia la formacin de un liderazgo social y poltico, sin que en dichos procesos se alcancen los frutos deseados en el nivel individual y colectivo. Los diferentes retos y desafos que presenta actualmente la regin, como por ejemplo el proceso de globalizacin y el desarrollo econmico y social, lo asumen desde una posicin conservadora, de resistencia o simplemente de protesta, ms con mtodos de trabajo y discursos repetitivos, que desde una mentalidad estratgica con propuestas novedosas, para enfrentar a una realidad regional y nacional que plantea cambios vertiginosos, nuevos y competitivos. 6. CONDICIONES SOCIOECONMICAS. La realidad socioeconmica de la regin se manifiesta con altos ndices de pobreza, superior al 60% en pobreza general y 25% de pobreza extrema, con excepcin al Departamento de Quetzaltenango, que reporta un nivel general cercano al 50% de pobreza general, y 10% de pobreza extrema, influido por el nivel relativamente mayor de desarrollo alcanzado en la cabecera departamental y algunos municipios cercanos. De acuerdo a los mapas de pobreza, pobreza extrema y vulnerabilidad alimentaria construidos por SEGEPLAN y el MAGA, los departamentos y municipios del occidente del pas son quienes presentan mayores ndices de pobreza a nivel nacional as como de inseguridad alimentaria. Las razones obedecen a factores estructurales histricos del pas, exclusin, baja inversin pblica as como a otros aspectos actuales como las alteraciones climticas, que han afectado la produccin y las cosechas, al cambio de modelos productivos y patrones econmicos que aslan a la poblacin, principalmente rural en los motocultivos de baja productividad y rentabilidad, si por el lado econmico se aprecia, as como en actividades artesanales y comerciales con restringidas oportunidades de desarrollo econmico dentro del esquema de la economa nacional y del proceso de globalizacin existente en el mundo. Al respecto, en el documento Vulnerabilidad de los Municipios y Calidad de Vida de sus Habitantes, editado por SEGEPLAN en el ao 2008, se reporta un anlisis multivariado de la calidad de vida de los habitantes de los municipios del pas, tomando en cuenta variables como porcentajes de pobreza general y extrema, ndice de vulnerabilidad alimentara, ndice de marginacin, calidad de vivienda, hacinamiento, abastecimiento de agua potable, servicios sanitarios, asistencia escolar, precariedad ocupacional y retardo en talla, teniendo como resultado 5 rangos o niveles de calidad de vida de los habitantes de los municipios de la repblica, siendo estos muy baja, baja, medio, alto y muy alto. En la regin se establecieron los siguientes rangos: Municipios con niveles de vida muy bajos 23, principalmente en los departamentos de Totonicapn (4), San Marcos (4) y Quich (11). Calidad de vida bajo 30 municipios, representativamente en los departamentos de Solol (7), San Marcos 9, Quetzaltenango (5) y Quich (8). Calidad de vida medio 21 municipios, representativamente en los departamentos de Quetzaltenango, (5), San Marcos (8), Totonicapn (3). Calidad de vida alto 17 municipios, representativamente Quetzaltenango (7), San Marcos (6) y Solol (3).

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CUADRO NMERO 02 CALIDAD DE VIDA REGIN OCCIDENTAL 2008

Departamento municipios Muy /Calidad de vida Bajo Solol Totonicapn Quetzaltenango San Marcos Quich Suman 2 4 2 4 11 23

Bajo 7 1 5 9 8 30

Medio 4 3 5 8 1 21

Alto 3 0 7 6 1 17

Muy Alto 3 0 5 2 0 10

Suman total municipios 19 8 24 29 21 101

Fuente: Elaboracin en base a Vulnerabilidad de los Municipios y Calidad de Vida de sus Habitantes. SEGEPLAN 2008. Por el lado de los ingresos, dentro del segmento de poblacin que se encuentran en la zona urbana de los departamentos, el nivel socioeconmico de buena parte de los habitantes de la regin, se considera medio, (aunque a juzgar por algunas condiciones generales, existen familias con niveles de ingreso sumamente altos, quienes poseen capacidad productiva, financiera, negocios grandes, capital y mejores oportunidades de desarrollo). De esta cuenta, y tomando como referencia datos nacionales, el informe Nacional de Desarrollo Humano (PNUD. 2005), en cuanto a lo econmico afirma que el promedio de ingresos para las zonas urbanas a nivel nacional, es de Q1, 896.00, superior en ms de un cien por ciento de Q861.00 para el rea rural. Ahora, mediante la clasificacin de estratos sociales, la zona urbana se encuentra dentro de los estratos medio y medio bajo, que cuentan con ingresos que van desde los Q. 1,385.00 a los Q. 2,202.00. Y dentro de un porcentaje menor un estrato alto con ingresos hasta los Q. 5,759.00. Estos datos para los que en la actualidad no habrn variado mucho dado el comportamiento del salario mnimo as como la estabilidad del salario en el mediano plazo, sirven como referencia para determinar las condiciones particulares de vida dentro de la reproduccin de un sistema y modelo de desarrollo econmico nacional concentrador y sustentado en una estructura socioeconmica desigual y excluyente, bajo un orden jurdico poltico que no responde a las necesidades reales de la mayora de la poblacin. En lo referente a educacin, la regin occidental cuenta con una poblacin que refleja de manera general un 25% de analfabetismo, un recurso humano cuyo promedio de escolaridad no alcanza los 5 aos de estudio, situacin que lo convierte notablemente en una fuente de recurso humano laboral de baja calificacin y de muy baja productividad. En los grficos 04 se reportan los niveles de alfabetismo en la regin a nivel general y, en el grfico 05 entre hombres y mujeres; donde a excepcin del departamento de Solol, los dems departamentos de la regin reflejan que los hombres han tenido mayor oportunidad de aprender a leer y escribir, que las mujeres.

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ANTECEDES HISTRICOS DE GUATEMALA


Guatemala (nhuatl: Quauhtlemallan, 'lugar de muchos rboles') oficialmente, Repblica de Guatemala es un pas situado en Amrica Central, en su extremo noroccidental, con una amplia cultura autctona producto de la herencia maya y la influencia castellana durante la poca colonial.6 A pesar de su relativamente pequea extensin territorial, Guatemala cuenta con una gran variedad climtica, producto de su relieve montaoso que va desde el nivel del mar hasta los 4.220 metros sobre ese nivel. Esto propicia que en el pas existan ecosistemas tan variados que van desde los manglares de los humedales del Pacfico hasta los bosques nublados de alta montaa. Limita al oeste y al norte con Mxico, al este con Belice y el golfo de Honduras, al sur con El Salvador, y al sureste con el ocano Pacfico. El pas posee una superficie de 108.889 km. Su capital es la Ciudad de Guatemala, llamada oficialmente Nueva Guatemala de la Asuncin. Su poblacin indgena compone un 51% del total del pas.8 El idioma oficial es el espaol, asimismo cuenta con 23 idiomas mayas, los idiomas xinca y garfuna, este ltimo hablado por la poblacin afro descendiente en el departamento caribeo de Izabal. POCA PREHISPNICA Guatemala est situada dentro del rea geogrfica conocida como Mesoamrica. Dentro de sus lmites territoriales se desarrollaron varias culturas. Entre ellas la Civilizacin Maya que fue notable por lograr un complejo desarrollo social. CIVILIZACIN MAYA Sobresali en varias disciplinas cientficas tales como la arquitectura, la escritura, un avanzado clculo del tiempo por medio de las matemticas y la astronoma. El calendario maya que segn los historiadores, era ms preciso que el calendario gregoriano que utilizamos hoy en da. Eran cazadores, agricultores, practicaban la pesca, domesticaban animales como pavos y patos; se trasportaban en canoas para navegar por los ros y para viajar a las islas cercanas. Tambin destacaron en la pintura, la escultura, la orfebrera y la metalurgia del cobre, tejan el algodn y la fibra de agave, desarrollaron el ms completo sistema de escritura en Amrica prehispnica, entre los deportes que practicaban se destaca el juego de pelota, el cual ms que un juego era un ceremonia donde los perdedores eran sacrificados. Su desarrollo en ingeniera fue monumental, construyeron grandes metrpolis desde el perodo Pre-Clsico tales como los sitios de San Bartolo,Cival, Nakb, El Mirador, en la Cuenca del Mirador Uaxactn, Tikal, Ceibal, Ro Azul, Yaxh, Dos Pilas, Cancun, Machaquil, Aguateca, en las tierras bajas del Norte, situadas en el departamento de Petn y KaminalJuy, en las tierras altas del altiplano central, as como TakalikAbaj en el departamento de Retalhuleu, situado en la zona costera del Ocano Pacfico. A la llegada de los espaoles a su territorio, en 1524, los mayas del perodo clsico (alrededor del 800 d. C.) haban dejado de existir. Sus descendientes (provenientes de Tula) se encontraban divididos en un buen nmero de seoros y/o ciudades-estado como: 16

Utatln o Q'umarkaj capital de los Ki'che', Iximch, capital de los Kakchikel, Zaculeu o Saqulew, capital de los Mames, Mixco Viejo, capital de los Pokomames, Chuitinamit, capital de los Tz'utujil Estas ciudades luchaban entre s, lo cual fue muy bien aprovechado por los espaoles para lograr una conquista con relativa facilidad. Sin embargo las ciudades mayas Tayasal (capital de los Maya Itz), y Zacpetn (capital de los Maya Ko'woj), ambas en Petn no fueron conquistadas. (Hernn Corts intent muchas veces Conquistar Tayasal pero desisti en su camino a Honduras, debido a lo bien defendida que se encontraba). Resisti hasta 1697, por lo que fue una de las ltimas culturas de Amrica sometidas. Hoy en da a Guatemala se le conoce como el corazn del mundo Maya donde ms de cuatro millones de descendientes mayas continan hablando idiomas que descienden del tronco maya. No obstante se considera que el castellano sigue ejerciendo cierta influencia negativa en las lenguas derivadas del maya al relegarlas a posiciones minoritarias. As mismo se mantienen costumbres originarias -en aquellos grupos no afectados por la conquista e hispanizacin-, viviendo con la prctica de la agricultura, la ganadera y la pesca. De estos aproximadamente 2millones viven en Guatemala. SIGLO XVI Colonizacin espaola Conquista de Guatemala. En 1523 los conquistadores espaoles llegaron por el oeste, provenientes de Mxico, bajo el mando del capitn Pedro de Alvarado, con la intencin de explorar y colonizar los territorios de la actual Guatemala. Se enfrentaron primero con los k'iches, y luego se aliaron brevemente con los kaqchikeles, fundando su primer asentamiento el 25 de julio de 1524 en las cercanas de Iximch, capital de los kaqchikeles, villa que recibi por nombre Santiago de los Caballeros de Guatemala en honor al apstol mayor. El 22 de noviembre de 1527 esta ciudad fue trasladada al Valle de Almolonga (hoy el barrio de San Miguel Escobar en Vieja, Sacatepquez), debido al constante asedio que sufra por los ataques de los nativos. sta fue destruida en la madrugada del 11 de septiembre de1541 por un alud de lodo y piedras que provino de la cima del Volcn de Agua (Volcn Hunahp, como lo conocan los indgenas), sepultando a la entonces capital de la regin y enterrando a la ciudad con la mayora de sus habitantes. Entre ellos estuvo la gobernadora doa Beatriz de la Cueva, viuda de don Pedro de Alvarado. Esto oblig a que la ciudad fuera de nuevo trasladada al cercano Valle de Panchoy, unos 6 km aguas abajo, en lo que actualmente es la ciudad de Antigua Guatemala.

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SIGLO XVII El 31 de enero de 1676 por Real Cdula de Carlos II se funda La Universidad de San Carlos de Guatemala,9 la tercera universidad fundada en Amrica, donde estudiaron muchas figuras importantes del pas, entre ellos Fray Francisco Ximnez, descubridor del manuscrito Popol Vuh, quien adems lo tradujo al castellano. En el arte del siglo XVII sobresale el maestro pintor Pedro de Liendo y Quirio Catao.

SIGLO XVIII En Santiago de los Caballeros estara ubicada la capital del Reino de Guatemala, hasta su traslado en 1775 al Valle de la Ermita, actual ubicacin de la capital. El rey Felipe II de Espaa y Portugal le otorg el ttulo de Muy noble y muy leal Ciudad de Santiago de los Caballeros de Goathemala. Durante la dominacin espaola, que dur casi 300 aos, Guatemala fue una regin de carcter estratgico (Capitana General del Reino de Guatemala), formando parte del Virreinato de la Nueva Espaa. La Capitana General de Guatemala se extenda desde la regin de Chiapas (en la actualidad perteneciente a Mxico) hasta la actual Costa Rica. Sus divisiones polticas variaran con frecuencia, lo mismo que las fronteras entre las diversas provincias. A mediados del siglo XVII, el reino en su conjunto tena 32 provincias, de las cuales 12 estaban en el territorio que hoy constituye la Repblica de Guatemala: el valle de Guatemala, donde se encontraba la ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala, sede de la Real Audiencia; las Alcaldas Mayores de Amatique, Suchitepquez y Verapaz, los Corregimientos de Acasaguastln, Atitln, Chiquimula,, Guazacapn, Quetzaltenango, Solol (Tecpn-Atitln]) y Totonicapn Escuintla. Esta regin fue tan rica en minerales y metales como Mxico, Bolivia y Per. Sin embargo, los colonos explotaron principalmente la produccin agrcola. Sus principales recursos fueron la caa de azcar, el cacao, las maderas preciosas y la tinta ail para textiles. La ciudad de Santiago de Guatemala vivi un desarrollo notable en su arquitectura, caracterizada como barroco ssmico, en la imaginera religiosa, la pintura y la msica. Las festividades del ao litrgico y del santoral definan la vida de sus habitantes. La Catedral era el centro de toda la actividad religiosa, y por su rango catedralicio posea una vida musical de gran intensidad. El 21 de julio de 1775 fue necesario el traslado de Antigua Guatemala, siempre vulnerable a erupciones volcnicas, inundaciones, y terremotos, tras ser destruida por dos terremotos. Sus ruinas han sido conservadas como un monumento nacional. La Ciudad de Guatemala fue fundada oficialmente el 2 de enero de 1776, y logr convertirse con los aos en la ciudad ms grande, importante y populosa de todo el istmo centroamericano y el Caribe. A finales del siglo XVIII, cuando el reformismo ilustrado de los Borbones implant el rgimen de Intendencias en algunas regiones del Imperio Espaol, el nmero de provincias de la Capitana General de Guatemala se redujo a 15, de las cuales 9 estaban en el actual territorio de Guatemala: las Alcaldas Mayores de Chimaltenango, Escuintla, Sacatepquez, Solol, Suchitepquez,Totonicapn y Verapaz, y los Corregimientos de Chiquimula y Quetzaltenango.

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SIGLO XIX Al promulgarse en 1812 la Constitucin de Cdiz, el reino de Guatemala desapareci como unidad, y fue sustituido por dos provincias, sin subordinacin entre s: la Provincia de Guatemala, que comprenda el territorio de Chiapas, El Salvador, Guatemala y Honduras, y la Provincia de Nicaragua y Costa Rica. En 1821, durante el Trienio Liberal en Espaa entr de nuevo en vigencia dicha Constitucin, segregndose de la Provincia de Guatemala las Provincias de Comayagua (Honduras), Chiapas y El Salvador.

INDEPENDENCIA

En la regin siguieron floreciendo industrias como las del ail, el cacao, el cardamomo y la caa de azcar, creando grandes riquezas y permitiendo el desarrollo de otras industrias como la de los tejidos, cuyo auge dur hasta finales del siglo XVIII. Deseando crear relaciones comerciales con otras naciones, adems de Espaa, la burguesa criolla de aquella poca decidi declarar su independencia, tanto poltica como econmica, de la corona, el 15 de septiembre de 1821, aprovechando el caos poltico que se viva en Espaa. Como en la mayora de los pases iberoamericanos, la independencia de Guatemala fue un movimiento esencialmente elitista, que no supuso una mejora inmediata de las condiciones generales de vida del pueblo guatemalteco; antes bien, fue promovida fundamentalmente por la lite econmica de la regin para poder enriquecerse con los nuevos lazos comerciales que se esperaban adquirir, y no tanto por la separacin poltica en s. Para el 5 de enero de 1822, a pesar de que el Acta de Independencia estableca la formacin de un Congreso que decidira la independencia general y absoluta, 10 el presidente de la Junta Provisional Consultiva, Gabino Ganza, decret la anexin de las provincias centroamericanas al Imperio Mexicano, que inclua a la Provincia de Guatemala, mediante acta que recab la decisin mayoritaria de los ayuntamientos. CREACIN DE LA REPBLICA DE GUATEMALA La Repblica de Guatemala fue creada durante el gobierno como Jefe de Estado del general Rafael Carrera y Turcios12 el 21 de marzo de 1847 mediante la Ley 1313 , decreto gubernamental mediante el cual se elev al estado al rango de repblica libre, soberana e independiente. SIGLO XX Para 1901 la UnitedFruitCompany (actualmente Compaa de Desarrollo Bananero de Guatemala, S.A., conocida en Guatemala como Bandegua) comenz a volverse la fuerza principal en Guatemala (tanto poltica, como econmica), durante la larga presidencia dictatorial de Manuel Estrada Cabrera. El gobierno se subordinaba a menudo a intereses de la Compaa (una de las principales de Centroamrica y que con ayuda de Estados Unidos tena poder para cambiar gobiernos democrticos por tteres a su servicio). Mientras que la compaa tambin obstaculizaba el comercio local, se opuso a la construccin de carreteras porque esto competira con su monopolio del ferrocarril.

