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CDIGO DE CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO

HONDURAS, C. A.

Poder Legislativo Decreto No. 36-2007

EL CONGRESO NACIONAL, CONSIDERANDO: Que la tica en el ejercicio de la funcin pblica constituye una de las formas de prevenir y combatir ms eficaz y eficiente la corrupcin. CONSIDERANDO: Que la corrupcin pone en peligro la convivencia y la paz social, socava los valores de la democracia y la moral y compromete el desarrollo econmico, poltico y social del pas. CONSIDERANDO: Que de conformidad con los numerales 1,2 y 3 del Artculo III de la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin, Aprobada mediante decreto Legislativo No. 100-98 del 21 de abril de 1998, el Gobierno de Honduras est obligado a crear, mantener y fortalecer normas de conducta y mecanismos para su efectivo cumplimiento. CONSIDERANDO: Que de conformidad con el artculo 8, numerales 1 y 2 de la Convencin de las Naciones Unidas Contra la Corrupcin, aprobada mediante Decreto Legislativo No. 9-2005 del 3 de Marzo del 2005, el Gobierno de Honduras est obligado a aprobar cdigos de conducta para el correcto, honorable y debido cumplimiento de las funciones pblicas. CONSIDERANDO: Que es imperativa la emisin de un instrumento legal que contemple normas de conducta tica de los servidores pblicos y que, a su vez prevea los mecanismos que hagan visibles y efectivas dichas normas. Por tanto, DECRETA EL SIGUIENTE

CDIGO DE CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO

TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I Objeto ARTCULO 1. El presente Cdigo establece un conjunto de deberes, prohibiciones e incompatibilidades aplicables, sin excepcin a todas las personas que se desempeen en la funcin pblica en todos los Poderes, rganos e instituciones del Estado, niveles y jerarquas, en forma permanente o transitoria, por eleccin popular, nombramiento, concurso o por cualquier otro medio legal. El ingreso a la funcin pblica obliga al servidor pblico a conocer y cumplir fielmente el presente Cdigo. ARTCULO 2. La administracin pblica tiene por objeto promover el desarrollo de una sociedad poltica libre y democrtica, econmica y socialmente justa que propicie la plena realizacin de la persona humana, dentro de la justicia, la libertad, la equidad, la seguridad, la estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia representativa y participativa y el bien comn, de acuerdo a la Constitucin de la Republica, los tratados y las leyes vigentes en Honduras. CAPTULO II Sujetos del cdigo y definiciones sujetos del cdigo ARTCULO 3. Las normas de este cdigo de Conducta son aplicables a todos los servidores pblicos que laboren en: 1) El Poder Ejecutivo que comprende la administracin pblica central, las instituciones desconcentradas y descentralizadas, incluyendo las autnomas y semiautnomas; y las empresas pblicas, estatales y mixtas con participacin mayoritaria del Estado. 2) Los poderes Legislativo y Judicial y todos sus rganos y dependencias. 3) Las municipalidades y las empresas en las cuales stas tengan participacin mayoritaria. Todos los dems rganos del Estado, tales como la Fiscala General de la Repblica, la Procuradura General de la Repblica, el Tribunal Supremo Electoral, el Registro Nacional de las Personas, la Superintendencia de Concesiones, el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, el Tribunal Superior de Cuentas, La Procuradura del Ambiente, La Comisin Nacional de Defensa y Proteccin de la Competencia, el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica las Comisiones reguladoras de los servicios pblicos y cualquier otro ente pblico de naturaleza anloga que sea creado mediante ley, decreto o acuerdo ejecutivo. 2

