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Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño, Construcción, Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur

del Terminal Portuario del Callao

5. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 5.1 Antecedentes

Si bien nadie duda de la relevancia de los aspectos biofísicos a ser considerados en el análisis ambiental, mayor aún es la importancia y función determinante que desempeñan los agentes sociales, especialmente para conocer sus inquietudes, propuestas de acción y sugerencias para tratar los aspectos que están vinculados con sus actividades económicas y sociales. En tal sentido, la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales del MTC, considera la obligatoriedad de contar con la opinión y propuestas de los agentes sociales, incorporándolos en el proceso de ejecución de los estudios de impacto ambiental. La normatividad establecida a través del Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Sub-sector Transportes-MTC (R.D. Nº006-2004-MTC/16), en el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley Nº 27446), indica en su artículo 2°, inciso 2.2 respecto a la consulta: “Es un proceso de información y diálogo entre la ciudadanía y el Estado acerca de las actividades relacionadas con la infraestructura de transportes en la localidad, sobre el marco normativo que las regula y las medidas de prevención y manejo de los posibles impactos sociales y ambientales del proyecto; asimismo, permite conocer las percepciones e inquietudes ciudadanas. La consulta se debe de realizar a través de reuniones dirigidas a las personas y organizaciones sociales, buscando en todo momento, la absolución de las consultas e inquietudes que surjan”. Para tal efecto, en el marco del Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño, Construcción, Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao, se ejecutó un Plan de Participación Ciudadana (PPC), a través de dos talleres, uno denominado Taller Participativo y el otro denominado Audiencia Pública. Los talleres participativos son entendidos como mecanismos de empoderamiento de la ciudadanía, a través del cual se buscan informar, dialogar, y recoger percepciones, en relación al Proyecto de Diseño, Construcción, Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores en el Terminal Portuario del Callao- Muelle Sur. La noción de empoderamiento está asociado a la capacidad de vigilancia de la ciudadanía respecto a la gestión del Estado; transparencia en la acción pública, a través de la información que reciba; y diálogo con la ciudadanía, a fin de recoger sus percepciones y resolver sus dudas. Este primer taller se llevó a cabo en la Casa Piaggio, ubicada en el Puerto del Callao, el día 4 de agosto del 2007, cuyos resultados se presentan en este capítulo. El segundo taller, denominado Audiencia Pública, tuvo como finalidad presentar los resultados del Estudio de Impacto Ambiental a los grupos sociales organizados, representantes de instituciones públicas y privadas, así como público en general, para exponer el EIA y atender sus dudas respecto a la problemática en cuestión. Esta Audiencia Pública se realizó el 02 de febrero del 2008 en el mismo local donde se realizó el Taller Participativo y cuyos resultados serán presentados como un documento aparte al presente Informe Final del EIA.

5.2
a. b.

Objetivos Específicos
Recoger e identificar las percepciones de la población con respecto a los potenciales impactos ambientales que podrían producirse en las etapas de construcción, operación y cierre del Proyecto. Establecer mecanismos de diálogo y comunicación para eliminar, mitigar y/o compensar los posibles conflictos con los grupos de interés potencialmente afectados directa e indirectamente por las actividades de construcción, operación y cierre del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao- Muelle Sur. Retroalimentar la Línea de Base, con la opinión y sugerencias de los agentes sociales debidamente identificados, de modo tal que sirva de insumo en la elaboración de escenarios posibles para el diseño del Plan de Manejo Socio Ambiental.
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d.

Exponer el Estudio de Impacto Ambiental del Diseño, Construcción, Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao en el marco del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.

5.3
5.3.1

INFORME DEL TALLER DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Descripción del proceso de convocatoria y participación ciudadana

La relevancia del Taller de Participación Ciudadana radicó en el proceso desplegado en su organización y las posibilidades de diálogo que abrió con la ciudadanía del Callao. Además de los evidentes aportes que brindó para el propio EIA, en la medida que el taller aportó insumos de información, sobre los procesos que caracterizan al Área de Influencia Directa (AID), desde las percepciones de los actores involucrados en las actividades de construcción y posterior funcionamiento del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao- Muelle Sur. El PPC definió una estrategia que consideró una secuencia de cuatro pasos, articulados entre si y mutuamente complementarios, para desplegar el proceso de convocatoria y participación ciudadana previsto: a. Elaboración de mapa y directorio de actores definitivos La convocatoria tuvo como finalidad incluir a los agentes sociales relevantes, para ello se elaboró un mapa y directorio de instituciones públicas y privadas, organizaciones vecinales, sindicatos, grupos organizados y organizaciones no gubernamentales, entre los principales. El modo de diagnóstico empleado fue principalmente resultado de una aplicación combinada de técnicas de observación con entrevista. La observación fue realizada primero en la AID y después en el entorno más inmediato. La observación buscó reconocer el ámbito donde los impactos del Proyecto se desplegarían e identificar que actores estarían involucrados. La entrevista, por su parte, fue aplicada a representantes de organizaciones e instituciones de la AID y organizaciones e instituciones relacionadas con el entorno más inmediato. El levantamiento de información fue realizado de manera coordinada con el equipo de diagnóstico social del EIA. La colaboración con el equipo encargado del diagnóstico fue realizada a través de dos actividades principales: la primera, coordinación para la aplicación conjunta de técnicas de recojo de información, principalmente observación y entrevista; la segunda, intercambio de información y análisis sobre el contexto y realidad de la AID y su entorno más inmediato. Los criterios seguidos para el trabajo de definición de actores sociales relevantes y su agrupación fue resultado de una secuencia de tres pasos: el primero, recojo de información del ámbito donde los impactos del Proyecto se desplegarían, tanto de la AID como del entorno más inmediato; el segundo, análisis de la información recogida y contraste entre fuentes, lo que permitió descartar información sesgada y definir criterios más objetivos para establecer quienes realmente estarían más involucrados en los impactos potenciales; el tercero, elaboración de síntesis de la información analizada, que permitió extraer conclusiones. Advertimos que las conclusiones obtenidas no constituían criterios para excluir actores, al contrario, el carácter inclusivo que debía tener el proceso fue siempre un criterio rector del Plan de Participación Ciudadana. El propósito era más bien servir para identificar a los principales actores involucrados. El levantamiento de información fue realizado de manera coordinada con el equipo de diagnóstico social del EIA, a través del trabajo de campo, que permitió la identificación de actores claves para el proceso de implementación del PPC. Se identificaron más de 69 actores (ver Anexo 5 Taller de Participación Ciudadana, Anexo 5 A: Lista de Invitados del Taller de Participación Ciudadana). Además del reconocimiento de cuatro grupos de interés: trabajadores portuarios, pescadores artesanales, empresarios e instituciones públicas y privadas.

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Coordinación con representantes de organizaciones e instituciones para la definición de la fecha del taller Las coordinaciones fueron desplegadas, en el marco del trabajo de campo, a fin de informar y consultar a los representantes de organizaciones e instituciones sobre la definición de la fecha del taller. El énfasis en las coordinaciones fue puesta en los representantes de la Municipalidad Provincial del Callao, como un signo de respeto a la autoridad local, que ejerce la función de representante legítimo de la ciudadanía del Callao. Además de asumir que a través de ella podía hacerse una convocatoria de mayor alcance y receptividad. En tal sentido, se contó con el apoyo de la Sra. Rosario Ramos, Gerente General de Participación Vecinal de la Municipalidad Provincial del Callao, y del regidor Sr. Adolfo Granadino, ex Secretario General a la Federación Nacional de Trabajadores de la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU). La buena disposición de ambos funcionarios, permitió abrir un canal de comunicación con las juntas vecinales existentes en el entorno más inmediato del AID. También fueron contactados representantes del Ministerio de la Producción, sindicatos, empresarios (Ecocruceros), quienes de una u otra forma colaboraron en la convocatoria y tuvieron activa participación.

c.

Convocatoria de representantes de organizaciones e instituciones La convocatoria se hizo luego que la DGASA/MTC aprobara el Plan de Participación Ciudadana, la cual por reglamento se inició con diez días de anticipación a la fecha de realización del evento. Las comunicaciones fueron dirigidas por escrito y formalmente a través de mensajería a los representantes de las organizaciones e instituciones identificadas (ver Anexo Taller de Participación Ciudadana, Anexo 5B: Carta Modelo de Invitación). La convocatoria fue organizada privilegiando las invitaciones a cinco sectores: trabajadores portuarios, sindicatos de pescadores artesanales, empresas privadas, instituciones públicas y organizaciones vecinales. Las invitaciones fueron reforzadas con llamadas telefónicas, días previos a la realización del taller. Adicionalmente a las invitaciones, se imprimieron y pegaron afiches en el entorno del AID que anunciaban la realización del taller. El modelo de afiche forma parte del PPC aprobado por la DGASA/MTC. El propósito era lograr informar a la ciudadanía y opinión pública en general, sobre el proceso de participación ciudadana puesto en marcha como parte del Estudio de Impacto Ambiental del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Muelle Sur.

d.

Organización de Taller de Participación Ciudadana y Metodología Aplicada El Taller se llevó a cabo el día 4 de agosto del 2007. La hora de inicio fue a las 3:30 p.m. y concluyó aproximadamente a las 8:30 p.m. El lugar fue la Casa Piaggio ubicada en Av. Manco Cápac 134 - Callao. Los asistentes sumaron en total 66 personas, entre representantes de organizaciones e instituciones públicas y privadas (Ver Anexo Taller de Participación Ciudadana, Anexo 5C: Lista de Participantes). El Taller cumplió en líneas generales con los parámetros definidos en el PPC. La primera parte tuvo un carácter protocolar, las palabras de bienvenida fueron brindadas por el regidor Adolfo Granadino, a nombre de la Municipalidad Provincial del Callao. Seguidamente, hizo uso de la palabra un representante de la DGASA/MTC, Antropólogo Rubén Ruiz. A continuación el Ing. Enrique Millones Olano del equipo consultor, expuso sobre los alcances técnicos del Estudio de Impacto Ambiental del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Muelle Sur. La exposición se realizó con apoyo visual, a través de una presentación en Power Point que contenía como temas principales:

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el Diagrama de Venn fue aplicado sin restricciones a través de la discusión sostenida en grupos de trabajo por el conjunto de participantes. cuyas discusiones y aportes han enriquecido el conocimiento de la realidad socio económica donde se emplazará el Proyecto y sus planteamientos formarán parte del Plan de Manejo Socio Ambiental. La identificación de oportunidades y amenazas. La pregunta orientadora fue: ¿Qué organizaciones/ instituciones. particularmente el referido al problema del transporte y manipuleo de plomo. Se solicitó a los asistentes dividirse en cinco grupos de trabajo. señalar qué oportunidades y amenazas generaría el Nuevo Terminal de Contenedores. están involucradas directa e indirectamente con el proyecto? 1 ECSA Ingenieros Capítulo 5 . la pluralidad de opiniones y la participación democrática de todos los asistentes en la dinámica. tome debida nota de lo acontecido y pueda absolver las inquietudes y preguntas en el segundo taller. prosiguieron ruedas de preguntas hechas por los asistentes sobre dudas. La supervisión estuvo a cargo del facilitador quién confirmó la diversidad interna de la composición de los grupos. Construcción. sino principalmente abrir un mecanismo de diálogo y vigilancia ciudadana. restando complejidad a la labor de los participantes con la finalidad de agilizar el trabajo y animándolos a participar. dependiendo de su grado de relación con el Proyecto.Plan de Participación Ciudadana / Pág. La segunda.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. por los participantes. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao • • • • • Características y condiciones contractuales de la Concesión del Nuevo Terminal de Contenedores – Muelle Sur. temas no tratados o que requerían mayor información. fue aplicada sin mayores inconvenientes. La finalidad de esta herramienta grupal es identificar las relaciones entre los actores involucrados en el proyecto. pero sin restar calidad a sus aportes. generando mayor interés de los asistentes. era importante recoger todas las inquietudes y comentarios realizados. asuntos que consideramos son las centrales del esfuerzo que representa haber diseñado e implementado el PPC. a la vez que a los actores menos interesados o de menor incidencia. identificar actores que desde su perspectiva estuvieran involucrados con las obras y posterior funcionamiento del Nuevo Terminal de Contenedores. El uso de la metodología sirvió para identificar a los principales actores involucrados en las diferentes etapas del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao. La primera. por su parte. Se hicieron algunas modificaciones en la parte correspondiente a la metodología del Diagrama de Venn1. se enfatizó que como parte de los objetivos del Taller de Participación Ciudadana.Muelle Sur. La interrogante permitió identificar y diferenciar a los actores más involucrados y con mayores intereses. lo que provocó que un sector minoritario abandonara el evento. hubo declaraciones y reclamos sobre el tema. No obstante. Todos los grupos aportaron a la identificación de factores de éxito y fracaso ubicados en el entorno. Características técnicas del Proyecto. inquietudes. De esta manera los actores identificados son distribuidos o ubicados en los círculos concéntricos. al ver que ese no era el lugar indicado para sus protestas. denominado Audiencia Pública. En la Plenaria. Por ello. Plan de Participación Ciudadana. Sin embargo. en este punto. 4 . Finalidad y características de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). Seguidamente a la exposición. La cuarta y última parte fue la presentación del trabajo realizado por los grupos. a fin de realizar dos tareas. La tercera parte fue la organización del trabajo grupal. en lo que sea pertinente para los fines del EIA. desde su punto de vista. Cronograma de ejecución del Proyecto y su avance. porque el estado de ánimo mayoritario entre los participantes era de cuestionamiento abierto al tema de la contaminación ambiental. La plenaria no sólo permitió profundizar en los puntos de vistas y en las diversas posiciones existentes. Merece hacer una digresión. siguieron participando los actores sociales relevantes y comprometidos con la ejecución del Proyecto. para que el equipo consultor responsable de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.

