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Seminario de Graduacin

Universidad: Facultad: Carrera: Materia: Tema: Profesor titular:

del Norte Santo Toms de Aquino Economa y Administracin Contador Pblico Contabilidad Del Sector Pblico Presupuesto en infraestructura escolar en Tucumn C.P.N. SUELDO, Jorge

Profesor gua: Alumnos:

C.P.N. DI LELLA, Guillermo

LVAREZ, Romina Elisabeth LINARES, Mariela Alejandra QUIROGA, Mara Paula Lugar y fecha: Tucumn, 1er. cuatrimestre de 2012

UE13-4843 UE13-4405 UE13-4833

Prlogo

A travs de esta tesis se busca plasmar todos los conceptos aprendidos a lo largo de la carrera: Contador Pblico, en la Universidad del Norte, Santo Toms de Aquino. Este trabajo trata sobre el presupuesto destinado a la educacin de nivel no universitario en la provincia de Tucumn. Pretende mostrar el compromiso del Estado frente a la educacin, sealando que ello es crucial para el uso ms eficiente de los recursos. Como la financiacin del gasto educativo proviene de la nacin y de la provincia, se distinguen los conceptos de gasto educativo y su contenido, definiendo el gasto pblico total o consolidado y sus dos componentes, el gasto provincial y el nacional. Como un objetivo del estudio es mostrar quines se benefician con la inversin en Educacin, se utilizan dos de las clasificaciones de las erogaciones que presenta el Presupuesto: por Finalidad y Funcin y la Institucional o por Unidad de Organizacin. El estudio plantea la necesidad de una reformulacin de las cuentas del Presupuesto de manera de simplificar su lectura y que refleje adecuadamente hacia dnde se destinan las erogaciones, sealando la brecha existente entre el modo en que es presentado el gasto educativo en el presupuesto y los niveles que componen la oferta educativa en la provincia. Hablar del Bicentenario nos lleva a mencionar todos los aspectos de la historia de este pas, desde el momento en que se inici el proceso independentista, hasta la actualidad. Por eso es inevitable hablar de la educacin, que es la base de cualquier cultura y que en Argentina tambin form parte de los intereses de quienes lideraron la Revolucin de Mayo. Las idas y vueltas de la educacin en el pas an hoy siguen provocando posiciones encontradas entre los docentes, quienes la ejercen; entre los padres, que envan a sus chicos a las escuelas, y entre las autoridades, responsables de dar una lnea directa sobre los objetivos y modalidades que se deben cumplir en el mbito educativo. Sin embargo, para entender un poco la realidad educativa de este pas es importante conocer cmo se gestaron las bases de este proyecto educativo, justamente hace 200 aos, y cmo, ao tras ao, se fueron ejecutando cambios y se tomaron decisiones en busca de una mejora, que trajo tanto buenos como malos resultados.
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Conmemoramos 200 aos, construidos a partir de la cultura del trabajo, de la diversidad cultural e ideolgica, pero, fundamentalmente, en un proyecto educativo nacido de las mismas entraas de 1810 y del pensamiento de dos hombres de mayo: Manuel Belgrano y Mariano Moreno, seala el profesor salteo y magster en historia, Jos Luis Alvarez. Venid que de gracia se os da el nctar agradable y el licor divino de la sabidura, era el lema que llevaba como estandarte Manuel Belgrano al redactar el reglamento de las escuelas y quien, fue reconocido como el verdadero padre de la escuela primaria argentina, ya que le dio a la revolucin la frmula concreta de poltica educacional, un cuarto de siglo antes de que Rivadavia iniciara las fundaciones que le han dado justo nombre. Desde su lugar, Mariano Moreno hizo del pueblo la causa, el medio y el propsito final de la contienda, y por eso se preocup de elevarlo en conocimiento creando La Gazeta y la primera Biblioteca Pblica de Buenos Aires. Sobre estas bases se sent la importancia de educar al pueblo para conseguir un objetivo: la independencia. De all la educacin escolar fue paso a paso. Comenzando con los agradecimientos, en primer lugar a la Universidad del Norte Santo Toms de Aquino, institucin a la que confiamos nuestra formacin profesional y a la cual se espera poder representar con buen proceder, carcter y condicin en el medio profesional que nos tocar desenvolver. Finalmente, sirvan estas palabras para agradecer a nuestras familiar por habernos ayudado a lo largo de todo el trabajo volcado en esta tesis, a nuestro profesor gua, C.P.N. Guillermo Di Lella y al C.P.N. Jorge Sueldo por brindarnos su valiosa colaboracin. Muchas gracias.

Introduccin

En nuestro pas comienza a vislumbrarse las orientaciones que hoy caracterizan a nuestro rgimen de contabilidad pblica en los das de mayo de 1810, una vez consagrados por la revolucin el principio de la soberana popular y el sistema representativo del gobierno. Durante el periodo colonial, el ms crudo absolutismo fue la norma en materia econmico- financiero. Los impuestos, fijados por la corona eran recaudados por los oficiales Reales de Hacienda, quienes a su vez atendan el pago de las libranzas u rdenes excedidas por los virreyes o gobernadores, dentro de los mrgenes y conceptos autorizados previamente por el Rey, salvo los casos urgentes o imprevistos, en que aquellos podan disponer los pagos, con cargo de dar cuenta inmediata. Es probable que en el futuro se considere al ao 2006 como el del inicio de un cambio en la educacin, no slo porque a partir del mismo se comenz a aplicar una nueva Ley de Financiamiento en la que la nacin increment su participacin en el gasto en las provincias, sino porque en ese ao se produjo un llamado a todos los sectores de la sociedad a aportar para la elaboracin de una nueva Ley de Educacin para la Argentina. En este contexto, los estudios sobre el financiamiento de la educacin en las provincias son necesarios; conocer cunto, quin, y para quin se gasta es crucial para que los recursos puedan usarse eficientemente. Como los recursos que financian el total del gasto educativo provienen de la Nacin y de la provincia, a lo largo de la tesis se explicar el uso de los fondos. No siempre en los trabajos sobre la inversin en educacin o en la construccin de indicadores se aclara sobre los mismos y la diferencia de tratar la inversin con o sin el gasto nacional puede llegar a ser sustancial. En razn de que un objetivo del estudio es mostrar cmo se invierte en educacin en la provincia de Tucumn, porque ello contribuira a avanzar a favor de la equidad, y a asignar un mayor presupuesto a las escuelas que ms lo necesiten. La problemtica de la educacin en los colegios pblicos no se remite slo a las medidas de fuerza de los docentes, sino que existen variados inconvenientes edilicios debido a la falta de mantenimiento lo cual perjudica la calidad educativa. Las
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necesidades en las escuelas son urgentes, pero las autoridades a pesar de las promesas, no brindan soluciones. La infraestructura escolar de los establecimientos pblicos en San Miguel de Tucumn est en crisis y slo el aporte de la comunidad en muchos casos, ayuda a que sigan funcionado. Ms all de las decisiones de polticas educativas, la necesidad de destinar recursos y las diferencias de inversin provincial terminan resultando condicionantes de todas las innovaciones pedaggicas. En base a todo lo planteado anteriormente, se plantea la siguiente hiptesis: El presupuesto en infraestructura en las escuelas pblicas primarias de Tucumn, no es el adecuado para el buen funcionamiento de las mismas.

Captulo I Hacienda pblica: gastos en educacin


Sumario: 1.-Hacienda pblica 2.-Concepto y cobertura del gasto pblico social (GPS) 3.-El papel del gasto pblico 4.-La educacin y la cultura 5.-La educacin argentina en el contexto del bicentenario

En este captulo brindamos al lector una serie de conceptos necesarios que ayudaron a comprender e interpretar toda nuestra tesis.

1.-Hacienda pblica
Concepto: Es el conjunto de actividades que el Estado realiza para la obtencin de bienes y servicios destinados a satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad. En este caso la demanda se satisface no por el mercado, sino mediante la poltica implementado por los representantes del pueblo, es decir los legisladores.1 -Finanzas Pblicas: Se tratan de la relacin entre Ingreso y Gasto. Las nuevas corrientes se basan, primero, en qu recursos hay para luego ver cunto gastar. Antes no se miraba esto y se endeudaba, pero luego vena la inflacin si no alcanzaba la financiacin y sino aumentaban los impuestos. El Ingreso: El Estado como productor de bienes y servicios puede producir ingresos, aunque tambin los obtiene del sector privado.
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-Presupuesto: Lo debe sancionar el legislativo, el Congreso Nacional. El Congreso Nacional es muy importante porque es el rgano creador de la voluntad hacendstica. Nadie ms puede establecer el presupuesto o impuestos. Podemos citar como ejemplo el presupuesto 2011 que fue analizado minuciosamente hasta su aprobacin.

Toda la actividad que desarrollan los habitantes del pas bajo un gobierno para obtener bienes sean de aplicacin productiva o no.

Al sancionarse la Ley de Administracin Financiera en el 92, queda sin efecto la Ley de Contabilidad, el Tribunal de cuentas y las Organizaciones de control de las empresas pblicas.2 Lo que se pretende alcanzar mediante la implementacin del presupuesto es la prestacin de las necesidades de la comunidad. Para ello se requiere de medios econmicos que los obtiene de diversas formas: -directa: mediante el usufructo de sus propios bienes. -derivados: de su poder coactivo sobre el individuo, exigiendo contribuciones obligatorias. La Hacienda Pblica se distingue por los siguientes caracteres los que pueden ser clasificados. Por su duracin: -Transitorias: las sociedades comerciales; -Perdurables: la Hacienda Pblica es perdurable por la naturaleza del ente al que pertenece y por las necesidades que satisfacen. Por la Naturaleza del Vnculo: Coactiva o Necesaria (No se puede escoger entre pertenecer o no a ella) Por su finalidad: -de produccin: produce bienes o servicios o presta servicios econmicos a fin de incorporarlos a la circulacin de la riqueza a travs del mercado; -de erogacin o de consumo: busca medios para satisfacer necesidades colectivas. Por la condicin jurdica del titular:
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-Pblico:

de

derecho

pblico

(internacional,

administrativo,

constitucional);
Idem cita anterior 6

-Privado

Por la integracin de sus rganos: Conforme a la composicin de los rganos volitivos y directivos. -Independiente: Volitivo y ejecutivo (sujetos distintivos) -Dependiente: las personas del rgano volitivo y ejecutivo residen en el mismo sujeto Por la decisin del trabajo Administrativo: si la labor administrativa se realiza en una hacienda estatal -divisa: Hacienda auxiliar; -Indivisa: una sola hacienda central.3

2.-Concepto y cobertura del gasto pblico social (GPS)


El gasto pblico social est constituido por las erogaciones del Estado en los sectores "sociales". Si bien la definicin de tales sectores no es del todo precisa, existe consenso en incluir en ellos a los gastos en educacin, salud, agua y servicios sanitarios, y a los relativos a programas nutricionales, de vivienda y promocin social. Generalmente tambin se incluyen los seguros sociales (seguridad social, asignaciones familiares y obras sociales) y las erogaciones en los sectores trabajo, cultura, deportes, recreacin, turismo social, ciencia y tcnica y servicios urbanos.4 Citando un caso actual el Estado est llevando a cabo el Plan Conectar-Igualdad con el fin de lograr un libre y equitativo acceso a la tecnologa. As, ms que una definicin precisa del concepto de GPS, tenemos una enumeracin de los sectores que abarca. Los GPS constituyen la masa de recursos financieros brutos insumida en la retribucin al personal ocupado, en la compra de bienes y servicios, en las transferencias de fondos a otros niveles pblicos y privados, y en las inversiones realizadas en todos los organismos estatales pertenecientes a alguno de los sectores sociales. En la valorizacin del gasto pueden surgir tres tipos de problemas. En primer trmino y por el lado de la oferta, en la imputacin del gasto no se considera la
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"calidad" de los bienes y servicios prestados por el Estado, aspecto de importancia para la evaluacin de los gastos sociales. En segundo trmino el costo de produccin puede ocultar una subvaloracin del valor real cuando el Estado genera economas de escala en su produccin, o a la inversa, una sobrevaloracin cuando se generan ineficiencias. En ste ltimo caso, el valor de produccin de las prestaciones del Estado no guarda relacin con los bienes y servicios percibidos realmente por los beneficiarios. En tercer trmino y por el lado de la demanda, los usuarios pueden considerar el bien o servicio recibido como poco til, aunque el costo sea elevado y/o representar un alto valor en el ingreso familiar por ese concepto.5 A su vez, los gastos sociales estn conformados por dos tipos de erogaciones: por un lado, por aquellas que constituyen el costo de produccin de bienes y servicios provistos pblicamente (ej. educacin y salud) y, por otro, las transferencias monetarias (ej. jubilaciones, subsidio de desempleo). El GPS no constituye un concepto simple de analizar ya que engloba diversos tipos de programas (universales, especiales y seguros sociales), su ejecucin est a cargo de distintos niveles de gobierno (Nacin, provincias, municipios y entes descentralizados) y responde a variados objetivos (eficiencia, equidad, etc). Muchas de sus funciones son obligaciones constitucionales (tanto de la Nacin como de las provincias) mientras que otras han sido incorporadas a la rbita natural de la accin estatal. Es importante destacar que histricamente, la decisin sobre la magnitud del GPS se tom en gran parte fuera del mbito de los sectores sociales. Esto es as debido a que se determina conjuntamente con el resto de los gastos, en correspondencia con la disponibilidad de ingresos fiscales y segn el dficit o supervit presupuestario que adopte la poltica fiscal. Resulta entonces claro que el nivel del GPS est fuertemente condicionado por dicha poltica. A lo largo de dcadas el debate sobre el gasto pblico reaparece una y otra vez en la sociedad argentina. Quienes ms se han ocupado del tema son los sectores de orientacin neoliberal, para quienes la dimensin del gasto pblico es el origen de todos los males de la economa argentina.
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Idem cita anterior 8

