Está en la página 1de 55

PANORAMA DE LA EDUCACIN

Indicadores de la OCDE 2013 INFORME ESPAOL

INSTITUTONACIONALDE EVALUACINEDUCATIVA

www.mecd.es/inee

PANORAMADELAEDUCACIN
INDICADORESDELAOCDE2013

INFORMEESPAOL

MINISTERIODEEDUCACIN,CULTURAYDEPORTE

SECRETARADEESTADODEEDUCACIN,FORMACINPROFESIONALYUNIVERSIDADES
DIRECCINGENERALDEEVALUACINYCOOPERACINTERRITORIAL InstitutoNacionaldeEvaluacinEducativa

Madrid2013

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

MINISTERIODEEDUCACIN,CULTURA YDEPORTE SECRETARADEESTADODEEDUCACIN,FORMACINPROFESIONALYUNIVERSIDADES DireccinGeneraldeEvaluacinyCooperacinTerritorial InstitutoNacionaldeEvaluacinEducativa http://www.mecd.gob.es/inee

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

NDICE

Presentacin 1. Laexpansindelaeducacinylosresultadoseducativos
1.1.Formacindelapoblacinadulta 1.2.Formacindelapoblacinadultasegneltipodeformacin 1.3.EscolarizacinenEducacinInfantil 1.4.TitulacinensegundaetapadeEducacinSecundaria 1.5.AccesoenEducacinTerciaria 1.6.TitulacinenEducacinTerciaria

2.

Beneficiossocialesyeconmicosdelaeducacin
2.1.Rentabilidaddelaeducacinparaelindividuo 2.1.1Transicindelaenseanzaalmercadolaboral 2.1.2Mercadodetrabajoyeducacin 2.1.3Beneficiossalarialesdelaeducacin 2.2.Resultadossocialesdelaeducacin 2.3.Rentabilidaddelainversineneducacin

3.

Lafinanciacindelaeducacin

3.1.Gastoeneducacinporalumno 3.2.Variacindelgastoporalumno 3.3.Gastoeneducacin 3.3.FinanciacindelaEducacinUniversitaria

4.

Elentornodeloscentroseducativosyelaprendizaje
4.1.Horasdeenseanza 4.2.Ratioalumnosprofesor 4.3.Mediadealumnosporclase 4.4.Retribucindelprofesorado 4.5.Horasdeenseanzadelprofesorado 4.6.Quinessonlosprofesores?

Referencias Fuentesynotasaclaratorias

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

PRESENTACIN

La OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico) presenta todos los aos una extensa recopilacin de estadsticas e indicadores del sistema educativo de los34EstadosMiembrosdeesta Organizacinqueagrupaalospasesms desarrollados del mundo, adems de otros ocho pases que forman parte del G20. La publicacin, denominada Education at a Glance. OECD Indicators (Panorama de la Educacin. Indicadores de la OCDE) permite analizar la evolucin de los diferentes sistemas educativos, su financiacin y el impacto de la formacin en el mercado de trabajo y en la economa. Los datos que ofrece Panorama de la Educacin 2013 corresponden, en general, al ao acadmico 201011, y no a la situacin actual, pero tienen el valor de permitir la comparacin con los sistemas educativos de los pases de la OCDE y facilitar el anlisis delaevolucindelosindicadoresencadaunodeellos. El presente Informe reproduce los datos ms destacados de Espaa en comparacin con la OCDE, la UE21 y algunos de los pases ms relevantes. Este resumen pretende ser rico en informacin y til para el lector porque pone el acento en aquellos datos comparativos que permiten conocer mejor el sistema educativo espaol en relacin con nuestroentorno. Cada uno de los indicadores ofrece la comparacin con la media de la OCDE y de los 21 pases de la Unin Europea que pertenecen a OCDE. Adems, en la mayora de los indicadores, se ofrece la informacin, cuando est disponible, de una serie de pases, seleccionados por el inters en la comparacin con Espaa. Estos pases son los siguientes: Francia, Grecia, Italia y Portugal (mediterrneos), Alemania y Pases Bajos (centroeuropeos), Finlandia, Noruega y Suecia (nrdicos), Brasil, Chile y Mxico (latinoamericanos), Estados Unidos, Irlanda y Reino Unido (anglosajones) y Japn (asitico). La simplificacin de las tablas y cuadros pretende facilitar la lectura y resaltarlomsrelevantedesdelaperspectivaespaola. La redaccin y los anlisis de este informe espaol han sido realizados por el equipo del Instituto Nacional de Evaluacin Educativa (INEE) del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, coordinado por Ismael Sanz Labrador e integrado por Joaqun Martn Muoz, Valentn Ramos Salvador y Noelia Valle, y por el equipo de la Fundacin de Estudios de Economa Aplicada (FEDEA), integrado por Brindusa Anghel, Almudena Gallego Mnguez yMaraJessGonzlezSanz.

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

1.LAEXPANSINDELAEDUCACINYLOSRESULTADOSEDUCATIVOS
1.1.Formacindelapoblacinadulta
La poblacin adulta espaola con estudios superiores a la Educacin Secundaria Obligatoria (ESO) se ha incrementado desde el ao 2000 en 16 puntos porcentuales, aunquetodavaesnecesarioacortarladistanciaconrespectoalasmediasdelaOCDEyde laUE21. Durante las dcadas pasadas, casi todos los pases de la OCDE han experimentado aumentos relevantes en el nivel de educacin de su poblacin, de acuerdo con Education at a Glance. La Educacin Terciaria se ha ampliado notablemente y una cualificacin de segunda etapa de EducacinSecundaria(segnla clasificacinCINE)seha convertidoenel niveldeeducacinms comnalcanzadoporlosjvenesenlamayoradelospasesdelaOCDE.

Grfico1.1(extractodelaTablaA1.4a): Evolucindelniveldeformacindelapoblacinadulta(2564aos)(20002011)
100% 80% 60% 40% 62 20% 0% 36 36 60 35 35 59 33 32 57 32 31 55 30 30 51 30 29 50 29 28 49 29 27 49 28 27 48 27 25 47 26 24 46 25 24 22 22 19 24 22 20 24 24 21 25 25 21 26 26 23 28 27 24 28 28 24 29 28 25 29 29 26 30 30 27 31 30 28 32 32 29 16 42 45 16 43 45 17 45 47 18 45 48 19 44 47

21 44 48

21 44 48

22 44 48

22 44 48

22 44 48

22 44 48

22 44 48

OCDE

OCDE

OCDE

OCDE

OCDE

OCDE

OCDE

OCDE

OCDE

OCDE

OCDE

OCDE

UE19

UE19

UE19

UE19

UE19

UE19

UE19

UE19

UE19

UE21

UE21

Espaa

Espaa

Espaa

Espaa

Espaa

Espaa

Espaa

Espaa

Espaa

Espaa

Espaa

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Educacin Terciaria Segunda etapa de Educacin Secundaria y post-secundaria no Terciaria Preprimaria, Primaria y primera etapa de Educacin Secundaria

Espaa

2011

UE21

No obstante, las diferencias de Espaa con respecto a los promedios de la OCDE y de la UE21 siguen siendo importantes. En Espaa, el 54% de los espaoles de 25 a 64 aos poseen estudios superiores a la primera etapa de Educacin Secundaria1 (segunda etapa de Educacin Secundaria, postsecundaria no Terciaria y Terciaria), mientras que para el promedio de la OCDE y de la UE21 este porcentaje es algo ms del 75% de la poblacin. La mayor disparidad se establece en la poblacin con segunda etapa de Educacin Secundaria y postsecundaria no Terciaria (lo que equivale en Espaa, bsicamente, a Bachillerato y Formacin Profesional de Grado Medio), ya que en Espaa supone el 22% de la poblacin pero en el promedio de la OCDE el doble (44%) y en la UE21 ms del doble (48%). En cualquier caso, Espaa ha experimentado
1

En Espaala primeraetapa deEducacinSecundariacoincidecon laEducacinSecundariaObligatoria(ESO).

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

una evolucin favorable de 2000 a 2011, disminuyendo la poblacin con nicamente estudios hasta la primera etapa de Secundaria (del 62% en 2000 al 46% en 2011) y aumentando aquella que posee estudios de la segunda etapa de Secundaria o de postsecundaria no Terciaria y estudios universitarios (del 38% al 54%). Por su parte, el nivel de Educacin Terciaria no se diferenciaapenasrespectodela OCDEyla UE21,porlo queparadisminuirlasdiscrepancias con el promedio europeo y de la OCDE, el nivel de educacin que debe extenderse a ms poblacin eseldelasegundaetapadeSecundaria(Grfico1.1). A pesar de los avances de la ltima dcada, Espaa sigue estando entre los puestos con mayor poblacin que solo ha alcanzado un nivel de estudios que no supera la primera etapa de Educacin Secundaria (un 46% de la poblacin adulta), hecho que difiere significativamentedelamediadelaUE21(24%)ydelaOCDE(25%). Si realizamos la comparacin del nivel de formacin de la poblacin adulta para diversos pases en el ao 2011, observamos en el siguiente grfico que Espaa se sita entre los puestos con mayor porcentaje de poblacin que solo ha estudiado hasta la primera etapa de Educacin Secundaria(46%),tansoloBrasil,MxicoyPortugaltienenmayorpoblacinquenohasuperado esa primera etapa de Secundaria, en concreto Brasil un 57%, Mxico un 64% y Portugal un 65%. Como se ha sealado anteriormente, hay grandes diferencias en este sentido respecto a la media de la OCDE (25%) y respecto a la UE21 (24%), adems de con otros pases como Alemania (13%),Suecia(13%)oEE.UU.(11%). Esto implica a su vez que en Espaa hay un menor porcentaje de poblacin adulta que ha estudiado la segunda etapa de Secundaria, solo un 22%, con respecto a la gran mayora de los pases analizados en este estudio, y tambin es un porcentaje menor que el promedio de la OCDE(44%) yquedelaUE21 (48%).Sinembargo,lacifrade poblacin con estudiosterciarioses igual que la media de la OCDE (32%) y supera ligeramente la media europea (29%) y la de algunos pases como Alemania (28%), Francia (30%), el resto de pases mediterrneos y los latinoamericanosaquestudiados(Grfico1.2).
Grfico1.2(extractodelaTablaA1.1a): Niveldeformacindelapoblacinadulta(2564aos)(2011)
% 100 80 60 40 20 0 11 13 13 16 18 23 24 25 25 28 28 28 52 59 45 44 37 48 37 44 40 44 42 41 42 35 28 39 38 40 29 38 32 32 29 30 26 15 32 32 41 22 19 17 12 17 18

47

33

44

46

57

64

65

Educacin Terciaria Segunda etapa de Educacin Secundaria y post-secundaria no Terciaria Preprimaria, Primaria y primera etapa de Educacin Secundaria

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

La diferencia entre la proporcin de jvenes con Educacin Terciaria y la de adultos con el mismo nivel educativo es de 29 puntos porcentuales en el caso de las mujeres e inferior paraloshombres(12puntos),diferenciasmayoresqueenelpromediodelaOCDE. Si analizamos ahora las diferencias entre la formacin de los jvenes (de 25 a 34 aos) y la de los adultos (de 55 a 64), observamos que en la media de la OCDE hay mayor diferencia entre la proporcin de jvenes y de adultos con Educacin Terciaria en el caso de las mujeres que en el de los hombres. As, para las mujeres hay una diferencia de 21 puntos porcentuales mientras que en el caso de los hombres es de 9 puntos. En general, en todos los pases analizados, la diferencia entre la proporcin de jvenes y adultos con Educacin Terciaria es superior en las mujeres. En Espaa, la diferencia entre la proporcin de mujeres jvenes y adultas con Educacin Terciaria es algo superior que en el promedio de la OCDE (29 puntos porcentuales), al igual que loesenelcasodeloshombres,12puntos.Espaasesitaentrelospasesconmayordiferencia entrelaproporcindemujeresjvenesylademujeresadultasconEducacinTerciaria,slopor debajo de Irlanda y Japn, pases que presentan unas diferencias de 30 y 36 puntos porcentuales. Respecto al diferencial entre la proporcin de hombres jvenes y adultos con Educacin Terciaria, los pases con mayor diferencia son Japn, Chile e Irlanda, con 20, 18,2 y 18,4 puntos de diferencia; seguidos de Reino Unido (13 puntos) y de Espaa (12). Se puede concluir, por tanto, que en Espaa existe una diferencia importante entre la proporcin de jvenes con estudios terciarios y la de adultos con dichos estudios a favor de los jvenes y esta diferencia es especialmente sustancial en mujeres. Esto podra venir explicado por el hecho de que en los ltimos aos las tasas de graduacin en estudios terciarios han aumentado, lo que ha llevado a que los jvenes de 25 a 34 aos posean un nivel de formacin superior a las personas deentre55y64aos.
Grfico1.3(extractodeGrficoA1.5ayTablaA1.3b): Diferenciaenlaproporcindejvenesyadultos2conEducacinTerciaria(2011)
Diferenciadeporcentajesporsexo.Lospasesestnordenadosdeformaascendentesegnladiferenciadeporcentajesdemujeresde 25a34aosydemujeresde55a64aosconEducacinTerciaria.
40 35 30 25 28,9 23,1 23,8 25,5 30,3 35,9

D if erenc ia (pp. )

20 15 15,2 10 5 0 -4,0 -5 -10 -6,8 7,9 9,6 5,5 5,1 1,4 11,7 12,9 15,2 15,3 18,0 18,3

21,3

21,3

21,5

18,4 8,6 10,6 4,7 4,3 12,1 8,1

18,2

20,0

Diferencia en la proporcin de hombres jvenes y adultos con educacin terciaria Diferencia en la proporcin de mujeres jvenes y adultas con educacin terciaria

La clasificacin entre joven y adulto con educacin terciaria de la OCDE se ha realizado segn este rango de edades: joven de 25a 34aos yadultode55a 64aos.

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

1.2.Formacindelapoblacinadultasegneltipodeformacin
En Espaa, el 14,1% de la poblacin adulta ha superado el Bachillerato, mientras que el 8,4% ha realizado un programa de Formacin Profesional de grado medio en su lugar, porcentajes ambos muy pequeos de la poblacin adulta. En total, solo el 22,5% ha superado la segunda etapa de Secundaria y postsecundaria no Terciaria, cifra por debajo delamediadelaOCDE(45,9%). Si distinguimos por la orientacin del programa, en Espaa el 14,1% de la poblacin adulta ha superado la segunda etapa de Educacin Secundaria (Bachillerato), es decir, ha seguido un programa de orientacin general, mientras que solo el 8,4% ha cursado un programa de orientacin profesional (en Espaa, se denomina Formacin Profesional de grado medio. La de gradosuperiorseconsideradentrodelnivelterciariotipoB). Si se compara con otros pases, se observa que de los pases que proporcionan datos separados segn la orientacin del programa, Grecia e Irlanda junto con Espaa, son los pases con menor porcentaje de poblacin que ha realizado un programa de segunda etapa de Educacin Secundaria o postsecundaria con orientacin de formacin profesional. Por el contrario, los pases con mayor porcentaje de poblacin que han seguido un programa de orientacin profesional en la postsecundaria son: Alemania3, Finlandia, Noruega, Suecia, Italia y Pases Bajos. FracasoescolarenEducacinSecundaria

En Espaa, tanto el porcentaje de poblacin con estudios con orientacin general como el porcentaje que tiene estudios con orientacin de formacin profesional son bajos en comparacin con el resto de pases analizados, lo que podra explicarse por el elevado nmero de personas que no se gradan en el nivel educativo de la ESO (fracaso escolar) y por lo tanto la no continuidad de los alumnos en sus estudios de orientacin general o de orientacinprofesional,ademsdelosqueinicianestosestudiosynolosfinalizan.

Por ello, luchar contra este fracaso debera ser un objetivo a corto plazo, en el que una posible solucin podra ser el fomento de los programas de Formacin Profesional. En esta lnea, en un trabajo acadmico reciente, Florentino Felgueroso, Mara Gutirrez y Sergi JimnezMartin (2012) sugieren que el retraso en la edad de inicio de la Formacin Profesional de los 14 a los 16 aos por parte de la LOGSE en 1990 no contribuy al decrecimiento del abandono escolar temprano. En este sentido, la nueva ley LOMCE (Ley Orgnica para la Mejora de Calidad Educativa) que propone adelantar la eleccin de formacin profesional un ao antes, a los 15 aos, y permite una va de acceso especfica a la Formacin Profesional, podra mejorar la lacra del abandono temprano del sistema educativoespaol.

Una menor repeticin llevara tambin, a un menor fracaso en esa etapa educativ. FEDEA (2012).

Personas con ellogroCINE4Aen Alemaniahan completadocon xitotantounprograma decarctergeneralcomodeformacin profesional. En estatabla sehan situadoen el grupodelapoblacin conformacinprofesional.

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grfico1.4(extractodeGrficoA1.2yTablaA1.5a): PoblacinconformacinhastalasegundaetapadeEducacinSecundariaopostsecundarianoTerciaria,segn orientacin:formacinprofesionalogeneral(2011).