el 51% (29 casos) estuvieron enfocadas en el tema del medio ambiente.Plan de Participación Ciudadana / Pág. Asimismo. las cuales fueron recopiladas al final de la exposición con la finalidad de guardar el anonimato e impedir que hayan personas que por temor o vergüenza se abstengan de aclarar sus dudas. Grado de contaminación en el agua que ocasionará el proyecto. Aspecto Laboral ¿El fin del monopolio de ENAPU ocasionará despidos en los actuales trabajadores? ¿El proyecto afectará la situación de los actuales trabajadores eventuales. El tercer tema en importancia fue el aspecto social. Para ser respondidas las preguntas fueron agrupadas por temas y leídas una por una por el facilitador del evento.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. ¿El muelle recepcionará alguna clase de mineral? Grado de contaminación en el aire que ocasionará el proyecto. Preguntas del público agrupadas por categorías realizadas en el Taller de Participación Ciudadana N° de preguntas CATEGORÍA / TEMA O PREGUNTA 1. hojas de preguntas. A continuación. 2. Técnicas ¿Cuánto tiempo durará el periodo de construcción? En caso de tsunami. las medidas de prevención y mitigación de la contaminación en el futuro muelle. Por otro lado. explicar el tratamiento que recibirá el material que contiene residuos de hidrocarburos. son las principales preocupaciones que los asistentes tienen con respecto al proyecto. 5 .2 Presentación y análisis de las preguntas de la exposición Como se mencionó líneas arriba. existe entre los actuales trabajadores portuarios la preocupación de que la tecnificación y modernización del puerto reduzca los puestos de trabajo. existe entre los actores involucrados una fuerte expectativa de que el Proyecto ofrezca oportunidades laborales para la población local. El segundo tema con mayor reincidencia en las preguntas fue el aspecto laboral. Medio Ambiente Sobre el dragado: Lugar donde depositarán el material dragado. Por un lado. que relaciona la actividad portuaria a problemas de salud en la población. y la correspondiente ronda de preguntas de los asistentes. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao 5. 3. ¿qué medidas de contingencia proponen? 11 7 6 3 2 Total = 29 5 4 3 2 Total = 14 5 2 1 1 1 Total = 10 3 1 Total = 4 ECSA Ingenieros Capítulo 5 . en donde vuelve a sobresalir la preocupación frente a posibles problemas de contaminación sobre la población que reside en los alrededores del terminal portuario. se enumeran las 57 preguntas agrupadas por categorías y se presenta un breve análisis de las mismas.3. el proyecto ofrecerá un desarrollo sostenible a la región? 4. Los aspectos del dragado. Posibilidades de empleo que ofrecerá el proyecto. Aspecto Social ¿El proyecto empeorará el problema de la contaminación por plomo que actualmente existe en los AAHH? ¿En qué medida afectará el tránsito y las pistas? ¿Cuál es la participación de las autoridades de la municipalidad en el proyecto? ¿Cuál sería el efecto colateral sobre la Base Naval del Callao? ¿En qué medida. especificar si la cantera es terrestre o acuática. Cuadro 1. como parte de la metodología del Taller se incluyó dentro del material (carpeta) entregado a cada participante. Construcción. que prestan su servicio en el puerto? Explicar los efectos que producirá el proyecto sobre la pesca artesanal. al haberse recepcionado 6 preguntas para consultar si es que en el Nuevo Terminal se manipularán contenedores que transporten mineral. De las 57 preguntas que se hicieron. ¿Qué dice el convenio de MARPOL 73178 al respecto? Explicar qué medidas preventivas se propone para mitigar los daños ocasionados al medio ambiente. Al respecto. se trasluce la existencia de un pasivo social en el puerto del Callao. la segunda parte del Taller de Participación Ciudadana estuvo compuesta por la exposición de los alcances técnicos del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto.

Plan de Participación Ciudadana / Pág.Muelle Sur. Chacaritas. Frigorífico. Ciudadela Chalaca Clubes náuticos GRUPO 5 ENAPU SITENAPU c. La matriz muestra el conjunto heterogéneo de actores identificados por los participantes. a través de la matriz de identificación de actores. San Juan Bosco. Construcción. b. Actores involucrados en las actividades del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao 5. San Juan Tadeo.3 Presentación y análisis de los resultados del trabajo grupal El trabajo de los grupos fue valioso porque permitió recoger las percepciones de los actores involucrados. Ciudadela Chala. Santa Marina GRUPO 2 Ministerio de Pesquería Defensa Civil GRUPO 3 MTC DICAPI GRUPO 4 MTC Centros educativos – Universidad del Callao Empresas navieras Gobierno Regional Municipalidad del Callao Sindicato de trabajadores de pesca artesanal Asentamientos humanos: Puerto Nuevo. CONAM Gobierno Regional Municipalidad del Callao EDELNOR SEDAPAL ONG VIDA Gremios marítimos y portuarios Pescadores artesanales Ministerio de Salud INDECI ENAPU Municipalidad del Callao ENAPU IMARPE Organizaciones sociales: A.Muelle Sur. Identificación de actores involucrados La sistematización de lo producido por los grupos es presentado a continuación.Muelle Sur. Amenazas que desde la percepción de los participantes generará las obras y puesta en funcionamiento del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao. Pasaje San Pedro. Frigorífico.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. a. siendo clave para conocer los procesos que caracterizan al AID desde el punto de vista de la ciudadanía. El trabajo de grupos permitió la identificación de tres insumos de información: a.3.H. 6 . Puerto Nuevo Ministerio de Salud DISA CALLAO DIGESA FENTENAPU IMARPE HIDRONAV Universidad del Callao DICAPI/Capitanía del Puerto Frente Regional de Defensa del Callao Gremio de pescadores artesanales ONG Vida Ministerio Público Gobiernos Locales Distritales Policía Nacional IMARPE Agencias de Aduana Dirección Hidrografía Navegación de y Gremio de marisqueros artesanales del Callao Defensa Civil Municipalidad Ventanilla de Municipalidad del Callao Municipalidad de La Punta Gobierno Regional del Callao ECSA Ingenieros Capítulo 5 . Oportunidades que desde la percepción de los participantes generarán las obras y puesta en funcionamiento del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao. Cuadro 2 Matriz I: Identificación de actores GRUPO 1 MTC APN (Autoridad Portuaria Nacional) CONAM Región Callao Municipalidad del Callao ENAPU Agencias Marítimas Organizaciones vecinales: Puerto Nuevo. 7 de junio.M. Chacaritas.

trabajada por los grupos. es presentada a continuación: Cuadro 3 Matriz II: Identificación de oportunidades GRUPO 1 Mayores oportunidades laborales Mayor desarrollo económico para la zona y el país GRUPO 2 Formación de puestos de trabajo Aporte económico GRUPO 3 Incremento de áreas verdes (mitigación) Incremento de trabajo y desarrollo comercial GRUPO 4 Mayor frente de empleo directo e indirecto Aumento del comercio GRUPO 5 Modernización del Puerto del Callao Generación de empleo ECSA Ingenieros Capítulo 5 . no muestra propiamente las percepciones de fondo de los asistentes. Estas percepciones no deben ser asumidas de manera irrestricta. de acuerdo a la propia declaración de los asistentes al taller. No sorprende hasta cierto punto el optimismo registrado. que supone un aumento de su capacidad.Muelle Sur. en la que se generarán nuevos puestos de trabajo. Construcción. Se da un énfasis especial en éstas. b. Aporta en este sentido al refuerzo de la identidad del Callao como comunidad portuaria y su proyección hacia el futuro. por otro lado.Muelle Sur. veremos que tiene mucho que ver con la acción y el discurso desplegado por los trabajadores portuarios. favorece sin lugar a dudas esta percepción positiva y optimista frente al futuro. el Gobierno Regional y ENAPU. por un lado. Problema que se vive con particular dureza en el Callao. Se aprecia que ningún grupo elude la identificación de instituciones. Este punto será desarrollado más adelante cuando abordemos la identificación de los grupos de interés. 7 . como los gremios de pescadores. La debilidad organizativa y los bajos niveles de participación ciudadana aún no son superados del todo.Plan de Participación Ciudadana / Pág. son asociadas también a una mayor demanda laboral. y cuando analicemos a los grupos de interés. sin embargo. La heterogeneidad de actores registrada a través de la matriz. es valorada también como otra oportunidad que presenta el Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao. mayor demanda de servicios y actividad comercial. No obstante. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao GRUPO 1 GRUPO 2 GRUPO 3 GRUPO 4 GRUPO 5 Gobernador del Callao Base Naval del Callao Autoridad Portuaria Nacional CGTP Callao DISA Callao La percepción mayoritaria gira en torno a la identificación de instituciones. Identificación de oportunidades Las oportunidades identificadas giran predominantemente en torno a la idea de desarrollo económico. tanto en el Callao como en el conjunto del país. No es difícil relacionar este descuido con la aún evidente disgregación del tejido social. Ellas fueron manifestadas especialmente. también figuran organizaciones sociales de carácter territorial. La dimensión del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao. al momento del plenario. porque el optimismo es generado sobre todo a partir de la etapa de operación. también existen en un pequeño sector percepciones negativas y temores de la pérdida de puestos de trabajo. La mejora de la imagen del Callao. estando en los tres primeros lugares: la Municipalidad Provincial del Callao. pero se descuida a las organizaciones sociales del Callao. como advertimos antes. pero a un nivel bastante moderado. como las organizaciones vecinales. Las oportunidades de desarrollo económico son asociadas. La matriz de identificación de oportunidades.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. a la mejora evidente de la infraestructura portuaria. y funcional. como puerto competitivo. Este aspecto creemos es tal vez uno de los que mayor fuerza posee. De otro lado.

Otra importante oportunidad identificada gira en torno a la idea de tener un puerto más competitivo. que origina interferencia en otras actividades la de ECSA Ingenieros Capítulo 5 . sobre todo por el riesgo que supone generar demasiadas expectativas entre poblaciones que demandan mejoras económicas y mayores niveles de inserción en el mercado laboral.Muelle Sur. 8 . Identificación de amenazas Los participantes identifican un conjunto amplio de amenazas que giran.Muelle Sur. tanto por las mayores rentas que percibirán los municipios.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. Construcción. trabajada por los grupos. c. mayores inversiones en la actividad portuaria y en actividades relacionadas y conexas.Plan de Participación Ciudadana / Pág. Elemento que debería ser manejado adecuadamente. como por las nuevas oportunidades de inversión y la creación de fuentes de trabajo. porque las economías locales y la economía regional del Callao pueden dinamizarse a partir del mayor dinamismo comercial del Puerto. Lo cual guarda relación con otros potenciales beneficios señalados como son: el incremento del comercio. tanto a nivel nacional como internacional. lo cual beneficiará a la población a través de mejoras en servicios y equipamiento urbano. de manera especial y como es fácil deducir. La matriz de identificación de amenazas. Es necesario señalar que las expectativas mal administradas pueden convertirse en un elemento que limite e impida las posibilidades de generar apuestas compartidas de futuro. Los participantes estuvieron de acuerdo en manifestar que es una oportunidad histórica. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao GRUPO 1 GRUPO 2 Mayor fluido de embarcaciones GRUPO 3 Mejorar imagen del Callao GRUPO 4 Incremento de divisas para el país Puerto del Callao más competitivo Incremento del canon para el Callao Mayor tributación GRUPO 5 Competitividad y eficiencia Comercio exterior Creación de actividades logísticas Competencia interportuaria a nivel nacional Agilización de servicios Evitar el monopolio Mejorar calidad de vida de la población Las oportunidades identificadas y mostradas en la matriz confirman que el grueso de las percepciones gira en torno a la idea de desarrollo económico. mayor desarrollo económico para el país y una mejor imagen del Callao. en torno a la idea de contaminación ambiental generada por el material de dragado y la disposición final de los desechos que sean generados como parte del Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao. es mostrada a continuación: Cuadro 4 Matriz III: Identificación de amenazas GRUPO 1 Disposición final del material dragado que está contaminado en zonas inadecuadas Mayor generación de residuos sólidos y líquidos en la rada del Terminal portuario que pueda afectar al muelle de pescadores Afluencia de camiones en zonas aledañas antes. El desarrollo económico es percibido por la población como un aumento de puestos de trabajo. Incluso pueden llegar a poner en riesgo el propio Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao. como es el aumento de las oportunidades de trabajo y de inversión. durante y después GRUPO 2 Donde se llevan los desechos GRUPO 3 Perturbación tráfico terrestre GRUPO 4 Contaminación del medio ambiente por material tóxico GRUPO 5 No cumplimiento con las leyes ambientales Movimiento sedimentos contaminados Impacto en biodiversidad ¿Atentará vigencia ENAPU? con de Distribución de rentas quedan en la región Perturbación a la población Incremento de riesgos y accidentes Disminución de tráfico comercial en otros muelles Congestión vehicular Accidentes laborales la Congestión tráfico portuario Excesivo tráfico marítimo.