En los ochenta adjudicaron al volumen desmedido del gasto, la causa de la hiperinflacin de fines de esa dcada. En los 90, aunque apoyaron de manera decidida el modelo de la convertibilidad, a la hora de explicar las causas de su crisis, la imputaron a un aumento del gasto. Ahora, en la primera dcada del siglo XXI, al reaparecer algunos indicios inflacionarios, vuelven a embestir con el mismo argumento. Sin embargo, debemos resaltar que existe un sutil cambio en el argumento. Las crticas fueron variando desde el volumen absoluto de ese indicador en los 80 al crecimiento relativo del gasto en los 90 y en la actualidad El cambio se debe a que se modificaron las condiciones culturales sobre la informacin econmica en Argentina. En los 80, no era habitual su difusin masiva, y menos an la informacin internacional a fin de establecer comparaciones. Por aquellos aos, las usinas neoliberales dieron a conocer estudios realizados en gran escala sobre el gasto pblico en Argentina. Pero esos trabajos tenan dos caractersticas cruciales que los invalidaban: por una parte, no utilizaron los criterios internacionales para medir el gasto pblico. Por la otra, no realizaron comparaciones internacionales. Ambas falencias estaban fuertemente interrelacionadas. Si se realizaban las comparaciones internacionales, cualquier lector avisado se hubiese preguntado cuales eran las bases de la comparacin y all hubiese aparecido el otro factor: los criterios de cmputo. Y esos criterios estaban seriamente afectados:6 Se tom el gasto agregado de los tres niveles jurisdiccionales (NacinProvincias-Municipio) sin realizar tcnicas de consolidacin alguna. Con ello, el monto total de la coparticipacin nacional se imputaba como gasto y ese gasto se volva a repetir en las provincias. De la misma manera con la coparticipacin provincial hacia los municipios. Se tom las empresas pblicas (por aquellos aos dominantes en varias ramas de actividad) por el volumen total de las operaciones. Es decir, all el gasto pblico se tomaba por el costo total, cuando esa operatoria era financiada en gran parte con precios privados. Es por ello que en aquella poca y en la actualidad, la recomendacin tcnica de los organismos internacionales (ONU, FMI, etc.) es, en el caso de empresas pblicas,
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tomar como gasto pblico el aporte de capital que realiza la administracin central para cubrir la inversin y/o dficit de esas empresas. El gasto se multiplicaba hasta el infinito y sin dudas lograron su objetivo. Sobre todo, si lo medimos por lo que sucedi en los 90, cuando numerosos sectores de opinin, apoyaron un proceso de privatizacin indiscriminado. Aunque no se realizaban estudios comparativos del gasto pblico, junto a esta informacin distorsionada, se difundi la idea de pases desarrollados (el primer mundo) con una caracterstica fundamental: una muy baja participacin del Estado en la economa y por ende, el principal factor que haca posible un alto nivel de ingreso por habitante. Pero los aos pasaron y poco a poco, azuzada por los graves problemas que atraves la economa argentina, la sociedad se interes en la informacin econmica. Y comenz a difundirse informacin sobre los niveles comparados de gasto pblico. No slo aquellos eran muy superiores, sino que por el contrario, la caracterstica fundamental del gasto pblico en Argentina era su bajo nivel de participacin respecto al prevaleciente en los pases industrializados. Es por eso que ya no se pone el acento en la dimensin absoluta del gasto pblico sino en su constante crecimiento. Pero ahora tambin se introduce una trampa metodolgica. No diferencian los factores aparentes y reales del crecimiento del gasto pblico, y ese gasto crece de manera aparente por factores monetarios, variacin de la riqueza y variacin de la poblacin. Es indudable que justificar el crecimiento del gasto sobre la base de comparar valores nominales sera muy burdo. Plantean el crecimiento a valores constantes, pero ignoran que los servicios del gobierno deben ser deflactados no slo por el patrn monetario, sino tambin por el crecimiento de la riqueza y de la poblacin que exigen una ampliacin de los servicios del Estado. El punto desarrollado explica la cobertura del gasto pblico social y cuenta como se comporta a lo largo de la historia. Nos ayuda a situarnos globalmente en la importancia de cuantificar el gasto pblico.

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3.-El papel del gasto pblico7


Su dimensin en Argentina no es mayor a la de otros pases de desarrollo similar. Por la otra, no ha existido un aumento desmesurado, ni en los 90 ni en la actualidad que pueda afectar las variables econmicas. A pesar de esto no debemos concluir que la problemtica del gasto pblico en Argentina resulta satisfactoria. Entonces, si a la mayora de esas actividades las debe realizar inevitablemente el Estado, ms importante que debatir el volumen del gasto es debatir su eficiencia. En el gasto pblico nos vamos a encontrar con problemas de administracin deficiente, clientelismo poltico, asistencialismo, prcticas corruptas, y similares que lo convierten en improductivo. Si en un sector tan importante de la economa, los niveles de productividad son bajos, la productividad global de la economa, no podr ser compensada por el sector privado y la productividad media de la economa tender a disminuir La polmica alrededor de una salida a estos problemas va la privatizacin resulta un falso debate. La mayora de las actividades del sector pblico, si el Estado no las realiza no las realiza nadie. O son bienes pblicos puros donde no existe rentabilidad posible debido a que no se puede identificar al beneficiario del servicio, o bien son disfunciones (o fallas) de mercado tales como externalidades, monopolio natural, o la existencia de informacin asimtrica. Slo puede llevarlas adelante el Estado y financiarla con pagos de impuestos. En Educacin por ejemplo, aunque es un servicio donde es posible identificar el beneficiario, existen externalidades que slo las puede aprovechar la sociedad en su conjunto y por ello, slo el Estado en nombre de la sociedad, pueden captar y orientar positivamente esas externalidades. No es casualidad que en Argentina, por dcadas, no se haya instrumentado los presupuestos por programa y de base cero que permitiran verificar esa eficiencia por la mera comparacin del presupuesto en valores y en unidades fsicas. Sin embargo existen numerosos indicios de la baja eficiencia del gasto pblico. En los casos de Salud (investigaciones de la Organizacin Mundial de la Salud) y Educacin (Fundacin Oxfam) existen comparaciones internacionales que demuestran que aunque el gasto en
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Autor: Lic. Daniel Wolovick


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estos rubros no es bajo, su eficiencia comparada a nivel internacional deja mucho que desear. La recomendacin que surge en materia de poltica fiscal es obvia. En lugar de actuar sobre la magnitud del gasto debemos preocuparnos por mejorar su gestin a fin de cumplir los objetivos fijados al menor costo econmico, financiero y social posible. El papel de gasto pblico es un anlisis realizado por un reconocido Licenciado en Economa que brinda su punto de vista el tema y recomendaciones del caso.

4.-La educacin y la cultura8


Deca Manuel Belgrano que un pueblo culto no poda ser esclavizado. Es la cultura y la educacin el imprescindible valor agregado fundamental del factor humano que constituye el elemento socio-demogrfico bsico para constituir la Nacin. Puede existir una Nacin sin el asiento en un territorio, como los nmades o los pueblos en las disporas, as les ha ocurrido a los hebreos, los armenios, los gitanos, los vascos, los palestinos, los kurdos y a todos aquellos desplazados por contingencias blicas, polticas, religiosas o conmociones sociales, tambin se puede carecer del aglutinamiento colectivo del poder formal o un liderazgo institucionalizado. Pero es la cultura la que estructura a los hombres como Naciones, sus valores comunes, tradiciones e idiosincrasia, su historia, vicisitudes y anhelos compartidos, aquel pasado vivido y el futuro soado, su querer ser que trasciende la realidad presente, ese sueo comn que es la semilla del porvenir que a s mismos se prometen con la grandeza y esplendor que merecen, sembrada en las nutrientes cenizas y virtudes de sus padres, que los proyectan al horizonte venturoso y feliz. La educacin y la cultura son la afirmacin cualitativa del ser humano en lo individual y colectivo, el carcter distintivo de la persona, nica, irrepetible y exclusiva, el lazo que une en la diversidad de las peculiaridades de cada sujeto, como factor poderoso que transforma a un montn de eslabones aislados en una fuerte y slida cadena sin perder por ello su unicidad. Cultura, es un sustantivo derivado de cultivo y el verbo cultivar, es fundamentalmente por ello cualidad, elemento inmaterial incorporado que transforma y redimensiona lo material dndole un nuevo y actual sentido. El fomento de la cultura, como conjunto axiolgico y su desarrollo, proyecta ms all del tiempo presente, las
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Dr. Vctor E. Rodrguez Rossi 12

limitaciones de la brevedad de la vida y las limitaciones espaciales, al ser colectivo hacia lo permanente y ecumnico. La cultura ha hecho, por ejemplo, a la Grecia clsica, patria eterna y universal. Por medio de la cultura se une lo diverso y lo distingue armonizando y permitiendo allanar diferencias, ampliando horizontes en dimensin ms amplia y comprensiva, como cuando ascendiendo en una montaa, nuestros pies, sin abandonar el suelo, permiten a la vista alcanzar mayores distancias y ver nuevos panoramas. Pero aunque algunas corrientes de pensamiento extiendan el alcance del trmino cultura en forma masificada a todo conjunto del hacer colectivo Su contenido, como lo hemos destacado anteriormente, es axiolgico, valorativo y virtuoso, implica superacin en sentido moral, esttico y espiritual. No es elitista ni excluyente, pero apunta a un refinamiento del obrar. Siguiendo el ejemplo de Nuestros Padres de la Patria se debera trasmitir los valores de la Cultura y la civilizacin como el fundamento de la Repblica. En los gobiernos monrquicos la atencin se centraba en la educacin y formacin del soberano, acrecentar sus virtudes, su sentido de servicio, su compromiso con la Nacin misma smbolo vivo, la responsabilidad de su progreso, la solidaridad con su historia y la de su estirpe y dinasta, el firme y decidido paso hacia el futuro que comprometa su honor.9 As las formas aristocrticas procuraban adems, la coherencia del grupo dominante, los intereses del patriciado y sus factores de pertenencia. La exaltacin del mrito, el honor y la lealtad, su ejemplar prctica y reconocimiento. En la Repblica la cultura es el factor aglutinante del Pueblo, su particular destino manifiesto, su Ser mismo como identidad y promesa de porvenir. El ser uno al solo contacto de los codos. La solidaridad con todo un pasado de luchas, de glorias y dolores, con encuentros y eventuales transitorios desencuentros, pero tambin con la esperanza de grandeza para la Patria alcanzaremos a ver, de nuestros hijos y nietos, que muy probablemente no en nuestra Constitucin Nacional, generosa y fraternalmente

abierta para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino. La Cultura es la inversin en nuestro futuro comn, en la Paz, en el Trabajo, en el Progreso, y cabe en este sentido abarcar tanto sus aspectos espirituales como materiales, como un conjunto complementario. A la Nacin se le debe inculcar la cultura del Trabajo, es su dignificacin como expresin de la actividad humana que perfecciona la naturaleza, aplicando su voluntad, inteligencia y libertad a la vez que
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adquiere virtuosismo con su prctica. El trabajo permite al hombre satisfacer sus necesidades personales, las de su familia y las de la comunidad a la que pertenece, cumpliendo as una funcin social con solidaridad. La cultura de la tierra permite extraer de ella los frutos y productos en forma ecolgica sin degradar los recursos y potencindolos mediante la inteligente aplicacin de tcnicas como la rotacin de cultivos, el regado, la fertilizacin, la ingeniera gentica o la incorporacin de nuevas especies complementarias o alternativas, incorporando reas marginales y desprotegidas, generando ocupacin, alimentos y recursos adicionales. La cultura del capital, riqueza no consumida y aplicada a la produccin, como bienes intermedios o inversin, potencializa como factor secundario a los anteriores multiplicando la riqueza, permitiendo una mayor y mejor distribucin, crecimiento y desarrollo, los procesos de acumulacin a travs del sistema financiero institucionalizado, la participacin de los ahorristas y la movilizacin del estril

atesoramiento y la especulacin del dinero tomado como fin en s mismo y no como medio. La cultura empresaria la profesionaliza, armoniza la satisfaccin de las necesidades del consumo, estimula la libre competencia y la eficiencia y el cumplimiento de su trascendente funcin social, la complementacin e integracin vertical y horizontal procurando una adecuada relacin con las organizaciones laborales, minimizando los conflictos y enfrentamientos sectoriales en la bsqueda de soluciones negociadas equitativamente. La cultura del consumidor asegura la defensa de sus intereses sociales y de los del grupo familiar, obrando con inteligencia, garantizando la libre concurrencia al mercado, la calidad de los productos finales y los servicios, defendiendo el valor adquisitivo de la moneda y los salarios. Se logra el mutuo respeto, se mejoran las relaciones humanas, la educacin, mediando la cultura en general, lo cual aporta un canal fluido para las relaciones humanas. La cultura universal, en la diversidad de sus manifestaciones, expresa en su conjunto a la Humanidad, en las distintas pocas, grados de evolucin, latitudes, circunstancias tnicas o histricas, la incesante bsqueda de nuestro permanente ontolgico humano, una vocacin no interrumpida de la especie en sentido ascendente hacia los planos superiores del Ideal.10

5.-La educacin argentina en el contexto del bicentenario


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La Nacin ha logrado que hoy, en nuestro Pas, la Educacin Pblica de excelencia con posibilidad real de acceso para todos los ciudadanos sin ningn tipo de exclusin, ello es el sinnimo de la Justicia Social.11Se han implementado diversos planes para impulsar dicha excelencia. Con educacin de calidad se evita la condena de ser pobre por herencia y se abren y/o facilitan canales de movilidad social. A mayor y mejor educacin disminuyen las diferencias salariales, aumenta la productividad, mejoran los ingresos de las personas y se retroalimenta un proceso de equidad, igualdad e inclusin social. En consecuencia, la educacin de la persona humana, tanto a nivel individual como del conjunto de la sociedad, es posiblemente una de las actividades ms importantes de la vida. Define qu valores se trasmiten, qu conocimientos se generan, qu capacidades humanas se tienen, en esencia qu sociedad es la que se construye. Sin dudas es la tarea de mayor relevancia de la familia, la comunidad y su Gobierno. Por el mismo motivo es tambin la tarea de mayor complejidad, ya que toma a la persona como ser, en toda su dimensin humana y social, y lo hace durante todo el tiempo de vida. El conjunto social tiene como responsabilidad la educacin, por ello la participacin de toda la comunidad debe trascender los intereses coyunturales o sectoriales para resolver en conjunto uno de los aspectos cruciales del desarrollo de la Nacin. La celeridad en el desarrollo del conocimiento cientfico del mundo y de sus aplicaciones tecnolgicas a la vida, acompaados por la permanente transformacin econmica-financiera, supone y asigna a la educacin mayores y diferentes dimensiones de las que histricamente tuvo. Las desigualdades sociales se vern profundizadas si las dimensiones sociales, econmicas y polticas de las comunidades no internalizan con rapidez las transformaciones dinmicas del mundo de la ciencia, las innovaciones tecnolgicas, la produccin y de las finanzas. Este desafo para la educacin del siglo veintiuno reviste una doble responsabilidad: primero por ser parte de la propia generacin del conocimiento y segundo por tener el compromiso de su transmisin al tejido social, formando a todos los habitantes para que rpidamente puedan adquirirlo, dominarlo y aplicarlo.

