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Proyecto: PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE UNA GESTIN AMBIENTAL DEMOCRTICA Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN EL PARQUE NACIONAL IZTACCHUATL-POPOCATEPETL (Informe 2012)

Responsable: Colaborador: Participantes: Dr. Conrado Mrquez Rosano1 Dr. Gerardo valos Cacho2 Ing. Violeta Vera Vilchis3 y Lic. Andrea Cruz Martnez4 La Educacin Ambiental es una necesidad de la vida de hoy. Educar ambientalmente (...) es educar para interpretar la realidad, educar para actuar sobre la realidad y educar para imaginar el futuro. Josefina Santamara Reguera INTRODUCION Nuestro pas no poda estar a salvo de los efectos del cambio climtico; cada uno de los mexicanos podemos dar cuenta de ello. Ante este escenario los legisladores propusieron y aprobaron la Ley General de Cambio Climtico publicada el pasado 6 de junio en el Diario Oficial de la Federacin, cuyas prescripciones entraron en vigor a partir del 10 de octubre de 2012. Al respecto el estado mexicano tiene como de sus instrumentos a la CONAFOR que tiene como Misin, impulsar la proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento forestal, mediante programas y polticas pblicas basadas en el modelo de desarrollo forestal sustentable, para contribuir a conservar el capital natural y mantener la provisin de servicios ambientales, en beneficio de quienes poseen los recursos forestales y de la sociedad en general. Y que es una institucin pblica que contribuye a la proteccin, conservacin, restauracin y aprovechamiento de los ecosistemas forestales de Mxico, en corresponsabilidad con la sociedad. Que cuenta en su poltica de intervencin comunitaria del programa ProArbol el Componente I sobre el Fortalecimiento del capital social, mediante acciones como las Evaluaciones rurales participativas, los Talleres para el desarrollo y fortalecimiento de reglamentos internos o estatutos comunales y los Estudios de ordenamiento territorial comunitario, que ponen a disposicin a un Promotor regional comunitario y a Promotor comunitario del desarrollo. Actividades que se han realizado en la regin Izta-popo y en especfico en el Ejido San Juan Cuauhtmoc, de ah la importancia de realizar sesiones de trabajo para la valoracin y autoanlisis de los resultados de su participacin en el programa y su interaccin con la institucin. Por otro lado, con respecto a las acciones de Educacin ambiental a nivel municipal y de las comunidades de Tlahuapan, que se enmarcan en que el territorio poblano tambin tenemos efectos del cambio climtico; ah estn la desaparicin de glaciares en el Popo y Citlaltpetl, as como sequas, inundaciones, prdidas econmicas, migracin, etc. a lo largo y ancho de nuestro territorio. Aunque no exista un reporte integral del fenmeno por parte del gobierno estatal, la informacin existe, pero est desagregada tanto en su generacin institucional, como en su divulgacin y por ello no se conoce la severidad de sus alcances. Es comprensible entonces que no exista una poltica pblica estatal integral (es decir, intersectorial) que conduzca a reducir el rigor de los impactos del cambio climtico y que contenga medidas para la mejor adaptacin, as como la reduccin de la vulnerabilidad en las comunidades. En este sentido la Secretara de Sustentabilidad Ambiental y Ordenamiento Territorial del estado de Puebla, mediante su Direccin de Cultura Ambiental y el Ayuntamiento de Tlahuapan, han desarrollado el Programa municipal de educacin ambiental en condiciones de cambio climtico. En la que hemos formado, en especfico,
Profesor-Investigador del CRUAN. Actualmente es el Coordinador de Posgrado de la DCRU. Profesor-Investigador del CRUAN. 3 Estudiante de la Maestra en Ciencias en Desarrollo Rural Regional, DCRU. 4 Estudiante de la Maestra en Ciencias en Ciencias Forestales, DICIFO.
