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DG - PNP EMG - PNP AGO - 2005 SAN ISIDRO

DIRECTIVA DGPNP N 03-40-2005-EMG-B


Lima, 14 de Noviembre del 2005 (NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DE ARMAS DE FUEGO EN LAS INTERVENCIONES POLICIALES). I. OBJETO Establecer normas y procedimientos policiales a los cuales se sujetar el personal policial respecto al empleo de las armas de fuego en las intervenciones policiales. II. FINALIDAD A. Integrar las diferentes normas dictadas aisladamente, sobre procedimientos operativos para el uso de armas de fuego en las diferentes operaciones policiales, proporcionando al personal policial normas vigentes acordes al marco jurdico nacional y convenios internacionales relacionados a los Derechos Humanos. Lograr unidad de doctrina y de procedimientos respecto al empleo de las armas de fuego, por parte de las Unidades Operativas de la Polica Nacional del Per, encargadas del mantenimiento y restablecimiento del Orden Pblico, promoviendo en el personal PNP conciencia de seguridad y respeto irrestricto a los Derechos Humanos. Determinar los procedimientos operativos policiales a seguir para casos de Intervencin policial y para lograr una respuesta de reaccin firme y racional contribuyendo a elevar la imagen de Polica Nacional del Per.

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ALCANCE A todo el personal de la Polica Nacional del Per.

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BASE LEGAL A. B. Constitucin Poltica del Per del 24DIC93. Ley Nro. 27238 del 21DIC99 (Ley de la Polica Nacional del Per).
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Ley Nro. 28338 del 13AGO04 (Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per). Decreto Ley N 23214 (Cdigo de Justicia Militar ). Decreto Legislativo Nro. 745 del 08NOV91 (Ley de Situacin Policial). R.S. Nro. 016-DE/CCFFAA-D3-IE de 09ENE96 (Reglamento del Servicio de Guarnicin para las FFAA y PNP). Directiva N 46-95-DGPNP/EMG-FEB95 (Para el cont rol en la adquisicin, tenencia y uso de armas de fuego y municiones, por personal de la PNP). Directiva N DPNP-03-19-98B-MAR98 (Dicta, normas y procedimientos para el uso racional de la fuerza y de las armas de fuego durante las intervenciones policiales). Directiva N DPNP-03-53-2002-B-JUL02 (Dicta norm as y procedimientos para el uso racional de la fuerza y de las armas de fuego no letales y medios en las operaciones policiales destinadas al control y/o restablecimiento de alteraciones del Orden Pblico).

IV.

DISPOSICIONES GENERALES A. Es poltica del Comando de la Polica Nacional del Per, en materia de armas de fuego y municin, dotar convenientemente a su personal, ya sea mediante afectacin de la misma y/o adquisicin en forma particular, para que pueda cumplir sus funciones y asegurar su integridad fsica. El personal policial en todo momento, lugar y circunstancia tendr presente que acta en cumplimiento de su misin por imperio de la ley, y que es prioritario el mantenimiento y el restablecimiento del Orden Pblico. La actitud del efectivo policial debe ser siempre vigilante, respetuosa, objetiva y profesional, demostrando poseer tino, serenidad y energa hasta lmites extremos. El Jefe o ms antiguo reflexionar sobre la forma y momento en que emplear el arma de fuego, asumiendo la responsabilidad de las rdenes que dicte y/o de las consecuencias que pudieran derivarse. An cuando el infractor se muestre agresivo u oponga tenaz resistencia, slo se usar la fuerza proporcional para reducirlo o inmovilizarlo, evitando el exceso o abuso; y, adoptando actitudes de seguridad, acorde a normas de los Derechos Humanos. El uso de armas de fuego, se har slo cuando se hayan agotado los medios de persuasin para restablecer el orden alterado, o cuando se viera atacado y no hubiera otra opcin ms que la de defenderse con las armas, teniendo presente que la legitima defensa
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se da cuando concurren las circunstancias siguientes: Agresin ilegitima, Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se excluye para la valoracin de este requisito el criterio de proporcionalidad de medios, considerndose en su lugar, entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor y los medios de que se disponga para la defensa y Falta de provocacin suficiente de quien hace la defensa. G. El principio jurdico de racionalidad se extiende para evitar el uso violento de armas de fuego en lugares de concurrencia masiva de personas, as como cuando peligre la vida de rehenes, con el propsito de asegurar la vida y propiedad de ciudadanos ajenos a la intervencin policial. Los principios rectores que deben guiar la actuacin policial encargadas del mantenimiento y restablecimiento del Orden Pblico son los siguientes: 1. LEGALIDAD.- Haciendo que sus actos se enmarquen en el contexto que las leyes establecen. ACTIVIDAD CONCILIADORA.- Que le permita promover y desarrollar el dialogo con miras a encontrar soluciones pacificas y concertadas. COORDINACION.- Para obtener con oportunidad el concurso efectivo de otras autoridades competentes, comprendidas en la solucin del problema o que velen por la legalidad de sus acciones. PONDERACION Y MESURA.- Para no caer en excesos, provocaciones o enfrentamientos. RACIONALIDAD Y PROPORCIONALIDAD.- En uso de los recursos destinados a mantener y restablecer el Orden Pblico. RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.- Poltica fundamental que debe traducirse en una permanente e inalterable actitud personal y funcional.

