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Alfonso Barquín Cendejas

políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable
Manual para la toma de decisiones

Herramientas sociales,

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Herramientas sociales, políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable

Primera edición: 2010

D.R. Colegio de Postgraduados / Financiera Rural Colección: Formación para el financiamiento del desarrollo rural, núm. 1

Herramientas sociales, políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Manual para la toma de decisiones Alfonso Barquín Cendejas

Esta obra está bajo una licencia Reconocimiento-No comercial 2.5 México de Creative Commons. Para ver una copia de esta licencia, visite http://creativecommons.org/licenses/by-nc/2.5/mx/ o envie una carta a Creative Commons, 171 Second Street, Suite 300, San Francisco, California 94105, USA. ISBN 978-607-7533-51-1 Diseño de portada: Antonio A. Cuevas y Alfonso Barquín Diseño editorial por Antonio A. Cuevas para LinceBranding.com

El contenido del presente libro es responsabilidad exclusiva del autor

asimismo. Por este motivo. servicios financieros. entre otros.3 Mensaje del Director General. medios institucionales y materiales. sin escalas ni estándares de calidad que les permitan un acceso más justo a los mercados. productivos y de capacidades autogestivas en general. de movilizar las capacidades organizativas de los productores para apropiarse de aquellos eslabones de la cadena productiva y de valor. La posibilidad real de que los productores rurales logren agregar y retener valor. como vía fundamental para hacer del crédito una verdadera palanca de desarrollo regional sustentable. Estamos comprometidos con la premisa de que la capacitación es un factor estratégico del desarrollo rural. Esta estrategia exige un conjunto de aprendizajes. puesto que todo desarrollo implica modificación en las condiciones de trabajo y vida de la población. desarrollo de marcas. necesarios para la apropiación de los procesos técnicos. la sustentabilidad de Financiera Rural será posible en la medida en que los proyectos de integración económica de los productores rurales sean. transporte. así como acceder a los mercados de manera justa y equitativa. tales como el abasto de insumos y materias primas. Asumimos la convicción reiterada de que todo desarrollo pasa por el apren- . pero. acopio de la producción. que los cambios en las actividades económicas enfrentan necesariamente las exigencias del aprendizaje en todos los sujetos sociales involucrados. los promotores de crédito y el personal de nuestras agencias en tanto que profesionales al servicio del campo mexicano. en los consultores y capacitadores. potenciar competencias humanas expresables en forma de saberes. significa pues. Financiera Rural Hacer de la banca de desarrollo una fuerza efectiva de acción sobre las condiciones objetivas de vida del sector rural. resulta vital contribuir al desarrollo de las competencias laborales requeridas por los productores rurales. primordialmente. mercadeo. los prestadores de servicios. objetivamente sustentables. depende no sólo de mejorar la calidad y productividad en la producción primaria sino. Nuestro país requiere enfrentar el hecho urgente de que más del 95% de los productores participa tan sólo en la fase de producción primaria. Más allá de la necesaria eficiencia administrativa y la prudencia en el otorgamiento del crédito. fundamentalmente. habilidades y actitudes en cada actor de los escenarios del desarrollo: en los productores. la política de integración económica procura la sustentabilidad de los proyectos productivos mediante la articulación estratégica de las empresas rurales. servicios de mecanización. almacenamiento. implica involucrar múltiples recursos financieros. Así. Hoy entendemos que las necesidades de aprendizaje son directamente proporcionales al horizonte de cambio que seamos capaces de asumir. beneficio. organizativos. así como en el personal de las agencias de Financiera Rural. un complejo ámbito con la cuarta parte de la población nacional. con unidades productivas histórica y sistemáticamente desvinculadas. empaque y comercialización.

ciencias económicas y agronómicas. Afrontar esta realidad requiere. y en gestión financiera para el desarrollo rural–.4 Herramientas sociales. en alianza estratégica con entidades de educación superior e investigación. se ha recurrido a especialistas. autores que han aportado su conocimiento. sus medios y estrategias de acción. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable dizaje. nos hallamos en posibilidad de decir que Financiera Rural. sobre nuevas bases y evidencias. Hoy. el Programa Integral de Formación. Capacitación y Consultoría para Productores e Intermediarios Financieros Rurales. así. diseño. instrumentos de los productores para la identificación. a enriquecer el abordaje riguroso de los contenidos curriculares y al fortalecimiento de los cuerpos docentes responsables de la conducción de los procesos formativos. de cuestionamientos que son frontalmente acometidos por la presente integración documental. La puesta en marcha de este proyecto formativo. humanas y cognitivas. estudio y análisis que realizan los estudiantes en ambas maestrías. así como sus dos maestrías –en prestación de servicios profesionales. Para la producción de esta serie. su creatividad. reconoce y estimula el papel de la producción del pensamiento y la inteligencia científica como contribución indispensable a los procesos de aprendizaje para el desarrollo regional sustentable. académicos. ideas y modelos explicativos de una realidad que nos plantea grandes demandas y cuestionamientos: ¿qué y cómo aprenden los seres humanos en los procesos globales del trabajo?. ¿qué es exactamente el desarrollo sustentable. para examinar. investigadores y profesionales en áreas tan diversas como las ciencias sociales. su inteligencia teórica y experiencia profesional para ponerlos al servicio de la reflexión. para evaluar la naturaleza de sus logros. Director General Financiera Rural Enrique de la Madrid Cordero . pues. Por este motivo. La presente serie documental que hemos titulado “Formación para el Financiamiento del Desarrollo Rural”. ¿qué significa hacer de las funciones laborales ámbito de estudio y reflexión?. Se contribuye. como banca de desarrollo. constituyen instrumentos clave de la Política de Integración Económica. incubación y fortalecimiento de proyectos estratégicos de integración económica. y cuáles sus condiciones objetivas de posibilidad?. Como proyecto nacido con conocimiento de causa y conciencia de fines. La iniciativa de capacitación y formación de profesionales al servicio del campo se encuentra hoy en posibilidades de renovar sus convicciones originales: para reasumir sus retos. ¿qué implica el diagnóstico y la planeación en la mente y voluntad de los propios productores? Se trata. conducir nuestras acciones y decisiones desde los mejores fundamentos. se ha realizado con el concurso de prestigiadas instituciones de educación superior e investigación a través de alianzas como la celebrada con el Colegio de Postgraduados. el empeño social y educativo de nuestras maestrías ha evolucionado. necesidades y procesos. halla su principal razón de ser en este complejo y desafiante escenario. entre otras exigencias superiores.

para el eje de desarrollo rural se formulan tres materiales. económicas y cognitivas y su correspondiente concreción en criterios metodológicos. el tercero presenta elementos del enfoque de sistemas de producción para la integración económica y el desarrollo rural regional sustentable. el primer documento es una guía para uso didáctico de los productos y servicios . mismos que constituyen parte sustancial del proceso formativo de las Maestrías en Prestación de Servicios Profesionales y asimismo en Gestión Financiera para el Desarrollo Rural. Ello puede constatarse desde el diseño del Plan de Estudios de cada maestría. presentar esta serie de materiales didácticos. el primero amplía un tema sustancial referente a la política de integración económica. toma el proceso de trabajo de los alumnos como referente indispensable del aprendizaje. colocar en el centro del proceso formativo a los alumnos participantes. aportando nuevas ideas al tratamiento de contenidos particulares bajo la intencionalidad de generar cuestionamientos y reflexiones de los alumnos sobre aspectos sustanciales de tres ejes básicos de formación: economía y financiamiento. Así. esto es. teniendo el crédito como un factor primordial. dimensiones de la sustentabilidad del desarrollo. De esta manera.5 Mensaje del Director General. El propósito central de ambos programas de postgrado es incrementar la eficiencia y eficacia de los prestadores de servicio así como de los agentes y promotores de crédito. Para el eje correspondiente a la teoría económica y financiamiento integral. directamente de las competencias necesarias para que los alumnos desempeñen sus funciones como agentes de desarrollo. el segundo atiende lo relativo al diagnóstico regional con enfoque territorial. un recurso didáctico que tiene como principal finalidad la de fortalecer puntos estratégicos de los planes de estudios. por decisión de ambas instituciones. asumiendo como ejes de su formación la problemática de desarrollo rural con enfoque regional y sus condiciones de posibilidad. lo que implica y el desarrollo de aprendizajes en los sujetos sociales con los que trabajan . y desarrollo de los sujetos sociales como sujetos de crédito y aprendizaje. cadenas productivas y proyectos estratégicos. La elaboración de estos documentos forma parte de la instrumentación de cada una de las maestrías. y en el marco de una política de integración económica concretada en proyectos estratégicos. la metodología que se instrumenta y aplica. en su conjunto. En congruencia con ello. Colegio de Postgraduados Resulta por demás significativo para el Colegio de Postgraduados. en su calidad de Institución de enseñanza e investigación superior. estos documentos constituyen. mismo que deriva la estructura de sus contenidos así como la lógica de su tratamiento. incorporando los principios de las ciencias sociales. la cual busca. profesionales consagrados a coadyuvar en el desarrollo de los productores y a la población rural en el esfuerzo por alcanzar su sustentabilidad socioeconómica y ambiental.

Por último. Director General Colegio de Postgraduados. Existe asimismo un material para la profundización el tema de la organización económica de los productores rurales. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable. En el ámbito metodológico. aquellos restringidos a las condiciones limitativas de agregación-retención de valor que supone la sola producción primaria. Al lograr que la mayoría de los autores de los materiales sean al mismo tiempo especialistas con amplio dominio en los temas tratados y asimismo parte constitutiva de los equipos académicos con experiencia en el enfoque teórico-metodológico de ambas maestrías –el Método Trabajo-Aprendizaje–. profundidad y actualidad a cada una de las maestrías. finalmente. Es importante señalar. un primer libro afronta las implicaciones del vínculo natural trabajo-aprendizaje. Por su parte el cuarto de los materiales aquí agrupado aborda el análisis crítico relativo a la organización de los productores rurales. al mismo tiempo que se responde a los requerimientos específicos de los alumnos.6 Herramientas sociales. natural. En cuanto al eje referente al desarrollo de los sujetos sociales. prioritariamente. . pero conscientemente generados en la práctica misma de las maestrías. se posibilitan aportaciones que se inscriben en el mismo proceso de recuperación y proyección efectiva de los conocimientos. expresa el ánimo y el compromiso de nuestra Institución para continuar contribuyendo a este proceso formativo. enfoque metodológico y plan modular. mencionando dos temas cardinales aquí desarrollados: el referente a la conversión del trabajo en el objeto de estudio. que el trabajo así materializado. y su poder en las dimensiones evolutivo-históricas de nuestra especie. pues al avance logrado en el acercamiento a los alumnos del conocimiento existente se suman contribuciones como conocimientos. podríamos culminar este esbozo sobre la unidad temática de esta serie. Un segundo aporta herramientas sociales. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable crediticios de Financiera Rural. y aquél que reflexiona la actual producción de tesinas en su la contribución a la metodología. Félix Valerio González Cossío. vía necesaria para la consecución de los objetivos de la política de integración económica desde la participación de los productores rurales. El Colegio de Postgraduados reconoce que el diseño de este material da perspectiva. comprometido fundamentalmente con sus aprendizajes y competencias involucradas. se ofrece un material que apoya la conducción académica de las maestrías en los términos de un manual del equipo académico. Reconocemos que este propósito está determinado por las decisiones y competencias de quienes participan como actores centrales de estas maestrías. La segunda aportación afronta analíticamente el concepto de riesgo y administración del crédito. La tercera obra se enfoca a los procesos del marco jurídico de la organización de los productores rurales y del financiamiento rural.

7 A Marco .

8 Herramientas sociales. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable .

.............................37 IV.........................................59 VI...... .............. Las organizaciones.. ................ ......49 V........................................102 Bibliografía....... ........ El sujeto del desarrollo............................... ............................... La implementación y sus técnicas............................................ ............................................69 VII...........................11 I.........................9 Índice Presentación..... ............. La intervención y su racionalidad............................................106 ................17 II..............96 Comentarios finales.............................................. La implementación y sus modelos...........................83 VIII..................... ............................................................ El contexto de la intervención............................................... El mundo político................. Supuestos iniciales de la intervención........25 III................... ...............

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Cuentan que: En aquel imperio. en el desarrollo sustentable del medio rural mexicano. nuestro presente. Tampoco. sometimiento. Menos adictas al estudio de la Cartografía.. y el mapa del imperio. indignación. Orgullo. rebelión. apatía. Con el tiempo. No es que falten medios para la solución Faltan cabezas.. El hacedor. el arte de la cartografía logró tal perfección que el mapa de una sola provincia ocupaba toda una ciudad. que tenía el tamaño del Imperio y coincidía puntualmente con él. reforma. . las generaciones siguientes entendieron que ese dilatado mapa era inútil y no sin impiedad lo entregaron a las inclemencias del sol y de los inviernos. cuanto más avanza se hace más compleja y más difícil Los problemas que hoy plantea son archintrincados Cada vez es menor el número de personas cuya mente está a la altura de esos problemas. justicia. toda una provincia.social] no quiere ponérselas sobre los hombros.. En los desiertos del Oeste perduran despedazadas ruinas del mapa. Lo que hay. es el resultado de cientos de años de historia.. La dimensión es tal.* Jorge Luís Borges. que rebasa con mucho la extensión de un documento o de miles. creencia.11 La civilización. revolución. ¿Se puede escribir un Manual que describa métodos y técnicas para llevar a México al desarrollo sustentable? No. José Ortega y Gasset La rebelión de las masas Presentación N * o es fácil pensar en los problemas de México. habitadas por animales y por mendigos. esos mapas desmesurados no satisfacieron y los Colegios de Cartógrafos levantaron un mapa del Imperio. igualdad. pasado y futuro. en todo el país no hay otra reliquia de las disciplinas geográficas. pero el cuerpo [. No es sencillo resolver los problemas. Más exactamente: hay algunas cabezas.

destacan los aspectos científicos. económicos. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Un Manual así. respecto del genuino y legítimo deseo de mejorar las condiciones de desarrollo del país. no pretende ser un manual de todo y para todo. Generalmente. tecnológicos. Este Manual se elaboró considerando algunas de sus necesidades y como se lee en el título. por lo que dan respuesta a esa condición. serían innumerables y los autores. en el desarrollo de su labor cotidiana. La intención es mostrar la convivencia que existe entre todos esos factores y que deben existir contribuciones importantes en cada punto. Ello es así. Tiene que manejar información y conocimientos en muchos o todos los campos descritos anteriormente. Esta lista puede aceptar más entradas. Dentro de los mundos que contribuyen en la búsqueda del desarrollo y en la búsqueda del desarrollo sustentable. representa un corte contundente en el área de actividad. las características que toma. Dentro de un grupo o sociedad organizada. Y así. los individuos no requieren de otros insumos “teóricos” para resolver sus problemas. no son la suma de las características individuales. es una tarea fundamental. culturales. No se puede ser agente del desarrollo en todos los temas y en todos los ámbitos. sobre cómo resolverlos y sobre cómo conseguir que la solución de un problema. sociológicos. El cruce a esta dimensión es un cambio dramático. hay . Tiene un punto central de reflexión.12 Herramientas sociales. porque en el esfuerzo de mejorar las condiciones de vida de las personas en el medio rural. está obligado a capacitarse en los conocimientos mínimos y necesarios para realizar con efectividad y satisfacción la labor emprendida. diversificar opciones o integrar cadenas productivas. políticos. apoye la solución de otro. omniscientes. Es claro que el presente Manual tiene alcances más modestos y restringidos. administrativos. enlace fundamental entre las instituciones que aportan recursos al desarrollo y los productores del medio rural. Todas las personas desarrollan herramientas para explicarse la realidad y alcanzar sus propósitos o metas de vida. es que las soluciones comprenden múltiples facetas y no es sencillo el esfuerzo para armonizarlas todas y hacerlo eficazmente. El enfoque de la acción al medio rural. Existe pues. prospectivos. de los colectivos. para lograr que México se desarrollara de manera sustentable. una presión hacia la especialización. Las páginas necesarias para contener tanta información. emotivos y psicológicos. los prestadores de servicios cruzan la frontera de las interacciones individuales y se adentran en el mundo de los grupos organizados. Los colectivos no se comportan como las personas. El prestador de servicios. para detonar el desarrollo sustentable en México. agrupar productores para formar unidades productivas más fuertes. “El problema”. Sin embargo. legales. tendría que dar información precisa y suficiente sobre todos los problemas del país. Si bien un grupo es un agregado de individuos. para todos y cada uno de los problemas hasta describir todas las soluciones y todas las retroalimentaciones entre ellas. estas herramientas se construyen en el trato directo con otros individuos.

la mayoría son trabajos clásicos o con gran prestigio. obras o capítulos. Nada complace mejor el espíritu del texto. Para apoyar esta labor. deriva de la adecuación del texto a los lectores específicos: los prestadores de servicios en el medio rural. Bajo ninguna circunstancia. Por ello. cuyo contenido y organización será estrictamente personal. los conceptos básicos están en el texto indicados con “cursivas”. Por ello se invita. puede haber omisiones o huecos. existen sobrados ejemplos de que el agregado de elementos en una estructura definida. En la naturaleza y la sociedad. Sobre este objetivo. se busca que los conocimientos presentados y su articulación. la sociedad no es un simple cúmulo de sujetos. no es lo mismo. fue adecuada a la teoría o fue reduccionista. enfáticamente. El primero surge del concepto herramienta. cuando se cita una obra completa es porque se considera que para el tema. facilitando la selección. la lectura de toda la obra enriquecerá de manera profunda las inquietudes sobre el particular. pues permiten al lector “beber” directamente del texto sin mediación y juzgar críticamente si la presentación pragmática y resumida. sociológica o política. organización y clasificación que se considere relevante. que la búsqueda de un nivel más profundo de conocimiento. las ideas no son sólo conexiones celulares. con la selección. la obra referida no decepcionará al curioso.13 algo más. Lo que se busca despertar en el lector. den al prestador de servicios (PS). es la conciencia de que los problemas colectivos presentan características propias y diferentes de las que ocurren cuando se trata con las personas. el texto intenta debatir con expertos en teoría antropológica. . Este es el núcleo del Manual: brindar herramientas de conocimiento para comprender algunas características relevantes de la organización colectiva. se recomienda la lectura completa del texto. ya organizados hay que “convencer” a un colectivo. y para la instrumentación de técnicas que permitan diseñar e implementar proyectos de desarrollo sustentable en grupos de productores rurales. clasificándolas y ponderándolas de acuerdo a la experiencia de vida y de trabajo del lector. Hay que convencer individuos para organizarse. produce un resultado nuevo y diferente: La vida no es el sólo agregado de células y órganos. Se tiene que ir “colectando” dichas herramientas. pues no se intentó poner “todo” lo relativo al tema o al concepto tratado. Esto le permitirá ir formando su “caja de herramientas”. El segundo comentario.* * Cuando la referencia es a un artículo o capítulo de libro. a elaborar al final de cada capítulo. dos comentarios. listas con los “útiles” presentados. insumos cognitivos para su aplicación práctica. Por ello los textos citados son en gran medida los estrictamente necesarios y adicionalmente. desde un punto de vista teórico. Toda la estructura y el desarrollo tiene el objetivo descrito arriba: brindar herramientas específicas para la labor del PS. A lo largo del texto. Existe la convicción que si se busca profundizar en algún aspecto. Ambos formatos están puntualmente indicados en la bibliografía. De ahí el propósito de citar autores.

pero se deben tomar decisiones y eso implica conflictos. la planeación e implementación. de muchos de los productores del medio rural. en ocasiones dos valores se contraponen. En el capítulo dos. que se dirija al desarrollo de manera sustentable. ¿Qué peso tiene cada actor en la construcción del desarrollo? Es justo lo que se busca delimitar. tiene que complementar con su experiencia. el Manual habrá conseguido su propósito. Tiene que inyectar dinámica donde no existe. depende específicamente del lector. Claro que los insumos para resolver tal “problema” no son sólo politológicos. lograr resultados importantes. estas perspectivas se irán articulando en la búsqueda de herramientas de compresión y acción social. es la aparición del concepto de “herramienta” y los ámbitos en los que puede usarse y cómo usarse. como todos quieren. radica en su papel de agente del desarrollo. dos niveles coexisten en el texto: la comprensión del funcionamiento de los colectivos y las dificultades de planeación e implementación de proyectos de desarrollo en tales asociaciones. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Así pues. ser breves y estar balanceados unos frente a los otros. apropiarse de ellas y usarlas cuando lo crea conveniente. hay diversos grados. pues implican el comportamiento colectivo. En el segundo nivel. un problema político. No es posible creer que en menos de diez páginas se va a hablar de teoría de la organización o de la instrumentación. La importancia y valor del prestador de servicios. El PS deberá comprenderlas. pero hay un plus: se busca que un colectivo se comporte de una manera definida. buscan pues: ser útiles. que organizar individuos y “llevar” a dicho colectivo a comportarse.14 Herramientas sociales. Él. A lo largo del texto. se tituló a esta obra “manual”. en suma. Hay un conflicto entre fines y valores. son el producto del estudio científico de la sociedad. Lo presentado. Los contenidos presentados. ¿Cómo funcionan los grupos sociales? ¿Cómo hacer que cambien? Por eso parte del contenido y del lenguaje del texto. El cambio social es un problema de dirección social. Tiene que llevar “algo” adonde no lo hay. Los contenidos del Manual están en línea con la idea de cambio social. Por ello. eso en los hechos resulta muy complejo. Las soluciones no siempre son satisfactorias. pues en la persecución de un fin. La participación de los productores en la “construcción” de su desarrollo es esencial. hay contenidos del primer punto. En el primer capítulo se aborda el análisis de fines y valores presentes en los individuos y en los colectivos. Lo que se busca detonar. puede sin el concurso de los directamente involucrados. está referido al mundo político y al mundo de las políticas. Pero también resulta ingenuo. que la labor del PS esté orientada únicamente por lo que el colectivo “desea”. lecturas y conocimientos a futuro. El primer punto. lo presentado aquí. Tal es un objetivo del prestador de servicios. En el segundo. El capitulado es muy sencillo. es un apoyo básico e inicial a la labor del PS. Resulta ingenuo pensar que un individuo planeando y diseñando todo. Y es que las herramientas sobre los comportamientos colectivos están extraídas de la teoría. por ello se agrega la dimensión antropológica y la sociológica. Tiene. Si al final se logra. se presentan dos pequeños . pero también. es llanamente.

derivan de su permanencia en el tiempo y de los mecanismos que se “desarrollan” para permanecer. comentan sus experiencias profesionales. La segunda razón. es que forman parte de una experiencia distinta de lo teórico. sin pretensiones mayores que ilustrar lo formal y amenizar un poco “el recorrido”. Ninguno garantiza por sí mismo el éxito y se aclara el porqué. es que su particularidad no invita a considerarlos como la forma arquetípica o canónica de aplicación. recuadros con ejemplos concretos sobre un tema particular. En la exposición.15 modelos de funcionamiento social: uno general y uno específico. Es un ejemplo de situación. el capítulo siete presenta técnicas para lograrlo. ¿Ello es posible. La primera. la permanencia temporal de las organizaciones creadas o el fortalecimiento de las ya existentes. que apoya en la comprensión del concepto teórico. Ya en el cuarto capítulo. Si “llevar” al desarrollo sustentable a grupos y organizaciones es el objetivo. se presentan insertos sobre el cuerpo. Por ello. Es una breve relación de modelos conocidos en la literatura y que se distinguen por el enfoque o por el número de pasos. Si el mundo político impacta la organización y destino de los colectivos. se perfila un mecanismo básico de intervención y la posición que ocupa el PS en ese proceso. El desarrollo lógico de un proyecto. se busca describir el contexto en el que se da la existencia de un grupo y sus dinámicas esenciales. una sola racionalidad no es suficiente. no es lo mismo que “la” política y cómo afectan estos matices la labor del PS. A lo largo del texto. vale la pena adentrarse en éste. El capítulo tercero. Adicionalmente. advirtiendo el papel que la prudencia y la sensibilidad del PS tiene en dicha aplicación. se presenta la forma de utilizarlos de manera muy general. Estos insumos no son recetas ni tienen garantía. Su conocimiento profundo permite planear agregaciones colectivas. busca hacer una síntesis de propuestas importantes sobre dicho mundo y las implicaciones que tiene cada propuesta. no los “hace” alguien. En el trabajo de capacitación. Si no funcionan como individuos ¿en qué reside la diferencia? Las consecuencias de la organización de individuos son variadas. supone planear e imaginar la implementación paso a paso y consecutivamente. comparándolos entre sí. el autor del Manual ha ido “coleccionando” declaraciones de prestadores de servicios que durante los cursos. No se incluyeron en el contenido principal por dos razones importantes. Con ellos. son consecuencia del funcionamiento colectivo. se definen las características de los individuos involucrados en un proyecto de desarrollo y se dan algunas respuestas a interrogantes comunes. es factible? Dadas las complejidades del funcionamiento social. Se verá como “lo” político. . Muchas de ellas son historias verdaderamente sorprendentes. El último capítulo. El capítulo seis aborda características específicas del comportamiento de grupos y organizaciones. Pero tales mecanismos. presenta modelos de implementación. se brindan argumentos sobre tipos de racionalidades para decidir. ¿Cómo son? ¿Cómo se comportan frente al cambio? ¿Cómo organizarlos? ¿Qué soluciones son posibles para lograrlo? El capítulo cinco aborda un tema polémico: la racionalidad en la planeación y la intervención. sus éxitos de aplicación y sus límites.

En segundo lugar. a la Dra. trabajo-aprendizaje. Gracias a Maíz Flores por su apoyo imprescindible en tiempo y además. generosa. Si existiera alguna imprecisión en el relato. en ello reside su valor. En primer lugar al Mtro. A mi amigo Margarito Pérez. el aprendizaje que el autor de este Manual “cosechó” de los prestadores de servicios y que ahora devuelve. pues lo que importa es que son experiencias contadas a propósito de los temas que se estaban trabajando. dentro de la Maestría de Prestación de Servicios Profesionales con sede en el Colegio de Posgraduados. que es mucho para complementar lo dicho. Hay varias personas que contribuyeron de manera central a la culminación del Manual y en este espacio quisiera manifestarles mi agradecimiento. por compartir conmigo estas ideas y su apoyo con materiales y experiencias definitivas. lo impactaron. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Encierran conceptos analíticos evidentes. Alierso Caetano de Oliveira. Muchas de las experiencias vividas con ella en el trabajo de las políticas públicas. Parte del contenido se elaboró para un curso que solicitó. Valga pues la reflexión final. Retroalimentan el contenido principal y.16 Herramientas sociales. § . Tal carácter reside en su incidentalidad en el texto. para abonar el terreno en el uso de dicha perspectiva. no así su valor. Al compañero Erick Quesnel. Son referidos tal cual fueron contados. es real. es producto también. la “exactitud” es irrelevante. no por ser institucional es menos importante. comparto con él intereses profesionales y de vida. Representan en gran medida. Hay personas indirectamente relacionadas al texto y cuya participación fue esencial. Laura Elena Garza por su apoyo e interés en mi trabajo. compañera de trabajo y gran amiga. esta obra jamás habría visto la “luz”. Lourdes Ros. en la búsqueda del desarrollo sustentable en el medio rural de nuestro país. En especial a Santiago Cendejas. además. por la elaboración de los diagramas. hubiera sido muy difícil culminar este trabajo. problemas recurrentes y soluciones posibles. nada imputable al PS. Finalmente. sin más. cuando parecía no haber oportunidad. agradecer al Colegio de Posgraduados y la Financiera Rural. Quiero agradecer las contribuciones anónimas de prestadores de servicios que forman parte de este libro. De tal suerte que el presente texto. Para finalizar. Forman un texto dentro del texto. Búsqueda colosal y por lo mismo. sería debida a la falla en la memoria o al registro del autor. del aprendizaje en esas reuniones. forman parte substancial de este Manual. Sin su apoyo inicial e interés contundente. la idea y apoyo para la elaboración de los materiales complementarios a los programas de maestría que imparten conjuntamente. ¡Gracias! Un agradecimiento muy especial a la Dra. Sin su apoyo y ánimo para “pensar”. sólo ordenado y contextualizado. por su compromiso con los productores. En todo caso.

aunque sea pequeño y detonar el mencionado desarrollo. se ha modelado durante décadas en esta realidad. de forma tal que es imposible pensar en un cambio de situación. para notar las duras condiciones en las que se encuentra. “Caciques”. la confrontación de la productividad mexicana respecto del mercado mundial. tengan condiciones mínimas de vida. altamente cambiante. que conforma una cultura específica. acaparadores. Las condiciones descritas. Cuando se emplea conocimiento técnico y recursos externos. es una empresa generosa. pero en todo caso. compadrazgos. La lista puede ser más larga. se completa el panorama de dificultades a vencer para lograr un cambio. o del entorno. Pueden ser causadas por falta de voluntad. de acuerdo a sus posibilidades. En los casos afortunados. apáticas o de plano. . Por eso la referencia a la generosidad. la dispersión de los productores. Las tareas y labores que implican involucrarse con el desarrollo del medio rural en México. individualismo. omiten otras dimensiones presentes en el medio rural mexicano. etcétera. En otros casos. si se compara con todos aquellos que están alrededor. No hace falta comparar la situación del campo mexicano con algún otro país. pero se subsiste en el límite. Las causas por las que tal desarrollo está detenido. egoísmo. amiguismo. necesariamente. resume las circunstancias de la vida cotidiana en el medio rural y que se articulan con las dificultades descritas anteriormente. porque las condiciones que rodean a los sujetos son poco propicias. interés o medios adecuados.17 1. de tal forma que interesarse en el propio desarrollo es una pérdida de tiempo. hostiles. se llega a ese nivel. colusión entre grupos de interés y el poder político. corrupción. En grandes regiones. impide competir al parejo y tener la flexibilidad de ajustarse al entorno global. rebasan con mucho las de un mero trabajo. Supuestos iniciales de la intervención I maginar el desarrollo de una persona o de un grupo. pasa necesariamente por todos o algunos de los puntos anteriores. “coyotes”. compromiso personal y apoyo colectivo para romper la inercia existente. Implica tener la sensibilidad para percibir que su estado actual no es el mejor. que la forma de ser de las personas y las comunidades. o no es el deseable. es decir. Si sumamos a esto. pero también. implican. pueden provenir del interior del sujeto o grupo. el producto de la actividad cotidiana difícilmente alcanza para permitir que las familias. El desarrollo del medio rural en México. impide la formación de cadenas productivas que permitan la agregación de valor.

se daba sin considerar las diferentes posibilidades del mismo producto o proceso. El derroche de recursos fue insólito. se sabe que cuando se involucran grupos de personas en un contexto social. que se acom- . En el pasado. los diversos caminos que pueden tomar los hechos. Tampoco se buscó integrar cadenas productivas de segundo o tercer nivel. sino cómo hacerlos llegar. De ahí el planteamiento del desarrollo rural sustentable. según la racionalidad de aquellos años. Una gran parte del esfuerzo. que impiden cualquier mejora. Así mismo. Involucra al menos tres aspectos. la sustentabilidad del crédito y la de la entidad crediticia misma. de fertilizantes naturales a agroquímicos. era la lógica del sistema. o sea. Principalmente los derivados de la toma de decisiones expertas al margen de los principales afectados. que se administraban los recursos como si fueran infinitos y de ahí. que contemplara los recursos de manera prudente y que se otorgaran contemplando las necesidades y esperanzas existentes en el medio rural. ya no es un plan sensato. el Estado aportaba recursos con una lógica de “barril sin fondo”. que abonan en la dirección de establecer modos de coordinación entre los que “tienen” proyectos y aquellos que los van a implementar. La sustentabilidad de las actividades de los productores o intermediarios financieros rurales (IFR). la coordinación entre prestadores de servicios y productores. se ponen en evidencia problemas de segundo orden. Además. distorsionando las labores cotidianas. Lo más lamentable. son de tal complejidad. Desde la lógica de la planeación central y racional del estado posrevolucionario. Decidir de manera externa lo que más conviene a una comunidad o sociedad de productores. Existen una multiplicidad de razones de todo tipo. El cambio de patrones productivos o de mercancías a producir: de azadón a tractor. frente al mercado global. México como nación. pues los recursos a disposición se localizaban únicamente en los programas “planificados”. muestra un nivel de desarrollo altamente cuestionable. ha consistido en el aporte de recursos y conocimientos a los productores. Por ello se pugnó por un cambio de óptica. fue la dilución de las posibilidades de desarrollo. si se parte de las necesidades y expectativas de todos aquellos relacionados con el medio rural. es una ilusión bien demostrada. Al mismo tiempo. no pretende ser novedoso o polémico. se otorgaban como si se tratara de un fondo perdido. es decir. supuestamente aisladas del contexto mundial. La búsqueda de un cambio es añeja y no hace falta recapitularla. El punto central no es cuánto se aporta de cada uno. en México se cometieron muchos excesos. cada actor debía estar en el lugar que le correspondía “sin aspirar a más”. que era posible planificar un gran número de fases o pasos y que las desviaciones serían mínimas. que una regla simple de causa-efecto.18 Herramientas sociales. Adicionalmente. Los años y las evaluaciones demostraron lo contrario. Constituye un marco realista para todos aquellos que toman por vocación los caminos del desarrollo rural. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Todo lo mencionado hasta aquí. de maíz a soya o de vacas a conejos. así sea en comunidades alejadas. se suponía.