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LA REVOLUCIN DE 1944 Entrada de la sede de UnitedFruitCompany. La multinacional frutera impuls el golpe ante la reparticin de tierras baldas. En 1944, un grupo de oficiales militares disidentes, estudiantes, y profesionales liberales, llamados los "Revolucionarios de Octubre", derrocaron al gobierno de Federico Ponce Vaides, sustituyndolo por una junta compuesta por el Mayor Francisco Javier Arana, el Capitn Jacobo Arbenz y el Sr.JorgeToriello Garrido, que poco despus convoc elecciones libres y democrticas que fueron ganadas por el profesor y escritor Dr. Juan Jos Arvalo Bermejo, que acababa de regresar de Argentina, donde se encontraba exiliado. Fue el primer presidente elegido en Guatemala despus de la tirana ubiquista (Jorge Ubico).

El objetivo de Arvalo era, segn sus memorias, establecer a Guatemala como un pas capitalista, pero para ello decidi proveer del principal medio productivo (la tierra) a los que no lo tenan. Esto fue interpretado como socialismo, si bien fue inspirado en el New Deal americano. Fue muy criticado por la clase alta y los terratenientes como comunista. Arvalo impuls muchas reformas y la creacin de numerosas instituciones. Entre ellas se encuentra el "Cdigo de Trabajo", el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), el Ministerio de Economa, la Junta Monetaria, la Superintendencia de Bancos, y el Banco de Guatemala entre otros. Las reformas iniciadas por Arvalo fueron continuadas por su sucesor, Jacobo Arbenz Guzmn, ganador de las elecciones siguientes. Su proyecto, una reforma agraria que buscara aumentar la productividad de las tierras y el nivel de vida de los campesinos pero fracas. Arbenz propona la expropiacin de las tierras improductivas y su aparente cesin en usufructo a campesinos, atacando de forma frontal y en base a expropiaciones a la UnitedFruitCompany. La United Fruit Company busc la ayuda del presidente Eisenhower, argumentando que Arbenz haba legalizado el Partido Guatemalteco del Trabajo. En 1952 se le present como un comunista peligroso. En respuesta, la CIA, organiz la "Operacin PBSUCCESS", que consista en el entrenamiento y financiacin de un ejrcito rebelde paramilitar (Movimiento de Liberacin). Este Movimiento ingres por la Repblica de Honduras y dio el Golpe de Estado de 1954 derrocando al coronel rbenz, quien huyo exiliado a Cuba, El Salvador y finalmente a Mxico donde muere. Consumado el golpe, asumi la Jefatura de Estado el Coronel Carlos Castillo Armas. GUERRA CIVIL El coronel Carlos Castillo Armas revirti muchos de los cambios realizados por el coronel Arbenz con anterioridad, llevando una poltica que se abanderaba como anticomunista. Fue asesinado en 1957, por lo que el Congreso de la Repblica hubo de nombrar a presidentes interinos sucesivamente para llenar el vaco de poder dejado. Dentro de ellos se nombr el General Miguel Y Dgoras Fuentes, anterior Ministro de Obras Pblicas en la dictadura ubiquista y detractor de las polticas de Arvalo y Arbenz. Ydigoras form en Guatemala a los activistas que intentaron la fallida Invasin de Baha de Cochinos. Los boinas verdes (UnitedStatesArmySpecialForces) se 20

instalaron en el pas, y entrenaron a su ejrcito hasta convertirlo en la fuerza represiva ms poderosa de Centroamrica. Organizaciones como la Mano Blanca o el Ejrcito Secreto Anticomunista realizaron una actividad violenta que tuvo su paralelismo con los cruentos asesinatos y secuestros realizados por los radicales comandos de la ORPA (Organizacin del Pueblo en Armas). Dichos guerrilleros izquierdistas fueron patrocinados por el gobierno sovitico y cubano. Dicha poca fue caracterizada por las masacres cometidas por las Fuerzas Armadas de Guatemala, financiadas por el gobierno de los Estados Unidos, que recin en la actualidad se estn empezando a investigar. En respuesta a su gobierno cada vez ms autocrtico, un grupo de oficiales militares de menor rango, entre los que estaba Marco Antonio Yon Sosa, se rebel, intentando derrocarlo en 1960. Cuando fracasaron, varios huyeron y establecieron lazos estrechos con Cuba. Este grupo se convertira en el ncleo de las fuerzas armadas de insurgencia que lucharan contra los gobiernos militares durante los 36 aos siguientes. Sus cuatro grupos principales guerrilleros de izquierda realizaron sabotajes econmicos y ataques armados contra los miembros de las fuerzas de seguridad estatal. Estas organizaciones se combinaran para formar la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG) en 1982.

El gobierno de Miguel YDgoras Fuentes acabara en marzo de 1963 bruscamente a manos del Coronel Enrique Peralta Azurdia. DCADA DE 1970 . Poco tiempo despus hubo elecciones democrticas y result Presidente electo Julio Csar Mndez Montenegro en 1966. Aunque en un principio pareca haberse conseguido una democracia transparente, el ejrcito, que tutel el gobierno, lanz una fuerte campaa contra la insurgencia que rompi en gran parte el movimiento guerrillero en el campo y comenz el conflicto civil que habra de causar centenares de miles de vctimas. El coronel Carlos Manuel Arana Osorio (1970-1974) fue el primero de una larga serie de jefes de Gobierno militares, que con motivo de detener la accin insurgente emprendieron sendas campaas contraterroristas, iniciando as una sucesin de militares en el poder que comenz desde 1954 con la intervencin estadounidense. Posteriormente, Arana Osorio alcanz el grado de General de Divisin. Fue conocido por su crueldad como El Chacal. En 1974, el general KjellLauguerud Garca derrot al general Efran Ros Montt, en elecciones presidenciales fraudulentas. En 1978, el general Romeo Lucas-Garca asumi el poder. En 1970dos nuevos grupos guerrilleros patrocinados por la Unin Sovitica y Fidel Castro, el EGP y la ORPA, intensificaron la insurgencia contra los gobiernos militares. En 1979, el presidente estadounidense Jimmy Carter discontinu la ayuda militar y el sostn econmico proveniente de la CIA estadounidense a las Fuerzas Armadas de Guatemala, a causa de los sistemticos abusos de este contra los derechos humanos de la poblacin.

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Dcada de 1980 Los gobiernos de 1978-1982 (Fernando Romeo Lucas Garca), 1982-1983 (Efran Ros Montt), 1983-1986 (scar Humberto Meja Vctores), con la excusa de una amenaza comunista, acabaron con todos los movimientos sociales e indgenas de protesta. El ataque gubernamental, que perpetr 667 masacres e hizo desaparecer 443 aldeas, provoc el desplazamiento de aproximadamente 450,000 campesinos, que se vieron obligados a refugiarse en Mxico. A partir de la asuncin del general Lucas Garca, Guatemala entr en un nuevo ciclo de lucha contrainsurgente. Durante 1979 y 1980 se registraron varias masacres en el interior del pas, de escaso eco meditico. El 31 de enero de 1980 la situacin en Guatemala pas a ser objeto de atencin mundial por la Matanza en la embajada espaola de Guatemala perpetrada por las fuerzas del Ejrcito, con un saldo de 37 personas fallecidas, pertenecientes a un grupo de indgenas que haba tomado la embajada para llamar la atencin meditica mundial acerca del genocidio. Durante el perodo en el que el general Lucas estuvo en el poder se construyeron en el pas las obras ms importantes de infraestructura en la historia moderna del mismo, tales como la hidroelctrica de Chixoy, el Puerto Quetzal, la franja Transversal del Norte, hospitales como el San Juan de Dios y se mejor la infraestructura de las principales carreteras del pas. El problema institucional relacionado con los fraudes en las elecciones en 1982 surgi de nuevo. El 9 de marzo de 1982 el ejrcito era el encargado de velar por el buen desarrollo de las elecciones. Varios de los "jvenes oficiales" y, entre ellos, el actual presidente de la Repblica Otto Prez Molina, eran los encargados de vigilar la transparencia de dichas elecciones directamente en las urnas; dndose cuenta del fraude, el 23 de marzo de 1982 dieron un golpe de Estado para evitar la toma de posesin del recin electo presidente coronel ngel Anbal Guevara.

El general Ros Montt form una junta militar de tres miembros que anul la constitucin de 1965, disolvi el Congreso, suspendi los partidos polticos y anul la ley electoral. Despus de unos meses, Ros Montt despidi a sus colegas de junta y asumi de facto el ttulo de Presidente de la Repblica gobernando en solitario. Ros Montt intensific su poltica represiva contra los activistas populares de todo tipo. En mayo de 1982, la Conferencia de Obispos Catlicos acus a Ros Montt (de declarada religin evanglica) de la responsabilidad de cultivar la militarizacin del pas y continuar las masacres de civiles por medios militares. Las Fuerzas Armadas de Guatemala, al mando de Ros Montt, y las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC) realizaron atentados terroristas en todo el territorio, con la excusa de la amenaza subversiva; la actividad guerrillera disminuy y fue en gran parte limitada a operaciones de golpear y huir. Ros Montt gan esta victoria militar casi total contra la insurgencia que se vio obligada a limitar sus acciones en reas fronterizas con Mxico (principalmente el Norte del Departamento de El Quiche). La breve presidencia de Ros Montt fue probablemente el perodo ms violento del conflicto de 36 aos, que result en aproximadamente 30.000 muertes de civiles, en su mayora indgenas. La inmensa mayora de las violaciones de derechos humanos se atribuyen a las Fuerzas Armadas y las PAC que ellos controlaban. 22

El 8 de agosto de 1983, Ros Montt fue depuesto por su propio ministro de Defensa, General scar Meja Vctores, quin lo sucedi como jefe de Gobierno de facto de Guatemala (Ros Montt sobrevivira para fundar un partido poltico, FRG). El general Meja permiti un regreso controlado de la democracia en Guatemala, comenzando con una eleccin el 1 de julio de 1984 para una Asamblea Constituyente para redactar una constitucin democrtica. El 30 de mayo de 1985, despus de 9 meses de debate, la Asamblea Constituyente termin de redactar una nueva constitucin, que entr en vigor inmediatamente. Retorno a la democracia Gobierno democrtico 1986-1990 Luego de su toma de posesin, en enero de 1986, el Presidente Vinicio Cerezo anunci que sus prioridades seran terminar la violencia poltica y establecer el gobierno de ley. Las reformas incluyeron nuevas leyes del hbeas corpus y amparo (proteccin ordenada por tribunal), la creacin de un comit legislativo de derechos humanos, y el establecimiento en 1987 de la Oficina del Procurador de Derechos Humanos. La Corte Suprema tambin emprendi una serie de reformas para luchar contra la corrupcin y mejorar la eficacia de sistema legal. Con la eleccin de Cerezo, los militares se alejaron del gobierno y regresaron al papel ms tradicional de proporcionar seguridad interna, especficamente luchando contra insurgentes armados. Los primeros 2 aos de la administracin de Cerezo se caracterizaron por una economa estable y una disminucin marcada en la violencia poltica. El personal militar insatisfecho hizo dos intentos de golpe en mayo de 1988 y mayo de 1989, pero el mando militar apoy el orden constitucional. El gobierno fue fuertemente criticado por su falta de voluntad para investigar o perseguir casos de violaciones de derechos humanos.

Los ltimos 2 aos del gobierno de Cerezo tambin fueron marcados por una economa en declive, huelgas, marchas de protesta y acusaciones de corrupcin extendida. La incapacidad del gobierno de tratar con muchos de los problemas nacionales -como mortalidad infantil, analfabetismo, salud y asistencia social deficientes, y niveles crecientes de violencia- contribuy al descontento popular. Dcada de 1990 Gobierno democrtico 1990-1993 El 11 de noviembre de 1990 se celebraron elecciones parlamentarias y presidenciales. Despus de una votacin de segunda vuelta con slo dos candidatos presidenciales, el ingeniero Jorge Serrano Elas asumi la presidencia el 14 de enero de 1991, completando as la primera transicin de un gobierno civil electo democrticamente a otro. Como su partido, el Movimiento de Accin Solidaria (MAS) gan slo 18 de los 116 asientos del Congreso, Serrano firm una dbil alianza con los Demcratas Cristianos y la Unin del Centro Nacional (UCN). El 25 de mayo de 1993, Serrano disolvi ilegalmente el Congreso y la Corte Suprema y trat de restringir las libertades civiles, segn afirmaba para luchar contra la corrupcin. El autogolpe 23

fracas debido a protestas unificadas y fuertes por la mayora de la sociedad guatemalteca, la presin internacional, por lo que el ejrcito en cumplimiento a las decisiones del Tribunal de Constitucionalidad, que decret contra el intento de golpe, lo quitaron del poder. Serrano huy del pas dos semanas despus de este "Autogolpe". El 6 de junio de 1993, el Congreso, de acuerdo con la constitucin de 1985, eligi al Procurador de Derechos Humanos, Ramiro de Len Carpio, para completar el perodo presidencial de Serrano Elas. De Len, no era un miembro de ningn partido poltico y careca de una base poltica, pero gozaba de un fuerte apoyo popular; lanz una ambiciosa campaa anticorrupcin para purificar el Congreso y la Corte Suprema, exigiendo las renuncias de todos los miembros de ambos cuerpos. A pesar de la resistencia considerable del Congreso, la presin presidencial y popular condujo a un acuerdo en noviembre de 1993 entre la administracin y el Congreso, intermediado por la Iglesia. Este paquete de reformas constitucionales fue aprobado por el referendo popular el 30 de enero de 1994. En agosto de 1994, un nuevo Congreso fue electo para completar el perodo no vencido. Estaba controlado por los partidos Frente Republicano Guatemalteco (FRG) encabezado por el exGeneral Ros Montt, y el centro-derechista Partido de Avanzada Nacional(PAN). Bajo el gobierno de De Len el proceso de paz, ahora con la participacin de las Naciones Unidas, tom nueva vida. El gobierno y la URNG firmaron acuerdos sobre derechos humanos (marzo de 1994), el restablecimiento de personas desplazadas (junio de 1994), esclarecimiento histrico (junio de 1994), y derechos indgenas (marzo de 1995). Tambin hicieron un progreso significativo sobre un acuerdo socio-econmico y agrario. Gobierno democrtico 1996-2000 Las elecciones nacionales para presidente, el Congreso, y oficinas municipales fueron sostenidas en noviembre de 1995. Con casi 20 partidos que compiten en la primera ronda, la eleccin presidencial lleg hasta una segunda vuelta el 7 de enero de 1996 en el cual el candidato del PAN, lvaro Arz Irigoyen derrot a Alfonso Portillo del FRG solamente por un 2% de los votos. Arz gan debido a su fuerza en la Ciudad de Guatemala, donde haba servido antes como alcalde, adems del rea circundante urbana. Portillo gan en todos los departamentos rurales excepto Petn. Bajo la administracin de Arz, se concluyeron las negociaciones y, el 29 de diciembre de 1996, el gobierno firm los Acuerdos de Paz, que terminaban un conflicto de 36 aos. Durante este gobierno se vendieron las instituciones estatales a capital privado logrando as una privatizacin lo que ocasion que entidades tales como Guatel y Empresa Elctrica pasaran a manos de entidades privadas. Siglo XXI El siglo XXI Guatemala ha sido gobernada por gobiernos democrticos ininterrumpidos desde sus inicios, se ha mantenido la paz y las condiciones econmicas han mejorado sustancialmente, aunque los indgenas originarios de la regin siguen siendo discriminadas econmica y culturalmente, siguen sin tener una educacin propia (slo tienen derecho a recibir una asignatura en sus propios idiomas, cosa que no siempre se cumple porque el estado no pone los medios suficientes, y el resto han de aprenderlo en espaol) si bien algunos elementos se han incluido en el programa educativo vigente. 24

Gobierno democrtico 2000-2004 Alfonso Portillo gan las elecciones de 1999, venciendo en segunda vuelta a scar Berger, fue criticado durante la campaa por su relacin con el presidente del FRG, el ex-General Ros Montt(el Presidente de facto de Guatemala en 1982-83, muchos acusan que algunas de las peores violaciones de derechos humanos del conflicto fueron cometidas conforme al gobierno de Efran Ros Montt). Prometi mantener lazos fuertes con los Estados Unidos, y participar activamente en el proceso de integracin en Amrica Central y el Hemisferio Occidental. Jur apoyar la liberalizacin continua de la economa, aumentar la inversin en capital humano e infraestructuras, establecer un banco central independiente, e incrementar los ingresos por la imposicin de recaudaciones fiscales ms estrictas, en vez de aumentar impuestos. Portillo tambin prometi seguir el proceso de paz, reformar las fuerzas armadas, sustituir el servicio de seguridad militar presidencial por uno civil, y reforzar la proteccin de derechos humanos; gan las elecciones. Design un Gabinete pluralista, incluso miembros indgenas y otros no afiliados al Frente Republicano Guatemalteco, el partido gobernante. Culmin su gobierno acusado de cometer grandes actos de corrupcin. El progreso en la realizacin de la agenda de reforma de Portillo fue lento durante su primer ao en funcin. Como consiguiente, el apoyo pblico al gobierno se hundi casi a niveles rcord a principios de 2001. Aunque la administracin se concentr en cuestiones como la toma de la responsabilidad estatal en casos pasados de derechos humanos y apoyar los derechos humanos en foros internacionales, dej de mostrar avances significativos en el combate a la impunidad, reformas militares, un pacto fiscal para ayudar a financiar la realizacin de paz, y la legislacin para aumentar la participacin poltica. Gobierno democrtico 2004-2008 En 2004 fue electo al cargo de Presidente el abogado scar Berger, apoyado por la "Gran Alianza Nacional" (GANA), venciendo en segunda vuelta a lvaro Colom. Su gobierno fue cuestionado fuertemente por su ineficacia contra la delincuencia organizada, pandillas denominadas "maras", la consolidacin del narcotrfico (enraizada durante el gobierno anterior de Alfonso Portillo), y la fuerte migracin de su poblacin (mayormente pobre y acosada por la criminalidad).

