El sector agropecuario, el talento humano, el capital econmico y las polticas de investigacin, ciencia y tecnologa en Colombia

"Nadie puede ser esclavo de su identidad; cuando surge una posibilidad de cambio, hay que cambiar" Elliott Gould.

Cuando el estado colombiano busca incansablemente, hacer una poltica de mayor impacto en el escenario de combatir la desigualdad que desde hace mucho tiempo, incluso se puede remontar a la lucha por la independencia, tiene la nacin, siempre aparecen como posibles caminos los siguientes: inversin en el sector agrcola y pecuario, inversin e industrias extranjeras que se incorporen al pas, produccin de minerales, programas de subsidio al sector productivo y campesinado, transparencia ejecutoria en todos los cargos y niveles de la nacin, educacin, ciencia, tecnologa, e innovacin.

Y es que a groso modo estos son los mismos pilares que usan pases como Sur Corea, Austria, Alemania, e Incluso, que se plantean en estados de polticas menos austeras como Arabia Saudita. Sin embargo, retomando punto apunto y vinculndolos todos a la llamada locomotora del progreso en el pas, las intenciones son muy buenas, pero las polticas por las cuales se ejecutan carecen de fortalezas y de identidad tradicional, es decir parecen solo ocurrencias, y estados de nimos de las Instituciones y sus dirigentes. Aun siendo esto muy cierto, existen entidades que no son directamente permeadas por una poltica de pillos, ni mezquinas, pero que en su concepcin, la divulgacin y accesos es un verdadero problema, es el caso de COLCIENCIAS, ICETEX, ACAC, SENA, - e incluso FOMIPYME. Pero antes de abordar estas instituciones, es bueno tocar los instrumentos para el direccionamiento estratgico de la

variable tecnolgica en Colombia.

Las polticas buscan controlar o encaminar las acciones de los distintos actores implicados en una determinada actividad con connotaciones sociales y econmicas para el pas, con el fin de

reglamentar las acciones emprendidas por estos y optimizar el logro de objetivos. Las polticas pblicas son utilizadas para estimular el desarrollo, la eficiencia y la productividad de los sectores econmicos de un pas, buscando responder a las actuales demandas del mercado; de acuerdo a Castellanos, Fquene y Fonseca (2009-a) las polticas pblicas son consideradas como el paso para incentivar cada uno de los mbitos en los que se desarrolla la sociedad 1. En esa bsqueda se han cometidos muchos problemas, que han hecho bochornoso al pas, con sus escndalos de corrupcin tales como los evidenciados en AGRO INGRESO SEGURO. En cuanto al Direccionamiento nacional de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin Colombia ha pasado por tres grandes etapas, la primera de ellas entre 1968 y 1989, que se enfoc hacia: i) la formacin de recurso humano y de grupos de investigacin, mediante la financiacin de estudios en el exterior lo que condujo al aumento de cientficos y ii) la inversin en infraestructura y equipos para la investigacin en el pas. La segunda etapa se desarroll entre 1990 y 1999, durante la cual, por medio de la Ley 29 de 1990 y los Decretos Ley 393, 585 y 591 de 1991 se promulg la primera ley de Ciencia y Tecnologa . Esto condujo a la conformacin del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa -SNCyT, permitiendo articular de manera ms eficiente las actividades cientficas y tecnolgicas con los requerimientos y la problemtica de los diferentes sectores de la vida nacional (DNP, 2000); adicionalmente, se incentiv la formacin de Centros de Desarrollo Tecnolgico CDTs y centros nacionales de investigacin CENIs. A nivel de documentos de Consejo de Poltica Econmica y Social - Conpes, en esta etapa se gener el primero de ellos para Ciencia y Tecnologa en 1994, Conpes 2739, a travs del cual se aprob la Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa 1994-1998, cuyo objetivo fue fomentar el desarrollo cientfico y tecnolgico, como elemento clave de la poltica de internacionalizacin de la economa.