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un Comit Municipal de Santa Rita Tlahuapan y realizado accin en tres comunidades durante 2012. ANTECEDENTES Existe experiencia regional y comunitaria en el tema de los recursos naturales y el desarrollo. As la Universidad Autnoma Chapingo propone diversos ejes de accin para esta zona, adems de apoyar algunos de estos proyectos de desarrollo rural a travs de trabajos pre-profesionales llevados a cabo por estudiantes y tutelados por profesores de la propia universidad. Los estudios que realizan estn enmarcados en la conservacin de los recursos naturales, la lucha contra procesos de degradacin del medioambiente y el desarrollo de actividades tursticas respetuosas con el medio. En todos estos proyectos se tiene en cuenta la parte tcnica y el componente social y cultural de las comunidades. Este proyecto de vinculacin acadmica busca un impacto social orientado a fortalecer una gestin ambiental democrtica y el mejoramiento de las condiciones de vida de pobladores del rea de influencia del Parque Nacional Iztacchuatl-Popocatepetl (Parque Izta-Popo). En los ltimos aos de 2008 a la fecha hemos participado en la regin izta-popo con diversas actividades, como en el diagnstico regional de la produccin agropecuaria y estudio para el ordenamiento territorial comunitario, en talleres para el ordenamiento territorial comunitario, estudio de mercado para la propuesta ecoturismo en san Juan Cuauhtmoc, rescate ecolgico del paraje Ocotal ejido Gpe Zaragoza, en plan de desarrollo municipal de Tlahuapan 2008-2011, tambin en la validacin social del ordenamiento territorial del municipio de Tlahuapan, y del retos polticos y sociales del consejo municipal de desarrollo sustentable de Tlahuapan. Y es a partir de 2010 que nos enfocamos a las acciones de Educacin Ambiental. Los avances durante 2011 se orientaron a la actualizacin del diagnstico de la actividad turstica en la Comunidad de San Juan Cuauhtmoc, y la imparticin de cursos de educacin ambiental a estudiantes de escuelas primaria y secundaria de la comunidad mencionada y de otras comunidades del municipio de Tlahuapan, Puebla. OBJETIVOS. 1) Realizar un diagnstico del nivel de organizacin social para el manejo de los recursos forestales y del impacto de los programas de CONAFOR desde la perspectiva de los intereses de los actores y no solamente por el funcionamiento administrativo de dichos programas, 2) Continuar con las actividades de educacin ambiental, 3) Incorpore a estudiantes y profesores en este proceso como parte de la formacin universitaria. METODOLOGA. El presente proyecto se inscribe en la corriente epistemolgica de la investigacin accin, en el que se incluyen mtodos cualitativos y cuantitativos con la idea de reforzar el anlisis y validacin del impacto de la poltica forestal en San Juan Cuauhtmoc y el impacto ambiental, hay que destacar la participacin e integracin de todos los actores sociales. Y del anlisis de las condiciones ambientales comunitarias ante el cambio climtico. Materiales y mtodos: En cuanto a los instrumentos, se utiliz informacin documental disponible, se realizaron anlisis estadsticos especiales con datos secundarios, los relevamientos especiales (encuestas, muestreos), entrevistas individuales y formulacin de la problemtica de gestin del proyecto. Se aplic una gua de observacin y de instrumentos de entrevista para determinar el desarrollo de los indicadores de Capital Social, por un lado y por el otro se desarrollaran talleres de capacitacin y anlisis de los problemas ambientales a nivel comunitario. Para realizar el diagnstico se dividir el trabajo en tres fases: 1) fase preliminar, 2) fase de campo y 3) fase de anlisis/discusin de datos.