26 de diciembre de 2002. para lograr mayor agregación de valor. mediante el cual los productores e IFR’s. p. Su relevancia no estriba en ser el mejor modelo o el único posible. en un modelo entre otros posibles. que suponen acciones y metas a futuro. que pudieran formar una cadena productiva. Por otro lado. sean alcanzados.Supuestos iniciales de la inversión 19 pañara a los productores en el proceso. Lo anterior justifica el análisis de la mencionada normatividad. esperan lograr un mejoramiento en sus condiciones generales de vida. los valores involucrados no son enunciados de manera detallada 1 Acompañar al Estado en el impulso al desarrollo de las actividades económicas en el medio rural Elevar la productividad en el medio Mejorar el nivel de vida de la población Otorgamiento de crédito de manera sustentable a Productores e Intermediarios Financieros Rurales (IFR) Procurar la mejor organización y mejora continua de los productores e IFR Diario Oficial de la Federación. es el otorgamiento de crédito. . sin dejarlos a su suerte como antaño. se puede decir que tales insumos están englobados en los fines buscados y los valores que orientan la búsqueda de esos fines. buscando al mismo tiempo involucrar al mayor número posible de individuos. Esta es la vía principal a través de la cual. movilidad social y un desarrollo local o regional más amplio. Ello lo convierte pues. en términos formales. se tiene un entorno más acotado. Es referencia obligada. Es claro que el núcleo de todos éstos y el medio central para el cumplimiento de su labor. Expuesto lo anterior. se enuncian los fines que la FR ha de perseguir: • • • • • Los “fines” listados. en el marco de las maestrías impartidas de manera coordinada entre el Colegios de Postgraduados (COLPOS) y la Financiera Rural (FR). son mandatos legales que la Financiera Rural tiene que cumplir en su labor cotidiana. más allá de las posibilidades efectivas. sino en que es un contexto usual para todos aquellos prestadores de servicio que buscan recursos para el desarrollo rural y que regularmente u ocasionalmente contactan a la FR. la FR puede lograr que los fines enunciados. en cualquier reforma legal y sobre todo en aquellas de carácter social amplio. En general. se puede plantear una reflexión sobre el objetivo de este capítulo: ¿Cuáles son los insumos a considerar como fondo inicial a cualquier proyecto de desarrollo rural y con los que los prestadores de servicios rurales tienen que operar? De manera general. el marco en el que la Financiera Rural nace y desarrolla sus actividades. En el artículo segundo de la Ley Orgánica de la Financiera Rural1. representa una aspiración general para el otorgamiento de crédito sustentable. Si bien una versión amplia de fines y valores es posible. 3.

actúan motivados por una realidad social determinada que quieren modificar. no pueden ni deben operar sin el concurso de actores sociales intermedios y los productores mismos. Estudios antropológicos han mostrado. ¿Qué valores implica la lista anterior? En primer lugar. plantea un escenario similar al anterior. El mejoramiento del nivel de vida de la población. Así. que el Estado ya no es el motor único del desarrollo. como valor orientador es atemporal. Dado el heterogéneo panorama del medio rural mexicano. agrava el problema más que resolverlo. de justicia. Supone un horizonte de mejora continua y permanente. La causa es que los individuos que forman y aprueban la iniciativa de ley. educativos. es una sociedad más activa. Sin embargo. existen niveles más importantes que otros. no hay una marca inicial. el desarrollo puede entenderse como el aumento del ingreso per capita de un país o región y el crecimiento de la producción –criterios puramente cuantitativos–. son de carácter general y no son susceptibles de una interpretación única. derivadas del conocimiento de sus derechos y su organización para ejercerlos. Supone un nivel “tipo” al cual tienen derecho todos los habitantes de una nación.20 Herramientas sociales. pero menos final. que se necesitan otros órganos concurrentes y que éstos a su vez. lo que implica el nuevo modelo. con capacidad de gestión ante las instancias del Estado. En segundo lugar. Hacer “tabla rasa” de las condiciones deseables para tener un mejor nivel de vida. que son versiones de un ente inaprehensible. sin cotas a futuro. de servicios. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable o sólo están implícitos en el texto. que sociedades consideradas primitivas y que viven de la caza y la recolección. que un “lugar” adonde se puede llegar. de salud. por el contrario. Ambas ideas van de la mano. . por ejemplo. Dado el criterio contemporáneo de valoración equitativa de todas las culturas. A la fecha. etcétera. de dónde debe comenzar el expediente del desarrollo y dónde debe parar. Los valores. Ello motiva que den forma a esas aspiraciones. que existe la conciencia de que el nivel socioeconómico del medio rural no es adecuado y por tanto. pues en términos generales. de comunicación. Esta visión deriva de un cambio de modelo: de un mundo con un Estado paternalista y una sociedad pasiva. enfocándose en el beneficio a medio y largo plazo de la población considerada2. gastan un promedio de cuatro horas diarias en su subsistencia –incluido el tiempo de transporte a la “fuente 2 Ver Ricossa (2007) y Gallino (1995). alimentarios. Lo mismo puede decirse de la productividad. se complementan con criterios de tipo cualitativo. debe animarse el desarrollo y elevarse la productividad. en virtud de demandas o aspiraciones de un grupo o grupos de la sociedad. de medios tecnológicos. pero no toda población los jerarquizaría igual. la idea de desarrollo y productividad. de información. Es más un gesto del sistema actual. en un cuerpo normativo definido. a uno donde el Estado es copartícipe con la sociedad de los cambios futuros. más bien se podría decir. Este nivel se puede desgranar en diferentes índices: de ingreso.

con sus fines y valores. una tendencia por más débil que sea. en cultura. sin comprometer las posibilidades de desarrollo de las generaciones futuras. 10 ó 12 horas de las sociedades urbanas3. se debe matizar en función de las diferentes perspectivas culturales de cada región o nación y en virtud de su nivel de desarrollo actual. quedándoles el resto del día para la socialización. No existen tales sociedades en el campo mexicano. la mejoría en la organización de un grupo para alcanzar los objetivos que se propone. con sus tensiones y pugnas. La naturaleza del poder”. es un valor de reciente creación y dispersión internacional4. en el año de 1987. por la complejidad de la vida contemporánea y el precario equilibrio que existe entre población y recursos de todo tipo –dado el aumento poblacional de los últimos cincuenta años–. en Barnes (1990: 94). es siempre un valor deseable. Si un colectivo humano. El punto es que. Potencia las posibilidades de manera sorprendente. En ese sentido. Ello quiere decir que la organización en un colectivo “es la que es”. Supone que en toda acción humana. las acciones presentes deben respetar las aspiraciones futuras y no dañar las posibilidades en dicho campo. no es en sí un valor. del oportunismo. Diseminado mediante el célebre “Informe Bruntland”. como concepto. la sustentabilidad es un valor. 5 Ver “3. se ha dispersado a una gran cantidad de campos de la actividad humana. Nada parecido a las 9. La mejoría en el nivel de vida es un valor deseable. en política. la mejoría en la organización de los productores en el medio rural es un valor encomiable. es tal vez el más complejo. en ecología. El término. Sin embargo. la organización como tal. aunque no sólo ahí. pero sí establece un eje contundente en el mejor nivel de vida en términos de tiempo libre. se podría decir que hay que apartarse de las acciones de coyuntura. 3 4 de trabajo”–. Finalmente. de la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU. La sustentabilidad. En economía. consideran fundamentales. de todos los valores listados.Supuestos iniciales de la inversión 21 Ver Lee (1981). en virtud de la eventualidad de resonancia y dispersión al resto del colectivo5. No obstante. Hasta las más débiles tendencias sociales. a riesgo de excluir dimensiones que los que viven “esa vida”. asociado en un inicio a la relación entre humanos y naturaleza. En términos llanos. pueden ser susceptibles de usarse como instrumento. puede hacer un cambio provechoso que antes parecía imposible. en una dirección definida. pues en la vida de los colectivos humanos. pero no es factible de reducir a un solo indicador. sus acuerdos y aspiraciones. no es una medida absoluta y final. para evitar que el expediente de “sustentabilidad” se torne en un freno al desarrollo efectivo. consecuencia de toda una estructura y toda una cultura asociada al grupo. tiene un comportamiento difícil de predecir todo el tiempo. que sin embargo. las consecuencias futuras no comprometan el mismo objetivo que motivó la acción inicial. de la “vista corta” y de la perspectiva de que “el fin justifica los medios”. sino el resultado de la vida social. para lograr el desarrollo presente. Orienta las acciones humanas en el campo de la producción. Las imposibilidades o .

Si la organización de una sociedad es un valor. y que impiden en un lado. lo que vista la historia humana. tenían fines y valores encomiables. no derivan simplemente. Una comunidad se puede organizar para la fiesta del santo patrono. la organización total de la sociedad hacia un fin específico. comentarios o consejos que serán enunciados en este Manual. Por ello la mención a la débil tendencia organizativa. no lo es. en la esperanza de describir con pocas o muchas variables. Los ideales del México posrevolucionario y las políticas de desarrollo de aquellos años. podían ser descritos como se describía el movimiento de los astros en el firmamento6. Si en aquellas épocas tal descripción mecanicista se ajustaba a la realidad. Durante largo tiempo. es una imposibilidad. con mucho. Analiza las circunstancias por las que ocurren hechos y aconseja mecanismos para lograr efectos sociales donde se puede. posiciones y movimientos de los individuos o grupos. era que para lograr su mejor desarrollo debían integrarse a la sociedad mestiza. sino por causa del contexto existente. Un caso es el del desarrollo de los pueblos indígenas. Síntesis De todas las recomendaciones. Se insiste: estas situaciones contradictorias. Ver “Thomas Hobbes” en: Sabine (1963). Lo que sí es evidente. pero también postula que muchos acontecimientos suceden no por obra del ingenio humano. Sería verdaderamente cómodo. es decir lo mejor para 6 Esta fue la apuesta inicial de Thomas Hobbes en su análisis y explicación de la sociedad política de su época. no se desprenden de una falla en el sistema social que enmarca a ese grupo. el comportamiento humano. Tienen ese carácter por la materia que tocan: fines y valores. cuyo núcleo central. Nicolás Maquiavelo. Ese ideal racionalista. para pintar la escuela local. para la introducción del drenaje pero no. las Ciencias Sociales soñaron con una sociedad estable y predecible. 7 Ver Maquiavelo (1999). siglos. lo que en otro fue posible. según lo argumentado. que las recetas no son el mejor medio para producir un cambio social. es que la historia humana de los hechos sociales y políticos. intereses. Derivan mayormente de los contextos particulares de cada situación. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable trabas para una “mejor” organización. en donde lo que menos se percibe.22 Herramientas sociales. momentos e ideologías. sino al contrario. perduró como corriente –y perdura todavía–. son las características definitorias de ese sistema. en El Príncipe –libro constantemente mal leído– bosqueja una serie de principios para dirigir colectivos. No obstante. Las jerarquías. de una falla en la capacidad de organización de dicho grupo. muestra de forma tozuda y necia. . Ello supondría homogeneidad de valores. asegurar al lector que existen fines absolutos y valores incuestionables. son recetas milagrosas7. pero no para el calendario de riego. la persecución acrítica de tales postulados llevó a excesos lamentables. criterios. los más difusos. y Hobbes (1980). éstos son. es un tema ajeno.

Apegarse a dicho expediente. o distanciar al prestador de los sujetos con los que trata. El cambio de modelo estatal. el “nuevo Estado” ha de esperar hasta que se mueva? La idea de desarrollo es un fin. pero ¿y cómo valor? Para cualquiera que haya lidiado con la organización de grupos. culturas. ¿Es la sustentabilidad un valor en sí mismo? Es un dicho difícil de aceptar del todo. La sociedad es heterogénea por definición. puede generar una tendencia organizativa. Mostrar prudencia en el agrupamiento de individuos. supone la imposibilidad de sociedades más pobres y atrasadas de llegar al desarrollo por la vía “pura” de la sustentabilidad. 8 Una muestra de ello es la productiva pero interminable discusión entre la magnitud de los valores de “libertad” e “igualdad”. en el peor de los casos. Actualmente se reconocen las potencialidades de los cultivos tradicionales. partían de un expediente aceptable: para tener una nación estable y progresista. o conseguir. es más fácil ir captando nuevos miembros al colectivo. La heterogeneidad cultural que significaba lo indígena. pero ¿qué concretamente de su nivel de vida? Vida y cultura son una unidad. en muchos casos. Los fines y valores que enmarcaban esa antinomia. lleva a contradicciones evidentes8. la respuesta es en definitiva. Como se argumentó anteriormente. la organización colectiva para “algo”. pues transforma “en otra cosa” a lo que se quería ayudar por su ser mismo. sin buscar “adelantarlo” sólo por que sí. entre individuos muy distintos entre sí. supone una sociedad participativa. es imposible el desarrollo de muchos grupos humanos. pero. 9 Ver Financiera Rural (2006: 31). era un freno tales fines y valores y por tanto. aptitudes. etcétera. Ver Bobbio (1993). pero irreal. Este último efecto. Se busca mejorar el nivel de vida de los individuos que habitan en el medio rural. puede ser perverso en sí mismo.Supuestos iniciales de la inversión 23 el “indio” era dejar de serlo. todos deben aspirar a un desarrollo parecido y tener esperanzas homogéneas. ideologías. solamente consigue. que fijarse una meta definida. no sólo en el medio rural sino en cualquier ámbito. Resulta muy complicado –cierto es que no imposible– imponer una organización. . Hay que saber armonizar intereses. seguir un fin de manera acrítica y aplicar los valores hasta el límite. es más un efecto que una causa. ya que la “moderna sustentabilidad” fue pensada para contextos altamente desarrollados y con posibilidades diferentes de implementación tecnológica. ¿y si la sociedad no participa. La extensión de uno de ellos determina la disminución. que sean factibles de organizar. pues desde esa lógica. con un valor agregado que antes no tenían9. que son ciertos índices y aspectos los que deben ser cambiados. implantar mediocremente la lógica externa. Asumir desde una lógica urbana y modernizadora. para lograr su desarrollo. pero. ¿Será factible organizar a todos para abordar los temas anteriores? Es un fin deseable. que no. Desde ahí. para agrupar individuos. religiones. “desindianizarlos” parecía razonable y hasta bueno. géneros. ¿es un valor? No será que también es posible explorar las posibilidades de un estadio de desarrollo. Si se analiza con calma. del otro.

que enmarcan la labor de los prestadores de servicios en el medio rural y de las instituciones que sirven a ese fin. de expectativas. En sí mismos no son cuestionables y los individuos pueden y deben tenerlos como un norte en su actuar cotidiano. los colectivos no funcionan como individuos y no existen mecanismos para lograr que un grupo determinado. se expondrá de manera más detallada. lo que para un individuo aparece factible y razonable. Diferencias de intereses. En los siguientes capítulos. . la dinámica del comportamiento social y las diversas técnicas para intervenir en ella. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Para terminar. puede conducir a resultados más efectivos y duraderos. son encomiables y responden a una idea de justicia social. de cultura o de la misma naturaleza organizativa.24 Herramientas sociales. hacen imposible implantar de manera mecánica. Los fines y valores generales del desarrollo sustentable a través del crédito y la capacitación. proceda de acuerdo a los puntos mencionados. Sin embargo. Considerar estas dificultades cuando se busca el desarrollo a través de la organización de los individuos.

no son medibles de manera absoluta. El contexto de la intervención ines y valores están ahí. la formación de “conceptos” en torno a un grupo no es un absoluto en la mente de los individuos que lo integran y. Por otro lado. De manera general. es un fenómeno humano y no. como acciones posibles y guías de acción. entrecomillados. a través de la mejor organización de individuos. en esencia. el marco es la vida misma. es establecer ciertos ejes necesarios para interpretar los contextos en los que. contiene tal infinitud de circunstancias. una reacción química. la modificación de las “acciones” y las “conceptualizaciones” de dichos grupos es lo central. considerando los principios de indeterminación o incertidumbre que operan en las ciencias naturales contemporáneas. Si hay razones “infinitas” para actuar. Se ponen así. El objetivo en este capítulo.25 2. se pueda coadyuvar al desarrollo sustentable en el medio rural. 11 Ello. culturales. el marco amplio de la intervención. buscamos un cambio. Hay un marco para ello. Dichos estados y procesos impactan contundentemente las acciones de los sujetos y los grupos. desde luego. por ende. F 10 Hay un concepto importante que aclarar. sentar un precedente: dado que nuestra preocupación es el desarrollo de individuos y grupos. necesitan condiciones que inicien sus acciones o conceptualizaciones10. pues en relación a los grupos sociales. Hace falta una causa que motive la acción y movilice a los agentes. emotivas. como productores o IFR’s. leyes o reglamentos. y cómo éstas son susceptibles de modificación. Esta lista no puede agotar la infinitud de la vida misma. para la religiosidad o la diversión. las acciones no se pueden determinar de manera discreta. históricas. es decir. es la consciencia de que toda intervención “para el desarrollo”. casi filosófica. un despeje algebraico o cualquier otro proceso que se rija por leyes. pero su sola existencia no es suficiente para detonar acciones. de organización para la producción y el comercio. Las conceptualizaciones se refieren específicamente a estados y procesos mentales. . los cambios aparecerían imposibles. No es así. pues en los intentos por influir en las condiciones de grupos humanos. y para ello. Lo que se busca detonar. su concreción en normas. Tanto individuos como grupos. ya que no todos hacen lo mismo todo el tiempo. no garantiza que serán asumidos por los integrantes de una organización determinada. Se busca más bien. mediante una intervención específica. Es importante tener estos conceptos presentes. con sus condiciones actuales. en virtud de tener que conocer todo para poder modificar algo de esa totalidad. de estructura social. mecánicas11.

lo biológico.26 Herramientas sociales. el sistema de personalidad y el sistema social mismo. motivaron una búsqueda profunda de la naturaleza de la organización humana. el intra y el extra generaban flujos de efectos que 12 Los célebres procesos de descolonización a partir del fin de la Segunda Guerra Mundial alcanzaban para esa época. profundización y diversificación de los mercados mundiales. las complicaciones de la vida social y política del mundo. Lo que la hacía diferente de otros tantos intentos del pasado. una presión creciente hacia la dispersión y profundización de los regimenes democráticos y liberales12. cultura democrática en aumento. En lo que llamó ambiente intrasocietal. con miras a evitar los peligros de “caer” en el comunismo. Ambos ambientes. mayor disposición de información y medios de comunicación diversificados. para explicar la naturaleza del sistema político. Hobsbawm (1995). sus defectos y posibilidades de modificación hacia algo mejor. Postuló varios elementos. También hay que considerar que en esos años la oposición capitalismo-socialismo estaba vigente e influenciaba la reflexión en el primero de los términos. consiste en determinar lo que ocurre cuando se generan intenciones de acción grupal y son seguidas por dicho grupo. interrelación global creciente. consciencia ecológica. explica la necesidad de nuevos modelos explicativos y de un “nuevo” Estado. derivaba de la diferencia de la situación contemporánea. incluyó lo ecológico. era el contexto en el que dicho sistema político funcionaba. Uno de sus intereses principales. 14 Influencia central en su pensamiento es la basta obra del sociólogo Talcott Parsons. nuevos movimientos sociales13. lo ecológico mundial y los sistemas sociales internacionales. diversificación de las demandas al Estado e incapacidad creciente en su atención. concebido por David Easton en resonancia con el pensamiento sociológico de la época14. § . 13 Ver Offe (1988). Crecimiento poblacional elevado. se apeló a un modelo dinámico y no a uno estático –como el mentado de los cuerpos celestes–. En primer lugar. La teoría de sistemas dio ese marco epistemológico. que las características de la sociedad (o grupo) a estudiar ocurren en un contexto total llamado ambiente. Tal motivación no era desde luego novedosa. que incluía sistemas políticos internacionales. el centro de su atención lo constituyeron los mandatos de la autoridad política. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable En los años sesenta. Por ello. Desde luego. sociedades más participativas. encarnada en el Estado y la población como objetivo de dichos mandatos. de sus ventajas y defectos. conflictos sociales crecientes. abonaban el terreno tanto para dicha dispersión. Algunas condiciones específicas de esa época. Lo central en este modelo. los continentes africano y asiático. Veía como importante lo exterior a dicho grupo y ese contexto lo determinó ambiente extrasocietal. diversificación de los grupos sociales. como para los problemas que generaba. Había en el mundo occidental. Dicho panorama. antecedente rotundo de la época actual.

Tales productos. impactan en una manera por definir. tanto al ambiente intrasocietal como el extrasocietal. Estos insumos. Figura 1 . que para efectos prácticos son o normas legales o políticas públicas.El contexto de la intervención 27 constituían los insumos detonantes de una decisión de autoridad. mediante un mecanismo que no interesaba a Easton aclarar para efectos de su modelo. eran las demandas sociales para la toma de decisiones en un sentido definido y también. El “sistema político”. los apoyos con los que la autoridad contaba para la toma de decisiones y así satisfacer dichas demandas. transformaba esos insumos en productos que buscaban satisfacer las demandas que ingresaron.

precisamente. la suma de bucles en el tiempo. generan productos que impactan al ambiente y generan. genera nuevas demandas o apoyos. ejidatarios decidieron utilizar una fuente de aguas termales. La región obscura del planteamiento. Se hizo un proyecto. o tengan efectos diferentes o contrarios a los imaginados. es desde otras tradiciones sociológicas. se consiguieron los recursos y se construyó el lugar. un defecto. por su visión de la actividad política. No se consideró la magnitud ni el interés en trabajar en una actividad de tipo turístico. determinó nuevas demandas. El agua. en “todo” el ambiente caben otras posibilidades. es en esencia. buscando un efecto específico. insumos. Los efectos de un producto. Que los efectos sean sobre un ambiente distinto del planeado. inútiles en el riego. Los insumos. ocasionados por los ambientes. comentó que en esa fecha el balneario ya estaba cerrado. Comenzaron a desertar los individuos regresando a su actividad agrícola con un plus. omite lo que para unos es lo nuclear de lo político. los efectos se dirigen hacia un ambiente específico. Sin embargo. El modelo presentado. que derivaron en apoyos hacia una nueva realidad. . El éxito del negocio fue decayendo y con éste. como un proceso de retroalimentación insumo-producto siempre inacabado y por ende. Sin embargo. dado que los productos se insertan de manera sociológica. en la que los miembros del grupo estaban más a gusto. En este bucle. el procesamiento de las demandas y los apoyos para generar una decisión determinada. puede ir desviando los efectos iniciales hasta zonas verdaderamente inesperadas. Invita a considerar el proceso de la transformación de las acciones y las conceptualizaciones de un colectivo. hacia un punto B. las ganancias. Para el presente caso. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Como se ve en la imagen. desde un punto A. al pasar por las albercas “salía fría”. eran bastante productivos. Este modelo puede ser descrito. motivados por demandas y apoyos.28 Herramientas sociales. tal ausencia se pasará por alto. el modelo de sistema político es un gráfico de retroalimentación. El PS que relató el caso. con agua fría. en virtud de algunos aspectos relevantes. y cómo es que se producen dichos efectos. el develamiento de los mecanismos sobre cómo es factible. como “una caja negra”. y el sistema volvería a trabajar. La actividad fundamental de la política. En Hidalgo. un prestador de servicios no puede perder la pista de los proyectos implementados. lo generado por la demanda. La suma de efectos acumulados de un producto inicial. a su vez. pueden distorsionar el ambiente en tal forma que en un primer instante parecería que el éxito va a buen puerto. pero los cultivos de hortaliza. para abrir un balneario público.

Estas dimensiones están aparejadas con sus correspondientes en ámbitos de mayor escala: regional. Lo que interesa aquí. apoyos y productos. No basta que una demanda sea justa o muy justa. nacional. demandas. Así. En primer lugar como ya se discutió. ¿Qué falta en el modelo? Útil para su propósito analítico-descriptivo en términos “macro”. es dar herramientas a un individuo. Hay que agregar. los fines.El contexto de la intervención 29 Lo evidente del sistema social elegido. Existen ámbitos externos que pueden afectar el proceso. las demandas específicas de mejora. por lo que siempre hay que estar atento. pero también incluye la relación hombre naturaleza y el impacto de éste en la ecología total. la totalidad de los actores involucrados. el modelo carece elementos para aproximarse a los actores y su circunstancia. otorgar recur§ . continental o mundial. Es demasiado general y evita profundizar sobre la llamada “caja negra”. rencores. no comparten los mismos insumos en ese sentido. Ello sólo describe el funcionamiento de un sistema político. como aquellos provenientes de los afectados por el cambio–. culturales. que estarían de alguna manera. En fin. sin embargo. amistades–. Por parte de la entidad que aporta los fondos. que hay que ponderar el peso de los apoyos y no sólo la intensidad de las demandas. grupos o instituciones y finalmente. No basta conocer de manera general. para generar cambios sociales concretos. El modelo valora la vida social con todas sus especificidades –económicas. los valores. Necesita entonces. por intereses políticos. religiosos. Dado que se busca romper una inercia social. conocer los contextos específicos. etcétera–. sean éstos individuos. a saber: el desarrollo rural sustentable. insumos. religiosas. los puntos postulados por el modelo anterior: Ambientes. los evidentes impedimentos –tanto de tipo estructural. Finalmente. que permitan avanzar en los temas del Manual. las probables tendencias futuras de dichos problemas y los mecanismos generales de solución. “dentro de la caja negra”. políticas. además de lo anterior. de estructuras burocráticas o administrativas. Desde la perspectiva de los prestadores de servicios. tiene sus condiciones determinantes. están fines y valores en torno a la intervención. hace énfasis en el hecho de que el conjunto de demandas en un sentido definido. se abren varios temas cuando se considera intervenir en la vida de los grupos y las comunidades rurales. contar con un esquema general de ubicación de los problemas. según sea el caso. el mecanismo de la intervención es fundamental. que las partes involucradas en el futuro plan o proyecto. deben ser valorados al parejo que de los apoyos que existen para atender esas demandas. región muy necesaria para los objetivos generales. existen trabas de todo tipo –como postularía Easton– que se opondrían a un producto en ese sentido. Dificultades por insuficiencia de recursos. de caracteres personales –envidias. es que por pequeño que sea. los apoyos reales con los que se cuenta. complicidades.

la región. Es absurdo seguir la política de “regalar” recursos sin buscar el desarrollo. es de considerar todas las circunstancias del entorno que afectan o inciden en el desarrollo de un plan de negocios. no debe otorgarse condicionado. División religiosa de una comunidad. o a que los recursos se desvíen a otros usos distintos del objetivo del desarrollo. son presa de una cultura del no pago o del desvío de recursos. pertenencia étnica diversa: es común en México la división mestizo-indígena. Los productores. el marco político que puede incluir calendarios electorales –desde municipal hasta federal–. Del lado de los productores e IFR´s. que también constituye un valor. De lo que se trata. otorgaron recursos a fondo perdido como política de gobierno: como apoyo. ya que regresan al dueño original para que lo emplee a su arbitrio. que es ya un gran logro. El PS tiene que lidiar con ambos extremos y conciliarlos de forma productiva. Esto era bien visto en comunidades pobres o dedicadas a las actividades de subsistencia. competencias de liderazgo local y así. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable sos. en alguna manera. pero por la diversidad del . El PS tiene que encontrar maneras. para detonar la cultura del pago. el ciclo del clima. El aprendizaje a través del propio proceso de trabajo. habrá muchos otros que consideren a la entidad gubernamental que aporta recursos. no obstante. al ser una elección pedagógica entre muchas posibles. es la herramienta básica. El entorno y las comunidades se han transformado. En segundo lugar están las condiciones del entorno. se percibe. cualquier recurso que provenga por vías gubernamentales. Desde esa visión. Las condiciones del entorno ecológico. las condiciones económicas de la localidad. recuperarlos y reinvertirlos –todo de manera sustentable– trasciende de una visión de Estado contemporáneo.30 Herramientas sociales. como “obligada” a darlos a fondo perdido. Circunstancias de todo tipo pueden apoyar o frustrar los proyectos. Por décadas. pero también como mecanismo de control. Sin embargo. en las que se detone un proceso encaminado al crecimiento de los productores. que acompaña más que apadrina a los productores. habrá quien comparta esa visión y el trabajo será fácil. los distintos gobiernos posrevolucionarios. oposiciones partidistas entre esos niveles –gobierno federal de un partido y municipal de otro–. o casi. tensiones políticas locales. para crear o fortalecer una visión empresarial o sustentable. “hasta para la fiesta del pueblo o para construir su casa”. como “propiedad del pueblo” y por tanto. hacerlos productivos. la nación o hasta el mundo. tienen muchas necesidades de segundo orden y no sólo la subsistencia. usar recursos no crediticios. Es un comentario común entre los prestadores de servicios que “bajan” recursos de entidades distintas a la FR. en virtud del duro entorno comercial que se vive actualmente. Es una determinación más específica de lo que se refirió como los ambientes. aunque sigue siendo un medio de cooptar comunidades con bajo desarrollo.

