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Sbado 8 de Junio de 2013

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Cali, municipio concesionado


Por: Ricardo Tllez Bautista. Reportero de El Pais

Dos de estas concesiones fueron reversadas porque no ofrecan dividendos para la ciudad. Defensores sostienen que el Municipio registra ganancias. Despus del contrato de Si Cali con Hacienda podra seguir el del operador particular que asumira tareas de Emsirva. El anuncio de una posible nueva entrega en concesin en Cali, esta vez por cuenta de los servicios que presta Emsirva, encendi las alarmas sobre esta controvertida figura que ha sido aplicada en la ciudad.

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RECOMIENDE ESTE ARTICULO Ms de 1.800 parqumetros fueron retirados del servicio por la empresa Utaru. Su ubicacin gener una gran protesta ciudadana.

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El municipio de Cali concesion en favor de particulares, entre 1997 y 1999, el manejo de parqumetros en espacios pblicos, los servicios de gra y patios, el alumbrado pblico, el amoblamiento urbano, la disposicin de las basuras y los servicios de trnsito. Al llegar al poder en enero de 2001, el alcalde John Maro Rodrguez anunci que revisara los contratos de concesin. Al finalizar su administracin haba logrado renegociar con varios de ellos los porcentajes de retribucin, que a la larga representaron mayores ingresos para el Municipio. A comienzos de este ao, en un muy cuestionado procedimiento, el alcalde Apolinar Salcedo entreg el recaudo de los ingresos fiscales a la empresa Si Cali. Ahora, Emsirva se prepara para decidir si la operacin de barrido y transporte de residuos al basurero de Navarro la entrega a un operador particular. Cinco aos despus de que se entregara la primera concesin, cabe preguntarse si stas han sido beneficiosas o han perjudicado la ciudad. El principal protagonista de las concesiones, el ex alcalde Ricardo Cobo, defendi su posicin y afirm que las mismas se otorgaron por la ineficiencia en el sector pblico. La responsabilidad social del Estado es el bienestar de la comunidad . Cuando eso no se puede cumplir por el abandono e insuficiencia administrativa o econmica del Estado, hay que buscar soluciones, y sta figura se aplica en todos los pases del mundo, asegur. EL TRNSITO. Una de las primeras concesiones fue la de servicios del Trnsito. Se trata de un convenio que obliga al Centro de Diagnstico Automotor del Valle, Cdav, a realizar las actividades de registro de conductores, infractores, empresas y vehculos de transporte pblico y de tarjetas de operacin, auditora financiera a los ingresos de patios, gras y uso del espacio pblico para el parqueo de vehculos, procedimiento a comparendos y multas por infracciones. En contraprestacin, la Secretara de Trnsito recibe un 30% de los ingresos, apoyo tecnolgico y seguridad jurdica en los trmites que el ciudadano realiza en sus tres sedes de Salomia, Guadalupe y Cdav. En 1999, cuando el proceso era atendido por la Secretara de Trnsito Municipal, de cada $100 que ingresaban, $91,74 se destinaban a costos operativos, mientras que para la vigencia de 2003 por cada $100 que ingresaban, $28,56 se destinaron para el mismo tem. Un aspecto que se destaca tiene que ver con la reactivacin de matrculas de carros nuevos. En aos anteriores, por cada cada 100 vehculos nuevos vendidos en la ciudad, 35 buscaban matricularlos en otros municipios. Hoy en da, de cada 100 vehculos vendidos el 96% son matriculados en Cali, dejando en nuestro poder los valores que antes se iban a otra ciudad, dijo Cobo. Para resumir la evolucin de los servicios de trnsito, entre 1999 y 2003 los recaudos totales se incrementaron de $12.138 millones a $26.095 millones. El ingreso neto para la Secretara de Trnsito pas de $1.002 millones en 1999 a $17.560 millones en 2003. De otro lado, los costos operativos de los servicios de trnsito se redujeron del 91,7% en 1999 al 28,5% en el 2003, mientras las transferencias mnimas convenidas en el convenio en favor de la Secretara de Trnsito fueron superadas en ms del 100%. UTARU. La concesin con la Unin Temporal Administracin de Recurso Humano Integral, Utaru, se firm el 1 de noviembre de 2000 para que durante quince aos explotara los servicios de patios, gras y los espacios pblicos con parqumetros. A cambio de eso, el Municipio recibira unas cuotas fijas anuales que al ao 2013 deban ascender a $18.000 millones.(ver recuadro) El gerente de Utaru, Pablo Choix, explic que la concesin para servir de apoyo al trnsito con patios y gras, se soport esencialmente en la posibilidad de explotar 1.820 espacios en las vas a los que se les instal parqumetros. En los primeros dos aos se transfirieron al Municipio $502 millones. Despus no