RESULTADOS A) COMIT MUNICIPAL DE TLAHUAPAN DE EDUCACIN AMBIENTAL EN CONDICIONES DE CAMBIO CLIMTICO. Marzo-agosto de 2012. Se procedi a trabajar con el comit municipal de Tlahuapan y con 3 comunidades, La Preciosita, Santa Rita y Santa cruz Moxolahuac. Resultados. La Visin del Comit. Comunidades del Municipio de Tlahuapan, realizan en forma sistemtica un manejo de residuos desde las viviendas y con esto contribuyen a reducir la contaminacin ambiental y las causas del cambio climtico. Y la Misin: Ser un grupo, que promueve el desarrollo de estrategias, en las comunidades del Municipio de Tlahuapan, para que sean menos vulnerables ante los efectos que provoca el cambio climtico. Autodiagnstico de la Vulnerabilidad ante El Cambio Climtico en Tlahuapan. Se realiz el taller con los participantes haciendo una exposicin del diagnstico documental que se tiene y pasando a generar los mapas de forma participativa de cmo ven ellos la problemtica que tienen el municipio.

En esta figura la identificacin de la zona de bosque como una fbrica de agua y la extraccin de las minas de arena.

Las imgenes de los papelotes, son resultado de las reflexiones que realizaron en equipos durante el taller de participativo de Autodiagnstico, en donde los participantes plasman acuerdos de cmo debe ser protegido el medio ambiente y la necesidad de dar a conocer a la poblacin en general la importancia del bosque

Cuadro 1. Sistematizacin y organizacin de la informacin CONOCIMIENTOS Qu es ADAPTACIN Y ACCIONES Qu podemos hacer Vislumbra el cambio climtico? MITIGACIN Cmo o qu hace al respecto? futuro esperanviven el CC? zador? Es el cambio en las Alteracin en el medio Disminuir los efectos nocivos al medio no estaciones del ao ambiente, falta de agua ambiente Que hay mucha lluvia en Acostumbrndose a Reforestando nuestros bosques, no otras mucho calor, mucho vivir como venga el contaminando el ambiente, controlando no frio y granizo tiempo los incendios Que el temporal cada da es Protegindose de los Cuidando el bosque de los incendios ms poco y el calor ms cambio por ejemplo si fuerte abrigarse por la maana Es el incremento de la Irritacin en los ojos, Implementando programas de limpieza y temperatura a razn de los infecciones de la separacin de basura, informar sobre si contaminantes que provoca garganta, problemas de las consecuencias del uso racional del el efecto invernadero, el la piel agua, productos agrcolas, reutilizacin incremento del CO2 de las bolsas de plstico Es el desorden en lluvia, Heladas y sequias Informando y orientando calor, aire, y frio no

El estado de las diferentes Sequa y falta de agua temperatura sobre el planeta Es la cambio del tiempo Retardo en la siembra Mucho calor Se seca mucho la tierra

Teniendo cultura para no tirar basura en no caminos y bosques Separar la basura si Hacer captacin para aguas de lluvia en si cisternas

El ejercicio del cuadro anterior es el resultado de encuestas realizadas a mujeres y hombres productores campesinos, el reflejo de sus respuestas es relacionado a las condiciones en que ahora se enfrentan para desarrollar sus actividades, las cuales tienen una alteracin con relacin a lo que ellos observan para la toma de decisiones (cuando y como sembrar), el tiempo de lluvia, cantidad de lluvias. A partir del anlisis de las encuestas y con los resultados del primer taller de Diagnostico el comit sesion con la participacin de invitados; se agrup los problemas analizados, que se muestran en el cuadro, siguiente: Cuadro 2. Identificacin de problemas: 1. Contaminacin por basura en las calles ros, barrancas y bosque. Que implica el mal manejo de residuos en el municipio Valores Conocimientos Competencias Actores Viabilidad Alcance No hay responsabilida d social. No hay compromisos No hay concientizaci n de separacin. Falta de conocimiento de los problemas al tirar basura. Identificar las enfermedades que causan la contaminacin. Mortalidad de animales por tragar plsticos. Contaminacin de los mantos acuferos. Se informara en las escuelas comits y poblacin sobre el cambio climtico y sus consecuencias en el uso de productos no biodegradables. Se generaran talleres de manejo de residuos. Se buscara con el municipio hacer un sistema eficiente de recoleccin de basura. Escuelas, Poblacin. Familias y autoridades comunitaria s. No se cuenta con el apoyo del Municipio, Solo de la organizacin civil Enlace y equipo de gestin de riesgo del PNUD, y autoridades y comits locales. Local en dos comunidades la Preciosita y Santa Cruz Moxolahuac

Bajo el mismo esquema se analiza y se define con respecto a los problemas; siguientes: 1) Incendios En los bosques; 2) Sequia; 3) La Tala clandestina y 4) La extraccin de arena Descripcin del Plan de Accin. Lneas Estratgicas del Programa: Se analizaron cinco problemas pero de estas solo se atiende uno de ellos generndose esta lnea estratgica. Localidades: La Preciosita, Santa Cruz Moxolahuac Cuadro 3. Lneas estratgicas Lnea estratgica: Manejo de Residuos el unicel Objetivos: Animar a las comunidades de la Preciosita y Moxolahuac a reducir el consumir del unicel en productos para el hogar. Actividades y/o acciones Talleres de sensibilizacin a grupo de oportunidades y desde las escuelas a alumnos y padres de familia. Campaa para reducir el consumo de unicel. Accin educativa Sensibilizar sobre los efectos de utilizar productos no biodegradables. - Conocimientos: La solidaridad y reciprocidad al prestar y compartir platos y cucharas en las - Valores fiestas y no la compra de desechables. Gestin necesaria : Autoridades locales comprometidas y la generacin de un grupo lder ambiental local.

Competencias y habilidades Generar ambientes de anlisis sobre las actitudes de solidaridad y reciprocidad (ser capaz de): que se daban antes, reconocer el valor de uso de los productos contra el valor de consumo. Pblico meta (a quien va Mujeres de 20 a 50 aos, quienes organizan y planifican los gastos de las fiestas dirigido) particulares. Aliados Maestros, promotores y autoridades locales. Obstculos a vencer El individualismo, apata, negligencia de autoridades locales y municipales. Escenarios posibles Se sigue tirando residuos no degradables en las barrancas, predios agrcolas y bosque. Se elimina el consumo de unicel y se fortalecen prcticas de reciprocidad y solidaridad. Talleres de sensibilizacin en dos comunidades, campaa de elimar el consumo de unicel. Sistematizacin de la experiencia y multiplicacin en otras cinco comunidades.

