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COMPILADORES Y EDICIN DE FORMA: David Morales Hidalgo Laura Obando Villegas Juan Carlos Picn Cruz NICOYA, COSTA

RICA, 2008 ISBN 978-9968-9527-9-8

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Citacin: Morales D, Obando L, Picn J. (Compiladores). .2008. Memoria digital del IV Congreso Mesoamericano de Estudios Tursticos. Del 28 al 30 de octubre del 2008, Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional de Costa Rica 1 Edicin. Producido por el Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible (CEMEDE-UNA). Archivo digital. Nicoya, Costa Rica. 320 p.

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Congreso Mesoamericano de Estudios Tursticos(2008: Nicoya, Guancaste) Turismo y desarrollo sustentable en Mesoamrica/Comp. Y ed. De forma David Morales Hidalgo, Laura Obando Villegas, Juan Carlos Picn Cruz. 1. Ed. 320 p.

ISBN 978-9968-9527-9-8 1. Turismo 2. Desarrollo turstico sostenible 3. Desarrollo sostenible. I. Morales Hidalgo, David. II. Obando Villegas, Laura. III. Picn Cruz, Juan Carlos. IV. Ttulo.

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Producido por: Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible. CEMEDE-UNA. www.cemede.una.ac.cr cemede@una.ac.cr. Sede Regional Chorotega. Universidad Nacional Nicoya, Guanacaste, Costa Rica.

Manuscritos aportados por los autores. CEMEDE, 2008

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IV CONGRESO MESOAMERICANO DE ESTUDIOS TURSTICOS


Turismo y Desarrollo Sustentable en Mesoamrica RESUMEN: El IV Congreso Mesoamericano de Turismo se constituye en el espacio ideal para expresar, documentar y comunicar acuerdos dirigidos a direccionar los estudios y prcticas del turismo en Mesoamrica, de manera que las Universidades Pblicas de la regin cumplan un papel protagnico en la lucha por lograr niveles de desarrollo y mejor calidad de vida para las comunidades, tal como rezan los principios generales del turismo. El Congreso Mesoamricano rene a destacados acadmicos, autoridades gubernamentales, ONG, empresarios y estudiantes de la regin para acordar y declarar posiciones en torno al accionar del turismo en pro del desarrollo local, conservacin ambiental, mejora social y desarrollo econmico local, con principios del turismo sostenible. OBJETIVOS Incrementar la masa crtica en el tema de turismo sostenible. Facilitar la vinculacin de los sectores productivos tursticos con la investigacin turstica. Generacin de declaraciones sobre la dinmica actual del turismo. Facilitar el intercambio de experiencias exitosas en la administracin de los recursos tursticos por parte de las comunidades. EJES TEMTICOS: Turismo alternativo como mecanismo de insercin al desarrollo turstico. Gestin ambiental y sustentable del desarrollo turstico. Planificacin y polticas pblicas para un desarrollo turstico sustentable ORGANIZAN: Sede Regional Chorotega-UNA. Centro Mesoamericano de Desarrollo Sostenible del Trpico Seco (CEMEDE-UNA) PATROCINAN Sede Regional Chorotega UNA CEMEDE-UNA Programa UNA-VINCULACIN-Vicerrectora-UNA. Universidad de Costa Rica Comisin Organizadora: Juan Carlos Picn Cruz David Morales Hidalgo Laura Obando Villegas Merlyn Gutirrez Cruz Laura Quirs Chaves Victor Julio Baltodano Ziga Carlos Cruz Chaves Carmen Caballero Eduardo Chinchilla

IV

Antecedentes.
El pasado 27, 28 y 29 de noviembre del 2006 se realiz el III Congreso Mesoamericano de Turismo y el I Congreso Latinoamericano de Turismo en la ciudad de Toluca del Estado de Mxico, en la Facultad de Turismo de la U.A.E.M. El tema general del congreso en el 2006 fue Mesoamrica . Estos congresos tienen como propsito servir como espacios de reflexin y discusin sobre lo que acontece en Mesoamrica con respecto al turismo y al desarrollo, para asumir al final de ellos, un compromiso de participacin universitaria que se exprese en una declaracin que pueda ser utilizada como marco general de referencia en los cuerpos acadmicos de las universidades participantes. El III Congreso Mesoamericano de Turismo y I Congreso Latinoamericano de Investigacin Turstica fue organizado por la Facultad de turismo de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (U.A.E.M.) ubicada en la ciudad de Toluca, Mxico. La actividad cont con la participacin de ponentes de Espaa, Mxico, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Belice, Costa Rica y Chile, as como un pblico participante de aproximadamente 50 personas, Mxico), y estudiantes de turismo. Como parte de los acuerdos logrados est la definicin de la organizacin del IV Congreso Mesoamericano de Turismo y II Congreso de Investigacin Turstica, punto en el cual se logr el apoyo para acordar celebrar en el 2008 el IV congreso en Costa Rica, apoyado por la Universidad Autnoma de Nicaragua (UAEN Len) y la Facultad de Turismo de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM). REGIN GEOGRFICA DE INFLUENCIA: Mesoamrica. Mesoamrica comprende los siete pases de Centroamrica (Panam, Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras, Guatemala y Belice) y los cinco estados del sureste de Mxico1 (Campeche, del mundo. Chiapas, Quintana Roo, Tabasco y Yucatn), con un rea total de aproximadamente 760.000 km2, lo cual corresponde a un 0,5 por ciento del total de tierras entre ellos: investigadores de universidades del rea de Mesoamrica, acadmicos, funcionarios de instituciones pblicas del rea (principalmente El turismo como factor de desarrollo en

GRADO DE IMPACTO EN EL DESARROLLO LOCAL: El turismo es la actividad productiva de ms rpido crecimiento en la regin Mesoamericana. Como respuesta a las demandas del creciente nmero de turistas, muchos destinos han experimentado un rpido crecimiento y desarrollo de infraestructura costera y actividades de recreacin marina. Adicionalmente, en los ltimos aos la regin ha visto un crecimiento exponencial en el turismo de cruceros, trayendo un estimado de 6 millones de turistas a Mesoamrica en el 2004. Aunque este crecimiento en el desarrollo del turismo ha trado beneficios econmicos a las comunidades, simultneamente se ha experimentado un aumento en los impactos negativos, incluyendo contaminacin, sobre explotacin pesquera, manejo inadecuado de alcantarillado y recreacin marina irresponsable, otros. Los actores de la industria del turismo pueden identificar e implementar mejores prcticas y modelos de sostenibilidad que canalicen los recursos del sector en beneficio de la conservacin y proteccin de los territorios marino costeros y terrestres.

Figura 1. Mapa de Mesoamrica Para minimizar los impactos negativos del turismo sobre el desarrollo local, y para mejorar los beneficios econmicos y ecolgicos que provee, este proyecto pretende lograr acuerdos y

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declaraciones que pesen en la toma de decisiones a nivel de gobiernos centrales, institutos de turismo, gobiernos locales, lderes comunales, otros, de manera que se promueva un verdadero turismo sostenible, con participacin directa local en la produccin de servicios tursticos, en la conservacin y recuperacin ambiental y cultural, y participacin local de los beneficios econmicos del turismo. PRODUCTOS ESPERADOS: Creacin de una red acadmica de estudios tursticos en Mesoamrica. Publicacin de memoria declaratoria del congreso. Lograr acuerdos de articulacin de eventos acadmicos entre universidades de la regin. Reunir expertos en el tema para debatir sobre el estado del turismo en la regin. Lograr acuerdos entre universitarios, empresarios y gobierno en torno a polticas y prcticas tursticas en pro del desarrollo local.

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TABLA DE CONTENIDOS:

CONFERENCIAS MAGISTRALES. ............................................................... 2


FRAGMENTACIN SOCIAL Y AMBIENTAL EN EL ACTUAL MODELO DE TURSTICO DE COSTA RICA: UN CASO DE ESTUDIO ................................................................................................................................... 3 Dr. Carlos Morera Beita ................................................................................................................................ 3 UNA, Costa Rica ............................................................................................................................................. 3 EL TURISMO COMO ALTERNATIVA DE SUSTENTABILIDAD EN ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS. EL CASO DE LA RESERVA FORESTAL DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA EN EL PEDEMONTE AMAZNICO .................................................................................................................................................. 21 Horacio Guerrero Garca. ........................................................................................................................... 21 Fundacin EMSSANAR,................................................................................................................................ 21 EL TURISMO RURAL COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE. REFLEXIONES SOBRE ALGUNAS EXPERIENCIAS EN COLOMBIA. .................................................... 35 Juliana Combariza Gonzlez ....................................................................................................................... 35 Yesid Aranda Camacho................................................................................................................................. 35 Alvaro Parrado ............................................................................................................................................. 35 Universidad Nacional de Colombia.............................................................................................................. 35

TURISMO ALTERNATIVO COMO MECANISMO DE INSERCIN AL DESARROLLO TURSTICO. ........................................................................ 49


ENCUENTRO DE PAISAJES CULTURALES EN BAHA DE BANDERAS, MXICO: TURISMO VS PESCA .......................................................................................................................................................................... 50 Dr. Edmundo Andrade Romo, Dra. Rosa Ma. Chvez Dagostino, Mtro. Rodrigo Espinoza Snchez.......... 50 Mara Bertha Alicia Correa Vera, No Ernesto Vega Hernndez................................................................ 50 Universidad de Guadalajara-Centro Universitario de la Costa, MXICO.................................................. 50 DIAGNSTICO PARTICIPATIVO DEL SISTEMA TURSTICO DE LAS COMUNIDADES ALEDAAS AL GOLFO DE NICOYA....................................................................................................................................... 69 Marlene Flores Abogabir.............................................................................................................................. 69 Meylin Alvarado Snchez.............................................................................................................................. 69

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Andrea Padilla Arce...................................................................................................................................... 69 Universidad Nacional, Costa Rica................................................................................................................ 69 DEL TURISMO TRADICIONAL AL TURISMO ALTERNATIVO: FRMULA PARA LOGRAR DESARROLLO SUSTENTABLE?.................................................................................................................. 85 Alma Lorena del Cid .................................................................................................................................... 85 Univ. Rafael Landivar, Guatemala ............................................................................................................. 85 EL ECOTURISMO INDGENA COMO MEDIO PARA PROMOVER EL DESARROLLO COMUNITARIO: ESTUDIO DE CASO KANTEMO, QUINTANA ROO, MXICO ................................................................ 111 Dra. Bertha Palomino Villavicencio*......................................................................................................... 111 Mtro. Gustavo Lpez Pardo** .................................................................................................................... 111 Mxico......................................................................................................................................................... 111 ANLISIS DE LOS FACTORES PARA LA GESTIN DEL PROYECTO DE TURISMO RURAL COMUNITARIO EN COPAL DE NICOYA .................................................................................................. 122 Marlene Flores Abogabir............................................................................................................................ 122 Jos Fco. Vargas Segnini............................................................................................................................ 122

GESTIN AMBIENTAL Y CULTURAL DEL DESARROLLO TURSTICO. ........................................................................................................................... 140


VAS VERDES EN EL NORTE DE MXICO: RUTA TURSTICA CIUDAD JUREZ LA JUNTA, CHIHUAHUA. ............................................................................................................................................... 141 Mtra. Ada Yarira Reyes Escalante............................................................................................................. 141 Mtra. Rosa Herminia Surez Chaparro ...................................................................................................... 141 Dra. Sandra Bustillo Duran........................................................................................................................ 141 Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Mxico..................................................................................... 141 TURISMO Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL; LAS IMPLICACIONES GENERADAS EN EL PARQUE ESTATAL EL OCOTAL, ESTADO DE MXICO........................................................................ 156 Carlos Alberto Prez Ramrez..................................................................................................................... 156 Cesreo Miguel Gonzlez Vera................................................................................................................... 156 UNAM, MXICO ........................................................................................................................................ 156 TURISMO RURAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE: UN APORTE PARA SU ESTUDIO EN COSTA RICA ........................................................................................................................................................................ 171 Vctor Julio Baltodano Ziga Universidad Nacional, Costa Rica .......................................................... 171

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EMPRESAS SOCIALES INDGENAS EXITOSAS EN MXICO: RED INDIGENA HAHU DE TURISMO ALTERNATIVO DEL ESTADO DE HIDALGO ........................................................................................ 188 Magdalena Morales Gonzlez .................................................................................................................... 188 Institituto Politcnico Nac. Mxico ............................................................................................................ 188 LAS NECESIDADES DE RECREACIN DE LOS HABITANTES EN UN DESTINO TURSTICO CASO CANCUN........................................................................................................................................................ 203 The Recreation Needs of inhabitants in a tourist destination- Cancun case............................................... 203 Carmen Rojas.............................................................................................................................................. 203 Univ Tecn. de Cancn, Mxico ................................................................................................................... 203 INFLUENCIA DE LOS BIENES CULTURALES TURSTICOS: CASO T.V. EN LA POBLACIN DE TOLUCA ........................................................................................................................................................................ 213 Martha Garduo Mendoza.......................................................................................................................... 213 Celia Guzmn Hernndez ........................................................................................................................... 213 Lilia Zizumbo Villarreal.............................................................................................................................. 213 UAM , Mxico ............................................................................................................................................. 213

PLANIFICACIN Y POLTICAS PBLICAS PARA UN DESARROLLO TURSTICO SUSTENTABLE. ..................................................................... 229


VALORES Y PRINCIPIOS EN EL TURISMO DEL GUANACASTE DEL SIGLO XXI............................. 230 Fernando Gutirrez Coto............................................................................................................................ 230 UNA, Costa Rica ......................................................................................................................................... 230 POLTICAS PBLICAS Y TURISMO EN LAS REGIONES RURALES DE ANTIOQUIA, COLOMBIA: APROXIMACIONES DESDE EL ENFOQUE DE SISTEMAS PRODUCTIVOS TERRITORIALES Y REDES INSTITUCIONALES ..................................................................................................................................... 242 Jorge Lotero................................................................................................................................................ 242 Mnica Arcila. ............................................................................................................................................ 242 Alix Bibiana Gmez .................................................................................................................................... 242 Univ. de Antioquia. Colombia..................................................................................................................... 242 ESTRATEGIAS, POLTICAS Y ACCIONES PARA UN TURISMO SOSTENIBLE EN EL SISTEMA NACIONAL DE REAS DE CONSERVACIN DE COSTA RICA............................................................ 262 MBA. Guisselle Mndez Vega ..................................................................................................................... 262 UNA, Costa Rica ......................................................................................................................................... 262

TURISMO EN COSTA RICA: REFLEXIONES PARA UN DESARROLLO SUSTENTABLE. ................. 272 Juan Carlos Picn Cruz. ............................................................................................................................. 272 UNA, Costa Rica ......................................................................................................................................... 272 ORGANIZACIN SOCIAL Y ECOTURISMO EN CUATRO TEJIDOS FORESTALES DEL SURESTE MEXICANO ................................................................................................................................................... 286 Silvia del Carmen Barbosa Polanco ........................................................................................................... 286 El Colegio de la Frontera Sur (Unidad Campeche). Mxico...................................................................... 286 OBSERVATORIOS TEMTICOS LOCALES HERRAMIENTA ANDRAGGICA PARA LA EDUCACIN TURSTICA CASO ITCR EN LAS LLANURAS DEL NORTE. COSTA RICA.......................................... 304 Roberto Gallardo Lora ............................................................................................................................. 304 Grace Damazio Acosta ............................................................................................................................... 304 ITCR, Costa Rica ........................................................................................................................................ 304 LA ASOCIATIVIDAD COMO ELEMENTO DE SOSTENIBILIDAD EN EL TURISMO RURAL COMUNITARIO ............................................................................................................................................ 310 Sandra Monge Ramrez............................................................................................................................... 310 Programa Turismo Rural Comunitario FENACOOP, Nicaragua .............................................................. 310

AUDITORIO TEMPISQUE

TEMA:

CONFERENCIAS MAGISTRALES.

FRAGMENTACIN SOCIAL Y AMBIENTAL EN EL ACTUAL MODELO DE TURSTICO DE COSTA RICA: UN CASO DE ESTUDIO
Dr. Carlos Morera Beita 1 UNA, Costa Rica
INTRODUCCIN La actividad turstica ha sido uno de los factores que junto al abandono de las polticas de seguridad alimentaria ha determinado la configuracin actual de los espacios rurales, del pas, especialmente en espacios costeros o cercanos a reas de alto valor ecolgico. Las caractersticas actuales de la actividad turstica permiten modelar su comportamiento, especialmente considerando la sostenibilidad ecolgica y la relacin establecida con las comunidades locales. En el caso de la Fila Brunquea, durante los ltimos cuarenta aos se ha presentado una significativa preservacin y restauracin ecolgica, que ha permitido que se mantenga la mayora de la cobertura boscosa. Sin embargo, el desarrollo turstico pone en riesgo estos procesos de conservacin ecolgica y atenta contra la sostenibilidad social. EL MODELO DE DESARROLLO TURSTICO DE COSTA RICA: UNA INTERPRETACIN Considerando las dimensiones del estado de desarrollo de la actividad turstica en Costa Rica, caracterizado por nuevas dinmicas locales que ariesgan la sostenibilidad de los recursos naturales, as como la calidad de vida de las comunidades locales, debido al intenso nivel de construcciones en los destinos con una limitada planificiacin territorial, as como monitoreo ambiental que provoca una reorientacin del actual modelo turstico del pas. Esta preocupacin de las condiciones del modelo turstico se puede interpretar aplicando algunas teoras que explican los comportamientos de desarrollo de los destinos tursticos como el planteado por Butler (1980 ) en su trabajo sobre el Ciclo del destino turstico (TALC, Tourism Area Life Cicle) (Fig. 1), el cual es una teora enfocada a la interpretacin del desarrollo de un destino, lo cual permite relacionarla con la experiencia de Costa Rica y presentar algunas explicaciones de lo que est sucediendo actualmente en el pas. Esta teora posteriormente es complementada con las investigaciones de Murphy y Murphy (2008) quienes identifican las carctersticas que presentan cada estado de

desarrollo de los destinos en funcin de la relacin que se establece con las comunidades, permiten ahondar en el analsis de actual modelo turstico del pas, especialmente si se agrega en este marco de analsis, la relacin que establece la actividad turstica con la sostenibilidad de los recursos naturales, que son los principales actractivos que conforman el destino turstico nacional.

Fuente: Butler R. (1980:7)

Fig. 1, El ciclo de destino turstico

Basado en estas dos teoras, as como en la variable de sostenibilidad de los recursos naturales la y relacin establecida con las comunidades locales, el desarrollo turstico se puede clasificar en las siguientes categoras (Fig. 2): a) Exploracin 1970-1982: Durante este periodo se desarrolla una relacin de curiosidad y amistad entre los turistas y los grupos sociales locales, donde los locales dominan la oferta turstica dirigida fundamentalmente a la demanda local. Las comunidades, especialmente los empresarios no perciben a los turistas como competidores junto a ellos y se establecen

Director, Escuela de Ciencias Geogrficas, UNA Email: cmorera@una.ac.cr

relaciones de amistad. Las polticas estatales determinadas por el ICT eran mnimas, por lo que en el Plan General de Desarrollo Sostenible 2005-2008 (2002) se la considera como la etapa pionera, donde realmente el turismo estaba enfocado a una demanda local, pero comenzaba a surgir un demanda internacional significativa. b) Guerra en Centroamrica: La guerra que experiment la regin centroamericana durante la dcada de los ochenta provoc un retroceso en el periodo de exploracin que experimento la actividad turstica del pas, especialmente por el deterioro del flujo de turistas internacionales. c) Involucramiento 1989-1997: Durante estos aos se presenta lo que el ICT (Ibid)

define como el primer periodo de crecimiento, caracterizado por un dominio del segmento de turismo ecolgico moderado. Este periodo se caracteriza por un acelerado crecimiento de la microempresa local y una relacin con las comunidades que potenciaba el desarrollo econmico de las mismas, sin presentarse grandes divergencias en la relacin turismodinmicas locales, especialmente en cuanto a conflictos por competencia por recursos y espacios. Considerando el desarrollo vertiginoso de la actividad turstica percibido en este periodo, el estado establece la poltica de incentivos tursticos que fue el principal factor endgeno que orient la actividad en los prximos aos.

Fig. 2 Llegadas de Turistas Internacionales 1970-2006

d) Desarrollo 1998-2005: La definicin de las polticas tursticas por el estado, as como factores propios de la globalizacin de los capitales hoteleros determinaron este periodo. El producto turstico se expande y consolinda hacia el segmento de sol y playa, las cadenas hoteleras dominan en nmero de ocupacin, aunque no en nmero de camas. Esta etapa represent el surgimiendo de una serie de conflictos entre los intereses de las empresas tursticas de gran escala por el acceso y la gestin recursos naturales. En principio parte de la oferta de las cadenas hoteleras fue cedida por el capital nacional, lo que minimiz el riesgo de estas empresas, debido que lo adquirieron una vez que los hoteles tenan consolidado una oferta. Dentro de las comunidades, persiste la visin del turismo como un mal necesario, sin embargo, los movimientos sociales reinvindican los derechos de comunidades a gestionar sus propios recursos, especialmente dentro de dos corrientes: el turismo rural comunitario y las redes de microempresarios locales. Dentro de este periodo se ha presentado un alto desarrollo de las empresas inmobiliarias, especialmente dirigido a las segundas residencias. Segn la informacin del Banco Central de Costa Rica (2007) entre el periodo 2004 y 2007 la inversin extranjera en inmobiliaria creci en el pas en 351 %, siendo las provincias de Guanacaste y Puntarenas las que presentaron mayor aumento. Destaca que para el periodo 2006-2007, la provincia de Puntarenas creci en 236 % mientras que se perfila el crecimiento de Limn con un 331% ( Fig 3.). Indiscutiblemente la evolucin de la actividad turstica en el pas presenta un estadio preocupante desde la perpectiva de la misma sostenibilidad, tanto social como ecolgica. La etapa actual caracterizada por un fuerte dinamismo de la agencias inmobiliarias, ha implicado un deterioro de recursos en funcin de las nuevas construciones, especialmente en las res costeras de la Provincia de Guanacaste y Puntareanas. La mayora de estos conflictos son generados por una expansin de construcciones que ponen en riesgo la sostenibilidad de los recursos y limita el acceso que han tenido tradicionalmente las comunidades locales.
Fig. 3 Inversin Inmobialiaria Internacional 2004-2007 por provincia
250
Guanacaste Puntarenas

200

San Jos Alajuela Heredia

150

Cartago Limn

100

50

0 2004 2005 2006 2007

El desarrollo turstico de Costa Rica ha estado fundamentado en los recursos naturales, lo cual ha provocado una invisibilizacin del valor sociocultural del espacio. A pesar de lo anterior, las limitadas regulaciones estatales y municipales han provocado el surgimiento de una serie de problemas ambientales ligados a la actividad turstica como son: contaminacin de aguas, deterioro de humedales, desforetacin, remosin en masa y sedimentacin, los cuales ariesgan la actividad turstica. Es paradjico plantear que un pas que ha apostado por un turismo fundamentado en los recursos naturales y que se ha constituido una imagen de destino sostenible, est permitiendo directa o indirectamente el deterioro de estos mismos recursos. Por ejemplo, el caso de Tamarindo, donde el acelerado crecimiento de construciones (16 de febrero 2008, La nacin) ha generado conflictos sociales por el agua, que puede considerarse un hito en las luchas sociales de nuestras comunidades. El caso de Tamarindo no es aislado, se han presentado una serie de conflictos en otras comunidades (Puerto Viejo de Limn, Dominicalito, entre otras). La mayora de problemas socioambientales se generan por la falta de capacidad para implementar la normativa tanto nacional como municipal y ausencia de personal calificado y suficiente, el cual es un producto de un modelo de estado determinado por las leyes del libre mercado que paulatinamente tiene menos capacidad de controlar al capital, generando condiciones para los atropechos a la naturaleza y a las mismas comunidades. As por ejemplo, las empresas son las rensponsables de pagar sus estudios de impacto ambiental, lo cual facilita el manejo de informacin de incorrecta como es el caso de Jac, donde estudios de impacto aseguraban que una construccin se localizaba en un rea de pastos de pendiente plana y no en un bosque ubicado en un espacio de fuerte pendiente. Como bien lo plantea Roy Castelln, geografo funcionario de la Municipalidad de Garabito, Setena no tiene los recursos humanos ni tecnolgicos, dan viabilidad a los proyectos con base en una hoja cartogrfica, no sabemos si los inspecciona y les da seguimiento. Con cinco funcionarios para todo el pas, cmo pueden hacer? (La Nacin, 11 de mayo 2008) Este desarrollo inmobiliario adems de la degradacin socio-ambiental que ha generado provoca tambin condiciones laborales inadecuadas, por ejemplo, gran parte del personal que labora en construcciones ligadas a este boom de inmobiliarias, carece de seguridad social, como la muestra una auditora interna de la CCSS el 73 % de las personas que Por ejemplo, trabajan en construccin en Guanacaste no cuentan con seguro social (La Nacin 4 de junio 2007). Esta escasa capacidad de gestin estatal existe en otros espacios. durante los aos ha crecido la visitacin a las reas protegidas, como se puede observar en el anexo 5. Sin embargo, existen grandes carencias financieras para la gestin de estos

espacios

(La Nacin 23 de octubre del 2006).

Por otro lado, se presenta contradiccin

donde la imagen de destino turstico nacional est fundamentado en los espacios protegidos, sin embargo, las limitaciones de recursos del Sistema Nacional de reas Protegidas indica que los beneficios del turismo no aportan o no se dirigen adecuadamente al mantenimiento de los espacios protegidos. Todas estas contradicciones del actual modelo se evidencian a nivel local como se muestra a continuacin CASO DE LA FILA BRUNQUEA : El desarrollo reciente de la actividad turstica en Costa Rica est basado, en gran parte, en aspectos propios del paisaje tales como su alta biodiversidad y diversidad de ecosistemas. El crecimiento del turismo en el pas, ha concentrado su oferta en los espacios rurales, los cuales se han transformado fuertemente, reconocindose dos elementos dinamizadores la crisis de los sectores agrcolas tradicionales y el surgimiento de nuevas actividades alternativas como son el turismo y la conservacin ecolgica. Durante los ltimos aos, la decadencia de la agricultura de subsistencia as como la ganadera, han permitido la restauracin de la cobertura boscosa propiciada por las polticas de conservacin ecolgica as como resultado del deterioro de las actividades productivas tradicionales en el pas como concluye Morera et al (2005) en una investigacin en los espacios de amortiguamiento del Parque Nacional Piedras Blancas y el Refugio de Vida Silvestre Golfito. Sin embargo, este proceso de recuperacin ecolgica puede ser afectado por el desarrollo de nuevas actividades productivas tales como el cultivo de monocultivos mismo turismo. La vertiente noroeste de esta fila costea, tanto en los espacios de montaa como en los litorales, ha evidenciado en la ltima dcada, procesos de desarrollo turstico impulsados principalmente por el mejoramiento de las vas de comunicacin que facilitan su conectividad, as como por sus condiciones paisajsticas, caracterizado por el dominio de gran parte de ecosistemas naturales y cercana a la costa. El modelo turstico del pas ha consolidado destinos donde el segmento de sol y playa combinado con atractivos ecolgicos son determinantes. De esta forma, se ha afianzado una serie de destinos en el Pacfico Central y Pacfico Medio, mientras el Pacfico Sur presenta este desarrollo hasta aos recientes, surgiendo un modelo basado en la pequea escala y con una fuerte presencia de segundas residencias dominada por el capital extranjero, especialmente en los sectores montaosos de la fila, que presentan la particularidad de tener fuertes pendientes y un alto valor ecolgico lo cual ha motivado al (Pia) y el surgimiento del

establecimiento del Paso la Danta como un corredor biolgico que conecta los ecosistemas costeros con los ecosistemas de altura (de montaa). Sin embargo, existe la preocupacin de que el proceso de ocupacin humana, debido a la expansin de la actividad turstica para construir residencias tursticas y alojamientos tursticos, puede generar efectos ecolgicos adversos, que deterioren la sostenibilidad de mismo destino. De acuerdo con la divisin poltica administrativa, el rea de estudio est localizada en el distrito de Baha Ballena y una mnima parte comprende el distrito Corts, del cantn de Osa en la provincia de Puntarenas (Fig. 1). La importancia ecolgica del rea radica en la presencia de los bosques tropicales lluviosos, que funcionan como espacios de conectividad entre los ecosistemas costeros y aquellos de montaa ubicados en la fila Brunquea que conectan con la cordillera de Talamanca, por la cual se ha declarado como el corredor biolgico Paso de la Danta. El rea de estudio comprende el territorio entre el ro Bar y el ro Coronado incluyendo la zona costera y la litoral, y excluyendo el sector este de la Fila debido a que su desarrollo turstico es limitado.

Fig. 4. Mapa de localizacin del rea de Estudio

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Parte de este territorio est considerado dentro de la Propuesta de Ordenamiento Territorial con fines de conservacin de Biodiversidad realizada por el proyecto GRUAS (Garca R. 1996), donde la parte alta de la Fila se encuentra bajo la modalidad de territorios privados que integran corredores biolgicos. Sin embargo, en el pas no est reconocida oficialmente la categora de conservacin para los corredores biolgicos. De acuerdo con la investigacin de GRUAS II (SINAC, 2007), desde la perspectiva regional, el rea de estudio concentra una vacio de conservacin, por lo cual se presenta una propuesta conservacin regional as como unas rutas de alta conectividad entre los ecosistemas costeros y los de montaa, describiendo esta rea como laderas de Osa y Filas Costea, Cruces y Cal, que son tierras de laderas, con topografa ondulada a quebrada, con elevaciones de 40 a 500 mts. La superficie total del rea de estudio, la cual corresponde geolgicamente a sedimentos terciarios plegados y fallados de la Fila Costea (Bergoing, 1998: 242, 346) comprende 22.793,65 ha (227,9 km), donde existen 35 fincas, que de acuerdo con la Subdireccin de Palmar de ACOSA (rea de Conservacin de Osa), lo cual implic un gasto de 200 millones de colones anual (Jaime Gonzlez, Comunicacin Personal). La precipitacin de esta rea oscila entre los 3000 y 4500 mm anuales, lo cual favorece los procesos de erosin y sedimentacin. Dentro del rea de estudio, se localizan las comunidades de Tortuga Arriba, Ventanas, Ojochal, Las Brisas, San Josecito, Palma, Uvita, Piedra Achiote, Quebrada Grande, Bajos, entre otros. El distrito de Baha Ballena fue establecido a partir de 1991 como el cuarto distrito del cantn de Osa y su poblacin en este ao fue 2123 habitantes mientras que en el 2007 corresponda a 2283 habitantes, por lo cual la poblacin slo creci en 160 personas en estos 16 aos (Fig. 5). En general, los problemas relacionados con el cierre de la actividad bananera, gener un fuerte decrecimiento de la poblacin, sin embargo, el nuevo distrito de Baha Ballena con una superficie menor tiende a mantener sus habitantes. No existen datos disponibles que permitan valorar los flujos de poblacin, debido a que existe la hiptesis de que mucho de los pobladores locales tradicionales han migrado, a la vez que nuevos habitantes relacionados con la actividad turstica han tendido trasladarse al rea de estudio.

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40000 35000 30000 25000


Osa Corts Palmar Sierpe Piedras Blancas Baha Ballena

Habitantes

20000 15000 10000 5000 0

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Ao

Fuente: INEC

Fig. 5 Comportamiento Poblacional. Cantn de Osa, 1991-2007

3.1 Transformaciones en la Estructura del Paisaje del rea de Estudio (1961-19722006) El paisaje no slo es un mosaico de fragmentos o elementos, es tambin el contexto fsico y funcional en el cual ocurren los procesos ecolgicos y sociales a escalas temporales y espaciales como muy bien lo plantea Farina, A. (2000). Por lo cual, el uso de los ndices de paisaje utilizados en esta investigacin brindan informacin relevante acerca de cmo se estructuran los ecosistemas naturales as como los agrosistemas, sin embargo, estos valores no estima simultneamente todos los factores e interrelaciones que constituyen, por lo cual se seleccionaron algunos ndices, los cuales fueron organizados segn finalidad. De acuerdo con la figura 6 durante 1960 el bosque, tanto denso como intervenido, cubra, el 78,5 % del rea del inters; sin embargo, para 1972 esta superficie era 57,8 %, lo cual representa un fuerte decrecimiento. Esta disminucin est relacionada directamente con la expansin de la frontera agrcola, caracterizada por la bsqueda de tierras agrcolas, especialmente para actividades ganaderas y agricultura de subsistencia, dirigida por los campesinos en la periferia del pas. Esta situacin de prdida de la cobertura boscosa tiende a recuperarse durante el 2007, producto de la crisis de las actividades agropecuarias, alcanzando el 72,2% del rea.

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18000,00 16000,00 14000,00 12000,00 ha 10000,00 8000,00 6000,00 4000,00 2000,00 0,00 1960 1972 2007

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Fig. 6 rea de Coberturas Fila Brunquea. 1960, 1972 y 2007

La presencia de superficies considerables de charral, que son espacios ocupados por vegetacin espontnea en proceso de regeneracin natural, tienen el valor que se podran convertir en un bosque en un periodo de entre 5 y 20 aos (Guariguata M. y Ostertag R. 2002.). Las reas de charral, que no existan durante el ao 1960 debido a que recin se iniciaba la ocupacin agropecuaria del rea, sin embargo, para 1972 esta creci, existiendo 881 ha y para el 2007 alcanz 2417 ha cubriendo el 10,6 % de la superficie total en estudio. El crecimiento de los espacios de charral se relaciona fuertemente con el abandono de la actividad econmica por parte de los pobladores locales debido a las polticas del Estado, que dejan parte de las reas de pastos en abandono, dando condiciones al surgimiento del charral. Las reas de manglar, presentan un proceso de decrecimiento, pasando de ser 429 ha en 1960 a 271 ha en 1972 y 115 ha en el 2007 respectivamente. La anterior disminucin podra deberse al desarrollo intensivo de actividades tursticas y de ocupacin residencial a lo largo de las reas de costeras donde se localiza el manglar. Por otro lado, en el periodo de estudio se presenta un crecimiento acelerado de espacios urbanos, alcanzando 77 ha, lo cual es significativo, adems se ha presentado una serie de construcciones tanto para segundas

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residencias como tursticas que se analizarn posteriormente, la cual se ha incrementado vertiginosamente este tipo de ocupacin. La figura 7 muestra que para los tres aos analizados, el tamao medio del bosque denso, que corresponde a ecosistemas boscosos con escasa intervencin antrpica, fue el mayor de todas las coberturas, siendo 1173 ha para 1960, 2640 para 1972 y 521 ha para 2007. Las dimensiones de estos fragmentos de bosques, desde la perspectiva de conservacin ecolgica, son adecuados para su preservacin, debido a que son lo suficientemente grandes para potenciar la articulacin de los diferentes procesos ecolgicos (Bennett, 2004). Durante los diferentes aos de estudios, las reas cubiertas por bosques densos, slo fueron dos fragmentos, o sea que todos los fragmentos de bosque denso estaban unidos en dos grandes partes. La categora de bosque que corresponde a ecosistemas boscosos con algn nivel de intervencin humana, fue la segunda en importancia en cuanto a tamao, siendo de 126,3 ha para 1960, 303,6 ha para 1972 y 336,2 ha par 2007, presentando 21 fragmentos para 1960, 26 fragmentos para 1972 y 18 para el 2007, respectivamente. Estos datos muestran un crecimiento en el tamao del nmero de fragmentos durante los aos de estudios y una ligera tendencia a disminuir el nmero total de fragmentos, lo cual indica el desarrollo de condiciones que pueden facilitar la restauracin ecolgica en el rea y con ello la conectividad de estos fragmentos. Las reas de mangle, presentan una reduccin en el nmero de fragmentos, aunque se presenta un ligero aumento en el tamao medio, mostrando que aquellos manglares de superficies menores desaparecieron mantenindose uno que corresponda al de mayor tamao. En el caso de los charrales, que son vegetacin arbustiva de crecimiento espontneo, la cual no se identific en el 1960, 35,2 ha en 1972 y 73,3 ha en el 2007 mientras el nmero de fragmentos fue inexistente en 1960, 25 en 1972 y 33 en 2007. Las coberturas de pastos y pasto arbolado presentaron un decrecimiento tanto en superficie como en nmero de fragmentos, lo cual se relaciona con la crisis de la ganadera, especialmente la intensiva, que fue la actividad que domin en el rea de estudio.

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6000,0 Tamao medio 1960 Tamao Medio 1972 5000,0 Tamao Medio 2007 # de Frag 1960 # de Frag 1972 4000,0 # de Frag 2007

80

70

60

50

ha

3000,0

40

30 2000,0 20 1000,0 10

0,0 Bosque Bosque Mangle denso Charral Plant. Pasto forestal. arbolado Pasto Suelo Urbano desnudo

Fig. 7. Tamao y nmero de fragmentos. Fila Brunquea 2960, 1972 y 2007

En relacin con la distribucin de las diferentes coberturas segn la pendiente en el rea de estudio, se presenta un dominio de los espacios de bosques en las diferentes unidades (fig. 9). Los espacios de pendiente de 0 a 20 % (Plano a Ondulado) son los que presentan usos ms diversos, encontrndose ocupaciones como: plantaciones forestales, pastos, pastos con rboles y charrales. En la categora de pendiente entre 20 a 40 % (Accidentado) se presenta coberturas de charral y pastos, los cuales tienden a desaparecer en los aos de estudio. Las reas de mayores pendiente, ms de 40 % (Muy accidentado), son escasas y existe una presencia slo de bosques, lo cual facilitara el proceso de conservacin ecolgica y manejo de amenazas naturales. La Fig. 10 muestra que 73,8 % de los espacios localizados en un corredor de 50 ms. alrededor de los ros y nacientes, como corresponde segn normativa, son bosques, mientras un 11,5 % es pasto arbolado. Por lo tanto, estos bosques se encuentran localizados en espacios estratgicos para la conservacin de las nacientes y ecosistemas riparios de las corrientes de aguas. En general, se presenta una alta presencia de bosque, lo cual potencia la conservacin ecolgica del rea.

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El desarrollo turstico en la Fila Brunquea: Contradicciones Las condiciones de espacios litorales con una adecuada preservacin de los recursos naturales, as como la presencia del Parque Marino Ballena, han generado factores fundamentales en el desarrollo de la actividad turstica en rea de estudio. Como lo plantea Bastian y otros, (2002), el turismo centra su crecimiento, en gran parte, en las caractersticas paisajsticas del territorio, sin embargo, como resultado de su desarrollo las condiciones de este paisaje se transforman. En el caso de Fila Brunquea, sus condiciones paisajsticas, definidas por una alta presencia de bosque (72 %) con una fuerte tendencia a la regeneracin natural, as como su ubicacin en un espacio litoral que articula naturaleza con sol y playa, aspecto que caracteriza el actual producto turstico del pas, condiciones ideales para la implantacin de la actividad turstica. La integracin del turismo en el territorio ha sido de forma progresiva, y como indica Vera, F. et al (1997), en las reas como litorales, el desarrollo del turismo avanza desde la franja costera hacia el interior se localizan en el interior. Segn una investigacin realizada por Camacho F, (2007), en el rea de estudio, el 51 % de los propietarios de la oferta turstica del rea son extranjeros, lo que muestra la escasa participacin de costarricenses en la actividad, siendo el 30 %, de estos propietarios extranjeros norteamericanos. Este mismo trabajo evidencia que el 61 % de las personas propietarias de la oferta turstico, se han ubicado aqu considerando bsicamente aspectos de rentabilidad. De acuerdo con una evaluacin de los permisos de construccin, desde 2002-2006, otorgados por la Municipalidad de Osa, se encontr que el 56 % de dichas construcciones se realizan en espacios boscosos, lo cual puede provocar deterioro de las condiciones ambientales, especialmente debido al poco control que realiza la Municipalidad de Osa como lo menciona el Informe DFOE-SM-16-2007, de la Contralora General de la Repblica (La Nacin, 14 de julio 2007). El desarrollo inmobiliario especialmente relacionado con segundas residencias y oferta de alojamiento, ha provocado efectos ambientales inconmensurables, tales como el caso de la comunidad de Ojochal Arriba en donde el uso de maquinaria pesada destruy el bosque de cinco hectreas, con el objetivo de lotear para fines de bienes y races (La Nacin 24 de Mayo 2007). La presin de las empresas de bienes races, as como la corrupcin, ha sido tan fuertes que una empresa utiliz bonos de vivienda para conseguir que ms de 40 familias desocuparan Playa Dominicalito y para que la Municipalidad le asignara ha esta empresa la playa en concesin, donde actualmente se desarrolla un gran

sucedi en el rea de estudio, donde segn el mapa de oferta turstica, los nuevos servicios

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proyecto turstico, mientras la comunidad, en gran parte fue localizada en Poza Azul, en un sitio mucho menos estratgico y distante de la lnea de costa. Durante el 2007, se tramitaron 14 denuncias por delitos ambientales en el rea de estudio, lo cual es un indicador del nivel de deterioro que experimenta la Fila Brunquea. Lo anterior, es un ejemplo de cmo el turismo espontneo levanta nuevas estructuras urbano-tursticas, desplazando a la sociedad local y sus seas de identidad cultural como lo plantea Vera et al (1997). En las diferentes visitas de campo, se pudo observar, el surgimiento frecuente de terraceo (emparejamiento de terreno para realizar construcciones) y desarrollo de caminos, lo cual incrementa fuertemente los procesos de sedimentacin, especialmente en el Parque Marino Ballena, afectando fuertemente los procesos ecolgicos dominantes en esta rea protegida. Los procesos de erosin y sedimentacin que se presentan en el rea se incrementan debido a las altas precitaciones y fuertes pendientes que dominan. Adems, como bien lo plantea Camacho (2007), el desarrollo turstico desordenado, producto de escaso control estatal, ha incrementado la vulnerabilidad a deslizamientos e inundaciones, lo cual afecta directamente la actividad turstica. La figura 8, es una fotografa del rea de estudio que muestra un ejemplo de la cantidad de deslizamientos que han surgido en la zona, producto del desarrollo de cortes en el terreno con maquinaria pesada para construir residencias y caminos, incrementando fuertemente los procesos de sedimentacin, afectando directamente al Parque Marino Ballena donde desembocan la mayora de afluentes del rea.

Fig. 9. Imagen que muestra la cantidad deslizamientos que han surgido producto de la construccin de caminos y residencias. Fila Brunquea 2007

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Adems, el desarrollo acelerado de residencias y oferta turstica ha afectado la disponibilidad de agua, como se evidenci en las visitas de campo, donde los pobladores locales de comunidades como La Palma, se quejaban de que el uso de agua por parte de la nueva oferta turstica localizada en la costa, ha provocado que ellos tengan problemas. La disponibilidad de este recurso, tambin se agudiza con el alto nivel de sedimentacin. Como se muestra anteriormente en el rea de inters se presenta una acelerada transformacin en los cambios de uso, lo que provoca problemas ambientales que tambin genera procesos socioculturales diferenciados como el de fragmentacin de propiedad que se muestra en el grfico 10, que recoge los trmites de propiedades en la subcuenca del ro Ojochal localizada en la Fila Costea segn el Registro de la Propiedad. A partir del 1991, se inicia un acelerado proceso de trmites en el catastro, lo que se relaciona fuertemente con la venta de propiedades y con la segregacin de las mismas, lo que deteriora la identidad cultural local y genera espacios de enclaves ligados a capital globalizado, con la respectiva erosin de la identidad nacional.

Fig., 12 Tramites de catastro de la Subcuenca del Ro Ojochal, 1963-2002 (Fuente: Catastro Nacional 2007)

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CONCLUSIONES La actividad turstica en el pas enfrenta un nuevo estadio, determinado por el acelerado proceso de construcciones de inmobiliarias, as como el surgimiento de conflictos con las comunidades locales por los recursos naturales y la evidente destruccin de los mismos. Las dinmicas de los espacios rurales han ido transformndose fuertemente durante los ltimos aos, proceso que no ha sido ajeno al paisaje del noroeste de la Fila Brunquea., donde durante los ltimos cincuenta aos se presenta una recuperacin acelerada de los espacios cubiertos de vegetacin espontnea (bosque de denso, bosque y charral) Por otro lado, la vegetacin natural es la dominante en todas las unidades de pendiente. Estas condiciones evidencian el proceso de regeneracin de bosques que presenta la Fila Brunquea, mostrando que todo el bosque denso est articulado en dos grandes fragmentos, potenciando la conectividad ecolgica. Los anteriores procesos se explican con la expansin de la frontera agrcola, la posterior crisis del sector agrcola tradicional y la aparicin de nuevas actividades alternativas como el turismo y la conservacin ecolgica. Estas caractersticas naturales, donde el estado a aportado beneficiando a una cantidad de finqueros por medio del Programa de Servicios Ambientales, ligados a su cercana a la costa, generan condiciones ideales para el desarrollo turstico, el cual durante los ltimos aos ha generado una serie de construcciones, las cuales amenazan las condiciones ambientales del rea, especialmente considerando las fuertes pendientes y las altas precipitaciones. El limitado ordenamiento territorial que caracteriza el rea de estudio y a todas las principales reas tursticas del pas, impulsa el establecimiento espontneo de oferta tursticas y segundas residencias, afecta directamente las dinmicas ambientales generando deslizamientos y sedimentacin, poniendo en riesgo al Parque Marino Ballena y la misma sostenibilidad de la actividad turstica. Actualmente, existe la necesidad de proponer medidas de conservacin mediante la creacin de una red ecolgica cuyo propsito sea preservar la articulacin existente entre los ecosistemas costeros y los ecosistemas de altura, adems de ser considerado dentro de un plan de ordenamiento territorial donde no slo se priorice sobre aspectos naturales (cobertura boscosa), sino tambin se regule la expansin urbana. Asimismo, es importante que se consideren las medidas de conservacin desde una perspectiva econmica para beneficio de los pobladores locales y se les capacite para participar activamente en la actividad turstica.

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LITERATURA CITADA Banco Central de Costa Rica. Mimeografiado Bastian et al. 2002 Development and perspectives of landscape ecology. Kluwer Academic Publishers, Netherlands. Baudry, J. y Burel, F. (2002), Ecologa del Paisaje: Conceptos, Mtodos y Aplicaciones. Ediciones Mundi-Prensa, Madrid, Espaa. Bennet, F. (2004), Enlazando el Paisaje: El papel de los corredores y la conectividad en la conservacin de la vida silvestre. Edicin en espaol: UICN, San Jos, Costa Rica. Butler, R, 1980 The Concept of tourism area cycle of evolution: Implication for management of resources: Canadian Geographer. Vol. 24, No.1 pag 7-27 Camacho F. 2007 Impacto de las Inundaciones y deslizamientos sobre el desarrollo de la actividad turstica en el sector noroeste de la Fila Brunquea. Tesis para optar por el grado de Licenciada en Geografa, UNA. Heredia, Costa Rica. 2008 Inversin de Inmobiliaria en Costa Rica, 2002-2007

Farina, A. (2000), Principles and Methods in Landscape Ecology. Kluwer Academic Publishers, The Netherlands. Forman, R.(1997), Land Mosaics: The ecology of landscapes and regions. Cambridge University Press, United Kingdom. Garca R. 1996. Propuesta tcnica de Ordenamiento Territorial con fines de Conservacin de biodiversidad: Proyecto Gruas. Guariguata. M. Ostertag. R. 2002. MINAE-Inbio, San Jos, Costa Rica. Sucesin Secundaria: En: Ecologa y conservacin de

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EL TURISMO COMO ALTERNATIVA DE SUSTENTABILIDAD EN ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS. EL CASO DE LA RESERVA FORESTAL DE LA CUENCA ALTA DEL RO MOCOA EN EL PEDEMONTE AMAZNICO
Horacio Guerrero Garca. 2 Fundacin EMSSANAR,
INTRODUCCION El presente documento plantea los elementos bsicos de la ponencia a presentarse en el Congreso Mesoamericano de Estudios Tursticos a realizarse en Chorotega, Costa Rica, en la cual se presentan los fundamentos para la construccin de escenarios territoriales viables social, ambiental y econmicamente a partir de la puesta en marcha de estrategias de Desarrollo Turstico Sustentable dentro del Plan Bsico de Manejo Ambiental y Social de un ecosistema estratgico del pie de monte amaznico como es el caso de la Cuenca Alta del Ro Mocoa, en el sur de Colombia. La Estrategia de Desarrollo Rural Sustentable para el Manejo Comunitario de la Reserva Forestal de la Cuenca Alta del Ro Mocoa, que se convierte en la base de la propuesta de TURISMO SUSTENTABLE corresponde a una iniciativa social de las Comunidades Campesinas e Indgenas, las Organizaciones No Gubernamentales y la Autoridad Ambiental Regional del departamento del Putumayo, sur de Colombia que parte de la construccin colectiva de Desarrollo, Sustentabilidad y Desarrollo Sustentable, la construccin de escenarios de sustentabilidad y la formulacin colectiva de programas y proyectos que en el corto, mediano y largo plazo permitirn asegurar la viabilidad de un territorio altamente afectado por problemas de conflicto armado, cultivos de destinacin ilcita y ruptura del tejido social. Al interior de esta Reserva Forestal el Gobierno Colombiano a travs de un emprstito del Banco Interamericano de Desarrollo BID, proyecta construir una carretera de inters nacional e internacional (hace parte de la iniciativa IIRSA para Amrica Latina), que

2 Antroplogo, Especialista en educacin y desarrollo, magster en desarrollo comunitario y estudios de doctorado en desarrollo sustentable. Actualmente Director Ejecutivo Fundacin EMSSANAR

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comunica a los departamentos de Nario y Putumayo desde el puerto Tumaco en el ocano pacfico hasta el Ro Putumayo afluente del Ro Amazonas en el municipio de Puerto Ass. Este proceso de construccin colectiva de la Estrategia de Desarrollo Rural arrojar una serie de programas y proyectos para el manejo integral de la Reserva que va a ser impactada por dicho proyecto de infraestructura val, con la cual se busca adelantar el proceso de concertacin entre el Estado y la Sociedad Civil que asegure los recursos de compensacin y mitigacin por los impactos de tipo social, cultural, econmico y ambiental que se causen, los cuales sern la fuente de financiacin para la implementacin de las Estrategias de Desarrollo Turstico Sustentable. CONTEXTO La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Alta del Ro Mocoa que hace parte del Sistema Regional de Areas Protegidas, es una zona ambiental, social, cultural y econmicamente estratgica ubicada en el Suroccidente Colombiano en el departamento del Putumayo que est situado en el sur del pas, en la regin de la Amazona, localizado entre 01 26 18 y 00 27 37 de latitud Norte, y 73 50 39 y 77 4 58 de longitud oeste3, la cual fue creada mediante Acuerdo No. 014 de 1.984 expedido por el entonces Instituto Colombiano de los Recursos Naturales INDERENA, con una extensin superficiaria de 34.600 hectreas dentro de la jurisdiccin de los municipios de San Francisco y Mocoa. En la actualidad al interior de la Reserva viven 520 familias para un total de 1.505 personas, de las cuales 768 son hombres y 737 mujeres. En su mayora son familias de origen campesino que se establecieron en la Reserva desde la segunda dcada del siglo veinte, quienes conformaron las veredas de Campucana, Los Guaduales, San Martn y San Antonio en el municipio de Mocoa y las veredas de San Pablo, Minchoy, Patoyaco, La Esperanza y el Titango en el municipio de San Francisco. Al interior de la Reserva Forestal se desarrollan actividades agrcolas, pecuarias y forestales. En la zona alta de los valles interandinos del municipio de San Francisco se cultiva maz, frjol, lulo y otros productos de pan coger y en la zona media del pedemonte amaznico del municipio de Mocoa, se cultiva yuca, pltano, caa, caf, frutales y cultivos de pan coger, la

COLOMBIA. Departamento Nacional de Planeacin DNP

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mayora de estos productos son para consumo familiar y algunos excedentes para la venta en los mercados locales. Las actividades pecuarias estn dirigidas principalmente a la produccin ganadera, tanto para leche como para carne, ocasionando uno de los mayores problemas ambientales puesto que gran parte del territorio ha sido talado y se han establecido grandes extensiones de potreros donde se realizan actividades de ganadera sin ningn tipo de manejo tecnolgico, ni ambiental. Adems de la ganadera se han establecido algunos proyectos de porcicultura y de especies menores. Tradicionalmente la explotacin forestal se ha caracterizado por que obedece a modelos de economas extractivas sin que hasta el momento se hayan propuesto modelos de explotacin forestal tecnificada y sostenible acorde con la vocacin de la Reserva. Histricamente las comunidades se han dedicado a la extraccin de maderas finas tales como el amarillo, el cedro y el cedrillo, esta actividad en el presente es considerada ilcita debido a que por la condicin de Reserva, las licencias no pueden ser tramitadas. Sin embargo, esta actividad aunque en menor escala, an sigue siendo practicada por algunas familias. La extraccin de lea, en la parte alta de la Reserva para los hornos de cal y de ladrillo cocido es otra de las actividades forestales que inciden negativamente en las condiciones forestales de la Cuenca. De igual manera desde hace algunos aos se vienen adelantando procesos de

fortalecimiento de la infraestructura para la prestacin de servicios tursticos, capacitacin de los prestadores de servicios y la ordenacin del territorio para la identificacin de sus potencialidades para el desarrollo de actividades tursticas alternativas basadas en la oferta ambiental y cultural de la regin. ACTORES Los actores involucrados en la implementacin en las de la estrategia de la se clasifican en

Comunitarios:

Campesinos

Pobladores

Veredas

Reserva,

Indgenas

pertenecientes a los Comunidades Inga y Camentsa del Valle de Sibundoy y Mocoa que tienen sus Resguardos en la zona limtrofe de la Reserva; Institucionales: Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazona CORPOAMAZONIA, Gobernacin del Departamento del Putumayo, Alcaldas Municipales de Mocoa y San Francisco;

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ONG,S: Fundaciones y Corporaciones Ambientales que hacen presencia en la Zona; Organizaciones de la Sociedad Civil: Sociedad Civil del Putumayo y Asociacin de Campesinos de Nario e Instituciones Educativas: Escuelas y Colegios del Valle de Sibundoy y Mocoa. ENFOQUE DE DESARROLLO El proceso que se est adelantando con los actores relacionados anteriormente se basa en los fundamentos del Desarrollo Humano Integral que busca de manera conjunta y concertada entre la sociedad civil y el Estado construir alternativas viables de desarrollo sustentable para el mejoramiento de las condiciones de vidas de las Comunidades de acuerdo con sus caractersticas tnicas, sociales, culturales, ambientales, econmicas y polticas propias basadas en las potencialidades del territorio para el fomento del Turismo como alternativa de desarrollo sustentable. OBJETIVOS Construir de manera colectiva y concertada con todos los actores locales y regionales que tienen intereses en la Reserva Forestal una Estrategia de Desarrollo Turstico Sustentable que asegure la pervivencia de sus pobladores, genere alternativas para el mejoramiento de las condiciones de vida y mitigue los impactos causados por la construccin de una carretera de inters nacional. METAS Al finalizar el proceso de construccin colectiva (Inici en junio de 2.007 y termina en diciembre de 2.008), se habr definido el portafolio de programas y proyectos con sus respectivas fuentes de financiacin, que aseguren la sostenibilidad de la Reserva Forestal en el corto, mediano y largo plazo. METODOLOGIA Metodolgicamente se abord como un proceso de Planificacin Comunitaria para el Desarrollo Sustentable, el cual tuvo diferentes fases: la primera correspondi a la realizacin de eventos de informacin socializacin del proceso con los diferentes actores sociales, institucionales y ong,s en cada uno de los municipios, la segunda a la realizacin reuniones informativas en cada una de las veredas del proyecto donde se crearon los Comits Comunitarios de Apoyo; la tercera la realizacin del Diagnstico Social con las Comunidades

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asentadas en la Reserva (Se realiz una Encuesta Sociofamiliar y un Taller de Diagnstico Participativo en cada vereda) y la cuarta la realizacin de tres Talleres de Planeacin Prospectiva para la Sustentabilidad de la Reserva en los cuales se definieron los programas y proyectos para la sostenibilidad. DIMENSIONES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE Con el fin de definir las bases para la construccin de la estrategia de Desarrollo Tursticos Sustentable a travs de un proceso de construccin colectiva mediante la conformacin de ocho grupos de trabajo, luego cuatro, posteriormente dos y finalmente en plenaria se definieron los conceptos de Desarrollo, Sosteniblidad y Desarrollo Sustentable, que se presenta a continuacin: Desarrollo: es un proceso armnico de tipo cultural, social, poltico, econmico y ambiental encaminado a la solucin de necesidades, que propende por el mejoramiento integral de la calidad de vida de una comunidad y su entorno; Sustentabilidad: capacidad de permanecer de manera equilibrada en el tiempo y espacio asegurando las condiciones de vida de la comunidad mediante el manejo integral de los recursos naturales aplicando procesos educativos y de gestin y Desarrollo Sustentable: es un proceso armnico en los mbitos social, econmico, cultural, poltico y ambiental que buscan el desarrollo integral y el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad a travs del aprovechamiento regulado de los recursos, mediante procesos educativos y de gestin permitiendo que estos permanezcan a travs del tiempo y el espacio De manera conjunta y colectiva entre los diferentes actores se construyeron las Dimensiones del Desarrollo Sustentable que permitirn en manejo comunitario de la Reserva Forestal como escenario de desarrollo tursticos, las cuales se expresan de la siguiente manera: DIMENSION: ECONOMICA.

Desarrollo de proyectos productivos sostenibles, enfocados en el aprovechamiento de recursos naturales y actividades agropecuarias que permita la vinculacin de la poblacin y la generacin de recursos para alcanzar un bienestar comn. Elementos bsicos: financiacin, formacin tcnica para el adecuado aprovechamiento de los recursos, produccin sustentable, transformacin y comercializacin justa y solidaria.

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DIMENSION: AMBIENTAL:

Es la relacin integral de la sociedad con el entorno para su aprovechamiento, manejo y conservacin con el fin de mantener un equilibrio constante a travs del tiempo. Elementos: Aprovechamiento Sustentable de Recursos naturales (agua, flora, fauna, suelo, minerales), Conservacin, Impactos, Manejo de residuos, Educacin ambiental. DIMENSION: SOCIAL: Procesos de desarrollo y permanencia de las relaciones que se establecen entre los individuos de una comunidad para satisfacer sus necesidades. Elementos: Participacin ciudadana, Convivencia, Tejido social, Organizacin comunitaria, Comunicacin, Servicios bsicos (vivienda, salud, educacin, servicios pblicos domiciliarios) DIMENSION: POLITICA:

Es la toma de decisiones concertadas entre la comunidad y estado para el beneficio de toda la comunidad. Elementos: Polticas Pblicas, Deberes y derechos, Gobernabilidad, Cultura poltica DIMENSION: CULTURAL.

Es la diversidad de elementos y valores que identifican y distinguen a los grupos humanos y que permiten desarrollar actitudes de convivencia conservacin y aprovechamiento equilibrado de los recursos. Elementos: Identidad, Tradiciones, Interculturalidad, Usos y costumbres, Creencias espirituales, Lengua, Manifestaciones artsticas, Conocimientos, Gastronoma. SITUACIONES DE SOSTENIBILIDAD Con la participacin de todos los actores sociales, institucionales y ong,s se construyeron diferentes situaciones de sustentabilidad de la Reserva Forestal, para un escenario ideal en el trmino de cincuenta aos el cual girar entorno a la oferta ambiental y la venta de servicios tursticos a nivel regional, nacional e internacional. Como ejemplo de estas situaciones de sostenibilidad se presentan las siguientes:

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Dimensin Econmica: Contamos con sistemas de produccin agroforestal sustentable. Nuestras organizaciones comunitarias han constituido redes de comercio justo y solidario. Dimensin Ambiental: Los recursos maderables se encuentran identificados y se aprovechan de acuerdo con la Ley Forestal. Se cuenta con sistemas comunitarios de control y proteccin para restringir el ingreso y uso de los recursos. Dimensin Cultural: Nuestra identidad se ha fortalecido y hay mayor sentido de pertenencia en la comunidad. Existen centros interculturales donde se facilita la interaccin de las diversas culturas que habitan en la regin. Dimensin Poltica. Existen una legislacin seria y concreta para la preservacin de la reserva. Los programas y proyectos se ejecutan de manera concertada con la comunidad. Dimensin Social: Contamos con espacios y mecanismos democrticos y de participacin institucional comunitaria e intercultural. Existen buenas relaciones interpersonales que facilitan la solucin de conflictos en forma pacfica y fortalecen el desarrollo de valores y el sentido de pertenencia PROGRAMAS Y PROYECTOS Los programas y proyectos que aseguren la viabilidad de la Reserva Forestal como escenario de desarrollo turstico sustentable se construyeron de forma participativa en los talleres sealados. Como ejemplo de esta construccin colectiva se presenta un perfil de proyecto por cada Dimensin, aunque se construyeron y se concertaron la totalidad de los programas y proyectos que permitirn aseguran la sustentabilidad de la Reserva Forestal DIMENSION ECONOMICA.

PROYECTO: Sistemas de produccin a travs de granjas integrales y chagras tradicionales: OBJETIVO Mejorar la calidad de vida de los pobladores a travs del montaje de granjas integrales y chagras ancestrales que permita la seguridad alimentara, generacin de empleo e ingresos a travs de la comercializacin de los excedentes de produccin y la venta de servicios tursticos alternativos. COMPONENTES: Estudio de alternativas de produccin, transformacin y comercializacin promisorias; Priorizacin de alternativas viables; Reconocimiento de zonas para el aprovechamiento de los recursos, Capacitacin terica y practica para el manejo adecuado

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de

especies

agrcolas,

pecuarias

fincas

sostenibles,

Montaje

adecuacin

de

infraestructura y terrenos; Preparacin de materias primas e insumos; Manejo y aprovechamiento adecuado de residuos de produccin agropecuaria; Comercializacin y mercadeo de los excedentes de produccin DIMENSION POLITICA:

PROYECTO: Poltica pblica para el desarrollo sustentable de la regin. OBJETIVO GENERAL. Mantener el equilibrio ecolgico de la reserva de la cuenca alta del ri Mocoa. OBJETIVO ESPECIFICO Establecer acciones que permitan el desarrollo sostenible de la regin aplicando nuevas tecnologas acordes al equilibrio ecolgico y aplicar normatividad que regule el crecimiento poblacional y territorial. COMPONENTES: Diagnostico situacional de la reserva; Formulacin de poltica publica; Ejecucin de la poltica pblica; Evaluacin de poltica pblica. DIMENSION AMBIENTAL: educacin ambiental con base en las

PROYECTO: Implementacin del programa de caractersticas de la zona.

OBJETIVO GENERAL: educar a la comunidad en el aprovechamiento, manejo y conservacin adecuado de los recursos naturales renovables y no renovables. OBJETIVOS ESPECIFICOS: Capacitar concertadamente a los ncleos educativos de la zona de influencia; Involucrar a los entes gubernamentales y no gubernamentales para generar planes, programas y proyectos ambientales. COMPONENTES: Diagnstico de la problemtica ambiental de la reserva; Coordinacin y concertacin entre la comunidad y las instituciones de los proyectos a desarrollar; Formacin de lideres y grupos ambientales; Sensibilizacin y capacitacin a la comunidad; Seguimiento y continuidad al programa fundamentado en la conservacin de la reserva; Gestin de recursos econmicos por entidades gubernamentales y no gubernamentales

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DIMENSION CULTURAL:

PROYECTO: Fortalecimiento de la medicina tradicional y el conocimiento de los pueblos Inga y Kamentsa del Valle de Sibundoy y Mocoa. Tykuikuna Ala Kaysangapa. Jenjabuham Buncbe Shnanatemas Sha Cuanengac Shatejanga y Kamentsa Biya. OBJETIVO GENERAL: Fortalecer la medicina tradicional y el conocimiento ancestral de los pueblos Inga y Camentsa del Valle de Sibundoy y Mocoa para conservar el saber como eje diferencial en la interculturalidad. OBJETIVOS ESPECFICOS: Proteger los sitios sagrados donde crecen las plantas medicinales y las fuentes de agua para garantizar las materias primas y el saber de los tratamientos medicinales y espirituales indgenas; Compartir los procesos de salud y bienestar a la comunidad en general de manera coordinada con la academia; Promover la utilizacin de la medicina tradicional para concienciar a la poblacin de los beneficios de la misma; Lograr el reconocimiento de la medicina tradicional dentro del sistema general de seguridad social en salud. COMPONENTES: Infraestructura: casa de sancin espiritual y material; Programa de investigacin propia para el rescate de saberes ancestrales; Apoyo a los seguidores de la medicina tradicional y a los jvenes indgenas que se estn formando en ella; Programa de proteccin al conocimiento utilizado en la medicina tradicional; Inclusin de la medicina tradicional en el sistema general de seguridad social en salud; DIMENSION SOCIAL:

PROYECTO: Construccin de un Parque Temtico para fomentar el Ecoturismo. OBJETIVO: Conocer y sensibilizar a la comunidad en temas ambientales y tursticos. COMPONENTES: Estudio Tcnico; Capacitacin y formacin de guas; Gestin de financiacin; Infraestructura; Constitucin y legalizacin; Paquetes eco-tursticos; Control y seguimientos ALIANZAS INSTITUCIONALES En el ejercicio de construccin colectiva y posterior implementacin de los programas y proyectos que aseguren la sustentabilidad de la Reserva Forestal se ha desarrollando un proceso de concertacin que ha permitido la creacin de alianzas estratgicas entre las Organizaciones Sociales de los Campesinos de las Veredas, Los Cabildos Indgenas y sus

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autoridades tradicionales, las Organizaciones No Gubernamentales que desarrollan proyectos en la Regin, los Gobiernos Locales de Mocoa y San Francisco, el Gobierno Departamental del Putumayo y la Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazona CORPOAMAZONIA. Estas alianzas se basan en la gestin de recursos y la puesta en marcha de las diferentes acciones que aseguren la sustentabilidad de la Reserva Forestal, de acuerdo con los intereses de los diferentes actores, sus planes de vida y sus programas estratgicos. INNOVACIONES TECNOLOGICAS Como es una propuesta de Desarrollo Sustentable, se ha clarificado con todos los actores involucrados que la aplicacin de tecnologas para el desarrollo deber estar basada en formas alternativas y sustentables que a la vez que mejoren los procesos de produccin, transformacin, comercializacin y aprovechamiento permitan utilizar las innovaciones que hagan ms eficientes y eficaces los procesos haciendo un uso racional de los recursos naturales. De igual manera se constituye en un elemento novedoso y alternativo el definir las bases del desarrollo sustentable a partir de la puesta en marcha de estrategias de turismo alternativo basado en las potencialidades de un ecosistema estratgico como es el caso de la Reserva Forestal de la cuenca alta del ro Mocoa. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TURISTICO De manera resumida se presentan a continuacin las estrategias de desarrollo tursticos para el fortalecimiento regional y local, las cuales se han concertado entre las Comunidades y las Instituciones: Estrategia de fortalecimiento institucional:

Esta estrategia parte de la creacin de una Promotora de Desarrollo Turstico Regional, constituida legalmente como una empresa mixta integrada por los Gobiernos Locales y las Organizaciones de Prestadores de Servicios Tursticos entre las que se destacan: la Asociacin de Hoteleros y dueos de Posadas y Restaurantes, la Asociacin de Guas de Turismo, la Cooperativa de Transportadores Tursticos, la Asociacin de Artesanos, entre otras organizaciones de base. La funcin primordial de esta Promotora es la definicin de las polticas de desarrollo turstico regional y el plan de mercadeo turstico con sus diferentes programas y proyectos.

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Esta organizacin se nutrira con los recursos del impuesto al turismo que tributan las empresas prestadoras de servicios y con los presupuestos asignados por los gobiernos regionales y locales para el desarrollo del sector. Estrategia de formacin de prestadores de servicios tursticos: Red de Prestadoras

Esta estrategia nace del diagnstico concertado de necesidades de capacitacin y formacin que han definido de manera conjunta los prestadores de servicios tursticos en temas tales como mejoramiento de servicios, ampliacin de portafolios, diversificacin de productos, etc los cuales se condensan en un Plan de Formacin Integral de Prestadores de Servicios y se articulan a travs de la Red de Prestadores Servicios Tursticos conformada para ofrecer asistencia tcnica y asesora a los diferentes actores involucrados. Estrategia de promocin y publicidad.

De manera conjunta entre los actores institucionales y sociales se elaborar el Plan de Promocin y Publicidad de los servicios tursticos con las caractersticas especiales de la reserva forestal como ecosistema estratgico. Esta estrategia de promocin y publicidad permitir destacar adems de los diferentes atractivos tursticos de cada localidad, la importancia de la regin como un destino turstico especial por la condiciones sociales, culturales, tnicas, topogrficas y patrimoniales que la hacen nica en Colombia. Estrategia de Marketing Territorial

Con los elementos anteriormente destacados en trminos de oferta turstica especial, se buscar desarrollar una Marca Territorial, que permita vender a regin y posicionarla nacional e internacionalmente como un destino nico en Colombia. La marca territorial estar unida a la creacin de la regin como un territorio de paz, nico en la Nacin que pudo superar los conflictos de violencia, desigualdad y pobreza y que apunta a un modelo de desarrollo sustentable que en el mediano y largo plazo mejorar sustancialmente las condiciones de vida de los pobladores indgenas y campesinos. FUENTES DE FINANCIAMIENTO Debido a que se viene adelantando el Proceso de Consulta Pblica e Informacin por parte del Instituto Nacional de Vas INVIAS y el Banco Interamericano de Desarrollo BID como ejecutores del proyecto de infraestructura val, los actores locales y regionales han previsto que si se logran los acuerdos que permitan implementar dicho proyecto al interior de la

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Reserva Forestal, se aseguren los recursos para la financiacin de la Estrategia de Desarrollo Rural aqu definida, como mecanismo de compensacin y mitigacin por la construccin de la carretera en un porcentaje equivalente al 30% del valor del proyecto de infraestructura. Los dems recursos de cofinanciacin se definirn en porcentajes que se concerten entre la Gobernacin del Putumayo, las Alcaldas de San Francisco y Mocoa, los Resguardos Indgenas, las ONG,S y los aportes de las Organizaciones de Campesinos de la Regin, adems de gestionar recursos a nivel de la cooperacin nacional e internacional. NOTA: Para la realizacin de la ponencia se contar con una presentacin en pwp que contiene la cartografa bsica de la regin, fotografa de la oferta ambiental y social y un video clip de la zona con participacin de los actores sociales y comunitarios. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Diseo conceptual de una solucin de informacin geoespacial para el desarrollo rural sustentable a nivel municipal. www.siap.sagarpa.gob.mx/mexsai/temas/38S.pdf Escenarios de Conservacin del Piedemonte Amaznico de Colombia. WWF Colombia. El

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EL TURISMO RURAL COMO ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE. REFLEXIONES SOBRE ALGUNAS EXPERIENCIAS EN COLOMBIA.
Juliana Combariza Gonzlez 4 Yesid Aranda Camacho Alvaro Parrado Universidad Nacional de Colombia.
RESUMEN El turismo rural, y en general, el turismo sustentable, es una estrategia de desarrollo territorial, a travs del la cual, se generan empleos e ingresos para las comunidades de forma armnica con la proteccin del medio ambiente y el respeto a las culturas locales. El posicionamiento de un destino turstico tiene un efecto multiplicador sobre otras actividades econmicas y es una fuente de atraccin para la inversin extranjera. Sin embargo, si las iniciativas de turismo rural no se llevan a cabo de una manera planificada y concertada con los diferentes actores del territorio, pueden traer mayores consecuencias negativas que beneficios. El presente documento examina el rol del turismo rural dentro del desarrollo territorial. Se describe el marco legal e institucional del turismo rural en Colombia, se analizan sus impactos, tanto positivos como negativos, y se reflexiona sobre algunas experiencias realizadas en Colombia. Palabras clave: Desarrollo territorial rural, competitividad territorial, identidad territorial, desarrollo econmico local.

Este documento hace parte del proyecto de investigacin El turismo rural como estrategia de mercadeo territorial, financiado por la direccin de investigacin de la Universidad Nacional de Colombia sede Bogot, y desarrollado por el grupo de investigacin de Gestin y Desarrollo Rural de la Universidad Nacional de Colombia. 1 Estudiante de Agronoma, Universidad Nacional de Colombia, Bogot D.C., 2007. jacombarizag@unal.edu.co 2 Profesor Asistente, Facultad de Agronoma. Universidad Nacional de Colombia, Bogot D.C., 2007. yvarandac@unal.edu.co 3 Asistente de direccin del Centro de Investigacin Rural (CIER), Facultad de Agronoma, Universidad Nacional de Colombia, Bogot. aparradob@unal.edu.co

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INTRODUCCIN En la actualidad, el turismo se ha convertido en un indicador del nivel de vida de la sociedad y una importante fuente de ingresos de las economas locales, es reconocido como un motor de crecimiento regional que involucra recursos de tipo ambiental, econmico, cultural, social, institucional y poltico (Rojas, 2004). Desde 1884 Stradner, defini el turismo como una actividad econmica "que se orienta a la obtencin de beneficios atendiendo al trnsito de forasteros. En lugar de transportar el producto hasta los consumidores traslada a los consumidores hasta los lugares de produccin. Esto es as porque el consumidor inicia este viaje cuando quiere satisfacer necesidades con bienes que no son transportables. (Citado por Muoz, 1991); las caractersticas de la actividad turstica son: su carcter estacional, la imposibilidad de almacenarlo, su alta relacin con vacaciones y ocio y su consideracin como industria invisible. De acuerdo con la Organizacin Mundial de Turismo (OMT), la actividad turstica adquiere cada vez una mayor preponderancia, las estimaciones indican que a comienzos del 2000, representaba en el mundo aproximadamente el 12% del PIB y 11% del empleo, en 2002 abarcaba cerca de 7% del total de exportaciones mundiales de bienes y servicios; y aproximadamente el 30% de las exportaciones de servicios, esto muestra la importancia econmica que posee esta actividad como motor de las economas. En Colombia, la actividad turstica contribuy en promedio entre 1999-2004 con 2,3% del PIB. Para el perodo 1999-2004 el turismo tuvo una participacin en las exportaciones de servicios totales de 64,3%. (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2005). Importancia del turismo rural (TR) en la generacin de ingreso rural no agrcola A nivel mundial se observa una revalorizacin de lo rural, entendida no como la vuelta a lo rural, sino como un cambio de visin de lo rural (Muoz, 2005), en donde se reconoce la multifuncionalidad de la agricultura, los empleos y los ingresos no agrcolas y el territorio como eje de aproximacin al anlisis y a la accin de propuestas de desarrollo (Riveros y Blanco, 2003). Ms de la mitad de los ingresos de las familias y los empleos rurales no provienen de actividades agropecuarias directas, aunque en muchos casos s de servicios como el turismo y asistencia a la produccin agropecuaria o procesos agroindustriales y de acondicionamiento, transporte y mercadeo (Freira, 2003; Verardi, s.f).

