Está en la página 1de 2

El PROCESO CONTECIOSO ADMINISTRATIVO.

el contencioso admin es el tramite judicial que tiene por objeto impugnar las conductas estatales, ante un juez. Con el propsito de que revise su legitimidad, y en su caso declare su invalidez, o le obligue al estado a reparar los daos causados. El principio que debe guiar y seguirse en el contencioso es el derecho a defensa y el control judicial en trminos amplios, rpido y sencillos, con el objeto de reconocer los derechos. el derecho al juez est vinculado al principio pro accin que exige que las normas procesales se interpreten del modo mas favorable posible. Por la admisin de la accin y la tutela judicial. El derecho al proceso, el derecho de las personas a que sus pretensiones se tramiten y resuelvan segn las normas preestablecidas, comprende el derecho a producir pruebas, al patrocinio letrado, al acceso y publicidad del proceso, y a un proceso sin dilaciones. Las personas tienen derecho a una decisin debidamente fundada en los hechos y en el ordenamiento jurdico, y el derecho de acceso a los recursos, a la revisin de las decisiones. El carcter revisor del proceso judicial sobre las decisiones estatales reduce notoriamente el control judicial por varias razones: --- en tanto el proceso judicial es simplemente revisor de las decisiones del ejecutivo, es necesario que ste dicte con carcter previo, el AA que exprese su voluntad, el juez solo puede revisar las conductas estatales AA, y es en ese momento que el particular puede recurrir a las vas judiciales. --- en tanto el juez simplemente revisa las actuaciones previas que se siguieron ante el ejecutivo, las pretensiones y las cuestiones accesorias del trmite, deben plantearse primero ante el ejecutivo, y slo luego intentarse su revisin judicial. Art. 30 lpa el reclamo versara sobre los mismo hechos y derechos que se invocaran en la eventual demanda judicial y ser resulto por las autoridades citadas. La lpa exige el cumplimiento de ciertos recaudos preliminares propios de trmite judicial, los arts. 25 y 30 disponen el agotamiento de las Vas administrativas y el plazo en el que deben deducirse la impugnacin judicial de las conductas estatales. Sujetos legitimados del proceso contencioso los titulares de derechos subjetivos y de incidencia colectiva. Competencia contencioso administrativo. Los criterios utilizados por el legislador para distribuir competencia son los sujetos, el objeto, el territorio, el grado de tribunal. Competencia del juez federal puede ser fijada en razn del objeto criterio material la competencia est delimitada por las normas de derecho publico y solo ejerce su jurisdiccin en los casos alcanzados por el DA, o del sujeto criterio orgnico el alcance de la competencia es el mbito de actuacin del sujeto en este caso el estado federal, prescindiendo de las materias en anlisis. El juez contencioso administrativo federal entiende regidos por el derecho administrativo federal (impu de AA, Contratos admin, servicios pblicos, poder de polica, responsabilidad del estado y cuestiones aduaneras y tributarias, todo federal, entre otras), salvo ciertas excepciones que son excluidas de su conocimiento y llevadas a otros jueces aun cuando el caso est regulado por esta rama del ordenamiento jurdico, (nacionalizacin y ciudadana, responsabilidad extracontractual por mala praxis, obras sociales, etc.) LA HABILITACION DE INSTANCIA. Quienes inicien el contencioso deben cumplir con ciertas condiciones de admisibilidad: agotamiento de las vas admin, la interposicin de la accin judicial dentro del termino legal conocido como plazo de caducidad. La ley entiende que lo que no fue recurrido en sede admin en trminos legales, estn firmes y consentidos, y ya no es posible impugnarlas. Tramite de admisibilidad: el juez debe remitir copia de la demanda y la prueba documental que se hubiere acompaado a la procuracin del tesoro de la nacin. El juez debe luego correr vista al fiscal para que se expida sobre la competencia del tribunal y la procedencia de la accin. Luego de contestada la vista por el fiscal, el juez debe expedirse sobre su competencia, y si la instancia esta o no habilitada. Si el juez cree que es competente pero no se cumpli lo que habilita la instancia debe rechazar la accin. Si cree que esta habilitada corre traslados al estado pe, por el plazo de 30 das para que opongan todas las defensas, dentro del plazo para contestar la demanda. En los casos en que no es necesario agotar las vas admin, se cursara de igual forma la notificacin a la procuracin del tesoro de la nacin, con 30 das de antelacin al traslado de la demanda. Ley 25344. agotamiento de la va admin. Es una de las condiciones de admisibilidad de las acciones judiciales contra el estado. Art. 25 lpa la accin contra el estado o sus entes autarquicos deber deducirse dentro del plazo de 90 das hbiles judiciales. En el marco de los recursos judiciales directos las acciones que deben plantearse directamente en la cmara de apelaciones y no

