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Sentencia C-089/11 Magistrado Ponente: LUS ERNESTO VARGAS SILVA

3. El derecho fundamental al debido proceso administrativo de conformidad con el artculo 29 Superior

El artculo 29 de la Constitucin Poltica consagra el derecho fundamental al debido proceso, de conformidad con el cual toda clase de actuaciones judiciales y administrativas deben desarrollarse con respeto de las garantas inherentes al derecho fundamental del debido proceso. De conformidad con el texto constitucional, el debido proceso tiene un mbito de aplicacin que se extiende tambin a todas las actuaciones, procedimientos y procesos administrativos que aparejen consecuencias para los administrados.

El derecho al debido proceso, es considerado uno de los pilares fundamentales del Estado social y constitucional de Derecho. As ha definido el derecho al debido proceso, como el conjunto de garantas previstas en el ordenamiento jurdico, a travs de las cuales se busca la proteccin del individuo incurso en una actuacin judicial o administrativa, para que durante su trmite se respeten sus derechos y se logre la aplicacin correcta de la justicia . Entre los elementos ms importantes del debido proceso, esta Corte ha destacado: (i) la garanta de acceso libre y en igualdad de condiciones a la justicia, con el fin de lograr una pronta resolucin judicial y el derecho a la jurisdiccin; (ii) la garanta de juez natural; (iii) las garantas inherentes a la legtima defensa; (iv) la determinacin y aplicacin de trmites y plazos razonables; (v) la garanta de imparcialidad; entre otras garantas. En armona con lo anterior, la jurisprudencia constitucional ha insistido en que para el desarrollo de cualquier actuacin judicial o administrativa, la garanta del debido proceso exige (i) la existencia de una procedimiento previamente establecido en la ley, (...) la Corte ha establecido que los principios generales que informan el derecho fundamental al debido proceso se aplican igualmente a todas las actuaciones administrativas que desarrolle la administracin pblica en el cumplimiento de sus funciones y realizacin de sus objetivos y fines, de manera que se garantice: (i) el acceso a procesos justos y adecuados; (ii) el principio de legalidad y las formas administrativas previamente establecidas; (iii) los principios de

contradiccin e imparcialidad; y (iv) los derechos fundamentales de los asociados. Todas estas garantas se encuentran encaminadas a garantizar el correcto y adecuado ejercicio de la funcin pblica administrativa, (..) con el fin de evitar posibles actuaciones abusivas o arbitrarias por parte de la administracin a travs de la expedicin de actos administrativos que resulten lesivos de derechos o contrarios a los principios del Estado de Derecho. De otra parte, la Corte ha expresado que de la aplicacin del principio del debido proceso administrativo se derivan consecuencias importantes, tanto para los asociados, como para la administracin pblica. Desde la perspectiva de los asociados, del derecho al debido proceso se desprenden las garantas de (i) conocer las actuaciones de la administracin; (ii) pedir y controvertir las pruebas; (iii) ejercer con plenitud su derecho de defensa; (iv) impugnar los actos administrativos, y (v) gozar de las dems garantas establecidas en su beneficio. En lo que respecta a la administracin, todas las manifestaciones del ejercicio de la funcin pblica administrativa se encuentran cobijadas por el debido proceso, tales como (i) la formacin y ejecucin de actos administrativos; (ii) las peticiones presentadas por los particulares; y (iii) los procesos que se adelanten contra la administracin por los ciudadanos en ejercicio legtimo de su derecho de defensa. De esta manera el derecho al debido proceso administrativo se vulnera por parte de las autoridades pblicas, cuando estas no respetan las normas sustanciales y procedimentales previamente establecidas por las leyes y los reglamentos y con ello se vulnera de contera el derecho de acceso a la administracin de justicia.

Ley 769 de 2002 Artculo 135. Modificado por la Ley 1383 de 2010, artculo 22.Procedimiento. No obstante lo anterior, las autoridades competentes podrn contratar el servicio de medios tcnicos y tecnolgicos que permitan evidenciar la comisin de infracciones o contravenciones, el vehculo, la fecha, el lugar y la hora. En tal caso se enviar por correo dentro de los tres (3) das hbiles siguientes la infraccin y sus soportes al propietario, quien estar obligado al pago de la multa. Para el servicio pblico adems se enviar por correo dentro de este mismo trmino copia del comparendo y sus soportes a la empresa a la cual se encuentre vinculado y a la Superintendencia de Puertos y Transporte para lo de su competen cia. (Nota: El
aparte sealado en negrilla fue declarado exequible por los cargos analizados por la Corte Constitucional en la Sentencia C-980 de 2010.).