ARTCULO 4. Las presentes normas de conducta tica son de obligatoria observancia para todos los servidores pblicos sin excepcin. No obstante, adems de estas normas de carcter general, cada institucin sujeta a este Cdigo puede emitir normas especficas de conducta tica. En caso de discrepancia entre las normas generales de este Cdigo y las normas especficas emitidas por una institucin sujeta a este Cdigo, prevalecer siempre lo dispuesto en el presente Cdigo. Definiciones ARTCULO 5. Para los fines de este Cdigo, se entender por los trminos siguientes: 1) Servidor Pblico: Cualquier funcionario o empleado de las entidades del Estado sujetas a este Cdigo, de acuerdo al Artculo 3 precedente, incluidos los que han sido electos, nombrados, seleccionados, o contratados para desempear actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio de ste, en todos los niveles jerrquicos. A tales efectos los trminos funcionario, funcionario pblico, servidor, servidor pblico, empleado, empleado pblico, titulares, asesores, funcionarios adhonrem, cualquier otro que se use para designar a stos se consideran sinnimos. 2) Funcin Pblica: toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria realizada por una persona natural en nombre o al servicio del Estado o de cualquiera de sus entidades, en cualquier nivel jerrquico. Para los fines de esta Ley, los trminos funcin pblica, servicio pblico, empleado pblico, cargo pblico, o funcin, servicio, empleo o cargo adhonrem se consideran sinnimos. 3) Conflicto de Intereses: toda situacin en la cual el inters personal, sea econmico, financiero, comercial, laboral, poltico o religioso, de un servidor pblico, los de su cnyuge, compaero o compaera de hogar o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad se antepone al inters colectivo, incluyendo el inters personal que el servidor pblico pueda tener para beneficiar indebidamente a otra persona natural o jurdica. 4) Corrupcin: uso indebido o ilegal de los recursos o del poder o autoridad pblicos para obtener un beneficio que redunde en provecho del servidor pblico, de su cnyuge, compaero o compaera de hogar o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o en el de otra persona natural o jurdica, ya sea que se haya consumado o no un dao patrimonial o econmico al Estado. 5) Regalo: Cualquier privilegio, prebenda, favor o beneficio anlogo, sea de cosas, servicios o cualquier tipo de bien o servicio con valor material o inmaterial, ofrecido y aceptado con motivo o durante el desempeo de la funcin pblica. 6) Secreto o Reserva Administrativa: Sigilo, custodia, guarda o defensa sobre el conocimiento personal exclusivo de un medio o procedimiento.

7) Actividades Incompatibles: Cualquier actividad que por su naturaleza ente en conflicto de intereses con el desempeo de las funciones del servidor pblico o falte a la sobriedad, la dignidad y el decoro con los cuales debe ejercerse la funcin pblica. 8) Discrecionalidad: Es el ejercicio de potestades previstas en la Ley, con cierta libertad de accin y que obliga al servidor pblico a escoger la opcin que ms convenga al inters colectivo. CAPTULO III Normas de Conducta tica ARTCULO 6. Los servidores pblicos se encuentran obligados a cumplir con las normas de conducta ticas siguientes: 1) Conocer, respetar y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, el presente Cdigo de Conducta tica del Servidor Pblico, las leyes, los reglamentos y dems normativa aplicable al cargo que desempea. 2) Observar en todo momento un comportamiento tal que, examinada su conducta por los ciudadanos, sta no pueda ser objeto de reproche. 3) Abstenerse de participar en actividades, situaciones o comportamientos incompatibles con sus funciones o que puedan afectar su independencia de criterio para el desempeo de las mismas. 4) Actuar, cuando exista discrecionalidad, con transparencia, integridad, honestidad y responsabilidad. Ningn acto discrecional debe ser ejecutado en contra de los fines perseguidos por la Ley y el inters colectivo. Los actos discrecionales deben ser siempre motivados con una explicacin clara sobre las razones de hecho y jurdicas que los fundamentaron. En ningn caso los actos discrecionales deben obedecer a un inters o beneficio personal de quien adopta la decisin o de terceras personas naturales o jurdicas a quienes el servidor pblico desee beneficiar indebidamente. 5) Actuar en todo momento de acuerdo al bien comn, con lealtad a los intereses de Honduras sobre cualquier otro inters ya sea personal, econmico, financiero, comercial, laboral, poltico, religioso, racial, partidista, sectario, gremial o asociativo de cualquier naturaleza. 6) Observar de acuerdo a las reglas de la moral, buenas costumbres y de convivencia social, una conducta digna y decorosa dentro y fuera de la institucin en la cual labora. 7) Desempear sus obligaciones y funciones con honestidad, integridad y responsabilidad conforme a las leyes, reglamentos y dems normas administrativas. 8) Desarrollar sus funciones con respeto hacia los dems y con sobriedad, usando las prerrogativas inherentes a su cargo y los recursos humanos y materiales de que disponga de manera racional y nicamente para el cumplimiento de sus funciones y deberes oficiales.