Gobierno democrtico 2008-2012 Las siguientes elecciones se han realizado en septiembre y noviembre de 2007. En la primera ronda electoral realizada el 9 de septiembre de 2007, los partidos polticos Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), liderado por el ingeniero lvaro Colom y el Partido Patriota (PP), liderado por el General Retirado, Otto Prez Molina, ganaron los dos primeros lugares, pasando a segunda vuelta que se realiz el 4 de noviembre de 2007; dieron como ganador a Colom quien asumi como Presidente de la Repblica de Guatemala el 14 de enero de 2008 y finaliz en enero de 2012. Varias de sus acciones fueron criticadas por la poblacin. Entre ellas se encuentra la falta de acciones referentes a seguridad nacional, corrupcin, la creacin de un plan de ayuda social para familias de bajo nivel econmico con fines electorales y por ltimo el divorcio de su entonces esposa Sandra Torres para que ella pudiera aspirar a la candidatura presidencial (segn se estableci despus de debates judiciales, la esposa de un presidente no poda ser candidata a la presidencia). 25

El 5 de julio 2011 tres activistas estadounidenses y la organizacin indgena WaqibKej presentaron ante el relator especial de la ONU contra la tortura, Juan Mndez, una carta de alegato en la que denunciaron que Prez estuvo involucrado en las prcticas sistemticas de tortura y supuestos actos de genocidio durante el conflicto interno en Guatemala entre 1960 y 1996. Los activistas apuntaron que las violaciones se cometieron en 1982, cuando Prez estaba al mando de cuarteles militares en el denominado tringulo Ixil, en la provincia de Quich, una de las ms afectadas durante la guerra civil. Adems, informaron que Prez fue el responsable de la tortura y desaparicin del guerrillero Efran Bamaca, esposo de Jennifer Harbury, una de las denunciantes. Entre otras evidencias, hicieron referencia a un documental de 1983 en que afirman que el entonces mayor se ve cerca de cuatro cadveres torturados. El 11 de septiembre de 2011 tuvieron lugar las elecciones donde Otto Prez Molina (PP) y Manuel Baldizn (LIDER) quedaron en los 2 primeros lugares. GEOGRAFA

Imagen satelital de la Repblica de Guatemala. Su geografa fsica es en gran parte montaosa. Posee suaves playas en su litoral del Pacfico y planicies bajas al norte del pas. Es atravesada en su parte central por la Cordillera de los Cuchumatanes y parte de la Sierra Madre del Sur.

Se encuentra en el puesto nmero 107 en la lista de extensin territorial por pases (Incluyendo lugares administrados por otros pases). A pesar de ser un pas pequeo en tamao Guatemala es excepcional en trminos de diversidad biolgica en comparacin a otros pases y regiones Con siete biomas, Guatemala se posiciona en el primer lugar de Centro Amrica en cuanto a diversidad eco regional, con 14 eco regiones y en segundo lugar en el nmero total de especies descritas, que incluyen mamferos, reptiles, anfibios, aves y plantas, superado nicamente por Costa Rica. En trminos de especies endmicas Guatemala ocupa el primer lugar en relacin a Centro Amrica ya que ms del 13% de las especies de mamferos, reptiles, anfibios, aves y plantas son endmicos. Este rasgo es particularmente notorio para la flora, ya que ms del 15% de las especies que existen en el pas son consideradas endmicas. Guatemala alberga ms de 9 mil especies de plantas y animales vertebrados y tiene la mayor diversidad de salamandras a pulmonadas (familia Plethodonitiadae), en el mundo, con 41 especies, de las cuales 19 son endmicas. Aproximadamente el 20% de la avifauna de Guatemala est compuesta por especies migratorias. 26

Guatemala tiene siete sitios Ramsar, humedales de importancia internacional. Pero segn el Inventario Nacional de Humedales, hay 252 sitios de humedales, entre lagos, lagunas, ros, pantanos, etc. Existen 192 especies de mamferos nativos, 486 especies de aves (370 especies se reproducen en el pas y presencia adicional de 116 especies) La diversidad de anfibios, Guatemala presenta la diversidad de salamandras sin pulmones ms alta del mundo. Segn Villar, las especies de anfibios en Guatemala se agrupan en nueve familias y 27 gneros, siendo la ms numerosa la familia de los anuros (sapos, y ranas) con 83. El continente americano ha sido considerado como el centro de origen de una serie de importantes plantas cultivadas. El centro de origen de muchas de estas plantas cultivadas se encuentra en la regin compartida entre Mxico y Guatemala. Este pas es considerado como uno de los centros de origen por Nikolai I. Vavilov, quien mediante el anlisis del origen y la fuente de variacin gentica de las plantas cultivadas, consider a Guatemala como uno de los centros de diversidad gentica ms ricos del mundo. Tambin la diversidad cultural (exclusivamente humana) debe considerarse como parte de la biodiversidad. Al igual que la diversidad gentica o de especies, algunos atributos de las culturas. La diversidad cultural se manifiesta por la pluralidad del lenguaje, de las creencias religiosas, de las prcticas del manejo de la tierra, en el arte, en la msica, en la estructura social, en la seleccin de los cultivos, en la dieta. Y con 25 grupos socio-lingsticos, la biodiversidad de Guatemala va ms all de la flora y fauna; sus paisajes y sus races culturales y tradiciones son un gran atractivo para el turismo. Su diversidad ecolgica la posiciona como una de las reas de mayor atractivo turstico en la regin. Su topografa hace que posea una variedad de paisajes y climas distintos, por ende tiene una gran riqueza de flora y fauna. Aproximadamente dos terceras partes del territorio de Guatemala estn formadas por montaas, muchas de ellas de origen volcnico. Las tierras altas comprenden dos cordilleras paralelas, la Sierra de los Cuchumatanes y el sistema de la sierra Madre, continuacin de la cordillera mexicana del mismo nombre, que atraviesa Guatemala de oeste a este y divide al pas en dos mesetas de extensin desigual.

La vertiente septentrional, la regin de Petn, comprende desde zonas de pastoreo hasta selvas altas (bosques hmedos tropicales) y est poco poblada. En la estrecha vertiente del Pacfico, muy hmeda y frtil en su parte central, se localiza la mayor densidad de poblacin. Una importante cadena de volcanes corre paralela a la costa del Pacfico, aunque la mayor parte permanecen inactivos; no obstante, se han registrado erupciones importantes del Tacana (4.030 msnm), en la frontera con Mxico. Tambin estn el volcn de Pacaya en el Municipio de San Vicente Pacaya del Departamento de Escuintla, el Volcn de Fuego en el Departamento de Sacatepquez, y el Volcn Santiaguito, que naci a inicios del siglo pasado y es visitado por vulcanlogos para estudiar su crecimiento.

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Cadena volcnica de Guatemala a su paso por el altiplano guatemalteco. La cumbre ms elevada del pas es el volcn Tajumulco (4.220 msnm); destacan tambin el Tacana (4.030 msnm) entre la frontera de Guatemala-Mxico, el Santa Mara (3.772 msnm), el Agua (3.766 msnm), el Fuego (3.763 msnm), el volcn Atitln (3.537 msnm), situado junto al bellsimo lago de su mismo nombre, y el volcn de Pacaya (2.552 msnm) situado junto al lago de Amatitln, en el Departamento de Guatemala. Los terremotos son frecuentes en las cercanas del cinturn volcnico del sur, donde han sido destruidos numerosos poblados. En el litoral atlntico, principal salida comercial en este ocano, se encuentra el mayor lago del pas, el Izabal.

Ros de Lava son visibles en distintos puntos del pas. Los ros de Guatemala de mayor longitud son: ro Motagua desde el Departamento del Quich hasta la frontera con Honduras en el Departamento de Izabal; el ro Usumacinta nace en el Departamento de Huehuetenango como ro Chixoy o Negro y luego se convierte en el ro Usumacinta en el Departamento de Alta Verapaz y del Petn; luego de bordear todo el Departamento del Petn desemboca en el Golfo de Mxico. Tambin estn el ro Polochic, el ro Dulce y el ro Sarstn.

Excepto por las reas costeras del ocano Pacfico, Guatemala es en su mayora montaosa, con un clima clido tropical, ms templado en el altiplano. La mayora de las ciudades principales estn situadas en la parte sur del pas; las ciudades principales son la capital Guatemala, Quetzaltenango y Escuintla

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RECURSOS NATURALES El suelo, muy frtil, es el recurso ms importante de Guatemala, que es bsicamente un pas forestal. Algunos de los minerales con que cuenta el pas, aunque no todos suficientemente explotados, son hierro, petrleo, nquel, plomo, zinc y cromita; se han descubierto depsitos de uranio y mercurio. En el altiplano del departamento de San Marcos, desde el ao 2006 se explota el oro. La regin de Petn proporciona especies arbreas maderables y medicinales, como rbol del hule, chicozapote (Manilkarazapota), bano (Diospyrosebenum), caoba, palorosa y otros; la madera y sus productos se utilizan tanto para el consumo local como para la exportacin, as tambin se explota en menor grado petrleo. GEOLOGA Guatemala se encuentra ubicada sobre una porcin terrestre geolgicamente muy activa y una muestra de ello es su actual actividad volcnica. Lo que hoy es Amrica del Sur estaba unida a frica hace aproximadamente 160 millones de aos. Al final del perodo Jursico, hace aproximadamente 130 millones de aos, se mostraba desplazamiento de una parte del antiguo continente hacia el Este, inicindose as la separacin de lo que hoy es Amrica del Sur. Asimismo, fueron surgiendo pequeas islas, las denominadas Proto-Antillas, que con el tiempo se desplazaron al noreste, formando las Antillas. Hace 100 millones de aos, frica estaba completamente separada de Amrica del Sur.

Guatemala se encuentra en medio de la placa norteamericana, placa de cocos y placa del Caribe. Al final del Perodo Cretcico, hace aproximadamente 80 millones de aos, algunas reas terrestres de Amrica Central septentrional empezaron a emerger, bsicamente por actividad volcnica y por el choque de las placas tectnicas, constituyendo el ncleo de Amrica Central que incluye los altiplanos de Chiapas, el centro y parte montaosa del sur de Guatemala, Honduras, El Salvador y el norte de Nicaragua. De acuerdo a Dengo (1969), el relieve del norte de Centroamrica se increment por emanaciones de material volcnico de las fisuras entre las placas tectnicas. Lentamente, en trminos de millones de aos, Centroamrica fue emergiendo. Hace unos 60 millones de aos Amrica del Norte, incluyendo Amrica Central septentrional, se encontraba separada de Amrica del Sur por una rea marina, la cual ha sido denominada por algunos gelogos como el canal centroamericano.

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En lo relacionado a la estructura e historia geolgica, Amrica Central septentrional es parte del subcontinente norteamericano. Ms tarde fue surgiendo el arco que forma el sur de Nicaragua y Costa Rica, tambin por actividad volcnica. Las montaas frecuentemente son formadas cuando dos placas tectnicas chocan una contra la otra. Los Andes y los Cuchumatanes estn siendo lentamente elevados en respuesta al movimiento de la placa del pacfico hacia el este. El sur actual de Centroamrica (sur de Nicaragua, Costa Rica y Panam) se origin de un promontorio submarino en el que se fueron formando una serie de islas volcnicas muy similares a las islas menores, como consecuencia del empuje de la corteza del Caribe hacia el Pacfico. El archipilago centroamericano sigui emergiendo para formar el resto de Centroamrica, lo cual ocurri totalmente hace aproximadamente dos millones de aos, cuando finalmente se unieron Centro y Sudamrica al emerger una pequea rea que an estaba sumergida, y hoy es Panam. La aparicin del Archipilago mesoamericano y luego la conformacin de la masa centroamericana permiti la migracin de vegetales y animales del norte al sur y del sur al norte. Ello explica el por qu Centroamrica tiene una flora y fauna muy diversa, que proviene tanto del sur como del norte. En general, el relieve centroamericano se fue incrementando en el curso de varios millones de aos por emanaciones de material volcnico de las fisuras entre las placas tectnicas. Ello explica el origen volcnico de la mayora de los suelos de la plataforma central de Guatemala y Centroamrica, y el poco desarrollo de los suelos de las partes planas del oeste Atlntico, tal como las regiones del Petn, Belice y Yucatn; es decir, los suelos de la plataforma central tienen varias decenas de millones de aos de formacin, en los que han actuado la flora y el tiempo. Los suelos del departamento de Petn, muchos de ellos krsticos, tienen pocos millones de aos de desarrollo y ello explica por qu son poco profundos; las rocas de la parte sur del Petn son predominantemente piedras calizas marinas del Mioceno, de hace aproximadamente 10 millones de aos. El territorio de Guatemala est situado sobre tres placas tectnicas, o partes de ellas: el bloque Maya de la Placa de Amrica del Norte, el Bloque Chorts de la Placa del Caribe y la parte norte de la Placa del Coco o de Cocos; las dos primeras son continentales y la tercera ocenica. La placa de Cocos colisiona con la Placa de Amrica del Norte, desplazndose por debajo de sta, provocando el fenmeno denominado "subduccin", lo que provoca actividad volcnica en la planicie costera del ocano pacfico. Por su parte, las placas del Caribe y de Norteamrica colisionan, formando cadenas montaosas en el rea de la Sierra de las Minas, tomando como punto de partida la falla del ro Motagua en el valle del mismo nombre. VOLCANES La cumbre ms elevada del pas es el volcn Tajumulco (4.220 msnm); destacan tambin el Tacan (4.092 msnm) entre la frontera de Guatemala-Mxico, el Santa Mara (3.772 msnm), el Agua (3.766 msnm), el Fuego (3.763 msnm), el volcn Atitln (3.537 msnm), situado junto al bellsimo lago de su mismo nombre, y el volcn de Pacaya (2.552 msnm) situado junto al lago de Amatitln, en el departamento de Guatemala, que es uno de los volcanes ms activos del mundo. En Guatemala se han identificado la sorprendente cantidad de 324 focos eruptivos. La mayor parte de estos son pequeos conos cinerticos y de lava en la parte sudoriental del pas. La mayor cantidad se encuentra en el Departamento de Jutiapa con 181 focos eruptivos, le siguen: Santa Rosa con 42; Jalapa con 31; Chiquimula con 27; Guatemala con 13; Quezaltenango con 11; Solol con 7; 30

Escuintla con 4; San Marcos y Totonicapn con 2; y Chimaltenango, Sacatepquez, El Progreso, y Zacapa con 1 cada uno. De estos, 11 volcanes estn clasificados como "activos":

en el "Catlogo de los Volcanes Activos del Mundo",14 15 y tres de stos: Santiaguito, Fuego y Pacaya han registrado erupciones en los ltimos diez aos.16 17 18 19

OROGRAFIA

Orografa de Guatemala. Guatemala es un pas ubicado en la regin subtropical del hemisferio norte con un relieve marcadamente montaoso en casi el 60% de su superficie. Las diferentes zonas ecolgicas varan desde el nivel del mar hasta aproximadamente 4.000 msnm, con precipitacin pluvial que vara de una zona a otra desde los 400 hasta aproximadamente 4.000 mm anuales. Sierra de los Cuchumatanes y la Sierra Madre se adentran en Guatemala. La Sierra Madre atraviesa el pas de oeste a este, corre paralela al Pacfico y se prolonga hacia Honduras por el Cerro Oscuro. La sierra de los Cuchumatanes, ms al norte, se extiende hasta el norte del ro Chixoy o Negro, donde se divide en dos grupos: los Cuchumatanes al oeste y la sierra de Cham al este. Guatemala es uno de los pases ms volcnicos del mundo. Destacan los de Tajumulco (4.220 msnm), el pico ms alto de Amrica Central, volcn de Fuego (3.763 msnm), el de Santa Mara (3.772 msnm), el volcn de Agua (3.763 msnm), el volcn San Pedro, el Tolimn, a orillas del lago de Atitln.

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Debido a sus mltiples plegamientos orogrficos, Guatemala est sometida a constantes sismos y erupciones volcnicas. Una de las mayores tragedias que ha conocido la historia de este pas se produjo con el terremoto de 1976, que ocurri en la madrugada del 4 de febrero, cuando a las 3:01:43 hora local, Guatemala despert sobresaltada por un fuerte sismo. El sismo, con una intensidad de 7,6 en la escala de Richter, dur 39 segundos y fue seguido de varias rplicas.

La falla de Motagua, que atraviesa el territorio guatemalteco de este a oeste, fue la que provoc el terremoto de 1976. El epicentro se localiz a 150 kilmetros al noroeste de la ciudad de Guatemala, cerca de Gualn, en el Departamento de Zacapa y el hipocentro, a 5 kilmetros de profundidad. HIDROGRAFA Hidrografa de Guatemala.

Ro Cahabn, uno de los ms importantes del pas, a su paso por el Monumento Natural de Semuc Champey en el departamento de Alta Verapaz. Los sistemas montaosos determinan dos grandes regiones hidrogrficas, la de los ros que desembocan en el ocano Pacfico, y los que lo hacen en el Atlntico, que a su vez se dividen en dos vertientes: la del Caribe, por el golfo de Honduras, y la del golfo de Mxico, atravesando Yucatn. Los ros que desembocan en el golfo de Honduras son extensos y profundos, propios para la navegacin y la pesca; entre los ms importantes estn el ro Motagua o ro Grande, y el ro Dulce, desage natural del Lago de Izabal; asimismo se encuentran los ros que no son propios de navegacin y que igualmente desembocan en el ocano Atlntico, como son el ro Polochic y ro Sarstn (frontera entre Guatemala y Belice). De la cuenca hidrogrfica del golfo de Mxico sobresalen el ro La Pasin y el Chixoy o Negro, ro en el cual se ubica la Hidroelctrica Chixoy que provee el 30% de la electricidad consumida por los guatemaltecos, y donde se ha planificado la construccin de la Hidroelctrica Xalal que est ahora en licitacin. Todos estos son afluentes del Usumacinta, el ro ms largo y caudaloso de Centroamrica, y frontera natural entre Guatemala y Mxico en el departamento de El Petn. Los ros de la cuenca hidrogrfica del Pacfico se caracterizan por ser cortos, de curso rpido e impetuoso; dentro de los ros fronterizos estn el ro Suchiate (frontera natural entre Mxico y Guatemala, a la altura del departamento de San Marcos), y el ro Paz (frontera natural entre el Salvador y Guatemala, a la altura del departamento de Jutiapa).