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El concepto de turismo rural (TR) es amplio y se refiere a las diferentes actividades de esparcimiento que se pueden realizar en el medio rural, dependiendo de las posibilidades y potencialidades que ofrezcan los territorios, tiene los objetivos de proporcionar al productor rural la complementacin de su ingreso y al visitante el contacto con los valores culturales y patrimoniales tradicionales, hasta la prctica del ocio en un mbito diferente al de la ciudad (Silva, 2006). El TR incluye modalidades tales como: turismo ecolgico, agroturismo, turismo de aventura, turismo cultural, turismo de negocios, turismo joven, turismo social, turismo de salud y turismo deportivo (Riveros y Blanco, 2003; Silva, 2006). Estas actividades no agrcolas, poco a poco han sido valorizadas pasando a integrar verdaderas cadenas productivas, involucrando fincas, agroindustrias, transporte, restaurantes, comunicaciones, entre otras actividades, constituyndose en un agente impulsor del desarrollo sostenible y local de las comunidades rurales (Riveros y Blanco, 2003). El TR posee dos caractersticas que lo convierten en una estrategia de desarrollo, la primera tiene relacin con el potencial turstico del medio rural, la segunda, tiene que ver con la posibilidad de crear eslabonamientos con otras actividades que en el territorio se desarrollan (Riveros y Blanco, 2003), promueve la agroindustria rural, acorta la cadena de comercializacin, disminuye los costos de transaccin, lo que dinamiza la economa local (SENA, 2005). La opcin de desarrollo teniendo en cuenta la actividad del TR es posible, debido a que en la actualidad existe una clara demanda de los llamados bienes medioambientales, estos en la mayora de los casos se encuentra localizados en el medio rural (Villar, 2003 citado por Parra y Calero, 2004). Esta moda por lo rural, se puede explicar por dos situaciones principalmente, la primera es el querer escapar de la vida cotidiana de las urbes, la segunda es el afloramiento de la cultura rural internada en la poblacin urbana, que renace como un valor y la cual crece en el numero de personas deseosas de vivirla y de reivindicacin ancestral (Andrs, 2000). El TR debe tratarse mas que como alternativa de desarrollo como complemento, debido a que si se toma como nico elemento de desarrollo, se corre el riesgo de monofuncionalidad del territorio, trayendo consigo una alta estacionalidad, sometindolo a una fuerte presin externa, retrasando e impactando de forma negativa y en va contraria el desarrollo del espacio rural (Andrs, 2000; Fourneau, 1998; Garca, 2003 citado por SENA, 2005). Por esta razn los programas que involucren el TR deben pensar en ste como complemento

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dinamizador de otras actividades, adems de tener en cuenta que el desarrollo de esta actividad puede no ser deseada en todas las regiones rurales (Fleischer y Felsenstein, 2000). El desarrollo local jalonado por el TR, se debe fundamentar en la capacidad para optimizar los recursos locales pero colocando siempre en primer lugar a su poblacin y la cultura elaborada y mantenida por la gente comprometida con el progreso del territorio; aspectos como el saber local, el saber hacer, la integracin de los agentes (Andrs, 2000), y el compromiso poltico (Hall, 1999) son los que sumados garantizan el desarrollo de esta actividad en el territorio y permiten generar ingresos adicionales. IMPACTOS GENERADOS EN EL TERRITORIO POR EL TR Toda accin, natural que involucre la perturbacin del medio genera efectos, sobre el entorno

los cuales deben ser en lo posible minimizados y esto se logra a travs de la

planeacin de las actividades y la valoracin de los posibles desequilibrios que se puedan originar por la actividad a realizar. Los impactos que genera el TR se resumen en la Tabla 1. IMPACTOS POSITIVOS DEL TURISMO RURAL EN LOS TERRITORIOS Diversificacin de los ingresos, combinacin necesaria entre produccin y turismo, Esta estrategia es la que da forma a un mayor desarrollo en el mundo rural El autoempleo o creacin de empleos, Fundamental en espacios rurales; este es uno de los motivos principales del proceso migratorio hacia las ciudades Reduce los flujos de migracin y acelera los reasentamientos de inmigrantes Revalorando reas que antes se consideraban improductivas adems de, tentar a los jvenes que estn estudiando en las grandes ciudades a regresar a su lugar de origen. Revalorizacin del patrimonio cultural tangible e intangible. Por ello, es que el valor del patrimonio de este mundo rural es quiz el ms importante de los productos que se puede ofrecer Genera un efecto multiplicador en la economa local,

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El Turismo Rural reactiva la economa local al general nuevas necesidades de consumo y de servicios, al abrir el potencial de las artesanas locales y otros productos autctonos Expansin de proyectos de TR Debido a que los productores rurales operan en forma directa esta actividad y el beneficio se detecta claramente en sus predios y en su entorno territorial, convirtiendo esta actividad en impulsora del desarrollo local. IMPACTOS NEGATIVOS DEL TURISMO RURAL EN LOS TERRITORIOS Uso del espacio Serios conflictos entre los actores del territorio por el uso del espacio. Alta presin sobre los recursos naturales Resultado de la excesiva concentracin de actividades humanas en espacios frgiles y reducidos Rpido desarrollo urbanstico por parte de los habitantes de la ciudad y sobre uso de estos espacios en actividades propias de la actividad turstica. La prdida del espacio rural El desarrollo de un turismo masivo Quitndole tranquilidad a estos espacios rurales Generacin de desechos como basuras Contaminacin de fuentes de agua y polucin. Falta de fortalecimiento de los valores de identidad de las comunidades oferentes de servicios tursticos. Perdida de los valores de identidad por parte de los habitantes del territorio rural Dao al patrimonio histrico tangible e intangible del territorio El tamao y escala de la actividad, la tecnologa utilizada, la ubicacin y caractersticas nicas del lugar de destino y los posibles efectos acumulados y combinados de las actividades tursticas, determinan la gravedad y magnitud de los impactos, as como la posibilidad de que en un momento dado se tornen irreversibles (Pinilla, s.f) por esto es muy importante la planificacin del turismo.

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Falta de control sobre los recursos fsicos y culturales debido a una mala planeacin Marco normativo para el desarrollo del turismo rural en Colombia A partir de la implementacin y consolidacin de algunos elementos normativos, se reglamenta la actividad turstica en el pas, sin embargo se observa como los instrumentos de poltica y las normas actuales delinean en trminos generales el desarrollo de la actividad turstica (tabla 2). A pesar de los esfuerzos en normalizar la actividad de turismo, an se observan desarticulaciones entre las diversas leyes, normas y decretos para la promocin del turismo, siendo en ocasiones contrarias las disposiciones legales con la realidad para la aplicacin de las mismas por parte de los agentes rurales interesados en ofrecer servicios de turismo rural. Es un reto para las instituciones que regulan el desarrollo de la actividad turstica generar una reglamentacin clara y coherente de acuerdo a las recursos y condiciones del medio rural, con el fin de garantizar el desarrollo de esta actividad bajo la institucionalidad y la ley actual. OFERTA INSTITUCIONAL PARA EL APOYO DE TURISMO RURAL EN COLOMBIA Como instrumentos fomento al turismo a nivel de poltica nacional, se cuenta con fondos concursables como FOMIPYME y el programa PADEMER del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, que buscan el fortalecimiento empresarial de las MIPYMES tursticas. Tambin se tiene el Fondo Nacional de Garantas, FNG, para facilitar el acceso al crdito. En la prctica, se observa desarticulacin y limitacin institucional en la aplicacin de los instrumentos de poltica sectorial. El Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, cuenta con recursos econmicos y recursos humanos limitados y concentrados en Bogot, frente a la gran demanda del sector. En el tema de capacitacin para la operacin de las diferentes modalidades del turismo rural y el fomento de proyectos empresariales, el SENA viene ejerciendo un notorio liderazgo a travs de sus centros de formacin y el Fondo Emprender. Son pocos los municipios que cuentan con planes sectoriales de turismo, y la operacin turstica se da en medio de una gran desorganizacin e informalidad en los procesos de planeacin turstica municipal. Tabla 2. Resumen marco normativo para la actividad turstica Ley Descripcin LEY 99 DE 1993

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En el artculo 5, dentro de las funciones del Ministerio del Medio Ambiente se incluyen la formulacin de la respectiva poltica nacional junto con las reglas y criterios del ordenamiento ambiental de uso del territorio, que asegure el uso sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente, y la actuacin con las autoridades de turismo para regular y establecer programas tursticos en reas de reserva o protegidas con posible uso por el turismo. LEY GENERAL DE TURISMO -LEY 300 DE 1996Reconoce la industria del turismo como una industria de servicios, de libre iniciativa privada, libre acceso y libre competencia y esencial para el desarrollo social y econmico del pas y en especial para las entidades territoriales, regiones y provincias, por lo cual es la referencia legal ms importante en este campo (artculos 1 y 2). Da pautas para el desarrollo del turismo: papel en el desarrollo nacional y local respecto al fomento y el lmite a las actuaciones y consider aspectos novedosos en las relaciones entre usuarios del turismo y prestadores del servicio en cuanto a sus obligaciones y derechos y constituy el Fondo de Promocin Turstica con recursos pblicos y privados (contribucin parafiscal). ESTATUTO TRIBUTARIO LEY 788 de 2002: Establece exenciones tributarias para servicios ecotursticos, como la exencin del impuesto de Renta hasta por 20 aos (reglamentado Decreto 2755 de 2003). LEY 731 DE 2002: Es la ley de la mujer rural. En su artculo 3 incluye el turismo rural y ecolgico como actividades realizadas en el marco de una perspectiva ms amplia de la ruralidad, las cuales gozarn de incentivos, como lneas de crdito a tasas preferenciales, acceso al Fondo Agropecuario de Garantas, FAG, y al Fondo de Fomento para las Mujeres Rurales, Fommur. LEY 812 DE 2003: Autoriza a FINDETER crear lnea de crdito para financiar los Planes Sectoriales de Turismo de las entidades territoriales. Estos planes son un importante instrumento de organizacin y mejoramiento de la actividad turstica. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010, LEY 1151 DE 2007 (en revisin) En el texto del Plan Nacional de Desarrollo -an no aprobado por el Presidente-, se nombra recurrentemente al turismo como estrategia de desarrollo rural. En el captulo 3.7 Equidad

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en el campo, se establece que para aumentar la capacidad productiva de la poblacin rural para generar sus propios ingresos, el Gobierno promover: ii) La promocin de la agroindustria y el turismo rural.. se buscar consolidar una oferta competitiva de la industria turstica y convertirla en motor de desarrollo regional. Bajo este enfoque, se plantean siete estrategias para el Plan Sectorial de Turismo 2007-2010. ALGUNAS EXPERIENCIAS DE TURISMO RURAL EN COLOMBIA El Eje Cafetero colombiano est posicionado como el primer destino del TR nacional e internacional del pas. La regin del Eje Cafetero est constituida por 25 municipios pertenecientes a los Departamentos de Caldas, Risaralda y Quindo, ubicados en el centro de Colombia y reconocidos porque all se concentra la mayor cantidad de produccin de caf colombiano y por el desarrollo de una cultura tradicional ligada a dicha produccin. Debido a la crisis que en los ltimos aos ha tenido el sector cafetero, as como al devastador terremoto que en enero de 1999 afecto la regin, los habitantes de estos departamentos en especial del Quindo, buscaron alternativas econmicas distintas al caf, encontrando en los recursos de su territorio una fuente de ingreso. En efecto la regin cuenta con un importante patrimonio cultural, natural y gastronmico que ha sido explotado para generar una de las opciones tursticas ms atractivas en Colombia: el agroturismo en las fincas cafeteras. Hoy cerca de 300 microempresarios del lugar (propietarios de empresas agrcolas, agroindustriales, restaurantes, almacenes de artesanas, cafs, sitios nocturnos, operadores tursticos, agencias de viajes, empresas transportadoras de turismo, asociaciones de guas, hoteleros, etc.) participan de este proceso. Sin embargo, tambin ha sido importante la participacin de instituciones tanto gubernamentales como privadas. De esta manera, el TR se ha consolidado en el Eje Cafetero como alternativa de desarrollo, convirtindose en el primer destino turstico rural de Colombia y Suramrica. As mismo es destacable la iniciativa del desarrollo de la marca Haciendas del Caf, la existencia de 22 fincas agrotursticas certificadas en procesos de calidad y 40 en proceso de certificacin, la iniciativa de declaracin de su Paisaje Cultural como patrimonio de la humanidad ante la UNESCO y la puesta en valor de la cultura e identidad regionales. En Cundinamarca, la diversidad de paisajes, de pisos trmicos, de manifestaciones folclricas, culturales y humanas, as como la gran variedad de especies de flora y fauna, hacen del departamento una de las regiones ms ricas e interesantes del pas como destino turstico. Por esto que se ha establecido a nivel departamental la misin institucional de convertir al turismo como una actividad econmica fundamental para las provincias que lo

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conforman. Con una imagen y una oferta turstica de calidad superior, con acciones orientadas al desarrollo de infraestructura, la preservacin del medio ambiente, la formacin y capacitacin de capital humano, entre otras, de tal forma que se satisfaga las necesidades del consumidor, aumente la productividad y haga sostenibles los beneficios empresariales (Ministerio de desarrollo econmico y Gobernacin de Cundinamarca, 1997, citado por Aldana, 2001). Como parte de este proceso se han establecido nueve rutas y circuitos tursticos, distribuidos por todo el departamento. Tabla 3. Otras regiones del pas se encuentran consolidando su competitividad territorial en TR especializado, como lo son la Provincia de Guanent -con epicentro en el municipio de San Gil-, Santander, en turismo de aventura y Leticia y su rea aledaa en ecoturismo. Por este concepto, la provincia Guanentina genera ingresos mensuales cercanos a 2.000 millones de pesos en temporada baja y 4.000 en temporada alta. Se calcula que se atiende una poblacin aproximada de 81.500 turistas al ao (Rojas, 2004). Rutas y circuitos tursticos identificados en el departamento de Cundinamarca. Rutas o circuitos Recorridos Ruta del caf Bogot- La Vega- Villeta- Guaduas Ruta del Folklore Bogot- Fusagasuga- Girardot- Tocaima Ruta de los llanos Bogot- Cqueza- Guayabetal- Medina- Paratebueno Ruta de los libertadores Bogot- Villapinzn Circuito de la Sabana Bogot- Zipaquir- Nemocn Corredor de Ubat Bogot- Valle de Ubat Corredor al embalse del Guavio Bogot- Gachet- Ubala- Gachal Ruta Dorada Bogot- Facataticv- Guaduas- Puerto Salgar Ruta del Tequendama Bogot- el Colegio- Tocaima- Girardot Fuente: Ministerio de desarrollo econmico y Gobernacin de Cundinamarca, 1997, citado por Aldana, 2001.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El turismo rural se ha consolidado como una de las principales estrategias de desarrollo a nivel internacional. Sus fortalezas se fundamentan en el potencial turstico del medio rural y la articulacin con otras actividades econmicas desarrolladas en el territorio. La revalorizacin que se da hoy sobre lo rural como espacio de descanso y mejoramiento de la salud, explica su acelerado crecimiento. En Colombia, a pesar de que existe un diverso marco legal e institucional para el turismo rural, se observa una gran desarticulacin y limitacin para aplicar los instrumentos de poltica sectorial. En general, los procesos de desarrollo del turismo rural en Colombia se han dado de forma desordenada, con una marcada informalidad y con poca planeacin. Se hace necesaria la formulacin de planes regionales de turismo concertados con los diferentes actores locales, as como un mayor control y acompaamiento a los operadores. BIBLIOGRAFA Aldana, O. 2001. Evolucin del Turismo Rural en el departamento de Cundinamarca. Monografa para optar al ttulo de administrador de empresas. Universidad Nacional de Colombia. pp.80-83 Andrs, J. 2000. Aportaciones bsicas del turismo al desarrollo rural. En: Cuadernos de turismo No. 06, 45-59. Antunes, F. 2000. Algarve: the tourism chain and the new management of the territory. International Journal of Contemporary Hospitalito Management. Vol. 12No.7 pp: 431433. Aranda, Y. 2006. Las marcas territoriales como alternativa para la diferenciacin de productos agrarios. I seminario nacional: perspectivas para el mercadeo de productos agrarios 16-17 de Noviembre 2006. Centro de investigacin y extensin CIDEA UPTC, Tunja. 27p. Barrera, E. y R. Muoz. Manual de turismo rural para micro pequeos y medianos empresarios rurales. Serie de instrumentos tcnicos para la microempresa rural. promer, FIDA. 99 p. Belo-Moreira, M. s.f. The new territorialisation of rural space in the globalization context: entrepreneurship in marginalized areas. En: Agricultura sociedad y desarrollo,

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AUDITORIO TEMPISQUE

TEMA:

TURISMO ALTERNATIVO COMO MECANISMO DE INSERCIN AL DESARROLLO TURSTICO.

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ENCUENTRO DE PAISAJES CULTURALES EN BAHA DE BANDERAS, MXICO: TURISMO VS PESCA5

Dr. Edmundo Andrade Romo, Dra. Rosa Ma. Chvez Dagostino, Mtro. Rodrigo Espinoza Snchez6 Mara Bertha Alicia Correa Vera, No Ernesto Vega Hernndez7 Universidad de Guadalajara-Centro Universitario de la Costa, MXICO
INTRODUCCIN Desde el principio de los tiempos la humanidad ha venido alterando su entorno ambiental con el fin de satisfacer sus necesidades de desarrollo y evolucin, mismas necesidades que lo orillan a crear vnculos con lo que lo rodea, a su vez formando grupos sociales los cuales se organizan y comparten patrones de comportamiento transmisibles como lo son: el arte, la religin, la creencias y los productos de trabajo y del pensamiento humano caractersticos de un colectivo, todas estas particularidades forjan la identidad de un pueblo y a su vez un complejo cultural. La utilizacin del suelo por el hombre trae consigo una modificacin del hbitat, el resultado de esta accin en el medio natural, conforma el paisaje cultural. El concepto "paisaje" tiene numerosos perfiles, es un trmino polismico que incluye diferentes significados. El paisaje ha sido escenario de la historia del hombre y de su fuerza transformadora, pero mantiene propiedades originadas en tiempos remotos, junto a otras ms recientes: es algo vivo. El paisaje es un recurso natural, ya que posee unos valores estticos, culturales y educativos. Se entiende por paisaje cultural el resultado de la accin del desarrollo de actividades humanas en un territorio concreto, cuyos componentes identificativos son: El sustrato natural (orografa, suelo, vegetacin, agua); la accin humana: modificacin y/o

5 Parte de este trabajo es resultado de la investigacin realizada bajo el Programa Nacional de Verano de la Investigacin 2008 6 7

Profesores miembros del Cuerpo Acadmico de Anlisis Regional y Turismo. Alumnos participantes del Programa Verano de la Investigacin 2008.

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alteracin de los elementos naturales y construcciones para una finalidad concreta; creencias, cultura...)

la

actividad desarrollada (componente funcional en relacin con la economa, formas de vida,

El paisaje cultural es una realidad compleja, integrada por componentes naturales y culturales, tangibles e intangibles, cuya combinacin configura el carcter que lo identifica como tal, por ello debe abordarse desde diferentes perspectivas. Tipos de paisajes culturales, segn la Convencin del Patrimonio Mundial de la UNESCO (1992). Los estudios de paisaje son relativamente nuevos. Su definicin ha evolucionado desde lo natural, geogrfico y cultural. Para efectos del presente trabajo se puede establecer por paisaje la definicin de Sanz Herriz: el conjunto de formas y estructuras que se manifiestas y organizan en la superficie de la Tierra como consecuencia de la interaccin del Hombre con la Naturaleza (Mateo, 2002). Sin embargo y desmarcndose de los paisajes naturales y geogrficos, el paisaje cultural, de acuerdo al fundamento filosfico epistemolgico, existen varias maneras de visualizarlo (Mateo, 2002): La tradicin emprica, el paisaje como texto, la cultura ambiental del paisaje y el estructuralismo. El paisaje cultural, es tambin el soporte espacial-temporal de una identidad dada, que se manifiesta en un territorio. Segn Delucchi y Correa (1992), para el caso de Amrica, se establecen cuatro etapas del paisaje cultural: Prehispnica, Ganadera, Agrcola y Urbana. El fenmeno de decadencia de las actividades pesqueras artesanales y su vnculo con el aumento de la actividad turstica y la importancia de la percepcin del desarrollo del turismo desde la poblacin local y la evolucin de su actividad a favor o en contra, con el sector turstico y la actividad pesquera se expone como un caso a detalle, en la investigacin realizada en las Islas Canarias, Espaa con el tema Turismo versus Pesca Artesanal, de Cabrera y Cabrera (2004), a propsito de la reserva marina de la Isla de Graciosa y los Islotes del Norte de Lanzarote. Diferentes instituciones indagan sobre la incgnita del vnculo que hay entre el turismo y el paisaje, como es el caso del Centro Interdisciplinario de Investigaciones y Estudios sobre el

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Medio Ambiente y Desarrollo quien trabaja el tema de espacios y actividades costeras en Michoacn, con estudios sobre la relacin del turismo y la pesca. (CIIEMAD, 2008). El turismo tiene importancia en la transformacin del paisaje como el expone el

investigador Miranda Moran (2006). En el siglo XVIII Baha de Banderas se le conoca por los navegantes extranjeros como

Humpback Bay (La Baha de las Jorobadas), por la gran cantidad de mamferos que llegaba a este lugar, la grasa de ballena era muy apreciada por los pescadores puesto a sus mltiples usos, como por el ejemplo fijador en la elaboracin de perfumes, y los huesos tenan aplicacin en la elaboracin de corss, como lo describe Murgua Fregoso (2003). Como se puede apreciar en la publicacin, Baha de Banderas a Futuro, construyendo el porvenir 2000-2025 resultado de la investigacin del equipo multidisciplinario de la Universidad de Guadalajara, presenta la transicin del desarrollo de los sectores productivos, as como tambin describe las problemticas que afrontan los pescadores de que tiene relacin con el sector turstico, la produccin, infraestructura, etc. (Universidad de Guadalajara, 2001). La pesca ha sido una actividad que ha tenido un desarrollo intermitente, pero siempre

orientada la produccin al mercado regional. La acuacultura es aun incipiente, ya que no puede competir por el recurso por el turismo. El abasto de productos del mar es parte de la identidad de una zona del turismo de sol y playa, para la poblacin local visitantes (Universidad de Guadalajara, 2001). En el libro, titulado Pescadores del Rosita de Roberto Rodrguez (1996) hace un estudio de la ex-unin de pescadores del Rosita, actualmente sociedad cooperativa de produccin pesquera, que en un pasado fue la organizacin de pescadores ribereos ms importantes del pas, donde expone la historia, el impacto que tuvieron los cambios de actividades productivas de ser la pesca la actividad dominante desde los aos de 1928 hasta cuando inici el desarrollo turstico en Puerto Vallarta. En Puerto Vallarta en mis recuerdos de Montes de Oca (2001), hace referencia a las costumbres del puerto y al estilo de vida que tenan los pescadores. Dice: los muchachos de esa poca se dedicaban a la pesca. Tambin hace referencia de la pesca del 1925 y la trayectoria de los fundadores Eduardo Gerea. de la ex-unin de pescadores del Rosita: Don Modesto y como para los

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En el libro Eduardo Gerea, Pltica con... Testimonio vallartense, de Rodrguez Carranza, R., (1997), describe la cooperativa pesquera del Rosita desde sus inicios, as como la trayectoria del pescador emblemtico para Puerto Vallarta. El objetivo de la investigacin fue determinar los paisajes culturales en la regin de la baha de Banderas, Mxico a partir de la actividad productiva predominante y establecer su relacin con el turismo. El estudio del paisaje cultural a partir de la actividad de produccin predominante de cada una de los municipios en la baha de Banderas, considera los siguientes aspectos metodolgicos: Cursos y talleres. Durante la primera semana, se realiz un taller sobre conceptos relativos a paisaje cultural; un curso-taller sobre el Programa Estadstico para Ciencias Sociales (SPSS). Investigacin de gabinete, se realiz durante la primera etapa de la investigacin bsqueda y lectura de la bibliografa relativa al tema. Investigacin de campo: Seleccin del sujeto de estudio. Se estableci a las cinco cooperativas de la regin de Baha de Banderas ms significativas para su estudio garantizado la representacin de cada uno de los municipios. Encuesta. Se dise el instrumento 1, con un total de 22 preguntas, las respuestas en su mayora fueron cerradas. Se aplicaron 5, una a cada cooperativa seleccionada, distribuidas en los municipios involucrados de la siguiente manera: tres en Puerto Vallarta; una en Cabo Corrientes; una en Baha de Banderas. Entrevista. En este rubro se diseo el instrumento 2, se aplicaron 4 instrumentos de forma aleatoria a pobladores de localidades costeras de la baha, mayores de 50 aos y ambos sexos. Recorridos in situ. Se organizaron diez salidas de campo. Registro fotogrfico. Base de datos en SPSS

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Elaboracin de base de datos, con base a los instrumentos 1 y 2 Captura de datos. Se asign el valor 999 a la ausencia de datos, como valor perdido. Anlisis de resultados. Se elaboraron 7 cuadros de resultados a partir de resumen del procedimiento y resumen de casos donde se estableci como el elemento estable las cooperativas pesqueras y en la tabla 7 el elemento estable fue paisaje actual y el resto de la preguntas como variables. Los cuadros se procesaron a partir de conjuntos de variables, de entre cuatro y cinco intervalos. El paisaje costero de la regin de Baha de Banderas, incluidos las poblaciones inmediatas y la franja martima donde se desarrollan las actividades de pesca y turismo. La Baha de Banderas est conformada por tres municipios, dos de Jalisco y uno de Nayarit, Puerto Vallarta, Cabo Corrientes y Baha de Banderas respectivamente. En dicha regin se localizan aproximadamente quince poblaciones costeras con un total de diez cooperativas pesqueras en operacin. La presente investigacin arroja resultados a partir del procesamiento de la informacin generada durante el periodo del trabajo de gabinete y de campo, para el anlisis y conclusin, se tejer la informacin de los distintos instrumentos aplicados (encuesta, entrevista, registro fotogrfico) as como de los resmenes de los casos generados por el programa SPSS. El procesamiento de la informacin implic un conversin de datos cualitativos a cuantitativos (cuadros del 1 al 14), mismos que se utilizarn con datos cualitativos y visuales, producto de las entrevistas y registro fotogrficos, con todo ello se organiza el presente discurso. El anlisis de las tablas se har mediante una doble interpretacin ya que cada caso

presenta un doble resultado, uno el resumen cuantitativo del procesamiento de la informacin (tablas con nmeros nones); el otro, son resultados a partir del cruce de variables (tablas con nmeros pares). Las tablas 1, 9, 11 y 13 no expresan datos excluidos por lo que el total de la informacin se proceso al 100%,

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TABLA 1

Resumen del procesamiento de los casos Casos Excluidos N Porcentaje 0 0 0 .0% .0% .0%

N Razon social de la organizacin pesquera * Cooperativas Municipio al que pertenece * Cooperativas Estructura de la organizacin * Cooperativas Numero de asociados de la cooperativa * Cooperativas

Incluidos Porcentaje 15 15 15 100.0% 100.0% 100.0%

Total Porcentaje 15 15 15 100.0% 100.0% 100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

TABLA 9

Resumen del procesamiento de los casos Casos Excluidos N Porcentaje 0 .0%

Incluidos N Porcentaje Principal problema de la cooperativa * Cooperativas 2do Problema principal de la cooperativa * Cooperativas Combustible fsil anual utilizado por organizacin * Cooperativas Servicios con los que cuenta la comunidad * Cooperativas Quejas que la cooperativa * Cooperativas 15 100.0%

Total Porcentaje 15 100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

56

TABLA 11

Resumen del procesamiento de los casos Casos Excluidos N Porcentaje 0 .0%

Incluidos N Porcentaje Paisaje percibido anteriormente * Cooperativas Paisaje percibido actualmente * Cooperativas Paisaje percibido a futuro * Cooperativas Principal problema de la cooperativa * Cooperativas 2do Problema principal de la cooperativa * Cooperativas 15 100.0%

Total Porcentaje 15 100.0%

15 15 15

100.0% 100.0% 100.0%

0 0 0

.0% .0% .0%

15 15 15

100.0% 100.0% 100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

TABLA 13 Resumen del procesamiento de los casos


Casos Incluidos N Cooperativas * Paisaje percibido actualmente Servicios con los que cuenta la comunidad * Paisaje percibido actualmente Nmero de asociados de la cooperativa * Paisaje percibido actualmente No. de embarcaciones para pesca * Paisaje percibido actualmente 15 Porcentaje 100.0% Excluidos N 0 Porcentaje .0% Total N 15 Porcentaje 100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

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En tanto que las tablas 3, 5 y 7 solo se proces la informacin a un 66.7, ya un 33.3% de la informacin qued sin efecto, esto se debi a que los datos oficiales de cooperativa Punta de Mita dependiente de la SEMARTAP, Nayarit, no fueron proporcionados. TABLA 3

Resumen del procesamiento de los casos Casos Excluidos N Porcentaje 5 33.3%

N No. de permisionarios por organizacin * Cooperativas No. de embarcaciones para pesca * Cooperativas Tipo de embarcacin para la pesca * Cooperativas Artes de pesca * Cooperativas

Incluidos Porcentaje 10 66.7%

Total Porcentaje 15 100.0%

15

100.0%

.0%

15

100.0%

15 15

100.0% 100.0%

0 0

.0% .0%

15 15

100.0% 100.0%

TABLA 5

Resumen del procesamiento de los casos Casos Excluidos N Porcentaje 5 33.3%

N Captura total anual en kilogramos (ao 2004) * Cooperativas Captura total anual en kilogramos (ao 2005) * Cooperativas Captura total anual en kilogramos (ao 2006) * Cooperativas Captura total anual en kilogramos (ao 2007) * Cooperativas Demandante del producto * Cooperativas

Incluidos Porcentaje 10 66.7%

Total Porcentaje 15 100.0%

10

66.7%

33.3%

15

100.0%

10

66.7%

33.3%

15

100.0%

10 15

66.7% 100.0%

5 0

33.3% .0%

15 15

100.0% 100.0%

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TABLA 7 Se

Resumen del procesamiento de los casos Casos Excluidos N Porcentaje 0 5 .0% 33.3%

Incluidos N Porcentaje Demandante del producto * Cooperativas Especie predominante de captura (ao 2004) * Cooperativas Especie predominante de captura (ao 2005) * Cooperativas Especie predominante de captura (ao 2006) * Cooperativas Especie predominante de captura (ao 2007) * Cooperativas 15 10 100.0% 66.7%

Total Porcentaje 15 15 100.0% 100.0%

10

66.7%

33.3%

15

100.0%

10

66.7%

33.3%

15

100.0%

10

66.7%

33.3%

15

100.0%

puede apreciar que los pescadores de la regin de la Baha de Banderas estn organizados en cooperativas y la mayora responde a una estructura organizacional clsica, estructurada en presidente, secretario y tesorero, que estn distribuidos por toda la franja costera de la baha, con un promedio de 23 miembros, siendo la cooperativa de El Rosita la de mayor nmero de miembros (Tabla 2). TABLA 8

Resmenes de casos Razon social de la organizacin pesquera Cooperativa Cooperativa Cooperativa Cooperativa Cooperativa Municipio Estructura de Numero de al que la asociados de pertenece organizacin la cooperativa Puerto Vta Otra 10 - 20 Estructura Puerto Vta 10 - 20 clsica Estructura Puerto Vta 21 - 30 clsica Cabo Estructura 31 - 40 Corrientes clsica Baha de Estructura 21 - 30 Banderas clsica

Cooperativas El Rosita Boca Negra Majahuitas Riviera de Suchitln Punta Mita

En a tabla 4 se muestra que el tipo de embarcaciones que actualmente utilizan son pangas con motor fuera de borda, con un promedio de 15 embarcaciones por cooperativa, siendo las

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de El Rosita y Punta Mita las cooperativas con menor nmero de vehculos acuticos. Recurren a las redes como arte de pesca principal. Esto se constat en trabajo de campo y a travs del registro fotogrfico (foto 1), donde se aprecia a un pescador de la cooperativa de Punta de Mita, en la cruz de Huanacaxtle, dedicado a las labores de mantenimiento del equipo de trabajo, en este caso la red, que es utilizada preferentemente, (tabla 4), particular utilizamos normalmente las redes agalleras (Entrevista 4). Si bien la totalidad de las cooperativas trabajan con embarcaciones de motor, en el caso de la cooperativa Riviera de Suchitln aun conservan el chiro o canoa (foto 29) que se impulsa por remos y que son testimonio de la manufactura local, esto devido principalmente a que la comunidad se ubica en zona de mar abierto y que los huracanes que azotan la punta sur de la baha a imposibilitado algn tipo de muelle o embarcadero permanente, adems de que no cuentan con playa. en la red agallera es la ms comn entre los pescadores de la regin: Nosotros

Foto 1. Pescador en La

Foto 2. Chiro en la playa de Chimo. Cruz de Huanacaxtle, Nayarit.

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TABLA 9

Resmenes de casos No. de No. de Tipo de permisionarios embarcaciones embarcacin por para pesca para la pesca organizacin Todos de 6 a 10 de motor 999 de 16 a 20 de motor 999 de 16 a 20 de motor de motor de motor

Cooperativas El Rosita Boca Negra Majahuitas Riviera de Suchitln Punta Mita

Artes de pesca Redes Redes Chinchorro Redes Cimbra

Hasta un 40 % de 16 a 20 Todos de 6 a 10

La mayora de las cooperativas pesqueras proveen de producto a mercados distintos, como se observar en la tabla 6, en donde solo la cooperativa del Rosita se concentra en el mercado local, como tambin lo expresa el representante legal el Sr. Antonio Gerea en la entrevista 4 te puedo decir que particularmente en la regin o en esta parte de la baha somos la nica cooperativa que est vendiendo el producto directamente al pblico, digamos con un local donde expendemos directamente, donde exhibimos y expendemos el producto, la mayora de las cooperativas capturan su producto y lo venden al mayoreo (foto 3). La mayora de las cooperativas tienden a mantener el promedio de captura anual, slo la cooperativa de la Riviera de Suchitln registra una tendencia hacia alza (tabla 6) TABLA 6
Resmenes de casos Captura total Captura total Captura total Captura total anual en anual en anual en anual en kilogramos kilogramos kilogramos kilogramos (ao 2004) (ao 2005) (ao 2006) (ao 2007) 30001 10001 20001 30001 40000 20000 30000 40000 Ms de 30001 30001 10001 50000 40000 40000 20000 Ms de Ms de 40001 Ms de 50000 50000 50000 50000 20001 10001 10000 o 40001 30000 20000 menos 50000 999 999 999 999

Cooperativas El Rosita Boca Negra Majahuitas Riviera de Suchitl Punta Mita

Demandante del producto Poblacin Local Restaurantes Turista Mercado Externo Mercado Externo

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Las diferentes especies ms capturadas por cooperativa son el guachinango y sierra como lo seala la tabla 8, adems se infiere que el consumo local prefiere el huachinango, especie predominante en la captura de la cooperativa El Rosita, en tanto que la dems cooperativas diversifican su mercado y su producto (foto 4). TABLA 8

Resmenes de casos Especie Especie Especie Especie predominante predominante predominante predominante Demandante de captura de captura de captura de captura del producto (ao 2004) (ao 2005) (ao 2006) (ao 2007) Poblacin Guachinang mojarra Guachinang Guachinang Local Restaurante Sierra mojarra Robalo Sierra Ms de una Turista Guachinang Pargo Barracuda Especie Mercado Pargo Guachinang Pulpo Guachinang Externo Mercado 999 999 999 999 Externo

Cooperativa El Rosita Boca Negra Majahuitas Riviera de Suchit Punta Mita

Foto 3. Punto de venta de la Coop. El Rosita. la Baha de Banderas.

Foto 4. Productos de la pesca en

Entre los problemas principales que enfrentan las cooperativas pesqueras, se encuentra el mal tiempo y la infraestructura, haciendo referencia a la tabla 10, se advierte adems que en las cooperativas asentadas en comunidades coinciden en su problemtica, siendo sta la que cuentan con todos los servicios necesidad de mayores y mejores

infraestructuras. Cabe sealar que la contaminacin en el mar es uno de los problemas que se reflejan en el estudio como lo declararon los representantes de las cooperativas de Majahuitas y El Rosita.

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TABLA 10

Resmenes de casos Combustible Servicios Principal 2do Problema fsil anual con los que problema de la principal de la utilizado por cuenta la Quejas que la cooperativa cooperativa organizacin comunidad cooperativa Menos de Infraestructur Contaminaci Todos Ninguna 50,000 Basicos Ms de Veda Mal Tiempo (Agua, Luz Ninguna 100,000 Drenage) Entre 50,000 ContaminaciInfraestructur Todos Ninguna 100,000 Basicos Menos de Mal Tiempo Infraestructur (Agua, Luz Ninguna 50,000 Drenage) Desplazamie Entre 50,000Basicos y Mayor apoyo Mal Tiempo o por Activida Educacin la pesca 100,000 Turstica

Cooperativa El Rosita Boca Negra

Majahuitas Riviera de Suchit

Punta Mita

Los resultados de las tablas 12 y 14 estn relacionados con el tema del paisaje cultural donde el se cruzar la informacin con aspectos propios o causados por la actividad turstica. En el primer caso, tabla 12, se establecen los tres posibles paisajes (anterior, presente, futuro) para cada una de las cooperativas que conforman el corpus de la investigacin. En primer trmino se aprecia que las dos cooperativas que actualmente coexisten en un paisaje cultural donde la actividad productiva predominante es del sector primario (agropecuariopesca) se caracterizan por la ausencia de desarrollos tursticos, esto tiene dos causas, para el caso de la Cooperativa Riviera de Suchitln, la causa principal es que pertenece a la comunidad indgena del Refugio de Suchitln, en el municipio de Cabo Corrientes, Jalisco, aunado a lo anterior se ubican en el extremo sur de la baha donde la dinmica del crecimiento turstico, generada por Puerto Vallarta, ha sido ms lenta que en la parte norte (foto 5).

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TABLA 12

Resmenes de casos Paisaje Paisaje Paisaje Principal 2do Problema percibido percibido percibido problema de la principal de la anteriormenteactualmente a futuro cooperativa cooperativa Cooperativa El Rosita Boca Negra Majahuitas Riviera de Suchit Punta Mita urbano prehispnico sector primario prehispnico sector primario turstico sector primario urbano sector primario transicin resiliente Infraestructur Contaminaci transicin Veda Mal Tiempo

transicin ContaminaciInfraestructur urbano urbano Mal Tiempo Infraestructur Desplazamie Mal Tiempo o por Activida Turstica

Foto 5. Pueblo pesquero de Chimo, Cabo Negra.Corrientes, Jalisco al sur la baha de Banderas.

Foto 6. Cooperativa Boca

En tanto que el caso de Boca Negra, no obstante su cercana con Puerto Vallarta, la causa principal es que la cooperativa se encuentra en la zona limtrofe entre Jalisco y Nayarit, esta situacin est enmarcada con el conflicto de la falta de seguridad de la tenencia de la tierra, ya que actualmente se encuentra en disputa entre ejidos tanto de Jalisco como de Nayarit, ya que el referente fronterizo es el ro Ameca, que ha sufrido ms de una alteracin en su trazo (foto 6 y 7), por otro lado en las entrevistas 1, 2 y 3 levantadas con pescadores de las cooperativas de Riviera de Suchitln y Boca Negra se puede leer la evocacin de un pasado no muy lejano donde se aprecian los elementos del paisaje cultural anterior y presente.

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Foto 7. Playa Boca de Tomates Cruz de Huanacaxtle, Nayarit. Negra

Foto 8. Maquinaria pesada de en. La de la Coop. pesquera Boca

En cuanto a la cooperativa de Punta Mita, sta se encuentra en franca transicin paisajstica provocada por los mega proyectos de desarrollos tursticos (fotos 8, 9 y 10) que se han venido implementando en toda la costa nayarita de la baha de Banderas, como parte del programa de desarrollo e infraestructura turstica en Nayarit denominado Riviera nayarita. El paisaje cultural propio de la cooperativa de Majahuitas es el urbano, con franca transicin al paisaje turstico.

Foto 9. Construccin de la marina en la nayarita. Nayarit

Foto 10. Desarrollo turstico en Riviera La Cruz de Huanacaxtle,

Para la cooperativa El Rosita, ya se establece un paisaje turstico, este como un subpaisaje urbano. Es importante resaltar como este ltimo caso establece a la contaminacin como uno de sus principales problemas y es tambin el nico caso que a futuro se prev un paisaje cultural resiliente a fin de poder coexistir de manera sustentable pesca y turismo (fotos 11, 12 y 13), ya que comparten un mismo territorio y el conflicto se agrava cuando las partes demandan mayor espacio. En la entrevista 3 queda muy claro los efectos del turismo para los pobladores: Yo creo que si, el turismo nos va a desplazar en un futuro

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Foto 11. Embarcaciones de pescadores y de Puerto tursticas en la baha de Banderas. y turistas.

Foto 12. Playa frente al malecn Vallarta, espacio de pescadores

Foto 13. Malecn de Puerto Vallarta espacio turstico y punto de venta de la cooperativa El Rosita, parte frontal. Las cooperativas pesqueras que han sido esencialmente impactadas por la actividad turstica como en el caso del Rosita y Punta Mita cuentan con un nmero menor de embarcaciones en comparacin al nmero de embarcaciones de las cooperativas de Boca Negra, Majahuitas y Riviera de Suchitln en donde el paisaje percibido actualmente es sector primario y urbano (tabla 14). En cuanto a la relacin <cooperativa/No. de pescadores/No. de embarcaciones/ Servicios pblicos>, nuevamente las cooperativas de Riviera de Suchitln y Boca Negra registran las caractersticas de las comunidades pesqueras con poca o nula relacin con el turismo. CONCLUSIONES Los paisajes culturales existentes actualmente en la baha de Banderas son variados, dos perfectamente caracterizados por la actividad econmica predominante del sector primario, donde las figuras de los grupos sociales de principios del siglo pasado fueron determinantes,

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el ejido y la comunidad indgena; uno construido a partir del desarrollo econmico y como epicentro de la dinmica regional (urbano); otro se encuentra en plena transicin del sector primario al urbano a partir del desarrollo econmico producto de la actividad turstica; el ltimo paisaje cultural estudiado es el determinado por la actividad turstica, ms all del mero impacto econmico y del crecimiento poblacional, cuando el turismo trastoca identidades y formas de vida, el paisaje deja de ser meramente urbano. La transformacin de un paisaje implica una nueva forma de ser y vivir, llena de oportunidades y nuevas amenazas, sto puede ser aprovechado o no por la poblacin local, en el estudio sto se observa en la variedad de demandantes del producto de los pescadores: consumo local, turstas-restaurantes y exportacin; as como en la variedad de la captura, establecindose la relacin de que a menor presencia del turismo, mayor variedad de especies capturadas, por tanto mayor competitividad para las cooperativas ajenas al turismo. El turismo desplaz y est desplazando a las cooperativas pesqueras de la parte centronorte de la baha de Banderas, dicho conflicto entre la actividad pesquera y la turstica genera propuestas de lonja pesquera a cambio de ser removidos.

Figura 1. Proyecto de lonja pesquera para la cooperativa pesquera El Rosita. El turismo, como actividad productiva est absorbiendo a la pesca, ya sea en la compra del producto, en la prestacin de servicios (venta de carnada y gua de pesca deportiva), en el caso donde el turismo tiene mayor presencia la problemtica de los pescadores es la infraestructura y la contaminacin.

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El turismo, de alguna manera, expresa los lmites del paisaje producto del sector terciario y lo urbano, sin embargo en l coexisten causa y efecto, tambin permite la posibilidad de trnsito hacia un paisaje sustentable, el paisaje cultural resiliente. Finalmente se concluye, que ambas actividades pesca y turismo, pueden coexistir en un mismo territorio, sin embargo el paisaje cultural est determinado por la actividad productiva predominante y que en una regin compleja, como lo es la denominada Baha de Banderas, existe una dinmica paisajstica cultural impactada por el turismo.

Foto 14. Paisaje cultural pesquero, primer plano y paisaje cultural turstico en segundo plano. NOTA: En el documento completo de la investigacin se reproduce ntegramente las entrevistas, as mismo se agradece la colaboracin en este trabajo de Alma Guadalupe Topete Orcega y Cinthia De la Rosa Meza. BIBLIOGRAFA Cabrera Socorro, A. y Gloria Cabrera S. 2004. Turismo versus Pesca Artesanal, PASOS

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Guillermo, 2006. Participacin del Turismo en la Modificacin del paisaje PASOS, Revista de Turismo y Patrimonio

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DIAGNSTICO PARTICIPATIVO DEL SISTEMA TURSTICO DE LAS COMUNIDADES ALEDAAS AL GOLFO DE NICOYA

Marlene Flores Abogabir8 Meylin Alvarado Snchez Andrea Padilla Arce Universidad Nacional, Costa Rica
RESUMEN El Diagnstico del Sistema Turstico en algunas comunidades del Golfo de Nicoya (Copal, Manzanillo, Coyolito, Costa de Pjaros, Isla de Chira, Oroc, Cocorocas y Morales), se realiza con el fin de crear y definir un producto turstico para dichas comunidades. En la realizacin de este se utiliza un enfoque sistmico, con lo que se logra detallar cada uno de los elementos de la actividad turstica local, como son: los recursos o atractivos tursticos, la oferta turstica, la demanda turstica y los operadores del mercado; de manera que sean considerados de forma integral en el diseo de una o varias rutas tursticas en el golfo. En la identificacin de los elementos de este sistema, se aplican una serie de instrumentos de inventario y evaluacin turstica, as como visitas de campo, talleres comunales y tcnicas cartogrficas, adems del gran aporte de los miembros de organizaciones locales, que en el

8 Acadmica Universidad Nacional, Sede Regional Chorotega, Licenciada en Economa, estudios de posgrado en la Maestra de Desarrollo Rural de la UNA, Coordinadora del Programa Interdisciplinario para el Desarrollo Integral de Micro y Pequeas Empresas en la Regin Chorotega y Pacfico Central. Tel. (506)88189454. Correo electrnico mflores@una.ac.cr. 2 Acadmica Universidad Nacional, Escuela de Ciencias Geogrficas, Bachiller en Ciencias Geogrficas, Licenciada en Educacin Ambiental y Mster en Desarrollo Comunitario Sustentable. Coordinadora del Proyecto Diseo de Productos y Rutas Tursticas Alternativas para Mejoramiento del Vida de las Comunidades del Golfo de Nicoya. Telfono (506) 883053095. Correo Electrnico malvara@una.ac.cr. 3. Acadmica Universidad Nacional, Sede Regional Chorotega, Bachiller en Ingeniera Agronmica, estudios de posgrado en la Maestra de Desarrollo Rural de la UNA. Extensionista del Programa Interdisciplinario para el

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caso del Golfo, estn integradas especialmente por grupos de mujeres. Los resultados del diagnstico muestran que los atractivos de estas comunidades son diversos, predominando los de tipo natural de origen marino, como islas, playas, manglares, esteros, salinas y el Golfo mismo; en el rea continental se encuentran montaas, miradores, ros y cataratas. Existen tambin diversos atractivos culturales como las comidas tpicas, fiestas patronales, ferias culturales y gran cantidad de mitos y leyendas, tambin existe una fortaleza en el capital social de las organizaciones comunitarias y pequeos empresarios. A pesar de estas potencialidades tursticas se identifica que las ofertas tursticas son incipientes, limitadas y desarticuladas, con una limitada demanda y poca comercializacin. Esta experiencia est orientada a fortalecer el producto turstico que actualmente ofrecen los grupos organizados de las comunidades del Golfo de Nicoya, que a pesar de las potencialidades del sitio, sus ofertas tursticas son incipientes, limitadas y desarticuladas. DESARROLLO Antecedentes En el Golfo de Nicoya, las agrupaciones comunitarias se encuentran integradas

principalmente por mujeres que se han organizado y constituido como Asociaciones productivas o conservacionistas. En su mayora, estas agrupaciones han contado con los beneficios de proyectos con procesos de atencin comunitaria, desarrollados por distintas unidades acadmicas, como el Instituto de Estudios de la Mujer, Escuela de Biologa, Estacin de Ciencias Marinas, y en los ltimos dos aos, la Sede Regional Chorotega y la Escuela de Economa, todas de la Universidad Nacional. Ante los problemas socioproductivos de la zona, la mayora de estas organizaciones han incursionado en alternativas productivas para generar ingresos. Algunos de estos grupos han recibido donaciones para la ejecucin de sus actividades productivas, provenientes de instituciones u organismos como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y FUNDECCOPERACIN.

Desarrollo Integral de Micro y Pequeas Empresas en la Regin Chorotega y Pacfico Central. Telfono (506)83604756. Correo electrnico andrea_padi@yahoo.com

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A partir del 2006, la Sede Regional Chorotega, la Escuela de Economa y la Estacin de Ciencias Marinas (ECMAR) de la Universidad Nacional, han trabajado conjuntamente con la mayora de los grupos de la zona del Golfo de Nicoya, mediante el proyecto denominado Desarrollo integral de las micro y pequeas empresas tursticas de la Pennsula y Golfo de Nicoya. En este proceso se han desarrollado actividades de capacitacin, asesoras, acompaamientos y atencin de solicitudes concretas. Las comunidades y los grupos con los que se ha trabajado, se presentan en el Anexo 1. De manera general, se puede decir que la mayora de estos grupos desarrollan iniciativas informales de gestin local de las actividades productivas, por lo que presentan una serie de debilidades y limitantes que no les permite alcanzar la productividad necesaria para competir en el mercado. Entre los problemas se destacan: Poco conocimiento sobre el financiamiento reembolsable y no reembolsable, y/o poca accesibilidad a este, desconocimiento de mecanismos adecuados de mercado y comercializacin, limitada capacidad empresarial, y problemas de infraestructura, entre otros. Asimismo, se ha constatado que a pesar de experiencias y proyectos de capacitacin para la competitividad de la micro y pequea empresa, impulsadas en la zona por otras instituciones como el Ministerio de Economa, Industria y Economa (MEIC) y el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MICIT), siguen dndose problemas para el desarrollo local, como la poca claridad del marco de poltica pblica para el desarrollo local, falta de claridad en los procesos de integracin interinstitucional, poca accesibilidad a la informacin institucional por parte de los grupos, instrumentos de aplicacin institucional desactualizados con la realidad y las necesidades locales, entre otros. Debido a esto, la Sede Regional Chorotega y la Escuela de Economa de la UNA, mediante el Programa Interdisciplinario para el Desarrollo Integral de Micro y Pequeas Empresas en las Regiones Chorotega y Pacfico Central, en el que tambin participa la Sede del Pacfico de la Universidad de Costa Rica (UCR), tomando en consideracin la importancia del seguimiento a los procesos, estn dando continuidad al trabajo iniciado en las comunidades del Golfo de Nicoya. El Programa cuenta con fondos del Consejo Nacional de Rectores (CONARE), y su vigencia es de enero del 2008 a diciembre del 2009. Del mismo modo, dentro del marco del Programa, se aprueba en el 2008 un proyecto FUNDER para el Diseo de Productos y Rutas Tursticas Alternativas para el Mejoramiento del Nivel de Vida de las Comunidades Locales (vigencia de junio del 2008 junio 2009), en el que participan la Sede Regional Chorotega y la Escuela de Ciencias Geogrficas. De esta

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forma, se planea con los grupos de las comunidades del Golfo de Nicoya para fortalecer sus actividades socioproductivas a travs del establecimiento de rutas o redes tursticas que les permitan articular esfuerzos conjuntos y encadenar sus productos para el desarrollo sostenible de sus comunidades y el mejoramiento en la calidad de vida de sus habitantes. Ubicacin y Caracterizacin Socioeconmica de las Comunidades Las comunidades en estudio se ubican en la costa este y noroeste del Golfo de Nicoya,

pertenecen a los distritos de Manzanillo y Chomes, del cantn Central de Puntarenas y al de Quebrada Honda del cantn de Nicoya Guanacaste; el siguiente mapa muestra la ubicacin de estas. El acceso a esta zona

comunidades a travs de calles de lastre, que se comunican con la carretera interamericana. Tambin lo pueden hacer va acutica, por cualquiera de los pequeos puertos o playas del Golfo. Estas pblicos redondel de toros, y en algunas, colegios, telesecundarias y comunidades con bsicos cuentan servicios como:

nicamente

Acueducto, electricidad, escuelas, iglesias, EBAIS, plazas de deporte, saln comunal, el servicio de buses pblicos de las comunidades hasta las ciudades ms cercanas. sus principales actividades econmicas estn relacionadas con los recurso del Golfo, como son la pesca, y la extraccin y cultivo de moluscos y camarones, a excepcin de Coyolito y Copal, que se dedican a la agricultura y ganadera de doble propsito. En el caso de Copal, tres familias se dedican a la pesca y extraccin de moluscos y camarones, tres empresas al cultivo de camarones (una de capital nacional y dos extranjeros) y seis familias a las salinas.

Anlisis del Sistema Turstico


Desde el punto de vista de la Geografa turstica, se visualiza el turismo como una actividad compleja y dinmica; donde interactan y evolucionan diferentes elementos, Sancho

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(1998), plantea que es necesario visualizar esta actividad desde una ptica sistemtica, por lo que distinguen diferentes elementos bsicos, como son: El Espacio Geogrfico, dnde se ubican los recursos tursticos e interactan la oferta, la demanda turstica y la poblacin local. La Oferta que se refiere a los bienes y servicios tursticos y La Demanda compuesta por los turistas, consumidores de los servicios tursticos. Morera (2007), menciona dentro de estos elementos a los Operadores del mercado que son los agentes pblicos y privados que promocionan y comercializan los recursos tursticos. En los siguientes puntos se presentan los resultados sobre las caractersticas de los principales elementos del sistema turstico de las comunidades aledaas al Golfo de Nicoya. Inventario y Evaluacin de los Recursos y Atractivos Tursticos La identificacin o inventario de los recursos y atractivos tursticos es una de las tareas esenciales en la fase de diagnstico turstico, porque son la materia prima de la actividad turstica. Por la diversidad de esto es necesario clasificarlos en diferentes tipos, para efectos de este diagnostico se utilizar la clasificacin de la OEA, que Contemporneas, y Acontecimientos Programados (Alvarado, 2007). Segn la metodologa de evaluacin de los recursos y atractivos tursticos de la OEA, citada por Alvarado (2007), una vez clasificados estos, el paso siguiente es la evaluacin, para lo que se realiza un examen crtico de los recursos ms relevantes para establecer su inters turstico sobre bases objetivas y comparables asignndoles la correspondiente jerarqua de menor a mayor importancia turstica, esta consta de 5 jerarquas, donde el la nmero 1, es la de menor importancia. Otra metodologa de evaluacin de los recursos y atractivos tursticos, es la que se hace a travs del anlisis de incidencia de los factores internos (incidencia del clima, esfuerzo fsico Seguridad, facilidades, dificultad de acceso, diversidad) y externos ( accesibilidad, los clasifica en: Sitios Naturales, Museos y Manifestaciones Culturales, Realizaciones Tcnicas, Cientficas y

conectividad, proximidad centro emisores, facilidades, singularidades, informacin turstica, importancia) que determinan la vocacin turstica de los mismos. En esta se define una puntuacin de 0 a 2 al grado de incidencia, y se da un valor ponderado de estos, para determinar la vocacin turstica como alta, media y baja.

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Inventario de Recursos y Atractivos del Golfo de Nicoya Los atractivos tursticos del Golfo de Nicoya fueron identificados y ubicados geogrficamente de forma participativa lderes de las comunidades, mediante la tcnica del mapeo participativo, en el que se utilizaron diversas herramientas cartogrficas, como hojas topogrficas del Instituto Geogrfico Nacional (INEC), Segmentos Censales a diversas escalas del Instituto de Estadsticas y Censos. En este mapa participativo levantamiento, validacin y georreferenciacin se hizo el de los recursos mediante Sistemas de

Posicionamiento Global (GPS), los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) y fichas de Inventario de atractivos tursticos. En el anexo 2, se presentan el cuadro con los principales recursos y atractivos identificados en las comunidades del Golfo, ste muestra los diversos recursos tursticos de acuerdo a la clasificacin de la OEA, mencionada anteriormente. Al ser comunidades costeras sus recursos son predominantemente naturales de origen marino, como los manglares, islas, el golfo, esteros, flora y fauna marina, entre otros. Evaluacin de los Recursos y Atractivos Tursticos del Golfo de Nicoya. Evaluacin de acuerdo a la Jerarquizacin De acuerdo a la evaluacin aplicada a los atractivos del Golfo de Nicoya, se identific que estos en su mayora poseen una jerarqua baja, jerarqua 1, porque por si solo no tienen capacidad para atraer turistas, cmo los de origen natural, pero pueden formar parte de una ruta o circuito turstico dentro del cual se complemente a otros atractivos de mayor jerarqua. Dentro de la jerarqua 2, se identific un pequeo grupo de los atractivos y corresponde a las playas y las pozas del ro Lagarto, a pesar de que son pequeas son las nicas en la costa este del golfo y son visitada por gran cantidad de personas de la comunidad local y de comunidades vecinas. Dentro de atractivos con categora 3 se ubica unicamente el Golfo de Nicoya que por su belleza escnica, tamao y cantidad de islas es capaz de llamar la atencin de los visitantes que lleguen a la zona. (Anexo 2).

Evaluacin de acuerdo al Potencial Turstico.


En el promedio de la valoracin de los factores internos de la vocacin turstica de los que la mayora de los recursos y atractivos turisticos del Golfo de Nicoya, se identific

recursos del golfo de Nicoya, tienen una vocacin turstica media, porque presentan valores altos en el factor diversidad, al estar dentro de un gran ecosistema como es el Golfo de

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Nicoya; en cuanto al tiempo atmosfrico se nota que tampoco incide de gran manera en la vocacin de estos. Una pequea cantidad de los atractivos tienen una vocacin turstica baja, especialmente por la carencia de equipo, de infraestructura y seguridad en los mismos, por ser en su mayora atractivos naturales y estar ubicados en zonas alejadas y con poblaciones de bajos recursos econmicos, baja visitacin turstica y limitada capacitacin turstica, lo que impide la inversin en infraestructura y seguridad. Lo anterior tambin explica la inexistencia de atractivos con vocacin turstica alta. En cuanto a la evaluacin de los factores externos, la mayora de los atractivos tienen una vocacin turstica baja, esto por la lejana con respecto a los centros emisores tursticos como es el Gran rea Metropolitana del pas, la conectividad tambin es un factor limitante en la vocacin de estos atractivos, por la lejana de la comunidad de las principales carreteras y rutas del pas, adems por la poca informacin turstica y la carencia de facilidades que permitan realizar una visita de calidad en los mismos. cantidad La otra pequea de los atractivos presenta vocacin turstica media, esto porque si tienen

accesibilidad, posibilidades de ingreso y conectividad, como la Playa Blanca y los recursos que se ubican en Punta Morales, a los que se puede llegar por mar y por carretera pavimentada. Los Eventos Programados como las Corridas de Toros, tambin se ubican dentro de esta clase, porque son un recurso accesible, tienen conectividad con los caminos de las otras comunidades y por va acutica. A diferencia de la evaluacin anterior, en esta valoracin s se encontraron recursos con

vocacin turstica alta, como es el Golfo de Nicoya, por su gran tamao 1340 km2 aproximadamente, presenta mayor accesibilidad por diferentes medios y conectividad con otras comunidades en la Pennsula de Nicoya, con las diversas Islas del Golfo, Ciudad de Puntarenas y el Puerto de Caldera. De los recursos este informacin turstica, por ser un gran ecosistema de importancia nacional. con la es el que posee ms

Descripcin de los Recursos Tursticos


Los recursos tursticos inventariados y evaluados en la zona del clasificados de acuerdo a lo planteado por la OEA, en esta etapa son: Atractivos Naturales a.1. Golfo de Nicoya: Corresponde al Golfo ms grande del pas, ubicado en la costa Golfo de Nicoya, y

pacfica costarricense, entre las provincias de Guanacaste y Puntarenas, Su entrada la delimitan Cabo Blanco y Punta Judas, hacia el interior se estrecha hasta la desembocadura

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del ro Tempisque, Como recurso turstico ofrece gran diversidad de flora y fauna marino costera, adems del contacto con los habitantes y cultura del pueblo. a.2. Las Isla del golfo: Como la isla de Chira (La Isla Habitada ms grande del pas),

Venado, Caballo, San Lucas, Cedros, Bejuco, Pan de Azcar, las Corteza y la Isla Pjaros. Estas islas como recurso se pueden complementar con los dems atractivos, observar aves y bucear. a.3. Playas: La Playa Blanca es la nica playa accesible en la Costa este del Golfo y es

visitada por gran cantidad de personas de las comunidades aledaas en perodo seco, es muy pequea tienen una longitud de 500 m aproximadamente, rodeada de manglares y arena blanca y es muy accesible. La playa Camarita es aun ms pequea que la anterior, y a diferencia de esta es posible entrar solamente en marea baja. a.4. Pescaderos: De acuerdo a los vecinos del golfo, estos son anidaciones o bancos

naturales de peces que se encuentran en el golfo y son identificados por los pescadores de las comunidades y pueden ser utilizados para llevar a los turistas para que practiquen la pesca artesanal. a.5. Manglares y Esteros: Son pequeos bosques de manglar siempre verde, que se

ubican en las costas e islas, tienen gran influencia de las mareas y albergan gran cantidad de especies marinas y terrestres, en ellos se puede navegar, pescar y extraer moluscos. a.6. Punta Morales: Es una pequea porcin de tierra que entra al Golfo, en ella se Ubica

el Puerto de la Liga de la Caa de Azcar, donde arriban cantidad de barcos que exportan Azcar y Alcohol, este se puede observar desde los recorridos por el Golfo de Nicoya. a.7. Desembocaduras: Desembocadura del Ro Abangares, de la Quebrada Coyolito, en estas se localizan esteros que albergan gran cantidad de especies. El Ro Lagarto es navegable y es utilizado como balneario. a.8. Aguas termales: Las aguas termales de Manzanillo, nacen de una roca muy cercana a la costa y aun no se han hecho estudios sobre su origen y son nicas en la zona. a.9. Montaas: Estas se ubica contiguo a la costa del golfo, alcanzan altitudes de hasta

300 msnm y desde ellas se puede observar el Golfo, las islas y la Pennsula de Nicoya, cuentan con nacientes.

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Folklore b.1. Comida Tpica: Las mujeres de los grupos organizados del golfo, preparan cantidad

de comidas a base de productos marinos frescos, que se obtienen en el golfo y comidas tpicas de Guanacaste a base de maz. b.2. Msica de Marimba y Bailes tpicos: En las comunidades existen grupos musicales

de marimba y adems grupos de bailes tpicos, estos se puede complementar con cualquiera de los dems atractivos y diversificar el producto. b.3. Leyendas. En estas comunidades se cuentan leyendas de personajes mitolgicos,

como ejemplo est la leyenda de la Mona, una mujer que se convierte en mona y recorre todas las comunidades de la zona, molestando en los techos de las casas y asustando a los hombres que andan por las calles a altas horas de la noche. Estas tambin se pueden complementar con los dems atractivos. b.4. Casas Antiguas: En las comunidades de Copal y Manzanillo, se localizan casas antiguas de los primeros pobladores de estas, si se habilitan y se recolecta informacin de ellas se puede utilizar como museos o casas histricas. b. 5. Muelles Histricos: El muelle de Manzanillo antiguamente se llamaba Puerto Iglesias y por aqu sala el oro de las antiguas minas de Abangares y los dems productos agrcolas de la zona. b.6. Sitios Arqueolgicos: En Cocorocas y Copal existen sitios arqueolgicos del Museo Nacional, que proporcionan informacin sobre las poblaciones precolombinas que habitaban estos espacios. En Coyolito, hay un corral de piedra, del cual no se tiene informacin arqueolgica, que se puede complementar con las camitas por los cerros.

b.7. Paseos en Carretas: Las comunidades no pesqueras como Coyolito, donde la poblacin se dedica ms a actividades agrcolas, cuentan con pobladores que utilizan las yuntas de bueyes para realizar sus actividades. b.8. Celebraciones religiosas: la familia Mora de la comunidad de Coyolito celebran desde hace ms de 30 aos el da de la Virgen de los ngeles (2 de agosto), procesin que moviliza gran cantidad de personas de diferentes comunidades vecinas.

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Realizaciones Tcnicas Cientificas y Contemporneas c.1. Pesca Artesanal: Principal actividad econmica del lugar, y tienen diferentes

tcnicas para realizarla, para lo que utilizan lanchas y hacen recorridos por el golfo. c.2. Salinas: Esta fue una de las principales actividades en el golfo, En copal an existen 6 familias que trabajan en salinas y producen sal para ganado. c.3. Plantaciones: El tipo de clima, relieve y tipo de suelo de las costas del golfo, les

permite ser viable para la instalacin de diversas plantaciones, de meln y sandas. c.4. Lecheras: Tanto en Copal como en Manzanillo existen algunas fincas ganaderas y con ello tambin las tradicionales lecheras, que se consideran un atractivo complementario dentro de una ruta turstica. c.5. ECMAR: Es el Centro de Investigaciones Marinas de la Universidad Nacional, ubicado

en Punta Morales, en esta hay laboratorios, aulas, albergue, senderos y zonas verdes que permiten realizar diferentes actividades, como charlas, convivios, cursos, talleres, entre otros. Acontecimientos Programados d.1. Corridas de toros: Corresponde a una de las tradiciones de las comunidades rurales

de Costa Rica, especialmente de la zona de Guanacaste y Puntarenas. Estas se realizan en el perodo seco y junto a estas se hacen bailes, ventas de comidas, competencias de lanchas y dems. Esto atrae a gran cantidad de personas de las comunidades cercanas y de las Islas. d.2. Ferias Culturales: Como el caso de la feria cultural copalea que mezcla ciertos elementos de la cultura guanacasteca, tales como la gastronoma con un almuerzo tpico, con gran variedad de exquisitos platillos e incluso los turistas pueden integrarse y participar en la preparacin de los mismos; presentacin de bailes tpicos guanacastecos Anlisis de la Oferta Turstica de las Comunidades del Golfo de Nicoya La mayora de las organizaciones comunitarias realizan actualmente, actividades vinculadas con el turismo rural, ya sea por la venta de productos como artesanas elaboradas con materiales naturales de la zona, o servicios como alimentacin, hospedaje y diferentes tours. Estos productos y/o servicios son ofrecidos a turistas nacionales o extranjeros. Asimismo, algunas organizaciones complementan las actividades mencionadas con otras

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efectuadas a nivel local, como el servicio de soda, venta de mariscos y pescado, venta de pan, actividades deportivas y bingos. Las organizaciones consideran que tienen potencial para ofrecer productos o servicios y que estn orientadas al turismo rural, ya sea mediante la ampliacin o mejoramiento de la oferta actual, o bien por el desarrollo de nuevas actividades, especialmente tours y espectculos tpicos, como bailes y monta de toros. En el anexo 1, se presenta la oferta actual y la oferta potencial -desde la perspectiva de los miembros de las agrupaciones-, de las distintas organizaciones del Golfo de Nicoya. Es importante mencionar que la pesca y produccin de especies marinas continua siendo una actividad importante para las organizaciones, por lo que algunas tambin han incursionado en actividades para cuidar el medio en que estas viven o se producen. Sin embargo, estos grupos complementan o pretenden complementar sus ingresos con actividades tursticas, como tours por los manglares o demostracin del proceso productivo, en el caso de las especies cultivadas. En cuanto a las principales debilidades con respecto a la oferta, la mayora de las organizaciones sealan la carencia de equipo e infraestructura adecuada, as como la falta de conocimientos en el idioma ingls, contabilidad, computacin, y mercadeo y comercializacin. Adems, estos aspectos de disponibilidad de recursos, infraestructura y equipo para realizar las actividades, son los que mayores diferencias presentan entre las organizaciones. Por otra parte, tambin se presentan problemas de las organizaciones en lo referente a la comercializacin y venta de servicios de forma constante, lo que no slo puede afectar la demanda, sino que tambin da como resultado una baja generacin de ingresos y con ello, la insatisfaccin de los (las) integrantes de las agrupaciones. Anlisis de la Demanda En los espacios rurales, la demanda es muy amplia, debido a que la mayor parte de las actividades tursticas se realizan sobre estas reas, especialmente considerando las tendencias actuales que potencian el sol, la playa, y el turismo de naturaleza (Morera, 2007). Para identificar el perfil de la demanda, se disea una encuesta que se aplica a los visitantes; esto permite obtener diversa informacin sobre los turistas. Sin embargo, la escasa visitacin actual a las comunidades y la falta del instrumento para aplicar a los

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turistas, hacen que al presente no se conozca de manera adecuada el perfil de la demanda turstica de las comunidades del Golfo de Nicoya. Segn Alvarado (2008), los prestadores de servicios sostienen que la baja demanda se debe se debe, en parte, a que a excepcin de la Isla de Chira, en las comunidades no existe infraestructura adecuada para atender a los turistas, lo que unido a problemas de promocin y comercializacin de los productos visitacin actual. Pese a lo anterior, a partir de entrevistas y conversaciones con los oferentes de servicios y las agrupaciones, se pueden determinar algunos elementos generales del perfil de la demanda, puesto que aunque los oferentes no disponen del instrumento para esto, empricamente pueden suministrar informacin general acerca de los turistas que los visitan. Cabe mencionar, que a algunas agrupaciones ya se les ha proporcionado la encuesta, para que la puedan aplicar y llevar el registro de los visitantes; lo mismo se har con las dems. De esta forma, se pretende obtener informacin ms precisa sobre la demanda, y as orientar mejor los servicios y la oferta de las comunidades. Segmentacin de la demanda turstica en las Comunidades del Golfo de Nicoya El producto que ofrecen las comunidades del Golfo, est dirigido al Segmento de Turismo Rural, que se caracteriza porque son turistas que disfrutan de los recursos naturales, contacto con la naturaleza. Interactan con los pobladores locales, interesndose por su modo de vida en general, no exigen grandes lujos, como los del turismo tradicional, sino que prefieren servicios que respondan ms a las realidades locales. CONCLUSIONES La existencia de la organizacin comunal y el apoyo de los lderes comunales, son factores fundamentales a la hora de realizar el diagnstico de los elementos del sistema turstico local, para identificar las principales actividades a realizar en una propuesta de fortalecimiento del producto turstico comunitario. Las comunidades cuenta con suficientes atractivos tursticos, especialmente de tipo naturales, que pueden ser articulados dentro de un producto turstico comunitario, siempre y cuando se habiliten con infraestructura adecuada que le de seguridad al visitante y se implementen programas de recuperacin y conservacin de los mismos, que son la base de la actividad. y/o servicios tursticos, da como resultado la baja

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En estas comunidades, a excepcin de la agrupacin Damas de Chira, quienes cuentan con un albergue, no existe el servicio de hospedaje que permita integrar la oferta local. Adems, los prestadores de servicios tursticos no cuentan dentro de sus polticas, con estrategias de comercializacin, ni programas de capacitacin para los empleados, tampoco hay redes de encadenamientos de la oferta turstica que permita socializar las ganancias de la actividad turstica, y sus polticas de conservacin de recursos naturales son dbiles. Todas estas caractersticas permiten decir que la oferta turstica local de las comunidades del Golfo es limitada y deficiente. La visitacin turstica en estas comunidades es escasa, debido a la carencia de servicios tursticos ofrecidos que impiden la permanencia de los turistas en las comunidades. Asimismo, los segmentos tursticos no estn bien definidos, porque no existe registro de la demanda actual: Los prestadores de servicios no cuentan con los instrumentos para registrar estas llegadas, as como la informacin necesaria para definir los segmentos. An as, estas comunidades cuentan con organizaciones comunales y diversos actores sociales que pueden participar en el fortalecimiento de esta actividad, y que estn conscientes no slo de la debilidad de los mismos, sino tambin de la necesidad de ofrecer un mejor servicio incluido dentro de una Ruta Turstica a nivel del Golfo de Nicoya. BIBLIOGRAFA Y ANEXOS Alvarado, M. (2007). Propuesta Para El Fortalecimiento Del Producto Turstico Comunitario En Costa De Pjaros, Puntarenas. Proyecto presentado como requisito parcial para optar al grado de Maestra Profesional en Desarrollo Comunitario Sustentable, Programa de Desarrollo Rural, UNA. Flores Marlene. Proyecto de Tesis: El Turismo Rural Comunitario: Una propuesta para la comunidad de Copal, Quebrada Honda de Nicoya, Guanacaste. Presentado y aprobado en el Programa de Maestra en Desarrollo Rural. UNA 2007. Flores M., Picn J.C., Alvarado M. & Padilla A. Memoria Taller Participativo: Anlisis para el Diseo de Productos y Rutas Tursticas Alternativas: Golfo de Nicoya. 2008. Flores, M., Picn, J.C. & Valenciano, J.A. Memoria de Trabajo 2006 2007. Desarrollo integral de las micro y pequeas empresas tursticas de la Pennsula y Golfo de Nicoya. Heredia, UNA. 2008 Morera, C. (2007). Guin del Curso: Turismo Rural. Maestra de Desarrollo Sustentable. Heredia: Universidad Nacional. Comunitario

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Sancho, A. (1998). Introduccin al Turismo. Organizacin Mundial del Turismo (OMT). Madrid, Espaa.

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Anexo 1: Oferta Turstica Actual y Potencial de las agrupaciones segn comunidades del Golfo de Nicoya

Comunidad Isla Chira

Organizacin Asociacin Ecoturstica Damas de Chira

Asociacin de Mujeres Artesanas de Chira Asociacin de Cuerderos y Pescadores de Palito de Chira

Oferta Actual Venta de paquetes tursticos. Hospedaje, alimentacin, tours guiados, tours en panga, alquiler de bicicletas, charlas de historia Venta de artesanas: Artesanas en semillas Acabados en jcaras Tour de pesca. Pesca responsable.

Oferta Potencial Cabalgatas Bailes folklricos de nios y nias Diferentes tipos de artesanas con semillas, jcaros y conchas (collares aretes, pulseras, servilleteros, mviles, entre otros.) Pescado de mejor calidad Tour de pesca deportiva y recorrido por los manglares Visita a las aulas de cra de camarn NR

Asociacin de Mujeres Sembradoras de Piangua (Isla Chira) Isla Venado Asociacin de Pescadores de Isla Venado

Tours al manglar Servicio de soda con comidas tpicas (ceviche de piangua o pescado, tamal asado, chicheme, etc.) Venta de mariscos y pescado

Morales Costa de Pjaros

Manzanillo

Asociacin de Mujeres Productoras de Ostras (Punta Morales) Asociacin de Proyectos Pesqueros de Costa de Pjaros Asociacin de Mujeres Activas y Progresistas de Costa de Pjaros Asociacin de Mujeres por el Progreso de Manzanillo

Cultivo de ostras Produccin y Venta de ostras Alimentacin, tours, charlas, plantas ornamentales, mariposario Venta de alimentos y bebidas

Turismo comunitario Venta de mariscos y abarrotes en comunidades fuera del Golfo de Nicoya NR Tours Ofrecer diversidad de platillos Embutidos de mariscos, Pescado ahumado, Hospedaje, Transporte terrestre Hospedaje, Tour de pesca deportiva, Espectculos taurinos, Lunadas Espectculos nocturnos Parrilladas,Bailes Actividades deportivas Servicio de alimentacin Exposicin del proyecto de Iguanas verdes. Venta de Plantas ornamentales Buena atencin al turista Gua turstica Turismo comunitario rural Servicio de soda, especializada en Comidas y bebidas tpicas . Otras comidas (hamburguesa, pollo frito, tacos, etc.). Tours por senderos, Paseos en lancha Tour a las salineras, Miradores Cabalgatas por los cerros Lunadas

Oroc

Asociacin de Mujeres Nuevo Amanecer de Oroc Asociacin de Mujeres Nuevo Milenio (Cocorocas) Asociacin de Mujeres Unidas de la Montaa de Coyolito

Venta de alimentos y bebidas. Produccin y Venta de iguanas Elaboracin y Venta de Pan Casero

Cocorocas

Coyolito

Copal

Asociacin de Mujeres Contra la Violencia y por el Desarrollo y la Paz Social de Copal

Servicio de soda los fines de semana, con comidas rpidas y refrescos Actividades Deportivas Bingos Feria cultural copalea, asociada a tours dirigidos. Promover la no violencia y el Apoyo a la mujer por medio de talleres.

Fuente: Elaboracin propia con base en Memoria de Taller Participativo Anlisis para el Diseo de Productos y Rutas Tursticas Alternativas: Golfo de Nicoya

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Categora Tipo Subtipo (Atractivo) Jerarqua Vocacin turstica factores internos Vocacin turstica factores externos

1. Sitios Naturales

1.1. Costas

El Golfo de Nicoya Las Islas del Golfo: Isla Cortezas, Isla Pjaros, Isla Bejuco Isla Berrugate e isla Yuca. Isla Chira y Venado Pescaderos Playas: Playa Blanca Playa Camarita. Manglares y esteros, Punta Morales Desembocaduras Ros: Ro Lagarto y Aguas termales

3 1 1 2 1 2 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

MEDIA BAJA BAJA MEDIA BAJA MEDIA MEDIA BAJA MEDIA BAJA MEDIA BAJA MEDIA BAJA BAJA BAJA MEDIA MEDIA MEDIA MEDIA MEDIA MEDIA BAJA MEDIA

ALTA BAJA BAJA BAJA BAJS MEDIA BAJA BAJA BAJA BAJA MEDIA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA BAJA

1.2. Montaa

Filas: Fila Pjaros Cerros y miradores de Copal Nacientes de agua y cataratas y Comidas Tpicas: Comidas a base de mariscos y de maz Msica de marimba Bailes tpicos Leyendas Paseos en carretas Celebraciones religiosas Casas Antiguas Corral de piedra Muelles histricos y Sitios arqueolgicos

2. Folklore

2.1. Comidas Bebidas Tpicas

2.2. Msica y Danza 2.3. Manifestaciones y creencias populares

3. Realizaciones Tcnicas, Cientficas y Contemporneas

3.1. Explotacin del Recurso Marino 3.2. Centros Cientficos y Tcnicos 4.1 Eventos especiales

Pesca artesanal, extraccin de Moluscos, y Cultivo de Ostras Salinas Cultivos, plantaciones y lechera, Lecheras Centro de depuracin, depuracin, Mariposario, Jardn de Iguanas

1 1 1 1

BAJA BAJA MEDIA MEDIA MEDIA

BAJA BAJA BAJA BAJA MEDIA

4. Acontecimientos Programados

Corridas de toros Turnos y Ferias

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DEL TURISMO TRADICIONAL AL TURISMO ALTERNATIVO: FRMULA PARA LOGRAR DESARROLLO SUSTENTABLE?
Alma Lorena del Cid 9 Univ. Rafael Landivar, Guatemala
Introduccin: El turismo es una actividad que dinamiza la economa del mundo, y es capaz de generar desarrollo, el cuestionamiento que surge con la experiencia acumulada hasta el momento es qu tipo de desarrollo produce la actividad turstica? En su momento, el turismo surge como necesidad de recreacin, orientado al grupo de personas que contaba con el tiempo y los recursos suficientes para tomarse unas vacaciones. Las principales actividades en ese lapso de tiempo eran permanecer en grandes hoteles, tomar el sol en hermosas playas, ser atendidos ostentosamente, disfrutar de grandes o de masa. El crecimiento del turismo se ha incrementado correlacionalmente con el crecimiento poblacional; el incremento de la capacidad adquisitiva, es un factor importante, aunque no determinante en esta poca para participar en actividades tursticas. Dicho aumento en la demanda turstica es ocasionado por motivaciones que van desde la necesidad de recreacin (como se origino) hasta lo relacionado con educacin, cultura salud, entre otros. El hecho de que las personas cada da toman conciencia de la importancia de la salud mental, el estrs que genera lo acelerado de la vida actual, abre oportunidades para la comercializacin de actividades que respondan a necesidades especficas en el campo de la recreacin. manjares, y en el mejor de los casos, disfrutar de paisajes que rodean el gran hotel que los acoge, lo anterior corresponde al llamado turismo tradicional

9 Administradora de Empresas con una Maestra en Desarrollo con nfasis en Descentralizacin y Poder Local. Candidata a Doctora en Desarrollo sustentable por la universidad Bolivariana de Chile. En la actualidad es coordinadora acadmica en la Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales en la Universidad Rafael Landvar e investigadora del Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales IDIES-..