9) Administrar con eficiencia y eficacia los recursos pblicos que le sean confiados en virtud de sus responsabilidades como servidor pblico. 10) Ser diligente, justo e imparcial en el desempeo de sus funciones y solcito y corts en sus relaciones con los ciudadanos y el pblico en general. 11) Otorgar a todas las personas igualdad de trato. En ningn momento y por ninguna circunstancia dar preferencia no discriminar a ninguna persona o grupo de personas, ni abusar de otro modo del poder ni de la autoridad de que est investido. Este comportamiento lo observar tambin en las relaciones que el servidor pblico mantenga con sus subordinados. 12) Motivar a sus subordinados a actuar con independencia de criterio y buen juicio, con honestidad, integridad y responsabilidad. 13) Rendir cuenta de sus actos y decisiones informando peridicamente a la sociedad de acuerdo con los procedimientos que dicte el Tribunal Superior de Cuentas o, en su defecto, los que debern ser establecidos por cada Institucin dentro de los noventa (90) das siguientes a la entrada en vigor de este Cdigo. 14) Presentar ante el Tribunal Superior de Cuentas su declaracin jurada de ingresos, activos y pasivos conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica del Tribunal. 15) Guardar reserva administrativa respecto de hechos, acciones o informaciones de los cuales tenga conocimiento con motivo del ejercicio de sus funciones y cuya divulgacin pueda traer un dao a los intereses de la nacin y del Estado de Honduras. El servidor pblico debe abstenerse de difundir toda informacin que hubiera sido calificada como reservada, confidencial o secreta conforme a las disposiciones legales vigentes. No debe utilizar en beneficio propio o de terceros o para fines ajenos al servicio pblico, informacin de la que tenga conocimiento con motivo o en ocasin del ejercicio de sus funciones y que no est destinada al pblico en general. 16) Ajustar su conducta al derecho que tienen los ciudadanos a ser informados sobre su actuacin. 17) Abstenerse de usar su cargo, poder, autoridad o influencia para obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas o ilegales para s o para terceras personas naturales o jurdicas. 18) Dar cumplimiento a las rdenes que le imparta el superior jerrquico competente, siempre y cuando stas renan las formalidades del caso, se ajusten a la Ley y tengan por objeto la ejecucin de actos que le competan al servidor pblico en virtud de las funciones inherentes a su cargo. 19) Denunciar ante su superior jerrquico o las autoridades o entidades a quienes corresponda, los actos de los que tuviera conocimiento y que pudieran causar perjuicio al Estado o constituir un delito, violaciones a la Ley o falta a cualquiera de las disposiciones del presente Cdigo, su reglamento o aquellas contenidas en sus manuales e instructivos. El superior o las autoridades que reciban la denuncia estn obligados a mantener y proteger la confidencialidad sobre la identidad del denunciante. 20) Facilitar la investigacin en el caso que se le impute un delito preterintencional y colaborar con las autoridades para que se ejecuten las medidas administrativas y 5

judiciales necesarias para esclarecer la situacin a fin de dejar a salvo su honra y la dignidad de su cargo.

CAPTULO IV Conductas no ticas del Servidor Pblico Son conductas contrarias a la tica pblica: 1) Negar la informacin solicitada de conformidad a la Ley. En los casos en que deba guardarse reserva, confidencialidad o secreto por razones legales, deber sealarse claramente al solicitante la prohibicin o circunstancia existente que legalmente impide dar a conocer la informacin pblica solicitada. 2) Valerse de su cargo para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio indebido o ilegal, sea ste directo, o indirecto para s o para una tercera persona natural o jurdica. 3) Tomar indebidamente o apropiarse de dinero, bienes o servicios, ya sea en prstamo o bajo cualquier otra forma, de la institucin para la cual preste sus servicios. 4) Intervenir directa o indirectamente, por s o por medio de terceras personas, en la sustanciacin o decisin de asuntos en los cuales anteriormente haya conocido en el ejercicio profesional, o tenga un inters personal, familiar, de amistad o colectivo. 5) Usar en beneficio personal o de terceros informacin reservada o privilegiada de la que tenga conocimiento en el ejercicio de su funcin pblica. 6) Utilizar la publicidad institucional o los recursos pblicos en general para la promocin personal del nombre, imagen o personalidad del servidor pblico, cualquiera que sea su funcin o rango o de terceras personas con inters en postularse a un cargo de eleccin popular, aunque no sean funcionarios pblicos. 7) Cualquier otra contraria a las normas de comportamiento tico, establecidas en este Cdigo.

TTULO II MEDIDAS PREVENTIVAS CAPTULO I Obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades ARTCULO 8. Los servidores pblicos tienen la obligacin de respetar estrictamente los procedimientos de contratacin de personal legalmente aplicables. Estn igualmente obligados a no favorecer ni discriminar a una persona por razones de orden poltico, partidista o sectario.