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El territorio cuenta con numerosos lagos y lagunas, muchos de origen volcnico, como el esplndido lago de Atitln, y el Amatitln, con manantiales de aguas sulfurosas a altas temperaturas. De origen fluvial destacamos el lago Petn Itz, que tiene varias islas, y en una de ellas se asienta la isla de la ciudad de Flores, y el lago de Izabal, el ms grande de Guatemala, que desemboca en el golfo de Honduras a travs del ro Dulce. El litoral costero de Guatemala tiene una extensin de 402 km. Las costas del mar Caribe, estimadas en 148 km, estn comprendidas en el golfo de Honduras, donde se encuentra la baha de Amatique. El litoral costero del Pacfico es la costa ms extensa, con 254 km. 20

La variabilidad del pas en diferentes pisos altitudinales conduce a la variabilidad de climas, fisiografa y suelos, los cuales constituyen factores importantes en la diversidad de hbitats y ecosistemas y por ello en el tipo y variacin de vegetacin y fauna; ello explica la diversidad de cultivos que pueden producirse y las diferentes formas biolgicas susceptibles de ser aprovechadas. VERTIENTE DEL OCANO PACFICO Los ros de esta vertiente son cortos (110 km en promedio), se originan a una altura media de 3.000 msnm y presentan pendientes fuertes en las partes altas de las cuencas (> de 32%), cambiando bruscamente a pendientes mnimas en la planicie costera, lo que genera grandes zonas susceptibles de inundacin en la parte baja al producirse crecidas instantneas de gran magnitud y corta duracin. Asimismo estos ros, durante el perodo lluvioso y al sucederse erupciones volcnicas en los volcanes activos en el lmite norte de la vertiente, pueden acarrear laharesque provocan inestabilidad de los cauces e inundaciones en las partes bajas. La vertiente del Pacfico, en Guatemala, ocupa el 25% del pas. El rango de las precipitaciones se encuentra entre los 1.500 a 4.500 mm anuales, en el sector oeste-este de la vertiente, siendo inferiores en el sector este y mayores hacia el oeste; mientras que el rango para el sector norte-sur de la vertiente se encuentra entre 700 a 1.500 mm anuales, siendo inferiores los valores en la parte costera y aumentando conforme las elevaciones. A partir de estas informaciones se estima un volumen de escorrenta de 25.500 millones de m/ao. Los ros son: Coatn (nace en Guatemala y entra en Mxico), Suchiate (sirve de frontera con Mxico), Naranjo, Ocosito, Samal, Sisican, Nahualate, Madre Vieja, Coyolate, Acome, Achiguate,Mara Linda, Paso Hondo, Los Esclavos, Paz y OstuaGuija (nacen en Guatemala y entran a El Salvador) y Olopa, que sirve de frontera con El Salvador. VERTIENTE DEL MAR CARIBE (OCANO ATLNTICO) En esta vertiente la longitud de los ros es mucho mayor e incluye el ro ms largo del pas, el ro Motagua con 486,5 km de longitud. Las pendientes son ms suaves y su desarrollo es menos brusco, ya que en la parte montaosa los ros corren sobre grandes barrancas y caones. Las crecidas son de mayor duracin y los tiempos de propagacin son tambin mayores. Los caudales son ms constantes durante todo el ao. La vertiente del mar Caribe ocupa aproximadamente 35% del pas. Por las condiciones para la navegacin, esta vertiente contiene los principales ros navegables, como el Sarstn, el Polochic y el del lago de Izabal, el ro Dulce.

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Respecto a la precipitacin, esta vertiente en su sector sur contiene las zonas semiridas del pas donde las precipitaciones para algunas zonas de Zacapa, Chiquimula y El Progreso presentan valores de precipitacin menores a 500 mm/ao, en contraste con el sector centro-este en el departamento de Izabal donde el rango anual de precipitaciones se encuentra entre los 1.500 a 4.000 mm y el sector centro-norte mantiene un rango de precipitacin anual entre los 1.000 a 2.500. A partir de las precipitaciones presentadas, el volumen de escorrenta se estima en 31.900 m/ao.

VERTIENTE DEL GOLFO DE MXICO El ro Usumacinta, en la frontera entre Mxico y Guatemala. Al igual que los ros de la Vertiente del Caribe, los ros de esta vertiente poseen grandes longitudes, encontrndose los ros ms caudalosos del pas como lo son el Usumacinta, Chixoy y La Pasin. Las crecidas son de larga duracin, los cauces son relativamente estables y los recorridos ms sinuosos, dado que las pendientes son relativamente suaves en comparacin a las otras vertientes. Esta vertiente es la ms grande en Guatemala y ocupa aproximadamente el 40% del pas. Para esta vertiente la precipitacin anual para el sector norte, comprendido entre el norte de Alta Verapaz y el lmite norte de Petn, se encuentra entre los 1.000 a 2.500 mm; mientras que el sector centro-oeste vara entre 600 mm en las cumbres montaosas de Huehuetenango, Totonicapn, Quich y Baja Verapaz, y alcanza los 5,550 mm anuales en regiones al norte de Huehuetenango, Quich y Alta Verapaz principalmente; por lo que el volumen de escorrenta se estima en 43,300 millones de m/ao. Existe una consistencia en la ocurrencia de inundaciones basada en la pendiente del rea afectada, ya que un 82,4% de los eventos ocurren en reas con pendientes menores al 8%. La vertiente del Pacfico presenta la mayor ocurrencia de eventos (60%), seguido por la vertiente del Mar Caribe con un 36% y el 4% restante ocurre en la vertiente del Golfo de Mxico). La mayor cantidad de inundaciones ocurren en la segunda mitad del invierno (el 65,6% entre los meses de agosto y noviembre), siendo las cuencas ms afectadas las del Ro Mara Linda, Ro Motagua, Ro Achguate y Ro Coyolate. Los ros son: Cuilco; Selegu; Nentn; Pojom; Ixcn; Xaclbal; Salinas; La Pasin; Usumacinta y San Pedro. EL AGUA SUBTERRNEA El agua proveniente de pozos y fuentes constituye un recurso esencial y a la vez grande de suministro de agua para el consumo. El agua proveniente de pozos y vertientes se usa para propsitos agrcolas, industriales, pblicos y privados. Sin embargo, la disponibilidad de agua subterrnea es altamente variable. El continuo acceso a esta y el desarrollo de suministros de agua subterrnea confiables y seguros son asuntos importantes que involucran al gobierno de Guatemala as como tambin a muchas organizaciones internacionales y privadas. El agua subterrnea es generalmente abundante en acuferos sedimentarios a travs de las planicies, valles y tierras bajas del pas. Sin embargo, en las reas montaosas la disponibilidad de agua vara considerablemente de localmente abundante a inadecuada para su uso. Los dos acuferos ms productivos son el aluvial de la planicie costera del Pacfico y el crstico de piedra 34

caliza que se extiende por debajo de la Sierra de los Cuchumatanes, Sierra de Chama y las tierras bajas de Petn. Otros acuferos ms pequeos son importantes localmente. Las montaas de Guatemala tienen muchos tipos de acuferos, incluyendo acuferos crsticos y de piedra caliza fracturados; acuferos volcnicos piroclsticos y con depsitos de lava, permeables sedimentarios, gneos y metamrficos. Las planicies aluviales, valles y tierras bajas constituyen el 50% del pas pero contienen aproximadamente el 70% de las reservas de agua subterrnea disponibles. Las reas aluviales constituyen aproximadamente el 20% del pas y contienen aproximadamente el 40% de las reservas de agua subterrnea disponible. Las reas que contienen acuferos crsticos y de piedra caliza fracturada constituyen aproximadamente el 30% del pas y se estima que contienen el 30% de las reservas subterrneas disponibles. Las reas que contienen acuferos formados de depsitos volcnicos piroclsticos y flujos de lava constituyen el 20% del pas y contienen aproximadamente el 20% de las reservas de agua subterrnea disponibles. Los acuferos que poseen una permeabilidad pobre constituyen aproximadamente el 30% del pas y ms o menos 10% de las reservas de agua subterrnea disponibles.21 CLIMA Existe gran diversidad de climas en Guatemala. El clima en la meseta central es bastante templado, con una media de 15 C en todo el ao. El clima de las regiones costeras es de caractersticas ms tropicales; la costa atlntica es ms hmeda que la del Pacfico, con una temperatura cuya media o promedio anual es de 28,3 C. La estacin de lluvias se presenta entre mayo y noviembre. Las precipitaciones anuales de la zona norte oscilan entre los 1.525 mm y los 2.540 mm; la ciudad de Guatemala (Guatemala City), en las montaas del sur, recibe cerca de 1.320 mm de promedio anual. Las reas varan en su clima, elevacin y paisaje, por lo cual hay contrastes dramticos entre las zonas bajas con un clima tropical, clido y hmedo, y las regiones altas, picos y valles.22 El clima es clido y hmedo en la costa Pacfica, y las zonas bajas de Petn (aunque en este ltimo puede ser clido y seco),22 mientras que en las tierras altas y en el rea de Cuchumatanes el clima es de fro de montaa y es rido y clido en las zonas ms orientales. EL FENMENO DE EL NIO Y EL CAMBIO CLIMTICO Uno de los eventos climticos de mayor impacto en Guatemala es el Fenmeno de El Nio, con importantes implicaciones en el clima, que se ha reflejado en la variacin de los regmenes de lluvia. Bajo eventos severos se ha registrado una disminucin importante en los acumulados de lluvia en el inicio de la poca lluviosa. Tambin se han registrado nevadas inusuales en las cumbres ms altas del pas. Guatemala por estar ubicada en la zona tropical del planeta no registra este fenmeno, pero en la ltima dcada ha registrado nevadas ms frecuentes e intensas en algunos picos del pas. La ltima gran nevada sobre Guatemala cay en el volcn Tajumulco el 19 de diciembre de 2009, acumulndose alrededor de 20 cm de nieve en la cumbre de dicho volcn. 35

El fenmeno se ha asociado a mayor incidencia de frentes fros, aumento del nmero de huracanes en el Pacfico mientras que disminuyen en el Atlntico, Caribe y Golfo de Mxico, tal como se ha venido observando en los ltimos aos. Estas condiciones atmosfricas causan inundaciones importantes en las cuencas de los ros, principalmente los correspondientes a la vertiente del Pacfico las que se ven agravadas por la alta vulnerabilidad de muchas zonas pobladas establecidas en reas de alto riesgo, como mrgenes de ros y laderas propensas a deslizamientos. En relacin a las condiciones que traiga el cambio climtico se considera que los impactos sern muy fuertes en todos los aspectos de la vida nacional, a menos que haya mejoras sustanciales en las condiciones socioeconmicas. Guatemala es un pas altamente vulnerable. Las condiciones sociales del pas (ndice alto de pobreza, inequidad y exclusin social) hacen que gran parte de la poblacin sufra fcilmente ante situaciones de tensin poltica, econmica y natural, incluyendo los fenmenos climticos. Clima Predominante: Clima Tropical. Clima en las Llanuras: Excesivamente clidas durante el verano. Clima de las Mesetas: Gozan de condiciones climticas ms moderadas. En la ciudad capital las temperaturas mximas llegan hasta 27 C y las mnimas descienden hasta los 5 C.

RECURSOS Recursos naturales: nquel, madera, pesca, chicle, energa hidrulica. Uso de la tierra: Tierra de cultivos: 12% Cultivos permanentes: 5% Pastizales permanentes: 24% Bosques: 54% Otros: 5% (Datos de 1993) Tierra irrigada: 1,250 km2 (Datos de 1993)

SISTEMA NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS Sistema Guatemalteco de reas Protegidas. El Sistema Nacional de reas Protegidas (SIGAP) es el conjunto de todas las reas protegidas del pas y las entidades que las administran. Fue creado en 1989 para lograr los objetivos de conservacin, rehabilitacin y proteccin de la diversidad biolgica y los recursos naturales del pas. Las reas protegidas, en Guatemala, para su ptima administracin y manejo se clasifican en: parques nacionales, reservas biolgicas, biotopos, reservas de la bisfera, reas de uso mltiple, manantiales, reservas forestales, refugios de vida silvestre, monumentos naturales, monumentos culturales, rutas y vas escnicas, parques histricos, parques regionales, reas recreativas 36

naturales, reservas naturales privadas y otras que se establezcan en el futuro con fines similares. El Sistema Guatemalteco de reas Protegidas, fue creado dentro de la Ley de reas Protegidas independientemente de la entidad, persona individual o jurdica que las administre. El 32.09% del territorio nacional se encuentra bajo el rgimen de rea protegida con un total de 243 reas protegidas nacionales, municipales y privadas, que ocupan un rea de 3, 493,939.33 hectreas. GOBIERNO Y POLTICA Gobierno y Poltica de Guatemala La actual poltica de Guatemala est regida por la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985 y reformada en 1993 en la que se establece a Guatemala como un Estado libre, independiente y soberano. Su sistema de gobierno es republicano, democrtico y representativo . ORGANISMO EJECUTIVO Este organismo o poder es ejercido por el Presidente de la Repblica de Guatemala, el Vicepresidente de la Repblica de Guatemala y el Consejo de Ministros y por la dems entidades pblicas correspondientes a este organismo. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un perodo improrrogable de cuatro aos por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la Repblica es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Guatemala y las Fuerzas Pblicas. El actual Presidente de la Repblica de Guatemala es el Gral. Otto Prez Molina y la actual Vicepresidente de la Repblica de Guatemala es la Sra. Roxana Baldetti, primera mujer en ocupar la segunda magistratura.

ORGANISMO LEGISLATIVO Organismo Legislativo (Guatemala). Congreso de la Repblica de Guatemala. Este organismo o poder est ejercido por el Congreso de la Repblica de Guatemala, el cual consta de un hemiciclo formado por 158 diputados de los diferentes distritos electorales para un perodo de gestin de cuatro aos pudiendo ser reelectos mediante el sufragio universal y secreto. Su funcin primordial es representar al pueblo, adems tiene la potestad legislativa, es decir est a cargo de crear, derogar o modificar las leyes. Sus perodos o sesiones ordinarias comenzarn el 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada ao, sin necesidad de convocatoria, as tambin podr hacerlo en reuniones extraordinarias cuando sea de principal importancia. El actual Presidente del Congreso de la Repblica de Guatemala es el Lic. Pedro Muadi Menndez.

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ORGANISMO JUDICIAL Este organismo es ejercido por la Corte Suprema de Justicia de la Repblica de Guatemala la cual est conformada por 13 magistrados electos por el Congreso de la Repblica para un perodo de gestin de cinco aos. La funcin de dicho organismo est establecido en la ley, que establece que la Corte Suprema de Justicia podr administrar la justicia conforme lo dicte la Constitucin y las dems leyes. El actual Presidente del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia es el Dr. Gabriel Antonio Medrano Valenzuela, Magistrada Vocal III. Su sede se encuentra en el Palacio de Justicia en la Zona 4 de la Ciudad. El mximo tribunal en materia constitucional es la Corte de Constitucionalidad formada por 5 magistrados, los cuales velan porque se cumpla la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Actualmente el Organismo Judicial encabeza el Sistema de Justicia en Guatemala. ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA Organizacin territorial de Guatemala. Guatemala se encuentra organizada en 8 Regiones, 22 departamentos y 334 municipios:

Guatemala reconoce a Belice como estado y mantiene su reclamo territorial, cualquier solucin definitiva debe irse a consulta popular en cada pas. Entre Guatemala y Belice no existe una frontera definida, a la separacin entre Petn y Belice los gobiernos de ambos pases resolvieron denominarla zona de adyacencia. 38

Los Departamentos de Guatemala son:

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22.

