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Definición de Constitución La Constitución o carta magna (del latín cum, con, y statuere, establecer) es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo,este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado, como el poder legislativo, ejecutivo y judicial y de éstos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. analisis Comparativo de la Antigua Constitución de 1961 con la Contitución Actual de la Republica Bolivariana de venezuela 1999 y sus Diferentes Formas de Participación Ciudadana. Constitución de 1961 Formas de Participación Ciudadana. | Contitución de la Republica Bolivariana de venezuela de 1999 Formas de Participación Ciudadana. | En la Constitucón de 1961 señalaba en su Artículo 3° que el gobierno de la República de Venezuela es y será siempre democrático, representativo, responsable y alternativo. | La Constitución de 1999 ,es participativa y protagonica,con una democrácia,,alternativa, esponsable, y pluralista, donde el actor principal es el pueblo. | En la constitucón de 1961 se limitaban los derechos del pueblo a elegir y ser elegidos por la mayorias, por lo tanto aquellas minorias que nos representaban tomaban las decisiones sin consultar al pueblo, excluyendo a las mayorias, por esto se dice que era representativa. | Mientras que en la constitución actual, cada vez que se va a realizar algún cambio se consulta al pueblo y es este quien decide, pues el pueblo es tomadolo en cuenta como mayoria , dandole poder como soberano. | La Constitución de 1961 fue aprobada el 16 de enero de 1961 por el entonces Congreso de la República (actual Asamblea Nacional) con el voto afirmativo de las principales cuatro fuerzas políticas del país para entonces, Acción Democrática, Unión Republicana Democrática, y Copei. | En diciembre de 1999,el texto de la constitución Representativa de 1961, es derogado al ser aprobado por voto popular , es decir por el pueblo venezolano en su mayoria. | La Constitución de 1961,debia proteger a las comunidades indígenas y velar por su incorporación progresiva a la vida de la Nación, cosa que nunca se cumplio mas bien lo dejaron sumergir en la ignorancia, abandonandolos a la gracia de dios en zonas apartadas de la civilización viviendo en condiciones precarias ,siendo estos tambien ciudadanos venezolanos y parte de nuestros ansestros. | La nueva Constitución se reconoció formal y de manera expresa a todos los pueblos y/o Naciones Indígenas como expresión de la diversidad cultural de la sociedad venezolana, valorando sus costumbres, creencias, cosmovisión, sentido colectivista de las tierras y todas sus aspiraciones, pues estas capacidades específicas constituyen el fundamento de su identidad cultural. | En esta constitución de 1961 el Ministerio Público era un órgano independiente del Estado. | Mientras que en la nueva Constitución de 1999 forma parte de un nuevo Poder, el Poder Ciudadano. El Ministerio Público estaba bajo responsabilidad del Fiscal General de la República elegido por el Congreso Nacional por período de 5 años. | Forma de Participación Ciudadana en la Constitución Representativa. En la Democracia Representativa, el pueblo delegaba la soberanía en autoridades elegidas de forma periódica mediante elecciones libres. Estas autoridades en teoría deben actuar en representación de los intereses de la ciudadanía que los elige para representarlos. En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es ejercido por una o varias asambleas o cámaras de representantes, los cuales reciben distintos nombres dependiendo de la tradición de cada país y de la cámara en que desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o congresistas. Los representantes normalmente están organizados en partidos políticos, y son elegidos por la ciudadanía de forma directa mediante listas abiertas o bien mediante listas cerradas preparadas por las direcciones de cada partido, en lo que se conoce como elecciones legislativas. Formas de Participación Ciudadana en la Constitución Participativa . En la democracía participativa y protagonica las bases que la rigen son ,la solidaridad ,el respeto a las ideas, la reflexión critica y autocritica, convirtiendo asi al pueblo, en sujeto de acción, capas de canalizar, articular y autogestionar mediante las instancias correspondientes sus problemas, para satisfacer sus necesidades, permitiendo desarrollar en ellos el sentido de que, son producto de la historia pero también forjadores de ésta, y que com-parten circunstancias ante las cuales pueden trabajar en equipo para retarlas y cambiarlas.En la nueva constitución se nos da el poder de elegir,proponer y discutr por medio de la participación ,permitiendo insidir en la toma de decisiones en beneficio de un colectivo, como ejemplo de