Lospasesestnordenadosenordendescendentesegnelporcentajedelapoblacinde25a64aosconlasegundaetapadeEducacin SecundariaopostsecundarianoTerciaria.
% 60 2,9

40

12,3

6,6 11,8 9,7 26,2 7,8

55,8 20

53,6

51,9

46,8 33,5 38,0 32,1

24,3 43,5 31,7 14,9 32,5 37,4 14,1 19,0 12,5 8,4 17,8

Segunda etapa de Educacin Secundaria y postsecundaria no Terciaria con orientacin de formacin profesional Segunda etapa de Educacin Secundaria y postsecundaria no Terciaria con orientacin general Segunda etapa de Educacin Secundaria y postsecundaria no Terciaria sin distinguir por orientacin

1.3.EscolarizacinenEducacinInfantil
Espaa se encuentra entre los pases con ndices de escolarizacin en Educacin Infantil mselevados,superandodeformallamativaalpromediodelaOCDEyaldelaUE21,sobre todoeneltramohastalos2aos. Relacinentrelaedaddeescolarizacinyelrendimiento

Segn Education at a Glance 2013, en la mitad de los pases de la OCDE, la escolarizacin (definida aqu como los ndices de escolarizacin que superan el 90% de la poblacin del tramodeedadyque cubraun cierto niveldeestudios)seiniciaentre3y4aosyenla otra mitad de los pases, la escolarizacin empieza entre las edades de 5 y 7 aos. El inicio de la escolarizacin en una edad temprana, esto es, en Educacin Infantil, lleva a obtener mejores resultados entre estos alumnos que aquellos que empiezan su escolarizacin posteriormente con la educacin obligatoria, incluso despus de considerar el entorno socioeconmico.

El reconocido investigador James Heckman ha analizado los resultados de experimentos a largo plazo de programas preescolares (Heckman, 2008). Estos experimentos muestran, en palabras de este autor que actuaciones de alta calidad sobre nios en su primera infancia fomentan sus capacidades, lo que permite atacar la desigualdad en su origen. Las actuaciones precoces tambin aumentan la productividad de la economa. Otro trabajo acadmico reciente de C. Felfe, N. Nollenberger y N. RodrguezPlanas (2012) muestra que las inversiones en la educacin de los nios en centros de alta calidad de Educacin Infantil tieneefectospositivossobreeldesarrollocognitivodelosniosalargoplazo.

Asimismo, el anlisis de los resultados de los exmenes PISA muestra que los alumnos de

10

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

15 aos que han atendido programas de Educacin Infantil tienden a desempearse mejor que aquellos que no lo hicieron, incluso despus de tener en cuenta sus contextos socioeconmicos (vase Education Indicators in Focus, 2013/02, OECD, 2012a; 2012b). Adems, una mayor duracin de la etapa de Educacin Infantil tambin tiende a dar lugar a unmejorrendimiento. La escolarizacin en Educacin Infantil es mayor en pases europeos que en otros pases de la OCDE. En concreto, en 2011 en Espaa el porcentaje de nios y nias de 2 aos o menos que estn escolarizados es de 28,6%, mientras que en la OCDE el promedio es solo del 3,5% y en la UE21 del 4%. En el tramo de 3 a 4 aos, la escolarizacin en Espaa es prcticamente total, ya que alcanza el 98,7%, siendo en este caso tambin superior que el promedio de la OCDE (74,9%) y que el de la UE21 (81,6%). Estos datos sitan a Espaa entre los pases con tasas de escolarizacinmselevadasenEducacinInfantil.
Grfico1.5(extractodelaTablaC1.1ayTablaC2.1): Tasasdeescolarizacinportramosdeedad
% 100 80 60 40 20 0 2 aos o menos 3-4 aos Espaa OCDE UE21 28,6 3,5 4,0 98,7 81,6

74,9

1.4.TitulacinensegundaetapadeEducacinSecundaria4

La segunda etapa de Educacin Secundaria se ha convertido, segn Education at a Glance 2013, cada vez ms importante en todos los pases, ya que los conocimientos, las habilidades y las competencias necesarias en el mercado laboral mundial son cada vez ms sofisticados y requieren la capacidad de responder a la incertidumbre y las demandas cambiantes de la economa. En Espaa, el nmero de alumnos que ha obtenido un ttulo de segunda etapa de Educacin Secundaria en 2011 fue del 88% sobre la poblacin en la edad tpica de graduacin. Dicho porcentaje se vio incrementado de forma notable durante los diez aos anteriores a 2011 en 22 puntos porcentuales, y adems ha pasado de estar por debajo del promedio de la OCDE y de la UE21 en 2001 a superar este promedio en 2011 en 5 puntos porcentuales. Especialmente el mayor avance de este porcentaje de graduados en la segunda etapa de Educacin Secundaria ha tenido lugar en el perodo de 2005 a 2011, con un incremento de 16 puntos porcentuales. No obstante, como se vio en el primer punto, el nmero de graduados en esta etapa educativa debe seguir creciendo en Espaa pues existe un gran dficit de graduados en la segunda etapa de Educacin Secundaria con respecto al total de la poblacin en edad adulta. Adems, este
Para los datos de Espaa se ha tomado 2001 como punto de inicio ya que en ese ao se produce una ruptura de serie al incorporarlos programas CINE 3c cortos ylosgraduados en la Formacin Ocupacional de 540horas y ms;tambin en el ao 2010 se produce un importante crecimiento con los PCPI. El mbito del indicador cubre ms enseanzas que el Bachillerato y los Ciclos deGradoMedio. Losdatosentrelos diferentespasesnosondel todohomogneosyportantonocomparables exactamente.
4

11

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

indicador incluye estudios de CINE 3c cortos y formacin ocupacional. Si nos concentramos exclusivamente en los estudios de Bachillerato y formacin Profesional de grado medio, entoncesEspaaquedararezagadaconrespectoalaOCDEyalaUE21.
Grficoytabla1.6(extractodelaTablaA2.2a): TendenciasenlastasasdegraduacinensegundaetapadeEducacinSecundaria(20012011)
PorcentajedegraduadosensegundaetapadeEducacinSecundariasobrelapoblacinenlaedadtpicadegraduacin. 90 88 2001 2005 2011 % Espaa 66 72 88 83 OCDE 77 82 83 81 UE21 79 81 83 79 83 Grecia 76 100 m 80 82 Italia 81 82 79 Alemania 92 99 92 77 Finlandia 85 94 96 Noruega 105 89 90 70 72 Suecia 71 76 75 Chile m 85 83 66 Mxico 34 40 49 EE.UU. 71 76 77 60 Irlanda 77 91 89 2001 2005 2011 ReinoUnido m 86 93 Japn 93 95 96 Espaa OCDE UE21

1.5.AccesoenEducacinTerciaria5
En Espaa el 53%delosadultosjvenesaccedieron en2011aprogramas terciariosdetipo A (universitarios), 7 puntos porcentuales menos que la media de la OCDE y 6 menos que la UE21. La tasa de acceso estimada en Educacin Terciaria de tipo A (universitaria) en Espaa es del 53% de los adultos jvenes de hoy, un punto superior a la estimada para el ao anterior (2010), y acorde con la tendencia creciente que se ha mantenido desde 2008. Este hecho viene explicado por el inicio de la crisis en 2008, que ha retrasado la incorporacin de los jvenes al mercado laboral y por tanto ha prolongado su etapa de formacin, asimismo la implantacin del proceso de Bolonia ha llevado a que los programas universitarios sean ms cortos y motive en mayor medida su realizacin y por ltimo, ha habido un incremento de la poblacin que finaliza el Bachillerato. Por su parte, el promedio de la OCDE y de la UE21 de la tasa de acceso estimada a estudios terciarios es del 60% y del 59%, respectivamente, superior a la de Espaa en 7 y 6 puntos porcentuales. Esta brecha entre la tasa de acceso a programas terciarios de Espaa y la OCDE y la UE21 no exista apenas en los primeros aos de la dcada del 2000, si bien a partir de 2002 fue en aumento, aunque desde 2008 por las razones comentadas se ha ido acortando. En el total del perodo considerado, de 2000 a 2011, el crecimiento de las tasas de acceso en Educacin Terciaria en Espaa ha sido de 7 puntos porcentuales, mientras que en la OCDE y en la UE21 el crecimiento ha sido ms continuado y de mayor magnitud, de 12 y 13 puntos, respectivamente(Grfico1.7).

Las tasas de acceso representan el porcentaje estimado de una cohorte de edad que se prev acceda a un programa terciario a lolargodesuvida.Sebasaen el nmerodenuevos ingresosen 2010ysu distribucinporedad.

12

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grfico1.7(extractodelaTablaC3.2a): EvolucindelastasasdeaccesoenEducacinTerciariatipoA(20002011)
% 65 61 60 55 49 50 47 45 46 40 35 30 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 OCDE 2007 2008 2009 UE21 2010 2011 47 48 49 47 49 46 44 43 44 43 43 50 52 53 53 51 54 54 54 46 53 54 55 55 55 59 56 52 59 53 58 60

Espaa

En 2011, la tasa de acceso en la Educacin Terciaria de tipo B (Formacin Profesional superior en el caso de Espaa) alcanza el 28%, cifra superior a los promedios de la OCDE (19%)ydelaUE21(15%). Mientras que las tasas de acceso en la Educacin Terciaria de tipo A han aumentado en la mayora de los pases de la OCDE, para la Educacin Terciaria de tipo B han permanecido bastante estables desde 1995. En Espaa, sin embargo, la tasa de acceso a estos programas se ha incrementado en 25 puntos desde 1995, especialmente gracias a la introduccin de los Ciclos Formativos de Grado Superior en el sistema educativo. Asimismo, en el inicio de la crisis econmica tambin se produjo un repunte de la tasa de acceso en los programas terciarios de tipo B como ocurri con los programas terciarios de tipo A, iniciando una senda ascendente que ha permanecido hasta la ltima estimacin disponible (2011). As, para el ao 2011 se ha estimado que el 28% de los adultos jvenes accedern a programas terciarios de tipo B, 2 puntos porcentuales por encima de la estimacin de 2010 y cifra tambin superior a las tasas de acceso aestosprogramasdelaOCDE(19%)ydelaUE21(15%)(Grfico1.8).
Grfico1.8(extractodelaTablaC3.2a): EvolucindelastasasdeaccesoenEducacinTerciariatipoB(19952011)
% 30 28 25 23 21 20 19 17 15 16 15 13 11 5 3 0 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 UE21 2010 2011 11 12 16 19 16 16 15 16 10 12 12 16 15 14 14 15 15 18 22 22 21 19 21 19 17 22 18 18 19 26

Espaa

OCDE

13

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

1.6.TitulacinenEducacinTerciaria
La tasa de titulacin universitaria (CINE 5A) en Espaa en 2011 es del 32%, lo que significa un crecimiento de 8 puntos porcentuales desde el ao 1995. Por encima se encuentran las tasas del promedio de la OCDE (39%) y de la UE21 (41%), las cuales han crecido de forma mssignificativadesde1995,19y23puntos,respectivamente. En Espaa, la tasa de titulacin en Educacin Terciaria del tipo A en el ao 2011 fue del 32%, registrando un crecimiento de 8 puntos porcentuales desde 1995. La evolucin de la tasa de titulacionesenelperodo19952011en Espaahasidodispar.Seprodujo unavanceimportante entre 1995 y 2000 pasando del 24% al 29% y se estabiliz en la dcada de 2000 alrededor del 30%. Entre 2007 y 2008 descendi hasta el 27% porque en este ao se produjo una ruptura de serie, al pasar de calcular tasas brutas a tasas netas. Por ltimo, desde 2008 ha tenido lugar una recuperacin gracias a los efectos de la crisis que ha prolongado los aos de formacin y a la implantacin de los nuevos programas del proceso de Bolonia. Por su parte, las tasas de titulacin en programas terciarios de tipo A en la OCDE y en la UE21 han experimentado una evolucin creciente desde 1995, con un mayor impulso tambin entre 1995 y 2000, y con un aumento progresivo en los siguientes aos hasta el 2011. As, en la OCDE y en la UE21 en el perodode1995a2011hahabidounincremento muysuperioralqueha tenido lugar enEspaa en ese mismo perodo, de 19 puntos en la OCDE y de 23 en la UE21. Entre ellos, los pases con mayores incrementos son Portugal (24 puntos) y Finlandia (26 puntos) (Grfico y tabla 1.9). Por lo tanto, se deben seguir tomando medidas para disminuir la diferencia entre las tasas de graduadosuniversitariosdeEspaaconrespectoalaOCDEylaUE21.
Grficoytabla1.9(extractodelaTablaA3.2a): EvolucindelastasasdetitulacinenEducacinTerciariatipoA(19952011)
% 45 39 37 36 35 35 30 30 29 28 25 24 20 20 18 15 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 27 30 29 30 30 31 32 30 30 33 34 30 34 30 35 36 32 30 27 27 30 34 40 39 40 39 39 41 39

40

Espaa

OCDE

UE21

Nota:Entre2007y2008seproduceunarupturadeserieenEspaa,alpasardecalculartasasbrutasatasasnetas.

14

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Espaa OCDE UE21 Grecia Italia Portugal Alemania PasesBajos Finlandia Noruega Suecia Mxico EE.UU. Irlanda ReinoUnido Japn

TasasdetitulacinenEducacinTerciaria.TipoA 1995 24 20 18 14 m 15 14 29 21 26 24 m 33 m m 25 2000 29 28 27 15 19 23 18 35 40 37 28 m 34 30 42 29 2001 2002 2003 2004 2005 30 30 30 30 30 30 31 33 35 34 29 30 32 34 34 16 18 20 24 25 21 25 m 36 41 28 30 33 32 32 18 18 18 19 20 35 37 38 40 42 44 47 47 48 47 40 38 39 45 41 29 32 35 37 38 m m m m 17 33 32 32 33 34 29 32 37 39 38 43 43 45 47 47 32 33 34 35 37 2006 30 36 35 20 39 33 21 43 48 43 41 18 36 39 47 39 2007 30 37 36 18 35 43 23 43 48 43 40 19 37 45 46 39 2008 27 39 40 m 33 45 25 41 63 41 40 18 37 46 48 39 2009 27 39 39 m 33 40 28 42 44 41 36 19 38 47 48 40 2010 30 39 40 m 32 40 30 42 49 42 37 20 38 47 51 40 2011 32 39 41 m 32 39 31 42 47 43 41 21 39 43 55 44

Nota:Lasumadeltotaldetituladosenlosdostiposdeprograma(5Ay5B)puedeincluirduplicaciones.

En Espaa, la tasa de titulacin en Educacin Terciaria de tipo B (Formacin Profesional Superior)en2011esdel18%,siendomsaltaquelamediadelaOCDE(11%)yqueladela UE21(9%). La tasa de titulacin en programas terciarios del tipo B alcanz en 2011 en Espaa el 18%, superior al promedio de la OCDE (11%) y de la UE21 (9%). Asimismo, durante el perodo de 1995 a 2011 la tasa en Espaa ha crecido de forma notable en 16 puntos porcentuales, mientras que en la OCDE y la UE21 ha permanecido bastante estable durante el perodo. Este llamativo crecimiento de la tasa de estudios terciarios de tipo B en Espaa se debe principalmente a la incorporacin de nuevos programas de Formacin Profesional Superior en el sistema educativo, que son ms cortos y conducen directamente al mercado laboral. Segn Education at a Glance 2013,lastasasdetitulacinenEducacinTerciariaindicanlacapacidaddeunpasparaformara los futuros trabajadores con conocimientos y habilidades avanzadas y especializadas. La estructura de la Educacin Terciaria y su alcance vara ampliamente en los diferentes pases, como se ha visto. Las tasas de graduacin parecen estar influenciadas por la facilidad de acceso a estos programas, la flexibilidad en la realizacin de estos y las competencias demandadas en elmercadolaboral(Grficoytabla1.10).

15

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grficoytabla1.10(extractodelaTablaA3.2a): EvolucindelastasasdetitulacinenEducacinTerciariatipoB(19952011)
% 20 18 17 15 13 11 9 8 7 9 9 8 7 8 10 9 10 9 8 8 9 8 8 8 8 16 15 15 14 14 16 15

10

11 9

11

11

11 10

11

2 0 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Espaa

OCDE

UE21

Nota:Losdatosdebentomarseconprecaucinpuespuedehaberproblemasalanalizarevoluciones.


Espaa OCDE UE21 Grecia Italia Portugal Alemania Finlandia Noruega Suecia Mxico EE.UU. Irlanda ReinoUnido Japn TasasdetitulacinenEducacinTerciaria.TipoB 1995 2 11 9 5 m 6 13 34 6 m m 9 m m 30 2000 8 9 7 6 n 8 11 7 6 4 m 8 15 7 30 2001 11 9 8 6 1 8 11 4 6 4 m 8 20 8 29 2002 13 9 7 7 1 7 10 2 5 4 m 8 13 9 27 2003 16 10 8 9 m 7 10 1 5 4 m 9 19 10 26 2004 17 9 7 11 n 8 10 n 3 4 m 9 20 11 27 2005 15 9 8 11 1 9 11 n 2 5 1 10 24 11 28 2006 15 10 8 12 1 9 11 n 1 5 1 10 27 10 29 2007 14 11 8 12 1 6 10 n 1 5 1 10 24 10 28 2008 14 11 8 m 1 2 10 n 1 6 1 10 26 12 27 2009 15 11 8 m 1 1 14 n n 6 1 11 26 12 26 2010 16 10 8 m 1 n 14 n n 6 1 11 22 12 25 2011 18 11 9 m m n 14 n n 7 2 12 22 13 25

16

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

2.BENEFICIOSSOCIALESYECONMICOSDELAEDUCACIN
2.1.Rentabilidaddelaeducacinparaelindividuo
En el presente apartado se analizar, en primer lugar, la transicin de los jvenes de la educacinaltrabajoy,ensegundolugar,losbeneficiosdelaeducacin,tantoeconmicoscomo sociales. Es decir, cmo la educacin influye en las circunstancias y expectativas laborales y salarialesdelosciudadanos.