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Adems de las posibles causas que a nivel individual que se tengan para optar por una u otra actividad turstica, hay acontecimientos que conciernen no slo a pases y continentes, sino al planeta en su conjunto, dentro de ellos: a. El avance acelerado en los sistemas de locucin y de comunicacin, b. La apertura de fronteras para el intercambio de mercancas y la movilidad de las personas, c. En la actualidad se visualizan ms claramente los cambios climticos ocasionados por el mal manejo de los recursos, d. La toma de conciencia de las diferencias sociales, e. El surgimiento de movimientos tendientes a defender la conservacin de las costumbres y valores que se estn perdiendo en las distintas sociedades. Segn Morales (2006), para conocer las condiciones que hicieron posible el turismo tal y como actualmente se practica debe analizarse el crecimiento econmico de los pases capitalistas, su modernizacin su fcil acceso a los medios de transporte de viajeros, principalmente el vehculo y el avin, fenmenos sociales vinculados al proceso mundial de concentracin urbana, la liberalizacin del movimiento de personas entre pases. El cambio paulatino del tipo de turismo que se ha venido realizando y est incrementndose puede observarse en las clasificaciones que hacen distintos estudiosos del tema, ejemplo de ello es el mapa que se presenta a continuacin. Mapa No. 1: MOTIVOS GENERADORES DE ACTIVIDADES

Motivos de recreo

Motivos de negocios

Vacaciones

Salud deporte

Religin estudio

Negocios empresa

de

Convenciones y congresos Fuente: adaptacin de figura elaborada por Bull (1994:25)

Viajes ventas

por

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La actividad turstica conlleva aspectos tanto positivos como negativos, dentro de los primeros se tiene el crecimiento econmico de la poblacin receptora, enriquecimiento cultural, ascenso en la satisfaccin de las necesidades humanas 10, tanto para quienes invierten en actividades que les devuelvan relax y satisfaccin, como para quienes reciben esos ingresos. Dentro de las consecuencias negativas para los receptores se tiene por ejemplo: prdida de identidad de los pueblos, cambio en patrones sociales y culturales, destruccin de los recursos naturales, incremento de las desigualdades (los poseedores de la riqueza incrementan las mismas). Brevemente se han expuesto algunas de las consecuencias de la actividad turstica tal y como se ha venido realizado, en la mayora de los casos. En respuesta a estas y otras preocupaciones, en los ltimos aos, ha surgido lo que se conoce como turismo alternativo, a travs del cual el turismo puede convertirse en un espacio de encuentro intercultural, respetuoso, sano, en la medida que se logren encontrar grupos de gentes con intereses comunes, como el conocimiento y la defensa del medio ambiente, el respeto por las diferencias culturales, la proteccin de los paisajes con sus patrimonios naturales, arqueolgicos y culturales (Morales, 2006: 254). Segn Sunum, (2008) el turismo alternativo da nfasis al contacto y entendimiento entre las comunidades receptoras y el turista, como tambin en el medio ambiente, es consciente con los valores naturales, sociales y comunitarios y permite una relacin positiva entre locales y turistas. Estamos en una poca de mezclas y combinaciones de diverso tipo, as como de aprovechamiento de oportunidades, incluyendo destinar parte de un viaje de negocios o de estudio a conocer uno o ms aspectos de la ciudad o el pas que se visita. Por otro lado, el crecimiento de las ciudades, el aparecimiento de enfermedades causadas por

10 Abraham Maslow jerarquiza las necesidades humanas en cinco niveles: fisiolgicas, seguridad, pertenencia y amor, estima y autorrealizacin. Segn esta jerarqua el humano busca satisfacer las necesidades comenzando con las bsicas o fisiolgicas y a la vez se hacen presentes las otras necesidades. El hombre es tendiente a satisfacerlas de distintas maneras.

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estrs11 y la vida tan corrida, empuja a las personas a buscar formas de esparcimiento, que las saquen del mundo ajetreado en que viven. Estas situaciones representan oportunidades de generar ingresos para quienes forman parte de la industria de la hospitalidad. Dentro del enfoque de las necesidades humanas, esas oportunidades vienen a convertirse en satisfactores de necesidades. Dichas oportunidades se facilitan hoy en da gracias a los avances en las redes de comunicacin y transporte, lo cual hace posible conocer y comparar las opciones que se tienen respecto a mltiples destinos tursticos. Las alternativas modernas para el turismo surgen en varios casos orientadas a generar desarrollo sustentable en las comunidades, sea por iniciativa de las propias comunidades ante la necesidad de generar ingreso y las oportunidades que visualizan, o bien por influencia externa. La terminologa empleada para referirse al turismo alternativo es amplia dentro de esta se tiene: ecoturismo, turismo rural, turismo comunitario, turismo de aventura, turismo vivencial, turismo cultural, turismo verde, turismo de naturaleza, turismo de eventos, turismo sostenible, etc. Podra continuarse con la enumeracin segn sean consultados documentos y expertos en distintos pases. Unas categoras son ms abarcativas que otras, en el caso del ecoturismo se le ha vinculado al turismo de aventura que incluye caminar, subir cerros, apreciar la flora y la fauna, conocimiento de ecosistemas. Es definido por la Sociedad Internacional de Ecoturismo como El viaje responsable a zonas naturales que conserva el ambiente y sustenta el bienestar de la poblacin local (WWF Internacional, 2001: 02). El turismo vivencial: Familias dedicadas actividades agropecuarias, deportivas y de pesca, artesanal abren sus casas para alojar al visitante, mostrndole una forma de vida nica en el mundo12. En tanto que el turismo sostenible la OMT lo define como el que satisface las

necesidades presentes de los turistas y de las regiones hospederas, a la vez que protege

11 Crdenas seala que en el sector industrial el desgaste fsico ha sido reemplazado por el desgaste nervioso que provocan muchos trabajos. Esta y otras situaciones han repercutido en la fatiga, el estrs, denominado el mal del siglo. (1991:15) 12 El turismo vivencial tiene le espritu de hacer del turismo algo ms humano, en un proceso de encuentro y dilogo entre personal de dos culturas, con la disposicin hacia esa solidaridad que slo se puede dar al encontrarse autnticamente con la naturaleza y las persoas.

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y mejora las oportunidades para el futuro. Se prev como gua en la gestin de todos los recursos, de modo que lo econmico, social y las necesidades estticas pueden ser satisfechas, a la vez que se mantiene la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas de apoyo a la vida13 Independientemente de la denominacin especfica o ms general que se le d, La verdadera esencia del turismo alternativo es el involucramiento de las poblaciones receptoras, en las actividades y los beneficios que genera el turismo y que puedan contribuir a su desarrollo y sobre todo el calor humano que debe existir en las relaciones de los turistas con la gente y el medio geogrfico. La necesidad de trabajar por el desarrollo sustentable de los pases ha llevado a la Organizacin Mundial de Turismo14 (OMT) y a otros organismos como Naciones Unidas, el Banco Mundial, la Organizacin Mundial de Comercio (OMC) a generar programas de apoyo a proyectos que eleven la competitividad de las MIPYMES, uno de los sectores que se est trabajando con cierta intensidad es el turismo comunitario, el cual persigue utilizar los recursos de la comunidad (naturales, culturales, sociales) para generar una actividad econmica sustentable que posibilite el desarrollo local de los territorios. La WWF (2001) establece unos principios que se deben tomar en cuenta antes de iniciar un proyecto de ecoturismo:

13 http://www.world-tourism.org/sustainable/esp/concepts.htm 14 La Unin Internacional de Organismos oficiales de Turismo (UIOOT) fue una organizacin no gubernamental que se creo en 1930, a partir de la antigua Unin Internacional de Organismos Oficiales para la Propaganda Turstica, fundada en 1924, y que el 2 de enero de 1975 se transform en la Organizacin Mundial de Turismo, entidad intergubernarmental que en materia turstica dictan las Naciones Unidas. Acerenza (1991:35)

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Mapa No. 2: PRINCIPIOS A CONSIDERAR PARA INICIAR PROYECTOS DE ECOTURISMO

Reflexionar acerca de si el ecoturismo

Considerar la ventaja potencial para la conservacin, Verificar los prerrequisitos para el ecoturismo, Adoptar un enfoque integrado

Planificar

el

ecoturismo

con

Encontrar la mejor forma de incorporar a la comunidad Trabajar juntos en una estrategia comn Salvaguardad la integridad ambiental y cultural

comunidades y otros grupos de inters

Elaborar

proyectos

viables

de

ecoturismo comunitario

Garantizar el realismo comercial y efectiva Entregar productos de calidad

la

promocin

Aumentar los beneficios comunidad y el ambiente

para

la

Manejar los impactos, Suministrar apoyo tcnico , Obtener el apoyo de los visitantes y guas de turismo Monitorear el rendimiento y asegurar la calidad

Fuente: WWF International (2001: 28) Un evento importante realizado recientemente en relacin al tema es el II Seminario Internacional de Turismo Sostenible, realizado en mayo del 2008 en Brasil, producto de la cual los distintos sectores asistentes (ciudadanas, ciudadanos, comunidades, pequeas operadoras de turismo, investigadores/as, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales y movimientos sociales), provenientes de 14 pases de Amrica y Europa declaran: los modos de vida que vinculan las poblaciones tradicionales a los ecosistemas locales, estrechamente relacionados con los procesos histricos de resistencia a las lgicas colonizadoras y degradantes del medio ambiente, son contextos donde surgen procesos creativos de aplicacin del turismo solidario de base comunitaria, como expresin de un proyecto de vida que afirma culturas diversas, empodera sujetos y defiende territorios. Desde esa ptica se establecen una serie de criterios y condiciones que debern ser tomadas en cuenta para el desarrollo de la industria turstica, ver anexo 1. Al respecto Gutirrez seala que los diferentes sectores de la sociedad deben reconocer la importancia vital de los ecosistemas naturales como patrimonio, respetarlos y

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protegerlos, adems asumir la responsabilidad de invertir en el financiamiento para su conservacin. Asegurar que se mantenga el caudal de los bienes y servicios ambientales ofrecidos por los ecosistemas naturales conlleva a cubrir costos en los siguientes rubros. Recuadro No. 1: COSTOS A CONSIDERAR EN PROYECTOS TURSTICOS Costos de oportunidad de usos alternativos del territorio y sus recursos. Costos de resarcimiento o compensacin a limitaciones o cambios en los derechos de propiedad, control, uso y acceso. Costos de transaccin y negociacin en el establecimiento de reas naturales protegidas y en su desarrollo institucional. Costos de manejo, administrativo y vigilancia. Financiamiento a proyectos de uso sustentable. Fuente: Gutirrez El mismo autor seala los beneficios que el turismo alternativo genera, y los divide en dos tipos: Beneficios ambientales: promueven el uso de recursos biticos en forma alternativa, favorecen la cultura ecolgica, representan una opcin de financiamiento para la conservacin de los recursos naturales del lugar. Beneficios sociales: Promueven la participacin y organizacin social de las

comunidades, elevan la calidad de vida comunitaria, promueve el arraigo territorial, difunden valores locales y nacionales, promueven las tradiciones, denotan proyectos comunitarios, crean fuentes de trabajo en las comunidades, son actividades rentables. En el siguiente mapa se presentan un ejemplos de turismo alternativo que actualmente se realiza en distintos pases, cuya orientacin es hacia el desarrollo local, y que en varios casos los proyectos han recibido apoyo de la comunidad internacional, en coordinacin con el gobierno central y/o local. Mapa No. 2:

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PROYECTOS DE TURISMO ALTERNATIVO EN AMRICA LATINA


Pas Argentina Proyecto La Huella Descripcin El rea se caracteriza por su paisaje montaoso, cubierto de una frondosa vegetacin, y pertenece a la provincia. La micro regin, a la vez, forma parte de la zona de amortiguamiento de la Reserva de la Biosfera de las Yungas. Se pueden realizar caminatas cortas y largas; cabalgatas con variabilidad en la duracin, se brinda preparacin previa para las mismas; observacin de flora y fauna, y safaris fotogrficos, travesas de varios das de duracin, combinando marchas y cabalgatas por diferentes parajes. Se brinda alimentacin, hospedaje y acompaamiento permanente de la familia anfitriona. Bolivia Ecoturismo comunitario Cinco comunidades con proyectos tursticos: Matarac, La Chonta, Villa Ambor (Provincia Ichilo), Volcanes y La Yunga de Marrana (Provincia Florida). en el entorno cercano a cada uno de los proyectos se puede disfrutar de cascadas, piscinas y toboganes naturales en ros; apreciar el bosque primario, los paisajes de la serrana o huellas de animales prehistricos. En la Yunga de Mairana existe un original bosque de helechos gigantes, se enriquece la estada mediante convivencias con personas del lugar, en los diversos destinos es posible realizar observacin de aves y plantas, caminatas cortas, alojamiento en cabaas y camping, alimentacin (degustacin de frutas tropicales, entre otros). Colombia Agroturismo en las Haciendas del Caf en el Quindo La regin posee una gran riqueza ambiental y cultural. Adems de sus reconocidos Parques Nacionales del Caf y de la Cultura Agropecuaria Panaca, cuenta con atractivos naturales como el Valle de Cocora, engalanado de la Palma de Cera (rbol nacional de Colombia), o culturales como las fiestas de los municipios, los desfiles de yipaos y el alumbrado de Quimbaya, eventos estrechamente ligados a la cultura cafetera. Entre los atractivos de carcter histrico estn el municipio de Salento y el Camino Nacional. Se puede navear en balsa por el Ro La Vieja, parapente y kayaking; realizar caminatas ecolgicas, ciclo montaismo, escalada en roca, observacin de aves y cabalgatas por los valles. Se incluye tambin visitas al Centro para el estudio del bamb-guadua y al Jardn Botnico del Quindo con exhibicin de mariposas en cautiverio. Ofrecen servicio de gua e interpretacin, alojamiento en 20 fincas tpicas cafeteras, con capacidad para hasta 8 personas y servicio de alimentacin,algunas de ellas disponen de salas de uso mltiple, instalaciones deportivas, senderos ecolgicos, fonda, bar, telfono, televisin, zonas hmedas y gimnasio. Varias fincas que an cultivan caf lo procesan, permitiendo al viajero participar de cerca en ese proceso. Ecuador Amaru Paccha. Ritos sanatorios con shamanes en Amazona la Entre los principales atractivos naturales se cuenta con una gran diversidad biolgica del Parque Nacional, en donde se puede realizar caminatas por los senderos yel jardn botnico para apreciar numerosas plantas medicinales utilizadas por los indgenas, atractivos culturales, como la confeccin de artesanas, la gastronoma local, la msica, la danza y algunos ritos tradicionales curativos. Se practica la pesca deportiva en el ro Blanco. En el plano cultural, se realizan visitas a sitios sagrados y a familias nativas para observar su forma de vida, despertando especial inters los ritos sanatorios realizados por los shamanes. Se puede igualmente apreciar las faenas agrcolas,

Gaucha

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artesanales y mineras de la comunidad y participar en las mismas, as como en juegos de animacin. La comunidad ofrece servicios de guas nativos, alojamiento en cabaas, con capacidad para 40 personas en acomodacin simple, con baos privados o compartidos y letrina comn. Se dispone de agua entubada, comunicacin por radio y celular, un centro de primeros auxilios, un centro de salud con un mdico y una enfermera, y guardias comunitarios. El proyecto tiene un comedor, un parador y un espacio para venta de artesanas. Guatemala Asociacin Ak' Tenamit El proyecto est ubicado en el corazn del bosque hmedo tropical del Caribe guatemalteco, dentro de las reas protegidas Parque Nacional Ro Dulce y Reserva de Proteccin Especial Ro Sarstn.Tatn es un paraje junto a un ro de aguas cristalinas en donde se ubica la sede de Ak' Tenamit, que promueve proyectos con base comunitaria y aloja a ms de 150 estudiantes de origen maya. Se puede conocer la forma de trabajo de la asociacin y entrar en contacto con estudiantes y artesanas mayas. La cultura es una parte esencial del curriculum de sus estudiantes, por lo que a lo largo del ao se puede disfrutar del verdadero mundo maya y sus tradiciones, acompaadas por la biodiversidad exuberante del lugar, donde incluso el jaguar es a veces observable en la noche. En Livingston, a la vez que se degusta una comida tradicional caribea o internacional, se puede disfrutar del Mar Caribe y su gente, la poblacin garfuna, afro-descendientes que an conservan gran parte de sus tradiciones y que dan una alegra muy especial y nica a este rincn de Guatemala, a travs de su msica, bailes y cosmovisin. Posee una tienda de artesanas con productos de cooperativas indgenas de todo el pas, ceremonias mayas religiosas, bailes tradicionales, msica y otras actividades culturales se llevan a cabo en el lugar, excursiones en lancha a playas paradisacas o parajes naturales indescriptibles por su belleza, adems de disfrutar la noche amenizada por los diferentes grupos garfunas que habitan el pueblo. Para el ms exigente visitante, preocupado por el impacto del turismo sobre el medio natural y la cultura local, Ak Tenamit es uno de los pocos destinos comunitarios en toda Guatemala, que se encuentra certificado por Green Deal, como garanta del mnimo impacto negativo que esta actividad genera. Takalik Maya Lodge El centro turstico se localiza sobre lo que fue la ciudad maya de Takalik Abaj, actualmente el Parque Nacional Arqueolgico Takalik Abaj. La ciudad tuvo su apogeo durante el perodo Pre-clsico medio y tardo (800 AC al 200 DC). El sitio cuenta con ms de 230 esculturas entre monumentos, estelas y altares muchos de ellos tallados, que muestran la convergencia de cuatro estilos: maya, olmeca, barrign y local. El hotel se asienta en las antiguas instalaciones del casco de la finca cafetalera Montes Elseos, que an utiliza las plantas artesanales para el procesamiento del caf, tal y como se haca hace ms de un siglo. Las enormes ruedas de agua y la maquinaria datan de 1880; se combinan diversos atractivos: el misticismo de la cultura maya antigua, la diversidad y majestuosidad del bosque hmedo tropical, y las costumbres de la vida local en torno a un pueblo cafetalero. En Takalik Maya Lodge el visitante podr compartir las tradiciones y costumbres de la comunidad local anfitriona, combinado actividades como: a) realizar un recorrido a caballo y visitar el Parque Nacional Arqueolgico Takalik Abaj; b) efectuar una caminata en las plantaciones de caf, hule, macadamia y papaya, participando en sus

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procesos de produccin; c) observar diversas especies de flora y fauna, sobre todo de aves, en la Reserva Natural; d) baarse en una poza natural de agua fra de montaa; e) elaborar artesanas; f) asistir a celebraciones mayas; y g) escalar el Volcn Chicabal y visitar la laguna sagrada localizada en el crter. Nicaragua UCA Miraflor La UCA Miraflor tiene una larga experiencia recibiendo y atendiendo a turistas. Empezaron en 1990, primero con brigadas de solidaridad y despus, desde el 2000, en forma de turismo comunitario. Su ubicacin en plena reserva natural le confiere un especial atractivo para el desarrollo del ecoturismo. Dispone de capacidad para alojar casi a cien personas en casas y cabaas, propiedad de las familias campesinas. Las principales actividades son excursiones guiadas a pie por los entornos naturales (a la Laguna de Miraflor, al Ro Estel y a las cuevas de Apagis o a diversas cascadas) y por los cultivos, rutas a caballo, visita al orquidiario, catacin de caf, en un laboratorio, visita al laboratorio de hongos, observacin de aves.

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin obtenida en la pgina de REDTURS. El hecho de realizar actividades tursticas implica preparacin previa, tanto del recurso humano, como de la infraestructura necesaria. Hay proyectos que nacen con un futuro prometedor, pero que por la mala gestin que se realiza fracasan de inmediato. La industria de la hospitalidad es netamente de servicio, por lo que los aciertos en la atencin generarn incremento en la demanda, de la misma forma que una mala experiencia crea mala imagen y aleja a los turistas. Si a esto le sumamos que esa atencin no debe implicar cambio de valores y costumbres en los pobladores, quiere decir que hay una labor muy fuerte de capacitacin y concientizacin que se debe realizar. A continuacin, se analizan algunos de los factores que inciden en el desarrollo de la actividad turstica. Los esfuerzos por responder a las demandas de los factores deben realizarse por parte de los distintos sectores que contribuyan con la implementacin de una poltica nacional orientada a dicha actividad. Cada pas es distinto en cuanto a recursos naturales, capacidades, infraestructura, etc. Estos recursos se deben conjugar para generar una gama de actividades y servicios, que atraigan turistas y satisfagan sus expectativas. Tanto la iniciativa privada como el sector pblico establecen estndares y modos de operacin. Se esperara que la ejecucin de dicha poltica se desarrolle en forma planificada y organizada y con la orientacin hacia una poltica participativa en que sean los miembros de las comunidades quienes realicen todas las actividades preparatorias y de ejecucin, as como la percepcin de los beneficios econmicos generados, logrando de esta manera minimizar impactos negativos tanto a nivel local como nacional.

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Sera imposible intentar desarrollar la industria turstica a nivel nacional sin tomar en cuenta las particularidades de cada localidad. Considerando tal situacin se platea la pregunta: Qu aspectos se deben considerar para hacer del turismo una actividad generadora de desarrollo? El turismo15 es una industria en la cual se producen bienes y servicios para satisfacer los gustos y preferencias de los turistas. Dado que en ocasiones es difcil establecer la frontera entre quienes son turistas y quienes no, se toma la definicin de Bull (1994:13)
16

, hacindole una pequea adaptacin dado que l se refiere a turismo internacional y el

inters de este texto es incluir al turismo nacional: un turista generalmente gasta en el lugar de destino el dinero ganado en su ciudad de residencia; el destino puede ser su propia ciudad. Lo interesante de esta actividad es la serie de aspectos que conlleva ese gasto, o dicho de otra manera, los consumos que realiza la persona mientras hace turismo desencadenan la dinamizacin de una serie de aspectos tanto econmicos como sociales:

15 Segn Acerenza (1991:26) Las teoras humanistas definen al turismo como un medio para facilitar el encuentro y la comunicacin entre los pueblos, para lo cual destacan las ventajas que, especialmente de ndole cultural, obtienen tanto las comunidades emisoras como las receptoras, lo cual contribuye a fortalecer los conocimientos y la comprensin entre los pueblos, y contribuye a fortalecer la paz internacional. Por otro lado, segn las teoras de la alineacin el turismo de masas manipula y explota a las personas, llevan a las sociedades receptoras todo lo malo y nada de lo bueno que existe en los pases desarrollados. 16 La definicin textual que presenta Bull es: Un turista generalmente gasta en el lugar de destino el dinero ganado en su pas.

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Mapa No. 4: INFLUENCIAS GENERADAS POR EL TURISMO

Economa Sistemas de Infraestructu

Seguridad

TURISMO

Aspectos organizacionale

Recursos l Cultura

Competitividad

Fuente:

Elaboracin

Tal y como se muestra en el diagrama anterior, la actividad turstica debe entenderse desde el turista hacia la ciudad, regin o pas receptor y viceversa. La decisin de visitar uno u otro destino se ve influenciada por los atractivos que presenta la oferta turstica. Por otra parte, la ciudad receptora, se ve influenciada por el tipo o tipos de turistas que la visitan. Esta influencia se produce en varios aspectos, como se muestra en el diagrama, aunque se puede analizar cada uno por separado, todos ellos estn interconectados; son como una orquesta que funciona con distintos instrumentos, si uno se desafina, arruinar la meloda que los otros estn intentando producir. Continuando con la metfora, la orquesta requiere un director, al que le correspondera dirigir la orquesta. Qu meloda tocar? Deben componer una que sea ad-hoc a los instrumentos que se poseen (sus recursos locales), a las potencialidades que se tienen y a lo que se desea resaltar; a esta composicin le estaramos llamando poltica nacional de turismo, y armona al resultado producido como consecuencia de la coordinacin de recursos entre todos los sectores que intervienen en la actividad turstica.

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A continuacin se realiza un breve anlisis de cada uno de los aspectos que se muestran en el diagrama: 1. Economa: la economa local se ve afectada en distintos rubros. Si se considera un turismo que permanece en la ciudad por varios das, el visitante contratar como mnimo con los servicios de hospedaje, alimentacin, ticket de entrada a souvenirs, etc. Por otro lado, debe considerarse el turismo de paso, el cual puede o no pernoctar en la ciudad, pero que igualmente demanda servicios. La satisfaccin de esos servicios provoca una relacin de intercambio de moneda a cambio de bienes y servicios. Es importante no perder de vista que adems de los empleos directos personas contratadas especficamente para este campo-, se genera una cantidad de actividades indirectas, dentro de ellas la agricultura, construccin de vas de acceso, entre otras, que tambin son fuente de ingreso para las personas del lugar. Esta relacin de intercambio, que se considera elemento crucialmente potencial para el sector turismo y su influencia en la dinamizacin de la economa de un pas. Acerenza la expresa claramente al referirse a los multiplicadores del turismo en la economa: lugares de entretenimiento y/o recreativos, gua de turismo conocedor de la zona, transporte,

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Mapa No. 5: EFECTO MULTIPLICADOR DEL TURISMO EN LA ECONOMA

Inyeccin inicial en la economa Efectos directos Efectos indirectos Efectos inducidos...

Pago sueldos Pago sueldos Pago renta, Pago Gastos del Pago Pago d Pago d Pago Pago renta,

Pago sueldos

Importaciones,
Fugas o prdidas que se producen en la economa

Importaciones,

Importaciones,

Fuente: Adaptacin de figura elaborada por Acerenza (1991:104) El mapa anterior muestra una serie de relaciones de intercambio que se van generando a partir de la inyeccin inicial que hace un turista a la economa. Por ejemplo provocan incremento en la balanza de pagos mediante la generacin de divisas, contribucin con el producto interno bruto, redistribucin del ingreso como consecuencia del efecto multiplicador que el turismo genera. Los resultados de la dinmica desencadenada por el turismo dependern de la asignacin de recursos que se haga y del grado de participacin comunitaria. Tal asignacin de recursos se vuelve compleja ya que implica la consideracin como mnimo de tres rubros: infraestructura, aspectos organizacionales y competitividad:

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2. Infraestructura: dentro de sta se incluye la habilitacin rutas de acceso, introduccin de servicios agua y luz,-, construccin de hoteles, conservacin de monumentos histricos y riquezas naturales, centros tursticos, etc. Lo anterior implica una alta inversin de capital econmico. Por esta razn habra que replantear a nivel estatal el destino de la inversin, para lo cual es importante la coordinacin del nivel central-nacional con el nivel local. Es imprescindible tambin establecer una poltica que motive la inversin privada.creando condiciones favorables en el mercado, para que emprendedores nacionales tengan la posibilidad de acceder a financiamiento para inversin en este sector, y no simplemente facilitar la entrada a grandes cadenas internacionales que sera la opcin ms sencilla de adoptar. Dichas condiciones en gran parte deben ser promovidas por el gobierno. Por ejemplo, en el tema de incentivos a la inversin podra considerarse una baja en la tasa de inters para prstamos destinados a inversin en actividades tursticas, promover alianzas entre empresarios, dirigir parte significativa de la cooperacin internacional a este sector, entre otras. 3. Aspectos organizacionales: Este aspecto se refiere a la adecuacin de los recursos, comenzando por las personas que se requieren para brindar el servicio o elaborar el producto. Al hablar de organizacin se piensa en una estructura que facilite la realizacin de tareas mediante la correcta utilizacin de recursos. La estructura organizacional no necesariamente implica muchas personas laborando en una empresa. Se refiere ms que todo a organizar procesos y definir atribuciones y responsabilidades, lo cual facilita la obtencin de los objetivos por los cuales fue creado el negocio. Tener claridad en estos puntos nos lleva al siguiente paso: 4. Competitividad para producir bienes y brindar servicios de calidad. De aqu la necesidad de crear programas que eduquen a los actuales y potenciales actores del sector turismo. Se incluyen en este rubro las competencias con que cuenta el capital humano, a nivel profesional y tcnico, para cubrir los puestos que se generan por la actividad turstica, desde tour operadores, servicios de hotelera, restaurantes, caf Internet, ventas de souvenirs y un largo etctera17, para satisfacer con eficiencia y dentro de un mercado muy disputado las demandas crecientes en este sector. La formacin y

17 Foster (1995: 03) presenta una clasificacin de oportunidades para una carrera en turismo que incluye 7 tipos de empresa, dentro de ellas: agencia de viajes, lnea area, compaa de excursiones, entre otras. A pesar de que en este listado se excluyen los negocios relacionados con la produccin de bienes y otros negocios en los lugares visitados, presenta un listado de 80 puestos a los que se podra optar sumados los 7 tipos de empresa.

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capacitacin debe estar enfocada a desarrollar tres reas: especializacin en las tareas, actualizacin en manejo de tecnologa y servicio al cliente. Los tres factores que segn Borja y Castells (2002:32) son esenciales para que una localidad sea competitiva en este mundo globalizado son: 1. Conectividad: debe existir un vnculo entre las ciudades y los circuitos de comunicacin, telecomunicacin y sistemas de informacin en los mbitos regional, nacional y global, 2. Innovacin: capacidad instalada en una determinada ciudad para generar un nuevo conocimiento aplicado a actividades econmicas y 3. Flexibilidad institucional: capacidad interna y autonoma externa de las instituciones locales para negociar la articulacin de la ciudad con las empresas e instituciones de mbito supra-local. 5. Cultura: como consecuencia de las relaciones generadas por el turismo pueden darse modificaciones en la conducta aculturacin- en dos vas: 1) las personas que reciben al visitante adoptan rasgos de su cultura y 2) la persona que visita se adapta al nuevo contexto sociocultural y modifica algunas conductas18. Segn Casasola (1990:53) las culturas tradicionales que a lo largo de la historia han estado menos expuestas a los contactos con el exterior son las ms afectadas por la actividad turstica. En este sentido, el pas -compuesto por mltiples sitios y localidadesque recibe al visitante debe estar claro acerca de los valores, costumbres y otros aspectos culturales y sociales que desea preservar19. Por su parte Foster (1995:25) seala como un aspecto positivo del desarrollo del turismo el hecho de salvar las brechas entre los ocanos y los kilmetros, fomentando la comprensin entre los pueblos de diferentes naciones y culturas. Segn el autor, antes que simplemente satisfacer la curiosidad, el turismo promueve la ilustracin, la educacin y la buena voluntad internacional. Casasola (1990:31) hace una distincin dentro de lo que se denomina patrimonio cultural al referirse al patrimonio vivo, incluyendo dentro de ste las diversas manifestaciones de

18 Mesplier y Bloc-Duraffour (2000:82) se refieren al choque cultural y sociolgico en que en ocasiones se traduce el turismo, a menudo se tiene un efecto desestructurador en las sociedades receptoras. La relajacin de los valores sociales , religiosos y morales, los fenmenos de aculturacin, la desnaturalizacin del folclore son realidades. 19 La sociedad debe estar consciente que la conservacin y fortalecimiento de los valores socioculturales son tareas con igual importancia que las del desarrollo y el progreso tcnico-econmico. (Casasola 1990:53)

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cultura popular (indgena, regional, urbana), las poblaciones o comunidades tradicionales, las lenguas indgenas, las artesanas y artes populares, la indumentaria, los conocimientos, los valores, costumbres y tradiciones caractersticas de un grupo o cultura. Todos estos rasgos culturales son considerados como un patrimonio y es debido a que son el resultado de muchos aos de interaccin social, de generaciones que han continuado con tradiciones heredadas ancestralmente y que representan la riqueza invaluable de cada lugar. Una forma de encarar dicha influencia es mediante la creacin e implementacin de estrategias dirigidas al sector turismo, las cuales deben ser definidas en forma conjunta por el gobierno central, gobierno local, iniciativa privada y otros actores vinculados a este sector, de tal forma que resulte un instrumento protector y a la vez impulsor de los distintos aspectos que conforman el capital local; afirmar que: Los beneficios, costes y riesgos de turismo, dependen pues, de la estrategia elegida en cada pas e incluso dentro de un mismo pas pueden coexistir diferentes estrategias de desarrollo turstico. (2001:16) Segn Casasola (1990:37) el grado en que un atractivo cultural puede ser influido por la actividad turstica depende de: a) los mbitos de la autoridad con jurisdiccin sobre el atractivo, b) intensidad de uso del atractivo, c) categora y jerarqua del atractivo, d) capacidad de sustentacin del atractivo, las modalidades de uso del suelo donde se ubica el atractivo, f) la comercializacin excesiva que se hace del atractivo, y g) comportamiento de la poblacin local y los visitantes. 6. Recursos Naturales y otros recursos locales: con el crecimiento de la humanidad, y en consecuencia el incremento en la demanda de recursos, se ha provocado un deterioro en los recursos naturales. Enfocndonos al tema de turismo se pueden citar los casos de fbricas y hoteles que vierten sus desechos en lagos y ros, contaminan el ambiente como consecuencia del funcionamiento de mquinas; las personas utilizan recursos naturales sin responsabilidad de velar por la reproduccin de los mismos. Segn Casasola (1990:14) es muy importante definir con claridad los mbitos de accin y las responsabilidades que cada uno de los sectores: pblico, privado y social tienen en el problema del deterioro y contaminacin de los ecosistemas tursticos. Slo la coordinacin de todos los sectores y una legislacin severa permitirn evitar y disminuir esos efectos nocivos. a este enfoque se refiere Bote al

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En muchas ocasiones, no se requiere de mayor inversin en el propio sitio, debido a que su belleza natural es su principal atractivo. Los esfuerzos en estos casos deben estar materializados, por ejemplo, en educacin a los responsables de cada lugar en el uso y sostenibilidad de los recursos naturales. Promover la artesana local y propiciar el emprendedurismo enfocado a la creacin de nuevos productos utilizando recursos y capacidades actuales en forma sostenible, es otro factor importante que dara soporte a la utilizacin y conservacin de los recursos locales, a la vez que generara ingresos a las familias de la comunidad. Esta prctica contribuye a minimizar la invasin de productos importados que vienen a cubrir las necesidades, tanto del turismo nacional como extranjero. La diversificacin de productos artesanales pero conservando ciertos rasgos que identifiquen lo propio del lugar representan opciones novedosas y funcionales para los turistas. Casasola (1998:91) se refiere a que: el turismo desvirta la autenticidad de las manifestaciones artesanales y populares, y hace referencia al postulado de Garca Canclini: Debido a la pluralidad tnica y sociocultural de los grupos que conforman el pas y las diversas clases de produccin e intercambio que se dan, el criterio para valorar los elementos de la cultura popular no puede seguir siendo el de autenticidad, sino el de representatividad sociocultural. Las palabras citadas hacen comprender que no en todas las ocasiones se podrn preservar las cosas tal y como han venido presentndose por siglos, ms bien lo que se debe buscar es mostrar de alguna manera la forma de vida de quienes las producen y su cosmovisin. 7. Seguridad: an potencindose todos los aspectos antes mencionados, sera difcil atraer turismo si las condiciones de seguridad no son las adecuadas. Es determinante que el pas tenga instituciones slidas que garanticen seguridad, para que los turistas seleccionen al pas como destino. Cito nuevamente la importancia de la coordinacin del nivel central con el nivel local para aunar esfuerzos y que dentro de la situacin socioeconmica que se vive en el pas sea posible brindar al turista un ambiente estable y de seguridad. Por otra parte, es oportuno mencionar el riesgo que se corre al carecer de una formacin slida que permita seleccionar hasta cierto punto el tipo de turistas que se desea visiten determinados sitios. La seguridad tambin debe velar por que los turistas

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no daen las instalaciones de los lugares visitados y mucho menos que amenacen la integridad de quienes los acogen20. 8. Sistemas de comunicacin: la actualizacin tecnolgica es determinante para el

establecimiento de relaciones comerciales con el resto del mundo. Por una parte, se requiere una inversin inicial en equipo adecuado para comunicarse eficientemente, especialmente en lo que se refiere al uso de Internet. Por otra parte, lo que devuelve la actualizacin tecnolgica es ahorro de tiempo y de otros recursos ya que evita movilizaciones fsicas para ofrecer productos y servicios, adems de que es notable la velocidad con que se realiza la comunicacin tanto para promocionar productos o servicios como para hacer reservaciones, solicitar y brindar informacin, y otra serie de transacciones21. Hasta ahora se han descrito aspectos que se considera que influyen y son influenciados por la actividad turstica. Cada uno de los ocho aspectos antes descritos deben ser analizados en el marco de la globalizacin, fenmeno mundial del cual somos parte. Turismo y Globalizacin: La actividad turstica pasa a constituirse en una de las manifestaciones ms claras del fenmeno de la globalizacin. En lo referente a turismo implica movilizacin de individuos provenientes de todas partes del mundo y que se concentran en una ciudad22.

20 Foster (1995:25) seala que la introduccin del turismo dentro de algunas regiones ha afectado irreversiblemente la vida cotidiana. Menciona que en algunas culturas de antao donde el crimen era inexistente, el desarrollo demasiado rpido del turismo ha contribuido con un elevado ndice de criminalidad. El turismo tambin ha inducido el juego, el materialismo y la codicia. En algunas reas de verano los lderes de gobierno desconfan de la forma en la cual el turismo podra afectar el carcter del pueblo. Temen convertirse en una nacin de sirvientes. 21 Es importante considerar la aclaracin hecha por Foster (1995:25) al sealar que el turismo ha afectado de manera adversa a ciertas naciones en vas de desarrollo, ya que las ha expuesto en forma prematura a la tecnologa y a otras culturas. 22 Segn Borja y Castells, (2000:35) El proceso de globalizacin y la informacionalizacin de los procesos de produccin, distribucin y gestin, modifican profundamente la estructura espacial y social de las ciudades en todo el planeta. Este es el sentido ms directo de la articulacin entre lo global y lo local. Los efectos socioespaciales de esta articulacin varan segn los niveles de desarrollo de los pases, su historia urbana, su cultural y sus instituciones

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En la actualidad, en muchas ciudades, se observan

productos de distintas partes del

mundo, la actualizacin tecnolgica y de sistemas de comunicacin, la amplia apertura al comercio sin fronteras son una realidad. No slo los turistas consumen estos productos, los nativos del lugar tambin consumen productos importados, adoptan comportamientos, formas de vestir, etc. As podramos citar mltiples aspectos en los que vemos reflejados los efectos de la globalizacin. La globalizacin en el sector turismo ha producido una significativa diversificacin de actividades y de las formas de hacer viajes y consumos. Comose mencion antes, existen clasificaciones del turismo, tales como: turismo rural, de salud, urbano, nutico y martimo, de montaa, de negocios, cultural, religioso, etc.; cada uno de estos tipos de turismo presenta un enfoque distinto y cuenta con tipos de clientes particulares. En gran parte de la actividad turstica lo que se comercializa es servicio al cliente, un bien intangible pero de mucho peso para que la localidad sea seleccionada dentro de la amplia gama de ofertas de su tipo que existen a nivel mundial. Es por esta diversificacin y por la demanda creciente que se atribuye al turismo la potencialidad de ser instrumento de desarrollo local, nacional y regional. En relacin a su contribucin al desarrollo, se sabe que la industria turstica est constantemente en expansin y que es una fuente generadora de importantes ingresos de divisas. Sin embargo, es difcil determinar con exactitud los gastos que efecta el turista en una localidad porque es de suponer que una porcin de los consumos efectuados los realizan las personas del lugar. A pesar de ello, es posible establecer con cierto grado de acierto la contribucin del turismo a la economa. Mesplier y BlocDuraffour (2000:81) indican que para el Estado, el turismo es una fuente generadora de divisas ms segura que las exportaciones de materias primas. Por ejemplo, los impuestos de los gastos de consumo de los extranjeros: tasas de aeropuerto, IVA, permisos de caza, entradas a museos y espectculos, etc., son ingresos que se generan por la llegada de turistas. A travs de la actividad turstica se obtiene en algunos pases ms de la mitad de las recaudaciones pblicas. Turismo y desarrollo local: Mediante la actividad turstica se propician oportunidades para que las comunidades pobres generen ingresos partiendo de su propia cultura y mediante la utilizacin de recursos sociales, culturales y econmicos, es decir a partir de los activos disponibles. Con lo anterior se fortalece el capital social, ya que las personas realizan actividades, que adems de generarles ingresos econmicos, mejoran su autoestima -ya que se sienten

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tiles e incorporados como mnimo a un campo social- su eficacia -al realizar prcticas especficas-, y se fortalece el respeto por la diversidad y la integracin social. Desarrollar el turismo local en cualquiera de las formas que adopte el turismo alternativo se vera sumamente beneficiado con la formacin de cluster de turismo para promover la generacin de ingresos en los hogares de bajos recursos23. De all la importancia de fortalecer las capacidades locales para que puedan incorporarse al mercado turstico en forma eficiente con lo cual a la vez debera estarse materializando la descentralizacin. Articular acciones de nivel local, regional y nacional es determinante para lograr eficiencia en la utilizacin de recursos. Preparar a las personas que brindarn los servicios y que elaborarn los productos, y que pasarn a integrarse a la oferta turstica debe incluir el reto de organizar redes locales. Una de las ventajas de trabajar con un enfoque local es que las personas que diseen y ejecuten estrategias pertenecen a la misma comunidad. Con ello no solamente se aseguran del conocimiento de los recursos materiales, culturales y sociales del lugar, sino que adems gozan de la credibilidad de las personas con quienes han compartido espacios y campos sociales a travs de las distintas generaciones. Esta condicin favorece el establecimiento de estrategias realizables con las que muy probablemente la comunidad estar dispuesta a colaborar. La coordinacin entre lo local y lo nacional orientado hacia una poltica general de turismo es la clave para acercarse a la competitividad que exige este sector. BIBLIOGRAFA Acerenza, M. (1991) Administracin del turismo. Conceptualizaci y organizacin. 4. Ed. Mxico. Editorial Trillas.309 Pgs. Bote, V. (2001) Turismo en espacio rural. 2. Ed. Madrid. Editorial Popular. 155 Pgs. Borja, J. y Castells, M. (2000) Local y global. La gestin de las ciudades en la era de la informacin. 1a. Ed. Mxico. Taurus. 418 pag. Bull, A. (1994) La economa del sector rutstico. Sin Ed. Madrid. Alianza Editorial S.A. 314 Pag.

23 En particular se buscara combinar nuevas rutas de turismo atendidas por nuevos actores, principalmente empresas familiares o comunitarias (Informe de Desarrollo Humano 2003:150)

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Crdenas , F. (1991) La segmentacin del mercado turstico. 1a. Ed. Mxico. Editorial Trillas.114 Pags. Crdenas, F. (1986) Producto turstico. Mxico. Editorial Trillas. 300 pags. Carucci, F. (1999) Elementos de Gerencia Local. 3 Ed. Caracas. Ildis y Ediciones Fegs. 245 Pgs. Casasola, L. (1990) Turismo y ambiente. 1. Ed. Mxico. Editorial Trillas. 73 Pag. Corporacin Andina de Fomento (2001) Visiones para un futuro sostenible. Nota preliminar de Horst Grebe Lopez. Caracas. Norma color. 359 Pgs. Forster, D. (1995) Introduccin a los viajes y al turismo. 1. Ed. Oaxaca. Mc Graw Hill. 451 Pag. Guilln, C. (2001) La organizacin social de la produccin como dinmica del desarrollo. 1. Ed. Editorial Horizonte. Gutirrez, A. (sin ao) Turismo alternativo: ecoturismo, rural y de aventura. Documento en PDF. PNUD. Guatemala: una agenda para el desarrollo humano 2003. Informe de desarrollo humano. Editorial Sur S. A. Guatemala. Mesplier, A. y Bloc-Duraffour, P. (2000) Geografa del Turismo en el Mundo. 4. Ed. Madrid. 382 Pgs. Salazar, J.; Inostroza, L. e Inostroza, O. (1993) Proyectos de inversin en desarrollo local. Sin Ed. Instituto de administracin pblica del estado de Mxico. 246 Pg. http://WWW.Visitaguatemala.com/site/regiones/index.php REDTURS. En red, disponible en: http://www.redturs.org/ Sunum, C. (2008) qu es el turismo alternativo? Disponible en red en:

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Anexo Declaracin realizada en el II Seminario Internacional de Turismo Sostenible Mayo del 2008 Destacamos que los modos de vida que vinculan las poblaciones tradicionales a los ecosistemas locales, estrechamente relacionados con los procesos histricos de resistencia a las lgicas colonizadoras y degradantes del medio ambiente, son contextos donde surgen procesos creativos de aplicacin del turismo solidario de base comunitaria, como expresin de un proyecto de vida que afirma culturas diversas, empodera sujetos y defiende territorios. En este contexto, citamos como marcas de estas iniciativas: La lucha por mecanismos de proteccin ambiental, tales como el establecimiento de Unidades de Conservacin y de reas ambientales protegidas. La garanta de acceso legtimo a la tierra, al agua y al territorio como mecanismo de reproduccin de las culturas y modos de vida locales. La implementacin de infraestructuras tursticas de pequea escala, integradas al ambiente natural y construidas por las comunidades. La rearticulacin de expresiones culturales populares que valorizan el intercambio y el dilogo entre culturas. La integracin de la actividad turstica a los dems procesos productivos, especialmente los predominantes en cada regin. La creacin de mecanismos autnomos de gestin territorial que regulen las relaciones entre los turistas y las comunidades receptoras. La consolidacin de medios alternativos de promocin y difusin de atractivos y productos tursticos. El establecimiento de sociedades estratgicas con organizaciones no gubernamentales, agencias de cooperacin internacional, instituciones de investigacin, movimientos sociales, redes, foros y otras articulaciones de defensa de derechos. En contraste con el turismo convencional o de masas, surge y se afirma, por consiguiente, el turismo comunitario solidario, el turismo rural comunitario, el ecoturismo

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comunitario y el turismo responsable que, ms que modalidades, son expresiones de la afirmacin de prcticas tursticas basadas en la tica de la sostenibilidad y la autonoma, construidas colectivamente, en contraste con la lgica de la dominacin economicista. Se comprende que, frente a los conflictos y a las disputas relacionadas con la actividad turstica, son retos estratgicos y terico-metodolgicos a enfrentar con conviccin, disposicin y compromiso de parte de los sujetos que creen y animan los mltiples procesos para consolidar el turismo comunitario solidario: La construccin de alianzas entre organizaciones y movimientos sociales para producir informaciones, dar visibilidad, denunciar y hacer frente a los impactos del turismo de masas a nivel nacional e internacional. La construccin de actividades tursticas alternativas libres de los marcos de la explotacin economicista de la naturaleza y las culturas, viabilizando prcticas solidarias de experiencias locales que fortalezcan el turismo comunitario solidario. La profundizacin de los debates sobre las dimensiones de gnero, raza/etnia y de clases en la actividad turstica comunitaria y solidaria, en el sentido de invertir los valores y las prcticas de opresin y dominacin (re)producidas en el turismo de masas. La construccin de la autonoma y la autodeterminacin de las comunidades como sujetos de sus historias; La articulacin del turismo comunitario solidario con las diferentes luchas sociales en defensa de los territorios de las poblaciones locales como una forma de enfrentar la recolonizacin y la desterritorializacin causadas por el proceso de desarrollo capitalista neoliberal. La incidencia en las polticas pblicas para la construccin y promocin de derechos humanos colectivos e individuales de los pueblos, y no slo para generar empleos precarios y acciones compensatorias. Profundizar la comprensin de las dinmicas y caracterizacin de estas experiencias, en el sentido de calificar y potenciar nuestras intervenciones. Sistematizar y elaborar conocimientos para consolidar una base terica sobre el turismo solidario, situndolo en el marco de la crtica al modelo convencional de turismo.

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Construir procesos que consoliden relaciones igualitarias en el turismo, en el que el intercambio no sea centrado slo de los ricos para los pobres, sino que por el contrario, tambin sea viabilizado en la perspectiva de superar las desigualdades sociales. Desarrollar estrategias para localizar el turismo comunitario y solidario en el mercado, asegurando el consumo tico, sin llegar a corromperse por la lgica de la acumulacin y la competencia. Desarrollar estrategias solidarias de captacin y movilizacin de recursos que viabilicen las experiencias gestadas en diferentes contextos locales. Consolidar, cotidianamente, la transparencia y la democracia en la gestin de los recursos disponibles. Establecer procesos que consoliden la democratizacin de las informaciones y establezca sistemas de comunicacin que favorezcan la difusin de las experiencias de turismo solidario. Enfrentar el debate sobre las dimensiones de raza/etnicidad y gnero, con especial atencin a la explotacin sexual, el trfico de personas y la mercantilizacin del cuerpo y la sexualidad de las mujeres, nios, nias y adolescentes; Construir, apoyar y desarrollar redes de cooperacin solidarias para el fortalecimiento del turismo de base comunitaria solidario en niveles nacionales e internacionales. Finalmente, resaltamos junto a los gobiernos - aun reconociendo la importancia de algunas medidas ya aplicadas por los gobiernos de algunos pases - la necesidad de reorientar sus polticas hacia la conformacin de un proyecto de desarrollo del turismo que tenga en cuenta las necesidades y derechos de los pueblos, reflejando las experiencias y pensamientos que han sido construidos por la propuesta del turismo comunitario solidario. Por lo que enfatizamos como necesidades urgentes: Ejecutar polticas especficas que garanticen los derechos de los pueblos a sus territorios, tales como indgenas, quilombolos, ribereos, pescadores, urbanos, etc. Garantizar la ampliacin de la participacin calificada de estas poblaciones a los espacios de formulacin y deliberacin de las polticas pblicas orientadas para el turismo; Ejecutar polticas de infraestructura bsicas necesarias para la consolidacin de las experiencias autogestionadas de turismo comunitario solidario;

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Llevar a cabo polticas de apoyo y fomento al turismo comunitario solidario, no como polticas compensatorias, sino como polticas estructurantes del desarrollo comunitario; Ejecutar polticas de formacin profesional en el mbito del turismo, priorizando una visin integrada de las dimensiones sociales; Aplicacin de cambios en la legislacin, en el sentido de garantizar la viabilidad del turismo comunitario solidario a partir de un marco jurdico adecuado a las necesidades de los sujetos (grupos solidarios, pequeas operadoras, entre otros), que desarrollan esta experiencia en diferentes pases; Establecer una legislacin que favorezca la conservacin de los ecosistemas y territorios, invirtiendo la tendencia mundial a debilitar las legislaciones ambientales en favor de los grandes emprendimientos tursticos e inmobiliarios, que mucho han desfavorecido a las poblaciones locales y han causado graves daos a la sostenibilidad socioeconmica del planeta.

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EL ECOTURISMO INDGENA COMO MEDIO PARA PROMOVER EL DESARROLLO COMUNITARIO: ESTUDIO DE CASO KANTEMO, QUINTANA ROO, MXICO
Dra. Bertha Palomino Villavicencio* Mtro. Gustavo Lpez Pardo** Mxico
RESUMEN. La comunidad de Kantemo en el municipio de Jos Maria Morelos del estado de Quintana Roo, localizado en el sureste mexicano, esta integrada por campesinos mayas dedicados fundamentalmente a la agricultura de subsistencia, decidi hace 6 aos buscar una nueva alternativa productiva a travs del turismo con el objeto de aprovechar la gran riqueza paisajstica y de recursos naturales con la que cuentan. En la actualidad este grupo ha diseado a partir de sus atractivos naturales las siguientes actividades tursticas y de educacin ambiental: recorridos en senderos interpretativos, paseo en la laguna en canoas, acampado, observacin de aves y el espectculo de las serpientes colgantes que le ha dado un sello particular y exclusivo a este proyecto, visitado por turismo nacional e internacional. Por su oferta turstica particular, por la afluencia de visitantes, la generacin de empleos e ingresos, la difusin internacional y nacional con la que cuenta, pero sobretodo por la fortaleza y excelente funcionamiento de la organizacin con profundas races mayas, es considerada como una experiencia de ecoturismo indgena exitosa. Palabras clave. Ecoturismo indgena INDIGENOUS ECOTURISMO IN QUINTANA ROO, MEXICO. STUDY OF CASE KANTEMO SUMMARY. The community of Kantemo in the municipality of Jose Maria Morelos of the state of Quintana Roo, located in the Mexican Southeastern, this integrated by Mayan farmers dedicated fundamentally to the subsistence agriculture, decided 6 years ago to look for a new productive alternative through tourism with the intention of taking advantage of the great landscaping wealth and of natural resources on which they count. At the east present

Profesora-investigadora de la ESCA Tepepan IPN. Correo electrnico berthapal13@yhoo.com.mx

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time group has designed from its attractive natural following tourist activities and of environmental education, routs in interpretativos footpaths,, stroll in the lagoon in canoes, encamped, observation of birds and the spectacle of the hanging serpents that a particular an exclusive seal to this project, visited by national and international tourism has given him. By its particular tourist supply, by the affluence of tourists, the generation of uses and income, the international and national diffusion on which it counts, but coverall by the strength and excellent operation of the organization with deep mayan roots, is considered like a successful experience of indigenous ecoturism. Key words . indigenous ecoturismo. ANTECEDENTES El turismo ha sido considerado un elemento estratgico para el desarrollo econmico, por su capacidad de generar divisas, empleos y estimular las economas regionales. En las ltimas dos dcadas del siglo pasado se vivieron transformaciones en las sociedades industrializadas que marcaron modificaciones en la actividad turstica (crisis del modelo convencional de turismo, surgimiento y expansin del turismo alternativo y la creciente preocupacin medioambiental) de tal suerte que los gobiernos y operadores tursticos tuvieron que modificar sus estrategias y acciones para adecuarlas a las nuevas necesidades de los turistas. En este contexto, la sustentabilidad del turismo se volvi una condicin y los territorios conservados y las culturas autctonas y vivas se convirtieron en los nuevos atractivos del turismo en general y del ecoturismo en particular. As surge el llamado turismo alternativo, que d acuerdo a la OMT, constituye el segmento turstico con el ms acelerado crecimiento. Este turismo se define como un turismo no masivo, de baja intensidad, qu busca una interrelacin ms estrecha del turista con la naturaleza, qu desea y goza con el entorno natural y social del rea visitada. Tiene tres grandes modalidades. El turismo atencin diferentes. Especficamente, el ecoturismo se caracteriza por una nueva actitud del turista frente a la naturaleza, que implica una valoracin tica de la misma y la preocupacin por su conservacin; as como por demandar un servicio ms personalizado que mejore su calidad de aventura, el turismo rural y el ecoturismo y aunque todas tienen en comn la naturaleza como destino, tienen orientaciones y centros de

**

Investigador del IIEC-UNAM. Correo electrnico. lpardo@servidor.unam.mx

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de vida, y que se refleje en beneficios para la comunidad anfitriona.24 En este tipo de turismo se realizan actividades de conocimiento y valoracin de la naturaleza a travs del contacto con ella como la observacin y/o el rescate de ecosistemas, de flora y fauna, el senderismo interpretativo, talleres de educacin ambiental, safaris fotogrficos, entre otras El ecoturismo se le ha identificado como la modalidad turstica que ms se acerca al modelo de desarrollo sustentable del turismo, ya que toma en cuenta como ejes fundamentales en su prctica: la sustentabilidad del medio natural como parte fundamental para el xito y la posibilidad a largo plazo de este segmento de mercado (sustentablidad econmica) y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin directamente involucrada en la actividad a travs de la recepcin de beneficios originados en la misma. (Sustentabilidad social. Este segmento turstico registra un gran potencial de desarrollo con una poblacin mundial estimada de 180 millones de personas practicantes, con un ritmo de crecimiento entre un 15 y 20% anual y un gasto promedio de 180 dlares diarios cantidad superior al promedio del turista convencional que es de 35 dlares al da.25 EL ECOTURISMO EN MXICO En Mxico la poltica turstica se ha reorientado a los cambios del mercado mundial, incorporando a la sustentabilidad como un elemento central en el discurso y fomentando el turismo alternativo y el ecoturismo en particular. No obstante, los lineamientos estratgicos del modelo turstico impulsado por el gobierno mexicano y los capitales nacional y extranjero sigue siendo el convencional de sol y playa impulsando fundamentalmente los llamados centros integralmente planeados26, que implican el desarrollo a gran escala de zonas hoteleras, reas de recreo y zonas comerciales y, en menor medida, en la consolidacin o fortalecimiento de los centros tradicionales de playa.

24

Palomino Bertha y Lpez Gustavo. 2001.El ecoturismo en Mxico. Hacia una poltica ambiental. CRIM-UNAM, Mxico .Brandon, K. 1996. Ecoturism and Conservation: a review of key issues. Washington D.C. The World Bank

25

26

Los principales Los principales proyectos tursticos del sexenio fueron los nuevos centros integralmente planeados: Escalera Nutica de la regin del Mar de Cortes, y La Costa maya. El primero pretende para el 2014 atraer a cerca de 1 milln de turistas anuales, invertir mas de 1,800 millones de dlares en 12 aos, incrementar a 50,000 el arribo de embarcaciones, desarrollar mas de 18,000 posiciones en marinas y 14,000 nuevos cuartos, generando alrededor de 80,000 empleos. La Costa Maya al sur de Quintana Roo para el 2020 deber ofertar 9,500 nuevos cuartos, generando una derrama de 7 mil millones de dlares atrayendo a 11 millones de nuevos turistas extranjeros y nacionales, produciendo 40 mil empleos. Programa Nacional de turismo 2001-2006. El turismo: la fuerza que nos une. SECTUR 2001

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A pesar de esta situacin y de que el ecoturismo y el turismo alternativo, son prcticamente actividades marginales de la poltica turstica nacional, en el pas tambin se vive el boom del ecoturismo, gracias a la reconocen un poco ms de actividades.
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enorme diversidad biolgica27 y cultural con la que cuenta 600 destinos en los que se pueden practicar alguna de sus

Mxico, as como con mltiples culturas indgenas ancestrales y vivas. Actualmente se

Se distinguen tres tipos de destinos ecotursticos, los que corresponden a reas naturales que no cuentan con infraestructura turstica permanente y cuya explotacin turstica poco beneficia a las comunidades cercanas, ya que los beneficios son acaparados por los operadores tursticos, aquellos que forman parte de circuitos tursticos y cuentan con una mayor infraestructura turstica como Mundo Maya; Barrancas del Cobre, Corredor de Baja California, etc. El resto de los destinos son pequeos sitios ecotursticos que cuentan con una infraestructura permanente y son impulsados por las comunidades locales. As y gracias a las estrategias para la conservacin productiva de los recursos naturales (sobre todo de las reas Naturales Protegidas -ANP-) y a los programas para el desarrollo econmico y el combate a la pobreza en sectores vulnerables, que desde principios de los aos 90`s impulsaron diferentes oficinas gubernamentales (INI-CDI, SEDESOL, FONAES, SEMARNAT, CONAFOR, CONAP) y organizaciones civiles conservacionistas y ambientalistas (PRONATURA Y FMCN) se crearon y desarrollaron una serie de programas, corredores, rutas y empresas denominadas ecoturisticas. Como resultado de esas acciones actualmente existe un amplio sector de por lo menos 600 empresas y proyectos sociales que involucran a cientos de campesinos, ejidatarios e indgenas que ofrecen sus servicios y actividades ecotursticas o de turismo alternativo29

27

Mxico cuenta con 148 reas naturales protegidas con una extensin equivalente al 10 por ciento del territorio nacional en donde se alberga una enorme biodiversidad. En trminos generales nuestro pas concentra cerca del 10 % de las especies conocidas del planeta; una gran cantidad de ellas endmicas. CONANP. 2005 Atlas de Mxico 2006.Mapas de turismo alternativo y de ecoturismo indgena. Lpez, Palomino, Lpez, En prensa, Instituto de Geografa. UNAM 2006 Lpez Pardo Gustavo. 2005 El turismo como actividad emergente para las comunidades rurales. En el XXI Seminario de Economa Mexicana. La poltica econmica del gobierno actual: anlisis y perspectivas. Hacia dnde va Mxico? IIEc-UNAM, mayo. Palomino Bertha y Lpez Gustavo. 2001. El ecoturismo en Mxico. Hacia una poltica ambiental. CRIM- UNAM, Mxico.

28

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EL ECOTURISMO EN ZONAS INDGENAS Si bien el ecoturismo es una actividad emergente para las poblaciones rurales, para las comunidades y pueblos indgenas representa una oportunidad inesperada para mejorar sus condiciones de vida y aspirar al desarrollo. El ecoturismo no solo revaloriza sus territorios depositarios de una enorme diversidad biolgica y paisajstica-; si no les permite una reapropiacin y rehso de los recursos naturales bsicos para su existencia de los que fueron privados al ser decretados muchos de sus territorios en ANP (60 % de las poblaciones indgenas se asienta en estas zonas de conservacin)30, y modificar su tradicional vinculacin desventajosa con el mercado nacional. De acuerdo a la informacin documental, las primeras experiencias de proyectos ecotursticos entre las comunidades indgenas se empezaron a conformar en 1989 bajo el impulso del Proyecto Pueblos Indgenas, Ecologa y Produccin para el Desarrollo Sustentable del Instituto Nacional Indigenista (INI). En esos aos, el INI diseo y opero programas productivos y de conservacin de la biodiversidad, entre ellos de ecoturismo, procurando la combinacin adecuada de los recursos y los conocimientos propios de los pueblos indgenas con ofertas externas disponibles, para lograr programas de desarrollo rural y regional culturalmente apropiados y ecolgicamente sustentables.31 En ese ao se apoyo la creacin de 8 proyectos de ecoturismo indgena. El incremento en la demanda internacional por destinos conservados y cultura vivas que se vivi a finales del siglo pasado, fue el marco para que a partir del ao 2000 el INI y despus la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) reactivaran y fortalecieran el apoyo a proyectos ecotursticos, particularmente en las ANP. As del 2001 al 2005 se canalizaron 119.8 millones de pesos a esta actividad teniendo como uno de sus resultados la creacin de 246 proyectos ecotursticos que involucran a 39,742 indgenas en 23 entidades del pas32.

30

CDI. 2001.Programa Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indgenas 2001-2006. Mxico.

31

www.cdi.gob.mx/ini/..2003 Programas y Proyectos de Instituto Nacional Indigenista. Direccin de Operacin y Desarrollo. Mxico

32

Palomino Bertha y Lpez Gustavo. Evaluacin de Resultados 2001-2004 del Proyecto Ecoturismo. Informe Final. Febrero 2005.IIEc/CDI

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Es importante mencionar que en el ao 2006, la CDI le otorga la categora de programa institucional al ecoturismo con la conformacin del denominado Programa de Ecoturismo en Zonas Indgenas (PEZI), al que destina en un solo ao ms de 127 millones de pesos, para apoyar a 158 acciones de inversin en 19 entidades federativas un presupuesto cinco veces mayor que al acumulado en el quinquenio anterior. (Grfica 1 )

Grfica 1 INVERSION ANUAL DE LA CDI EN ECOTURISMO INDIGENA


150000000 PESOS 100000000 50000000 0

1 2001

2 2002

3 2003

4 2004

5 2005

6 2006

Ao

Monto total 37.366.1 22.439.4 18.576.7 18.864.4 22.593.1 127.069.

FUENTE. Elaboracin propia a partir de informacin del INI/CDI ESTUDIO DE CASO. PROYECTO COMUNITARIO DE ECOTURISMO EN KANTEMO, QUINTANA ROO El proyecto comunitario de ecoturismo en Kantemo, se localiza en el municipio Jos Maria Morelos al noreste del estado de Quintana Roo perteneciente a la Pennsula de Yucatn. Quintana Roo es un estado eminentemente turstico, en donde se encuentran los principales destinos tursticos de playa del pas como Cancn, Cozumel, Playa del Carmen, la Riviera Maya e Isla Mujeres. Mientras se desarrollan estos lugares de turismo tradicional en el norte y las costas del estado, en otras regiones se han buscado opciones tursticas de tipo comunitario, considerando sus grandes atractivos naturales y culturales, fundamentalmente de origen maya. La localidad de Kantemo, que significa Camino al monte hacia el agua, se encuentra a 2 kilmetros de la villa de Dzinuche, del municipio de Jos Maria Morelos, en el camino que va al poblado de Tihosuco. Cerca de los lmites de Quintana Roo con los estados de Campeche y

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Yucatn. Sus pobladores son campesinos mayas principalmente dedicados a la agricultura de subsistencia. (Figura 1)

Figura 1. Localizacin de Kantemo

En el ao 2001 a partir de talleres participativos y diagnsticos regionales promovidos por el entonces Instituto Nacional Indigenista, la comunidad de Kantemo, expres su inters por incursionar en el ecoturismo comunitario como una opcin productiva para mejorar sus condiciones de vida a partir de la generacin de empleos e ingresos, aprovechando sus atractivos naturales como la Laguna de Chichancanab, su cenote y su entorno selvtico. A partir de entonces y con la anuencia y el mandato de la asamblea ejidal de la comunidad, se constituyo la organizacin denominada Bejkax ha que es la responsable de desarrollar el proyecto ecoturstico. Actualmente la organizacin cuenta ya con figura jurdica y esta integrada por 56 personas, 33 hombres y 23 mujeres. La regin en la que se encuentra Kantemo no cuenta con litorales, ni con corrientes de

aguas superficiales, existen dos lagunas principales: la laguna Chichankanab y la Laguna Esmeralda. As mismo, se tienen cenotes y aguadas en algunas comunidades. Cuenta con un clima clido-subhmedo, con lluvias en verano, tenindose una precipitacin pluvial promedio anual de 1,268 mm, y una temperatura promedio anual de 25.9. Los ecosistemas predominantes de la regin son los bosques tropicales perennifolio y subcadocifolio, con

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especie de rboles como el ramn, el zapote y el chechen, corozales.

adems de

palmares y

La fauna del lugar es muy diversa, principalmente de especies en peligro de extincin por la cacera furtiva, entre las que se encuentran el venado, el tepezcuintle, el jabal, el pavo de monte, el faisn. De la selva se extraen maderas preciosas como el cedro y la caoba y otras especies tropicales de explotacin comercial como el siricote, puct, guayacn. Un recurso selvtico importante es el rbol del chico zapote o rbol del chicle porque su resina sirve como base para fabricar el chicle. La presencia de abejas propicia la recoleccin de miel. La tierra para uso agrcola se localiza en manchones dispersos, con lo cual se dificulta la agricultura. En la actualidad este proyecto de ecoturismo comunitario esta en vas de consolidarse como producto turstico que ha puesto en valor una serie de actividades y servicios que lo constituyen como nico en el mbito nacional e internacional. Sus principales ofertas tursticas son: Un recorrido por senderos interpretativos de aproximadamente 3,5k, en bicicleta o a pi

para observar una gran variedad de aves residentes y migratorias, adems de flora tpica de la selva mediana caducifolia como el chechen y las orqudeas Paseo en la laguna de Chichancanab que ecosistmicamente esta bien conservada y en donde puede observarse fauna riberea y acutica del lugar como cocodrilos, tortuga, peces, camarones, cangrejos y aves acuticas. Tambin se ofrecen viajes y remo en canoas y rea de acampado en palapas a la orilla de la laguna. Avistamiento especfico de aves. Esto se realiza encuentran rboles altos y conservados Espectculo de las serpientes colgantes, que sin duda se ha convertido en el atractivo ms importante de este proyecto ecoturstico porque es exclusivo de Kantemo y nico en el mundo. Esta actividad se realiza casi al anochecer para observar la gran cantidad de murcilagos que salen de la cueva a esa hora. En la cueva se han identificado 6 especies de murcilagos con una alta densidad poblacional. Posteriormente, al introducirse en la cueva con el auxilio del gua y con una lmpara sorda indirecta, se observa en su techo una gran cantidad de familias de murcilagos. Ms adelante, en las cavidades de la pared superior muy temprano por la maana o en las

tardes antes de la puesta del sol, en pastizales y en relictos de selva en donde se

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tapizada de fsiles marinos, se pueden observan a las serpientes ratoneras manchadas que salen de sus casas para atrapar a su nico alimento, los murcilagos. El fondo de la cueva tiene un sistema de tneles de aguas cristalinas en donde habita fauna acutica rara y endmica de Quintana Roo, como peces extraos, la anguila ciega, el bagre de los cenotes, la dama blanca, el camarn ciego y la cochinilla acutica. Cabe mencionar que la visita a la cueva est limitada por su capacidad de carga, por lo que slo se desarrolla esta actividad como mximo 2 veces a la semana y slo 2 grupos de cinco personas por da En cinco aos del proyecto la organizacin se ha fortalecido a partir de acuerdos colectivos y revisiones peridicas de sus avances, as como de la bsqueda de soluciones a la problemtica a la que se han enfrentado. Tambin han visitado diversos proyectos similares para adquirir conocimientos a partir del intercambio de experiencias. Los principales obstculos a los que se han enfrentado los miembros de la organizacin han sido el desconocimiento de su nueva actividad econmica, la de prestacin de servicios tursticos, el funcionamiento como empresa, la comercializacin de su producto turstico y la difusin y promocin. En el camino de bsqueda de soluciones a estos problemas han sido apoyados con financiamientos directos e indirectos de la Comisin Nacional para el Desarrollo de Pueblos Indgenas (CDI), el gobierno del estado y el Corredor Biolgico Mesoamericano, as como con el acompaamiento y la asesora de los tcnicos de la CDI, profesores e investigadores de la Universidad de Quintana Roo, y la organizacin civil Ecociencia. Pero sobretodo por el impulso y la confianza de los ejidatarios de su comunidad. En la actualidad sus principales logros han sido: el diseo colectivo del proyecto de ecoturismo; elaboracin de un inventario de recursos naturales terrestres y acuticos y determinar la capacidad de carga de la cueva de las serpientes colgantes; diseo de un sendero hacia la laguna y diversos recorridos; capacitacin del grupo para el fortalecimiento organizativo, en guianza, administracin de microempresas e ingls; equipamiento para el desarrollo de las actividades que ofertan; diseo y produccin de un catalogo turstico, una pagina de Internet, y materiales de difusin como videos y folletos, adems del mejoramiento de imagen urbana de la localidad. Tambin se han generado 5 empleos permanentes y 12 empleos temporales, el fortalecimiento del comercio local y la asociacin de otras actividades como el servicio de transportacin en taxis.

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En el ao 2006, reportaron los siguientes resultados: la atencin de 120 personas extranjeras, 180 mexicanos y ms o menos 60 de la regin, lo que en trminos de ingreso produjo 179 mil pesos. Las ganancias fueron repartidas de la siguiente manera. 35% como retribucin en efectivo o en especie al ejido, el 30% para los guas, 25% para el resto de los miembros de la organizacin y el 10% para mantenimiento. Para cuidar el entorno natural llevan a cabo actividades de educacin ambiental consistentes en sesiones informativas y de sensibilizacin para la conservacin del medio ambiente, el cuidado de la flora y fauna del lugar, la prohibicin de su extraccin y el manejo adecuado de los residuos slidos, dirigidas a los visitantes y a los pobladores de Kantemo. A MANERA DE CONCLUSION El ecoturismo parece ser hoy una de las estrategias ms viables para el desarrollo de las sociedades indgenas porque puede promover ingresos, puestos de trabajo, fijacin de los jvenes en los lugares y revitalizacin de los valores simblicos. Si bien el ecoturismo, es un camino para conocer, valorar y proteger la gran diversidad natural y cultural y promover el desarrollo humano en el amplio sentido del concepto de las comunidades anfitrionas y receptoras; sin embargo no es la panacea, aunque en ocasiones se ha presentado como una opcin nica y maravillosa, ya que por s sola no es una herramienta autosuficiente para la conservacin de la naturaleza ni una posibilidad realista para el progreso econmico de las comunidades a largo plazo. Se requiere un diseo, planificacin y el manejo sustentable, apropiado, riguroso y cuidadoso de los atractivos del medio natural y de las actividades ecotursticas, relacionndolas a su vez, con otras actividades productivas en el mbito local, regional o nacional. Un aspecto fundamental para el desarrollo de proyectos ecoturisticos y comunitarios es adems de los atractivos tursticos, la capacidad organizativa del grupo, aspecto que no se logra por decreto, sino a travs de un proceso de maduracin de la misma en la que se va logrando la apropiacin del proyecto por parte de los miembros del grupo y la capacidad para la toma de decisiones y gestin. Los grupos rurales y en especial los indgenas, tambin requieren la capacidad de conservar y fortalecer su cultura tradicional junto con la de iniciar un proceso de reconversin productiva de actividades primarias a terciarias como el turismo y la constitucin y el funcionamiento de una empresa social, bajo los lineamientos del mercado turstico.

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BIBLIOGRAFIA Boo, E. (1992. The Ecotourism Boom: lanning for Development and

Management.Washington, (WHN Techinical Paper Series. Paper #2). Brandon, K. (1996). Ecoturism and Conservation: a review of key issues. Washington D.C. The World Bank CDI. 2001.Programa Nacional para el desarrollo de Mxico. www.cdi.gob.mx/ini/. 2003 Programas y Proyectos del Instituto Nacional Indigenista. Direccin de Operacin y Desarrollo. Mxico CDI (2004) Lineamientos especficos para el Ecoturismo de pueblos indgenas. Mxico. CDI (2006) Reglas de operacin del Programa de ecoturismo de pueblos indgenas. Mxico. Grnewald, R. A. (2001). Los indios del Descubrimiento: tradicin y turismo. Ro de Janeiro: Contra Capa, Lpez Pardo Gustavo(2005) El turismo como actividad emergente para las comunidades rurales. En el XXI Seminario de Economa Mexicana. La poltica econmica del gobierno actual: anlisis y perspectivas. Hacia dnde va Mxico? IIEc-UNAM, mayo Palomino Bertha y Lpez Gustavo. ( 2001) El ecoturismo en Mxico. Hacia una poltica ambiental. CRIM- UNAM, Mxico. los Pueblos Indgenas 2001-2006.

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ANLISIS DE LOS FACTORES PARA LA GESTIN DEL PROYECTO DE TURISMO RURAL COMUNITARIO EN COPAL DE NICOYA
Marlene Flores Abogabir33 Jos Fco. Vargas Segnini34 Universidad Nacional, Costa Rica
RESUMEN Los factores para la gestin de una propuesta de turismo rural comunitario, son elementos que se consideran necesarios para el diseo de un producto turstico comunitario, analizado desde el enfoque sistemtico; dentro de estos se deben analizar elementos como recursos y atractivos tursticos disponibles y potenciales, las caractersticas de la demanda, a partir de un anlisis de segmentacin de turistas contemplando sus deseos y necesidades, el micro entorno en que se desarrolla el proyecto, la oferta turstica, la conectividad, y el capital social comunitario, entre otros. La experiencia que se presenta en esta ponencia, est orientada a analizar esos factores de gestin a partir de una propuesta participativa de turismo rural comunitario, elaborada como alternativa estratgica para el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de Copal de Nicoya. PRESENTACIN Copal, es una pequea comunidad rural que se ubica en la zona peninsular del Golfo de Nicoya, especficamente en el distrito cuarto de Quebrada Honda, Cantn de Nicoya, provincia de Guanacaste, 28 kilmetros al noroeste de la Ciudad de Nicoya. Dada su ubicacin, se encuentra dentro del corredor biolgico Cerros de Jess, siendo sus lmites naturales los cerros de La Tigra y Lomas del Garrotazo, al Noreste; los humedales de San

33 Universidad Nacional, Sede Regional Chorotega, Licenciada en Contabilidad, estudios de posgrado en la Maestra de Desarrollo Rural de la UNA, Coordinadora del Programa Interdisciplinario para el Desarrollo Integral de Micro y Pequeas Empresas en la Regin Chorotega y Pacfico Central. 34 Universidad Nacional, Sede Regional Chorotega, Ingeniero Agrnomo, Maestra en Administracin de Negocios, extensionista del Proyecto de Desarrollo Integral de Micro y Pequeas Empresas Tursticas de la Pennsula y el Golfo de Nicoya.