Estar atento desde el inicio a todo lo anterior deriva en mayores posibilidades de éxito. los planteamientos expresen demandas adecuadas y el PS se dedique únicamente a darles una mejor “forma” y canalizar dicha demanda a la entidad financiera. pues la organización de individuos en una localidad o región. aquellos que pueden estorbarlo o sabotearlo. Hay que estar alerta. Circunstancias comerciales. pero puede que no. jóvenes. Seguidamente se deben caracterizar las necesidades. que tiene que buscar propuestas novedosas y efectivas para romper las inercias existentes. El PS debe buscar armonizar las demandas más importantes. con las necesidades más urgentes. no obstante. elaboradas por el prestador y factibles de resolver las necesidades más apremiantes. el proyecto afecta intereses y grupos ya establecidos. para llevar a productores o IFR´s a mejores situaciones. de religiones minoritarias. . También debe estar atento a todos los actores. mujeres. Las demandas son enunciados subjetivos de las necesidades existentes. las demandas que las expresan y los actores presentes. En general. jerarquizando su “urgencia” y apoyando las demandas factibles de realizar o promoviendo la “subjetivación” de demandas no expresadas. en virtud de que al romper inercias. Asimismo hay que considerar a individuos u organizaciones que pueden apoyar el proyecto aunque no participen en éste y lamentablemente. viejos. producto de años o décadas de malos resultados. también la existencia de comunidades con dos o tres etnias compartiendo el espacio. pero por las características del lugar. Puede que exista una concordancia adecuada entre necesidades y demandas. no puede ser expresada de manera abierta.El contexto de la intervención 31 país. Ello deriva de su calidad de agente del desarrollo. indígenas. Suele ocurrir que los individuos del lugar tengan bien categorizadas las necesidades y por tanto. El PS tiene que caracterizar ambas realidades. culturales o de cualquier índole pueden determinar que la demanda y la necesidad sean divergentes o hasta contrarias. a otros actores locales que pueden tener mayor sensibilidad sobre las demandas. se dan casos en que para una necesidad prioritaria. pero por su posición o carácter carece de fuerza “política” en la comunidad15. La cuestión es que su opinión puede ser muy valiosa. la demanda no es adecuada a las condiciones del entorno o de plano no existe. Lo que se busca es animar al PS a caracterizar de manera fina el contexto. ya porque buscan o conducen consenso. los líderes expresan demandas que generan consenso. incide o distorsiona por sí misma el ambiente establecido. Pobres. por citar algunos ejemplos. Debe entonces buscarse a dichos sujetos en forma diferente para captar su opinión. Como se ve. aunque no se manifiesten públicamente. 15 Aquí la referencia es obligada a todo tipo de actor que se encuentra en situación desventajosa en su comunidad. migrantes. las complejidades son muchas y no se pretende hacer una lista definitiva. políticas. Pero también. Es claro que no son del mismo orden. también. ya porque lo imponen de algún modo. Lo anterior plantea un problema importante. generando efectos.

pero el segundo es una solución más viable. Únicamente busca ir detonando la construcción individual de herramientas para “intervenir” en la vida de los colectivos. El primero es necesario por las altas condiciones de marginación en algunas regiones. como una profilaxis que “cura” las enfermedades del Estado y la sociedad. con bajas o nulas obligaciones Un caso típico del país es la convivencia de programas de apoyo “a fondo perdido” y los de crédito sustentable. La cultura local no coincidía con esa visión y por ende la demanda no era factible para resolver las necesidades. pues los productores insistían que el préstamo fuera para montar una empresa de todo el ciclo: mecanizar la extracción. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Con todo este contexto en mente. 16 El modelo médico. un pronóstico de la evolución de la situación si no se interviene y una terapia. Sin embargo había una expresión “incorrecta” de la demanda. la molienda. En una comunidad dueña de un yacimiento de yeso. no así el desarrollo. picar una cantidad. Los conceptos que derivan de ello son de su autoría. En segundo término. la costumbre generalizada. prolongando su incapacidad y los daños. En poblaciones de bajo nivel de conciencia ciudadana. empacarla en costales y llevarla a vender al menudeo al centro mercantil de la región. produciendo un efecto dañino en el entorno. hayan sido incapaces de detonar el desarrollo. ejes concretos para el diseño y la implementación de un plan de desarrollo. lo que resta es articular una propuesta de desarrollo sustentable. si la intervención sigue en marcha. organizándolos de manera más eficiente16. Esta propuesta “médica” sobre la salud colectiva. al fortalecer la cultura del no pago y de miedo al crédito. El PS sabía que por las condiciones del mercado.32 Herramientas sociales. Como primer término: que pueden existir intervenciones previas en el lugar y que tales acciones. no encierra todavía. Complementando lo relativo al diagnóstico inicial de la situación. molerla a mano. que remedie el o los casos elegidos. Esta dimensión es también muy grave. . que puede haber una sobrecarga de expectativas. en virtud de provenir de la autopercepción de los sujetos como disminuidos en sus posibilidades y por el otro lado. era ir de manera individual al yacimiento. Un PS buscaba desarrollar un plan de negocio con ellos. la distorsión en cuanto a las posibilidades u obligaciones de las entidades gubernamentales. está desarrollado por Clauss Offe (1988). se debe agregar que existen tres niveles importantes a considerar. Así. Para lo anterior. esto es evidente: se imaginan derechos muy generosos. Tal efecto es más grave. el primero “daña” al segundo. hay que realizar un diagnóstico general del problema. sólo la extracción y la molienda eran viables. el empaque y la distribución al mercado.

de ahí. En este caso. elevar la eficiencia de los programas –mejorándolos o cambiándolos–. sino que el efecto a con17 Esto puede ser. de manera general. con la falta de pericia recurrente en las intervenciones desde fuera. que detecta tal estructura y aplica soluciones anteriores. de las obligaciones reales del gobierno y los ciudadanos. concientizando a los sujetos. pues los agentes externos lidian con expectativas exageradas y los internos. provengan éstas de las instancias a las que da servicio. que no está reseñada como una práctica normalizada y que no está esperando las demandas. En concordancia con el diagnóstico. Pero también empeorar. La terapia. lleva a que los sistemas de bajo desarrollo. La primera deriva de medidas de tipo burocrático-administrativo. En este caso. la caída del desarrollo aumentaría las expectativas cada vez más. en función de las características de la demanda. los más graves y por tanto. El pronóstico de las situaciones “como están”. La suma de ambos efectos. Si bien en muchos casos ello deriva de la pobreza o la ausencia total de recursos. es de suma importancia. pues tiene la posibilidad de mejorar el uso de recursos gubernamentales para beneficio del medio rural. en muchos otros. se genera una propuesta que busca innovar.El contexto de la intervención 33 frente al Estado. Justo. valores y soluciones estandarizadas– que definen más o menos de manera automática. La retroalimentación de estos ejes. pero ampliamente satisfactoria. restaurar la confianza y reducir las demandas. puede haber una convivencia de ambos factores. las intervenciones más urgentes. es simplemente una costumbre que retroalimenta la incapacidad generalizada. soluciones a problemas evidentemente fuera de su competencia. esto incluye la experiencia del prestador de servicios. En tercer y último término. La segunda óptica es aquella que se centra en los productos. llevando a esperar de las instancias estatales. paraliza las posibilidades de acción en ambos lados y se requiere entonces mucha voluntad e inteligencia para restaurar la confianza de las partes. Puede desde luego. haciendo visibles a los auténticos responsables de solucionarlas17. la naturaleza de la intervención. destacan tres ópticas de solución muy generales. puede profundizarse la pérdida de confianza local. destacando las atribuciones de cada uno de los niveles de gobierno. en virtud de la permanente incapacidad de las intervenciones. a medida que se afecta la vida comunitaria. sobre todo en México. ocurrir que la situación se mantenga como hasta la fecha. Además de otras posibles “terapias” que se discutirán a lo largo del Manual. imaginar los escenarios futuros. los insumos determinan los productos. de los poderes estatales o municipales. el papel del PS se encuentra en esa posición difícil. pues en general se sobrecarga de responsabilidades al gobierno federal en descarga de obligaciones legales. de su propia experiencia laboral o de la de otros compañeros. desciendan cada vez más en sus posibilidades de desarrollo. lo que lleva a la pérdida de confianza generalizada. se centraría en encontrar caminos para romper la inercia descendiente. Desde luego. También. Ello se refiere a que existe toda una normatividad institucional –con sus fines. pues permite grosso modo. .

Estas soluciones son más audaces y en general. es una óptica política. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Figura 2 seguir aparece como importante y por ende. ni en los productos. la salida administrativa normalizada de la institución base y la creatividad del PS en función del caso específico. más arriesgadas. centrada no en los insumos. tampoco se renuncia a la dinámica innovadora del prestador. antes de presentarse la demanda. Finalmente.34 Herramientas sociales. en donde el proyecto conjunta las necesidades y demandas de los actores. pueden ser utilizadas como soluciones normalizadas del primer tipo. pero simultáneamente. Si resultan adecuadas. se busca dónde implantarlo. . Dichas características son consecuencia de que no están probadas y que son específicas para cada caso. Dado un conjunto de demandas por actores. no se les atiende sólo en función de las características del insumo. con mayor deseo de impacto. Lo que resulta será producto de una negociación consensuada. hay una vía intermedia. sino en la naturaleza misma del proceso social.

las costumbres son constitutivas de la sociedad. busca sobre todo. invitar a los que se interesan en modificar las pésimas condiciones de las comunidades rurales de México. Este Manual. ni programática.El contexto de la intervención 35 No hay que equivocarse. Al mismo tiempo. La realidad es que quien busque recetas seguras para futuros idílicos debe abandonar. De momento parece. una toma tajante de posición. Así que esa es una buena razón. el texto justo evita manifestarse. Dos aspectos destacan de manera central. Grandes obras y lúcidos pensadores. es la onza de oro del cambio social. La sensibilidad frente al hecho particular que se tiene ante los ojos. pero nunca iguales. Síntesis El segundo capítulo definió ya. al proponer soluciones. qué tipo de orientación emprender. pero es factible de emprender y lograr. No hay condiciones didácticas dentro del argumento. ¿Hay leyes que expliquen cada caso? No. inmediatamente. El primero ronda en torno a las características generales de la búsqueda de efectos en grupos o colectividades humanas. la inteligencia individual es una ayuda maravillosa todo el tiempo. La última perspectiva no es por sí misma la mejor. algunos puntos relevantes para imaginar los accidentes en torno a las intervenciones sociales. Actores. Se caracterizó la imposibilidad de modelarlos a la manera de procesos mecanicistas. que es el protagonista que triunfa ante sus rivales menos hábiles o más aburridos. valores y objetivos se integran de maneras diversas: armónicamente en unos temas y en otros. pero endeble aún. Como se aclaró. no es una vía fácil. los procedimientos burocráticos dan fortaleza y estabilidad al Estado y a la sociedad. recetas. No se encuentran. Vale una aclaración. comúnmente llamado cambio social. es . que pueden describir casos análogos. Los elementos técnicos presentados. aunque se busquen. de alcances mucho más modestos. Ocurre entonces que en este punto del Manual. para exponer porqué sería mejor una vía respecto de otra. El problema reside justo en saber hacia qué vía apuntar. qué tanto de cada tipo. Lo que existen son modelos generales de tendencias sociales. cuando se necesita una declaración contundente. constituyen entes complejos y contradictorios. cataclísmicamente. Más contundente: es una habilidad que se debe desarrollar en el trabajo cotidiano e ir aprendiendo cómo usar los argumentos que parezcan útiles y desechar los inútiles. El modelo de sistema político presentado al inicio. Las sociedades humanas y su cultura. como si de un relato se tratara. No. En el orden y estabilidad social. a desarrollar dicha sensibilidad. conforman un cuerpo maravilloso sobre la comprensión de la sociedad humana. la lectura del texto. En su pensamiento se encuentran guías claras para emprender el cambio social. son un apoyo en el desarrollo de una cualidad que reside en el sujeto y no en el texto. Está llena de incertidumbre.

Tiene ese aspecto algo de interesante: Si el proceso social es un bucle continuo. Hay una preferencia epistemológica por el mundo de lo político. es mucho más simple. pero se complementan de acuerdo a las necesidades específicas del proceso de prestación de servicios profesionales en el medio rural. de su solución. Esta simple variación. la que se ocupa de los problemas surgidos de la vida en comunidad y desde luego. Esta segunda propuesta es más operativa. lo cierto es que hay una teoría sobre la esencia y significado del término. Es evidente. pues la complejidad se deja en manos del individuo y su confrontación con la realidad. No busca ni la descripción. será la naturaleza de la actividad política a desplegar. La Ciencia Política. Y aunque es un término que puede estar en boca de todos con la forma <<todo es política>>. polémico. En la segunda propuesta. la idea de retroalimentación. en virtud de ser un mundo problemático y en muchos aspectos. la Sociología. Intenta detonar la curiosidad de los PS y “alumbrar” accidentes del camino. . pero cándido. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable de ese tipo. lo político. hay que poner en blanco y negro un aspecto ya evidente. en la construcción de herramientas para conseguir el desarrollo sustentable. la Antropología. De ahí la relevancia del tema por venir. como uno de los ejes del cambio social. se tratarán aspectos centrales sobre la naturaleza misma de lo político. Destaca. ni la explicación del proceso. La política. que en muchas ocasiones se pasan por alto y que pueden estropear cualquier esfuerzo bien intencionado. los políticos. A muchas personas puede resultarles incómodo el tema o el tratamiento. En función del significado del término. ¿en qué punto lo estamos observando? Es complicado saberlo y por ello las invitaciones a la prudencia. se integran algunas ideas del primero.36 Herramientas sociales. las políticas. difícil de abordar en dos o tres argumentos. desarrollada específicamente para este Manual. Sin embargo. además de sus componentes. Para culminar este capítulo. son disciplinas que tienen cosas que decir sobre ese campo de lo humano y que impactan directamente en la médula del desarrollo sustentable. hasta en las mentes más refractarias al fenómeno. que en términos de modelo. Por ello en el siguiente capítulo. la tradición política es por definición. problematiza el término y crea conflictos de definición.

la forma que le dan los diferentes grupos e individuos que por múltiples razones se interesan en ese mundo. Los hechos día a día de la actividad política. determina algo muy común: que no todos pueden quedar contentos y que la pugna por la inter- L . todas las comunidades humanas apuntan a algún bien. emitido por todos los actores sociales. contrastando lo que es. sin embargo. Sería necio evadir la consecuencia de las expresiones individuales. El juicio sobre ellas es. que fines y valores son determinaciones generales y abstractas. La incompatibilidad es un fantasma frecuente en esa práctica. tanto legal como sociocultural.. Cierto es que una cosa es la política como esencia y otra muy diferente.37 3. y que la forma concreta sólo se alcanza en expresiones particulares. la búsqueda de la organización de las colectividades humanas en la construcción de un mejor futuro. Ello es fácil de entender. En términos generales. Muchas de ellas son intencionales. los individuos le dan. donde se rompe el encanto de lo inmaterial. El mundo normativo. acciones en ese sentido. contra lo que debería ser. es manifiesto que al bien mayor entre todos habrá de estar enderezada la comunidad. si se recuerda. Todos y cada uno de los miembros de una comunidad. necesariamente.. Aristóteles Política a búsqueda del bien es una actividad humana. la política como disciplina y actividad. No obstante. ponen a prueba las acciones individuales o de grupo. y el de las instituciones existentes. llevan a cabo en momentos de su existencia social. Si pues. implican una tendencia de las decisiones y posibilidades a futuro. Es ahí. y toda comunidad se constituye a su vez en vista de algún bien. El mundo político Toda ciudad se ofrece a nuestros ojos como una comunidad. una forma específica a esos supuestos. otras no. cuando se interesan en la conducción de los colectivos. La naturaleza compleja y heterogénea de la sociedad. tiene como fundamento.

es un sistema. conforma una ideología en el sentido más amplio: Una visión de mundo. que manan de un sistema político y están entrampadas en las caracterizaciones de lo político. tiene una relación profunda con la forma en la que se desarrolla la práctica política. No cabe una discusión sobre cuál sería mejor o por qué. toda definición de lo que política es. pero de lo que se trata es de transformarlo. Pues en gran medida. Finalmente. generalmente intencionales y estandarizados. En ese sentido. no se va a establecer un comparativo utilitario entre los conceptos relativos a lo que es y no es política o político. Marx (s/f: 403). Se respetarán los argumentos en su esencia. por no decir en toda. tiene en el Manual características que vale la pena aclarar.38 Herramientas sociales. está asociada a lo político o a la política como escenario. En segundo lugar. El interés por abordar los aspectos anteriores. sino que no pretende hacer ninguna aportación a tal debate. por ello. Condensan esperanzas e intereses. es una constante en las colectividades. Lo político es por definición polémico. Está generalmente vinculada a lo estatal en sus distintos niveles. y pueden buscar el interés general o no. o en todo caso. Para ello es importante iniciar con un pequeño glosario. pero la forma será enteramente libre. se refieren a productos. sólo los aspectos políticos interesan en el contenido del capítulo. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable pretación de los valores últimos. cuya actividad fundamental o definitoria. que caracteriza a los actores y a una serie de reglas generales. que definen sus actuaciones. En ese sentido. no es la Academia el interlocutor18. Cuando se habla de la política. que estén caracterizadas por la idea de lo político. destacar que de todo lo que ronda en la implementación de planes de desarrollo sustentable en el medio rural. Es anterior a la política como sistema. rebasan con mucho lo puramente formal19. la referencia es a un campo o escenario de lo humano con ciertas propiedades. 19 En este caso se aplica con pasión y mesura el argumento expresado por Carlos Marx en la tesis número once sobre Feuerbach: Los filósofos no han hecho más que tratar de interpretar de diversos modos el mundo. a través de hechos concretos. no se busca bajo ninguna circunstancia entablar una discusión formal sobre lo que es y no es el mundo político. sin importar el marco donde se desarrollen y qué actores participen. La actividad política. Las políticas por su parte. con una distribución determinada. se refiere a las acciones que desarrolla un individuo o actor colectivo. serán sujetos o grupos. En tercer lugar. pues los fines que se persiguen. En primer lugar. tampoco se establecerá una preferencia ideológica sobre las consecuencias de Las referencias en este capítulo son generales y se refieren a las obras que contribuyeron con mayor peso al argumento. los políticos. No sólo rebasa los intereses expositivos. la manera en la que se define ese mundo. que clasifica a los grupos sociales en una jerarquía específica y define prácticas políticas como deseables o indeseables. se desarrollen en el marco sistémico de la política. 18 . Lo político en cambio es una caracterización de los fenómenos.

dos condiciones: a) que sea de un carácter público. respeto a los que vendrán. la dimensión humana está en ese mundo y las ópticas y acciones del prestador de servicios. lleva a poner a la política exterior. etcétera–. Aunque en grupos pequeños esa dimensión puede ser despreciable. como el ejemplo más acabado de lo político. como intrínsecas a lo humano. . al intentar hacer un rápido análisis sobre los mecanismos de dirección y control de los grupos humanos. como el conjunto o la esfera de las relaciones amigo-enemigo. crecimiento de las organizaciones. Así. existe un mundo político amplio en el que lo que ocurre en los Estados es sólo una parcela. también. Tiene la definición de los sujetos en amigos y enemigos para ser política. que derive en un ambiente de violencia colectiva. un grado de intensidad tal. que sin matices. la distinción amigo-enemigo es la característica de las relaciones políticas. Su lógica clasificatoria. Si se busca transformar grupos y comunidades del medio rural a través de la organización. ecología. gestión. costo-beneficio la economía y verdadero-falso la ciencia –entre otras–.El mundo político 39 actuar en términos de una definición y no de otra. quedará necesariamente en manos del lector. para fortalecer las alianzas con los amigos y atacar o prevenirse de los enemigos. Se reitera lo dicho: de nada sirve un posicionamiento en este Manual que los agentes del desarrollo no compartan. que se fija en el adjetivo “político” y no en el sustantivo “política”. b) que alcance o pueda alcanzar. La culminación de este planteamiento. únicamente se busca poner herramientas útiles y dejar al sujeto con la experiencia directa. sino de una decisión en torno a los valores. Para él. planeación a futuro. apareciendo ya. deriva de la resistencia de Schmitt a ver lo político como lo puramente estatal. caracteriza lo político. Independientemente de los requerimientos técnicos de la intervención –agricultura. la necesidad de considerar el mundo político. El comparativo utilitario y la afinidad ideológica. deriva de que si las oposiciones bueno-malo caracterizan la moral. las ambiciones del desarrollo sustentable. Expone una idea muy consecuente. empujan el crecimiento de grupos y organizaciones. como son: larga duración. finanzas. Resumiendo. no deriva de una esencia. que construyen conforme a esa realidad. aplicar lo que le sea provechoso según el caso. lo político siempre ha estado enmarcado en una lucha intensa. Esta propuesta. 20 § Ver Serrano (1998) y Arditi (1995). se cae en el terreno político. de manera nítida. Por un lado está el célebre y polémico trabajo de Carl Schmitt. Ello lo lleva a plantear que el orden normativo. integración de cadenas productivas y gestión regional. por decir lo menos. Estas circunstancias las imagina el autor. El primer caso para caracterizar nuestro objeto. ganadería. cualquiera que sea. es la intuitiva pareja de acepciones de lo político como oposición o como composición20.

el bien conocido espacio público. y el reclamo y manifestación pública por éste. debe resolverse a través de un espíritu democrático e incluyente. Esa perspectiva de ruptura. no son escuchadas ni reconocidas como tales. incompatible con la sociedad humana. El núcleo básico de las sociedades –que en verdad existen–. y por circunstancias de dominación y ejercicio de poder. Se considera a los mayores de 16 años con plena consciencia para cometer delitos y por ello se les amplían las penas más allá de los 18 años. En distintos momentos de la historia humana –esclavos. sino personas con las que se debe construir un consenso. reside en la toma de consciencia del daño. niños (a la fecha)–. Para la autora entonces. dejar de estar entre los hombres es sinónimo de muerte. afectan intereses fundamentales o estratégicos. Contrapunto de la visión anterior. lo que puede conducir la relación social a la ruptura. iletrados. aun siendo miembros plenos de la comunidad se les . con los que se disiente. los otros. el conflicto. o se busca que purguen penas iguales a los “ciudadanos”. la relación de consenso ciudadano y público es la esencia de lo político y no. pues se les reconoce para algunas realidades. por circunstancias del desarrollo particular. han sido “dañados” en alguna medida. en virtud de invisibilizarlos como integrantes. Existe una vereda intermedia. En esos términos. pues en términos sociales. En la esfera de lo público. la disgregación de la comunidad como una posibilidad. mediante el reconocimiento de todos como ciudadanos. la perspectiva de violencia y aniquilación del otro como un enemigo total. sólo tienen sentido en tanto se forma en una comunidad de ideas. que postula que las partes de una comunidad que participan activamente de ella. y mediante la comunicación intersubjetiva. exhibiendo que. La propuesta de Jacques Rancière establece que la esencia de lo político. la pluralidad de actores no es un hecho fatal. tienen derechos plenos a la manifestación de sus intereses y conflictos. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable 21 Un ejemplo actual de esto es el tratamiento desigual de los adolescentes en términos legales. negros. No aparece como en la visión anterior. El espacio para formar esas ideas es. puede crear la ilusión en los actores. En ningún momento se ha abierto un debate público sobre la posibilidad de otorgarles el derecho de ejercer el voto en algún esquema. extranjeros. indígenas. sin parte21. Es decir son parte. La diferencia de valores y criterios. en virtud de que “tienen ya plena consciencia”. sino la condición de toda vida política. es la propuesta de Hannah Arendt. Producto de sus reflexiones sobre las experiencias totalitarias del siglo XX.40 Herramientas sociales. lo político es un mundo de ruptura. mujeres. una o varias de esas partes reales del colectivo. pobres. pero sobre todo. pero para otras no. no son “enemigos”. aunque de hecho lo son. que en esencia. Esta percepción de Schmitt es interesante en al menos un punto: cuando los temas sobre los que se toman decisiones. es que los individuos se tienen que coordinar para alcanzar fines colectivos y tales fines. las tensiones pasan la valla de la simple argumentación y se adentran en el de las tensiones entre grupos antagónicos. Sin embargo. Eso instaura un daño. le parece incomprensible.

sino mediante la discusión pública para transformar la cultura pública. no existe lo social como ruptura. sino como agregación. Como es evidente. Pero el mero uso del poder –como el hecho de llevar a los miembros de un grupo a obrar en una forma que. se busca establecer y regular su uso “para”. Es evidente la convergencia con la última propuesta en donde. Norberto Bobbio en un notable artículo. Ahora lo que toca. Tiene que subordinarse su lógica y utilización a la esencia de la política. Si bien el peligro de ruptura es latente y ocurre. si constituye un elemento constante: el poder23. es mostrar las características del fenómeno cuando se organiza de manera más estable. la actividad que busca influenciar o dirigir a una comunidad política. mediante el poder. Que únicamente. En el apartado anterior. El mundo que la y lo político encierran puede. construye una historia de la política en torno a la caracterización y uso del poder24. 22 23 § . el mundo de la política. quiero recalcar que “política” no es “poder”. las tres propuestas surgen de la experiencia y describen “estados” de grupos y sociedades. existe un hilo conductor. no se busca eliminar el daño mediante la guerra. Como se ve. pese a todo. (2002). En primer lugar hay que hacer notar que desde lo sistémico que supone el mundo de la política. Aunque es evidente. el poder no era un tema relevante. porque en el mundo de la política una característica central es la dimensión de uso del poder.El mundo político 41 niega plena participación. antes de la intervención no harían–. Se expuso lo nuclear de lo político al margen de un sistema estandarizado. Sobre todo. más allá de la sistematización de tales características. valores y fines contiene una porción importante sobre la forma en la que se va a conducir la acción social. la agregación de individuos construye comunidades. Mas no todo poder es político. En un ejemplo clásico. Y las comunidades políticas. que obligan a las personas. a lo que se les vaya ocurriendo. De lo contrario. El sistema de normas. que si bien no lo es todo. rescata una dimensión olvidada por Schmitt. en cambio en el presente es constitutivo. 24 Ver Bobbio et al. En general. sino sólo. Operar con estos conceptos permite clarificar cómo se enlazan los intereses comunes y los particulares. construirse. lo que cierra el círculo de la esencia de lo político22. es decir. se habla de que entonces no se podría diferenciar una comunidad política de una banda de villanos. no es lo característico de la política. Es pues la manifestación pública de un desacuerdo. son aquellas que tienen o buscan una determinada hoVer Rancière (1996). Con esto culmina el tratamiento de aquello que caracteriza lo político. La política no es entonces una característica de cualquier grupo. la propuesta de Arendt y Rancière. queda la dominación desordenada y la imposición “sin ton ni son”.

que las posibilidades de entender la política en su relación con el poder político. tiene consecuencias políticas evidentes. si les perjudica. Si sólo fuera una consecuencia “a futuro” del desarrollo. La utilización de estas ventajas. perciben intensamente las posibles distorsiones del “estado de cosas” en el cual se encuentran acomodados. convendría anticiparse y conocer. Retomando. La legitimidad del domino político aparece en tres ejes. únicamente en el Estado como la comunidad política. Cada grupo valora de manera diferente las habilidades o características individuales o grupales. económica. imbricadas con la vida grupal y la estructura social. en un territorio establecido25. Si el desarrollo les beneficia políticamente. Esta habilidad para el conocimiento. Siguiendo con la convivencia entre política y poder. habrá algunos con mentes más capaces para el aprendizaje. estriba en entender el sistema de clasificaciones que impera en una sociedad definida. deberán esperarse trabas y objeciones. poco habría de preocuparle al PS. para conducir a otros a un destino definido. debe ser legítimo. en cambio. Aquí es importantísimo detenerse. brindará habilidades teóricas y técnicas para mostrar a otros. valdría precisar un aspecto central. social. aspirar a participar o a influir en la distribución del poder en sus comunidades. En conclusión. Un ejemplo sencillo: en igualdad de oportunidades de educación escolar. ejerciendo el poder. en virtud de sus limitaciones cognitivas26. Que el poder es en esencia. 26 Descripciones del poder como clasificación de las diferencias se pueden encontrar en Balandier (1969) y en Barquín (2007). religiosa. en que se basa de manera general la conducción social en la comunidad.42 Herramientas sociales. los lleva a participar o a influir en la distribución de poder en su comunidad. . Aunque él lo caracteriza para nuestro tiempo. existen múltiples características que los hace diferentes. Eso 25 Esta visión es la que enuncia Max Weber (1998). la política sería la aspiración a participar en el poder o a influir en la distribución de poder. No es que los prestadores de servicios intenten como norma. Es decir. permitiría a unos capitalizar esa ventaja. el desarrollo de las comunidades rurales. El asunto es que los actores políticos. cultural. entre los distintos grupos que constituyen la comunidad. que al confrontarse con una operación específica. mostraría más aptos a unos sobre otros. sino que: el desarrollo de grupos antes deprimidos. si lo que se busca es romper un estado deprimido en una comunidad y dicha ruptura tendrá consecuencias políticas. La costumbre. es el monopolio de la violencia legítima. vías más convincentes de acción que no podrían imaginar. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable mogeneidad. la personalidad del o los líderes y la legalidad de normas positivas. ¿Qué quiere decir esto? Básicamente. brindarán –en términos del capítulo anterior– apoyos a los planes de desarrollo. la consecuencia de un orden social clasificatorio. que entre los hombres en sociedad. y la homogeneidad que buscaría en el territorio. se postula que el ejercicio del poder. No existen valores inmutables a priori. Así pues. por decir. En ese sentido.

se desdibuja en sus orígenes y se concibe como la universalidad sin más. que anula los argumentos simplistas que caracterizan a la fuerza y la violencia como el medio irresistible por excelencia. En un sistema político establecido. vía la dirección intelectual. tiene algunas características interesantes. puede ocurrir. La versión estatal sobre la política. para ir ganando espacios sociales y desde esa posición. está el ángulo de análisis según el cual. que esa búsqueda de universalidad entre las demás particularidades. centra la preponderancia del grupo dominante. los grupos antagónicos al orden establecido. se deben movilizar las capacidades de dirección intelectual. comprenden a aquellos que buscan ser dominantes o por lo menos integrarse a éstos. y ha ocurrido en la historia. Para culminar esta sección. de los neutrales y hasta de los apáticos. cultural y moral de la totalidad social. la capacidad de movilización social vía la dirección intelectual será más efectiva y 27 Para este tema se consultó a Gramsci (1998). En una profundización del concepto de hegemonía de Gramsci. Esto es una verdad de tal magnitud. llegar al ejercicio pleno del poder político. abre el abanico de los componentes constitutivos de la vida social y cultural. existen grupos dominantes. que no se logran ni lograrán. En primer lugar. como valores realmente universales. lo logra. Mientras más campos de la vida de las comunidades se conozcan y se puedan integrar al proyecto de desarrollo sustentable. Estos últimos. sino a su capacidad de dirección intelectual. deberán buscar establecerse primero. mediante la aplicación de la violencia. cultural y moral. al imaginarse los intereses particulares iniciales. existen muchos proyectos y opciones políticas relevantes en el universo de lo social. cultural y moral. No hace falta recurrir a ese expediente para lograr efectos. Todos ellos buscan. se tratará la política en relación con el término hegemonía27. Ernesto Laclau plantea que ésta búsqueda de dirección de una fuerza social particular. Belligni (2002) y Laclau y Mouffe(2004). resulta del extravío en la búsqueda de la hegemonía en una sociedad particular. es evidente. en esa medida.El mundo político 43 tiene consecuencias en la forma en que se ejerce el poder político. como grupo hegemónico de todos aquellos grupos antagónicos al orden existente. . Sin embargo. para colocarse como guía de todos los grupos sociales afines. al poner en la discusión. La utilidad de las visiones de la política como la búsqueda de la hegemonía. En la búsqueda de un cambio político. expuesta arriba. los elementos por los que el grupo que dirige a una sociedad. vía la implantación hegemónica. pero es evidente que hay muchos efectos en sociedad. no sólo con base a “puro ejercicio de poder”. Esta universalidad pervertida. constituirse como el proyecto dominante y dirigente en ese universo. en su capacidad de ejercer el poder político para dirigir al conjunto y en apegarse a los códigos de legitimidad en ese ejercicio. Para ello. grupos dominados y grupos que se podrían llamar emergentes. El concepto de hegemonía.

