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EL ARBITRAJE POPULAR

Dra. Beatriz A. Franciskovic Ingunza Abogada. Conciliadora y Árbitro adscrita a varias instituciones arbitrales: ARBITRA PERÚ – MINJUS, OSCE, C.A.L. y, Consensos de la PUCP. Docente de la Universidad San Martín de Porres, Inca Garcilaso de la Vega. Socia y Sub Gerente de Franciskovic Asociados. Discente de Maestría de Derecho Procesal Civil en la PUCP.

Nuestra Constitución Política en el artículo 139° inciso 1 prevé como una excepción de la función jurisdiccional a la militar y arbitral. El Arbitraje constituye una forma privada de administrar justicia cuando nos encontremos frente a conflictos, que estén por surgir o que ya hayan surgido entre las partes, sobre materias determinados o determinables que contienen derechos disponibles y que las partes en principio, hayan suscrito un convenio arbitral sometiéndose a esta institución. Como lo señala el Dr. Roque Caivano 1, este medio de resolver conflictos cada vez está surgiendo debido a "Las malas condiciones en que se está prestando actualmente el servicio de justicia por los órganos del Poder Judicial así como por la real y efectiva insatisfacción de los intereses de las partes " Citando al Dr. Fernando de Trazegnis Granda,2 podemos decir que “También influyó mucho la crisis del Poder Judicial, su lentitud, la burocratización de la justicia y la desconfianza respecto de la imparcialidad de sus fallos” sin embargo, también señala que “En los últimos diez años, el arbitraje ha tenido un desarrollo extraordinario en el Perú”. No podemos dejar de resaltar que efectivamente la lentitud, el excesivo formalismo, la imprevisibilidad de las resoluciones judiciales, la excesiva y exorbitante carga laboral, la falta de efectividad de las sentencias, la desconfianza en los Magistrados, la falta de vocación de algunos Magistrados, la corrupción, la sobre carga procesal entre otras causas ha generado la degradación de las sentencias (carentes de una fundamentación jurídica adecuada al caso concreto así como la indebida motivación de las mismas), su imposible ejecución e ineficacia así como las trabas para el desarrollo de un justo debido proceso, el desprestigio del órgano jurisdiccional; ha generado la imperiosa necesidad de difundir más el uso y desarrollo de éste mecanismo apropiado de resolver conflictos como una opción alternativa de poder acceder a la justicia para todas las personas, naturales o jurídicas, inmersas en un conflicto jurídico de libre disponibilidad. Para el Dr. Trazegnies 3, "El arbitraje al que nos referiremos actualmente no es, pues, una simple continuidad de las formas de los derechos antiguos, ya que en el entretanto se han producido varias rupturas históricas. El arbitraje actual es una institución post moderna (sí por moderno entendemos el derecho liberal clásico) Es post moderna porque se presenta como una reacción contra ese monopolio de la función jurisdiccional del Estado que constituye una característica de la ideología jurídica moderna liberal. La congestión de causas en los tribunales y la ineficacia que resulta de
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Roque Caivano J. , Negociación. Conciliación y Arbitraje: Mecanismos Alternativos para la resolución de conflictos. Edición Apenac. Lima, página 26 Fernando de Trazegnies Granda, Conflictuando el conflicto. Los conflictos de interés en el arbitraje en Lima Arbitratión Nro 1 – 2006 – pp 165 y 163 Juan Guillermo Lohmann Luca de Tena, Para leer el Código Civil V Prologado por Fernando de Trazegnies Granda. Fondo editorial PUCP. 1987