claramente representados a través del liderazgo del regidor Adolfo Granadino. como la disposición final del material dragado y el conjunto de impactos ambientales sobre la biodiversidad marina y costera.4 Identificación de Grupos de Interés La información recogida fue sometida a un análisis colectivo cuando los grupos presentaron sus trabajos y fue iniciada la plenaria del taller. La amenaza que percibe la población es básicamente la perturbación y la incomodidad que generarán las obras por el ruido y el traslado de materiales. Construcción.3. para mitigar la potencial congestión vehicular que pueda derivarse del Proyecto y/o la percepción de la ciudadanía respecto a la congestión vehicular. nivel de incidencia. varios de los asuntos trabajados desde los grupos. es decir definición de la posición del grupo a favor o en contra. La presentación del trabajo grupal fue un pretexto para retomar en conjunto. es decir capacidad del grupo de incidir en las actividades del proyecto. Ambos criterios sirven para ubicar a los grupos y saber cuáles constituyen grupos de interés. los trabajadores portuarios. e Isidro Huamanchumo. para reorientar el tráfico fue considerada conveniente por los asistentes. es el relacionado con la congestión vehicular que potencialmente podría generarse por el inicio de las obras del Proyecto. el segundo. 9 . y que en gran medida habían sido planteados también a través de las preguntas formuladas por los participantes después de la exposición realizada por el equipo consultor. No sólo en el manejo de problemas específicos como la congestión vehicular. sino además de problemas mayores percibidos como amenazas reales y evidentes por parte de la ciudadanía.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. Asunto que suma a las reivindicaciones ambientales planteadas por diversas organizaciones ambientales del Callao y necesarias de tomar en cuenta para no volver a repetir tensiones o conflicto con las poblaciones del Callao (contaminación por plomo). Asunto que motivó una intensa preocupación especialmente entre los vecinos residentes en el entorno más inmediato del AID. serían oportunas medidas adicionales como campañas de información masiva. Por un lado. Además de una política de transparencia y acceso público a la información producida en el marco del EIA. quien con sus opiniones ejerció una clara hegemonía sobre el conjunto del auditorio. de manera alta. Los criterios usados para la ubicación de los grupos fueron fundamentalmente dos: el primero. Amenaza identificada por los cinco grupos. Sin embargo. La propuesta presentada por el equipo consultor de ECSA Ingenieros. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao GRUPO 1 GRUPO 2 Afectación de la parte ecológica Seguridad GRUPO 3 Impacto en el ecosistema marino por remoción de fondo Inseguridad vial GRUPO 4 Incremento de desechos y residuos vertidos al mar por barcos y empresas Aumento de enfermedades infecto contagiosas Incremento de inseguridad ciudadana Incremento de contrabando y tráfico ilícito de drogas GRUPO 5 Un problema específico que aparece y que no es menos importante. posicionamiento en relación al Proyecto.Plan de Participación Ciudadana / Pág. desde una mirada integral. media o baja. La importancia de manejar adecuadamente estrategias de comunicación e información dirigidas a la ciudadanía aparece como aspecto central. 5. La metodología de aplicación de ambos criterios consistió en formular dos preguntas a la vez al conjunto del plenario: ¿Qué actores están involucrados y tienen interés en el Proyecto? ¿Qué actores poseen capacidad de incidir con su accionar en las actividades del Proyecto? El plenario permitió en primer lugar. apreciar el posicionamiento de los diversos sectores identificados como potenciales grupos de interés. Secretario General del Sindicato ECSA Ingenieros Capítulo 5 . Las amenazas percibidas por los asistentes al taller concentraron las mayores preocupaciones y dedicación en términos de tiempo e interés.

aparecen las empresas e instituciones como grupos de interés. pero no debe ser descuidada su atención. sobre todo el destino final del material dragado. que junto con otros pobladores de asentamientos humanos como Puerto Nuevo. Inés Miró de la Coordinadora para Damnificados del Plomo. Le siguen los pobladores de los asentamientos humanos ubicados en el entorno más inmediato del AID y los pescadores artesanales. a la vez que se anime procesos de reconversión laboral. ECSA Ingenieros Capítulo 5 .Muelle Sur. Además de las instituciones que cumplen funciones en el Puerto del Callao. Construcción. La propuesta fue cuestionada por algunos participantes. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao de Trabajadores de la Empresa Nacional de Puertos (SITENAPU). Ciudadela Chalaca. en sus diversos rubros: navieras y exportadoras. así como funciones que deben cumplir las instituciones vinculadas a la actividad portuaria. La historia del propio Proyecto permite deducir que ENAPU. que los trabajadores portuarios. ENAPU como institución principalmente interesada en el Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao. Finalmente. fueron dirigidas a plantear que el Proyecto del Nuevo Terminal de Contenedores considere la situación de la pesca artesanal y genere oportunidades para ella. por ejemplo. cohesión interna y mayor heterogeneidad. 10 . que también jugó un rol de apoyo a las opiniones vertidas por Granadino. Malásquez. representaban los intereses de las poblaciones ubicadas en el entorno más inmediato del AID. pero es evidente qué intereses empresariales están en juego detrás del Proyecto. Las poblaciones señaladas constituyen un grupo de interés con menor grado de organización. Frigorífico y Chacaritas. Malásquez aprovechó el plenario para presentar las demandas de su sector y los gremios que representaba. estuvieron representados por el Sr. Al respecto. cumple un rol clave en el proceso de modernización de la actividad portuaria desde el sector público. y justamente son sus trabajadores los principales interesados en que su eficiencia y eficacia se incremente. la ciudadanía apareció representada a través de líderes como la Sra. la Capitanía de Puerto y la Marina de Guerra. Por otro lado. etc. Figura en el primer círculo concéntrico que señala el mayor grado de interés. igualmente relacionadas con el Proyecto. La actividad de pesca artesanal en el Callao viene experimentado un proceso paulatino de repliegue desde hace varios años. porque poseen la capacidad de generar corrientes de opinión que pueden impactar en el conjunto de la sociedad chalaca. El Diagrama de Venn elaborado a continuación ilustra el grado de interés de los cinco grupos que aparecieron claramente representados en el plenario. San Juan Bosco. los trabajadores portuarios organizados en la FENTENAPU.Plan de Participación Ciudadana / Pág. porque en primer lugar no estaba directamente relacionada con las obras y posterior funcionamiento del Proyecto. como: ENAPU. y por otro. por un lado. Los asuntos que articulan sus intereses son dos fundamentalmente: el temor a la contaminación ambiental potencial que generen las obras. en este sentido. Alejandro Malásquez.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. El Sr. Según el Ministerio de la Producción existen por lo menos diez organizaciones que representarían a sindicatos y asociaciones de pescadores del Puerto. Las intervenciones del Sr. el regidor Granadino. actividad comercial. Otros sectores identificados como potenciales grupos de interés fueron las empresas. y los beneficios que podrían generarse por el Proyecto del Nuevo Terminal de Contenedores: empleos. El taller no permitió recoger directamente las opiniones de estos sectores. Los pescadores artesanales. porque sus representantes no jugaron un rol protagónico en el plenario. representante de uno de los sindicatos de pescadores artesanales. aclaró que la Municipalidad Provincial del Callao tiene un proyecto de reubicación de esta actividad.

La posición en relación al Proyecto indica si el actor está a favor y es el criterio determinante que define su ubicación en el listado (todos los actores identificados están a favor). San Juan Bosco. ENAPU 3. El principal aliado de ENAPU son los trabajadores portuarios. tipo de interés y relación con otros actores Actor Trabajadores portuarios FENTENAPU Tipo de interés que defienden Modernización del Puerto del Callao para la mejora de la competitividad y mayores puestos de trabajo. Trabajadores Portuarios FENTENAPU 2. Intereses diversos principalmente organizados en torno a la obtención de beneficios de corto plazo: empleo para pobladores y mejora de infraestructura urbana de su zona de residencia. se refiere principalmente a su capacidad para establecer coaliciones con otros actores. es decir. El discurso defensivo y gremial que mantienen en relación a la defensa de la pesca artesanal no les ha permitido ampliar su mirada y tejer una coalición amplia con otros actores. Empresas 5. Frigorifico. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao Diagrama 1 Identificación de grupos de interés 4. señala la capacidad de incidir con sus acciones en las actividades del Proyecto. Chacaritas. Instituciones 4. Especialmente con ENAPU. Pescadores artesanales 1. Ciudadela Chalaca. 11 . la relación con otros actores. Mejora de las condiciones para la actividad de la pesca artesanal Relación con otros actores La capacidad de establecer coaliciones con otros actores es amplia. Pobladores de Puerto Nuevo. Las relaciones de las empresas con otros actores son restringidas y están mediadas por criterios principalmente de obtención de beneficios en su actividad empresarial.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. por sus coincidencias programáticas de modernizar el Puerto del Callao. permiten apreciar los intereses programáticos que poseen. ENAPU Pobladores de Puerto Nuevo. Las variables consideradas en el cuadro: tipo de interés que defienden. Sus relaciones son limitadas y su capacidad de establecer coaliciones con otros actores puede surgir de manera coyuntural y en función de la obtención de beneficios de corto plazo. Construcción. las propuestas que tienen y buscan conseguir. Presentamos a continuación un cuadro con el listado de actores relevantes definidos por dos criterios: posición en relación al Proyecto y nivel de incidencia.Plan de Participación Ciudadana / Pág. Modernización del Puerto del Callao que mejora su competitividad en relación a otros puertos del Pacífico Sur. Ciudadela Chalaca. Frigorífico. El nivel de incidencia por su parte. San Juan Bosco. Chacaritas Pescadores artesanales Empresas Mejora de las instalaciones del Puerto del Callao que incremente eficiencia de sus operación y reducción de costos ECSA Ingenieros Capítulo 5 . el orden establecido indica de mayor a menor quienes pueden incidir en mayor medida. Cuadro 5: Actor. Sus relaciones con otros actores son muy débiles.

En la primera pregunta del cuestionario. acerca del proyecto. Caso contrario ocurre cuando se pregunta por las desventajas del puerto del Callao. Construcción. como es la cercanía del puerto del Callao a los asentamientos humanos y el problema de la inseguridad ciudadana en los alrededores de sus instalaciones. se observa claramente que las principales ventajas del puerto del Callao identificadas por los asistentes corresponden a factores exógenos.Plan de Participación Ciudadana / Pág. Estas corresponden en su mayoría a factores endógenos al puerto. Cuadro 5 Primera pregunta: Ventajas actuales del Puerto del Callao VENTAJAS No tiene competencia con otros puertos del país por su mayor capacidad.3. se diseñó y entregó un breve cuestionario (ver Anexo 5 Taller de Participación Ciudadana. algunas desventajas de corte social. y por qué medios accedió a dicha información. Por su ubicación geográfica. Solamente una tercera parte de los participantes completó el cuestionario. El referido cuestionario contenía siete preguntas abiertas y formaba parte del material (carpeta) que se entregó a cada uno de los asistentes conforme iban llegando. es el principal puerto del Perú y de Sudamérica. aparecen como las principales vías de información del mismo. cercana a Lima. según lo iban terminando y entregando los asistentes. en las etapas de construcción y operación del proyecto. aunque en menor medida. Aprovecha el incremento del comercio internacional. Conocer cómo cada asistente percibe que la organización a la que pertenece se verá afectada. Los principales objetivos del cuestionario fueron: • • Identificar qué es lo que el asistente conoce.5 Presentación de resultados del cuestionario Previamente a la realización del trabajo grupal y del plenario. También se observan. estando en su mayoría relacionados a una insuficiente e ineficiente infraestructura. a consecuencia de que para responder las preguntas era necesario tener un previo conocimiento básico del proyecto y cierto nivel de abstracción. El mismo fue recogido a lo largo de la primera y segunda parte del Taller. Es importante señalar. en especial la prensa escrita. como es su ubicación geográfica estratégica (por su cercanía a la capital) y el incremento del comercio internacional. tomando en cuenta los aspectos positivos y negativos. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao 5. por lo que no se consideró necesario contar con el apoyo de un encuestador. ECSA Ingenieros Capítulo 5 .Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. que el instrumento solo ejercía una función complementaria dentro de la dinámica del Taller. 12 . Los medios de comunicación. Anexo 5 D Encuesta de Enatrada) al inicio del Taller. FRECUENCIA 2 14 7 Cuadro 6 Segunda pregunta: Desventajas actuales del Puerto del Callao DESVENTAJAS Capacidad limitada de recepción de embarcaciones Limitaciones logísticas para el proceso de carga y descarga Limitaciones en líneas de comunicación con el resto del país Falta de vías de acceso al puerto (tránsito) Poca profundidad de dragado Infraestructura Puerto caro Falta de inversión Contaminación Ubicación cercana a barriadas Inseguridad ciudadana FRECUENCIA 2 2 1 2 1 4 2 2 3 2 1 Los resultados de la tercera pregunta traslucen que la gran mayoría de las personas que contestaron el cuestionario tenían un conocimiento previo del proyecto.

Por asociaciones de vecinos . tanto positivos como negativos.Por instituciones del Estado FRECUENCIA 4 19 10 6 2 2 5 Los impactos para el puerto del Callao durante la etapa de construcción del proyecto son percibidos en su totalidad como negativos. Con respecto a los beneficios. Cuadro 9 Quinta pregunta: Impacto en el puerto durante la etapa de operación IMPACTO POR LA OPERACIÓN Agiliza la capacidad de carga y descarga. como consecuencia de la circulación del transporte de material de construcción en las vías cercanas a los asentamientos humanos. Se avizora como impacto social la contaminación acústica y del aire. En cuanto a los impactos negativos. En la sexta pregunta. esperando alcanzar una mejora en el aspecto laboral. se considera que su capacidad operativa se verá afectada negativamente durante esta etapa. La infraestructura y mayor capacidad operativa del Puerto son los principales resultados identificados. prima el aspecto económico. destacando el factor laboral centrado en el aumento de posibilidades de empleo. y de recepción de contenedores Mejora de infraestructura Dará más trabajo Liderazgo del puerto en el pacífico sur Desarrollo para el Callao Mayores ingresos económicos FRECUENCIA 9 2 2 1 5 3 Las dos últimas preguntas están enfocadas hacia la realidad del encuestado. el perjuicio al ecosistema es una de las principales afectaciones señaladas.Plan de Participación Ciudadana / Pág.Por la prensa escrita . El aspecto económico también está presente en las respuestas. 13 .Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. en los ingresos económicos y en el desarrollo del Callao. Cuadro 10 Sexta pregunta: Beneficios para la organización durante el periodo de construcción BENEFICIOS POR LA CONSTRUCCION Mayor comercio exterior Posibilidades de trabajo Aumento de ingresos Mejoramiento de áreas verdes y del ecosistema Mejoramiento de vías FRECUENCIA 6 10 2 2 2 ECSA Ingenieros Capítulo 5 . se pide que se identifique los posibles impactos. Cuadro 8 Cuarta pregunta: Impacto en el Puerto durante la etapa de construcción IMPACTO DE LA CONSTRUCCION Disminuye la capacidad operativa del muelle Contaminación de aire y acústica por circulación de transporte pesado FRECUENCIA 10 12 Los resultados del proyecto durante la etapa de operación son señalados como positivos.Por la televisión . En cuanto a la operatividad del muelle 9. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao Cuadro 7 Tercera pregunta: Conocimiento previo del proyecto CONOCIMIENTO DEL PROYECTO Y MEDIO No: Sí: . que el encuestado considera que se pueden suscitar en la organización a la que pertenece durante el periodo de construcción del proyecto.Por la radio . Construcción.