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08-Jun-13 11:11 AM

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volvieron a pagar porque, segn los directivos de la Utaru, las modificaciones que oblig el MO elimin 850 parqumetros rompiendo el equilibrio contractual. El gerente de Utaru, explic que por ese problema, desde el 2003 el Municipio ha dejado de recibir la cuota fija del contrato por $1.000 millones. Actualmente, la empresa Utaru ha retirado todos los parqumetros y slo explota los servicios de gras y patios, no paga las cuotas fijas y est pendiente de un fallo del Consejo de Estado. SERVIAMBIENTALES. El contrato firmado con Emsirva para el manejo del basuro de Navarro por la firma espaola es uno de los cuestionados por el alcalde John Maro Rodrguez. El ex mandatario local dijo que orden caducar el contrato de Serviambientales por ser oneroso para la ciudad. La firma espaola deba presentar un manejo integral del Basuro de Navarro, pero nunca lo hizo. AMOBLAMIENTO URBANO. El contrato de concesin se firm con la empresa Equipamientos Urbanos Nacionales de Colombia S.A., Eucol, una multinacional con sedes en europa y varios pases latinoamericanos. El gerente General de Eucol, Daro Ferrer, desde Bogot, asegur que $120 millones mensuales que recibe el Municipio de nuestra parte bien pudieran duplicarse si pusiera orden en la cantidad de publicidad ilegal que se expone en toda la ciudad, y que no paga regalas. Sin embargo, an los caleos siguen esperando la ubicacin de canastas para la basura, kiosokos para revistas y los baos pblicos que nunca llegaron. ALUMBRADO PBLICO. Este fue otra de las concesiones cuestionadas a Cobo, debido a que Empresas Municipales nunca haba cobrado el alumbrado pblico. La concesin se entreg en el 2000 a Megaproyectos S.A y el contrato est vigente hasta el 2015. El gerente de Megaproyectos S.A. Germn Villegas, dijo que su empresa invirti inicialmente $27.000 millones y la infraestructura tcnica y humana para el mantenimiento del alumbrado pblica de la ciudad. Al mismo tiempo, Emcali aportaba toda la infraestructura instalada. Villegas seala que hubo cambio inmediato de 93.000 luminarias de mercurio (luz blanca) por 93.000 de sodio de alta presin (luz amarilla). Respecto a las utilidades de la empresa, el gerente Villegas dice que es falsa la creencia de que Megaproyectos se est tapando de plata por el servicio. Asegura que ingresan $2.760 millones por el cobro del alumbrado y egresan $1.352 millones por costos pagados a Emcali ms $1.635 millones de otros gastos. SI CALI. Ya ubicados en esta administracin, quizs el contrato que ms polmica ha causado en los ltimos aos es el de la entrega del recaudo de los impuestos a la firma Si Cali. Contra viento y marea, pasando por encima de las recomendaciones de la Procuradura General de la Nacin y la Contralora Municipal, el alcalde Apolinar Salcedo entreg en concesin el recaudo de los impuestos, por un trmino de quince aos. La firma recibir sobre el recaudo ordinario de impuestos de la ciudad una remuneracin del 2,8% de los recaudos histricos, y del 4% como comisin de xito si supera la lnea base histrica. El contrato fue demandado por la Procuradura Regional ante el Tribunal Contensioso Administrativo que en das pasado dictamin que existen mritos para investigarlo. EMSIRVA. Para redondear el tema, la junta directiva de Emsirva acaba de aprobar la contratacin de un operador nacional o extranjero que barra, recoja y traslade al basurero de Navarro o al futuro relleno sanitario, las 1.700 toneladas diarias de basura que la ciudad produce. La preocupacin es tal, que fuerzas sociales y polticas organizadas solicitaron esta semana al presidente de la Repblica, lvaro Uribe Vlez, y a la Superintendente de Servicios Pblicos, Eva Mara Uribe, la inmediata intervencin de Emsirva para que el agente especial venga a recuperarla. Dicen estas voces que es preferible entregar el manejo de la empresa durante un par de aos a la Nacin, como ocurri con Emcali, a darle su manejo por 20 aos a un particular, como propone el estudio que contrat la Gerencia de Emsirva.

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