ante el juez el plazo es de 30 das y no de 90, contados dese que la resolucin definitiva que agote las instancias judiciales. Art. 32 lpa no exige el agotamiento de las vas ni el cumplimiento del plazo de caducidad. El plazo de caducidad no corre ante el silencio. El Art. 26. el computo de la caducidad. a) el al marco de los AA de alcance particular el plazo de caducidad debe contarse desde la notificacin del acto que agot la vas administrativa. b) en el caso de los AA de alcance general, el plazo debe computarse desde que se notifico el acto de rechazo del reclamo. c) si son AA de alcance general, cuestionados por medios de actos individuales de aplicacin, el plazo corre a partir del da siguiente al de la notificacin del acto que agot las Vas admin. d) en el caso de las vas de hecho, el plazo se computa desde que el comportamiento fue conocido por el interesado. e)en el caso de las omisiones el termino debe computarse desde el da posterior al de la notificacin del rechazo expreso , o desde el da del vencimiento del plazo para resolverlo. 90 das mas pronto despacho mas 45 das f)cuando el particular impugna un AA ilegitimo, finalizado el proceso judicial, resuelve reclamar la reparacin de daos, no existe plazo de caducidad, si de prescripcin. En a, b, y c no corre la caducidad sino la prescripcin. Interrupcin y suspensin. Lpa: la interposicin de recursos admin interrumpe los plazos, aunque hubieran sido mal calificados. Tengan defectos formales insustanciales, o fueran deducidos antes rgano incompetente por error excusable. El tomar vista de las actuaciones suspende el plazo para recurrir. El plazo del estado para contestar demanda es de 60 das, y el plazo para oponer excepciones es de 30 das. Dentro de ese plazo. LAS MEDIDAS CAUTELARES: entre en inicio del proceso judicial y la resolucin transcurre un tiempo en el que las pretensiones pueden tornarse imposible cumplimiento, con objeto de evitar esto, se ponen medidas cautelares a pedido de parte. Cod proc, civ y com. Art. 230, prohibicin de innovar. Podr decretarse la prohibicin de innovar en toda clase de juicios siempre que el derecho fuera verosmil, existiera peligro de que si se mantuviera o alterara la situacin de hecho o derecho, la modificacin tornara imposible el cumplimiento de la sentencia. La cautela no pudiera obtener por otro medio. Art. 232 quien tuviere fundado motivo de que su derecho pidiera sufrir un perjuicio puede solicitar las medidas urgentes que fueran mas aptas para asegurar su cumplimiento. La lpa dice la administracin puede de oficio o a pedido de parte y mediante resolucin fundada, suspender la ejecucin, por razones de inters publico, o cuando se alegare una nulidad absoluta. Los requisitos son verosimilitud en el derecho, peligro en la demora. El inters publico comprometo, o el vicio notorio. El Art. 199 cod proc. Dice que las medidas cautelares debe ordenarse y cumplirse sin traslado, puede o no ser as segn el caso, pero el juez debera resolver las medidas cautelares sin dar traslado, pero en caso que considere que puede el violarse el derecho de defensa puede hacerlo antes. La parte que pide la cautelar debe dar contracautela caucion por las costas, daos y perjuicios que pudiera ocasionar. Las sentencias condenatorias contra el estado pueden tener por objeto obligaciones de dar o hacer o no hacer. El mayor problema es cuando se trata de dar sumas de dinero. El carcter declarativo de las sentencias condenatorias de dar sumas de dinero: ley 3952 de demandas contra el estado. Dice, que las decisiones que se pronuncias en estos juicios cuando sean condenatorios de la nacin, tendrn carcter meramente declarativo, limitndose a reconocer el derecho que se pretenda. Los fallos condenatorios contra el estado tiene carcter declarativo y no ejecutivo. De modo que el estado puede o no cumplir, sin perjuicio de reconocer su validez. Luego de pietranera de 1966 el criterio se fue trastocando por un criterio ejecutivo de las sentencias, lo que dice la ley 3952 no puede interpretarse como una autorizacin a que el estado cumpla a su voluntad con las sentencias. El tramite para ejecutar las sentencias de ar sumas de dinero contra el estado : el pe debe comunicar al congreso los reconocimiento admin y judiciales firmes, de obligaciones de dar dinero el acreedor estar legitimado para solicitar la ejecucin judicial de su credito a partir de la clausura del periodo de sesiones ordinarias del congreso en el que deba haberse tratado la ley que tuviera el crdito presupuestario respectivo. As cuando el pe, comunique en el curso de 2011 al congreso el reconocimiento judicial de una obligacin de dar sumas de dinero, y no exista crdito presupuestario, el congreso debe entonces incorporarlo al presupuesto del ao siguiente 2012. el acreedor una vez vencido el periodo de cesiones de este ultimo aos, es decir, luego de diciembre de 2012 puede ejecutar judicialmente su crdito.