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DISPOSICIONES ESPECIFICAS A. DEL EMPLEO DE LA FUERZA 1. De la persuasin a. El Comando Policial responsable de las operaciones de mantenimiento y/o restablecimiento del Orden Pblico, debe
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instruir permanentemente al personal bajo su mando a mantener una actitud reflexiva, ecunime y ponderada. b. Para una eficaz operacin policial, el Comando Policial Operativo debe estar debidamente compenetrado del clima psicosocial imperante. Utilizar argumentos vlidos y convincentes para lograr que el infractor desista de su actitud y se someta a la autoridad policial. S a pesar de las exhortaciones y llamados a la cordura, ponderacin u orden; as como cese de la violencia, los infractores persisten en su cometido, se proceder a emplear elementos disuasivos en forma racional y progresiva.

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2. Del uso de la fuerza a. El personal policial, previa apreciacin de la situacin, podr usar la fuerza manteniendo el principio de proporcionalidad o equiparidad. El empleo de la fuerza y de las armas de fuego se har en forma racional evitando poner en riesgo la vida o integridad fsica de las personas, as como del personal policial, sin afectar el cumplimiento de la misin. El miembro policial dejar de utilizar la fuerza inmediatamente que cese la resistencia o violencia del intervenido sin perjuicio de adoptar las correspondientes medidas de seguridad. La resistencia pasiva de una persona no justifica el empleo de la fuerza, excepto la necesaria para apartarlos del lugar en el cual se ha producido el hecho y trasladarlo al vehculo y/o dependencia policial, respetando los Derechos Humanos.

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EMPLEO DE LAS ARMAS DE FUEGO 1. Circunstancias y/o situaciones en las cuales no deben emplearse las armas a. En lugares de gran concentracin de pblico (parques, cinemas, estadios, locales, procesiones, etc), a fin de evitar poner en peligro la vida y seguridad de personas inocentes, salvo que no haya otra alternativa.
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Cuando se ponga en peligro la vida de rehenes o personas inocentes involucradas en el problema o que circunstancialmente transiten por el lugar de los hechos, salvo que se trate de evitar un mal mayor. Cuando se tenga la certeza que las personas a detener no ofrecen peligro para su vida o integridad fsica. En graves alteraciones, donde se pone en riesgo la integridad fsica de las personas, la propiedad pblica y privada.

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2. Procedimientos: a. Previos al empleo de las armas de fuego 1) Efectuar una apreciacin de situacin determinando si es necesario usar las armas para controlar el problema o repeler la agresin. 2) Hacer conocer al personal PNP interviniente, que el uso de las armas de fuego es priorizando el respeto por la vida de las personas y que deben tener presente las normas vigentes. 3) Impartir las instrucciones al personal PNP, respecto al plan de accin a seguir, asegurndose que todos hayan comprendido lo que tiene que hacer. 4) Se har presente al personal PNP interviniente que el empleo de las armas de fuego, cesar inmediatamente despus de que desaparezcan las causas que motivaron su uso. b. Otros casos en que puede emplearse las armas de fuego 1) Cuando se vea rodeado, amenazado y/o atacado con armas de fuego o instrumentos capaces de causar la muerte o lesiones graves, en forma tal que exista riesgo inminente contra su vida o integridad fsica. 2) Para reducir a sujetos que premunidos de armas de fuego y/o armas blancas amenacen con atacar su vida o de terceros, en estos casos, las armas de fuego se emplearn conforme a los principios de proporcionalidad.

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3) Cuando una o ms personas estuvieran amenazadas de muerte o en peligro de perder la vida en el preciso momento de delito flagrante. 4) Para salvaguardar la integridad de su personal siempre que se den las circunstancias para la legitima defensa: a) Agresin ilegitima. b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se excluye para la valoracin de este requisito el criterio de proporcionalidad de medios, considerndose en su lugar, entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del agresor y los medios de que se disponga para la defensa. c) Falta de provocacin suficiente de quien hace la defensa. 5) Para impedir la fuga de detenidos peligrosos del lugar donde estn recluidos. 6) Para capturar a sujetos que han sido sorprendidos IN FRAGANTI cometiendo delitos que revisten gravedad. 7) Para repeler los atentados o acciones subversivas y/o sabotaje contra locales, aeronaves, embarcaciones o vehculos de autoridades y policiales. c. En Patrullaje Urbano La tripulacin de las unidades mviles (patrulleros), portarn en cada vehculo policial UN (01) arma de largo alcance (fusiles AKM-65) de preferencia de culata plegable, con sus respectivas municin para cuatro cacerinas de acuerdo a las exigencias y naturaleza del servicio, a efecto de que el personal PNP en caso necesario pueda hacer uso del mismo en forma racional para su defensa y/o neutralizacin de los atacantes. d. En Patrullaje Rural En el mbito rural el personal policial efectuar el patrullaje a pie, a caballo y/o motorizado con armamento de largo alcance como medida de seguridad para resguardar la vida e integridad fsica del personal PNP y de la ciudadana en general, ante un eventual ataque de elementos subversivos y/o delincuentes comunes.
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En Seguridad de Instalaciones El servicio de seguridad de las instalaciones en la zona urbana, se efectuar con armamento de largo alcance (fusiles AK-65, FAL, HK-53 Cal. 7.62x39, 51mm) desde las 18:00 horas hasta las 08:00 horas del da siguiente; y en zona rural las 24 horas del da, debiendo emplear adems armamento corto con su respectiva dotacin bsica de municin.