Desarrollar a este grupo. El hecho de que exista un marco democrático. es que se realizan las actividades regulares para el gobierno de los colectivos. También es evidente. en la que los destinatarios de las políticas. son los dirigidos a mujeres. Sin embargo. hay una serie de estructuras políticas. Esta visión de la democracia representativa. Como se mostró en el capítulo anterior. Lo primero que vale la pena destacar. existen una serie de canales para recibir las demandas. se complementa en la actualidad con una perspectiva participativa. Esto quiere decir que. procesarlas y emitir los productos finales. que los grupos más deprimidos son precisamente los que interesan más a los proyectos. es particular. Un ejemplo típico en los programas de desarrollo. las demandas constituyen el empuje central para la activación de la actividad política y la toma de decisiones para producir políticas correctivas. Son un grupo que sufre un dominio hegemónico de los hombres. pues toca todos los ángulos de la vida pública y privada. no hay que perder los límites de la intervención. En términos de gobierno. se puede enun- . para finalizar. sino a los demás campos de la vida para que sea integral y sustentable. un expediente social de inversión hegemónica. En este paisaje. no anula las características políticas de las sociedades y grupos sino que las enmarca. como en algunos comentarios de PS. Finalmente. § Lo que corresponde ahora.44 Herramientas sociales. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable el desarrollo regional será real. y no delegan pasivamente la solución en un representante único. formalmente. es francamente un error y un elemento que pone en riesgo el desarrollo integral del medio rural. pero también los que están colocados bajo el dominio de los grupos más aventajados en la región o la cadena productiva. es abordar la veta de la política como actividad y su resultado en políticas concretas. Sobre estos es que se debe trabajar en la búsqueda de dirección colectiva. Para este contexto institucional. la toma de decisiones por estos representantes y la elaboración e implementación de una política con base en lo anterior. En general. es el democrático. valen todos los argumentos expuestos anteriormente. participan en fases importantes de todo el proceso. hacer de este deseo de cambio. son lo que son y su pluralidad es un hecho constitutivo. olvida la realidad social y genera conflictos adicionales sobre una visión que en sí misma. implica irlo conduciendo al desarrollo no sólo económico. Perder el piso pensando que la óptica con la que se llega es “la mejor”. el sistema político en el que se inserta el país y la casi totalidad del mundo. Los grupos sociales. que determinan los mecanismos de decisión a través de la elección de representantes. es que en el presente.

Suponiendo que se tuviera todo lo anterior habría que aceptar dos enunciados obligatoriamente: 1) que dado que tratamos de explicar el mundo de manera objetiva.45 ciar que la construcción de políticas es en gran medida. Por ello la actividad política se divide en dos momentos o formas. se hablará de “instituciones” como el conjunto de normas estandarizadas y constantes relativas a un sector definido de la vida social. hay toda una tradición histórica que piensa que se puede extender la lógica formal. las organizaciones son entidades concretas referidas a un tema. Existen una serie de instituciones y organizaciones que lo regulan28. 2) que dado que podemos predecir su comportamiento o elecciones. Suponiendo que se tuvieran todos los insumos para explicar formalmente la actividad política: evaluación de costos. al parejo de la “familia”. independientemente de las experiencias subjetivas del actor sobre la realidad. más aún. Por otro lado. que se rige por normas legales. de presupuesto. Ocurre en ocasiones que un solo sujeto puede realizar o conocer todo el proceso y tomar la decisión. que no importan sus declaraciones contradictorias en la dirección supuesta. conocimiento de funciones de utilidad. lo puramente político de una política. que se rigen por normas institucionales y procedimientos organizacionales. aun contra sus sensaciones. Lo que se elija. si se recuerda que el comportamiento de los colectivos. Por ello. No es así. dañará intereses. reglamentos burocráticos y usos cotidianos. debemos aceptar que el actor cuyo comportamiento buscamos explicar. Lo que importa reseñar. es que lo relativo a la decisión. además. Parece entonces que todo es cuestión de tiempo y paciencia. discriminación de fines y valores involucrados. No hay recursos infinitos. existe un argumento aceptado en el mundo de la Ciencia Política. de discriminación de las demandas. percibe el mundo “tal cual es”. los insumos necesarios para decidir y que completan el proceso de la actividad política. un procedimiento cotidiano. . Como se refirió en el capítulo dos. la “iglesia” o el “matrimonio”. que elimina esa ilusión. no se construye a través de un proceso racional sino a través de un proceso político. conocimiento de medios. el núcleo central de toda política. Por ello se puede hablar del “Estado” como una institución. existe una dimensión puramente procedimental de la actividad política. de diseño y planeación. No siempre son los mismos individuos en cada punto del proceso. ignorará a otros y en ocasiones. Consultas con actores 28 Para efectos del Manual. se torna totalmente insostenible. Como se declaró al final del capítulo uno. es el momento de la decisión. beneficiará a algunos. conocimiento de actores. Lo absurdo del argumento. con un conjunto de individuos en su seno. sin distorsiones subjetivas. uno es todo lo que gira en torno al momento critico de la decisión y otro. tiempo ilimitado para la evaluación. el individuo se comportará según lo predicho. además de una mente privilegiada. adquisición y evaluación de información. al mundo de las decisiones y acciones políticas. no se integra únicamente por las funciones de utilidad de los individuos que lo componen. es lo puramente político. los algoritmos adecuados. ni tiempo para pensarlo todo. Mecanismos de consulta. lo podremos hacer. de implementación y de evaluación. irremediablemente.

mostrar su elevación a sistema regular y bosquejar sus prácticas habituales. hay material para nuevas propuestas. La caracterización de su interior es desde hace siglos. al involucrarse en el ideal de cambio del medio rural en México. Esa parcialidad es interesada. La respuesta de un grupo a la política implementada. es decir. pero tomada a pesar de otros. está sólo en el futuro. motivo de reflexiones y a la fecha. lo determinan como un actor político involucrado. forman parte de la evaluación previa. debe haber en algún momento una decisión. Habrá que incluir a unos y excluir a otros. con actores neutrales o apáticos. juega un papel central la preferencia del que toma la decisión. políticas en esencia. considerar todos los intereses y actores involucrados. sino el “músculo” que aplica lo que políticamente se decidió29. Lo que ocurre. bajo esa lógica. En el ámbito del desarrollo rural. una decisión misma construye un futuro que no existía. se insiste. Pero no existe. escenarios armónicos y conflictivos.46 Herramientas sociales. Necesariamente se “alumbró” el mundo político. Se busco integrar conceptos que permitieran adentrarse en el terreno pantanoso de lo político. es que en política las mismas decisiones tomadas. Así ocurrió con el contenido de este capítulo. tienen que reconocerse. Ese mundo. la mejor decisión para todos los actores. una sensibilidad para los efectos de la organización y conducción de los grupos sociales. No hay acuerdo sobre lo que ese mundo contiene. pues sus valores y fines últimos. es el mundo político. mostrar novedades. como se dijo. Por ello la insistencia de separar los aspectos técnicos de una propuesta de acción. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable relevantes. como se dijo. su resplandor mismo impide ver lo que le rodea. Se debe. Necio sería. esta imposibilidad es una de las características de lo político. desde luego. El Manual busca detonar. de los aspectos humanos de la misma. para alcanzar un conjunto de posibles vías para animar el progreso de un grupo social. los agentes del cambio deben tener un cuerpo de preparación técnica sólido. si se intenta articular a las herramientas políticas con la búsqueda del desarrollo rural. aceptada por muchos. 29 El argumento es retomado de Lindblom (1997). Así. Pero se ha puesto en evidencia a lo largo del tratamiento. si se mira en específico. conocimiento de apoyos e impedimentos. que es imposible conciliar todos los intereses y todos los actores. . en demérito de otros elementos concurrentes a los planes de desarrollo sustentable. ese tipo de decisiones. En dicho proceso. No es que el acopio de datos relevantes y el conocimiento técnico no sean de utilidad. De tal manera que no es el “cerebro” el que concilia los elementos para tomar decisiones. Síntesis Cuando se alumbra un objeto en la obscuridad. Pero hasta este reducido panorama parece basto. los beneficios y daños que se ocasionan.

El mundo político 47 Por lo anterior se presentará un cuadro comparativo de cuatro aspectos relevantes de las definiciones. Pasando después a la sistematización e institucionalización del mundo político en el modelo de “Estado”. Visto el cuadro. Sin embargo. ya consecuencia no buscada del proceso social. que puede encontrarse en cualquier actividad humana. Finalmente se delineará de manera muy general. Esta parte es relevante. motivó a plantear esa visión analítica? En tercer lugar. las esencias y valores profundos de las técnicas de intervención. si se piensa que gran parte de las estructuras de conducción social y de cultura política. pero no elimina la ocurrencia sociológica de los otros efectos reseñados. en qué consisten las intervenciones desde cada perspectiva. que los actores en abstracto. En segundo lugar. por no decir todo. ya elegidos. Finalmente en una escala más particular. acorde a los intereses del prestador de servicios. Partiendo desde la esencia de lo político. Se muestra de alguna manera el cómo y no el para qué. destacan las características puntuales de la práctica política para la atención de la población. Elegir una visión compatible con la ideología personal. que mucho de lo presentado. Se busca aclarar el contenido y dar apoyo para la elaboración de un marco personal del mundo político. Si bien en adelante se darán elementos para construir mejores decisiones y políticas de desarrollo. se delinea la forma de expresión que encierra el concepto. son más bien los roles o papeles que desempeñan tales actores en el proceso. No se olvide. En primer lugar se refieren a la escala del concepto. de la política. Que va de lo general a lo particular. pues se tuvo la intención de mantenerlos ocultos. para presionar su “aparición” en la mente del lector. proporcionar no sólo herramientas de “intervención”. El objetivo es. lo que se busca recalcar. Los aspectos del cuadro son muy sencillos. Ya sean impuestos. Esta es la parte que crecerá más en el contexto del Manual. se enmarcan en la visión que se tenga de lo político. Es evidente. ocurre como efecto de la integración y dirección de colectivos. es decir. pues la intervención social es objetivo central del desarrollo sustentable. No se fueron recapitulando esos aspectos. determina una forma de intervención en la realidad como agente. se podrá releer el capítulo para aclarar alguna duda. giran en torno al Estado. sino –retomando la metáfora médica– medios de “prevención”. . ¿qué fenómeno típico de ese mundo. serían los involucrados en la conducción social y aquellos que son conducidos. manteniendo la tensión de lo político. se delinean los actores centrales del proceso. de las políticas y de la actividad política.

políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable • Cuadro uno .48 Herramientas sociales.

partidista. pues elevar su nivel de desarrollo es la misión y objetivo de los PS. constituye el contexto de las demandas o de la acción del prestador de servicios. el individuo en cuestión. pues la viabilidad de la empresa se confronta con la viabilidad misma del grupo social. y en general. de generación. El mundo de la cultura rural. ¿Necesita recursos? ¿Cuántos? ¿Tomará un crédito? ¿Puede garantizar el pago? También se debe considerar el nivel del conocimiento y la capacitación. son los productores rurales. ¿Qué posibilidades existen de cambiar? ¿Cuánta disposición tiene al aprendizaje? ¿Cuánto se le puede enseñar mediante la teoría y cuánto a través de la actividad? El tratamiento colectivo de estos temas.49 4. Los distintos niveles de desarrollo. En ello impactan las formas de organización familiar. Esta posición puede ser en términos generales “puramente racional”30. refiere que está imposibilitado para tomar decisiones que su padre –al que respeta– o sus mayores de edad –algún anciano de la comunidad– jamás tomarían. Por ello conviene hacer una topografía sencilla del panorama que se puede encontrar en el medio rural. que las demandas se encarnan en sujetos concretos. 30 Teniendo en mente las precauciones reseñadas a propósito de una racionalidad absoluta. Pero es evidente. política. son las dificultades en la toma de decisiones en empresas donde existen relaciones familiares o con distancias generacionales amplias. También es claro. con la cultura local o regional. Cuando se le invita a tomar decisiones importantes e innovadoras. En ocasiones la comparte y en ocasiones la define. Se requiere de ingenio y paciencia para armonizar ambos mundos. que la situación económica de estos individuos es la principal preocupación. El jefe o director de la empresa es joven y fue elegido según sus propios estatutos. Su condición económica también caracteriza su “posición” frente a los proyectos de desarrollo y la toma de créditos para romper la situación. que para lo aquí expuesto. de género. no sólo es un elemento montado sobre la estructura económica. religiosa. productiva. S están imbricados en múltiples puntos. El sujeto del desarrollo e ha presentado y analizado. en cualquier contexto donde se busca generar o mejorar colectividades. acerca nuevamente al productor a los problemas que se tratan en el Manual. El elemento cultural es aquí conflictivo. la “forma de ser” de los productores. Un ejemplo claro de lo anterior. geográfica. . lo que para efectos prácticos. etcétera.

Lo relevante es que su posición de “enterado”. Los grados de conocimiento sobre cada tema pueden ser diversos y hasta nulos. “están bien”. culturales. El modelo general es una terapia centrada en los insumos. no es . un grupo que plantea “demandas” y que espera propuestas y respuestas para resolver sus inquietudes. En un sentido profundo. pueden estar basados en información fidedigna. En ese contexto. destaca la división de posibles actores en dos grandes grupos: los interesados y los interesables. Tienen por vías diversas. sobre todo si lo que se tiene en mente y en el portafolio. por su actitud de respeto a todo el entorno y la búsqueda de un crecimiento sostenible y equilibrado para todos. distorsiona –según la vivencia de los actores– las posibilidades y características objetivas de los programas a disposición. sino simplemente. Más aun. si representa un beneficio. en términos de estructuras económicas. aislados de nuevas propuestas o no buscando ningún tipo de cambio en su proceso de trabajo y por ende. los interesables. representa amenazar posiciones dominantes. No hay que ser optimista en demasía. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable En primer lugar. el desarrollo sustentable. como se describió en el capítulo dos. de comunicación. no implica un supuesto aislamiento social. es que no ponga en peligro su posición como actores dominantes o dirigentes. aunque un tanto marginal para los objetivos del desarrollo sustentable son los que se podrían definir –ya con conocimiento del concepto– como actores dominantes o hegemónicos.50 Herramientas sociales. tenemos a todos aquellos individuos que saben o intuyen la calidad y clase de servicios que brindan los PS. Representan individuos y grupos a los cuales el cambio de la situación general. se opone a las desigualdades exageradas y a las exclusiones. Muchos demandarán con entusiasmo. como están. conocimiento de lo que son los programas de desarrollo. son en general. en su vida. se encuentran individuos que están dedicados a sus tareas cotidianas. lo lleva a colocarse como miembro del debate respecto a las características que deben tener los servicios en ese tema. no como resultado de una demanda. Lo relevante. es el concepto de “desarrollo”. que dado el contexto local o regional. las inteligencias y la prudencia son de gran ayuda. ni tampoco a favor. Representan no obstante grupos sociales y las intervenciones deberán estar en sintonía con su percepción específica. pues la intervención –si se intenta– tiene que venir. otros con críticas o pesimismo. En el primer grupo. por citar algunas. Eso en México. tergiversada o incluso. es decir. les representa pérdida de la posición actual y del estatus. lo tomarán. Hay que tomar en cuenta que el predominio de lo estatal o gubernamental en torno del tema. Un tercer grupo. Este desconocimiento. se podría pensar en una especie de inmovilismo o autarquía. una terapia centrada en los productos y no en los insumos. En el segundo grupo. Desde fuera de esos contextos. Si se interviene directamente con esos grupos. chismes o rumores. no hay motivos para imaginar un cambio social a “otra” realidad. los mecanismos crediticios y las características de la sustentabilidad. sino como acción externa. No es que estén en contra del desarrollo.

sin que nada cambiara de la realidad de la empresa. Esta percepción fundada en la experiencia histórica y regional. reaccionan positivamente y se interesan en las posibilidades que se les presentan. ni centrada en las demandas. sino a las gestiones de organizaciones institucionalizadas. para eliminar la pura exterioridad del PS. se refiera a programas de desarrollo o apoyo al medio rural. ni en los productos. pues su misma calidad de agentes activos. en el tequio. los miembros le avisaron que daban por liquidada la relación con el PS y con el programa que coordinaba. Esta posición derivaría en general. que son aquellos que buscan un cambio pero por razones diversas. Si se estaba ganando tanto dinero. de malas experiencias con las entidades externas. El argumento: que siempre los de “afuera” se venían a aprovechar de ellos. Es decir. la terapia se ajustará al modelo tres. § . que buscan intensamente promover sus demandas para que sean escuchadas y realizan gestiones en instancias diversas. Un caso interesante es el de un PS que refería haber tenido éxito en el desarrollo de una empresa que incluía a decenas de productores. Con el paso del tiempo. se podrá integrar a todos los que están con ellos (por la causa que sea) y tienen niveles bajos de desarrollo. Esperan la presencia de agentes externos y entonces sí. No necesariamente. a la efectividad misma del gobierno o al rechazo indefinido con lo que se relaciona con el exterior. Tal característica. los hace ser críticos y abiertos a opciones en otras instancias. Participar en la fiesta del pueblo. para encontrar canales de solución. Dada la cultura local. pero no las movilizan y ante la presencia de agentes externos. no supone aceptación tácita. seguro era porque les estaban “robando” más. En primer lugar están los activos. Será porque mediante su integración al movimiento del desarrollo sustentable. no “movilizan” sus demandas. Los refractarios son aquellos que tienen demandas claras. se podría recomendar. adquirir algún compadrazgo. establecer alguna relación de tipo “interno”. la empresa fue creciendo y los recursos movilizados eran cuantiosos. pues de inicio es una relación mediada únicamente por el dinero. tiene una posición de resistencia. participan pero siempre con la reserva de su relativa inmovilidad. pero refractarios y hostiles.El sujeto del desarrollo 51 en principio por una demanda propia y tampoco porque constituyan un grupo prioritario pare el PS. principalmente estatales. Hay que caracterizar los distintos tipos de actores interesados. En un momento. sino en una negociación entre todos los actores. En segundo lugar están los afines. determina actores interesados. También son aquellos que ante la incursión de agentes externos. El Modelo de intervención es principalmente a través de la negociación. dominantes y no dominantes.

es lo que menos se requiere. es “imposible” su desarrollo.52 Herramientas sociales. El primero se refiere a la existencia de los actores denominados como ausentes. sin saber cómo romper el círculo vicioso en el que se encuentran. Y no les falta verdad. el último grupo lo constituyen los actores hostiles. comprenden precisamente a este tipo de actores. en muchas ocasiones. es decir. son sujetos centrales para los programas de desarrollo. el paso de una noción particular de hechos –la ponderación positiva del esfuerzo individual–. por esa experiencia de vida encarnada en cultura. a los tipos indiferentes o apáticos. sino de un entorno estructural y cotidiano en el que viven. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Finalmente. Para finalizar esta sección. es la que se refirió anteriormente como hegemónica. <<están mal porque quieren>>. no deriva de un mal “genético” o cultural. Si un PS eligió una comunidad por su bajo nivel de desarrollo. El paso del concepto “emprendedores”. El carácter rural que agrupa a estos actores. en las comunidades hay individuos o grupos que en el periodo de trabajo del PS. Esta mutación. lleva a juicios valorativos como. en función del tiempo. que les muestra que en efecto. Su actitud frente a éstas puede ser de aceptación o rechazo. los torna totalmente contrarios a las modalidades que se les presentan. el mayor entre todos los actores locales. En este caso. centrado en los productos. están abiertos al conocimiento de propuestas que puedan crear algún tipo de beneficios. lleva a castigar en los hechos. pero a la vez. individuos o grupos que por sus características. Tienen un deseo de cambio profundo. En gran medida. Así. En segundo lugar se tienen a los indiferentes y a los apáticos. pero siempre en el contexto de una apertura al diálogo. que demuestran las trabas “estructurales” para el desarrollo de esas regiones. ni las están promoviendo. Y justo. Con malas condiciones de vida. de sujeto de las políticas gubernamentales a ideología gubernamental. existen tipos que guardan alguna similitud con los miembros del modelo anterior. coincide maravillosamente con la de los más sesudos analistas. los grupos sociales más lastimados. los recursos y las relaciones con los otros tipos. hay que comprender tales posiciones y valorar la pertinencia de involucrarlos en los programas de desarrollo. dos argumentos. Por múltiples razones. ni les importa. esos grupos de individuos ni se interesan. el trabajo con estos sectores es tal vez uno de los más arduos. En el otro grupo. La motivación inicial es totalmente externa y los individuos están abiertos a las propuestas que se les presentan. En primer lugar están los agentes sensibles. un juicio moral sobre su apatía o indiferencia. dado que no tienen configuradas demandas hacia el exterior. el de los agentes interesables. sin embargo sus malas experiencias y en ocasiones su carácter. tal vez. uno de los más generosos. Con ellos se realiza el modelo de intervención puro. Su intuición subjetiva. a noción general y valor universal para todos: hay individuos y grupos emprendedores y hay los que no. “no . Estos grupos.

pues nunca llegaban a las juntas. Era claro que no sabía si las mujeres estaban interesadas. es que por desconocimiento de la realidad comunitaria. el periodo del mes. se definieron en este capítulo teniendo en mente actores colectivos y no. su presentación. grupos convocantes. que es evidente del ejemplo inserto. el lugar donde se convoca. “¿Quiénes no están y por qué?” Y una adicional: “¿Quiénes no están. su destino y las formas de convocatoria. Es decir. Un prestador de servicios buscaba implementar un programa con mujeres que se dedicaban a la industria del tejido. no eran los sujetos que le interesaban. las actividades de los distintos grupos tienen una relación definida. para imaginar la posibilidad de un proyecto con las “ausentes”. ni tampoco aislados dentro de las comunidades. la cultura imperante y las distribuciones económicas y políticas existentes. que si bien eran parte del negocio pues llevaban la parte de la comercialización. los actores convocantes. Forman ligas entre ellos y definen con esto. es que la totalidad de los actores referidos: interesados. No es sencillo bregar con esta realidad. al menos en los términos de lo que se trata en este Manual. lugares de reunión. la elaboración de las propuestas. el PS permita que la convocatoria sea hecha en términos que ignore deliberadamente a un sector o lo haga a un lado. Hay que tener mucha precaución y sagacidad para conseguir integrar a un número mayor de individuos o grupos. hay que recordar que los tipos de actores y su comportamiento. Si en las intenciones del PS está un proyecto más restringido. ya que su propuesta iba encaminada a mejoras tecnológicas del proceso de confección. Su ausencia se pude deber a situaciones no intencionales o fortuitas como pueden ser: la hora del día. producto de las instituciones locales. etcétera. siempre llegaban sus maridos. pues por un error o desconocimiento. las características regulares de las relaciones sociales y la estructura de la comunidad. Si se contemplan previamente las características de los actores con los que se va a trabajar. debe al menos. . Su tarea inicial. pero nuevamente. jóvenes. sería saber si no estaban porque no sabían o porque no podían asistir. representan formas de integración sociológica. estar seguro que no se excluyen actores que sean de su interés. que definen su imposibilidad fáctica de acudir. Comentaba con frustración que a las juntas que convocaba. Es decir. el método de convocatoria. Anticiparse a las posibles ausencias. con horas. grupos políticos y religiosos rivales. pero no me lo dicen y por que?” Migrantes. se aparta de las posibilidades del desarrollo a agentes importantes. la manera de convocar.El sujeto del desarrollo 53 están”. épocas del año. viejos. Detectar su ausencia es importante y requiere de simples interrogantes. y así. Más grave aun. interesables y hegemónicos. no se encuentran puros. mujeres. las posibilidades de error se reducen de manera significativa. genera proyectos más incluyentes y menos excluyentes. El segundo punto. simples caracteres o temperamentos personales. Ello es grave.

la relación de los individuos con el mundo de la producción. por ejemplo. la descripción de sus unidades de trabajo. resulta arriesgado aquí. La historia social y cultural de cada localidad o región. Sin embargo.54 Herramientas sociales. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Figura 3 Un complemento a la tipología que se acaba de presentar. los posibles conjuntos de actitudes frente a proyectos de cambio social presentes en todo contexto humano. Al inicio del capítulo. Justo se ha insistido en lo contrario: no es posible hacer tabla rasa de valores. Lo que se intenta es poner “en las manos”. § . la actitud individual o colectiva frente a una política tendría que ser. el nivel económico y la estructura sociocultural de los grupos e individuos que se insertan en los diferentes modelos productivos. que planteara que para una unidad de producción determinada y para un renglón específico de la producción. fines y actitudes culturales. justo. realizar una correlación sociológica entre ese contexto y las tipologías presentadas. se declaró que existe una relación profunda entre la naturaleza de la unidades de producción. lo constituye. abre el abanico de posibilidades con una distribución particular. pero nunca se abre para una sola caracterización. refractaria. es decir.

es más una propuesta del PS. presenta una serie de reactivos en los que se desglosan de manera específica. en los tres tipos de actores. en virtud de sus débiles relaciones con lo exterior. los aspectos más relevantes de una unidad de producción y el tipo de sujeto que se deriva de ello. Si se le mira bien. No se puede sugerir una relación uno a uno. hay que recordar que frente a una política de desarrollo o proyecto específico. El objetivo de la inclusión. el PS se puede enfocar en el proceso de un actor o en un proyecto general para tres actores. por tanto. Por ello se focalizaría más en el grupo de los interesables. Existe una relación social profunda entre los actores de una localidad o región. Entonces.El sujeto del desarrollo 55 Hecha la advertencia. Es decir. Si se quiere innovar en el rubro de “Nivel tecnológico” para grupos campesinos de autoconsumo. § Se planea un proyecto para introducir mejoras tecnológicas con productores pecuarios. en virtud de que permite detectar la disposición y probabilidad de cambiar diferentes niveles de la realidad del medio rural. Un cambio en la productividad. Es muy factible que de éstos. el grupo de los individuos interesados sería bajo. en general. se presenta un cuadro de los actores del medio rural en su relación con las unidades de producción31. como para una característica específica del modelo. Posteriormente se puede ir integrando a las demás fracciones. mediante la modificación de puntos específicos del proceso. correlaciones entre la situación de la unidad productiva elegida y las distintas posiciones frente a un plan de desarrollo que asumen los grupos concretos. Además. produciría cambios contundentes pero limitados. El esfuerzo puede ser muy productivo. en función de su experiencia personal y de casos específicos. Finalmente. es invitar al lector a realizar. vale para emprender proyectos para un tipo de actor. en términos de la primera tipología. Está pagado por instancias estatales y puede presentar oposición a la dispersión de la convocatoria por parte de los grupos hegemónicos. Por lo tanto. apáticos o indiferentes sean mayoría. o se restringe el proyecto a los sensibles o se piensa en una segunda fase. trabajar con el grupo de los individuos sensibles. se debe estar atento al sector activo para mejorar la difusión del programa 31 El cuadro y su contenido fue elaborado por Alierso Caetano de Oliveira y proporcionado amablemente para su publicación en este Manual. con las características presentadas en el cuadro. luego de que los resultados del proyecto sean evidentes. Llevaría a entender los marcos de acción de un actor y las estrategias generales del proyecto. . por ejemplo. entre la tipología presentada y la que se va a presentar. los actores no están aislados. trastoca las relaciones de poder económico. Esto es además muy atractivo en el marco de la óptica de la transformación a través del trabajo-aprendizaje.

políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable TIPOLOGÍA DEL SUJETO SOCIAL Y DE SUS UNIDADES DE PRODUCCIÓN .56 Herramientas sociales.