2.1.1.Transicindelaenseanzaalmercadolaboral
Dado que los jvenes representan la principal fuente de trabajadores con nuevas competencias, la transicin de la educacin al mercado laboral se convierte en una de las principales preocupaciones de la sociedad en la actualidad. Esta transicin es un proceso afectado por mltiples variables tales como la duracin y la calidad de la enseanza recibida, la situacin del mercado laboral, el entorno socioeconmico y la demografa. A continuacin se presentan tres grficos que ilustran la distribucin de la poblacin joven por educacin y estatus laboral, segn gruposetariosde5aos.
Grfico2.1(extractodelaTablaC5.2d) Porcentajedepoblacinjovenestudiandoynoestudiandosegnsuestatuslaboral(2011)
Proporcindejvenesqueestudian;noestudianytrabajan;noestudianynotrabajan;noestudianysoninactivos(1519aos).
% 100 16 3 20 60 83 85 85 86 86 86 87 89 89 89 90 90 92 92 25 10 3 80 19 2 8 5 5 9 2 1 14 5 7 3 8 3 4 6 3 6

15-19 aos
5 3 7 4 4 6 5 4 3 3 0 7 2 2 6 5 3 2 3 3 4 3 4 3 3 2 3 2 2 4

40 61 20 62

71

81

En educacin No en educacin, desempleado

No en educacin, empleado No en educacin, inactivo

Nota:Lospasesseencuentranenordenascendentesegnelporcentajedepoblacineneducacin.

LaproporcindejveneseneducacindisminuyeconlaedadentodoslospasesdelaOCDE,en trmino medio en los pases de la OCDE en 2011, el 86% de los jvenes entre 15 y 19 aos estabaneneducacin (Grfico2.1).Enlospasesdela UE21,enpromedio,el90%delosjvenes de 1519 aos se encontraban inmersos en algn programa educativo, destacando Finlandia y

17

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Alemania con un 92%. Por su parte, Espaa se encuentra un punto porcentual por debajo que la mediadelaOCDEdejvenesentre1519aosqueestnestudiando(85%). Obviamente la proporcin de jvenes que no estn estudiando es muy baja en este grupo de edad. En el caso de Espaa destaca el porcentaje relativamente alto, al comparar con otros pases, de un 7% de jvenes en este grupo de edad que no estn en ningn programa educativo y desempleados. En los pases de la OCDE y de la UE21, este porcentaje es de un 3%. El dato podra indicar que en Espaa, con respecto a otros pases, hay una proporcin importante de jvenes que abandonan los estudios relativamente pronto y quieren entrar en el mercado laboral.
Grfico2.2(extractodelaTablaC5.2d) Porcentajedepoblacinjovenestudiandoynoestudiandosegnsuestatuslaboral(2011)
Proporcindejvenesqueestudian;noestudianytrabajan;noestudianynotrabajan;noestudianysoninactivos(2024aos).

%
100 16 80 9 10 22 5 9 11 15 18 7 11 8 8 12

20-24 aos
8 21 17 12 49 39 30 31 40 44 37 29 35 38 33 7 4 6 13 5 8 10 8 7 18 8 10 7 6 7 7 5 2

38

60 53 40 47

48

35

35

42

20 22 0 26

33

39

40

40

41

41

41

41

41

43

44

47

47

49

52

55

En educacin No en educacin, desempleado

No en educacin, empleado No en educacin, inactivo

Nota:Lospasesseencuentranenordenascendentesegnelporcentajedepoblacineneducacin.

Como media, un 44% de los jvenes entre 20 y 24 aos estaban en el sistema educativo en los pases de la OCDE en 2011. En la media espaola este porcentaje disminuye hasta el 41% (Grfico 2.2). Se observa una disminucin importante en la proporcin de jvenes en educacin desde el grupo etario anterior (1519 aos) donde estos porcentajes duplicaban la presencia de jvenes en educacin. Estas diferencias son obvias puesto que estamos hablando de un grupo de edad donde la gran mayora de los jvenes han terminado sus estudios y empiezan a incorporarse al mercado laboral. Por otra parte, el porcentaje de empleo en jvenes, entre 20 24 aos, no estudiantes representa un 37% en promedio en los pases de la OCDE y un 30% enEspaa. En el grupo etario de mayor edad que comprende a jvenes entre 25 y 29 aos (Grfico 2.3) los porcentajes de individuos estudiando son muy bajos, de media en la OCDE un 16% estn estudiando y el grueso de los jvenes se sita trabajando (64%), en 2011. Por su parte, alrededor de un 20% en promedio entre los pases de la OCDE ni estudia ni trabaja, sin embargo esteporcentajealcanzael30%enEspaa.

18

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grfico2.3(extractodelaTablaC5.2d) Porcentajedepoblacinjovenestudiandoynoestudiandosegnsuestatuslaboral(2011)
Proporcindejvenesqueestudian;noestudianytrabajan;noestudianynotrabajan;noestudianysoninactivos(2529aos).

%
100 10 80 11 25 21 4 60 67 69 57 16 6 21 9 12 16 9 11 6

25-29 aos
9 3 5 14 13 8 10 10 12 8 7 9 10 18 19 6 7 3 5 4 10 6

74 63

67

65

64

66 59 55

70

66

58

40

74

64

60

61

20 10 11 11 13 14 14 15 15 16 16 16 16 18 20 24 27

En educacin No en educacin, desempleado

No en educacin, empleado No en educacin, inactivo

Nota:Lospasesseencuentranenordenascendentesegnelporcentajedepoblacineneducacin.

2.1.2.Mercadodetrabajoyeducacin
Lapoblacinde25a64aosconunmayorniveldeformacinpresentaunamayortasade ocupacin y una menor tasa de desempleo, as como un nivel salarial ms elevado. Tanto enEspaa,comoenlaOCDEyenlaUE21. Alcanzar un mayor nivel de estudios aumenta la posibilidad de conseguir y mantener el puesto de trabajo. En Espaa, en el ao 2011, prcticamente el 80% de las personas que haban completado la Educacin Terciaria se haban integrado en el mercado laboral, mientras que la poblacin con un nivel de formacin correspondiente a la primera etapa de Educacin Secundariaoinferioralcanzunatasadeocupacindeun52%. Asimismo, completar la segunda etapa de Educacin Secundaria reduce la tasa de desempleo en 6 puntos porcentuales por trmino medio entre los pases de la OCDE, en 8 puntos entre los pases de la UE21 y en 7 puntos porcentuales en Espaa. Esta disminucin del desempleo aumenta cuando se completa la Educacin Terciaria en Espaa en 14 puntos porcentuales (Grfico 2.4), poniendo de manifiesto el obstculo que supone la no titulacin en segunda etapa deEducacinSecundariaparaencontrarempleo.

19

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grfico2.4(extractodelasTablasA5.3ayA5.4b): Tasasdeempleoydesempleoyniveldeformacin(2011)
Porcentajedepoblacinempleadaydesempleadade25a64aosentrelapoblacinactivadelamismaedad,segnniveldeformacin.
100 90 89 84 78 88 87 80 75 74 66 62 57 40 56 56 52 56 55 46 51 84 84 83 79 73 83 83 78 83 81 74 65 65 67 63 62 51 52 53 80 80 73 79 73 79 79 72 79

Empleo (%)

82

75 67

71

68

63

Desempleo (%)

22 14 11 5 1 2 4 5 6 2 3 5 7 4 4 5 7 8 11 13 13 11 5 16 11 8 4 13 15 10 6 5 7 7 5 3 5 4 5 4 5 5 4 5 6 16 9

26 17 19 12 13 18

Noruega

R.Unido

Irlanda

Finlandia

Japn

Francia

Pases bajos

Alemania

Portugal

Educacin Terciaria

Segunda etapa de Educacin Secundaria y postsecundaria no Terciaria

Inferior a segunda etapa de Educacin Secundaria

Espaa

Suecia

Mexico

EE.UU

Grecia

OCDE

Chile

UE-21

Italia

Distinguiendo por sexo, la tasa de desempleo de las mujeres en Espaa tiende a superar a la de los hombres en todos los niveles de estudio aunque desde 2010 el porcentaje de hombres con estudios de Primaria o inferiores en situacin de desempleo era superior al de mujeres. Por otro lado, en Espaa, desde el inicio de la crisis econmica la relacin entre la tasa de desempleo y el nivel formativo ha sido muy pronunciada y en el ao 2011 se observa una diferencia de 21 y 19,4 puntos respectivamente entre los hombres desempleados y las mujeres desempleadas con estudios primarios con respecto a los que finalizaron los estudios terciarios tipo A (Grfico 2.5). Sin embargo, en el conjunto de los pases de la OCDE o de la UE21, estas diferencias no son tan acentuadas. Se concluye que en Espaa los individuos con mayor nivel educativo presentan menores tasas de desempleo, a pesar de su aumento imparable desde el inicio de la crisis econmica.
Grfico2.5(extractodelaTablaA5.2b): Tasasdedesempleoyniveldeformacinporsexo(2011)
Porcentajedelapoblacindesempleadade25a64aosentrelapoblacinactivadelamismaedad,porniveldeformacinysexo.

Espaa Educacin Terciaria tipo A y programas de investigacin avanzada Educacin Terciaria tipo B 11,0 9,7 17,5 12,5 20,9 17,9 26,5 23,1 30,4 30,7 0 5 10 15 20 25 30 Hombres 0 5,0 4,3 5,8 5,6 7,7 6,8 12,6 13,0 13,5 14,0 5 10

OCDE 5,4 4,6 6,6 6,5 8,2 7,3 14,8 15,6 17,2 17,7 15 20 25 30 0 5 10

UE21

Segunda etapa de Educacin Secundaria (ISCED 3A) Primera etapa de Educacin Secundaria

Educacin preprimaria y Primaria

15

20

25

30

Mujeres

Lineal mujeres

Lineal hombres

20

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

En 2011, en los pases de la OCDE y la UE21 contina la senda de aumento de desempleo iniciada desde el comienzo de la crisis econmica en 2008, aunque en menor medida que en el caso espaol. En el ao 2011, las tasas de desempleo en Espaa en todos los niveles educativos prcticamente duplicaban tanto los niveles medios de la OCDE como los de los estados miembrosdelaUE21(Grfico2.6).
Grfico2.6(extractodelaTablaA5.4a): Evolucindelastasasdedesempleosegnelniveldeformacin(20052011)
Evolucindelporcentajedepoblacindesempleadade25a64aosentrelapoblacinactivadelamismaedad,segnniveldeformacin.

Espaa
30
Desempleo (%)

OCDE
30
Desempleo (%)
24,7 26,4

UE21
30 25
Desempleo (%)

25 20 15 10 5 0
9,3 9,0 9,0 13,2 21,9

25 20 15 10 5 0
3,9 10,7 10,1 6,2 9,1 8,8 11,6 5,6 6,9 4,9 4,9 3,4 3,3 4,4 12,5 7,6 4,7 12,6 7,3 4,8

20 15 10 5
4,1 15,2 15,6 12,8 11,8 10,7 6,8 6,1 5,3 3,7 3,4 13,7 10,4 7,4 4,3 8,5 4,9 8,5 5,2

6,1

5,5

4,8

5,8

9,0

10,4 11,6

5,2 3,2

3,5

+13,2 +9,9 +5,8 Educacin Terciaria

+3,8 +2,4 +1,5 Segunda etapa de Educacin Secundaria y postsecundaria no Terciaria Inferior a Segunda etapa de Educacin Secundaria

+5,2 +3,3 +2,0

Tanto en Espaa como en los pases de la OCDE y UE21 el mayor incremento de la tasa desempleo desde el inicio de la crisis en 2008 se presenta en las personas que nicamente han alcanzado estudios inferiores a la segunda etapa de Educacin Secundaria (Grfico 2.6). Destaca el caso espaol donde el incremento de la tasa de desempleo para este grupo alcanz los 13,2 puntos porcentuales, muy por encima de lo registrado en la media de los pases de la OCDE y UE21. Por su parte, la tasa de desempleo de los individuos con estudios superiores ha aumentado en 5,8 puntos porcentuales, mientras que la del grupo con estudios de segunda etapadeEducacinSecundariaregistrunincrementode9,9puntosporcentualesdesde2008. Por lo tanto, poseer un mayor nivel formativo protege ms a los individuos de la prdida de empleo incluso en pocas de dificultades econmicas, es decir, los niveles ms altos de educacin generan mayores perspectivas de empleo en todos los pases de la OCDE. Esta conclusinseresaltaenelsiguienteapartadotambin.

2.1.3Beneficiossalarialesdelaeducacin
El nivel formativo condiciona tanto las posibilidades de conseguir empleo como el nivel salarial al que se aspira. En Espaa las personas con estudios terciarios ganan un 40% ms quelasquehanfinalizadolasegundaetapadeEducacinSecundariayun60%msquelas quehancompletadolaprimeraetapadeEducacinSecundariaounnivelinferior.

21

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Los datos de Education at a Glance 2013 en relacin a las rentas del trabajo segn nivel de formacin ponen de manifiesto que alcanzar un mayor nivel de estudios ayuda a tener mayores salarios en los pases de la OCDE. Las personas con Educacin Terciaria perciben ingresos laborales un 57% superior que los titulados en la segunda etapa de Educacin Secundaria y un 76%porencimadelosindividuosconniveleseducativosinferioresaestasegundaetapa. En Espaa la media salarial tambin va en aumento a mayores niveles de formacin. Las rentas de un titulado en Educacin Terciaria son un 40% ms elevadas que las de un titulado en la segunda etapa de la Educacin Secundaria. Los trabajadores con niveles educativos inferiores a la segunda etapa de Educacin Secundaria perciben alrededor del 80% de los ingresos laborales de aquellos que s completaron dicha etapa. Es decir, los trabajadores con un nivel de formacin inferior a la segunda etapa de Educacin Secundaria ganan de media un 20% menos que los graduados en postsecundaria no Terciaria. Esto significa que los ingresos procedentes del trabajo para los titulados en la primera etapa de Educacin Secundaria o inferior son un 60% menosquelosdeungraduadoconestudiosterciarios. Se observa que en Espaa la distribucin de las rentas laborales en funcin del nivel educativo alcanzado presenta menos diferencias que en la media del conjunto de los pases de la OCDE, es decir, parece que el mercado valora menos invertir en capital humano. Asimismo, los pases nrdicostambinpresentanmenoresdiferenciasentresalariosyniveleducativo.Lasdiferencias ms acusadas se observan, en primer lugar, en Brasil donde la ventaja de invertir en educacin terciara es casi tres veces superior a la media de los pases de la OCDE. En segundo lugar, en Estados Unidos e Irlanda un titulado en Educacin Terciaria puede aspirar a un sueldo mayor en un 77% y 75%, respectivamente, que los que poseen una titulacin de segunda etapa de EducacinSecundaria(Grfico2.7).
Grfico2.7(extractodelaTablaA6.1): Ingresosrelativosdelapoblacinqueperciberentasdeltrabajo(2011oaodereferenciaindicado)
Porniveldeformacindelapoblacinde25a64aos(segundaetapadeEducacinSecundaria=100)

257 250

200 177 175 170 170 164 157 157 156

149

148

150 ndice 100 85 50 58 64 61 69 86 69 83 93 80

148

147

140 128 125

ndice

76

77

79

80

76

82

OCDE

Irlanda (1)

R. Unido

Italia (2)

EE.UU.

Portugal (1)

P. Bajos (1)

Francia (2)

Finlandia (2)

Espaa (1)

Educacin Terciaria

Inferior a segunda etapa de Educacin Educacin Terciaria Secundaria

Segunda Etapa de Educacin Secundaria

Noruega (1)

Suecia (1)

Alemania

Japn (3)

Brasil

Grecia

(1)Datosao2010(2)Datosao2009(3)Datosao2007 Nota:Lospasesestnclasificadosenordendescendentedelosingresosrelativosdelaspersonasde25a64aosconEducacinTerciaria.

22

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

LarentabilidadeducativaenEspaa(Felguerosoetal.,2011)

En Espaa la inversin en educacin presenta un menor ingreso relativo. No obstante el retorno en educacin es un precio clave en el mercado de trabajo y su cada provoca una preocupante seal negativa en los jvenes. Esta menor rentabilidad como indican Felguerosoetal.(2011)ensutrabajopuedeexplicarsedebidoalassiguientescausas: El modelo productivo ha incrementado la demanda de trabajadores sin cualificar (basado en el sector de la construccin y la hostelera) y ha incrementado el precio relativodestos. Muchos trabajadores solamente consiguen empleos inferiores a la cualificacin que poseen(subocupacin). Existeunposibleexcesodeofertadetituladosuniversitarios.

En definitiva, como se ha sealado tambin en el apartado anterior un mayor nivel de estudios ayuda a adquirir mayores salarios y sufrir una menor tasa de paro. Asimismo, aumenta las posibilidades de contratacin y de tener un empleo estable. Es por ello muy importante la existencia de suficientes incentivos salariales para conseguir una sealizacin positiva de la inversinencapitalhumano. Tras presentar los beneficios que genera la educacin para un individuo, a continuacin se presentanlasdiferenciasenlasrentasdeltrabajoporsexosegnelniveldeformacin. Enbase alosdatos presentadosen Education ata Glance 2013 tantoparalamedia delospases de la OCDE como la UE21 contar con un mayor nivel educativo superior no reduce mucho la diferencia de ingresos por sexo. En concreto, las diferencias entre los ingresos a tiempo completo de los hombres y mujeres de 25 a 64 aos es menor en las personas con segunda etapa de Educacin Secundaria y mayor en aquellas con Educacin Terciaria. Sin embargo, en Espaa las diferencias de ingresos entre hombres y mujeres se reducen a medida que aumenta elniveleducativo,siendolaEducacinTerciariaelnivelquemenoresdiferenciaspresenta.
Grfico2.8(extractodelaTablaA6.3a): Diferenciasenlasrentasdeltrabajoentrehombresymujeres(2011oaodereferenciaindicado)
Ratiogananciasmujeresentrminosdelasgananciasdeloshombres. Porniveldeformacindelapoblacinde25a64aos(Rentassalarialesatiempoyaocompleto).

