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M-\Z-Jq\

JDO.
ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA

DE LO SOCIAL N.

SALAMANCA PLAZA DE COLN N8 Ia PLANTA


Tfno:
Fax:

923284638;37,36,35,4
923284639

NIG:

37274

44

4 2012 0001956

010200

N AUTOS:

PROCEDTMTFMTn DRnTNARTO nnnnQDd

/?ni 9

DEMvmdantF./S :

DEMANDADO/S:

SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO JUNTA CASTILLA Y LEN

SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO JUNTA CASTILLA Y LEN

CDULA DE NOTIFICACIN

En
i

el

procedimiento

PROCEDIMIENTO

ORDINARIO

0000904

/2012
contra

SERVICIO

PUBLICO

DE

EMPLEO

JUNTA

CASTILLA

LEN

SERVICIO

JUNTA CASTILLA Y LEN, por el/la PUBLICO DE EMPLEO , con fecha Magistrado/a-Juez D/ 04/12/12 ha dictado resolucin cuya copia literal se adjunta, con las advertencias legales que en ella se recogen, asi como los recursos que cabe interponer contra la misma.
ADVERTENCIAS:

En el primer escrito o comparecencia ante el rgano judicial, las partes o interesados, y en su caso los profesionales designados, sealarn un domicilio y datos completos para la prctica de actos de comunicacin. El domicilio y los datos de localizacin facilitados con tal fin surtirn plenos efectos y las notificaciones en ellos intentadas sin efecto sern
vlidas hasta tanto no sean facilitados otros datos alternativos, siendo carga procesal de las

partes y de sus

representantes mantenerlos actualizados.

Asimismo debern comunicar los

cambios relativos a su nmero de telfono, fax, direccin electrnica o similares, siempre que

estos ltimos estn siendo utilizados como instrumentos de comunicacin con el tribunal.

Se hace saber al receptor que ha de cumplir el deber pblico que se le encomienda; que est

obligado a entregar la copia de la resolucin al destinatario, o darle aviso si sabe de su

paradero; que puede ser sancionado con multa de 20 a 200 euros si se niega a la recepcin o no
hace entrega a la mayor brevedad; que ha de comunicar a la Oficina Judicial la imposibilidad de entregar la comunicacin al interesado, y que tiene derecho al resafcimiento de los gastos que se le ocasionen. ,'-,'. .""...."'. ,'">'-., s

En SALAMANCA, a cinco dfDeiSnd3^^d^dos mil doce.


EL/LA SECRETUip/A JUDICIAL

D/Da:
LETRADO.-

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

JUZGADO DE LO SOCIAL N
SALAMANCA

DOS

SENTENCIA N 428/12
En Salamanca, a Cuatro de Diciembre de Dos Mil Doce.

Vistos por la lima. Magistrada-Juez Social n Dos de Salamanca, DV

del

Juzqado

los presentes autos nmero 904,


instancia de
i

906,

908 y

910/12

lo J seguidos a
como

de

D.

demandantes, representados por el letrado D. Vicencio Gmez Mndez contra SERVICIO PUBLICO DE EMPLEO ESTATAL, como demandado, representado por la Letrada Da Miriam Abejorro Aparicio, sobre RECLAMACIN DE DERECHOS.

ANTECEDENTES

DE

HECHO

PRIMERO.- Los presentes autos traen causa de la demanda presentada el 3 de septiembre de 2012, que por turno de reparto corresnondi a este Juzgado deducida por D. . .' >, en la que tras citar hechos y fundamentos de derecho que estim de aplicacin pertinente, terminaba solicitando se dictare sentencia por la que estimando la

demanda, declare que la relacin laboral que mantengo en la actualidad con dicha administracin pblica es de carcter indefinido y condene a la demandada a estar y pasar por dicha
declaracin.

SEGUNDO.- Admitida a trmite la demanda por decreto de 17 de septiembre de 2012, se dio traslado a la demandada, emplazando a las partes para la celebracin del juicio para el
dia 29 de noviembre de 2012.

TERCERO.- Con la misma fecha se present demanda en reclamacin de derechos por ' (autos n qnfi/19^. i (autos 908/12) y ...._, __r__ (autos n 910/10). Por Auto de 17 de septiembre de 2012 se acord la acumulacin a los autos n 906/12 de los que se siguen con los n 908 y 910/12. Por decreto de 17 de septiembre de 2012 se admiti a trmite la demanda, se dio traslado a la demandada, emplazando a las partes para la celebracin del juicio para el dia 29 de
noviembre de 2012.