Departamento Guatemala Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso Escuintla Huehuetenango Izabal Jalapa Jutiapa Petn Quetzaltenango Quich Retalhuleu Sacatepquez San Marcos Santa Rosa Solol Suchitepquez Totonicapn Zacapa

Escudo

Extensin km 2126 8686 3124 1979 2376

Municipios 17 17 8 16 11 8 13 32 5 7 17 13 24 21 9 16 29 14 19 20 8 10

Cabecera Ciudad de Guatemala Cobn Salam Chimaltenango Chiquimula Guastatoya Escuintla Huehuetenango Puerto Barrios Jalapa Jutiapa Flores Quetzaltenango Santa Cruz del Quich Retalhuleu Antigua Guatemala San Marcos Cuilapa Solol Mazatenango Totonicapn Zacapa

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1922 4384 7400 9038 2063 3216 35854 1953 8378

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1856 465 3791 2955 1061 2510 1061 2690

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ECONOMA Guatemala es un pas en vas de desarrollo. Su economa es la novena a nivel latinoamericano. El sector ms grande en la economa guatemalteca es la agricultura, siendo Guatemala el mayor exportador de cardamomo a nivel mundial, el quinto exportador de azcar y el sptimo productor de caf. El sector del turismo es el segundo generador de divisas para el pas, la industria es una importante rama de la economa guatemalteca y el sector de servicios que ao tras ao cobra mayor importancia, por lo que convierte la tpica economa guatemalteca basada en la agricultura en una economa basada en la prestacin de servicios. Los sectores que ms aportes generan al PIB en Guatemala son: AGRICULTURA, GANADERA Y PESCA El sector agrcola conforma un cuarto del PIB, dos tercios de las exportaciones, y la mitad de la fuerza laboral. Los productos agrcolas principales son caf, caa de azcar, bananos y pltanos. Tambin se cultiva tabaco, algodn, maz, frutas y todo tipo de hortalizas. El pas destaca por el cultivo de productos agrcolas no tradicionales como brcoli, arveja china, col de Bruselas, ajonjol, esprragos y chile, que en su mayor parte se destinan al comercio exterior. Guatemala cuenta con ganadera, bsicamente para consumo interno y un pequeo porcentaje para exportacin a Honduras y El Salvador. La pesca es importante principalmente en la costa sur, los principales productos de exportacin son los camarones, langostas y calamares. Por su aridez, el llamado corredor seco que cubre parte de los departamentos de Baja Verapaz, Zacapa, El Progreso, Jalapa, Chiquimula, Jutiapa y Santa Rosa, es muy vulnerable a las sequas, no cuenta con seguridad alimentaria adems de tener un alto grado de pobreza extrema.34 35 MINERA En Guatemala el nico metal existente en grandes cantidades es el nquel, cuya extraccin se destina mayoritariamente a la exportacin; sin embargo existen en el pas grandes minas de oro y plata as como de jade y cobre. La mina ms grande del pas pertenece a la compaa Canadiense Goldcorp, que se dedica a la explotacin de oro para la exportacin. INDUSTRIA La manufactura y la construccin conforman un quinto del PIB. Las principales industrias son: transformacin de alimentos, ensamblado de vehculos, aparatos elctricos, pinturas, farmacuticas, bebidas alcohlicas y no alcohlicas, editoriales y textiles, entre otras. La Ley de Propiedad Industrial vela por los derechos de la propiedad intelectual sobre patentes de invencin y signos distintivos, lo que contempla la denominacin de origen y la marca de certificacin. Las principals industrias del pas son de capital extranjero como American British Tabaco, Menarini, Laprin, Unipharm, Ambev. Existen muchas otras de capital mixto como Toyota, Hino, Mabe, General Electric, y empresas guatemaltecas como Kerns, Cervecera Centroamericana, Cementos Progreso, etc. ECONOMA Guatemala es un pas en vas de desarrollo. Su economa es la novena a nivel latinoamericano. El sector ms grande en la economa guatemalteca es la agricultura, siendo Guatemala el mayor exportador de cardamomo a nivel mundial, el quinto exportador de azcar y el sptimo productor de caf. 40

LA CONSULTA POPULAR

La consulta popular es un mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decida acerca de algn aspecto de vital importancia. La consulta popular puede ser tanto nacional como departamental, municipal, distrital o local. En el caso de una consulta de carcter nacional, el Presidente de la Repblica, con el previo aval del Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros, es el encargado de consultar al pueblo cuando crea que una decisin prxima a ser tomada es de trascendencia nacional; es decir, que afecta a todos los Departamentos del pas. En el caso de las consultas populares a nivel distrital, departamental, municipal o local, la decisin de convocarlas no es tomada por el Presidente sino por los Gobernadores y Alcaldes, segn sea el caso, para lo cual no se debe acudir al Congreso para que ste la respalde sino que los Gobernadores o Alcaldes deben cumplir ciertos requisitos que estn claramente definidos en el Estatuto general de la organizacin territorial. Para que la consulta popular resulte clara, el tarjetn con el que se ejerce el voto debe tener simplemente un S y un NO. La votacin debe llevarse a cabo en los cuatro meses siguientes a su aprobacin por parte del Senado esto cuando es de carcter nacional; en lo que se refiere a las de carcter distrital, municipal, departamental o local, sta se ha de hacer antes de que se cumplan dos meses despus de haber sido aprobada. Finalmente, para garantizar que la decisin popular se aplique, las entidades a las cuales les corresponda ejecutar lo que en la consulta se haya decidido tienen tres meses para hacerlo. En caso de que esto no suceda, el Senado est obligado a hacer lo necesario para que dicha decisin popular sea ejecutada. Ahora bien, en el caso remoto de que lo anterior no se cumpla, el Presidente de la Repblica, el Gobernador o Alcalde debern, en un plazo no mayor a tres meses, ejecutarla por medio de un Decreto de fuerza de Ley, es decir, se impone a la fuerza. GUATEMALA Guatemala espera igualdad de condiciones para realizar referndum. El canciller Fernando Carrera envi al Congreso la notificacin de que se suspende la Consulta Popular prevista para el 6 de octubre, debido a que Belice se niega a igualar las condiciones para que se realice el referndum por el diferendo territorial, martimo e insular. Carrera afirm: "El Congreso deber notificar al Tribunal Supremo Electoral (TSE) sobre la decisin. Del lado de Guatemala decimos que no existen las condiciones que nos aseguren un resultado positivo. Estaramos procediendo a continuar el dilogo y a acordar una nueva fecha". Segn el presupuesto del TSE, en la realizacin del referndum se erogaran Q260 millones. "Las condiciones actuales nos parecen un obstculo para sacar un resultado positivo", resalt Carrera. El presidente Otto Prez Molina indic que la Organizacin de Estados Americanos (OEA) "ya conoce nuestra posicin. 41

El Secretario (Jos Miguel Insulza) expres que entiende perfectamente la posicin de Guatemala. Estamos haciendo el esfuerzo para preservar el acuerdo bilateral especial, y que se pospongan las fechas para encontrar las condiciones que nosotros estamos buscando". En la citada Consulta, la pregunta es si los ciudadanos aceptan que el diferendo sea resuelto por la Corte Internacional de Justicia. Otro de los factores considerados por el Ejecutivo consiste en que al suspenderse la cita con las urnas en octubre, habr ms tiempo para divulgar la informacin sobre el tema. La segunda, es el cambio de la legislacin de Belice, pese a existir un convenio para llevar a cabo la Consulta Popular, en el cual se exige un 60% de participacin mnima por parte de los beliceos. Y la ltima, es el costo econmico, por la suma ya apuntada.

PRESIN ES DE BELICE

A decir del ex canciller Gabriel Orellana, "el punto fundamental es que esa Consulta Popular se llevar a cabo cuando las condiciones permitan una igual equivalencia. Belice debe equiparar las condiciones, porque cambi las reglas del juego. Ya haba un convenio que se iba a firmar, y el dilogo estaba casi cerrado", expuso.

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DIFERENDO TERRITORIAL
Diferendo territorial entre Guatemala y Belice El diferendo territorial entre Guatemala y Belice es una disputa entre estos dos pases debido al reclamo de Guatemala sobre, aproximadamente, 11,030 km2 del territorio de Belice, as como centenares de islas e islotes. El diferendo se inici en1859, a partir de la firma del Acuerdo angloguatemalteco de 1859.1 El territorio reclamado por Guatemala comprende desde el Ro, en el sur, hasta el Ro Simn, al norte; el cual comprende2 aproximadamente 11,030 km2. Las proporciones del reclamo se basan en que el territorio de Belice debera comprender los territorios cedidos por Espaa a Gran Bretaa en el Tratado de 1783 de 1,482 km2 y en la segunda concesin en 1786 de 1,883 km2; adems del territorio propio de Belice de 4,323.964 km 2. El diferendo territorial entre Guatemala y Belice es una disputa entre estos dos pases debido al reclamo de Guatemala sobre, aproximadamente, 11,030 km2 del territorio de Belice, as como centenares de islas e islotes. El diferendo se inici en1859, a partir de la firma del Acuerdo angloguatemalteco de 1859.1 El territorio reclamado por Guatemala comprende desde el Ro, en el sur, hasta el Ro Simn, al norte; el cual comprende2 aproximadamente 11,030 km2. Las proporciones del reclamo se basan en que el territorio de Belice debera comprender los territorios cedidos por Espaa a Gran Bretaa en el Tratado de 1783 de 1,482 km2 y en la segunda concesin en 1786 de 1,883 km2; adems del territorio propio de Belice de 4,323.964 km 2. Por lo que el restante territorio no reconocido sera parte de Guatemala y por lo tanto estara siendo ocupado ilegalmente por Gran Bretaa.3

HISTORIA
A lo largo de la historia, Guatemala ha hecho innumerables intentos por resolver el diferendo territorial, encontrando siempre la oposicin primero de Gran Bretaa y luego de Belice, por la evidente conveniencia de mantener el statu quo de ocupacin ilegtima del territorio de Belice.1 Aunque en 1999, el gobierno de Guatemala reconoci la independencia de Belice, ste se refera a la determinacin del pueblo beliceo, pero dej pendiente el asunto del diferendo territorial. 1821-1945 Guatemala declar su independencia de Espaa en 1821 y Belice (incluyendo los 2,964 Km. del territorio, residenciales y explotables por los britnicos segn el Tratado de Versalles y la Convencin de Londres, y reforzados por su victoria en la Guerra del Cabo San George, pero de nulo dominio oficial por parte de los mismos debido al tratado de Amiens en 1802), en donde se pact la restitucin por parte de Gran Bretaa de todas las conquistas hechas a Francia y sus pases aliados (entre estos Espaa), que en el caso especfico del territorio conocido hoy como Belice, pasa a depender exclusivamente de La Provincia de Guatemala. En julio de 1823, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica (que se uni en 1824) formaron en conjunto las Provincias Unidas del Centro de Amrica, en la que se inclua Belice, ya que este formaba parte de Guatemala. 4 Aprovechando la independencia centroamericana, Gran Bretaa trata de conseguir que esos pases reconocieran su control sobre Belice, pero las Provincias Unidas del Centro de Amrica y Guatemala lo rechazaron. Sin embargo, ms tarde, en 1826, s logr el reconocimiento mexicano del control britnico de una parte de Belice (hasta el ro Si bum, la mitad del actual Belice) en un tratado que firm con ese pas en dicho ao. 43

En 1834, tras la abolicin de la esclavitud en Belice (1833), el poltico y diplomtico ingls Frederick Chesterfield, se convirti en el nuevo cnsul de Belice, extendiendo unilateralmente la regin hasta el Ro Saltn, bajo el control del gobierno britnico. Sin embargo, el General Francisco Morazn rechaz los lmites britnicos hasta dicho ro. El superintendente de la parte ocupada de la regin aprob el 14 de marzo de 1835 el aumento del territorio fronterizo de Garbutt's Falls, en el Ro Belice, cercano a Fallaban, permitiendo a los ingleses continuar su avance hasta el ro Saltn. La federacin centroamericana termin en 1839, y en la primera Constitucin de la Repblica de Guatemala, esa indic que el pas comprende Verapaz, Chiquimula, Sacatepquez y Guatemala, y los departamentos de Los Altos (incluido a Guatemala por decreto de la Asamblea Nacional Constituyente del 13 de agosto de 1840). El sur de Belice formaba parte de Verapaz. Aunque Belice era an guatemalteca, en 1840 Inglaterra cre un Consejo Ejecutivo en Belice; en 1854 Belice tuvo su primera Constitucin y una Asamblea Legislativa solo para ingleses, excluyendo a indgenas y negros (aunque la esclavitud haba sido abolida an se plasmaba un rechazo hacia ese grupo); y en 1859 apareci la British Honduras Company. Sin embargo, bajo los trminos del Tratado anglo-guatemalteco de 1859, Guatemala acord reconocer a Belice como colonia britnica y Gran Bretaa se comprometi a construir una carretera que uniera Guatemala con la cercana ciudad belicea de Punta Gorda en cuatro aos. Sin embargo, la carretera no fue construida ya que las 50.000 libras que Inglaterra deba de entregarle a Guatemala para su construccin, en vistas del tratado, no le fueron entregadas. An incumplida su promesa, en 1862 Belice fue nombrada colonia de la British Honduras Compaa, que dependi de Jamaica hasta 1884, en que la colonia pas a ser gobernada autnomamente. Inglaterra impuso entonces, en 1868, un gobierno propio en todo el territorio beliceo ocupado por britnicos; y en el ao 1871 Belice se convirti ya, oficialmente, en una colonia inglesa con el nombre de Honduras Britnicas. En 1884, debido al incumplimiento del tratado por parte de los britnicos, Guatemala reclam la recuperacin del territorio de Belice; y en 1940, Guatemala indic el carcter nulo del tratado de 1859 porque los britnicos no cumplieron con la ayuda econmica que prometieron en la clusula VII del Tratado. Ms tarde, Belice, tras su indecencia en el 81, afirmara que el tratado no los obligaba a ellos ya que l no lo firm y demand a la Corte Internacional de Justicia y las leyes internacionales que Guatemala respet los lmites en el tratado de 1859, aunque el Reino Unido nunca construy la carretera prometida. 1945-2000 La Constitucin guatemalteca de 1945 (eliminada por el golpe de estado producido en 1982) estableci que Belice era una zona de Guatemala, pero en 1946 el Congreso indic la caducidad patente en el tratado de lmites y lo denunci internacionalmente. Ese ao, Inglaterra respondi que la controversia debera ser decidida en la Corte Internacional de Justicia, basndose en el artculo 36 de la Carta de las Naciones Unidas. Esta respuesta fue aceptada por Guatemala, siempre que se planteara segn la modalidad de equidad y el anlisis de los acontecimientos jurdicos e histricos de la controversia. Sin embargo, estas condiciones frenaron la decisin britnica de someter la controversia en dicha corte.

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Tambin el 24 de agosto de 1945, para reforzar la idea de la pertenencia de Belice a Guatemala, se firm en Guatemala la Declaracin de principios de convivencia centroamericana, en la que participaron los representantes de los dems pases hispanos de la parte continental de Centroamrica, salvo Panam. As, el tratado alude a la pertenencia guatemalteca de Belice. En 1963, cuando Guatemala supo de la futura independencia de Belice, que haba conseguido la autonoma interna solo dos aos antes, el pas rompi con las relaciones diplomticas con el Reino Unido (aunque se recuperaron en diciembre de 1986). La disputa de Guatemala y del Reino Unido sobre Belice hizo que en 1968, una comisin de arbitraje estadounidense pidiera el reconocimiento de la independencia de Honduras Britnicas -que desde junio de 1973 se llamara Belice- por parte de ambos pases. El 11 de marzo de 1981 el ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Rafael Castillo Valds y el Primer Ministro de Belice, George Price, firmaron en Londres las Bases de Entendimiento con el fin de negociar el final de la controversia respecto al dominio de Belice. El acuerdo permite la independencia de Belice a cambio de algunos derechos dados a Guatemala en la regin o en el Atlntico (libre y permanente navegacin al Ocano Atlntico, construccin de oleoductos, etc.). Sin embargo, a pesar del tratado, Guatemala no reconocera la independencia de Belice hasta 1991. As, el Estatuto Fundamental de Gobierno de 1982 permiti a Guatemala reclamar sus derechos sobre dicho pas y en la actual Constitucin, de 1985, se permiti al Ejecutivo gestionar los derechos guatemaltecos en Belice, de acuerdo a los intereses nacionales, e indic que todo acuerdo deber ser decidido por la poblacin belicea, mediante Consulta Popular. En septiembre de 1991 Guatemala reconoci al fin la independencia de Belice, pero con la retirada de las tropas inglesas de la regin en 1994, Guatemala consigui el libre acceso al Golfo de Honduras. El 19 de octubre de 1999 Guatemala pidi a Belice llevar el caso a una instancia internacional, arbitraje o decisin judicial, para poder encontrar una solucin al reclamo guatemalteco de Belice.4 Con una nueva lnea de razonamiento para su reclamacin (en lugar de basarla en el tratado de 1859), Guatemala afirm que esta hered el dominio espaol de Belice en el siglo XIX y que el gobierno de este pas le debe ms de la mitad del mismo, desde el Ro Simn al sur 6 El envi del caso a un organismo tal como una instancia internacional fue aceptado por el gobierno de Belice en el 2000.4 Tras esto, la mayora de los beliceos continuaron manifestndose en contra de formar parte de Guatemala y acusando al pas de colonialismo. Los militares guatemaltecos colocaron a soldados en el borde de la frontera guatemalteca. Las Patrullas de Belice, que incorporan miembros de la Fuerza de Defensa de Belice y las fuerzas policiales, se apostaron en su lado de la frontera 7 En febrero de 2000, una patrulla belicea dispar y mat a un guatemalteco en el rea de Mountain Pine Ridge Forest Reserve. El 24 de febrero de 2000, los militares de ambas naciones se enfrentaron en el distrito de Toledo. 7 Los dos pases celebraron nuevas conversaciones el 14 de marzo de 2000, en la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) en Washington, DC, en presencia del Secretario General de la OEA.

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SIGLO XXI El 20 de julio de 2001 se firmaron tres declaraciones en las que se seal la creacin de un Panel de Conciliadores, que recomendara medidas especficas, mecanismos para finalizar la disputa y dar a conocer al final de su mandato sus informes, conclusiones y recomendaciones a los dos Gobiernos, recomendaciones, algunas de ellas, que podran ser resueltos entre los dos Gobiernos y otras que seran sometidos a una instancia jurdica internacional, ya sea en la Corte Internacional de Justicia o una Corte de Arbitraje Internacional. As, el 31 de agosto de 2001, en la sede de la OEA en Washington, se estableci el Panel de Conciliadores. El segundo acuerdo tena como objetivo crear una Comisin Mixta, para elaborar Medidas de Fomento a la Confianza en el Diferendo Territorial Guatemala-Belice. Esta comisin se cre el 28 de agosto de 2001. El tercer acuerdo firmado cre mecanismos de comunicacin adecuados entre los ejrcitos de ambos pases. Finalmente se acord establecer una "zona de adyacencia" que extiende un kilmetro a cada lado de la lnea del tratado de 1859, ahora denominado "Lnea de Adyacencia", y continu con las negociaciones encaminadas a resolver la controversia. El 30 de septiembre de 2002 los mediadores de los dos pases aceptaron las propuestas y recomendaciones de la OEA. Estas medidas deberan ser aprobadas, a travs de un plebiscito, tanto por los beliceos como por los guatemaltecos. El documento hace alusin tanto a los derechos terrestres como martimos, determina las coordenadas de la frontera establecida entre Guatemala y Belice y seala el establecimiento una comisin tcnica que demarque la lnea divisoria y su gestin en el futuro. Segn el documento, la frontera entre los mares es denominada Lnea de equidistancia, creando una comisin tripartita (Guatemala, Belice y Honduras) que desarrolle la pesca en el Golfo de Honduras. Sin embargo, Tanto Guatemala como Belice rechaza razn las recomendaciones. El primero de ellos porque le permita poco paso martimo para acceder al mar Caribe.