ECSA Ingenieros Capítulo 5 . con el Proyecto Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao . Ello incrementa la viabilidad del proyecto y evita futuros costos innecesarios. Anotamos los esfuerzos realizados a través de las coordinaciones hechas con la Gerencia General de Participación Ciudadana de la Municipalidad Provincial del Callao. son por un lado los trabajadores portuarios y ENAPU como institución. y sus percepciones. representa una experiencia enmarcada en la normatividad ambiental vigente y que ha desplegado un proceso de convocatoria de la ciudadanía para establecer mecanismos de información y diálogo. los pescadores artesanales. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao Cuadro 11 Afectaciones para la organización durante el periodo de construcción AFECTACIONES POR LA CONSTRUCCION Nuestro ecosistema Alteración de vías de tránsito Inseguridad ciudadana FRECUENCIA 14 6 2 En la última pregunta vuelve a destacar el aspecto económico entre los posibles beneficios del proyecto durante la etapa de operación. También se reitera la idea de un posible perjuicio al ecosistema entre las principales afectaciones durante el período de operación.3. en el sentido de que ha estado centrado en las organizaciones e instituciones.Muelle Sur. El mecanismo utilizado en el Taller de Participación Ciudadana organizado el 4 de agosto del 2007. los pobladores de los asentamientos residentes en el entorno más inmediato del AID. las empresas e instituciones vinculadas a la actividad portuaria. sino además ha procurado llegar a la opinión pública y a la ciudadanía en general. el PPC aporta insumos para el diagnóstico de los principales grupos de interés relacionados.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. Construcción. La divulgación de información acerca de las actividades del proyecto y la consulta con la población y grupos involucrados ha permitido integrar sus preocupaciones. Además. sugerencias y conocimientos locales que sirven de insumo para la elaboración del Plan de Manejo Socio Ambiental. Los principales grupos de interés que aparecen. pues se adelanta y previene conflictos que podrían surgir durante la interacción población-proyecto.Plan de Participación Ciudadana / Pág. aporta en este sentido insumos respecto a la identificación de actores y percepciones sobre las oportunidades y amenazas que el Proyecto ofrece. para convocar a los representantes de las organizaciones vecinales como canal de comunicación con las poblaciones ubicadas en el entorno más inmediato del AID. No sólo representa un esfuerzo centrado en la convocatoria de la sociedad civil.6 Conclusiones del Primer Taller de Participación Ciudadana La implementación del PPC del Estudio de Impacto Ambiental del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao – Muelle Sur. Cuadro 12 Séptima pregunta: Beneficios para la empresa durante el periodo de operación BENEFICIOS CON LA OPERACION Mayores ingresos para el país Agiliza el comercio exterior Posibilidades de empleo Mejoramiento de infraestructura vial Mayor necesidad de formalizar la pesca artesanal FRECUENCIA 4 8 4 4 2 Cuadro 13 Afectaciones para la organización durante el periodo de operación AFECTACIONES POR LA OPERACION Aumento de contaminación Reestructuración del personal del puerto Limitación de actividades deportivas y recreativas náuticas Inseguridad en el puerto FRECUENCIA 12 3 3 3 5. 14 .

Anexo 5-F Aviso El Peruano y Anexo 5-G Relación de Invitados).Plan de Participación Ciudadana / Pág.2 • Objetivos Informar a las autoridades. Anexo 5-E Afiche Audiencia. del Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. así como a funcionarios de instituciones públicas y privadas los resultados del Estudio de Impacto Ambiental del Nuevo Terminal de Contenedores del Puerto del Callao – Muelle Sur. empresarios. que recojan y absuelvan las preguntas y opiniones formuladas sobre el Estudio de Impacto Ambiental por parte de los Asistentes a la Audiencia. que reglamenta la participación ciudadana para garantizar niveles adecuados de información y diálogo con la ciudadanía del Callao. representando a 67 entidades. por parte de la empresa consultora ECSA INGENIEROS. dudas e interrogantes que han señalado estos representantes. económicas y sociales. Construcción. se ha establecido una metodología de dialogo que permite motivar la participación más amplia que en un marco de transparencia y confianza establezca el diálogo y la participación de representantes de organizaciones de base.4. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao 5.4 5.4. superando las preocupaciones existentes y esclareciendo los aspectos que habrían quedado no muy claros en la exposición o en los documentos.DGASA del Ministerio de Transportes del Perú con la cooperación de la consultora ECSA Ingenieros y la empresa DP WORLD Callao.4 Metodología Siendo la Audiencia Publica el mecanismo de participación ciudadana que sirve para informar. así como de entidades gubernamentales relacionadas al tema o al ámbito de estudio. 5. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacentes al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao.3 La convocatoria fue realizada por la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales . representantes de organizaciones. empresarios. La Audiencia Pública estuvo dirigida a representantes de organizaciones económicas y sociales integrantes de la sociedad civil. 15 . (Ver Anexo 5 –Audiencia Pública. funcionarios de instituciones Pública y Privadas del área de Influencia del Proyecto Portuario.4. Este dialogo ha permitido esclarecer las inquietudes.4. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . empresarios. funcionarios de instituciones públicas y privadas. en el Marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (ley Nº 27446). recoger aportes y dialogar con la ciudadanía respecto a los resultados del EIA. Se presentaron los resultados. Construcción. Esta audiencia se lleva a cabo bajo la normatividad establecida por la Resolución Directoral Nº 0062004-MTC/16. 5. Convocatoria • 5. sobre los aspectos del Estudio de Impacto ambiental realizado. instituciones públicas y privadas.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño.1 INFORME DE AUDIENCIA PÚBLICA Introducción La realización de la Audiencia Pública constituye una instancia de participación de los representantes de los grupos de interés. así como a la ciudadanía en general y a la opinión pública involucrada con el Área de Influencia del Nuevo Terminal de Contenedores en el Terminal Portuario del Callao – Muelle Sur que fueron invitadas en número de 229 entidades habiendo participado 120 ciudadanos. Establecer mecanismos de diálogo. organizaciones sociales.

expresó las palabras de bienvenida e indicó que la Audiencia Pública permitirá saber los detalles de los efectos e impactos ambientales en la zona y los riesgos de la población del Callao relacionados al Proyecto Portuario Nuevo Terminal de Contenedores del Muelle Sur. conformado por los señores: Enrique Millones Olano. Señaló que el Terminal Portuario del Callao. se realizó la Audiencia Pública para la presentación de los resultados del Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. 16 . desarrollen sus preguntas e inquietudes para poder responder y aclarar según sea el caso.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. Antropóloga Fánel Guevara Guillén. 5. Siendo las 9. Manco Cápac N° 134). invitó al Ing.5 Relatoría de la Sesión El sábado 2 de febrero del 2008. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacentes al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao.DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones del Perú. Eduardo Chappuis de la empresa DP WORLD Callao. Sany Rodríguez. con el Antropólogo Sr. 5. José Untama. La facilitadora señaló que la reunión es un espacio de diálogo que permite responder a las inquietudes de los pobladores y que escuchando con atención la exposición a presentar. en el distrito del Callao. presentó las pautas de la reunión y la agenda del día.4. En otra mesa se encontraban presentes los miembros del equipo consultor de ECSA Ingenieros. Frente al auditorio estuvieron representados: en una Mesa de Honor.45 a. Pidió a todos los presentes que hicieran sus preguntas en caso de tener interrogantes y agradeció la participación de los presentes. en el Subsector Transportes (R.4. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao El equipo de la empresa ECSA Ingenieros. el resumen de la información presentada. localizado a 15 Km. sino también en la de todo el Perú debido a su excelente ubicación y por la cantidad de carga que manipula. Rubén Ruiz Marticorena y el Sr. Anexo 5-I Relación de Asistentes y Anexo 5-J Registro Fotográfico). por representantes de la Empresa Concesionaria Dubai Ports World. los representantes de la DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Construcción. es el más grande del país. los Sres.1 Inicio de la Reunión El representante de la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales . El presente documento contiene la síntesis del diálogo producido. Seguidamente. saludó a los participantes e invitó a los presentes para realizar el protocolo de apertura de la Audiencia Pública.M. de la ciudad de Lima posee un papel muy importante no sólo en la economía de la región. el Ing.Plan de Participación Ciudadana / Pág. ECSA Ingenieros Capítulo 5 .4.5. y por parte de la Entidad Consultora. Maciek Kwiathowski y Eduardo Chappuis. Construcción. la facilitadora Sra. quien presentó una animación que mostraba con suma claridad el ámbito y las características de la construcción de las obras en el Muelle Sur. siguiendo los lineamientos del Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en la Realización de Estudios Socio Ambientales. Sr. El puerto del Callao. provincia constitucional del Callao (Ver Anexo 5 –Audiencia Pública. y Fánel Guevara se encargó del diseño metodológico de la Audiencia Pública. La reunión se realizó en el local de la Casa Piaggio (Av. Nº006-04/16). Sus operaciones representan el 65% del total de tráfico de carga y el 61% aproximadamente de las naves atendidas.5. Rubén Ruiz Marticorena. 5. facilitación y la relatoría de ésta.m. Enrique Millones Olano.2 Presentación de la Empresa DP WORLD Callao A continuación. el detalle de las preguntas y las respuestas.

Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao La animación mostró la ubicación del Nuevo Terminal de Contenedores adyacente al rompeolas de Terminal Portuario del Callao. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacentes al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao. Construcción. Construcción. se presentaron los impactos identificados. En la parte introductoria señaló los antecedentes del Estudio detallando que en el año 2006. Del estudio de la relación entre el proyecto y la zona. empresa líder en logística.3 Exposición del informe del EIA para el Diseño. el conocimiento del proyecto en relación a su ubicación. Señalando el objetivo del Estudio consistente en identificar. 17 . José Enrique Millones Olano) La presentación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) fue dividida en dos partes con el objetivo de facilitar su entendimiento y la participación de los asistentes. es posible señalar los efectos e impactos ambientales a producirse. para que elabore el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto Portuario. características técnicas y actividades del proyecto y requerimiento de mano de obra.. Continuado con el proceso la Facilitadora invitó al Ingeniero José Enrique Millones Olano. ha encargado a la empresa peruana ECSA Ingenieros. así como para aprovechar los impactos positivos para el beneficio de la población. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacentes al rompeolas sur del Terminal Portuario del Callao (Ing. A. se pueden predecir los impactos en el área de influencia del proyecto y se generan las medidas y recomendaciones correspondientes para evitar o corregir dichos impactos negativos. En la segunda parte. Construcción. a partir del inicio de ejecución y operación de la obra. los objetivos del estudio que determinaron su contenido. interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que podrían producirse en las etapas de construcción y operación del proyecto portuario. Señalando que con el conocimiento del Proyecto y haciendo una descripción detallada de las características del ámbito de influencia del proyecto y señalando los diversos aspectos en base al establecimiento de la Línea de Base Ambiental. el Gobierno del Perú. DP WORLD Callao. así como elaborar un Plan de Manejo Socio Ambiental. Enrique Millones Olano saludó a los presentes y explicó que el EIA es un documento elaborado por especialistas de varias áreas y que tiene como objetivo prever lo que ocurrirá en la zona. llevó adelante el proceso de Concesión del Nuevo Terminal de Contenedores del Terminal Portuario del Callao-Muelle Sur. Señalando además que hay apertura para escuchar las opiniones que quieran plantear. como también. para que realice la exposición del informe del Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño.4. En su primera intervención. resultando como ganadora la empresa DP World Callao S.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño.5. el ámbito de influencia e impacto dentro y fuera del mar. extensión y detalles. 5. las medidas recomendadas y el Plan de Manejo Socio Ambiental. programa de avance de obras. el Ing. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . el marco legal que ampara este tipo de estudios. operaciones y desarrollo de terminales portuarios y servicios complementarios a nivel internacional. a fin de prevenir. incrementar o multiplicar los impactos ambientales del proyecto.Plan de Participación Ciudadana / Pág. predecir. explicando el proceso de elaboración del EIA hasta los resultados obtenidos para la línea de base. mitigar y/o rechazar la presencia de impactos ambientales negativos. En la primera parte hizo una breve introducción. las principales instalaciones y el posible flujo de transporte.