El

de

noviembre

de

2012

el

letrado

en

representacin de Da. !
desistiendo del

_
y por

present escrito
de ordenacin

procedimiento,

diligencia

ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

de 15 de noviembre de 2012 dar traslado a las partes por plazo de cuatro dias, acordndose por auto de 29 de noviembre tenerla por desistida.
CUARTO.Por auto de 29 de noviembre de 2012 se acord la

acumulacin al procedimiento n 904/12 de con los n 906, 908 y 910/12.

los que

se siguen

QUINTO.- Llegado el dia sealado para el juicio comparece la parte actora ratificando su demanda, solicitando sentencia de acuerdo a sus intereses oponindose la demandada, practicndose las pruebas que, dentro de las propuestas, fueron declaradas pertinentes consistentes en documental y testifical y elevando finalmente a definitivas sus
conclusiones.

SEXTO.- En la tramitacin de este proceso se han observado las prescripciones legales.

HECHOS

PROBADOS

PRIMERO.-

Los

demandantes

D.

Jos

Maria

San

Romn

Sevillano con DNI n 7.864.087-L, D. Luis Alberto Castro Lorenzo con DNI n 11.772.220-S y Da. Maria Miranda Pareja con DNI n 07.978.325 prestan servicios para el Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len desde el 5 de diciembre de 2008 con categora profesional de Titulado de Grado Medioorientador laboral, percibiendo un salario bruto mensual de 2.170,28 incluyendo prorrata de pagas extras. SEGUNDO.- El Real Decreto Ley 2/2008 de 21 de abril, de medidas de impulso a la actividad econmica en el Capitulo II, articulo 8 se autoriza al Gobierno a la aprobacin, mediante
acuerdo del Consejo de Ministros, de un Plan extraordinario de

medidas de orientacin, formacin profesional e insercin laboral destinado a incrementar la contratacin laboral y el reforzamiento de la estabilidad profesional tanto de las personas desempleadas como de las expuestas a su exclusin del mercado laboral. Dicho Plan ser objeto de aplicacin en todo el territorio del Estado y su gestin se realizar por las Comunidades Autnomas con competencias en el mbito del trabajo, empleo y la formacin y por el Servicio Pblico de Empleo Estatal. En fecha 18 de abril de 2008 el Consejo de Ministros
acuerda el "Plan extraordinario de orientacin, formacin

profesional e insercin laboral", que incluye como una de sus medidas el refuerzo de acciones de insercin profesional mediante la contratacin de 1.500 orientadores para el reforzamiento de los servicios y oficinas de los servicios pblicos de empleo, concibiendo dicho plan la orientacin como el eje sobre el que deben pivotar las actuaciones del mismo. La Orden TIN/1940/2008 de 4 de julio distribuy territorialmente para el ejercicio econmico 2008 para su
gestin por las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, las subvenciones para financiar el coste de dicho plan, entre otras la de Castilla y Len. Si bien este Plan tenia una vigencia de un ao, posteriormente se ha ido prorrogando, estando en vigor hasta

el 31 de diciembre de 2012 en virtud de la Ley 35/10, de 17 de


septiembre.
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TERCERO.- Para la ejecucin de ese Plan Extraordinario de orientacin, formacin profesional e insercin laboral se

procedi por el Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len


a la contratacin laboral temporal de 108 titulados de grado medio como orientadores laborales, y entre ellos los aqui demandantes, mediante resolucin del Sr. Gerente del citado Servicio Pblico de fecha 29 de septiembre de 2008.
CUARTO.Los demandantes fueron contratados mediante la

formalizacin de contratos para obra o servicio determinado, cuyo contenido se da por reproducido en su integridad y en los que se pact: Clusula Tercera: "la duracin del presente contrato se
extenderla desde el 5-12-2008 hasta la finalizacin de la obra