ARTCULO 9. El servidor pblico debe motivar las resoluciones, providencias o acuerdos que dicte, explicando claramente las razones de hechos y de derecho en que los fundamente. ARTCULO 10. Es obligacin de los servidores pblicos capacitarse para actuar con pleno conocimiento en las materias sometidas a esta consideracin. ARTCULO 11. Todo servidor pblico est obligado a recibir un curso sobre este Cdigo de Conducta tica del Servidor Pblico y sobre las reglas de tica especficas de la institucin para la cual preste sus servicios, sin perjuicio de la obligacin de asistir a los cursos, talleres, conferencias o seminarios que sobre tica y moral pblicas que se impartan por su institucin pblica u otros que programe el Estado. ARTCULO 12. Todo servidor pblico est obligado a hacer el mximo esfuerzo posible por alcanzar los fines, objetivos y metas de inters pblico de la institucin para la cual presta sus servicios. ARTCULO 13. El servidor pblico tiene prohibido designar parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad para que presten servicios en la institucin directamente a su cargo, sea de manera remunerada o adhonorem. Se exceptan el cnyuge del titular del Poder Ejecutivo. Tampoco debe un servidor pblico solicitar o influenciar para que sus parientes sean contratados en otra dependencia del Estado. ARTCULO 14. El servidor pblico que desempee un cargo remunerado a tiempo completo en una de las instituciones, rganos o entes descritos en el Artculo 3 de este Cdigo, no debe ejercer otro cargo remunerado en dichas instituciones, rganos o entes, salvo en la docencia, cultura o la asistencia social, siempre y cuando esas funciones no interfieran con su jornada laboral y el cumplimiento de su funciones principales. ARTCULO 15 En ningn caso se debe utilizar las instalaciones, el personal o los recursos materiales y financieros de las oficinas o dependencias pblicas con fines de proselitismo poltico, religioso o gremial. En los lugares de trabajo queda prohibida toda actividad ajena a las funciones pblicas.

ARTCULO 16. Las actividades polticas o de otra ndole que realicen los servidores pblicos, fuera del mbito de su cargo, no debern mermar la confianza pblica en el desempeo de sus funciones y obligaciones oficiales. CAPITULO II Conflicto de Intereses ARTICULO 17 El servidor pblico debe mantener su independencia de criterio y los principios de integridad y honestidad en el ejercicio de sus funciones pblicas. En consecuencia, debe de abstenerse de participar en toda actividad o decisiones pblicas que pudiesen generar conflicto entre sus intereses personales, econmicos, financieros, comerciales, laborales, polticos, religiosos, gremiales, los de su cnyuge, compaero o compaera de hogar o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y el segundo de afinidad y el cumplimientos de deberes y funciones inherentes a su cargo. ARTICULO 18 El servidor pblico debe de excusarse por escrito de participar o de decidir en todos aquellos casos en los que pudiera presentarse un conflicto de intereses. ARTICULO 19 Los servidores pblicos, en el ejercicio de sus funciones oficiales, deber actuar de acuerdo a los mejores intereses del Estado y de la nacin hondurea. Un conflicto de intereses surge para un servidor pblico cuando ste tiene un inters particular de cualquier ndole, o asume el de una tercera persona natural o jurdica, y dicho inters tiene la posibilidad de convertirse o en efecto es potencialmente adverso a los intereses del Estado. Si un conflicto de intereses resultara en prdida econmica, financiera, en costos incrementados o en un dao para el Estado, o cometiera fraude, abuso de autoridad, incumplimiento de los deberes del servidor pblico o influencia indebida por parte del servidor pblico, el Estado deducir las responsabilidades que correspondan de acuerdo con las normas legales vigentes. ARTICULO 20 A fin de preservar su independencia e integridad es incompatible para todo servidor pblico: 1. Dirigir, administrar, representar, patrocinar, asesorar o realizar en el mbito 8

ARTCULO 16. privado actividades reguladas por el Estado o de cualquier forma gestionar o ser

concesionarios, contratista o proveedor del Estado cuando el cargo pblico que desempee tenga competencia funcional directa respecto a dichas actividades, la obtencin, gestin, beneficio o control de tales concesiones, contrataciones o proveedura. 2. Prevalece de su autoridad, poder o influencia para favorecer intereses personales, econmicas, financieros, comerciales, laborales, polticos, religiosos o gremiales propios o de sus familiares dentro del cuarto de consanguinidad y el segundo de afinidad, su cnyuge, compaero o compaera de hogar, o en provecho indebido o ilegal de una tercera persona natural o jurdica. 3. Ocupar su cargo para abogar por intereses personales, econmicos, financieros, comerciales, laborales, polticos, religiosos, gremiales y otros anlogos que sean incompatibles con las funciones inherentes a su cargo. ARTICULO 21 Los servidores pblicos que hayan tenido una accin decisora en la planificacin, desarrollo y conclusin de procesos de privatizacin o concesin de empresas, servicios pblicos o tercerizacin de funciones pblicas, no podr participar en los entes encargados de la supervisin, fiscalizacin, direccin o regulacin de esas empresas, servicios o funciones. Tampoco podrn ser concesionarios del Estado, sus empresas y servicios pblicos ni participar en los procesos de privatizacin o tercerizacin de funciones. Aquel servidor pblico que haya tenido una accin directa en funciones de supervisin o autorizacin de licencias ambientales, de expropiacin de recursos naturales, concesiones privatizaciones tercerizacin de funciones, contratos u otras similares, no podrn ser contratados por las empresas supervisadas o por los beneficiarios de las licencias, concesiones, privatizaciones, tercerizaciones, contratos u otras similares hasta haber transcurrido un ao despus que cesaron en las funciones oficiales. ARTICULO 22 En su declaracin Jurada de Ingresos, Activos y Pasivos, el servidor pblico declarar, asimismo, sus intereses econmicos, financieros, comerciales, laborales, religiosos, gremiales y polticos, as como sus actividades con nimo de lucro. En situaciones de posible o manifiesto conflicto de intereses privados del servidor pblicos, est acatar obligatoriamente las disposiciones establecidas por el Tribunal Superior de Cuentas para reducir o eliminar el conflicto de intereses.