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Adquiere un rol protagnico la educacin en la integracin social, consecuencia del acceso generalizado a los derechos fundamentales del hombre y favorecida por la construccin de una identidad cultural colectiva, facilitadora de la cohesin sociocultural y respetuosa de la necesaria pluralidad. La Nacin ha sufrido transformaciones educativas en los ltimos aos que en gran parte han sido modeladas por las secuelas de las dcadas del terror y el oscurantismo, por la dcada de reaprender la vida en democracia, por la dcada dominada por los conceptos econmicos del neoliberalismo y la pseudo cultura del fin de la historia. Consecuencia de ello, se tiene en la actualidad una fragmentacin conceptual, metodolgica e institucional que est erosionando la formacin de los nios, jvenes y adultos del pas, generando las condiciones para un retraso relativo en el desarrollo nacional, con un innegable impacto en los niveles de exclusin social. El siguiente cuadro analiza el comportamiento de la inversin en educacin con respecto al PBI de la Repblica Argentina desde el ao 1890 hasta el ao 2010. Inversin en educacin (en % del PBI)

Fuente: IDESA, en base a informacin del Ministerio de Economa


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Demostrando de esta manera que el gran objetivo de la Nacin es que: La transformacin educativa de Argentina favorezca la construccin de una sociedad ms justa, libre y solidaria, fortaleciendo una economa basada en el conocimiento y la cooperacin, con alto grado de dinamismo y competitividad, con ms y mejores empleos, con mejores ingresos, con igualdad de oportunidades y posibilidades, y con una mayor inclusin social, bases para el desarrollo sustentable e integral de la Nacin.12 Consideraciones empricas sobre el Sistema Educativo: 1) La dimensin y complejidad del sistema educativo de la Nacin (sin el anlisis de estructuras funcionales, de personal, de gastos y presupuesto) involucra directamente alrededor de 15.000.000 de argentinos (alumnos, docentes y empleados que viven dentro del sistema educativo). 2) Se observa una elevada participacin relativa de la educacin pblica de gestin privada, por lo que requiere una poltica especfica para el sector. 3) Se registran fracasos escolares muy altos en los primeros grados del nivel primario, presentndose diferencias regionales muy importantes en ellos (sin entrar en el anlisis de las diferencias entre lo urbano y rural, y en las propias ciudades grandes entre el centro y los barrios, y en stas entre la estatal y privado). 4) Existe una elevada prdida de alumnos en el primer ciclo de los niveles medios. 5) En las jurisdicciones que lo poseen, se observa una muy elevada prdida de alumnos en 4 ao de la enseanza media (en el primero del ciclo de especializacin). 6) Se aprecian repitencias y sobre edades muy grandes en los alumnos del nivel medio. 7) Se destroz la orientacin de la educacin media, superior no universitaria y de la de capacitacin laboral (oficios), observndosela totalmente sesgada hacia las humanidades, comercio y servicios, pero desarticulado de la realidad social de las diferentes regiones argentinas. No se orientan jvenes, ni forman docentes para las tecnologas, la
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produccin y las ciencias exactas y naturales. Como consecuencia de ello, gran parte de los jvenes estn formados al margen de su contexto cultural, geogrfico y productivo. 8) Existen fuertes diferencias manifiestas de infraestructura entre los niveles primario y medio. En particular, se advierte un abandono de la infraestructura edilicia y ausencia u obsolescencia en los equipamientos en la enseanza tecnolgica. En especial se encuentra en abandono el sistema educativo rural. Demandas globales de asistencia. Desde la administracin de la educacin, resulta de vital importancia seguir acompaando y profundizando las transformaciones realizadas, vinculando la educacin, la ciencia y la cultura con la nueva realidad poltica, econmica, productiva y geogrfica nacional. Ello resulta necesario para alcanzar los niveles de desarrollo que la Argentina registra en otras reas, a la luz de la nueva realidad social y poltica de la Nacin. El impulso desde el marco legislativo, contemplar que el plan de transformacin educativa a alcanzar es un todo poltico, cumplimentndose en etapas sucesivas y progresivas. Por ello, resulta necesario favorecer su instrumentacin dentro de estrategia general de accin, cuyos aspectos y caractersticas ms relevantes son las siguientes:13 Las iniciativas involucrarn necesariamente a los docentes como protagonistas y como beneficiarios, propicindose que se constituyan en los protagonistas del cambio histrico de la educacin en el bicentenario. Por ello, los programas de capacitacin docente deben contener la produccin de talleres y material generados con la participacin directa del sector docente, que conduzcan al mejoramiento de los indicadores educativos de cada escuela donde trabajan. Para ello se cree conveniente el desarrollo de apoyos e incentivos a toda la comunidad educativa de cada escuela, relacionados con el mejoramiento del alcance de objetivos institucionales, grupales y personales. El docente siempre est predispuesto a involucrarse en utopas de cambios, si estn
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resueltos algunos problemas que los afectan directamente (especialmente sus sueldos). Los cambios a apoyar deben evitar cuestiones meramente formales que slo tengan como resultado cargas administrativas a los agentes de la educacin. Los cambios estructurales que se apoyen, contendrn un proceso inclusivo (de los docentes) y participativo (principalmente de los padres de instituciones de la comunidad, de los gobiernos locales, de los trabajadores y empresarios, etc.). Se debe lograr la imagen real de una sociedad decidida a la profunda transformacin educativa, que slo se logra a travs de una conciencia colectiva que la hace con todos y para todos, estimulando a participar e involucrarse, a exigir igualdad en el acceso a la educacin para todos los ciudadanos. Se apoyarn legislativamente las iniciativas de acciones educativas que incluyan a todo el tejido social e institucional, que excede a los involucrados en los niveles medio, primario e inicial de la educacin formal. En consecuencia, se involucra la familia del educando, las instituciones intermedias, la capacitacin de los maestros y profesores, entre otros. De tal manera se apoya legislativamente a la organizacin un sistema educativo ms amplio, social y polticamente ms favorable a integrarse a la transformacin de Argentina en una sociedad ms solidaria, participativa, responsable, trabajadora, productiva. Apoyar los marcos legislativos que incluyan al subsistema secundario, primario e inicial, los inserta en la dinmica y problemtica de toda la sociedad buscando su integracin en forma favorable a la transformacin educativa global que hace el Pas, a travs de sus gobiernos provinciales y Nacional. Se favorecern las iniciativas educativas que incorporen a la familia (los padres) en todas las cuestiones de la educacin inicial, primaria y media. Apoyar la formacin de Consejos (juntas) de Participacin Educativa en cada colegio, evitando la superposicin con las cooperadoras que ayudan al funcionamiento, sino colaborando en la propia gestin de la educacin.

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Al asumir la familia responsabilidades educativas de sus hijos, ellas colaborarn en instancias que puedan prevenir, o asumir, potenciales problemas de violencia escolar, prevencin de adicciones, de problemas de salud, etc. Por otra parte, sern stos quienes verdaderamente exigirn al docente que desempee su rol. Se pondr especial nfasis como accin estratgica prioritaria, la que busque involucrar en todo el proceso de transformacin a uno de los actores centrales de la educacin, los docentes. En tal sentido, apoyar la solucin de situacin salarial, favorecer estmulos econmicos concretos orientados al tener mayor nmero de das con actividad escolar, a logros acadmicos de los estudiantes, a la formacin y capacitacin del docente, etc. Se propiciar adems, la capacitacin permanente de todos los docentes de todos los niveles, la formacin de todo el personal de conduccin, de gestin y de apoyo administrativo, entre otros. Apoyar el alcance de un marco poltico de toma de conciencia que las potencialidades de los recursos naturales y de las infraestructuras existentes en el Pas (tcnicas y productivas), solo podrn ser transformadas en mejoras de la calidad de vida, si hay objetivos educativos (instrumentados estratgicamente) que permitan la utilizacin, de dichos recursos. Apoyar a la visin que la educacin, como responsable central de la formacin de las capacidades humanas, debe acompaar y ser parte de la transformacin que se hace en la Nacin. Si no es as, en el mediano plazo no habr cambios reales, slo lo simblico de haber construido estructuras fsicas para la educacin (escuelas, etc.) y equipamientos (laboratorios, computadoras, etc) que son indispensables, pero por s solas no hacen el cambio cultural y educativo. La Formacin de las Capacidades Humanas que se necesitan para la transformacin del Pas, no es un proceso al azar, se debe planificar y organizar su concrecin desde los gobiernos provinciales y Nacional, como una Poltica de Estado.14
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www.albertocantero.com.ar 20

En el reciente marco de los festejos del Bicentenario Argentino el gobierno lanz diferentes planes para potenciar la inversin en educacin. Por ejemplo: netbooks para todos, nuevo material bibliogrfico disponible, mejoramiento del mobiliario en las escuelas, etc.

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Captulo II Infraestructura Escolar


Sumario: 1.-Concepto de infraestructura escolar 2.Consideraciones sobre el Presupuesto en Educacin en Tucumn 3.-Mediciones desagregadas del Gasto Provincial en Educacin 4.-Gasto Provincial en Educacin por alumno 5.-El Gasto en Educacin por Unidad de Organizacin 6.-Gasto provincial en Educacin por alumno por Direccin de Nivel

Al hablar de educacin no podemos ignorar la importancia de la infraestructura escolar, por ello encontramos oportuno introducirnos en el tema desarrollando diferentes conceptos.

1.-Concepto de infraestructura escolar


Como rgano rector del Ministerio de Educacin encontramos al departamento de Infraestructura Escolar destinado a resolver todo lo referente a los edificios de inters para el Ministerio de Educacin, es su funcin as determinar prioridades, necesidades, cursos de accin y la participacin de los distintos organismos que cumplen funcin de obra en la Provincia de Tucumn, ya sean estos con fondos del presupuesto provincial o con partidas presupuestarias provenientes de rganos externos a la misma. Es as que la distribucin y determinacin de las mismas necesita indefectiblemente de la participacin de este departamento para su correcta administracin.15
15

www.modernizacion.gov.ar/pdf/memoria.pdf 22

Recopilar, procesar y sistematizar informacin de infraestructura de acuerdo a las normas y criterios vigentes es la misin de Infraestructura Escolar. Es funcin de este departamento elaborar de acuerdo a la informacin antes mencionada el mapa de necesidades edilicias, cuyo objeto es la de agilizar el proceso para las tomas de decisiones y cursos de accin tendientes a solucionar problemas existentes y a futuro en los edificios educativos. Observamos que el edificio escolar es muy importante ya que alberga a los educandos y el mismo debe satisfacer las necesidades en cuanto a la cantidad de alumnos, inclemencias del tiempo, el lugar donde se encuentra, etc. El edificio escolar es un pilar fundamental en la educacin.

En l se brinda informacin educativa a: Funcionarios Docentes Investigadores Estudiantes Pblico en general

2.-Consideraciones sobre el Presupuesto en Educacin en Tucumn


Dados los efectos positivos que la inversin tiene sobre el capital humano es muy importante conocer cunto, quin, y para quin se gasta en educacin y el crecimiento econmico de la poblacin. Es por eso que se torna de utilidad distinguir entre los conceptos de gasto educativo y su contenido. A la totalidad de los montos destinados para solventar el servicio educativo de los niveles de enseanza a cargo del gobierno provincial lo podemos definir como gasto pblico total o consolidado en educacin en la provincia de Tucumn. Esto incluye la educacin formal y no formal de los niveles inicial, de educacin bsica, polimodal y superior no universitario. Los recursos que financian el total del gasto educativo provienen en parte de la nacin y en parte de la provincia. Por lo que el gasto consolidado ser la suma de las

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erogaciones que realizan una y otra para el funcionamiento del sector. Los establecimientos al comienzo del ao reciben el llamado aprestamiento, recurso incluido en el gasto consolidado. Esta caracterizacin del gasto consolidado es necesaria pues la diferencia de tratar la inversin en educacin con o sin el gasto nacional puede llegar a ser sustancial. En especial a partir de 2006, cuando por objetivos de la nueva Ley de Financiamiento para la educacin, la nacin va a incrementar su participacin en el gasto en educacin provincial.16 Gasto Nacional en Educacin en la Provincia . Definiremos como gasto educativo nacional a las erogaciones que en distintos conceptos hace la nacin para la educacin en la provincia. Como las que destina para sueldos; en bienes de capital (equipamiento); para trabajos pblicos (construccin de escuelas); en capacitacin; en polticas sociales y otras que se realizan a travs de diversos programas. Este tipo de erogaciones han sido tanto en sus montos como peculiaridades muy variables en el tiempo. Parte de los fondos nacionales constituyen transferencias con destino especfico, son registradas en el presupuesto provincial como ingresos en el total de recursos y como gastos en el total de erogaciones. 17 Otra parte de los mismos son fondos extrapresupuestarios cuyos registros pueden seguirse del presupuesto de la nacin para el rea. Gasto Provincial en Educacin. Para conocer los montos del gasto educativo provincial hay que remitirse al Presupuesto General de la provincia que muestra el total de erogaciones provinciales a travs de varias clasificaciones. Y los gastos de un rea determinada en ms de una de ellas, en otras palabras, hay que conocer el armado presupuestario. La definicin del gasto educativo provincial incluye las erogaciones en obra pblica, que realiza la Direccin de Materiales y Construcciones Escolares, y abarca una parte de fondos que enva la nacin a la provincia, sumas que sirven para incrementar los sueldos del sector docente.

16

Con fecha 21 de Diciembre del ao 2005 fue sancionada la Ley N 26.075 de Financiamiento Educativo, norma que propone un aumento sustancial de la inversin pblica en educacin, ciencia y tecnologa. Por ella el esfuerzo financiero para destinar nuevos recursos a la educacin ser compartido entre la Nacin y las Provincias. 17 Incentivo Docente, Garanta salario mnimo y otros similares.

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El gasto educativo provincial as definido es generalmente el que ms se utiliza en los estudios; sin embargo no contempla ciertos gastos para educacin que administran otras dependencias pblicas, como las del rea de polticas sociales que maneja partidas para comedores escolares, transporte estudiantil, etc. Advertimos que para analizar la significacin del gasto en educacin se deber considerar el Consolidado, la suma del gasto educativo provincial neto de transferencias nacionales, los gastos de otras dependencias pblicas y el gasto que la nacin realiza en la provincia para educacin en todo concepto. En la siguiente tabla y a modo de ilustracin se muestra el gasto en educacin consolidado en la provincia para los aos 2007 y 2008 en millones de pesos y las participaciones que por tipo de gasto tienen provincia y nacin en el consolidado en porcentajes.

Gasto en Educacin Consolidado en la Provincia de Tucumn. Participacin del gasto provincial y nacional en el consolidado por tipo de gasto. Valores en millones de pesos y en porcentajes

Fuente: elaboracin propia con datos Secretara de Estado de Educacin. Tucumn.

A continuacin analizamos el gasto provincial en Educacin por alumno en Tucumn. En esta parte se realizan estimaciones de las inversiones en educacin que

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por alumno ha realizado el gobierno de la provincia de Tucumn para el funcionamiento del sistema educativo. Para los clculos se ha trabajado con los datos del gasto educativo provincial, cifras de la Ejecucin presupuestaria anual hasta el ao ltimo anterior y del presupuesto prximo. Respecto a la matrcula se ha tomado la informacin oficial provincial y nacional, advirtindose que pueden presentarse variaciones en estos datos segn el momento del ao que se utilice. El gasto medio por alumno total del sistema, y el gasto por sector de gestin, oficial y privado, se muestran por ao. Donde el gasto por alumno total resulta del cociente entre el gasto educativo provincial, antes definido, y la totalidad de alumnos que registra el sistema educativo; esto significa matrcula de todo tipo de educacin, formal y no formal. El gasto por alumno oficial o del sector pblico, surge del cociente entre el gasto educativo provincial sin los montos que transfiere al sector privado de la educacin y la cantidad total de alumnos del sector oficial que se refleja en la siguiente tabla, tomando como datos desde el ao 1999 hasta el ao 2006.