Espaa (1)

90 88 79 76 80

UE21

73 78 77 79

OCDE

72 76 76 0 20 40 60 80 Todoslosniveles EducacinTerciaria Segundaetapade E.SecundariaypostsecundarianoTerciaria InferiorasegundaetapadeEducacinSecundaria 100

(1)

Datosao2010

23

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Evidenciaempricasobreladiscriminacinsalarialporrazndesexoenelmercadode trabajoespaol

Varios trabajos acadmicos han documentado y analizado la discriminacin salarial por razn de sexo para el mercado de trabajo espaol. As, Simn (2006) seala que el diferencial salarial entre hombres y mujeres resulta significativamente influido por la segregacin de mujeres en ocupaciones y empresas que pagan salarios relativamente bajos, aunque hay estudios que encuentran que incluso tras controlar este hecho contina existiendo una notable brecha salarial a favor de los hombres (De la Rica, 2003 y Hernndez, 1995).Noobstante, en contraste con otros pases europeos,el crecimiento que experimenta en Espaa el diferencial salarial por razn de sexo a lo largo de la estructura salarial no es demasiado acusado (De la Rica et al., 2005). Esto se debe en buena medida a un efecto de composicin, pues mientras que en el caso de los trabajadores con Educacin Universitaria el diferencial salarial es creciente a lo largo de la distribucin, en el de los trabajadoresconEducacinPrimariaoSecundariaesporlogeneraldecreciente.

Asimismo, algunos trabajos empricos (Blau y Kahn, 1992, 1996, y Kidd y Shannon, 1996) revelan que las diferencias salariales entre hombres y mujeres presentan una fuerte variabilidad entre pases y que su magnitud est muy relacionada en la prctica con las caractersticas de la estructura salarial y, muy especialmente, con la dispersin de los salariosindividualesencadapas.

En el presente apartado se han presentado los beneficios de la educacin y las diferencias de ingresos entre las personas con Educacin Terciaria y aquellas con menores niveles educativos, a continuacin se presentan algunos de los beneficios sociales de educacin en relacin con la salud.

2.2.Resultadossocialesdelaeducacin
De media en los pases de la OCDE, los individuos con mayor nivel educativo presentan una menor proporcin de obesidad que el nivel educativo inferior donde la proporcin de obesos es superior. As tambin, los adultos con menor nivel educativo presentan una mayorproporcindeadultosfumadores.

El indicador A8 de Education at a Glance 2013 muestra los resultados sociales de la educacin en trminos de mejores hbitos saludables. Para ello, se ha analizado la proporcin de adultos obesosyfumadoressegnelniveldeformacin. En trmino medio en los pases de la OCDE, la mayor proporcin de obesos se presenta en los adultos con un nivel de formacin inferior a la segunda etapa de Educacin Secundaria, representando el 25% de los adultos con ese nivel de estudios. Sin embargo, esta proporcin disminuye a medida que aumenta el nivel de estudios, registrando una proporcin de 13% para adultosconestudiosterciarios. Para el caso espaol, la proporcin de adultos obesos se duplica al disminuir del nivel educativo terciario al nivel de educacin inferior a la segunda etapa de Educacin Secundaria (la proporcin de personas obesas disminuye de un 21% en el grupo con estudios inferiores a la segundaetapadeEducacinSecundariaaun10%conEducacinTerciaria).

24

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Por su parte, los pases con un nivel medio elevado de obesidad como Chile, Estados Unidos y Reino Unido muestran unas diferencias de 14 puntos porcentuales en la proporcin de obesos entre el nivel educativo inferior y el superior. Estas diferencias disminuyen entre los pases con menornivelmediodeobesidadcomosonFrancia,PasesBajosyNoruega(Grfico2.9).
Grfico2.9(extractodelaTablaA8.1): Obesidadyniveleducativo(2011oaodereferenciaindicado)
Proporcindeobesosadultosporniveleducativo(proporcindelapoblacinde25a64aos)
48,0
Proporcin de obesos (%)

43 37 28 18 31 21 16 12 11 7 15 18 13 8 8 9 10 6
Francia (3)

40,0 32,0 24,0 16,0 8,0 0,0


Noruega (3)

35 36 37 28 25

22 18

25 21 19 13 16 13 23 22 18 19 28

16 16 13 12 10 12

Espaa (2)

Chile (1,2)

Grecia (2)

EE.UU.

OCDE

Rep. Eslovaca (2)

Eslovenia (4)

Educacin Terciaria

Segunda etapa de E. Secundaria y post-secundaria no Terciaria

Inferior a Segunda etapa de Educacin Secundaria

R. Unido (1)

P. Bajos (3)

Islandia (4)

Irlanda (4)

Suecia

Nota:SeconsideraobesoaquellapersonacuyondicedeMasaCorporalesmayoroiguala30. LospasesseencuentranenordenascendentesegnlaproporcindeobesosconunniveldeEducacinTerciaria. (1)Datosao2010(2)Datosao2009(3)Datosao2008(4)Datosao2007.

En el siguiente grfico se presenta la proporcin de fumadores segn el nivel educativo. Entre los pases de la OCDE, en media, la incidencia de fumar es particularmente alta entre los adultos con educacin inferior a la segunda etapa de la Educacin Secundaria (37%) y baja entre aquellosconEducacinTerciaria(21%). Espaa presenta una mayor proporcin de adultos fumadores que la media de la OCDE en los individuos con mayor nivel educativo. Sin embargo, al igual que en la mayora de los pases esta proporcin es menor que la proporcin de adultos fumadores con un nivel de estudios inferior a estudiosuniversitarios. Los pases que ms diferencias presentan en la proporcin de fumadores por nivel de estudios son Estados Unidos, Reino Unido, Islandia y Noruega, presentando una proporcin doble de fumadores en el nivel de estudios inferior con respecto al nivel de Educacin Terciaria (Grfico 2.10). Los datos mostrados en el grfico 2.11 presentan las diferencias porcentuales estadsticamente significativas al 5% en la probabilidad de ser obeso y de fumar al aumentar un nivel educativo. La probabilidad de ser obeso disminuye en media en 3,5 puntos porcentuales en los pases de la OCDE al pasar del nivel educativo inferior de la Secundaria a la segunda etapa de Educacin Secundaria y esta probabilidad disminuye aun ms cuando se alcanza el nivel de Educacin Terciaria (4,8 pp.). La mayor reduccin de la probabilidad de ser obeso se registra cuando se alcanza el nivel terciario de educacin para la mayora de los pases presentados con evidencia estadsticasignificativa.

25

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grfico2.10(extractodelaTablaA8.2): Fumaryniveleducativo(2011oaodereferenciaindicado)
Proporcindeadultosquefumanporniveleducativo(proporcindelapoblacinde25a64aos)
56,0 48 48,0 50 37 33 35 30 22 22 23 24 38 31 32 38 27 21 18 12 8,0 0,0 7 14 21 38 46 40 31 32 27 33 52 45 40

Proporcin de fumadores (%)

40,0 32,0 24,0 16,0 19 23

36 32 29 23 33

37

32 24

32

EE.UU.

OCDE

Francia (3)

Noruega (3)

Islandia (4)

Rep. Eslovaca (2)

R. Unido (1)

Educacin Terciaria

Nota:LospasesseencuentranenordenascendentesegnlaproporcindefumadoresadultosconunniveldeEducacinTerciaria. (1)Datosao2010(2)Datosao2009(3)Datosao2008(4)Datosao2007.

Segunda etapa de E. Secundaria y post-secundaria no Terciaria

Inferior a Segunda etapa de Educacin Secundaria

Grfico2.11(extractodelaTablaA8.3yA8.4): Probabilidaddeserobesoyprobabilidaddefumar(2011oaodereferenciaindicado)
Diferenciasporcentualesenlaprobabilidaddeserobesoyenlaprobabilidaddefumarconunaumentoenelniveldeformacin

VariacinProb.deserobeso
Aumento en el nivel educativo Espaa (2) OCDE UE21 Francia (3) Austria (4) Blgica (3) Polonia (2) Turqua (3) Australia (1) Israel (1) Canad Estados Unidos
2etapa secundaria Inferior a2etapa
-7,0 -3,5 -4,9 -4,7 -6,4 -3,9 -4,1 -4,8 -2,9 -6,0 -3,3 2,2 -8,3 -5,4 -7,4 -3,9 -9,8 -6,5 -5,3 -3,6 -4,8 -4,4 -5,6 -1,6

VariacinProb.deserfumador
2etapa secundaria Inferior a2etapa secundaria
-1,8 -5,6 -6,5 -2,4 -3,6 -4,7 -5,6 -6,0 3,7 -10,2 -11 -11 -13,2 -10,3 -12 -12,5 -

EducacinTerciaria 2etapa secundaria


-0,4

Eslovenia (4)

P. Bajos (3)

Espaa (2)

EducacinTerciaria 2etapa secundaria


-10,7 -9,7 -10,3 -6

Nota: Se presentan los valores estadsticamente significativos a un nivel del 5%. Los datos coloreados en rojo en Espaa no son estadsticamentesignificativos. LosclculosestnbasadosenregresionesdeMCOentreadultosde25a64aos. (1)Datosao2010(2)Datosao2009(3)Datosao2008(4)Datosao2006.

Asimismo, como muestra el grfico la probabilidad de ser fumador tambin se ve reducida a medida que aumenta el nivel educativo. En concreto, se observa que en los pases de la OCDE al alcanzar la segunda etapa de la Educacin Secundaria, en media, dicha probabilidad se reduce en 5,6 puntos porcentuales, mientras que al alcanzar el nivel educativo siguiente, de Educacin Terciaria,laprobabilidadsereduceanms,en9,7puntosporcentuales.

26

Chile (1,2)

Irlanda (4)

Grecia (2)

Suecia

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Relacinentrelaeducacinyhbitosdevidamssaludables

La idea de que la educacin genera beneficios sociales es cada vez ms generalizada. En las ltimas dcadas diversos estudios han sealado de forma consistente la correlacin entre niveleselevadosdeeducacinymejorescondicionesdesaludenlosindividuos.

Una posible hiptesis para explicar estos resultados puede partir del supuesto que las personas condiferentes niveleseducativosposeendistintoconocimientosobrecmo llevar conductas saludables. Por lo tanto, los individuos con mayores niveles educativos, tericamente mejor informados, escogeran comportamientos ms saludables. Un artculo de Donald S. Kenkel (1991) evidencia que para una muestra de 35.000 individuos norteamericanos, los individuos con Educacin Universitaria fuman menos, beben menos y hacen ms ejercicio. A estos individuos se les pas un test sobre los efectos nocivos del tabaco y el alcohol o los efectos positivos del ejercicio y se midieron sus aciertos en las respuestas. El autor del artculo encuentra que parte de la relacin entre el nivel educativo y el consumo de alcohol o de tabaco y hacer ejercicio se explica por las diferencias en sus conocimientos sobre la salud. Sin embargo, gran parte del efecto de la educacin sobre el comportamiento saludable se mantiene despus de controlar por el conocimiento que tienen los individuos encuestados sobre los efectos nocivos del tabaco y el alcohol o los efectospositivosdelejercicio.

2.3.Rentabilidaddelainversineneducacin
Las ganancias esperadas de la inversin en educacin superan ampliamente la inversin realizada en todos los pases de la OCDE. Por lo tanto, la inversin tanto pblica como privada en educacin es altamente rentable. Adems, a medida que se incrementa el nivel educativo,mayoressonlosbeneficiosabsolutosquegeneralainversineneducacin. Los beneficios econmicos de la educacin pueden ser evaluados mediante el Valor Actual Neto (VAN) de ganancias que obtendr un individuo en un nivel educativo en un futuro y su comparacin con la inversin inicial realizada. Por trmino medio en los pases de la OCDE, con datos comparables, las ganancias absolutas esperadas para un hombre con estudios de Educacin Secundaria o postsecundaria no Terciaria alcanzan 138.261$ y se elevan a 267.454$ si completa la Educacin Terciaria, un 51% ms. A su vez, los retornos pblicos se triplican para un hombre que alcanza el nivel de Educacin Terciaria. En media, los pases de la UE21 registran unas ganancias superiores a 124.000$ para un hombre que ha completado los estudios secundarios o postsecundarios no terciarios, elevndose en el caso de terminar la Educacin Terciariahasta283.380$porencimadelamediadelaOCDE. En Espaa, las ganancias absolutas, tanto pblicas como privadas, de un hombre con estudios terciarios alcanzan 145.762$. Un titulado en segunda etapa de Educacin SecundariaopostsecundarianoTerciariaobtiene124.251$. En Espaa, el valor absoluto de beneficios pblicos generados por un hombre con segunda etapa de Educacin Secundaria o postsecundaria no Terciaria supera los 17.700$, muy inferiores alasgananciasprivadas (106.500$).UntituladoenEducacinTerciariaprcticamente duplicasu contribucin a la sociedad generando beneficios pblicos superiores a 27.600$. Los retornos

27

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

privados de un hombre con estudios superiores alcanzan 118.200$, frente a las ganancias privadasde106.500$cuandosolamentesecompletalasegundaetapadeEducacinSecundaria.
Grfico2.12(extractodelasTablasA7.1a,A7.2a,A7.3ayA7.4a): Rentabilidaddeinversineneducacinydistribucinporcentualdelosbeneficiosycosteseconmicosprivadosypblicos paraunhombreenposesindeunttulodesegundaetapadeEducacinSecundariaopostsecundarianoTerciariaypara unhombrequeobtieneunttulodeEducacinTerciaria(2009)
Elvaloractualneto(VAN)sepresentaendlaresestadounidenses
Segunda etapa de Educacin Secundaria y Post-secundaria no Terciaria Educacin Terciaria

364.847
VAN privado 214.382 100.277 70.185 37.984 106.512 17.739 56.193 54.788 89.071 30.897 16.263 38% 39.952

132.531 162.718 169.020 230.722

167.528
VAN pblico

140.717 104.737 104.071 118.157 115.852 27.605


37% 45% 46%

35% 59% 51% 62% 35% 26% 7% 9% 26% 20% 11% 11% 6% 11% 15% 15%

49%

52%

48%

51%

Beneficios privados Beneficios pblicos Costes privados

27% 29% 19% 16% 11% 12% 30% 12% 5%

38% 13% 12%

32% 12% 9%

32% 12% 12%

22% 14% 13%

34% 11% 9%

Costes pblicos

OCDE

Espaa

Finlandia

EE.UU.

OCDE

UE-21

Alemania

Finlandia

EE.UU.

Espaa

Alemania

UE-21

En Espaa los beneficios brutos, tanto pblicos como privados, para un hombre que ha completado la Educacin Terciaria suponen un 73% de la suma de costes y beneficios, en la OCDEesteporcentajealcanzaun80%. El Grfico 2.13 presenta la estructura de los beneficios y costes privados de una mujer en funcin del nivel educativo adquirido. Las ganancias estn formadas por los beneficios brutos, el efecto impositivo, el efecto de contribucin social y el efecto por desempleo, mientras que los costes totales se componen por los costes directos, los ingresos percibidos y el valor actual neto. Analizando los costes totales, hay que sealar que el principal coste generado por la inversin en un cierto nivel educativo inferior es el coste de oportunidad, es decir, los ingresos que podran haber sido percibidos a lo largo del ciclo educativo en el caso de haber optado por la insercin en el mercado laboral. En el caso de la Segunda Etapa de Educacin Secundaria y Postsecundaria no Terciaria, los ingresos no percibidos se estimaban en 9.868$ en el ao 2009. Los costes directos de esta etapa educativa son muy reducidos, 1.464$. Al invertir en la obtencin del ttulo de Educacin Terciaria, los costes directos se aumentan considerablemente, alcanzando10.051$.Losingresosnopercibidostambinseransuperiores,32.691$. En cuanto a los beneficios totales, las ganancias brutas de una mujer con estudios universitarios en Espaa alcanzan 240.593$, prcticamente 123.610$ ms que las ganancias de una mujer que hacompletadolasegundaetapadeEducacinSecundariaopostsecundarianoTerciaria.

28

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grfico2.13(extractodelasTablasA7.1byA7.3b): EstructuradelosbeneficiosycostesprivadosdeunamujerenposesindeunttulodesegundaetapadeEducacin SecundariaopostsecundarianoTerciariayparaunamujerqueobtieneunttulodeEducacinTerciariaenEspaa(2009)


Endlaresestadounidenses.

Segunda etapa de Educacin Secundaria y Postsecundaria no Terciaria 59.154 15.280

Educacin Terciaria 4.603 (37.506)

(3.366) 7.434 20.119 (1.016) 10.603 3.866 (19.800) 36.722

Efecto tributario

Costes directos

Efecto de contribucin social

Efecto por desempleo

Efecto de contribucin social

Ingresos no percibidos

Beneficios totales

Costes totales

Beneficios totales

Costes totales

Ingresos no percibidos

Efecto por desempleo

Valor actual neto

Valor actual neto


.