o servicio objeto del mismo, aadiendo que "el contrato quedar extinguido a la finalizacin de los trabajos de ejecucin de las acciones de orientacin laboral objeto del Plan Extraordinario de medidas de orientacin, formacin profesional e insercin laboral aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de abril de 2008, segn autorizacin dada por el Real Decreto Ley 2/2008 de 21 de abril de medidas de impulso a la actividad econmica. La fecha indicativa de finalizacin ser el 31 de agosto de 2009 respetndose en todo caso lo dispuesto en la clusula adicional primera." Clusula Adicional primera: "El objeto del contrato es el Proyecto de Inversin: Ejecucin de las acciones de orientacin laboral contempladas en el articulo 9 del Real Decreto-Ley 2/2008 de 21 de abril de medidas de de impulso de la actividad econmica, en ejecucin del Plan Extraordinario de medidas de orientacin, formacin profesional e insercin laboral y est financiado con transferencias finalistas de la Administracin del Estado, por lo tanto quedar extinguido por la falta de consignacin presupuestaria para su desarrollo". Clusula Sexta: El contrato se celebra para "Ejecucin de las acciones de orientacin laboral objeto del Plan Extraordinario de medidas de orientacin, formacin profesional e insercin laboral aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministerio de 18 de abril de 2008, segn autorizacin dada por el articulo 8 del Real Decreto Ley 2/2008 de 21 de abril de medidas de impulso a la actividad
econmica (B.O.E. n 97 de 22-04-2008), teniendo dicha obra autonoma y sustantividad propia dentro de la actividad de la empresa".

QUINTO.- Los demandantes prestan servicios en la oficina Salamanca II "San Quintn" a la que estn adscritos veintids personas, con categora de: un jefe de seccin, cinco tcnico superior, un tcnico medio, dos tcnicos de gestin, un tcnico, cinco administrativos, tres auxiliares y cuatro
orientadores
.e

laborales.

El

director

de

la

oficina

es

SEXTO.travs
1

Desde

2003

2008

en

la

oficina

de

empleo de

Salamanca II se prestaba el servicio de orientacin laboral a


de tcnicos, estando menos estructurada (testifical

En el periodo de 2009 a 2011 en esta oficina habia un grupo de "orientacin" formado por ocho personas los cuatro
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contratados
realizando

como
todos

orientadores
las mismas

laborales,

los

del
en lo

programa

de

modernizacin y un tcnico de gestin ms el jefe de rea,


funciones salvo esoecifico

para buscar arupos de empleo por internet

(
SPE de los tres

SPTIMO.- En el directorio de Intranet del

demandantes figura que ocupan el puesto de Tcnico Medio y: Funcin 1 orientacin laboral/captacin activa de ofertas de trabajo.
Funcin-2: entrevistas.

Funcin-3:
OCTAVO.-

I.A.E/I.P.I.
tres

(folio 185,
han

186 y 306).
realizado orientacin

Los

demandantes

profesional a beneficiarios de programa de insercin de empleo, imparten cursos de insercin laboral y bsqueda de empleo, han realizado entrevistas profesionales en nmero similar a otros trabajadores (folio 187); cuando no tienen
personal para orientacin hacen inscripcin, ofrecen servicios, informacin de cursos, introduccin de datos en el programa informtico, prospeccin de empresas, certificacin de periodos de inscripcin. El actor D. Luis part nina en el
Boletn de Emoleo de Salamanca (testifical de fueron _~).
convocados en

febrero de 2011 a una reunin para evaluar el balance del Plan Estratgico de Modernizacin (folio 210). NOVENO.- La Ley 10/2003 de 8 de abril de Creacin del Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len (BOCyL de 14/04/2003) tenia por objeto la creacin del Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len, como organismo autnomo con personalidad jurdica propia y plena capacidad de obrar, que se constitua para la realizacin, orientada al pleno empleo estable y de calidad, de aquellas actividades de fomento del empleo, formacin para el empleo, orientacin y de intermediacin en el mercado de trabajo que se le atribuyan en el mbito territorial de la Comunidad de Castilla y Len, dirigidas a facilitar a los trabajadores demandantes de empleo la obtencin de un puesto de trabajo adecuado, y a facilitar a los empleadores la contratacin de trabajadores con formacin y experiencia adecuada a sus necesidades de produccin de bienes y servicios. Dicha Ley fue desarrollada por el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Organismo Autnomo, Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len

aprobado por Decreto 110/2003 de 25 de septiembre (BOCyL de 29


de septiembre de 2003).

DCIMO.- El 3 de julio de 2012 se present previa que ha sido desestimada por silencio.

reclamacin

FUNDAMENTOS

DE

DERECHO

PRIMERO.conforme al

Los

hechos
LRJS.

declarados

probados

resultan

de

la

prueba de la documental aportada por las partes


art.97.2

y testifical

SEGUNDO.ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Interesan los actores en la demanda se declare

que su relacin con la empresa es indefinido, fundamentando esta pretensin en que realizan funciones que no estn
contempladas en el contrato y que las tareas realizadas son
las normales, habituales y permanentes del Servicio Pblico de Empleo de Castilla y Len.