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Por cierto que tiene innumerables ventajas respecto del litigio judicial: por su origen privado. acuerdan y someten su controversia para que sea conocida y resuelta por un tercero privado neutral e imparcial. que ponen fin al conflicto manera definitiva e inapelable. Y es así como. El tercero neutral no auxilia a las partes para que éstas acuerden la solución. denominado Tribunal Arbitral6 . Eugenia Sessarego 4 "Es un medio privado de solución de controversias mediante la intervención y decisión de terceros. Artículo 6 inciso 6 “ Cuando está ley se refiera a Tribunal Arbitral. es más informal. las complejidades de la vida comercial moderna exigen muchas veces conocimientos económicos o tecnológicos avanzados para entender el meollo de una controversia. Institución jurídica que resuelve controversias jurídicas de derecho privado y sobre las cuales las partes tienen libre disponibilidad. significa tanto un solo árbitro como una pluralidad de árbitros” .. Separata de Arbitraje: Medios Alternativos de Resolución de Conflictos pag. de manera voluntaria. reaccionando contra la unidad jurisdiccional precisamente en nombre de la seguridad jurídica que esa unidad pretendía garantizar. 38 5 6 Decreto Legislativo 1071. han decidido someter su controversia.ello. El arbitraje citando a la Dra. más rápido y puede tener menores costos” Es una institución que surge cuando las partes de manera voluntaria y consensual deciden. quien expide un laudo que pone fin al conflicto y que tiene carácter vinculante. más flexible. una vez más la solución de controversias se abre a diferentes posibilidades cuya integración no existe o es muy débil: El arbitraje actual no quiere ser un mero auxiliar del Poder Judicial sino que pretende sustituir al Poder Judicial en una serie de campos donde considera que el sistema formal y oficial no es eficiente” Reconocer y aceptar a esta institución como un medio privado de resolver determinadas controversias sirve para solucionar grandes problemas de fondo de acceso a la justicia. El ARBITRAJE POPULAR 4 Eugenia Sessarego Melgar. a quienes las partes. sea de derecho o de conciencia. mas confidencial. aceptando de antemano su decisión. han llevado a una decepción de la teoría de la hegemonía del Poder Judicial como medio de proporcionar seguridad para la vida comercial. sino que se las impone mediante el dictado de un laudo. las partes tienen la posibilidad de crear un arbitraje a la medida del caso y de elegir a la persona del árbitro. Es un proceso en el cual las partes delegan en un tercero la solución definitiva de la controversia a través de una decisión llamada laudo que es de cumplimiento obligatorio y que es inapelable" 5 Siguiendo a Roque Caivano "El arbitraje comparte con el sistema judicial la característica de ser adversarial y adjudicativo. emitiendo decisiones denominadas laudos. por otro lado. igual en sus efectos a una sentencia judicial. 2 y 3 Roque Caivano… idem pag. también privados.

de esa forma estar al tanto que sus conflictos sí pueden ser resueltos por terceros privados neutrales e imparciales (tribunal arbitral) emitiendo un Laudo final y definitivo que pone fin al conflicto y que es inapelable. derogando y sustituyendo a la anterior Ley 26572 que rigió desde el año 1996. 2008 pp 51 . con ser necesaria. bajo cualquier modalidad. es así que en cumplimiento con la nueva Ley de Arbitraje. El Ministerio de Justicia también promoverá la creación de instituciones arbitrales mediante la aprobación de formularios tipo para la constitución de instituciones arbitrales en forma de asociaciones. así como de ejecutar acciones que contribuyan a la difusión y uso del arbitraje en el país. Esta nueva Ley de Arbitraje establece en su primera Disposición Final al Arbitraje Popular7. de entre los que merece destacarse es el de la cultura arbitral. sino tomar conciencia (y estar dispuesto a aceptar) algunas de sus características innatas (principalmente. vigente desde el 01 se setiembre de ese mismo año. Para tales efectos el Ministerio de Justicia queda encargado e la creación y promoción de mecanismos que incentiven el desarrollo del arbitraje a favor de todos los sectores. por lo que resulta de suma urgencia que todo el país conozca del desarrollo y uso de éste otro mecanismo heterocompositivo popular donde los ciudadanos puedan someter de manera voluntaria y consensual sus controversias de derechos disponibles y. profesionales con una autentica vocación y fe en la cultura arbitral. que favorezcan el acceso de las mayorías a este medio de solución de controversias. también. Con la cultura arbitral se pretende que todos los sectores del país. No sólo estar al tanto de las ventajas que ello reporta (una justicia menos formalista. a costos adecuados. Juan José Fernando Lama Muños tenía el cargo de Director de la Dirección de Conciliación Extrajudicial y Medios Alternativos de Solución de Conflictos. mediante celebración de convenios bajo cualquier modalidad. Estos programas serán conducidos por el Ministerio de Justicia y podrán ser ejecutados también en coordinación con cualquier entidad del sector público. que se verifiquen algunos otros factores. rápidos y con una sustancial economía de recursos). Para ello es menester. Decreto Legislativo que fue suscrito cuando era Ministra de Justicia la Dra. la irrevisabilidad natural de las decisiones arbitrales)”. mediante Resolución Ministerial Nro. Como lo expresan Fernando Cantuarias Salaverry y Roque Caivano 8 “Una buena Ley de Arbitraje. Rosario del Pilar Fernández Figueroa y. dentro del Ministerio de Justicia el Dr.Mediante el Decreto Legislativo 1071 de fecha 27 de junio de 2008 publicado al día siguiente en el diario oficial El Peruano y. mediante la puesta en marcha de programas. instituyéndose el Ministerio de Justicia como la entidad encargada de la creación y promoción de mecanismos que incentiven el desarrollo y uso del arbitraje a favor de todos los sectores del país y. así como reglamentos arbitrales tipo 8 Fernando Cantuarias Salaverry y Roque Caivano. con cualquier persona natural o jurídica del sector privado o con cualquier institución u organismo nacional o internacional. no sujeta a muchos de los precisos rituales que deben cumplir en los litigios judiciales. Continuando con el Arbitraje Popular. En ese sentido. 0639-2008-JUS de fecha 03 de diciembre del año 2008 se constituyó el Centro de Arbitraje Popular denominado “Arbitra Perú” en el 7 Declárese de interés nacional el acceso al arbitraje para la solución de controversias de todos los ciudadanos. se regula la nueva Ley de Arbitraje. es preciso que todo aquel que decida utilizarlo tenga cabal conocimiento de las consecuencias que trae aparejado pactar el sometimiento al juicio de árbitros. que todos los ciudadanos cambien su mentalidad litigiosa – adversarial creyendo que el Poder Judicial es la única entidad que les va ha resolver sus controversias. no es una condición para el desarrollo efectivo del arbitraje. 016-2008-JUS se creó el Programa de Arbitraje Popular para fortalecer el derecho de acceso a la justicia de todos los ciudadanos para la solución de sus controversias a costos adecuados. La Nueva Ley de Arbitraje Peruana: Un nuevo salto a la modernidad en Revista Peruana de Arbitraje Nro 7. mediante Decreto Supremo Nro. con procedimientos más flexibles.