Efecto tributario

Costes directos

En la mayora de los pases de la OCDE, incluyendo Espaa, el sector pblico asume la mayorpartedeloscostesdirectosoriginadosporlainversineneducacin.

El Grfico 2.14 recoge la estructura de la distribucin de costes y beneficios pblicos para una mujer en funcin de los niveles de formacin completados. En la mayora de los pases de la OCDE, incluyendo Espaa, el sector pblico asume la mayor parte de costes directos originados por la inversin en educacin. En la segunda etapa de Educacin Secundaria o postsecundaria noTerciariaestoscostesalcanzabanenelao200919.800$yenlaEducacinTerciaria37.506$. Sumndoles los costes, generados por los impuestos sobre los ingresos no percibidos durante losaosdeformacin,loscostespblicostotalessuperanrespectivamente20.000$y41.000$.

Grfico2.14(extractodelasTablasA7.2byA7.4b): EstructuradelosbeneficiosycostespblicosdeunamujerenposesindeunttulodeSegundaetapadeEducacin SecundariaopostsecundarianoTerciariayparaunamujerqueobtieneunttulodeEducacinTerciariaenEspaa(2009)


Endlaresestadounidenses.

Segunda etapa de Educacin Secundaria y Postsecundaria no Terciaria 59.154 15.280

Educacin Terciaria 4.603 (37.506)

(3.366) 3.866 (19.800) 36.722

7.434 20.119

(1.016)

10.603

Efecto tributario

Costes directos

Efecto de contribucin social

Efecto por desempleo

Efecto de contribucin social

Ingresos no percibidos

Beneficios totales

Costes totales

Beneficios totales

Costes totales

Ingresos no percibidos

Efecto por desempleo

Valor actual neto

Valor actual neto


.

Efecto tributario

Costes directos

29

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

3.LAFINANCIACINDELAEDUCACIN

La financiacin del sistema educativo pblico espaol es superior a la del promedio de la OCDE y de la UE21 en todos los niveles educativos: Infantil, Primaria, Secundaria y Terciaria.

3.1.Gastoeneducacinporalumno
Espaa destina 9.608 dlares al ao de gasto pblico por alumno en la educacin pblica, un15%msquelaOCDEylaUE21. En el entorno econmico actual, muchos gobiernos tienen dificultades para proporcionar los recursos necesarios para apoyar la creciente demanda de educacin en sus pases solo a travs de fondos pblicos. Como se seala en Education at a Glance 2013, la financiacin pblica sigue representando una gran parte de la inversin de los pases en materia de educacin, si bien el papeldelasfuentesprivadasdefinanciacinescadavezmsprominente. Si analizamos el gasto pblico por alumno en la educacin pblica, observamos que en Espaa es superior al de la OCDE y al de la UE21 en todos los niveles educativos (Infantil, Primaria, Secundaria y Terciaria). A medida que aumenta el nivel de educacin, se incrementa el gasto pblicoanualporalumnopblico,tantoenEspaacomoenelpromediodelaOCDEydelaUE21. As, en el nivel terciario se alcanza en Espaa un gasto de 11.925$, mayor que en el resto de niveles educativos y a su vez ligeramente mayor que en la OCDE (11.382$) y que en la UE21 (10.739$). En trminos del gasto pblico total por alumno, este se cifra en 9.608$ en Espaa, aproximadamenteun15%msqueenlaOCDEyqueenlaUE21(Grfico3.1).
Grfico3.1(extractodelaTablaB3.4): Gastopblicoanualeninstitucioneseducativasporalumnopblico.2010
Endlaresequivalentesconvertidossegnlaparidaddelpoderadquisitivo(PPA)paraelPIB,porniveldeeducacin.
Dlares USA 14,000 12,000 11,925 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 E. Infantil E. Primaria y Secundaria Espaa OCDE E. Terciaria UE21 Total. Todos los niveles 7,293 6,275 7,007 9,559 8,412 9,094 11,382 10,739 9,608 8,382 8,348

30

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

El gasto total en educacin dividido por el nmero total de alumnos en Espaa se sita en 9.484 dlares en 2010, superior al promedio de la OCDE y al de la UE21 en un 2% y 3%, respectivamente. El gasto por alumno como porcentaje del PIB per cpita es del 30% en Espaa,tambinporencimadelaOCDEyUE21. En trminos del gasto anual tanto pblico como privado por alumno en instituciones educativas (pblicas, concertadas y privadas) la situacin es la siguiente (Grfico 3.2a). En Espaa, este gasto total por alumno fue en 2010 de 9.484 dlares, algo inferior al gasto pblico por alumno pblico analizado anteriormente. En comparacin con la OCDE, Espaa tiene un gasto total pblico y privado casi un 2% superior al promedio de la OCDE (9.313$) y un 3% mayor que el de laUE21(9.208$).Porniveleseducativos,EspaadestinamsrecursosporalumnoquelaOCDE y la UE21 en Educacin Secundaria, pero menos en Infantil y Primaria. En Terciaria, destina algo menosquelamediadelaOCDEperoun4%msquelaUE21.
Grfico3.2a(extractodelaTablaB1.1a): Gastoanual(pblicoyprivado)poralumnoeninstitucioneseducativasparatodoslosservicios(2010).
Endlaresequivalentesconvertidossegnlaparidaddelpoderadquisitivo(PPA)paraelPIB,porniveldeeducacin.
Dlares USA 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 E. Infantil E. Primaria Espaa E. Secundaria OCDE E. Terciaria UE21 Total. Todos los niveles 6,685 6,762 7,085 7,291 7,974 8,277 9,608 9,014 9,471 9,484 9,313 9,208 13,373 13,528 12,856

Grfico3.2b(extractodelaTablaB1.4): Gastoanual(pblicoyprivado)poralumnoeninstitucioneseducativasparatodoslosserviciosconrelacinalPIBpor habitante.DeEducacinPrimariaaEducacinTerciaria(2010)


% 35,0 30,0 24,5 25,0 19,7 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 27,1 27,4 28,0 28,2 28,3 29,6 29,9 30,0 30,1 30,8 31,4 31,4 32,6

26,1

31

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

El Grfico 3.2b recoge el gasto (pblico y privado) por alumno en relacin al PIB per cpita, mostrando, de este modo, los recursos que destina cada pas en relacin a sus posibilidades. En 2010, Espaa tuvo un gasto total por alumno en instituciones educativas (pblicas, concertadas y privadas) del 30% en relacin al PIB por habitante, por encima del promedio de la OCDE (28,3%) y de la UE21 (28,0%). De los pases analizados en el grfico, aquellos que realizan menor esfuerzo en trminos de gasto por alumno como porcentaje del PIB per cpita son Mxico (19,7%),Brasil(24,5%)eIrlanda(26,1%),mientrasquelosqueinviertenmssonEE.UU.(32,6%), NoruegayPortugal(31,4%).

3.2.Variacindelgastoporalumno
Durante la primera dcada del 2000, el gasto por alumno en Espaa ha crecido tanto en EducacinInfantil,PrimariaySecundariacomoenTerciaria. Se ha producido un importante crecimiento del gasto por alumno en instituciones educativas entre 2000 y 2010 en su conjunto, aunque concretamente entre 2009 y 2010 la inversin en educacin cay como resultado de la crisis econmica y los prximos datos de los siguientes aos nospermitirnevaluarmejorelimpactodelacrisis. En Espaa, el gasto por alumno en Educacin Primaria, Secundaria y postsecundaria no Terciaria entre 2000 y 2010 ha crecido 26 puntos, tomando como deflactor del PIB el ao 2005. Si bien, la variacin de dicho gasto en la OCDE y en la UE21 ha sido mayor (33 y 35 puntos, respectivamente). En Educacin Terciaria, sin embargo, el crecimiento del gasto entre 2000 y 2010 ha sido superior en Espaa (31 puntos) que en el promedio de la OCDE (15 puntos) y que en laUE21(19puntos).
Grfico3.3(extractodelaTablaB1.5ayB1.5b): Variacindelgastoporalumnoeninstitucioneseducativasparatodoslosserviciosenrelacin condiferentesfactores,porniveleducativo(20002010)
ndicedevariacin(deflactordelPIB2005=100,preciosconstantes).
120 Educacin Primaria, Secundaria y postsecundaria no Terciaria 118 110 113 111 108 100 100 93 90 87 84 80 83 80 90 82 Espaa OCDE 2000 2010 UE21 92 Educacin Terciaria 120

117 110 113

Espaa

OCDE 2000 2010

UE21

Por su parte, el nmero de estudiantes en Educacin Primaria, Secundaria y postsecundaria no Terciaria ha disminuido en 2 puntos porcentuales en ese perodo en Espaa, lo que explica el crecimiento del gasto por alumno como se ha mencionado antes. Asimismo, el promedio de la OCDEydelaUE21hancado4y9puntosporcentuales,respectivamente(Tabla3.4).

32

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Por el contrario, en Educacin Terciaria ha aumentado el nmero de alumnos en 4 puntos durante dicha dcada en Espaa, aunque en la OCDE y la UE21 el crecimiento del nmero de alumnos ha sido bastante superior, de 27 y de 22 puntos porcentuales, lo que podra ser una explicacin de que el gasto por alumno haya crecido menos en la OCDE y en la UE21 que en Espaaparaesteniveleducativo.
Tabla3.4(extractodelaTablaB1.5ayB1.5b): Variacindelnmerodeestudiantes,porniveleducativo(20002010)
ndicedevariacinentre2000y2010(2005=100). EducacinPrimaria,Secundariay postsecundarianoTerciaria 2000 87 107 84 101 83 104 2005 100 100 100 100 100 100 2010 113 105 117 97 118 95 2000 82 107 93 86 92 87

Espaa OCDE UE21

Gastoporalumno Nmerodeestudiantes Gastoporalumno Nmerodeestudiantes Gastoporalumno Nmerodeestudiantes

EducacinTerciaria 2005 100 100 100 100 100 100 2010 113 111 108 113 111 109

Relacinentreelgastoporestudianteylosresultadosacadmicos

Aunque la mayor demanda de educacin de alta calidad de los ltimos aos puede traducirse en incrementos de los costes por estudiante, numerosos estudios indican que no siempre tiene por qu ocurrir as. En un trabajo de Hanusheck & Woessmann (2010), se observa que no hay una correlacin significativa entre el gasto por estudiante y los resultados acadmicos, inclusocontrolandoporotrosfactorescomoson elentornofamiliar y otras caractersticas escolares, como el tiempo de instruccin. Es decir, los recursos escolares no importan tanto como las instituciones y la forma en la que se usan, tales como la autonoma y la rendicin de cuentas de las escuelas, o los incentivos de los actores implicadosenelprocesoeducativo.(FEDEA,2012).

3.3.Gastoeneducacin
El gasto total en las instituciones educativas como porcentaje del PIB es parecido al registrado en el promedio de los pases de la OCDE y de la UE21, tanto en la Educacin Primaria,SecundariaypostsecundarianoTerciaria,comoenlaEducacinTerciaria. Tantosiseconsideraelgastopblicoeneducacincomoporcentajedelgastopblicototal, como si se considera como porcentaje del PIB, Espaa est por debajo de las cifras registradasenlaOCDEyenlaUE21. Para todos los niveles educativos, el gasto total (pblico y privado) en las instituciones educativas como porcentaje del PIB aument en Espaa desde un 4,8% en 2000 hasta un 5,6% en 2010. Este aumento es muy parecido al registrado en el promedio de los pases de la OCDE

33

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

(desde un 5,4% en 2000 hasta un 6,3% en 2010) y de la UE21 (desde un 5,2% en 2000 hasta un 5,9%en2010). Si se distingue entre los niveles educativos, hay que tener en cuenta que en promedio un 3,9% del PIB en los pases OCDE representa los gastos totales dedicados a la Educacin Primaria, Secundaria y postsecundaria no Terciaria, mientras que un 1,6% del PIB representa los gastos dedicados a la Educacin Terciaria y un 0,6% del PIB a la Educacin Infantil. El resto, hasta 5,6%, sonotrosgastosnodirectamenteimputablesacadaniveleducativo. En Espaa, el gasto pblico y privado en Educacin Primaria, Secundaria y postsecundaria representaba en 2010 un 3,3% del PIB, situndose ligeramente por debajo de los porcentajes registrados en la OCDE (un 3,9%) y en la UE21 (un 3,8%) (Grfico 3.5a). Esta proporcin se ha reducidoconrespectoa1995,cuandoeradeun3,8%delPIB. El gasto en las instituciones educativas de Educacin Terciaria en Espaa representaba en el ao 2010 un 1,3%, cifra muy similar a la de los pases UE21 (un 1,4%), pero por debajo de la registrada en el promedio de los pases OCDE (un 1,6%) (Grfico 3.5b). La proporcin del gasto dedicado a la Educacin Terciaria aument desde el ao 1995, tanto en Espaa, como en el conjunto de los pases OCDE y UE21. Este incremento durante el periodo 19952010 se puede explicar por el aumento en alumnos matriculados en programas de Educacin Terciaria en la granmayoradelospases. La crisis econmica que empez en el ao 2008 tuvo efectos sobre muchos sectores de la economa y uno de ellos es la financiacin de la educacin. Puesto que los ltimos datos disponibles del gasto en educacin son del ao 2010, es todava pronto para evaluar el impacto total de la crisis sobre la financiacin de las instituciones educativas. Adems, los presupuestos pblicos en la mayora de los pases se aprueban muchos meses antes de que los fondos realmente se gasten, por tanto hay ciertas rigideces en cuanto a la financiacin de la educacin. A esto, hay que aadirle el hecho de que la mayora de los gobiernos intentan proteger el sector educativo ante los dramticos recortes. Por tanto, hay que esperar hasta el ao que viene para valorar el efecto de la crisis econmica sobre el gasto en las instituciones educativas (Education ataGlance,2013). El gasto pblico en educacin como porcentaje del gasto pblico total en Espaa en el ao 2010 (Grfico 3.6), represent un 10,9%, por debajo de las cifras registradas en los pases OCDE (un 13%) y en los pases UE21 (un 11,4%). La proporcin del gasto pblico destinada a la educacin en Espaa se mantuvo muy estable en el periodo 20002010 (alrededor de un 11%), despus de haber incrementado en 0,7 puntos porcentuales en el periodo 19952000. El Grfico 3.6 muestra que las cifras registradas en Espaa han estado siempre por debajo de las registradas en los pases OCDE y UE21. Sin embargo, se observa una ligera ralentizacin en el crecimiento de la proporcin del gasto pblico en educacin respecto al gasto pblico total en el periodo 20052010tantoenlaOCDEcomoenlaUE21,queseguramenteseexplicaporelcomienzodela crisiseconmicaenelao2008.

34

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grfico3.5a(extractodelaTablaB2.1): GastopblicoyprivadoenlasinstitucioneseducativasdeEducacinPrimaria,SecundariaypostsecundarianoTerciaria comoporcentajedelPIB19952010


3,8 2010 3,3 3,6 2005 2,9 3,5 2000 3,2 3,7 1995 3,6 3,8 0,0 % del PIB 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 3,6 3,8 3,9

Grfico3.5b(extractodelaTablaB2.1): GastopblicoyprivadoenlasinstitucioneseducativasdeEducacinTerciariacomoporcentajedelPIB19952010
1,4 2010 1,3 1,3 2005 1,1 1,1 2000 1,1 1,1 1995 1,0 0,0 % del PIB 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0 1,2 1,3 1,5 1,6

UE-21

OCDE

Espaa

Grfico3.6(extractodelaTablaB4.2): Gastopblicoenlasinstitucioneseducativascomoporcentajedelgastopblicototal19952010
% 14 13,1 13 12,6 13,0

UE-21

OCDE

Espaa

12

11,8 11,4

11,8 11,4

11 10,4 10,3 1995 OCDE 2000 Espaa 2005 2010 UE-21 10,9 11,0 10,9

10

35

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

En la mayora de los pases, aproximadamente dos tercios del gasto pblico total en educacin se destina a la Educacin Primaria, Secundaria y postsecundaria no Terciaria, tanto como porcentaje del gasto pblico total como porcentaje del PIB. Esto se debe fundamentalmente a las tasas de escolarizacin casi universales en estos niveles educativos y a la estructura demogrfica de la poblacin. En Espaa, del 10,9% del gasto pblico total dedicado a la educacin, un 6,8% pertenece a los gastos en este nivel de educacin. La Educacin Infantil representaun1,5%,mientrasqueenlospasesdelaOCDEydelaUE21representaalrededorde un 1% del gasto pblico total. El gasto pblico en Educacin Terciaria representa menos de un cuarto del gasto total en educacin en la gran mayora de los pases de la OCDE y de los pases delaUE21,aligualqueenEspaa.
Grfico3.7(extractodelaTablaB4.1): Gastopblicoenlasinstitucioneseducativascomoporcentajedelgastopblicototalpornivelesdeformacin(2010)
I talia Japn Espaa Francia I rlanda 0,9 6,4 1,7 0,2 6,7 1,8 1,5 6,8 2,5 1,2 6,8 2,3 0,2 7,4 2,2 EU21 1,1 7,6 2,7 Pases Finlandia Portugal Sue cia OCDE EEUU Ba jos 0,8 7,6 3,3 0 ,7 7 ,6 3 ,9 0 ,8 7 ,8 2 ,2 1,4 8,1 3,9 1 ,1 8 ,6 3 ,1 0 ,8 8 ,6 3 ,3 Reino Unido 0 ,6 9 ,4 2 ,0 Norue ga Chile Mxico Brasil 0,7 9,4 4,5 2,3 11,6 3,9 2,1 13,6 4,0 1 ,4 13 ,8 3 ,0

% 15

10

Educacin primaria, secundaria y post-secundaria no terciaria

Educacin Infantil

Educacin Terciaria

Nota: Los pases estn ordenados de menor a mayor gasto en instituciones educativas como porcentaje del gasto pblico total en EducacinPrimaria.