Ms tarde, en junio de 2008, el primer ministro de Belice Dean Barrow dio a conocer la importancia que le daba a la resolucin de la disputa, considerndola su principal objetivo. As, propuso referendos para los ciudadanos de Belice y Guatemala, preguntndoles si apoyan remitir la cuestin a la Corte Internacional de Justicia. As, se firm el Acuerdo Especial para Someter el Reclamo Territorial, Insular y Martimo de Guatemala, con el fin de llevar la cuestin a dicha Corte el 8 de diciembre de 2008, referendo que se celebrar simultneamente en Belice y Guatemala el 6 de octubre de 2013. CONSULTA POPULAR As, Guatemala y Belice celebrarn el 6 de octubre de 2013 una consulta popular simultnea para que sus poblaciones decidan si se lleva el centenario litigio territorial que mantienen hasta la Corte.10 Guatemala reclama a Belice 12,272 Km2, que representan ms de la mitad del territorio (22,965 Km2) de la antigua colonia britnica.

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MAPA DE GUATEMALA

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REFORMAS CONSTITUCIONALES EN GUATEMALA


En Guatemala, como en casi todos los pases del mundo, no existe una cultura nacional homognea. Lo que coexiste son varias culturas enmarcadas dentro de un arreglo institucional formal, el sancionado por el Estado. A veces, dicho arreglo intenta homogenizar a la sociedad por medio de diversos mtodos, que van desde el genocidio hasta la asimilacin; mientras que en otras ocasiones se reconoce la necesidad de acomodar las diferencias culturales. Slo el Estado multinacional que, como complemento necesario, se basa en una democracia multicultural logra as ganar legitimidad, lealtad y obediencia por parte de los distintos grupos nacionales o pueblos que habitan en su territorio. En contraste, cuando el Estado es dominado por un solo grupo en detrimento de los otros, se cometen abusos y las probabilidades de la ingobernabilidad aumentan. Las rivalidades tnicas eventualmente se convierten en odios intertnicos que son fcilmente manipulables hacia la violencia. El presidente Otto Prez Molina acudi al Congreso de la Repblica a presentar un proyecto de reformas constitucionales: 19 artculos relacionados con la justicia y la seguridad, 8 con la transparencia y rendicin de cuentas, 5 con la profundizacin de la democracia representativa, 3 con la diversidad cultural y 4 transitorios. La propuesta de reforma constitucional se relaciona con preceptos constitucionales cuya reforma le compete al Congreso de la Repblica de conformidad con lo que establece el Artculo 280 de la Constitucin. Esta ltima disposicin constitucional dice tambin que si el Congreso aprueba las reformas constitucionales, con el voto de, por lo menos, las dos terceras partes de los diputados, debern ser ratificadas en consulta popular para que cobren vigencia. Lo ms relevante de las reformas relacionadas con el sistema de justicia es la estabilidad de la magistratura de la Corte de Constitucionalidad , la separacin de funciones administrativa y judicial a nivel de la Corte Suprema de Justicia (CSJ), el aumento de la asignacin presupuestaria mnima al Organismo Judicial a 4 por ciento de los ingresos ordinarios del Estado, la institucionalizacin de la carrera judicial de jueces y magistrados de la Corte de Apelaciones, la prolongacin del perodo de funciones de magistrados y jueces a 10 aos, la modificacin de la integracin de la Comisin de Postulacin para elegir candidatos a magistrados de la CSJ, la asignacin presupuestaria mnima para el Ministerio Pblico (2 por ciento de los ingresos ordinarios del Estado) y la institucionalizacin de la carrera de fiscal. En seguridad, se delimitan funciones entre la Polica y el Ejrcito. En cuestin de profundizacin de la democracia representativa, se plantea el sistema de eleccin binominal para la eleccin de diputados distritales, la creacin de 60 distritos electorales, que se fije el nmero de congresistas en 140 y que se suprima la disposicin que permite que los diputados ocupen cargos en el Ejecutivo. En materia de diversidad cultural, se propone la incorporacin de disposiciones que reconocen que Guatemala es una nacin multitnica, plurilinge y multicultural Las reformas de transparencia y rendicin de cuentas buscan el fortalecimiento de la Contralora y la incorporacin de principios rectores de una sana administracin pblica, la delimitacin del derecho de antejuicio y la obligacin para los funcionarios de rendir cuentas. Asimismo, se pretende fortalecer el poder local. Veremos ahora qu sucede en el Congreso. 48

La propuesta diluida de reformas constitucionales que al fin qued por parte del Gobierno de Guatemala es un fiasco, al menos por tres razones: 1) responde al veto de las cpulas empresariales, pese a que estos aun as no la apoyen; 2) de sus intenciones originales en materia de recuperacin de la autoridad del Estado, se auto mutila, burlando sus propias expectativas, pero tratando de trasladarle a la sociedad civil (es decir, al dilogo social) el costo poltico de presentar una propuesta barata. 3) Insiste en tener a un Congreso de la Repblica subordinado, donde, los financistas tradicionales ya cuentan con su propia bancada subordinada, tal como lo demuestra un reportaje de Plaza Pblica esta semana. (Faltara demostrar tambin la subordinacin de otros diputados a los capitales emergentes para corroborar lo mismo). El hecho de que el Gobierno haya tenido que reducir sus intenciones inciales (que inclua ANC), as como la calidad y cantidad de su propuesta constitucional y encima insine que ello fue fruto del dilogo intersectorial, es tan ridculo como la cancioncita publicitaria de los seis meses que nadie cree. Porque lo que en realidad pes ms en la socializacin de su propuesta fue la opinin e intereses de las cpulas empresariales. Es bien sabido, ms bien, que la mayora de sectores sociales se pronunciaron en dos direcciones: 1) reformar antes que nada la Ley Electoral y de Partidos Polticos, y/o, 2) reformar las leyes ordinarias como la de Rgimen Interior del Congreso, la Ley de Servicio Civil, las de Transparencia, y otras ms urgentes y con menos desgaste que una reforma constitucional light. Por eso avalo que antes de que el Congreso de la Repblica conozca esta iniciativa constitucional del gobierno, se espere la resolucin de la Corte de Constitucionalidad (CC) respecto a la queja presentada por los amigos de Pro-Reforma para que dilucide el tema de primero en tiempo, primero en derecho, de otras propuestas hechas. Segundo, considero la propuesta de reformas constitucionales planteada por las organizaciones mayas, como la ms democrtica de todas las presentadas hasta ahora y por tanto, el Congreso podran si tuviera la visin poltica necesaria partir de ella para generar los consensos para una verdadera reforma del Estado. Por cierto que alguien de la extrema derecha critic en las redes sociales esta propuesta de los pueblos indgenas diciendo que era una expresin de racismo a la inversa. A lo que respondo: las demandas de poder y equidad de los pueblos indgenas en el Estado de Guatemala no son un signo de racismo, pero negrselo de antemano s lo es. Y aado, desde esta perspectiva, i.e. desde el pluralismo de la representacin poltica, la propuesta constitucional del gobierno respecto a los pueblos indgenas es francamente folclorista. Todo lo anterior debera demostrar la necesidad de una Asamblea Nacional Constituyente para refundar y reformar al Estado y conciliar all todos los intereses posibles desde una posicin legtima y soberana. Pero como es de suponer que el gobierno no tiene la mnima intencin de caminar por ese rumbo, querr salir bien librado de este ensayito, lo cual augura un evento de bajo costo combinndolo con el referndum del caso Belice.

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La otra alternativa es que el Gobierno por fin se dedique a gobernar, porque lo que hasta ahora la derecha sigue demostrando es que solo sabe dar palo y entregar los bienes pblicos a manos privadas, en negocios que van dejando sobras a su paso.

El Despacho Superior de la Presidencia de la Repblica de Guatemala dio a conocer el Proyecto de Reforma Constitucional, aprobado por el Jefe del Organismo Ejecutivo el domingo 19 de agosto 2012. Dicho Proyecto incluye la Exposicin de Motivos y la lista y contenido de 35 artculos que denomina fundamentales y cuatro disposiciones transitorias, contenidos en un documento de 36 pginas, que ser presentado al Congreso de la Repblica esta misma semana. Sera til presentar una comparacin entre la Constitucin vigente y el Proyecto de Reformas. De la propuesta original de finales de junio 2012, se elimin lo referente al sistema fiscal y financiero. El nuevo Proyecto de Reforma tiene cuatro ejes: seguridad y justicia; fortalecimiento del sistema poltico; diversidad; y transparencia y revisin de cuentas. Los aspectos econmicos de esta propuesta sern analizados seguidamente, indicando entre parntesis el nmero de artculo de la Constitucin vigente. Puede ocurrir que el Congreso aumente el nmero de artculos de la Reforma Constitucional, como ocurri en la Consulta Popular II de 1999, y el Presidente de la Repblica vete el acuerdo legislativo correspondiente. Aportes Constitucionales: Hoy En la Constitucin vigente los destinos fijos de los aportes constitucionales son as: Municipalidades 10%; Universidad de San Carlos 5%; deporte 3%; Organismo Judicial 2%; Corte de Constitucionalidad la mitad del 1%. Suman: 20.5%. Adems, hay impuestos que tienen destinos especficos que aumenta ese porcentaje a cerca del 25%: IVA-Paz, IUSI, petrleo. Aumentar este porcentaje, como lo contempla de nuevo el Proyecto de Reforma, constituye una camisa de fuerza al presupuesto de ingresos y gastos de la Nacin. Los destinos fijos en la Constitucin vigente, y otros destinos establecidos por leyes ordinarias, a los que se suman los gastos inamovibles de la planilla del personal del Estado y el pago de la deuda pblica, impiden que el Ministro de Finanzas pueda actuar con flexibilidad en el manejo presupuestario. A esto se agrega otro aspecto y es el que se refiere a los crditos que se contratan para inversin con organismos multilaterales, que tambin tienen destino especfico. Otro 6% Constitucional El Proyecto inicial de la Reforma contemplaba aumentar los destinos especficos para lo siguiente: un porcentaje adicional al Organismo Judicial, duplicando sus ingresos, 2% (213); Ministerio Pblico, 2% (251); y Contralora de Cuentas, 1% (223). La sorpresa en el nuevo Proyecto es que agrega un porcentaje adicional a las Municipalidades, 1% (257). En total, el nuevo porcentaje adicional sobre los ingresos ordinarios del Estado asciende a 6%. De esta manera, los ingresos ordinarios del Estado ya estn comprometidos en 31%. Si bien se cometi un error en la Constitucin de 1985 de fijar los primeros aportes constitucionales con destino fijo, se debi a las negociaciones que hubo en la Asamblea Nacional Constituyente. El gran error que tienen esos destinos fijos es que el Congreso no puede calificar de bueno o malo el manejo de las partidas presupuestarias, y los recipiendarios pueden hacer uso de 50

tales recursos sin que se les objete sus destinos. Es una limitacin al Organismo Legislativo en la asignacin presupuestaria para asignar los recursos. Es casi un retorno a la poca colonial en la que el Rey no tena que darle cuentas a nadie. No todos los que redactaron la propuesta de reformas tienen conocimiento y experiencia de administracin financiera. Sin embargo, un juicio razonable financiero indica que los porcentajes fijos constitucionales son inadecuados.

DIVERSIDAD Por la importancia de los temas de la propuesta de reforma, se comentan en el orden que son presentados, que van del artculo 1 al 39. En el artculo 1 del proyecto de reforma se adiciona un prrafo as: La Nacin guatemalteca es una y solidaria; dentro de su unidad y la integridad de su territorio es pluricultural, multitnica y multilinge (1). Este texto proviene de los Acuerdos de Paz del 29 de diciembre de 1996. El artculo 2 se titula Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. El impacto econmico que tiene este artculo consiste en que al reconocer los idiomas correspondientes, el Organismo Judicial deber constituir tribunales con traductores en cada uno de los 24 idiomas indgenas. Con la duplicacin de su presupuesto, no debera tener problemas presupuestarios.

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CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE GUATEMALA


Artculo 277.- Iniciativa. Tiene iniciativa para proponer reformas a la Constitucin: a. El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros; b. Diez o ms diputados al Congreso de la Repblica; c. La Corte de Constitucionalidad; y d. El pueblo mediante peticin dirigida al Congreso de la Repblica, por no menos de cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por los Registros de Ciudadanos. En Cualquiera de los casos anteriores, el Congreso de la Repblica debe ocuparse sin demora alguna del asunto planteado. Artculo 278.- Asamblea Nacional Constituyente. Para reformar ste o cualquier artculo de los contenidos en el Captulo I del Ttulo II de esta Constitucin, es indispensable que el Congreso de la Repblica, con el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros que lo integran, convoque a una Asamblea Nacional Constituyente. En el decreto de convocatoria sealar el artculo o los artculos que haya de revisarse y se comunicar al Tribunal Supremo Electoral para que fije la fecha en que se llevarn a cabo las elecciones dentro del plazo mximo de ciento veinte das, procedindose en lo dems conforme a la Ley Electoral Constitucional. Artculo 279.- Diputados a la Asamblea Nacional Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente y el Congreso de la Repblica podrn funcionar simultneamente. Las calidades requeridas para ser diputado a la Asamblea Nacional Constituyente son las mismas que se exigen para ser Diputado al Congreso y los diputados constituyentes gozarn de iguales inmunidades y prerrogativas. No se podr simultneamente ser diputado a la Asamblea Nacional Constituyente y al Congreso de la Repblica. Las elecciones de diputados a la Asamblea Nacional Constituyente, el nmero de diputados a elegir y las dems cuestiones relacionadas, con el proceso electoral se normarn en igual forma que las elecciones al Congreso de la Repblica.

Artculo 280.- Reformas por el Congreso y consulta popular. Para cualquier otra reforma constitucional, ser necesario que el Congreso de la Repblica la apruebe con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de diputados. Las reformas no entrarn en vigencia sino hasta que sean ratificadas mediante la consulta popular a que se refiere el artculo 173 de esta Constitucin. Si el resultado de la consulta popular fuere de ratificacin de la reforma, sta entrar en vigencia sesenta das despus que el Tribunal Supremo Electoral anuncie el resultado de la consulta.

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EL EMPADRONAMIENTO

Qu es el empadronamiento? El padrn municipal es el registro administrativo donde figuran todos los vecinos que viven o residen habitualmente en ese municipio. Sus datos son una prueba de la residencia en el municipio. Segn la ley, toda persona que viva en Guatemala tiene la obligacin de empadronarse en el municipio donde resida. Deben empadronarse las personas inmigrantes? S, en el ayuntamiento de la localidad en la que residas. Todas las personas de origen extranjero, al igual que los, guatemaltecos tienen el derecho y el deber de estar empadronadas, con independencia de que tengan regularizada o no su situacin administrativa. Para qu sirve el empadronamiento? Es un trmite gratuito y sencillo que: Acredita la condicin de vecino/a con los deberes y derechos cvicos que ello supone Acredita el tiempo de permanencia en territorio guatemalteco, con independencia de la nacionalidad o situacin Requisitos para empadronarse Nacionalidad guatemalteca. Mayor de edad (18 aos cumplidos). Haber obtenido la Cdula de Vecindad en la municipalidad del lugar donde vive. Oficinas Centrales: MECANISMOS DE INSCRIPCIN Departamento de Inscripcin de Ciudadanos y Elaboracin de Padrones (DICEP) 14 avenida 3-80 zona 12 (frente a la escuela tipo federacin) Horario de 7:00 a 14:00 horas de lunes a viernes. Despus de obtener la Cdula de Vecindad, dirigirse a la oficina del Registro de Ciudadanos de su municipio. En esta oficina debe presentar su Cdula de Vecindad, llenar la solicitud de inscripcin con los datos que aparecen en la misma. Si su lugar de residencia es distinto al que aparece en la Cdula debe indicar cul es su nueva residencia. Llenada la solicitud, le extendern una contrasea en donde se indicar la fecha en que debe regresar a recoger su boleta de empadronamiento. El trmite no est completo hasta que no se tenga la boleta original y razonada la Cdula de Vecindad.

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SUFRAGIO
EL VOTO "Es un derecho y un deber cvico inherente a la ciudadana. Es universal, secreto, nico, personal y no delegable" (Artculo 12, Ley Electoral y de Partidos Polticos). Es la forma de participacin ciudadana ms sencilla y directa en la que se expresa la opinin personal, marcando en una papeleta el smbolo que representa el partido poltico y comit cvicoelectoral elegido. CARACTERSTICAS DEL VOTO Universal, porque es para todos los ciudadanos. Secreto, porque no revela su identidad y slo usted sabe por quin vota. nico, porque hace uso de un solo voto por cada cargo o planilla a elegir. Personal, porque nadie ms que usted puede decidir cmo ejercerlo. No delegable, ya que no puede nombrar a otra persona para que vote por usted. REQUISITOS PARA VOTAR IMPORTANCIA DE VOTAR Su importancia radica en que por medio de este derecho, usted elige libremente y en secreto a las autoridades que nos gobiernan por un perodo de cuatro aos. A QUINES SE ELIGE? Al Presidente y Vicepresidente de la Repblica; el Presidente es el Jefe del Estado de Guatemala, y el Vicepresidente es quien ejerce las funciones del Presidente en los casos y formas que establece la Constitucin. Ambos son electos por un perodo de cuatro aos y tienen las funciones que establece la Constitucin poltica de la Repblica. A los Diputados al Congreso de la Repblica. Actualmente, en un total de 158 y divididos en Diputados Distritales (por departamentos) que son 127 y por Lista Nacional que son un total de 31, de acuerdo al censo de 2003. Por un perodo de cuatro aos. A los Diputados al Parlamento Centroamericano (PARLACEN), Guatemala tiene derecho a elegir a 20 diputados titulares e igual nmero de suplentes, para ese foro regional. Por un perodo de cinco aos. A las Corporaciones Municipales, en un total de 333; stas se integran por Alcalde, Sndicos y Concejales, titulares y suplentes; por un perodo de cuatro aos.