Gasto provincial en Educacin por Alumno en la Provincia de Tucumn. Total y por Sector de gestin Promedio anual. Valores constantes en pesos de 2003

Fuente: elaboracin propia en base a datos oficiales.

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Mientras que el gasto por alumno privado resulta de dividir el valor de las transferencias al sector de gestin privada de la educacin sobre el nmero de alumnos que la misma atiende. Es importante marcar que los valores de esta columna no significan el costo de los alumnos en la educacin privada sino slo el esfuerzo que se realiz la provincia por alumno que asiste a ese sector. El siguiente grfico muestra el gasto provincial por alumno en Tucumn desde el ao 1999 hasta el ao 2006.

Gasto provincial por alumnos en Tucumn. En pesos constantes de 2003

Fuente: elaboracin propia en base a datos oficiales.

Los datos muestran que la inversin por alumno en la provincia decrece desde 1999 experimentando un fuerte deterioro en 2002 y 2003, 35% respecto a 1999. Tambin que el gasto ha comenzado a recuperarse en 2004 y 2005. Al cumplirse la fuerte inversin que se est realiz como respuesta a la nueva ley de financiamiento para la educacin, en lo que trabajaron fuertemente las autoridades, la inversin por alumno desde 2006 super holgadamente a los valores de 1999.18 El comportamiento de la inversin por alumno puede explicarse por las dos principales variables que lo constituyen: la matrcula y el gasto real en educacin.
18

Ley N 26.075, de Financiamiento Educativo.

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Si bien de los datos de la matrcula entre 1999 y 2005 se produce un crecimiento anual promedio de 2%, se observa un aumento a mayores tasas desde 2003. Esto ltimo obedece en especial al crecimiento de alumnos en el ex nivel medio y en el inicial y a aumentos de las tasas de escolarizacin de los jvenes en edad de Educacin General Bsica 3 y de Polimodal. Tambin a mejoras en el sistema de registro de las estadsticas provinciales. Por otro lado el gasto educativo provincial no ha acompaado el incremento en la matrcula en todo el perodo. Fenmenos como la fuerte devaluacin de la moneda y la inflacin afectaron el valor real del gasto con efectos directos en el salario de los docentes. En la provincia de Tucumn aunque nominalmente desde el ao 2002 se vienen asignando presupuestos cada vez mayores para el sistema educativo, en moneda constante el incremento se observa recin desde 2004, tal como podemos observar en el cuadro expuesto a continuacin.

Gasto Provincial en Educacin. Tucumn. Valores reales en miles de pesos

Fuente: elaboracin propia en base a datos oficiales.

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Es de destacar que la inversin anual por alumno en la provincia es ms elevada que los montos que se consignan en la tabla anterior. Esto se observara de trabajar con el concepto de gasto educativo total o consolidado definido en la primera parte, que agrega erogaciones para educacin que realiza la nacin en la provincia y las de otros ministerios y secretaras. Puede resultar interesante averiguar cunto se incrementa el gasto por alumno cuando se trabaja con el consolidado. Es nuestra apreciacin que tanto el gasto de programas nacionales como los de poltica social tienen cierto grado de discrecionalidad al depender en parte de decisiones polticas y econmicas del ao considerado.19

3.-Mediciones desagregadas del Gasto Provincial en Educacin


Al ser un objetivo del estudio mostrar quines se benefician de la inversin en educacin en la provincia, en esta seccin realizamos estimaciones desagregadas del gasto por alumno, que muestren cmo se distribuye el gasto y se acerquen, lo ms posible, a los distintos costos por nivel de enseanza. Para esto trabajamos con dos de las clasificaciones de las erogaciones que se presentan en el Presupuesto: por Finalidad y Funcin y la Institucional o por Unidad de Organizacin. Es conveniente mencionar que el Sistema Educativo en la provincia comprende la Educacin Formal y la No Formal. La primera se conforma con la llamada Educacin Comn: Nivel Inicial, Educacin General Bsica 1, 2 y 3, Polimodal y Superior no Universitaria, y la Educacin Especial, de Adultos y Artstica. A su vez la Educacin No Formal comprende Educacin para Adultos, Especial, Artstica y de Centros de Deporte y Recreacin. Por ejemplo, en el ao 2005 en el sector oficial, de los 326.981 alumnos totales, la educacin bsica comn representaba un 87%, la educacin superior, especial y adultos formal un 5% mientras la educacin no formal 8% del total mencionado.20 Las erogaciones que en el Presupuesto se presentan clasificadas por Finalidades y Funciones demuestran la naturaleza de los servicios que el Estado brinda a la comunidad a la vez que permiten inferir la importancia asignada a cada uno de ellos en
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20

Ibidem cita anterior Dimensin del Sistema Educativo. Dpto. de Planeamiento y Estadstica. Sec. De Estado de Educacin

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particular. El Gasto en Cultura y Educacin se divide en cinco Funciones: Cultura; Educacin Elemental; Educacin Media y Tcnica; Educacin Superior y Universitaria y Educacin sin discriminar. Y tambin hay parte de gastos de administracin de la enseanza, en la finalidad Administracin General. La prxima tabla muestra el gasto educativo segn la clasificacin por finalidad y funcin para los aos 2004 2006 donde las erogaciones por funcin se expresan en porcentajes del total y el total en miles de pesos.

Gasto Provincial en Educacin por Finalidad y Funcin. Tucumn21 Valores en porcentajes del total y el total en miles de pesos corrientes

Fuente: Cuenta Inversin. Contadura de la Provincia y Secretara de Estado de Educacin.

Resulta ilustrativo muestra lo que representa cada funcin de esta clasificacin. En la funcin Educacin Elemental, que prcticamente representa el 60% del gasto educativo, se concentran las erogaciones que demanda la atencin de la educacin formal que comprende la Educacin Comn, del Nivel Inicial y de la EGB 1 y 2 del sector estatal. Y la Educacin Especial, Artstica y de Adultos. En la funcin Educacin Media y Tcnica se incluyen las erogaciones para la enseanza de los Niveles de EGB 3, Polimodal y Tcnica del sector oficial. El gasto que representa este nivel de educacin incrementa su participacin relativa en el presupuesto en 2006, evidenciando la mayor cantidad de horas ctedras otorgadas para la expansin de estos niveles de enseanza.

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Ejecucin presupuestaria aos 2004 y 2005. Presupuesto ao 2006 valores provisorios.

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La funcin Educacin Superior y Universitaria muestra las erogaciones destinadas a financiar los gastos para la educacin terciaria y de los institutos de formacin superior. No se incluye en el presupuesto provincial, al menos bajo esta clasificacin, asignaciones para educacin universitaria.

En la funcin Educacin sin Discriminar se incluyen los valores de la transferencia que el gobierno provincial destina a los colegios parroquiales y privados. Estos fondos atienden los distintos niveles de enseanza que gestiona el sector privado, y han representado normalmente un 11% del gasto total educativo.

En la finalidad de Administracin General se computan las erogaciones destinadas a la Secretara de Estado de Educacin, a la Direccin General de Administracin y a la Direccin General de Educacin de las que dependen otras importantes dependencias. La gestin administrativa para distinguirla de la propiamente educativa insume, segn estos valores, no ms de un 1,8% del total de erogaciones.

Muchas veces el modo en que se presenta el presupuesto educativo no refleja en forma directa la clasificacin por niveles y ciclos en que se presenta la oferta educativa. La clasificacin de las erogaciones utiliza denominaciones que no coinciden con los actuales ciclos de enseanza.

4.-Gasto Provincial en Educacin por alumno


Se estima el gasto medio por alumno para el total del sistema educativo, el gasto por sector, de gestin oficial y el de gestin privada, y los gastos por alumnos para cada funcin de educacin. Siendo estos ltimos lo ms aproximado a los costos por nivel de enseanza que se pueden alcanzar de las clasificaciones presupuestarias.

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La tabla muestra tambin el incremento de la inversin por alumno entre los aos mencionados. Para los clculos se ha tratado de asignar la cantidad de alumnos de cada nivel lo ms aproximado posible a la funcin de gasto correspondiente. Se observa que hay gastos, como los de administracin o los de infraestructura escolar, que financian acciones que comprenden a ms de un nivel de enseanza y se dirigen a unidades educativas que funcionan con ms de un nivel por lo que slo son incluidos en el clculo de los totales y no en el clculo por nivel.22

Gasto Provincial en Educacin por alumno totales, por sector de gestin y por Funcin de educacin. Tucumn. Valores corrientes en pesos y variacin anual en porcentajes.

Fuente: elaboracin propia. Dimensiones del Sistema Educativo Provincial. Secretara de Estado de Educacin. Dpto. de Planeamiento y Estadstica. UEP. Relevamiento Anual-DINIECE.

Del anlisis del cuadro arriba expuesto concluimos que: El gasto provincial por alumno total, se obtiene del cociente entre el gasto total educativo provincial y el total de alumnos, oficiales y privados, de todo tipo de educacin. La tabla muestra que en promedio se gastaba por alumnos $949 en 2004 y $1.221 un 28,7% ms en valores corrientes en 2005.
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El gasto de la Direccin de Materiales y Construcciones Escolares se encuentra incluido en la Funcin Educacin Elemental, por lo que para el clculo del gasto por alumno para ese nivel no se lo ha considerado. 32

El gasto educativo por alumno oficial, resulta del cociente entre el gasto en educacin provincial sin las transferencias al sector privado dividido en el total de alumnos oficiales, todo tipo de educacin. Representan estas estimaciones lo que en promedio invierte la provincia por alumnos de la escuela pblica y que en 2005 fue de $1.383. El esfuerzo financiero provincial por alumno oficial en 2005 fue de 2,3 veces el que realiza por alumno del sector privado.

El valor del total de las transferencias al sector de gestin privada de la educacin, dividido en el nmero de alumnos que el mismo atiende, nos aproxima al gasto provincial por alumno privado. Estos valores representan el esfuerzo del Estado en esos alumnos y sus valores resultaran ms elevados si slo se incluyera la cantidad de alumnos de aquellos colegios que reciben el subsidio y no la totalidad de alumnos del rgimen. En 2005 el gasto por alumno privado fue de $625, habindose incrementado en casi un 33% respecto a 2004.

El gasto provincial por alumno de la funcin educacin elemental, resulta del cociente entre el gasto asignado a esa funcin, sin las erogaciones en materiales y construcciones escolares, dividido en los alumnos de ese nivel de enseanza (Inicial, EGB 1 y 2, Especial, Artstica y Adultos del sector estatal formal).

El gasto provincial por alumno en educacin media y tcnica resulta del cociente entre la asignacin para esa funcin dividido en alumnos de nivel EGB 3, Polimodal y de escuelas tcnicas. El gasto en este nivel concentra aproximadamente un 85% del total de horas ctedras del sistema oficial de enseanza, y por alumno fue el que recibi relativamente el menor incremento presupuestario en 2005.

Del gasto provincial por alumno para el nivel de educacin superior y universitaria se muestran dos estimaciones. Las que resultan de dividir la asignacin presupuestaria para esa funcin, poco ms de $11 millones en 2005, en el nmero de alumnos de nivel superior no universitario: estos son terciarios y los de institutos de formacin superior (valor ms alto). Si de esa asignacin presupuestaria

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depende tambin la atencin de la educacin no formal, aproximadamente unos 26.000 alumnos en 2005, entonces se obtiene el menor valor.23

5.-El Gasto en Educacin por Unidad de Organizacin


Desde Octubre de 2003, en que se hace cargo de la gobernacin Jos Alperovich, la conduccin y la administracin del Sistema Educativo Provincial estn a cargo de la Secretara de Educacin. De esa secretara dependen diversas direcciones con separacin de funciones entre las administrativas y las educativas.24

Gasto provincial en Educacin por Unidad de Organizacin Valores en porcentajes del total y el Gasto total en miles de pesos corrientes

Fuente: Elaboracin propia. Balance por Reparticin. Secretara de Estado de Educacin. Ao 2006, Valores de Presupuesto.

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Actualmente, de la Dir. de Educacin Superior depende la organizacin de Regmenes Especiales y Educacin no Formal. 24 A partir de Agosto de 2006, y respondiendo a la nueva Constitucin provincial, la Secretara de Educacin se convertir en Ministerio. Se aprob una nueva estructura organizacional para el rea. 34

La tabla anterior muestra el gasto en educacin por unidad de organizacin expresado en porcentajes del total y el total en miles de pesos. Tambin, el nmero que identifica a cada unidad de organizacin. Es a travs de la Clasificacin Institucional de las erogaciones como se puede observar la distribucin de los recursos en una determinada estructura organizativa. Esta clasificacin muestra por jurisdicciones de gobierno cmo se ejecutar el presupuesto. A su vez cada jurisdiccin est compuesta por Unidades de Organizacin, identificadas por un nmero, y que tienen a su cargo el cumplimiento directo de las funciones de su jurisdiccin. Bajo esta clasificacin, las erogaciones en educacin se muestran separadas entre las reas de administracin y las de educacin. Como la estructura funcional de la educacin ha cambiado en el tiempo, se detalla en la nota al pie de la tabla partidas que con igual destino en aos anteriores se presentaban separadas y que fueron concentradas por el actual organigrama. Las unidades de organizacin 375, 390, 395 y 400 representan Direcciones de Nivel de Enseanza que tienen a su cargo para cada nivel y ciclo: establecimientos, alumnos, cargos docentes y horas ctedras. Concentran prcticamente el 87% del gasto, siendo por su estructura la Direccin de Educacin Bsica 1 y 2 relativamente la ms importante. De ella dependen el cuerpo de Supervisores como una proporcin muy grande de establecimientos y matrcula.

6.-Gasto provincial en Educacin por alumno por Direccin de Nivel


De la clasificacin de las erogaciones por unidades de organizacin hemos procedido a estimar gastos por alumnos desagregados de forma de acercarlos lo ms posible al costo por alumno de cada nivel de enseanza y separarlos de otros costos como los administrativos o de inversin.25 La prxima tabla muestra los clculos para los aos 2004 y 2005, de lo que se gasta por alumno en administracin, lo que se invierte para mantenimiento y reparacin de escuelas y parte de lo que gasta la nacin por alumno para la educacin en la provincia. Lo ltimo es para el mejoramiento del salario docente.
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www.una.ac.cr/campus/zoom_dictionary.zdat 35

Se muestran dos valores del gasto de alumnos de nivel superior y por el motivo antes explicado, de esa direccin dependera el segmento de alumnos, docentes y establecimientos de la educacin no formal, la que en el total representa un 5%. En la tabla se observa que hay similitud de los valores medios de gasto por nivel de enseanza con los realizados en la seccin anterior. Que en el ao 2005 todas las expresiones del gasto han aumentado significativamente respecto a 2004 y que dentro de lo esperado, son los alumnos oficiales de nivel EGB 3, Polimodal y Tcnico los que en trminos relativos obtienen una mayor inversin estatal por alumnos.26

Gasto provincial por alumno en Educacin en administracin, de capital, nacional y por Direccin de Nivel. Valores corrientes en pesos y variacin anual en porcentajes

Fuente: elaboracin propia de tablas anteriores y datos matrcula.