Por la representacin del organismo demandado se aleg que las funciones que realizan los actores son las establecidas en
el art.9 del RDL 2/2008 de 21 de abril y 17 del RDL 13/2010 de 3 de diciembre, que la actividad tiene autonoma y sustantividad propia y los demandantes solamente realizan las
funciones de orientadores.

TERCERO.- La vinculacin entre los actores y el ECYL se realiza mediante la formalizacin de contratos para obra o servicio determinado, contratos que tienen su origen en el Real Decreto Ley 2/2008 de 21 de abril, de medidas de impulso a la actividad econmica en el que se autoriza al Gobierno la

aprobacin de un Plan extraordinario de medidas de orientacin, formacin profesional e insercin laboral


destinado a reforzamiento incrementar la contratacin laboral y de la estabilidad profesional tanto de el las

personas desempleadas como de las expuestas a su exclusin del mercado laboral; Plan que se aprueba en el Consejo de Ministros de 18-4-08 incluyendo como una de sus medidas el refuerzo de acciones de insercin profesional mediante la contratacin de 1.500 orientadores para el reforzamiento de los servicios y oficinas de los servicios pblicos de empleo, concibiendo dicho plan la orientacin como el eje sobre el que deben pivotar las actuaciones del mismo y que tras la orden correspondiente se distribuye entre las distintas Comunidades Autnomas, entre ellas Castilla y Len, las subvenciones para financiar el plan. En ejecucin de este Plan por el Ecyl se procede a la contratacin entre otros de los actores como
orientadores laborales.

El contrato de trabajo temporal para la realizacin de obra o servicio determinado, previsto en el articulo 15 prrafo lo letra a) del Estatuto de los Trabajadores, tiene como objeto la realizacin de obras o la prestacin de servicios determinados con autonoma y sustantividad propias dentro de la actividad de la empresa y cuya ejecucin, aunque limitada en el tiempo, es en principio de duracin incierta. En ste tipo de contratos temporales la obra o servicio es la causa de la contratacin, por lo que se extinguen con la
finalizacin de la referida obra o servicio determinados que les sirvieron de objeto; por tanto, la duracin del contrato ser la del tiempo necesario para la realizacin de la obra o servicio (articulo 2 prrafo 2o letra b. del Real Decreto 2.720/1998). El requisito para utilizar correctamente esta modalidad de contratos de trabajo temporales es la perfecta y

suficiente identificacin, con precisin y claridad de la obra o servicio que constituye su objeto, sin que baste una alusin genrica o global, impidindose con ello la indefensin del interesado. La jurisprudencia ha admitido la validez de estos contratos aunque la obra o servicio coincidan con la actividad normal de la empresa, pero no se corresponden con su ciclo productivo constante, de modo que no resulte posible la existencia de una plantilla fija capaz por si sola de atender a dichas necesidades (sentencia del Tribunal Supremo de 21 de abril de 1988), por ello se considera fraude de ley la

celebracin

de

este

contrato

en

una
la

empresa
misma,

para una

realizar actividad

cometidos
ADMINISTRACIN
DE JUSTICIA

funciones

comunes

de

sin

especialidad

alguna en el puesto de trabajo,

constituyendo
normales

natural y ordinaria,
diferenciada de

que no puede calificarse de autnoma y


y permanentes

las tareas cotidianas,

de la empresa, ni de duracin incierta, ni limitada en el tiempo. Asi mismo, se considera fraude de ley, cuando al trabajador se le contrata para realizar una obra y se le
destina a otra u otras diferentes (sentencia del Tribunal