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Juan, al Sur; la desembocadura del Ro Tempisque y el Golfo de Nicoya, al Este, y el Cerro de la Palma, al Oeste. Informacin registrada por los Equipos Bsicos de Atencin Integral en Salud (EBAIS) en el 200435, establece que la poblacin de esta comunidad es de aproximadamente habitantes. El anexo 1, en la pgina 16, presenta un mapa que muestra la ubicacin general de la comunidad de Copal en la Pennsula y el Golfo de Nicoya. LA ASOCIACIN DE MUJERES DE COPAL. La Asociacin de Mujeres contra la Violencia y por el Desarrollo y la Paz Social de Copal de Nicoya, segn acta constitutiva de la asociacin, se fund en el mes de febrero del 2004; compuesta por mujeres vecinas de la comunidad, muchas de ellas cabeza de hogar, con la intencin de identificar y desarrollar alternativas productivas que redujeran el desempleo imperante en la zona, producto, principalmente, del agotamiento del recurso marino en el Golfo de Nicoya, situacin que ha provocado que muchos de sus habitantes se hayan visto obligados a abandonar sus hogares en busca de otras fuentes de empleo que les permitiera sufragar sus necesidades bsicas, personales y familiares (alimentacin, vestido, estudio), entre otras. Esta organizacin comunal ha tenido la experiencia a la fecha, de organizar, en al menos cuatro oportunidades, la Feria Cultural Copalea, con la cual han ofrecido un producto turstico de alto valor cultural, y que ha sido contratado en tres de ellas por turistas extranjeros, principalmente espaoles interesados en conocer pueblos rurales y sus tradiciones y disfrutar durante unas horas de actividades culturales y gastronmicas tpicas de la zona, aprovechando actividades de promocin de marcas de unidades vehiculares de transporte terrestre, caso de Toyota, contactados a travs Agencia de Viajes de Rutas Tropicales; y en una oportunidad por turistas nacionales representados por estudiantes y acadmicos de la Universidad Nacional, los cuales adems de disfrutar de las actividades 873

35 A partir de la sistematizacin del Censo aplicado en la comunidad de Copal en el mes de junio y julio 2008, que medir variables sociales, econmicas, culturales, ambientales, institucionales y la visin del turismo rural de la comunidad, se actualizarn estos datos tomando como fuente el EBAIS de Nicoya, Guanacaste.

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mencionadas, pernoctaron por una noche haciendo uso de camping y de tours dirigidos por medio de caminatas. Basados en esta experiencia, que se ha valorado como positiva, las mujeres miembros de esta asociacin se han planteado la necesidad de consolidar un proyecto turstico que atraiga a ms turistas durante el ao y que genere beneficios socioeconmicos tangibles, en forma sostenible, para sus familias y dems habitantes de la comunidad de Copal. La intencin es desarrollar un proyecto ubicado dentro del concepto de turismo rural comunitario y para lo cual el primer paso consiste en determinar la viabilidad de poder ejecutarlo, dadas las condiciones prevalecientes, tanto en la comunidad y en su entorno inmediato, como en el macro entorno turstico nacional. LA INTERVENCIN DE LA SEDE REGIONAL CHOROTEGA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL. De esta manera, atendiendo a estas necesidades manifiestas y correspondiendo al objetivo estratgico de desarrollar programas, proyectos y actividades acadmicas en docencia, investigacin, extensin y produccin de carcter multi, inter y trans disciplinarios, que efecten aportes sustantivos al desarrollo integral de la Regin Choroteg36, la Sede Regional Chorotega de la Universidad Nacional, asume el respaldo decidido a esta iniciativa de desarrollo comunal, a travs del Programa Interdisciplinario para el Desarrollo Integral de Micro y Pequeas Empresas en las Regiones Chorotega y Pacfico Central
37

En este contexto, a continuacin se presenta el anlisis de los factores de gestin para la puesta en marcha del proyecto de turismo rural comunitario en la comunidad de Copal de Nicoya. ANLISIS DESDE EL ENFOQUE SISTEMTICO Segn Morera (2007), la teora de sistemas supone que la realidad est formada por partes y un todo que se van englobando. Segn esto, cuando se define un objeto de estudio, en

36 Universidad Nacional, Sede Regional Chorotega. Plan Estratgico de Desarrollo 2007-2011. 37 Programa de extensin de la Sede Regional Chorotega, Universidad Nacional, Cdigo NEJG08, coordinado por la MSc. Marlene Flores Abogabir.

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este caso el proyecto de Turismo Rural Comunitario de Copal de Nicoya, debe ser ubicado y caracterizado dentro de la totalidad de la que forma parte y en la que se desarrolla. Sin embargo, para entender la totalidad de un sistema no es suficiente con caracterizar o analizar sus partes, sino que es fundamental buscar las relaciones o interacciones entre las partes y entre estas y la totalidad. El mismo autor seala que, las ciencias sociales han utilizado la teora de sistemas para identificar procesos complejos donde las sociedades, los territorios o las economas articulan partes que sumadas, configuran una totalidad funcional como es el caso del turismo. Por lo tanto, se examina la realidad desde una perspectiva metodolgica, que la comprende como un engranaje que funciona por la suma de sus piezas. Un elemento fundamental de la teora de sistemas, es que esta enfatiza el carcter dinmico de los procesos, haciendo ver que los sistemas cambian constantemente para incorporar nuevos elementos del medio. Con base en lo anterior, surge el concepto de sistema turstico, haciendo ver que el turismo se encuentra formado por diferentes dimensiones o subsistemas que se van determinando y condicionando en forma interdependiente. Esta forma de analizar el turismo permite conocer mejor la manera en que funcionan las actividades tursticas en los diferentes espacios en que se desarrolla. Cuando se aplican estos principios a un producto de la oferta turstica, tambin es posible entender mejor su funcionamiento, as como los diferentes factores que lo influyen y lo condicionan.

RECURSOS Y ATRACTIVOS TURSTICOS


Los recursos de atraccin tursticos son los motivadores de toda la circulacin del sistema turstico; tanto naturales o culturales, como creados (Morera 2007). En la comunidad de Copal de Nicoya se identifican al menos trece recursos tursticos, segn se pueden destacar, la Feria Cultural Copalea, los eventos culturales programados, la comunidad con sus caractersticas, explotaciones camaroneras, salinas, la Catarata El Salto, El Cerro de Copal, el Estero de Copal, el cementerio indgena, el Ro Tempisque, el Golfo de Nicoya, el Puerto Carazo, las cavernas del Cerro La Tigra y Cerro Las Pozas. Un factor fundamental a considerar dentro de la gestin turstica son los recursos y atractivos tursticos, especialmente dentro del segmento de inters, por lo cual su evaluacin que implica tanto el inventario as como su valoracin, determina la potenciacin

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del turismo en los espacios rurales. Para inventariar se debe evaluar los atractivos tanto potenciales como utilizados, que permitan conocer en detalle todos los recursos que cuenta el destino. Adems, es necesario valorar la situacin de la infraestructura, especialmente lo relacionado con las vas de comunicacin as como su conectividad area y otras facilidades requeridas por los turistas (Morera 2007). El mismo autor seala que, es fundamental dentro de esta evaluacin, realizarla desde la perspectiva territorial, que permita localizar atractivos, actuales ofertas, comunicaciones, as como espacios protegidos, con el objetivo de formular rutas y circuitos que articule productos, potenciando los encadenamientos. Este inventario debe incluir una perspectiva innovador, que permita identificar atractivos antes no utilizados conocidos como atractivos potenciales. Los principales criterios de valoracin de la vocacin turstica de cada recurso estn relacionados con la incidencia del clima, esfuerzo fsico, seguridad, facilidades, dificultad de acceso, diversidad. Entre los recursos citados, se debe hacer mencin especial de la Feria Copalea, la cual mezcla ciertos elementos de la cultura guanacasteca, tales como la gastronoma con un almuerzo tpico, que incluye gran variedad de exquisitos platillos y en donde los turistas pueden integrarse y participar en la preparacin de los mismos; presentacin de los montadores de toros en el redondel de la comunidad, en modalidad de monta tpica; msica con marimba; presentacin de bailes tpicos guanacastecos en los que los visitantes pueden bailar con los integrantes del grupo de baile; interaccin con la comunidad; entrega de recuerdos tpicos de la artesana guanacasteca, siendo la mayora elaborados por habitantes de la comunidad o pueblos vecinos y despedida de los demandantes. Segn la experiencia obtenida a la fecha, cada feria como producto final se desarrolla en un lapso de tres horas y quince minutos, aproximadamente, pero implica en su preparacin un perodo de dos meses, desde el momento en que es contratada, hasta la fecha en que es ejecutada.

SEGMENTO DE TURISTAS
Para efectos de esta iniciativa de turismo rural comunitario, se considera un mercado como un conjunto de personas que pueden identificarse por algunas caractersticas de inters, o rasgo comn, que podran usar nuestros productos y servicios, obteniendo provecho de stos; que tienen los recursos econmicos para adquirirlos y a los cuales se podra llegar a

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travs de un medio de comunicacin38 Expresado de otra forma, mercado es el grupo de compradores potenciales de nuestro producto turstico. El anlisis de segmentacin consiste en definir las caractersticas especficas de los compradores potenciales, que los distinguen de otros, dentro de la diversidad de turistas que se encuentran a nivel global. Considerando la naturaleza del proyecto, se propone definir al consumidor de este tipo de turismo. Las siguientes interrogantes pueden orientar la definicin del mercado meta del proyecto, esto es aquel perfil de visitante que interesa atraer para que consuma los productos y servicios del Proyecto de Turismo Rural Comunitario de Copal de Nicoya: De cules pases provienen los potenciales compradores de turismo rural comunitario?, Qu necesidades tienen?, Cules son sus valores?, Qu intereses pueden tener?, Cul es su nivel adquisitivo?, A travs de qu canales de comunicacin y / o de venta contactan sus destinos?, Cmo viajan?, Cuntos das se quedan en Costa Rica?, Qu nivel educativo tienen? Por otra parte, es importante considerar la marca pas, entendida esta como la imagen que las autoridades pblicas y los operadores privados han proyectado en el resto del mundo con el fin de promocionar a Costa Rica como destino turstico distinto39. Para el caso de Costa Rica, mediante agresivas campaas publicitarias la marca pas se ha asociado a valores y prcticas como democracia, paz, seguridad, conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales. La determinacin del posicionamiento deseado debe ser congruente con esta marca pas y con el legado histrico, cultural y arqueolgico y la diversidad de paisajes naturales que posee la comunidad. Para Morera (2007), la realizacin de estudios para determinar el perfil del visitante o estudios de segmentacin-, es uno de los componentes fundamentales del sistema turstico en cuanto permiten caracterizar y conocer el tipo de personas que visitan un destino. Determinar el perfil de los turistas que visitan un determinado territorio, es primordial,

38Turismo Rural Comunitario, una alternativa para la Pennsula y Golfo de Nicoya: caso de Copal de Nicoya Juan Carlos Picn Cruz y Jos Fco. Vargas Segnini, 2007, pg. 23
39 Definicin extrada del Decimotercer Informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible, Programa Estado de la Nacin, 2007, pg. 194.

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porque esta informacin permite ajustar mejor la oferta turstica y procurar con ello, una mayor satisfaccin por parte de los visitantes. La evidencia obtenida a travs de la organizacin y ejecucin de las ferias culturales copaleas, permiten caracterizar al visitante que ha contratado este servicio turstico, de acuerdo a la siguiente informacin: Procedencia. Espaa, y grupos de acadmicos y estudiantes de la Universidad Nacional. Gnero. A nivel internacional, el 100% que visitaron el destino turstico fueron hombres. A nivel nacional 60% hombres y 40% mujeres. Acompaante. Los turistas internacionales viajan en grupos que hacen pruebas de vehculos de la marca Toyota y que gustan de actividades culturales; y a nivel nacional viajan en grupos de acadmicos y estudiantes de la UNA. Medio por el que llegaron. Los turistas internacionales llegaron en vuelo charter al aeropuerto Daniel Oduber y en carros de la Toyota hasta la comunidad. Los turistas nacionales llegaron en autobs contratado para tal fin. Estada. Los turistas internacionales permanecen en la comunidad aproximadamente 3 horas y media, que es la duracin de la Feria Cultural Copalea. Por su parte, los nacionales permanecieron un da y medio. Actividades realizadas e intereses. Los turistas internacionales realizan las actividades que se incluyen en la Feria Cultural, como degustacin de platos tpicos y actividades culturales, tales como bailes tpicos, desfile de carretas y el espectculo de monta de toros. Se destaca que los turistas nacionales, contemplaron, adems, una lunada y caminata dirigida por algunos atractivos del lugar. Organizacin del Viaje. A nivel internacional, el viaje es organizado a travs de la Agencia de viajes Rutas Tropicales. A nivel nacional, a travs del programa y unidades acadmicas de la UNA. Organizacin del paquete. De acuerdo a los informes de las ferias desarrolladas, los turistas internacionales organizaron su viaje a la comunidad de Copal por medio de un paquete turstico, a travs de operadores. Los nacionales, organizaron su viaje directamente con la organizacin comunal que oferta el servicio. En forma paralela, el proyecto debe considerar otro mercado meta, constituido por organizaciones tales como, instituciones pblicas y privadas que requieren de efectuar

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actividades especiales como reuniones, seminarios, congresos y otras. As mismo, grupos de estudiantes, congregaciones religiosas, grupos deportivos, hoteles de la regin, y otros tambin importantes. La importancia de considerar un segundo tipo de mercado meta se fundamenta en la

necesidad de gestionar la demanda en periodos de baja temporada de turismo internacional, para procurar el ptimo aprovechamiento de la capacidad instalada y organizativa del proyecto.

CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DEL ENTORNO


La consideracin de las caractersticas socioeconmicas del micro entorno en que se desarrolla el proyecto de Turismo Rural Comunitario es fundamental, dado que determina, en gran parte, la viabilidad del mismo, en la medida de que ciertas condiciones prevalezcan. As planteado, el diagnstico de las fuentes de trabajo y principales actividades de subsistencia, que en el caso especfico de Copal, son determinantes para fundamentar la necesidad de un proyecto de turismo rural comunitario como actividad econmica alterna, para complementar otras actividades generadoras de bienestar econmico y social. As mismo, el diagnstico de otros factores socioeconmicos, tales como el sistema educativo existente; las condiciones de vivienda y estructura de tenencia; el estado actual de las vas de acceso; el sistema de transporte pblico disponible; el servicio pblico de agua potable y el sistema de recoleccin de desechos; los sistemas de comunicacin telefnica y radiofnica, entre otros, es indispensable para la formulacin de esta iniciativa de desarrollo local.

OFERTA TURSTICA
Segn Martnez y Solsona, (2000), la oferta turstica est integrada por mltiples elementos siendo estos bsicamente; alojamiento, el transporte, las agencias de viajes en su vertiente receptiva, as como servicios complementarios tales como comercio, espacios protegidos estatales, entre otros. El caso del segmento del turismo rural, se produce una fuerte relacin entre el producto turstico y la misma oferta de alojamiento, pero el dinamismo del turismo rural no se limita al alojamiento (como es el caso de los turistas extranjeros que han visitado Copal), ya que este se complementa con otros servicios. En la comunidad de Copal, se han identificado algunas actividades y servicios que conforman la oferta turstica del proyecto.

130

Como se ha mencionado, la Feria Cultural Copalea ofrece actividades ser costarricense-guanacasteco, muy de sus races chorotegas, actividad enriquecedora, tanto para la parte oferente como demandante.

culturales

de

carcter exclusivo a personas o grupos que lo deseen, en las cuales se hace un rescate del se pretende que dicha resulte sea de tipo educativa, diferente, recreativa y que realmente

El servicio de hospedaje se puede ofrecer con familias de la localidad, lo cual promueve un intercambio con otras culturas y el enriquecimiento de las mismas, a travs de la convivencia diaria. Otros servicios asociados a los anteriores, son la alimentacin, las actividades artsticas y otras manifestaciones culturales, que en el contexto del proyecto constituye en un producto de alto valor para el visitante, interesado en conocer y vivenciar las tradiciones y costumbres de la comunidad. Algunas de las actividades culturales que se sugieren desarrollar, son grupos de bailes tpicos y populares, veladas para contar cuentos y leyendas de la comunidad, obras de teatro, mascaradas, entre otras. Los tours dirigidos, a los diversos lugares de atraccin turstica en el territorio geogrfico del proyecto, tales como cabalgatas, cabotaje por el Ro Tempisque, visitas a las cavernas y sitios de gran belleza paisajstica, representan un componente clave de la oferta turstica del proyecto. Las actividades productivas tpicas de la zona, tales como la pesca, cultivos, ganadera, cra de especies menores, pueden constituirse en parte de la oferta turstica y un medio para la produccin de insumos requeridos en el proceso.

SISTEMA DE TRANSPORTE Y CONECTIVIDAD


Segn Morera (2007), se refiere a las diferentes posibilidades que se desarrollan a partir de la conectividad tanto espacial como de transportes as como cultural que generan la movilidad entre los espacios emisores (de donde proceden los turistas) a los espacios receptores (destinos que visitan los turistas), como una cadena de articulacin (espacio emisor-viaje turstico-espacio receptivo). En los ltimos tiempos con el desarrollo de la comunicacin tanto en transporte como en medios colectivos tales como la televisin por satlite, e Internet, se ha facilitado la difusin de informacin, consolidando algunos segmentos como el turismo cientfico, por ejemplo.

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CAPITAL SOCIAL COMUNITARIO (FAMILIAS, ORGANIZACIONES COMUNALES, HABITANTES, OPERADORES, GESTIN INSTITUCIONAL INTERNA) Se entiende el turismo rural comunitario como: Experiencias tursticas planificadas e integradas sosteniblemente al medio rural y desarrolladas por los pobladores locales organizados para beneficio de la comunidad. (ICT- Alianza TRC, 2005). Para efectos de comprender en todos sus aspectos esta actividad, es necesario definir que el trmino comunitario implica que la actividad turstica se planifica e implementa por la misma organizacin comunal, en donde los residentes estn presentes en su desarrollo y su gestin y obtienen un mximo de beneficios. As, el nfasis de comunitario, se debe a que son las mismas organizaciones sociales las que manejan sus propias iniciativas de turismo, y son las beneficiarias directas de su funcionamiento. Particularmente, esta modalidad de turismo, se planifica e implementa a partir de la organizacin comunal, cuyos miembros estn presentes en su desarrollo y gestin con el propsito de obtener beneficios para la misma. En el caso de la comunidad de copal, esta cuenta con un importante capital social, representado, entre otros actores, por la Asociacin de Desarrollo Comunal, a travs de sus comit de trabajo; la Asociacin de Mujeres contra la Violencia y por la Paz y el Desarrollo Social de Copal; el bancomunal de Copal con su apoyo financiero a las familias, la ASADA de Copal como administradora del Acueducto rural y responsable de velar por el manejo ambiental del lugar, familias y lderes apoyando en el trabajo comunal. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL Si bien, desde la perspectiva de la actividad turstica, el pas dispone de una variedad, relativamente amplia de leyes y acuerdos de cooperacin internacional, especficamente, no existe actualmente un marco legal que regule la actividad del turismo rural comunitario. En la Asamblea Legislativa de Costa Rica40, se dispone de la formulacin de varios proyectos de ley, cuya discusin y aprobacin estn pendientes. Se enuncian la Ley para promover el

40 Informacin suministrada por la Oficina del Diputado Jos Rosales Obando, agosto 2008.

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Turismo Rural Comunitario, la Ley de Promocin del Turismo Local Comunitario; la Ley de Reforma del Calendario Escolar para incentivar el turismo nacional y la recreacin de las familias costarricenses; la Ley para promover el Desarrollo Ecoturstico, del Turismo Rural Comunitario y la Titulacin de tierras en las Islas del Golfo de Nicoya; la Ley para promover el Desarrollo Social, Econmico y Ecoturstico en las Islas del Golfo de Nicoya mediante Concesiones; la Ley de Turismo Rural Comunitario Para el Desarrollo Social y la Conservacin Ambiental, y la Ley para el Fomento del Turismo Rural Comunitario. En el ANEXO 2 que se observa en la pgina 17, adjunto en este documento, se muestra informacin sobre los citados proyectos de ley, expresando sus aspectos relevantes. OPERADORES DE MERCADO Se entiende por operadores de mercado, aquellas organizaciones que participantes en el proceso que tiene por objetivo lograr que la mayor cantidad posible de turistas visiten la comunidad, en este caso la de Copal de Nicoya, disfrutando de los productos y servicios que ah se ofrecen, generando a cambio, ingresos para el beneficio de las asociadas y la comunidad en general. Actualmente existe un mercado penetrado, representado por los grupos de turistas extranjeros que contrataron la Feria Cultural Copalea. Estos se lograron captar gracias a la Agencia de Viajes Rutas Tropicales, sin embargo, el proyecto se encuentra en una fase incipiente que requiere de mayor proyeccin al mercado para consolidar los objetivos propuestos. En este sentido, futuras lneas de accin que deben considerarse estn relacionadas con la ampliacin de nexos con otras agencias de viajes, fortalecimiento de vnculos con organizaciones no gubernamentales, tales como ACTUAR, COOPRENA, ACEPESA, FUNDECOOPERACIN, Mesa Nacional Campesina y otras que promueven el turismo rural comunitario. Igualmente es importante la generacin de nexos con cmaras y asociaciones vinculadas a la actividad, instituciones de investigacin, universidades y otras instituciones que pueden ser aliadas en la pretensin de atraer consumidores para el producto turstico ofertado. DEMANDA (TURISTAS) Con respecto a la demanda de turismo rural comunitario, el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), no maneja estadsticas que brinden informacin acerca de la cantidad de turistas que practican esta modalidad de turismo, por lo que tampoco se dispone de informacin que ayude a determinar el perfil de los turistas del turismo rural. De esta forma,

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Arrieta (2008)41, indica que en las encuestas semestrales que el ICT realiza a los turistas que dejan el pas, se incluye una pregunta que indirectamente puede dar un poco de informacin acerca del turismo rural42, esta pregunta es la que se refiere a las actividades que realizaron los turistas durante su estada en el pas. Sin embargo, la informacin es muy general. Con base en esta pregunta, Arrieta seala que el departamento de mercadeo del ICT ha intentado realizar algn anlisis para obtener un poco ms de informacin y determinar de manera general, el tipo de turista que consume el turismo rural comunitario. As, intuitivamente se pueden inferir caractersticas demogrficas de los turistas que visitan el territorio rural nacional, como la procedencia, edad promedio, tambin las principales actividades de inters durante su estancia, los medios utilizados para llegar al pas, el nmero y tipo de acompaantes, el periodo de estada promedio y costumbres de gasto, las principales zonas visitadas y actividades realizadas. FINANCIAMIENTO ALTERNATIVO (IMAS, IDA, MAG, MEIC, BANCA DE DESARROLLO) Por lo general las micro y pequeas empresas estn asociadas a la banca de desarrollo, este servicio lo brindan cada vez ms entidades financieras y ha hecho que inclusive la banca privada se interese por financiar proyectos de inversin de iniciativa de pequea empresa. El Gobierno impulsa actualmente una reforma legal que pretende crear varios fondos de ayuda a las micro, pequeas y medianas empresas (mipymes), para hacer ms fcil el acceso a los prstamos. Estos nuevos programas de ayuda se derivarn de una reestructuracin del actual Fondo Especial para el Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (Fodemipyme). Este fondo tiene el objetivo de brindar el aval a los bancos para que presten dinero a los microempresarios. La reforma pretende crear, por ejemplo, un fondo de capital de riesgo y la apertura para que bancos pblicos y privados accedan ms fciles al fondo.

41 MBA. Damaris Arrieta Molina, Ejecutiva de Turismo Rural del ICT. Informacin suministrada mediante entrevista realizada el 21 de abril de 2008, utilizando la tcnica de entrevista abierta.

134

En el marco del turismo rural comunitario, el Programa de Pequeas donaciones (PPD) del GEF-PNUD ha venido desarrollando un proyecto de asistencia orientado a la formalizacin de las organizaciones de base comunal (OBC), y a manera de ejemplo, en el periodo 2003 2006, el programa aprob asistir a un total de 2013 proyectos, que representan reas temticas tales como corredores biolgicos,
43

turismo

rural

comunitario,

produccin

sostenible, territorios indgenas, entre otras reas ORGANIZACIONES DE APOYO A LAS BASES Trejos (2007)44,

establece que en Costa Rica el turismo rural ha sido desarrollado de

manera sui generis. Su principal caracterstica es la existencia de una serie de organizaciones de apoyo a las bases (OAB) que, por una parte operan como agencias tursticas y, por otra, funcionan como miembros de organizaciones de base comunal (OBC) o de familias rurales. Entre estas organizaciones destacan, la Asociacin Costarricense de Turismo Rural Comunitario (ACTUAR), que surge para promover la sostenibilidad ambiental, social, cultural y econmica de las iniciativas de turismo rural comunitario en Costa Rica, por medio del establecimiento de alianzas estratgicas para el mercadeo turstico comunitario, el fortalecimiento de la capacidad de los socios y la gestin de recursos. As mismo el Consorcio Cooperativo Red ecoturstica Nacional (COOPRENA), creada por iniciativa de las cooperativas y organizaciones asociadas, con la finalidad de organizar, mercadear y comercializar el producto turstico que ofrecen sus organizaciones miembros. La Asociacin Centroamericana para la Economa, la Salud y el Ambiente (ACEPESA), es una organizacin no gubernamental que contribuye al desarrollo humano integrado y sostenible de la Regin Centroamericana, mediante la promocin y fortalecimiento de los actores locales del desarrollo y el impulso de las iniciativas sostenibles de descentralizacin, brindando asesora, consultora y capacitaciones en el rea de Promocin del Desarrollo

42 Dicha pregunta, segn cuestionario de Turismo Receptor Va Area # 1-06 aplicado el I Trimestre 2006, se contempla en la variable: Cules fueron las actividades que usted practic?
43 Decimotercer Informe Estado de la Nacin, 2007. pgina 209. 44 Trejos B. 2007. Turismo rural comunitario y organizacin social. Contribucin realizada para el Decimotercer Informe Estado de la Nacin. San Jos, Programa Estado de la Nacin.

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Local Sostenible y Calidad de Empleo (incluyendo salud, seguridad laboral y recursos humanos). Segn expresa Trejos (2007), el turismo rural comunitario ha sido apoyado por varios tipos de organizaciones, entre las cuales se incluyen instituciones pblicas, organismos de cooperacin de pases desarrollados, entidades multilaterales, y ONG radicadas tanto en Costa Rica como en el exterior. Algunas de estas organizaciones han dado apoyo de manera sostenida, mientras que otras han tenido una participacin ms efmera. POLTICAS PBLICAS El Decimotercer Informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible (2007), presenta entre sus hallazgos que el turismo se ha consolidado como la segunda actividad generadora de divisas en Costa Rica, superada solo por las exportaciones de bienes. Es uno de los polos de mayor atraccin de inversiones. Adems cita que luego de haber posicionado internacionalmente una marca pas, lo cual es un logro significativo, en la actualidad la promocin de Costa Rica como destino turstico tiende a ser cada vez ms confusa y genrica. La estrategia de ampliar la demanda turstica apuntando hacia un turismo masivo y sin control, por encima de la oferta de destinos diferenciados y de calidad, podra poner en riesgo los elementos constitutivos de la marca pas y no favorecer el desarrollo humano. El mismo informe expresa que, la posibilidad de que Costa Rica salvaguarde su marca pas y al mismo tiempo se mantenga en una fase expansiva de su sector turismo requiere que se tomen las medidas necesarias en las polticas nacionales para que los emprendimientos tursticos se apeguen a la marca pas y, ms an, al desarrollo humano sostenible. Segn Trejos (2007), en el Plan de Desarrollo Turstico el Instituto Costarricense de Turismo, el turismo rural comunitario se visualiza como un complemento de los tres principales macro productos (ecoturismo, aventura y playa). Sin embargo para que esta institucin pueda apoyar ms activamente al sector, una parte considerable de las organizaciones de base comunal que lo integran, tal como lo es la Asociacin de Mujeres de Copal de Nicoya, deben obtener la declaratoria turstica que otorga el mismo instituto. Si bien en el ao 2007 el Poder Ejecutivo de la Repblica declar de inters pblico la actividad del turismo rural comunitario, es tambin cierto que, a la fecha, y a pesar de los esfuerzos de las organizaciones involucradas, no se ha consolidado un marco institucional

136

que regule al sector y por lo tanto no existe una poltica pblica de apoyo a esta modalidad de turismo. CONCLUSIONES. Tomando en consideracin los planteamientos de Morera (2007) en esta temtica y el anlisis de los factores planteados, podemos concluir esta ponencia, respondindonos la siguiente interrogante: Cmo podramos instrumentar el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades implementando el turismo rural? El concepto de comunidad como sinnimo de poblacin local, esta referido a grupos sociales heterogneos que dependen principalmente de los recursos naturales y culturales de la zona o destino turstico. El crecimiento del turismo ha llevado a las comunidades locales involucradas a alterar su estructura tradicional, siendo stas las ms afectadas por lo impactos negativos del turismo. Tomando en consideracin lo anterior, el turismo rural surge con la percepcin de que sean las comunidades las gestoras de la actividad turstica, donde la misma comunidad sea un ncleo de desarrollo local, que permita a travs de la implementacin del turismo rural un mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones locales. Para materializar ese mejoramiento en la calidad de vida de las poblaciones locales con la implementacin del turismo rural como instrumento de desarrollo local, se debe considerar un proceso planificado que tenga como propsito promocionar de forma sustentable el turismo rural como actividad productiva; es decir, la planificacin es el mecanismo mediante el cual se puede lograr una verdadera sostenibilidad de la actividad turstica, donde cada actor determinante (operadores tursticos, propietarios de servicios tursticos, agencias de gobierno, organizaciones no gubernamentales, turistas, investigadores y educadores, y habitantes locales), tiene una funcin particular, y el Estado, asuma su rol como responsable de desarrollar esos espacios de participacin.

137

ANEXO 1 Mapa 1. Ubicacin de la comunidad de Copal, Nicoya, Guanacaste.

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ANEXO 2 Proyectos de Ley formulados en la Asamblea Legislativa de Costa Rica que tienen relacin directa con el Turismo Rural Comunitario.
Expediente No. 15501 Ley para promover Nacional el Modificacin del artculo 148 del Cdigo de Trabajo para trasladar feriados a los das viernes, de tal forma que se favorezca la posibilidad de mejorar cualitativa y cuantitativamente, el goce de tiempo libre para la recreacin, y contribuir al bienestar de las comunidades locales, la preservacin de nuestra cultura y del ambiente. 15778 Promocin del Turismo Local Comunitario 16179 Ley de Reforma Escolar el del para turismo Establecimiento de mecanismos para que las municipalidades participen en la promocin del turismo local en sus respectivos cantones. Reduccin del periodo de vacaciones de fin de curso lectivo, para que sean disfrutados, como vacaciones en otros periodos del ao, que no coincidan con las temporadas altas del turismo nacional, y aumentar la demanda de servicios de turismo. Proyecto de Ley Aspectos relevantes que incluye

Turismo

Rural

Comunitario.

Calendario incentivar

nacional y la recreacin de las familias costarricenses. 16180 Ley para promover el

Pretende modificar la Ley de la Zona Martimo Terrestre, a fin de que a partir de la pleamar ordinaria se reserven los cincuenta metros a lo largo de todas la costas de las islas citadas en esta Ley, como zona pblica y ciento cincuenta metros ms como zona restringida, y que en el resto del territorio de las islas se titulen los terrenos. Esto con el fin de ofrecer a los habitantes de las islas la posibilidad de ser propietarios de sus terrenos y/o titulares de una concesin, de esta forma garantizar su derecho a ser sujetos de crdito y de formar parte del progreso social por medio del ejercicio empresarial de actividades como el transporte, comercio, ganadera, cultivo de algunos productos, agroturismo, turismo rural comunitario y ecoturismo, entre otros.

desarrollo Ecoturstico, del Turismo Rural Comunitario y la Titulacin de tierras en las Islas del Golfo de Nicoya.

16416

Ley

para

promover

el

Pretende modificar la Ley de la zona martimo terrestre, a fin de que a partir de la pleamar ordinaria se reserven los cincuenta metros a lo largo de todas la costas de las islas citadas en esta Ley, como zona pblica y que el resto del territorio de las islas se pueda dar en concesin, sin tener que recibir la aprobacin por parte de la Asamblea Legislativa. Esto con el fin de otorgar dichas concesiones de una forma ms gil y oportuna y ofrecer as a los habitantes de las islas la posibilidad de ser sujetos de crdito y de formar parte del progreso social por medio del ejercicio empresarial de actividades como el transporte, comercio, ganadera,

Desarrollo

Social,

Econmico y Ecoturstico en las Islas del Golfo de Nicoya mediante Concesiones

139

cultivo de algunos productos, agroturismo, turismo rural comunitario y ecoturismo, entre otros. 16478 Ley de Turismo Para Social y Rural el la Promocin la actividad turstica en la zona rural costarricense, en sus diversas categoras de explotacin, a partir del desarrollo de organizaciones comunales dedicadas a la actividad turstica en armona con la naturaleza, como un instrumento de desarrollo social y creacin de oportunidades para dichos habitantes.

Comunitario Desarrollo

Conservacin Ambiental.

16879

Ley para el Fomento del Turismo Rural Comunitario

Fomentar de la actividad turstica de tipo rural comunitario por medio del impulso de empresas de base familiar y comunitaria, con el fin de que los habitantes de las comunidades rurales participen en la planificacin, el desarrollo y el aprovechamiento de los recursos de su entorno de manera sostenible que les permita una mejor condicin de vida.

Fuente: Informacin suministrada por la Oficina del seor Diputado Jos Rosales Obando, Agosto de 2008. REFERENCIAS Decimotercer Informe Estado de la Nacin en Desarrollo Humano Sostenible. Programa Estado de la Nacin. San Jos, Costa Rica. 2007. Flores Marlene. Captulo v: propuesta para la gestin del turismo rural comunitario como estrategia para un mejoramiento de las condiciones de vida para los habitantes de la comunidad de copal. Borrador de tesis a ser presentada en el Programa de Maestra en Desarrollo Rural. UNA Martnez F.J, y Solsona, J. (2000): Alojamiento Turstico Rural: Gestin y Comercializacin. Editorial Sintesis. Madrid, Espaa. Morera, C. (2007). Guin del Curso de Turismo Rural. Universidad Nacional. Maestra en Desarrollo Comunitario. Picn Cruz J., y Vargas Segnini J. Turismo Rural Comunitario. Una alternativa para la Pennsula y Golfo de Nicoya: caso de Copal de Nicoya. Primera Edicin, 2007. Universidad Nacional, Sede Regional Chorotega. Trejos B. 2007. Turismo Rural Comunitario y Organizacin Social. Contribucin realizada para el Decimotercer Informe Estado de La Nacin. San Jos, Programa Estado de La Nacin.

140

SALA MIRAVALLES

TEMA:

GESTIN AMBIENTAL Y CULTURAL DEL DESARROLLO TURSTICO.

141

VAS VERDES EN EL NORTE DE MXICO: RUTA TURSTICA CIUDAD JUREZ LA JUNTA, CHIHUAHUA.

Mtra. Ada Yarira Reyes Escalante Mtra. Rosa Herminia Surez Chaparro Dra. Sandra Bustillo Duran Universidad Autnoma de Ciudad Jurez, Mxico
Actividad Turstica La actividad turstica como una alternativa de desarrollo para los pases ha sido de gran ayuda y beneficio social, econmico y ambiental. La importancia que se le ha dado esta reflejada en los informes del la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), al asegurar que el crecimiento de la actividad los ltimos aos la ubican como una de las principales alternativas para mejorar las condiciones de vida y mejorar los aspectos ambientales del mundo entero. La OMT define el turismo como las actividades que realizan las personas (turistas) durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo consecutivo inferior a un ao, con fines de ocio, negocios y otros motivos.45 Para el 2008 la OMT report un crecimiento del 5% durante los primeros 4 meses de ao, un punto porcentual por encima de la tendencia a largo plazo, las perspectivas para el turismo internacional siguen siendo positivas, a pesar de la incertidumbre de la economa mundial. As mismo, la OMT report un crecimiento en el Medio Oriental, Asia Oriental, Amrica Central y del Sur, Amrica del Norte, las proyecciones realizadas indican que se tendr un ao positivo, gracias a la fuerte entrada de viajeros a los Estados Unidos. Desarrollo Sustentable y Proyectos Tursticos El Desarrollo Sustentable Se define como aquel desarrollo que satisface las necesidades de la poblacin actual sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer

45

Organizacin Mundial del Turismo, www.omt.org, fecha de consulta Febrero 10 del 2008

142

sus propias necesidades.46 Permitiendo precisar la diferencia entre crecimiento y desarrollo existente, adems de considerar el mejoramiento de calidad de vida sin depredar o exceder el consumo de recursos, basado en los principios de equidad social, econmica y ambiental. El turismo es definido como un fenmeno complejo en donde su integracin esta conformada por diversos elementos entre ellos los sociales, polticos, econmicos y ambientales. Buscando responder las exigencias que solicita el ser humano a travs de sus necesidades de aprovechamiento de su tiempo libre. Para satisfacer estas expectativas el turismo en la accin debe contribuir a una planeacin integral sobre el uso y manejo de los recursos naturales.47 Los principios del desarrollo turstico sustentable se basan en proporcionar experiencias y servicios altamente calificados que se conjunten en un medio ambiente y atractivos tursticos ptimos. Otro principio es la promocin de las riquezas naturales y culturales de cada regin. Adems, se busca difundir las ventajas y oportunidades que la actividad turstica brinda a la economa y al medio ambiente. Por ultimo se intenta mejorar el nivel de vida de las comunidades receptoras creando fuentes de trabajo y oportunidades de crecimiento y contribuyendo al desarrollo de servicios paralelos que se conjunten para ofrecer mejor atencin al turista.48 Estudios realizados reflejaron que las prcticas tursticas han llevado a la alteracin de los ciclos ambientales de los ecosistemas, ya que la falta de cuidado, educacin, respeto, valores, entre otros ms, ocasionando el deterioro de entornos naturales e impactos socioculturales. Estos daos se han ocasionado por los prestadores de servicios que sin medir consecuencias buscan ofrecer alternativas de diversin y esparcimiento sin considerar los resultados, al alterar el entorno de la comunidad receptora.49

46
47

ONU, Conferencia de las Naciones Unidas, La Asamblea de Brundland 1987 Our Common Future, 1987

ngel Nieva, Turismo alternativo: una nueva forma de hacer turismo, Fascculo I de la serie de Turismo Alternativo, Sectur, 2004. Idem, Nieva, 4 SECTUR, Turismo Alternativo, una nueva forma de hacer turismo, fascculo No. 1, Mxico D.F. 2004.

48

49

143

Es importante la relacin existente del turismo con las cuestiones sociales, econmicas y ambientales debido a los grandes beneficios que esta arroja y que sin lugar a dudas llevan consigo costos y beneficios que son importantes de considerar, (ver tabla 1).

Tabla 1 Relacin del Turismo: costos beneficios

Beneficios Social Fomenta el intercambio cultural Estimula el inters de la comunidad local

Costos Desplazamientos de la poblacin local Se generan resentimientos en la comunidad local Provoca rupturas culturales y se imponen sistemas de

Revitaliza y preserva las culturas

valores extranjeros

Ambiental

La poblacin tiene mayor contacto con su entorno natural

Reestructuracin y eliminacin del entorno natural. Generacin de desechos y contaminantes por la

Mayor proteccin de reas naturales con caractersticas nicas

actividad turstica Incrementos estacinales en la densidad de la poblacin

Rescate de flora y fauna de reas que pudieran ser deterioradas por otras actividades sociales y econmicas. Econmico Aumenta la captacin de divisas y la generacin de empleos Se diversifica la oferta de servicios y actividades tursticas

que intensifica los problemas de la comunidad.

Inestabilidad de la econmica familiar por las temporadas de baja afluencia. Abandono de otras actividades productivas. Cadenas transnacionales retiran sus ganancias del pas.

Inversiones

de

infraestructura

y Necesidad de la importacin de infraestructura y

servicios bsicos para la localidad

144

materiales y equipo. Aumento del costo de la vida en la regin.

Proyectos Tursticos: La necesidad de proyectos que vinculen la sociedad, el medio ambiente con la actividad turstica quedaron establecidos a partir de la Cumbre Mundial de Desarrollo Sostenible celebrada en Septiembre del 2002, al declararse al turismo como una alternativa determinante para el cuidado del medio ambiente, desarrollo econmico y desarrollo social, as como la promocin de la capacitacin para contribuir al fortalecimiento de las comunidades locales y rurales. Las estrategias aplicadas para el cuidado del medio ambiente provocaron que los pases tuvieran que generar polticas, proyectos, programas y normatividades, encaminados a la proteccin del medio ambiente y de espacios naturales y culturales. Esto llevo consigo la creacin de espacios patrimonio cultural y naturales protegidos, respeto a la zonas restringidas, cultural, entre santuarios, muchas periodos Los vacacionales restringidos, tiempos de caza cortos, especies protegidas, rescate del diversidad otras. requerimientos bsicos para el desarrollo de proyectos tursticos sustentables para el medio rural establecen que es conveniente considerar los siguientes aspectos:50centros de interpretacin ambiental. reas de acampado (albergues o campanas), servicios para visitantes, senderos interpretativos, sealizacin y mdulos de informacin, torres y/o refugios de observacin, corredores y andadores, actividades recreativas orientadas a turismo de naturaleza, reas de recepcin, administracin- almacenaje y vigilancia Mxico y la actividad turstica En Mxico la activad turstica fue declarada como una prioridad nacional en el sexenio 20022006 y ratificada en el sexenio 2007-2012, ya que los retos del turismo en la actualidad es la reconversin y reorganizacin que permite la participacin de manera ms asertiva y competitiva en los escenarios del mundo entero, en donde la poltica turstica es

50

Idem. Nieva 3.

145

imprescindible, por lo tanto, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece el objetivo 12, ver tabla 2:51 Hacer de Mxico un pas lder en la actividad turstica a travs de la diversificacin de sus mercados, productos y destinos, as como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. El Programa Sectorial de Turismo 2007 2012 establece dentro de su Objetivo 2 y el Objetivo 4:52. Objetivo 2: Aprovechar de manera sustentable el potencial de los recursos culturales y naturales y su capacidad para transformarse en oferta turstica productiva, creando servicios y destinos competitivos, dando opciones de desarrollo y bienestar para los individuos de las comunidades receptoras urbanas, rurales y costeras, as como para las empresas sociales y privadas.

Tabla 2. Estrategias del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012: Objetivo 12

ESTRATEGIA ESTRATEGIA 12.1

DESCRIPCION Hacer del turismo una prioridad nacional para generar inversiones, empleos y combatir la pobreza, en las zonas con atractivos tursticos competitivos. Crear condiciones de certeza jurdica para las nuevas inversiones en los destinos tursticos del pas, as como acciones para consolidar las existentes. La poltica turstica considerar programas de desarrollo de una amplia gama de servicios tursticos, incluyendo turismo de naturaleza, turismo rural y turismo de aventura, con la participacin de las secretaras y organismos del gobierno federal que apoyan proyectos de desarrollo turstico en las zonas rurales e indgenas. En este proceso se deber hacer converger programas como el financiamiento y capacitacin a MIPyMEs.

ESTRATEGIA 12.2

Mejorar sustancialmente la competitividad y diversificacin de la oferta turstica nacional, garantizando un desarrollo turstico sustentable y el ordenamiento territorial integral. Orientar los esfuerzos de la poltica turstica y de las actividades de las entidades pblicas del gobierno

SECTUR, Programa Sectorial de Turismo 2007-2012, , Secretaria de Turismo. agosto 2008.


51 52

www.turismo.gob.mx

, revisado el 17 de

Idem. SECTUR 7.

146

federal que incidan directa o indirectamente en el desarrollo del turismo hacia la competitividad nacional e internacional de las empresas, productos, y atractivos tursticos del pas, en un marco de sustentabilidad econmica y social y coordinacin con el sector privado. ESTRATEGIA 12. 3 Desarrollar programas para promover la calidad de los servicios tursticos y la satisfaccin y seguridad del turista. Desarrollar programas de promocin en los mercados y segmentos tursticos de mayor rentabilidad fortaleciendo los programas de informacin, asistencia y seguridad al turista ESTRATEGIA 12.4 Actualizar y fortalecer el marco normativo del sector turismo. Promover junto con el Poder Legislativo, las comunidades y las empresas del sector, la actualizacin del marco legal para el desarrollo sustentable del sector e impulsar normas que garanticen la prestacin de servicios tursticos competitivos ESTRATEGIA 12.5 Fortalecer los mercados existentes y desarrollar nuevos mercados. La poltica turstica nacional promover acciones de desarrollo y apoyo a la comercializacin de productos competitivos para los diferentes segmentos de los mercados actuales y potenciales, nacionales y extranjeros. Se disearn programas de mercadotecnia puntuales para cada segmento, consolidando los productos actuales e impulsando nuevos productos de calidad, accesibles y competitivos para nuevos segmentos y nichos del mercado ESTRATEGIA 12.6 Asegurar un desarrollo turstico integral. El sector turstico requiere de estrategias que permitan aprovechar todo el potencial de crecimiento. Para ello, es necesario que el desarrollo del sector sea incluyente en lo referente a las condiciones de vida de las poblaciones locales donde se ubique la actividad

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Objetivo 4: Consolidar la oferta existente y los proyectos en proceso, as como la captacin de nueva inversin en proyectos y desarrollos tursticos, apoyando con planes de financiamiento, asesora tcnica y planificacin para regiones, estados, municipios y destinos. La Agenda 21 para el Turismo Mexicano, propone estrategias a largo plazo con el fin de generar un marco de accin para el desarrollo turstico sustentable del pas. Adems se utiliza como una herramienta para el diseo y conduccin de programas que fortalecen la actividad turstica en estados y municipios.53

53

SECTUR, Agenda 21 para el Turismo Mexicano, Programa Nacional de Turismo 2001-2006. Mxico.

147

En Mxico se cuenta con programas regionales, estatales y municipales para impulsar de manera preferente aquellos proyectos tursticos que, por sus beneficios inmediatos de recuperacin de inversin y fuerte crecimiento de su demanda, se han considerado como exitosos. Todo ello a travs de los seis diferentes programas regionales, ver tabla 3. Tabla 3. Programas de Desarrollo Turstico54

Programas Sectoriales Programa Mxico Norte Programa Mundo Maya Programa Ruta de los Dioses Programa Tesoros Coloniales Programa En el Corazn de Mxico Centros de Playa Programa Mar de Cortes Barrancas del Cobre

La Secretaria de turismo inform que durante el 2008 se asignaran un total de 16 mil millones de pesos entre los programas sectoriales, buscando detonar un total de 47 millones para diversos proyectos tursticos regionales. Durante el 2007 se establece en Mxico el consejo consultivo del turismo, para coordinar los esfuerzos de diversas instancias gubernamentales, privadas y de inters social, para establecer las directrices para el trabajo en relacin con la importancia hacia la actividad turstica.

54

SECTUR. Secretara de Turismo, Mxico, www.sectur.mx, revisin 18 Febrero de 2008

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Dentro de los programas es importante indicar que el Programa Mar de Cortes Barrancas del Cobre, integrado por los estados de Baja California Sur, Chihuahua, Sonora y Sinaloa, es el programa en donde el Estado de Chihuahua esta involucrado esto por el proyecto de Barrancas del Cobre, dentro de las 10 lneas de inversin se encuentra el desarrollo de productos tursticos, la inversin turstica en la regin y el impulso de proyectos tursticos estratgicos. Adems se cuenta con el Programa Mxico Norte que permiti que el desarrollo del proyecto Barrancas del Cobre fuera considerado como el primer proyecto planificado de montaa, buscando la promocin de turismo especializado de aventura, ecolgico y de contacto con las culturas de la regin. Dentro del proyecto de Barrancas del Cobre se encuentra el Tren conocido como CHEPE en relacin al Ferrocarril de Chihuahua al Pacifico que inicio sus operaciones 1961 que se interna a la Sierra Tarahumara en donde se conjugan la historia y el folklore de la cultura Rarmuri, Esta ruta es considerada como una de las obras de la ingeniera mexicana, con sus 37 puentes y 86 tneles. En 1988 y con el fin de proporcionar a los turistas un servicio de clase mundial fue remodelado su flota de coches, comedor, bar y de pasajeros de primera Lnea Express, permitiendo admirar el corredor turstico de barrancas del cobre. Proyectos Vas Verdes55 Vas Verdes, voies vertes, voies lentes, voies douces, greenways, ejes verdes, pasillos verdes, corredores verdes,..., son otros tantos trminos que, en toda Europa y en el mundo, designan infraestructuras destinadas al trfico ligero no motorizado. Pero, qu es lo que hay detrs de estos trminos y cules son los orgenes de este movimiento de alcance internacional? Las vas verdes pueden adoptar mltiples formas. No existe, por tanto, una simple y nica definicin de este concepto, ya que est ntimamente relacionado con la historia y la cultura de las regiones afectadas. En trminos generales, la va verde designa un pasillo de comunicacin cotidianos desarrollado tipo con fines recreativos estudio, y/o para realizar tambin desplazamientos de obligado (trabajo, compras,

denominados utilitarios, sobre infraestructuras no accesibles a vehculos motorizados.

55 Asociacin Europea de Vas Verdes, Gua de Buenas Practicas de Vas Verdes en Europa, www.aevv.horus.be fecha de revisin 7 de Agosto 2008.

pagina Web,

149

La definicin propuesta por la Asociacin Europea de Vas Verdes tiene en cuenta las especificidades de las diferentes actuaciones europeas. En el contexto de este estudio, las vas verdes designan infraestructuras de comunicacin en sitio propio, parcial o totalmente fuera de servicio, y que, una vez acondicionadas, se ponen a disposicin de los usuarios no motorizados, como peatones, ciclistas, personas con movilidad reducida, patinadores sobre ruedas, esquiadores de fondo, jinetes Elementos Las actuaciones para la implantacin de vas verdes se basan fundamentalmente en el uso de las plataformas de las vas ferroviarias desafectados y los caminos de servicio de vas de agua actual antiguamente navegables (canales, ros,...). Utilizan tambin, en funcin de los lugares que se atraviesan, los caminos de peregrinacin y de trashumancia, itinerarios histricos, caminos forestales y agrcolas, caminos vecinales, diques fluviales, etc. Se trata, por tanto, de trazados ya existentes que, habiendo perdido su uso de origen, se destinan a las nuevas necesidades de la sociedad relativas a la movilidad lenta o ligera, no motorizada. Caractersticas Para poder calificarse como vas verdes, esta infraestructura tiene que presentar una serie de caractersticas fsicas comunes que faciliten su acceso y su utilizacin por el mayor nmero posible de usuarios, es decir: pendientes suaves (mximo 3%), e incluso nulas, autonoma fsica real en relacin con la red de carreteras, nmero reducido de cruces con carreteras. En el caso de canales, estas intersecciones no existen prcticamente,continuidad de los trazados mediante el mantenimiento del dominio pblico y la seleccin de enlaces de conexin en los tramos en que esta continuidad se haya perdido. Se trata de infraestructuras prcticamente ininterrumpidas, fciles, agradables de recorrer y seguras, cuyo trazado se reconoce fcilmente por sus caractersticas fsicas y por su integracin en el paisaje. Las vas verdes estn jalonadas de elementos que recuerdan su funcin de origen: estaciones, casetas de las esclusas, sealizaciones u otros hitos, etc., que pueden destinarse a nuevos usos relacionados con las vas verdes. Son vestigios de la historia de estas vas, que les confieren una identidad diferenciador de otra infraestructura de comunicacin. Tambin, en muchos casos, los trazados atraviesan zonas urbanas y comunican entre s reas de actividades (comercios, servicios, equipamientos diversos, etc.), zonas

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residenciales, espacios verdes, etc., adems de estar conectados con las redes de transporte colectivo. Las vas verdes no slo constituyen ejes de comunicacin ideales para la movilidad no motorizada, ya sea en el marco de los desplazamientos utilitarios o para actividades de ocio, sino que tambin son una fuente de bienestar fsico y un medio de relajacin muy valorado. El aumento del tiempo de ocio y la necesidad de descanso derivados de las condiciones actuales de la vida urbana no han hecho sino reforzar el atractivo de estas infraestructuras y estimular a los ciudadanos a descubrirlas y recorrerlas. Marco Referencial Chihuahua es el Estado ms grande de la Republica Mexicana cuenta con diversas rutas ferroviarias a lo largo de su territorio, El Tren Chihuahua al Pacifico fue establecido en 1882.56 Debido a problemas financieros la ruta que corra de Ciudad Jurez a La Junta fue cerrada al comercio y transito del tren fue cerrada inicios de los aos noventa. Debido al los planes del Gobierno Federal y del Sistema Ferroviario Mexicano esta ruta ha desaparecido de los planes del Sistema Ferroviario Nacional (ver figura 1), quedndose son 6 rutas a lo largo de la Republica Mexicana.

56 David Piera Ramrez, Visin Histrica de la Frontera Norte de Mxico, Universidad Autnoma de Baja California, Instituto de Investigaciones Histricas, Mxico, 1994.

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Figura 1. Sistema Ferroviario Mexicano.57 transporte) Ruta Ciudad Jurez- La Junta

(Fuente: Secretaria de comunicaciones y

La Ruta de Ciudad Jurez - La Junta esta compuesta de nueve comunidades mas rancheras aledaa a las vas del tren, las cuales se encuentra; Ciudad Jurez, Nuevo Casas Grandes, Las Varas Babicora, Madera, Temsachic, Matachic, Guerrero, La Junta (A. Lpez Mateos), ver Tabla Planteamiento del problema El Estado de Chihuahua, se ha presentado como un estado de gran importancia para la entrada de turistas extranjeros y de co-nacionales; su ubicacin le ha permitido tener momentos de gran inters y momentos de decadencia en cuanto a la actividad turstica se refiere, esto debido a los resultados de estrategias de desarrollo y de situaciones nacionales e internacionales.

Tabla 5. Localidades involucradas en la Ruta Turstica Ciudad Jurez La Junta, Chihuahua.

57 Secretaria de Comunicaciones y Transporte, Direccin General de Tarifas, transporte ferroviario y multimodal, Mxico, www.dgtfm.sct.gob.mx, consultada 7 de Agosto de 2008.

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Localidad Ciudad Jurez

Nuevo Casas Grandes

Las Varas Babcora Madera:

Descripcin La estacin de tren se encuentra bajo la administracin de Ferromex, teniendo solo las corridas comerciales hacia la ciudad de Chihuahua capital, su ubicacin se encuentra en el rea central de la Ciudad. La estacin del tren se encuentra cerrada en su totalidad fue habilitada como museo del ferrocarril, las vas no se tiene ningn uso comercial ni social, su ubicacin se encuentra en el rea central de la Ciudad. Cerca de la localidad de Nuevo Casas Grandes se localizan las Ruinas de Pquime (patrimonio de la humanidad), adems de la comunidad de Mata Ortiz (conocida por su artesana). La estacin Babcora es una comunidad muy pequea, esta situada a 1627 metros de altitud, la estacin se encuentra cerrada al trfico comercial.

Su nombre se origin por la extraccin de la madera, tiene como atractivo arqueolgico llamado Cuarenta Casas, adems del Conjunto Mogolln y Cueva Grande, cuenta con un balneario de aguas termales en Hupoca, otro de sus atractivos es la pesca de truchas arcoiris, la cual se cultiva en la presa peitas. La estacin se encuentra cerrada al trfico comercial

Temsachic

Su nombre significa tierra rodeada de agua, se cuenta con varias misiones jesuitas: Misin de San Francisco, Javier y San Jos de Yepachi. Tiene 136 localidades rurales, cuenta con manantiales de agua caliente en Tutuaca, Ojo de Agua de los leones, Cascadas del salto de Yepomera, Cuevas del Arroyo del Padre y Pedregal de Yepachi.

Matachic

Su nombre significa mano de metate, cruza por el municipio la va frrea que une al puerto fronterizo de Cd. Jurez con Estacin La Junta, tiene alrededor de 32 kilmetros de vas frreas, y conecta por ferrocarril a muchos puntos de la Repblica; el servicio ha sido proporcionado por Ferrocarriles Nacionales de Mxico, con una distancia de 56 kilmetros a la Junta y 502 kilmetros a Ciudad Jurez. Estacin de Ferrocarril, localizada en la Cabecera, construida en el siglo XIX, perteneca anteriormente al ferrocarril Kansas City Mxico y Oriente

Guerrero

Cuenta con la Reserva Nacional Forestal y es refugio de fauna silvestre. La estacin de tren CHEPE recorre el municipio del centro al noreste con una longitud de 570 km pasando por la Junta y por Miiaca en donde la estacin fue edificada en el siglo XVIII. En sus atractivos culturales y tursticos se puede mencionar el museo de la Hacienda San Pedro, Abraham Gonzlez y Tomochi. Cuenta con manantiales cercanos de agua caliente, Presn de Arisiachi, la Presa Abraham Gonzlez y la Cueva Socavn del Gato

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La Junta

Conocida como Adolfo Lpez Mateos es parte del municipio de Guerrero. La mayor importancia de esta comunidad es que es el centro de comunicacin, tanto carretero y del ferrocarril. La estacin de tren se llama La Junta debido a ser en centro de comunicacin y enlace. En esta localidad se desarrollo en 1963 la inauguracin formal del ferrocarril Chihuahua al Pacifico por el Presidente Adolfo Lpez Mateos, de ah su nombre. Cuenta con los mismos atractivos culturales y tursticos de Guerrero ya que es parte del mismo municipio.

Fuente: Propia con referencias variadas


Dentro del estado de Chihuahua se ha desarrollado el corredor Turstico Barrancas del Cobre, las inversiones desde hace dos sexenios han sido aplicadas al corredor dejando de lado otras regiones del mismo Estado. Sin embargo, la actual poltica turstica tal como se presente en el Plan Nacional de Desarrollo (2007-2012) busca la diversificacin de los productos y servicios tursticos y adems fortalecer el desarrollo regional integrando a las comunidades rurales. Por lo tanto es importante destacar que la Regin Noroeste del Estado cuenta con recursos y atractivos tursticos rescatables. Objetivos Elaborar la propuesta para una Ruta Turstica utilizando las vas Ferroviarias en el tramo de Ciudad Jurez - La Junta, Chihuahua, bajo es esquema de Vas Verdes. Desarrollar indicadores de sustentabilidad turstica. Generar un estudio monogrfico de las comunidades elegidas. Generar un estudio de impacto econmico para la generacin de las rutas turstica. Generar un programa de vocacin turstica de comunidades rurales, que tenga como objetivo el acompaamiento. Presentar una propuesta de diseo de estaciones para Vas Verdes Desarrollar programa de actividades para la prctica de un turismo rural ligado a la estructura de Vas Verdes.

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Conjeturas de Investigacin Las comunidades rurales presentan inters en la integracin de actividades tursticas. Los gobiernos e instituciones presentan inters en la inversin de proyectos de desarrollo econmico y social que sean amigables con el medio ambiente. Las caractersticas existentes en las zonas rurales del Noroeste del Estado de Chihuahua permiten el desarrollo de la Ruta Turstica Ciudad Jurez La Junta, dirigido hacia la promocin y conocimiento de las reas naturales y rurales con las que cuenta el Estado de Chihuahua. Metodologa Tipo de Investigacin: La presente Investigacin es del marco metodolgico de desarrollo de proyectos. Poblacin y Muestra: La comunidades del estado de Chihuahua son la poblacin existente. La muestra esta formada por las localidades por donde transitaba el tren Chihuahua al Pacifico en el Noroeste del Estado.

Facetas de Investigacin: Se realizara un estudio documental para la presentacin de los estados y sus caractersticas sociales. Se realizara un recorrido visual de las comunidades para establecer la ruta turstica y determinar las caractersticas de cada localidad. Partiendo del recorrido visual se utilizara el marco de Vas Verdes para establecer los recorridos, actividades y programas tursticos. El programa de vocacin turstica de las comunidades rurales se desarrollara mediante el mtodo documental. El programa de Arquitectura desarrollara las maquetas propuestas del diseo de estaciones para Vas Verdes como un concepto innovador.
Justificacin de la Investigacin

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Conjuntar estrategias que permitan el involucramiento de diversos actores sociales e institucionales para desarrollar un proyecto de inversin turstica fundamentado en estrategias para la sustentabilidad. La consolidacin del primer tren turstico, que conjunte el rescate de los valores culturales, sociales, ambientales y econmicos, aportando una alternativa estratgica para la sustentabilidad de la regin Noroeste del Estado de Chihuahua. Ofrecer una alternativa de desarrollo de comunidades rurales de la zona Noroeste del Estado de Chihuahua. REFERENCIAS BIBLIOGRFICA Asesores en desarrollo Turstico Sustentable ADTS, Seminario en gestin de Proyectos en el Medio Rural, Manual Mdulo I. Mxico, 2007. Asociacin Europea de Vas Verdes, Gua de Buenas Practicas de Vas Verdes en Europa, pagina Web, www.aevv.horus.be fecha de revisin 7 de Agosto 2008. Lpez Pardo, Gustavo, El Turismo Sustentable, Responsable y Solidario, Diplomado Turismo para el Desarrollo Sustentable, Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM, Mxico, D.F. agosto 2005. Nieva ngel, Turismo alternativo: una nueva forma de hacer turismo, Fascculo de la serie de Turismo Alternativo, Sectur, 2004. Organizacin Mundial del Turismo, www.omt.org, fecha de consulta Febrero 10 del 2008 ONU, Conferencia de las Naciones Unidas, La Asamblea de Brundland 1987 Our Common Future, 1987 Piera Ramrez David, Visin Histrica de la Frontera Norte de Mxico, Universidad Autnoma de Baja California, Instituto de Investigaciones Histricas, Mxico, 1994. Rodrguez Woog Manuel, El Turismo: fenmeno complejo, Diplomado Turismo para el Desarrollo Sustentable, REDES, Mxico, D.F. julio 2005

Secretaria de Comunicaciones y Transporte, Direccin General de Tarifas, transporte ferroviario y multimodal, Mxico, www.dgtfm.sct.gob.mx, consultada 7 de Agosto de 2008 SECTUR, Turismo Alternativo, una nueva forma de hacer turismo, fascculo No. 1, Mxico D.F. 2004. SECTUR, Agenda 21 para el Turismo Mexicano, un marco de accin para el desarrollo

sustentable de la actividad turstica, Mxico, D.F. 2003.

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SECTUR, Secretara de Turismo, Mxico, www.sectur.mx, revisin el 17 de agosto 2008

TURISMO Y EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL; LAS IMPLICACIONES GENERADAS EN EL PARQUE ESTATAL EL OCOTAL, ESTADO DE MXICO

Carlos Alberto Prez Ramrez* Cesreo Miguel Gonzlez Vera UNAM, MXICO
Resumen El desarrollo del turismo en las reas Naturales Protegidas (APN), ha intensificado la fragilidad de los ecosistemas, al intervenir en los momentos crticos de la naturaleza, como son la extraccin de flora y fauna de su hbitat natural, la sobre estimacin de la capacidad de carga del suelo, as como la contaminacin del suelo y los cuerpos de agua, debido al inadecuado manejo de los residuos que los visitantes generan. En este contexto, la realidad difiere del propsito con el cual fueron decretados dichos espacios naturales, pues las practicas recreativas llevadas a cabo, han generado diversas repercusiones ambientales. Tal es el caso del Parque Estatal El Ocotal (PEEC) en el Estado de Mxico, en donde a partir de su decreto como rea protegida en 1977, se ha impulsado el desarrollo de actividades recreativas, con la finalidad de asegurar que las comunidades cuenten con espacios de reas verdes y boscosas, que les permitan una interaccin directa y permanente con la naturaleza. De esta forma, la presente investigacin tuvo como principal objetivo, analizar las repercusiones ambientales generadas por la actividad turstica dentro del PEEC, a travs de una lista de verificacin y una Matriz Cruzada de Impacto Ambiental (MCIA) aplicada al turismo, con el propsito de establecer una serie de medidas de mitigacin sobre las

* Maestro en Ciencias Ambientales, Facultad de Turismo de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM), E-mail: capr06@uaemex.mx

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caractersticas negativas, que permitan conservar las condiciones ambientales del lugar, as como potencializar los aspectos positivos, para asegurar el adecuado desarrollo de la actividad turstica. INTRODUCCIN Frente a la creciente problemtica ecolgica mundial, cada vez son ms evidentes los esfuerzos de diversas instancias, por crear espacios naturales protegidos, que aseguren la conservacin de las caractersticas fsicas del planeta, as como las posibilidades de desarrollo de la humanidad misma (Chan-Cob; 2005). En este sentido, el origen de las reas Naturales Protegidas (APN), corresponde al inters generalizado por conservar determinados espacios naturales, que permitan el conocimiento cientfico, y aseguren una adecuada calidad de vida para los grupos sociales, impulsado por diversas instituciones internacionales, los gobiernos en los distintos mbitos federal, estatal y municipal, organismos no gubernamentales, universidades y centros de investigacin. No obstante, en numerosos espacios naturales protegidos, a pesar de los esfuerzos emprendidos para su proteccin, resulta evidente que ciertas prcticas humanas vinculadas con el aprovechamiento de los recursos naturales, han producido severas repercusiones ambientales. Tal es el caso de la actividad turstica promovida en las ANP, que se promueve intensamente bajo el argumento de propiciar un menor impacto en las caractersticas fsicas de dichos espacios. Tal es el caso de la creacin del Parque Estatal El Ocotal (PEEC) en el Estado de Mxico, en donde a partir de su decreto como rea protegida en 1977, se ha impulsado el desarrollo de actividades recreativas, con la finalidad de asegurar que las comunidades cuenten con espacios de reas verdes y boscosas, que les permitan una interaccin directa y permanente con la naturaleza (GEM; 1977). En la actualidad dicha rea natural protegida cuenta con un Programa de Manejo (GEM; 1999), desarrollado por la Facultad de Geografa de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM), el cual identifica ciertos impactos ambientales a partir de la realizacin de un diagnstico, proponiendo la zonificacin del parque e incluso diversas estrategias y acciones enfocadas al manejo de los recursos naturales, la conservacin de los aspectos culturales, el desarrollo de investigacin cientfica, la promocin de actividades productivas, aportaciones respecto a la administracin del lugar, seguimiento al marco legal, as como algunas consideraciones respecto al uso pblico y recreativo del PEEC.

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Sin embargo, en la actualidad resultan limitados los esfuerzos por coordinar el desarrollo de las actividades recreativas en la zona, y el PEEC carece de seguimiento al Programa de Manejo establecido, as como de estrategias para la gestin de los recursos y manifestaciones de los impactos generados, instrumentos considerados necesarios para el ordenado desarrollo turstico, que limite el inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales y culturales. De esta forma, la presente investigacin tuvo como principal objetivo, analizar las repercusiones ambientales generadas por la actividad turstica, dentro del PEEC a travs de un EIA, con la finalidad de proponer una serie de medidas de mitigacin sobre las caractersticas negativas, que permitan conservar las condiciones ambientales del lugar, as como potencializar los aspectos positivos, para asegurar el adecuado desarrollo de la actividad turstica. Elementos terico conceptuales de la investigacin Para el desarrollo de la investigacin se consideraron diversos elementos tericos metodolgicos, que permitieron la comprensin de la realidad estudiada, destacando las nociones de ambiente, impacto ambiental y evaluacin del impacto ambiental. De este modo, a lo largo del trabajo se retoman los componentes de la dimensin ambiental propuestos por Espinoza (2001:62), como una visin integral de la nocin ambiental, que vincula tanto los aspectos naturales como los sociales, analizando los siguientes aspectos: medio fsico (agua, aire, suelo); medio bitico (vegetacin y flora, fauna); medio socioeconmico (estructura social, estructura econmica, antecedentes demogrficos y socioeconmicos); medio construido (estructuras urbanas, asentamientos rurales); medio cultural (aspectos de inters cultural, arqueolgico o antropolgico); medio perceptual (paisaje), los cuales fueron analizados durante las diferentes etapas investigacin documental y de campo (vase figura no. 1).

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MEDIO MEDIO AMBIENTE MEDIO

Figura no. 1 Dimensin ambiental (Fuente: Elaboracin propia)

Por otro lado un impacto ambiental, es considerado como la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o la naturaleza (LGEEPA; 2004), en este sentido, tanto las actividades antropognicas como las propias fuerzas de la naturaleza pueden alterar significativamente el entorno, como el resultado de un desastre natural o los ciclos biolgicos. As pues las diversas actividades humanas de transformacin, pueden propiciar la alteracin de las condiciones ambientales en los entornos naturales y los modificados por el ser humano, incluyendo a la actividad turstica, esencialmente por la concentracin masiva de turistas en determino espacio, indudablemente impacta en la capacidad de carga del sitio, y la biodiversidad existente. Una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), constituye un instrumento de carcter preventivo, que permite identificar y prevenir con anticipacin, las repercusiones que propician las actividades humanas en el medio natural, al tiempo de fortalecer las prcticas adecuadas para el aprovechamiento de los recursos naturales. Este instrumento es promovido por diversos organismos internacionales como una estrategia para la defensa del ambiente, al tiempo que ha permitido el fortalecimiento del ordenamiento jurdico y las polticas ambientales de los pases desarrollados, con la finalidad de anticipar los impactos negativos, que un emprendimiento puede generar en determinado espacio, promoviendo el establecimiento de medidas que permitan su ajuste a niveles de aceptabilidad.

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En la actualidad existen diversos mtodos para llevar a cabo la EIA, los cuales dependen del nivel de complejidad y anlisis del estudio implementado. As, Espinoza (2001:102) seala la existencia de mtodos cualitativos y cuantitativos, como son las reuniones de expertos, que permiten estudiar impactos concretos a partir de enfoques multidisciplinarios, las redes que constituye diagramas de flujo enfocados a la determinacin de impactos primarios, secundarios y terciarios; los Sistemas de Informacin Geogrficos, que a travs de programas computacionales, permiten la identificacin de impactos; la cartografa ambiental o superposicin de mapas (overley), a partir de la construccin de una serie de mapas que representan las caractersticas ambientales de determinado lugar, como las capacidades y usos del suelo, as como el estado de los cuerpos de agua y la cubierta vegetal; y finalmente las matrices causa efecto, que relacionan la variable ambiental con la accin humana que la provoca. Dentro de las matrices, un mtodo empleado usualmente para la determinacin de los impactos ambientales, constituye la Matriz de Leopold (1971), que corresponde al establecimiento de una lista de acciones humanas e indicadores ambientales, que son analizados en funcin de la variable causa efecto, y comparados en una matriz, de acuerdo a un eje horizontal que corresponde a la acciones, y vertical enfocado a las condiciones ambientales. Mtodo de la evaluacin de impacto ambiental en el PEEC Durante el trabajo de investigacin de campo se emplearon diversos instrumentos, con la finalidad de obtener informacin directa sobre las repercusiones de la actividad turstica en el PEEC, con base en la nocin ambiental empleada en la investigacin, considerando a esta como la integracin de diversos aspectos naturales y culturales de la regin, que refiere al medio fsico, socioeconmico, construido, cultural y perceptual que lo componen. Dichos elementos fueron evaluados esencialmente a partir del diseo y aplicacin de dos instrumentos fundamentales en la investigacin realizada: Lista de verificacin para identificar impactos ambientales negativos generados por el turismo en el PEEC Matriz Cruzada de Impacto Ambiental (MCIA) aplicada al turismo En primer lugar la lista de verificacin permiti identificar los impactos ambientales generados en la zona de estudio, a partir de una lista ordenas de factores ambientales que

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son potencialmente afectados por el desarrollo de las actividades recreativas. Esta la lista se integr con diversas actividades tursticas llevadas a acabo en el parque, las cuales fueron relacionadas con variables ambientales, para identificar su incidencia en el medio natural, las condiciones socioeconmicas y culturales de los habitantes de la regin, as como el medio construido y perceptual del parque. Con respecto a la MCIA se retom la matriz de Leopold (1971), y la propuesta de Reyes (2003), adaptando dicho instrumento a las actividades recreativas llevadas a cabo en el PEEC, con la finalidad de determinar sus repercusiones en la nocin ambiental. La estructura de este instrumento consisti en un listado de 12 acciones que pueden causar impactos ambientales en el parque, y 22 caractersticas ambientales derivadas de los componentes de la nocin ambiental, considerando el medio fsico (calidad del aire, agua, suelo), bitico (flora y fauna), socioeconmico (organizacin social, actividad econmica, estabilidad social, educacin y salud de la poblacin), medio construido (infraestructura, equipamiento turstico, viviendas y edificios pblicos), y finalmente el medio perceptual (paisaje, entorno natural) (vase MCIA aplicada al turismo). Los impactos ambientales significativos se determinaron en funcin de dos criterios fundamentales: carcter y magnitud, los cuales fueron incluidos en los instrumentos de investigacin de campo, esencialmente en la MCIA, especificando el carcter positivo (+) o negativo (-) de cada uno de los impactos, en funcin de los beneficios generados o las repercusiones del entorno. Del mismo modo se incluy la significacin (S) de cada uno, con respecto a los criterios medianamente significativo (MS), poco significativo (PS) y no significativo (NS) de acuerdo a su incidencia en las condiciones ambientales del PEEC, de acuerdo a la siguiente tabla:

P S MS PS NS Significativo Medianamente significativo Poco significativo No significativo +3 +2 +1

N -3 -2 -1 0 P N Positivo Negativo

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Dichos tipos de impactos fueron identificados y analizados a lo largo del trabajo de campo de la investigacin, limitndose los resultados a la presentacin de los impactos ambientales de mayor significacin para la conservacin natural y cultural del parque, as como para el desarrollo de la actividad turstica. El desarrollo turstico en el PEEC Las causas de utilidad pblica que justificaron la creacin de este parque en 1977, se sustentaron en dos argumentos; por un lado la conservacin ambiental de la regin al proyectarse la forestacin y reforestacin del lugar, el control de corrientes pluviales, adsorcin de agua, prevencin de inundaciones y erosiones, mejoramiento del suelo, y la prohibicin de construcciones que dificulten su buen funcionamiento y restriccin de asentamientos humanos. As mismo, con referencia a la utilizacin recreativa del rea, desde su creacin se definieron algunas de las actividades recreativas de carcter pblico, para llevarse a cabo en este lugar como la existencia de zonas deportivas, juegos infantiles, praderas, paseos arbolados y otros atractivos de gran utilidad, para dar oportunidad de esparcimiento popular, al tiempo de promoverse la elaboracin de artesanas para su comercializacin con los visitantes del lugar (GEM; 1999). Desde el momento de la creacin del parque la poblacin ejidal de Santiaguito Maxd, propuso diversas estrategias que permitieran garantizar la propiedad de los recursos naturales, as la distribucin de los beneficios econmicos derivados de la prestacin de servicios. De esta forma, se firm un convenio con las autoridades gubernamentales, para que la mano de obra necesaria para operar dicho parque fuera originaria de la comunidad. En la actualidad el parque emplea un total de 18 ejidatarios que realizan diversas tareas en el lugar como mantenimiento de la infraestructura y reas verdes, limpieza de las brechas cortafuego y senderos, vigilancia del lugar, reforestaciones, atencin a los animales del zoolgico y en la caseta de acceso al parque. Dichos trabajadores, slo pueden ser originarios de la comunidad y participan en un sistema rotatorio de tres aos, lo que permite que un mayor nmero de la poblacin participe de los beneficios laborales del PEEC. Del mismo modo ocurre con los trabajadores de Hotel Campestre El Ocotal, puesto que el personal que no pertenece a la Gerencia designada por las autoridades del ISSEMYM, es originario de la comunidad y debe ser contratado por tres aos. En dicho establecimiento laboran actualmente cinco camaristas, cuatro cocineras, cuatro meseros, dos personas de mantenimiento y un recepcionista. Aunado a ello, a la poblacin de Santiaguito Maxd le

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corresponde la oferta de diversas actividades para los visitantes del parque, como el alquiler de caballos y lanchas, as como la venta comida tpica de la regin, refrescos y artesanas. Los turistas del PEEC, pueden realizar diversas actividades recreativas al interior del parque, en funcin del objetivo de la visita, as como las caractersticas de la modalidad de su viaje. As las actividades realizadas por los visitantes del PEEC, se pueden llevar a cabo en las diversas zonas acondicionadas para ello, no obstante, debido a la falta de aplicacin de la zonificacin propuesta en el programa de manejo del parque (GEM; 1999), los visitantes pueden tener presencia en prcticamente cualquier rea verde del sitio. De esta forma, el rea uno constituye el principal acceso y salida de parque, lo que permite mantener cierto control en el nmero de personas y vehculos que llegan al lugar, al tiempo de constituir el primer punto de contacto e informacin para el visitante, respecto a las actividades que puede realizar durante su estancia en el sitio. El rea dos inicia con una capilla a cielo abierto, un estacionamiento de los vehculos, diversos mesa bancos para la preparacin de alimentos, as como un rea de venta de alimentos tpicos, juegos infantiles, campo deportivo para la prctica de ftbol, y servicios sanitarios. La tercera zona constituye una amplia rea de acampado, delimitada por un pequeo estacionamiento, cuenta con servicios sanitarios, regaderas para los visitantes, mesa bancos, as como un rea para la venta de alimentos tpicos de la regin. El rea cuatro la constituye el zoolgico del parque, en donde se exhiben diversas especies de fauna y cuenta con servicios sanitarios, as como un amplio estacionamiento empleado en numerosas ocasiones por autobuses escolares que integran en su itinerario la visita a este sitio. Otra zona de acampado determina el rea cinco, la cul esta determinada por un estacionamiento y cuenta con mesa bancos, espacios destinados para la realizacin de fogatas, as como servicios sanitarios. El Hotel Campestre El Octal del ISSSEMYN constituye el rea seis, frente al cual se ubican dos amplios estacionamientos, y ofrece los servicios de alojamiento, alimentos y bebidas, as como reuniones y convenciones, con tarifas diferenciadas a los visitantes, en funcin de su afiliacin o no a la dicha institucin de salud estatal. Finalmente el rea siete, constituye sin lugar a duda el espacio de mayor presencia de visitantes en el PEEC, pues corresponde al bordo y las reas verdes aledaas al mismo. En este pequeo cuerpo de agua artificial se lleva a cabo el alquiler lanchas para la prctica del remo, con la opcin de llegar a un pequeo islote ubicado en el centro del mismo. Tambin es posible practicar la pesca deportiva. En las reas aledaas al mismo, se ha adaptado

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diversos establecimientos para la venta de comida, refrescos, cervezas, dulces y jueguetes, as mismo, es posible adquirir algunos productos regionales como artesanas y alimentos con las personas que constantemente recorren el sitio ofreciendo sus productos. RESULTADOS A continuacin se detallan los resultados obtenidos de la Lista de Verificacin y la MCIA aplicada, respecto a los totales de cada uno de los componentes de la nocin ambiental, considerando el medio fsico, bitico, socioeconmico, construido, cultural y perceptual que integran el PEEC. En primer lugar el medio fsico presenta 46 impactos de carcter negativo (N) con un rango de magnitud que comprende el grado significativo (S), medianamente significativo (M) y poco significativo (PS), sobre los criterios ambientales de calidad del aire, ruido y olores, calidad del agua, recarga de acuferos, uso adecuado del agua, calidad del suelo, erosin y compactacin. La calidad del suelo aunado con la erosin y la compactacin, constituye el criterio ambiental que presenta un mayor deterioro significativo (S), como resultado de las actividades recreativas llevadas a cabo en el parque, seguido por la calidad del aire, la generacin de ruidos, as como la emanacin de malos olores. Sin embargo existen criterios ambientales del medio fsico, que no presenta una alteracin significativa por el turismo como la calidad, la recarga de acuferos y el uso adecuado del agua. Diversos criterios ambientales promedian dos impactos negativos de mediana significacin (MS), considerando la calidad del aire, ruido y olores, calidad del agua, y el uso adecuado del agua y erosin, seguidos por la calidad del suelo y la compactacin con tan slo un impacto en estas condiciones. La compactacin y la erosin constituyen los criterios ambientales con un mayor grado de incidencia respecto a los impactos ambientales de poca significacin (PS), destacando al mismo tiempo la generacin de ruidos y malos olores. Se determinaron tres impactos con estas caractersticas para la calidad del suelo y dos para el uso adecuado del agua, mientras que los dems criterios presentan un solo impactos poco significativo: calidad del aire, calidad del agua y recarga de mantos acuferos. Por otro lado, con respecto a los criterios ambientales referentes al medio bitico, se identificaron 32 impactos de carcter negativo (N) de tipo significativo (S), medianamente significativo (MS) y poco significativo (PS), con relacin a los criterios cubierta vegetal, deforestacin, perturbacin de especias y biodiversidad. Con base a estos resultados, las actividades recreativas generan cuatro impactos ambientales significativos (S) referentes a la perturbacin de especies, dos alteraciones de la cubierta vegetal, y uno dirigido a la

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deforestacin, mientras que la prdida de la biodiversidad no presenta un indicador de este tipo. No obstante, este mismo criterio tienen el mayor nmero de impactos de mediana significacin (MS), mientras que los criterios restantes slo presentan dos incidencias referentes a este tipo de impacto. Tambin se registr el mayor nmero de impactos poco significativo (PS) con respecto a la perturbacin de especies y la cubierta vegetal, mientras que slo hay dos indicadores de este tipo de impactos para la deforestacin y la biodiversidad. Con relacin al medio socioeconmico se identificaron 16 impactos de carcter positivo (P) y cuatro de carcter negativo (N), no obstante el rango de magnitud de dichos impactos se limit a los intervalos de medianamente significativo (MS) y poco significativo (PS). El nico criterio con valor negativo identificado en la MCIA para el medio socioeconmico, se vincula con la inestabilidad social que generan determinadas actividades recreativas, con un ndice de cuatro impactos de mediana magnitud (MS). No obstante, la incidencia en los valores positivos de este criterio, permiten determinar los beneficios del turismo con mayor trascendencia para las condiciones socioeconmicas de los habitantes de Santiaguito Maxd, y en especial para los trabajadores del parque, considerando como el rango de mayor magnitud a la actividad econmica con una magnitud medianamente significativa (MS), seguido por la organizacin social con un solo impacto. Por otro lado, respecto al medio construido se identificaron 15 impactos de carcter negativo (N) respecto al desarrollo de las actividades recreativas, con una magnitud de significativo (S), medianamente significativo (MS) y poco significativo (PS), considerando los criterios ambientales de infraestructura, equipamiento turstico, as como la transformacin de los materiales empleados y formas de construccin de viviendas y espacios pblicos de la localidad. En dichos criterios ambientales, destaca un slo impacto de magnitud significativa (S) con relacin a las repercusiones generadas en la infraestructura del parque, puesto que en los dems criterios, el turismo no incide de una forma importante. As mismo, se determinaron cuatro impactos negativos medianamente significativos (MS) respecto al equipamiento turstico, vinculados con el uso inadecuado de las instalaciones y la falta de mantenimiento. Existen algunos impactos negativos de poca significacin (PS) para el medio construido, los cuales son visible esencialmente en la infraestructura y equipamiento turstico del PEEC, no obstante, se considera que la presencia de turistas y visitantes en el PEEC, aunado con otros factores sociales, econmicos, culturales y polticos que inciden en la regin, ha propiciado la transformacin en la forma de construccin de viviendas y espacios pblicos.