con la autorización municipal correspondiente. adyacente al rompeolas sur. Reglamento de la Ley del Sistema Portuario Nacional D. Servicio Nacional de Seguridad Agraria (SENASA). 18 . tales como las de depósito de material de dragado con su respectiva ruta.09 m². R. Construcción. el Ministerio de Salud-MINSA (DIGESA). Nº003-2004-MTC. D. además están los Lineamientos para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental en Proyectos Portuario a nivel de Estudio Definitivo. DS Nº 006-2005-MTC. Partiendo del contexto internacional que está normado en el Convenio Internacional MARPOL. Congreso de la República (Comisión de Ambiente. Asimismo se considerarán zonas fuera del puerto del Callao. Participan también otras instituciones con competencia ambiental como La defensoría del Pueblo. Ley Nº 279431. un área acuática de 655 684. Gobierno Regional del Callao y los Gobiernos Locales de la Provincia Constitucional del Callao. Contraloría General de la República. Nº0082005-PCM.S. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao Estas medidas están integradas en el Plan de Manejo.88 metros. en la Provincia Constitucional del Callao dentro de la Región Callao. el Ministerio de Defensa. el Ministerio de Agricultura.L. Policía Ecológica y de Turismo. Luego señaló el área de influencia del proyecto que está definida dentro de distrito del Callao específicamente el Terminal Portuario del Callao.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. Plan Nacional de Desarrollo Portuario. El área de concesión es de 738 841. Nº012-2007-MTC/16. Ecología. desechos y demoliciones a determinar por el Concesionario. Señaló que en este ámbito se realizarán las diversas obras portuarias comunes. las áreas de depósito de material excedente de obras. Señaló que el marco institucional está compuesto por la Presidencia del Consejo de Ministros-PCM. Amazónicos y Afroperuanos). Nº735: Ley General del Ambiente (Ley No. En el contexto sectorial está la Ley del Sistema Portuario Nacional. Marco Legal e Institucional En este aspecto señaló resumidamente los dispositivos legales que amparan la realización de los EIA y los reglamentos respectivos. (OSITRAN) y Autoridad Portuaria Nacional (APN). círculo de giro y canal de acceso del Proyecto.Plan de Participación Ciudadana / Pág. El perímetro abarca la longitud de 4 247. Los aspectos ambientales de la política portuaria son tratados en la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada D. Intervienen también el (CONAM). 28611 y el Acuerdo Nacional. la periodicidad de su ejecución. la Constitución Política del Perú. Ministerio de Transportes y Comunicaciones-MTC (DGASA). el Código Penal. en el Contexto Nacional. Fiscalía de Prevención del Delito. Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI). con un área terrestre de 83 157.S. área de extracción de material de arena y roca y la ruta elegida para transportar dicho material. los resultados esperados y las formas de su verificación. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Ley Nº 27446: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) Ley Nº 28245 y su Reglamento. El Área de Influencia Directa del Proyecto es la superficie de la concesión ubicada dentro del Terminal Portuario del Callao.61 m².52 m². Pueblos Andinos. donde se establecen las actividades del proyecto. Es una guía para monitorear y fiscalizar el cumplimiento adecuado de la ejecución de las obras por parte del contratista. ECSA Ingenieros Capítulo 5 .D. incluso el Ministerio de Educación a través del Instituto Nacional de Cultura (INC) y el MINSA a través de la Dirección General de Salud Ambiental.

es sólo zona de tránsito y recreación. con una temperatura promedio de 14. se hace una descripción de las características de la comunidad portuaria que está compuesta por empresas nacionales prestadoras de servicios marítimos y portuarios. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao El Área de Influencia Indirecta del Proyecto está determinada por el conjunto del Terminal Portuario del Callao. hay un lecho marino contaminado con acumulación de sedimentos orgánicos e inorgánicos. Así como lo referido a la participación ciudadana. el resto de especies en categoría de conservación (INRENA y CITES). manejo de hidrocarburos. 19 . En lo referente a la Calidad de Agua y Sedimentos se encuentra presencia de metales pesados y otros contaminantes debido a las descargas de aguas residuales domesticas e industriales. pero en las cercanías de la Plaza Grau. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . la reparación de barcos.00mm. y hay evidentes deterioros. con vientos de predominancia sur. demolición. pintado y otros. Este proceso de ejecución de obras.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. así como Gremios empresariales y de trabajadores y el estudio ha determinado también las características económicas y sociales de dicha población. Construcción. algunas se encuentran en estado vulnerable y en peligro. En el aspecto socioeconómico.1ºC y 28ºC. El ruido ambiental habiendo sido medido en horas de día y de noche y en distintos puntos se concluye que los ruidos en los puntos cercanos al muelle superan los niveles permitidos. Línea Base Ambiental Informó que el área intervenida. construcciones. todo esto con efectos evidentes en le medio. Se ha analizado también la calidad de los sedimentos en base a parámetros físicos químicos. En el caso de peces. Medio Físico En la descripción del medio físico señaló las características físicas del medio. con una precipitación escasa que es no mayor a 2. no siendo zona de pesca tradicional. remoción de objetos submarinos. pavimentos y deposito de material de excedentes para finalmente hacer el abandono de obra. de los ríos Rímac y Chillón y las de actividades propias desarrolladas al interior de la rada. este fenómeno no se da. Con respecto al medio biológico. relacionadas con la exportación de minerales. por lo que pasó a describir la línea de base ambiental. La parte más afectada puede ser la rada del Callao. se ha detectado que hay presencia de plomo y otros gases contaminantes por un nivel por muy debajo de los estándares nacionales de calidad de aire. de seguridad y agencias de aduanas e instituciones públicas relacionadas. Con relación a la calidad de aire.16m de profundidad.botes.Plan de Participación Ciudadana / Pág. esta es la zona de mayor contaminación de la Bahía del Callao. la Plaza Grau y su embarcadero. en el ámbito de estudio se han registrado sólo peces y aves. la que se dragará entre 14 . ninguna especie se encuentra en categoría de conservación (INRENA y CITES). cuenta con construcciones de más de 60 años. administradoras. Con respecto a las aves. metales pesados e indicadores microbiológicos determinando su nivel de contaminación.

la identificación de actividades que generan impacto y las causas de los mismos. accidentes de tránsito. recepción y entrega. operación de puertas de control. Se prevé la alteración de la calidad del aire. los servicios y taller de mantenimiento y el abandono de obra. asimismo. atraque de embarcaciones. alteración de la calidad del aire. en lo biológico. una mayor tasa de circulación y la afectación a comunidades de necton. El trabajo de los contenedores: almacenamiento y manejo. el riesgo de accidentes laborales. transporte y depósito de material dragado. así como de los organismos planctónicos. Las principales actividades impactantes son: • • • • • Las acciones de demolición. maquinarias y barcazas. bentónicos. la verificación del efecto arrecife. muelle y pavimentos. y aspectos biológicos. En el aspecto social señaló que posiblemente se vea la afectación a la salud de los trabajadores. En lo cultural será posible ver la alteración de la calidad paisajística al interior del Terminal Portuario En la etapa de operación estos impactos se darán en los siguientes componentes: aire. Informó que también se han identificado los principales impactos ambientales en la etapa de construcción que serían principalmente. el riesgo de accidentes laborales. la construcción de elementos varios y edificios. así como la operación y mantenimiento van a generar impactos en el medio ambiente que han sido identificados en dos sentidos. Finalmente la utilización de equipos. ruido. se señalan que habrá algunas ventajas como la posible generación de puestos de trabajo. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales Las obras marítimas. la colisión de embarcaciones. un incremento de los niveles de ruido ambiental. así como molestias en la población local y conflictos sociales. por la congestión vehicular en las vías de acceso al mismo. el dragado. las actividades de construcción del terraplén. estiba y desestiba de contendores. abastecimiento de vehículos y maquinaria de combustible. agua. aunque se puede producir también la interferencia con las actividades normales del puerto. preparación del terreno y remoción de objetos sumergidos. económico y cultural. En el componente social. el cambio en el relieve del fondo marino.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. la comunidad necton y la avifauna marina. accidentes por colisión de embarcaciones o por el incremento de tránsito. Con respecto a lo económico. afectación de la calidad de las aguas superficiales y profundas. 20 . Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao En el aspecto cultural se ha visto el potencial turístico del puerto y señala la necesidad de definir planes específicos para su aprovechamiento ya que no existen planes claros al respecto. incremento de los niveles de ruido ambiental. afectación de la calidad de aguas superficiales y profundas. El tráfico marítimo. Construcción. reparaciones y obras preliminares. se prevé la afectación a la salud de los trabajadores.Plan de Participación Ciudadana / Pág. Las otras actividades son las de dragado en el área de Concesión y área portuaria común y el mantenimiento del dragado del área de concesión. en los aspectos social.

organizar charlas inductivas sobre las medidas de seguridad laboral. se realizará monitoreo de ruido y calidad de agua. se buscará evitar la caída de material particulado al mar. y acondicionar un ambiente para brindar primeros auxilios y atención primaria a los trabajadores. realizar el mantenimiento de vehículos. Asimismo el mantenimiento de embarcaciones. y a la posible afectación a la salud de los trabajadores y riesgo de accidentes laborales.Plan de Participación Ciudadana / Pág. el Programa de Abandono de Obra y finalmente el Programa de Inversiones y Plazo de Ejecución. el área de trabajo deberá ser marcada con boyas y se deberá restringir el acceso a personal no autorizado. Sobre el incremento de tránsito y riesgo de accidentes de tránsito: colocar una adecuada señalización temporal informativa y preventiva dentro del área de concesión y en los accesos a ésta. Frente a la afectación de la calidad de aguas superficiales y profundas se implementarán sistemas de conducción y tratamiento primario de aguas residuales y se dispondrán los residuos en recipientes en zonas acondicionadas. utilizar barreras físicas de protección como muro perimétrico. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao En el componente económico se prevé el incremento de almacenes de contenedores. 21 . se plantean medidas como: el mantenimiento periódico a la maquinaria y equipo. Millones Olano paso a describir el Plan de Manejo Socio Ambiental que está compuesto por cuatro programas: El Programa de Manejo Socio Ambiental con los subprogramas Preventivo / Correctivo. se realizará la supervisión permanente sobre los trabajos de dragado y se buscará evitar derrames de hidrocarburos. en el Medio Físico con respecto a la afectación de la calidad del aire. En el componente cultural se podrá verificar la mejora de la calidad paisajística del puerto. de Señalización Ambiental. uso de lonas durante el transporte del material. El Programa de Seguimiento y/o Monitoreo Ambiental. maquinarias y equipos se realizarán en áreas acondicionadas. el Ing. Con respecto al Componente Social. incremento del PBI en la región Callao y generación de divisas. Con respecto al incremento de los niveles de ruido ambiental y vibraciones. Construcción.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. se proporcionará a los trabajadores equipos de protección de seguridad. equipos y maquinaria utilizados. En lo referente al Medio Físico. con respecto a las molestias en la población local y conflictos sociales: informar a la población sobre los alcances del proyecto y los horarios en los que se llevarán a cabo las actividades constructivas. la mejora en la competitividad internacional del Terminal Portuario del Callao. Con respecto a la afectación del medio biológico. Plan de Manejo Socio Ambiental Frente a la problemática descrita anteriormente. de Medidas de Control de Accidentes o Contingencias. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . brindar charlas al personal de trabajo sobre el comportamiento que deberá mostrar al entrar en contacto con la población aledaña al área de concesión y promover la protección de los monumentos históricos y otros bienes culturales. Explicó el Programa de Manejo Ambiental en la etapa constructiva tomará medidas en cada componente: Por ejemplo. la utilización de combustible con bajo contenido de azufre y plomo. mantener un adecuado nivel de salubridad en el área de trabajo. aceites y grasas. de Educación Ambiental y de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos. en coordinación con TRAMAR. con respecto al riesgo de colisión de embarcaciones : llevar a cabo el control de tráfico marítimo durante la ejecución del proyecto.

22 . reparación y lavado de maquinarias y equipos deberá realizarse en áreas especialmente acondicionadas (talleres y patio de máquinas) para dicho fin y finalmente realizar el monitoreo de la calidad de agua de mar. control y gestión del agua de lastre de los barcos (Convenio MARPOL y con las Directrices de la Organización Marítima Internacional (OMI)) En el componente social. Para evitar la congestión vehicular en las vías de acceso al puerto. En la etapa de Operación el Programa de Manejo Ambiental tomará medidas en cada componente: Con referencia al Medio Físico para evitar o minimizar la afectación de la calidad del aire. señalizar el canal de acceso a la rada. Frente al incremento de los niveles de ruido ambiental y vibraciones: debe hacerse uso de aislamientos o mecanismos de amortiguación. mantenimiento de los vehículos. el mantenimiento. será necesario establecer un sistema de comunicación eficiente entre los operadores de la embarcación de dragado (TSHD) y el personal encargado del control de tráfico marino. será necesario colocar una adecuada señalización temporal informativa y preventiva dentro del área de concesión y en los accesos a ésta y coordinar con la Autoridad a fin de que preste apoyo en las horas de mayor congestionamiento vehicular En el Componente Cultural. En lo cultural.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. se deberá asignar un porcentaje a la población local. brindar información a través de medios de comunicación escritos y radiales acerca de los procesos de convocatoria y contratación de personal. utilizar barreras físicas de protección. Para evitar interferencia con las actividades normales del puerto. Construcción. se ha previsto el mantenimiento periódico de las maquinarias y equipos y realizar monitoreos de la calidad del aire. grasas ni aceites al mar. proporcionar a los trabajadores el EPP. Para evitar los efectos negativos en el medio biológico: se recomienda no descargar hidrocarburos. Cumplir lo establecido por la entidad competente (APN) respecto al control del ingreso. se recomienda que las edificaciones e instalaciones portuarias sean distribuidas de acuerdo a una relación armoniosa entre el área y el medio circundante. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao Sobre el Componente Económico.Plan de Participación Ciudadana / Pág. para manejar la posible alteración de la calidad paisajística al interior del Terminal Portuario. permanencia y salida de naves de la infraestructura portuaria y establecer un área de espera de camiones. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . el círculo de maniobras y los sitios que así lo requieran. organizar charlas inductivas sobre las medidas de seguridad laboral. maquinarias y equipos. deberá preverse que como parte de la mano de obra contratada. cumplir con el Reglamento Interno de Prevención de Accidentes y Prácticas de Seguridad para la Operación del Terminal. será necesario delimitar y cercar apropiadamente la zona de trabajo a fin de minimizar el impacto visual producto del desarrollo de las actividades constructivas como el muro perimétrico. Para evitar la afectación de la calidad de aguas superficiales y profundas: se recomienda cumplir con el Convenio MARPOL en cuanto al manejo de aguas de lastre. disposición de residuos de las embarcaciones y derrame de hidrocarburos. referido a la generación de puestos de trabajo. construir reductores de velocidad en los accesos al Nuevo Terminal de Contenedores.