Supremo de 6 de julio de 1988). Igualmente el Tribunal Supremo viene a indicar que la omisin o la deficiencia de la especificacin del objeto del contrato lleva consigo una carga probatoria en contra del empresario que debe acreditar que concurra concreta y especficamente la causa de temporalidad en el trabajo del prestador de servicios, ya que debe aportarse por la parte demandada la totalidad de elementos
suficientes que determinen como en realidad concurra la causa especifica. Adems, en el caso de que se demuestre la existencia de fraude de ley en la contratacin temporal no se admite prueba en contrario que acredite la naturaleza temporal de la prestacin. Asi las cosas, es perfectamente admisible que las Administraciones Pblicas celebren contratos de trabajo temporales de obra o servicio determinado cuando se den las causas legalmente previstas, en base al articulo 15 prrafo lo letras a) del Estatuto de los Trabajadores, pero el requisito para utilizar correctamente ese mecanismo es la perfecta identificacin de la causa, que ha de ser objetiva y
suficientemente identificada (STSJ de Canarias de 1-2-12). En el caso de los contratos temporales celebrados con los

actores se identifica su objeto en la clusula Adicional Ia como "el Proyecto de Inversin: Ejecucin de las acciones de orientacin laboral contempladas en el articulo 9 del Real Decreto-Ley 2/2008 de 21 de abril de medidas de impulso de la actividad econmica, en ejecucin del Plan Extraordinario de medidas de orientacin, formacin profesional e insercin laboral " y en la clusula 6a se identifica la obra como "Ejecucin de las acciones de orientacin laboral objeto del
Plan Extraordinario de medidas de orientacin, formacin

profesional e insercin laboral";


refiere exclusivamente a las

el art.9 del RDL 2/2008 se


durante el proceso

subvenciones

de bsqueda de empleo pero no otro tipo de actividades. Por otra parte la mencin a "Ejecucin de las acciones de
orientacin laboral " es una formulacin genrica y sin contenido que para nada especifica las tareas concretas a desarrollar que justifican la temporalidad de las

contrataciones (que han de ser distintas de la actividad administrativa ordinaria), cuando conforme a la Ley 10/2003 de
8 de abril de creacin del Servicio Pblico de Empleo de

Castilla y Len (BOCyL de 14/04/2003) este organismo se constituye para la realizacin, orientada al pleno empleo estable y de calidad, de aquellas actividades de fomento del empleo, formacin para el empleo, orientacin y de intermediacin en el mercado de trabajo que se le atribuyan en el mbito territorial de la Comunidad de Castilla y Len, dirigidas a facilitar a los trabajadores demandantes de empleo la obtencin de un puesto de trabajo adecuado, y a facilitar a

los empleadores la contratacin de trabajadores con formacin y experiencia adecuada a sus necesidades de produccin de bienes y servicios, es decir, que dentro de la actividad ordinaria de este organismo estaba la orientacin laboral. En

los
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

contratos

no

se

establece

la

existencia

de

un

programa

concreto con principio y fin sino que se trata de acciones genricas e indefinidas que debe cumplir de forma permanente la demandada, por lo que es la inexistencia de un autntico programa o proyecto que goce de autonoma y sustantividad lo que impide considerar suficientemente precisado el objeto. Adems, que los demandantes que prestan servicios en la oficina de empleo Salamanca II San Quintn, segn se ha reconocido en la prueba testifical por D. Anastasio director de la oficina y Da. Marina, funcionarla actualmente jefa de la
oficina de demandas han realizado orientacin pero tambin todas las tareas propias de una oficina de empleo como altas e

inscripciones, entrevistas profesionales, prospeccin de empresas, gestin de ofertas, boletn del Ecyl, certificacin
de periodos de inscripcin. En conclusin, las irregularidades que se advierten en el contrato temporal de los demandantes, por aplicacin del art.15.3 ET determina que la relacin entre las partes se debe considerar indefinida y en este sentido debe ser estimada la
demanda.

CUARTO.-

Contra

la presente
(art.191 LRJS).

resolucin

cabe

recurso por

razn de la materia

Vistos los preceptos pertinente aplicacin,

citados

dems

de

general

FALLO

Que estimando la demanda interpuesta por D. ..

.. _.. i

o,
^a

D. contra

"
el Servicio fuonco de

Da. Empleo

de

Castilla y Len debo laboral que une a las

declarar y declaro que la relacin partes de este procedimiento es de


a la demandada a estar y

carcter indefinido, condenando pasar por esta declaracin.

saber

Notifiquese esta resolucin a las partes, que contra la misma pueden interponer

hacindoles recurso de

SUPLICACIN ante la Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Len, con sede en Valladolid, el que deber ser presentado ante este Juzgado dentro de los cinco dias hbiles siguientes a su notificacin de comparecencia o por escrito.

Asi por esta mi sentencia,


pronuncio, mando y firmo.

definitivamente juzgando,

lo