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Para el medio cultural se registraron 18 impactos ambientales de carcter negativo (N), referentes a los criterios: costumbres, tradiciones y asimilacin de valores externos por parte de los trabajadores del parque. Dichos impactos se integraron solamente en dos magnitudes: medianamente significativos (MS) y poco significativos (PC). La mayor incidencia respecto a los impactos medianamente significativos (MS), corresponde a la asimilacin de valores, seguido por la modificacin de las costumbres de los habitantes de la comunidad, y la transformacin de las tradiciones de la comunidad. Del mismo modo la asimilacin de valores constituye el criterio de mayor incidencia respecto a los impactos poco significativos (PS), pero ahora presenta la misma cantidad de impactos para el criterio tradiciones, de esta forma los impactos para este ltimo, mantienen una relativa importancia y vinculacin con el desarrollo de la actividad turstica. Por ltimo para el medio perceptual se identificaron 12 impactos ambientales, de carcter negativo (N), en un intervalo de magnitudes significativas (S), medianamente significativas (MS) y poco significativas (PC), que corresponden a los criterios ambientales de paisaje y entorno natural. As, de acuerdo con los resultados obtenidos, el entorno natural registra tres impactos ambientales de magnitud significativa (S), y la modificacin del paisaje slo un impacto de carcter negativo con la misma magnitud, para los cules es necesario establecer medidas de mitigacin a corto plazo, que permitan asegurar la conservacin del entorno, desde un enfoque paisajstico - perceptual para las corrientes de turistas y visitantes. En otro sentido, la alteracin del paisaje y el entorno natural presentan un impacto medianamente significativo (MS) cada uno, los cules requieren el diseo de estrategias de mitigacin a mediano plazo para su recuperacin, de tal forma que el escenario natural continu siendo uno de los principales motivadores para el desplazamiento turstico a la regin. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Una vez identificados los impactos ambientales significativos de las actividades recreativas en el PEEC, se presenta a continuacin una serie de medidas que permitan el mejoramiento de los componentes de la nocin ambiental de parque, presentando diversas propuestas a que propicien la conservacin de los recursos naturales y culturales, as como el desarrollo del turismo. De esta forma con respecto al medio fsico, es necesario llevar a cabo la aplicacin adecuada e inmediata del reglamento del parque, con la finalidad de prohibir ciertas acciones realizadas de una forma inadecuada por los turistas y visitantes del lugar, considerando en

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primer lugar limitar la realizacin de fogatas en cualquier espacio del parque, estableciendo de una forma precisa las reas destinadas para este fin, con el propsito de impedir la degradacin del suelo y la perdida de la cubierta vegetal en un numerosos puntos. Del mismo modo, se debe prohibir el uso de combustibles derivados del petrleo, as como la quema de plsticos y residuos slidos, que propician la emanacin de gases txicos y alteran las condiciones del aire. Tambin es conveniente realizar continuamente la recomendacin a los visitantes, sobre la importancia del control del fuego, para evitar riesgos de incendios que afecten las zonas boscosas del lugar. Es imperante la concreta delimitacin de los caminos transitables y estacionamientos para vehculos y autobuses, con el fin de impedir la invasin de reas verdes y espacios reforestados del parque. Incluso es pertinente recuperar los sealamientos que indiquen dichas reas, as como la circulacin pertinente de los mismos, de tal forma que contribuyan a un mejor control del trnsito y se disminuya la generacin de ruidos que alteran la biodiversidad del lugar. Es necesario establecer acciones que permitan el mejoramiento y conservacin del sistema de drenaje del PEEC, para garantizar el mantenimiento continuo de las fosas spticas instaladas en los mdulos sanitarios del parque, para evitar la generacin de malos olores. Adems es conveniente la reparacin del sistema de drenaje del hotel campestre, para evitar la filtracin de aguas negras al bordo de agua. Para el medio bitico es necesaria la regulacin en la obtencin y comercializacin de cargas de lea ofrecidas por los ejidatarios, para la realizacin de fogatas por parte de campistas y visitantes, con la finalidad de garantizar la genuina procedencia de la madera, y evitar al mismo tiempo la tala clandestina en la regin. Tambin es necesario remplazar los materiales empleados para la construccin de espacios para la venta de artesanas y alimentos, con la finalidad de limitar el uso de madera y la eventual tala de rboles. Con relacin a la perturbacin de las especies de flora, es conveniente regular la extraccin de plantas, hongos comestibles y rboles de reciente plantacin, por parte de los campitas y visitantes del PEEC, de tal forma que se asegure la conservacin de los mismos. Por otro lado, con respecto a la fauna es necesario limitar el transito de vehculos, as como la concentracin de nmeros grupos de personas en el zoolgico, al tiempo de mejorar las condiciones de preservacin de los animales, pues resulta evidente la alteracin de la conducta ante la inexistencia de espacios adecuados para su exhibicin. El medio socioeconmico es necesario definir esquemas que propicien una adecuada coordinacin entre los prestadores de servicio, con mayor nfasis en los ejidatarios que alquilan caballos para la realizacin de recorridos en el parque. De esta forma, es

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conveniente que se respete el rea de concentracin frente al bordo, para evitar la presin directa sobre los turistas y visitantes para la contratacin del servicio. Incluso se sugiere la concentracin de las ganancias obtenidas por este servicio en una cuenta comn, de tal forma de los beneficios de esta actividad, se distribuyan de una forma equitativa entre los ejidatarios. Para el medio construido es necesario establecer programas de mantenimiento continuo a los senderos y caminos del parque, que aunado con el control del trnsito de vehculos, propicie el mejoramiento de la infraestructura. Tambin es conveniente mejorar el uso de la energa elctrica y agua potable por parte de los huspedes del hotel, as como en los establecimientos de venta de alimentos tpicos. Respecto al equipamiento turstico del PEEC, se recomienda vigilar el adecuado uso de las instalaciones enfocadas al campismo, la prctica de deportes en conjunto, las reas de juegos infantiles, los espacios destinados para la preparacin de alimentos, e incluso las lanchas que son alquiladas puesto que la propia dinmica de las mismas implican el eventual desgaste. En el medio cultural, es necesario el desarrollo de programas que fortalezcan la identidad social entre los actores sociales locales, de tal forma que la re valoracin y dignificacin de las caractersticas propias de la poblacin, limite la asimilacin de manifestaciones exteriores. El fomento de la identidad social entre los habitantes del ejido de Santiaguito Maxd, propiciar la construccin de una trinchera imaginaria contra los valores e influencia negativa de los turistas y visitantes de la regin, de tal forma que no se alteren las prcticas, costumbres y tradiciones del pueblo, al tiempo de rescatarse las manifestaciones culturales de la comunidad local. Finalmente respecto al medio perceptual, con el propsito de mejorar el escenario paisajstico visual, es necesario implementar continuas campaas de reforestacin, en aquellas reas afectadas por la perdida de la cubierta vegetal y la reforestacin. Del mismo modo, es imperante limitar la sobre explotacin del cuerpo de agua, con la finalidad de garantizar un volumen adecuado para la prctica del remo y la pesca en el lugar, al tiempo de mejorar el valor paisajstico del rea con el incremento en la cantidad de agua. A largo plazo sera conveniente la modificacin en el sistema de energa elctrica del parque, considerando la introduccin del cableado subterrneo y la eliminacin de los postes de luz, puesto que en la actualidad representa uno de los impactos negativos de mayor significacin, que afectan el entorno natural y el paisaje del lugar.

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Con base a los resultados obtenidos, se puede afirmar que se cumpli con el objetivo la hiptesis de la investigacin, pues el uso recreativo del PEEC, ha propiciado una significativa alteracin en las condiciones ambientales, derivadas de la presencia intensiva de visitantes y turistas durante ciertas temporadas vacacionales. Esta situacin ha favorecido que el parque, se inserte en un proceso de degradacin de sus recursos naturales, que de no ser identificados y reducidos, podrn limitar las posibilidades.
REFERENCIAS Chan-Cob (2005), reas naturales protegidas y conservacin costera en el caribe mexicano, en: Frausto Martnez, Oscar (coord.), Desarrollo sustentable: turismo, costas y educacin, Chetumal: UQROO Espinoza, Guillermo (2001), Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental, Santiago: Banco Interamericano de Desarrollo / Centro de Estudios para el Desarrollo Frausto Martnez, Oscar, Geiser Chal Caamal y Justo Rojas (2005), Herramientas y tcnicas para la aplicacin y evaluacin de indicadores de desarrollo sustentable para localidades o municipios, en Palafox Muoz Alejandro (coord.), Turismo, teora y praxis, Mxico D.F.: Plaza y Valds Gonzlez Lugo, Victor Erik y Meja Estrada Mauricio (1999), Timilpan, Monografa municipal, Toluca: Instituto Mexiquense de Cultura / AMECROM Leopold, Luna, et. al., (1971), A Procedure for Evaluating Environmental Impact. United States Geological Survey, Geological Survey Circular No. 645, Washington, Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente (LGEEPA) (Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 1988) Gobierno del Estado de Mxico (GEM) (1999), Programa de Manejo del Parque Natural de Recreacin Popular El Ocotal, Secretara de Ecologa / Comisin Estatal de Parques Naturales y de la Fauna / Universidad Autnoma del Estado de Mxico, Facultad de Geografa / Grupo Ecologsta Mond-Tol A.C. __________ (1977), Decreto del Ejecutivo por el que se crea el Parque Natural de recreacin popular denominado "El Ocotal" ubicado en el municipio de Timilpan, Estado de Mxico (23-07-1977)

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Reyes Gmez, Jos (2003), Evaluacin de impacto ambiental por la construccin de la carretera Atizapn Atlacomulco, Estado de Mxico, tesis de licenciatura, Toluca: UAEM / Facultad de Geografa

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TURISMO RURAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE: UN APORTE PARA SU ESTUDIO EN COSTA RICA


Vctor Julio Baltodano Ziga (58 Universidad Nacional, Costa Rica

RESUMEN
En la presente ponencia se propone incentivar el estudio del turismo rural como alternativa al turismo masificado o tradicional. Lo anterior se sustenta en que Costa Rica, y en particular, la Regin Chorotega, a pesar de tener un auge de la actividad turstica, los ndices de pobreza no mejoran. En el caso de Guanacaste, estos indicadores, por el contrario, desmejoran con el aumento del turismo. Es necesario realizar investigaciones que permitan esclarecer esta relacin. Aunado a lo anterior, la sostenibilidad tambin es cuestionada sobre todo con el desarrollo inmobiliario que las zonas costeras presentan.

INTRODUCCION
El Turismo en Costa Rica se ha convertido en una de las actividades que ms divisas y empleo generan. Las estadsticas reafirman ao a ao esta importancia. Sin embargo, a pesar de la importancia de dbiles. La literatura sobre esta temtica no ha sido muy abundante por lo que es necesario realizar investigaciones en este campo. No obstante lo anterior, se puede establecer que con los datos que se disponen y los estudios realizados por algunos organismos nacionales (INEC, ICT), entre otros, el turismo ha sido importante para el pas pero que es una estrategia a la cual no se le puede recargar todo el peso del desarrollo de un pas. es ms, provincias como la de Guanacaste muestran el mayor desarrollo de la actividad turstica pero es una de las este sector los encadenamientos generados han sido muy

58

Director Acadmico, Campus Nicoya, Sede Regional Chorotega. Universidad Nacional, Costa Rica

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ms pobres de acuerdo a las mediciones que realiza el Instituto de Estadsticas y Censos (INEC) de Costa Rica. En esta provincia domina el turismo ofrecido por las grandes cadenas hoteleras (Barcel, Hilton, Four Season, y otras) pero el turismo rural ha comenzado a tomar auge.

Un aspecto fundamental es que si se quiere aprovechar el boom turstico para beneficio de los ms pobres es preciso fortalecer el turismo rural y acompaar emprendimientos en esa rea. Tambin es necesario una claridad conceptual de los gestores de estos emprendimientos para una clara orientacin del producto tursticos y la debida capacitacin orientada hacia la calidad. Es por eso que en este trabajo partimos dando una visin general de la importancia del turismo en la economa costarricense y de los datos de pobreza en el medio rural para proceder luego a las definiciones de los que se entiende por desarrollo sostenible o sustentable, el turismo sustentable, el turismo rural para finalizar con la importancia del planeamiento estratgico en esta tipo de turismo.

Evolucin del turismo en Costa Rica 2000-2006


La actividad turstica ha mostrado un crecimiento sostenido a lo largo de ms de dos dcadas y se ha llegado a constituir en la principal generadora de divisas para el pas. En el cuadro siguiente, se muestran las llegadas de turistas internacionales a Costa Rica, por zonas y pases, a partir del ao 2000 hasta el 2006. Tal como se puede evidenciar la llegada de turistas internacionales a Costa Rica se ha mantenido en crecimiento, pasando de un poco ms de un milln en el 2000 a casi 1,800.000 en el 2006. Est claro que esto se debe a una poltica de atraccin diseada como poltica de estado bajo una marca pas donde se promociona al Costa Rica, sin ingredientes. Otro aspecto que se debe rescatar es que Amrica del Norte, sigue siendo nuestro principal mercado. Para el ao 2000 un 47% de los turistas que arriban al pas procedan de esa zona. Sin embargo desde el 2004 supera el 50% lo que demuestra lo importante que es ese mercado para el sector turismo.

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Ahora bien, no hay que subestimar las llegadas de otras latitudes, sobre todo de Amrica Central y Europa que aportan el 28 y 13% respectivamente de las llegadas. En la siguiente grfica se muestra la composicin de las llegadas de turistas en el 2006. Es evidente que Amrica del Norte se posiciona como nuestro principal mercado con un 50%, seguido de Amrica Central con un 28% y Europa con un 13%. Marginalmente aparecen otras regiones con aportes poco significativos en el contexto de las regiones mencionadas anteriormente. Cuadro 1 Llegadas de turistas internacionales a Costa Rica, segn zonas de procedencia. Periodo 2000-2006
ZONAS Y PASES 2000 AMRICA DEL NORTE 515.853 47% AMRICA CENTRAL 286.466 26% EUROPA 151.393 14% AMRICA DEL SUR 95.612 9% CARIBE 9.450 1% OTRAS ZONAS 29.301 3% 2001 518.595 46% 320.277 28% 150.796 13% 103.917 9% 9.298 1% 28.523 3% 2002 509.253 46% 320.615 29% 157.990 14% 88.805 8% 8.836 1% 27.860 3% 1113359 2003 611.520 49% 312.936 25% 157.990 12% 83730 7% 8836 1% 41673 3% 1237948 2004 754.982 52% 359979 25% 208.222 14% 87127 6% 11696 1% 30920 2% 1452926 2005 895370 53% 415464 25% 232889 14% 88394 5% 12412 1% 34522 2% 1679051 2006 875959 50% 478147 28% 234681 13% 90906 5% 11935 1% 33048 2% 1725261

GRAN TOTAL 1.088.0755 1131406 Fuente: ICT. Anuarios Estadsticos 2000-2006.

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Grfica 1
LLegada de turistas a Costa Rica, segun region de procedencia, 2006
A. DEL SUR 5% CARIBE 1% OTRAS ZONAS 2%

EUROPA 14%

AMRICA NORTE 50%

A. CENTRAL 28%

Fuente: Universidad Nacional, Sede Regional Chorotega. Plan de Rediseo de la Carrera de Turismo, 2008.

En cuanto a la generacin de divisas no se discute la importancia que esta actividad tiene para el pas. El aumento de turistas internacionales ha permito que se posicione como la primera fuente generadora de divisas. Es notorio observar que el turismo supera a los productos tradicionales en su conjunto, los cuales fueron los que dinamizaron la economa en los aos 60 y 70. Sin embargo, el giro dado en los aos 80 y 90 en la poltica econmica permiti que emergieran otros polos de acumulacin, entre ellos el turismo.

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CUADRO 2 Ingresos por turismo versus otras fuentes de ingreso de divisas para Costa Rica, 2002-2006 Rubro Caf Banano Pia Productos farmacuticos Turismo Total export. Rel. Turismo/PIB Rel. Turismo/exp. 2002 165,1 477,5 156,2 90,1 1.078,0 5.263,5 6,4 20,5 2003 193,4 553,3 197,4 103,0 1.199,4 6.102,2 6,8 19,7 2004 197,6 543,3 255,9 110,0 1.358,5 6.301,5 7,3 21,6 2005 232,7 481,1 324.7 103,2 1.569,9 7.026,4 7,9 22,3 2006 227,8 629,5 433,3 114,1 1.629,3 8.207,3 7,4 19.9

Fuente: ICT. Estadsticas 2006.

En el caso de los productos tradicionales el banano es el que mayor divisas genera con 629,5 millones de dlares en el 2006. La pia se ubica como el producto no tradicional mejor posicionado ya que aporta 433,3 millones de dlares con un crecimiento sostenido desde el 2002. Es importante anotar que esta actividad est en manos de empresas transnacionales, principalmente PINDECO. El turismo, tal como se evidencia en el cuadro 2 aporta ms de 1600 millones de dlares lo que ha permitido equilibrar la balanza de pagos del pas ya que la balanza comercial de Costa Rica tradicionalmente es deficitaria. BREVE REFERENCIA AL MEDIO RURAL COSTARRICENSE De acuerdo con Freira (2003) el enfoque incorporado recientemente por diversas agencias multilaterales (BID,BM, FIDA, IICA) sobre el desarrollo rural est dirigido al concepto de Desarrollo Territorial Rural. De acuerdo a este mismo autor este se conceptualiza como la transformacin productiva e institucional de un espacio rural determinado con el fin de mejorar las condiciones y calidad de vida de sus habitantes y reducir la pobreza rural. Con esta nueva concepcin se intenta no equiparar lo rural igual agropecuario, sino buscar que los actores locales propicien su desarrollo mediante la vinculacin a los mercados dinmicos con la innovacin tecnolgica, propiciando reformas institucionales.

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En este nuevo modelo la demanda externa al territorio opera como motor central de las transformaciones, y los vnculos urbano - rurales sostienen el desarrollo de las actividades agrcolas y no agrcolas. El papel del desarrollo institucional local lleva a tomar al territorio no como un espacio fsico sino como un conjunto de relaciones sociales originarias de una identidad explcita con un propsito compartido por mltiples agentes pblicos y privados (Freira, 2003) Es precisamente en este contexto donde el turismo rural como negocio puede entrar a juagar un papel fundamental en la medida que exige la participacin de diversos agentes de una regin y sistematiza conocimientos locales orientndolos a la generacin de valor. Por esa razn, el Turismo Rural viene aplicndose en varios parajes como expresin prctica articuladora de soluciones para problemas econmicos y laborales al amparo de un renovado vnculo urbano rural dinamizador del mercado (Freira, 2003). Esta nueva concepcin es de vital importancia ya que si se asimilara solo lo rural igual lo agropecuario se dejara por fuera otras actividades importantes. Sin embargo, es necesario realizar una caracterizacin de lo agropecuario ya que por muchos aos ha sido el soporte de la economa regional y muchas familias han visto disminuidas las oportunidades laborales y sus ingresos vinculados directamente al sector agropecuario. En el caso del medio rural en Costa Rica presenta disparidades y ha venido a menos desde los aos 80 a raz de la poltica econmica impulsada por los gobiernos de turno. El dinamismo que este mostr, principalmente en los aos 60 a raz del modelo de sustitucin de importaciones imperante en el momento, se desaceler, debido a la contraccin del mercado interno y a la promocin de exportaciones a terceros mercados de productos no tradicionales impulsados por los programas de Ajuste Estructural. Estos programas tenan entre sus principales objetivos reorientar la poltica econmica por medio de estrategias de produccin y desarrollo agropecuario que impulsara a los sectores exportadores no tradicionales y se disminuyera el apoyo a los productos agrcolas tradicionales. Esto ltimo afect a los pequeos productores que estaban ligados a la produccin de arroz, frijoles, maz y sorgo. Para el perodo 1990-1997 la contribucin del PIBA al PIB decreci ligeramente del 20.1 al 18.0%, sin embargo, el sector agropecuario contribuy con el 70% de las exportaciones en ese mismo periodo. Por lo tanto, se puede inferir que los productos ligados al mercado interno fueron los que tuvieron problemas.

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En el caso de los pequeos productores estos no disponen de los medios para acceder a los crditos ni a las inversiones, as como tampoco a la tecnologa ni a los procesos de comercializacin de los cuales disponen los productores ligados al sector externo. Por el contrario, esta falta de apoyo ha conducido a que estos productores hayan tenido que dejar de producir. Los siguientes datos confirman lo anterior: la PEA del sector agropecuario disminuy del 25.3 a 20.2% entre 1990 y 1997 y el rea sembrada pas de 179034 hectreas en 1990 a 120118 en 1997. Si se toma por productos el frijol disminuy la siembra de 64000 hectreas en 1990 a 23952 en el 2001 afectando a las familias campesinas que se dedican a esta actividad. En el caso del maz se pasa de una siembra de 49000 hectreas en 1990 a 7680 en el 2001. El arroz no es la excepcin ya que la falta de incentivos llev a que el rea sembrada pasara de 64000 hectreas a 41000. Es necesario anotar que en este sector la productividad ha aumentado debido al sistema de produccin bajo riego, sin embargo, la importacin a precios internacionales menores a los internos debido a los subsidios de los pases de origen, han venido afectando la produccin interna. Los grandes favorecidos en este perodo fueron los productos no tradicionales. La superficie de siembra de frutales como la macadamia, meln, naranja y pia aument de 23000 hectreas en 1990 a 54000 en 1997 y la de palmito y jengibre pasa de 9000 en 1990 a 21640 hectreas en 1997 (SEPSA, 1998) Ahora bien, Qu ha pasado con la pobreza en Costa Rica y en el medio rural? Los datos ms reciente no son halagadores si se toman en un horizonte temporal ms amplio.. Los resultados de la Encuesta de Hogares del 2006 que realiza el INEC (2006) revelan que la pobreza en Costa Rica disminuy con respecto a la del 2005. Mientras esta ltima fue de 21.2% para el 2006 fue de 20.2%. Sin embargo, es necesario apuntar que la pobreza en Costa Rica no ha mostrado un descenso sostenido significativamente durante la ltima dcada. Veamos algunos datos escogidos al azar. En 1994 el porcentaje de hogares pobres fue de 20.0% , es decir, ms bajo que el del 2006. El dato ms optimistas fue el del 2003 con un 18,5% pero inmediatamente al ao siguiente pas a un 21.7%, el ms alto desde 1994. Eso demuestra que prcticamente no se ha avanzado mucho y que es necesario polticas sociales ms claras que permitan a las personas salir de la pobreza. El Estado debe ser ms eficiente en este aspecto y combatir otro flagelo que afecta a los pobres y es la aparente corrupcin en las instituciones que velan por ellos.

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Otro aspecto que se debe destacar es

que la pobreza en la zona rural sigue siendo un

asunto al que hay que prestarle especial atencin. Para el 2006 esta es de un 23% con un 16,2% de pobreza no extrema y un 6.8 de pobreza extrema. Es cierto que ha habido una mejora leve pero no alcanza para pensar optimistamente para el futuro. Si tomamos los datos por regin la Chorotega tiene el porcentaje de hogares pobres ms elevado con un 34.4%. Es decir, poco ms de un tercio de los hogares de esta regin son calificados de pobre. Esto es preocupante si se toma en cuenta el promedio para Costa Rica es de 20.2 % ya que se aleja en 14.2 puntos de l. En el caso de la Regin Chorotega este aumento no es sorpresa por varias razones: No se ha resuelto el problema de dar mayores capacidades a las personas de la zona para que puedan insertarse exitosamente en el mercado laboral. Mientras no se resuelva esto se seguir con un problema serio que es el desempleo estructural. Entonces, esto conlleva a que personas de otras zonas tengan que venir a Guanacaste a suplir el recurso humano que la zona no est proveyendo en cuanto a calidad.. Eso se debe a que el nivel de idiomas que se imparte en el colegio es muy bsico y no genera las capacidades para competir en el mercado tan exigente como el turstico. Adems, es necesario prestar atencin al manejo de herramientas informticas y una adecuada utilizacin de Internet para fortalecer el currculum del oferente. Este segundo punto lleva a una tesis que he venido sosteniendo y es que el modelo de

desarrollo turstico en Guanacaste ha creado empleos pero no ha propiciado una democratizacin de los ingresos entre los habitantes de la zona. Lo anterior se debe bsicamente a que no ha habido encadenamientos, o por lo menos no tan estrecho, entre este dinmico sector y el sector agrcola, que permita a personas compartir los beneficios del turismo. Ms bien, existe impacto sobre la tierra que puede llevar a una reduccin de zonas cultivables y por ende, reduccin del empleo agrcola. Ligado a la tesis anterior, se debe promover polticas gubernamentales en conjunto con organismos de la zona, ONG,s y representantes de la sociedad civil, para complementar el turismo tradicional, por un turismo alternativo. En las comunidades existen ideas de cmo impulsar proyectos desde las entraas mismas de ellos, ms acorde al desarrollo sostenible, sin necesidad de entrar a competir con los grandes megaproyectos. Estos proyectos han cumplido con su cometido, pero es necesario avanzar hacia un estadio ms elevado donde los intereses de las comunidades tambin se vean incluidos dentro de los programas de desarrollo del turismo.

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Por lo tanto, es necesario redoblar esfuerzo en Costa Rica para combatir la pobreza mediante la implementacin de polticas efectivas que incentiven la produccin nacional que a su vez permita la creacin de nuevos puestos de trabajo, sobre todo en aquellas regiones que ms pobreza muestran. Es por ello que se aboga por un turismo diferente donde las familias y el medio rural tengan acceso a los beneficios del boom tursticos. Para eso de debe desarrollar el turismo rural que permita a las familias tener una alternativa complementaria a los ingresos que se generan de las actividades agropecuarias y tradicionales,. IMPACTO DEL TURISMO TRADICIONAL EN LAS COMUNIDADES Con el modelo de turismo que actualmente tiene Costa Rica las comunidades no han recibido un beneficio de gran impacto. Claro est, que se han generado empleos y se ha invertido en infraestructura. Sin embargo, subsisten serios problemas para generar encadenamientos productivos entre el sector agrcola y la industria turstica. Con lo anterior, no se est sugiriendo que la industria tradicional de turismo como el de las transnacionales no deba existir en Costa Rica sino que el desarrollo turstico debe ser complementado con un turismo alternativo que d ms oportunidades a las comunidades. Es decir, avanzar hacia un estadio donde la gran empresa turstica se preocupe ms por las comunidades, buscando reinvertir parte de sus utilidades en ellas, gestando programas de ayuda comunitaria, capacitando a personal de la zona donde se encuentra inmersa. En otras palabras, avanzar hacia una responsabilidad social que permita una convivencia armnica y mutuamente beneficiosa para las grandes empresas tursticas y las comunidades. Sin embargo, los esfuerzos, los esfuerzos estn apenas empezando, a raz de serios problemas que se han enfrentado. Al respecto Guerea (2004) apunta Sin embargo, lo cierto es que hasta la fecha no se han realizado suficientes esfuerzos a nivel mundial para que estas intenciones se conviertan en una realidad. Y desafortunadamente, Costa Rica, a pesar de ser un destino ecoturstico por excelencia, no supone la excepcin. Las comunidades locales siguen teniendo grandes dificultades para participar en los beneficios del turismo, y por el contrario, sufren con frecuencia los impactos negativos de un desarrollo turstico en el que no tienen oportunidad de incidir. Algunos casos ponen en evidencia lo que sucede cuando la poblacin local no es tenida en cuenta en el desarrollo turstico. Se podra citar el conflicto por el uso del agua en la comunidad de Lorena de Santa Cruz, en una de las zonas ms secas del pas, donde se vive desde hace tres aos un conflicto por el uso del

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agua entre la comunidad y una multinacional hotelera. O las disputas por restricciones al acceso a las playas de Punta Leona y ms recientemente en el Golfo de Papagayo (Citado por Guerea, La Nacin, 24/1/2004). Las comunidades que quieren implementar un turismo diferente enfrentan algunas limitaciones, como la insuficiente capacidad financiera para invertir en la infraestructura necesaria que permita ofrecer un servicio turstico y asegurar los niveles de calidad que exige el mercado. En segundo lugar, la dbil capacidad empresarial y cualificacin en aspectos de turismo, especialmente necesario cuando representa una transicin del sector primario al de servicios. Y en tercer lugar, las carencias en infraestructura de acceso, comunicacin y servicios bsicos, que caracterizan muchas zonas rurales y suponen una desventaja comparativa en trminos de competitividad. Sin embargo, la propuesta de este trabajo no es que se sustituya una actividad productiva por el trabajo sino que se complemente. Estas debilidades que se anotan se pueden convertir en fortalezas si se es innovador y se buscan como aprovecharse lo que pareciera debilidades.

CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y TURISMO SOSTENIBLE


La Unin Mundial para la Naturaleza, UICN (OMT, 1993) da el siguiente concepto de Desarrollo Sostenible: "El desarrollo sostenible es un proceso que permite que se produzca el desarrollo sin deteriorar y agotar los recursos que lo hacen posible. Este objetivo se logra, generalmente, gestionando los recursos de forma que se puedan ir renovando al mismo ritmo que van siendo empleados, o pasando de un recurso que se regenera lentamente a otro que tenga un ritmo ms rpido de regeneracin. De esta forma, los recursos podrn seguir manteniendo a las generaciones presentes y futuras". La OMT (Conferencia de Ro de Janeiro "Agenda 21. Desarrollo y Medio Ambiente") ha definido el desarrollo turstico sostenible de la siguiente manera: "El desarrollo sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una va hacia la gestin de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades econmicas, sociales y estticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que sostienen la vida." El desarrollo del turismo sostenible de orientacin ecolgica requiere de la accin de todos los agentes involucrados en este tipo de acciones como lo seala la OMT( 1993 ) "...un

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turismo sostenible, que satisfaga las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras de hoy da, pero que tambin proteja y mejore las oportunidades del turismo futuro..el turismo sostenible no puede funcionar nicamente a base de imposiciones de la administracin pblica; es preciso, adems, que el sector turstico privado acepte ese concepto y coopere en su ejecucin, as como que las comunidades locales y los turistas mismos presten su colaboracin al proceso." Otros autores desarrollan este concepto bajo el nombre de Turismo Sustentable. Jimnez (1998) citado por Cruz (2006???) define la sustentabilidad en el turismo como mantener un equilibrio que permita al turismo funcionar con rentabilidad, pero no a expensas de los recursos naturales, culturales o ecolgicos La misma autora apunta que Masri (1997) lo concibe como satisfacer las necesidades de turistas y regiones anfitrionas de hoy, a la vez que se protegen y mejoran las oportunidades del futuro. Existen muchas ms concepciones sobre estas tema pero el propsito no es agotar la temtica, solamente la dejamos planteadas para que sean estudiadas desde diversas perspectivas incorporando las dimensiones global, nacional y local. HACIA UN IMPULSO DEL TURISMO RURAL CON SOSTENIBILIDAD EN COSTA RICA Existen diversos modelos para conceptualizar el Turismo Rural que divergen entre s. El modelo espaol pone el nfasis en los Alojamientos Rurales y Actividades Complementarias donde se privilegia precisamente el alojamiento, como bien lo dice el concepto. Las dems actividades complementan esta necesidad principal del turista. Un concepto ms latinoamericano, o por lo menos que quiere romper con esa concepcin espaola, es el desarrollado por la Facultad de Agronoma de la Universidad de Buenos Aires (FAUBA) de la Argentina. Para la FAUBA, de acuerdo con Barrera (2006), es aquella actividad turstica realizada en el espacio rural, compuesta por una oferta integrada de ocio dirigida a una demanda cuya motivacin incluye el contacto respetuoso con el entorno natural y una interrelacin con la poblacin local. Estas dos concepciones se contraponen y divergen en opiniones. El mismo Barrera (2007) anota, respondiendo a crticas de Juan Otero (www.juanotero.es) que el negocio del turismo rural no debe fundarse en el alojamiento que es un componente del producto turstico, y agrega, que generalmente no es el ms importante. Prosigue con lo siguiente No conozco un turista que viaje motivado en el deseo de dormir en un lugar diferente de su casa. Cuando un productor se acerca y me dice que quiere dedicarse al turismo rural porque tiene

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una casa con capacidad ociosa, le digo que ese no es el punto por donde comenzar. Le pregunto: A qu vendrn los turistas? () Los turistas viajan con la motivacin de ver y hacer. Son tantas y tan diversas las posibilidades para ofrecer que nos permite hablar de microsegmentacin.() Cada producto turstico debe tener un alojamiento consistente, pues el alojamiento forma parte del mismo, pero no es la mdula de la oferta y su formato se decide, idealmente, a posteriori de decidir las actividades (www.agro.uba.ar/catedras/turismo/cursos.htm). Es este ltimo concepto el que ms se adapta a la realidad del medio rural costarricense donde no es en s el alojamiento lo principal, o por lo menos, no debera serlo ya que los hoteleros tanto pequeos como grandes son ms eficientes en la prestacin de sus servicios. La actividad turstica a nivel local o rural debe ser sostenible. Desde este punto de vista el Turismo rural o comunitario debe cumplir con varios objetivos: Ser compatible con el desarrollo sostenible. Generar ingresos que complementen a la actividad principal de los productores del sector primario. Permitir la supervivencia de los habitantes del medio rural sin que este se abandone. Shulte anota algunos elementos que son relevantes en la integracin del desarrollo del turismo rural: Los recursos naturales, paisajsticos, histricos, culturales o de otro tipo utilizados por el turismo se conservan para poder ser utilizados en el futuro, reportando al mismo tiempo beneficios a la sociedad actual. Si estos recursos llegan a degradarse, el turismo deja de acudir Si una administracin local quiere que su desarrollo turstico sea sostenible y duradero debe planificarlo de manera que no produzca efectos contraproducentes en el medio ambiente. La planificacin de un desarrollo sostenible, consigue que los beneficios del turismo se repartan entre la colectividad local. Aquellos proyectos tursticos que son consensuados tienen una repercusin socioeconmica muy beneficiosa para la poblacin receptora. La elaboracin del proyecto turstico territorial es un proceso destinado a hacer adquirir a los agentes locales y a las instituciones cuatro capacidades: la capacidad de valorizar su

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entorno, de actuar juntos, de crear vnculos entre sectores de tal modo que se mantenga el mximo valor aadido, y, por ltimo, de establecer relaciones con otros territorios y con el resto del mundo.

EL DESARROLLO DEL TURISMO RURAL MEDIANTE LA PLANEACION ESTATGICA


Introduzcamos primeramente el concepto de planificacin. De acuerdo con Schulte (2003, p.57) la planificacin es un proceso que busca intervenir deliberadamente en la realidad con el fin de moderarla u orientarla hacia una situacin o Estado de cosas que son consideradas ms deseables que la actual (Imagen-Objetivo). La planificacin es un instrumento para modificar la evolucin natural de una situacin no deseada que se producira en el caso de no intervenir. Como se pude desprender de este concepto, el objetivo primordial de la planificacin es establecer una imagen-objetivo que permita a las comunidades, en este caso, acercarse a una situacin deseada. La planificacin estratgica se puede definir como un proceso y un instrumento. El proceso trata del conjunto de acciones y tareas que involucran a los actores del territorio en la bsqueda de claridades respecto al quehacer y estrategias adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto al instrumento, constituye un marco conceptual que oriente la toma de decisiones encaminada a implementar los cambios que se hagan necesarios. El plan adems, debido a las herramientas que utiliza, refleja los intereses de los habitantes en relacin con la participacin en el desarrollo turstico, las posibilidades y expectativas y la preparacin existente en terreno en cuanto a la recepcin de proyectos tursticos, tal como lo sera la seleccin del tipo de turismo deseado, identificacin de las reas a intervenir, prevenciones de impactos ambientales, sociales y econmicas no deseados, la zonificacin del uso de los territorios, la integracin del proyecto dentro de la comuna o regin y la conectividad del proyecto con otras actividades y lugares, entre varios otros.(Schulte, 2003,p.58) En el caso del turismo el concepto de planificacin lo podemos establecer de la siguiente manera: La planificacin del turismo es una de las tareas primordiales de la institucionalidad estatal turstica, sin embargo existen una serie de actores del sector privado que deben participar en esta labor fundamental. A travs de la planificacin se determinan objetivos que desean alcanzar en conjunto los actores involucrados y que conciernen a un territorio determinado, es decir una regin o una localidad, dependiendo del alcance del respectivo plan (Schulte, 2003, 58).

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La planificacin es uno de los elementos fundamentales para lograr un desarrollo sostenible del turismo, adems, tambin permite una sostenibilidad del desarrollo de las comunidades en las cuales se asienta. Lo anterior, es posible gracias a la claridad con la que se debe enfrentar el futuro permitiendo tanto a los actores privados de la comunidad como a los entes gubernamentales en sus respectivos niveles una preparacin para la actuacin en el momento de implementacin del o los proyectos. En cuanto al plan estratgico este se define como un proyecto integral del territorio local como producto turstico, entendido como la suma de muy diferentes realidades (paisaje, empresas, infraestructuras, equipamientos, entorno social, patrimonio, etc.) donde la determinacin del tipo de turismo o los segmentos de mercado a los cuales se quiere aproximar es de mxima importancia debido a su relacin con el desarrollo sostenible de la actividad (Schulte, 2003, p.58) Uno de los aspectos fundamentales para el turismo y para las empresas tursticas consiste en definir su direccionalidad. Es decir, establecer claramente la misin, la visin, las estrategias y las tcticas que orientarn el futuro del turismo y de la organizacin. Algunos de los aspectos que debe contener el plan se resumen en los siguientes elementos aportados pos Schulte: Diagnstico (Definicin de vocaciones) Definicin de objetivos estratgicos y especficos (rbol de problemas) Estrategia Local/Regional de Desarrollo Turstico Anlisis FODA y Matriz de objetivos Elaboracin del plan de Inversin identificando alternativas y acciones Evaluacin de proyectos (anlisis de costo beneficio, costo eficiencia) Diseo y ejecucin Operacin Evaluacin expost conducente a un permanente control de la gestin del plan.

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ELEMENTOS PARA POTENCIAR EL TURISMO RURAL SOSTENIBLE Para potenciar el turismo rural es necesario que se adopten una serie de medidas que se exponen a continuacin. Estudios de Mercados: es fundamental identificar los mercados, o los nichos de mercados, de tal forma que se pueda conocer las motivaciones y las preferencias de los clientes. Segmentacin del mercado. No se debera manejar un mercado indiferenciado sino que se debe segmentar de acuerdo a los gustos y preferencias de los clientes y ofrecer productos de acuerdo a esos segmentos. Calidad. Ante todo, los productos del turismo rural debern ser de mxima calidad para atender las necesidades de los clientes y alentarles a repetir su experiencia, lo cual es esencial para mantener la viabilidad a largo plazo.Puede recurrirse a la utilizacin de marcas o etiquetas como garanta de Calidad (Shulte, 2003)

Ejemplo de matriz, potencialidades, limitaciones y problemas en el desarrollo turstico (aplicable a nivel regional y local)
AREA TEMATICA Demanda y oferta turstica, Cultura empresarial y antecedentes econmicos POTENCIALIDADES Creciente demanda Incipiente diversificacin de la oferta Gran potencial ecoturstico Incipiente asociatividad de los empresarios Existe disponibilidad por parte del sector privado para la inversin Constante incremento de la cantidad de empresas Producto de alta competitividad internacional (ecoturismo) Espectaculares escenarios y paisajes Numerosos Parques y Reservas Nacionales Zona casi sin contaminacin Existencia de marco legal ambiental completo Durante la Temporada alta la regin constituye uno de los pocos destinos de pesca con mosca en el hemisferio sur. Nuevo aeropuerto Red vial en casi toda la regin LIMITACIONES Falta de conocimiento del Mercado internacional Falta de promocin Falta de iniciativas de los empresarios asociados Temporada corta (tres meses al ao) Tarifas elevadas PROBLEMAS Falta de acceso a informacin (aislamiento de la gente) Falta de conexiones y acceso a Internet para aplicar tcnicas modernas de promocin Falta de asociatividad empresarial Falta de creencia en el negocio Falta de nociones de competitividad Falta de fiscalizacin de algunos delitos ambientales por la falta de personal y la amplitud de la regin

Medio ambiente y ubicacin geogrfica

Extremada lejana de los mercados emisores Altos costos de viaje

Infraestructura (Servicios, transporte y telecomunicaci ones)

Poblacin cultura

Baja densidad de la poblacin (aumenta la probabilidad de participar) Gran inters en el sector Turstico. Existencia de elementos culturales, histricos y arqueolgicos no explorados

Aeropuerto altamente dependiente de la situacin climtica Transporte vial dificultoso y dependiente del clima Falta de conexiones de Internet Poca capacitacin y profesionalismo en el sector Aislamiento de los empresarios Falta de intercambio de informacin

Falta de infraestructura en los parques y reservas Falta de acceso a algunos parques Carreteras en mal Estado

Falta de acceso profesional

formacin

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AREA TEMATICA Aspectos institucionales

POTENCIALIDADES

LIMITACIONES

PROBLEMAS

en el Falta de profesionales Existencia de instituciones Demora de recursos procesamiento de Falta para el desarrollo turstico Participacin por parte de casi solicitudes y otros tramites financieros todo el sector en el desarrollo Falta de intercambio de Falta de coordinacin en el del turismo a travs de informacin y de consenso cantidad de mbito turstico por distintas herramientas para el Gran del sector instrumentos de fomento parte fomento Alto inters en el desarrollo poco conocidos en la pblico del sector por parte del sector regin pblico Fuente: Adaptacin a matriz de ejemplo de: Ivn Silva: Metodologa de Elaboracin de Estrategias de Desarrollo Local: Direccin de Desarrollo Local y Regional, ILPES, 2001, Pg. 18.

Diversificacin. El turismo rural permite la diversificacin y avanzar ms all de un solo producto. Es importante aprovechar cada una de las oportunidades que el mercado ofrece y formular productos interesantes sin desligarse del medio rural. Compras de los turistas: pueden ofrecerse a los turistas productos de la regin que distinga y posicionen a la comunidad. Sistemas de clasificacin. Antes de reservar un lugar de alojamiento, los visitantes desean algn tipo de indicacin o garanta sobre la existencia de unas normas mnimas. Los sistemas de clasificacin son esenciales para garantizar al cliente que se ofrecen constantemente de productos de calidad, con categoras de precios diferentes (Shulte, 2003).. Otros elementos que pueden ayudar a potenciar el turismo rural en Costa Rica son: Tener una estrategia clara de mercadeo y promocin. Se pueden utilizar ligamen con Tour Operadores, Marketing directo e Internet, marketing cooperativo e iniciativas transfronterizas. Pero tambin se puede utilizar mtodos tradicionales como folletos, catlogos, desplegables, ect. Capacitacin y acompaamiento gerencial. Atencin al cliente Competencias lingsticas Normas sobre los productos Entender las necesidades de los socios comerciales

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Conocimientos sobre los productos Principios bsicos de marketing Administracin de empresas Internet

BIBLIOGRAFA
Barrera, Ernesto. Crticas a la Visin de turismo Rural de la FAUBA. De acusado a acusador. Bajado de www.agro.uba.ar/catedras/turismo el 1 de setiembre del 2008. Barrera, Ernesto. La Formacin en Turismo Rural. La Experiencia de la Facultad de Agronoma de la Universidad de Buenos Aires. Seminario Internacional de Turismo Rural, Octubre del 2006, Santiago de Chile. Cruz Jimnez, Graciela. Ecoturismo y Turismo Sustentable. En: El Periplo Sustentable. Universidad Autnoma del Estado de Mxico. Bajado de www.uaemex.mx/plin/psus/rev1/a03.html. Freira, Gonzalo: El Turismo Rural como Promotor del Empleo y las Microeconomas en el Desarrollo Territorial A Rural. En SEMINARIO DE EMPLEO SOBRE Y A TURISMO RURAL Y SU DEL CONTRIBUCIN LA CREACIN LACONSERVACIN

PATRIMONIO, Asuncin (Paraguay), 12 y 13 de mayo de 2003 Gerea,A. en la Nacin Instituto Costarricense de Turismo (ICT). Anuarios Estadsticos, 2007. Instituto de Estadsticas y Censos (2006). Encuesta de Hogares y de Propsitos Mltiples, 2005. Schulte, Silke. Gua Conceptual y Metodolgica Para el Desarrollo y la planificacin del Sector Turismo. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES), Santiago de Chile, Julio del 2003. Secretara Ejecutiva de la Planificacin Sectorial Agropecuaria (SEPSA). Boletn Estadstico Agropecuario, 1998.

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EMPRESAS SOCIALES INDGENAS EXITOSAS EN MXICO: RED INDIGENA HAHU DE TURISMO ALTERNATIVO DEL ESTADO DE HIDALGO

Magdalena Morales Gonzlez59 Institituto Politcnico Nac. Mxico


RESUMEN: Se presenta el trabajo de una Red Indgena Hahu de Turismo Alternativo Estado de en la Repblica Mexicana, empresas sociales exitosas en el Valle de

Hidalgo (RIHTAH)

Mezquital. La RIHTAH es una red conformada por 9 microempresas sociales prestadoras de servicios recreativos y tursticos. Las microempresas sociales estn ubicadas en tres municipios del pueblo Hahu del Valle del Mezquital (Estado de Hidalgo). La RIHTAH propicia espacios para el encuentro, el intercambio y la reflexin entre sus integrantes y los visitantes que desean conocer la cultura hahu. La Red est compuesta por 37 mujeres y 15 hombres, siendo un total de 52 socios. Su objeto social es la prestacin de servicios de consultora, asesora y capacitacin para el desarrollo social en el medio urbano y rural en aspectos tursticos y desarrollo sustentable. La RIHTAH desarrolla un proyecto de turismo cultural sustentable, donde ofrece recorridos por los municipios del Valle del Mezquital, mostrando los paisajes naturales y culturales rurales e indgenas. Su intencin es brindarle al visitante la oportunidad de conocer ms de cerca la historia del Pueblo Hahu, al mismo tiempo que sus costumbres y tradiciones de ayer y hoy. INTRODUCCION La Red indgena de Hahu de Turismo Alternativo de Hidalgo (RIHTAH) se plante la tarea de implementar una alternativa para generar algunos empleos en la regin del Valle del Mezquital, ya que es una de las tantas regiones marginadas de nuestro pas y con ello contribuir en el uso, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales de esta regin.

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Lic. en Antropologa Social y Maestra en Enseanza Superior de la Escuela Superior de Turismo del Instituto

PolitcnicoNacional,Mxico.

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Con lo anterior se lograra arraigar a algunas familias y demostrar que es factible sobrevivir en Mxico sin tener que irse a los Estados Unidos de Amrica. El proyecto fortalecimiento de la RIHTAH, se inserta en el sector de prestacin de servicios, de manera particular en lo que se refiere al turismo. Se considera que el turismo alternativo y sustentable no conlleva un deterioro ambiental y cultural, mientras que no contempla un turismo no masivo por ser gran depredador del ecosistema que se promueve. Con ste enfoque pretenden ofrecer una manera distinta de hacer proyectos tursticos. El atraer a miles de personas, el turismo masivo conlleva a que dejen una gran derrama econmica, pero tambin se devasta la localidad de los pueblos indios y las ganancias son grandes empresarios, no para las familias que habitan en tales regiones. Se pretende formar con los recorridos naturales y culturales que los turistas viajen de manera responsable, crtica y comprometida con el cuidado del ambiente, para que conozcan y aprecien la cultura local y los sitios naturales del Valle del Mezquital, que admire los portentosos conventos y su arte sacro, adems, que disfrute de los esplndidos balnearios de aguas termales que existen en la regin, que puedan deleitarse de la variedad y de las delicias de la comida regional y que gocen de la calidez del trato de las y los miembros de la RIHTAH. Este proyecto est dirigido a turistas que respeten las formas de organizacin social y la cultura indgena, que se interesen por aprovechar y conservar el ambiente de manera sustentable. OBJETIVOS DE LA RIHTAH: para los

Objeto social:
Prestacin de servicios de consultora, asesora y capacitacin para el desarrollo social en el medio urbano y rural en aspectos tursticos y desarrollo sustentable.

Objetivo general:
Generar empleos en el Valle del Mezquital de servicios tursticos, aprovechando los recursos naturales y culturales del Pueblo Hahu. DESCRIPCIN GENERAL DE LA RIHTAH La RIHTAH es una red conformada por nueve microempresas sociales prestadoras de servicios recreativos y tursticos. Estos grupos estn integrados por 37 mujeres y 15 hombres pertenecientes a tres municipios del pueblo indgena Hahu del Valle del Mezquital, en el Estado de Hidalgo. La RIHTAH propicia espacios para el encuentro, el

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intercambio y la reflexin entre sus integrantes y los visitantes que desean conocer la cultura hahu. La RIHTAH desarrolla un proyecto de turismo rural y cultural indgena, donde ofrece recorridos por los municipios del Valle del Mezquital, mostrando los paisajes naturales, la arquitectura y sitios de inters. Su intencin es brindarle al visitante la oportunidad de conocer ms de cerca la historia del Pueblo Hahu, al mismo tiempo que sus costumbres y tradiciones y su forma de vivir actual.

SERVICIOS QUE OFRECE LA RIHTAH


Alimentacin: restaurante El Zhavy, La Flor de Tlaco y La Coralilla: Artesanas: Artesanas Hahus y Cactus Creations: Hospedaje: Posada San Jos y El Zhavy; Servicios recreativos: Posada San Jos y El Zhavy; Productos de la regin: Licores y Conservas el Diamante; Recorridos guiados: Centro de Capacitacin y Desarrollo Sustentable Setas y

Championes S. C. ( CECADESU SETYCH SC ); Produccin de setas: Ra Doni Ra Hai.

VALORES.
Toda intervencin social denota una manera de entender la realidad (epistemologa). Toda intervencin se sustenta en ciertos principios que se asumen como verdaderos, por ejemplo, la democracia. Con base a esta manera de entender al mundo, su relacin con el conocimiento y lo verdadero se pretende intervenir en la realidad y producir un tipo de cambio (CISIA. C., 2006. p. 18). De ah que los principios tericos y filosficos que sustentan el quehacer de la RIHTAH, los cuales les ayudarn a iniciar el proceso de transformacin hacia un desarrollo sustentable de sus comunidades son los siguientes: impulsar un desarrollo sustentable, propiciar la equidad de gnero, honestidad, respeto, no discriminacin, tolerancia, autonoma, libertad, congruencia, lealtad, cordialidad. HISTORIA DE LA ORGANIZACIN. En el ao 2000 se imparti un taller de produccin de hongo seta en Xochimilco D.F., el grupo capacitador (asociacin civil) los invit a un taller sobre ecoturismo y desde ese mutualismo y

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momento hasta el 2002 asistieron

a varios talleres de capacitacin,

en octubre de ste

mismo ao asistieron a la Asamblea Constitutiva de la Red Indgena de Turismo de Mxico A. C. (RITA A. C.) de la cual son socios fundadores. De esta fecha hasta 2005 continuaron asistiendo a talleres de capacitacin en cuestiones relativas al ecoturismo y en este mismo ao convocaron a los prestadores de servicios tursticos del Valle del Mezquital al taller Derechos Especficos de los Pueblos Indgenas Territorio y Turismo, el cual tuvo una asistencia muy satisfactoria. Al trmino del taller se les invit a los asistentes a formar un grupo que ofreciera los servicios tursticos de una manera integrada en el Valle del Mezquital, un mes despus constituyeron de manera informal la RIHTAH. Esta red se constituy con 9 grupos que son: Estanque El Zhavy (alimentos), Posada San Jos (hospedaje), Artesanas Hahus (arte indgena), La Flor de Tlaco (alimentos), El Diamante (alimentos), Cactus Creations (invernadero), Ra Doni Ra Hai (alimentos), La Coralilla (alimentos, invernadero, tratamientos de aguas grises y campamento) y el Centro de Capacitacin y Desarrollo Sustentable Setas y Championes S. C. (invernadero). En septiembre de 2005 se avocaron a la creacin de un circuito turstico y paquetes de uno a tres das para sus invitados. Desde octubre del 2005, iniciaron la comercializacin de sus servicios y productos como RIHTAH. Actualmente promueven recorridos en la Ciudad de Mxico, principalmente, en instituciones educativas de nivel medio superior y superior como el IPN y la UNAM. Del 31 de Julio al 2 de Agosto festejaron el primer aniversario de la RIHTAH, realizando el Segundo Encuentro de Derechos Especficos de los Pueblos Indgenas Territorio y Turismo. A este evento asistieron un promedio de 100 personas pertenecientes a ms de 30 organizaciones de siete estados del pas. Actualmente junto con la Red Indgena de Turismo de Mxico A. C. (RITA A. C.) estn elaborando el proyecto denominado Fortalecimiento de la Red Indgena Hahu de Turismo Alternativo de Hidalgo

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ORGANIGRAMA. La RIHTAH ha decidido, por el momento, tener los rganos e instancias de representacin horizontal, otorgndoles la estructura orgnica que a continuacin se menciona:

ASAMBLEA GENERAL DE REPRESENTANTES DE LA RED INDGENA HAHU DE TURISMO ALTERNATIVO DE HIDALGO

PRESIDENTE

SECRETARIO

TESORERA

DESCRIPCIN DEL ORGANIGRAMA


Asamblea General de Representantes. Es la mxima autoridad de la RIHTAH. Aqu se toman las decisiones que ataen a la vida de la organizacin, se elige a la mesa directiva y se forman comisiones para poner en marcha las actividades que se requieran efectuar. Presidente. Es quien asume la responsabilidad de representar formalmente a la RIHTAH para gestionar y aplicar apoyos, contratar servicios, vender productos y servicios, generar documentos escritos, electrnicos y comercializacin, entre otras cosas. Secretario. Su labor principal es auxiliar en todas las actividades al representante de la RIHTAH, tiene a su cuidado los archivos y documentacin de la red, es quien lleva las actas de las asambleas y reuniones y cuando se requiera suplir en funciones al representante de la RIHTAH. Tesorera. Se encarga de recaudar las aportaciones mensuales de los socios de la red, es quien en caso de obtener apoyos los recibir formalmente y quien suministrara estos mismos para que se ejecuten las actividades o proyectos que indique la RIHTAH. o audiovisuales y apoyar en el proceso de

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MODELO DE INTERVENCIN. La unidad de trabajo de la RIHTAH la constituyen las mujeres del Valle del Mezquital, prioritariamente, siendo su objetivo principal la generacin de empleos y el cuidado del ambiente mediante el establecimiento de una asociacin de prestadores de servicios tursticos en parte de la Microregin del Valle del Mezquital. Se plantea la sensibilizacin en torno a dos temas centrales: el desarrollo sustentable y la importancia de la organizacin social para la produccin de bienes y servicios. De los grupos de personas interesadas se formarn unidades de produccin y/o trabajo y a partir de stos mismos surgirn llegarn a constituir como redes de productores agrupaciones ms slidas que en algunos casos se

microempresas familiares, las cuales a su vez les permitirn formar

y prestadores de servicios. Para realizar con mayor eficacia y facilitar las actividades que se mencionaron anteriormente se utilizaran instrumentos como trpticos, folletos, rotafolios y proyecciones de material audiovisual. TIPO DE FIGURA JURDICA. El tipo de figura jurdica que elijan al constituirse les debe permitir comercializar servicios ambientales, culturales, productos artesanales, silvoagropecuarios y acucolas. Adems debe facilitarles la participacin para acceder a financiamientos de programas de Desarrollo Social, tanto nacionales como internacionales. Desde el punto de vista social contribuirn a la generacin de empleos, fomentaran las economas locales y fortalecern las capacidades de los y las participantes de los proyectos. Tambin contribuirn al desarrollo sustentable al valorar los recursos naturales y concebirlos como una fuente inagotable de ingresos. Dentro del marco legal pretenden establecerse como una asociacin constituida legalmente, e inmediatamente despus se dar de alta en hacienda para cumplir con sus obligaciones fiscales. Una prioridad de lo que requieren es constituirse como una sociedad de Produccin Rural o como una Sociedad Civil.

DIAGNSTICO DE LA REGIN, SECTOR, ACTIVIDAD. El Valle del Mezquital ofrece la oportunidad de disfrutar de comida, regional, aguas termales, msica, bailes, cantos y poesas en hahu, artesanas, paisajes naturales bellsimos con flora y fauna atractiva, templos y conventos del siglo XVI donde se puede admirar arte sacro, arquitectura, pintura y escultura. Por si fuera poco existen zonas arqueolgicas como en Tula y un regalo ms lo representan las pinturas rupestres que abundan en esa regin.

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INFRAESTRUCTURA. La red indgena Hahu cuenta con: Tres restaurantes: Estanque El Zhavy, La Flor De Tlaco y La Coralilla Dos talleres de artesanas: Cactus Creations y Artesanas Hahus La Posada San Jos, que cuenta con 7 habitaciones para cuatro personas cada una y con 8 casas de campaa para cuatro personas cada una; el Estanque El Zhavy, que cuenta con 6 casas de campaa para cuatro personas cada una. Se cuenta con un taller de elaboracin de conservas y licores (El Diamante). Una planta de produccin de setas. Un equipo de guas que coordinan los recorridos por el Valle del Mezquital. Cuentan con el espacio para construir un centro de enlace entre los visitantes y los grupos de la Red Indgena Hahu UBICACIN GEOGRFICA DE HIDALGO. El estado de Hidalgo se ubica entre los 19 36 y 21 24 latitud norte y los 97 58 y 99 54 de longitud oeste. Est enclavado en tres provincias fisiogrficas: el Eje Neovolcnico, la Sierra Madre Oriental y la llanura costera del Golfo. Tiene aproximadamente 20,814 Km. cuadrados de superficie, que representan el 1.1% de la superficie total del pas, y aproximadamente 1, 700,000 ha. Limita al norte con San Luis Potos, al noreste con Veracruz, al sureste con Puebla, al sur con Tlaxcala y el Estado de Mxico, y al oeste con Quertaro. Valle del Mezquital. El Valle del Mezquital se divide a la mitad por la serrana de San

Miguel que se ramifica a su vez en diferentes desniveles: al norte, el Valle de lxmiquilpan, situado entre los 1 700 y 1 800 metros de altitud; al sur, el Valle de Actopan, levemente ms bajo; al noroeste, una llanura que comprende la parte septentrional del municipio de Ixmiquilpan y el de El Cardonal sobre los 1 900 metros. Estos tres valles no son uniformes y comprenden otras plataformas en niveles ligeramente desiguales, separados por ondulaciones del terreno. Los montes que rodean al Mezquital son macizos con alturas entre los 2500 y 3000 msnm.

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Mapa que muestra la ubicacin del estado de Hidalgo.

Ixmiquilpan. Cuenta con 559,87 kilmetros cuadrados de superficie, que representan el 2,69% estatal. Su nombre deriva de las races nhoanas; itzli navaja o pedernal tierra cultivada, quelitl, quelite y pan, en o sobre tierra con pedernales afilados y cultivados del quelite. Su nombre antiguo fue Itzmiquitl y era capital de los pueblos hahus, algunos le llamaron zecteccani (verdolaga en hahu ). Sus habitantes hahus se unieron a los nhoanas y se extendieron por todo lo que hoy se conoce como Valle del Mezquital. Dios Padre. La comunidad de Dios Padre est asentada en el corazn de Valle del Mezquital a 2 kilmetros de Ixmiquilpan, cabecera municipal, a una altura de 1700 msnm. Aqu se cuenta con los siguientes servicios: varios balnearios ejidales, una gran cantidad de negocios de comida, hay un centro de salud, una biblioteca, panten, agua potable, electricidad, carretera pavimentada, se ubica a un costado de la Carretera Federal Mxico-Laredo, hay casetas telefnica, telfonos de lnea domestica, un Kinder, primaria, una universidad privada, un templo protestante y una Iglesia Catlica. ATRACTIVOS NATURALES DE LA REGIN Grutas: Xoxaf, se ubican en el ejido El Palmar, del Municipio de Santiago de Anaya, a 8 Km. de la carretera federal Mxico-Laredo; se pueden apreciar formaciones de estalactitas y estalagmitas en sus bvedas principales, de fcil acceso, se puede rapelear en dos recamaras, una de 40 y otra de 70 metros de profundidad; en la parte ms alta se puede contemplar la flora de agaves y cactceas, adems de la vista panormica semidesrtico de Actopan y los municipios aledaos. del valle

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Montaa: el cerro Puerto Jurez, ubicado en el municipio de Zimapan, es el segundo sitio ms alto del estado de Hidalgo, forma parte de la Sierra Gorda, cuenta con una altura de 2800 msnm; es un sitio estupendo para los que gustan de escalar, caminar y disfrutar de las panormicas; tras una hora de caminata por los senderos del cerro llegamos a la cima, desde donde se puede ver todo el alto y bajo Valle del Mezquital y la zona serrana, en das despejados es visible el Popocatepetl y La Malinche. El cerro del Santo Nio es un lugar donde se ve la transicin del semidesierto al bosque de pino, en la parte baja y trasera est la zona desrtica y en la parte alta se encuentra el bosque de pino. Biznagas gigantes: El Santuario de las Biznagas es un sitio a 4 km. del pueblo de Dios padre, en donde se encuentran ejemplares de ms de un metro de alto y hasta tres de circunferencia, pesan varias toneladas y seguramente tienen ms de cien aos de vida. Esta zona abarca varias hectreas y debido a que no est protegida se encuentra en riesgo de desaparecer. Aguas termales: existen varios sitios donde se puede disfrutar de las aguas teraputicas de esta regin. Lo anterior es ms notorio en el Valle del Mezquital, tanto es as, que actualmente se ha impulsado fuertemente el corredor de parques acuticos en esta zona. Fauna: Mamferos: ardilla, conejo, cacomixtle, tlacuache, tejn, tuza, armadillo, zorrillo, zorra, coyote, gato montes, rata de campo, mapache y murcilagos. Aves: guila, zopilote, tecolote, lechuza, garzas, golondrinas, gorrin, cenzontle, urraca, cardenal, carpintero, correcaminos, jardinero, primavera, mulato, san martn, colibr gaviln. Reptiles: cascabel, coralillo, falsa coralillo, chirrionera, vbora de agua, zincuate, lagartija, camalen, lagartija cornuda y escorpin. Fauna acutica: se reproduce mojarra, carpa tilapia, carpa barrigona y camarn; adems se pueden encontrar ranas, tortugas, cangrejo y charales. Insectos peligrosos: el alacrn, el Tzogma ( parecido al monstruo de gila ), avispas, abejorros y abejas africanizadas, araa capulina. Animales en peligro de extincin: armadillo, tejn, gato monts, coyote, guila, tecolote y mulato. y

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Flora: diversas biznagas y cactceas, matorral espinoso, nopales, lechuguilla, magueyes, cardones, garambullo, sbila, yuca, mezquite, huizache, pirul, sauce, sabinos, nogales. Frutas y verduras: durazno, chabacano, guayaba, ciruelo, manzano, tejocote, pera, nspero, zapote, higo, granada, mora, aguacate, chirimoya, naranja, limn, pltano, papaya; tambin se cultiva maz, chile, frjol, calabaza, haba, tomate, jitomate, col, lechuga, rbano, cebolla, cilantro, acelga, espinaca, brcoli, coliflor, ajo, chcharo, ejote, avena, cebada, nuez y hongo seta. La flora est amenazada o en riesgo, ya que las biznagas estn siendo saqueadas en esta regin, se sabe que en varias comunidades han sido extradas por camiones de 14 toneladas o ms, lo cual representa un serio peligro para esta especie. La lechuguilla tambin sufre un riesgo pues es la materia prima para elaborar artesanas con su fibra y actualmente no son muchos los programas de reforestacin para equilibrar su extraccin. ATRACTIVOS CULTURALES Y FIESTAS RELIGIOSAS.

Centros Ceremoniales: El Santo Nio: en el cerro del mismo nombre, ubicado en el poblado del Cerrote, Zimapan. El 2 de enero la mayordoma del pueblo organiza la fiesta que rene a las comunidades aledaas; suben a ver la imagen del Nio Dios y realizan competencias deportivas, ofrecen una comida a todos los asistentes y hacen una procesin con las imgenes que llevan los mayordomos de los pueblos invitados. Cerro Puerto Jurez: el 15 de agosto suben los mayordomos de varios pueblos, pero a quien le toca organizar la comida que se ofrece a los asistentes es al pueblo de Puerto Jurez; se realiza una misa y quien sube por primera vez le dan una cuerda de flores que las mujeres recogen por el camino, esto simboliza su bautizo, ya que quienes se las dan se consideran sus madrinas. Cerro del Maye: tambin llamado de La Santa Cruz, a este sitio acuden en procesin los pueblos vecinos y los mayordomos del Maye. Aqu celebran una misa en honor a la Santa Cruz el 3 de mayo y ofrecen una comida a los asistentes. En agosto suben y bajan la cruz para volver a subirla el prximo ao. Tradiciones y fiestas: La celebracin ms importante de la regin se efecta el 15 de agosto en Ixmiquilpan, en honor al Seor de Jalpan, desde el 1 y hasta el da 18 se realizan eventos deportivos, recreativos y culturales, ceremonias y la feria que ya adquiri

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importancia estatal. En el Barrio de San Nicols, se festeja los primeros das de septiembre a su santo patrn, el da principal es el 10 de septiembre, sin embargo, el evento mximo es en torno a las festividades del Seor de Jalpan el 7 de septiembre ya que este da se realiza una procesin encabezada por su imagen, inicia en el centro de Ixmiquilpan y pasa por casi todos los barrios de la cabecera municipal, termina a las 4 de la maana en promedio. De junio a octubre los barrios y comunidades aledaas a la cabecera municipal festejan a sus santos patronos, dedicndoles peregrinaciones y misas, celebraciones que se ligan a la del 15 de agosto, que ya mencionamos, pues se van en peregrinacin a la Iglesia de San Miguel Arcngel, donde se encuentra el Seor de Jalpan y de ah se regresan a sus pueblos nuevamente, luego de haber llevado ofrendas al mismo. El 29 de septiembre se festeja a San Miguel Arcngel, patrono de la parroquia de Ixmiquilpam, desde hace cuatro aos se inicio este festejo debido a que siendo l a quien esta dedicada la iglesia no se le festejaba. Cada ao ha sido ms vistosa esta festividad. El 01 de enero se celebra en el Barrio de Dios Padre a la Virgen Santsima, en los primeros das de junio se festeja a la Santsima Trinidad. En la comunidad de Tlacotlapilco, se celebra el 13 de junio a San Antonio y el 10 de agosto a San Lorenzo. En Santiago de Anaya se realiza una muestra gastronmica de importancia nacional en el mes de abril. Msica tradicional: en toda esta regin se toca el huapango y existen grupos de importancia internacional como el tro Armona Huasteca; la msica Ha-Hu se ejecuta con instrumentos como el violn, la guitarra y la flauta; en pocos pueblos se escucha la msica de flauta y tambor; por ltimo podemos mencionar la msica que se dedica a los muertos y que recibe el nombre de binuetes, es muy parecida al huapango porque se toca con los mismos instrumentos, aunque los ritmos son totalmente distintos. Danza: Existen algunos bailes como la danza Del Ixtle, De la Lechuguilla, Ofrenda de la Flor y se baila el huapango estilo hidalguense. Medicina tradicional: entre la poblacin se acostumbre ir a consultar al curandero, quienes se dedican a curar las enfermedades con rezos, limpias, tratamientos con plantas medicinales, animales, y masajes. Artes popular: Se trabaja el ixtle (fibra de lechuguilla y maguey), carrizo, bejucos, palma, madera y piedras, con estos materiales se elaboran diversos objetos (tejidos, cestos, estropajos, bolsa, tapetes, cortinas, sombreros, gallitos, y canastas); adems se sigue tejiendo en telar de cintura prendas como morrales, tapetes y blusas; tambin se bordan camisas de manta y blusas, servilletas, manteles y carpetitas; se sigue haciendo el morral

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tejido y monederitos o bolsas de mano. En el Nith, se trabaja la concha de abulon incrustada en madera; en Ocotza (La Coralilla) se adornan cascarones de huevos de avestruz. Arquitectura colonial: Se pueden apreciar iglesias del siglo XVI en Actopan, Ixmiquilpan, Alfajayucan, Huichapan, Zimapan y otros pueblos. La iglesia de San Miguel Arcngel, de Ixmiquilpan, aun conserva parte de las pinturas originales hechas por los indgenas haca 1550, en ellas se alude a la lucha entre el bien y el mal, lo atractivo de este sitio es que se plasmo en ellas el sincretismo de la cultura prehispnica y la espaola, observndose por ejemplo guerreros guila, Jaguar y Coyote peleando del lado del bien y a personas con rasgos europeos del lado del mal. Arquitectura tradicional: quedan vestigios en la parte cntrica de estos municipios de construcciones del siglo XIX y XX y en algunos pueblos lo que fueron las haciendas (dedicadas a la produccin agropecuaria). Adems se puede apreciar en las comunidades, todava, algunas construcciones de quiotes, carrizo y techo de penca de maguey. Cocina tradicional: Salsa de chinicuil: se ponen a dorar los chinicuiles (gusano que vive

en la base del maguey) en un comal, se muele chile en un molcajete junto con los gusanos, se pone sal al gusto. Escamoles: (son los huevecillos de las hormigas negras) se preparan de varias formas, en caldillo de jitomate con nopales, fritos con arroz, fritos con ajo, chile y cebolla, fritos con huevo. Salsa de xohua: (chinches del mezquite): se doran en el comal las chinches y se muelen junto con chile morita asado. Flores: de palma (yuca), de lechuguilla, de sbila, de mezquite y de maguey, preparadas de diversas formas como en tortas capeadas y acompaadas con caldillo de jitomate. Sopas: de alverjn, de haba, de elote con rajas y de frjol molido. Pollo: al pulque, en barbacoa, en caldo, en mole, frito. Barbacoa: de pollo, de borrego y de chivo. Pescado: frito, al mojo de ajo, horneado, en tamal, empapelado y a la mexicana. Hongos: silvestres y cultivados como la seta, las cuales se preparan en diversos estilos, sin que se utilice carne de ningn tipo: asadas, en cctel, empanizadas, a la mexicana, en barbacoa, gratinadas con queso, en tamal, tinga, pancita, mole de olla, a la diabla, o como sopa y crema. Antojitos: tlacoyitos de frjol enchilado, empanadas de flor de calabaza, quesadillas, gorditas de quelites, elotes, pambazos, tacos dorados, tostadas, mezquites y tamales. Bebidas locales: aguas frescas de granada, tuna, alfalfa, pia, tamarindo, jamaica, pepino, limn y naranja; pulque (savia fermentada del maguey); aguamiel (savia natural del maguey); licor de granada y caf de olla. Atole: de aguamiel, de masa, de pinole, de chocolate, arroz con leche.