Hay que sealar que cuando se considera el gasto pblico en educacin como porcentaje en el gasto pblico total, se tiene que tener en cuenta tambin el tamao relativo de los presupuestos pblicos. Si se observa el gasto total en educacin como porcentaje del PIB, las medias de la OCDE y de la UE21 han sido casi iguales durante el periodo 19952010, mientras que Espaa haestado durante todoelperiodoanalizado por debajo de la mediadelaOCDEy de laUE21.(VaseTablaB4.2deEducationataGlance2013).

3.4.FinanciacindelaEducacinUniversitaria
En relacin a otros pases de la OCDE, las tasas que han de pagar los estudiantes universitarios en Espaa son en general bajas. A pesar de estas bajas tasas, el porcentaje dejvenesqueestudiaenlauniversidadeslimitadoencomparacinconlaOCDEylaUE.

36

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

El coste de la Educacin Terciaria (el gasto total por alumno) y la mejor manera de apoyar a los estudiantes para que paguen parte de este coste representan uno de los temas de debate en la poltica educativa actualmente. El nivel de las tasas de matrcula as como el nivel y el tipo de asistencia financiera proporcionada a los estudiantes influyen en el acceso a estudios universitarios engranmedida. En Espaa el gasto por alumno en Educacin Terciaria tipo A asciende a 14.072$, siendo superior a la mediadelaOCDEydelaUE21(13.528$y12.856$respectivamente).Hayquerecordarqueestevalor de Espaa es superior que se ha visto anteriormente para el total de toda la Educacin Terciaria (Grfico 3.2a), ya que el gasto por alumno en el nivel 5B es inferior al del nivel 5A. De los pases analizados, en Mxico, Italia y Chile el gasto total por estudiante en Educacin Universitaria presenta los valores ms pequeos, mientras que EE.UU., Suecia y Noruega presentan las mayores cifras de gasto (Grfico 3.8). En estos ltimos pases tambin se presentan unas tasas altas de acceso a la universidad, alrededor de un 75%. Estas cifras podran indicar que un nivel alto del gasto por estudiantesignificaunaaltacalidaddelauniversidad,loqueincentivaalosjvenesamatricularseen estos programas educativos. En Espaa, donde el gasto por estudiante est significativamente por debajodelregistradoenEE.UU.,SueciaoNoruega,latasadeaccesoalauniversidadesdeun53%. En cuanto a las tasas de matrcula cobradas, como se presenta en el Informe Education at a Glance 2013, por un lado, mayores tasas aumentan los recursos en las universidades lo que ayuda a mantener la calidad acadmica y el desarrollo de nuevos programas. Sin embargo, estas tasas pueden restringir la entrada en Educacin Terciaria de aquellos estudiantes con menores recursos en ausencia de un sistema pblico de apoyo que ayude a pagar o reembolsar el coste de los estudios. Adems, si se presenta un mercado de trabajo que no ofrece suficientes oportunidades laborales, las altas tasas de matrcula disuaden de la eleccin de estudios que requieran largos perodos acadmicos a los jvenes, adelantando su ingreso al mercado laboral ensituacindesfavorable. Por otro lado, menores tasas de matrcula cobradas pueden ayudar a promover el acceso y la equidad en la Educacin Terciaria, principalmente entre la poblacin ms desfavorecida. Sin embargo, esto dificulta el mantenimiento de la calidad educativa. Adems, las restricciones presupuestarias derivadas de la crisis econmica global dificultan el mantenimiento en el futuro deestemodeloenlospasesquetienenreducidastasasdematrcula. Los pases de la OCDE presentan diferencias entre las tasas medias cobradas en el nivel educativo terciario tipo A. En los pases nrdicos el acceso a esta etapa educativa est garantizado con matrculas muy reducidas o nulas en las instituciones pblicas registrando elevados porcentajes de acceso (6876%). Por el contrario, pases como Chile, Irlanda y EE.UU. registran altas tasas de matrcula en las instituciones pblicas (Grfico 3.8). Destaca el caso de los EE.UU. donde a pesar de presentar elevadas tasas de matrcula y gasto por estudiante la ratio de ingreso en la Educacin Terciaria tipo A es muy alta (72%). Esto es debido a que ofrece un sistema muy bueno de becas: el 76%delosalumnosestnbecadososebeneficiandealgnprogramapblicodeprstamos(Grfico 3.19).

Espaa se encuentra, junto con pases como Italia o Francia, entre los pases que pagan tasas de matrcula reducidas en Educacin Terciaria de tipo A. La tasa de matrcula media en Espaa en las instituciones universitarias pblicas se encuentra en los 1.129$ anuales para el curso acadmico20102011yelporcentajedealumnos quereciben becasoprstamospblicosesdel 35%. Sin embargo, la tasa de acceso a estudios terciarios tipo A es menor que la de los pases nrdicos,losPasesBajosolosEE.UU.(Grfico3.9).

37

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grfico3.8(extractodelaTablaB5.1;B1.1a;C3.2a): GastomedioporalumnoytasasmediasanualesdematrculacobradasenEducacinTerciariatipoA.
EntreparntesissemuestralatasadeaccesoylacifradegastomedioanualporalumnoconvertidoenUSDsegnlaPPAparaPIB.

Gasto medio anual por estudiante (2010)


Estados Unidos (72%,25.576)

Tasas medias anuales de matrcula cobradas (alumno a tiempo completo en instituciones pblicas, 2011)

Suecia (76%, 20.750) Noruega ( 76%, 18.512) Japn (51%, 17.544) Pases Bajos ( 65%, 17.172) Finlandia (68%, 16.714) Irlanda ( 56%, 16.008) Francia ( 39%, 15 997) Reino Unido (64%, 15.862) Espaa (53%, 14.072) p OCDE (60%, 13.528) Brasil ( m, 13.137) UE21 (59%, 12.856) Espaa (1.129) Portugal ( 98%, 10.578) Chile ( 45%, 9.580) Italia ( 48%, 9.576) Mxico (34%,7.872) Francia ( 200-1.402) Finlandia, Mxico, Noruega y Suecia (0) Pases Bajos ( 1.966) Italia (1.407) Chile (5.885) Estados Unidos (5.402) Japn ( 5.019) Irlanda ( 6.450)

Nota:Eldatosobregastomedioanualporestudiantenotieneencuentabecas,subsidiosoprstamosqueparcialototalmente compensanlastasasdelosestudiantes.Asimismo,losdatosdeEstadosUnidos,Noruega,Irlanda,ReinoUnido,Brasil,Portugal,Mxico, OCDEyUE21sondetodalaEducacinTerciaria.

Grfico3.9(TablasB5.1yC3.2a): Relacinentrelastasasmediasdematriculacincobradasporlasinstitucionespblicasytasanetadeingresoenestudios terciariostipoA(20102011)


100 90 Tasas netas de ingreso en Educacin Terciaria tipo A 80 70 60 ESPAA 50 Italia 40 Mxico 30 20 10 0 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 Tasas medias de matriculacin cobradas por Instituciones pblicas (dlares USA) Tasas netas de ingreso ms altas Japn Irlanda Noruega Suecia Finlandia Dinamarca Pases Bajos Estados Unidos Tasas ms elevadas

38

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

4.ELENTORNODELOSCENTROSEDUCATIVOSYELAPRENDIZAJE

4.1.Horasdeenseanza

El nmero total de horas de clase obligatorias para los alumnos de Educacin Primaria y Educacin Secundaria, en casi todas las edades, en Espaa es superior al promedio de la OCDEydelaUE21.Lashorasdeinstruccinpormateria,comoporcentajedelnmerototal de horas obligatorias, no presentan grandes diferencias con las del alumnado de la OCDE y UE21. El nmero de horas de instruccin obligatorias es una de las principales cuestiones debatidas en el mbito educativo. El indicador D1 de Education at a Glance 2013 muestra la distribucin del nmero medio anual de horas de clase obligatorias para los alumnos de Educacin Primaria y primera etapa de Educacin Secundaria. En la mayora de los pases de la OCDE el tiempo total deinstruccinesobligatorioparatodoslosgruposdeedadentrelos7ylos15aos.

Se presentan diferencias notables entre los pases: mientras que para Finlandia el nmero medio de horas de clase anuales en 2011 para alumnos de Educacin Primaria es de 626 horas, enItalia yPortugal es de 891 horaso enlosPasesBajos es de 940 horas (grficoy tabla4.1). En algunos casos estas diferencias entre los pases se amplan en el nivel de primera etapa de Educacin Secundaria, por ejemplo, en Suecia, el nmero de horas de instruccin es de 741 horas, mientrasque en losPasesBajoses1.000o en Mxicoes1.167horas.Espaasesitapor encimadelamediadelaOCDEydelaUE21tantoenEducacinPrimaria(875frentea791y768 horas respectivamente) como en primera etapa de Educacin Secundaria (1.050 frente a 907 y 881horasrespectivamente).
Grficoytabla4.1(extractodelaTablaD1.1): Nmerodehorasdeinstruccinobligatoriasprevistaseninstitucionespblicas(2011)
MediaanualdehorasdeenseanzaobligatoriaprogramadasparaelalumnadodeEducacinPrimariayprimeraetapadeEducacin Secundaria. Nmerodehorasdeinstruccinanuales PrimeraetapadeEd. Ed.Primaria Secundaria N de horas
1100 1000 900 907 875 800 791 700 600 500 Espaa Ed. Primaria OCDE UE21 768 881 1050

Espaa OCDE UE21 Francia Grecia Italia Portugal Alemania PasesBajos Finlandia Noruega Suecia Mxico Inglaterra Irlanda Japn
Primera etapa de Ed. Secundaria

875 791 768 864 756 891 891 702 940 626 748 741 800 861 869 754

1050 907 881 982 796 990 924 890 1000 856 855 741 1167 912 935 866

39

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

EvaluacindelNmerodehorasydesempeoeducativo(Lavy,V.2010)

La evaluacin del nmero de horas en el desempeo educativo presenta grandes dificultades debido a que existen un sinfn de factores que influyen a la hora de explicar el xito en el sistema educativo, es decir, es muy difcil separar el efecto del tiempo en el aula de otras variables. Existen pocos estudios empricos que evalen cunto importa el tiempo en la escuela tanto en resultados acadmicos como en otras variables como el abandono escolar o la tasa de repeticin. En un anlisis emprico realizado por Lavy (2010) donde se compara la causalidad entre las horas de clase y el desempeo en los exmenes de PISA 2006 a nivel internacional,seobtienentresresultadosfundamentales:

El efecto causal de las horas de instruccin es positivo y significativo sobre los resultados de los alumnos. Adems, quienes ms se benefician de este tipo de intervencin son las nias y en general los estudiantes con un nivel socioeconmico msbajo. Cuandoenlamuestraseincluyenpasesendesarrollo,elefectodisminuyealamitad, lo cual sugiere que la productividad de una hora adicional en un pas en desarrollo es menor. Por ltimo, la productividad de las horas de clase es ms alta en escuelas que ponen en marcha medidas de rendicin de cuentas y promueven una mayor autonoma de los centros, tanto para seleccionar a los docentes como para administrar los recursos disponibles.

Se puede concluir que aumentar el tiempo en clase es positivo para el desempeo de estudiantes,perosecarecedeestudiosrigurososquesecentrenenloscostesybeneficiosde estetipodeintervencin.

Asimismo, es importante tener presente la distribucin del tiempo dedicado a las diferentes materias. El Grfico 4.2 presenta el porcentaje de horas de las asignaturas de Lengua (lectura, escritura y literatura), Matemticas y Ciencias sobre el total de horas lectivas en los cursos de Primaria y Secundaria. El tiempo dedicado a las diferentes materias como porcentaje del total de horas lectivas vara menos entre pases para los estudiantes de Educacin Secundaria que paralosestudiantesdeEducacinPrimaria.
Grfico4.2(extractodelaTablaD1.2a;D1.2b): NmerodehoraslectivasporasignaturasenPrimariayprimeraetapadeSecundaria(2011)
HoraslectivasdeLengua,MatemticasyCienciassobreeltotaldehoraslectivasobligatorias(%).

40

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

En los pases de la OCDE, los estudiantes de Primaria ocupan el 50% de sus horas lectivas obligatorias con las tres asignaturas bsicas: Lengua (26%), Matemticas (17%) y Ciencias (7%). En Espaa, en el nivel de Primaria, el peso medio de horas de Lengua sobre el total es ligeramente inferior a la media de la OCDE y de la UE21. Por su parte, el porcentaje de horas dedicadoaMatemticasenEspaaesigualalpromediodelaOCDEydelaUE21.Enloreferente alasCiencias,Espaa presentaunpesomediosuperioralconjunto de laOCDEy UE21. Destacan Francia con la mayor proporcin de horas dedicadas a Lengua y Mxico en Matemticas y Ciencias. En Educacin Secundaria, en general, disminuye la proporcin de horas dedicadas a las tres asignaturas bsicas en el total del horario lectivo. Espaa muestra cifras muy similares a la media de la OCDE en cuanto a Lengua y Matemticas, mientras que el peso de las horas lectivas dedicadasaCiencias(un8%)estpordebajodelamediadelaOCDE(un12%).

4.2Ratioalumnosprofesor
La ratio alumnos por profesor en Espaa est por debajo de la media de la OCDE y de la UE21entodoslosniveleseducativos. La ratio de alumnos por profesor (Tabla 4.3) para Espaa es ms baja en todos los niveles educativos en comparacin con la media de la OCDE y de la Unin Europea. Destacan Noruega, Suecia, Italia y Portugal con las ratios ms bajas en Educacin Infantil, Primaria y Secundaria. Porelcontrario,lasratiosmselevadasseregistranenFrancia,Brasil,ChileyMxico. En los niveles de Educacin Terciaria, los pases con mayor ratio alumnos/profesor son Italia, Reino Unido y Francia. Por el contrario, las ratios ms bajas se presentan en Noruega, Alemania y Suecia. El resultado de una menor ratio alumno/profesor se ha considerado en general beneficioso porque permite a los profesores centrarse ms en las necesidades individuales de los alumnos y optimiza el tiempo de la clase. Como se presentar en el captulo siguiente, la evidencia emprica en cuanto al rendimiento de los alumnos segn este indicador es muy controvertida.
Tabla4.3(extractodelaTablaD2.2): Ratioalumnosprofesorporniveleducativo(2011)
Clculosbasadosenequivalenteatiempocompleto. Primeraetapade Segundaetapa EducacinInfantil EducacinPrimaria Educacin Educacin Secundaria Secundaria 12,8 13,2 10,3 9,8 14,4 15,4 13,3 13,9 13,1 14,1 11,2 12,7 21,1 18,4 14,8 10,0 11,8 11,7 11,5 12,8 15,8 11,2 8,2 7,3 12,7 16,3 14,2 13,8 15,5 15,8 15,3 18,2 10,8 13,7 9,3 16,3 m 10,4 10,0 9,7 6,3 11,3 11,3 13,0 17,1 22,5 19,8 16,9 21,9 23,1 23,6 25,4 25,2 28,1 31,9 26,8 13,1 15,3 15,2 15,3 m 15,7 14,4 14,4 17,1 19,9 15,2 17,3 15,6 18,1 14,2 12,2

Espaa OCDE UE21 Francia Italia Portugal Alemania PasesBajos Finlandia Noruega Suecia Brasil Chile Mxico EstadosUnidos Irlanda ReinoUnido Japn

EducacinTerciaria tipoA 12,0 15,7 15,6 16,7 19,1 14,6 10,9 15,1 13,6 9,3 12,1 m m 14,4 16,2 14,6 17,9 m

41

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

El Grfico 4.4 muestra la ratio alumnosprofesor de media en instituciones pblicas en Educacin Secundaria. Portugal y Espaa son los dos pases con ratios ms bajas, 7,8 y 8,9 respectivamente,muypordebajodelamediadelaOCDE(13,6)ydelaUE21(11,8).
Grfico4.4(TablaD2.3): Ratioalumnos/profesorenEducacinSecundaria(primeraysegundaetapa)eninstitucionespblicas(2011)

Ratio alumnos/profesor 35 30 25 20 15 24,7 10 5 0 7,8 8,9 9,8 11,8 11,9 12,0 12,2 12,5 13,0 13,6 14,1 14,5 14,9 15,9 16,6 20,1 33,9

4.3Mediadealumnosporclase
En Espaa el tamao real de la clase que se define como la ratio entre el nmero de alumnos y el nmero de grupos es similar al de la OCDE y de la UE21 en los colegios pblicos, tanto en Educacin Primaria como en la primera etapa de Educacin Secundaria. En cambio, el tamao estimado de la clase que tiene en cuenta la ratio alumnosprofesor y lashoraslectivasdeprofesoresyalumnos,esmsbajoqueeldelaOCDEydelaUE21. Education at a Glance 2013 distingue entre el tamao real de la clase y el tamao estimado de la clase. El tamao real se calcula dividiendo el nmero de alumnos matriculados en un programa educativo y el nmero de grupos. Para asegurar la comparabilidad entre los pases, los datos incluyen el tamao de la clase en las asignaturas comunes generalmente obligatorias, pero no tienen en cuenta las subdivisiones de estos grupos en materias optativas, desdobles o por necesidades educativas especiales. El tamao estimado relaciona la ratio alumnos profesor, el nmero de clases o alumnos que corresponden a un profesor y el nmero de horas lectivasdelprofesoryresultamsreducidoenfuncindelossubgruposqueseformen. El tamao real de la clase en los pases OCDE es de 21 alumnos y en los pases de la UE21 es de 20 alumnos en el ao 2011, en los centros pblicos de Educacin Primaria. En Espaa, el tamao medio de la clase es muy parecido, de 20 alumnos. El nmero de alumnos por clase tiende a aumentar entre la Educacin Primaria y la primera etapa de Educacin Secundaria en la gran mayora de los pases. En el promedio de la OCDE y de la UE21, el aumento es de 2 alumnosporclase.EnEspaa,elaumentoeseldoble,de4alumnosporclase. En cuanto al tamao estimado, se observa que las cifras son ms bajas que las del tamao real en ambos niveles educativos analizados aqu. En la OCDE y en la UE, en los colegios pblicos de Educacin Primaria la media estimada de alumnos por clase es de 16, mientras que en Espaa es de 13 alumnos. En la primera etapa de Educacin Secundaria, el tamao estimado aumenta con respecto al nivel educativo inferior, al igual que en el caso del tamao real, siendo de 17,3

42

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

alumnos en la OCDE y de 18,6 alumnos en la UE, mientras que en Espaa se estima una cifra de 15,2alumnos.
Grfico4.5(extractodelaTablaD2.1,B7.2ayB7.2b): Tamaorealeninstitucionespublicasytamaoestimadodelaclase.2011
Tamao real (n alumnos /n grupos) 25 23,8 20 20,1 15 21,3 19,9 18,6 15 15,2 13,1 10 10 16,1 17,3 16,1 23,4 21,8 20 Tamao estimado (Ratio alumnos profesor x horas instruccin alumno / horas lectivas profesor). 25

0 Espaa E. Primaria OCDE UE21

0 Espaa E. Primaria OCDE UE*

Primera etapa de E. Secundaria

Primera etapa de E. Secundaria

*En el Tamao estimado de la clase los datos referidos a la UE corresponden a los 19 pases con datos disponibles para Ed.Primaria y15pases para la1 etapa deE.Secundaria.