Respecto a la divisin del gasto por unidad de organizacin, de acuerdo al actual organigrama, se han agrupado partidas que en el pasado se presentaban por separado y agrupadas de otra manera. Una recomendacin de este estudio es que esta clasificacin presupuestaria muestre un mayor nmero de partidas que identifiquen a cada Direccin de Nivel, expresando por separado las asignaciones presupuestarias de la Educacin Inicial, de
26

www.una.ac.cr/campus/zoom_dictionary.zdat 36

Regmenes Especiales y Educacin no Formal, distinguiendo especialmente la asignacin por tipo de educacin para Adultos, formal y no formal. Las estimaciones de gasto pblico por alumno y por nivel de enseanza podran ser mejoradas en la medida que las clasificaciones presupuestarias del gasto educativo sean expresadas de forma ms acorde con los niveles que componen la oferta educativa. Tabla comparativa en el total de inversin en Escuelas

Fuente: Departamento de Estadsticas de Tucumn Destino de las obras pblicas en Tucumn

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La tabla anterior refleja el grado de inversin realizada en establecimientos escolares a nivel nacional pudiendo observar que posicin ocupa la provincia de Tucumn respecto de las dems. Lo estudiado a lo largo de este captulo a buscar informacin sobre un caso en particular para analizar la realidad de la inversin en la remodelacin y ampliacin de un establecimiento escolar.

Captulo III Infraestructura escolar en Tucumn (caso real)


Sumario: 1.-Introduccin 2.-Cmputo mtrico 3.-Anlisis de precios 4.-Obras mayores 5.-Curva de inversin 6.-Plan de trabajo

1.-Introduccin
La Escuela Amado Juri se encuentra en San Miguel de Tucumn en la calle Marina Alfaro al 3100. En el presente captulo se analiza un caso real de ampliacin de la mencionada casa de estudios. La ampliacin consiste en un mdulo con tres aulas, ncleo sanitario, cocina, patio interior cubierto, y una galera cubierta que lo conecta con el ncleo principal, adems de un patio descubierto.

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Adems se trabaja en la ampliacin de un tinglado, se construye un Playn Deportivo y una estructura para contener cuatro tanques de agua, con sus respectivas bombas elevadoras.

La inversin ser de 1.600.000 pesos aproximadamente. La escuela cuenta con Nivel Inicial, Nivel Primario y Nivel Secundario, albergando a 870 alumnos, entre el turno de la maana y el de la tarde. Mapa de ubicacin

Fuente: Elaboracin propia

Escuela Amado Juri, vista satelital

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Fuente: Elaboracin propia

2.-Cmputo mtrico
El siguiente cuadro refleja el estudio de los parmetros a tener en cuenta en la realizacin del presupuesto de la obra.

ESCUELA : Juri

COMPUTO METRICO N 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 ITEMS Trabajos preliminares Demolicion de Revoques Demolicion de piso/rehacer contrapiso Demolicion de mampostera Demolicion de cielorraso de medera Movimiento de tierra Excavaciones B1 B2 B3 Vigas de fundacin Vigas de fundacin 2.2 Relleno y compac.c/aporte de tierra Bases Bases Bases Aula Acceso m3 20 12 37 1 1 0,6 0,8 1,1 36 30 0,6 0,8 1,1 21,6 15 1,1 1,1 1,1 0,15 0,15 m3 20 12 37 16 42 0,6 0,8 1,1 3,4 3,4 0,6 0,8 1,1 0,2 0,2 1,5 1,5 1,5 0,3 0,35 10,80 11,52 67,16 3,26 10,00 0,00 7,92 8,45 49,25 116,64 67,50 249,755 102,735 m2 m2 m2 m2 0 1 2 0 30 18 3,6 6,8 0,6 4,8 2 8 0,00 86,40 14,40 0,00 0 86,40 14,4 0 U CANT LARGO ANCHO ALTO PARCIAL TOTAL

40

3 3.1

Fundaciones B1 B2 m3 20 12 37 3.2 Cimiento muro acceso m3 0 0,6 0,8 1,1 0 0,6 0,8 1,1 0 0,4 0,4 0,4 0 2,88 3,07 17,91 0,00 0,00 3.3 Vigas de fundacin m3 16 42 3,4 3,4 0,2 0,2 0,3 0,35 3,26 10,00 0,00 3.4 Fustes de columnas Estructura de HA 4.1 Columnas m3 16 53 N 4.2 ITEMS Vigas superiores U m3 m3 0,2 0,2 0,2 0,2 2,6 3,2 1,66 6,78 8,448 m3 69 0,2 0,2 1 2,76 0,00 2,76 13,26 0 23,86

CANT LARGO ANCHO ALTO PARCIAL TOTAL 16 42 3,6 3,6 0,2 0,2 0,35 0,35 4,03 10,58 14,62

4.3

Encadenados superiores/dinteles

m3

0 0

3,9 1,4 7,2 7,2 1,6

0,2 0,15 7,2 3,6 0,8

0,25 0,15 0,15 0,13 0,08

0,00 0,00 23,33 8,42 1,02 9,00 0,00

4.4 4.4 4.4 4.5 5 5.1

Losa de HA( sobre puerta) Losa de HA( asiento exterior) Losa de HA( asiento exterior) Antepechos y dintel de H Voladizo Mamposterias De ladrillo comun e=0,20cm(apret.) Muro apretada=0,30

m3 m3 m3 Ml

3 2,5 10 9 0

32,78

9,00

m3 m3 m3

32 0 0 6 0 0 5 0

3,4 4,2 0,6 3,4 2,6 2 2 0 3,4 3,4 17 3,6 3,6

0,3 0,2 0,6 3,2 3,1 1,2 2 0 0,9 0,15 21 17 7,2

3,2 1,5 0,15

104,45 0,00 0,00 65,28 0,00 0,00 20,00 0,00 97,92 5,61 357,00 61,20 25,92 0,00

104,448

5.2

De ladrillo hueco de 18x25x33

m2 m2 m2

65,28

5.3

Tabique

m2 m2

20

5.4 6 6.1 6.2

Capa aisladora horizontal Contrapiso Interior de aula Contr Armado

M2 32 11 m2 1 1 M2 1

103,53

392,28 25,92

41

6.3

Exterior de HS en vereda perim,

m2

1 1 1

18 30 70 1

19 16 0,6 1

342,00 480,00 42,00 78,00

864

6.4 7 7.1

Cordon perimetral Revoques Interior grueso y fino a la cal

Ml

78

78,00

m2

31 0 0

3,4 3 2 3,4 2,8 0

3 3 1,2 3 4,5 0

316,20 0,00 0,00 163,20 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

316,2

7.2

Grueso

m2

16 0

163,2

7.3

Cementicio-muro de acceso(azot+asfal)

m2

ITEMS

CANT LARGO ANCHO ALTO PARCIAL TOTAL 0,00

8 8.1 8.1

Cubiertas De chapa de HGN24 s/est filigrana De chapa de HGN24 s/est filigrana m2 m2 1 1 1 0 8.2 Cenefa de chapa Carpinterias 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 Puerta P7 (1,60x2,10) Ventana VA1 (1,40x1,12) Ventiluz VA2 (1,00x0,5) Reja R1 Reja R3 Reja Puerta Vidrios 10. 1 Vidrio de seguridad laminado 3+3mm. m2 3 0 2 1,4 1,4 0,6 1,1 0,5 0,8 4,62 0,00 0,96 5,58 N N N m2 m2 N 1 2 2 3 0 2 1,4 1,4 0,62 1,12 0,5 0,85 4,70 0,00 1,05 1 2 2 5,758 Ml 1 20 9 4 3,6 116 22 20 18 11,6 1 440,00 180,00 72,00 0,00 116,00 116 72 620

1 0

1 1 11. 1

Cielorraso De yeso suspendido c/lana de vidrio m2 1 0 8,5 11,5 6,6 3,6 56,10 0,00 56,10

1 2 12. 1 12. 2

Pinturas Latex en H a la vista m2 3 1,6 Latex en muros interiores y cielorraso m2 6 4 1,4 6 4,3 3 1,6 1 3 3 6,72 9,60 77,40 36,00 171,90 16,32

42

1 1 12. 3

8,5 2

6,6 1,2

56,10 2,40

En exterior

m2

1 3

6,5 2,8

4,5 4,5

29,25 37,80 0,00

67,05

12. 4

Esmalte sintetico en carpinteria met/madera

m2

2 12 0

1,6 1,4 0,5

2,1 1,1 1,4

6,72 18,48 0,00 0,00

25,20

1 3 13. 1

Pisos y zcalos

Piso granitico 0,30x0,30m

m2

1 0

8,5 17

6,6 3,4

56,10 0,00 0,00 0,00

56,10

13. 2 N 13. 3

Piso de HP ITEMS

M2 1 U

0,6

4,80 0,00

4,80

CANT LARGO ANCHO ALTO PARCIAL TOTAL

Solias de Granito recons.(piso) Remate de muro en acceso

m2 m2

0 0

24 0

0,2 0

0,00 0,00

0,00

13. 4 13. 5 1 4 14. 1

Zocalo granitico- Aula Galeria Zocalo cementicio

ml ml ml

1 0 1 0

35 14 8 6,6

35,00 0,00 8,00 0,00

35,00

8,00

Cao de bajada de HF

3,6

0,00

0,00

Fuente: Departamento de Estadsticas de Tucumn Destino de las obras pblicas en Tucumn

3.-Anlisis de precios
Una vez determinados los parmetros a tener en cuenta en la ejecucin de la obra debemos realizar el correspondiente anlisis de precios que se refleja a continuacin.

- ANALISIS DE PRECIOS

43

MOVIMIENTO DE SUELOS

2.1

EXCAVACIONES

RUBRO: ITEM: UNIDAD DE MEDIDA: INSUMOS A- MATERIALES B - MANO DE OBRA Ayudante C - EQUIPOS

2.1 2.1.1 m3 UNIDAD

Movimiento de Tierra Excavacin de Bases y cimientos

COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD

COSTO PARCIAL 0,00 0,00 44,31

hs

14,77

3,00

44,31 0,00

COSTO - COSTO A+B+C = COSTO -COSTO X COEF RES PRECIO TOTAL 2.2 RELLENOS

44,31 67,02 67,02

RUBRO: ITEM: UNIDAD DE MEDIDA: INSUMOS A- MATERIALES Material de aporte de terreno B - MANO DE OBRA Ayudante C - EQUIPOS Motoniveladora

2.2 2.2.1 m3 UNIDAD

Rellenos Relleno y compactacin de terreno c/aporte de tierra COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD COSTO PARCIAL 39,00

m3

30,00

1,30

39,00 0,00 0,00

hs 11,60 Hs 145 0,08 11,60 50,6 76,53 76,53 COSTO - COSTO A+B+C = COSTO -COSTO X COEF RES PRECIO TOTAL

3 3.1

ESTRUCTURAS ESTRUCTURAS DE HA RUBRO: ITEM: UNIDAD DE MEDIDA: 3.1 3.1.1 m3 Estructura de H A Bases de HA

44

UNIDAD

INSUMOS A- MATERIALES Cemento Ripio 1:3 Arena Gruesa Alambre Negro N 16 Hierro Alta Resistencia B - MANO DE OBRA Oficial Ayudante C - EQUIPOS

COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD

COSTO PARCIAL 352,25

kg m3 m3 kg kg

0,42 45,00 35,00 5,25 2,75

400,00 0,80 0,40 2,00 45,00

168,00 36,00 14,00 10,50 123,75 0,00 404,74

hs hs

17,36 14,77

8,00 18,00

138,88 265,86 0,00

COSTO - COSTO A+B+C = COSTO -COSTO X COEF RES PRECIO TOTAL RUBRO: ITEM: UNIDAD DE MEDIDA: INSUMOS A- MATERIALES Cemento Ripio 1:3 Arena Gruesa Hierro Alta Resistencia Alambre Negro N 16 Clavos B - MANO DE OBRA Oficial Ayudante C - EQUIPOS Tabla p/ encofrado Pino chileno 1" x 6" Repuestos y Reparaciones Amortizaciones m2 20,00 3,00 1,00 COSTO - COSTO A+B+C = COSTO -COSTO X COEF RES PRECIO TOTAL 4,40 1,00 1,00 hs hs 17,36 14,77 15,00 15,00 kg m3 m3 kg kg Kg 0,42 45,00 35,00 5,25 2,75 4,80 300,00 0,70 0,50 90,00 0,40 2,00 3.1 3.1.2 m3 UNIDAD COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD Estructura de H A Viga de Fundacin

756,99 1144,95 1144,95

COSTO PARCIAL 658,20 126,00 31,50 17,50 472,50 1,10 9,60 481,95 260,40 221,55 0,00 92,00 88,00 3,00 1,00 1232,15 1863,63 1863,63

45

RUBRO: ITEM: UNIDAD DE MEDIDA:

3.1 3.1.3 m3 UNIDAD

Estructura de H A Fuste de Columnas

COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD

COSTO PARCIAL 838,80

A- MATERIALES Cemento Ripio 1:3 Arena Gruesa Hierro Alta Resistencia Alambre Negro N 16 Clavos de Acero dulce 2 1/2" B - MANO DE OBRA Oficial INSUMOS Ayudante C - EQUIPOS Tabla p/ encofrado Pino chileno 1" x 6" m2 20,00 7,50 hs hs 17,36 22,00 COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD 14,77 24,00 kg m3 m3 kg kg kg 0,42 45,00 35,00 5,25 2,75 4,80 300,00 0,70 0,50 125,00 1,00 1,00

126,00 31,50 17,50 656,25 2,75 4,80 0,00 736,40 381,92 COSTO PARCIAL 354,48 150,00 150,00 1725,2 2609,37 2609,37

COSTO - COSTO A+B+C = COSTO -COSTO X COEF RES PRECIO TOTAL RUBRO: ITEM: UNIDAD DE MEDIDA: INSUMOS A- MATERIALES Cemento Ripio 1:3 Arena Gruesa Hierro Alta Resistencia Alambre Negro N 16 Clavos de Acero dulce 2 1/2" B - MANO DE OBRA Oficial hs 17,36 22,00 kg m3 m3 kg kg kg 0,42 45,00 35,00 5,25 2,75 4,80 300,00 0,70 0,50 125,00 1,00 1,00 3.1 3.1.6 m3 UNIDAD COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD Estructura de H A Columnas de HA a la vista

COSTO PARCIAL 838,80 126,00 31,50 17,50 656,25 2,75 4,80 0,00 736,40 381,92

46

Ayudante C - EQUIPOS Tabla p/ encofrado Pino chileno 1" x 6"

hs m2

14,77 20,00

24,00 7,50

354,48 150,00 150,00 1725,20 2609,36 2609,36

COSTO - COSTO A+B+C = COSTO -COSTO X COEF RES PRECIO TOTAL RUBRO: ITEM: UNIDAD DE MEDIDA: INSUMOS 3.1 3.1.7 m3 UNIDAD COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD Estructura de H A Vigas Superiores de HA a la vista