El sujeto del desarrollo 57 Cuadro 2 .

el PS deberá ignorar lo inútil. cultural y social de los grupos. por tanto. Su pertinencia estriba en constituirse en herramientas de la reflexión cotidiana de los prestadores de servicios. pero. como se ha insistido durante todo el Manual. la dimensión política. Este esfuerzo redundará en mejores resultados. Si se entienden dichas estructuras y su encarnación en actores. tanto la primera como la segunda. la complementación de la herramienta por el estímulo del Manual. A la declaración de: <<¡Esa tipología está incompleta!>>. al menos desde el punto de vista que se maneja aquí. de las estructuras sociales. aleatoria o compleja. se festeja la reflexión y. válida en función de generarse en un proceso de trabajo-aprendizaje concreto. por tanto. no merecen mayores comentarios. es provisional y no exhaustiva. flota siempre alrededor de los intentos generosos.58 Herramientas sociales. . Ninguno de los individuos con los que se trabaja es responsable de las afectaciones. en ocasiones afectándola. Si en cambio se perciben como demasiado abigarradas o superfluas. por lo mismo. Hay que recordar que esta propuesta deriva de una experiencia particular de trabajo. culturales y políticas. Son efectos de la suma. en virtud de que. En ocasiones resonando con esa generosidad. en vez de combatirlas “como a molinos”. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Síntesis Las tipologías presentadas. que someten a los individuos a su designio. Lo que queda decir de las caracterizaciones expuestas en el capítulo es que se invita al prestador de servicios a reflexionar sobre el panorama descrito con la percepción al máximo para elaborar mapas mentales: previos. durante y posteriores al trabajo en comunidad. se podrán utilizar con ventaja en el laborioso quehacer del desarrollo sustentable. Resulta un tanto ocioso buscar las justificaciones teóricas de dichos modelos.

y que en esencia significa distinguir y separar las partes para comprender el todo.59 Cuál es el momento inicial? Una pregunta peculiar. se abundará más sobre este aspecto desconcertante de la planeación y la implementación. en un orden metodológico. en donde la clave es la etimología de la palabra “analítico”: relativo al análisis. El proceso mental. resulta difícil definir “el comienzo”. Resulta un tanto ocioso determinar “cuánto peso” tiene cada campo en la instrumentación y éxito final. tanto económicamente. corren paralelamente a las dimensiones técnicas y de gestión. se entreverá con sus habilidades e intenciones de planeación. En el último capítulo del Manual. el proceso de reflexión sobre la realidad. como preámbulo a la presentación de modelos analíticos sobre la toma de decisiones. se definen visiones y posiciones en la vida. lo que se va a presentar en este capítulo. da pié para abordar un aspecto central en este Manual. filosófica si se quiere. Como se ha insistido. no ocurren. culturales e institucionales de las intervenciones para el desarrollo sustentable del medio rural. Están dispuestas en un orden que resulta útil para la exposición. ni siquiera comienza. No obstante. No se empieza el proceso total de toma de decisiones. Lo que se quiere problematizar. es que el proceso de vida de un prestador de servicios. tienen que considerarse en cualquier proyecto específico. el comienzo de una intervención es. Esta sencilla idea. en relación con la experiencia vivida es de tal naturaleza que sus partes son un todo indisoluble. Si se piensa con calma. cuando se analiza la información recabada y se planean diferentes escenarios de intervención. Las fases de todo el universo que se encuentra alrededor de una intervención que busca mejorar la vida de los colectivos. necesariamente. no ocasiona problemas al aparecer en quinta posición. asumiendo con ello. La intervención y su racionalidad . ¿Es cuando uno llega a la comunidad o cuando se conoce a los primeros individuos? O será acaso después. definiendo una estructura epistemológica de análisis. Las dimensiones políticas. como respecto a valores o ideologías. que antes se estaba “fuera de ella”. tampoco comienza. en los hechos indefinible. resulta que en el proceso de la planeación y desarrollo de experiencias de ayuda o apoyo a una comunidad. Valga pues esta advertencia. cuando en la etapa formativa se aprenden técnicas. Alguien pensará que justo es antes. con el multicitado “contacto con la realidad”. Así. pero que no representa una vía única o exhaustiva. al menos desde la óptica § ¿ 5. Así. definiendo fines y valores –como se inició esta obra–.

El objetivo básico es exponer características y limitaciones. y como se puede intuir. toda la lógica con el mayor rigor e) Se tiene una teoría que enmarca todo el proceso f) El desarrollo de todo el proceso. en el lugar que le corresponde. de manera previa a la intervención y su análisis b) La intervención se realiza basándose en el mecanismo medios-fines: que medios para cada fin c) La intervención se da cuando se establece que medio es el más eficiente para los fines deseados d) El análisis y los silogismos son exhaustivos: todos los factores considerados al límite. considerando lo anteriormente omitido y aun así. Habrá situaciones en las que un PS olvide o ignore todo lo que se recomienda aquí y tenga un gran éxito. que un análisis y una conclusión32. Es claro que este esquema de intervención. se da en la mente de los que concentran todos los insumos necesarios: los expertos 32 Los aspectos medulares de esta discusión se tomaron principalmente de la importante obra de Charles Lindblom (1991. no es constante. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable del Manual. siguiendo los pasos de la racionalidad formal. lo que se va a presentar es más una discusión sobre la pertinencia de distintas “racionalidades” en torno a las intervenciones. es que el modelo no es aplicable al contexto humano? Hay que mencionar un principio epistemológico y si se quiere ontológico. o peor. podrá repetir el mismo proyecto.60 Herramientas sociales. tecnológicos). sobre la explicación de los fenómenos: en el conocimiento y explicación de los “objetos” del mundo. El primer modelo se refiere a la construcción de una política. 2000). que cada uno de los modelos sea mejor que el otro. Entonces surge una pregunta: ¿Es que no se aplica bien el modelo anterior para la resolución de problemas puramente sociales o en cambio. que. hay que ser muy claro. contrasta con la siempre cuestionada y cuestionable eficacia de las instituciones de regulación de las sociedades humanas. fracasar. sino la . ni siempre llena. se llevará a cabo una discusión sobre las potencialidades de cada modelo y sus posibles articulaciones. Supone varios puntos: a) Se establecen los fines. El mundo de las sorpresas sin fin del ingenio humano. La intersección entre la racionalidad técnica y la sociocultural. proviene de un contexto epistemológico: el de las ciencias naturales y el desarrollo de técnicas de intervención en los procesos naturales (físicos. 1997. tratando con ello de dar herramientas para usar cada tipo de “racionalidad”. los objetivos y los valores. biológicos. Por ello. lo que debe imperar no es el ideal metodológico. de tal manera que en la “Síntesis” del capítulo. No se considera. químicos. a través de herramientas mentales de este tipo ha conseguido logros maravillosos e inimaginables apenas unas decenas o lustros antes. ni siempre vacía.

la población espera que el gobierno genere todo y los ciudadanos nada. fundamenta ciertas herramientas conceptuales. Forma de intervención que supone un Estado fuerte. en un Estado pequeño con baja concentración de poder y una sociedad movilizada. Esta pretensión “astrofísica” en la explicación del orden social. para entender la totalidad de lo social. Es un problema circular que. Encontrará desde luego. que realiza gente seria y preparada? No. puede ser descrito como la política de la fe34. Michael Oakeshott plantea que el modelo presentado anteriormente. Cuando sobrevienen las catástrofes. los ojos se vuelven de nuevo a los métodos de análisis tradicional de la vida política33. pues es su facultad. forma social que. ninguna supervisión ciudadana del proceso y medios bastos para contener las desviaciones del ideal. el caos que demolía el orden divino. una comparación entre Estados grandes. no interesa en este Manual. en el planteamiento aparece la forma complementaria: la política del escepticismo. que ambos modelos provengan del pensamiento econo33 Una crítica muy productiva a la racionalidad puramente económica. solamente con unas herramientas. por su escepticismo a las grandes intervenciones. Como se podrá prever. aunque fundamental. frente a Estados pequeños. Finalmente. en tanto existan condiciones muy especiales de calma previsible. 34 Ver el trabajo de Oakeshott (1998). En un lúcido análisis. tiene a la fecha múltiples adeptos. un aparato burocrático eficiente y una expansión de las funciones estatales a grandes regiones de la sociedad. atenta al desarrollo de los procesos. La “falla” era previsible: astros y astros saliéndose de sus órbitas de manera inexplicable. Es difícil de determinar si una óptica sobre la realidad social. que siguiendo el ideal metodológico de la Astronomía. poca resistencia. se encuentra en Godelier (1970).La intervención y su racionalidad 61 naturaleza de la cosa. con una gran concentración de poder. liberales o neoliberales. se trató de describir el comportamiento humano. ¿Se trata entonces de denostar o ridiculizar este trabajo. Es una gran paradoja. Ya se habló cómo fue. pues mediante complejas ecuaciones delinean el comportamiento de las partículas humanas –sobre todo en Economía– y cosechan admiración y adeptos en sus juicios y profecías. “planee” todos y cada uno de los puntos del desarrollo de una acción gubernamental. interventores o totalitarios. . Hay en el planteamiento general. usado en la búsqueda de producir cambios sociales. Se trata de poner en evidencia la quiebra política que significa interpretar la realidad. Esta condición plantea la posibilidad de que un gobierno definido. pero también su obligación. enfrentada a los desastres de las “grandes” intervenciones estatales y a la muestra de la impericia humana para prever todas las posibilidades. deriva de un tipo de sociedad existente o es que el deseo de un tipo de sociedad. confía más en una intervención limitada y moderada.

en virtud de los límites reales de tiempo. una suma de aproximaciones pequeñas y consecutivas al fin. sino interrelacionados b) Ya que por lo anterior. impide que el tratamiento. El segundo –a presentar en seguida–. es la racionalidad limitada. esboza que los planes o políticas deben buscar cambios incrementales. La propuesta anterior. El primero –ya desglosado al inicio– como resultado de la confianza en la Economía por su cercanía a las “Ciencias Exactas”. sea como el dado a una partícula con condiciones limitadas. relevante e irrelevante a disposición. c) La elección de una intervención como adecuada. parte de la imposibilidad de satisfacer varias condiciones. crea una incertidumbre en la toma de decisiones y de ahí las limitaciones de la racionalidad formal. que puede a) Que los valores supuestos no están separados del análisis del fenómeno. que se tienen los recursos necesarios para la recolección y procesamiento de insumos. una teoría explicativa única. En segundo lugar. pero su concreción cotidiana genera tensiones y contradicciones internas. que una intervención totalizadora. Además aborda una veta netamente social: los valores. La complejidad del “objeto”. más aun. definido de manera provisional. En primer lugar. que se tiene la capacidad necesaria para procesar correctamente toda la información. de críticas a los aspectos formales del primer modelo en su aproximación a los hechos sociales. que desconfían del papel extendido del Estado frente al mercado y de los fracasos del ideal del planeador total. durante todo el tiempo necesario. como resultado de las tendencias liberales. de acuerdo a una teoría correcta. La imposibilidad de satisfacer todas las condiciones de manera absoluta. los medios son generalmente fines en sí mismos o no es clara su distinción. que se tiene el tiempo necesario para recolectarla –ya que no está toda “en un punto” –. Supone: El fundamento racional de este modelo. recursos y procesamiento de los insumos pertinentes. que los valores sociales son un norte absoluto. En tercer lugar. . sino en la definición de “aceptable” por los actores involucrados d) El análisis es parcial. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable micista. de ahí que se elimina en gran medida. no deriva de su eficiencia en términos exhaustivos. se desecha la búsqueda de propuestas “óptimas” e) Resulta más productiva. que se puede tener toda la información necesaria. para discriminar lo útil de lo inútil –ya que se presenta “revuelta” – y para procesarla –ya que por sí misma no significa nada–. el análisis medios-fines es en ocasiones inadecuado. Ya se vio en el capítulo primero. es decir. una repetición de pequeñas aproximaciones sucesivas.62 Herramientas sociales. Derivada de nuevos modelos de aproximación para la toma de decisiones. Este planteamiento deriva pues. Finalmente.

§ La lista no agota los puntos que determinan las dificultades de las soluciones analíticas. Estas contradicciones “empujan” a que las decisiones. tardan tiempo en ocurrir o no son evidentes para los actores. Lo que se plantea . en el capítulo tercero se reseñó lo difícil que es llegar a un acuerdo sobre la esencia de lo político y la política. el análisis puede ser lento para los “tiempos políticos”. evaluadas. Que muchos de los efectos. resolver las contradicciones entre valores e intereses. Pero estos dos tipos de “analistas”. Que las demandas tienen intensidad concreta y por tanto. Es evidente. ya sea con una óptica exhaustiva. pues todos estarían de acuerdo en la decisión tomada. Es decir. Sus propuestas o soluciones. parte de una visión particular de la política y lo político. chocando con visiones diferentes. confrontadas o combatidas en distinta medida por el grupo de destino y por los grupos del entorno. todos los analistas sacarían las mismas conclusiones. tal cosa es imposible. Hay varios argumentos que definen las limitaciones de la vía analítica. Hasta aquí. Formalmente. propuestas de planes y proyectos colectivos. la política del escepticismo frente a la política de la fe. mediante el análisis. a pesar de todo. serán aceptadas. políticos en esencia. que en el mundo de lo colectivo. lo que motivaría a los actores a esperar o exigir respuestas diferentes –y subóptimas– al mismo problema. “crean” que el análisis es equivocado: por limitaciones analíticas propias. Que es imposible.La intervención y su racionalidad 63 haber dos o más valores contradictorios entre sí. aun cuando sea factible. ya sea con una más limitada. es que se bosqueja una visión política diferente a la del primer modelo. les beneficiara o les afectara. qué problemas abordar y cuáles evadir. se acabaría la política. pero son ejemplos suficientes. por venir de quien viene o por los orígenes políticos de sus promotores. Todavía más dramático. o sea. Que los individuos a los que se dirige la política. lo que vuelve a generar la misma demanda en un contexto diferente. tomen vías muy diferentes a las mostradas en los modelos anteriores. Que el análisis no puede decir de manera contundente. En ese sentido. los dos modelos presentados suponen. ya que en términos colectivos sería la mejor decisión o la única. Si el análisis fuera un proceso consistente. abordan problemas concretos de grupos humanos. • • • • • • Que una decisión por sí misma. un individuo o grupo que toma la decisión. Y éste es el punto general de quiebra con la toma de decisiones que van de “arriba hacia abajo”.

que por aprovecharse. ¿Qué acciones son las deseables. Las ventanas de oportunidad caracterizan además. Cada uno establece su posición. un problema para otro. Sin caer en la repetición de lo ya descrito. ya aumentando los beneficios. <<Si su grupo procede con “Y” entonces tendremos que “Z”>>. el insumo central. bosqueja una de las fallas orgánicas o condiciones determinantes de la actividad política. descritas en el capítulo tres. lo declarado no describe la posición verdadera del o los grupos. cuáles las factibles y. Las consultas y negociaciones con los actores son fundamentales para aproximarse al escenario final. en la negociación a cualquier nivel. Como una decisión política. Todo el problema. La cercanía con ésta. en verdad. las condiciones de certeza de una negociación. producen decisiones de coyuntura. bosquejan lo que se conoce como la negociación política. será aquella que delinie el escenario que más le conviene. que dado que no se puede tener el consenso y aprobación de todos. a la realidad. Sin embargo.64 Herramientas sociales. en el proceso se dicen y argumentan muchas cosas. en apariencia una verdad de Perogrullo. cuáles las posibles. Las respuestas de los distintos grupos a una posibilidad y a un hecho. sino sólo sus representantes. <<Si ustedes toman la decisión “X” entonces nuestro grupo hará “Y”>>. las decisiones tendrán que “imponerse” a pesar de las opiniones contrarias. esto es importante. afecta y beneficia grupos. Pero aun con eso. la respuesta “hacia el futuro” que dará un grupo. no son todos los involucrados. dicho proceso. Lo que se acaba de mostrar. Es una aproximación en alguna medida. así que para comenzar. describe mejor la posición que se va . depende de las habilidades del representante para captar la opinión de sus representados en una “negociación” previa a la descrita. Esto último. Ya que todos los insumos son hipotéticos. elegido el camino –que incluye la visión de futuro del que toma la decisión–. Finalmente. se reduce a saber que parte de lo dicho es lo que. cuando hay oportunidad de aplicarlas. ocurre en múltiples ocasiones. Más que un plan para la toma de decisiones. ya disminuyendo los perjuicios. cuáles las imposibles? Nada de esto se puede saber completamente por el análisis. que cuando hay demandas concretas. no son iguales. dependen de la certeza en una negociación previa. la decisión concertada. son un proceso vital para la toma de decisiones. Pero. no se ha expuesto lo que verdaderamente constituye la falla orgánica de cualquier proceso de decisión racional o de negociación política. es en realidad. es la declaración del actor sobre su posición ante los “hechos” por ocurrir. Son condiciones obligadas de la actividad política. es decir. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable como solución para un grupo. Es decir. no hay marcha atrás. Ello determina en muchos casos. consiste en “tomar el pulso” de la situación. En el proceso de negociación. conversan sobre las respuestas posibles ante las diferentes decisiones. no es igual que la decisión ejecutada. Por ello. no debe causar sorpresa. que las decisiones ocurran más. los actores involucrados –el que decide y los afectados–. que no son las mejores sino las posibles. Los “presentes” que asisten a la negociación.

que el que decide tome el curso deseado por el “afectado”.La intervención y su racionalidad 65 a tomar. No hay salida para este dilema. de tal forma que exista una comunión total entre los dos actores. que distorsionaría la decisión. Frente a una decisión que afecte o trastoque la vida de un grupo. de la dirección grupal y de la búsqueda de un mundo mejor mediante la toma de decisiones de autoridad. es “el reino de la mentira”36. esto no ocurre y los actores refrenan – en cierta medida– el comportamiento estratégico. que suponen insumos centrales para la toma de decisiones. surge de que la capacidad de percepción individual. que les afectan directamente. Si el que decide. es un problema de subjetividades. para. Llama poderosamente la atención la notable sentencia. por ello las luchas y las esperanzas. Ya que en esas condiciones. Si bien los individuos que dirigen y representan grupos. Pero hay un problema: las declaraciones <<Si ustedes toman la decisión “X” entonces nuestro grupo hará “Y”>> y <<Si su grupo procede con “Y” entonces tendremos que “Z”>>. las posiciones o acciones consecuentes. ¿Se tuvo la firmeza necesaria para expresar cierta posición? ¿Se tuvo la sensibilidad necesaria para percibir la posición más intensa? El origen del problema descrito. del General Lázaro Cárdenas. a considerar con precaución el curso por tomar. No necesariamente. Pero aun si el problema de la sensibilidad y la intersubjetividad es salvable. al final de la cadena. que tales insumos fueran falsos. 35 36 . problemas de futuro y de visiones de mundo. Según la visión de Carl Schmitt. hay un obstáculo que es infranqueable. Es decir. los miembros y sus representantes expresarán una posición tal. las acciones y conceptualizaciones que el afectado refiere tendrá en el futuro a propósito de la decisión. podría ocurrir. debido a su atadura al mundo de las normas sociales o a su conocimiento de las consecuencias paralizantes de lo puramente estratégico. respecto de la decisión por tomar. pondrán en evidencia esa polarización35. descrito en la teoría como “estratégico”. sino en el afectado. el mundo de los hechos políticos. salir beneficiados. Como es un mundo que ronda la “alta intensidad”. y este último lo sabe. El punto es más filosófico que empírico. tienen que coincidir los ánimos en la expresión y los ánimos en la percepción. descrita en el capítulo tercero. sustentan toda la interpretación de la posición política de un grupo. fingiendo efectos en el futuro. Este comportamiento. nunca la sensibilidad es infalible. pueden no ser verdaderas. la toma de la decisión no descansaría en el “experto”. todos mentirán sobre todo. de una calidad tal. cuentan en general con altos niveles de percepción. Por ello la intensidad. que definía a la política “como el arte de mentir con la verdad”. Las decisiones que afectan la vida comunitaria son. como se ha insistido. no tiene salida. paradójica. Para ser perfecta. que lleve al otro miembro de la negociación. considera como un insumo central para tomar su decisión. Es claro que en la realidad. Si todos saben que sus opiniones distorsionan las decisiones de otros.

irse aproximando lentamente. En la construcción de planes de desarrollo sustentable en el medio rural. divide el proceso y expone sólo algunas fibras del grueso cordón de la vida. la racionalidad para la toma de decisiones. permite imaginar caminos ideales y vías lógicas para llegar a ellos.66 Herramientas sociales. cuando considera los efectos políticos. los “volantazos” en el carro de la historia. que la racionalidad limitada es incapaz de imaginar. en muchos casos. ¿Y si todos se ponen de acuerdo para llegar. pero además producen. hace falta. un pueblo no siempre avanza. se expusieron tres formas analíticas para llegar a una decisión. Hay que estar consciente de que en la vida real. Las tres son útiles. Vale más. es inalcanzable en sí misma. Por ello la apuesta de la racionalidad limitada. porque se oponen menos. enuncia que una gran meta. inexacta o francamente manipulada. suelen producir penas y desastres “calculados”. Una decisión que los afecta. resultados imprevisibles. La sola posibilidad de evidencia imprecisa. que. “para saltar”? La perspectiva de la racionalidad política. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Por ello es que tampoco la negociación es un proceso infalible para tomar una decisión. pues aunque lo parezca. Como se dijo. En el horizonte de tener mejores resultados y . proveniente de los actores involucrados. incertidumbres se consideran. La racionalidad formal. sin embargo. la vida no es como una partida de ajedrez. Es un excelente apoyo para imaginar rupturas a situaciones históricas de atraso. existen algunas que sí. cuya complejidad y finitud. está enfocada únicamente al universo de los antecedentes y consecuencias de la formación y dirección de los grupos humanos. planes se imaginan. debe incluirlos. como en algunas ocasiones se ha dicho: “un gran salto hacia delante”. se aplican y funcionan en grados diversos: de muy bien a fatal. no lo es. aun con la perspectiva de nunca llegar. La pequeña porción de la realidad analizada. al igual que en los anteriores. culturales e institucionales de los programas de desarrollo sustentable en el medio rural mexicano? Síntesis El panorama parece desolador. ¿Qué queda entonces? ¿A qué racionalidad o método se debe apegar un prestador de servicios. elimina la confianza absoluta en este método. busca subsanar la ausencia de los actores involucrados en el proceso. existen varias dimensiónes que no tocan ese universo. decisiones se toman. Porque se integran mejor. no son útiles en sí mismas. es un proceso vital y su análisis. contrasta con la sencillez infinita de la vida. Sin embargo. Los estudios académicos y el sentido común reseñan este panorama. prudentes y limitados. ¿Cuál es la óptica correcta para abordar las últimas? En un apretadísimo panorama. las consideraciones y aportaciones para la conducción de la vida grupal hacia mejor. poco a poco. Mediante pequeños saltos. prudentemente. consultas se hacen.

los actores que no se incorporan al proyecto o que se oponen con tesón. El acuerdo perfecto. casi milagroso. con intereses convergentes en puntos y divergentes en otros. En el trabajo con pequeñas organizaciones hay que ir entendiendo y ponderando las posibilidades de cada racionalidad. Su consideración como actores políticos lo avala. Se abordó la dimensión de grupos de personas. El mismo compromiso –personal. cultura definida e instituciones reconocidas. que los mecanismos a ese nivel ampliado. Mas esta perspectiva poderosa del trabajo-aprendizaje. con un trabajo personal. que busca su desarrollo. cotidiano y emotivo. Esa es la limitación a la negociación. que es común en organizaciones con largo tiempo de existencia y experiencia. será mucho más probable. se debe. De lo local a lo regional. variados. a los individuos que las forman. si se desea un verdadero desarrollo sustentable. tienen que considerar dimensiones políticas. se diría. Es decir. de una vez. repetido y dirigido en una localidad. puede definir que los problemas rebasen la capacidad de respuesta. es sin embargo. flota la imposibilidad fáctica del acuerdo perfecto. “para cuando sea necesario”. de cinco familias a cincuenta. El asunto es que el Desarrollo Sustentable. un hecho inusual. para construir una forma personal de tomar decisiones. debe ser “enseñada” en el trabajo cotidiano en las organizaciones. casi seguro. de lo personal a lo grupal. según el caso. culturales y organizacionales en los planes de desarrollo. de lo tecnológico a lo humano. Dejar las consideraciones de tipo social. Esa escala. cotidiano y emotivo–. tienen “razón”. mediante el trabajo cotidiano. cuando se tenga éxito. conduce a la ampliación de la escala. hay buscar acuerdos. que ellos también estén preparados para decidir de manera lúcida. por ello. todos llegarían a la misma y única decisión. si de inicio no se van considerando y previniendo. Es decir. ¿En qué sirve toda esta discusión al prestador de servicios? Fundamentalmente. grandes. ir aprendiendo cuál óptica es la mejor. con una historia acumulada. La escala de análisis en este capítulo no deja duda. Este desborde. contrasta inicialmente. Por ello se tiene que estar armado y prevenido. ¡La decisión se debe tomar! ¿Por qué no se dice. con productores rurales en México. Hay un límite cuando se busca convencer a todos o armonizar con todos. cuál es la racionalidad y método a seguir? Porque no existe. Se expuso antes. que si tal posibilidad hubiera. pueden no ser sus argumentos reales–. de manera tal. no debe quedar en el PS. rebasa con mucho el deseo de apoyar a cinco o siete familias. como orientación al futuro.La intervención y su racionalidad 67 proponer vías más sensatas. § . Más allá de la dificultad de decidir tomando en cuenta los argumentos de otro –que se expuso.

que creció y que lo hace de manera sustentable. En el siguiente capítulo se van a exponer. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable ante las complejas situaciones derivadas de una organización exitosa. justo. las consecuencias en las organizaciones. es decir.68 Herramientas sociales. . de crecer y fortalecerse de manera institucional.

otra dimensión. el mecanismo para comenzar. Y todo lo anterior. La posibilidad de actuar ante un presente específico. se van a presentar C . para quien se ha embarcado en ella. Parte del trabajo del prestador de servicios consiste: en apoyar el nacimiento y crecimiento de las organizaciones. desencuentros y previsibles conflictos. pero crecer organizadamente y llegar a mantenerse por largo tiempo. Pero también son claras las ventajas de formar una organización. son los mecanismos formales de funcionamiento. No se comportan los colectivos frente a sus valores. dándole a las mismas acciones individuales. vía el incremento de sus miembros o su integración con otros segmentos de las cadenas productivas y también. Aun cuando se dijo que son más lentas que los individuos. que a los ojos inexpertos se presenta como un fenómeno de simple agregación. en el presente no se busca exponer el tema y agotarlo. Lo que muy probablemente ignore. que un sujeto aislado. Aun cuando todos “estén de acuerdo”. es difícil de explicar previa o posteriormente por los miembros. porque se mostró. Pero esta tarea. por débil que sea. las capacidades de individuos aislados. cincuenta o cientos de individuos. mediante el enfoque y acción sobre algunos sectores de la realidad cotidiana y su repetición en el tiempo. no hay una racionalidad que agote todas las vías probables todo el tiempo. son conocidas generalmente por cualquier persona. Ello deriva de que las organizaciones. Se mencionó. El tema se ha venido insistiendo y perfilando a lo largo del Manual. pero además crea otras antes inexistentes. Aquellos que se desprenden del análisis socioantropológico de cientos de organizaciones a lo largo del tiempo. En cambio. en apuntalar el fortalecimiento y conservación de las organizaciones formadas. Como en anteriores capítulos. por la inverosímil forma de comportamiento de los integrantes cuando están asociados. da cuenta de un mundo a veces inexplicable. acumulan patrones y normas de actuación. ¿Cuáles son las consecuencias en el comportamiento humano. esto último. el movimiento armónico de veinte. representa una potencia formidable frente al caótico y complejo mundo. hecho central de la sustentabilidad. Ambas expresiones. de asociarse con otros individuos? Los capítulos antes presentados tocaron varios ángulos de estas consecuencias. capaces de desarrollar ante los hechos.69 6. de forma análoga a los individuos. Las organizaciones recer es complicado. multiplica asombrosamente. que lleva a la organización a saber qué hacer y hacer mejor. modificar o terminar un proceso organizativo –es para todos conocido–. que una tendencia social. es muy complicado. una especie de “inteligencia”. más aún si trabaja de manera cotidiana en el mundo de las organizaciones del medio rural. resulta más lento y tortuoso para los asociados que para los no socios. crea tensiones.