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ARTICULO 23 El servidor pblico, una vez cese en sus funciones, no deber aprovechar la informacin o las ventajas que le dio su antiguo cargo en detrimento de los intereses del Estado y la nacin hondurea. TITULO III REGIMENDE REGALOS Y OTROS BENEFICIOS ARTICULO 24 Queda prohibido al servidor pblico y por lo tanto no debe, directa ni indirectamente, ni para si, o para terceros, solicitar, aceptar o admitir dinero, ddivas, beneficios, regalos, objetos de valor, favores, viajes, gastos de viaje, promesas u otras ventajas o valores materiales o inmateriales por parte de personas o entidades en las situaciones siguientes: 1. Por hacer o dejar de hacer, acelerar indebidamente o retardar tareas relativas a sus funciones u obviar requisitos exigidos por la Ley, los reglamentos, manuales e instructivos. 2. Para hacer valer su influencia ante otro servidor pblico, a fin de que ste haga o deje de hacer, acelere indebidamente o retarde tareas relativas a sus funciones u obvie requisitos exigidos por la Ley, los reglamentos, manuales e instructivos. ARTICULO 25 Se presume legalmente que el beneficio est prohibido si proviene de forma directa o indirecta de una persona natural o jurdica que: 1. Gestione una decisin o lleve a cabo actividades reguladas o fiscalizadas por la institucin, rgano o entidad en la que se desempea el servidor pblico. 2. Gestione una disposicin o explote concesiones, autorizaciones, privilegios franquicias, o ejecute funciones tercerizadas, otorgadas por la institucin, rgano o entidad en el que se desempea el servidor pblico. 3. Gestione, sea contratista o proveedor de bienes o servicios de cualquier institucin, rgano o entidad de la administracin pblica. 4. Gestione un contrato, concesin, licencia, autorizacin, privilegio, franquicia, funcin tercerizadas y, en general una decisin, accin, aceleracin indebida, retardo u omisin de la institucin, rgano o entidad en el que se desempee el servidor pblico. 5. Tenga intereses que pudieran verse afectados por la decisin, no toma de la decisin. Accin, aceleracin indebida, retardo u omisin de la institucin, rgano o entidad en el que se desempee el servidor pblico.

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ARTICULO 26 Quedan exceptuados de la prohibicin establecida en el artculo 25: 1. Los reconocimientos y atenciones protocolares, y los regalos recibidos de gobiernos, organismos internacionales o entidades sin fines de lucro, en las condiciones dispuestas en el reglamento que emita el Tribunal Superior de Cuentas. 2. Los pasajes, gastos de viaje, estada y representacin, recibidos de gobiernos, organismos internacionales, instituciones de enseanza, de asistencia social o entidades sin fines de lucro, para conferencias, cursos, viajes de estudio, visitas o actividades acadmicas o culturales, investigaciones y auditoras siempre que no resultare incompatible con las funciones del cargo o prohibido por normas especiales y sean justificadas. 3. Los regalos o beneficios que por su valor simblico no influyan en la sana voluntad e independencia del servidor pblico. Adems de reglamentar los numerales 1) y 3) precedentes, tambin corresponde al Tribunal Superior de Cuentas reglamentar los casos en que corresponda el registro e incorporacin al patrimonio del Estado en los regalos o beneficios recibidos en las condiciones del numeral 1) de este artculo, los cuales, segn su naturaleza, se destinaran entre otros a fines sociales, educacionales, culturales o al patrimonio histrico del pas. TITULO IV SANCIONES CAPITULO NICO PROCEDIMIENTO Y SANCIONES ARTICULO 27 Sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal prevista en la Constitucin de la Repblica, la Ley Orgnica del Tribunal Superior de Cuentas, el Cdigo Penal y dems Leyes de la Republica, el incumplimiento de este Cdigo y la violacin en las normas en el contenidas constituyen faltas disciplinarias, las cuales sern objeto de una sancin proporcional a su gravedad de acuerdo al reglamento de este Cdigo, previa sustanciacin del procedimiento disciplinario respectivo, en el que se asegurar la garanta de defensa y del debido proceso. Asimismo se podrn establecer como sancin, las multas que contempla el artculo 100 de la Ley Orgnica del Tribunal Superior de Cuentas, en cuyo caso el afectado tendr el 12