COSTO PARCIAL 821,06

A- MATERIALES Cemento Ripio 1:3 INSUMOS Arena Gruesa Hierro Alta Resistencia Alambre Negro N 16 Clavo Acero Dulce 2 1/2" B - MANO DE OBRA Oficial Ayudante C - EQUIPOS Tabla p/ encofrado Pino chileno 1"x6" Tirante Pino chileno 3" x 3" m2 m 20,00 4,50 4,30 6,98 hs hs 17,36 14,77 22,00 24,00 m3 kg kg kg kg m3 0,42 300,00 45,00 0,70 COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD 35,00 5,25 2,75 4,80 0,50 120,00 2,00 2,20

126,00 31,50 COSTO PARCIAL 17,50 630,00 5,50 10,56 736,40 381,92 354,48 0,00 117,41 86,00 31,41 1674,87 2533,24 2533,24

COSTO - COSTO A+B+C = COSTO -COSTO X COEF RES PRECIO TOTAL 8 8.1 CUBIERTAS Y TECHOS CUBIERTAS METALICAS

RUBRO: 8.1 ITEM: 8.1.1 UNIDAD DE MEDIDA: m2 UNIDAD INSUMOS A- MATERIALES

Cubierta Metalicas De chapa HGN25 s/estructura metlica de correas de chapa doblada y perfiles COSTO RENDIMIENTO UNITARIO POR UNIDAD COSTO PARCIAL 87,34

47

Chapa HGN 25,onda sinuzoidal Tornillo autorroscante c/junta de neoprene Correa de chapa doblada tipo "C" Cabriada metalica Pintura antioxido B - MANO DE OBRA Oficial Ayudante C - EQUIPOS

m2 N ML N Lts hs hs

26,25 0,51 16,50 1200,00 17,10 17,36 14,77

1,050 6,000 1,100 0,030 0,150 1,50 1,50

27,56 3,06 18,15 36,00 2,57 48,20 26,04 22,16

COSTO - COSTO A+B+C = COSTO -COSTO X COEF RES PRECIO TOTAL

135,53 205,00 205,00

Fuente: Departamento de Estadsticas de Tucumn Destino de las obras pblicas en Tucumn

4.-Obras mayores
Debemos sumar a este anlisis la lista de actividades y cantidades con precios y cmputos.
feb-08 Rubro COMPUTOS Item Designacin de las obras Unidad Cantidad PRESUPUESTO Precio Unitario Precio Parcial Precio de Sub-Rubro Precio de Rubro 6.967,57 6.967,57 Gl M2 M2 1,00 87,00 15,00 4.300,00 26,81 22,34 4.300,00 2.332,47 335,10 20.206,20 6.889,54 M3 102,80 67,02 6.889,54 13.316,65 M3 M3 249,00 174,00 76,53 76,53 19.056,59 13.316,65 176.622,04 176.622,04 M3 M3 M3 M3 24,20 14,20 2,96 14,80 1.119,57 1.909,14 2.664,62 283,64 27.093,54 27.109,76 7.887,27 4.197,86 Porcentaje de Incidencia

1 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 2 2.1 2.1.1 2.2 2.2.1 2.2.2 3 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4

TRABAJOS PREPARATORIOS Limpieza de terreno y obrador Limpieza de terreno y obrador Demolicion de mamposteria en sector biblioteca Demolicion contrapiso existente en acceso MOVIMIENTO DE SUELOS Excavaciones Excavaciones de bases y cimientos Rellenos Relleno y compactacinde terreno c/aporte tierra Relleno y compactacinde c/aporte riupio 1:5 ESTRUCTURAS Estructura de HABases de HA Vigas de fundacion Fuste de columnas Relleno de cimientos

0,6569 0,6569 0,4054 0,2199 0,0316 1,9050 0,6495 0,6495 1,2555 1,7966 1,2555 16,6519 16,6519 2,5544 2,5559 0,7436 0,3958

48

3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.10 4 4.1 4.1.1 4.1.3 4.1.4 4.2 4.2.1 4.4 4.4.1 4.5 4.5.1 4.5.2 4.6 4.6.1 4.6.2 4.6.3 4.6.4 5 5.1 5.1.1 6 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 7

Columnas de HA a la vista Viga superior de HA a la vista Losa de HA a la vista Antepecho de HA ALBAILERIA Muros Ladrillo comun a la vista de 0,30m de espesor con junta enrasada Ladrillo hueco de 18x18x25 Capa aisladora horizontal/vertical Tabiques Tabique de ladrillo comun Aislaciones Aislacion hidrofuga s/losa con baldosa ceramica-contrapiso nivelacion - membrana hidrofuga Revoques Interior grueso y fino a la cal c/planchado cementicio Grueso a la cal Contrapisos De H simple de 0,10m de esp. interior De H armado interior / e=0,10m De H simple de 0,10m de esp.exterior Cordon perimetral REVESTIMIENTOS Ceramicos De cermicos esmaltados de 1 cal PISOS Y ZOCALOS Pisos y Zcalos interiores Piso granitico s/memoria Zcalo granitico10x30 Piso de cemento alisado en tanque/cancha basquet Pisos y Zcalos exteriores Piso de baldosones de HPremoldeado Rampas para discapacitados en patio interior de edificios s/planos Zcalo cementicio MARMOLERIA

M3 M3 M3 N

8,60 14,80 32,80 10,00

2.214,12 2.155,96 1.718,64 301,26

19.041,42 31.908,25 56.371,35 3.012,60 216.104,21 88.610,75

1,7952 3,0083 5,3147 0,2840 20,3742 8,3542 6,8940 0,7478 0,7124 1.683,65 0,1587 0,1587 28.151,31 2,6541 0,0921 24.534,63 2,3131 1,9393 0,3738 73.123,87 6,8941 1,9437 0,1861 4,1828 0,5815 9.942,93 9.942,93 0,9374 0,9374 0,9374 144.272,60 98.324,63 13,6020 9,2700 7,4213 0,6411 1,2077 45.947,97 4,3320 3,9188

M3 M2 M2

104,50 72,40 103,60

699,74 109,55 72,93

73.123,14 7.931,78 7.555,83

M2

20,00

84,18

1.683,65

M2

6,20

157,56

976,85

M2 M2

356,48 112,00

57,70 35,40

20.569,56 3.965,06

M2 M2 M2 Ml

394,00 25,92 864,00 136,00

52,32 76,14 51,35 45,35

20.616,03 1.973,53 44.366,40 6.167,91

M2

112,00

88,78

9.942,93

M2 Ml M2

575,00 130,00 312,00

136,90 52,30 41,06

78.715,42 6.799,49 12.809,73

M2

609,00

68,25

41.565,20

M2 Ml

6,00 56,00

276,05 48,69

1.656,28 2.726,49 2.888,64 2.888,64

0,1562 0,2571 0,2723 0,2723 0,2723 179.662,49 179.662,4 9 16,9385 16,9385

7.1 7.1.1 8

Mesadas de granito Mesada de granito natural s/memoria CUBIERTAS Y TECHOS

M2

5,40

534,93

2.888,64

8.1 8.1.1

Cubiertas metalicas Chapa de HG N 25 s/estrutura metalica de correas de chapa doblada y perfiles

M2

752,00

202,51

152.286,4 9

14,3575

49

8.1.5 10

Cenefa de tubos estructurales frontal y lateral s/planos Ml CARPINTERIAS 116,00 236,00 27.376,00 45.615,03 22.209,32 N N N N N M2 N 7,00 8,00 1,00 1,00 3,00 8,20 2,00 807,49 701,62 746,99 1.562,05 1.562,05 316,78 675,57 5.652,45 5.612,95 746,99 1.562,05 4.686,15 2.597,58 1.351,15 15.764,32 N N N 4,00 5,00 2,00 2.183,02 874,72 1.329,31 8.732,09 4.373,62 2.658,61 7.641,39 N N 4,00 3,00 1.253,68 875,56 5.014,72 2.626,67 2,5810 4,3006 2,0939 0,5329 0,5292 0,0704 0,1473 0,4418 0,2449 0,1274 1,4863 0,8233 0,4123 0,2507 0,7204 0,4728 0,2476

10.1 10.1.1 10.1.2 10.1.4 10.1.7 10.1.9 10.1.1 1 10.1.1 2 10.3 10.3.1 10.3.2 10.3.3 10.4 10.4.1 10.4.2

Chapa doblada y herreria Ventana metalica tipo VM1 s/planos Ventana metalica tipo VM2 s/planos Porton metalico tipo PAC Porton metalico tipo PR3 Porton metalico tipo PAP Reja metalica tipo RF Balancin tipo RB Madera Puerta doble tipo P1 s/planos Puerta tipo P5 de madera s/planos Puerta tipo P6A-P6B de madera s/plano Muebles fijos Placard de madera tipo M1 Pizarron s/memoria

11

Instalacin Elctrica

82.683,53

7,7954

11.2

Media tension Tablero T1, en caja metlica estanca, con DD de 4x63 Amp.y 1 llave trmica de 4x80 Amp; 1 llave trmica de 4x63 Amp; 1 llave trmica de 4x50 Amp; 3 llaves trmicas de 2x15 Amp; 1 llave trmica de 2x30 Amp; y 4 llave trmica de 3x15 Amp.3 llaves termicas de 4x20Amp 12 llavestermicas de 1x15Amp 1 llave termica de 3x20Amp Tablero T2, en caja metlica estanca, con DD de 4x40 Amp.y 1 llave trmica de 4x40 Amp; y 6 de 2x15 Amp. Tomacorrientes para embutir, doble combinados incluye cajas caerias y cableado Lnea subterrnea de 4x10 mm2, en cao de PVC, de 0,060m de diametro Lnea subterrnea de 4x4 mm2, en cao de PVC, de 0,060m de diametro

29.539,66

2,7850

11.2.1

1,00

4139,17

4.139,17

0,3902

11.2.2

1,00

1784,08

1.784,08

0,1682

11.2.9

20,00

304,56

6.091,14

0,5743

11.2.12

ML

50,00

147,38

7.368,90

0,6947

11.2.14

ML

84,00

120,91

10.156,38

0,9575

11.3 11.3.1

Baja tension Bocas de telefona, TV y alarma, con caera y cajas sin cableado. U 1,00 173,86 173,86

173,86

0,0164

0,0164 52.970,00 4,9940

11.4

Artefactos

50

11.4.1

Centros de luz, embutido, con cajas y caos metlicos,cableado antillama,con ventilador de techo metlico. Idem anterior, con ventilador de pared Idem anterior con equipos fluorescentes de 3x40w. Idem anterior con equipos fluorescentes de 1x40w Idem anterior, con artefacto a vapor de Hg de 1x160w

U U

8,00 2,00

519,79 565,16

4.158,29 1.130,32

0,3920 0,1066

11.4.2 11.4.3

U 11.4.4 U

18,00 4,00

459,29 338,29

8.267,14 1.353,14

0,7794 0,1276

11.4.5 11.4.6 11.4.7 11.4.8

U Idem anterior con tortuga Meriza N 9 de 1x100w Idem anterior con equipos de luz de emergencia autnomos de 1x40 w. Campanilla marinera completa Columna telescopica de 9,00m de altura s/planos con reflectores a vapor de Hg de 2x1x400w, U 12 12.1 12.1.1 12.1.3 12.1.4 12.1.5 12.1.6 12.1.8 12.1.9 12.1.11 12.1.13 12.1.17 Instalacin sanitaria - Desagues pluvialesBasico Sanitario Ramal " y" de P.V.C. 110x110 -3,2mm esp Caera P.V.C. 110-3,2mm espincluye excavacion y tapado de zanjas Idem anterior 63 Idem anterior 40 Pileta de pat. de P.V.C. 63 Cao ventilacion PVC O 63 Cmara de inspeccin de 60x60 Pozo absorvente de 24m3 Grasera de mamposteria Cmara septica de 9000 litros U U U

17,00 13,00 7 1

352,28 307,45 360,97 189,62

5.988,70 3.996,80 2.526,81 189,62

0,5646 0,3768 0,2382 0,0179

11.4.10

6,00

4.226,53

25.359,18 75.661,18 22.679,96

2,3909 7,1333 2,1383 0,0267

70,74

282,96

Ml Ml Ml N N N N N N

36 6,00 16,00 4,00 15,00 2,00 1,00 1,00 1,00

119,74 61,78 54,46 139,63 181,98 448,68 6541,71 445,00 5.671,87

4.310,81 370,67 871,31 558,51 2.729,76 897,37 6.541,71 445,00 5.671,87

0,4064 0,0349 0,0821 0,0527 0,2574 0,0846 0,6168 0,0420 0,5347

12.2 12.2.3 12.2.4 12.2.5 12.2.6 12.2.7 12.2.8 12.2.9 12.2.11 12.2.12 12.2.13 12.2.14 12.2.15

Provisin de agua Cao de P.P. Fusion 2" Cao de P.P. Fusion 11/2"

22.267,69 Ml Ml 80,00 10,00 12,00 22,00 2,00 6,00 5,00 3,00 6,00 1,00 3,00 1,00 91,99 88,06 80,19 65,49 216,79 146,20 993,70 511,56 523,66 163,68 62,06 319,18 7.359,22 880,58 962,31 1.440,67 433,57 877,19 4.968,49 1.534,67 3.141,95 163,68 186,17 319,18

2,0994 0,6938 0,0830 0,0907 0,1358 0,0409 0,0827 0,4684 0,1447 0,2962 0,0154 0,0176 0,0301

Cao de P.P. Fusion 1" Cao de P.P. Fusion 3/4" Vlvula exclusa 2 " bronce Vlvula esferica 3/4 " bronce Valvula automatica para inodoro Valvula automatica para mingitorio Valvula automatica para lavatorio Canilla de Bce.c/pico movil p/PC Canilla de Bce.c/pico de manguera Griferia p/cocina tipo monocomando

Ml Ml N N N N N N N N

51

12.3 12.3.1 12.3.4 12.3.8 12.3.9 12.3.10 12.4 12.4.1 12.4.2

Colocacin de Artefactos Inodoro pedestal enlozado completo incluye asiento reforzado Bachas de Acero Inoxidable s/memoria. Pileta de cocina de acero inoxidable de 40x60 Pileton de cocina Mingitorios losa blanca Desagues pluviales Canal de desague de HA c/rejilla de baldosones de HP Caera P.V.C. 110-3,2mm esp incluye excavacion y tapado de zanjas Boca de Desague Tapada Instalacin para gas

6.721,40 N N N N N 5,00 6,00 1,00 1,00 3,00 341,73 192,19 1.234,10 1.964,04 220,48 1.708,67 1.153,16 1.234,10 1.964,04 661,43 23.992,13 Ml 54 285,88 15.437,42

0,6337 0,1611 0,1087 0,1164 0,1852 0,0624 2,2620 1,4554

Ml U

117 2

69,79 194,45

8.165,81 388,89 8.256,40 8.256,40

0,7699 0,0367 0,7784 0,7784 0,0704 0,0229 0,0079 0,3239 0,1402 0,0954 0,1177 1.477,77 1.477,77 0,1393 0,1393 0,1393 12.538,81 12.538,81 1,1822 1,1822 1,1822 31.963,09 24.142,58 3,0135 2,2762 1,1231 1,1531 7.820,51 0,7373 0,7373 1.951,13 1.951,13 0,1840 0,1840 0,0485 0,1355 41.256,61 17.618,45 3,8897 1,6611