El Sub Programa de Señalización Ambiental. líquidos y peligrosos. 5. Formato Hoja de Preguntas) que luego fueron ordenadas por temas similares habiéndose contestado a las mismas en bloque. incendios. Finalmente. la realización de mediciones y evaluaciones sobre el comportamiento o evolución de las características del ambiente durante el desarrollo de las diferentes etapas del proyecto con respecto a la calidad de aire. señaló con detalle el Programa de Inversiones del Plan de Manejo Socio Ambiental que comprende el Programa de Manejo Socio Ambiental propiamente dicho. US$ 1. derrame de sustancias peligrosas. establece los procedimientos necesarios para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos.00 dólares americanos en el periodo de construcción y US$ 9. calidad de efluentes industriales y monitoreo del programa de educación ambiental. Las medidas deben tomarse ante eventualidades como: accidentes laborales. los Riesgos constructivos. sismos y tsunamis.169. El sub programa de Educación Ambiental. con sus cuatro sub programas. entre otros. los Riesgos operacionales y los Riesgos exógenos. Construcción. calidad de sedimentos marinos. Anexo 5H.942. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao Luego hizo una descripción del Sub Programa de Medidas de Control de Accidentes y Contingencias. funcionarios y público asiduo a los locales del Nuevo Terminal Portuario.4 Ronda de preguntas del auditorio y absolución de inquietudes por parte de los consultores Para un mejor sistema de respuesta a las interrogantes de los participantes se realizó la solicitud de preguntas mediante hojas de preguntas (ver Anexo 5 Audiencia Pública.4. protección ambiental. relación con la comunidad El Sub Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos. especialmente en acciones de educación ambiental y seguimiento o monitoreo ambiental. colisión y hundimiento de embarcaciones. desarrollará el trabajo de educación a todos los trabajadores que participarán en las diferentes actividades del proyecto. a saber: El Sub Programa de Seguimiento y/o Monitoreo Ambiental que señala las medidas de monitoreo de este programa ha sido elaborado con el fin de prevenir.5.Plan de Participación Ciudadana / Pág. a fin de evitar y/o minimizar cualquier impacto adverso sobre el ambiente. calidad acústica. para eso hay una señalización efectiva que debe ser del conocimiento de todos los trabajadores. el Programa de Seguimiento Ambiental y el Programa de Abandono de Obra que en total costarán. Las actividades comprenden.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño.00 dólares americanos en el primer año de operación. calidad del agua de mar. que se generen durante la etapa de construcción y operación del Nuevo Terminal portuario.600. controlar o reducir al mínimo los impactos ambientales negativos que pudieran generarse durante el desarrollo de las distintas actividades del proyecto. que señala las zonas de riesgo o de auxilio existentes y que deben ser tomados en cuenta por todos. sobre temas como: seguridad laboral. procedimientos ante emergencias. que es muy importante para dar seguridad a los trabajadores en las obras que se realicen y que contienen medidas y procedimientos a seguir ante los Riesgos naturales. 23 . Este Sub programa se ha diseñado teniendo en cuenta el tipo de residuo que puede generarse durante las etapas de construcción y operación y las acciones que al respecto deben implementarse.

APN José Villarreal . implicadas en las actividades del Proyecto. 24 . PREGUNTA Nº 2 Edith Tupayachi . donde se encuentran las poblaciones importantes de fauna marina que serán afectadas por el incremento del tráfico de buques? José E.Hidronaútica • ¿Se ha efectuado un Estudio de Corrientes y/o algún modelamiento? ¿En caso de variar la dirección del rompeolas sur. Millones Olano – ECSA Ingenieros: El Área de Influencia Directa del Proyecto es la superficie de la concesión ubicada dentro del Terminal Portuario del Callao. efectos en poblaciones aledañas EQUIPO TÉCNICO: La pregunta escapa a alcances del estudio PREGUNTA Nº 3 Víctor Murillo . se consideran también las zonas fuera del puerto del Callao. donde se realizarán las diversas obras portuarias comunes. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao PREGUNTA Nº 1 Renato Pimentel – CORMIN Valeria Verme – APN Luis Seminario RANSA Comercial • • • • • ¿A qué denominan área de influencia Directa o indirecta?. y el Área de Influencia Indirecta del Proyecto está determinada por el conjunto del Terminal Portuario del Callao. en el Plan de Manejo Socio Ambiental.Plan de Participación Ciudadana / Pág. la zona donde desechan los materiales del antiguo rompeolas del muele y de la excavación del suelo y del lecho marino? Por qué no han considerado como zona de influencia la zona marina externa al TPC. vía concesión? EQUIPO TÉCNICO: Sobre el plan de implementación del convenio MARPOL. señala que el nuevo Terminal de Contenedores deberá contar con infraestructura de recepción de residuos procedentes de barcos.Sociedad Nacional de Pesquería • • ¿Se ha considerado la implementación de infraestructura para el cumplimiento del convenio MARPOL73/78? (Residuos oleosos.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. ¿Qué criterios han incorporado para definirlas? Su definición se refiere al Área de Influencia Social o Ambiental o una combinación de ellos? Cuáles son los criterios usados para identificar el área de influencia Directa e Indirecta? No van a considerar como área de influencia indirecta. aguas sucias y basuras de los buques) – especificar las medidas a implementar ¿Los programas MARPOL podrían ser obligatorios con tarifas. Construcción. ocasionaría sedimentación o erosión dentro de la Rada del Callao? ECSA Ingenieros Capítulo 5 . círculo de giro y canal de acceso del Proyecto. la Plaza Grau y su embarcadero. saneamiento y entrega posterior a una empresa especializada en residuos de esta naturaleza. hacer el recojo. Rosina Gonzáles Postigo Para la doctora Martha Aldana • ¿Hay una puerta de minerales en Ventanilla?.

Ustedes tienen que dar la iniciativa para plantear estas relaciones de la mejor manera con objetivos claros y factibles que puedan ser atendidos por el Estado y la empresa. por eso es que las reglas ambientales no se rigen por la Ley General de Aguas sino a la Ley General de Servicios de Saneamiento. la que va a permanecer durante la concesión es la empresa que tendrá a cargo el manejo de los contenedores. La legislación peruana contempla una serie de espacios y mecanismos para la participación y es promovida por el Estado. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . La empresa tendrá una sección/ instancia/ gerencia. estas relaciones van desde asistencia.Plan de Participación Ciudadana / Pág. El tratamiento será primario con separación de grasas y aceites (trampa de grasas). Para realizar la disposición deberá existir una autorización previa de SEDAPAL. en este caso SEDAPAL. Todos sabemos que fenómenos naturales cambian la dirección de corrientes. PREGUNTA Nº 5 Participante • ¿En qué medida va participar la sociedad civil en este proyecto? EQUIPO TÉCNICO: La participación tiene que nacer de forma espontánea de cada una de las instituciones y demás organizaciones en general. ayuda y desarrollo de planes de mayor envergadura.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. se cumplirá con los estándares necesarios como son los parámetros de conductividad. de relaciones Comunitarias que atenderá estos casos. las que debe indicar que tipo de vertimientos y características pueden tener las aguas residuales a disponer. En nuestro caso el cambio no será significativo. ¿Cree usted que sólo requieren de un tratamiento primario? EQUIPO TÉCNICO: Existen 2 tipos de aguas residuales a producir: domestica. Esto depende del modo en que se tengan las relaciones entre la empresa y los diferentes actores. Construcción. y son las empresas prestadora de servicios de saneamiento. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao EQUIPO TÉCNICO: El rompeolas no será afectado significativamente. en este caso el tratamiento primario es lo aceptado por la EPS SEDAPAL. PREGUNTA Nº 4 Carmen Barreto – UNAC • Sobre las aguas residuales que se generará durante la operación en el Terminal. en el caso del Callao existe la Comisión Ambiental Regional que mantiene una relación permanente para resolver este y todos los problemas de afectación al medio. ocasionadas por el personal del puerto y aguas producto del mantenimiento. no necesita realmente ser promovida a partir del Estado. este punto escapa de la responsabilidad de la empresa consultora que elabora el Estudio de Impacto Ambiental. Por esa razón. ya que tiene que ser una respuesta que viene de la propia conciencia de mantener las mejores condiciones para el desarrollo humano. Se cumplirá con lo estipulado en las medidas que señala SEDAPAL para la disposición de aguas industriales. EQUIPO TÉCNICO: Aclara que se no se trata de un vertimiento a un sistema natural sino a una infraestructura de saneamiento (Colector de desagüe). 25 . para luego ser dispuesto al colector publico. la que tiene una instancia con profesionales especializados para desarrollar relaciones comunitarias. y es ella con responsabilidad social. Si se ha realizado el estudio de corrientes y se ha hecho un modelamiento del sistema de circulación. etc.

los cuales son autorizados por la DIGESA. dando cumplimiento a la R. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao PREGUNTA Nº 6 Florentino Salgado . (sólidos. En cumplimiento con la normativa de MARPOL que indica que se debe facilitar a las embarcaciones la recepción de todos los residuos. de aguas sucias y basuras. La Municipalidad del Callao. PREGUNTA Nº 8 Participante • ¿El Gobierno Regional y el Gobierno Local. serán automáticamente derivadas a un relleno sanitario para residuos peligrosos.Gobierno Regional del Callao • ¿Se podría detallar en que consiste el Sub programa de Educación Ambiental? • ¿Con que sectores se ha priorizado trabajar en el programa de Relaciones Comunitarias? EQUIPO TÉCNICO: El Programa tiene varias etapas. ya sean de aguas de mar y los residuos que provienen de procesos de un barco. entre ellos los de seguridad laboral y los temas de educación ambiental. En el caso de residuos peligros. En tal sentido se contratará a una EPS para que realice directamente este trabajo. Nº 766? EQUIPO TÉCNICO: Durante la operación se producirán otro tipo de residuos. la recepción de las aguas de desechos y aquellas con grasas y aceite. es una manera en que la municipalidad realiza una suerte de evaluación al MTC. PREGUNTA Nº 7 Víctor Torres . 26 . EQUIPO TÉCNICO: Las Municipalidades no tienen una competencia directa en el EIA. aquellos propios de la operación del Proyecto y los residuos propios de los buques que hagan uso del Terminal Portuario. sin embargo ellas son las entidades pertinentes porque tienen que ver con temas como la obtención de títulos. en cuanto a relaciones comunitarias. Construcción. tienen alguna ingerencia en el Estudio de Impacto Ambiental? José E.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. ¿Instalará receptores de residuos oleosos. como entidad que brinda servicios ambientales tiene un sistema de Certificación Ambiental. además. Millones Olano – ECSA Ingenieros: La ingerencia del Gobierno Local está referida al aporte en la información. la capacitación se referirá al tipo de comportamiento que deberá tener el personal de construcción y operación cuando esté en contacto con la población y como la empresa desarrollará la interrelación con los trabajadores.D. debería participar en las diversas etapas del estudio y en las audiencias y vemos que en estos momentos no se encuentra ningún representante de estas instituciones. uso y ordenamiento del territorio. La Municipalidad de Callao. grasa. como Servicios Ambientales esta muy relacionada con el proceso constructivo. la municipal directamente revisa y fiscaliza el EIA ECSA Ingenieros Capítulo 5 . en donde ellos piden que los titulares de las actividades cuenten con el EIA aprobado. y el tratamiento de varios temas.Plan de Participación Ciudadana / Pág. actividades desarrolladas en el territorio y las respectivas licencias de funcionamiento o de construcción. combustibles) tendrán un espacio de almacenamiento temporal (no mas de 24 horas) y posteriormente serán llevados a un Relleno de Seguridad.Capitanía del Puerto • La empresa que operara el puerto.