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FUNCIONES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES


MISIN Es la dependencia del Estado a quien le corresponde, bajo la direccin del Presidente de la Repblica, la formulacin de las polticas y la aplicacin del rgimen jurdico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instancias jurdicas de derecho internacional, as como la representacin diplomtica del Estado; los asuntos diplomticos y consulares; todo lo relacionado con la nacionalidad guatemalteca, la demarcacin del territorio nacional y los tratados y convenios internacionales. VALORES Y PRINCIPIOS Los valores y principios son los cuales el personal diplomtico, tcnico y operativo trabajan son: -Respeto -Honestidad -Integridad -Dignidad -Responsabilidad -Mstica de Trabajo -Trabajo en Equipo. En el marco de esos valores se mantienen aquellos otros relacionados con los principios y valores establecidos para las relaciones internacionales: Respeto a la dignidad y valor de la persona. -Agregado al Derecho Internacional y Respeto a las obligaciones demandas de los tratados. -Fortalecimiento de la Paz universal y mantenimiento de la seguridad internacional. -Igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeas. -Autodeterminacin de los pueblos. -No intervencin en los asuntos internos de otros Estados soberanos. -Promocin del progreso econmico y social. -Amistad, solidaridad y cooperacin con todos los Estados que observan un patrn de conducta acorde con la Carta de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y fundamentalmente con los pases centroamericanos. Apego a la solucin pacfica de las controversias. VISIN Ser una entidad moderna y profesional que formula, gestiona y coordina la Poltica Exterior del Estado de Guatemala, que sustentada en valores y principios, en la normativa constitucional, leyes internas que le competen y apego al Derecho Internacional, ejerce liderazgo en la representacin del estado de Guatemala en las relaciones internacionales bilaterales, regionales y multilaterales; y responde oportuna, eficaz y eficientemente a los intereses y necesidades de los guatemaltecos y a los del desarrollo nacional. OBJETIVOS OBJETIVO ESTRATGICO Formular las polticas y la aplicacin del rgimen jurdico relativo a: las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas e instituciones jurdicas de derecho internacional; de la representacin diplomtica del Estado; de los asuntos diplomticos, consulares y de atencin al migrante; y de la demarcacin y conservacin del lmite internacional del territorio nacional.

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OBJETIVO OPERATIVO 1 Brindar los servicios de asistencia, atencin y proteccin consular y de apoyo humanitario a los guatemaltecos en el exterior y en Guatemala y de gestin y seguimiento de los dilogos y negociaciones internacionales sobre la migracin, trata de personas y derechos de los migrantes.

OJETIVO OPERATIVO 2 Gestionar la poltica exterior bilateral, regional y multilateral del Estado de Guatemala, en el ejercicio de la representacin del Gobierno y del Estado de Guatemala, en un marco de amistad y solidaridad, ampliando las alianzas estratgicas y manteniendo una participacin proactiva y autnoma en organismos y foros internacionales de los cuales Guatemala es parte. OBJETIVO OPERATIVO 3 Mantener la demarcacin de los lmites terrestres, fluviales y lacustres internacionales del territorio sobre el cual es Estado de Guatemala ejerce plena soberana y dominio. El Ministerio de Relaciones Exteriores es la dependencia del Organismo Ejecutivo, bajo la direccin del Presidente de la Repblica, a quien, segn la Ley del Organismo Ejecutivo, corresponde la formulacin de las polticas y la aplicacin del rgimen jurdico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros Estados y personas o instituciones jurdicas de derecho internacional. Por ser la representacin diplomtica del Estado, el Ministerio de Relaciones Exteriores otorga la nacionalidad guatemalteca, vela por el cumplimiento de la Ley de Migracin, demarca y preserva los lmites del territorio nacional, negocia y resguarda los tratados y convenios internaciones, defiende los intereses del pas, formula polticas y acuerdos de integracin o cooperacin, entre otras muchas funciones. Para el adecuado desempeo de estas funciones, el Ministerio de Relaciones Exteriores cuenta con representaciones alrededor del mundo a travs de sus Embajadas, Consulados, Consulados Honorarios y Representaciones Permanentes ante Organismos Internacionales. En Guatemala tiene una sede central en la Ciudad Capital, as como una Delegacin Departamental en Huehuetenango, Quetzaltenango y Jutiapa.

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ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

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FUNCIONES DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL


El Tribunal Supremo Electoral (TSE) (oficialmente: Tribunal Supremo Electoral de la Repblica de Guatemala) es la mxima autoridad en materia electoral. Es independiente, por lo tanto, no est supeditado a organismo alguno del Estado. El Tribunal Supremo Electoral se rige por la Ley Electoral y de Partidos Polticos, Decreto 1-85 DEL ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Est institucin tiene la facultad de llamar a elecciones para el cargo de Presidente de la Repblica, junto con su compaero de frmula quien ocupar el cargo de Vicepresidente de la Repblica y para los cargos de Diputados del Congreso de la Repblica y del Parlamento Centroamericano (a partir de elecciones generales de 2011), que ser cada cuatro aos, as como de organizarlas adecuadamente para transparentar los votos que emitan la ciudadana. Sin embargo, si no lo hiciere el Congreso de la Repblica est facultado para hacerlo.

COMPOSICIN
El Tribunal Supremo Electoral est integrado con: Cinco Magistrados Titulares; y Cinco Magistrados Suplentes. Quienes son electos por el Congreso de la Repblica con el voto favorable de las dos terceras partes del total de sus miembros, de una nmina de cuarenta candidatos propuesta por la Comisin de Postulacin. Durarn en sus funciones seis aos.

FUNCIONES
Al Tribunal Supremo Electoral le competen las siguientes atribuciones y obligaciones: a) Velar por el fiel cumplimiento de la Constitucin, Leyes y Disposiciones que garanticen el derecho de organizacin y participacin poltica de los ciudadanos; b) Integrar la institucin encargada de emitir el documento nico de identificacin personal; c) Convocar y organizar los procesos electorales; declarar el resultado y la validez de las elecciones o, en su caso, la nulidad parcial o total de las mismas y adjudicar los cargos de eleccin popular, notificando a los ciudadanos la declaracin de su eleccin; d) Resolver, en definitiva, acerca de las actuaciones del Registro de Ciudadanos elevadas a su conocimiento, en virtud de recurso o de consulta; e) Cumplir y hacer que se cumplan las disposiciones legales sobre organizaciones polticas y procesos electorales, as como dictar las disposiciones destinadas a hacer efectivas tales normas; f) Resolver en virtud de recurso acerca de la inscripcin, sanciones, suspensin y cancelacin de organizaciones polticas; 58

g) Resolver, en definitiva, todo lo relativo a coaliciones o fusiones de partidos polticos y comits cvicos electorales; h) Nombrar a los integrantes de las Juntas Electorales Departamentales y Municipales y remover a cualquiera de sus miembros por causa justificada, velando por su adecuado funcionamiento; i) Velar por la adecuada y oportuna integracin de las juntas receptoras de votos; j) Investigar y resolver sobre cualquier asunto de su competencia, que conozca de oficio o en virtud de denuncia; k) Poner en conocimiento de las autoridades competentes, los hechos constitutivos de delito o falta de que tuviere conocimiento, en materia de su competencia; l) Requerir la asistencia de la fuerza pblica para garantizar el desarrollo normal de los procesos electorales, la cual deber prestarse en forma inmediata y adecuada; m) Resolver las peticiones y consultas que sometan a su consideracin los ciudadanos u organizaciones polticas, relacionadas con los asuntos de su competencia; n) Resolver los recursos que deba conocer de conformidad con la ley; ) Examinar y calificar la documentacin electoral; o) Nombrar, remover y sancionar a los funcionarios y al personal a su cargo; p) Dictar su reglamento interno y el de los dems rganos electorales; q) Elaborar y ejecutar su presupuesto anual y cumplir con lo que para el efecto establece la Constitucin Poltica de la Repblica; r) Compilar y publicar la jurisprudencia en materia electoral; s) Publicar la memoria del proceso electoral y sus resultados dentro de los seis meses despus que el proceso electoral haya concluido; t) Aplicar de conformidad con la Ley del Organismo Judicial, las disposiciones legales referentes a la materia electoral y a la inscripcin y funcionamiento de organizaciones polticas; u) Disear y ejecutar programas de formacin y capacitacin cvico electoral; y, v) Resolver en definitiva todos los casos de su competencia que no estn regulados por la presente ley.

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PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL


El Presidente del Tribunal Supremo Electoral es el funcionario de ms alta jerarqua en dicha institucin y actuar conforme las atribuciones que le delegue la Ley Electoral y de Partidos Polticos.

ELECCIN El Tribunal Supremo Electoral, elige a su Presidente y establece el orden que corresponda a los Magistrados Vocales, en la primera sesin que celebre despus de su eleccin. AUSENCIA Y VACANTE En el caso de ausencia temporal o definitiva del Presidente, es sustituido, en su orden, por los respectivos Magistrados Vocales. FUNCIONES Las atribuciones del Presidente del Tribunal Supremo Electoral son: a) Fijar el orden en que deban tratarse los asuntos sujetos al conocimiento del tribunal. b) Dirigir las sesiones del tribunal. c) Ejercer las funciones de jefe administrativo del tribunal, de sus dependencias y de los rganos electorales; y, d) Ejercer la representacin legal del tribunal, la cual podr delegar, con aprobacin del pleno, para asuntos especficos en otro de los Magistrados Propietarios.

Magistrados del Tribunal Supremo Electoral


El Tribunal Supremo Electoral est conformado por 5 Magistrados Propietarios y 5 Magistrados Suplentes. Los Magistrados Propietarios sern designados en un orden hecho en la primera sesin del Tribunal Supremo Electoral. CALIDADES Los miembros del Tribunal Supremo Electoral deben tener las mismas calidades que corresponden a los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia; gozarn de las mismas inmunidades y prerrogativas que aquellos y estarn sujetos a iguales responsabilidades. Podrn ser reelectos. Los miembros propietarios del Tribunal ELECCIN Sern electos por el Congreso de la Repblica de Guatemala con el voto favorable de las dos terceras partes del total de sus miembros, de una nmina de cuarenta candidatos propuesta por la Comisin de Postulacin. 60

AUSENCIA Y VACANTE En el caso de ausencia temporal o definitiva de los Magistrados Propietarios, se llamar a los Magistrados Suplentes en el orden en que fueron designados. Si la ausencia fuere definitiva, el Magistrado Suplente llamado terminar como propietario el perodo, asumiendo la ltima vocala hasta terminar como propietario el perodo correspondiente. Cuando por cualquier causa no existiere la lista que debe elaborar la Comisin de Postulacin o sta se hubiere agotado y no hubiere Magistrados Suplentes para llamar a integrarlo, se proceder conforme a lo que establecen los artculos 139 y 141 de la presente ley; pero en este caso, la Comisin de Postulacin deber quedar instalada dentro del plazo de quince das siguientes a aqul en que el Congreso de la Repblica de Guatemala la convoque. Dentro de los quince das de estar instalada la Comisin de Postulacin, sta deber elaborar la nmina de candidatos para Magistrados Suplentes, y los electos fungirn hasta culminar el perodo para el que hubieren sido electos los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral originalmente.

SECRETARIO GENERAL
El Tribunal Supremo Electoral tiene un Secretario General, quien debe reunir las mismas calidades que se requieren para ser Magistrado de la Corte de Apelaciones y tendr iguales prerrogativas, inmunidades y prohibiciones. FUNCIONES Las funciones del Secretario General son las siguientes: a) Ser el encargado administrativo de las oficinas del Tribunal Supremo Electoral. b) Asistir a las sesiones del Tribunal Supremo Electoral. c) Elaborar las resoluciones y acuerdos que le correspondan, as como velar porque se practiquen las notificaciones pertinentes. d) Formular las minutas respectivas, redactar y firmar las actas correspondientes. e) Ser el responsable de la organizacin y manejo del archivo del tribunal. f) Extender las credenciales que correspondan. g) Formular y ordenar las publicaciones que ordene la ley. h) Ser el responsable de los sellos de seguridad; e, i) Ser responsable de la ejecucin y cumplimiento de las funciones que le sean asignadas por el Tribunal Supremo Electoral.

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INSPECTOR GENERAL
Es la persona encargada de llevar a cabo las investigaciones designadas por el Tribunal Supremo Electoral, tendr la misma calidad que el Secretario General. FUNCIONES Son funciones del Inspector General las siguientes: a) Vigilar el estricto cumplimiento de la presente ley, de sus disposiciones reglamentarias y cualesquiera otras que se dicten en materia poltico electoral. b) Vigilar el funcionamiento de las organizaciones polticas y desarrollo de la propaganda electoral. c) Vigilar y supervisar el buen funcionamiento de las dependencias y oficinas del Tribunal Supremo Electoral. d) Con conocimiento del Tribunal Supremo Electoral, investigar de oficio, o a instancia de parte, los hechos que constituyan transgresiones a la ley, a los reglamentos y a las disposiciones de carcter electoral. En caso de urgencia actuar de oficio, con informe al Tribunal Supremo Electoral. e) Elevar al conocimiento de quien corresponda, las cuestiones que le sometan los ciudadanos o las organizaciones polticas y resolver aquellas que son de su competencia. f) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos que constituyan delitos o faltas electorales; y, g) Las dems atribuciones que le fije el Tribunal Supremo Electoral.

AUDITOR ELECTORAL
CALIDADES El Auditor deber reunir las calidades siguientes: a) Ser guatemalteco; b) Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos; y c) Ser Contador y Auditor Pblico, colegiado activo. FUNCIONES Las funciones del Auditor Electoral, son las siguientes: a) Verificar las actividades, materiales, elementos y operaciones de los rganos electorales dentro del proceso electoral, de conformidad con el reglamento respectivo, a fin de garantizar la pureza del mismo. 62

b) Comprobar que la papelera y dems elementos, destinados a elecciones, satisfagan los requisitos de ley. c) Realizar auditoras constantes para establecer todo lo relativo a materiales, documentos, equipos e instrumentos de seguridad de los rganos electorales. d) Elaborar, de conformidad con la ley, las actas correspondientes cuando ocurra destruccin de materiales. e) Informar trimestralmente al Tribunal Supremo Electoral de las actividades desarrolladas y rendir los informes que el tribunal le ordene. f) Informar por la va ms rpida al Tribunal Supremo Electoral, con copia al Inspector General, de cualquier anomala que observe en el desarrollo del proceso electoral. g) Fiscalizar las operaciones financieras y contables del Tribunal Supremo Electoral y sus dependencias, as como realizar auditoras ordinarias y extraordinarias de lo concerniente al financiamiento de las organizaciones polticas; y,

ORGANIZACIN
DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS Departamento de Contabilidad. rganos Electorales a) El Registro de Ciudadanos; b) Las Juntas Electorales Departamentales; c) Las Juntas Electorales Municipales; d) Las Juntas Receptoras de Votos.

SESIONES
El Tribunal Supremo Electoral desarrolla sus funciones en forma permanente y, adems, celebra sesin cuantas veces sea necesario. En forma extraordinaria, se rene cuando sea convocado por el Presidente o por la mayora de los Magistrados. PRESUPUESTO Corresponde al Tribunal Supremo Electoral una asignacin no menor del medio por ciento (0.5%) del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado para cubrir sus gastos de su funcionamiento y de los procesos electorales. El ao en que se celebren procesos electorales o procedimientos consultivos, la asignacin indicada se aumentar en la cantidad que sea necesaria para satisfacer los egresos inherentes al proceso de elecciones, conforme la estimacin que apruebe y justifique previamente el Tribunal Supremo Electoral.

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SEGUIRDAD ALIMENTARIA
Qu es la Seguridad Alimentaria y Nutricional? A continuacin se presentan tres distintas definiciones de lo que es SAN utilizadas en Guatemala: Situacin que se da cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. Cumbre Mundial de la Alimentacin, 1996

Estado en el cual todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad, para su adecuado consumo y utilizacin biolgica, garantizndoles un estado de bienestar que coadyuve al desarrollo. Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP/OPS)

Derecho de toda persona a tener acceso fsico, econmico y social, oportuna y permanentemente, a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como a su adecuado aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y activa.

LEY DEL SISTEMA SAN, GUATEMALA. DECRETO 32-2005, 2005

Estas definiciones comprenden una situacin ideal en la cual una familia tiene garantizada su seguridad alimentaria y nutricional. En la mayora de los pases en vas de desarrollo esta situacin rara vez se da entre los grupos vulnerables, y en mucho pases se cuentan por millones las personas en inseguridad alimentaria, entre ellos Guatemala. La ultima definicin, recogida de la Ley SAN de Guatemala, contiene una serie de elementos importantes que desarrollaremos a continuacin: La SAN es un derecho de todos y cada uno de los ciudadanos de este pas y el Estado tiene obligacin de velar por el cumplimiento de ese derecho. La SAN no se interpreta, entonces, como una situacin o un hecho fortuito que afecta a determinados individuos. De esta manera, el estado no puede tomar medidas que impidan acceso a los alimentos y debe tomar medidas para que ninguna empresa o individuo lo haga. La SAN es para todas las personas, sin discriminar raza, estatus socioeconmico, edad ni sexo. En Guatemala esto a toda la poblacin, ms de 12 millones de habitantes. 64

La SAN se ha de tener en todo momento, lo que significa que no haya escasez de alimentos en una poca del ao, o que sea irregular el acceso a los alimentos por sequa u otra catstrofe. La inseguridad alimentaria puede ser permanente, estacional o transitoria. Hay grupos sociales que permanentemente padecen insuficiente acceso a los alimentos (como las personas que viven en extrema pobreza), otros carecen de alimento o del dinero para comprarlos cclicamente o en forma estacional cada ao (como los campesinos afectados por sequas. Por ltimo, la situacin transitoria puede venir como consecuencia de una guerra o terremoto. El acceso fsico y econmico se refiere, entre otros, a la disponibilidad de carreteras, y a la equidad de gnero en el hogar, donde las madres y las nias han de tener las mismas oportunidades de comer que el nio y el padre. El acceso econmico se da al tener ingresos econmicos para cubrir las necesidades alimenticias. Aunque no se produzca su propio alimento, tiene dinero para comprarlo en el mercado. Cada persona, dependiendo de su edad, las actividades que realiza y su estado fisiolgico (embarazadas, nios, ancianos) tiene necesidades nutricionales diferentes. Por eso, cuando el concepto de SAN menciona suficiente alimento se refiere a que todos tendrn los alimentos que necesitan: la nia pequea tendr el alimento que necesita para estudiar, crecer y jugar y la madre tendr suficiente alimento para sus actividades diarias y/o para la formacin del nuevo bebe. Que nosotros consumamos los alimentos no es garanta de que proporcionarn beneficios a nuestro cuerpo. Los alimentos deben ser inocuos. Por inocuos nos referimos a que sean transportados, almacenados y preparados con higiene para que no causen intoxicaciones o infecciones. Adems, los alimentos deben ser nutritivos. Debemos tener una dieta que de energa, protenas, vitaminas y minerales necesarios para que nuestro cuerpo funcione adecuadamente. En Guatemala, las preferencias culturales de alimentacin deben ser consideradas en la seguridad alimentaria. El desarrollo del pas depende de cada uno de nosotros y de nuestro aporte a la sociedad. La SAN tiene como fin que todas las personas puedan tener una vida activa y sana, para poder producir alimentos, asistir a la escuela, cuidar a una familia. Para que haya Seguridad Alimentaria Nutricional, deben cumplirse cuatro requerimientos o condiciones. Debe haber disponibilidad nacional de alimentos para consumo humano. Debe haber capacidad adquisitiva por parte de la poblacin, para comprar los alimentos, bienes y servicios que se necesitan para llevar una vida aceptable. Hay que generar comportamiento alimentario para que la gente haga una adecuada seleccin y uso de los alimentos disponibles. Tienen que crear las condiciones ambientales y de salud para la utilizacin biolgica de los alimentos.