12.4.4 13 13.1 13.1.2 13.1.4 13.1.8 13.1.12 13.1.13 13.1.14 13.1.17 17 17.3 17.3.1 18 18.3 18.3.1 19 19.1 19.1.1 19.1.2 19.2 19.2.1 20 20.2 20.2.2 20.2.3 21 21.1 21.1.1 21.2 21.2.1

Instalacin de gas interna Caera epoxi subterraneo 1" Caera epoxi 1" Llave de paso p/ gas 1/2"- 3/4" c/ campana Cocina industrial de 6 hornallas -horno Termotanque de 100litros incluye ventilacion Campana de chapa p/cocina Gabinete p/gas envasado completo Instalacin de seguridad Pararrayos Pararrayos de 5 puntas completo s/memoria Cristales espejos y vidrios Vidrios Vidrio de seguridad laminado PVB 3+3 Pinturas Latex Latex en cielorraso y estructura de H visto Latex p/ interior Esmaltes Esmalte sint. en carp.metlica/madera Sealetica Totem Placa de bronce Demarcacion de canchas de basquet Obras exteriores Cercos peimetrales Cerca perimetral metalica c/zocalo de mamposteria de ladrillo a la vista junta enrasada Equipamiento fijo Canteros y bancos de HP

Ml Ml N N N N N

8,00 3,00 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00

93,40 81,02 84,00 3.435,89 1.486,61 1.011,68 1.247,92

747,24 243,07 84,00 3.435,89 1.486,61 1.011,68 1.247,92

1,00

1.477,77

1.477,77

M2

46,00

272,58

12.538,81

M2 M2

292,00 354,00

40,80 34,55

11.912,40 12.230,18

M2

204,00

38,34

7.820,51

N Gl

1 1

514,25 1.436,88

514,25 1.436,88

Ml N

28,00 17

629,23 732,58

17.618,45 21.192,68 12.453,85

1,6611 1,9980 1,1741

52

21.2.2 21.2.3 21.3 21.3.1 21.3.2 23 23.1 23.1.1

Mastil desmontable escuela Jirafas metlicas s/plano p/cancha de basquet Parquizacion Jardineria Arboles s/memoria Limpieza de obra Limpieza Limpieza final de obra

N N

1 2

1.327,58 3.705,63

1.327,58 7.411,25 2.445,49

0,1252 0,6987 0,2306 0,0951 0,1355 2.604,35 2.604,35 0,2455 0,2455 0,2455

Gl Gl

1 1

1008,61 1436,88

1.008,61 1.436,88

Gl

2.604,35

2.604,35

PRESUPUESTO TOTAL

1.060.674,58

100,0000

Son pesos un millon sesenta mil seiscientos setenta y cuatro con 58/100

5.-Curva de inversin
La siguiente curva muestra el valor en $ asignado a la obra a travs del tiempo y segn el porcentaje de certificacin acumulada.

4,02 42.685,20 1er mes 0,000402434 0,04 1 60,76 644.452,04 7mo mes 0,00607587 2

8,31 88.190,16 2do mes 0,000831453 0,08 3 72,60 770.001,00 8vo mes 0,00725954

12,34 130.908,09 3er mes 0,001234197 0,12 4 83,22 882.690,03 9no mes 0,008321968

21,39 226.833,50 4to mes 0,002138578 0,21 5 87,69 930.066,49 10mo mes 0,008768632

33,23 352.438,93 5to mes 0,003322781 0,33 6 95,18 1.009.587,86 11mo mes 0,009518356

48,47 514.121,70 6to mes 0,00484712 0,48 99,76 1.060.674,58 12mo mes 0,009976109

0,61 7 8

0,73 9

0,83 10

0,88 11

0,95 12

1,00

Curva de inversin

53

Fuente: Gobierno de Tucumn

6.-Plan de trabajo
Finalmente analizamos el Plan de Trabajo que consiste en proyectar a travs del tiempo las tareas a realizar.
Escuela Amado Juri Obra: ampliacin y refuncionalizacin del edificio. Dpto: Capital, provincia: Tucumn
PLAN DE TRABAJOS Sub Rub ro

Designacin de las obras Limpieza de terreno y obrador Excavaciones Rellenos Estructura de HAMuros Tabiques Aislaciones Revoques Contrapisos Ceramicos Pisos y Zcalos interiores Pisos y Zcalos exteriores Mesadas de granito Cubiertas metalicas

Monto Parcial ($)

Incidencia %

Meses 1er 2 3er 4to 5to 6to 7mo 8vo 9no 10mo 11mo 12mo

1.1 2.1 2.2 3.1 4.1 4.2 4.4 4.5 4.6 5.1 6.1 6.2 7.1 8.1

6.967,57 6.889,54 13.316,65 176.622,04 88.610,75 1.683,65 28.151,31 24.534,63 73.123,87 9.942,93 98.324,63 45.947,97 2.888,64 179.662,49

0,6569 0,6495 1,2555 16,6519 8,3542 0,1587 2,6541 2,3131 6,8941 0,9374 9,2700 4,3320 0,2723 16,9385

0,3941 0,1949

0,2628 0,1949 0,5022 3,3304 0,1949 0,5022 3,3304 0,0325 0,2511 3,3304 1,6708 0,0325

3,3304

1,6652 1,6708

0,8326 1,6708 1,0616 0,5783 0,6894

2,0682

0,6939 2,0682

0,8326 1,6708 0,0794 0,7962 0,5783 0,6894

0,8354 0,0794 0,7962 0,2313 1,0341 0,3750 1,8540 1,0830 0,1362

0,8354

0,1157 0,3447 0,3750 1,8540 1,0830 0,1362 1,6939

0,1157 0,0937 0,0937 0,9270 1,0830

2,3175

2,3175 1,0830

5,0816

5,0816

2,5408

2,5408

54

Chapa doblada y herreria Madera Media tension Baja tension Artefactos Basico Sanitario Provisin de 12.2 agua Colocacin de 12.3 Artefactos Desagues 12.4 pluviales Instalacin p/gas natural 13.1 interior 17.3 Pararrayos 18.3 Vidrios 19.1 Latex 19.2 Esmaltes 20.2 Totem Cercos 21.1 perimetrales Equipamiento 21.2 fijo 21.3 Parquizacion PRESUPUESTO TOTAL 10.1 10.3 11.2 11.3 11.4 12.1

22.209,32 15.764,32 29.539,66 173,86 52.970,00 22.679,96 22.267,69 6.721,40 23.992,13 8.256,40 1.477,77 12.538,81 24.142,58 7.820,51 1.951,13 17.618,45 21.192,68 2.445,49 1.060.674,58

2,0939 1,4863 2,7850 0,0164 4,9940 2,1383 2,0994 0,6337 2,2620 0,7784 0,1393 1,1822 2,2762 0,7373 0,1840 1,6611 1,9980 0,2306 100,0000 0,1050

0,7431 0,8355 0,8355

1,0469 0,5945 0,5570 0,0082

0,8376 0,1486

0,2094 0,5570 0,0082 2,4970 2,4970

0,8553 0,6298

0,6415 0,6298

0,6415 0,3149 0,2099 0,2099 0,3168 0,3168

0,9048

0,9048

0,2262 0,5395

0,2262

0,6828

0,6828

0,1393 0,8275 0,6828 0,5161 0,1840 0,4983 0,6993 0,1153

0,3546 0,2276 0,2212

0,5814

0,5814 0,6993

0,5994 0,1153

Avance Fsico Mensual Mes Avance Fsico Acumulado Certificacin Mensual Certificacin Acumulada

4,0243 1,0000 4,0243 42.685,2 0 42.685,2 0

4,2902 2,0000 8,3145 45.504,9 6 88.190,1 6

4,0274 3,0000 12,3420 42.717,93 130.908,0 9

9,0438 4,0000 21,3858 95.925,41 226.833,5 0

11,8420 5,0000 33,2278 125.605,4 3 352.438,9 3

15,2434 6,0000 48,4712 161.682,7 7 514.121,7 0

12,2875 7,0000 60,7587 130.330,3 4 644.452,0 4

11,8367 8,0000 72,5954 125.548,9 6 770.001,0 0

10,6243 9,0000 83,2197 112.689,0 3 882.690,0 3

4,4666 10,0000 87,6863 47.376,47 930.066,4 9

7,4972 11,0000 95,1836 79.521,37 1.009.587,8 6

4,5775 12,0000 99,7611 51.086,72 1.060.674,58

Con el anlisis de este caso real pudimos analizar las distintas etapas a seguir en la elaboracin del presupuesto y su proyeccin en el tiempo de ejecucin.

55

Captulo IV Trabajo de campo


Sumario: 1.-Introduccin 2.-Plan de muestro Cuestionario modelo 4.-Anlisis de la informacin 3.-

1.-Introduccin
A travs de la investigacin de mercado, que es un procedimiento sistemtico y formal para recolectar, presentar, analizar e interpretar la informacin a fin de que los niveles directivos planifiquen, tomen decisiones y realicen control de gestin se realiza la siguiente investigacin. A continuacin, se expone la hiptesis que marca el rumbo de la presente investigacin de mercado realizada a maestros, directores o encargados de diferentes escuelas de los distintos departamentos de la provincia de Tucumn entre el mes de octubre de 2010 y Julio de 2011. La misma fue hecha en base a los lineamientos propuestos por el C.P.N. Jorge Sueldo, Titular de las Ctedras de Estadstica e Investigacin de Mercado de la Facultad de Economa de la Universidad del Norte Santo Toms de Aquino segn los pasos de los autores Aacker y Day en su libro Investigacin de Mercados.27
27

AAKER y DAY. Investigacin de mercados. Tercera Edicin. Traducido por Jaime Gmez Mont. Editorial McGraw-Hill. (Mxico 1998). 56

Departamentos de la provincia de Tucumn

Fuente: Elaboracin propia en mapa del Ministerio del Interior

Cuadro indicativo de la cantidad de escuelas primarias en la provincia de Tucumn Referenci Porcentaje Departamento Nmeros de escuelas primarias a encuestado 1. Taf del Valle 22 2,2 2. Trancas 20 2 3. Burruyacu 50 5 4. Taf Viejo 54 5,4 5. Yerba Buena 20 2 6. Capital 61 6,1 7. Lules 50 5 8. Cruz Alta 70 7 9. Famaill 20 2 10. Monteros 30 3 11. Leales 20 2 12. Chicligasta 20 2 13. Simoca 20 2 14. Ro Chico 20 2 15. J. B. Alberdi 10 1 16. La Cocha 10 1 17. Graneros 10 1 TOTAL 507 Fuente: Elaboracin propia en base a informacin provista por la Junta de Clasificacin primaria de la provincia de Tucumn

2.-Plan de muestro

57

La siguiente fue la hiptesis que marc el rumbo para la investigacin:

Hiptesis: El presupuesto en infraestructura en las escuelas pblicas primarias de Tucumn, no es el adecuado para el buen funcionamiento de las mismas.

Muestreo no probabilstico juicio y criterio Realizada durante: Octubre de 2010 Julio 2011 17 departamentos - 507 10% = 50,7 51 escuelas

Con respecto al muestro seleccionado, se utiliz uno del tipo no probabilstico (la seleccin de un elemento de la poblacin, se utiliz el programa de computacin Excel, para determinar al azar los productores a encuestar), debido al tema abordado, por la gran cantidad de escuelas primarias con que cuenta la provincia de Tucumn adems de otros factores como tiempo, costo y posibilidad de acceder a la informacin.28 Con respecto al tamao de la muestra, el mismo surge de calcular el 10% de la poblacin total, es decir, al ser 507 escuelas, se deberan tomar 50,7, por ende, se tomaron 51.

3.-Cuestionario modelo
El siguiente es el cuestionario modelo utilizado para llevar a cabo la investigacin.

UNSTA
UNIVERSIDAD DEL NORTE
28

AAKER y DAY. Investigacin de mercados. Tercera Edicin. Traducido por Jaime Gmez Mont. Editorial McGraw-Hill. Mxico 1998. 58

SANTO TOMS DE AQUINO


ENTREVISTA POR DEPARTAMENTOS

ESCUELA: DOMICILIO: ATENDIDO POR:

DEPARTAMENTO: CARGO:

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15) 16)

Cuntos alumnos tiene la escuela? Cuntos m2 cubiertos tiene la escuela? Qu cantidad de aulas tiene la escuela? Cuntos alumnos hay por aula? Cuntos baos hay en la escuela? Considera suficiente la cantidad de aulas? Qu cantidad de alumnos considera ptimo por aula? Tuvo alguna inversin en infraestructura en los ltimos 5 aos? Actualmente, la escuela se encuentra en alguna etapa de remodelacin? Cundo fue solicitada la remodelacin/ refaccin/ ampliacin? Cundo comenzaron las obras? Cul es el grado de calificativo que le da a las aulas del establecimiento? Cmo se consigue el financiamiento para el mantenimiento de la escuela? Cmo se consigue el financiamiento para nuevas obras? La escuela cuenta con laboratorio de informtica y sala de video? Cules son las principales necesidades que tiene actualmente el establecimiento? Fuente: Elaboracin propia

4.-Anlisis de la informacin
A continuacin se presentan los resultados obtenidos en las encuestas realizadas y descriptas con anterioridad. Pregunta: 1) Cuntos alumnos tiene la escuela?

59

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados entre Octubre de 2010 y Julio de 2011 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Menos de 200 alumnos 5 10% Entre 201 y 500 alumnos 19 37% Entre 501 y 800 alumnos 12 23% Entre 801 y 1200 alumnos 9 18% Ms de 1200 alumnos 6 12% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados entre Octubre de 2010 y Julio de 2011 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: el 37% de las escuelas encuestadas respondieron que tienen entre 201 y 500 alumnos. El 23% se atribuye a la categora entre 501 y 800 alumnos. Con un 12% encontramos la categora entre 801 y menos de 1200. Un 12% dijo que poseen ms de 1200 alumnos. El 10% restante encuadra en la categora menos de 200 alumnos Pregunta: 2) Cuntos m2 cubiertos tiene la escuela?

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Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 2 Menos de 2000 mts 24 47% entre 2001 y 5000 mts2 21 41% 2 ms de 5000 mt 6 12% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: el 41% de las escuelas encuestadas respondieron que tienen menos de 2000 mts2. Un 41% dijo que la cantidad de metros cuadrados es entre 2001 y 5000. Finalmente, el 12% restante contest tener ms de 5000 mts2 cubiertos. Pregunta: 3) Qu cantidad de aulas tiene la escuela?