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ACTIVIDAD TURSTICA EN ESTA ZONA. El turismo se desarrollo de una manera natural durante la dcada de los 70 y 80s del siglo pasado. Poco a poco se fue dando un impulso cada vez ms planeado hasta lograr los grandes complejos tursticos denominados Parques Acuticos. Una ligera estimacin de la afluencia de visitantes nos dice que llegan ms de 50,000 personas por da durante los fines de semana normales al Valle del Mezquital. Por su cercana con la ciudad de Mxico cada fin de semana llegan miles de visitantes al Valle del Mezquital buscando las maravillas que les han contado quienes ya lo han visitado. Transporte. Se tienen convenios con una cooperativa de operadores de trasporte de pasajeros, esta lnea opera de manera normal todos los das de la semana y dispone de varios vehculos. En el caso de que en pleno viaje se descomponga una unidad, se avisa y otra acude para continuar el viaje. Adems se dispone de una cartera con una amplia gama de empresas transportistas que ofrecen sus servicios en varias ciudades. Balnearios. En el recorrido que se realiza se ofrece la entrada a un balneario. En el Valle del Mezquital existen cuando menos 6 que renen las condiciones necesarias para satisfacer las expectativas de los clientes que asisten ( El Tephe, El Tepathe, Parque Ecoturistico Tlaco, Pueblo Nuevo, Maguey Blanco, El Alberto y Zindehe ). Alimentos. Tres de los grupos que integran la RIHTAH se dedican a la elaboracin y venta de comida (La coralilla, El Zhavy y La Flor de Tlaco). Si en algn momento se tiene la necesidad de utilizar los servicios de otro negocio, se tienen los contactos con varios restaurantes en todo el Valle del Mezquital y regiones aledaas.. Hospedaje. Dentro de la RIHTAH se encuentra La posada San Jos que brinda servicio de hospedaje, cuando se rebasa su capacidad esta misma empresa dispone de casas de campaa, lo mismo que el Estanque el Zhavy. Si fuera necesario pernoctar en otro punto que no fuera Tlacotlapilco, existe una oferta de cuartos de hotel muy amplia en la regin y se tiene la posibilidad de hacer reservaciones. Recorridos guiados. La Red Indgena Hahu cuenta con un equipo de guas y personal de contacto para atender dos grupos por da. En caso de que hubiera ms de dos grupos el mismo da se contratan guas externas con experiencia y conocimiento del recorrido que se realiza. CONCLUSIONES

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Se origina la Red a travs del pueblo hahu del Valle de Mezquital en actividades de comercio y de servicios que cada quien realizaba de manera individual previamente, y cuyo principal objetivo de coincidencia fue y sigue siendo, el desarrollo sustentable del patrimonio de los pueblos indgenas, sobre todo en cuestin de territorio, composiciones tnicas, biodiversidad, revaloracin cultural a travs del turismo, como una actividad econmica con una presencia, valores y con una composicin prioritariamente indgena, pero no excluyente. No busca el inters mercantilista, se basan las relaciones en el respeto, la solidaridad y la apertura de los corazones para reconocerse en sus diferencias. Se ubican en los municipios de Xicahutla, Ixmiquilpan y Zinapan (que es considerado como el corazn del Valle de Mezquital). Puntos reconocidos por estar en la ruta de los balnearios, pero desde los primeros asentamientos ha habido un inters comn de proyectar una ruta turstica alterna a la masiva de sol y agua; en la que se base en los servicios en la sencillez, calidad, usos y costumbres, caractersticos de pueblo hahu. A la vez se ha buscado el encadenamiento productivo y la comercializacin de servicios y productos que cada una de las organizaciones ofrece (comida, hospedaje, balnearios, arte popular, visitas guiadas, etc.) encadenndolas entre cada una de ellas para ofrecer paquetes integrados en distintos municipios o en el mismo. Es decir, vincular los distintos servicios de diferentes organizaciones. Para el fortalecimiento de la Red, ha sido necesario un acercamiento y cooperacin con otros grupos (de ah la importancia de realizar los Encuentros), organizaciones de la sociedad civil, universidades, instituciones y fundaciones. La intencin ha sido siempre sumar y crear verdaderas sinergias que permitan un entendimiento de la realidad, tan desigual que comparten y que est plagada de causas injustas y de efectos negativos en mbitos como la salud (medicina tradicional), educacin, el trabajo, el acceso a la informacin, el medio ambiente, la cultura y sobre todo en dos aspectos que ataen los derechos especficos de los pueblos indgenas, que es el derecho al desarrollo y a la libre determinacin. La Red Hahu tiene vnculos con la Red Indgena de Turismo (que es la instancia que integra varias organizaciones del pas y que se constituye en octubre de 2003 y tiene presencia en 15 estados del pas y que a su vez integra el Consejo Indgena Mesoamericano, organizacin indgena centroamericana que tiene presencia activa en las mesas de trabajo de la ONU, sobre el Convenio de Diversidad Biolgica. BIBLIOGRAFIA.

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Archivos de la Red Indgena de Turismo de Mxico A. C. (2005). Diagnostico de la Red Indgena Hahu de Turismo Alternativo de Hidalgo. Mxico. 5 pp. Centro de Investigaciones Sociales Interdisciplinarias, A. C. (2006).Modelos de Intervencin Social: Manual para Organizaciones de la Sociedad Civil. Ed. Indesol. Mxico. 43 pp. Chvez de la Pea, Jorge. (2005). Ecoturismo TAP: metodologa para un turismo ambientalmente planificado. Ed. Trillas. 1. ed. 138 pp. Guerrero Guerrero, Ral. (1985). Panorama Geoetnico de las Artesanas en el Estado de Hidalgo. DIF-Hidalgo, INAH-SEP. 186 pp. Lpez Ramrez y Beltrn, Elvia. (2004). Monografa del Barrio de Dios Padre. Ixmiquilpan, Hidalgo. 30 pp. Secretaria de Turismo. (s/a). Marketing Competitivo. Serie de documentos tcnicos: competitividad, No. 4. Mxico. 42 pp.

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LAS NECESIDADES DE RECREACIN DE LOS HABITANTES EN UN DESTINO TURSTICO CASO CANCUN.

The Recreation Needs of inhabitants in a tourist destination- Cancun case. Carmen Rojas Univ Tecn. de Cancn, Mxico
RESUMEN Los espacios de recreacin y esparcimiento enfocados en los habitantes de un destino turstico son de gran importancia al ser la actividad econmica el turismo por lo que el lugar de trabajo de los habitantes se vuelve un paraso al que no pueden acceder generando insatisfaccin en la sociedad, ste trabajo pretende hacer una reflexin sobre las consideraciones hacia la calidad de vida de los habitantes en un destino turstico mediante el fomento de espacios de recreacin. Existen leyes que promueven la existencia de estos espacios as como facilidades para que los trabajadores tengan acceso a ellos, sin embargo los resultados no son del todo satisfactorios. El crecimiento de Cancn Quintana Roo se ha dado de una manera acelerada en todos los aspectos por lo que los planes hechos para ste destino fueron superados generando una serie de problemticas al no estar contempladas dentro del plan inicial desde la cobertura en los servicios bsicos para los habitantes as como los espacios de recreacin; el gobierno de Quintana Roo y el municipio Benito Jurez han hecho esfuerzos para desarrollar este tipo de actividades sin embargo los logros son muy limitados. Cancn y sus alrededores cuentan con una gran riqueza cultural y natural por lo que el fomentar la inversin nacional, estatal y de la comunidad para la creacin de espacios de recreacin sera una alternativa viable para satisfacer esta necesidad de los habitantes. INTRODUCCIN La falta de espacios para el esparcimiento y recreacin enfocados en la poblacin local, as como la falta de fuentes de trabajo y movimiento econmico en zonas marginadas y ejidales dentro del Estado de Quintana Roo, han sido problemas que se han presentado con el paso del tiempo en una sociedad que crece aceleradamente a diferencia del resto del pas lo que origina un comportamiento diferente por lo que es importante dedicarle un estudio a cada

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uno de los factores que pudieran de alguna forma influir tanto en el comportamiento de los individuos como en el desarrollo y crecimiento de la misma zona. Dentro de un destino turstico de primer nivel como lo es Cancn y Riviera Maya la falta de estos espacios genera un malestar social al ser parte de la fuerza laboral de un paraso al que no pueden acceder, este sentimiento de inconformidad genera un resentimiento social que se ve manifestado con conductas negativas que deterioran el servicio de las empresas tursticas enfocadas en el turismo receptivo, adems este tipo de malestar genera estrs que se ve reflejado en su vida familiar de diferentes formas como pueden ser la desintegracin y llegar incluso a la violencia dentro de las familias. Los espacios tursticos adems de ser regeneradores de energa para todo el que los disfruta son un importante movimiento que genera recursos econmicos beneficiando a otros destinos. Considerando que el sur del pas es uno de los sitios con mayor marginacin exceptuando algunas zonas como son Cancn y Riviera Maya, y que son las nicas dentro del estado de Quintana Roo que tienen un nivel bajo de marginacin, dejando al resto del estado en situaciones de marginacin muy marcada es necesario buscar una forma de generar recursos que permitan salir adelante a los pequeos poblados de Quintana Roo, tomando las medidas necesarias de sustentabilidad para no generar problemas en los sistemas actuales que sostienen la vida de los habitantes de esos pequeos poblados. Retomando la historia de la actividad y legislacin en materia de Turismo encontramos que desde 1949 aparece la primera Ley Federal de Turismo, a partir de 1958 se reconoce la importancia del turismo como una fuente importante de divisas y para 1962 se publica el primer plan de desarrollo turstico. Aos ms tarde durante el mandato del Lic. Lus Echeverra lvarez aparece una nueva Ley Federal del Fomento al Turismo, en la que destaca el desarrollo al turismo popular, que en esta ley se denomina Turismo social y despus de esto surge la Direccin de Turismo Social. En 1974 se crea la Secretaria de Turismo con la finalidad de coordinar, organizar y fomentar el desarrollo turstico, y para 1976 se lleva a cabo el primer tianguis turstico en Acapulco. En 1980 el gobierno del Lic. Jos Lpez Portillo publica una nueva Ley Federal de Turismo en donde faculta a la Secretaria de Turismo para que emita su opinin ante la Secretaria de

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Hacienda, sobre aquellas inversiones tursticas que deban gozar de estmulos fiscales, adems de promover y estimular en coordinacin con la Secretaria de la Reforma Agraria la creacin de empresas y desarrollos tursticos ejidales; as tambin le otorga la facultad para organizar y mantener actualizado el inventario turstico nacional y adoptar las medidas necesarias para impulsar el turismo social. Cabe sealar que la Ley Federal del Trabajo establece las vacaciones obligatorias cada ao segn el artculo 76 que seala: Los trabajadores que tengan ms de un ao de servicios disfrutarn de un periodo anual de vacaciones pagadas, que en ningn caso podr ser inferior a seis das laborales que aumentara en dos das laborables, hasta llegar a doce, por cada ao subsiguiente de servicios. Despus del cuarto ao el perodo de vacaciones se aumentar en dos das por cada cinco de servicios.60 Las vacaciones son obligatorias en virtud de que los trabajadores las necesitan para recuperar fuerzas perdidas en el trabajo. Si el patrn se niega a otorgarlas, a pesar de que le cubra al trabajador el pago de stas, ello no lo liberar de dicha obligacin, puesto que los derechos de los trabajadores son irrenunciables. No obstante, s se podr compensar a travs de una remuneracin aquellos das de vacaciones que excedan de los mnimos legales a que se refiere el artculo 76, siempre y cuando los trabajadores lo acepten, ya que de lo contrario, el patrn esta obligado a otorgarles materialmente los das de vacaciones a que tenga derecho. Por otra parte el artculo 80 seala que. Los trabajadores tendrn derecho a una prima no menor de 25% sobre los salarios que les correspondan durante el perodo de vacaciones. La razn de esta disposicin estriba en que los trabajadores disfruten de sus vacaciones, pagndolas con un ingreso extraordinario, de tal manera que no contraigan obligaciones que excedan de sus ingresos normales. Es importante considerar a cuanto corresponde ese 25% para poder disfrutar realmente de un espacio de recreacin con toda la familia.

60

Ley Federal del Trabajo, Art. 76 al 80

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Finalmente, el artculo 81 de esta Ley dice que: Las vacaciones debern concederse a los trabajadores dentro de los seis meses siguientes al cumplimiento del ao de servicios. Los patrones entregarn anualmente a sus trabajadores una constancia que contenga su antigedad y de acuerdo con ella el perodo de vacaciones que le corresponda y la fecha en que debern disfrutarlo. Siendo necesario para los trabajadores del sector turismo lugares de recreacin y servicios tursticos enfocados en sus necesidades considerando que su lugar de trabajo en la mayora de las ocasiones es sol y playa; adems de considerar algunos de los puntos del plan de desarrollo del Estado de Quintana Roo, en donde se menciona la importancia de la diversificacin de la oferta turstica, se pretende encontrar aspectos interesantes para la creacin de esa diversificacin enfocndonos en un mercado existente y motivando al desarrollo de pequeos destinos tursticos enfocados en la localidad, logrando con esto cubrir la demanda de servicios tursticos a la localidad y generando movimiento econmico en otros poblados dentro del Estado. Por otro lado el plan gran visin 2025 menciona la integracin de cadenas productivas al sector turstico incorporando las regiones con mayor rezago econmico del Estado; al detectar las necesidades locales de servicios tursticos se da inicio a un motor para la creacin de centros tursticos en donde puedan participar regiones poco beneficiadas econmicamente con la situacin actual. DESARROLLO: Si consideramos que un gran nmero de posibles turistas no pueden pagar las tarifas normales de los hoteles y sin embargo parte de la capacidad de alojamiento de algunos destinos permanece ociosa en las temporadas de septiembre, octubre y noviembre, por consiguiente improductiva en el caso especfico de Quintana Roo que es el tema a tratar y no se han generado los destinos an existiendo los recursos naturales y culturales; se puede generar por la clase trabajadora un movimiento de turistas a los destinos que tienen capacidad de alojamiento con una baja ocupacin o a destinos creados especialmente para Turismo y recreacin de bajo costo. Mxico es rico tanto en recursos naturales como culturales, Quintana Roo solo ha desarrollado destinos tursticos especficos para el mercado internacional, en dnde se ven beneficiadas algunas zonas del destino, generando un movimiento econmico importante que permite el desplazamiento a otros destinos cercanos de la poblacin local que se ve

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beneficiada con ste turismo y si pudiramos aplicar otro concepto de turismo en otros destinos dentro del estado la derrama econmica correra por otros lugares generando empleo y mejores niveles de vida en otros sectores de la poblacin de Quintana Roo que hasta la fecha no se han visto beneficiados con el movimiento de Cancn, Riviera Maya y zonas aledaas. Para desarrollar un movimiento turstico dirigido al sector de la clase trabajadora nos enfrentamos a dos problemticas: La primera sera el problema de satisfacer la demanda con las condiciones que permitan adecuar la capacidad de compra de la clientela.Para aumentar el poder de compra del consumidor no existe ms que la opcin de un aumento general en el nivel de vida o mediante una organizacin sistemtica de ahorro destinado a vacaciones.61 y esto va a depender del inters del trabajador en tomar unas vacaciones y del apoyo del empresario para fomentar el ahorro bajo este concepto. La segunda seran las exigencias de rentabilidad de las instalaciones y el equipamiento que requiere el sector hotelero, la mejor estrategia no sera fomentar una baja en la tarifa hotelera de ninguna manera, pues esto generara una disminucin en los ingresos de los empresarios hoteleros que se vera reflejada en un deterioro del servicio ofrecido o en un salario bajo a sus colaboradores por lo que en este sentido se pretende fomentar a los pequeos inversionistas en inversiones no tan costosas que puedan dar precios accesibles y ubicarse en zonas que an no se han explotado tursticamente y que como cada rincn de Mxico son ricas en cultura y naturaleza. Cabe sealar que en Quintana Roo existen muchas comunidades para trabajar el turismo rural que en la actualidad no han sido lo suficientemente apoyadas para desarrollarlo. Hablar de un turismo de bajo costo, no debe visualizarse como un medio para abaratar tarifas y destinos ya que esto sera un peligro para el turismo receptivo del pas el cul genera un importante impacto en el PIB de Mxico, la idea del turismo de bajo costo es generar destinos acordes a los recursos de la poblacin y que generen un movimiento

61 Arthur Haulot, Turismo Social, p.126

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econmico a otras escalas en las que se pueden ver beneficiados otros sectores de la poblacin. Un turismo de bajo costo se debe dirigir a la clase trabajadora y pretende ver en el trabajador la fuente de riqueza de una sociedad que como tal debemos cuidar y respetar garantizando una calidad de vida que les permita unas vacaciones dignas. El sentimiento del cansancio, tensin y agitacin de la vida laboral, se ve ampliamente recompensado al salir a respirar otro ambiente, otro ritmo, otro paisaje, que fortalecer la energa del trabajador limpiando su mente para regresar con ms fuerza y mejores nimos a la vida productiva de la que todos formamos parte de una u otra forma. Para Arthur Haulot El turismo debe ser para cada hombre o para cada mujer de nuestro tiempo, una nueva afirmacin de su dignidad interior, de su participacin consciente presente y en su futuro.62 Los organismos que deben ejecutar programas tendientes a fomentar el turismo nacional, incentivar la inversin y facilitar la recreacin de los miembros del sector social segn la ley federal de turismo quedan designados a: Secretara de Desarrollo Social Instituto Mexicano del Seguro Social Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado Comisin Nacional del Deporte63 La Secretara de Turismo conjuntamente con la Secretara de Desarrollo Social y en coordinacin con los gobiernos de entidades federativas y de los municipios, formular las declaratorias de zonas de Desarrollo Turstico Prioritario a efecto de que las autoridades competentes expidan conforme a los planes locales de desarrollo urbano, las declaratorias de uso de suelo turstico, para crear o ampliar centros de desarrollo turstico prioritario, as y voluntaria en el destino comn de un pueblo, de un pas considerado en su pasado, en su

62 Arthur Haulot, Turismo Social, p. 135 63 Ley Federal de Turismo, ED. Sista, p.6

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como para la creacin de centros dedicados al turismo social, en los trminos de las leyes respectivas.64 El apoyo que la secretara de turismo brinde para el desarrollo de zonas tursticas enfocadas para el sector social ser de gran importancia ya que generamos beneficios por dos partes: La primera se referir a la zona turstica por desarrollar, enfocndonos en el estado de Quintana Roo en dnde existen infinidad de lugares ricos en Naturaleza y Cultura como son caletas, lagunas, cenotes, playas, parques submarinos, parques naturales y parques nacionales y que en muchos poblados los habitantes hacen uso de ellos como pozos y en otras condiciones como fosas, la idea ser fomentar el valor de este tipo de naturaleza generando sitios tursticos de inters en diversos lugares, para lo que la Secretara de Turismo debe fomentar la creacin de empresas tursticas que realicen inversiones en las zonas de desarrollo turstico prioritario, as como el impulso para la creacin o adecuacin de infraestructura que requieran las zonas de Desarrollo Turstico prioritario, considerando tambin las necesidades de las personas con discapacidad. La otra parte se refiere al beneficio que obtiene la poblacin con la creacin de estos espacios que tienen por finalidad mejorar la calidad de vida de los mexicanos al tener destinos al alcance de sus posibilidades. Quintana Roo es un estado relativamente nuevo y Cancn tiene menos de 40 aos con un crecimiento acelerado que ha generado caractersticas de sus habitantes especiales como es el poco arraigo, la diversidad de culturas, una poblacin flotante, as como otras situaciones que han rebasado la capacidad de los gobiernos para cubrir sus necesidades bsicas como seguridad, vivienda y trabajo. La siguiente grfica puede mostrar los ingresos que recibe la poblacin en el Estado de Quintana Roo:

XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000/Indicadores sociodemogrficos/

64 Ley Federal de Turismo, ed. Sista art.13

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XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000/Empleo/ Ingresos de Ingresos de Ingresos ms de 1 ms de 2 hasta de 3 hasta ingresos de ms salario de 5 hasta 10 hasta 2 salario menos de 3 5 salario mnimo mn. salario mn. mn. 2000 2000 2000 2000 Quintana Roo Cozumel Felipe Carrillo Puerto Isla Mujeres Othn P. Blanco Benito Jurez Jos Mara Morelos Lzaro Crdenas Solidaridad 85001 7209 3130 1497 21640 41703 1286 1726 6810 66211 5678 1353 1005 11019 39440 559 667 6490 72304 6254 1287 999 10879 45035 456 459 6935 37635 2758 844 390 5913 24118 307 218 3087

Como podemos observar en el municipio de Benito Juarez el 84% de la poblacin gana menos de 5 salarios mnimos, de los cuales el 54% gana menos de 3 salarios mnimos, por lo que esta poblacin esta enfocada en satisfacer sus necesidades primarias restando solo un 30% de la poblacin que podra disponer de cierta capacidad econmica para satisfacer sus necesidades de recreacin. La situacin actual del municipio Benito Jurez tiene las siguientes caractersticas: 60,000 nuevos habitantes cada ao Rrezago urbano de pavimentos, banquetas, alumbrado, educacin y salud de cerca de 200 mil habitantes del Cancn actual. el 80% de su crecimiento se debe a la poblacin inmigrante. oferta de 27,522 cuartos de hotel y que, conforme al nmero de empleos directos e indirectos y habitantes urbanos que genera cada habitacin, deberamos tener tan solo, en el mejor de los casos, 410 mil habitantes, en lugar de 700 mil. trabajadores duermen en Cancn y trabajan en la Riviera Maya, en virtud de la pobre oferta de vivienda, educacin, salud y urbanizacin en las ciudades de Solidaridad, en donde el crecimiento de la oferta hotelera es explosivo y constante. Ante este panorama nos podemos percatar que para los habitantes de ste destino turstico el paraso en el que viven no es una realidad.

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La direccin de Turismo del Municipio Benito Jurez ha hecho propuestas para cubrir las necesidades de recreacin de la poblacin sin embargo no han sido suficientes por lo que es importante analizar esta situacin para poder generar propuestas que permitan la creacin de centros recreativos y tursticos que cubran estas necesidades; para esto es necesaria la participacin de la sociedad y de las comunidades aledaas. Cabe sealar que para generar nuevos espacios tursticos en zonas no urbanas con habitantes que ya tienen un estilo de vida, se deben respetar costumbres, sitios que considere especiales la poblacin, destino. Para el investigador Eduardo Torres Maldonado la crisis de la modernidad que se vive en Mxico se vive hoy, tambin en Quintana Roo. Y esto es debido a que la cpsula del tiempo en que estuvo inmersa esta regin se ha roto. Quintana Roo es un espejo singular de la situacin paradjica que vive todo Mxico. La imagen que ofrece este espejo, sin embargo, es similar pero nica a la vez. Una parte de la sociedad tiene un crecimiento econmico impresionante, moderno-capitalista-occidental, y otra parte de la sociedad, la parte tradicional mesoamericana y no occidental (la gran mayora) vive en condiciones de sobre vivencia y extrema pobreza. El polmico desarrollo turstico ha generado islas de riqueza, rodeadas por mares y bosques de pobreza.65 CONCLUSIN El gobierno tanto federal, estatal como municipal en conjunto con la secretara de turismo se han esforzado para desarrollar programas que fomenten la actividad turstica para todos, actualmente Sectur trabaja en el programa denominado un turismo para todos en el que pretende que la actividad turstica la pueda disfrutar todo mexicano y mexicana, as tambin el mismo ayuntamiento Benito Jurez se ha preocupado por fomentar actividades enfocadas en la poblacin local, sin embrago los esfuerzos no han sido de gran impacto y la necesidad de actividades recreativas en el municipio crece al igual que el crecimiento acelerado que lleva ste destino. as como todo lo que implica la sustentabilidad de un

65 Diacrnica del Caribe Mexicano, Eduardo Torres Maldonado, p.177

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El desarrollo del turismo en Quintana Roo a tenido un largo camino, sin embargo los beneficios econmicos que ofrece este lugar no han llegado a la poblacin originaria de ste destino, los mayas, que continan siendo parte de la mano de obra ms barata, sin verse beneficiados por las bondades econmicas que ofrece ste lugar. El fomentar la inversin nacional, estatal y de la comunidad para beneficio propio y que a la vez sea un aliciente para la poblacin al convertirse en alternativas viables de recreacin y esparcimiento benitojuarence. BIBLIOGRAFA: Sociologa del Turismo / Yumka Balam Diacrnica del Caribe Mexicano: Una historia de Quintana Roo y Cancn / Torres Maldonado Eduardo / Biblioteca de Ciencias Sociales y Humanidades Serie Derecho/ Universidad Autnoma Metropolitana Azcapotzalco / 2000. Turismo Social / Arthur Haulot / Mxico / Trillas / 1991 Ley Federal de Turismo / Mxico / SISTA / 1998 Ley Federal del Trabajo / Juan B. Climent Beltrn / Naucalpan, Estado de Mxico / ESFINGE / 2002. Municipio Benito Jurez INEGI para la poblacin local es una necesidad real para la comunidad

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INFLUENCIA DE LOS BIENES CULTURALES TURSTICOS: CASO T.V. EN LA POBLACIN DE TOLUCA

Martha Garduo Mendoza66 Celia Guzmn Hernndez67 Lilia Zizumbo Villarreal68 UAM , Mxico
INTRODUCCIN La televisin en una atmsfera de imgenes, sonidos y lecturas, que forman la opinin pblica, de todo lo que acontece en el mundo y tambin dicta lo que se debe de consumir, adems induce el comportamiento durante la prctica turstica de quienes viajan. En este contexto, el tema de bienes culturales es tan vigente, como que se venden ciber-viajes y todo tipo de informacin turstica, sin restricciones en cualquier espacio de nuestro planeta. Ante ello, la reflexin se hace en torno a la situacin de permanecer como receptores de un sin fin de informacin turstica, al respecto de por qu debo hacer o comprar lo que me ofrecen, aunque eso rebase o no mis necesidades, alcances econmicos y expectativas?, cuntos de estos bienes culturales como canales de viajes, revistas, secciones tursticas en peridicos, as como programas de radio, se comprometen a un servicio social que beneficie el tiempo libre u ocio, manteniendo su esencia?, o es qu slo sirven a los intereses de una clase social que buscan comercializar no solo sus productos, sino tambin su ideologa turstica conforme a lo que la burguesa dice de cmo ocupar el tiempo libre y con ello propiciar la reproduccin social?. Los cuestionamientos anteriores, no son exclusivos de una realidad social ya que particularmente en la ciudad de Toluca durante los ltimos sesenta cinco aos, sus pobladores viven transformaciones sociales, econmicas, culturales y fsicas, as como

66 67 68

M. en Estudios Socioeconmicos y Fsicos del Turismo. Facultad de Turismo y Gastronoma de la UAEM M. en Estudios Socioeconmicos y Fsicos del Turismo. Facultad de Turismo y Gastronoma de la UAEM Dra. en Sociologa. Facultad de Turismo y Gastronoma de la UAEM

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tambin sus vnculos con los medios de comunicacin y la prctica turstica. El rasgo fundamental de este proceso ha consistido en el cambio de una sociedad en donde la fisonoma urbana e interrelaciones humanas eran de una vida predominantemente apacible y hasta rural. Ahora lo urbano se estructura sustancialmente en los sectores secundario y terciario donde las relaciones de trabajo son asalariadas. Paralelamente a los nuevos patrones de produccin material fueron transformndose las formas culturales de la poblacin y su composicin, lo cual produjo como resultado una cultura con diversos elementos. En donde no slo se increment la tecnificacin como canal de produccin al interior de las diversas empresas, sino que se modific el mundo material y el tiempo libre, que desde hace varios aos ha tenido, nuevos y diferentes cauces; de forma tradicional en su mayora tiene un carcter familiar, ejemplo de ello es su aficin al ftbol y asistencia al Deportivo Toluca, que logra una gran convocatoria en la bombonera o Estadio Nemesio Diez, los paseos de da de campo en las faldas del nevado de Toluca, en el Parque Nacional Miguel Hidalgo y Costilla conocido como la Marquesa, el recorrido por los portales y en Plaza Gonzlez Arratia, entre otras actividades que permiten el uso del tiempo libre y el desarrollo del entretenimiento y la recreacin. Y hacia el exterior usualmente se desplazan durante los fines de semana o das festivos a Valle de Bravo e Ixtapan y a otros destinos a nivel nacional e internacional, en pocas vacacionales. Se puede decir que a lo largo de la historia en la ciudad de Toluca se han venido incorporando diversos servicios tursticos en relacin a las necesidades del uso del tiempo libre de sus pobladores, apareciendo agencias de viajes, transportadoras, hoteles, restaurantes, centros de entretenimiento entre otros servicios para todo viajero. A esto hay que sumar los diferentes medios de comunicacin en los que aparecen los bienes culturales que influyen determinantemente en el consumo turstico. Mara de los ngeles e Ivn Islas (2003), hacen alusin que en la ciudad de Toluca, los lectores de la seccin De Viaje del peridico Reforma en un 56% hacen sus reservaciones va Internet, un 25% con agencias de viaje, 13% en telfonos anunciados y un 6% al momento del viaje; es decir las agencias han disminuido sus ventas, lo cual confirma que la industria cultural turstica a travs de los medios de comunicacin, han venido jugando un papel dominante. En este contexto se asume que los bienes culturales tursticos son la industria cultural mediadora entre prestadores de servicios y turistas. Cabe sealar que existen otros medios de comunicacin que tambin se han especializado en hacer llegar los bienes tursticos a las diferentes clases sociales, entre los medios ms antiguos destaca el periodismo, el cine, y la televisin la cual dadas las condiciones socioculturales y econmicas de Mxico es la que acapara ms audiencia debido a la oferta que hace de los bienes culturales. La aceptacin que tiene por

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parte de millones de televidentes alrededor del mundo, la ha convertido en un medio idneo para hacerse llegar de informacin relacionada con el mbito turstico sin tener que salir de su hogar y en teora pensar que todo esta al alcance de las mayoras, siendo la poblacin de Toluca parte de esta realidad de un consumo desmesurado y de una manipulacin que controla y forma parte de la reproduccin del sistema dominante.

LA TELEVISIN, LOS BIENES TURSTICOS, EL CONSUMO Y LA POBLACIN DE TOLUCA La televisin como fenmeno social que propicia el consumo turstico

Para estudiar el fenmeno social del consumo turstico y la televisin es necesario comprender el devenir histrico donde los elementos de contradiccin de los hechos, vislumbran acomodos que fueron legitimando los avances de produccin capitalista, donde se aprecia que en el ao de 1982 se inicia una serie de reformas cuyo rumbo bsico es el espritu neoliberal, entre las que destacan de forma muy general: una poltica orientada hacia la oferta, que busca entre otras cosas una desregulacin de los mercados, la desregulacin de subvenciones, el mejoramiento de las condiciones de inversin, una poltica monetaria fiscal anti-inflacionaria, as como la reduccin de impuestos directos, la privatizacin de las empresas estatales y otras medidas semejantes que han repercutido paulatinamente de manera muy fuerte en ese proceso de inseguridad laboral, desigualdad salarial, aumento de pobreza y otros ms en detrimento de la sociedad.
Pese a estas polticas, en Mxico se ha edificado un mundo de complejos supraestructurales de grandes inversiones nacionales y extranjeras que pertenecen al mundo corporativo en donde los mercados son transnacionalizados y los problemas econmicos se explican por el sistema econmico internacional. Esto no es otra cosa que el proceso de globalizacin que destruye la tradicin histrica del Estado Nacional y proteccionista. Muestra de ello es que en el ao 2006 la ley de Comunicaciones liber a los medios de comunicacin y encaus al libre albedro el uso de satlites. Un ejemplo de ste nuevo modelo en la economa de la transnacionalizacin es la firma del Tratado de Libre Comercio que describe reglas de interaccin y apoyo entre tres naciones (Estados Unidos, Mxico y Canad). La globalizacin abarca elementos econmicos y culturales que de forma eficaz se han incorporado en la vida diaria del individuo tanto en sus espacios laborales como en su tiempo libre.

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Visualizar al turismo como un producto cultural y asociarlo con el mundo de la televisin, permite conocer la conducta de este consumidor que habita en Toluca conforme a su forma de hacer turismo, a partir de los bienes culturales que ofrece este medio de comunicacin en el proceso de adquisicin del producto turstico. Es a fin de los cincuenta que la televisin empez a ser un producto de uso exclusivo de las elites sociales toluqueas, aunque tambin el crecimiento econmico que presenciaba el Estado de Mxico a partir de la dcada de los setentas permiti el fortalecimiento de una clase media que se tradujo en que cada da era mayor el nmero de poblacin que sumaba a sus hogares este aparato electrnico y de esta forma se dio la conexin con el exterior de forma inmediata. La recepcin en la imagen del servicio televisivo no es ntida, lo cual se debe a las condiciones geogrficas de la regin, situacin que gener la inversin de un empresario local para ofrecer un servicio por cable que con los aos se vendi a Televisa, empresa monoplica de los medios de comunicacin en Mxico cambiando su razn social a Cable Net Internacional y cuyo poder econmico permiti extender su red en nuevas colonias y zonas conurbadas de la ciudad de Toluca. Desde 1994 los servicios de cable satelital se volvieron una guerra de mercado de los monopolios nacionales que ofrecen varios paquetes de canales domsticos y externos en idioma espaol o en otros. No todos los habitantes de Toluca tienen acceso a estos servicios televisivos, sin embargo, ha generado un impacto globalizador en la sociedad en que se ha establecido, manteniendo a esta poblacin en una marcha constante colectiva, la cual se ha transformado en la inclusin de la conciencia de muchos individuos en las redes de la comunicacin cada vez ms amplias, de tal suerte que el canal del Estado, conocido como Televisin Mexiquense en el ao 2006 recibi un reconocimiento internacional por el programa turstico Races, patrocinado por el gobierno. Los bienes culturales tursticos en televisin y la poblacin de Touca La poblacin de Toluca a travs de los medios de comunicacin participa en el consumo de bienes culturales tursticos, particularmente aquellos que tienen servicio de televisin por cuota y orientan el consumo turstico, resultado de una manipulacin clara para el control de la eleccin del viaje, siendo esto parte de la reproduccin del sistema imperante. Los habitantes de Toluca dedican parte de su tiempo libre a la televisin, generalmente durante los fines de semana, el promedio es de 1 a 8 horas y de 9 a 16 horas, considerando cualquiera de los dos. A las 48 horas se restaran por cada da, las horas (de alimentarse, dormir, convivencia familiar, asearse etc.)14 horas, haciendo un total de 28, restando 20

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horas de tiempo libre, destinando al consumo de bienes culturales va televisin un 50%. Este accionar confirma que la poblacin encuestada esta inmersa en una cotidianidad con los medios de comunicacin, como forma de obtener informacin, diversin y entretenimiento. Lo que permite conocer qu tanto la poblacin se expone a una dosis significativa de informacin, publicidad y bienes culturales. Este comportamiento le da poder a los medios de comunicacin como posibles formas de control ideolgico (ver cuadro 1). La representacin de la informacin proporcionada por los encuestados y su relacin con las funciones de los bienes culturales como diversin, entretenimiento e informacin, permite conocer la programacin que oferta el aparato cultural a travs de sus contenidos. La individualidad del pensamiento o necesidad del televidente en sus prcticas de consumo, referente a los productos culturales que ofertan los emisores, se marc una preferencia por los noticieros en primer lugar, en segundo las telenovelas y en tercero se ubican las pelculas extranjeras (ver cuadro 2). Este accionar resulta como lo dice Theodor Adorno, La individualidad misma sirve para reforzar la ideologa en la medida en que provoca la ilusin de que lo que est cosificado y mediatizado es un refugio de inmediatez y de vida (Adorno, 1967: 12). La empresa televisiva, representa la minora y establece la hegemona dominante desde la superestructura. Es decir, la minora sobre la mayora, (los agentes sociales receptores) que al preferir consumir noticieros, sin cuestionarlos, otorgan a los empresarios de la comunicacin el ejercicio de informar los acontecimientos nacionales e internacionales en la poblacin. De esta manera los convierte en instrumentos de formacin de opinin pblica, acorde a lo que quieren las clases sociales dominantes. Los contenidos de estos bienes culturales muchas veces son estriles y amarillistas, aunque su referente histrico permite visualizar la creacin de dolos de las noticias y la permanencia de algunos noticieros (24 horas y Hechos, entre otros), en lo que se refiere a las noticias tursticas se habla principalmente de destinos como Acapulco, Cancn, Puerto Vallarta y se exhibe publicidad de bienes y servicios hoteleros de cadena u otros complementarios, que propician el consumo cultural turstico, que a su vez produce una reproduccin social en todos los mbitos bajo el esquema de la ideologa dominante. Histricamente en Mxico el noticiero 24 Horas marc la fortaleza del antiguo rgimen (PRI) y modelo econmico. Tambin desde hace 14 aos, Hechos con Javier Alatorre, ha sido un noticiero al servicio de las clases poderosas, que ha mostrado versatilidad y capacidad de

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adecuacin ante los cambios econmicos neoliberales y socioculturales necesarios que aseguren el poder del aparato cultural como elemento que establece la hegemona de los grupos minoritarios. La Secretara de Turismo y TV. Azteca trabajaron conjuntamente en sus noticieros para la divulgacin del reconocimiento de Chichn Itza como nueva maravilla del mundo, asimismo a travs de la manifestacin del pblico manejaron que este proposiera las trece maravillas tursticas de Mxico con su voto por Internet. Las Telenovelas son bienes culturales que en Mxico han venido reproduciendo la desigualdad de clases, como una condicin natural social, donde los temas que se abordan describen los contrates en la relacin de los pobres y ricos, as como la transformacin de una persona pobre que adopta estilos de vida burgueses. En el mbito turstico se han realizado historias, usando como escenarios complejos hoteleros y tursticos con la finalidad de promocionarlos, sus contenidos no dejan de remarcar la desigualdad social. Ejemplo de ello fueron: Amar por siempre en 1982 en Maeva las Hadas en Manzanillo y Viviana en 1978 en Ixtapa Zihuatanejo ambas en el canal dos de Televisa, entre otras. Puerto Vallarta, Cancn, Acapulco, Los Cabos, Vancouver, Pars, New York han sido de los destinos seleccionados para estos fines. En tercer lugar se encuentran las pelculas extranjeras, es decir programacin de las diferentes empresas cinematogrficas. Los programas cmicos y musicales que ocupan el tercer lugar en funcin de los productos nacionales, donde los televidentes buscan la diversin, tambin se crean estereotipos musicales para los diferentes segmentos de mercado de uso limitado o con caducidad rpida, en picarda en doble sentido de corte sexista. Los bienes culturales tursticos estn inmersos por su carcter en informativos y de entretenimiento. Lo cual se puede corroborar al ver los cuadros 3 y 4 que muestran la globalizacin de los receptores al consumir televisin por cable o Sky dndoles acceso al consumo cultural de los canales de National Geographic (Travel, Discovery, Peoples & Arts, National Geographic) sumndolos hacen un total del 74%. Esta cadena de canales dedicados a la investigacin de la naturaleza, son parte de una industria cultural monoplica que emite juicios de uso turstico burgus, previos estudios de segmentacin de mercados. Tambin de forma contina va innovando sus producciones culturales tursticas en todos sus canales. El comportamiento de consumo de los habitantes de Toluca frente a los aparatos culturales o industrias al ser analizados como una particularidad del todo social, hace evidente que las formas de control social, exponen contenidos de prcticas tursticas burguesas (deportes extremos, bazares de antigedades en el mundo, centros nocturnos que se reservan el caso de lo cmico se maneja una

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derecho de admisin, compras en centros comerciales modernistas, SPAS entre otros) que fomentan la condicin cultural de la desigualdad. Los cuadros 4 y 5, confirman que los bienes culturales que se transmiten va televisin, cuentan con una audiencia considerable ya sea en relacin con los canales de la iniciativa privada y publica (nacional y extranjera). El aspecto tcnico en Toluca y sus condiciones geogrficas no permiten una buena recepcin por lo que la gente usa parablicas, contrata cable, o sky. Demostrando que el acceso a los productos de la TV. estatal en el canal 11 como son Mochila al Hombro y Descbrete Mxico representa un 41.4% y en el canal local T.V. Mexiquense con Races es un 15.8%, presentando una diferencia importante con la T.V. extranjera. Esto numricamente hace una diferencia de un 33.1% para el primer producto cultural y un 58% con el segundo. Demostrando el poder de este monopolio especializado en el estudio de reas naturales y culturales, para uso y aprovechamiento de diversas industrias, en este estudio son la cultural y turstica. La empresa National Geographic, homogeniza los contenidos informticos, creando un inters comn sobre las preocupaciones universales del cuidado de la naturaleza, como pueden ser; el agua, vida endmica, culturas en extincin entre otras. Sus bienes son patrocinados por empresas tursticas multinacionales, y bienes complementarios de la actividad.

Al conocer el acercamiento que los habitantes de Toluca tienen con estos bienes culturales tursticos, es la televisin el medio dominante de informacin y entretenimiento en el ramo. Siendo un fenmeno social generado en el siglo XX, que se tom su tiempo para educar a los habitantes de Toluca como teleespectadores con mucha publicidad de los consorcios hoteleros, destinos de playa y complejos tursticos que concentran los grandes capitales.
Consumo turstico y cultura turstica de consumo Los cuadros 6,7 y 8 expresan que por lo menos del ao 2001 al 2005 los tolucenses viajaron de una a dos veces por ao, en periodos vacacionales de temporada alta como diciembre y temporada media en Verano (julio-agosto) y en tercer lugar Semana Santa. Disponen generalmente de tres a seis das lo que equivale a un 43.4%, siguiendo, el 27% de dos a tres das y en tercer lugar de siete a nueve das. Los destinos seleccionados a donde viajaron en estos cinco aos; en relacin de frecuencias fueron las playas y los viajes al extranjero, despus las ciudades coloniales y por consiguiente los pueblos cercanos. Esta prctica del consumo del tiempo libre, refuerza las inversiones tursticas y su poltica de elevacin de precios y tarifas que entran en cdigos propios de la cotidianidad del acontecer turstico.

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La explicacin del consumo en relacin a temporadas destinos y duracin del viaje, corrobora que las formas dominantes de la informacin turstica, de los bienes culturales sobrecargados de publicidad, van diseando el consumo turstico de los habitantes de Toluca. Resultando ya no extrao, que los viajes al extranjero se encuentren en ascenso y cuenten con un porcentaje del 18.4% en el 2001, 29.2%, en el 2002, 45.2% en el 2003, 65.0% en el 2004 y 74.4% en el 2005. Esta realidad da evidencia de que la globalizacin en los bienes culturales ha abierto el consumo turstico de viajar a otros pases, que ofertan su playa o cultura a precios bajos en comparacin con algunos destinos nacionales, ejemplo es el Caribe Cubano con Varadero, Hawai en el Pacfico, Puerto Rico entre otros. Motivos de viaje y consumo turstico Las funciones bsicas del tiempo libre son el descanso, la diversin y el desarrollo personal, la actividad turstica engloba a las tres, aunque los encuestados expresaron el orden de importancia que le da a estas en el momento de la eleccin del viaje; el 23.6% quiere que su viaje sea divertido, el descanso con un 23.4%, el 18.4% entretenimiento, el visitar familiares y amigos un 15.4% y los aspectos culturales 10.8%. Se puede observar que el desarrollo personal no preocupa a los habitantes de Toluca como algo esperado del viaje. La mayor parte de la publicidad en la industria cultural, refiere las palabras de diversin, descanso y entretenimiento, por lo que el trmino de desarrollo personal no se encuentra en el lenguaje de persuasin. Las personas que aparecen con su voz o imagen muestran siempre una sonrisa, bienestar y alegra. Expresiones que exteriorizan que el producto o servicio turstico que va a comprar es capaz de otorgarle esa diversin. Aunque no es dominante ver que el desplazamiento en la publicidad se asocia con el encuentro de familiares y amigos, los habitantes de Toluca, dadas las caractersticas del flujo migratorio a partir de las inversiones en la industria de transformacin tienden a retornar a los destinos de origen. CONCLUSIONES En general, el anlisis del consumo turstico a partir de un bien cultural, permiti comprender si el comportamiento de eleccin o compra de viaje por parte de los habitantes de la ciudad de Toluca, obedece a la esencia de la actividad turstica como parte de un tiempo libre y recreativo, o constituye un turista consumidor influenciado por los medios de comunicacin, en este caso la televisin.

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La televisin elabora productos (noticieros, telenovelas, talk show, etc.) colectivos dirigidos a pblicos heterogneos, donde se encuentran agentes sociales con condiciones econmicas, culturales e histricas distintas y su funcin esencial va ms all de la sintomatologa individualizada, ms bien es la creacin de la conciencia colectiva que ensea valores burgueses, prcticas partidistas, estilos de vida que se constituyen en formas de control social y consumo cultural, siendo parte de esta realidad la actividad turstica. Los bienes culturales a travs de la televisin crean en los pobladores de Toluca ciertas necesidades del uso del tiempo libre en relacin a lo que les ofertan o exhiben, donde procuran reafirmar una cultura que les permita a estas minoras sociales capitalistas su permanencia. Los bienes culturales bajo el rgimen capitalista eliminan todo acto democrtico, disfrazndolo con lo que se conoce como rating, es decir stos no han participado en el proceso de eleccin de los bienes culturales que se estn transmitiendo.

Los noticieros emiten informacin de destinos tursticos ante desastres naturales que con tal de no daar los ingresos de los empresarios, no dan cuenta de las dimensiones de su realidad, sin tomar en consideracin a la poblacin afectada, ejemplo de ello fueron los huracanes y ciclones en el Pacfico y el Caribe como Paulina, Gilberto o Wilma. La publicidad que se transmite por televisin juega un papel importante para el consumo turstico desde el hogar, ya que a partir de dicha propaganda el consumidor se haya en posibilidad de interesarse en conocer los destinos tursticos. La promocin y publicidad de los lugares tpicamente visitados, o ms concurridos suelen convertirse en poco atractivos, ya que se van minando.
La dimensin mundial y macro-regional del turismo a partir de los bienes culturales que difunde la televisin da cuenta que el poder se concentra en manos de los grandes proveedores de servicios, ya que, son quienes han logrado integrar economas de escala para ofrecer el traslado areo y terrestre, hasta los servicios de hospedaje, alimentacin entre otros servicios asociados con centros de inters cultural, religioso, geogrfico o natural. Es decir, las cadenas internacionales de hoteles y restaurantes han podido apostar a la masificacin del turismo, porque han sido las primeras en apropiarse de ventajas tecnolgicas, como es el caso de la televisin. Olvidando que, la actividad del turismo depende en su gran mayora, de la disponibilidad de ingresos, de la capacidad de atraccin de diversos centros, as como de los satisfactores que una determinada zona puede proporcionar a los turistas.

222

La televisin y los bienes culturales, son precisamente en donde aquellos que estn interesados en el turismo encuentran espacios de comunicacin, que les permiten conocer y apropiarse de informacin que en adelante les ayudar a elegir un lugar de visita y legitimar la actividad turstica de la clase dominante. Por lo tanto, la televisin es uno de los medios ms eficaces al mostrar productos tursticos en donde se puede hallar una gran diversidad, mas an, si se cuenta con algn servicio de televisin por cable, con ello los habitantes de Toluca, obtienen mayor informacin para ir de vacaciones, lugares desconocidos, zonas exticas, mismos que son informacin que dan paso al consumo turstico burgus, ya que sus contenidos publicitarios y espacios tursticos que se exhiben muestran una prctica elitista. BIBLIOGRAFA Adorno W. Theodor y Horkheimer Max.(1997). Dialctica del iluminismo. Hermes. Mxico. Adorno, W. Theodor y Morin, Edgar (1972) Industria Cultural. Sudamericana. Argentina. Barbero, Jess Martn, (2001) Televisin pblica y televisin cultural, entre la renovacin y la innovacin. Fondo de Cultura Econmica. Mxico. Crovi, D.M.(1990), La televisin por cable: caso mexicano, Cuaderno de Ciencias de la Comunicacin, Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico. Esteinou Madrid, F. J. (1990) Economa poltica y medios de comunicacin. Trillas, Mxico. Esteinou Madrid, F. J. (1999) Los medios de comunicacin y la construccin de la hegemona.2 ed. Trillas, Mxico. Esteinou Madrid, F. J. (1994) ensayo Televisin nacional y globalizacin cultural: el caso Mxico. Trillas, Mxico. Habermas, Jrgen (2001), Ciencia y tcnica como ideologa, Tecnos, Madrid. Marcuse, Herbert. (1964) El hombre unidimensional. Ariel, Mxico. Orozco-Gmez, G. (Cord) (1999), Televidencia, perspectivas para el anlisis de los procesos de recepcin televisiva, Cuadernos de Comunicacin y Prcticas Sociales, nm. 6, Universidad Iberoamericana. Mxico. Sols Leree, B. (1992) ponencia Medios de comunicacin e industria cultural. La conformacin de una cultura poltica a travs de la prensa escrita con relacin al tratado trilateral de libre comercio Mxico-EE.UU.-Canad. Mxico. Las industrias

223

Culturales. en VII encuentro latinoamericano de Facultades de Comunicacin. Sols Leere y Nez Gorns Coordinadores. Coroso. Mxico. Tossaint, Florence. (1998) Televisin sin Fronteras. Siglo XXI, Mxico. Trejo- Delarbre, R. (1997) Las redes de Televisa. Mxico, Claves Latinoamericanas. Mxico. Hemerografa Toussaint, Florence. (2006) Pretendientes de una tercera cadena televisiva Proceso Semanal. nm.1523 pg.83. 24 de diciembre, Mxico Toussaint, Florence (2006) Un sexenio de canal 22 Proceso Semanal nm. 1567. Pg 88. 12 de noviembre, Mxico Toussaint, Florence. (2006). Consecuencias de la ley Televisa Proceso Semanal, nm. 1560.Pg.81. 24 de septiembre, Mxico Fuentes electrnicas Berln Villafaa, Irving. (2000) El imperio del desorden Comunicacin y poder en Mxico Revista electrnica Comunicacin y Poder en Mxico. Nm. 17. http://www.razonpalabra.org.mx (consultada en diciembre 2006) Toledo,Edgar. (2004) Marco General de las Industrias culturales http//www.

Netlibrary.com consultada el 1 de octubre de 2006. Vega, Gutirrez,Oscar. (2003).El Mercado y la cultura en la Globalizacin. Home page: http://www.unesco.org (consultada en febrero de 2007) ANEXOS

Cuadro 1 Tiempo libre e industria cultural

224

Count de 1-8 19 11 6 17 10 9 72 67 14 38 33 30 9 191 de 9-16 19 7 3 21 1 15 66 26 4 14 26 8 8 86 r17 de 16- 24 6 5 1 6 2 6 26 7 6 7 8 5 2 35 de 24 a 32 3 2 1 2 3 11 2 1 7 1 2 13

r16 entre semana

ocupacion

empleado comerciante profesionista estudiante profesor sin empleo empleado comerciante profesionista estudiante profesor sin empleo

sabados y domingos

Total ocupacion

Total

Total 47 25 11 46 13 33 175 102 24 60 74 44 21 325

Fuente: investigacin de campo

Cuadro 2 Funciones de la industria cultural


Count r3 divierte 27 3 1 10 41 entretiene 59 12 5 7 83 informa 69 25 10 90 194 todos anteriores 96 20 8 57 181 otro 1 Total 252 60 24 164 500

r2

television radio prensa internet

Total

Fuente: Investigacin de campo

225

Cuadro 3 Bienes culturales


Frequency 55 202 21 24 49 33 22 14 5 6 8 4 13 4 1 33 6 500 Percent 11.0 40.4 4.2 4.8 9.8 6.6 4.4 2.8 1.0 1.2 1.6 .8 2.6 .8 .2 6.6 1.2 100.0 Valid Percent 11.0 40.4 4.2 4.8 9.8 6.6 4.4 2.8 1.0 1.2 1.6 .8 2.6 .8 .2 6.6 1.2 100.0 Cumulative Percent 11.0 51.4 55.6 60.4 70.2 76.8 81.2 84.0 85.0 86.2 87.8 88.6 91.2 92.0 92.2 98.8 100.0

Valid

telenovela noticieros concursos pelculas nacionales pelculas extranjeras musicales documentales de naturaleza documentales histricos docuentales polticos documentales artsticos documentales de cultura popular documentales sobre la vida y obra de personajes documentales de viaje comediantes comentarios y crticas de los actores de televisin deportes noticieros deportivos Total

Fuente: Investigacin de campo

Cuadro 4 Bienes culturales tursticos


r15 Cumulative Percent 27.0 42.4 64.8 80.6 99.4 100.0

Valid

Frequency Percent Valid Percent mochila al hombro 135 27.0 27.0 Descbrete Mxic 77 15.4 15.4 Ciudades exticas 112 22.4 22.4 races 79 15.8 15.8 Otros 94 18.8 18.8 ninguno 3 .6 .6 Total 500 100.0 100.0

Fuente: Investigacin de campo

226

Cuadro 5 Bienes culturales tursticos Frequency Percent Valid Percent Travel channel 53 10.6 10.0 30.8 10.6 10.0 30.8 Cumulative percent 10.6 20.6 51.4

Peoples and arts 50 Discovery Channel National Geographic Canal 11 Siete mexiquense Otro Total 25 500 41 62 115 154

23.0

23.0

74.0

8.2 12.4

8.2 12.4

82.6 95.0

5.0 100

5.0 100

100

Fuente: Investigacin de campo Cuadro 6 Perodos vacacionales y consumo turstico

227

Count r27 r28 semana santa uno r26 Total r26 Total r26 Total r26 Total si no si no si no si no 19 8 27 22 4 26 32 6 38 13 4 17 dos 27 4 31 54 54 80 1 81 8 1 9 tres 16 1 17 55 2 57 62 2 64 17 2 19 otro 5 2 7 9 1 10 8 2 10 7 26 33 Total 67 15 82 140 7 147 182 11 193 45 33 78

Julio - Agosto

Diciembre

Otro

Fuente: Investigacin de campo Cuadro 7 Consumo turstico y destinos 2001-2005


Cumulative Percent 7.0 11.4 15.8 18.4 19.4 22.8 26.8 28.2 29.2 30.0 36.8 41.6 43.6 45.2 46.4 57.6 65.0 70.6 74.4 75.2 86.6 90.2 94.4 97.6 99.8 100.0

Valid

playa ao 01 ciudades coloniales ao 01 pueblos ao 01 extranjer ao 01 otros ao 01 playa ao 02 ciudades coloniales ao 02 publos ao 02 al extranjero ao 02 otros ao 02 playa ao 03 ciudades coloniales ao 03 publos ao 03 extranjero ao 03 otros ao 03 playa ao 04 cds.coloniales ao 04 pueblos ao 04 extranjero ao 04 otros ao 04 playa ao 05 cds.coloniales ao 05 pueblos ao 05 extranjero ao 05 otros ao 05 29.00 Total

Frequency 35 22 22 13 5 17 20 7 5 4 34 24 10 8 6 56 37 28 19 4 57 18 21 16 11 1 500

Percent 7.0 4.4 4.4 2.6 1.0 3.4 4.0 1.4 1.0 .8 6.8 4.8 2.0 1.6 1.2 11.2 7.4 5.6 3.8 .8 11.4 3.6 4.2 3.2 2.2 .2 100.0

Valid Percent 7.0 4.4 4.4 2.6 1.0 3.4 4.0 1.4 1.0 .8 6.8 4.8 2.0 1.6 1.2 11.2 7.4 5.6 3.8 .8 11.4 3.6 4.2 3.2 2.2 .2 100.0

Fuente: Investigacin de campo

228

Cuadro 8 Tiempo libre en el consumo turstico

Valid

2 a 3 das 3 a 6 das 7 a 9 das 10 a 13 das otro Total

Frequency 135 217 83 40 25 500

Percent 27.0 43.4 16.6 8.0 5.0 100.0

Valid Percent 27.0 43.4 16.6 8.0 5.0 100.0

Cumulative Percent 27.0 70.4 87.0 95.0 100.0

Fuente: Investigacin de campo

229

SALA SANTA ROSA:

TEMA:

PLANIFICACIN Y POLTICAS PBLICAS PARA UN DESARROLLO TURSTICO SUSTENTABLE.

230

VALORES Y PRINCIPIOS EN EL TURISMO DEL GUANACASTE DEL SIGLO XXI

GreetingLine Coto69 UNA, Costa Rica


INTRODUCCIN: Guanacaste se ha transformado en un punto crucial para la economa del pas y para el desarrollo de la misma provincia, no obstante, el impacto ambiental que esta sufriendo es asombroso, por ejemplo, la cobertura boscosa se empequeece, la escasez de agua se est sintiendo a pasos agigantados, la cacera y la tala ilegal, asociado a los niveles de pobreza han aumentado; as como, la Guanacastequidad70 se est esfumando paulatinamente presa de culturas ms fuertes y dominantes, lo que ocasiona confusin y prdida de nuestra identidad cultural y natural. Todo a nuestro al rededor ha evolucionado, puedo suponer como dice la cantante Mercedes Sosa, cambia, todo cambia. Esta provincia, que hasta hace poco estaba olvidada por todos (as), se ha convertido en el objetivo nmero uno para las inversiones nacionales y extranjeras, ocasionando que el desarrollo turstico y econmico, nos tomara desprevenidos (as) en cuanto a educacin, servicios e infraestructura se refiere. En sntesis, no estbamos preparados (as) para hacerle frente a este progreso. Por tal razn, Guanacaste, forzosamente est sumergido en una encrucijada multicultural. Es una sociedad, como indica el Resumen del Estado de la Nacin (1999;1), con muchos rostros, es una provincia de diversas identidades. Para ilustrar lo anterior, referente a la diversidad de identidades, retomo analgicamente la expresin utilizada por la promotora regional de cultura para Guanacaste, seora Vera Vargas, si usted no es de la provincia probablemente necesitar que le expliquen que las

69

Gutirrez, Fernando. Acadmico carreras de Administracin y Turismo. Universidad Nacional, Sede Chorotega. Mster en Administracin de Negocios. Estudiante avanzado de Doctorado, Universidad La Salle, San Jos, Costa Rica. Identidad del ser guanacasteco (a). Proceso de rescate de valores y tradiciones de acuerdo con la cultura de Guanacaste. Esta constituido como programa y es impulsado por el Ministerio de Educacin Pblica.

70

231

chorejas son los frutos del rbol de Guanacaste. Aunque todas llevan el mismo nombre y son hijas del mismo rbol, lo cierto es que cada una es diferente.71 Verd explica, que el ser humano del siglo XXI, ser cada vez ms un modelo mestizo, rico en identidades y de pertenencias mltiples (Verd:2003;190). Por ejemplo en Guanacaste, est latente el hecho que nosotros (as), producto principalmente del auge del turismo, nos estamos mezclando con otras culturas y paulatinamente estamos asumiendo roles y caras sociales diferentes, pero considero que estamos perdiendo la relacin con la familia, la cultura, la comunidad y una buena educacin. La educacin y la cultura van de la mano, son pilares para la formacin y construccin de sociedades que determinan nuestra cotidianidad y la eclosin de nuevos paradigmas. La apertura del aeropuerto internacional Daniel Oduber, ha servido como puente para que otras culturas se acerquen y se integren a esta provincia, no obstante, aquel Guanacaste, en donde en las maanas se poda oler en el ambiente el aroma del gallo pinto, paulatinamente ha ido cambiando por el olor al cereal con leche o a los pancakes con miel, o bien, el sonido sordo de la carreta con bueyes, comn en nuestros caminos, se ha ido sustituyendo por el sonido estridente que hacen los aviones al despegar o aterrizar. Por lo que considero, que se est produciendo un nuevo despertar cultural, una cultura emergente, que influir en la transformacin social de Guanacaste. Los cambios sociales y de calidad de vida se convertirn en oportunidades de libertad y de nuevas relaciones. Hay que evolucionar, pero sin perder la perspectiva!. La velocidad con que se estn modifican las condiciones del entorno en general, le van a permitir a Guanacaste adaptarse -preferiblemente que se anticipe- a los cambios que pueden afectarle. Las especies necesitan adaptarse y cambiar, segn vara el entorno donde viven, si quieren sobrevivir. Aquellas especies que cambian, sobreviven y prosperan; las que permanecen en el mismo estado, se extinguen.... Estas conclusiones formuladas por Darwin hace ms de un siglo tienen absoluta vigencia en la poca que estamos viviendo. (Codina:2006;4)

71

I Congreso sobre Cultura de Guanacaste. Del 8 al 10 de noviembre 2007. Recinto de la Universidad de Costa Rica. Santa Cruz, Guanacaste.

232

Ante esta situacin, considero que los guanacastecos mostramos, pasividad, insensibilidad o conformidad, pero quiz ms exactamente habra que calificarlo de indiferencia ante las cosas que cambian, evolucionan o simplemente se modifican en esta provincia. Hay personas que se comportan de un modo que para otras personas resulta completamente inaceptable, esto conlleva y genera formas distintas de entender o comprender nuestro paso por esta vida. Por ejemplo, en materia de educacin universitaria del turismo, estamos de frente a un siglo lleno de oportunidades y aperturas. En donde el crisol de identidades ser de vital importancia para nuestro desarrollo como seres humanos. En turismo, si queremos salir a flote en la actual apertura econmica que tiene Guanacaste, debemos plantearnos, como indica Ferguson, un nuevo modelo educativo, basado en valores renovados que tiendan a un desarrollo holstico de la persona.72 Al mismo tiempo, sustituiremos el modelo clsico de aprendizaje por otro centrado en potenciar las capacidades de aprender y pensar, migrando de esta forma, a una era planetaria con bases para crear una ventana ms directa para el desarrollo turstico en la educacin guanacasteca. El reencanto de la educacin universitaria del turismo en Guanacaste es posible, al reconocer nuestros propios ambientes, valores, cultura que nos lleven a generar y regenerar experiencias y expectativas de los y las aprendientes. Esto es permisible cuando nosotros (as) como seres vivos, interconectados (as) con los otros (as), concebimos la comprensin de lo vivo y del vivir, con huellas para siempre. Hinkelammert y Mora, en el libro, Hacia una Economa para la Vida (2008;45), indican que una organizacin social es racional si permite que todos tengan posibilidad de vivir (naturaleza incluida) en una estructura de poder en la que todos puedan vivir y reproducir plenamente su vida material (real, corporal) mediante su trabajo. Colocando en el centro de la reflexin econmica la vida del sujeto y sus derechos, y no se trata de los derechos

72

Sisfontes, P. Charla Introductoria. Doctorado en Educacin. Universidad La Salle. 2008.

233

bsicos de los enfoques economicistas, sino de los derechos corporales, y por tanto, tambin espirituales, el ser humano corporal. Esto conlleva a asumir riesgos, ya que, es justamente este acto, el que nos posicionar un sujeto RESPONSABLE, que elige decidir sobre su vida presente y construir un futuro en libertad. Hay una emergencia de SUJETO, all donde se abre la brecha entre el determinismo y el azar. De este modo, ampla sus posibilidades simblicas, todo un nuevo universo simblico se abre ante nosotros como sujetos. La responsabilidad, inherente a la especie humana, implica en s misma un acto tico, de acto singular. Reconozco que la forma simple de la sociedad, emerge de las contribuciones de los sueos, deseos de sus miembros/as. La sociedad sana, se nutre de la energa y creatividad de sus integrantes, le provee de valores, principios ticos y un sentido compartido del significado de la realidad. Una sociedad sana requiere que se le preste atencin a lo individual y lo colectivo, a lo complejo y lo simple. Es aqu, donde nuestra transformacin es necesaria y urgente, es momento de hacer ruptura y apertura de la forma en que hemos pensado y hemos hecho las cosas hasta este momento. La naciente del ro Tempisque, ubicado en las faldas del volcn Oros73, situada a unos 620 m.s.n.m. en el Parque Nacional Guanacaste del rea de Conservacin Guanacaste74 (ACG), me sirve de inspiracin, comprensin y generacin de informacin para este documento, ya que al ser un pequeo chorrito de agua, que nace dbil, sutil, posteriormente se convierte, fuerte y poderoso, en el principal afluente de agua que dar vida a la pampa guanacasteca, hasta desembocar finalmente, apacible, sin tregua alguna, en el golfo de Nicoya. As es como considero nuestra evolucin, como seres humanos o como sociedades, nacemos pequeos, desarrollamos nuestras actividades, para posteriormente finalizar nuestra existencia. Lo interesante de esto, es que el ro lleva implcito su responsabilidad de ayudar y ser colaborativo a lo largo de su recorrido. Riega los caales, los cultivos de meln, sanda,

73

Primer volcn extinto de la Cordillera Volcnica de Guanacaste, el cual pertenece al Parque Nacional Guanacaste. rea de Conservacin Guanacaste. Una de las once reas de Conservacin que pertenece al Sistema Nacional de reas de Conservacin de Costa Rica (SINAC)

74

234

arroz, as como, sirve de abrevadero para el ganado, en pocas palabras da vida a la pampa guanacasteca gracias a su eclosin maravillosa desde las entraas de la tierra. De esta forma, concibo el pensamiento turstico en la sociedad guanacasteca, como una sociedad solidaria, basada en la asociacin y colaboracin, autoorganizada de tal forma que permita crear redes de convivencia entre los seres humanos, para que alcancemos la totalidad del sistema social. Sin embargo, algunas de las decisiones con respecto al desarrollo turstico en Guanacaste, han ocasionado, acciones sin criterio, ni pensamiento ecolgico. El desarrollo turstico no planificado trae consigo, escasez de agua y de recursos naturales en forma desmedida, construcciones descontroladas y espontneas, y sus consecuencias en la "guanacastequidad" son, a la postre, dolencias incurables, ya que la visin de desarrollo actual, basado en la economa rentabilista (para unos pocos), es la que nos est arrastrando a la prdida de nuestra identidad y recursos naturales. No obstante, el apoyo econmico que brindan las empresas a la conservacin, debe tomarse, por un lado como una contribucin al desarrollo de proyectos que se orientan en beneficio de la misma regin y por otro lado, en un instrumento vital del mercadeo verde en forma sustantiva, para identificar estrategias alineadas al fortalecimiento de la imagen de la marca Guanacaste ante los turistas y de esta manera, lograr consolidar las acciones del producto o servicio que se ofrece. Actualmente, los turistas de una u otra forma, manifiestan y expresan su preocupacin por el medio ambiente en su comportamiento de compra, y en su apoyo, amor indiscutible y votos para con los procesos de conservacin de los recursos naturales, disfrutando cada vez ms su visita a nuestra provincia. En palabras del Doctor Daniel Janzen75, lo anterior es descrito de la siguiente manera: "... Los votos son de una importancia equivalente a la de los dlares. Los votos son ofrecidos en reconocimiento a los recuerdos de la primera vez que se toc una culebra.de la vez que se percibi el olor de la primera lluvia de invierno cayendo en la hojarasca del verano, la primera vez que se despert con el sonido de un mono congo a las 5 de la maana. Los votos son tambin dados por los padres que no

75

Bilogo residente en el rea de Conservacin Guanacaste.

235

quieren que sus hijos y nietos piensen que un mono es el animal que se ve en el Parque Zoolgico Simn Bolivar76...". Hoy se da, pues, la clara necesidad de una nueva evangelizacin. Con ello se empiezan a privilegiar las capacidades de aprendizaje por sobre los conocimientos adquiridos. (Hopenhayn y Ottone: 2000;125), y como tal, representar verdaderas oportunidades de crecimiento, trabajo y equidad social, dinamizando la economa en armona con el ambiente. La diversidad ecolgica y cultural integra el patrimonio del conjunto de sociedades. Particularmente en Guanacaste, ha aumentado el inters por el medio ambiente, en procura de tratar las "nuevas preocupaciones de la sociedad", por lo que considero que efectivamente llego el momento de exigirnos a nosotros mismos como guanacastecos, enfocar y coordinar nuestros esfuerzos eficazmente en una educacin universitaria del turismo, con una visin de la sostenibilidad de la vida humana en sociedad, a partir de la reproduccin de las condiciones materiales de la vida (ser humano y naturaleza), buscando armonizarlas con libertad y otredad, por lo que definitivamente, el papel protagnico del acadmico de turismo en Guanacaste, debe ir interconectado con la esencia creativa de la vida, con los conocimientos, con la autogestin. La innovacin y el placer deben ir de la mano. Tanto aprendientes como acadmicos (as), debemos ir surcando nuevas formas de autocrear y cocrear la existencia, para reconciliarnos y gozar plenamente con la tierra, con la vida, con nuestra cotidianidad, con los aprendizajes. En este caso, Maturana y Varela en el libro El rbol del conocimiento (2002;165), expresan que la aceptacin del otro junto a uno en la convivencia es el fundamento biolgico del fenmeno social: sin amor, sin aceptacin del otro junto a uno no hay socializacin y sin socializacin no hay humanidad. Los caminos que orientan a Guanacaste a la generacin de nuevas experiencias tursticas, es mediante el desarrollo sustentable en la interconexin de redes, bucles retroalimentadores, fractales, atractores y la bsqueda constante de la humanizacin de nuestras relaciones. El compromiso es de ellos/as, suyo, mo, nuestro, de todos/as, ante el cual propongo una interconexin hacia una nueva prctica del turismo, es un camino apasionante para la

76

Zoolgico ubicado en la ciudad de San Jos, Costa Rica.

236

transformacin de vida de los seres que habitamos este planeta, construyendo un vehculo de supervivencia para asumir una nueva organizacin reflejando los intereses personales de sus representantes individuales. Solo conduciendo el conocimiento a un camino abierto, podemos cambiar el concepto del mundo, un concepto real en donde conciencia y mundo se mezclan entre s, con un movimiento de pensamiento en armona, en proceso de desarrollo y evolucin del pensamiento individual, que ha sido producto de la interiorizacin del pensamiento colectivo. Es tomar el ejemplo de muchas personas que en forma desinteresada, colaboran en la salvaguarda del medio ambiente, para garantizar un equilibrio y una armona entre, el ser humano, la sociedad y la ecologa, tal es el caso, de la comunidad de Ostional y Playa Grande, que protegen el desove de la tortuga marina lora y de esta forma, contribuyen a su propia economa, as como, con el ambiente; o la comunidad de Lorena en el rea de playa Matapalo, que protegen los mantos acuferos en una forma racional. Asimismo, en la dcada de los aos 80, en el noroeste de Guanacaste, la ganadera y cultivos estaban pasando por una poca crtica dada la sequa imperante en esa poca, y adems por otro lado, la guerrilla en Nicaragua pareca no acabar y tener repercusiones inmediatas en esta zona, por lo que en este caso, el ACG, aprovech esas condiciones, comprando las tierras que conforman actualmente el Parque Nacional Guanacaste77. En la actualidad, el ACG se constituye como un salvavidas en el desarrollo social, econmico y turstico de Guanacaste al conservar esta rea, ya que es precisamente en esta zona que nace el ro Tempisque, que como indiqu anteriormente, es el que da vida a la provincia de Guanacaste, entre otras cosas. Lo anterior tiene su base fundamental, en la ejecucin de una educacin basada en valores, la cual, es una prctica efectiva para motivar a los usuarios, acadmicos, estudiantes, turistas y empresarios a que sigan apoyando, y de esta forma, darle un valor nico ms all de la autosuficiencia para que mantengan y amplen sus compromisos para con el desarrollo del turismo sostenible.

77 En total suman 37,000 has. Incluye los volcanes Oros y Cacao, as como, parte de bosque hmedo del Caribe de Costa Rica.

237

Considero que hay que adoptar estrategias de manejo, organizacin y comunicacin en materia turstica, para que se fortalezca el desarrollo del turismo sostenible, y de esta forma constituirse como el pilar fundamental para tratar de conseguir apoyo y votos. El desarrollo de la educacin turstica guanacasteca, tiene que ser una educacin con sentido, perspectivista, integradora, crtica y favoreciendo los espacios de libertad y de esta forma crear y recrear los sentidos en el acto educativo; propiciando en todo momento el contacto con la vida, la realidad, la produccin y la gestin social, basada en lo cultural y natural, lo que constituyen dos fuerzas que tienen su propio peso y coadyuvan a eclosionar el porvenir turstico guanacasteco en el siglo XXI. A tal fin, creo que nuestro reto fundamental como acadmicos (as) guanacastecos (as) en turismo, es lograr que en definitiva el acto educativo este plagado de expresividad y creatividad, en donde nuestra pasin y razn por la enseanza se conjuguen para encontrar sentido a lo que hacemos. Ya que como dice Simn Rodrguez, lo que no se hace sentir no se entiende y lo que no se entiende no interesa.78 Como indica Huxley y otros en la antologa integral La Nueva Conciencia (p.13), estamos empezando a desarrollar una nueva visin del mundo ms acorde con las necesidades del planeta y con las aspiraciones humanas de bondad, belleza, justicia y plenitud. Por lo que anhelo un Guanacaste tursticamente renovado, propiciando en todo momento el fortalecimiento de los valores y principios que definitivamente rigen nuestras vidas, con paradigmas emergentes que contribuyan al conocimiento, para abrirnos y eclosionar en una danza con el resto de la creacin y con la realidad misma de nuestro ser, actualizando da a da el conjunto de necesidades en nuestra cotidianidad. Para lograr comprender aun ms, la educacin turstica guanacasteca en el siglo XXI, deber estar basada en las 3D: Desconcentracin: El conocimiento y aprendizaje, fluye, se mueve, cambia, se

desconcentra. Organiza la informacin y dispersa los conocimientos.

78

Camacho y otros. Primer Rizoma Final: Oome Nyumbu. Doctorado en Educacin. Universidad LaSalle. 2006. Pg 9

238

Democratizacin: La oportunidad del proceso de aprendencia es para todas las personas por igual, sin importar sexo, edad, pas de origen o religin que profesen. Es un aprendizaje para toda la vida. Descentralizacin: La toma de las decisiones deben ser asociativas, en pocas palabras, respetando la cultura por particular que sea, en donde se lleve a cabo el acto educativo. A la vez esto nos permita repensar el desarrollo de la educacin y criticar fervientemente los procesos educativos existentes para provocar una educacin de acuerdo con las condiciones actuales de la sociedad en la que vivimos. Por lo tanto, en Guanacaste tendr sentido la educacin universitaria del turismo, en la era planetaria, desde el momento que asumamos que el aprender tiene sentido y que aprendemos para producir una educacin con resultados, ya que como seala Leonardo Boff, (2004;2) los nuevos valores, nuevos sueos y nuevos comportamientos asumidos por un nmero cada vez mayor de personas y comunidades dependen de la capacidad que tengamos de asumir el desafo frente a los nuevos modos de ser, de sentir, de pensar, de valorar, de actuar, de rezar.79 En la prctica del turismo, tenemos que desarrollar y fortalecer los valores de armona, igualdad, respeto, dialogo y admiracin hacia la naturaleza, y debe ser tan bsico, como cuando se le exige a un conductor que no solo maneje bien su vehculo, sino tambin, conocer su funcionamiento bsico: que partes lo forman, el nombre de las piezas, que combustible necesita para funcionar, que se debe cambiar el aceite cada cierto tiempo, etc., por lo que nuestra misin ser PARA/ CON Y POR LA VIDA, LO QUE IMPLICA UNA GRAN RESPONSABILIDAD. Las personas buscan siempre la verdad de su ser, puesto que es esta verdad la que ilumina la realidad de tal modo que pueda desenvolverse en ella con libertad y alegra, con gozo y esperanza. (Resumen V Conferencia General del Episcopado Catlico. Aparecida, 57:2007) Debemos ir diseando modelos en la educacin turstica guanacasteca que vayan de acuerdo con las exigencias de su entorno, su cultura, su ADN regional. Es una educacin basada en

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Justificacin Programa de Doctorado. Universidad LaSalle. Pg 2

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la autogestin, en donde a los jvenes de uno u otro sexo deben ser puestos lo ms pronto posible en contacto con la vida, la realidad, la produccin y la gestin social. Lo cierto del caso es que Guanacaste, pese al desarrollo y evolucin que ha estado teniendo paulatinamente en todos los sectores, incluido el turismo, est como indica Michio Kaku en su libro Visiones, perdiendo informacin, (1998;273) en pocas palabras, est envejeciendo y por eso creemos que agoniza lentamente, presa de culturas ms poderosas, haciendo que esta provincia acumule minsculos errores en la informacin de su ADN regional. La vinculacin entre el envejecimiento y los daos causados por la oxidacin, estn daando severamente el turismo guanacasteco, por lo que esta propuesta se orienta hacia el paradigma emergente de recetar antioxidantes, para que se reestablezca su condicin, dado que como dice Verd, todo se rehace, se recicla y no muere. (Verd:2003;191). Dentro de la receta para aliviar de los males de envejecimiento y oxidacin que presenta la educacin del turismo en la provincia de Guanacaste, puedo citar lo siguiente: a. Antioxidantes propios del organismos Promover un aprendizaje dentro de una educacin concebida como participacin,

creatividad, expresividad y relacionalidad. Replantearse lo que en realidad debern aprender los jvenes de ambos sexo. Potenciar una transformacin en los modos de aprender, mediante un lenguaje total. Estimular las capacidades de aprender y pensar entre los jvenes de ambos sexos. b. Antioxidantes externos al organismo: El aprendizaje es vlido en cuanto genere procesos educativos, los exprese, experimente, aplique y obtenga resultados. Las relaciones asociativas entre aprendientes, acadmicos (as), familia, sociedad y naturaleza son elementos fundamentales para afianzar los valores en la cultura y naturaleza guanacasteca. A la sociedad guanacasteca se le debe ver con esperanza, lo que contribuir a desarrollar nuevas relaciones humanas, nuevas formas de trabajo, nueva calidad de vida.