Metas 2012 Metas 2013-2015

CONCLUSIN: Existe preocupacin por grupos de la sociedad por el cambio climtico y empiezan a tener pequeos espacios de capacitacin por las instituciones, tambin las instituciones empiezan a tener la intencin de iniciar la bsqueda de informacin y conocimiento de los que es esto del cambio climtico, sin embargo, no han logrado asimilarlo, menos aun de llevarlo al umbral de procesamiento poltico y menos an de ponerlo en el plano de programas y polticas al respecto, cuanto faltara pera que se llegue a este punto con sus respectivos instrumentos para actuar. Coincido con la opinin de Juan Manuel Aguilar de la Pea5, en el sentido de que, la causa de la indiferencia estatal en los problemas ambientales, reside en el desconocimiento que acusan los tomadores de decisiones sobre el gran horizonte de posibilidades de desarrollo social y econmico contenido en la racionalidad ambiental, a diferencia de otros pases con menos riqueza en sus recursos naturales. B) CAPITAL SOCIAL EN EL EJIDO DE SAN JUAN CUAUHTMOC. En este apartado se presentan los resultados producto de una serie de talleres y de investigacin en el ejido, que culmin con la reflexin comunitaria sobre los alcances de su organizacin interna con respecto l manejo de sus recursos forestales y con la finalizacin de una tesis de maestra6, compromiso del proyecto de servicio planteada para el ao de 2012. RESULTADOS: Se analiz la trayectoria histrica del ejido San Juan Cuauhtmoc, Puebla, valorando la influencia del proceso de apropiacin de los recursos forestales y, el debilitamiento o fortalecimiento del capital social derivado de la relacin con las instituciones y programas de gobierno en la toma de decisiones para manejo de los recursos forestales maderables. Particularmente se busc conocer el proceso de toma de decisiones y si se hace de manera colectiva. Se encontr que los factores de capital social y de accin colectiva tienen diferente comportamiento. Mientras que existe una fuerte dependencia hacia el recurso forestal que promueve fuertes acciones de provisin, tambin se presenta un debilitamiento institucional que se traduce en desconfianza entre los miembros del ejido relacionado con comportamientos oportunistas y deshonestos de algunos actores locales y gubernamentales que datan desde los inicios de los aprovechamientos forestales maderables que el ejido ha realizado en forma
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( http://www.e-consulta.com/2012/index.php/2012-06-13-18-41-29/articulistas/item/cambio-climatico-en-puebla

Capital Social e Instituciones Locales para el Manejo de los Recursos Forestales Maderables en el Ejido de San Juan Cuauhtmoc, Puebla. 2012. Maestra en Ciencias en Desarrollo Rural Regional. Vera Vilchis Violeta.. tesis. UACh.
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independiente. Existe accin colectiva para la solucin de aquellos problemas que ponen en riesgo la posesin y uso del territorio y del agua, con una visin compartida de las estrategias de proteccin, conservacin, restauracin del bosque, pero tambin, una clara disminucin en la toma de decisiones colectivas en torno a los aprovechamientos forestales maderables incurriendo en violaciones a los acuerdos establecidos argumentando malas experiencias de corrupcin y manipulacin de los grupos de poder. En el ejido prevalece la ausencia de rendicin de cuentas por parte de las autoridades, lo que alimenta las relaciones de conflicto y desconfianza. Cuadro 4. Soluciones planteadas por los ejidatarios para mejorar la situacin del ejido con respecto al manejo de los Recursos Forestales Maderables y su valor relativo (%) en asambleas. Instrumentar un marco normativo que defina derechos y obligaciones para ejidatarios y autoridades de 41% acuerdo a las nuevas condiciones que vive el ejido regulando el trabajo de las comisiones en cuanto a operatividad y manejo de recursos naturales y econmicos. La eleccin de la comisara y los comits deber hacerse mediante un proceso de reflexin buscando 36% en ellos cualidades tales como: como criterio propio, liderazgo positivo, honestidad y cultura de rendicin de cuentas para que haya progreso en la comunidad, adems de promover la capacitacin que mejore la gestin para el manejo y la organizacin de las actividades de proteccin, restauracin, conservacin y cultivo del bosque. Nuevas estrategias para la comercializacin e industrializacin de los productos que se trabajan en los 23% diferentes comits pero acompaado de un cambio de actitud para el manejo honesto y superar as la desconfianza que viven el ejido RELACIN QUE SE ESTABLECE CON LOS TCNICOS: A) El 82% expresan no estar de acuerdo con el trabajo que realizan los tcnicos., de ese porcentaje el 65% coincide adems en que no se consideran los problemas especficos del ejido por lo tanto no hay capacitacin y asesora para el manejo de los recursos forestales. B) El 18% considera que hay una concentracin de informacin porque la relacin slo se establece con las autoridades y C) el otro 18% est de acuerdo con el trabajo y coincide con los que han ocupado algn cargo de representacin. CONFIANZA. El 65% asocia la disminucin en la participacin con malos manejos del recurso econmico, el 35% menciona que el clima de desconfianza se debe a la falta de un reglamento. PARTICIPACION: El 100% coincide en que antes haba ms unin y se trabajaba por un bien comn y se tiene la idea de que las nuevas generaciones asocian al bosque como una fuente de empleo. Slo el 12% opina que en las asambleas todos tienen la misma oportunidad de participar. El resto que es una participacin pasiva o dirigida de acuerdo a los intereses de los grupos de poder. Debido a esta participacin el 79% opina que los acuerdos tomados en las asambleas no se respetan CONCLUSION En el ejido estn presentes elementos como la visin comunitaria en torno a la valoracin social y econmica del bosque que pueden garantizar la permanencia e incluso el incremento de la masa forestal, as como un sistema robusto de reglas para el acceso y uso a los recursos forestales maderables que fortalecen el capital social, pero a la vez existen elementos que destruyen u obstaculizan este capital social, asociados al manejo incorrecto de los recursos econmicos generados por el aprovechamiento del bosque y a las negociaciones clientelares tcnicocomisariado que han debilitado la participacin y la confianza entre los ejidatarios.