Evidenciaempricasobreelimpactodeltamaodelaclase(AnghelyCabrales,2010)

El tamao de la clase y la ratio alumnos/profesor son aspectos de la educacin muy estudiados y debatidos puesto que, por una lado, estn entre los determinantes del rendimiento acadmico de los estudiantes y, por el otro lado, tienen un impacto considerablesobreelniveldelosgastoseneducacin.

La evidencia sobre estos aspectos es bastante contradictoria. En una primera aproximacin, el argumento en favor de suministrar ms recursos o reducir el tamao de las clases para mejorar el rendimiento educativo no parece muy slido. Numerosos pases han reducido, en algunos casos de forma drstica, el tamao de las clases a lo largo de las ltimas dcadas, sin ninguna mejora perceptible en el rendimiento de los alumnos, medido a travs de pruebas estandarizadas. Por ejemplo, Hanushek (1999, 2003) revisa la literatura sin lograr observar mejoras consistentes de la calidad a partir de polticas basadas en la aportacin de recursos.

Esta conclusin es controvertida. Buena parte de la evidencia, como hemos mencionado, procede de bases de datos longitudinales, donde suele ser difcil cerciorarse de la inclusin de todas las variables relevantes y donde la obtencin de relaciones causales firmes puede ser muy compleja. Por este motivo, algunos investigadores han recurrido a otros mtodos de anlisis que puedan determinar el efecto causal del tamao de la clase de un modo ms robusto.

Posiblemente, el mtodo menos controvertido para analizar la evidencia sobre el tamao de la clase, o sobre cualquier otra poltica educativa, es un experimento de campo. Se selecciona de manera aleatoria un grupo de estudiantes para ser tratado con un menor tamao de clase, para luego comparar su rendimiento con el de un grupo de control. El experimento ms famoso en este mbito es el denominado Tennessee STAR. Finn y Achilles

43

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

(1990) encuentran mejoras de entre 0,3 y 0,6 desviaciones tpicas en la media de la clase. Krueger (1999) vuelve a analizar los datos con tcnicas economtricas ms sofisticadas y obtieneunasmejorasalgomayores.

Un mtodo alternativo para analizar el problema que tiene la ventaja de una aplicacin ms generalizada es el presentado por Angrist y Lavy (1999). Estos autores utilizan el hecho de que, en los colegios israeles, cuando el tamao de la clase alcanza un mximo de 40 estudiantes, stos deben dividirse en dos grupos ms pequeos. Esta divisin exgena puede utilizarse para crear variables instrumentales y tambin para generar un diseo de discontinuidad en la regresin, comparndose los resultados a ambos lados de esa divisin. Estos autores obtienen un efecto considerable. Las calificaciones aumentan alrededor de un tercio de una desviacin tpica en la media de la clase, cuando se reduce en ocho el nmero de alumnos. El efecto es claro en los alumnos de quinto curso y (algo menos) en los de cuartocurso,peroprcticamenteinexistenteenlosestudiantesdetercercurso.

Otros investigadores, con datos de diferentes pases, como Hoxby (2000) para Estados Unidos; Leuven, Oosterbeek y Rnning (2008) o Anghel y Cabrales (2010) para el caso espaol, muestran que, en sus bases de datos, el efecto del tamao de la clase no es estadsticamente distinto de cero. Dado que el tamao inicial de la clase en Israel es mayor que en otros pases, no resulta difcil imaginar una situacin en la que el tamao de la clase importa cuando es considerable, pero pasa a ser menos significativo cuando el tamao de partidaesreducido.

4.4Retribucindelprofesorado
El salario de los profesores en Espaa se ha visto afectado por la crisis econmica, sin embargosiguesiendosuperioralsalariomediodelospasesdelaOCDEydelaUEentodas lasetapaseducativas.

Los salarios de los profesores representan otro de los gastos importantes del sistema educativo y, al mismo tiempo, tienen un impacto directo sobre el grado de atraccin de la profesin. Los salarios son un componente de los ingresos totales de los profesores. Otros beneficios, como complementos por trabajar en zonas lejanas, ayudas para la familia, descuentos en el transporte pblico, descuentos para la compra de objetos culturales, pueden formar parte de la remuneracin total de los profesores. Asimismo, entre los pases OCDE hay muchas diferencias en cuanto a los impuestos y los sistemas de Seguridad Social. Por tanto, hayquetenertodoestoencuentaalahoradecompararlossalariosentrelospases. Segn Education at a Glance 2013, en la mayora de los pases OCDE los salarios de los profesores aumentan con el nivel educativo en el que ensean. Por ejemplo, en Alemania, el salario inicial de un profesor que ensea en la segunda etapa de Educacin Secundaria es un 21% ms alto que el de un profesor que ensea en Educacin Primaria. En pases como Espaa, Francia o Finlandia, esta diferencia es de alrededor de un 12%. En los Pases Bajos y Suecialadiferenciaesdesolamenteun6%. Si se compara el salario de los profesores en Espaa con el salario medio en el conjunto de los pasesdela OCDEy delaUE21,seobserva queenEspaa elsalario inicial esmsalto tanto en la Educacin Primaria, como en la Educacin Secundaria. Incluso despus de 15 aos de carrera, as como si se considera la retribucin mxima, los salarios de Espaa estn por encima de los de la OCDE y de la UE21. Tambin hay que tener en cuenta que en Espaa los

44

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

profesores de Educacin Secundaria alcanzan la retribucin mxima en la escala despus de al menos 35 aos de carrera (al igual que en pases como Hungra, Israel, Italia o Corea). En cambio, en Australia, Dinamarca, Estonia, Nueva Zelanda o Escocia, los profesores pueden lograrelsalariomximoenlaescaladespusde69aosdecarreraprofesional. Unodelosaspectosque hay que destacar enel informedeesteao esla crisiseconmica que ha afectado significativamente a los salarios de todos los trabajadores del sector pblico en general, y, como consecuencia, de los profesores de los centros educativos pblicos. La presin de disminuir el gasto pblico con el objetivo de reducir el dficit nacional ha generado recortes en los salarios de los profesores en muchos pases. En promedio, en los pases de la OCDE con datos disponibles, los salarios de los profesores disminuyeron, por primera vez desde 2000, en aproximadamente un 2% en todos los niveles educativos entre 2009 y 2011 (Education at a Glance, 2013). En Espaa, los salarios de todos los profesores del sistema pblico se redujeron desde junio del ao 2010; la cuanta del recorte dependa del salario anual,peroafecttantoalsalariobasecomoaloscomplementossalariales.
Grficoytabla4.6(extractodelaTablaD3.1): Retribucindelprofesorado(2011)(en$)
Retribucinanualdelprofesoradoeninstitucionespblicas:inicial,tras15aosdeejercicioprofesional ymximaenlaescala,porniveleducativo,enmilesdedlaresconvertidosmediantePPA(paridaddelpoderadquisitivo).
Dlares USA 60.000 50 770 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 Espaa OCDE Educacin Primaria UE21 Espaa OCDE UE21 41 339 38 136 35 881 28 854 29 123 31 348 31 738 45 602 45 001 46 479 38 602 40 308 41 665 42 834 56 536 50 119 50 175

Segunda etapa de Educacin Secundaria

Retribucin inicial

Retribucin despus de 15 aos


Retribucin mxima en la escala

SegundaetapadeEducacinSecundaria

Espaa OCDE UE21 Francia Grecia Italia Portugal Alemania PasesBajos Finlandia Noruega Suecia EE.UU. Inglaterra Irlanda Japn

EducacinPrimaria Retribucin Retribucin despusde15 inicial aos 35881 41339 28854 38136 29123 38602 25646 33152 22803 28184 27288 32969 30946 39424 47488 58662 36626 52292 30587 37886 33350 37585 30059 34387 37595 46130 30289 44269 33484 54954 26031 45741 Retribucin mximaenla escala 50770 45602 45001 48916 34037 40119 52447 63286 53974 40160 42055 39865 53180 44269 62166 57621

Retribucin inicial 40308 31348 31738 28892 22803 29418 30946 57357 38941 34008 36712 31978 38012 30289 34604 26031

Retribucin despusde 15aos 46479 41665 42834 36398 28184 36928 39424 69715 63695 43302 40430 37584 49414 44269 54954 45741

Retribucin mximaen laescala 56536 50119 50175 52352 34037 46060 52447 79088 66117 45900 44595 42775 56303 44269 62166 59197

45

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

La propensin de los jvenes hacia la profesin de profesor est influida tambin por los salarios de los profesores con respecto a los salarios en otras ocupaciones que requieren un nivel de cualificacin similar. En todos los pases de la OCDE, los profesores tienen estudios terciarios, por tanto, en el grfico siguiente (Grfico 4.7) se comparan los salarios de los profesoresenEducacin Primariay ensegundaetapadeEducacinSecundariaconlossalarios de aquellos trabajadores con un nivel educativo similar y que trabajan a tiempo completo en otrossectoresdeactividaddistintosalaenseanza. En Espaa, los salarios relativos de los profesores son de los ms altos, tanto en Educacin Primaria como en Educacin Secundaria: son un 23% y un 40%, respectivamente, ms altos que los salarios de los trabajadores similares en otras ocupaciones. En Finlandia y en Portugal se observa una situacin parecida. En el conjunto de los pases de la OCDE y de la UE21, los salarios de los profesores estn por debajo de los salarios de los trabajadores con estudios universitarios y a tiempo completo. En concreto, los salarios de los profesores de Educacin Primaria representan un 8082% de los salarios de los trabajadores comparables y los de los profesores de segunda etapa de Educacin Secundaria representan un 89% de los salarios de lostrabajadorescomparables.
Grfico4.7(extractodelaTablaD3.2): RatioentrelaretribucindelprofesoradoyladelostrabajadoresconEducacinTerciariaentre25y64aos(2011)
Ratio 1,50 1,30

1,17

0,90

0,89

0,92

0,92

1,09

0,84

0,87

0,89

0,82

0,82

0,82

0,82

0,77

0,75

0,70

0,73

0,75

0,30 0,10 -0,10

0,57

0,58

0,50

0,64

0,65

Profesores de Educacin Primaria

0,66

0,70

Profesores de Educacin Secundaria superior

0,70

0,80

0,70

0,82

0,83

0,89

1,10

1,17

1,10

1,23 1,40

Notas:Lospases estnordenadosdemenoramayorsegn laratiodelprofesoradodesegunda etapadeE.Secundaria. 1. Ratio del salario real, incluyendo complementos, para profesores de 25 64 aos, y los ingresos de los trabajadores a tiempo completoconEducacinTerciaria,de25 64aos. 2.Aodereferencia2010. 3. Ratio del salario estatutario despus de 15 aos de experiencia y los ingresos de trabajadores a tiempo completo con Educacin Terciariade2564aos. 4.Aodereferencia2009. 5.Salariorealbase(sinincluircomplementos). 6. Ratio del salario real, sin incluir complementos, para profesores de 25 64 aos y los ingresos de los trabajadores a tiempo completoconEducacinTerciaria,de25 64aos.

4.5Horasdeenseanzadelprofesorado
En Espaa, el nmero de horas de enseanza al ao en las instituciones pblicas es ms alto que en el promedio de la OCDE o de la UE21 tanto en Educacin Primaria, como en Educacin Secundaria. Asimismo, la proporcin que representan las horas de enseanza en elhorariototaldetrabajodelosprofesoresestporencimadelasdelaOCDEydelaUE21.

46

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Las horas de trabajo y de enseanza de los profesores son otro aspecto importante del nivel de atraccin de la profesin de profesor. Junto con los salarios y con el tamao medio de la clase o la ratio alumno/profesor, este indicador representa otra medida de la vida laboral de los profesores. Asimismo, el nmero de horas que los profesores dedican a la enseanza afectalosrecursosfinancierosquelospasestienenqueasignaralaeducacin. Se considerar por un lado el tiempo de trabajo dedicado a la enseanza y por el otro lado el tiempo de trabajo disponible para otras actividades como preparacin de las clases, correcciones,cursosdeformacin,reunionesdelpersonal,etc. En la mayora de los pases de la OCDE, el nmero de horas de enseanza disminuye con el nivel de educacin en el que se ensea. En el promedio de los pases de la OCDE, los profesores de Educacin Primaria tienen que ensear 790 horas al ao, los de primera etapa de Educacin Secundaria 709 horas al ao y los de segunda etapa de Educacin Secundaria 664 horas al ao. En Espaa, estas cifras son ligeramente ms altas en los tres niveles educativos: 880 (Educacin Primaria), 713 (primera etapa de Educacin Secundaria) y 693 (segunda etapa de Educacin Secundaria). Entre los pases analizados en este informe, los que tienenelnmeromsaltodehorasdeenseanzasonChileyEstadosUnidos.
Grfico4.8(extractodelaTablaD4.1): Organizacindelhorariodetrabajodelosprofesoreseninstitucionespblicas.Horasdeenseanza(2011)
1.200 Horas al ao 1.000

800

600

400

200

0 Chile(2) 1a etapa de Educacin Secundaria 2a etapa de Educacin Secundaria Educacin Primaria 1.120 1.120 1.120

Estados Portugal Alemania Holanda Unidos (2) (1) (2) (3) 1.068 1.051 1.097 774 774 880 757 715 804 750 750 930

Espaa (1) 713 693 880

OCDE 709 664 790

Reino Noruega Unido (3) (1) 695 695 684 663 523 741

UE21 663 632 763

Francia (1) 648 648 936

Japn (3) 602 510 731

Notas:Losdatosdelospasesestnordenados demayoramenorsegnlashorasdeenseanzadel profesoradodeprimeraetapa deEducacin Secundaria. 1.Tiempodeenseanzatpico. 2.Tiempomximodeenseanza. 3.Tiemporeal deenseanza.

Aunque el nmero de horas de enseanza es un componente importante del horario de trabajodelosprofesores,hayquetenerencuentatambineltiempodenoenseanzaquelos profesores tienen que dedicar a la preparacin de clases, evaluaciones de alumnos, correccionesdeexmenes,reuniones,cursosdeformacin, etc.El grficosiguientemuestrala proporcin de horas de enseanza de los profesores respecto al total de horas de trabajo, una proporcin alta significara que se dedicara menos tiempo a las actividades mencionadas anteriormente.

47

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

As, en los pases de la OCDE y de la UE21, en Educacin Primaria, un 47% del tiempo total de trabajo de los profesores se dedica a la enseanza, en la primera etapa de Educacin Secundariaestaproporcinesdeun42%yenlasegundaetapadeEducacinSecundariaesde un 40%. En Espaa, el porcentaje de horas de enseanza es ms alto que en el promedio de la OCDE: un 62% en Educacin Primaria y un 50% aproximadamente en las dos etapas de EducacinSecundaria.
Grfico4.9(extractodelaTablaD4.1): Organizacindelhorariodetrabajodelosprofesoreseninstitucionespblicas.Proporcindelnmerodehorasde enseanzarespectoaltiempototaldetrabajo(2011)
70,0 Horas al ao (%) 60,0

50,0

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0 Chile (2) Educacin Primaria 1a etapa de Educacin Secundaria 2a etapa de Educacin Secundaria 56,1 56,1 56,1 Reino Unido (3) 54,1 54,9 54,9

Estados Portugal Unidos (2) (3) 57,3 54,0 52,6 58,4 51,4 51,4

Espaa (1) 61,8 50,0 48,6

Holanda (2) 56,1 45,2 45,2

Francia (1) 58,2 40,3 40,3

UE21 47,7 41,5 39,9

Alemania (1) 44,9 42,2 39,9

OCDE 47,2 42,4 39,6

Noruega Japn (3) (1) 43,9 39,3 31,0 38,8 32,0 27,1

Nota: Los datos delos pasesestn ordenados demayoramenorsegnelporcentajedehoras delprofesoradodesegundaetapa deEducacin Secundaria. 1.Tiempodeenseanzatpico. 2.Tiempomximodeenseanza. 3.Tiemporeal deenseanza.