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La

educacin

universitaria

del

turismo,

debe

simbolizar,

aquella

palabra

regional

denominada, Puerta!, expresin que se utiliza en las corridas de toros que se celebran en las fiestas tpicas de cualquier pueblo guanacasteco. Su significado expresa que el toro con su montador estn a punto de salir. Se crean expectativas entre los toreros improvisados y de repente, despus de haber planeado la accin, en medio de un manto de polvo y al comps de la cimarrona, brinca el toro junto con su montador al centro del redondel, hacindolo con estilo y creatividad. Hay confusin y caos; el toro hace elegantes volteretas y persigue a cualquier torero que se encuentre a su paso. El pblico presente aplaude por el espectculo recibido y por haberles generado interaccin, tensin, algo diferente, discusin, crisis, dinamicidad, ruptura de lo tradicional y el valor para proponer algo nuevo. As debe ser la educacin turstica guanacasteca en el siglo XXI, exactamente como las vivencias de una corrida de toros, que determina momento tras momento el reencanto y emocin de sus participantes y espectadores (as), que en este caso sera el de los y las aprendientes y sus acadmicos (as). Para finalizar, debemos de pasar como comenta Huxley de un paradigma de relojera en donde todo es mecnicamente predeterminado, fijo y lineal, a uno mucho ms abierto, flexible, holstico y ecolgico, que exige de todos (as) una transformacin fundamental de nuestros pensamientos, de nuestras percepciones y de nuestros valores80, siglo XXI. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Assmann, H. (2002) Placer y Ternura en la Educacin. Hacia una sociedad aprendiente. Primera Edicin, Madrid: Editorial NARCEAS S.A. Boff, L. (1996) Ecologa. Grito de la tierra, grito de los hombres. Primera Edicin. Madrid: Editorial Trotta. Boff, L. La dignidad de la tierra: Ecologa, mundializacin, espiritualidad. Boff L. Ed. Trotta, Madrid Boff, L y otros. Vdeo Carta a la Tierra. para lograr nuestro camino hacia una nueva conciencia en el desarrollo del turismo en el Guanacaste del

80

Justificacin Programa Doctorado. Universidad LaSalle. Pg 1

241

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242

POLTICAS PBLICAS Y TURISMO EN LAS REGIONES RURALES DE ANTIOQUIA, COLOMBIA: APROXIMACIONES DESDE EL ENFOQUE DE SISTEMAS PRODUCTIVOS TERRITORIALES Y REDES INSTITUCIONALES
Jorge Lotero. Mnica Arcila. Alix Bibiana Gmez Univ. de Antioquia. Colombia
INTRODUCCIN Este trabajo tiene como propsito principal proporcionar algunos elementos conceptuales y metodolgicos para examinar el turismo como un sistema productivo territorial en el cual deben inscribirse las polticas pblicas con una perspectiva de desarrollo econmico territorial. Estos elementos se basan en los resultados del anlisis con un enfoque de organizacin socioeconmica realizado en dos subregiones rurales del Departamento de Antioquia que han sido objetos de intervenciones pblicas en materia de fomento del turismo, con el concurso de los actores privados locales. El trabajo se divide en tres secciones. En la primera, se presenta brevemente un marco conceptual en el que se inscriben con una visin de sistema productivo territorial tanto el anlisis como el diseo de polticas para el fomento del turismo; en la segunda se presentan los resultados obtenidos en las dos subregiones examinadas mediante los instrumentos metodolgicos proporcionados en el anlisis de cluster y de redes sociales; en la tercera se presentan las conclusiones y reflexiones finales, resaltando las enseanzas que se pueden extraer para las polticas de fomento del turismo rural mediante su examen con un enfoque basado en la organizacin socioeconmica. I. Organizacin econmica, turismo rural y desarrollo local: aproximacin conceptual

Docente de Economa. Director del Grupo de Estudios Regionales GERFacultad de Ciencias Econmicas Universidad de Antioquia. Administradora de Negocios. Universidad Eafit.

Economista Universidad de Antioquia.

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La eficiencia y efectividad de las polticas pblicas en relacin con el desarrollo econmico, estn condicionadas por la capacidad que poseen los actores para generar organizaciones socioeconmicas donde se generen sinergias y se aprovechen externalidades, con miras a la creacin de valor; es decir, la capacidad para organizar y desarrollar las actividades econmicas en SPT o clusters. En el caso particular de la actividad turstica en las reas rurales, no se le ha puesto misma atencin que otras actividades, por ejemplo las industriales, para impulsar el desarrollo econmico local y mucho menos, rural. A este respecto, han surgido dudas sobre su importancia para la transformacin estructural en las regiones rurales y su capacidad para poseer una organizacin socioeconmica autnoma, debido a lo cual las polticas para su promocin han tenido un marcado carcter sectorial; solo recientemente se vienen considerando en el marco del desarrollo territorial y de organizacin socioeconmica en clusters y sistemas productivos territoriales (SPT). Esta perspectiva ha ignorado en las polticas pblicas de desarrollo local los aspectos de la organizacin econmica debido, entre otras razones, a que, primero, se considera su dinmica como inducida por la de las actividades primarias y, de otra parte, a la imagen estilizada que se tiene de los SPT o clusters rurales de los pases avanzados, la cual no corresponde al tipo de organizacin socioeconmica y empresarial que se encuentra en los PVD. Los rasgos que distinguen a estos SPT en los pases avanzados son: densidad productiva e institucional, elevada capacidad empresarial y de innovacin, organizacin basada en redes donde priman la confianza y la cooperacin con el fin de elevar el desarrollo aprovechndose las economas externas y de aglomeracin, los recursos especficos y el potencial econmico territorial81 (Cepal, 2005, Porter, 1998). Estos no son propiamente los rasgos que distinguen los SPT y clusters de las economas atrasadas, especialmente del turismo en las regiones rurales. Pero ignorarlos por esta razn es desconocer aspectos asociados con los recursos especficos como parte del potencial econmico regional, las relaciones econmicas entre los

De acuerdo con Pavia (2004) el potencial de una regin(o un territorio) debe pensarse en dos dimensiones principalmente: la primera, como la capacidad que esta posee para sustentar los procesos de autonoma material y bienestar creciente de los agentes productivos locales, movilizando el mayor volumen posible de recursos productivos disponibles internamente; la segunda, como el fundamento de un proceso de crecimiento donde los determinantes de la calidad y la competitividad de largo plazo sean endogenizados de forma creciente por las firmas y los agentes productivos locales.
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actores pblicos y privados y su articulacin en encadenamientos y redes, los mecanismos locales de regulacin y coordinacin necesarios para la gestin de este tipo de sistemas productivos que elevan las posibilidades de xito de las polticas pblicas en los territorios rurales82. Es inobjetable que no es posible examinar los sistemas tursticos de regiones rurales en

PVD con la lente de los SPT y clusters considerados como maduros o desarrollados (Cepal, 2005, Porter, 1998), debido entre otras razones a que las actividades econmicas en estas regiones se caracterizan por la dispersin geogrfica y los rendimientos decrecientes, as como por el marcado atraso del medio rural debido a su marginacin de las polticas de desarrollo83. En relacin con lo anterior baste sealar que los rasgos que distinguen a los sistemas de turismo rural (STR) son precisamente la baja densidad econmica y espacial as como la articulacin de actividades y unidades de produccin al aprovecharse economas externas, complementariedades y eslabonamientos generados por los recursos especficos naturales (clima, paisaje, etc) o patrimoniales (patrimonio histrico y arquitectnico, fiestas tradicionales etc). Estos son los recursos especficos, activos y bienes pblicos territoriales con que cuentan las regiones rurales, en los que se basa su potencial para desarrollar el turismo en las modalidades de eco y agroturismo, turismo cultural y de aventura y a partir de los cuales se pueden estructurar SPT y clusters. Desde el punto de vista de las regiones rurales no se trata ya de considerar una organizacin basada en una divisin del trabajo simple o limitada a unidades de produccin independientes que producen bienes diversos para el autoconsumo o los mercados urbanos; se trata de una nueva modalidad en la que en un rea geogrfica acotada se articulan tales

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Este es el caso, por ejemplo, de los planes de desarrollo estratgico para el sector turstico en las subregiones de Antioquia impulsados por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

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El atraso rural en pases como Colombia se caracteriza por alta heterogeneidad estructural. De un lado, se encuentran cadenas productivas caracterizadas por estar conformadas por un nmero muy pequeo de empresas que por funcionar como enclaves, especializarse en unos pocos bienes con bajo contenido en innovaciones y I-D y basarse en una elevada concentracin de la tierra son poco generadoras de valor agregado. De otro, se encuentra la tradicional economa campesina de baja productividad que produce fundamentalmente alimentos para el mercado domstico e intensifica el uso de los recursos como el trabajo no calificado y la tierra. En esta la cadena de produccin tambin se limita a dbiles encadenamientos. Sin embargo, pese las crisis y el relativo asilamiento y las dificultades para acceder a los activos productivos-tierra, crdito, desarrollo tecnolgico, educacin y capacitacin se reconoce la capacidad de respuesta, reconvirtindose en parte hacia actividades complementarias. Cabe mencionar que la heterogeneidad y particularmente la elevada concentracin de la propiedad es un factor de atraso del capital social local. Sobre este aspecto vase Bardhan(2001).

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unidades con firmas rurales o urbanas que aprovechan los recursos naturales y culturales como bienes pblicos territoriales para desarrollar una gama variada y diversa de bienes y servicios, entre otros, tursticos. Estudios realizados en trminos de desarrollo territorial rural (Schejman, Berdegu, 2004), sistemas agroindustriales locales-SIAL- (Boucher, 2006, Geymonat et al, 2006), aglomeraciones de empresas en torno a recursos naturales (CEPAL, 2005), clusters y cadenas agroindustriales (Petrobelli y Rabellotti, 2005) y sistemas productivos locales (Caravaca et al 2005, a b), arrojan resultados en esa direccin. El patrimonio natural y cultural del territorio se ha convertido en insumo para la oferta de servicios de turismo que satisfacen gustos y preferencias de grupos especficos de poblacin. En este sentido, son activos o bienes pblicos o anclados o enraizados en el territorio y factores generadores de desarrollo local y de diferenciacin regional84. La multifuncionalidad de los recursos naturales se ha convertido para tales regiones en una fuente de generacin y desarrollo de cadenas, SPT y clusters especializados en bienes provenientes de los sectores agropecuario y turstico. Esta multifuncionalidad posee grandes oportunidades para que los actores localesempresarios, comunidades locales, etc- emprendan la produccin de servicios tursticos que, al relacionarse entre s y con otros actores, configuran sistemas y clusters territoriales; a diferencia de otros sistemas productivos como los de manufactura, su configuracin no se debe a las economas de escala, ni a la proximidad geogrfica. Por el carcter pblico de tales recursos, se requiere de la intervencin del gobierno, as como de acciones colectivas para racionalizar su uso, evitar su apropiacin por los actores privados y garantizar su sostenibilidad y para su explotacin redunde tambin en beneficio colectivo y no solo privado. Pero el turismo rural tambin puede convertirse en una fuente de conflictos distributivos y de problemas de coordinacin interinstitucional que afecta negativamente los resultados de las polticas pblicas locales (Bardhan, 2000), requirindose de procesos de accin colectiva hacia la creacin de mecanismos institucionales especficos de regulacin y gestin para cada sistema territorial, evitando as que las polticas se diseen con intereses de grupo. A

Algunos ejemplos de este tipo de activos de naturaleza territorial que se comportan como bienes colectivos o no rivales y pueden aprovecharse para el turismo rural son el paisaje, el clima, la fauna y la flora, una reserva natural, los rios, lagos y embalses , las tradiciones y manifestaciones culturales, el patrimonio histrico y arquitectnico.
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246

este respecto, es necesario acometer cambios institucionales que se traduzcan en aumentos del nivel de capital social local 85, con el fin de que se superen las condiciones iniciales adversas que obstaculizan el desarrollo, consolidacin y sostenibilidad futura del sistema e impiden que se convierta en un poderoso medio para elevar la productividad y el bienestar regional. La persistencia de conflictos distributivos y fallos institucionales dificultan las acciones conjuntas entre actores necesarias para elevar el progreso competitivo de los sistemas al impedirse la transferencia de conocimientos y de informacin, reducindose as el costo de disear y poner en prctica las polticas pblicas. La ausencia de estas acciones eleva los costos de transaccin e impide el aprovechamiento de economas externas pecuniarias y tecnolgicas, siendo quizs el rasgo ms sobresalientes de los clusters en PVD (Petrobelli y Rabellotti, 2005, Cepal, 2005). La configuracin de redes de actores y organizacionales e institucionales, como componente del capital social local, adems de ser un indicador de la consolidacin de la organizacin econmica y del desarrollo alcanzado por los SPT, es una condicin de la efectividad y eficiencia de las polticas. La existencia de redes consolidadas contribuye con la eficiencia al reducirse los costos de negociacin, coordinacin y supervisin; desde el punto de vista de la eficacia, la articulacin y cooperacin de actores facilita los acuerdos y la accin colectiva para alcanzar propsitos comunes en materia de desarrollo econmico local al aprovecharse el potencial econmico que posee el territorio as como las economas externas y de aglomeracin existentes en el rea, contribuyendo a evitar los sesgos de las polticas con intereses de grupo o de nivel de gobierno. Con esta ptica el producto del turismo en las regiones rurales debe constituirse como un proyecto colectivo por ser el resultado de la interaccin de una gran variedad de actores que utilizan como insumos los bienes pblicos y patrimoniales del territorio y las externalidades

Existen varias definiciones de capital social. En este trabajo se adopta la definicin que tiene la economa del desarrollo y segn la cual el capital social es el conjunto de normas y convenciones sociales, redes de informacin y cooperacin, mecanismos de reputacin y sancin social e instituciones que dan coherencia social y cultural a una sociedad. El capital social se divide en civil y pblico o gubernamental. Al primero se atribuye la asociatividad, la reciprocidad, las redes interpersonales, la cooperacin y la coordinacin; al segundo, los beneficios de la ley, el orden, los derechos de propiedad, la educacin, la salud y el buen gobierno. Una sociedad posee con un buen stock de capital social si cuenta con buena gobernabilidad, un sistema legal seguro, cohesin social, elevada capacidad del Estado para disear y llevar a la prctica polticas eficientes y eficaces en
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247

por ellos generadas, articulndose en espacios diferenciados desde el punto de vista de su potencial econmico y funcional. De esta manera se constituye un tejido productivo y empresarial compuesto por unidades de produccin y firmas con relaciones horizontales y verticales entre s que proveen a los turistas de servicios de alojamiento, alimentacin, desplazamiento y transporte, comercializacin y de proveedores de bienes y servicios apoyo de distinto tipo: tecnolgico, informacin, capacitacin, infraestructura y logstica, del cual hace parte el gobierno y sus oficinas especializadas para el desarrollo del turismo, as como sus instituciones para la regulacin y control
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. articulan

Desde el punto de vista espacial en la produccin del bien turstico tambin se

lugares y territorios urbanos y rurales de acuerdo a las funciones de distribucin, estada, escala, excursin y recreacin87; estas funciones no son independientes de las condiciones y recursos genricos y especficos que posee el territorio: naturales, infraestructura fsica y turstica, capital social, etc. Los sistemas tursticos rurales especializadas en un bien o servicio turstico comportan una organizacin y alojamiento, funcional y una divisin social y espacial del trabajo donde concurren empresas tanto especfico-hospedaje alimentacin, etc- como diversificadas que pueden desarrollar actividades primariasagricultura, ganadera, silvicultura, pesca, etc- y ofrece otros servicos aprovechando las externalidades generadas por el desarrollo de estas y otras actividades rurales y urbanas. Por ltimo, el turismo rural aparece como una actividad adecuada para desarrollar las regiones rurales mediante el aprovechamiento de su potencial econmico88. Aunque

materia de y sus polticas y un ambiente de confianza en sus instituciones. Esta concepcin viene siendo adoptada por la economa del desarrollo (Meir, 2002).
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En el lenguaje de Porter(1998) se trata del denominado sistema institucional y de servicios de soporte.

Un lugar o centro se considera, primero, de distribucin, si se sita a dos horas de diferencia de una regin de residencia principal y posee atractivos naturales y culturales que justifican una permanencia de ms de dos das y menos de cinco, segundo, de estada, si depende de un solo atractivo que justifica ms de cinco das de permanencia, tercero, de escala sin es un lugar de paso o no se pernota o es un sitio comercial, y , por ltimo, es de excursin si es visitado en el curso de un da y no dispone de alojamiento, caracterizndose por prestar servicios de recreacin predominantemente. Vese (Restrepo,2000)
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De acuerdo a Pavia (2004) el potencial de una regin(o un territorio) debe pensarse en dos dimensiones principalmente: la primera, como la capacidad que esta posee para sustentar los procesos de autonoma material y bienestar creciente de los agentes productivos locales, movilizando el mayor volumen posible de recursos productivos disponibles internamente; la segunda, como el fundamento de un proceso de crecimiento donde los
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comnmente este se asocia con los recursos naturales ociosos u ocultos no explotados mediante actividades y/o cadenas agropecuarias, a nuestro juicio, no se reducen a estas ventajas comparativas, incluyen tambin los recursos especficos y escasos as como la capacidad que posee la sociedad local para movilizarse, organizarse y cooperar para activar tales recursos, introducir cambios institucionales y fortalecer los SPT y/o clusters, disear mecanismos de coordinacin, etc. Las redes, alianzas, pactos, acuerdos etc como condicin de polticas pblicas adecuadas a los propsitos colectivos locales, haran parte del potencial econmico local. II. Dos sistemas tursticos rurales: una aproximacin a su organizacin econmica e institucional. Desarrollo y organizacin econmica Los resultados en los que se basa este trabajo se obtuvieron de un estudio realizado para dos zonas geogrficas o subregiones rurales
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pertenecientes al Departamento de Antioquia,

cada una de las cuales est compuesta por cuatro municipios que cuentan con una actividad turstica mediante la explotacin de recursos naturales y patrimoniales y vienen siendo actualmente objeto de intervenciones pblicas y procesos de planeacin estratgica con el fin de dinamizar la actividad y convertirla en eje del desarrollo regional y local. En trminos de su desarrollo econmico y turstico existen grandes diferencias y disparidades entre las dos subregiones, lo cual tiene implicaciones para las polticas pblicas. Los municipios de la subregin del Oriente cuentan con una dotacin en factores y condiciones para su desarrollo econmico superiores a los de la subregin del Suroeste (Grficos 1 y 2)
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Grficos 1 y 2. Indicadores de desarrollo econmico, subregiones Oriente y Suroeste

determinantes de la calidad y la competitividad de largo plazo sean endogenizados de forma creciente por las firmas y los agentes productivos locales.
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Las dos subregiones est conformadas por municipios rurales: la del Oriente por Marinilla, l Peol, Guatap y San Rafael; la del Suroeste por Jardn, Andes, Ciudad Bolvar y Tmesis. La informacin se obtiene del estudio Indicadores de Competitividad del Antioquia y sus Regiones (Lotero et al, 2006), realizado para la Gobernacin de Antioquia, el Municipio de Medelln, el Area Metropolitana del Valle de Aburr y la Cmara de Comercio de Medelln para Antioquia.

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Fuente: Lotero et al (2006) El tamao del sector turstico es mayor tambin en la primera de las subregiones y aunque en ambas se ha desarrollado por la intensidad en el uso de recursos naturales, se encuentran especializadas es modalidades distintas de turismo rural. La subregin del Oriente se especializa en un producto turstico de masa que se origina en la explotacin de recursos hdricos-embalses, ros, etc. y las externalidades por esta generada, con una oferta que se concentra en uno de los municipios-Guatap- y una demanda localizada en la regin metropolitana del Valle de Aburr donde se sita la capital departamental Alrededor del embalse se han desarrollado diversas modalidades de turismo: de segunda residencia, de aventura, de recreacin, deportes nuticos. etc. Este municipio se ha convertido en un importante centro de estada y distribucin desde el punto de vista funcional pero tambin donde se concentran los graves problemas en materia ambiental por el uso irracional de los recursos y la carencia de regulacin, control y gestin. Recientemente, con el apoyo de una organizacin de cooperacin internacional se impulsan algunos proyectos tursticos asociados con la conformacin de distritos agrarios de economa campesina basada en produccin limpia, que se encuentran en una fase de desarrollo incipiente. Pese a que cuentan con atractivos naturales, culturales y patrimoniales, as como con ventajas de localizacin respecto a los embalses, el turismo tiene un peso muy bajo en los tres municipios restantes, limitndose a unas pocas iniciativas empresariales dispersas en el territorio en las modalidades de agroturismo y turismo cultural (Marinilla y El Peol) y de recreacin (San Rafael), cumpliendo funciones estos municipios de escala y excusin. En la subregin del Suroeste, la actividad ha girado alrededor del aprovechamiento del patrimonio cultural heredado de la actividad cafetera que se mantiene como la base econmica y de identidad de la regin. A partir del patrimonio cultural y arquitectnico se viene desarrollando un turismo de menor dimensin que el de la regin del Oriente,

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mediante las modalidades de agroturismo y recreacin. La articulacin del turismo con otro tipo de actividades econmicas distintas a la caficultura es muy dbil como tambin con la explotacin de otros atractivos naturales del territorio. La infraestructura turstica tambin se concentra en uno de los municipios-Jardnconvirtindose este en un centro de distribucin, estada y excusin. All las pequeas empresas que ofrecen servicios para los turistas aprovechan, adems de las economas de aglomeracin que se generan con la concentracin de los negocios, las externalidades asociadas con los recursos especficos que brinda el territorio: patrimonio natural, arquitectnico y cultural asociado con la economa cafetera que le ha otorgado identidad a la subregin. La explotacin de estos recursos ha permitido el desarrollo de proyectos de agroturismo en finca-hotel
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que han venido integrndose paulatinamente a las modalidades

dominantes de turismo antes sealadas en este y otros municipios(Andes y Ciudad Bolvar). Con la construccin de un parque temtico y el diseo de proyectos en turismo deportivo y de aventura, se espera iniciar un proceso de diversificacin de la oferta turstica. Por ltimo, recientemente han surgido en Tmesis dos iniciativas empresariales de finca-hotel asociadas con el ecoturismo, el SPA y el turismo de aventura, con efectos an muy limitados desde el punto de vista del desarrollo econmico local. En esta subregin el turismo como actividad econmica y considerado como sistema

productivo territorial asociado con la produccin cafetera, no posee los niveles de desarrollo que se han alcanzado en el Departamento del Quindo, donde muestra las grandes posibilidades que tiene esta modalidad de turismo para convertirse en un factor de desarrollo econmico local, al fortalecerse como sistema productivo territorial ( Gmez, 2007) La construccin de mapas de cluster92 figuras 1 y 2-, son un instrumento til para comprender no solo la organizacin econmica y el funcionamiento de este tipo sistemas territoriales de turismo rural, sino tambin sus debilidades y problemas que enfrentan las polticas para que los dos sistemas contribuyan efectivamente con el desarrollo econmico.

91 Se trata de antiguas haciendas o unidades de produccin cafetera que se han reconvertido total o parcialmente para el desarrollo de actividades agrotursticas o de recreacin y estada exclusivamente. La construccin de mapas de cluster a partir de informacin obtenida mediante entrevistas semiestructuradas con los actores locales vinculados con el turismo, son un instrumento til para comprender no solo la organizacin
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En las figuras aparece claramente que los dos sistemas tursticos rurales(STR) se estructuran a partir del aprovechamiento de externalidades generadas por la explotacin de recursos naturales (subregin del Oriente) y de la agroindustria y otros recursos como patrimonio arquitectnico (subregin Suroeste) por parte de distintos actores. Dependiendo del recurso que se utilice, la modalidad de turismo-eco o agroturismo, turismo de aventura, etc y las funciones que ocupan los centros y lugares -recreacin, excursin, de estada o distribucin.-, se configuran encadenamientos. Estos estn constituidos por distintos eslabones: de explotacin de los recursos, provisin de bienes y servicios de alojamiento, alimentacin, guianza, transporte fluvial y terrestre, alquiler de equipos para deporte, etc y de intermediacin entre oferentes de estos servicios y la demanda, que como se anotaba, proviene principalmente del rea metropolitana del Valle de Aburr. As mismo, estos encadenamientos se relacionan con un conjunto diverso de entidades que ofrecen servicios de apoyo que contribuyen con el mejoramiento de la calidad de los factores productivos (capacitacin, desarrollo tecnolgico, asesora tcnica) as como de regulacin y de intervencin pblica para la promocin del desarrollo turstico en las dos subregiones (informacin, crdito, etc). El conjunto de estas relaciones se configura un tejido productivo que se encuentra constituido por fami y micro empresas, encontrndose un pequeo nmero de establecimientos de mediano tamao vinculados con el turismo de masa en las dos subregiones. Adems de la informalidad, otros tres rasgos identifican ambos sistemas, condicionando la efectividad y eficiencia de las polticas pblicas: primero, el bajo grado de desarrollo alcanzado por los encadenamientos; segundo, la baja densidad del tejido productivo; tercero, el uso y calidad de los factores. La capacidad empresarial contina siendo baja pese a los programas que se vienen realizando para elevar su nivel por parte de distintas entidades pblicas y privadas. Sin embargo, prima el poco inters de la mayora de empresarios por adoptar tales programas debido al elevado grado de informalidad y productos ofrecidos. No pueden dejarse de mencionar los fallos la ausencia de una competencia basada en los aumentos de productividad y la calidad de los de coordinacin y

econmica y el funcionamiento de este tipo sistemas territoriales de turismo rural, sino tambin el estado actual y desarrollo alcanzado.

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ausencia de cooperacin como factores que tambin han contribuido para que los resultados alcanzados por las entidades que llevan a la prctica estos programas, sean pobres93.

En este contexto, es de esperar un nivel bajo de desarrollo tecnolgico y de innovaciones en productos y procesos, as como deficiencias de informacin asociada con el turismo. En los dos sistemas, la competencia no es una fuerza que induce ni a la capacitacin, ni al cambio tcnico al fundamentarse en la utilizacin de recursos genricos-capital y trabajo- de origen local para producir servicios tursticos estandarizados, destinados especialmente al mercado regional del Valle de Aburr. La innovacin de los productos mediante estrategias especficas para explotar recursos especficos est ausente siendo un indicador potencial econmico con que cuentan las subregiones. En las anteriores condiciones es muy difcil avanzar en trminos de aprendizaje colectivo, brillando por su ausencia las acciones conjuntas para desarrollar los sistemas mediante la de que, pese a las intenciones de los actores pblicos y privados locales, an no se ha se ha aprovechado el

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Como se ver detalladamente en la seccin siguiente, las polticas se han concentrado en las actividades de capacitacin para el trabajo y la gestin o administracin. A este respecto, no han faltado los programas conocidos de fomento del emprendimiento y de la cultura empresarial y de asesora en elaboracin de planes de negocio en el cual han participado entidades como el Servicio Nacional del Aprendizaje SENA- la Cmara de Comercio del Oriente y de Medelln con su seccional en el Suroeste, la Gobernacin de Antioquia a travs de la Secretara de Productividad y Competitividad y la organizacin no gubernamental italiana Comitato Internazionale per lo sviluppodei populi-CISP- a travs del proyecto de Turismo por la Paz que se lleva a cabo en la regin del Oriente.

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intensificacin de los flujos econmicos entre organizaciones y entidades con funciones de informacin, publicidad, mercadeo, regulacin, otorgamiento de incentivos econmicos, provisin de servicios tecnolgicos, formacin para el trabajo y capacitacin empresarial, etc. Lo anterior plantea dudas sobre la eficacia y eficiencia de los programas de capacitacin laboral y desarrollo empresarial llevados a la prctica por un numeroso grupo de entidades pblicas y privadas y las condiciones favorables con que cuenta el turismo para convertirse en un sector de peso para la transformacin estructural y el desarrollo local en estas dos subregiones rurales 2.2 Redes institucionales y organizacionales para la gestin La subregin del Oriente tambin muestra mayores avances que la del Suroeste, en materia de organizacin y desarrollo institucional. All se han originado y tienen presencia numerosas organizaciones de orden nacional regional y local, algunas de las cuales se encuentran asociadas con la promocin y la gestin del turismo regional, resaltndose la conformacin de una agencia de desarrollo local (ADEL). La participacin de la sociedad civil y la movilizacin poltica alrededor de objetivos sociales y econmicos regionales, tambin pueden considerarse como condiciones que han favorecido el diseo e implementacin de polticas pblicas y programas de desarrollo econmico y social, traducindose en importantes ejercicios de planeacin estratgica y participativa. Merece considerarse la creacin del Laboratorio de Paz. Como un resultado de un proceso de accin colectiva hacia la bsqueda de soluciones civiles al conflicto armado y al desarrollo regional que se inici en el 2000, orienta la planeacin regional y los proyectos de desarrollo como el Turismo por la Paz que cuenta con la financiacin de la organizacin no gubernamental italiana, CISP y la participacin de un nmero elevado de entidades pblicas y privadas de del orden nacional, departamental y local. La institucionalidad de la regin del Suroeste ha girado alrededor de las entidades cafeteras: Federacin Nacional de Cafeteros, los Comits Municipales de Cafeteros y Cooperativas Cafeteras. Aunque en estricto sentido no son entidades pblicas, ni hacen parte de la organizacin del gobierno, han tenido un papel importante en la organizacin y el desarrollo econmico, social y poltico de las regiones cafeteras, incidiendo en las decisiones sobre polticas pblicas productivas o de infraestructura No obstante, a raz de la bsqueda de soluciones a la crisis de la economa cafetera de comienzos de la dcada de los noventa del siglo pasado y para estimular el desarrollo econmico regional mediante la promocin de

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actividades alternativas al caf, han emergido otros actores locales que comienzan a tener incidencia en la organizacin institucional de la regin. La organizacin econmica y territorial se refleja en la forma como se establecen los vnculos entre entidades y organizaciones o empresas privadas y pblicas para coordinar acciones de promocin y gestin del sistema turstico. Un anlisis institucional arroja elementos que complementan los resultados obtenidos en la seccin anterior e ilustran, as sea esquemticamente, los avances o limitaciones que presentan los procesos de accin colectiva emprendidos por los actores del sistema producto Desde este punto de vista de la institucionalidad formal94, existe un marco legal para el desarrollo del turismo consignado en ley 300 de 1996 expedida por el gobierno nacional que regula la actividad y proporcionan incentivos para su desarrollo, estableciendo adems las pautas para la concertacin y coordinacin interinstitucional y la planeacin del sector turstico con un carcter descentralizado. La tradicin en materia de desarrollo institucional de las dos subregiones, daran para pensar que nos encontramos en territorios especialmente frtiles o abonados para realizar cambios institucionales para la coordinacin de los dos sistemas, y se hayan alcanzado logros significativos en materia de acuerdos, compromisos y cooperacin entre actores como fundamento de una gestin y de polticas participativas, eficientes y efectivas. En efecto, el anlisis institucional muestra que se han conformado consejos y comits regionales con fines de gestin o planeacin regional del turismo, donde confluyen numerosas y diversas de acuerdo a su origen, funciones e intereses. As, en estos tienen representacin las administraciones municipales y del Departamento, entidades de orden nacional con funciones de capacitacin, educacin y de regulacin ambiental, Cmaras de Comercio y corporaciones tursticas que aglutinan algunas de estas entidades y empresarios independientes, cooperativas y organizaciones no gubernamentales de cooperacin para el desarrollo, etc. La presencia de esta variada gama de entidades garantizara la participacin

94

En este trabajo se adopta un enfoque de economa institucional segn el cual las instituciones se diferencian de las organizaciones y se dividen entre formales o de obligatorio cumplimiento e informales que tienen que ver con la tradicin y la costumbre o con lo que Storper(1995) identifica como convenciones. Por ser intrnsecas a cada territorio, estas ltimas son un elemento diferenciador y fundamental del capital social y de los procesos de accin colectiva locales. Comnmente este aspecto es obviado en los planes regionales sectoriales y de desarrollo

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y la coordinacin de sus acciones y polticas, legitimando adems los acuerdos o compromisos entre los actores. Pero estos avances no se han traducido en los logros significativos en materia de organizacin mediante redes y mecanismos de cooperacin y coordinacin locales, efectivos y eficientes, de los STR en cuestin. Desde el punto de vista legal aun no se adoptan todas las disposiciones de la ley 300 debido a varias razones: a) persistencia de alto grado de informalidad empresarial y desarrollo incipiente de la mayora de empresas que proveen de servicios a la poblacin; b) desarrollo reciente de la actividad turstica a partir decisiones externas o ajenas a los actores del territorio; c) falta de inters en la planeacin de la mayora de empresarios vinculados a la actividad; d) concentracin de los beneficios del turismo en un solo municipio; e) poca participacin en rganos de coordinacin como los Consejos Subregionales de Turismo que tiene propsitos de planeacin sectorial de la actividad en mbitos regionales amplios y donde concurren un nmero elevado de participantes con intereses muy diversos. A nuestro juicio, este tipo de organismos es poco operativo al tratarse de la governance de un sistema turstico particular y por falta de representatividad de las comunidades locales-empresas y actores- vinculados con el sistema tienen el peligro de convertirse en entidades burocrticas locales. En segundo lugar, de acuerdo a los resultados del anlisis de redes95, -Figuras 3 y 4- estas seran ms formales que reales, no encontrndose, en consecuencia, an consolidadas. Redes de relaciones entre organizaciones pblicas y privadas de los SPT de las subregiones de Oriente (figura 3) y Suroeste (figura 4)

estratgico en Colombia, identificndose la institucionalidad local con las organizaciones que por sus funciones pblicas o privadas, tienen presencia en el territorio o limitndose a su participacuin. 95 El anlisis de redes se realizo a partir de la metodologa de Anlisis de Redes Sociales y con el apoyo del software Ucinet. 6. Se eligieron las siguientes variables: conocer o no el actor, la existencia de contacto, el tipo de contacto y los tipos de intercambios; estos ltimos con el fin de identificar principalmente los indicadores de densidad y centralidad de la red, adems de aproximarse describir la fuerza de las relaciones dentro de la red, el tipo de formalidad de estas y los flujos de informacin que circulaban en la red.

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El indicador de centralidad96 muestra claramente que el Servicio Nacional de AprendizajeSENA, una entidad pblica que es del orden nacional que es la encargada de impartir capacitacin para el trabajo es tal vez el actor de mayor peso en ambas redes( valores de 100 % y 86 % para el Oriente y el Suroeste respectivamente. (Ver anexos, Tabla 1). Para los dos sistemas o clusters, este resultado es una manifestacin clara de la carencia de liderazgo local, as como del nfasis que se le ha dado a la capacitacin y del poco inters que se le ha puesto a otras acciones que tambin son fundamentales para el desarrollo de los SPT o clusters tales como las innovaciones, la informacin, la asesora, etc. No obstante, los resultados en materia de capacitacin son tambin pobres, explicados por la elevada desercin y el poco inters que tienen en la capacitacin tanto empresarios como trabajadores. Existen otros actores locales corporaciones tursticas, cooperativas, asociaciones de empresarioscon altos niveles de conectividad que seran los llamados a ejercer un papel de liderazgo en acciones para el desarrollo del turismo; sin embargo, el elevado grado de atomizacin e informalidad de las empresas y la debilidad de relaciones que tales actores

96 Este indicador mide el nmero de relaciones que posee cada actor con los restantes permitiendo determinar la posicin de cada uno en la red, en trminos tanto de acceso a informacin como de influencia.

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mantienen con la organizacin institucional, limitan las posibilidades de ejercer tal liderazgo y, por ende, la coordinacin del sistema turstico en las zonas examinadas.

Nuevas iniciativas locales en materia de organizacin para impulsar proyectos regionales especficos como el de Turismo para la Paz en el oriente antioqueo liderados por la Corporacin Paisajes y el Comit Internacional para el desarrollo de la Poblacin CISP; tambin se ha conformado la Corporacin Turstica del Suroeste Antioqueo que pese a tener una participacin de empresarios locales, no ha logrado diferenciarse significativamente del Consejo Subregional de Turismo. Los resultados del anlisis de redes, (figuras 3 y 4) muestran claramente el liderazgo que podran ejercer estos actores. (Ver Tabla 2.). Una diferencia importante entre los dos sistemas radica en que en el del Oriente el proceso de desarrollo institucional desde abajo bajado en actores locales muestra avances importantes, mientras que en el Suroeste apenas este se inicia. Por ltimo, es importante resaltar que las organizaciones relacionadas con los temas de regulacin y normatividad de los recursos naturales y patrimoniales tienen poca influencia especialmente en el suroeste. Dada la naturaleza de los sistemas tursticos rurales que se tratan de impulsar y del potencial que se posee en materia de recursos naturales y patrimoniales, se requiere de un papel ms activo de las organizaciones de control y regulacin ambiental para mantener la sosteniblidad hacia el futuro as como para crear ventajas para el aprovechamiento del turismo a partir del capital con que cuentan las dos subregiones. En suma: el resultado ms importante que arroja el anlisis es el bajo nivel de capital social local de los dos sistemas tursticos, asociado con fallos de coordinacin para la gestin, falta de liderazgo de los actores locales para impulsar los proceso de desarrollo productivo de los dos sistemas y carencia de cooperacin y asociatividad entre actores para llevar a la prctica acciones conjuntas en materia de productividad y mejoramiento de calidad, introduccin de nuevos productos, limitndose as el aprendizaje colectivo. III. OBSERVACIONES FINALES: ALGUNAS IMPLICACIONES DE POLTICAS Del examen anterior se deduce que mientras persistan las condiciones en que se desenvuelven actualmente este tipo de sistema turstico, las acciones de poltica pblica y los ejercicios de planificacin para fomentar el turismo estn an muy lejos de alcanzar niveles altos de eficacia y eficiencia en materia de desarrollo econmico local .

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El rasgo comn a la organizacin econmica de los dos sistemas es la

debilidad de los

vnculos y flujos econmicos tanto entre modalidades tursticas como entre actores econmicos locales. La densidad del tejido econmico es relativamente elevada en las reas urbanas de los municipios de Guatap y Jardn donde se concentran las actividades tursticas o asociadas con estas, pero muy baja en los restantes. Esto es un indicador del bajo nivel de desarrollo alcanzado por el sector turstico y la cadena de valor, as como de la debilidad de sus relaciones con los servicios de soporte. Debido a lo anterior los dos sistemas o clusters adolecen de una enfermedad comn a las actividades rurales en PVD: baja capacidad para crear valor mediante el aprovechamiento de externalidades- pecuniarias y tecnolgicas y complementariedades y la constitucin de redes institucionales entre organismos y entidades y de cooperacin. Esto impide la realizacin de acciones conjuntas en materia de innovaciones desaprovechndose as los recursos especficos con que cuentan los dos sistemas y las externalidades que generan los bienes pblicos naturales y patrimoniales presentes en el territorio. De otra parte, pese a la descentralizacin y la aparente participacin del sector privado en las polticas y la gestin local, la organizacin institucional actual corresponde a un modelo funcional basado en la concurrencia de numerosas entidades, pblicas y privadas, en comits y consejos regionales, aparentemente con el inters comn de desarrollar el turismo en las subregiones pero donde la participacin de actores locales-empresarios y gobierno municipal-privados es baja, limitndose las acciones a las actividades de capacitacin por entidades privadas y pblicas. La existencia de fallos institucionales y de coordinacin alrededor de la definicin de los intereses comunes entre actores pblicos y privados, expresan adems la carencia de acuerdos en reas comunes de actuacin y de acciones conjuntas en materia de aprovechamiento mejoramiento de la productividad, calidad de los servicios, introduccin de innovaciones y nuevos productos, informacin, etc. En estas condiciones, existe un elevado riesgo de que los planes de desarrollo estratgico se conviertan en simples ejercicios de planificacin sectorial y las organizaciones para la gestin-.consejos, comits, etc- en rganos burocrticos, externos al territorio. Para avanzar en el desarrollo local mediante el fortalecimiento de clusters y sistemas tursticos de tal forma que se conviertan en espacios de aprendizaje colectivo, se requiere del impulso de un proceso endgeno donde los cambios estructurales e institucionales se refuerzan mutuamente con una participacin activa de los actores locales. Esto significa, que las polticas pblicas adems de contribuir a mejorar la calidad de los factores productivos, las capacidades empresariales y las competencias laborales, se conciban como

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un sistema de incentivos y de regulacin local. Con el primer tipo se trata de atraer capital y asegurar que empresarios y comunidades locales asignen recursos hacia el desarrollo de actividades que exploten el capital natural y patrimonial de las subregiones, introduciendo nuevas modalidades de turismo rural( agro y ecoturismo, por ejemplo), que sean complementarias de las actividades agropecuarias en las cuales se ha basado la dinmica de las dos regiones, con el segundo, garantizar la sostenibilidad y que los resultados de la explotacin de los bines pblicos territoriales posean tambin un carcter colectivo. Activar los recursos especficos mediante la movilizacin efectiva de los actores locales mediante un mecanismo de coordinacin local es una condicin sine qua non del xito de los ejercicios de gestin y planificacin del sector en la regin, caracterizados actualmente por su poca efectividad. BIBLIOGRAFA Bardhan, Pranab Distributive conflicts, collective action, and institutional economics. En

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ESTRATEGIAS, POLTICAS Y ACCIONES PARA UN TURISMO SOSTENIBLE EN EL SISTEMA NACIONAL DE REAS DE CONSERVACIN DE COSTA RICA

MBA. Guisselle Mndez Vega97 UNA, Costa Rica


INTRODUCCIN: Las polticas y estrategias que definen la gestin turstica costarricense son establecidas por el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), como ente rector de la actividad y se enmarcan en el Plan Nacional de Desarrollo Turstico (PNDT), que esta institucin elabora para perodos de diez aos, siendo a su vez revisados y actualizados cada cinco. El PNDT vigente en la actualidad, fue elaborado para el decenio comprendido entre el 2002 - 2012 y fue actualizado a finales del 2007. En esta versin del plan, el sector turismo ha considerado la necesidad de ser congruente con las polticas mundiales y con los factores culturales, sociales y ambientales del pas, y defini como su eje de accin un Desarrollo Turstico Sostenible, bajo la premisa que ( ICT, 2007,p3) el Desarrollo Turstico Sostenible es el medio por excelencia que el pas tiene para utilizar eficientemente su acervo natural y cultural con el objetivo de generar riqueza que se traduzca en beneficios reales para toda la sociedad costarricense De esta manera el PNDT, es congruente con el Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010, impulsado por el Gobierno de la Repblica de Costa Rica (MIDEPLAN, 2006, p.36) que concibe la sostenibilidad como un eje orientador de toda la poltica productiva y con la tendencia turstica mundial dirigida por la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), que promueve que la actividad turstica mundial, se organice en los mbitos pblicos y privados dentro del turismo sostenible (Frangianni, 2008) El turismo es uno de los sectores con ms rpido crecimiento y un slido contribuyente al desarrollo sostenible y a la lucha contra la pobreza, la sostenibilidad debera ser un imperativo para todas las partes interesadas en la naturaleza.

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Mster en Administracin de Empresas, con nfasis en Mercadeo.Coordinadora Programa Nacional de Turismo Sostenible del Sistema Nacional de reas de Conservacin

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El turismo sostenible, exige para los diferentes actores, la responsabilidad de trabajar en armona con el ambiente y las comunidades locales. La OMT en si pgina oficial de Internet , define que el turismo sostenible representa un alto grado de satisfaccin a los turistas y promueve para ellos una experiencia significativa, que los haga ms conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas prcticas tursticas sostenibles. La misma OMT, define adems una serie de caractersticas que debe promover la actividad, entre ellas: Dar un uso ptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turstico, manteniendo los procesos ecolgicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica. Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales arquitectnicos y vivo y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia interculturales. Asegurar unas actividades econmicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes unos beneficios socioeconmicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reduccin de la pobreza. El desarrollo sostenible del turismo exige la participacin informada de todos los agentes relevantes, as como un liderazgo poltico firme para lograr una colaboracin amplia y establecer un consenso. Como se puede derivar de los criterios anteriores, el proceso de desarrollo e implementacin de las caractersticas implcitas en el marco de la sostenibilidad turstica, negativos) es un proceso sistemtico y continuo que requiere el seguimiento constante de los impactos (positivos y sobre los aspectos sociales, econmicos y ambientales, para introducir las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias. Una de las organizaciones gubernamentales que ha decido enfocar su producto turstica bajo los criterios de sostenibilidad es el Sistema Nacional de reas de Conservacin integra las (SINAC) dependencia del Ministerio del Ambiente Energa y Telecomunicaciones ( MINAET) que competencias en Vida Silvestre, Forestal, Recurso Hdrico y reas Silvestres Protegidas ( ASP).

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El SINAC administra 167 ASP estatales , las cuales resguardan el 5% de la biodiversidad mundial y abarcan el 25% del territorio nacional. Dentro del contexto del turismo en Costa Rica estas ASP constituyen uno de sus principales pilares. estadstico del ICT, en el ao De acuerdo con el anuario 2006, Costa Rica recibi un total de 1.725.261 visitantes

extranjeros y cerca del 60% visitaron las ASP. Esta informacin se complementa con las estadsticas que lleva el SINAC la cuales indican que en el mismo ao 645.000 residentes, visitaron las ASP. La visitacin a las ASP es un proceso ascendente, el PNDT ( ICT, 2007 p4) , pronostica un crecimiento real del turismo del 6,6% anual para los prximos 6 aos, lo anterior promover un incremento en las divisas y una mayor visitacin hacia las zonas naturales del pas, especialmente hacia las reas Silvestres Protegidas (ASP) que conforman el Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC) De lo anterior se desprende que las ASP, originalmente creadas con fines de proteccin, son hoy en da el motor de un alto porcentaje de la actividad turstica del pas. La introduccin de las ASP como uno de los principales atractivos de Costa Rica, se inici a finales de la dcada de los ochenta, cuando las nuevas polticas tursticas impulsaron el turismo de naturaleza que cada vez se fue especializando en sus diferentes ramas, principalmente el ecoturismo y el turismo cientfico. Lo anterior promovi que los turistas empezaran a visitar de una manera ms amplia y seguida las ASP, y que los funcionarios de las mismas tuvieran que dedicarse a una nueva labor: atencin de visitantes, reaccionando al inters de los turistas en conocer y aprender de los recursos naturales. La atencin de visitantes es actualmente parte integral de las actividades cotidianas de 39 de las 167 ASP del SINAC que reciben turistas. No obstante el SINAC tiene claro el hecho que el turismo sostenible, requiere mayores esfuerzos. La gestin efectiva del turismo en las ASP, constituye un reto importante para el que implica buscar mecanismos que permitan atender la demanda, planificar la oferta y ofrecer servicios bsicos. Dentro de los principales retos se encuentran: Distribuir la demanda: de las 39 ASP que se considera tienen potencial turstico, slo seis (Pos, Manuel Antonio, Iraz, Cahuita, Santa Rosa y Tortuguero) reciben el 86% de las visitas. La conservacin de los recursos, requiere por lo tanto encontrar un mejor balance en la distribucin de las visitas entre las reas, para ello se debe mejorar la infraestructura de acceso y la provisin de nuevas facilidades, infraestructura y servicios en las reas, sin descuidar la calidad de estos servicios en las reas que ya tienen demanda turstica.

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Planificacin Turstica: De las 39 ASP, con potencial turstico nicamente seis tienen algn mecanismo de planificacin que enfoque las polticas y estrategias a seguir en ese campo. A nivel de todo el sistema. existe una Estrategia de Turismo Sostenible, cuya aplicacin apenas se est iniciando. Recursos Humanos: Las ASP del SINAC, tienen un dficit de funcionarios para atender las diferentes actividades que tienen que desarrollar. El turismo no es la excepcin y el SINAC requiere contratar personas especializadas en la atencin y desarrollo del producto turstico de las ASP y su entorno. Integracin de los actores: Existe una escasa integracin de los actores que deberan estar trabajando en forma conjunta en el desarrollo del turismo: (ICT, SINAC, sector privado, comunidades y municipalidades), lo que ha implicado escasa integracin entre la gestin de la actividad turstica dentro y fuera de las reas, y en la mitigacin de impactos adversos, desaprovechado muchas oportunidades que el turismo representa para la conservacin y el desarrollo. Recaudacin de ingresos econmicos El turismo es la principal fuente de ingresos de las

ASP, no obstante si se quiere mantener y mejorar este aspecto es necesario mejorar el acceso a las ASP, los servicios ofrecidos y la metodologa de fijacin de precios de dichos servicios, as como mejorar su administracin. Ante esta realidad, el SINAC, institucionaliz en el 2007, el Programa Nacional de Turismo Sostenible ( PTS), responsable de promover una visin integral del turismo, que integre los objetivos de conservacin de las ASP con la visin involucre del desarrollo turstico del pas, que a los funcionarios, las comunidades aledaas, el sector municipal, privado y

gubernamental. Paralelamente el PTS visualiza como una oportunidad de ingresos para los procesos de conservacin que se desarrollan en las ASP y en sus zonas de amortiguamiento. A travs del PTS se promover el fortalecimiento institucional en el campo turstico, as como mayores beneficios socioeconmicos y ambientales en los municipios y comunidades aledaas a las ASP. La Misin del Programa es posicionar al SINAC dentro del mercado de turismo sostenible mediante la oferta de productos tursticos de calidad en las reas silvestres protegidas, el disfrute y valorizacin del producto turstico natural y cultural de las ASP acorde con sus objetivos de conservacin e involucrando a los distintos sectores de la sociedad., se pretende de esta manera que en un mediano plazo el turismo en las reas silvestres protegidas se realice dentro de un marco de sostenibilidad, integrado de manera

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efectiva con sus reas de influencia, articulado con las diez polticas definidas en la Estrategia de Turismo Sostenible del SINAC que constituyen la base de la planificacin en las ASP y que se detallan a continuacin: Los objetivos de conservacin de cada una de las ASP sern el pilar fundamental para la planificacin y desarrollo de sus productos tursticos. La base de la oferta turstica que ofrecen las ASP, es el objetivo mismo por el cual el ASP fue creada, diseada y administrada. Esto implica, un anlisis integral de aspectos como capacidad de carga, manejo integral de visitantes, estilos de diseos de senderos, regulaciones especficas de visitantes, entre otros. El desarrollo de las capacidades y habilidades del recurso humano involucrado en el Programa tendr como uno de sus fines primordiales la generacin de la capacidad administrativa y gerencial . Se considera como punto integral de partida, el fortalecimiento del personal que labora directamente en la atencin de los visitantes a las ASP, pero promoviendo una visin integran en la cual los funcionarios comprendan y se integren en la planificacin general del producto turstico en donde se asuma la responsabilidad de analizar y promover servicios de calidad. La gestin del turismo sostenible en las reas silvestres protegidas deber fundamentarse en las polticas, planes y programas nacionales de conservacin y turismo. Las ASP, representan el 25% del territorio nacional, las acciones que se desarrollen en las mismas deben de estar estrechamente ligadas con las tendencias nacionales e internacionales, que definan el rumbo de la actividad. Toda planificacin turstica, debe atender acciones ligadas al Plan Nacional de Desarrollo, a los Criterios de Sostenibilidad promovidos por la OMT y la Unin Internacional para la Naturaleza ( UICN), Estrategias de Cambio Climtico, entre otros. La actividad turstica en ASP contribuir con el bienestar de las comunidades aledaas y en el desarrollo de las capacidades locales para su gestin y aprovechamiento. Las ASP constituyen en s mismas un bienestar ambiental para el pas y especialmente para las comunidades aledaas, que se ven en primera instancia beneficiadas en la conservacin de las cuencas hidrogrficas, belleza escnica, ecosistemas, entre otros. Desde el punto de vista turstico, las ASP constituyen para muchas comunidades, el motor de una actividad econmica. No obstante, se requiere un trabajo ms cercano entre el ASP y los pobladores de estas comunidades, en donde se establezca una relacin ganar ganar. Se requiere que

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las comunidades desarrollen un producto turstico complementario a la oferta que ofrece el SINAC y que esta sea sostenible en el tiempo. Las reas silvestres protegidas desarrollarn una oferta turstica competitiva en el mbito nacional e internacional con estndares de calidad y seguridad en el servicio. La base de la oferta del SINAC, es la conservacin tanto del recurso natural como de los visitantes. Lo anterior requiere que se trabaje en mejorar la oferta que actualmente se brinda, especialmente en senderos, y en informacin. Otro tema por desarrollar es el de medir la satisfaccin del cliente. El desarrollo turstico en ASP se orientar con base en planes de turismo sostenible que permitan el ordenamiento del espacio, el manejo del visitante, la definicin de las escalas de inversin y la mitigacin de los impactos negativos. A la fecha, el desarrollo de la oferta en las ASP, se ha realizado de una manera no planificada, con acciones no relacionadas entre s, lo cual ha implicado en muchos casos, duplicar los esfuerzos , que se traduzcan en un servicio eficiente para los visitantes. Se fomentarn los procesos participativos en la toma de decisiones y gestin relacionados con la actividad turstica en las reas silvestres protegidas y sus reas de influencia. Con la creacin de la Ley de Biodiversidad, el SINAC, ha venido fortaleciendo la integracin de Consejos Regionales y Locales, representados por personas del rea de influencia, que participan integralmente en la definicin de polticas y estrategias en beneficio de las ASP. Esta experiencia, ser trasladada al tema de la planificacin turstica, en donde se trabajar en procesos de desarrollo y validacin de la planificacin y de las propuestas planteadas para el turismo en una forma conjunta con la empresa privada, organizaciones locales y municipales La actividad turstica en reas silvestres protegidas deber contribuir, directa e

indirectamente, a la sostenibilidad financiera del SINAC y al desarrollo socioeconmico de sus reas de influencia. De acuerdo con el informe estadstico del ICT, la actividad turstica en Costa Rica es la principal fuente de dividas para el pas. Una de las caractersticas de esta actividad, es el denominado por los especialistas del tema como el efecto cascada, en se generan a travs de esta actividad son distribuidos entre los donde los ingresos que

diferentes oferentes directos e indirectos del producto turstico. Uno de los actores beneficiado desde este punto de vista lo constituye las ASP, las cuales son facultadas por Ley a cobrar tarifas para los diferentes servicios que ofrecen. Estos recursos constituyen hoy en da la base fundamental de los recursos econmicos que son utilizados para el

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accionar cotidiano del SINAC.

De la misma manera, los beneficios econmicos deben ser

percibidos y desarrollados por las comunidades cercanas a las ASP. La promocin de los productos tursticos de las reas silvestres protegidas estar a cargo de las organizaciones e instituciones del sector con la participacin del SINAC y de acuerdo con sus pautas de imagen. Uno de los retos fundamentales del pas en general, es promover una real y efectiva promocin. Las ASP, son promocionadas indiscriminadamente, dando en y animales muchos casos, informacin no pertinente a la realidad de las ASP y en la cual no se considera ni valora la fragilidad del recurso natural. Fotografas con bosques exticos, aparecen diariamente en las revistas nacionales e internacionales, a estas se les agrega informacin no verdica, lo que provoca un malestar del visitante cuando se traslada al atractivo. El SINAC deber desarrollar nuevos mecanismos de comunicacin para la comercializacin de sus productos tursticos, identificando para ello las herramientas y los medios ms adecuados. El SINAC, busca promover una Estrategia de Mercadeo que contemple la fragilidad del recurso, los productos definidos en los Planes de Turismo de cada ASP y que contemple los criterios de Sostenibilidad. Las estrategias de Turismo, desarrolladas en las ASP deben estar apoyar los objetivos de conservacin de las ASP. siguientes aspectos: Facilitar el disfrute del patrimonio turstico natural y cultural de las ASP por parte de las presentes y futuras generaciones. Mantener y promover el desarrollo de procesos educativos que fortalezcan los valores asociados a la riqueza del patrimonio natural y cultural del pas. Mantener y promover oportunidades de generacin de conocimiento cientfico, tcnico y tecnolgico para la proteccin, manejo y utilizacin de la biodiversidad de las reas silvestres protegidas. Mantener en forma sostenida los bienes y servicios ambientales de las ASP que incidan en una mejora de las condiciones de vida de la poblacin en el mbito, local, regional y nacional. En este sentido todo producto turstico debe considerar los

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Conservar muestras representativas de la diversidad biolgica del pas en sus tres niveles: ecosistemas, especies y genes, de manera que los procesos evolutivos se desarrollen a perpetuidad. De la misma manera, se debe considerar que el instrumento bsico de planificacin para el desarrollo turstico en ASP se orientar con base en planes de turismo sostenible que permitan el ordenamiento del espacio, el manejo del visitante, la definicin de las escalas de inversin y la mitigacin de los impactos negativos, que considere en su elaboracin e implementacin los siguientes aspectos Consolidacin de productos: los productos tursticos se desarrollarn con base en los diagnsticos y estudios de mercado de las ASP seleccionadas para el programa. Se sustentar en altos estndares de calidad en el servicio que satisfaga las necesidades de la demanda segn el segmento de mercado priorizado y en una estrategia de mercadeo que permita la promocin y la diferenciacin del producto turstico para su posicionamiento. Calidad como estrategia para la competitividad: la bsqueda de la excelencia en la calidad del servicio y la mayor satisfaccin en la experiencia del visitante, son propsitos sustantivos del Programa. La diferenciacin y el posicionamiento de los productos tursticos de las ASP se sustentar en la aplicacin de altos estndares de calidad en el servicio. El concepto de calidad debe estar ligado a todas las acciones y procesos desde la planificacin hasta la operacin de cualquier actividad, servicio o producto que se ofrezca. Prevencin y control de impactos: las actividades, servicios y productos tursticos que se promuevan en las ASP del programa, requieren de previo una evaluacin del impacto social, ambiental y econmico. Para el desarrollo de los productos y servicios tursticos debern emplearse tcnicas, tecnologas y prcticas amigables con el ambiente que provoquen un mnimo impacto. Deber contarse con herramientas que permitan un monitoreo constante de los impactos de la actividad turstica y en la experiencia del visitante y de ser necesario aplicar las medidas correctivas. Generacin de capacidades para la gestin de productos tursticos: La creacin de capacidad en el SINAC y en otros actores relevantes es un aspecto clave para lograr que los productos tursticos en ASP se reconozcan en el mercado. Para ello se realizarn esfuerzos que permitan la planificacin del turismo en ASP seleccionadas para el programa, establecer una estructura organizativa ajustada a una gestin eficaz, fortalecer las capacidades del recurso

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humano, desarrollo de instrumentos de gestin administrativa y financiera y definir una estrategia de participacin de actores claves. Para garantizar la implementacin de las estrategias definidas, el SINAC decidi que se

trabajara en primera instancia con diez ASP, a saber: Pos, Iraz, Cahuita, Tortuguero, Rincn de la Vieja, Corcovado, Manuel Antonio, Arenal y el Cao Negro. Estas reas fueron definidas mediante la definicin de cinco criterios y la determinacin de la importancia de stos: Potencial del ASP para generar ingresos. Ubicacin en zona de desarrollo turstico (actual o en crecimiento). Nmero total de visitantes al ASP. Ubicacin en una zona con plan de desarrollo turstico del ICT en regiones continentales Planes de uso de la tierra y desarrollo turstico en zonas costeras, contar o no con plan de manejo y el contar o no con personal para la atencin del programa. Paralelamente a la definicin de las ASP, se trabaj en la bsqueda de recursos econmicos y de aliados estratgicos, que contribuyeran al proceso. El SINAC, en trabajo conjunto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el ICT elabor la propuesta para obtener una donacin que permita el financiamiento requerido para la elaboracin de Planes de Turismo y el Diseo de Infraestructura en reas Silvestres Protegidas. Como producto de esta gestin, se obtiene por parte del BID, una donacin total de $240.000 ( doscientos cuarenta mil dlares), con una contrapartida de $60.000 ( sesenta mil dlares) oficializados a travs de una carta convenio firmada entre el BID y el Ministerio de Hacienda en mayo del 2007. Con los recursos obtenidos, se est financiando la elaboracin de los Planes de Turismo de los Parques Nacionales: Arenal, Tortuguero, Rincn de la Vieja, Pos, Iraz, Cahuita y el Refugio de Vida Silvestre Cao Negro . El diseo de la infraestructura turstica y su licenciamiento ambiental en los Parques Nacionales Corcovado, Manuel Antonio, y Braulio Carrillo. La propuesta de diseos estndar de infraestructura turstica, en ASP y el estudio de Lnea base, requerido para el prstamo que el SINAC est gestionando para el Fortalecimiento del Programa de Turismo, por $19.000.000 ( diecinueve millones de dlares), que actualmente se encuentra en la Asamblea Legislativa, y que ha definido

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acciones

de trabajo por un perido de cinco aos, a lo interno de las

ASP, de las

comunidades cercanas y de las municipalidades . El SINAC, est siendo congruente con sus objetivos de conservacin y con el rol que el pas le ha asignado dentro del mbito turstico. Ha realizado los esfuerzos iniciales, definiendo estrategias, polticas y acciones concretas. El PTS, como parte integral de la iniciativa institucional tiene claro que la sostenibilidad es su base de accin, y que el reto es apoyar a travs de las acciones de turismo el fortalecimiento de las ASP y el bienestar de las comunidades vecinas. BIBLIOGRAFA Banco Interamericano De Desarrollo. Cooperacin Tcnica No Reembolsable: Planes de Turismo Sostenible e Inversiones en reas Silvestres Protegidas. San Jos, Costa Rica. 2006 Banco Interamericano De Desarrollo. Propuesta de Prstamo. Programa de Turismo en reas Silvestres Protegidas. San Jos, Costa Rica. 2006 Instituto Costarricense de Turismo. Plan General de Desarrollo Turstico Sostenible 20022012. San Jos. Costa Rica. 2002 Ministerio de Ambiente y Energa. Informe Nacional de reas Silvestres Protegidas. San Jos. Costa Rica. 2006. Ministerio de Planificacin. Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010. San Jos. Costa Rica. 2006 Organizacin Mundial del Turismo. Pgina Internet, 2008. Sistema Nacional de reas de Conservacin. Propuesta Estrategia Nacional de Desarrollo de Turismo Sostenible. San Jos Costa Rica. 2005

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TURISMO EN COSTA RICA: REFLEXIONES PARA UN DESARROLLO SUSTENTABLE.

Juan Carlos Picn Cruz98. UNA, Costa Rica


RESUMEN. Costa Rica mantiene una economa muy ligada al sector servicios, principalmente al turismo. La prctica turstica del pas requiere de un anlisis profundo sobre el tipo de turismo que se quiere, crecimiento, capacidad de carga del pas, el ordenamiento territorial, la estrategia de competencia, inversin privada y pblica, el desarrollo de capacidades y la conservacin del capital natural y cultural, entre otros. En turismo, Costa Rica ha logrado avances importantes en materia ambiental, sin embargo, la imagen ecolgica que se ha posicionado resulta contradictoria ante los impactos ambientales y sociales que deja la actividad turstica en distintos espacios territoriales, evidenciando desarmona entre crecimiento econmico y la proteccin ambiental. ASPECTOS GENERALES. El Plan Nacional de Desarrollo Turstico de Costa Rica 2002-2012 plantea el turismo como punto de partida para enfrentar los retos del nuevo milenio, bajo una premisa fundamental: el Desarrollo Turstico Sostenible es el medio por excelencia que el pas tiene para utilizar eficientemente su acervo natural y cultural con el objetivo de generar riqueza que se traduzca en beneficios reales para toda la sociedad costarricense. A partir del mencionado plan, se identifican cambios a introducir en materia de produccin, distribucin y consumo turstico. Desde el 2002, se defini el turismo sustentable como el escenario conveniente en el que se debe desarrollar el turismo en CR. El plan vigente tiene dos dimensiones: la planificacin fsica del espacio turstico y la planificacin estratgica. La primera dimensin se relaciona con el manejo del espacio turstico y directamente con el ordenamiento territorial que es

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Juan Carlos Picn Cruz. Acadmico de la Universidad Nacional Autnoma de Costa Rica. jpicon@una.ac.cr

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bsico para promover un desarrollo turstico equilibrado en lo ambiental, lo social y lo econmico. La segunda dimensin se relaciona con el manejo de las variables de competitividad, particularmente con diferenciacin, producto y comercializacin. La unin de ambas dimensiones debe resultar en el planteamiento integrado de polticas y estrategias que orienten el desarrollo futuro de la actividad turstica. En este sentido, el plan describe una oferta turstica con participacin de la comunidad local, distribuida por todo el pas y con prcticas empresariales con alto sentido de responsabilidad social y ambiental. En relacin a la produccin turstica (oferta), Costa Rica se ha posicionado como un destino turstico de naturaleza, exclusivo de aquellos pases que cuentan con reas naturales y culturales inalteradas o bien conservadas, y que poseen inters para un pblico nacional e internacional que valora esos atributos. Sin embargo, la realidad presenta una oferta con escasa regulacin ambiental (Estado de la Nacin, 2007:63), caracterizada por alta Inversin Extranjera Directa, dirigida al turismo tradicional de sol y playa, con megaproyectos de alto consumo de recursos naturales y fuertes impactos negativos en lo ambiental y social. La produccin costera ofrece lujosas instalaciones (4-5 estrellas), canchas de golf, piscinas y otros servicios que demandan grandes cantidades de recursos, principalmente hdrico (en zonas de poca oferta de agua potable). En materia de distribucin, el pas cuenta con un buen sistema de parques nacionales y reservas naturales distribuidas por todo el pas (26% del territorio), zonas costeras (Ocano Pacfico y Ocano Atlntico). Las condiciones de infraestructura fsica como de servicios pblicos proporcionan las condiciones bsicas para el turismo en todo el pas, adems de contar con una poblacin con alta vocacin de servicio. Sin embargo, la realidad describe una oferta turstica con altos niveles de concentracin (Polos Tursticos), desarrollados principalmente por Inversin Extranjera Directa (IED), baja participacin empresarial local y altos niveles de deterioro ambiental y social (Picn y Baltodano, 2006). El consumo turstico en Costa Rica corresponde principalmente al turismo tradicional de sol y playa, con una demanda en su mayora de estadounidenses y canadienses (45%). Las principales actividades que realizan adems de sol y playa, est la observacin de flora y fauna, caminatas y visitas a los volcanes. De acuerdo al informe Estado de la Nacin (2007), los turistas estn adquiriendo cada vez ms, paquetes todo incluido, llamando la atencin el descenso que ha venido experimentando el gasto por turista. consumo controlado por algunas cadenas hoteleras. Lo anterior demuestra un

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Cabe reflexionar sobre las disparidades entre el planteamiento terico y el desenvolvimiento prctico del turismo. Algunos ejemplos: La competencia internacional por atraer inversionistas y clientes al campo turstico ha permitido vacos en materia de regulacin y control. El error de creer que la cantidad de turistas por s solo es indicador de xito, cuando la tendencia es hacia destinos de poca aglomeracin; la oferta debe ser estrictamente ecolgica y enfocada a la imagen de pas (naturalista) para atraer el segmento de consumidores que valora el producto natural. Lo que importa del gasto no es solo la cantidad, sino la distribucin de esos ingresos entre los productores nacionales. Es necesario desarrollar prctica selectivas de atraccin del tipo de turista que entra al pas, para no comprometer los recursos frgiles de la comunidad ante la llegada de turistas indeseables, que perturban los principios y valores comunitarios. Un destino desregulado o mal regulado, experimenta deterioro social y ambiental en el mediano y largo plazo, ejemplo de ello sucede con el crecimiento de la demanda de turismo sexual con menores, deterioro social por consumo de drogas y actividades contra los principios y valores de las comunidades. Tal como rezan los principios generales del turismo, el turismo puede y debe contribuir a construir un mundo ms pacfico, humano, sostenible, fraternal y unido99. Se debe tener claro en todos los niveles organizacionales (micro, meso, macro), qu tipo de turismo requiere el pas y cmo lograr un desarrollo armnico con perspectiva de largo plazo, que se traduzca en mejor calidad de vida para la poblacin, con criterios de sustentabilidad como eje transversal de toda actividad turstica.

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Declaracin de Osaka para el Milenio, 2001.

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CASOS DE REFLEXIN ACADMICA: CRECIMIENTO ECONMICO Y DETERIORO AMBIENTAL. El comercio y su liberalizacin no son un fin en s mismo, sino que necesitan ser parte integral de una estrategia exhaustiva de desarrollo basada en el concepto de desarrollo humano sostenible.(Steffen, 2008) Costa Rica ha logrado avances importantes en materia ambiental, sin embargo, la imagen ecolgica que se ha posicionado resulta contradictoria ante los impactos ambientales que dejan las acciones humanas en distintos espacios territoriales, evidenciando desarmona entre crecimiento econmico y la proteccin ambiental. La disponibilidad y calidad de recursos que el pas ha considerado como certezas, se encuentran amenazadas y son vulnerables: la presin sobre las fuentes de agua es muy alta; uso del territorio con escasas regulaciones y falta de planificacin; deterioro de reas de alta riqueza ecolgica, histrica y cultural. Los agentes econmicos se comportan como si el dao en el patrimonio natural que provocan las prcticas inadecuadas de produccin no tuviera efectos en la rentabilidad de sus actividades. As, Costa Rica est lejos de usar los recursos naturales segn su capacidad de reposicin, y en casos especficos ya se perciben limitaciones para el disfrute equitativo por parte de la poblacin (Estado de la Nacin, 2007). Entre las acciones ms importantes que han resultado de la poltica para promover un turismo sostenible, estn: fortalecimiento de reas silvestres protegidas, establecimiento del Certificado de Sostenibilidad Turstica, la Certificacin Bandera Ecolgica, fomento del agroecoturismo, el ecoturismo y el Programa de Desarrollo Turstico Comunitario. El gobierno de Costa Rica ha propuesto un conjunto de objetivos estratgicos como eje de la poltica social, entre algunos: reduccin de la pobreza y la desigualdad, incremento de la cobertura de servicios pblicos, calidad y relevancia de la educacin pblica, seguridad ciudadana y prevencin de la violencia, fortalecimiento y diversificacin de la oferta cultural (Programa Estado de La Nacin, 2007. p 133). El enfoque de desarrollo humano presente en la nueva poltica social costarricense pretende lograr programas que permitan la insercin de los grupos sociales ms vulnerables y contar con oportunidades socioeconmicas para mejorar la calidad de vida. Una economa para la vida se debe ocupar de las condiciones que hacen posible esta vida, a partir del hecho de que el ser humano es un ser natural, corporal, necesitado. Se ocupa por ende, de la produccin y reproduccin de las condiciones materiales (biofsicas y socio-

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institucionales) que hacen posible y sostenible la vida a partir de la satisfaccin de las necesidades y el goce de todos (Hinkelammert y Mora, 2008: p.28). 1. Caso del turismo en zonas costeras de Guanacaste, Costa Rica. Por polticas generales, slo se deben impulsar proyectos tursticos en el marco del turismo sostenible, con el objetivo de rescatar y conservar zonas de humedales, manglares, corredores biolgicos, otros. A pesar de las polticas en materia de conservacin y planificacin turstica, se observa casos de manejos y acciones contrarias a estas directrices (Picn y Baltodano, 2008). En la zona costera de Guanacaste, Costa Rica, el agua es tema de conflicto entre inversionistas tursticos y la comunidad local. El caso del agua provoca fuerte competencia para uso urbanstico, sin embargo el mayor conflicto se da con el sector turstico, debido al alto consumo de agua que genera el turismo masivo que se practica en la zona, pese a la existencia de polticas establecidas para ordenar y planificar el recurso hdrico (foto 1). Existen los lineamientos en las instituciones estatales encargadas de regular la actividad (materia ambiental, sistema de acueductos y alcantarillados, recoleccin y tratamiento de aguas negras, proteccin de cuencas y acuferos), por lo cual cada proyecto turstico debe estar apegado a la oferta y demanda del recurso hdrico. Se reportan aproximadamente 1000 pozos de extraccin de agua operando en forma ilegal (la mayora en zona costera del pacfico, regin ms seca del pas), aumenta el problema con el manejo de los desechos slidos, depsito ilegal de aguas contaminadas en ros y el mar. La competencia por los recursos y mal uso de los desechos, se ha extendido tanto al sector empresarial como al crecimiento urbano desordenado (ver fotos). 2. Caso del manejo de desechos slidos en sectores tursticos. Los Residuos Slidos Urbanos incluyen todos los residuos de la comunidad con excepcin de los restos industriales peligrosos y los provenientes de instituciones de salud con caractersticas de peligrosos. Entre los principales residuos domiciliarios se encuentran: restos de comida, plstico, papel, vidrio, cermica, aluminio, metales ferrosos, textiles, goma, maderas, cuero, desechos de jardn. El manejo inadecuado de los residuos domiciliarios y comerciales provoca alta contaminacin y expone a la comunidad a una gran proliferacin de vectores. Los gases que emanan por efectos de las quemas y los lquidos (lixiviados) que fluyen de los basurales contienen altos ndices de contaminacin que podran contaminar las aguas de consumo humano.

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Los materiales inertes como el papel y cartn, plstico, textiles, vidrios, maderas, metales, etc, si estn convenientemente separados, se pueden recuperar y reciclar, con un alto grado de ahorro de energa y de materias primas. Los envases y embalajes representan casi un 80% de los residuos slidos de la fraccin inerte de los residuos slidos urbanos, objeto central de la clasificacin en origen y recoleccin selectiva (Falc, 2007). En Costa Rica cada habitante en promedio produce 1 kg de basura al da. Los barrios de alto ingreso y sectores comerciales producen mayor cantidad de basura que los lugares de bajos ingresos, sin embargo, los basurales o botaderos a cielo abierto estn ubicados en zonas rurales (perifricos al los centros tursticos), con prctica de manejo inadecuadas. A pesar de la existencia de polticas pblicas que prohben los basurales a cielo abierto y principalmente el botar basura en zonas pblicas, el escenario urbano demuestra la inoperancia del sistema de manejo de desechos slidos urbanos (foto 2). Existen casos de clausura y denuncias por parte de las autoridades de salud de la zona, sin embargo el problema persiste, tanto a nivel urbanstico como comercial. El tema del manejo de los desechos slidos est generando crisis tanto a nivel del Gobierno Central, Local y a nivel comunitario. La situacin se debe abordar con proyectos que al menos contengan fases de campaa de educacin y concientizacin ambiental, separacin en origen y recoleccin selectiva, puntos de depsitos, centro de acopio, aplicacin Ley de Salud. La conducta ambiental de las familias y comercio expresa su conciencia ecolgica pero, tambin, su libertad de opcin. Una de las conductas sociales que marca la diferencia entre poblaciones educadas y poblaciones incultas es el manejo de la basura. Sin una concertacin entre los gobiernos locales, instituciones pblicas, las comunidades y las empresas de recoleccin y manejo de deshechos slidos, el problema casi no tiene solucin. Es necesario definir primero quien es el responsable en las realidades que se presentan, ya que en los ejemplos sealados, se pueden identificar una sumatoria de negligencias en zonas de alta actividad turstica. 3. Proteccin de la biodiversidad y recuperacin forestal. El territorio nacional bajo proteccin estatal representa el 26,4%. Este logro resulta dbil ante las limitaciones institucionales y la fuerte presin que las actividades humanas generan sobre la biodiversidad, aunadas a la desproteccin de otras zonas. Las comunidades, ONGs y el sector privado juegan un papel fundamental en los esfuerzos de conservacin, pero an

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no hay claridad en cuanto al marco en el cual sus iniciativas pueden profundizarse (Estado de La Nacin, 2007:64). La principal amenaza a la proteccin de la biodiversidad lo representa el crecimiento de la actividad agropecuaria extensiva, el crecimiento urbano y comercial cercano a las zonas de conservacin. En el 2006, el 11% del territorio nacional se dedic a actividades agropecuarias, y segn reporte del Estado de la Nacin (2007:66), la contaminacin de los plaguicidas ha alcanzado los suelos y el aire de los parques nacionales. En Costa Rica, las primeras polticas de uso sostenible de la biodiversidad se enmarcan en las propuestas de la Estrategia Global de Conservacin en 1989. Ese mismo ao, se crea la Estrategia de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (ECODES) y durante 1997-1999 se ratifica la Estrategia Nacional de Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad. En 1994, en el Foro del Bosque a la Sociedad, el Gobierno propone convertir a Costa Rica en un proyecto piloto de desarrollo sostenible. Se fortalecieron acciones en materia de conservacin de la biodiversidad y desarrollo social, y tambin se promovieron actividades novedosas, como parte del cumplimiento de los compromisos adquiridos con la firma de las convenciones y acuerdos regionales. En ese mismo ao, se cre el Sistema Nacional de Desarrollo Sostenible (SINADES) (Decreto Ejecutivo N 23671), como un rgano de articulacin de las acciones y estrategias requeridas para promover el desarrollo sostenible. El Plan de Poltica Ambiental (PPA), promulgado en 1996, incluye la estrategia de salvar, conocer y usar en lo relacionado con biodiversidad. Por otro lado, el Plan Nacional de Desarrollo Humano Sostenible 1998-2002 Soluciones para el siglo 21 fomenta el conocimiento, la valoracin, proteccin y uso sostenible de los recursos naturales. Otras estrategias lideradas por el MINAE-SINAC100 son la Estrategia Nacional de

Investigacin en Biodiversidad y Recursos Naturales (1998-1999); la Estrategia Nacional de Educacin y Extensin Ambiental (1998); la Estrategia Nacional de Manejo del Fuego en Costa Rica (2000); la Estrategia Costarricense para la Sostenibilidad; el proceso de Polticas forestales-Plan Nacional de Desarrollo Forestal (2000); la Poltica de Humedales en Costa Rica (2000). (PNUMA, 2002: Pag. 80).