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EMPLEO DE LAS ARMAS DE FUEGO NO LETALES, EQUIPOS Y MEDIOS Debe entenderse como arma de fuego no letal, al objeto que se dispara mediante una materia explosiva y que est orientado a la disuasin y cuya intencionalidad no es causar ningn dao grave a la persona. 1. Armas no letales, equipos y medios a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. Escopeta de perdigones de goma (con autorizacin del Comando institucional en circunstancias especiales). Agentes qumicos, gases lacrimgenos y otros. Escopeta lanza Gas. Vara de goma y escudos protectores. Sustancias qumicas que inmovilice el accionar de las personas. Caballos y canes Vehculos limpia vas. Extintores Ganchos para el retiro de neumticos prendidos en la va. Redes para reducir a los revoltosos.

2. Circunstancias y/o situaciones en las cuales se pueden emplear las armas de fuego no letales. a. En la interrupcin de las vas de transporte y de comunicacin estratgicas, as como de los servicios esenciales de la poblacin. Secuestro de personas. Toma de locales, con graves daos a las personas, propiedad pblica y privada. Cuando los infractores hagan uso de sustancias qumicas y/o explosivos.
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En manifestaciones y marchas pblicas, cuando no han sido autorizadas por las autoridades competentes y opongan resistencia con objetos contundentes (piedras, palos y otros) a la autoridad al ser desalojados. En graves alteraciones, donde se pone en riesgo la integridad fsica de la persona, la propiedad pblica y privada. Para rechazar, neutralizar y restablecer el orden pblico en caso de vandalismo y pillaje o cuando las bandas de pandilleros realicen graves alteraciones.

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3. Procedimientos a. Previos al empleo de las armas de fuego no letales 1) Realizar una ltima apreciacin de situacin, evaluando si resulta estrictamente necesario la utilizacin de armas de fuego no letales, a efectos de controlar la violencia. 2) Hacer conocer al personal policial que se va a proceder a la utilizacin de dicha arma, recordndole el respeto por la vida, as como en su actuacin se debe racionalizar un uso estrictamente necesario de la fuerza, en observancia a la normatividad de los Derechos Humanos. b. Otros casos en que puede emplearse las armas de fuego no letales Cuando sea atacado en forma sorpresiva y directa con objetos y elementos contundentes, que pongan en peligro la integridad fsica del personal policial, debiendo tener presente el principio de proporcionalidad. VII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS A. El personal policial que haga uso de las armas de fuego en acto o con ocasin del servicio, la Unidad policial correspondiente realizar las investigaciones policiales y la investigacin administrativa la ejecutar la Inspectora General PNP, denunciando los hechos al Tribunal Territorial respectivo, en caso exista responsabilidad en el personal PNP. La DINST/DOC-PNP incluir en los programas curriculares de formacin, capacitacin y especializacin del Sistema Educativo
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Policial, la instruccin terica-prctica sobre los procedimientos de intervencin del personal PNP, en lo referente al uso de la fuerza y de las armas en el ejercicio de la funcin policial. C. La Inspectora General de la Polica Nacional del Per, es el ms alto rgano de investigacin de la PNP, encargada de investigar los hechos en los cuales se encuentre involucrado el personal de la PNP que constituyan infraccin contemplada en la presente Directiva. Las Direcciones Territoriales de Polica, Directores de Unidades Especializadas, Jefes de Regin, Jefaturas Provinciales y Comisarios, sern responsables del cumplimiento de la presente Directiva.

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VIII. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES A. Cualquier procedimiento no sealado en la presente Directiva, se ceir a los procedimientos policiales vigentes de acuerdo a Ley. La presente Directiva dejar sin efecto las Directivas que a continuacin se indica: 1. Directiva N DPNP-03-19-98B-MAR98 (Dicta, normas y procedimientos para el uso racional de la fuerza y de las armas de fuego durante las intervenciones policiales). 2. Directiva N DPNP-03-53-2002-B-JUL02 (Dicta norm as y procedimientos para el uso racional de la fuerza y de las armas de fuego no letales y medios en las operaciones policiales destinadas al control y/o restablecimiento de alteraciones del Orden Pblico). DISTRIBUCION DGPNP........................................... EMG.PNP............................. IG-PNP............................................ DIREOP .................................. DIRECCIONES............................... DIRTEPOLs............................. REGIONES POLICIALES............... ARCHIVO ................................ 01 01 01 01 22 12 24 01/63

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APROBADA CON RD - 2519 DIRGEN PNP DE 14NOV2005

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