ECSA Ingenieros Capítulo 5 . operación y cierre del Terminal Eduardo Chappuis . que serán de 80 a 100 personas por turno. PREGUNTA Nº 11 Manuel Anchieta Escobedo. PREGUNTA Nº 13 • • Víctor Tinoco Sanginez.ENAMM • ¿Qué instituciones nacionales y extranjeras estarán incluidas directamente con el con el EIA para el diseño de construcción. Jorge Rodríguez PortalComité Vecinal Chacaritas CHIM PUM Callao (Calle 2D-3T-6TA) Estamos de acuerdo con el proyecto pero queremos ver seguridad en el Estudio de Impacto Ambiental PREGUNTA Nº 14 Participante • ¿En qué medida va participar la sociedad civil en este proyecto? José E.ENAPU S. se ha contado con la participación ciudadana. Millones Olano – ECSA Ingenieros: El documento será entregado al MTC. • Pueden entregar a ENAPU S.A. se dispondrá de servicios higiénicos con mantenimiento permanente. aire y ruido) José E. que se espera termine en Febrero. Alexis Monroy Bejarano. PREGUNTA Nº 10 Pablo Briceño • ¿Se ha considerado la implementación de servicios de saneamiento básico en la construcción? EQUIPO TÉCNICO: La afectación de la salud de los trabajadores es un impacto considerado en el Estudio. Construcción.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. así como para la información de los resultados del estudio como ahora.Plan de Participación Ciudadana / Pág. 27 . Millones Olano – ECSA Ingenieros: Al inicio del proceso de consultas del EIA. por lo que se dotará de condiciones de saneamiento básico. a futuro será la empresa concesionaria la que defina los espacios de participación. por lo que podrá encontrarse en la Pagina WEB del Ministerio y estará a la disposición del público en general.Sindicato de Construcción Civil • En este proyecto. los datos de lo monitoreos realizados dentro de la zona de influencia (Agua. ya sea en la etapa de construcción como en la de operación. ¿Cuántos empleos se van a generar? EDUARDO CHAPPUIS – DP WORLD Callao: Se estima en la construcción.A.DP WORLD Callao: La elección de la empresa de construcción esta aún en etapa de licitación. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao PREGUNTA Nº 9 Guillermo Yacila Ubillús . en la operación se presume que serán 400 personas las que laborarán. PREGUNTA Nº 12 Marcos Sánchez Román .

la población de Puerto Nuevo no está incluida en estas áreas. Con respecto al tema de contaminación.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. antes o después de la construcción del muelle? José E. PREGUNTA Nº 16 Participante • ¿Existirá una Junta Permanente de Defensa del Medio Ambiente. El estudio está referido al área de concesión. es un problema portuario de las zonas de desplazamiento. el MTC ha elaborado una propuesta que incluye implementar camiones con aditamentos que disminuyan el problema en alguna medida. se hará un seguimiento y monitoreo para velar por el cumplimiento de las exigencias ambientales. en el 1995 existían 45 mil habitantes. . José E.Plan de Participación Ciudadana / Pág. esto implica que al obtener la licencia se deberá cumplir con lo estipulado en el EIA. tengo años como vecina. la actividad es nueva y se verá la manera de armonizar los diferentes intereses. Construcción.Frente de Defensa de Maique • Usted como el responsable del Estudio de Impacto Ambiental ¿Qué ha hecho por los vecinos de Puerto Nuevo que están en pie de lucha por años? Usted que habla de desarrollo sin destrucción. Millones Olano – ECSA Ingenieros: El EIA primero debe tener la aprobación del MTC. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . Puerto Nuevo y ciudad chalaca tienen problemas de contaminación por Plomo RUBEN RUIZ –MTC: Debemos centrarnos en el objetivo de la audiencia. Sabemos que hay problemas. 28 . Millones Olano – ECSA Ingenieros: No existe algún impacto en este aspecto. Maito A. sin embargo eso no es verdad. Millones Olano – ECSA Ingenieros: En la primera parte de la exposición se habló de áreas de influencia directa e indirecta. niños y pobladores estamos preocupados por la contaminación de plomo. pero son de otra índole y no tienen nada que ver con el Estudio presentado. PREGUNTA Nº 17 Participante • ¿Al funcionar el muelle sur se dará un despido o disminución de estibadores? José E. En Chacarita. sin embargo hay destrucción de vida para los vecinos: Habla usted de futuro común. especialmente en el empleo generado. todos tenemos derecho a una vida digna. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao PREGUNTA Nº 15 M. usted no vive en Puerto Nuevo. actualmente los asentamientos humanos. Se agradece al proyecto por el impacto social positivo que tendrá. Participante: • Se ha mencionado en la exposición a la municipalidad y al gobierno regional y no están representados en esta audiencia. esta solución es temporal. PREGUNTA Nº 18 Victoria Tito – Iglesia • Yo soy de Mi Perú-Ventanilla.

la corriente norte llevará esta remoción a la zona de la Punta y con esto colapsaría toda la pesca artesanal en la zona. existen medidas de mitigación desarrolladas en el EIA.Refinería La Pampilla S. PREGUNTA Nº 21 Cesar Sáenz -Investigador Independiente • Cuáles son los grupos de interés identificados por el proyecto? José E. Millones Olano – ECSA Ingenieros: Este es un impacto visible. PREGUNTA Nº 19 Maximo Baca Neglia . ¿El Callao será vulnerable a este aumento de tráfico?. A. forzando a los pescadores a ingresar mar afuera.Radio Omega • ¿Cómo deberán ingresar o salir los vehículos del Terminal Marítimo del Callao si no hay avenidas de acceso para el ingreso y salida de los contenedores en la Av.Universidad Nacional del Callao • Al aumentar el movimiento comercial por el traslado de conteiners.Asociación San Pedro de armadores y pescadores artesanales de la Punta • Se tiene un problema con el colector de San Miguel. Av. • Teniendo en cuenta que se va remover material. Millones Olano – ECSA Ingenieros: Se están considerando todos los impactos que el aumento de camiones de transporte acarreará. el impacto se trasladará hacia el exterior del perímetro del muelle y sobre todo en las avenidas que sirven para el ingreso y salidas de container.Plan de Participación Ciudadana / Pág. (Ingeniería) • Qué medidas de precaución para el normal desarrollo de la obra se ha previsto ante posibles paralizaciones o intervenciones del Sindicato de Construcción Civil.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. Morales Duárez (Sí está operativo) José E. La Construcción de la planta procesadora va a demorar el mismo tiempo que el Proyecto de Remoción del Muelle Sur. ¿Qué medidas pueden aplicarse para contrarrestar este impacto? José E. Millones Olano – ECSA Ingenieros: El estudio muestra la preocupación por generar conciencia ambiental pero hay que tener en cuenta que la situación mencionada escapa del área de influencia del proyecto. ya que la corriente del Sur trae todos los sedimentos de esta zona. PREGUNTA Nº 23 Elías Navarro Bendezú. Millones Olano – ECSA Ingenieros: Aquellos que se encuentren dentro del área de influencia del proyecto. Enrique Meiggs (No está hecho). Construcción. José E. Néstor Gambeta (No está bien). 29 . PREGUNTA Nº 22 Arturo Baselli Estrella . PREGUNTA Nº 20 Leonardo Vargas Ruiz . que es el interés propio de la obra. Millones Olano – ECSA Ingenieros: La mejor manera de evitar este tipo de conflictos es el diálogo y propiciar buenas relaciones con los vecinos. Av. ¿Como se apoyará al pescador artesanal? ECSA Ingenieros Capítulo 5 . Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao José E.

PRODUCE – Asuntos Ambientales • ¿Dónde se van disponer de los lodos y sólidos dragados. 30 .Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. Construcción. 500 mil y 2. a las vías circundantes al mismo. el Plan de Manejo Socio Ambiental incluye un monitoreo para verificar el estado de la calidad del agua y los sedimentos marinos. Es así que los volúmenes a ser dragados son de 2 millones. El monitoreo tendrá un registro que será certificado por empresas especializadas. debido a que se encuentra delimitada en tierra por un cerco perimétrico y en mar por los rompeolas norte y sur.37 millas náuticas al noroeste del Terminal Portuario del Callao. se prevé realizar actividades de dragado. Estas limitaciones de área se deben a que el proyecto incidirá dentro de un área actualmente intervenida por la misma actividad portuaria. Millones Olano – ECSA Ingenieros: Existe otro proyecto Colector Norte. Millones Olano – ECSA Ingenieros: en la Línea de Base desarrollada se encuentran los estudios de monitoreo adecuados. Las áreas de depósito de material dragado están ubicados a 2. las áreas portuarias comunes como es el círculo de maniobras y canal de acceso. Se consigna aquí información complementaria2 respecto a las preguntas referentes al material dragado y su disposición final: Las obras a realizarse durante la construcción del proyecto portuario.Plan de Participación Ciudadana / Pág. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao José E. PREGUNTA Nº 24 Romero Huamán . y las áreas directamente relacionadas con el Nuevo Terminal de Contenedores. con las siguientes coordenadas: 2 Esta información se incluye en el EIA de manera posterior a la Audiencia Pública. También se tiene en proyecto la construcción de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales. el canal de acceso que será dragado durante la ejecución y el depósito de material dragado. y el área de depósito de material dragado. principalmente. en dos áreas diferenciadas como son las áreas portuarias comunes (canal de acceso y círculo de maniobras). es decir en tierra o en el mar? • ¿Los residuos peligrosos serán separados para una disposición adecuada? • ¿Se ha determinado la presencia de metales pesados en las especies hidrobiológicas del fondo? Durante la operación del proyecto se ha previsto monitorear la presencia de estos metales en las especies marinas que habitan la zona a diferentes niveles de profundidad? José E. para absolver la pregunta 24 que no quedó absuelta de manera satisfactoria durante la misma. inciden directa e indirectamente sobre el área de influencia del estudio que comprende directamente al área de Concesión del Nuevo Terminal de Contenedores. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . incide sobre un área utilizada actualmente por la actividad portuaria y que es sometida a un mantenimiento periódico realizado por ENAPU. Con el objeto de alcanzar las cotas de calado previstas en el proyecto para el normal acceso de los buques de diseño y garantizar la operación y normal funcionamiento del Nuevo Terminal Portuario. Asimismo.4 millones de m³ respectivamente. a la plaza Grau y a la población que se encuentre aledaña al área de concesión. Indirectamente estas obras sólo afectarán al Terminal Portuario del Callao.68 y 5. que comprende la excavación y extracción de materiales sólidos para limpiar el fondo marino dentro de la rada del puerto del Callao. que San Miguel usaría para evitar problemas como el mencionado. área cercada y aislada de las actividades sociales del distrito del Callao.

comparados con el aporte de sedimentos de los ríos Chillón y Rímac.669 8673556. La entidad encargada de otorgar estos permisos es DICAPI.434 8671494. mercurio y otros contaminantes. para el mantenimiento del dragado en el canal de acceso y circulo de maniobras del puerto del Callao. en volúmenes de 10 000m³ por tolvada aproximadamente.597 256656.443 8672696.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. esta cantidad es demasiado baja en relación al material de aforo obtenido en el río Rímac que es de 27 veces mayor a lo que se va a dragar. PREGUNTA Nº 25 José Príncipe Rivas .Plan de Participación Ciudadana / Pág.559 Norte 8672696.FREDEMAR • ¿El dragado de fango contaminado por plomo.183 260640. los sedimentos serán dispersados con las corrientes en dirección sureste y noroeste con un flujo promedio de 25 cm/seg (20 a 30 cm/seg) y conforme se alejen de la costa podrán dispersarse a mayor velocidad (hasta 40 cm/seg). Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao Coordenadas UTM . Sobre los impactos ocasionados por la actividad se indica que la descarga será de un volumen de 4 900 000 m³.841 Depósito Depósito Propuesto (B) Depósito Propuesto (B) Depósito Propuesto (B) Depósito Propuesto (B) Depósito Propuesto (A) Depósito Propuesto (A) Depósito Propuesto (A) Depósito Propuesto (A) Estas áreas son utilizadas en la actualidad por la Empresa Nacional de Puertos (ENAPU). lo que no ocasionará un gran cambio sobre la topografía submarina. equivalente a 400 o 500 mil metros cúbicos mensuales. tal como lo estipula la Ley.443 8673556. evitando la formación de bancos y en ese proceso parte del material se irá sedimentando.039 257521. cuando el dragado se efectúe a finales de invierno y primavera. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . que resulta 27 veces mayor al material que se va a dragar. en que lugar será depositado?. los vientos serán más intensos y favorecerán la dispersión de los materiales en los lugares de depósito. en un rango menor al 10%.039 261382. a dónde será evacuado?.DD. sabiendo que si fuera en el mar afectaría la fauna de nuestra ecología marina. solo sería en la parte superficial. EQUIPO TÉCNICO: El dragado a realizar involucra un volumen de remoción de materiales de cerca de 5 millones de metros cúbicos (MMC) al año. por ser volúmenes poco significativos.251 261495. 31 .628 262237.597 257521. ¿Porqué avenida circularán los vehículos que transportan el material José E.669 8669864. y se hará lo propio para el depósito de material dragado realizado por el Concesionario.601 8670507. Construcción. Millones Olano – ECSA Ingenieros: El material sería depositado en un lugar autorizado por la Capitanía de Puertos. PREGUNTA Nº 26 Augusto Reyes E . producto del proceso de descarga del material y de otras fuentes como las provenientes del Rímac y Chillón. Representante Callao • El material de desecho resultante del dragado. Además. Cuentan con las autorizaciones respectivas para el depósito del material de dragado de ENAPU. El material que estaría mas contaminado.674 8670851. HH.PSAD 56 de los Depósitos de Material Dragado Punto F G H E B C D A Este 256656. Asimismo.

ocasionará desmoronamientos en el fondo marino que comprometerá la integridad de las playas de los distritos de Chuquito y La Punta.Municipalidad Distrital de La Punta • El dragado a realizar para aumentar la profundidad batiméticra. PREGUNTA Nº 28 Pablo Briceño • ¿Se ha considerado la implementación de servicios de saneamiento básico en la construcción? EQUIPO TÉCNICO: La afectación de la salud de los trabajadores es un impacto considerado en el Estudio. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao No se ha precisado el sitio de la disposición. la Capitanía de Puertos designe un lugar para la disposición de del material.Muelle 11 de ENAPO –TPC? Alberto Jara . 32 . la creación de una zona de mayor profundidad. se dispondrá de baños químicos con mantenimiento permanente PREGUNTA Nº 29 Víctor Tinoco Sanginez.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. Jorge Rodríguez Portal . Alexis Monroy Bejarano. ¿Se ha considerado la construcción de muros de submarinos -tipo rompeolas. probablemente y en su oportunidad. Construcción.MARINTER – Agencia Marítima • ¿Cómo afectará el dragado del muelle sur al muelle contiguo.Comité Vecinal Chacaritas CHIM PUM Callao (Calle 2D-3T-6TA) • Estamos de acuerdo con el proyecto pero queremos ver seguridad en el Estudio de Impacto Ambiental. este procedimiento se ha realizado anteriormente. con el fin de permitir el ingreso de buques de gran calado. Millones Olano – ECSA Ingenieros: Hay que partir de la premisa de que todo material excedente que será removido tendrá que ser evacuado y posteriormente transportado por vía terrestre y desechado en los sitios que la autoridad competente designe. esto se debe probablemente a acciones de dragado. PREGUNTA Nº 30 Municipalidad de La Punta 1: • La municipalidad ya tiene un problema de pérdida de playas. por lo que se dotará de condiciones de saneamiento básico.Plan de Participación Ciudadana / Pág. Al perder la playa nosotros quedamos desprotegidos. Por otro lado el material removido del fondo del mar se va a mantener en el mar. PREGUNTA Nº 27 M. en la costa ocasionará la pérdida de material en la playa. de acuerdo a ello ¿Ya se definió el lugar en donde se dispondrán los residuos al considerar las distancias que recorrerán los camiones de recojo? José E. ya que de ser extraído ocasionaría un mayor problema de contaminación.para evitar la merma en las playas? Participante • ¿Se tiene el cálculo exacto de las toneladas producto de la demolición?. anteriormente la DICAPI a determinado zonas especificas para la disposición. Senco . al darse una acción de llenado natural con el material en las playas ECSA Ingenieros Capítulo 5 . los desechos obtenidos del mar se quedan en el mar y los de tierra en tierra. según el Servicio de Hidrografía y Navegación del Callao.