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Definicin de Seguridad Alimentaria Nutricional Segn el ministerio de Salud


Definicin de Seguridad Alimentaria Nutricional Segn el ministerio de Salud, existe Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en un pas cuando todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso fsico, econmico y social a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad para su adecuado consumo y utilizacin biolgica, garantizndoles un estado de bienestar general que coadyuve al logro de su desarrollo. Esta definicin considera la interaccin de los cuatro pilares relacionados con la cadena agroalimentaria y nutricional1: Disponibilidad de alimentos: se refiere a la cantidad y variedad de alimentos con que cuenta un pas, regin, comunidad o individuo. Accesibilidad a los alimentos: la posibilidad que tienen los individuos o familias para adquirir los alimentos ya sea por medio de su capacidad para producirlos y/o comprarlos o mediante transferencias o donaciones. Consumo de los alimentos: la capacidad de la poblacin para decidir adecuadamente sobre la forma de seleccionar, almacenar, preparar, distribuir y consumir los alimentos a nivel individual, familiar, comunitario. El consumo de los alimentos est ntimamente relacionado con las costumbres, creencias, conocimientos, prcticas de alimentacin y el nivel educativo de la poblacin. Utilizacin o aprovechamiento ptimo de los alimentos: una persona depende de la condicin de salud de su propio organismo para aprovecharla mximo todas las sustancias nutritivas que contienen los alimentos. La Seguridad Alimentaria y Nutricional se da cuando en un pas todas las personas gozan, en forma oportuna y permanente, de acceso fsico, econmico y social a los alimentos que necesitan, en cantidad y calidad. UNICEF/Guatemala06/Claudia MunaizCuando convergen todos estos componentes de forma positiva, se vive con seguridad alimentaria. Algo que no ocurre en cientos de municipios, aldeas y comunidades del pas. Agua insegura, psimas condiciones ambientales de las viviendas, carencia de drenajes, bajo o nulo acceso a la educacin, economa de subsistencia, pobreza y pobreza extrema,etc., son slo algunos de los factores que inciden negativamente en la poblacin. Despus de la ltima emergencia alimentara que afect a 101 municipios en el 2002, el pas qued sensibilizado por el tema y ha venido desarrollando esfuerzos orientados reducir los ndices de desnutricin crnica infantil Adems, Guatemala ha trabajado en un proceso de descentralizacin para agilizar las ms vulnerables. El objetivo del Gobierno es reducir en un 50% el ndice actual de desnutricin crnica para alcanzar los objetivos del milenio en el ao 2015. A continuacin, se presenta un resumen de este marco legal, nacional e internacional. Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam -INCAP/OPS. Los Acuerdos de Paz: Plantean la necesidad de tomar medidas de poltica social y econmica orientadas atender a la poblacin excluida. Tambin recomienda reformar el sector nacional de salud para garantizarle acceso universal a la poblacin. Ley General de Descentralizacin: Tiene por objeto promover la descentralizacin econmica administrativa para lograr un adecuado desarrollo del pas en forma progresiva y regulada para trasladar las competencias administrativas, econmicas, polticas y sociales del organismo ejecutivo al municipio, priorizando la descentralizacin de las competencias gubernamentales de salud y asistencia social, educacin, entre otras. 66

Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural: Con base en los principios de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge, reconoce la participacin de la poblacin maya, cinca y garfuna y la indgena en los procesos de planificacin democrtica del desarrollo del Estado. La Ley define varios niveles para facilitar la participacin social: Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y Rural, Consejos Departamentales de Desarrollo Consejos Municipales de Desarrollo y Consejos Comunitarios de Desarrollo.

El Cdigo Municipal: Desarrolla los principios constitucionales referentes a la organizacin, gestin, administracin y funcionamiento de los municipios. El Cdigo crea la Oficina Municipal de Planificacin (OMP) como ente responsable de formular proyectos para el desarrollo del municipio; mantener actualizado el registro de los planes, programas y proyectos en sus fases de perfil, factibilidad, negociacin y ejecucin; y elaborar un inventario de la infraestructura social y productiva y de la cobertura de los servicios pblicos. Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia: Esta ley entr en vigencia en el ao 2003 despus de que Guatemala firm la Convencin Sobre los Derechos del Nio en 1990.La Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia es un instrumento jurdico nacional y especfico en materia de los derechos humanos de las personas menores de dieciocho aos. En el Considerando 3 se especfica que: Es necesario promover el desarrollo integral de la niez y la adolescencia guatemaltecas, especialmente de aquellos con sus necesidades parcial o Totalmente insatisfechas ().Esta normativa es clara en su postura ya que no slo especifica sino que abunda en la exigencia de formular polticas pblicas a favor de todas las personas menores de edad. Segn sta, las polticas que se deben implementar son cuatro: 1- Polticas Sociales Bsicas 2- Polticas de Asistencia Social 3- Polticas de Proteccin Especial 4- Polticas de Garanta Los Objetivos de Desarrollo del Milenio(ODM): En septiembre de 2000, los Presidentes de 189 pases se comprometieron a tomar nuevas medidas y a unir esfuerzos en la lucha contrala pobreza, el analfabetismo, el hambre, la falta de educacin, la desigualdad entre los gneros, la mortalidad infantil y materna, la enfermedad y la degradacin del medio ambiente. El primero de los objetivos es el de erradicar el hambre en el mundo. Planes y programas para reducir la desnutricin a nivel operativo se est implementado el Programa de Reduccin de la Desnutricin Crnica (PRDC) que cubre actualmente 83 municipios y el Programa Creciendo Bien que llega a 2,424 comunidades. Ambos programas desarrollan actividades integrales con nfasis en la educacin nutricional, atencin de salud y del medio ambiente. Tambin se ha desarrollado un alimento complementario gratuito, el Vita cereal, que cubre actualmente a ms 40,000 nios de seis a 36 meses y 13,000 madres gestantes y lactantes. Sin embargo, para lograr impacto masivo sobre la actual tasa de desnutricin crnica nacional se requiere que estos programas cubran a ms de 170 municipios y una poblacin infantil de ms de un milln de nios, para ello, hace falta asegurar el debido financiamiento. Al respecto, se ha avanzado en las acciones implementadas con apoyo de la cooperacin internacional, pero hace falta un mayor aporte desde el presupuesto pblico en los prximos aos para reducir la desnutricin crnica. La Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional No hay duda de que para lograr reducir los altos ndices de desnutricin crnica infantil, es necesario adoptar un enfoque integral y multisectorial. El Plan nacional Visin Pas demuestra que existe una sensibilizacin respecto al tema de parte de 67

todos los sectores. La SESAN, institucin creada en 2005, es la encargada de coordinar acciones con todas las instituciones, ONGs y la cooperacin internacional tanto a nivel tcnico como programtico. El pasado mes de octubre, diez secretarios generales de partidos polticos representados en el Congreso de la Repblica suscribieron un documento denominado Plan Visin de Pas, que rene el esfuerzo integral de toda la sociedad. De los objetivos del Plan destaca el de "construir un pas con mejores condiciones de vida para todas y todos los guatemaltecos, a partir de la definicin e implementacin de polticas pblicas virtuosas e inter temporales, que se desarrollarn durante los prximos 15 aos". Andrs Botrn, al ocupar el cargo de secretario de la SESAN, afirm que para que las polticas pblicas tengan xito se debe involucrar a toda la sociedad. Con ese objetivo se form el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONSAN) que incluye a siete representantes de la sociedad civil. Por su parte, la Mesa de Seguridad Alimentaria, instaurada a raz de la emergencia, es el ente coordinador que trabaja con distintas comisiones: sociedad civil, municipalidades, ministerios, ONGs y gobierno central, a travs de la SESAN. Todos se sientan para trazar estrategias como introducir nuevas prcticas agrcolas, forestales y pecuarias como alternativa para la produccin de alimentos y recursos. Durante el 2006, la SESAN present el Programa Nacional de Reduccin de la Desnutricin Crnica (PRDC) que cubre 83 municipios y se enfoca en la salud y en la educacin en salud reproductiva. El PRDC est ejecutado por los ministerios de Salud Pblica, Agricultura, Ganadera y Alimentacin y otras instituciones nacionales e internacionales. El Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PROSAN) es la instancia tcnico normativa, responsable de la promocin, coordinacin e integracin de las acciones del sector salud, orientadas a fortalecer la SAN de la poblacin guatemalteca, con participacin de la comunidad, las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales. Realiza su misin a travs de los siguientes procesos: Vigilancia Nutricional. Regulacin de la atencin en aspectos alimentario-nutricionales. Evaluacin y control de intervenciones para fortalecer la Seguridad.

Entre sus objetivos a medio y largo plazo destacan: 1. Contribuir al mejoramiento de la situacin nutricional de la poblacin guatemalteca, a travs de acciones integrales para la reduccin de la inseguridad alimentaria. 2. Contribuir a la reduccin de morbilidad y mortalidad de la poblacin infantil a travs de acciones preventivas y curativas para el mejoramiento del estado nutricional de la poblacin. 3. Establecer un anlisis permanente de la situacin} de SAN en el pas, a travs de un sistema de vigilancia que permita oportunamente implementar, monitorear y evaluar intervenciones para mejorar el estado nutricional de la poblacin. 4. Promover un crecimiento y desarrollo adecuados por medio de un sistema de monitoreo del crecimiento fsico del nio/a que permita la incorporacin de prcticas saludables de alimentacin y cuidado infantil; as como acciones de promocin de la salud y prevencin de enfermedad. 5. Reducir la mortalidad infantil y en la niez menor de cinco aos, asociada a Desnutricin Protenico Energtica Aguda, por medio de la deteccin temprana y atencin mdica y nutricional en el nivel comunitario y servicios de salud. 68

6. Reducir la prevalencia de deficiencia de Vitamina A y hierro en nios y nias menores de 5 aos por medio del fortalecimiento y ampliacin de los programas de suplementacin con micronutrientes y educacin alimentario nutricional dirigidos a grupos vulnerables. 7. Contribuir a la reduccin del bajo peso al nacer por medio del monitoreo de la ganancia de peso durante el embarazo y la implementacin de intervenciones para mejoramiento del estado nutricional materno. 8. Reducir las deficiencias de micronutrientes, en adolescentes, mujeres embarazadas y madres lactantes a travs de programas de suplementacin y educacin alimentario nutricional. 9. Identificar a los grupos vulnerables para la focalizacin de intervenciones alimentarias y nutricionales mediante la elaboracin de un mapa de zonas vulnerables. Modelo implementado en coordinacin con UNICEF. 10. Monitorear el crecimiento en nios/as y mujeres embarazadas. 11. Desarrollar e implementar programas de capacitacin para mejorar el desempeo de diferentes actores en programas y proyectos de seguridad alimentaria y nutricional. 12. Brindar educacin en alimentacin y cuidado infantil a travs de grupos de apoyo a madres y grupos organizados de mujeres para mejorar la alimentacin. 13. Fortalecer y organizar grupos locales para la implementacin de intervenciones integrales y sostenibles (municipalidades, escuelas, grupos organizados locales, etc.).

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DESNUTRICIN
Cuatro de cada diez nios y nias (43.4%) menores de cinco aos presenta desnutricin crnica (la que mide l altura en relacin a la edad), condicin que provoca menos retencin escolar, menor productividad, propensin a adquirir enfermedades y hasta perdida del coeficiente intelectual, efectos irreversibles durante toda la vida. La desnutricin crnica afecta a ocho de cada diez (80%) de los nios y las nias indgenas. La crisis econmica global y los efectos del cambio climtico, especialmente sequias, estn afectando a un mas las economas y la subsistencia de las familias indgenas y de las ms pobres, siendo los nios y las nias los mas afectados. Cerca de tres millones de guatemaltecos carecen de acceso al agua potable y aproximadamente seis millones no tienen acceso a servicios de saneamiento mejorado. La matriculacin en la enseanza primaria se ha incrementado notablemente los ltimos aos llegando hasta el 96%. Sin embargo, la permanencia en la escuela sigue siendo un problema esencial ya que solo cuatro de cada diez nios y nias que comienzan este siclo lo culmina. Las nias indgenas asisten, en promedio, solo tres aos.

GUATEMALA FIGURA ENTRE LOS 25 PAISES CON MS DESNUTRICION INFANTIL


Guatemala es el nico pas latinoamericano y caribeo en el grupo de las 24 naciones con mayor carga y ms alta prevalencia de desnutricin en nios de 5 a 0 aos menos con un 48% en el periodo de 2007 2011. Guatemala solo es superado por Burundi, Timor-Leste, Nger y Madagascar, aunque el informe precisa que la incidencia del problema es dispar en el pas.

HECHOS Y DERECHOS DE LA NIEZ Y LA ADOLECENCIA


En el mbito internacional slo es superada por cinco pases. El documento recoge que 50% de los de cinco aos padecen raquitismo y de ellos 70% son indgenas. Aade que dos de cada tres guatemaltecos son demasiado pobres para alimentarse adecuadamente, mientras que una de cada tres familias no puede costearse la mitad de la canasta mnima de alimentos. La primera meta del milenio es erradicar la extrema pobreza y el hambre en el mundo. Con ese fin, el Banco Mundial acaba de alcanzar una estrategia para una intervencin a nivel mundial secundada por la ONU y el Banco Internacional de Desarrollo. As mismo, se ha lanzado una propuesta regional para unir esfuerzos: Amrica Latina y sin hambre 2025, a la cual Guatemala se ha sumado. Las consecuencias de una alimentacin suficiente e inadecuada, son gravsimas sobre todos en nios menores de cinco aos. Impide desarrollo integral del menor, sus capacidades de aprendizaje e incrementa el riesgo de muerte ya que estn ms expuestos a contraer cualquier tipo de enfermedad. Muchos pacientes visitados en la regin oriental del pas presentaban afecciones respiratorias debido a la falta de defensas, vitaminas y alimentos. 70

En Guatemala, ms de un milln de personas padece de desnutricin crnica. A lo que hay que sumar la desnutricin de las madres: ms de un 25% de ellas han padecido de desnutricin crnica (estatura menor de 1.45 centmetros) y un 22.1% de las gestantes padecen de anemia. Guatemala contina presentando una de las situaciones de salud y de seguridad alimentaria y nutricional ms precarias de Amrica Latina, con una tasa de mortalidad infantil y de los menores de cinco aos es de 44y 59 x 1000 nacidos vivos respectivamente y una mortalidad materna de 153 x 100,000 nacidos vivos, segn datos del Ministerio de Salud. La desnutricin crnica es mayor en el rea rural (55.5%), principalmente en el Noroccidente (68.3%) en el Norte (61.0%) y es superior en las nias y nios indgenas (69.5%).Estudios nutricionales realizados por la cartera de Salud demuestran que la desnutricin protenica energtica y por deficiencias de micronutrientes aumenta el riesgo que tiene el nio y la nia de morir por enfermedades, especialmente de sarampin, neumona y diarrea. Las infecciones interactan con el estado nutricional afectando el crecimiento y desarrollo en los primeros aos de vida. Algunas municipalidades del pas, ya han tomado medidas de prevencin y de desarrollo sostenible. En las aldeas vulnerables, se supervisan los grados de desnutricin a travs del indicador de peso y talla. Y lo ms importante, se capacita a las madres en temas como nutricin e higiene. Una alimentacin insuficiente e inadecuada impide el desarrollo integral del nio o la nia y limita sus capacidades de aprendizaje. UNICEF/Guatemala06/Manuel Manrique Castro.

NIO AL QUE HAY QUE SALVARLE LA VIDA: Al nio que hay que salvarle el cerebro antes de los tres aos, scar Liendo, Oficial de Polticas Sociales de UNICEF. Es un hecho incontestable que si no se salva el cerebro del nio antes de los tres aos, las repercusiones en su desarrollo fsico y emocional sern altamente negativas. Segn el ltimo informe elaborado por Jean Ziegler, relator para el derecho a la alimentacin de la ONU, Guatemala tiene los ndices ms altos de malnutricin crnica infantil de la regin. DESNUTRICIN CRNICA: EL ENEMIGO SILENCIOSO Segundo Censo Nacional de Talla 2001.

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NIOS EN ALTA DESNUTRICION CRONICA

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BIBLIOGRAFIA
BIBLIOTECA NACIONAL TRIBUNAL SUPREMO ELECTRORAL EL ENEMIGO SILENCIOSO, UNICEF PRIMERA EDICIN DEPARTAMENTO DE CAPACITACIN Y FORMACIN CVICO POLITICA

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