derecho de apelar ante ese Tribunal la resolucin tomada. En la aplicacin de las multas sealadas se observarn las garantas del debido proceso, el sancionado tendr derecho a interponer los recursos sealados por la Ley y al imponer la sancin, la autoridad tendr en cuenta la gravedad de la infraccin y las circunstancias agravantes o atenuantes, que establezca el reglamento. Las multas se pagarn una vez que estn firmes las resoluciones que las contengan y dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin. El retraso en el pago de las multas devengar un inters igual a la tasa activa promedio del sistema financiero nacional, las cuales se calcularn a partir de la fecha en que se notific la resolucin firme. ARTICULO 28 Los Comits de Probidad y tica Pblica, que existan de conformidad al artculo 53 de la Orgnica del Tribunal Superior de Cuentas o instancias similares, son los responsables de realizar las investigaciones especiales, de oficio o a peticin de parte, cuando a su juicio consideren que existen indicios reales de violaciones a las disposiciones de este Cdigo, as como fijar, calificar y aplicar la sancin, con arreglo a las normas legales vigentes. Cuando las instituciones no cuenten con un Comit de Probidad y tica Pblica o instancias similares, corresponde al titular de la institucin de que se trate, en colaboracin con la unidad de Auditoria Interna, hacer la investigacin, fijar, calificar y aplicar la sancin, con arreglo a las normas legales vigentes, al servidor pblico que sea declarado culpable de violar lo dispuesto en el presente Cdigo, las decisiones deben de ser comunicadas al del Tribunal Superior de Cuentas y ste podr revisarlas de o ficio para agravarlas o disminuirlas si no las encontrare ajustada a derecho.

TITULO V DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS CAPITULO I Normas Complementarias ARTICULO 29 En aquellos casos en que objetiva y razonablemente se genere una situacin de incertidumbre con relacin a una cuestin concreta de naturaleza tica, las instituciones, entes u rganos sujetos a este Cdigo o al servidor pblico interesado, debe consultar al 13

Comit de Probidad y tica de las dependencias de la cual trate o directamente con el Tribunal Superior de Cuentas. Tribunal Superior de Cuentas es el rgano facultado para dictar disposiciones reglamentarias, dictmenes, instrucciones y aclaraciones al presente Cdigo. Los dictmenes, instrucciones y aclaraciones escritas emitidos por Tribunal Superior de Cuentas, son obligatorios para quienes los hubieran requerido o fueran sus destinatarios. Asimismo, en el ejercicio de la facultad disciplinaria, las instituciones y servidores pblicos sujetos a este cdigo podrn consultar al Tribunal Superior de Cuentas. ARTICULO 30 El Poder Ejecutivo, el Tribunal Superior de Cuentas, el Consejo Nacional Anticorrupcin y el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica, llevarn a cabo peridicamente campaas de difusin en materia de tica, integridad, honestidad, responsabilidad y transparencia pblica, as como los alcances de este cdigo. Asimismo invitarn a los medios de comunicacin, al sector privado, los partidos polticos y dems organizaciones de sociedad civil a que apoyen tales campaas. La primera campaa debe difundirse en el plazo de seis (6) meses despus de la entrada en vigor este cdigo. Las instituciones pblicas promovern permanentemente programas de capacitacin sobre el presente Cdigo y sus normas reglamentarias, preferiblemente en acciones conjuntas. Promovern tambin la aprobacin de las normas especficas y cdigos especiales de Conducta tica para cada institucin pblica, incluyendo las Municipalidades. La enseanza dela probidad y tica pblicas se instrumentar con un contenido especfico en todos los niveles educativos. Para tal fin, la Secretaria de Estado en el Despacho de Educacin, las Instituciones privadas de enseanza bsica, secundaria y las universidades pblicas y privadas coordinarn con el Tribunal Superior de Cuentas, el Consejo Nacional Anticorrupcin y el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica, el contenido curricular del programa de probidad y tica pblicas, el cual deber ser desarrollado tanto a travs de la educacin formal como la no formal. ARTICULO 31 Lo dispuesto en el presente Cdigo no impide la aplicacin de otra normativa tica, la cual en todo caso deber ser congruente con ste. El Cdigo tampoco modifica las normas dirigidas a determinados funcionarios o grupos de funcionarios que tienen exigencias especiales o mayores estipuladas en el presente Cdigo.