la cual es interrumpida por el canal de acceso a la misma. proporcionar información a los representantes de La Punta para disminuir las preocupaciones. La que corresponde a La Punta. Millones Olano – ECSA Ingenieros: En los estudios realizados. Cada vez que se ha dragado el canal de ingreso se ha perdido el canto rodado de la playa de la punta. Como se podrá apreciar en la figura 1. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao adyacentes. de ser así.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. se tendría que dragar permanentemente y eso no sería rentable. 33 . definiéndose en esta zona una extensa plataforma con una profundidad que va hasta los 10 metros y que se prolonga por fuera de la bocana de la rada. Nosotros tenemos conocimiento y vivimos en el puerto y trabajamos por el distrito.Plan de Participación Ciudadana / Pág. y que flanquea la rada por el sur. con el dragado se pretende ampliarla a 14 ó 16 metros. hacia el norte de la rada. Si por otro lado. A partir de la base del espigón sur que flanquea por el lado sur la rada del Callao. Debido a la preocupación insistente sobre el tema. Será necesario revisar e informar sobre el tema. se hace la misma observación podrá notarse que en esta zona. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . no se dejará un borde abrupto que requiera un llenado natural. la isóbata de los 5 metros se extiende desde el espigón norte hacia el norte para luego reducirse a una mínima franja a la altura del aeropuerto. no solo se perdería la playa de la Punta sino las de Cantolao y la de Chuchito. el equipo consultor profundizara en los estudios para tranquilidad de los vecinos e instituciones preocupadas. Si comparamos ambas estructuras sedimentarias. haciéndose mucho más extensa en tal extremo. Si se sigue la isobata de 5 metros desde su inicio. 2. para absolver las preguntas 31 y 32. se puede observar que la isóbata de los 5 metros de profundidad se inicia muy pegada a la línea de playa. Preguntas que no quedaron absueltas de manera satisfactoria durante la misma. se podrá observar que la zona comprendida entre los cinco metros y la línea de playa se va extendiendo conforme nos acercamos al extremo de La Punta. todo el material erosionado en el flanco sur de La Punta e inclusive en la Bahía de Lima. Eso hace que la isóbata de los 5 metros muestre su mayor extensión en el extremo de La Punta. Por su parte. producto de la erosión permanente del flanco sur de la misma y. Dicho análisis3 para absolver las preguntas 31 y 32 se incluye a continuación: 1. ya que la corriente se da hacia fuera de la zona y en dirección norte. PREGUNTA Nº 31 Municipalidad de la Punta 2: • Un especialista técnico que vive en el Callao puede demostrar que con el dragado que realiza ENAPU para permitir la entrada de buques de mayor calado se ha ocasionado la perdida de cerca de un 60 % del área de playas. para luego irse estrechándose conforme se acerca a la rada del Callao. que por razones de flujos de circulación imperantes. no se demuestra que el material de las playas disminuya. notaremos como es natural que son producto de acumulaciones de sedimentos. 3. José E. tanto en el flanco sur de La Punta como en la parte norte. la zona de trabajo está flanqueada en su borde o extremo sur por la conformación geológica que corresponde al distrito de La Punta. de sur a norte. Construcción. terminan siendo depositados en la zona conocida como El Camotal y en el extremo del flanco norte de La Punta. la extensión de la isóbata de 5 metros al norte de la rada corresponde al depósito de sedimentos que constantemente son acarreados por el río Rímac y con mayor intensidad durante los 3 Este análisis se incluye en el EIA de manera posterior a la Audiencia Pública. Queremos saber si se ha consultado con la autoridad pertinente si esta acción se daría a cabo EQUIPO TÉCNICO: La máxima profundidad de la rada es de 10 metros. muy cerca de la costa en la base del muelle sur. 4.

Construcción. se podrá observar que es más estable desde el inicio de La Punta hacia el norte. lo que hace que parte de la sedimentación se produzca al sur de la bocana del río en zonas cercanas y coincidentes con la rada del Callao. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao veranos australes y. los cuales se extienden hasta la rada del Callao e inclusive invaden el canal de acceso a la rada. el patrón de dispersión muestra una asimetría hacia el norte. sólo que hay que destacar que a diferencia de la bahía del Callao. la isóbata de 5 metros está definida por el permanente acarreo de materiales por el río Rímac y que se producen con mayor intensidad durante los veranos australes y los eventos de El Niño. Los depósitos sedimentarios que estructuran la batimetría al norte de la rada del Callao. 5. haciéndose perceptible notoriamente la de 10 metros. Esto explica el depósito de materiales en el extremo de La Punta y en el flanco norte de la misma. sobre todo durante los eventos de El Niño. 10. con el canal de acceso a la rada. esto último se explica por el hecho de que durante los veranos y otoños. Capítulo 5 . Asimismo. motivo por el cual tienen que hacerse dragados cada 5 ó 6 años. se podrá observar que en la zona comprendida entre la Isla San Lorenzo y La Punta. mientras que en La Punta su extensión es menor.Plan de Participación Ciudadana / Pág. lo que hace que se produzca una intensa erosión cuyo producto es acarreado hacia el extremo y flanco norte de La Punta y hacia mayores profundidades como se puede apreciar en la figura 2. con presencia también al sur de la bocana del río Rímac. debido naturalmente a que esta zona está sometida a una circulación mucho más dinámica. En esa línea de análisis se concluye que la isóbata de los 5 metros en La Punta está definida por la sedimentación de los materiales que son erosionados en el flanco sur de La Punta e inclusive por aquellos materiales que son acarreados por la erosión que se produce en la Bahía de Lima. al norte de la rada del Callao. Finalmente. e inclusive. 8. siguiendo el flujo de circulación dominante. figura 3. si se analiza la isóbata de 10 metros. en ésta no es perceptible la isóbata de 5 metros. 7. 9. sureste-noroeste. lo que determina la distribución de la isóbata de los 5 metros. se notará de inmediato que en la Bahía de Lima la isóbata de 5 metros no existe. mientras que hacia el norte la influencia del río Rímac no tiene interrupciones con elementos geomorfológicos como lo constituye la estrechez del paso entre San Lorenzo y La Punta. haciendo que éstos se depositen en el extremo norte de la misma y. debido a la continua retención de los sedimentos en el extremo de La Punta que impiden que pasen para que se precipiten a mayor profundidad. eso no quiere decir que no hayan profundidades menores a 10 metros. Por otro lado. 6. las olas tienen una dirección de sur a norte. En conclusión: (a) Los depósitos sedimentarios que estructuran la batimetría de La Punta en su flanco norte están constituidos por materiales que han sido erosionados en el flanco sur de La Punta y en la bahía de Lima. todos estos elementos ratifican que los flujos dominantes en la zona de la rada del Callao son de Sureste a Noroeste. 34 (b) ECSA Ingenieros . lo que ha permitido que en su zona norte la isobata de 5 metros tenga una extensión creciente hacia el extremo de La Punta. con un acarreo permanente de materiales de erosión hacia la zona de La Punta. a lo que hay que agregar lo somero de la zona de El Camotal. si se compara a mayor escala la bahía del Callao y la de Lima. en su flanco norte. suele cambiar la dirección de los vientos y corrientes marinas coincidentemente con las épocas de creciente. para luego reorientar su dirección hacia el flanco norte de La Punta. Por su parte. están constituidos principalmente por materiales depositados por el río Rímac. Como podrá apreciarse.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. ver figura 2. Si se observa el modelaje de olas en su distribución significativa en el área de la Isla San Lorenzo (metros).

sobre todo. 35 . Modelo de Batimetría en la Costa del Callao ECSA Ingenieros Capítulo 5 . Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao (c) Se descarta la posibilidad de que al profundizarse el canal de acceso a la rada del Callao. se produzca una disminución de las playas del flanco norte de La Punta porque los flujos tienden a depositar permanentemente materiales en esta zona. durante los veranos australes y con los eventos de El Niño.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño.Plan de Participación Ciudadana / Pág. el canal deberá tener un régimen de dragado de mantenimiento porque los sedimentos provenientes del río Rímac tenderán a colmatarlo. Construcción. Plano Batimétrico del Puerto del Callao y la Isla San Lorenzo Figura 2. Por el contrario. Figura 1.

este problema ha envenenado aproximadamente a 80 mil niños en el Callao. como será entonces al aumentarse el movimiento con las construcción del Nuevo Terminal?.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. marítimo y aeroportuario del Callao: Esto se demuestra al no manejar correctamente el tema de minerales y contaminación ambiental. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . Al final de la reunión los consultores desarrollaron diálogos con diversos grupos de interés y absolvieron aún algunas dudas y recogieron comentarios de los participantes. Quién resuelve este problema potencial? El Frente de Defensa de los Intereses de Ventanilla. Ya que había mucho interés por parte de los asistentes al evento. nombrados por los vecinos para representar en nuestro nombre. falta de zonas de parqueo).Plan de Participación Ciudadana / Pág. El movimiento de contenedores causará en la Av. Distribución de dirección de oleaje en el área de la Isla San Lorenzo PREGUNTA Nº 33 Víctor Torres . emisión de gases. en la etapa de operación.Gobierno Regional del Callao • Se han considerado. Presidente del Frente de Defensa de los Intereses de Ventanilla • Mi intervención es para calmar a los ciudadanos debido a la ausencia de representantes del gobierno regional y provincial. Construcción. Gambetta y en otras una congestión vehicular. 36 . Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao Figura 3. EDUARDO CHAPPUIS –DP WORLD Callao: La empresa ha entregado al Estado 144 millones de dólares como fondo de compensación. nuestros intereses y preocupaciones. con 35 millones. y recomiendan que estos fondos sean para mejoramiento de accesos al Callao. confiamos en que la Empresa DP WORLD se comportará de forma responsable como un buen vecino del Callao Se nota una irresponsabilidad por parte del Estado y de las empresas privadas que operan actualmente en el manejo naviero. esta viendo el tema del EIA del muelle de Ventanilla. Nota del Relator. actualmente el sistema es caótico. los impactos derivados del incremento del transporte (congestión.

la facilitadora dio paso al representante de la DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. 37 . INRENA e INC y la participación de la población.5 CONCLUSIONES DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Como parte del proceso de participación se llevo a cabo la Audiencia pública que arrojó las siguientes conclusiones: La necesidad de establecer canales de comunicación entre los diferentes actores sociales involucrados.Estudio de Impacto Ambiental para el Diseño. 5. grúas pórtico. ECSA Ingenieros Capítulo 5 . El EISA es un documento público y una versión se publicará en la Página Web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. lo que genera reticencias y la dirección de los reclamos por dichos pasivos hacia el concesionario. Antes de la aprobación del EIA final por parte de la DGASA/MTC. Existencia de pasivos socioambientales como consecuencia de la contaminación por plomo. Se cumplió con la agenda del día y la Audiencia Pública fue finalizada sin más preguntas que realizar por parte del público. se considera la evaluación realizada por OSITRAN. que han generado uan conciencia ambiental fuerte en la comuna del Callao.5 Cierre de la Reunión No habiendo más preguntas por parte de la audiencia. Operación y Cierre del Nuevo Terminal de Contenedores Adyacente al Rompeolas Sur del Terminal Portuario del Callao 5. La opinión favorable a la ejcución del Proyecto se debe a que se le percibe como una fuente de empleos y generador de desarrollo para la comuna del Callao.4. autoridades y el concesionario a fin de evitar posibles conflictos durante la ejecución del proyecto y su operación. Rubén Ruiz.Plan de Participación Ciudadana / Pág. Construcción. La creciente preocupación de la población por los impactos que genera el proyecto y el adecuedo manejo ambiental lo que requiere que se informe adecuadamente a la población acerca de los planes de manejo ambiental a implemntar durante la etapa de construcción y operación del Proyecto. Luego agradeció la asistencia de todos y dio por clausurado el evento. Sr. La creciente preocupación por parte de los trabajadores portuarios por acceder a capacitación que les permita adapatrse a la nueva tecnologia portuaria.5. Asimismo. aclaró que su dirección está tomando medidas para la superación de los problemas de contaminación con plomo existentes en el Callao. Especialista Social que indicó que esta oficina es un organismo del subsector Transportes. Falta agregar las observaciones realizadas por la DGASA e incorporar los aportes de las Audiencias Públicas. Y a la confianza que genera la modernización del puerto y la experiencia del concesionario en operaciones portuarias. que tiene la potestad de proponer y revisar este tipo de estudios para que luego sean aprobados en base a las normas socio ambientales para este subsector.