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Ministerio de Ambiente y Energa y Sistema Nacional de reas de Conservacin.

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Algunos de los logros ms importantes se logra en materia de educacin ambiental a partir de la dcada de 1980 e inicios 1990 con la formulacin de la Estrategia de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (ECODES), y la elaboracin del Plan Maestro de Educacin Ambiental, coordinado por la Fundacin Neotrpica (FN). En 1988, se crea la Comisin Nacional de Educacin Ambiental (CONEA), para dar seguimiento a estos lineamientos. La educacin ambiental es una de las reas prioritarias de trabajo del Ministerio del Ambiente y Energa (MINAE). Desde 1990, ha trabajado en formulacin y ejecucin de planes y programas de educacin ambiental (el primero fue el Programa de Educacin Ambiental-PRODEA), y ms recientemente (a partir de 1997) en estrategias y polticas que respondan a las necesidades locales, regionales y nacionales. Por su parte, el Ministerio de Educacin Pblica (MEP) ha creado, diversas instancias dedicadas a la educacin ambiental, variando su alcance segn el gobierno de turno. En el ao 1990 se cre el Programa Nacional de Educacin Ecolgica que procur establecer la educacin ambiental como eje curricular, lo cual se ha venido fortaleciendo en los ltimos aos. Los currculos escolares de primero y segundo ciclo contemplan en sus libros de texto temas de desarrollo sostenible, reas protegidas, conservacin, armona con el ambiente, reforestacin, animales en cautiverio, entre otros. A travs del Convenio Acuerdo de Cooperacin entre el Ministerio del Ambiente y Energa y el Ministerio de Educacin Pblica para el Desarrollo de Programas y Actividades de Educacin Ambiental en Costa Rica, firmado en 1988 y actualizado en 1998, se han desarrollado sesiones de capacitacin a educadores y la promocin de proyectos ambientales a realizar por stos, adems de las giras educativas para estudiantes. Las universidades pblicas han incorporado la dimensin ambiental en las diferentes carreras, creando en 1994 la Comisin Interuniversitaria de Educacin Ambiental (CIEA), por el Consejo Nacional de Rectores (CONARE). El sector de organismos no gubernamentales ha tenido un papel muy importante desde hace ms de dos dcadas. Organizaciones y fundaciones ambientalistas han dedicado gran cantidad de horas, no solo en reas urbanas sino, y sobretodo, en zonas rurales, enseando diferentes programas de educacin ambiental. (PNUMA, 2002. Pag. 111) LA PARTICIPACIN LOCAL DE CARA AL TURISMO SUSTENTABLE. Involucrar a la poblacin local en la organizacin de oferta de turismo rural comunitario de corte ecoturstico, integra los espacios naturales y actividades de la cotidianidad rural, en productos tursticos alternativos, generadores de ingresos adicionales a los pobladores, basados en el patrimonio comunitario (natural, cultural, histrico, otros).

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a.1. Turismo Rural Comunitario (ecoturismo, agroecoturismo, turismo rural). Los participantes comparten principios y valores, en actividades tursticas como: Ecoturismo. El ecoturismo permite ofrecer al turista un producto con gran valor agregado, favoreciendo as la visitacin. Ello a su vez, puede convertirse en una fuente de ingresos que ayuda a mantener la actividad misma con fines de conservacin. Es un ejemplo de cmo el turismo planificado y bien manejado, basado en la naturaleza, puede convertirse en un medio efectivo para proteger la biodiversidad y generar fuentes de ingreso para el desarrollo de comunidades y del pas en general (MINAE, ICT, INBio, 2001. En: PNUMA, 2002). Entre las principales actividades est las visitas a los Parque Nacionales y Reservas Naturales cercanas a la comunidad, dirigidos por guas locales, seleccionados y capacitados. Agro ecoturismo. Participan los productores agrcolas, recibiendo e integrando a los visitantes a la prctica agrcola, caracterizada por ser ecolgica. Por ejemplo: la ecoagricultura, une la produccin y la biodiversidad, integra rboles, arbustos y pastizales en sistemas de produccin agroforestales. Utiliza agricultura orgnica y de bajos insumos externos, minimiza la contaminacin al reducir y manejar mejor el uso de insumos agrcolas y residuos de finca, mejora el manejo del suelo, el agua, la vegetacin y las especies silvestres, crea y expande la conservacin en zonas rurales101. a.2. Caso de la utilizacin de la Tifa102 como materia prima para producir artesana local. Este es un caso de como una comunidad cercana al Parque Nacional Palo Verde utiliza una planta invasora del humedal, y la convierte en materia prima para producir artesana. Los humedales del parque Palo Verde son el hbitat de aproximadamente 279 especies de aves. Estos humedales han perdido calidad del hbitat, repercutiendo en una bajsima presencia de aves acuticas. Entre las razones de este deterioro estn, las alteraciones de los flujos naturales de agua en el humedal y la invasin de la Tifa (Tifa domingensis). Para el ao 2000 el humedal haba perdido significativamente su espejo de agua por una enorme masa compacta de Tifa con ms de 650 hectreas.

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Declaracin de Nairobi, 2004. Conferencia Internacional y Feria de Practicantes de Ecoagricultura realizado en Kenya por 46 pases. Tifa (Tifa domingensis). Planta invasora del Humedal Palo Verde.

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La propuesta integrar a los pobladores (principalmente mujeres) en la recoleccin de Tifa, para producir papel y artesana, que sern vendidos a los turistas que visiten los Parques Palo Verde y Barra Honda y distribuirlos en distintos puntos tursticos del pas. CONCLUSIONES: La meta del turismo es perfeccionar la actividad en el tiempo, significa hacerla progresivamente ms funcional a un desarrollo sustentable, lo cual podra darse si se materializa la opcin estratgica tomada por Costa Rica por un turismo territorialmente bien distribuido, de alta competitividad, con responsabilidad social y ambiental de las empresas e integracin de la comunidad. En el mbito de la produccin la realidad que prevalece es el turismo tradicional, lo cual indica que la distribucin no la controla la industria nacional ni est siendo bien inducida por el Estado, sino que contina prevaleciendo el control que tienen sobre ella los complejos tursticos extranjeros. La realidad observada exige de una estrategia consistente con la voluntad ya expresada. El tema es cmo captar la demanda que se desea y cmo se integran a estos servicios emprendedores locales para que se beneficien de su desarrollo. Tal como lo indica Hinkelammert y Mora (2002), la economa ahora se conduce como si se tratara de una guerra econmica, en la cual solo se busca conseguir y mantener ventajas competitivas que hagan posible salir de la misma como vencedores. Desde esta concepcin de xito, lo nico seguro es un aumento del deterioro ambiental, social y humano. La visin de corto plazo solo ha conducido a pensar la naturaleza como proveedora de recursos, sin valorar los efectos en el largo plazo de los niveles de consumo desmedido e irresponsable que se estn dando a lo largo y ancho del planeta. Las universidades estn preparando profesionales como capital humano, por lo tanto las personas invierten en prepararse para mejorar su valor y cotizarse mejor en el mercado turstico, dejando en segundo plano el sentido crtico que permita actuar de acuerdo a los principios y valores que deben regir la actividad turstica. Los paradigmas de la globalizacin estn interiorizadas en todos los niveles de la sociedad, por lo que es necesario estudiar el desarrollo para el ser humano, reconociendo que somos parte de la naturaleza y no usuarios o consumidores de naturaleza. Se debe retomar el tema de la tica y la responsabilidad socio ambiental en todas las actividades empresariales.

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La economa que se ensea y se practica sigue aplicando una nocin de sistema que no tiene relaciones con la naturaleza ni la sociedad. Las tendencias de la globalizacin con su modelo econmico neoliberal est inspirando prcticas en el Estado que solo estn conduciendo a mayores niveles de exclusin y deterioro social, aumentos en la desigualdad y deterioro ambiental irreversible. La sola idea de crecimiento econmico es una manera simplista de medir el xito, ya que se estn descuidando aspectos tan esenciales como la felicidad, la espiritualidad y el desarrollo humano integral. La nica dimensin vlida a la hora de tomar decisiones "econmicas" es la dimensin monetaria, regida por leyes del mercado, minimizando la presencia del Estado como regulador de la actividad turstica. Puntualmente se debe reflexionar en: a. Costa Rica no debe caer en la autocomplacencia sobre sus polticas y conductas socio ambiental. La poltica pblica es el mecanismo con que cuenta la autoridad poltica para inducir las conductas de los agentes econmicos y sociales, con el propsito de lograr objetivos econmicos, sociales y ambientales. Si la voluntad poltica de enfrentar los problemas ambientales existe, ello es muy bueno porque hay que considerar que cada da hay ms instrumentos para la fiscalizacin directa o delegada. Esto indica que es la autoridad pblica quien tiene la mayor responsabilidad en lo que sucede, y existe una ausencia de control. b. El mercado es una institucin que se supone que debe reflejar la escasez relativa de los bienes y servicios y, por tanto, las oportunidades disponibles para los actores econmicos. En el turismo se da una conducta empresarial social y ambientalmente irresponsable. Aqu lo que corresponde es que haya ms control pblico sobre el cumplimiento de las normas vigentes y un mayor control social. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. Aguilar Gonzlez, Bernardo (2007). La valoracin econmica- ecolgica y la presente coyuntura socioecolgica latinoamericana. Primera edicin, Heredia, C.R.: EUNA. Altvater, Elmar y Mahnkopf, Birgit (2002). Las limitaciones de la globalizacin: Economa, ecologa y poltica de la globalizacin. Publicacin Mxico Siglo XXI.

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ANEXOS.

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Foto 1. Comunidad de Brasilito d S t C fli t

Foto 2. Desechos slidos urbanos en la

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ORGANIZACIN SOCIAL Y ECOTURISMO EN CUATRO TEJIDOS FORESTALES DEL SURESTE MEXICANO

Silvia del Carmen Barbosa Polanco El Colegio de la Frontera Sur (Unidad Campeche). Mxico
RESUMEN Se analizaron los cambios en la organizacin social para el manejo de recursos naturales a partir de la introduccin del ecoturismo en cuatro ejidos forestales de la Pennsula de Yucatn, Mxico. La informacin se obtuvo de 59 entrevistas semiestructuradas. La experiencia en la organizacin para el manejo forestal impuls el establecimiento del ecoturismo. Los proyectos con mejor desempeo se localizaron en grupos con una administracin diferente a la ejidal, asesora, participacin de diversos sectores de la comunidad y vnculos con operadores tursticos. Este trabajo contribuye a entender desde una perspectiva local la insercin de una nueva actividad y los cambios que ocurren en la organizacin para el manejo de recursos naturales. Palabras clave: ecoturismo, organizacin social, manejo forestal, recursos naturales.

INTRODUCCIN En la industria turstica el ecoturismo ha tenido una amplia aceptacin, es utilizado como estrategia de mercadotecnia para atraer al nuevo y creciente conjunto de visitantes con conciencia ambiental y social, y para abrir nuevos destinos no explotados (Honey 1999). En Mxico desde la dcada de 1980, organizaciones no gubernamentales (ONGs) han tenido un papel importante en la creacin de proyectos de ecoturismo, como estrategia principal para la conservacin de las reas Naturales Protegidas (Ceballos Lascurain 1998). Un ejemplo de esto es el programa regional Mundo Maya que inici 1988, cubre un rea de aproximadamente 500,000 Km2 y tiene una cobertura en cinco pases: Mxico, Guatemala, Belice, Honduras y El Salvador. El programa fue creado por los gobiernos e instituciones internacionales con el objetivo de involucrar a las comunidades para la elaboracin de nuevos proyectos e introducir nuevas alternativas econmicas, promover la comercializacin

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y fortalecer el turismo en las regiones participantes, dentro del marco del desarrollo turstico sustentable (SECTUR 20011). En Mxico el Plan Nacional de Desarrollo 2001 2006, posiciona a la actividad turstica como una prioridad nacional y la convierte en una pieza clave para el desarrollo. Este plan ha promovido el desarrollo de la actividad turstica a travs de cuatro ejes rectores: hacer del turismo una prioridad nacional, tener turistas totalmente satisfechos, mantener destinos sustentables y contar con empresas competitivas (SECTUR, 20011). Existen diversas definiciones sobre ecoturismo que han cubierto determinados fines, muchas veces respondiendo a enfoques y ngulos preconcebidos. Para fines de este trabajo se plantea el ecoturismo como una actividad complementaria a las labores agropecuarias, forestales y/o acucolas, realizada por grupos comunitarios que viven tanto en reas Naturales Protegidas como en zonas que presentan buen estado de conservacin. Esta actividad se lleva a cabo de forma sostenible y respeta los valores culturales de la regin (Ceballos-Lascurain 1998; Barkin 1998). Una de las expectativas del ecoturismo es mejorar las condiciones de vida de las poblaciones receptoras, al mismo tiempo que preserva los recursos naturales. Sin embargo, esta actividad no debe tomarse como una panacea para la conservacin de la biodiversidad. A largo plazo los beneficios econmicos no suelen ser suficientes para que las comunidades contribuyan a la conservacin, para que esto ocurra esta actividad se debe fundamentar en un nuevo significado poltico, ideolgico y tico del desarrollo con objetivos sociales y ambientales que puedan producir rendimientos econmicos ms equitativos que conlleve a una reubicacin del poder y de la toma de decisiones hacia los grupos locales (Brandon 1996; Bookbinder1998; Daltabuit et al. 2000; Kiss 2004). Esta actividad puede potencialmente implicar: reapropiacin social de los recursos naturales, gestin del servicio y apropiacin de los beneficios, adems de posibilitar una nueva organizacin productiva y social que permite articular relaciones sociales de cooperacin y solidaridad humana (Lpez y Palomino 1997). Aunque este tipo de conservacin basada en las comunidades, como la que promueve el ecoturismo es muy compleja y difcil de incorporarse en la prctica (Young 1999), requiere anlisis rigurosos que evalen los resultados de las experiencias que generen informacin que pueda emplearse en la toma de decisiones (Kiss 2004) haciendo nfasis en el nivel local.

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La informacin del presente trabajo proviene de una investigacin realizada en el sureste mexicano en la que se analizaron los cambios en la organizacin comunitaria para el manejo de los recursos naturales, a partir del establecimiento del ecoturismo. El supuesto inicial era que los proyectos de ecoturismo que presentan un mejor desempeo se ubican en comunidades que tienen una mayor experiencia en la organizacin para el manejo de sus recursos naturales y en la que los involucrados identifican mejoras en sus condiciones de vida y entorno. Los resultados de este trabajo aportan informacin emprica a nivel local, tomando en cuenta la voz de los sujetos sociales, sobre la insercin de una nueva actividad productiva en cuatro comunidades y sus efectos en la organizacin para el manejo de recursos naturales. OBJETIVO GENERAL Analizar los cambios en la organizacin comunitaria para el manejo de los recursos naturales, a partir de la introduccin del ecoturismo en cuatro ejidos forestales del sureste mexicano OBJETIVOS ESPECFICOS Describir las formas de organizacin para el manejo de los recursos naturales en cuatro ejidos forestales del sureste mexicano. Conocer el proceso de introduccin de los proyectos de ecoturismo. Realizar un instrumento para la evaluacin de la organizacin del ecoturismo comunitario. REA DE ESTUDIO Dentro del rea denominada como Selva Maya (Nations et al. 1999), que cuenta con una extensin de 500 mil km2 que abarca estados del sureste de Mxico (Tabasco, Chiapas, Yucatn, Campeche y Quintana Roo); el Petn en Guatemala y Belice, y que representa el segundo gran conjunto de reservas de la biosfera en el hemisferio occidental. Seleccionamos cuatro comunidades para nuestro anlisis ya que se conjuga riquezas: biolgica (selva tropical), cultural y arqueolgica; aunado a que existe presin hacia los recursos naturales principalmente por el crecimiento poblacional y por las formas de desarrollo econmico y ambientales no sostenibles. En Campeche la investigacin se realiz en el ejido 20 de Noviembre ubicado en el municipio de Calakmul y en Quintana Roo el trabajo se efectu en los ejidos: Tres Garantas,

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Chacchoben e Xmaben. Los dos primeros localizados en el municipio de Othn P. Blanco y el tercero en el municipio de Felipe Carrillo Puerto. Cabe mencionar que dos de los ejidos cuentan con ms de una localidad (Chacchoben y el ejido Xmaben), para el estudio se consideraron slo aquellas localidades en donde hubieran personas involucradas en los grupos de ecoturismo. ANTECEDENTES DE LOS PROYECTOS: DEL MS ANTIGUO AL MS ACTUAL GRUPO EJIDAL DE TRES GARANTAS Tres Garantas fue uno de los ejidos pioneros en Quintana Roo al decretar 400 ha para el manejo sustentable de fauna silvestre, que fue parte del programa de aprovechamiento sustentable en las reas forestales permanentes (AFP) . En 1985 iniciaron los estudios para conocer el potencial de fauna, se form un comit que se capacit para el monitoreo. Fue el primer ejido a nivel nacional que autoriz el Instituto Nacional de Ecologa (INE) en 1987 como organizador cinegtico (Com. Per. Francisco Quinto 2005). En 1997 se registr el rea del ejido como unidad de manejo sustentable para la vida silvestre (UMA) para turismo cinegtico, fuera del periodo de cacera se implement el ecoturismo y se construy el campamento La Pirmide en la reserva de fauna del ejido. Para ese entonces el comit de fauna tambin era llamado comit de ecoturismo. En este comit las nicas personas que no pertenecan al grupo de los ejidatarios eran dos cocineras. Desde el ao 2002 debido a la falta de recursos econmicos el asesor que particip por 14 aos se retir del proyecto. Actualmente el grupo est conformado por 10 personas que de manera espordica ofrecen: recorridos por senderos en la selva para la observacin de flora y fauna; alimentacin y hospedaje. La infraestructura para ello consta de tres palapas con bao (una en buen estado), cocina, palafito (construccin elevada del piso) y baos. Grupo de varones del ejido 20 de Noviembre

La experiencia del ejido Tres Garantas sirvi como ejemplo para la regin de Calakmul en donde se establecieron reservas de forestales y de fauna. En 1992 la direccin de la Reserva de la Biosfera Calakmul y el Consejo Regional Agrosilvopecuario y de Servicios de Xpujil (CRASX), desarrollaron en dos ejidos, proyectos piloto de manejo de fauna y turismo. Veinte de Noviembre fue uno de estos, en este ejido se decretaron 3350 ha como reserva de fauna, se form un comit para realizar brechas y monitoreos, se inici la construccin de palapas cercanas a la comunidad que quedaron inconclusas debido a que se termin el presupuesto y a que se presentaron diferencias con el ejido, as como tambin se construy una casa de

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fauna en la comunidad como en Tres Garantas (Martens 1999). Actualmente el grupo es un comit formado por cuatro ejidatarios que realizan recorridos de manera espordica hacia la zona arqueolgica del ejido.

Grupo comunitario de mujeres del ejido 20 de Noviembre

Este grupo se form en 1994 con el asesoramiento de Bosque Modelo una ONG de la regin de Calakmul. El grupo inicialmente lo formaban 40 mujeres mayas de la UAIM, que se capacitaron y trabajaron para obtener una cocina ecoturstica, posteriormente se presentaron diferencias entre stas, para 1997 el grupo lo constituan 13 mujeres que con fondos de Bosque Modelo construyeron una cabaa para hospedaje. Actualmente continan las 13 mujeres ofreciendo los servicios de alimentacin y hospedaje de manera espordica. Grupo ejidal de Chacchoben el

La iniciativa de involucrarse en la actividad ecoturstica surgi desde que en 1994

Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) intent expropiar 70 ha del ejido en donde se ubica la zona arqueolgica. La directiva del ejido aprovech la oportunidad de que la zona arqueolgica, estaba dentro de las prioridades del Programa Mundo Maya. Despus de intensas negociaciones entre el ejido, INAH y el gobierno del estado, en las que la Secretara de Turismo (SECTUR) actu como intermediaria, se obtuvieron resultados. En el ao 2000 la SECTUR plane junto con un comit del ejido el proyecto del pueblo chiclero. Se capacitaron alrededor de 80 personas de Lzaro Crdenas y Chacchoben. En el ao 2004 se inaugur el proyecto el pueblo chiclero que consiste en la representacin de la vida de un pueblo chiclero antiguo con artistas locales, observacin de la flora, bailes tpicos y concluye con la visita a un museo y el rea de servicios (tiendas de artesanas, bar y restaurante). Actualmente constituyeron una Sociedad de Produccin Rural (SPR) para administrar el proyecto, cuentan con convenios con operadores tursticos internacionales, obtuvieron financiamiento para la construccin de cabaas para ampliar los servicios que ofrecen, han realizado algunas presentaciones pero an no trabajan formalmente. Grupo comunitario de Seor

En el 2001 como iniciativa del gobierno a travs del instituto nacional indigenista (actualmente comisin para los pueblos indgenas CDI), Econciencia una ONG, invit al ejido a participar en un proyecto de ecoturismo. Al inici el proyecto fue dirigido a los ejidatarios

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pero finalmente slo uno de ellos particip con seis jvenes de la comunidad de Seor, en las capacitaciones como guas comunitarios. Posterior a las capacitaciones, el grupo ha ofrecido recorridos a la laguna. En el ao 2003 como una estrategia de conseguir recursos econmicos se constituy como Sociedad cooperativa involucrando a ms jvenes (hombres y mujeres) en el grupo. El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) les otorg 300 mil pesos que utilizaron para infraestructura y equipo. En ese mismo ao ampliaron sus servicios, integraron el paquete cultural en donde participan ejidatarios y mujeres artesanas de la comunidad que incluye recorridos por solares de la comunidad donde se exhibe: medicina tradicional, msica y bailes tradicionales, apicultura con abejas nativas, cuentos e historias de la comunidad, artesanas, hilado de henequn y comida tradicional. En el 2004 se presentaron problemas entre el ejido y grupo cuyas consecuencias dificultaron el manejo de la laguna (basura sin un manejo, deterioro de infraestructura y equipo). En el 2005 inauguraron sus oficinas y ofrecen dos paquetes: el paquete de la laguna y el cultura. MTODOS Se realizaron tres salidas de campo entre los meses de febrero a agosto de 2005. Para la recopilacin de la informacin se utiliz la tcnica de investigacin cualitativa, entrevistas semiestructuradas (Patton 1980). Se aplicaron 59 entrevistas con una gua de preguntas abordando los siguientes temas: historia de la comunidad, historia de la organizacin local, historia del proyecto de ecoturismo, importancia del ecoturismo en las organizaciones que lo promueven, uso de los recursos naturales, actividades productivas e indicadores ambientales. La unidad de anlisis fueron los grupos organizados en torno al ecoturismo y a las actividades productivas.

La seleccin de informantes se bas en dos aspectos: tipo de participacin y temporalidad (periodos quinquenales). Los seis tipos de informantes fueron: comisarios o delegados, ancianos, representantes de actividades productivas, representantes de ecoturismo, participantes de los proyectos de ecoturismo y representantes de las organizaciones que promueven proyectos de ecoturismo.
Todas las entrevistas se registraron con una grabadora reportera (previa autorizacin de grabacin a los informantes). Posteriormente, se transcribieron los datos importantes para la investigacin (pseudotranscripciones). Los datos se vaciaron en una base de datos Microfoft ACCESS 2003 para su anlisis y sistematizacin.

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Posteriormente a la sistematizacin de entrevistas se construy un instrumento de evaluacin para conocer el desempeo de cada grupo de ecoturismo, para ello se utiliz una escala tipo likert (Hernndez et al. 1991) con 40 indicadores agrupados en seis tipos de categoras bsicas: caracterizacin del grupo, organizacin para el ecoturismo, toma de decisiones, desarrollo de actividades para el ecoturismo, transferencia de conocimientos y uso del rea. A cada categora se le asigno un valor aditivo con calificaciones de cinco a 25 puntos, sumando un total de 100 puntos para el proyecto con el mejor desempeo (proyecto modelo). Los criterios generales para la construccin de los indicadores se basaron en lo que la literatura indica como prioritario dentro de un proyecto de ecoturismo comunitario (Norris et al. 1999; Daltabuit et al. 2000; SECTUR 20033). RESULTADOS El ecoturismo es una actividad reciente en las comunidades analizadas, forma parte de una variedad de actividades, principalmente primarias, con las que se aprovechan los recursos locales. Organizacin para el manejo de recursos naturales en las comunidades

En este apartado se presenta una mirada general sobre la organizacin en las comunidades de estudio. Las comunidades estudiadas son ejidos, la figura ejidal se ocupa de los asuntos relacionados con el uso de la tierra. La autoridad mxima es la asamblea ejidal encabezada por la directiva (comisario ejidal, secretario, tesorero y consejo de vigilancia). Estas reuniones generalmente se realizan una vez al mes, a excepcin del ejido Xmaben que las efecta cada cuatro o seis meses. Otras estructuras comunitarias atienden otros aspectos de la vida cotidiana. Las comunidades estudiadas basan su economa principalmente en las actividades forestales y agropecuarias, para realizar estas actividades se identificaron tres formas de organizacin: 1) Individual o familiar, 2) grupos productivos y 3) ejidal. La forma de organizacin individual o familiar corresponde a las labores agrcolas quienes deciden cmo, cundo, dnde y cunto hacer de milpa son los campesinos o los grupos domsticos. La milpa es de temporal de la forma rtq (roza, tumba y quema). Los principales cultivos son el maz frjol (negro, blanco, ibes, xpeln) calabaza, jcama, camote, sanda, papaya pltano, chile jalapeo y chihua (a excepcin de Seor).

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La otra forma de organizacin corresponde a la de los grupos productivos que se establecieron para acceder a recursos que impulsen sus actividades productivas, generalmente siguen la estructura ejidal para su directiva. Desde la dcada de 1930 existe una tradicin corporativista con las cooperativas chicleras que se intensificaron en la poca del boom de la extraccin del chicle. A partir de la dcada de 1980 las nuevas organizaciones han sido impulsadas por las reformas de los gobiernos en turno. Los principales grupos productivos que se identificaron son los siguientes: chicleros, ganaderos, pimenteros, apicultores, horticultores citricultores que se organizan en: Sociedades de Solidaridad Social (SSS), Sociedad de Produccin Rural (SPR), Sociedad Civil (S. C.) y las mujeres en la Unidad Agroindustrial de la Mujer (UAIM). Por ltimo la forma ejidal est asociada a la actividad forestal, en las asambleas se discuten las cuotas correspondientes a los servicios tcnicos, se designa a los jefes de monte y a los delegados forestales. En Tres Garantas desde 1998 los ejidatarios se organizaron en grupos de trabajo para realizar el corte, arrastre y comercializacin. Sin embargo, no funcionaron todos los grupos, actualmente trabajan de manera individual y slo dos grupos. En los otros tres ejidos el comisario y el comit designado se encargan de estas actividades. Para el desarrollo de las actividades productivas, estn presentes en los ejidos de estudio tanto OGs. como ONGs. Las OGs ms importantes que se identificaron son: la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA) que proporcion apoyos para la ganadera, apicultura y milpa, y la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) que apoy al manejo forestal y ecoturismo. Las ONGs apoyan principalmente el manejo forestal, 20 de Noviembre es asesorado por Trpica Rural Latinoamericana (TRL), a Tres Garantas y Chacchoben los asesora la Sociedad de Productores Forestales Ejidales de Quintana Roo (SPFEQR S.C.) y Seor es asesorado por la Organizacin de Ejidos Productores Forestales de la Zona Maya (OEPFZM). Con respecto al rendimiento de las actividades productivas en las cuatro comunidades estudiadas se mencion que las utilidades de la explotacin forestal ha disminuido, los volmenes de extraccin son menores que antes, aunado al coyotaje en la comercializacin que resulta en un decremento de los precios. As como tambin los rendimientos de las cosechas se han reducido a diferencia de dcadas pasadas, incluso en pocas de sequas intensas se han visto en la necesidad de comprar maz y en el caso del ejido 20 de Noviembre que depende del agua de lluvia para su subsistencia, han comprado agua de pipa y de garrafones.

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Estado actual de los proyectos de ecoturismo

La actividad ecoturstica en los ejidos estudiados fue promovida principalmente por organismos gubernamentales y no gubernamentales, como parte de las polticas nacionales e internacionales como el Plan Piloto Forestal (PPF) de Quintana Roo y el PMM. Los participantes de los cinco grupos analizados, no identificaron mejoras en sus condiciones de vida debidas al ecoturismo, pero reconocen que han tenido otro tipo de oportunidades como el acceder a recursos de programas (empleo temporal), el aprendizaje e intercambio de experiencias adquiridas.

Los resultados obtenidos en la aplicacin del instrumento para evaluar la organizacin de los proyectos de ecoturismo, indican que los dos grupos que obtuvieron el puntaje ms alto y tienden a un mejor desempeo de la actividad ecotursticas son Chacchoben (77.39) y el grupo comunitario de Seor (66.26). Los puntajes menores y desempeo medio la obtuvieron los dos grupos de 20 de Noviembre (50.82 para las mujeres y 46.07 para los varones) y Tres Garantas (49.32). DISCUSIN

Los cambios ms significativos en la organizacin comunitaria para el manejo de los recursos naturales, iniciaron desde la dcada de 1980 con el manejo forestal comunitario, antes de ello las grandes compaas madereras como maderas industriales de Quintana Roo (MIQROO) se encargaban del manejo forestal, siendo los ejidatarios nicamente peones de estas empresas. Con la incorporacin del ecoturismo como una nueva actividad para las comunidades, se dio otro proceso de reacomodo en las estructuras organizativas, formndose grupos para encarar la actividad. En algunas comunidades la actividad constituy una ms dentro de sus comits ejidales (Tres Garantas, varones de 20 de Noviembre y Chacchoben, aunque este grupo tiene una administracin diferente a la ejidal) y en otras se conform una organizacin diferente (mujeres de 20 de Noviembre y Seor). Los resultados que se obtuvieron en este estudio son similares a lo que reportan algunos autores al evaluar y presentar recomendaciones para proyectos de ecoturismo comunitario (Ceballos-Lascurin 1998; Norris et al. 1999; Daltabuit et al. 2000; Molina 2002; Hernndez et al. 2005). La tendencia hacia un buen desempeo de los grupos se debi principalmente a caractersticas que presentaron Chacchoben y Seor entre las que destacan:

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involucramiento de los grupos desde la fase de planeacin; una administracin diferente a la ejidal; asesora; participacin de diversos sectores de la comunidad; capacidad de autogestin y compromiso de los lderes, vnculos con operadores tursticos y visin empresarial. Aunado a que las personas involucradas obtengan algn tipo de beneficio, que en este estudio no necesariamente fue en lo econmico. Uno de los elementos fundamentales para que se presentaran estas condiciones fue la organizacin de los grupos, entendindose la buena organizacin como la coordinacin, comunicacin, manejo y administracin que contribuyan para asegurar que los aspectos empresariales del ecoturismo sean lo suficientemente fuertes para que compitan en el mercado (Norris et al. 1999). En las comunidades las personas estn dispuestas a conservar sus recursos, pero solo si cuentan con alternativas que les permita mejorar su calidad de vida, de manera que enfocan los proyectos de conservacin hacia una visin empresarial. Esto ha sido documentado por Norris et al. (1999) en Uaxactn Guatemala y el Centro Maya en Belice. En las comunidades estudiadas ms que beneficios econmicos, el ecoturismo ha favorecido tanto a los involucrados como ha contribuido a la conservacin de los recursos naturales. El ecoturismo ha contribuido con un proceso de empoderamiento para los participantes (con mayor nfasis en las mujeres y representantes) que les permiti facilidades para la gestin de recursos. Con respecto a la conservacin de los recursos, as como el manejo forestal implic la creacin reservas forestales permanentes. Con el ecoturismo tambin se presentaron cambios favorables para la conservacin y manejo de recursos, en los cuatro ejidos se establecieron o ampliaron sus reas de reserva, se establecieron reglas tanto para la actividad ecoturstica como las que establece la SEMARNAT para la UMA y el manejo forestal, que todos los informantes mencionaron conocer. De manera similar Lpez-Espinosa (2002) identific en su estudio realizado en la Paz Baja California Sur, Mxico que los beneficios del ecoturismo hacia la conservacin no slo se pueden medir con indicadores econmicos (que aporten dinero para el manejo de reas protegidas) si no que tambin con indicadores asociados con la promocin, educacin, y proteccin de los ecosistemas en los que se realiza la actividad. El nico grupo de proveniencia ejidal que obtuvo una tendencia hacia buen desempeo fue Chacchoben que con la asesora de la SPFEQR, hacia una visin empresarial del ecoturismo

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(como en el manejo forestal) obtuvo el proyecto del pueblo chiclero y la administracin del rea de servicios de la zona arqueolgica. Cabe resaltar que los aos de involucramiento en la actividad ecoturstica no se relacionaron con el buen desempeo de los proyectos, la primera experiencia en este estudio fue Tres Garantas que es uno de los proyecto que menos visitas recibe al ao. Algunos de los factores que contribuyeron para esto fueron: la dependencia hacia el asesor para realizar las gestiones, no desarroll las capacidades locales para continuar el proyecto cuando este se retir y a que la actividad ecoturstica no est dentro de los intereses actuales del ejido. El ejido Tres Garantas est ms enfocado hacia el desarrollo del aprovechamiento forestal que al ecoturismo. En las comunidades estudiadas se identific que el ecoturismo se encuentra en desventaja con otro tipo de actividades productivas ya que las personas demuestran intereses y mayor involucramiento por los recursos en comn (manejo ejidal) en los que reciben beneficios de no largo plazo como el chicle y la explotacin forestal; en los recursos que son vitales para su subsistencia como el agua del aljibe en el 20 de Noviembre en donde se organizaron para su distribucin o con los apoyos gubernamentales como el Programa de Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) Y OPORTUNIDADES que sin tantas dificultades y en menor tiempo obtienen beneficios econmicos. Entre otros requisitos la actividad ecoturstica demanda de un servicio especializado, con un periodo de capacitacin en el que pocas veces se recibe una compensacin econmica. La realidad de las comunidades estudiadas que presentan grados de marginacin desde bajo a muy alto, les limita involucrarse en este tipo de actividades que no les redite de manera inmediata. A pesar de lo anterior las personas de las comunidades estudiadas identifican que sus actividades productivas dependen de los recursos como la milpa y el aprovechamiento forestal, han decado, esto puede explicarse por un lado a que el rgimen de lluvias ha variado, no es predecible como antes y por otro lado se ha intensificado el uso del suelo debido a que los aos de corte de acahuales se han reducido para acceder a subsidios federales como el PROCAMPO. En este sentido, el ecoturismo comunitario planificado a largo plazo de acuerdo a las caractersticas locales, puede ser una alternativa viable, complementaria a las actividades productivas tradicionales, ya que es una actividad no extractiva que promueve la conservacin y el incremento de la calidad de vida que requiere que se conjuguen varios elementos como en Chacchoben y Seor.

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Uno de los ejemplos exitosos de ecoturismo comunitario, se ha desarrollado en Capirona, una comunidad Quechua de Ecuador, en donde su xito se vio reflejado en la diversificacin de la economa con poco capital, con un impacto ecolgico mnimo y control total de los recursos; aunado a que han involucrado a organizaciones indgenas para capacitacin, asesora y promocin. Capirona se ha convertido en el ejemplo para otras comunidades, que han solicitado asesora para replicar la experiencia en sus lugares de origen (Brandon 1996). De manera similar Chacchoben se ha convertido en un ejemplo de ecoturismo comunitario, recibe grupos comunitarios para el intercambio de experiencias. As mismo a partir del proyecto de ecoturismo comunitario de Seor, Econciencia la ONG que los capacit ha extendido su rea de trabajo a otras comunidades rurales de la zona maya. Norris (1999) menciona que en una encuesta a diez comunidades de la Selva Maya se

identificaron problemas en la organizacin comunitaria debido a que los objetivos del proyecto, beneficios y distribucin de estos no fueron claramente definidos; no se incluyeron a sectores de la comunidad como jvenes y mujeres lo que ocasion conflictos y malos entendidos entre la poblacin. En este estudio los grupos que resultaron con mejor desempeo Chacchoben (77.39) y Seor (66.26) involucraron a la mayor parte de los sectores de la comunidad. Lo que hace diferente a las comunidades estudiadas, de otros proyectos de ecoturismo realizados en comunidades que pertenecen al PMM, es que la organizacin comunitaria jug un papel importante para el establecimiento y desarrollo de los proyectos. En muchas comunidades dentro del PMM se establecieron los proyectos ecotursticos manejados por empresas privadas sin que las comunidades se involucren activamente desde el inicio. Como en el caso de Cob en Quintana Roo, Mxico en donde el Fondo Nacional de Turismo (FONATUR) construy en 1976 un hotel que concesion a la cadena Club Mediterran sin tomar en cuenta los intereses de la comunidad, posteriormente los grupos comunitarios buscaron sus propias estrategias para incorporarse a la actividad ecoturstica (Daltabuit et al. 2000). Los resultados de este trabajo aportarn informacin emprica a nivel local, tomando en cuenta la voz de los sujetos sociales, debido a que la mayor parte de las experiencias ecotursticas que han funcionado es porque las comunidades son sujetos pasivos en donde uno de los pocos beneficios son los empleos con bajo salario, recibidos de grandes empresas trasnacionales (Daltabuit et al. 2000). De las 442 empresas operadoras de ecoturismo y turismo de aventura que identific la SECTUR en el 2001 en su estudio sobre la viabilidad del segmento ecoturismo en Mxico, solamente el 3.4 % (15) se tienen registradas como

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empresas comunitarias, que fueron a poyadas por los Fondos Nacionales de Empresas en Solidaridad (SECTUR 20012); auque este nmero puede haber crecido en los ltimos aos la competencia con las grandes empresas ecotursiticas sigue siendo desleal para las empresas comunitarias. En base al anlisis de los datos de este estudio se pueden aportar las siguientes recomendaciones para las comunidades estudiadas: La experiencia en la organizacin para el manejo forestal en el ejido Chacchoben, que present el mejor desempeo de los cinco grupos estudiados, impuls las capacidades de gestin en la gente local para el logro de proyectos que beneficiaron a diversos sectores de la comunidad. Pero no fue la razn principal para que los proyectos de ecoturismo presenten un buen desempeo. Se debe de considerar los posibles cambios que puede generar la entrada de gente externa al ejido como cambios culturales y ambientales. En el grupo comunitario Xyaat del ejido Xmaben que fue el segundo proyecto con mejor desempeo, la actividad ecoturstica podra decaer, si no se establecen los puentes de comunicacin necesarios entre el ejido y el grupo, adquieren las capacidades administrativas, de mercadotecnia e integracin para operar el proyecto de una mejor manera. Por otro lado, estos arreglos deben de generar mecanismos para que los beneficios sean tanto a nivel ejidal como al grupo, ya que si bien el proyecto no es ejidal, las malas relaciones con el ejido limitan su impacto. As mismo la laguna est en riesgo de contaminarse si no se toman las medidas necesarias para su uso. Horwhich y Lyoon (1999) reportan similarmente dificultades de administracin en Community Baboon Sanctuary (Santuario Comunitario del Mono Saraguato) en Belice, al presentarse dificultades entre las personas y de carecer de registros y responsabilidad financiera. En el caso de Tres Garantas el ecoturismo actualmente no es una actividad productiva que les genere ingresos como el aprovechamiento forestal. Si el ejido decide apostarle de nuevo al ecoturismo se sugiere primero arreglar las dificultades entre el grupo y con el ejido; asesoramiento en administracin, mercadotecnia e integracin grupal ya que cuenta con gente capacitada y con infraestructura todava rescatable que podra llevar a un buen desempeo la actividad ecoturstica. En el ejido 20 de Noviembre, el turismo se vislumbra como una actividad importante en los prximos aos con la apertura de la zona arqueolgica de Ro Bec y la construccin del camino. A nivel ejidal se tienen avances importantes en la organizacin comunitaria, con la creacin de una SPR que no solo involucra a ejidatarios, permite que ms de un sector de la

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comunidad obtenga beneficios con los futuros proyectos. Los asesores mencionan que el turismo va a llegar al ejido quiera o no la gente y es mejor que estn preparados para ello. Por otro lado es necesario la reglamentacin del manejo del arroyo ya que la basura y animales domsticos en su interior puede ser un foco potencial de enfermedades gastrointestinales, as como tambin crea una mala imagen a la comunidad. CONCLUSIONES De las seis categoras evaluadas con los indicadores de organizacin para el ecoturismo comunitario Chacchoben se acerc ms hacia el proyecto modelo. Los aos de experiencia en la organizacin comunitaria para el manejo forestal, si bien no explicaron totalmente el buen desempeo de los proyectos de ecoturismo, fueron la base para que se generen cambios coyunturales que les permitieran a los grupos desarrollar capacidades y brindaron experiencia en la organizacin para la actividad ecoturstica. Esta experiencia previa tambin favoreci un manejo hacia la conservacin de los recursos, al establecer reservas de fauna, pero no fue suficiente para que el ecoturismo se consolide. La actividad ecoturstica en estas comunidades es complementaria a sus actividades productivas, an no ha generado ganancias econmicas suficientes y as se debera de establecer para no generar falsas expectativas ya que se presentan temporadas altas y bajas, (ests ltimas corresponden a las temporadas de mayor trabajo en las labores agropecuarias). El papel de los representantes de ecoturismo en los grupos con mejor desempeo fue detonante para el desarrollo de la actividad debido a que demostraron principalmente: capacidad de gestin para obtener recursos, liderazgo, visin empresarial, credibilidad y compromiso. El acompaamiento de las organizaciones externas es vital para el desarrollo de los proyectos de ecoturismo, que como actividad nueva requiere de un proceso para que los grupos adquieran las capacidades necesarias desde la planeacin hasta la mercadotecnia, de lo contrario es ms difcil que los grupos tengan un buen desempeo. El ecoturismo puede ser una actividad potencial que brinde mejores oportunidades de vida a las personas de las comunidades rurales, pero para que eso pase las personas debern estar ms informadas, sensibilizadas, capacitadas y sobretodo comprometidas por el desarrollo de

300

sus comunidades; adems de contar con recursos iniciales (mano de obra, terrenos, tiempo y fondos econmicos). BIBLIOGRAFA Barkin, D. 1998 www.cddhcu.gob.mx/camdip/comlvii/comeco/foro/ecoturismo.htm Bookinbinder, M. P., E. Dinerstein, E. Arun., H. Cauley., y A. Rajouria. 1998 Ecotourism's Support of Biodiversity Conservation Biology Vol. 12 1399-1404. Brandon, K. 1996 Ecoturismo y Conservacin: Una resea de Temas Claves, Environment Department Papers, no. 33. The World Bank. Estados Unidos, 83p. Ceballos-Lascurin, H. 1998 Ecoturismo naturaleza y desarrollo sostenible. Diana, Mxico. 185 p. Daltabuit, G. M.; H. Cisneros., L. Vzquez, y E. Santilln. 2000 Ecoturismo y desarrollo Sustentable: Impacto en comunidades rurales de la selva maya. Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias UNAM, Mxico. 357 p. Hernndez, R.; C. Collado., y P. Baptista. 1991 Metodologa de la Investigacin, Mxico. McGraw-Hill, 505 p. Hernndez, R., E. Bello., G. Montoya, y E. Estrada. 2005 Social Adaptacion Ecotourism in the Lacandon Forest. Annals of Tourism Research 32: 610-627. Honey, M. 1999. Treading lightly? Ecotourism's impact on the environment. Environment Washington., 41: 4-12 Horwhich, R., y J. Lyon. 1999. Desarrollo con base en la comunidad como medio para la conservacin: el Comunity Baboon Sanctuary y el Gales Point Project, Belice. In: Primack, R., D. Bray, H. Galleta y I. Ponciano (eds.), La selva maya conservacin y desarrollo. Siglo Veintiuno editores, Mxico, p 391-412. Kiss, A. 2004 Is community-based ecotourism a good use of biodiversity conservation funds? Trends en Ecology and Evolution., 19: 232-237. Lpez-Espinosa, R. 2002. Evaluating ecotourism in natural protected areas of La Paz Bay, Baja California Sur, Mexico: ecotourism or nature-based tourism?. Biodiversity and Conservation., 11: 15391550. Lpez, G., y B. Palomino. 1997 Turismo y medio ambiente. Informacin y anlisis de la

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ANEXOS
-92 22 -91 -90 -89 -88 -87 22

21

21

20

20

"

19

% &

19

$
18

20 de Noviembre
18

50

50

100 Kilometers

-92

-91

-90

-89

-88

-87

Grfico 1: rea de estudio. Las localidades son indicadas con figuras en rojo.

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Cuadro 1: Calificaciones obtenidas en el instrumento de evaluacin: indicadores de Organizacin para el ecoturismo.


Varones 20N 13.04 el 12.12 9.56 3.18 de 6 2.8 46.07 Mujeres 20N 13.04 11.36 12.17 3.63 10 .62 50.82 Tres Garantas 11.3 14.39 6.95 8.18 6 2.5 49.32 Chacchoben 16.52 21.21 13.04 13.18 10 3.44 77.39 Seor 12.17 20.45 11.3 10.9 8 3.44 66.26 Calificacin mxima % 20 25 20 20 10 5 100

Categoras Caracterizacin del grupo Organizacin ecoturismo para

Toma de decisiones Desarrollo de actividades Transferencia conocimientos Uso del rea Total obtenido

Fuente: trabajo de campo

Indicadores de Organizacin para el Ecoturismo Comunitario


Organizacin para el ecoturismo (100%de 25)

Uso del rea (100%de 5)

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Caracterizacin del grupo (100%de 20)

Transf erencia de conocimientos (100%de 10 )

Toma de decisiones (100%de 20)

Desarrollo de actividades para el ecoturismo (100%de 20)

Varones 20Noviembre Mujeres 20Noviembre Tres Garantas Seor Chacchoben Proyecto Modelo

Grfica 2: Indicadores de organizacin para el ecoturismo. Los rangos para cada categora van del 0 al 100%, respecto al modelo ptimo. Los valores entre parntesis corresponden a los pesos de cada categora.

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OBSERVATORIOS TEMTICOS LOCALES HERRAMIENTA ANDRAGGICA PARA LA EDUCACIN TURSTICA CASO ITCR EN LAS LLANURAS DEL NORTE. COSTA RICA

Roberto Gallardo Lora Grace Damazio Acosta ITCR, Costa Rica


RESUMEN Qu herramientas de informacin actualizada pueden ser utilizadas en la educacin turstica? Cmo pensar en una nueva educacin turstica desde una vinculacin efectiva con los y las empresarias de servicios tursticos? Esta ponencia plantea, a partir de la experiencia del Instituto Tecnolgico de Costa Rica (ITCR) en la Sede Regional San Carlos una estrategia centrada en un Observatorio Temtico Local que posibilita procesos comunicativos dentro de la educacin formal e informal. Qu hacemos?, cmo lo hacemos? dentro y fuera de la universidad se analizan y se someten a su consideracin. INTRODUCCIN. A partir del 2006, el ITCR pone en prctica, como instrumento universitario el Observatorio del Desarrollo Turstico (ObDeTUR) que se configura como un medio avanzado y pionero en el mbito local, para brindar informacin actualizada acompaada de un anlisis de situacin que le permita a los y las empresarias, a los turistas y a futuros inversionistas un mejoramiento en la toma de decisiones. Por supuesto el carcter cientfico universitario del proceso de observacin del comportamiento de la oferta, de la demanda y de la percepcin comunitaria de los impactos del turismo, son una herramienta al servicio de los profesionales del turismo, de educadores y estudiantes de turismo y de polticos y ciudadanos interesados en el tema. El realizar una radiografa del sector turstico, y el crear espacios de discusin, evaluacin y confrontacin en las Llanuras del Norte desde una ptica de la sostenibilidad, son los objetivos que pretende ObDeTUR durante los aos 2006-2009. Para ello se cuenta con la participacin de estudiantes de la Carrera de Gestin del Turismo Rural Sostenible y

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profesores del ITCR con el fin de hacer efectiva la filosofa de enseanza de APRENDER HACIENDO. En las tres reas temticas de OdDeTUR se est obteniendo una integracin entre

estudiantes, profesores y empresarios de turismo, a saber: 1) El estudio de la oferta turstica. Que inici desde el 2006 en el eje La Fortuna-Ciudad Quesada, y contempla diferentes variables, a saber, informacin del establecimiento, su evolucin, el peso relativo de las MiPyMES con respecto al desarrollo empresarial en el rea del turismo, el empleo, las inversiones de los establecimientos, el perfil del cliente y el desarrollo de la estrategia para mercadear el producto que se ofrece a ste, las coyunturas locales y nacionales, expectativas empresariales, la especializacin en la atencin al cliente, destinos competidores, el manejo ambiental, la asociatividad, las cadenas de valor visin de los empresarios entre otras. 2) El estudio de la demanda turstica. Ser abordado a partir del 2008 de forma paralela en diferentes ejes tursticos y contemplar variables como el gasto medio, el medio de transporte utilizado, fidelidad del destino, la inclusin de todos los sectores de turistas, gasto diario, destinos competidores, profesin del turista, tipologa de viajes etc. 3) El estudio de la percepcin comunitaria de los impactos del turismo. Se incorporar a partir del 2009 el anlisis de impactos positivos y negativos, detectados en las comunidades por opinin de diferentes grupos etarios. Dos de los objetivos especficos de nuestro Observatorio Temtico en Turismo es servir de herramienta andraggica en la educacin turstica del ITCR en la Sede regional San Carlos y plantear un modelo de vinculacin docencia-empresa en beneficio de los estudiantes, de los profesores y la institucin en general; y de las comunidades emprendoras de servicios tursticos. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Los problemas sobre los que basamos esta ponencia son dos: Se filtra eficaz y eficientemente en los modelos educativos formales e informales la experiencia de investigacin de campo en el sector turismo?; o, corre el riesgo de quedar marginada y perdida en un mar de conocimiento plagado de acciones solitarias, y y la

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desarticuladas en el desarrollo local de las comunidades y en las bibliotecas de los centros educativos?. Desarrollan prcticas andraggicas tradicionales los profesores de especialidades turismo?, o; estimulamos estudiantes?. de

un espritu crtico, proactivo y emprendedor en nuestros

PLANTEAMIENTO DE LA PONENCIA. A. Qu hemos hallado y sobre que premisas? Producto de la recopilacin de informacin de fuentes primarias y secundarias en el eje turstico de las Llanuras del Norte podemos partir de los siguientes hallazgos que nos inquietan: Casi nula profesionalizacin del eje turstico de profesionales en turismo (2%). Los empresarios tursticos NO consultan de profesionales en turismo para el emprendimiento de proyectos tursticos (1%) Ningn empresario turstico tiene formacin en Turismo. (0%). As mismo, recopilamos informacin de la oferta de educacin en turismo y nos surgieron varias premisas preocupantes de las cuales compartiremos algunas de ellas: Al estudiante se le plantea profesional en Turismo. El graduado en Turismo nota un distanciamiento entre la docencia impartida en el aula (MUY TERICA) y la realidad empresarial. El problema principal es las labores para las que son contratados. El empresario valora enormemente, a la hora de contratacin de recurso humano, la actitud empresarial del graduado en Turismo y no tanto su conocimiento. El empresario turstico en las Comunidades emprendimiento empresarial. no consulta profesionales en Turismo para el que la panacea para encontrar trabajo en turismo es ser

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La clave del negocio turstico est en los idiomas y en las habilidades sociales, y recientemente el manejo de TICs. Los docentes que ensean a los estudiantes en las aulas, o no son profesores de turismo o no tienen contacto directo y investigadores o como consultores. B. Qu proponemos? En el proyecto del Observatorio, as como cada rea temtica del ObDeTUR es acompaada de una serie de proyectos y estudios especficos, como Certificacin de sostenibilidad y turismo, Discapacidad y turismo, Tecnologas de la Informacin y turismo, Oferta Educativa para el turismo, y otros que se desarrollarn bajo diversas metodologas de consulta, entre ellas; encuestas, grupos focales, juicio grupal ponderado, ponencias especializadas, estudiantes y investigaciones temticas y recopilacin bibliogrfica; tambin tenemos claro que, en todo momento de la metodologa de trabajo del Observatorio, se incorporaran profesores; de manera que el contacto directo con el sector procure la sensibilizacin en los procesos de enseanza aprendizaje y se haga efectivo el Aprender Haciendo. Las comunidades rurales de Costa Rica y los centros educativos en turismo lo requieren. El modelo es muy simple, y aunque nuestro proceso educativo es reciente, pretende el desarrollo de una Cultura Turstica no solo en los estudiantes y profesores sino tambin en las comunidades emprendedoras del turismo. Tratamos de incorporar las dimensiones sociales, culturales, ambientales y econmicas del turismo, orientndose hacia los beneficios comunitarios, pretendiendo resaltar la participacin de las comunidades segn sus propias caractersticas locales. Y para poder lograrlo creemos en el pertinente contacto personalizado entre estudiantes, profesores, empresarios y turistas, que promueva no un cambio o transformacin radical en sus hbitos, sino ms bien, estimulando la comprensin y asimilacin de una Cultura Turstica basada en un proceso dialgico, horizontal y participativo mediante el cual "dos o ms seres humanos intercambian y comparten experiencias, conocimientos y sentimientos aunque sea a distancia y a travs de medios artificiales". (Kapln, 1985. El modelo educativo que pretendemos estimular es el de EDUCACIN PERMANENTE, que pone nfasis en la persona y en el proceso educativo de Aprender Haciendo. Tendencia que privilegia la relacin entre estudiantes, profesores y contexto sociocultural. Entendemos que No se trata entonces de un proceso educativo que tienda a informar a las personas sino a permanente con el sector: como empresarios, como

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concientizarlas para transformar su realidad. Se parte de la premisa de que: Nos "educamos" entre nosotros mediatizados por el mundo, en medio de un proceso de intercambio, y de comunicacin efectiva.

C. Qu gana cada actor en el proceso? El estudiante no solo tiene ganancia por su acercamiento a la realidad del sector de su rea de inters durante su tiempo de estudio en estudios de casos, en proyectos de graduacin y como asistentes remunerados, sino que tambin conoce los requerimientos y perfiles de sus futuros empleadores o bien de sus posibles competidores en su futuro emprendimiento. El docente enriquece su informacin y practica de campo para as validarse no como un terico del campo, sino, un conocedor de la realidad y promotor de desarrollo local del sector. Tiene a la mano casos positivos y negativos, vigentes y propios de la realidad del estudiante para su anlisis en el aula y en el campo. Fortalece las giras de campo de los estudiantes y las intensifica en los periodos de encuestado y anlisis de datos.

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El empresario logra precisar sus necesidades de desarrollo y la promocin de procesos asociativos y de encadenamiento productivo para mayor rentabilidad de su empresa. Se beneficia con proyectos estudiantiles supervisados por profesores. El turista gana al recibir mayor calidad en los servicios al contar con un sistema integrado en el valor de cada miembro que le brinda el servicio turstico. D. Y como se integran los actores del proceso educativo?

METODOLOGAS DE CONSULTA UTILIZADAS Encuestas

ACTORES INVOLUCRADOS Estudiantes Profesores Empresarios Estudiantes Profesores Empresarios

PRODUCTOS Diseo del Modelo Turstico de un rea geogrfica en particular Indicadores de desarrollo del sector Sesiones de trabajo que permiten el diseo de desafos del sector por temas

ALGUNOS EJEMPLOS Segundos semestres se censa Primeros se analizan datos y se publican fascculos. Fascculos especializados por eje como: Discapacidad y turismo, Tecnologas de la Informacin y turismo Oferta Educativa para el turismo Capacidad de carga de establecimientos tursticos. Anlisis de estructuras organizacionales Propuestas de innovacin y desarrollo. Gestin Ambiental en PyMEs Tursticas del Eje La Fortuna Ciudad Quesada Incremento de la competitividad en PyMEs tursticas de la Llanuras del Norte. Base de datos en el sistema de Informacin Regional (SIRZEE)

Grupos focales y juicio grupal ponderado

Ponencias especializadas

Estudiantes Profesores Empresarios

Trabajos de Graduacin

Investigaciones temticas

Estudiantes Profesores Empresarios

Nuevos Proyectos Investigacin

de

Recopilacin bibliogrfica,

Estudiantes Profesores Empresarios

Identificacin de fuentes para empresarios.

CONCLUSIN: Para concluir, deseamos mencionar que no pretendemos proponer un modelo para resolver el problema del diseo curricular para Carreras en el rea del turismo, simplemente proponemos el uso de herramientas de campo donde los estudiantes y profesores se involucren directamente con el sector empresarial y enfatizar en la importancia de que enseemos haciendo a nuestros estudiantes, a tener en todo momento la posibilidad de relacionar los conocimientos tericos con el desarrollo de la empresa de turismo de forma preactiva. Esto le significara al estudiante y al profesor el utilizar los recursos que tiene

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cada regin, a fomentar marcas, a velar por la calidad y a ver la posibilidad de montar su propio negocio incluso fuera de nuestras fronteras. La idea de fondo es no crear falsas expectativas que hipotequen nuestro futuro juvenil, sino al contrario dar posibilidades a los que estudian turismo de decidir, en el hacer, si sern empresarios o trabajadores del sector y as estar en todo momento claros que cual es su realidad.

LA ASOCIATIVIDAD COMO ELEMENTO DE SOSTENIBILIDAD EN EL TURISMO RURAL COMUNITARIO

Sandra Monge Ramrez. Programa Turismo Rural Comunitario FENACOOP, Nicaragua


INTRODUCCIN: El Turismo Rural Comunitario, promovido desde FENACOOP es considerado una sustentable y sostenible de los recursos naturales, de la convivencia actividad con la/os

econmica que est basada en el desarrollo, aprovechamiento y disfrute de manera productore/as, campesino/as y pobladora/es locales y de las expresiones culturales con que cuentan las cooperativas, que se brindan a travs de productos tursticos que se relacionan directamente con el medio rural y con el mercado. Como actividad econmica es complementaria a la agricultura, lo que permite al y a la

pequeo/a productor/a, a la unidad productiva o a la cooperativa diversificar y ampliar su fuente de ingresos y por lo tanto disminuir su dependencia del monocultivo. Adems, asigna valor a los recursos locales, o sea los activos que se encuentran en manos de pequea/os productora/es, en su mayora organizados en cooperativas o asociaciones comunales, lo que permite fortalecer el arraigo y la sostenibilidad de la tierra o sea de su propiedad. Y es precisamente, esa posibilidad de ofertar un servicio turstico al mercado partiendo de las potencialidades endgenas, o sea de lo que poseen las cooperativas, comarcas, municipios o Departamentos, lo que permite dinamizar la economa local, en la medida en que el Turismo Rural Comunitario se convierta en el sector que logre la redistribucin de ingresos y beneficios generados entre la mayor cantidad de actores econmicos locales,

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democratizando de esta manera la economa. Siendo este un mecanismo de inclusin y diversificacin desarrollo local. Para FENACOOP es importante dejar sentado su posicin conceptual sobre lo comunitario en el turismo rural, para lo cual es necesario rescatar dos elementos que se interrelacionan en este enfoque. de actores de la economa local que funciona como un eje generador del

Primero es ubicar donde est el elemento que promueve la afinidad con el turismo, qu lo hace COMUN y por lo tanto atractivo a diversos actores locales? Ante esto se identifica que lo comn est en la bsqueda de una forma sustentable y sostenible de generar nuevos ingresos en armona con las costumbres de las familias campesinas, con los recursos naturales del entorno, la dinmica productiva local, el rescate y socializacin de su cultura y de su potencial endgeno o sea a partir del potencial de los recursos que poseen las cooperativas, la comunidad y resto de actores econmicos y sociales locales. Segundo, cul es el elemento aglutinador que posibilita generar la cohesin social promover alianzas que a su vez generen sinergias, que nos UNE?, la para

posibilidad de

mejorar con responsabilidad la calidad de vida de las familias en particular y de la comunidad en general, partiendo de los propios activos, que no solo estn dentro de la cooperativa, sino que en la comunidad donde se circunscribe sta. Lo anterior es posible en la medida en que el Turismo Rural Comunitario logre promover la asociatividad, vista esta como un elemento que desde los diversos oferentes tursticos, donde las cooperativas se convierten en actores relevantes, logran dinamizar y promover la inclusin de la mayor cantidad de sujetos econmicos y sociales que se involucran a travs de la cadena de valor del turismo. Pero adems, porque puede generarse una dinmica comunitaria, que desde el turismo rural comunitario, promueva la participacin de diversas organizaciones que centran su accionar en el fomento de la sostenibilidad de los municipios. Esas organizaciones, promotoras locales que buscan el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores y por lo tanto del municipio, trabajando desde diversos mbitos: produccin, ambiente, cultura, desarrollo empresarial, salud, educacin, organizacin de jvenes, nia/os y mujeres, son tambin las que desde su quehacer cotidiano pueden

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promover la mejora del destino turstico, por lo tanto son acciones complementarias a la oferta turstica que conllevan a la construccin del destino y son tambin las y los que se pueden y deben beneficiar desde la promocin del turismo rural para que este sea desde esta perspectiva realmente comunitario. En FENACOOP por lo tanto el Programa de Turismo Rural Comunitario dirige sus acciones hacia la promocin del desarrollo econmico local, partiendo de que lo comunitario sea un componente incluyente de la mayor cantidad de actores econmicos, productivos y sociales locales, de manera que el beneficio que genere el turismo sea un fuerte dinamizador de la economa local, para lo cual tambin se necesita que los avances o logros que se vayan obteniendo sean integrales o sea que cubran lo econmico, lo social, lo cultural y lo ambiental, de manera que se produzca desarrollo sostenible. La experiencia de la oferta turstica de las cooperativas miembros de FENACOOP es variada, por ejemplo la cooperativa Carlos Daz Cajina, ubicada en la Finca Magdalena en Ometepe tiene ms de 12 aos de brindar servicios, existen otras que en promedio tienen 3 aos y algunas que apenas empiezan, no obstante existen algunos avances que profundizarse para que lleguen a convertirse en logros. El nivel de consolidacin de los avances es diferenciado y depende en mucho de los aos de experiencia y de la visin de sostenibilidad que las cooperativas promueven. En lo econmico se ha logrado la: Generacin de ingresos complementarios a la agricultura: a travs de la oferta turstica que ha permitido obtener nuevos ingresos por el uso de servicios de hospedaje, alimentacin, guas tursticos, alquiler de caballos, bicicletas, prcticas de deportes, actividades culturales, venta de artesanas, entre otras. Distribucin ms equitativa a lo interno de las familias cooperadas: el hecho de brindar servicios diversos permite que participen segn la oferta varios miembros de la familia, lo que hace que perciban los ingresos en el momento de brindar el servicio. Diversificacin de la actividad productiva de la parcela: el poder mostrar la variedad de rubros agrcolas se convierte en un atractivo turstico, a la vez que facilita los insumos para la alimentacin o la venta a los turistas y la agregacin de valor a travs de procesos agroindustriales de algunas materias primas. deben

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Valoracin de los activos y recursos naturales que se tienen: al poner en valor los activos que poseen las familias campesinas, se ubica tambin la necesidad del rescate, la proteccin y el uso racional de stos. Relacin directa con la demanda, lo que genera ingresos frescos que son percibidos en el momento de brindar el servicio, la oportunidad de sostener sus precios sin niveles de intermediacin y de recibir sugerencias sobre lo que realmente quiere el cliente en base a las necesidades, gustos y preferencias y expectativas. Participacin y posicionamiento de un nuevo actor econmico: (en este caso las cooperativas) en el sector turstico, lo que dinamiza a su vez la economa del rea rural al construirse una oferta de servicios basada en los activos locales. En lo social: La formacin de capital social a nivel local: o sea la formacin de recursos humanos para responder a una oferta de servicios que componen el producto turstico. Y la generacin de confianza entre actores, para lograr la promocin de alianzas y articulaciones que generen impactos positivos que potencien el destino turstico y a sus oferentes. La creacin de nuevas capacidades locales: a partir de la demanda de los servicios tursticos, los oferentes han tenido que formarse, capacitarse y asesorarse para responder con calidad ante servicios que desconocan. El posicionamiento de las comunidades en el imaginario social: la comunidad o municipio que se convierte o forma parte de un destino turstico pasa a ser conocida y se ubica en la mente y los deseos de una demanda establecida o por crear. La asociatividad como mecanismo de participacin: las articulaciones entre los oferentes de turismo rural comunitario es algo que se ha dado por alianzas y coordinaciones ante la necesidad de construir y posicionar el producto y generar fortalezas ante la debilidad de la oferta individual. La generacin de relaciones pblico privadas: el rol de los Gobiernos Locales e instancias pblicas regionales o municipales es decisivo para que el municipio se convierta en un destino turstico atractivo, pero adems para unir esfuerzos y promover las alianzas y coordinaciones para construir y fomentar el desarrollo de un turismo sostenible, donde todos los actores involucrados tienen que aportar desde sus diversos niveles de actuacin.

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Los nuevos horizontes, metas y retos para los pobladores locales: agricultora/es, jvenes y mujeres, promueven una dinmica que abre nuevas posibilidades para rescatar y compartir nuestras races culturales y formarse apropindose de conocimientos positivos sobre otras culturas. En lo ambiental: Una mayor conciencia y aplicacin de acciones productivas orgnicas o menos contaminantes, conllevan la ejecucin de buenas prcticas agrcolas que pasan a formar parte del atractivo turstico y de la conservacin de los recursos naturales que se poseen. La recuperacin y preservacin de los recursos naturales: comprende un uso ms racional de los recursos naturales, ante la sensibilizacin de la preservacin del ambiente. El uso de energa alternativa: es una meta que se estn planteando diversos actores locales, aprovechando el uso de los recursos naturales que poseen para su generacin. La innovacin y diversificacin en la produccin: permite agregar valor a la materia prima lo que a su vez puede generar nuevas necesidades y por tanto posibilidades de incubacin de empresas locales. En lo cultural El rescate de tradiciones, mitos y leyendas ancestrales: permite recuperar la memoria colectiva, las historia de vida de la/os cooperada/os, siendo este parte del producto turstico, lo que enriquece el arraigo cultural y el intercambio con los turistas. La recuperacin del patrimonio histrico y cultural: en la medida en que se le da valor a sus races, a sus conocimientos y sus tradiciones, al conocer nuestra historia se promueve la identidad con lo que somos y lo que poseemos. El reforzamiento de la identidad local y nacional: se comparten nuestras costumbres,

gastronoma, modo de vida (lo cotidiano), las tcnicas de produccin locales. Los intercambios positivos con otras culturas: amplan la visin de mundo del agricultor y su familia y del visitante. Sin embargo, a pesar de los logros existen otros elementos a trabajar, que se convierten en RETOS orientados a generar la sostenibilidad, promover y consolidar la participacin

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comunitaria para que desde el turismo rural comunitario se travs de: La recuperacin y el uso responsable de los recursos naturales.

llegue

al desarrollo local a

La distribucin equitativa de los ingresos entre la mayor cantidad de actores econmicos locales. La formacin de capital social, fomentando la confianza entre actores locales, instancias pblicas y privadas, la capacitacin al recurso humano local para la articulacin empresarial. La consolidacin del protagonismo de la mujer y los jvenes (involucrados en la oferta turstica o que puedan hacerlo), para que lleguen a adquirir las destrezas, habilidades y actitudes que les permita posicionarse en los espacios de toma de decisiones y en mejores condiciones laborales. Revalorar las condiciones de empleo como parte de la sostenibilidad social promoviendo jornadas laborales justas, condiciones de trabajo seguras y generacin de salario digno para el/la trabajador/a. Diversificar la oferta y promover la construccin de productos complementarios. Abrir mercado a la produccin local a travs de la agregacin de valor. Incrementar la cantidad de servicios y promover la calidad como mejora constante hasta lograr homogenizarla bajo los criterios definidos por el ente rector del turismo, para ser reconocidos como un servicio seguro. Fomentar la asociatividad, como mecanismo de construccin de propuestas conjuntas para la incidencia en el reconocimiento del turismo rural comunitario como producto pas y en la creacin de destinos tursticos sostenibles. Aumentar la participacin de diversos agentes econmicos, posibilitando que los pequeos productores se involucren de manera organizada, con productos y servicios y mediante la promocin de intercambios con otros actores de la economa social. Promover la relacin pblico privada: elemento fundamental para el posicionamiento de la oferta a nivel nacional e internacional, creando condiciones para democratizar los beneficios que logre producir la actividad turstica.

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E incidir en el Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) e instituciones pblicas relacionadas con la promocin del Sector para que: Conozcan y entiendan lo qu es el turismo rural comunitario y sus implicaciones a nivel local, o sea que se asuma que existe una oferta alternativa que se demanda y que se oferta desde nuevos actores de la economa social locales, para el turista. Asuman al turismo rural comunitario como producto pas: de manera que se visualice, que a pesar de ser un producto an en construccin, la oferta es atractiva por su riqueza y diversidad y adems tiene una demanda en crecimiento. Se cree una estrategia INCLUYENTE de desarrollo del turismo rural comunitario, lo que conlleva la diferenciacin de polticas, regulaciones, incentivos y promocin para actores econmicos nuevos y con condiciones diferentes a lo tradicional en el sector. Se apoye la formacin de recurso humano para todos los actores econmicos involucrados, permitiendo valorizar la mano de obra local y creando nuevas capacidades y destrezas en funcin de los servicios a ofertar. Se construya una oferta viable para el mercado nacional e internacional: garantizando la relacin calidad precio en el servicio y ubicando claramente la capacidad adquisitiva de los diversos segmentos de mercado. Posicionarse en las polticas pblicas del Estado, o sea generar propuestas y aunar esfuerzos para que los oferentes: sean sujetos de crdito y formacin a la cual hay que apoyar y generar condiciones que garanticen el resguardo de la calidad del producto y la seguridad

- se les brinde un marco normativo para la actividad turstica, apropiada a sus condiciones, sin perjuicio de la calidad del servicio. - se promocionen en el mercado internacional y nacional, como producto pas.

- se visibilicen sus aportes en las estadsticas del INTUR y en su incorporacin en los registros de las cuentas nacionales donde se visualice el aporte al PIB.

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Adems, parte del trabajo de asociatividad debe dirigirse a generacin de estrategias que posibiliten:

unir esfuerzos para la

Brindar seguridad al turista: a travs de la identificacin y atencin de la diversidad de riesgos que los destinos tursticos puedan presentar y que la actividad turstica conlleva. Dar respuestas ante el desplazamiento y la marginalidad social que pueden enfrentar segmentos de poblacin con menores posibilidades y condiciones para incorporarse actividad turstica, a travs del involucramiento en el capacitacin sistemtica ligada a la produccin. Sostener las bondades que desencadena el turismo rural comunitario en la recuperacin y proteccin del medio ambiente y la equidad social. Estos retos conllevan esfuerzos grandes y sistemticos que no pueden ser promovidos por una sola organizacin o institucin pblica o privada, por lo que la necesidad de lograr la asociatividad, vista esta como una confianza y resultados de ideas y relacin funcional que se forma entre estmulos, acciones que buscan el mismo objetivo, el diseo de en la iniciativas de atencin

integral, la promocin de encadenamientos productivos, de procesos de alfabetizacin y de

posicionamiento y consolidacin del turismo rural comunitario como promotor del desarrollo econmico local. Y es hacia este objetivo estratgico, que el Programa de Turismo Rural Comunitario de la FENACOOP une sus esfuerzos para promover a travs la cooperacin, el fomento de la participacin y promocin de alianzas y sinergias con todos los actores involucrados y por involucrarse en la temtica, dispuestos a aportar al fortalecimiento del turismo rural comunitario. Fortalecimiento que pasa por la construccin colectiva de un marco conceptual que permita homogenizar criterios, diferenciar enfoques de desarrollo que se dan y se promueven alrededor del turismo rural y el turismo rural comunitario, para que desde ese punto de partida tambin se logre una articulacin de actores que tenga capacidad de propuesta, para as continuar avanzando en la consolidacin y sostenibilidad de los actores la economa social y del sector turismo en Nicaragua.

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ANEXO 1:

Sinopsis sobre la Federacin Nacional de Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales, R.L.

Por el desarrollo integral de la economa agropecuaria de Nicaragua La Federacin Nacional de Cooperativas Agropecuarias y Agroindustriales, R.L. (FENACOOP R.L.) es un organismo de tercer grado, de representacin poltica, promocin y defensa de los intereses del movimiento cooperativo a nivel nacional. Actualmente FENACOOP R.L. representa a 620 cooperativas y 17 uniones de cooperativas, para un total de 24,129 asociados, entre los cuales se ubican mujeres. Misin FENACOOP plantea ser un organismo cooperativo de tercer grado, con cobertura y liderazgo nacional, integrado en alianzas internacionales, dedicado al fomento organizacional, socio econmico, poltico y cultural de las empresas cooperativas asociadas, constituidas por hombres y mujeres, con el fin de mejorar la calidad de vida de ellos y ellas en forma sostenible, amigable con el medio ambiente y con enfoque de genero. Visin: En el ao 2011 la FENACOOP, R.L. ser la federacin cooperativa nacional, lder del sector agropecuario y agroindustria, capaz de responder de manera oportuna y eficaz a las demandas de las cooperativas, primeramente a sus asociadas, con una mejor atencin y mas servicios de alta calidad, para desarrollar las cooperativas en forma sostenible econmicamente y ambientalmente como empresas eficientes y competitivas. LINEAS ESTRATEGICAS Lnea Estratgica 1: Incidencia poltica. Lnea Estratgica 2: Desarrollo empresarial y productivo de las empresas cooperativas. 17,190 hombres y 6,939

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Lnea Estratgica 3: Fortalecimiento organizacional de FENACOOP, R.L. y sus cooperativas asociadas. PROGRAMAS Direccin de Servicios cooperativos: Promueve el desarrollo socioeconmico empresarial de las cooperativas, aspecto Jurdico Legal, Sistemas de Produccin Econmicos Empresariales y de Desarrollo de los Recursos Humanos. Servicios que Ofrece Organizacin y Constitucin de Cooperativas. Asistencia Tcnica y Capacitacin. Formulacin y Gestin de Proyectos de Inversin. Asesora Jurdica. Agronegocios y Desarrollo Empresarial promueve, apoya, capacita, facilita y asesora a las asociadas en aspectos de mercado y comercializacin de sus productos, a nivel nacional, regional e internacional. Adems ofrece mejorar el acceso a canales de comercio y a la informacin de mercado. Servicios que ofrece: Informacin de Precios y mercados para la produccin Agropecuaria. Asistencia Tcnica en comercializacin. Asesora y Capacitacin en Gestin Empresarial. FONDEFER: seccin especializada de crdito, contribuye a travs de la prestacin de

servicios financieros pertinentes, adecuados y accesibles, de manera efectiva al desarrollo del movimiento campesino organizado en cooperativas y en proceso de organizacin. Servicios que ofrece: Asistencia Tcnica y Financiera. Anlisis y Evaluacin de Cartera.

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Evaluaciones Financieras. Intermediacin y Administracin de Recursos. Certificaciones Financieras. Programa de Turismo Rural Comunitario: acompaa a las cooperativas que poseen recursos con potencial para desarrollar productos tursticos que estimulen sostenible y sustentablemente, el aumento de los flujos de visitantes a las comunidades garantizando con esto una mejor distribucin territorial de los beneficios del turismo, contribuyendo as a elevar los niveles de desarrollo local. Servicios que ofrece: Elaboracin de diagnsticos y planes de desarrollo estratgico. Estudios de mercado. Asesora tcnica para la creacin y gestin de productos tursticos Capacitacin. Promocin y Comercializacin