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En ningn caso podrn aplicarse regmenes ticos especiales que restrinjan, limiten, disminuyan o nieguen los principios o regulaciones de este Cdigo. En caso de conflicto entre lo dispuesto en este Cdigo y otra normativa tica, prevalecer el Cdigo. ARTICULO 32 Al servidor pblico se le garantiza el derecho individual de objecin de conciencia, como derecho fundamental y como explicitacin del derecho a la libertad, el respecto a la integridad tica y moral y el derecho a la libertad de religin y culto. Los servidores pblicos no podrn ser obligados a desempear funciones y tareas en contra de sus convicciones, principios y valores morales, ticos, religiosos y filosficos. El objetor de conciencia debe presentar una solicitud de reconocimiento de su objecin ante la mxima autoridad jerrquica de la institucin para la cual labore el servidor pblico. De las resoluciones denegatorias podr pedir reposicin ante la misma autoridad y subsidiariamente apelacin ante el Tribunal Superior de Cuentas, cuya decisin agotar el procedimiento administrativo, quedando expedita la va judicial. En sus decisiones, las autoridades recurridas preservarn la dignidad y libertad personales del servidor pblico con la nica limitacin de las exigencias del orden pblico. ARTICULO 33 El ejercicio adecuado del cargo lleva implcita la obligacin del cumplimiento personal del presente Cdigo, as como las acciones del servidor pblico encaminadas a la observancia del mismo por sus subordinados. A fin de destacar estas obligaciones y de dar publicidad al compromiso de fiel cumplimiento de este Cdigo, todo servidor pblico antes de tomar posesin de su cargo deber, segn corresponda, leer en voz alta ante sus subordinados o ante su superior jerrquico, e inmediatamente despus suscribir la siguiente declaracin de cumplimiento del Cdigo de Conducta tica del Servidor Pblico: Prometo y declaro solemnemente ante la patria y mis conciudadanos, observar y cumplir fielmente las disposiciones del Cdigo de Conducta tica del Servidor Pblico y desempear mis funciones con integridad, honestidad, transparencia, responsabilidad, respeto hacia los dems, sobriedad, imparcialidad, dignidad, decoro eficiencia, eficacia y reserva, actuar siempre dentro de la ley y contribuir a alcanzar una sociedad poltica libre y democrtica, econmica y socialmente justa.

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ARTICULO 34 Los servidores pblicos que hayan tomado posesin de su cargo antes de la entrada en vigor de este Cdigo, debern presentar y firmar pblicamente la promesa y declaracin establecida en el artculo procedente dentro del plazo de treinta (30) das de la entrada en vigor de este Cdigo. ARTICULO 35 El presente Cdigo entrar en vigencia veinte (20) das despus de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta.

GLOSARIO
1. Actos discriminatorios: Acciones realizadas con desigualdad o diferenciacin indebidas. Beneficios o ventajas indebidas: Favores, regalos, prebendas, o cortesas recibidas para hacer, dejar de hacer, acelerar o retrasar u obviar algo, contrariando las leyes, los reglamento, manuales o instructivos. Circunstancias Agravantes: Son los hechos que agravan la responsabilidad. Circunstancias Atenuantes: son los hechos que disminuyen la responsabilidad Competencia Funcional: Facultades legales para desarrollar una funcin pblica. Contenido Curricular del Programa: Detalle pormenorizado del contenido del programa. Ddivas: Cosas que se dan sin obligacin, ya por generosidad pura, ya por recompensa o con intentos torcidos de ganar algn nimo a asegurar un silencio. Declaracin jurada de activos, ingresos y pasivos: Manifestacin escrita hecha por los servidores pblicos, bajo juramento de decir verdad acerca de sus activos, ingresos percibidos y pasivos, y sus intereses personales con o sin nimo de lucro, as como de su cnyuge, compaero o compaera de hogar. Delito preterintencional: Delito comn sin intencin y sin dolo. Denunciante: sujeto que presenta ante las autoridades competentes indicios de delitos, irregularidades, violaciones o falta cometidas por personas naturales o jurdicas contra la Administracin Pblica y los intereses generales del Estado y la nacin hondurea. 15

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Disposiciones Legales: Normas que emanan de la Constitucin, las leyes, reglamentos, manuales e instructivos legalmente emitidos. Eficaz: Cuando se cumplen los objetivos y las metas en el tiempo establecido. Eficiente: Cuando se cumplen los objetivos y metas con los recursos disponibles de acuerdo a un estndar establecido. Entes: Entidades, organismos, instituciones gubernamentales. tica: Parte de la filosofa que trata de la moral y de las obligaciones de la persona humana. Fines Particulares: Objetivos que el servidor pblico persigue por razones personales. Franquicias: Exencin del pago de impuestos, tasas o cargas pblicas por mercaderas que se introducen al pas o se extraen o por el aprovechamiento de un servidor pblico. Garanta del debido proceso: Derecho de una persona a que se siga el procedimiento legalmente establecido en un juicio o trmite administrativo que le proteja de la arbitrariedad y le d seguridad de ejercer el derecho a la defensa. Incompatibilidad: Rechazo, exclusin o repugnancia de un comportamiento, actividad o situacin con respecto a una norma legal o tica o a una conducta esperada. Contradiccin o incapacidad para ejercer un cargo o para realizar un acto jurdico. Impedimento, prohibicin o tacha legal para ejercer el mismo tiempo distintas funciones o distintos cargos remunerados. Independencia de criterio: Libertad o autonoma para formarse y emitir opiniones. Informacin Confidencial: Documento, dato, conocimiento o noticia secreta o reservada, motivada por la confianza o la seguridad en una persona o en su caso, en un servidor pblico en razn de cargo. Informacin Reservada: Documento, dato, conocimiento o noticia confidencial o secreta declarada como tal de acuerdo a la Ley por una disposicin gubernamental y que es conocida por un servidor pblico en razn de su cargo. La informacin reservada slo se puede volver pblica cuando pasado el tiempo establecido por la Ley, por una disposicin gubernamental o cuando su divulgacin ya no representa un peligro o un dao para el Estado.