Ahora bien, la cumbre de las Amricas ha dejado un compromiso sobre el uso eficiente de las tecnologas, y el cuidado del medio ambiente; compromiso que realmente se observar en el transcurrir del tiempo.

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En Colombia, el MADR y Colciencias, son los principales financiadores de las actividades de CTI agropecuaria, esencialmente con recursos pblicos provenientes del presupuesto nacional y de crditos externos, presentndose en la dcada 2000-2010 un aumento de los recursos disponibles para dicha actividad. Por su parte, los recursos de inversin en CTI del sector privado provienen de dos fuentes, la primera corresponde al aporte en efectivo entregado por los Fondos Parafiscales, para apoyar la cofinanciacin de los proyectos, de la mano con el MADR, y la segunda corresponde al aporte proveniente de la alianza sector investigador sector productivo (MADR 2009). A continuacin se describen los dos tipos de fuentes: pblicas y privadas2 Pblica. Bajo este enfoque, el MADR ha financiado programas y proyectos de investigacin, innovacin y desarrollo tecnolgico agropecuario, mediante dos mecanismos: i) Convocatorias pblicas del Fondo Concursal, el cual cofinancia programas y proyectos de investigacin sin embargo, las convocatorios en el pas se disean para pblicos preferentes dentro de un sector, es el ejemplo el que para poder acceder a algn tipo de crdito necesita demostrar forma monetaria de respaldarlo, y seguidamente cumplir con requisitos de rigor que se hacen ms complejo para el personal del comn que labora la tierra. No obstante existen a travs del ministerio de cultura, de hacienda, de COLCIENCIAS, de proyectos de cooperacin una cuantiosa suma de dinero que ya se ha entregado para transformar las prcticas agropecuarias y hacer investigaciones que fomente el mejoramiento de las tecnologas aplicadas a los mismos. CORPOICA por cierto, est trabajando con los productos agregados del aguacate, para empezar a sacar el aceite del agucate, con el ICA, se estn desarrollando genticamente algunos de los cultivos para hacerlos ms inmunes a ciertas enfermedades y plagas. Las Universidades Nacional, de Antioquia, Valle, estn llevando a sus aprendices a investigaciones serias sobre gentica de especies pecuaria, y de combustibles y energas alternativas, cofinanciado con recursos de la nacin. En el SENA el vehculo elctrico ya est en su ltima fase y otras investigaciones han hecho que egresados del SENA, trabajen de la mano con casa cinematogrficas en sus animaciones para pelculas. De manera privada, se hace a travs de los aportes por parafiscales, y convenio con la empresa privada. En este ao con la reforma
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tributaria, se habla de regalas y de los inconvenientes que presentar a futuro el ICBF, el SENA. Finalmente, el escenario de la productividad en Colombia no termina de concretarse, pues hay un gran abandono y falta de acompaamiento del estado a las personas campesinas, productoras; a estas personas el gobierno mediante la ley de tierra quiere otorgar gran parte de las tierras pero sin capital ni garantas, el procesos de titulacin tambin est truncado, y sobre todo en la mesa de negociacin entre FRAC y COBIERNO SANTOS, hay muchos interrogantes que salta a la vista, e un proceso que an no hay certeza cundo terminar, y los campesinos, caficultores, sembradores de pltano, paperos, ganaderos y dems an sin saber tajantemente que significado tienen los indicadores econmicos, y sobre todo los muchos TLC. A Colciencias, el SENA y otros les corresponde hacer la tarea, y ejecutar los miles y miles de propuesta e iniciativas con polticas cambiantes, que cada jefe de gobierno diseen para su plan de accin, algo como bailar temas al azar y con parejas diferentes. Pero saber que somos el pas ms feliz, con esto se sustenta que somos los ms audaces para hacer, y que Colombia, solo hay una y es Pasin.

Por: YELLI CLARITZA SINISTERRA ORTIZ Aprendiz Gestin de empresas agropecuarias Turmina- Inza (Cauca) yelliadp@misena.edu.co