se analiza el caso. con la esperanza que el Arbitraje Popular cumpla la misión y función para la que fue creada. pues. el mismo que se rige por su Estatuto. sólo para aquellos conflictos de derechos disponibles cuyo monto sea menor a 20 UIT. Concluyo.pe Centro de Arbitraje Popular “Arbitra Perú” . Que se desarrolle y promueva su uso. tiempo. proceso que fue muy selectivo y riguroso. hasta la fecha sólo somos 33 los árbitros adscritos a dicho Centro de Arbitraje Popular 9. decidir un caso de manera exclusiva y excluyente e inapelable y.minjus. el 04 de diciembre de ese mismo año. angustia y desazón en cada uno de las partes de un proceso por estar expuestos a huelgas. se logra aliviar a tantos litigantes de sus conflictos. se fijan las reglas. se emite el laudo respectivo. se llevan a cabo las audiencias pertinentes. El Arbitraje Popular se convierte así en una alternativa de acceso a la justicia para todos las personas. se instala el proceso arbitral. o árbitros ya adscritos a otras instituciones que ni siquiera han solicitado pertenecer a la nómina de árbitros del Centro de Arbitraje Popular – Arbitra Perú. se decide. con la única diferencia de que se trata de casos de escaso monto y por ende se percibe honorarios menores conforme a lo establecido en la tabla de aranceles del Minjus colgado en la página del Ministerio de Justicia. la Ministra de Justicia inauguró el Centro de Arbitraje Popular “Arbitra Perú” para posteriormente convocar a profesionales con vocación de ejercer privadamente funciones jurisdiccionales. se admiten pruebas y. cuando así las partes lo acuerden y decidan someterse a el. falta de atención exclusiva y excluyente y gigantesca demora en la tramitación de sus procesos. Reglamento y Tabla de Aranceles respectivo. de derecho arbitral y casuística arbitral.gob. los profesionales comprometidos con el derecho arbitral y con vocación de resolver conflictos jurídicos que contengan derechos disponibles fuimos sometidos a una evaluación curricular. que el nuevo Ministro de Justicia incentive mucho más el uso de este mecanismo 9 Visitar página web del Minjus – www. Arbitraje de alcance para todos los sectores del país que aliviará o contribuirá a la descarga procesal de conflictos de escasa cuantía que saturan muchas veces al Poder Judicial perjudicando a la gran mayoría de litigantes desconfiados de la Justicia Estatal por ser lenta. Así las cosas. ante esta situación estando a un año y 2 meses de su creación me surge la pregunta qué sucede con los profesionales y. Ejercer la función de Tribunal Arbitral sea ad hoc o institucional conlleva implícitamente esa vocación de tener la posibilidad de poder resolver. con exigencia de requisitos o formalidades excesivas y generando gastos económicos.Ministerio de Justicia. entrevista personal sobre conocimientos de derecho en general. Considero que ejercer la función de Tribunal Arbitral sea en el Centro Arbitra Perú como en otras Instituciones Arbitrales significa desempeñar la misma función. sin embargo. que amantes de la profesión o del ejercicio arbitral se animen a solicitar pertenecer a la nomina de árbitros de este centro que tanto bien haría al país como al Poder Judicial y.

pues. éste Arbitraje Popular justamente ha sido constituido y formado para que se resuelvan conflictos que no superen los 20 UIT y sea de alcance para todos los sectores de la población. que se difunda.para alcance de todos los ciudadanos y de todo sector social. . promueva y divulgue su implementación en forma acelerada y que más ciudadanos convencidos de la cultura arbitral y de su eficacia y efectividad recurran sin prejuicios y temor creyendo que es muy oneroso. cultural y económico.