4.6Quinessonlosprofesores?
En Espaa, un 56% de los profesores en Educacin Primaria tienen ms de 40 aos, mientras que en Educacin Secundaria un 66% de los profesores estn en este grupo de edad. La gran mayora de los profesores son mujeres en todos los niveles educativos inferiores a la Educacin Terciaria. En cambio, en Educacin Terciaria, las mujeres profesoras estn en minora con respecto a los hombres, al igual que en los otros pases de laOCDE. Un aspecto importante de la demanda de profesores en el sistema educativo es la estructura por edad de los profesores. Los grficos siguientes (Grfico 4.10a y 4.10b) muestran la distribucin por edad de los profesores en Educacin Primaria y en Educacin Secundaria. Se observan diferencias importantes entre los pases que se podran explicar a travs de variaciones en la poblacin y en su estructura por edad, de la duracin de la Educacin Terciaria,delascondicioneslaboralesysalarialesdelosprofesores.

48

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

En el conjunto de los pases de la OCDE, un 59% de los profesores en Educacin Primaria son mayores de 40 aos. Por encima de esta media estn Finlandia, Japn, Alemania, Suecia o Italia, pases donde los estudiantes terminan la Educacin Terciaria a una edad relativamente ms tarda. En los tramos de edad ms jvenes, destacan pases como el Reino Unido donde un 60% de los profesores de este nivel educativo tienen menos de 39 aos o Brasil con un 52,1%. En Espaa, el porcentaje de profesores mayores de 40 aos es ligeramente ms bajo que el promedio de la OCDE, un 56% (24,6% estn en el grupo de edad de 4049 aos y 31,4% tienen ms de 50 aos), observndose por tanto una composicin por edad bastante equilibradaenloquerespectaalaEducacinPrimaria.
Grfico4.10a(extractodelaTablaD5.1): DistribucindelosprofesoresenEducacinPrimariaporgruposdeedad(2011)
Italia Suecia Alemania Japn Finlandia OCDE Norueg P. Bajos Portugal EEUU Espaa Chile Francia Brasil Reino 11,3 16,2 30,8 10 20 30 40 30-39 aos 7,3 18,1 14,0 20,7 36,3 35,9 29,1 50 60 40-49 aos 9,4 13,0 12,5 19,2 36,0 25,4 30,0 26,0 0,3 4,9 7,2 15,3 14,4 23,3 21,6 23,4 29,7 28,0 29,3 24,1 37,7 25,9 23,6 30,0 32,0 28,4 23,9 20,4 28,2 24,1 24,6 21,0 29,8 33,1 19,5 70 80 47,6 45,8 47,6 31,4 28,9 30,6 34,3 36,3 28,4 32,4 31,4 32,2 22,6 14,8 20,6 90 100

Menos de 30 aos

Ms de 50 aos

Notas: 1.Educacin Primaria incluyeEducacinInfantil 2.Solo institucionespblicas Lospasesestnordenadosdemayoramenoren funcin delaproporcin deprofesoresmayoresde40aos.

En cuanto a la Educacin Secundaria, el porcentaje de profesores mayores de 40 aos aumenta en casi todos los pases. La media de los pases de la OCDE es de un 63,7% (un 28,1% tienen entre 40 y 49 aos y un 35,7% tienen ms de 50 aos) y pases como Noruega, Finlandia, Pases Bajos, Alemania o Italia tienen ms de un 65% de sus profesores en Educacin Secundaria en este grupo de edad. Este aumento con respecto a la Educacin Primaria se puede explicar en casi todos los pases por un porcentaje ms alto de profesores mayores de 50 aos. En Espaa un 66,2% de los profesores en Educacin Secundaria tienen ms de 40 aos, 10 puntos porcentuales ms que en Educacin Primaria. Esta diferencia viene delgrupodeedadde4049aosquerepresentaun35,8%. El envejecimiento de los profesores genera necesidades de contratar nuevos profesores que reemplacen a los que se jubilan, y adems tiene implicaciones presupuestarias en los centros educativos. En Espaa, as como en la mayora de los sistemas educativos, hay un relacin directa entre el nmero de aos de experiencia en la profesin y los salarios, por tanto el envejecimiento puede aumentar los gastos de los colegios y, como consecuencia, limitar los recursosdisponiblesparaotrasiniciativas(vaseOCDE,2012b).

49

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Grfico4.10b(extractodelaTablaD5.1): DistribucindelosprofesoresenEducacinSecundariaporgruposdeedad(2011)

Italia (2) Alemania P. Bajos (2) Finlandia (1) Noruega (2) Suecia Espaa Japn (1) OCDE Francia Portugal (1) EEUU Chile Reino Unido Brasil

0,3 4,8

8,3 20,3 12,1

29,6 25,1 19,6 25,3 24,5 26,7 28,8 22,0 30,4 25,2 26,4 35,8 24,5 26,0 30,2 35,0 33,8 28,1 30,6 33,6 26,2 27,0 28,6 34,1 20 Menos de 30 aos 30 40 30-39 aos 50 40-49 aos 60 23,1 22,1 23,4

61,9 49,7 46,3 36,7 41,7 40,2 30,4 30,7 35,7 31,8 23,4 33,6 31,6 27,5 30,4 70 Ms de 50 aos 80 18,4 90 100

7,6 8,6 6,8 5,1 11,0 10,2 7,4 8,1 17,0 19,3 20,4 17,0 0 10

Notas: Lospasesestnordenadosdemayoramenoren funcin delaproporcin deprofesoresmayoresde40aos. 1.Incluyesegundaetapa deEducacinSecundaria noTerciaria(partedeEducacinSecundaria noTerciariaparaPortugal) 2.Solo institucionespblicas

Evidenciaempricasobreelimpactodelaedaddelosprofesoresenelrendimientoacadmico delosalumnos(AnghelyCabrales,2010)

En un estudio emprico sobre los determinantes del xito en Educacin Primaria, que utiliza datos de un examen estandarizado en el 6 curso en todos los colegios de la Comunidad de Madrid, los investigadores Brindusa Anghel y Antonio Cabrales (2010) encontraron que la edad media de los profesores que imparten docencia en 6 curso es estadsticamente significativa, presentando un efecto positivo: cuanto mayor es el profesor,mejoreselrendimientodelosalumnosensuclase.

Sin embargo, la magnitud del efecto es bastante pequea: elevar la edad de los profesores en 5 aos mejorara el rendimiento de una clase desde el 45 percentil hasta aproximadamente la mediana en la prueba de dictado y desde el 65 percentil hasta el 75 percentiltantoenmatemticascomoenlengua.

Una explicacin probable de este resultado es que los profesores con mayor antigedad tienen prioridad al elegir colegio. Por tanto, podran ser capaces de elegir mejores colegios en dimensiones que las variables observables consideradas en el estudio no tienen en cuenta.

La segunda caracterstica demogrfica de los profesores que analizamos aqu es el sexo. Desde el nivel de Educacin Infantil hasta la segunda etapa de Educacin Secundaria, la mayora de los profesores son mujeres en casi todos los pases de la OCDE. En el promedio de los pases OCDE, un 96,5% de los profesores en Educacin Infantil, un 82,1% en Educacin Primaria, un 67,5% en la primera etapa de Educacin Secundaria y un 56,5% en la segunda etapa de Educacin Secundaria son mujeres. En Espaa, estas cifras son parecidas a la media de la OCDE:94,6%,75,3%,57,4%y50,1%respectivamente. En cambio, en Educacin Terciaria, la mayora de los profesores son hombres en todos los pases de la OCDE. Las mujeres representan, en promedio, un 41,2%. Los porcentajes ms

50

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

altosdemujeresprofesorasenlauniversidaddelospasesanalizadosseregistranenFinlandia (un50,3%)yenlosEstadosUnidos(un47,7%).
Grfico4.11(extractodelaTablaD5.3): Porcentajedemujeresprofesorasporniveleducativo(2011)
Italia (1) 98,4 96,1 77,7 63,0 36,2 Chile 98,8 78,2 77,2 54,7 41,2 74,4 74,4 50,2 42,7 Noruega (1) Finlandia 97,2 78,8 72,3 58,3 50,3 Brasil 97,1 90,2 70,8 60,7 45,1 Portugal 98,8 79,5 70,7 67,5 43,7 OCDE 96,5 82,1 67,5 56,5 41,2 Suecia 96,5 82,0 66,4 52,3 43,0 EEUU 94,0 86,7 65,6 56,5 47,7 84,9 65,2 Irlanda Francia 82,5 82,7 64,9 54,1 36,4 Alemania 97,3 84,4 64,2 50,0 39,3 Reino Unido 95,0 87,0 59,9 59,7 43,5 Espaa 94,6 75,3 57,4 50,1 39,8 Mxico 95,9 66,9 51,4 45,9 P.Bajos (1) 84,8 84,8 49,5 39,5 Japn 97,0 65,0 41,7 28,4 25,2

% 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

1 etapa de Educacin Secundaria Educacin Primaria

Educacin Terciaria Educacin Infantil

2 etapa de Educacin Secundaria

Notas:1. Solo instituciones pblicas(para Italia,desdeel nivel deE.Infantilhastaelnivel deE.Secundaria) Lospasesestnordenadosdemayoramenoren funcin delporcentaje demujeresprofesorasenla 1etapadeE. Secundaria

En Espaa, la presencia de las mujeres en la Educacin Terciaria es menor que en el promedio de los pases de la OCDE: un 39,8%. Esta cifra es ligeramente ms alta que las registradas en Italia(un36,2%)oFrancia(un36,4%)yescasiigualalaregistradaenAlemania(un39,3%). LasmujeresenlaCienciaEspaola

La presencia de las mujeres en la universidad espaola es un tema analizado muy detenidamente en el Libro Blanco Situacin de las Mujeres en la Ciencia Espaola (2011) del Ministerio de Ciencia e Innovacin. En este libro se observa que en Espaa la tendencia hacia una mayor representacin femenina desde 1998 hasta el ltimo ao disponible ha seguido un crecimiento lento en todas las categoras profesionales de profesores de universidad (catedrticos, titulares o ayudantes). En el ao 2008, la proporcin femenina en la categora de catedrticos era de un 15% (en los Estados Unidos era de un 26% y en la UE25 de un 18%), en la categora de profesores titulares era de un 34%, cifra muy similar a los Estados Unidos y a la UE25. No obstante, los flujos masivos de mujeres en el mercado laboral en general y en la universidad espaola en particular, se traducen en una participacin mayor (cercana al 50%) que EEUU y UE25 a nivel de ayudantes doctores. Tal y como se concluye en el libro, existe una pauta de crecimiento lento, aunque sostenido, de la integracin de las mujeres en todas las categoras [profesionales de universidad] del que se infiere una posible convergencia a largo plazo con los varones, aunque a juzgar por la velocidad de convergencia, se tardar bastanteaosenalcanzar,sillegaraelcaso.

51

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

REFERENCIAS
Anghel, B. y Cabrales, A. (2010): The Determinants of Success in Primary Education in Spain,DocumentodeTrabajoFEDEANo.201020 Angrist, J.D. y Lavy, V. (1999): Using Maimonides' Rule to Estimate the Effect of Class SizeonScholasticAchievement,TheQuarterlyJournalofEconomics114,533575. Blau, F.D. y Kahn, L.M. (1992): The gender earnings gap: Learning from international comparisons,AmericanEconomicReview,82,pag.53338. Blau, F.D. y Kahn, L.M. (1996): Wage structure and gender earnings differentials: an internationalcomparison,Economica63,pag.S2962. De la Rica, S. (2003): Decomposing the effect of gender wage gap: The effects of firm, occupation and job stratification, University of California Berkeley Center for Labor Economics,WorkingPaper64. De la Rica, S., Dolado, J. J. y Llorens, V. (2008): "Ceilings or Floors? : Gender Wage Gaps byEducationinSpain"JournalofPopulationEconomics,vol.21(3),pag:751776. FEDEA(2012):ManifiestoparamejorarelrendimientodelsectoreducativoenEspaa, disponibleen: http://www.fedea.net/educacion/manifiesto_educacion_2012_print_def.pdf Felfe C., Nollenberger, N. y RodrguezPlanas, N. (2012): Cant Buy Mommys Love? Universal Childcare and Childrens LongTerm Cognitive Development, IZA Discussion PaperNo.7053. Felgueroso, F., L. Garicano y S. Jimnez (2011): Vale la pena estudiar? (I) El subempleo ylasgananciassalarialesdelaeducacinenEspaa.ApuntesFEDEA.Educacin01. Felgueroso, F., GutirrezDomnech, M. y JimnezMartn, S. (2013): Por qu el abandono escolar se ha mantenido tan elevado en Espaa en las ltimas dos dcadas? El papel de la Ley de Educacin (LOGSE), FEDEA Estudios Econmicos, 022013 (http://documentos.fedea.net/pubs/ee/2013/022013.pdf). Finn, J.D. y Achilles, C.M. (1990): Answers and Questions about Class Size: A Statewide Experiment,AmericanEducationalResearchJournal27,557577. Hanushek, E.A. (1999): The Evidence on Class Size, en Susan E. Mayer y Paul Peterson (eds.), Earning and Learning: How Schools Matter (Washington, DC: Brookings Institution),131168. Hanushek, E.A. (2003): The Failure of Inputbased Schooling Policies, Economic Journal 113,F64F98. Hanusheck, E.A. y Woessmann L. (2010): The Economics of International Differences in EducationalAchivement,NBERWorkingPaperNo.15949

52

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

Heckman,J.(2008):Schools,Skills,andSynapses,IZADiscussionPaperNo.3515. Hernndez, P.J. (1995): Anlisis emprico de la discriminacin salarial de la mujer en Espaa,InvestigacionesEconmicas19,pag.195215. Hoxby, C. M. (2000): The effects of class size on student achievement: New evidence frompopulationvariation,QuarterlyJournalofEconomics115,12391285. Kenkel, Donald S. (1991): Health Behavior, Health Knowledge and Schooling, Journal of PoliticalEconomy99(2),pag.287305. Kidd, M.P. y M. Shannon (1996): The gender wage gap: A comparison of Australia and Canada,IndustrialandLaborRelationsReview49,pag.729746. Krueger, A.B. (1999): Experimental Estimates of Education Production Functions, QuarterlyJournalofEconomics,114,497532. Lavy, V. (2010), Do Differences in Schools' Instruction Time Explain International AchievementGaps? EvidencefromDevelopedand DevelopingCountries,NBERWorking PaperNo.16227. Leuven, E., H. Oosterbeek y M. Rnning (2008): Quasiexperimental Estimates of the Effect of Class Size on Achievement in Norway, Scandinavian Journal of Economics 110, 663693. Ministerio de Ciencia e Innovacin (2011): Libro Blanco. Situacin de las Mujeres en la CienciaEspaola. OECD (2012a): Starting Strong III A Quality Toolbox for ECE and Care, OECD Publishing,Paris. OECD(2012b):EducationataGlance2012:OECDIndicators,OECDPublishing,Paris. OECD(2013):EducationIndicatorsinFocus,2013/02(February). OECD(2013):EducationataGlance2013:OECDIndicators. Simn H. (2006): Diferencias salariales entre hombres y mujeres en Espaa: una comparacin internacional con datos emparejados empresatrabajador, Investigaciones Econmicas,vol.XXX(1),5587.

53

PANORAMADELAEDUCACIN.INDICADORESDELAOCDE2013.INFORMEESPAOL

FUENTESYNOTASACLARATORIAS
Las fuentes de cada uno de los cuadros y tablas presentados en este informe, as como las notas que les corresponden, son las mismas que aparecen en la publicacin original delaOCDE,EducationataGlance,alaqueseremiteallector. Las tablas y cuadros que se presentan son siempre un extracto de los originales de Education at a Glance 2013, de los que se conservan ttulos, y se aaden nmeros y letrasdeprocedencia,afindefacilitarlaidentificacindedichastablasygrficos. La terminologa que utiliza Education at a Glance para las etapas educativas, basada en la Clasificacin Internacional de la Educacin (CINE 1997), no coincide siempre con las quesonfamiliaresenEspaa.Lasequivalenciassonlassiguientes: EducacinpreprimariaequivaleaEducacinInfantilenEspaa(CINE0). Primera etapa de Educacin Secundaria equivalen a Educacin Secundaria Obligatoria(ESO)(CINE2). Segunda etapa de Educacin Secundaria equivalen al conjunto de Bachillerato, Ciclos Formativos de Grado Medio, Programas de Cualificacin Profesional Inicial y otrasenseanzasArtsticasydeEscuelasOficialesdeIdiomas(CINE3A,3By3C). Educacin Terciaria o estudios terciarios equivalen a Educacin Universitaria (CINE 5A,6)yCiclosFormativosdeGradoSuperiorespaoles(CINE5B). Los datos que se presentan de la Unin Europea corresponden a la media de los datos relativos a los 21 pases que son miembros de la OCDE, para los cuales hay datos disponibles o se pueden estimar. Estos pases son Alemania, Austria, Blgica, Repblica Checa, Dinamarca, Espaa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungra, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido y Suecia. Enlastablasygrficosseutilizanlassiguientesletrasparaindicarlafaltadedatos: m:datosnodisponibles. n:magnitudinsignificanteocero.

54