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Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Menos de 10 aulas 11 21% Entre 11 y 20 aulas 36 71% Ms de 20 aulas 4 8% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: con respecto a la cantidad de aulas que posee cada establecimiento, las respuestas indican que un 71% tiene entre 11 y 20 unidades. Un 21% dijo tener menos de 10 aulas en el total del establecimiento. Slo el 8% dijo tener ms de 20 aulas. Pregunta: 4) Cuntos alumnos hay por aula?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar
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Menos de 15 alumnos Entre 16 y 30 alumnos Entre 31 y 45 alumnos Ms de 45 alumnos Total Fuente: elaboracin propia

f(x) 3 41 7 0 17

{ f(x) / n } * 100 6% 80% 14% 0% 100%

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre la cantidad de alumnos por aulas, un 80% tiene entre 16 y 30 alumnos. Un 14% tiene entre 31 y 45 alumnos. El 6% restante dijo tener menos de 15 alumnos. Pregunta: 5) Cuntos baos hay en la escuela?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 2 baos 15 29%
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3 baos 4 baos 5 baos Total Fuente: elaboracin propia

21 9 6 51

41% 18% 12% 100%

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre la cantidad de baos las respuestas dijeron que con un 41% tiene 3 baos, el 29% 2 baos, el 18% 4 baos y el 12% restante posee 5 baos. Pregunta: 6) Considera suficiente la cantidad de aulas?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Si son suficientes 19 37% No son suficientes 32 63% Total 51 100%
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Fuente: elaboracin propia

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre la cantidad de aulas del establacimiento, un 63% manifest que no son suficientes. El 37% restante dijo que si son suficientes. Pregunta: 7) Qu cantidad de alumnos considera ptimo por aula?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 menos de 20 6 12% Entre 20 y 30 41 80% Entre 31 y 40 4 8% ms de 40 0 0%

65

Total

51 Fuente: elaboracin propia

100%

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre el promedio de alumnos por aulas, un 80% dijo que es de entre 20 y 30 estudiantes. Un 12% contest menos de 20 nios, y el 8% restante respondi la categora entre 31 y 40 alumnos. Pregunta: 8) Tuvo alguna inversin en infraestructura en los ltimos 5 aos?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Si hubo una inversin en infraestructura 35 69% No hubo una inversin en infraestructura 11 21% No sabe - no contesta 5 10% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

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Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre si el establecimiento al que pertenecen tuvo alguna inversin en infraestructura en los ltimos 5 aos, un 69% dijo que si se produjo dicha inversin. Un 21% dijo que no hubo, y el 10% no contest. Pregunta: 9) Actualmente, la escuela se encuentra en alguna etapa de remodelacin?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Actualmente si est en etapa de remodelacin 17 33% Actualmente no est en etapa de remodelacin 24 47% No sabe - no contesta 10 20% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

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Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre si el establecimiento al que pertenecen est actualmente en etapa de remodelacin, el 47% contest en forma negativa. Mientras el 33% restante dijo lo contrario, es decir que si est actualmente en estapa de remodelacin el establecimiento. Un 20% no contest. Pregunta: 10) Cundo fue solicitada la remodelacin/ refaccin/ ampliacin?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Hace menos de 1 ao 4 23% Entre 1 y 2 aos 3 18% Ms de 2 aos 10 59% Total 17 100% Fuente: elaboracin propia

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Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: De los establecimientos que se encuentran en remodelacin, un 59% dijo que el pedido fue solicitado hace ms de 2 aos. Un 23% contest que fue hace menos de 1 ao. Y el 18% restante contest entre 1 y 2 aos. Pregunta: 11) Cundo comenzaron las obras?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 An no comenz 1 6% Hace menos de 1 ao 5 29% Entre 1 y 2 aos 8 47% Ms de 2 aos 3 18% Total 17 100% Fuente: elaboracin propia

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Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: Con respecto al comienzo de obras, un 47% dijo que comenz entre 1 y 2 aos. Un 29% dijo que las obras empezaron hace menos de 1 ao, el 18% hace ms de 2 aos, y el 6% restante dijo que fueron adjudicadas pero an no comenzaron. Pregunta: 12)Cual es el grado de calificativo que le da a las aulas del establecimiento?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Excelente 3 6% Muy bueno 4 8% Bueno 23 45% Regular 17 33% Malo 4 8% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

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Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre el estado del establecimiento, los resultados fueron los siguientes: 45% bueno; 33% regular, con 8% encontramos las categoras muy bueno y malo. El 6% restante calific como excelente. Pregunta: 13)Cmo se consigue el financiamiento para el mantenimiento de la escuela?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Estado Nacional 3 6% Estado Provincial 22 43% Cooperadora de la escuela 2 4% Otros 2 4% Una combinacin de las anteriores 22 43% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

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Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: Encuestados sobre la principal forma de conseguir el financiamiento para el establecimiento, un 43% dijo que proviene del Estado provincial. Tambin con un 43% se encuentra una combinacin de variables. Un 6% contest que provienen del Estado Nacional. Finalmente con 4% encontramos 2 categoras: otros y cooperadoras escolares. Pregunta: 14)Cmo se consigue el financiamiento para nuevas obras?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Estado Nacional 10 20% Estado Provincial 23 45% Cooperadora de la escuela 0 0% Otros 6 12% Una combinacin de las anteriores 12 23% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

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Fuente: elaboracin propia Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre la principal forma de conseguir el financiamiento nuevas obras, con un 45% encontramos la categora Estado Provincial. Un 23% contest que es una mezcla de fuentes. Un 20% dijo que los recursos provienen del Estado Nacional. Un 12% respondi la categora otros. Pregunta: 15) La escuela cuenta con laboratorio de informtica y sala de video?

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Si cuenta con implementos informticos y sala de video 28 71% No cuenta con implementos informticos y sala de video 23 29% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

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Fuente: elaboracin propia

Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre si el establecimiento cuenta con implementos informticos y sala de video, un 55% dijo que si, mientras que el 45% restante, contest lo contrario.

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Pregunta: 16)Cules son las principales necesidades que tiene actualmente el establecimiento? Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar f(x) { f(x) / n } * 100 Mobiliario y mejoras en las aulas 24 47% Material didctico y juegos 3 6% Elementos de informtica 3 6% Infraestructura en general 21 41% Total 51 100% Fuente: elaboracin propia

Encargados, maestros y/o directores de escuelas de Tucumn encuestados durante Octubre de 2010 sobre el presupuesto en infraestructura escolar

Fuente: elaboracin propia Interpretacin: Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre las principales necesidades que tiene actualmente el establecimiento encontramos las siguientes categoras: 47% mobiliario y mejoras en aulas; 41% infraestructura en general; 6% material didctico y juegos; y el 6% elementos de informtica.

Conclusiones de la investigacin

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De los datos obtenidos en la investigacin realizada anteriormente, podemos resaltar los siguientes resultados: el 37% de las escuelas encuestadas respondieron que tienen entre 201 y 500 alumnos. El 23% se atribuye a la categora entre 501 y 800 alumnos. el 41% de las escuelas encuestadas respondieron que tienen menos de 2000 mts2. Con respecto a la cantidad de aulas que posee cada establecimiento, las respuestas indican que un 71% tiene entre 11 y 20 unidades. Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre la cantidad de alumnos por aulas, un 80% tiene entre 16 y 30 alumnos. Un 14% tiene entre 31 y 45 alumnos. El 6% restante dijo tener menos de 15 alumnos. Con respecto a la cantidad de baos un 41% tiene 3 baos, el 29% 2 baos, el 18% 4 baos y el 12% restante posee 5 baos. Un 63% manifest que no son suficientes las cantidades de aulas. El 37% restante dijo que si son suficientes. Sobre el promedio de alumnos por aulas, un 80% dijo que es de entre 20 y 30 estudiantes. Encuestados sobre si el establecimiento al que pertenecen tuvo alguna inversin en infraestructura en los ltimos 5 aos, un 69% dijo que si se produjo dicha inversin. De los establecimientos que se encuentran en remodelacin, un 59% dijo que el pedido fue solicitado hace ms de 2 aos. Un 23% contest que fue hace menos de 1 ao. Y el 18% restante contest entre 1 y 2 aos. Con respecto al comienzo de obras, un 47% dijo que comenz entre 1 y 2 aos. Un 29% dijo que las obras empezaron hace menos de 1 ao, el 18% hace ms de 2 aos, y el 6% restante dijo que fueron adjudicadas pero an no comenzaron. El 47% no se encuentra en etapa de remodelacin.

76

Encuestados los encargados, maestros y/o directores de Escuelas de Tucumn sobre el estado del establecimiento, los resultados fueron los siguientes: 45% bueno; 33% regular, con 8% encontramos las categoras: muy bueno y malo.

La principal

forma

de conseguir

el

financiamiento

para

el

establecimiento, es segn el 43% mediante el Estado provincial. Tambin con un 43% se encuentra una combinacin de variables. La principal forma de conseguir el financiamiento para nuevas obras, con un 45% encontramos la categora Estado Provincial. Un 23% contest que es una mezcla de fuentes. Un 55% de la muestra posee implementos informticos y sala de video.

Las principales necesidades que tienen actualmente los establecimientos encuestados son: 47% mobiliario y mejoras en aulas; 41% infraestructura en general; 6% material didctico y juegos; y el 6% elementos de informtica.

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Conclusin general

Al finalizar el anlisis de toda la informacin recolectada en el estudio terico ms los datos obtenidos en la investigacin de campo, podemos concluir lo siguiente: Slo un 6% del gasto pblico se destina a la educacin. Casi dos tercios van dirigidos a las escuelas pblicas. Las provincias aportan en promedio cuatro veces ms que el Gobierno en formar a los argentinos. La mayora de los establecimientos escolares solo hacen referencia al llamado aprestamiento el cual se entrega a principio de cada ciclo escolar como la nica ayuda del Gobierno Nacional. El gobierno impulsa diferentes planes como por ejemplo el Plan mil obras, o el plan de informatizar a los alumnos otorgndoles netbook a cada una, y la realidad es que si tienen las computadoras, carecen de red para poder utilizarlas, o si se construyen las escuelas no cuentan con el suficiente mobiliario bsico. En pocas palabras en su carrera por lograr en 2010 una inversin en educacin, una meta que implicara aumentar al menos $9.000 millones a estos recursos y que sera similar a la de los pases desarrollados, la Argentina tropieza hoy con una inconsistencia: lo que destina el Ministerio de Educacin a "gastos educativos" representa apenas un 6% del gasto pblico total, a nivel nacional. De acuerdo con un estudio del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA), a esta realidad se le suma el hecho de que un 62% tiene como destino a universidades o instituciones del nivel superior. Se considera que entre el 70% y el 90% del total de lo invertido en educacin est dirigido a personal docente y administrativo del sector. Los desembolsos que, efectivamente, realiza el Gobierno, son incluso cuatro veces menores a los que aportan las provincias, que hoy ascienden en promedio al 27% de sus gastos administrativos. A su vez, un 82% de los recursos provinciales recaen sobre la educacin primaria y secundaria.

78

La educacin impulsa a una sociedad ms igualitaria, genera intereses que promueven la grandeza de un pas.de sentido de pertenencia de sus pobladores, lo que se convierte en la mejor inversin que puede realizar el Estado, con una visin de futuro. Si el Estado a travs de sus polticas de gobierno, los gobernantes, los profesionales, las escuelas, los docentes, y as como los dems integrantes de la sociedad, no tomamos este tema con la suficiente seriedad que merece, no nos quejemos maana, cuando ya lamentarnos sea tarde. La educacin en la sociedad es un tema que demanda mucha importancia. Es realmente penoso que algunas Escuelas reclamen cambios en su tendido elctrico, ya que esto es un bien esencial en cualquier mbito. Por la edificacin de un mejor pas, por una sociedad ms igualitaria, por el futuro de nuestros nios, por nuestros hijos y por muchas razones ms, se le debera dar el lugar que requiere la inversin en infraestructura en educacin., empecemos valorando lo poco con lo que cuentan los colegios pblicos y exigiendo a los Gobiernos mayores inversiones para el futuro de una Nacin que quiere crecer y desarrollarse en un mundo globalizado. Es fundamental que se cumplan con las inversiones bsicas y se tenga una conducta tica guiada por los valores y transparencia para garantizar una mejor

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infraestructura escolar acorde a la realidad del mundo actual, que har que quienes gocen de las instalaciones escolares se sientan ms retribuidos por el Estado .Cabe destacar el papel primordial del Gobierno de Turno, las polticas de Educacin que implementan y que dichas polticas contemplen mayores inversiones en edificios escolares. En base a todo lo anterior planteado, investigado y analizado, se acepta la hiptesis: El presupuesto en infraestructura en las escuelas pblicas primarias de Tucumn, no es el adecuado para el buen funcionamiento de las mismas.

80

Anexo

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Vista lateral de la Escuela Amado Juri

Fuente: Elaboracin propia

Interior de la Escuela Amado Juri

Fuente: Elaboracin propia

82

Acceso principal Escuela Amado Juri

Fuente: Elaboracin propia

Imagen del techo de la Escuela Amado Juri

Fuente: Elaboracin propia

83

Interior de un Aula de la Escuela Amado Juri

Fuente: Elaboracin propia

Patio de la Escuela Amado Juri

Fuente: Elaboracin propia


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ndice bibliogrfico

Libros, material y entes consultados: Ley N 26.075 IDESA - Ministerio de Economa de la Nacin Gobierno de Tucumn Departamento de Estadsticas de Tucumn Secretara de Estado de Educacin. Tucumn Dimensin del Sistema Educativo. Dpto. de Planeamiento y Estadstica. Sec. De Estado de Educacin UEP. Relevamiento Anual-DINIECE. AAKER y DAY. Investigacin de mercados. Tercera Edicin. Traducido por Jaime Gmez Mont. Editorial McGraw-Hill. (Mxico 1998). www.derecho.uba.ar www.mecon.gov.ar/gaspub/cris1.htm www.albertocantero.com.ar www.modernizacion.gov.ar/pdf/memoria.pdf www.una.ac.cr/campus/zoom_dictionary.zdat

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ndice general
Pg. 1 3

Prlogo.. Introduccin.. Captulo I Hacienda pblica: gastos en educacin 1.-Hacienda pblica.. 2.-Concepto y cobertura del gasto pblico social (GPS).. 3.-El papel del gasto pblico 4.-La educacin como inversin... 5.-La educacin argentina en el contexto del bicentenario.. Captulo II Infraestructura Escolar 1.-Concepto de infraestructura escolar. 2.-Consideraciones sobre el Presupuesto en Educacin en Tucumn.. 3.-Mediciones desagregadas del Gasto Provincial en Educacin 4.-Gasto Provincial en Educacin por alumno 5.-El Gasto en Educacin por Unidad de Organizacin... 6.-Gasto provincial en Educacin por alumno por Direccin de Nivel Captulo III Infraestructura escolar en Tucumn (caso real) 1.-Introduccin. 2.-Cmputo mtrico.. 3.-Anlisis de precios... 4.-Obras mayores.. 5.-Curva de inversin... 6.-Plan de trabajo Captulo IV Trabajo de campo 1.-Introduccin.. 2.-Plan de muestro 3.-Cuestionarios modelos. 4.-Anlisis de la informacin Conclusiones de la investigacin.. Conclusin general. .

5 7 11 12 16

22 23 29 31 34 35

38 40 43 48 53 54 55 58 58 57 75 77

86

Anexo

80

ndice bibliogrfico... ndice general

84 85

87