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Inters econmico: Financiero comercial o laboral: Provecho, beneficio, utilidad, ganancia, lucro o rdito obtenido por una persona natural o jurdica. Inters Pblico: Bien, valor, utilidad, ventaja o conveniencia de carcter colectivo en el orden moral o material. Interpsita persona: Sujeto interpuesto en una relacin o actividad que hace algo por otro que no puede o no quiere ejecutarlo directamente. Quien interviene en un acto, actividad o contrato por encargo o en provecho de otro, aparentando obrar en nombre y por cuenta propia. Investigaciones especiales: Prcticas o diligencias, para hacer indagaciones o exmenes de hechos concretos. Lucro: Ganancia, provecho, utilidad o beneficio que se obtiene de algn cosa, ms especialmente el rendimiento seguido con el dinero, intereses o rditos. Motivar las relaciones: Fundamentar legalmente un fallo, hecho y razones legales que sirve de fundamento a una resolucin o sentencia. Perjuicio Financiero: La lesin que se causare en la obtencin de la ganancia lcita que ocasiona una accin u omisin ajena culpable o dolosa a diferencia del dao. El mal efectivamente causo al patrimonio o causado en bienes existentes y que debe ser reparado. La reclamacin por este concepto suele unificarse en la indemnizacin solicitada o concedida, se resume en la frmula: Daos y Perjuicios. Prerrogativa: Privilegio, gracia o exencin concedida en razn de una dignidad, empleo o cargo. Privilegios: Prerrogativa concedida mediante la cual se exceptan a una persona de una carga o gravamen, concediendo una exencin de la cual no gozan otros, generalmente en razn del ejercicio de un cargo pblico. Probidad: Bondad, rectitud de nimo y del proceder con integridad, honradez, justicia e imparcialidad. Proselitismo poltico: Fervor o actividad pendiente a ganar proslitos o partidarios de una causa. Reconocimiento protocolar: Cortesa, distincin evento solemne y ceremonial. Rendicin de cuentas: Presentacin al conocimiento de quien corresponda para su examen u verificacin de la relacin minuciosa u justificada de los gastos e ingresos de una administracin o gestin. 17

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Secreto o reserva administrativa: Sigilo que debe guardarse sobre una informacin, documento, dato u otro tipo de conocimiento o noticia adquiridos en el ejercicio de la funcin pblica, y el cual tampoco puede utilizarse para provecho personal. Subordinado: Persona sometida, sujeta o dependiente de la autoridad, poder, mando u orden de otra persona en un nivel jerrquico superior. Superior Jerrquico: Persona con una posicin de autoridad, poder, y mando sobre otra u otras, lo opuesto al subordinado; quien ejerce funciones ms elevadas en la jerarqua respectiva. Sustanciacin del procedimiento disciplinario: El trmite o proceso legal o reglamentario para que se cumplan normas disciplinarias. Tasa activa promedio: La valuacin del costo del dinero, estimacin del valor de la tasa de inters promedio en el sistema financiero y que se toma como ndice estadstico y es publicada por el ente oficial encargado de la materia. Tiempo oficial: La jornada laboral aprobada y reglamentada por una institucin para cumplir con la funcin pblica. Transparencia: El conjunto de disposiciones u medidas que garantizan la publicidad de la informacin relativa de los actos de las instituciones obligadas y el acceso de los ciudadanos a dicha informacin. Valor exiguo: De escaso o bajo monto.

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Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso nacional, a los veinticuatro das del mes de abril de dos mil siete.

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ROBERTO MICHELETTI BAN PRESIDENTE

JOS ALFREDO SAAVEDRA PAZ SECRETARIO ELVIA ARGENTINA VALLE VILLALTA SECRETARIA Al Poder Ejecutivo. Por tanto: Ejectese.

Tegucigalpa, M. D. C., 31 de mayo de 2007.

JOS MANUEL ZELAYA ROSALES PRESIDENTE DE LA REPBLICA

El secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia JORGE ARTURO REINA IDIQUES

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