ellos las hubieran tomado. mejora la capacidad funcional de la organización. define el paso al hecho de la centralización. comienza a no parecerse a una decisión personal y también. Lo primero deriva de la complejidad de los procesos en términos de sus fases de organización o nivel de conocimiento. la toma de ciertas decisiones “como si”. “buenas” y “malas” de tal creación humana. las organizaciones con las que trabajan los PS son en cierta medida difusas o para expresarse mejor. No ocurre como en los casos anteriores. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable algunos de los resultados más interesantes del trabajo teórico. dispositivos para que sus proyectos embonen con la lógica organizacional en vez de combatirla y adicionalmente. A diferencia de las organizaciones grandes o muy grandes. Permite agilizar la respuesta del colectivo ante las circunstancias previsibles o imprevisibles de la vida. “separada” del mundo de la producción. logren funcionar aceptablemente. como es previsible. Es pues. § . poco diferenciadas. una consecuencia necesaria y “buena” para la organización. sin el riesgo de volverse inoperantes. como pueden ser los gobiernos a cualquier nivel o las “grandes empresas”. fue el que determinó el paso de sociedades horizontales a verticales. El hecho es que para que los colectivos organizados en torno alguna actividad. En síntesis. que por el tamaño y recursos manejados. de la comunidad al Estado. a ser cada vez más complicado de procesar a través de la razón. Lo cierto es que la centralización es un hecho necesario de la organización colectiva. Lo es. antes fueron “sólo” miembros y luego de su rol de dirigente regresaran a ese papel. integrar a sus “herramientas de trabajo”. ¿Qué significa esto? Que generalmente los miembros que son dirigentes. Tal circunstancia. en función de las dificultades de organización de las voluntades individuales. Mucho se discute sobre las consecuencias. en tanto que la posibilidad y capacidad para tomar decisiones sobre las necesidades mismas de la organización. de la dispersión de las decisiones colectivas a su centralización.70 Herramientas sociales. les permite generar conocimiento especializado. social. surge del hecho mismo de la “separación”. La tensión. donde la diferenciación de roles y funciones está claramente delimitado. puedan apoyar el fortalecimiento y permanencia del trabajo formativo. sus integrantes no pueden conocer y opinar sobre todos los aspectos de las decisiones que los afectan. Es decir. lo segundo. se torna en una decisión técnica y colectiva. Los miembros de la organización. que se dedique específicamente a tomar decisiones de carácter general sobre dicha actividad. delegan en un individuo o conjunto de ellos. cultural y políticamente relevante en términos de la historia humana. que de otra manera no existiría. que permitan al PS. SI tales individuos comienzan a especializarse en esa faceta. Este hecho. es posible contratar una burocracia especializada.

se toman decisiones pensando en la organización. para las funciones consideradas al inicio. Este aspecto. “de abajo hacia arriba”. decidió que para que su presidente llevara a cabo las funciones del cargo de mejor manera. se aparta. Se presentan así dos lógicas generales dentro de la conducción de la acción colectiva en una organización: una lógica que es percibida como funcional –legítima– y otra. negra y con rines”. o parece apartarse de lo que uno sabe que son sus funciones. Estas tendencias coexisten y se contraponen. 1968). 39 La idea proviene de Peters (1995). se refiere a las formas concretas de participación y acción39. pues el presidente “se paseaba” en la camioneta “nueva. Si se piensa que hay algo de obviedad en lo argumentado hasta aquí. Por un lado está la que se denominará “de arriba hacia abajo” y la otra. aun cuando era. Por ello interesa comprender cómo son los mecanismos de dirección y acción social en las organizaciones. 1978). se tiene toda la razón. una describe la instrumentación desde la dirigencia y la otra. bajo el concepto de poder de función y poder de dominación (Engels. habría que comprar una camioneta. que no estaban de acuerdo con “la forma” en que se usaba el vehículo. pero no son percibidas como tales. lleva a los miembros a sentir que las decisiones no los representan y a experimentar una sensación de ruptura con sus “representantes”. es una preocupación constante en toda la humanidad y representa al mismo tiempo. como una forma de dominación –ilegítima– de la organización37. un problema intenso. § Los términos generales de este razonamiento aparecen en el Anti-Dühring. Cuenta el PS. en virtud de intereses particulares. que requerían transportarse constantemente. hay una clara idea de la tensión que se desarrolla cuando un dirigente.Las organizaciones 71 Los individuos que deciden. En el mejor de los casos. que se reseñó en el capítulo anterior. Esta forma de “extensión” del poder legítimo hacia regiones ilegítimas. que la organización tenia a la fecha. o en todo caso. según se cuenta. Una organización de productores. generando envidias e inconformidades entre los miembros de la organización. como las más adecuadas. Se autorizó el presupuesto por la asamblea y el individuo fue a comprar la camioneta. pueden comenzar a tomar decisiones. 37 En cualquier organización hay dos tendencias generales para coordinar las acciones ordinarias o extraordinarias. . el pensamiento antropológico analiza casos concretos de sociedades horizontales y su lucha para evitar el desarrollo hacia la organización vertical. Para cualquier ser humano organizado –o sea cualquiera–. considerando estas características constitutivas. que no representan ya los de la organización. 38 En La sociedad contra el Estado (Clastres. un motivo de división social38. considerándola más una relación de dominación que de beneficio colectivo.

Parte no sólo de lógicas de planeación.72 Herramientas sociales. Se debe considerar. “el desarrollo sustentable”. qué ni cómo. En muchas ocasiones. como colofón a la lógica de “abajo hacia arriba” hay un tema de nuestro tiempo. Es en cierta medida una fotografía de la realidad comunitaria. En oposición. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable La que “baja” se refiere a una lógica de planeación centralizada y racional (formal o limitada). representa el espíritu fundador de la organización. que hay dos universos generales que integran a los individuos en la organización. que puede violar reglas operativas pero no. sino de formas culturales atadas a las personas más allá de la organización formal. la democracia es un parámetro. piensan sobre un punto en específico. Se ajusta a las reglas y procedimientos organizacionales. En ese sentido resulta esencial su utilización en el conocimiento de lo que cada miembro de una organización. debe imperar en los razonamientos de los representantes y por tanto. la democracia como tal. Es de vista limitada y efecto intenso. dirigentes y no dirigentes. Como valor. Adicionalmente. Ya en el capítulo cuatro se reseñó el hecho: la cultura de respeto a los padres y los mayores es una forma de organización centenaria. Se origina y decide en el momento mismo del proceso. planeación e implementación en las organizaciones. no puede decir. tanto en la formación de nuevas organizaciones. La soberanía de la mayoría. La intromisión de estructuras racionales. En México. “montada” sobre otra. como en la instrumentación en organizaciones ya existentes. debe cambiar normas y valores tradicionales. empujando “desde arriba” lo que es una resistencia “desde abajo”. de conocimiento de intenciones. cuyo objetivo. a partir de 1988. normas y valores grupales. implica relaciones con el exterior. es un insumo constante en la toma de decisiones. para fortalecer a la organización. por lo que debe seguir procesos estandarizados de decisión e implementación. tampoco. La enseñanza es clara. Se centra en el hacer y no en el pensar. Tiene la vista amplia y el efecto diluido. pero no es un fin en sí misma. la lógica que sube. Sin embargo. La democracia. pero no representa “la película completa”. en un momento específico. Ambos son “funcionales”. si alguno de los dos “domina” al otro. en sus expectativas como colectivo y como personas. . el método democrático se torna una herramienta central de decisión. Tal forma se contrapone a la estructura de decisión de una nueva organización. qué consultar. dando al traste con los deseos de los miembros de la organización. De ahí. pero también. únicamente es un mecanismo de consulta. Lo anterior es en gran parte cierto. las incompatibilidades entre planeación e implementación pueden ser máximas. combate con las tradicionales.

El primero. si se consulta sobre un tema polémico. generando un ciclo de indecisión. De ahí que. filtra las posibilidades colectivas y filtra a las personas de participar en la toma de decisiones o en definir qué decisiones consultar. para confrontarlas con las ordenaciones de los otros miembros y conocer la coincidencia mayoritaria. En la presentación de opciones políticas y programas de gobierno. el plebiscito. cuando se genera desde la cabeza de una organización. 60% estarán en contra pero si lo están de manera diferente -35+25-. la probabilidad de caer en ciclos es cada vez mayor40. Esto deriva de que se plantea cuando y con el enunciado que conviene al “presidente”. En el debate por definir la decisión mayoritaria.Las organizaciones 73 Hay que tener presente que la democracia. la simpatía. el peinado. Esta primera imposibilidad de llegar a una decisión colectiva. La primera condición es que todos los miembros puedan libremente presentar todas sus propuestas sobre un tema y presentarlas ordenadas. como el teorema de Arrow a presentar. encontrar una preferencia o tendencia mayoritaria. (aborto o consumo de drogas) la consulta sobre un tema específico puede llevar a tener una “mayoría” del 40%. La tercera es que las prefeLos ejemplos sobre la violación de las condiciones mínimas son conocidos. La consulta generalizada sobre un tema particular. A mayor número de propuestas e individuos. pero tiene sus limitaciones. En un contexto de tres grupos importantes. o sea cinco propuestas. pueden resultar lo relevante de una votación. y no la persona. existen dos muy destacados. usada como método de decisión en los contextos del Estado-Nación. las listas de preferencias ordenadas sobre el particular. que resulte ganadora la alternativa de la mayoría. puede llevar a la imposición de una opinión particular. ver Shepsle y Bonchek (2005). debido a la incompatibilidad de todas las propuestas. Con ello. estas características son irrelevantes. es lo central para el colectivo. deriven en el resultado conocido como “la imposibilidad de la democracia”. la raza o el sexo. la decisión colectiva será a favor a pesar de que la mayoría está en contra. el contenido de dichas opciones y programas. no permiten en muchas ocasiones. 40 Lo insólito del resultado es que deriva de una demostración formal. No obstante. Un solo ejemplo: para un conjunto de cinco personas que ordenan las preferencias de cada uno de ellos. sobre la general. aun cuando de hecho. tanto la paradoja de Condorcet. Kenneth Arrow planteó cuatro condiciones mínimas para llegar a una decisión colectiva que fuera única y representativa. Entre los análisis clásicos de la Ciencia Política. la probabilidad de llegar a un ciclo de indecisión es del 20%. La segunda es que el método de definición de la decisión mayoritaria debe ser tal. . son personas que las abanderan y defienden. pone en evidencia que si un grupo de individuos prepara una “votación” sobre un tema particular. es muy útil. La creación de los partidos políticos. conocido como la paradoja de Condorcet. los candidatos. puesta en evidencia matemáticamente. se combina con la siguiente propuesta.

Estos planteamientos tienen que consultarse en asambleas generales. en el que la organización tenga una dirección hacia el desarrollo. Adicionalmente. la confusión y contaminación de temas ajenos que distorsionan las decisiones y las pretensiones de extender las preferencias de algunos individuos para todo el grupo. Es decir. Por ello el conocimiento presentado. es complemento. La utilidad de los análisis mostrados. pues al poner en evidencia las dificultades para las cuatro primeras. el panorama mostrado es un tanto § . se deben tomar decisiones útiles que animen la integración de los miembros de la organización a la propuesta y no sólo su aceptación formal. la inclusión y exclusión de miembros. se debe ser cauto respecto al balance entre decisión y participación. el método democrático sí produce resultados. pues la dimensión política abre perspectivas de futuro. Ninguna es la mejor por sí misma y el mecanismo de aplicación queda en manos del PS y su buen juicio. hay mucha diferencia entre una decisión tomada y una decisión aplicada. Pero también saben de la parálisis y la inutilidad de los acuerdos vacíos. Esta imposibilidad. La prudencia.74 Herramientas sociales. es que no puede existir una decisión colectiva que cumpla simultáneamente las cuatro condiciones. no ser representativo de la verdadera decisión. la sensibilidad y la inteligencia. a pesar del cambio de factores externos. que no estaban en el presente. cuya generalidad y especialización en ocasiones nada tiene que ver con las ideas de los miembros particulares de la organización. puede. se argumentó. se debe buscar un punto tal. Cada situación es diferente y merece un tratamiento especial y cuidadoso. que el método no puede producir un resultado en el cual las preferencias de un individuo. el autor enuncia su conclusión. Los acuerdos sí son posibles. ¿Qué significa lo anterior para el trabajo de los prestadores de servicio? Teniendo en mente que la idea principal es el desarrollo sustentable. Pero hay que tener cuidado. es una muestra de que la fe ciega. son las únicas herramientas seguras. Si lo que se busca es conseguir resultados. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable rencias deben permanecer constantes. lo demás. el Manual está impedido para presentar alguna receta segura. es mala consejera en el momento de lidiar con organizaciones. Como siempre. a pesar de que se produzca un resultado “democrático” en la asamblea. no estriba en presentar un juego lógico. no se puede creer que la decisión de una asamblea representa el sentir constante y verdadero de un colectivo en todas las ocasiones. La forma en que se integran las alternativas. Finalmente. lógicas de decisión y actuación en las organizaciones. aparezcan como las preferencias de la mayoría. cuya conclusión es un escenario pesimista y fantasioso. no relacionados directamente con las preferencias. “que suben y bajan”. no considera otras condiciones adicionales. No se puede apostar todo a una decisión centralizada y racional. todos lo saben. Existen pues. Sin embargo. La conclusión que se deriva del planteamiento. de la aceptación formal y la resistencia real.

Pero ¿qué ocurre cuando existen distancias culturales? En México. la interacción entre los dos Méxicos es intensa. para que las propuestas sean transformadoras sin ser invasivas. Considera un paisaje chato. es decir. la raíz indígena. con elementos indígenas. explora el mundo de las decisiones tomadas. por el otro. pero sobre todo. al México profundo. La “cultura” mexicana es en realidad muchas culturas. Forman. con sus intersecciones según sean propias o ajenas. En su relación con el medio rural. Los planes y proyectos de desarrollo que busquen dinamizar al medio rural. ¿Cómo resolver el dilema? Es cierto que la pluralidad cultural del país. Por un lado. apoyar a las personas en la búsqueda de un futuro más promisorio. Guillermo Bonfil brinda elementos útiles para esta discusión42. hay una versión más o menos oficial. la tradición estatal y capitalista es netamente occidental. parte del México profundo. En la búsqueda del desarrollo sustentable. la variedad cultural es un hecho patente. vestimenta o identidad étnica. La combinación de todo el esquema. la influencia de lo indígena es alta. los elementos culturales que ahí imperan. El punto es contar con criterios confiables. En un análisis sobre el control que los individuos ejercen en términos de su cultura. en México. estamos frente a una cultura autónoma SI en cambio. tienen un alto contenido autóctono. se habla de una cultura apropiada 41 En un ensayo emotivo y comprometido. Guillermo Bonfil (1994) plantea estas dos categorías de análisis y un mecanismo para resolver la ruptura histórica entre ambos mundos. la decisión es propia pero los elementos para la decisión son ajenos. Los quinientos años de pervivencia cultural mesoamericana dan fe del hecho. estas dos últimas formas se han conformado. mágica y agrícola. Plantea pues. donde todos van más o menos por el mismo camino. produce el siguiente resultado: • • Si la decisión es propia y con elementos culturales propios. que los proyectos tengan ideas atractivas. Es una ilusión. no es pura. dos ejes: el de las decisiones y el de los elementos culturales. que impera en lo bajo41. el prestador de servicios interactúa con todas esas concepciones de mundo. 42 Ver el artículo sobre control cultural. rige en el medio rural. no es un hecho de la voluntad. sin generar un conflicto identitario.Las organizaciones 75 formal. hegemónica. que los individuos puedan hacer suyas. pensar en el cambio. y se contrapone desde arriba. sin perturbaciones. es un resultado del tiempo. Suponer que una debe imperar sobre la otra es una necedad. Esa versión se denomina: México imaginario. también. sin un cambio. no obstante. Al parejo. que impera en el país. necesariamente impactan el mundo cultural. Las culturas indígenas no se conservan “como antes de la conquista”. Han ido absorbiendo elementos europeos y mestizos. Si bien la Historia da cuenta de la aparición y desaparición de culturas. Bonfil (1991). A pesar de haber perdido lengua. En el medio rural del país. .

es completamente ridícula. Finalmente. es un gravísimo error. se centra sólo en la relación que surge entre prestadores de servicios y los productores rurales. Esto no lo hace perverso ni dañino a los individuos y su cultura. Forman parte de una relación de trabajo. está el germen del exterior. Aunque son de mucha utilidad. pero con elementos culturales propios. no sea como en el caso anterior.76 Herramientas sociales. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable • • El resumen expuesto. La diferencia es que el rubro “ajeno”. el resultados es una cultura impuesta . cultura impuesta o cultura autónoma. el mundo cultural entero. se puede exponer la interpretación de la proposición original. cuando opera una decisión ajena basada en elementos ajenos. con sus intersecciones según sean propias o ajenas. De ahí que la clasificación de las intersecciones. situaciones de trabajo intercultural. son formas de llevar el exterior “dentro” de las comunidades. valorativa. En el caso del Manual. en la que el PS es un intermediario entre la comunidad de productores y la entidad crediticia. Fundamentalmente. La primera es “preventiva”: advierte que desde una óptica general. pues a diferencia del pasado. pues en términos de relaciones entre culturas totales. que son eso: propuestas. Una cultura puede. Aclarado lo anterior. y como el concepto de sustentabilidad es el fundamental. se enmarca en las propuestas del PS. Esta condición de exterioridad se debe comprender. en las que el PS generalmente propone las líneas básicas del proyecto. La segunda óptica. mejorar el nivel de vida. Define por lo tanto. sino descriptiva de las características Si la decisión es ajena. es producto de una clara intención analítica: dar cuenta de los encuentros y “encontronazos” de culturas en la Historia. dominación y emancipación de las culturas. buscando poner en evidencia el resultado entre existencia propia. debe y tiene que decidir desde sí misma y con los elementos culturales que la conforman para mantenerse viable y funcional. es decir. porque se centran en un análisis y propuesta total. la idea de despreciar o eliminar la cultura local o regional. Para el PS el esquema resulta útil en dos formas diferentes. sólo el primer esquema es pertinente. Supone un objetivo común y un trabajo pactado para lograr el desarrollo sustentable. se define como una cultura enajenada. pues dentro de los fines buscados y reseñados en el capítulo inicial. también se plantean dos ejes: el de las decisiones y el de los elementos culturales. pues es el enlace primordial con el “exterior” y los recursos “externos”. tales insumos no pueden ser aplicados al mundo del desarrollo rural sustentable como están. sobre todo. introducir crédito sustentable y mejorar la organización e incorporación a cadenas productivas. considerar los elementos culturales como accesorios de la decisión. Con ese supuesto. Potenciar las actividades económicas. sí es factible hablar de cultura enajenada. que fue desarrollada específicamente para este Manual. las condiciones no son coactivas ni obligatorias.

es una forma del pasado. el diseño externo de forma permanente. pero con elementos culturales propios. aparecen clasificados en masculino y femenino. más en la indígena. probada en su ineficacia. Tampoco. • • • • A diferencia del punteo original. La decisión de hasta dónde empujar la independencia productiva de las mujeres.Las organizaciones 77 intrínsecas de una situación de trabajo y lo que describe. Habrá que meditar que tipo de intervención está ocurriendo: “acompañada”. si las mujeres quieren desarrollarse pero no saben cómo. quede fuera la ingenuidad o el accidente irreflexivo. de forma tal que en sus “intervenciones culturales”. Todas las formas son válidas y valorativamente “buenas”. si las mujeres solicitan asesoría para una transformación que ya iniciaron. se habla de una intervención apoyada Si la decisión es ajena. La virtud consiste en proponer la mejor intervención según el caso. en este caso. estuvo atada y subordinada a las necesidades masculinas. De nada sirve a los sectores marginados del medio rural. A lo largo del trabajo para definir un plan de desarrollo. no caben los absolutos. pero culturalmente problemático. “diseñada”. es el tipo de intervención. la decisión es propia pero los elementos para la decisión son ajenos. cuando la situación es tal. estamos frente a una intervención acompañada Si en cambio. el resultados es una intervención diseñada . y donde el orden total de esos elementos subordina lo femenino a lo masculino. la posición de la mujer en términos productivos. trastocar ese orden para desarrollar a las mujeres. un PS que acompaña “todo el tiempo” sin proponer nada. “solidaria” cuando se decide intervenir sin petición de las mujeres. frente a la centenaria cultura machista. Se embrida con la cosmovisión total. pura violencia. es éticamente intachable. en la que la categorización de los elementos del cosmos. debe ser ponderada para cada contexto específico. se define como una intervención solidaria Finalmente. “apoyada”. la igualdad de derechos ciudadanos entre hombres y mujeres. Esto no es en sí. Resulta entonces un marco para la acción del PS. pues de nada sirve desarrollar sólo a las mujeres si pierden “su comunidad”. Así. cuando opera una decisión ajena basada en elementos ajenos. que el desarrollo es imposible si no se apela a una lógica puramente exterior. pero se consideran los valores culturales a trastocar y se busca afectarlos lo menos posible y. lo constituye la incorporación de las mujeres al ámbito productivo formal. elementos culturales entrarán posiblemente en jueUn ejemplo actual del dilema expuesto. En la cultura rural. en éste. Si la decisión es propia y con elementos culturales propios.

de una cultura en específico y de todos sus elementos culturales. En los apartados anteriores. que buscan ascender por la jerarquía de la organización o usar a la organización para fines distintos a los de su creación. dedicada al contexto cultural de las intervenciones. Así mismo. Formar nuevas organizaciones considerando cada modo de operación. generando una vida interior en donde aparece una “mística” de trabajo que comparte el colectivo. pero también. va decantando los procedimientos útiles de los inútiles. Son las costumbres. logrando sensibilidad y participación. se presentó una sección muy especial. El PS debe estar preparado para apoyar en tales situaciones y asimismo. sin el miedo al discurso fácil e irreflexivo. en 1961. Tal. Allison (2000). El PS tiene una doble misión. “arriba” y “abajo”. Estas tres formas no son puras ni se encuentran separadas. se expuso la forma en que se estructura el funcionamiento de las organizaciones según la perspectiva: desde la base. es una imposibilidad antropológica. estarán en posibilidades de decidir. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable go ¿Qué hacer? ¿Se oponen algunos elementos culturales al desarrollo pero son fundamentales? O en cambio. Las organizaciones rurales a medida que crecen. Ocurren como consecuencia de los agregados de individuos. modos. confrontan en su interior tensiones de este tipo. ad infinitum. desechando sus aspectos superfluos. en compañía del prestador de servicios. la “crisis de los misiles cubanos”. ¿representan formas accesorias que se pueden esquivar? Únicamente los propios individuos. Por otro lado. § . ser consciente de la dimensión cultural de su propio trabajo. La utilidad de todo este planteamiento. instituyendo normas y valores funcionales. se presentan tres formas básicas de operación43. para que tengan un desarrollo más armónico y duradero. lograr comprender la lógica de las organizaciones ya formadas y recomendar reformas o mejoras que hagan más viables las intervenciones. Pero hay una dimensión que también es notable y que poco se ha hablado de ella. tampoco se puede decir que una es mejor que otra. proviene de dar herramientas al PS para intervenir en una cultura.78 Herramientas sociales. procedimientos y tradiciones que se generan en las organizaciones y que se producen en colectivos con largo tiempo de vida. Resultado de un estudio sobre las formas en las que un gobierno toma decisiones. trayectorias individuales con intereses particulares. también puede ocurrir que organizaciones tengan miembros de distintas culturas: urbano-rural-indígena. Dicha permanencia. También. desde la punta. que por su 43 El estudio que se refiere se desprende del análisis del gobierno norteamericano en los trece días que duró. confronta a los que pueden resistirse a esa dimensión. pues la tendencia a relacionarse con el exterior. en torno a la preservación.

que las dinámicas a presentar son más evidentes y significativas en una organización. la consecuencia de la especialización en un colectivo organizado. grandes ataduras de decisión. dentro de las organizaciones existe una presión conceptual para tomar decisiones de acuerdo a la evaluación “racional” de la situación. a riesgo de “romperla”. Considerando lo expuesto en el capítulo cinco. El punto central. ante una circunstancia específica. partiendo desde una racionalidad formal y pasando por todas las clases de limitaciones que pueden ocurrir en el proceso mismo.Las organizaciones 79 permanencia en el tiempo. Al final. Se debe advertir. Una organización fuerte. Estos individuos no son un grupo homogéneo. El punto es que la organización funciona como actor y se pueden analizar sus acciones como las de un solo individuo. Dichas áreas son coordinadas o dirigidas por individuos concretos. Cada una de estas partes. Los dirigentes. puede aventurar el comportamiento de una organización frente a una propuesta de desarrollo o frente a su implementación. la decisión que “toma” la organización es unitaria y se le puede describir entonces. Claro que la modalidad puede ser de diversos tipos. forman parte de la organización con base en . pero está la otra parte. como la decisión de dicha organización en términos racionales. confrontándolos y contrastándolos con los de otros miembros y conduciéndolos por los caminos regulares de la organización. tiene varias partes. ignorar la dirección que “resulta” de cada una. El primer modelo resulta de un comportamiento descrito en detalle a lo largo del Manual. Un prestador de servicios. Así mismo. sino la suma total de todas las opiniones. ya que no pueden ignorar la opinión de las partes de la cadena. van generando una “cultura” organizacional. realizando análisis particulares. Deben ponderar la opinión específica. Ello supone que las diversas partes o miembros de la organización. irán tomando posiciones. El segundo modelo. es factible la predicción del comportamiento de una organización en la cotidianidad. que aunque es bien cierto que no todos los juicios “pesan” igual. genera como se vio. Derivado de lo anterior. es que lo determinante no es la opinión de un individuo en particular. deriva de la lógica expresa de la coordinación colectiva. resultado de procedimientos estandarizados y combinarlos con las de las otras partes. ninguno impera generalmente por sí mismo. áreas particulares. tienen en este caso. si conoce el comportamiento previo o lo conoce vía miembros de la misma o personas cercanas a ésta. la dirigencia también tiene su lógica normativa y procedimental para decidir. Para concluir. funciona con base en procedimientos burocrático-administrativos que son los que le dan sentido a su existencia. habrá algo del primer modelo en la construcción de los procedimientos del modelo dos. el tercer modelo se centra en la dimensión particular de la burocratización de la organización. en la medida que son grandes y que son estables en el tiempo. Desde esta óptica. No es posible ante cualquier posible decisión. Si se ve bien. derivada de las necesidades operativas de cada órgano y que no son imputables a la construcción racional de algún individuo en particular. Es el modelo de comportamiento racional.

pueden también ser una mezcla. son sectores que funcionan con reglas y procedimientos probados para el proceso. tienen una lógica operativa ya establecida. Compiten en un “juego” específico. compiten muchas organizaciones. pueden enmarcarse en la lógica de la organización –por ejemplo. que pueden ser individuales o colectivos. Así. Sin embargo. liderazgo regional. el rumbo que toman no es único. un apoyo invaluable. la comprensión de la lógica y funcionamiento de las organizaciones. se logra cosechar prestigio. a través de esta vía. generan una sensibilidad común sobre problemas iguales. Le interesa desarrollar su posición individual como productor. En resumen. § Para terminar este tema sobre las organizaciones. es una decisión racional en gran medida. Esos intereses particulares. Como “compiten” para expandirse sobre un área temática semejante. por citar algunos casos. previo a su ingreso o desarrollado desde el interior. Son resultado de la vida de una organización y por ende. no hay recetas. distribución o comercialización. Claro que la interpretación de lo que desarrollo es. consiste en sacar provecho de este conocimiento parta entender la vida de una organización. El reconocimiento de dicha realidad. Es claro que la decisión de integrar una cadena productiva. No puede comprenderse su existencia sin estas dimensiones. Resulta una imprudencia. pues no hay sólo un jugador dominante. . la de la región. Al contribuir en el desarrollo de otros individuos. si pretende trabajar con una existente.80 Herramientas sociales. Producción. hacia esa dirección. la sensibilidad y la inteligencia son la guía. para apoyarla mejor. la de los miembros de su localidad. pero también nacional o mundial. el desarrollo sustentable– pero pueden no. al margen de lo que cada miembro del colectivo tenga en mente. sino varios. etcétera. la de sus amigos. Si pretende formar una. selección. Como siempre. En términos del desarrollo económico. Para los efectos de este Manual. influencia política. Adicionalmente. Este proceso. da viabilidad a los intentos de desarrollo sustentable. permite construir relatos sobre los mecanismos de éxito de la organización. tiene en estos modelos presentados. una reflexión sobre su interacción real. está atada a sus intereses específicos. enunciar alguno como el mejor o más influyente. el juego se llama “desarrollo económico”. Así que las decisiones en la organización están “torcidas” constantemente. lo racional a lo procedimental. Puede ser en el mismo ámbito regional. transporte. no pueden violentar tales reglas y procedimientos. Deben subordinar en muchas regiones. ¿Cómo se gestó. las decisiones en esta gran organización. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable algún interés concreto. La pericia de un prestador de servicios. consubstanciales a la misma. para ordenarla. la de sus parientes. los segmentos que conforman esta naciente organización.