Comisin de vigilancia Asamblea Comisaria Ejidal Industriales madereros

Tcnicos de aprovechamiento

Ejecutores de los trabajos de aprovechamiento

Grupos de poder en el ejido Comisin de aprovechamiento

Familia

Comisin interna de aprovechamiento forestal y Taller: anlisis de la participacin ejidal en el aprovechamiento de sus recursos forestales. San Juan Cuauhtmoc. Mpio. de Tlahuapan. Puebla. 2012. BILIOGRAFIA Barreto, F. S. 2012. Apropiacin campesina de los recursos forestales en la Sierra Nevada (1986-2011). 2 Congreso Internacional Pre-ALASRU. Diversidad y contrastes en los procesos Rurales en el centro de Mxico. Cuernavaca, Mxico. Bray, D. B. y Merino P., L. 2004. La experiencia de las comunidades forestales en Mxico. Veinticinco aos de silvicultura y construccin de empresas forestales comunitarias. INE-SEMARNAT, Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible A.C. Mxico. 270 p. Buckles, D (ed) 2000. Cultivar la paz, Conflicto y colaboracin en el manejo de los recursos naturales. Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo. Otawa, Canad. Delgadillo, M. J y Torres, T. F. 2009. La gestin territorial como instrumento para el desarrollo rural. Procuradura Agraria. Estudios Agrarios. Pp 55-73. Mxico. Leff, E. 1994. Ecologa y Capital, racionalidad ambiental, democracia participativa y desarrollo sustentable. Instituto de Investigaciones Sociales. UNAM. Mxico. Meza, V. A. 2006. Propuesta de intervencin: espacios de dialogo entre el conocimiento indgena-campesino, cientfico-acadmico. VII congreso latinoamericano de Sociologa Rural. Ecuador. Ostrom, E. 2003, una perspectiva del Capital Social desde las Ciencias Sociales: capital social y accin colectiva, instituto de investigaciones sociales. Revista mexicana de sociologa. Vol. I. Pp. 155-223. Ostrom, E. 2010. El gobierno de los bienes comunes: la evolucin de las instituciones de accin colectiva. Rist, G. 2000. Capital Social y Poder. Kliksberg, B y Tomassini, L. (Compiladores). En: Capital social y cultura: claves estratgicas para el desarrollo. Pp. 129-150. Banco Interamericano de Desarrollo; Fondo de Cultura econmica. Argentina. Pginas electrnicas en la Web http://aprenderencasa.educ.ar/aprender-en-casa/1%20Los%20problemas%20ambientales.pdf http://www.perueduca.edu.pe/educacion-para-el-trabajo/archivos/educacion-ambiental.pdf Educacin Ambiental para Albergues en Zonas Rurales http://www.ub.edu/geocrit/sn-92.htm Problemas ambientales, agricultura y globalizacin en amrica latina