muestran una clara preferencia por tratar con otras empresas normadas por este mismo esquema. mediante el relato. El primero es puramente experimental: el relato de la operación exitosa de una organización. las formas exitosas enunciadas. es que los relatos institucionalizados llevados al carácter de normas generales de comportamiento. 44 El planteamiento general sobre estos argumentos puede encontrarse en Meyer y Rowan (1999). Cuando un procedimiento o norma. los relatos institucionalizados. reseñados como formas míticas en la literatura especializada. independientemente de las condiciones operativas de las que no lo tienen. Para los lectores del Manual. la respuesta social consiste en buscar salidas. la implementación de un proyecto depende en gran medida de los procedimientos institucionalizados. apoyando con ello a la construcción de organizaciones más estables. transformado en mito. pero no en todos los casos es lo que verdaderamente ocurre.Las organizaciones 81 cómo se desarrolló. de los relatos. Consecuencia de este mecanismo. las organizaciones del entorno. es la dispersión entre las organizaciones homólogas. las que no copian el relato. procede de la búsqueda de salidas. no describen de manera completa y cerrada la realidad. En la medida que el PS tenga una idea cercana a la realidad de la organización. Así que en el trabajo cotidiano con las organizaciones. Justo la innovación en las organizaciones. Un ejemplo típico de lo anterior. que tratan de emularlo en su búsqueda por ser exitosas. de éxito. tendencialmente. un esquema de ruptura con las normas y valores. sólo tratan con organizaciones que emulan las formas exitosas pues ellas mismas pretenden ser exitosas. Su enunciación. Así. El segundo se refiere a que. el desarrollo sustentable tendrá mayores oportunidades de imperar. cómo se implementó? Estos relatos. Pero no necesariamente es la lógica que impera. estorba un proceso de trabajo. Permiten la transformación de regulaciones cotidianas en normas generales y permanentes para la acción. funcionarán prefiriendo. otras organizaciones del entorno. El colofón de este mecanismo organizacional. Lo que se remarca. puede dar una idea de lo que ocurre. No se plantea aquí. fines o valores–. mistificados. Las empresas que lo tienen. aparece un mecanismo circular para las organizaciones en competencia: El relato se difunde entre otras organizaciones. quedan al margen del éxito. son las regulaciones ISO. . son respetados puntualmente al nivel del discurso y de las formas burocráticas. como resultado de la segregación por otras organizaciones. Estos mecanismos de difusión operan en dos niveles. no debe ser una sorpresa. tienen una función importante44. posterior a la difusión del relato. pone en evidencia a las demás organizaciones cómo se llegó a tal punto y cuáles fueron los insumos del avance –sean estos mecanismos. es que por la complejidad de la vida misma.

romper un estado de parálisis o decaimiento. cuál es la composición o importancia de cada temática en el trabajo cotidiano de los PS. Se despliega justo. Son lógicas de funcionamiento que resultan. el horizonte del poder. la reflexión sobre la distancia entre lo que piensa y hace un individuo. Hay actores.82 Herramientas sociales. ejerciendo el prestador de servicios su papel de agente del desarrollo. No es claro. insumos suficientes expuestos a lo largo de toda esta obra. que rondan a los colectivos. no obstante. cómo apoyar y conducir a los productores y sus organizaciones. ninguno representa sus expectativas o intereses. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Síntesis En ningún punto del Manual. Hay ya en este punto. dio cuenta de las complicaciones y los múltiples ángulos de visión. Una inquietud derivada de la primera es la pregunta concreta: ¿cómo lograrlo? En el capítulo siguiente. surgen o para ser más preciso. conduciéndose en torno a fines y valores. Busca necesariamente. metafóricamente se hable de “ellas” como si lo fueran. y buscando coordinarse y estorbarse simultáneamente. y lo que piensa y hace una organización. que permiten vislumbrar un panorama general. dista mucho de ser pasivo. con lógicas diversas. aunque en ocasiones. las organizaciones son una de las materias primas de los prestadores de servicios. obligatoriamente. que lleven o empujen a los productores rurales a salir de la condición en que se encuentran y logren un mejor nivel de vida. conducir o transformar las acciones y las conceptualizaciones de los sujetos. es tan intensa y evidente. Surge la pregunta: ¿en un panorama tan complejo e incierto. Ni siquiera se intentó agotar el tema de la organización en términos teóricos. mediante la construcción de propuestas novedosas. . ubicados en un contexto. ni lo será. está en control de los individuos. están las organizaciones. Este papel. En ese crisol. Ninguno de los mecanismos expuestos aquí. al desarrollo sustentable? En primerísimo lugar. Este extenso capítulo. Con sus características peculiares que no son las de las personas. se despliegan todas las herramientas existentes para animar. de los patrones de organización colectiva y de la permanencia temporal de dichas entidades.

cuyo funcionamiento está únicamente en las manos del que lo “tiene”. sobre este tema tan humano. El rechazo o desconfianza contemporánea al sustantivo “poder”.. Más. es un martillo. resume de manera esquemática los sentimientos de grandes sectores de la sociedad de México y el mundo. pero insuficiente. En torno a esa idea. Es el entorno de los vínculos entre individuos. se habla del poder. exigiendo un cambio de responsable. Toda la dificultad. pero la solución nunca es la ideal.83 7. adecuada pero insuficiente. Se desea una mejoría en la situación del individuo y los suyos. Se percibe el poder como una cosa o esencia que unos individuos poseen y otros no. cuando las reflexiones sobre la democracia. los problemas. es un estado o condición de una relación social. Valga la advertencia para esta época. Se necesita pues. que en la actualidad. todos en igualdad a resolver el problema. Cierto es que en el presente. Desde una visión amplia. El poder desde una perspectiva más amplia. se encuentren generalmente. inadecuado. Adecuado. la entendible y justa indignación. Este endiablado oxímoron. tan proclive a las fórmulas facilonas. malo. el poder describe el deseo futuro de un hecho. La implementación y sus técnicas o hay error: el poder es una pluma. los individuos pretenden organizarse para neutralizar el poder. que está en otro lado. Por ello. en quien lo piensa. reside en la percepción del sujeto. Desde la óptica que aquí interesa –las conexiones entre sujetos y grupos–. que los efectos dañinos y perversos del poder están “a flor de piel”. el poder es una herramienta. lógicamente. no hay error. Es justo y es sano. pero se descubre. cierta uniformidad de criterios. es terminar con la idea de “responsable”. que la solución es imposible sin apoyo. un sustantivo absurdo ronda las sociedades: contrapoder. Aparecen. pero los cambios de responsable tampoco resuelven el problema. como algo imperfecto. se obra según plantea el responsable. siempre falla en algo. una mejoría en la situación del individuo y los suyos. ha determinado que las soluciones a los problemas cotidianos de las personas. sino en quien lo ejecuta. deriva precisamente. es una pinza. De ahí. lo usan como si se tratara de un objeto. N . “en otro lado”. social. es claro que la ocurrencia del fenómeno no acontece todo de un lado.. presente de manera explícita o implícita. la igualdad y los excesos en la Historia tienen un alto grado de madurez. nada ocurre. porque la mentada complejidad y dificultad de los problemas actuales. fundamentalmente. Los que “lo tienen”. la solución. que no va a ocurrir. se plantea un cambio de sistema. se exige respuesta ahí. para resolver sin ejercer el poder. deseando. entonces. se vuelve acción. de su corporeidad. sensaciones de inconformidad e impotencia. esto solamente sucede en el contexto de una relación social.

Es claro: hay fines. ni bueno ni malo. para construir o para destruir. como cualquier hecho social. la misión del prestador de servicios. hay un mandato legal. mediante el crédito sustentable. procurando su mejor organización y mejora continua”46. del poder como una herramienta. el poder como exterioridad. Los productores del medio rural. entonces. así como mejorar el nivel de vida de su población. Es adecuada la percepción popular del poder como cosa: fulano tiene el poder. pervirtiendo con ello la condición del fenómeno. sino. enajenándose respecto del acontecimiento y pensándolo como hostil o como sagrado. se torna ajeno a sus productores. sino el uso del golpe: en el clavo o en la espalda. vía el crédito. como se dijo dos párrafos arriba. Los PS deben tratar de elevar su productividad. lo que hacen los productores. dicha metodología tiene un requisito inicial: el análisis de tales hechos desde afuera. fundamentalmente. es adecuada. que no siempre se puede saber si el futuro pensado se dirige hacia el bien del que lo piensa o del que lo ejecuta. Este preámbulo tiene un objetivo claro: insistir en la condición de agentes del cambio. representa el marco para el ejercicio del poder político. propiedades de objeto cuando no lo es45. Si bien. metafórica. como exteriores.84 Herramientas sociales. hay destinatarios de la acción. con la finalidad de elevar la productividad. hay medios. en virtud de la no involucración metodológica del observador frente al fenómeno. no están desarrollados del todo en términos económicos. no hay duda. Permite hacer abstracción de un fenómeno complejo e inaprehensible. fuera del sujeto que lo piensa. 46 Artículo segundo de la Ley Orgánica de la Financiera Rural. y no. lo que “hacen” los prestadores de servicios para lograr lo anterior. pesqueras y todas las demás actividades económicas vinculadas al medio rural. Entonces algo que es producto de las actividades y las conceptualizaciones humanas. describe el deseo futuro de un hecho. porque la cosificación del hecho social. Por eso la descripción inicial. . es que pone al “objeto” pensado. Por eso interesa en este Manual. lo que la ley determina son las obligaciones de la Financiara Rural. Para el cumplimiento de dicho objeto. eso. otorgará crédito de manera sustentable y prestará otros servicios financieros a los Productores e Intermediarios Financieros Rurales. sino en quien lo ejecuta. enlaces para el desarrollo sustentable. No obstante. Pues no es el martillo intrínsecamente malo. de fines y valores. Si su misión fundamental es “impulsar el desarrollo de las actividades agropecuarias. Cierto es. erróneamente. social por naturaleza. que no va a ocurrir. ya que sólo en ese marco. La consecuencia. mejorar su nivel de vida y organización. que tienen los prestadores de servicios. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Tal uniformidad proviene de manera general. hay agentes para su cumplimiento. según el supuesto. hay un marco de estado-nación en el enunciado. Es insuficiente. se entiende que los prestadores de servicios. estarán en esa misma sintonía. forestales. No se pueden deses45 En la tradición sociológica existe dicha maniobra: el tratamiento de los hechos sociales como cosas. orilla a asignarle. en quien lo piensa. un actor puede imaginar una respuesta convergente en otros actores.

se describirá cuáles son. en su inicio. regional o más. es la dimensión de la intervención. El caso es que pequeñas y grandes intervenciones no se comportan igual. Lo que ocurre es que. pues el uso de cualquier medio sin tener en cuenta su dinámica. por lo que se tiene que vigilar muy de cerca el proceso. . deriva en ocasiones. involucrar a toda una localidad.La implementación y sus técnicas 85 timar bajo ningún aspecto. no tienen como consecuencia lógica. Lo único que resta es echarla a andar: definir los medios específicos que detonan el efecto esperado. en tanto miembros de un colectivo son dos dimensiones diferentes. La pequeña intervención. el poder es una herramienta fundamental. es relativamente fácil de imaginar. y se tiene que lograr que el programa se cumpla de un modo previsible47. Trata de desarrollar a los colectivos. pensando probablemente. Se quiere el desarrollo sustentable para una localidad o región. El PS. lleva a una idea errónea de su utilidad específica. resulta excesivo resumirlos. en su conclusión y en su evaluación. al prestador de servicios el cómo. brega fundamentalmente con la segunda dimensión y no. sin pretender nada más o buscar. “el nombre del juego”: a los productores les toca imaginar el qué. Desarrollo sustentable es pues. en consecuencias paradójicas en el futuro. por el contrario. cambiar la dimensión de la intervención. de tal manera que a mediano o largo plazo se puede perder el “ímpetu” inicial y el resultado irá mutando para culminar en una situación no satisfactoria. pues se han ido glosando escrupulosamente. lo que piensen los sujetos como individuos y lo que ejecuten. Lo que resulta relevante. Se puede intentar llevar al desarrollo a unas cuantas familias en una localidad. en replicar el modelo en la región. En ello. en el mejor de los casos o perversa en el peor. Los medios puestos en juego no tienen porque ser “costosos” o elaborados y la respuesta a su implementación es rápida de detectar. simplemente. Imagina un mundo futuro que no va a ocurrir en él sino en los productores. Tiene un defecto: en términos sociales –el caso del desarrollo sustentable– los efectos pueden no ser reales. se tratarán concretamente las características de “los medios” y posteriormente. Como lo que interesa aquí son los aspectos sociales del proyecto y no los técnico-administrativos. con la primera. nuevamente. En adelante. la gran intervención. Se debe ser capaz de proyectar ese deseo a la acción. hay que hacer acopio de los insumos mencionados a lo largo de este Manual. tiene expectativas mucho 47 § La mayor parte de los conceptos en esta sección han sido tomados de Sartori (2002). para construir ellos mismos su desarrollo. Esto tiene un propósito claro. en su dimensión local. Ya en este punto. se debe tener en cuenta que la búsqueda de efectos intensos. si se puede. los esfuerzos que realizan productores y habitantes del medio rural. es que dichos elementos forman la estructura que da cuerpo y sentido a la intervención. Estos peligros a futuro. El caso contrario. Lo primero que se debe considerar.

es una tarea que apenas comienza. Ya que se definieron las características de la escala. son costosos en recursos y complejos en regulaciones sociales. de conclusión y de evaluación. Es claro que los PS tienen que ser sensibles a las dinámicas de las grandes intervenciones. lo que sigue es considerar las características de los medios por sí mismos. resuena con las ambiciones del desarrollo sustentable: conseguir bonanza evidente y sostenible para una región con una perspectiva de largo plazo. se planteó el cambio de producción en una comunidad de agricultores de milpa. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable más ambiciosas. El primero se refiere a la suficiencia de los medios. sino. los efectos conseguidos tienen una mecánica peculiar. pidiendo préstamos a los ejidatarios que tenían recursos adicionales. Este tipo de intervención. con garantía en sus tierra. Cuatro son los temas relevantes. expandiendo “su” desarrollo. ya que los insumos. Este aspecto atañe. se encuentra en ese caso. con apenas siete años de funcionamiento. Ello plantea que la detonación del desarrollo rural sustentable. Como se ve. culminó en la transformación de muchos. Se les animó a tomar un crédito para transformarse en floricultores en invernadero. pues no es posible separar inicio. Su característica fundamental. El resultado. Los ejidatarios tomaron el crédito. ya sin tierra. tampoco los efectos ocurren a la misma velocidad. En un sentido profundo. pues su progreso no ocurre de manera racional fundamentalmente. los efectos ocurren de manera muy lenta. Si bien las empresas privadas en ocasiones se embarcan en tales esfuerzos. que las fases no sean tan sencillas de ver. La Financiera Rural. por lo que pueden ser “invisibles” a corto plazo. Muchos ejidatarios no “aguantaron” el periodo y tuvieron que renunciar. pues en su dispersión social. Muchos no pudieron pagar y tuvieron que vender para finiquitar. está atada a una serie de medidas concretas con vehículos definidos. Los otros. Pero la aplicación de los medios tiene características que vale considerar. un rápido éxito inicial. de ahí que se tiene que estar atento a la implementación durante todo el proceso. a que en la medida tem- . camina casi siempre de la mano del gobierno. En el Estado de México. fue una comunidad dividida. no sólo a que en una intervención. es excepcional que lo hagan sin el apoyo o convergencia gubernamental. Por el tamaño y el número de personas que aglutina. construyeron los invernaderos y esperaron los aproximadamente tres años que se necesitaban para comenzar el periodo de ganancia. es que por el tamaño de la intervención. la “cantidad” debe ser adecuada. Los medios del fin. en donde hubo quienes ganaron mucho dinero y fueron comprando más tierra. de propietarios a asalariados. fueron contratados por los primeros como asalariados o tuvieron que buscar trabajo en el exterior. La velocidad determina también. es un proceso social y por ello con mecánicas no previsibles del todo. una consecuencia nefasta si lo que se buscaba era el desarrollo sustentable. La escala es macroscópica. de desarrollo.86 Herramientas sociales. Determinar los éxitos profundos de tal modelo de desarrollo.

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poral de la intervención, la asignación de medios, puede detonar por el mismo proceso, mayor demanda de medios y que sólo surge del proceso. Si no se prevé tal circunstancia, se puede caer en una insuficiencia de medios y por tanto, en la inviabilidad del proyecto. El segundo aspecto se refiere a lo idóneo de los medios puestos en operación. En muchos casos es claro que no basta con la suficiencia o el exceso de un medio, hace falta un complemento o de plano otros medios; esto habla de la idoneidad. En el caso del desarrollo sustentable, una perspectiva novedosa, es la introducción del conocimiento –un nuevo medio– con un mecanismo específico para su dispersión: el trabajo-aprendizaje –otro medio adicional–. Como es evidente, en la búsqueda de un cambio de perspectiva de la producción rural, el crédito no es idóneo, hace falta conocimiento específico y técnicas adecuadas para su aprehensión. La tercera modalidad se refiere a que los medios puestos para un fin, afectan otros fines. Puede ocurrir que exista una competencia entre fines, pues como se expuso desde el inicio, en muchas ocasiones ocurre que dos fines son totalmente contradictorios. Se habla pues, de efectos secundarios y acumulativos. Esto es importante de considerar, ya que muchos actores buscan beneficiar o actuar en el medio rural. Así, el desarrollo sustentable, vía el enlace de cadenas productivas, puede competir con la promoción de la equidad de género o con la transformación productiva de agrícola a ganadera, por citar algunos ejemplos. Se debe valorar con cuidado lo que “ocurre” y considerar la suma de efectos, de manera que los medios puestos en operación, culminen en el fin considerado. El cuarto y último tema, se refiere a un aspecto poco valorado en ocasiones, pero fundamental: conocer si los medios, sobrepasan la finalidad. El “bordado fino” en la implementación de un plan de desarrollo local o regional, tiene que considerar lo que ocurre con la puesta en marcha de un medio. Es imprescindible imaginar que el efecto tiene que ir consumiendo el medio, ya que si no se detiene, los medios pueden sobrepasar a los fines, produciendo efectos no deseados. Desde una perspectiva amplia y que ya se había comentado, no puede pensarse en una condición de desarrollo infinito. Hay inicios y detenciones, virajes y nuevas rutas. De ahí, que los medios para el desarrollo, pueden empujar en una dirección, sin detenerse, pudiendo pervertir lo ya logrado. Así, si se utiliza un El ejemplo anterior de los floricultores es útil en este punto. Mediante crédito, se inicia un proyecto de desarrollo local. El efecto buscado, es la aceleración del proceso de acumulación de riqueza, mediante la transferencia de recursos, del exterior de la comunidad, al interior. Pero ese proceso, alentado por el crédito, tuvo dos efectos no previstos. 1) Fue insuficiente, pues no bastó para que todos llegaran al desarrollo económico previsto; 2) Fue excesivo, pues no paró su efecto de motivar la acumulación en la relación exterior-interior, sino que siguió el proceso de acumulación “hacia el interior”, determinando el desarrollo desigual, donde antaño había igualad de condiciones.

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medio y no se agota: o se retira el medio o se toman consideraciones para neutralizar el efecto en el punto deseado. El siguiente aspecto es muy formal, pero su exposición es pertinente en virtud de constituir una herramienta útil en las intervenciones. El prestador de servicios busca un cambio. Para ello, hace uso de medios adecuados a su disposición, para conseguir el mentado “fin”. Pero hay una pregunta central que no se ha hecho a lo largo del texto aunque sí, insinuado: ¿Qué disposición al cambio existe en el sistema a intervenir? En la búsqueda del desarrollo sustentable, puede haber una convergencia entre los individuos –como individuos– y el prestador de servicios, pero en términos colectivos o más, de sistema, puede haber imposibilidades fácticas a esa convicción. Se dijo anteriormente que en el modelo sistémico de la política, el PS puede no saber en qué punto del proceso está mirando el mecanismo de “insumo-producto”. Adicional a esa incertidumbre, está la que nos ocupa: ¿Qué calidad de resistencia al cambio existe en el “objeto” a intervenir? El tema es pues, la naturaleza del equilibrio que observamos. No es que las sociedades estén siempre en equilibrio o en cambio. Las Ciencias Sociales no serían tales si fuera tan sencillo saberlo o describirlo. Lo que se busca detonar, es a tener en cuenta dos momentos previos de la intervención: Uno, considerar la realidad a intervenir como un estado de cosas estable, tal cual se le mira. No es que sea estática, lo que ocurre es que la situación tal cual se percibe, representa una “fotografía” momentánea, resultado, eso sí, de un equilibrio dado. Es producto de las tensiones de todas las fuerzas y actores presentes en el contexto, ya sea que los empujes sean convergentes, ya divergentes; por eso la descripción como un equilibrio. Dos. Dictaminar, aproximadamente, con el concurso de actores relevantes y el conocimiento propio del PS, cómo es la situación actual: Que puede permanecer más o menos como está; que es muy factible un cambio de equilibrio o que de plano; es muy complicado un cambio, pues “el sistema” es estable por largo tiempo. Esta maniobra permite, resonando con conceptos provenientes de la termodinámica, clasificar las situaciones como equilibrios estables, inestables o metaestables, respectivamente*. Cierto es que con una mirada “rápida”, no se puede captar la esencia y dirección de un momento histórico, menos sin una preparación especializada. Se trata en cambio, de tener un insumo valioso en el

figura 4
* Estos tipos de equilibrio son totalmente facibles de relacionar con los argumentos de resistencia o factibilidad al cambio, expresados en el cuadro 2 “Tipología del sujeto social” del capítulo V.

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momento de poner los medios en función. Si una situación es metaestable, los medios han de ser grandes y también su vigilancia, para evitar que rebasen a los fines. Por el contrario, en una situación inestable, los medios deben ser mesurados, pero con prudencia, pues la ruptura de la situación, no siempre se dirige hacia donde se planea, sino hacia la dirección de la “caída” histórica. La literatura sobre las técnicas del poder es basta y disponible. Tiene de todo. En las Ciencias Sociales se puede encontrar un cuerpo maravilloso de conocimientos sobre las formas en las que las sociedades consiguen que las cosas ocurran o no ocurran. En la literatura popular, adecuada pero insuficiente, lo que impera es la visión individual e individualista, de cómo un sujeto, puede lograr “cualquier cosa” al margen de contextos y de imposibilidades políticas, culturales y organizacionales. Sin embargo, ambas son sensibles a un hecho: hay ciertas técnicas que llevan a los individuos a actuar en una dirección determinada por otro actor y que no ocurriría sin el apoyo de dichos insumos. ¿Debe el prestador de servicios, considerarlas en su labor cotidiana? La pregunta anterior es incorrecta, pues es claro que como agente del desarrollo, usa tales herramientas; algunas de manera consciente, otras, sin darse cuenta. El planteamiento no es, si se deben o no usar las formas humanas para conducir la acción humana. La pregunta correcta es: ¿cuáles herramientas usar? Antes de describirlas a detalle, se debe recordar un aspecto fundamental: los fines y valores en los que se enmarca la acción. Está en primer lugar, el respeto que el prestador de servicios da a sus propios valores y en segundo lugar, el que debe dar a los de los productores rurales. Con este marco, no hay posibilidad de caer en la simplona fórmula de que “el fin justifica los medios”, pues como ya se expuso, si los medios son “muy grandes” rebasan al fin y lo desvirtúan; para el presente caso, estropeando las posibilidades del desarrollo sustentable. La primera técnica, conocida por todos los individuos es el conocido “toma y da acá”. En las teorías antropológica, politológica y sociológica, alcanza incluso para explicar el funcionamiento de las sociedades. Son descritas así, como sistemas para el intercambio. Más restringidamente –los fines del Manual–, lo que se busca es detonar conductas a partir de otorgar un recurso: “si aceptas este recurso, entonces te obligas a actuar de la manera convenida”; en ocasiones tiene una expresión negativa: “si no obras como te pido, entonces no te doy el recurso”. El punto central del poder por intercambio, reside en qué es lo que ocurre primero: el aporte del recurso o el desarrollo de las acciones y conceptualizaciones en el actor48. No funcionan igual. En el caso del trabajo asalariado, se da el segundo tipo; en el caso del desarrollo sustentable, el primero. Por eso se
48 Como se recordará, en el inicio del capítulo segundo se definió más precisamente lo que se entiende por acciones y conceptualizaciones.

§

coincida o comprenda que los juicios que se le presentan. sin condiciones o restricciones. los hechos más relevantes ocurrirán al poner el recurso monetario a disposición. Nos referimos a la persuasión. mediante el crédito sustentable”. En la persuasión. resultan más reacios a la preparación para algo que ya está en marcha. que llevan a los individuos a tomar acciones o conceptualizaciones en una dirección definida. mejorar su nivel de vida y organización. los individuos. cómo por las características en las que ocurre el crédito. es a los cursos previos de capacitación o formación preparatoria para utilizar de mejor manera el recurso otorgado. situaciones o la detonación de imágenes mentales. Es fundamental ser imaginativo y propositivo. para crear en la mente de los individuos el concepto positivo de “crédito” y eliminar el negativo de “dadiva”. provienen de Barquín (2007). romper las inercias del medio rural. el PS tiene que aprovechar la circunstancia del crédito para detonar el desarrollo. Se oculta su condición de fondo perdido. se desvía para otras cosas. tiene un mandato a obedecer. sino. derivan en cursos de acción o conceptualizaciones que le benefician. En general. el carácter de persuasión. caso contrario. el prestador de servicio tiene que “tratar de elevar la productividad del productor. se busca que el sujeto a persuadir. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable mencionó que en su papel de agente. La siguiente técnica denominada control. seguirán sin desarrollarse. como se expresa en la Ley Orgánica de la Financiera Rural. debe estar encadenado a acciones y conceptulizaciones que lleven al desarrollo. se deben fortalecer las condiciones explícitas e implícitas al otorgar el recurso. comprende varios fenómenos descritos como separados frecuentemente. la costumbre de pagar. como grupo. La enseñanza o la capacitación tienen en gran medida. Se mostró en un ejemplo del capítulo II. basa su funcionamiento en la presentación de objetos. para que los individuos y grupos de productores. pero que en realidad son uno mismo49. el vencimiento de las resistencias para involucrar a los individuos en un programa productivo nuevo o diferente de su actividad habitual. no es malo. pues el uso para otros fines. Es decir que la “toma” del recurso. Este tipo de técnica. La amenaza es la presun- . Así. inútil para el fin del desarrollo. como es que se busca generar mediante el crédito. Ya desde el mandato institucional. hay otras acciones que se pueden lograr previamente y que ya entregado el recurso son más complicadas de detonar. sin embargo.90 Herramientas sociales. también. tengan acciones y conceptualizaciones diferentes a las de siempre. Es decir. La referencia. pero una acción por detonar en otros. control y violencia. pues ya entregado. 49 El planteamiento de las técnicas de poder como tres técnicas básicas: intercambio. No se puede mediante la simple entrega de recursos. Adicionalmente se menciona. a la amenaza y a la manipulación.

claramente presentaría información diseñada para desalentar a los hombres. Se le sugirió citar nuevamente. que no harían si la información fuera verdadera. pero entre semana y en el centro de salud o en la escuela. inexactas o que ocultan información. etcétera. lleva al individuo a actuar según se había planeado. de tal manera que los individuos toman acciones o conceptualizaciones acorde con esas realidades.La implementación y sus técnicas 91 ción de un daño. Hablan de una noción de control que evite el ocultamiento. una maestra de escuela ridiculiza a quienes “ven la tele en lugar de hacer la tarea”. La convocatoria. Si se enteraran del porqué del diseño. pues se buscó intencionalmente excluirlos. centra su mecanismo en la producción de un daño. robo. tiene la forma “amenaza”. La enunciación de sanciones por el no cumplimiento de los contratos. que no ocurre. un Estado. de tal manera que para los hombres sería muy complejo acudir. Como se ve. probablemente hablarían de “manipulación”. La violencia. Se le preguntó cómo y cuándo convocaba y respondió que los fines de semana en el atrio de la iglesia o en un salón del palacio municipal. y se sabe. en el lenguaje coloquial está dividido en términos morales: la persuasión es “buena”. Los hombres iban a pesar de que no se les convocaba. el daño o el engaño. Finalmente. ridículo. pues lo que regula la conducta es la presunción de la pena física o la sanción administrativa. se expuso el problema de un PS para convocar únicamente a las mujeres. La aplicación de la sanción. transparente y completa. Dicho daño. No se genera un daño en los hombres y sí. la amenaza y la manipulación son “malas”. sus propiedades o sus características. habla ya de castigo. lo que aquí se presenta como una sola cosa. Como es evidente. pero no. del éxito en disuadir la conducta. lo encierra para impedir que siga delinquiendo. habla de la presentación de ciertas realidades. insultos. constituyen formas que toma la violencia. . real o simbólico. Sin embargo. el tercer tipo. la manipulación fue válida y necesaria. se recuerda que dichas clasificaciones “populares” son adecuadas pero insuficientes. Si se recuerda. amagos. Un policía apela a la violencia para neutralizar a un delincuente. Como siempre. sobre la persona. Golpes. un beneficio en las mujeres. “el control”. Es uno de los mecanismos centrales del control social y las leyes. en el capítulo IV. Eso habla de una cultura machista en la que la vida pública pertenece a los hombres y la privada a las mujeres. destrucción. para un proyecto de mejoras tecnológicas en el tejido. funcionan en gran medida con este principio. con base en dinámicas sociales y conceptos analíticos. pues se comportarían “como mujeres”. y que por ese solo hecho cambia las actuaciones de los individuos. es claro que su juicio está construido en base a percepciones subjetivas y no. la manipulación. al asistir en días y lugares propios de ellas. pero que son falsas.

puede lograrse una gran comunión con las expectativas generales de una comunidad. por citar algunos ejemplos. emana o inicia en quien intenta ejercer el poder. lo que caracteriza el fenómeno. pues en los comportamientos causados. no derivan de un mecanismo de causa-efecto. En esos términos. en el ejercicio de poder. sino de instrumentos más profundos cuya dinámica es más compleja de describir. pues sus efectos. No hay que perder de vista. siempre deja un daño en quien la sufre y por ende. es decir. § . Para efectos del desarrollo sustentable. la autoridad es un mecanismo de implementación valiosísimo. su sensibilidad social o su capacidad para la implementación efectiva. materiales. y esta búsqueda. Claro que esta descripción. Es claro que una mala decisión o un resultado funesto. En el caso del poder. desarrollan mecanismos alternos. Lo que se intenta. salvo por el mismo reconocimiento del actor que se subordina voluntariamente. La exposición del mecanismo. se puede hablar de autoridad. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable existen algunas formas legítimas de violencia y por ello la sociedad consiente su utilización. no necesariamente habla de los mecanismos reales. resulta irrelevante el tema de la conformidad del subordinado. que muchas entidades con autoridad. los enunciados de otro actor. Entre poder y autoridad hay diferencias notables. en virtud de gozar con el reconocimiento de miembros de una comunidad. Para lograr el desarrollo sustentable en el medio rural. para cuando dicha forma “falle”. no se sostiene por ningún apoyo. está la naturaleza de la relación entre las partes. Por más legítima que sea la violencia. Con la autoridad la situación es en cierta manera la inversa. ya sea por sus habilidades para conseguir recursos. como norma de comportamiento. resta describir dos mecanismos adicionales para la conducción de la acción social. un sentimiento de inconformidad y un deseo de restitución. conduciendo con ello la acción social.92 Herramientas sociales. se realizó en términos formales y para completar las tres formas típicas del poder. pero no está dado. situaciones y características especiales. Alternativamente. Tienen una diferencia substancial respecto del tema anterior. cuando un actor toma para sí. Es precisamente el hecho de la sujeción autónoma del sujeto a la autoridad. a diferencia del poder. La referencia es aquí a la autoridad y al diseño organizacional. Ejerciendo su autoridad. en la búsqueda del desarrollo sustentable su uso es improcedente. los medios del poder. para causar las acciones o las conceptualizaciones es la condición necesaria para el ejercicio del poder. Dado un estado de una relación social. su conocimiento técnico. deriva en la pérdida automática de la autoridad. un PS puede proponer ciertas líneas de desarrollo que serán adoptadas por aquellos que saben de su “autoridad” en el tema. los PS pueden gozar de autoridad. Sin embargo. resultando de ello la aparición de autoridad. la sustentabilidad es inviable. independientemente de la voluntad del otro miembro. Para concluir el capítulo. La búsqueda de elementos. es mostrar que la autoridad –sociológicamente hablando–.

que aun siendo pequeños. Se refiere a prácticas y procedimientos. Ya se mencionó en el capítulo VI: los mitos organizacionales son fundamentales para su funcionamiento. es poderoso. se pensaba en el diseño organizacional. cómo evitar los matices propios de la persona. Comprende elementos mencionados a lo largo de todo el texto. se refiere al diseño organizacional50. . En el papel de gestor de organizaciones rurales. Esta dimensión es la más abstracta y por ende la más difícil de manejar. dos. fines. y eso. En el conocimiento cotidiano del funcionamiento de las organizaciones. Ambos. goce con un bien. Un buen diseño subsiste al efecto individual. expresan por múltiples razones. pero que ocurren de hecho. Cuando en el capítulo VI se mencionó la inconformidad de los miembros de una organización al uso de la camioneta comunitaria. es la escala y la previsión. trascienden a los individuos que las formaron. el PS tiene que conocer y prever el desarrollo de ambos ejes: uno. No es necesariamente una forma superior al ejercicio de poder o al de autoridad. La herramienta adecuada en esta escala. hay otra serie de factores que apoyan al mejor funcionamiento. más allá de los mecanismos que implementó para “echar a andar” el proyecto o la influencia de su autoridad con los productores.La implementación y sus técnicas 93 es el resultado de un trabajo constante y eficiente en las localidades o la región. Son esos detalles los que ponen en riesgo el buen funcionamiento o la viabilidad de una organización. el mundo de lo formal y no el ejecutivo. que no están o no pueden escribirse. el mundo de lo que se dice y no de lo que se hace. Cómo evitar que un individuo. por parte del prestador de servicios. Al mismo tiempo. se encuentran en el futuro de la organización. 50 Se puede profundizar en este aspecto en March y Olsen (1997). Esto debe complementarse con prácticas y culturas de funcionamiento. se potencian a la vista de los demás. Y es que sin calcularlo. pero en ocasiones. pues el diseño encierra valores. para animarlo. para neutralizarlo. El efecto que puede lograr un prestador de servicios poniendo mucha atención al diseño de estatutos y costumbres en la organización. Es evidente que por la dimensión que abarca el desarrollo sustentable. que en un sentido amplio. visiones de desarrollo y ponderación de actores. El último aspecto que vale la pena destacar. no es reducible el diseño al acta constitutiva de una organización o sus reglamentos escritos. Lo que marca la diferencia. es el diseño organizacional. sin considerar el aspecto cultural o psicológico. los individuos asignan funciones y recursos a sus representantes. Prolonga su vida en el tiempo. se desarrollan una serie de circunstancias que crean conflictos y amenazan la ruptura de los colectivos. costumbres y culturas cotidianas. normas sociales. partes y secciones de la organización. es lo característico de las organizaciones. los buenos efectos y los malos.

El conocimiento técnico y teórico presentado. que cien expertos. La dimensión de los hechos humanos y su conducción. ¿Qué quiere un grupo? ¿Cómo llevarlo? ¿Tendrá éxito “esta” vía y no otra? Si no se necesita conocimiento especializado. obliga a la transformación de la teoría para comprender esa novedad. en la que los miembros de la organización. adelantándose a su ocurrencia. Porque la sensibilidad pura de estos “elegidos” no abunda. La escala de la intervención. sería haberse adelantado a este hecho cotidiano. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Un ejemplo de diseño en este rubro. busca subsanar las dos ausencias: el talento nato y la experiencia en años. que va cambiando siempre con nuevas formas y relaciones. Sobre “autoridad” o “poder” se han escrito miles y miles de cuartillas. Síntesis De todas las “síntesis” que existen en este Manual. evitan el problema. modeladas con ejemplos muy sencillos de comprender. para el ejercicio del poder. ésta es con mucho la mas problemática. que hasta pequeños detalles desestabilizan a los colectivos. porque hasta ese éxito. .94 Herramientas sociales. Este pequeño ejemplo busca mostrar. También. Pero las técnicas son siempre las mismas. muy sencilla. es que faltan. Por eso la descripción de las técnicas específicas para conducir a los productores al éxito. que se reducen a “tres más dos”: intercambio. Por eso. es el proceso de años de intentar comprender y bien intervenir en la vida social. control y violencia. La razón es simple: la descripción teórica de los elementos presentes en este capítulo es en general. se transforma en el tiempo. El contexto. comprenden y conducen mejor a los colectivos. La clave está en la articulación orgánica y balanceada de los aspectos relevantes de las sociedades. Finalmente. al expresarse en el diseño de la organización. siempre sencillas y su uso exitoso no deriva del conocimiento de la teoría sobre el tema. las técnicas específicas para conducir la acción social. estableciendo una fecha o varias. más el uso de la autoridad y del diseño organizacional. El problema es la operación práctica del contenido. tiene muchos matices y además. Mucho se ha insistido en el rechazo a pensar esta obra como un “recetario”. también pudieran hacer uso del bien comunitario. La experiencia no aparece antes de llegar. pero sobre todo. por qué tanta insistencia en los elementos teóricos. tres propuestas de equilibrios sociales. Se requiere un periodo de maduración del conocimiento que va de años a décadas. es tan escueta. individuos sin preparación especializada. no es que sobren. y pequeñas soluciones. Ya sea por sorteo o por petición escrita por adelantado. las características de los medios a manera de receta. tamizados por el ojo paciente y perceptivo del observador interesado.

es ir de antemano preparado. inadecuados o inclusive. Los contenidos presentados. Ello no merma el esfuerzo que desarrolla esta obra. se dan insumos para mejorar su conducción. El éxito que un prestador de servicios pueda cosechar en su misión. Lo que se ha pretendido. sino que se va a dar en la articulación de los elementos presentados aquí y su puesta en el terreno. Como ya se ha dicho. brindaron elementos distintos pero complementarios del funcionamiento de los grupos en la sociedad. En éste. Pero por eso. el funcionamiento de las técnicas de conducción social. es que se ignore el origen de lo inesperado y sus causas.La implementación y sus técnicas 95 Los seis capítulos anteriores. Lo que no debe pasar. eso es intrínseco a la vida. pensando siempre en el desarrollo sustentable. no es presentado en extenso. siempre renovándose. son la mentada “caja de herramientas” estándar. . Ello es sociológicamente cándido y éticamente inaceptable. pues si un manual ha de ser útil. es que el concepto aparezca constante y fuerte en la reflexión del PS. deriva de una síntesis que no va a encontrar en el Manual. erróneos. La única condición para la articulación entre el conocimiento social y las técnicas de intervención colectivas. siempre diferente. Lo que puede volver a una herramienta adecuada. sino su pertinencia en la “elaboración” de un objeto nunca antes considerado. algunos elementos pueden ser considerados superfluos. o en el peor de los casos. que no haya sorpresas. No quiere decir que no ocurran fenómenos inesperados. Las herramientas presentadas. en la contienda cotidiana con la “terca” realidad. necesariamente debe brindar insumos para el mejor desarrollo técnico en un campo específico. que sean atribuidas únicamente al destino. es válida. La realidad es esa clase de objeto. no son sus características internas. Su predilección por temas o eliminación de otros. no buscan ser las últimas o las únicas. cuando aborda las dimensiones colectivas del comportamiento humano. a los mismos productores.

políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable .96 Herramientas sociales.

surgen en la intersección de muchos factores. ¿Qué historia relatan los modelos de planeación? La existencia de un problema social que nadie puede resolver por la falta de medios. No hay un individuo que sólo. que luego de varias fases es resuelto a satisfacción. los modelos de planeación e implementación son mitos? Sí. que en la transmisión de historias mitológicas. de interés o de alguien capaz de emprenderlo. los mitos utilizan objetos del entorno. “nuestro héroe”: el planeador. su valor y sentido humano no radica en esa dimensión. Tal es la repetición del modelo. para acometerlo y atraparlo todo entero. sino que la encuadra. La estructura mitológica. Pero como no se es dueño de los otros. se encuentra. el implementador. eso es paralizante para los individuos. ¿En verdad. Mediante una estructura lógica. No es que se quiera ridiculizar el esfuerzo. 51 Para una profundización en el tema. pasan décadas o centurias y los mitos mantienen su vigor a pesar de las transformaciones de la historia incidental. Este conflicto es insoluble. tratar de entender el mundo y resolver sus contradicciones51. se repite y se va puliendo y mejorando. En el centro de la historia. en un marco realista y mesurado. Hasta aquí Lévi-Strauss. apoyan. claro. el ingenio individual. también. revela la estructura de la mente. Claude Lévi-Strauss. Los mitos no son ni ciertos ni falsos en esencia. se cuenta una historia. 1976). la historia de una necesidad o conflicto social. entre los que se encuentra. que no existe una versión primera o fidedigna: el mito es el conjunto de todas sus versiones. Presentan. enunció un argumento que a la fecha es vigente y que no demerita la existencia y funcionamiento de los mitos. no combaten la lógica humana. ver Lévi-Strauss (1964. el político. el prestador de servicios. Tienen un encanto particular. ¿Cuál es el conflicto? Que lo social sólo se resuelve en lo social. Como se ha insistido en el Manual. “componga” la realidad. las posibilidades de solución o cambio. La implementación y sus modelos M ucho de lo que se estudia y se enseña en el campo de las políticas publicas. tienen una estructura mitológica. luego. para hacerla más atractiva y seguir brindando la ilusión de solventar la contradicción entre individuo y sociedad. para revelar relaciones lógicas entre las cosas mediante una historia relatada y con ello. analista profundo de las formas míticas. Ello lleva a plantear. Se quiere colocar la idea de modelación. comprimida. pero no es que sean sólo mitos. sus productos. .97 8. son los modelos para su elaboración: desde los inicios hasta la culminación. se presentan los pasos a través de los cuales el ingenio individual se sublima en lo social. y si se quiere ver así.

no deben basarse en un ideal metodológico a priori. de un cocinero notable. Todas las propuestas hablan de lo mismo y por ende todas son válidas. El paisaje es muy abigarrado. Los individuos como tales. Hay algo adicional. Ese “algo” es semejante a lo que distingue a un aficionado cuidadoso. para argumentar un punto básico: no existe un método o esquema progresivo que garantice la solución a una necesidad o conflicto social. es decir. etcétera. construidos con fases: paso 1. Se compilaron unos cuantos.98 Herramientas sociales. todos los modelos serían iguales. ¿Dónde queda la sensibilidad y persistencia del prestador de servicios dedicado? ¿Dónde las condiciones estructurales del contexto? ¿Dónde la mejor utilización de recursos teóricos y dónde. se ha insistido en que no son posibles las recetas y que existe una complicación central en el paso de los asuntos individuales a los colectivos. pasos no clasificables según los demás. hay una sensibilidad y unas condiciones indefinibles e inexplicables. según otro. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable No se quiere obligar a los lectores a adentrarse a un tema tan sui generis. si los modelos a presentar fueran efectivos por sí mismos. No lo son. esa variedad e incompatibilidad es irrelevante: “el mito es todas sus versiones”. Como se mencionó. Por eso no se hizo acopio de la gran cantidad de modelos existentes. § . todos sacarían las mismas conclusiones. no existe un modelo que tenga todos los paso necesarios para lograrlo. Tiene que ver con un principio epistemológico mencionado ya en el capítulo V: que las intervenciones en el mundo. Hay diferencias de matiz y diferencias insalvables. se tenga éxito y se fracase. es evidente que el guiso. jamás sabrá igual. paso 2. El tema: el conflicto individual por resolver lo social. se mencionó que si los modelos racionales sirvieran por sí mismos para aproximarse a la realidad de manera efectiva. la realidad. ya que no existe. En algunos caben otros. que permite a unos. de muchos pasos o de pocos. paso 3. Es decir. Hay uno de tres fases y otro de nueve. resulta infructuoso esforzarse por encontrar la propuesta más efectiva. En este caso. sino en la naturaleza de la cosa. que ejecuta los mismos pasos con las mismas cantidades. No tiene que ver con la estructura del modelo. para lograr el desarrollo sustentable como meta final. Por eso el carácter un tanto informal y aparentemente descontextualizado en torno a los modelos de implementación. Según el planteamiento inicial. y hay también. lo mitológico es cosa seria y por ello se le encadena a otro asunto muy serio. Sucede que a lo largo de todo el texto. no conjuntan todo lo necesario para un cambio social. Desde esa óptica. No es posible que siguiendo un modelo. empujar a los colectivos más lejos que otros. ni tampoco se pensó sacar de contexto los modelos de implementación para trivializarlos. la “suerte”? En el capítulo sobre la racionalidad para decidir.

todo paso que sea regularmente lógico. otras accesorias. Por ello se anima a construir un modelo acorde a las circunstancias específicas de trabajo. es casi seguro. excluyen también dimensiones políticas. esto último se encuentra en el prestador de servicios y no. Valga pues este preámbulo a la presentación de los modelos. cuando se pierde o se olvida que “cambio y sorpresa son normales”. . Es en este caso. es decir no vale la pena esforzarse por encontrar una vía única y estable. Se diseña o concuerda con alguna propuesta. Se trata de animar al desarrollo de habilidades sobre el tema. está en la literatura citada que puede revisarse. un proceso de trabajo-aprendizaje. si no cuenta con ella. Algunas serán más importantes. Como siempre. deriva de que en todos los niveles de gobierno o responsabilidad social. el daño al proceso que se pretende beneficiar. no es necesario justificar totalmente su elección o pertinencia teórica. No se intenta trivializar el proceso lógico-formal de decisión e implementación. También. El número y ponderación pueden cambiar con los años. Excluyen la interacción con las personas concretas con las que se trata. se le agregan fases o se eliminan. A pesar de que en el Manual se ha rechazado consistentemente tomar partido entre las distintas definiciones que se presentan. con base en su experiencia de trabajo. en el texto. Hablar con el líder de la organización o con el “cura” local. Los esquemas son claros en sí mismos para la dimensión que se ha fijado en todo el Manual: la presentación de herramientas y criterios para usarlas. el cambio y la sorpresa son la norma. que tiene que ir construyendo su propio modelo de fases.La implementación y sus modelos 99 El colofón de este capítulo tan peculiar es el siguiente: es el propio prestador de servicios. por encima de todo. no como parte del capítulo. se corrige. En ese marco. pueden ser pasos necesarios. se le usa. en su experiencia de campo. la experiencia de vida es suficiente. Como en capítulos anteriores. es necesario incluirlo. son únicamente lógicos. culturales y organizacionales. sino como su resultado. invitar a comer o aceptar las invitaciones a comer con los miembros de la organización. pueden ser pasos necesarios. por su regularidad en la circunstancia mexicana. jamás se ha planteado hacer tabla rasa de la experiencia acumulada en siglos de historia y producida por mentes brillantes. Como en la realidad. La discusión sobre las características específicas de cada fase o modelo. Únicamente se quiere animar a incluir los pasos estrictamente necesarios y esenciales para lograr decidir e implementar. basándose en lo que se va a presentar en breve y también. La terquedad en esa modalidad. § Los pasos para la intervención en los modelos a presentar.

los modelos de pasos. Necesariamente hay que elegir una y acto seguido. se piensa en intervenir y cuáles son las alternativas. aplicarla. no es claro cuando acaba una y comienza la otra Las etapas. le ayudará a determinar qué insumo es más conveniente en cada punto y desde luego. que tiene que ver con definir el problema y conocerlo. para no perder de vista la propuesta particular. Hay que determinar los criterios para clasificar y descartar dichas alternativas. las propuestas definen un punto inicial. hay que hacer notar las limitaciones de la modelación por etapas para la implementación de proyectos: • • • • Las etapas son segmentarias y ajenas a la continuidad de la realidad. aquella que hace al individuo el agente único de lo social.100 Herramientas sociales. Al terminar de revisarla con calma. determinan los cursos de evolución si se interviene. Seguidamente. sirven de freno a los intentos desordenados o cándidos. al incluir muchos matices para llegar a una decisión. El buen juicio del prestador de servicios. Finalmente. y muy provechoso. se presenta el número de la fase en cada descripción. Todas las versiones cuentan la misma historia. los PS ejecutarán de mejor manera su tarea. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable No hay mucho que decir sobre el cuadro. supone la consideración de todos los puntos presentados en los capítulos anteriores. En la medida que se vayan refinando. La acostumbrada “síntesis” consta únicamente de los modelos de pasos. En general. Retomando el inicio. De ahí. Toda modalidad de implementación. los prestadores de servicio. y si no. Su uso. se debe determinar el fin de la política y una evaluación general. no juega el productor La lógica de las etapas no es necesariamente la lógica de la relación entre el PS y productores52 Hay pues dificultades insalvables en asumir los modelos como pasos ciertos al éxito. Por ello. . no siempre son causales. La aplicación comprende seguir de cerca su evolución y la evaluación durante el proceso. En la búsqueda del desarrollo rural sustentable. esa es la conclusión del capítulo. qué puntos considerar. eso encierra una contradicción insoluble. Así. de mejor manera y en su beneficio. No obstante. Finalmente. Como se mencionó. en el diseño del modelo. se invita al 52 Estos puntos provienen del análisis realizado por deLeon (1997). se trata de emparejar –aproximadamente– las fases de cada uno. también lo intentan. deriva de la consideración de todos los modelos como paradigmas orientadores. los PS deben desarrollar una estructura lógica que les permita embarcarse en la difícil tarea de encontrar maneras aceptables de llegar “ahí”. Los modelos “cuentan una historia”: la resolución de los complicados problemas de la sociedad. en muchos casos una etapa se adelanta a otra o se sobrepone Los modelos tienen un enfoque de arriba hacia abajo.

Así se podrá construir una historia personal de los esquemas para “lidiar” con la realidad. al menos. la experiencia será más intensa y de mayor debate con las propuestas presentadas. En los casos de personas que cuenten con trabajo profesional. pues permitirá contrastarlo en el futuro con una propuesta más refinada. 55 Tomado de deLeon (1997). descubrir con satisfacción que el resultado empírico de su actividad profesional. 53 54 cuadro 3 . para la porción de realidad con la que trabaja. Para quien ya tenga un “modelo” acostumbrado. o en todo caso. luego de aplicarlo y obtener ciertos resultados. 57 Tomado de Financiera Rural (2004). es bastante mejor que lo presentado aquí. Tomado de Bardach (1998). Síntesis Tomado de Sánchez (1993).La implementación y sus modelos 101 lector a construir su modelo. 56 Tomado de Offe (1988). será una oportunidad para considerar si vale la pena revisarlo o reformarlo. Es importante que lo haga.

faculta vía la activación de las reacciones químicas correspondientes. que ninguno de los conceptos o categorías de análisis desarrollados es imprescindible. en dos objetivos. Es claro pues. pero las características que definen a tal agregación. fue exitoso. mentido acaso .102 Herramientas sociales. son totalmente diferentes a las de las personas. También. Dichas imágenes…” a los productos de dicho agregado celular: “Lleno de mí. lo inicia. acciones y conceptualizaciones de los individuos y las de los colectivos. establecer la diferencia de grado y de especie que existe entre los conceptos que sirven para explicar las motivaciones. Comprar y formar una caja de herramientas. Su misión. Son “criaturas” totalmente diferentes. El primero. comienza con los primeros objetos fabricados y se va haciendo plena. la prudencia ha sido la norma. Confirma que el esfuerzo de discriminación y acopio de las herramientas necesarias para realizar lo que se quiere. Es bien cierto que los colectivos están formados de personas. ésa es la apuesta. Se ha reiterado a lo largo del texto el carácter de utensilio o herramienta de los contenidos presentados. sitiado en mi epidermis por un dios inasible que me ahoga. es la idea de adecuación: existen herramientas para cada propósito. en la medida que dichos objetos estén bien fabricados. El núcleo central de esta obra. sería para este Manual y para cualquier manual. Ha sido de la mayor prioridad a lo largo del texto. cada vez que se le necesita se renueva su función y utilidad. valga la comparación. no concluye el objetivo. las sinapsis. que la misión de la “caja” nunca concluye. consiste. El propósito que se persigue quedaría rápidamente desvirtuado. La razón es sencilla y la podrá intuir el lector: Si aquí concluye esta obra. En este Manual. entonces carece de sentido. siguiendo con la metáfora. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable Modelo personal • __________________________________________________________________________________ • __________________________________________________________________________________ • __________________________________________________________________________________ • __________________________________________________________________________________ Comentarios finales Llamar “conclusión” a estas ideas finales. en nada se parece: “El producto de las extensiones neuronales. una contradicción y una torpeza. el desarrollo de imágenes mentales. En términos funcionales.

Si el diseño racional para actores interesados resulta productivo. no es necesario que siempre exista variedad. que los capítulos tienen cierto orden. ¿Con cuál de ocho temas presentados en los capítulos. en ocasiones se requiere de muchas y variadas para describir una situación y explicarla. no pretenden desarrollar teoría social. Manteniendo la analogía con las palabras. Tres principios básicos. es estéril buscar una respuesta. no es posible ni deseable imaginar la utilización de todas las herramientas al mismo tiempo o en todos los casos. si únicamente “se aprietan tornillos”. las herramientas no se describen en extenso. es decir: se pueden poner muchos útiles en la “caja”. El capítulo V. sesga todo el proceso de reflexión sobre la realidad. Es evidente. más que la suma de las partes. 3) las preferencias del prestador de servicios. ya discriminado capítulos. sino vivenciales. cuáles funcionan de manera coordinada y cuáles tienen un uso complementario. Por ello. Sin embargo no hay un orden absoluto. Más aun. Las herramientas fueron elegidas únicamente para aplicación en temas de desarrollo sustentable. .* Así. pero también con la forma del mundo exterior. La variedad. se dejó intencionalmente el tema de los modelos de implementación al final. Se relaciona con su forma de ver y operar en el mundo. Por eso resulta interesante la idea de caja de herramientas. Ojalá cada prestador de servicios haya emprendido la elaboración de su “caja”. No hay normas en tal sentido. El prestador de servicios. Por ello. en torno a los temas de explicación e interacción con los grupos sociales. No es que “ahí vaya”. en ocasiones dos o tres. describen un universo: “Creer. no son criterios teóricos. El objetivo era quitar de la mesa el expediente de las “recetas”. No es necesario cambiar de herramienta. Como se ve. ni se ponderan en abstracto. definen el inicio de la intervención en el aspecto social de los proyectos de desarrollo sustentable: 1) Las características particulares y necesidades específicas del proyecto. La segunda idea es la de selección. pero es un orden totalmente artificial. tiene que incluir sobre todo. se debe comenzar un proyecto? Para los objetivos de este Manual. De ahí que en cada capítulo se renunció a poner en una lista final. se inició con una reflexión al respecto del proceso de planeación y su ocurrencia en la vida del PS. croar”. 2) la relación o conocimiento existente de los individuos a incorporar y su contexto. pues la infinitud de situaciones en sociedad.La implementación y sus modelos 103 por su radiante atmósfera de luces que oculta mi conciencia derramada…”. tiene que formar un conjunto de conocimientos y técnicas que resulten adecuadas a su labor. los conceptos presentados. no existe una razón para cambiarlo por una búsqueda infructuosa de consensos. en el Manual. es que se trató de demorar un tema que puesto al inicio. pero se tienen que saber dónde están. apoya el abordaje diverso. ya marcando textos. ¿De qué sirve poner el acopio de información sobre actores y su * Los dos fragmentos provienen de la obra de José Gorostiza y Efraín Huerta. un orden. Eso evita las categorizaciones y las ponderaciones artificiales. crear. El todo es pues. justamente usadas. Ya haciendo listas.

si el PS tiene años viviendo o trabajando en la región? ¿De qué sirve definir cuál racionalidad elegir. productivos o de organización para el trabajo. se traten de resolver con las mejores herramientas y no se logre. Lo que se intentó detonar. Esto es así. dejar en claro las consecuencias funestas de no considerar tal o cual eje. En términos reales. no es únicamente la conciencia sobre la necesidad de planear e implementar con el mayor conocimiento posible. El de la relación entre los otros saberes –técnicos. únicamente en términos de teoría social. pues el desarrollo sustentable resulta precisamente de la intersección de los dos momentos. las categorías no son discernibles. Lo que no se debe permitir es que las sorpresas desagradables. entendido y puesto en práctica. Sino también. si se tratara de mantener dos cosas al mismo nivel: los efectos de la formación de grupos y los efectos del mejoramiento técnico. políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable contexto en primer lugar. pues se percibe como una amenaza cósmica. se pierde la oportunidad de conseguir el recurso? Por eso el énfasis en la flexibilidad de la “caja de herramientas”. es decir. Por ello se insistió en que para el primer aspecto. Dicho universo es fundamental para el prestador de servicios y merece una obra separada. sin darlos por irrelevantes. impacta no sólo los aspectos económicos sino también los culturales. Es la terca realidad. que una perspectiva que permite unir sin complicaciones ambos mundos. Se pude decir con confianza. requiere ser vivida. pero que no se abordó frontalmente. en las actividades productivas. para ser aceptado. Los individuos se forman y agrupan en gran medida. ocurran sin que el PS tenga en mente dicha posibilidad o las herramientas para tratar de comprenderlas y corregir a futuro. La referencia es clara: la información para la transformación no puede ser solamente impartida y explicada. Por ello. es decir. tiene que ser internalizado y no sólo “visto”. es la del trabajo-aprendizaje. Habrá ocasiones en las que se detecten frenos o necesidades en el colectivo. No se puede saber cuándo se debe iniciar en un punto y cuándo en otro. en todo el “universo”. y se ha mencionado insistentemente. ¿Cómo se integran y transforman los saberes técnicos en los grupos de productores? ¿Cuál debe ser el mecanismo para su dispersión? ¿Qué efectos culturales y organizacionales tiene la introyección de mejoras técnicas o de organización? El tema central del Manual no hubiera podido ser expuesto. la ejecución concreta de los proyectos con la mediación del conocimiento técnico y del conocimiento social. No se puede saber. el conocimiento del segundo es irrelevante. cuando la decisión se tiene que tomar en una noche porque si no. En el medio rural esta realidad es más intensa. Es decir. pero se tiene que estar cierto de los efectos. que la candidez no puede ser una disculpa para el fracaso de un proyecto. administrativos o de gestión– y de los del Manual. Transformar ese mundo crea resistencias feroces. Muchas circunstancias pueden determinar la omisión. cuándo se tendrá que obviar un criterio por presiones de diversos tipos. La idea de .104 Herramientas sociales. Hay que hacer notar un tema que rondó el desarrollo del texto. El cambio de patrones técnicos.

se pone a disposición de los lectores la dirección electrónica: albarcen@gmail. contemplando a los productores y prestadores por venir. debe ser experimentada “en sitio”. en función de complementar. 58 Para dicho efecto. es producto de una labor de capacitación con prestadores de servicios. es el resultado de una relación de trabajo entre el autor y el prestador. rescatar la opinión de los prestadores de servicio sobre el Manual58. Lo segundo no. Es una propuesta consecuente con el texto y el tema. com . Por ello la invitación a colaborar en el pulido de las asperezas que seguramente existen en el Manual. pero sobre todo. pero también. es este Manual. La primera ocurre independientemente del PS. fue definitivo para la construcción del resultado final. Por ello. Lo que se buscó. en declaraciones generales con bajo nivel de aplicación. se debe tratar. la unión entre la transformación mental para el desarrollo y la transformación social para el desarrollo. La labor de capacitación para el desarrollo. experiencia teórica. tiene que ser así. Tiene que considerar su vitalidad a largo plazo. es cuando menos irresponsable. tiene que considerarlo. Sin éstas. Ello es necesario. el intento quedaría en recomendaciones sin conocimiento de causa. Resta para culminar. Conjunta pues. son una unidad y como tal. La conjunción de ambos mundos. tiene que ser “sustentable” ella misma. Para finalizar. con necesidades prácticas. están puestas las herramientas para tal tarea. Su diseño y contenido final. fue subordinarse a las necesidades más urgentes de los PS en el mundo de los efectos sociales y no tejer un documento que satisfaga inquietudes del autor. a los capacitadores futuros.La implementación y sus modelos 105 incorporación y transformación paulatina del proceso de trabajo. en un aspecto: Si se busca el desarrollo sustentable. pensar que un producto está acabado o no es perfectible. para ello existen otros foros y campos. modificar o corregir lo dicho hasta aquí. La incorporación de las experiencias particulares. se recuerda al lector que gran parte del contenido presentado.

políticas y culturales en torno al desarrollo rural sustentable .106 Herramientas sociales.

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