particpación tenemos las estructuras de gobierno locales como son las organizaciones de base directamente en el seno de la comunidad. como son los Concejos Comunales.. quienes agrupan a todas las organizaciones de base sociales y politicas que existen en la comunidad, y que ademas trabajan en conjunto con las instituciones y ministerios, solventando por si mismos sus necesidades estos son electos en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas como maxima instancia en la comunidad.,los Consejos Locales de Planificacón, Los Cabildos abiertos.Estos son ejemplo de los diferentes formas de participación que tiene el pueblo ahora ,es por ello que tenemos tantas elecciones. La Participación Ciudadana . La Participación ciudadana es un concepto amplio y que puede analizarse desde varias perspectivas.,es la posibilidad de la sociedad de contribuir e influiren las decisiones gubernamentales que le afectan, sin necesidad de formar parte de la administración pública o de los Poderes Legislativo o Judicial. La participación ciudadana en Venezuela es un elemento que se encuentra consagrado en la Carta Magna, en distintas acepciones ya sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia y como proceso sociopolí-tico; es así, como incluso en el preámbulo de la misma se observa, con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa, y protagónica…, con lo cual se cambia latradicional concepción del Estado Venezolano que como lo señalaba la Constitución de 1961 declaraba un sistema de democracia representativa. La Participación Ciudadana se Fundamenta en el Articulo 62 de la Constitución . Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica Los Medios de Participación Ciudadana . Dentro de ésta concepción de democracia, en la que los mecanismos directos y representativos se presentan como necesarios; el artículo 70 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece algunos medios de participación política, sólo a título enunciativo, como la elección de cargos públicos; el referendo; la consulta popular; la revocatoria del mandato; la iniciativa legislativa; constitucional; el cabildo abierto y las asambleas de ciudadanos.Por ello, el sistema democrático que en nuestra actualidad se conforma gracias al texto de la República Bolivariana de Venezuela, concibe al individuo como pieza clave y fundamental en el ejercicio del Poder. Los Medios de Participación Ciudadana se Fundamentan en el Articulo 70 de la Constitución . Artículo 70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este articulo. Artículo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénicas, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y el Estado en todos sus ámbitos. El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación de viviendas. DÉCIMO séptimo. Se reformó el artículo 82, en la forma siguiente: Artículo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cómoda, higiénica, con servicios básicos esenciales que incluyan un hábitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfacción progresiva de este derecho es obligación compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus ámbitos. El Estado dará prioridad a las familias y garantizará los medios para que éstas, y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las políticas sociales y al crédito para la construcción, adquisición o ampliación de viviendas. Toda persona tendrá derecho a la protección de su hogar o el de su familia declarándolo como vivienda principal ante los órganos del Poder Popular, y por lo tanto, contra él no podrán acordarse ni ejecutarse medidas preventivas o ejecutivas de carácter judicial, sin más limitaciones que las previstas en la ley o convención en contrario. Gaceta Oficial 39.615 del 14 Febrero 2011 Sumario Presidencia de la República Decreto N° 8.041, mediante el cual se crean las Áreas Vitales de Vivienda y de Residencia ( AVIVIR), destinadas a la construcción de viviendas. Aspectos de la salud con rango constitucional a) Como derecho social b) Como responsabilidad del estado c) Los deberes y responsabilidades individuales -El tipo de sistema de salud -El financiamiento -La participación de la comunidad -La integralidad (priorizando la prevención) -El carácter descentralizado del sistema 1. El concepto de salud: 2. Mecanismos de garantía constitucional: La concepción de la salud y el papel del Estado: En una primera instancia se planteó una discusión de gran importancia, presente a escala mundial: ¿es la salud un derecho social que debe ser garantizado por el Estado o un objeto de mercado que debe ser resuelto individualmente?, en torno a ese problema se confrontan internacionalmente dos posiciones. Con la globalización y el predominio del modelo neoliberal de mercado existe una tendencia a restringir y limitar los Derechos Sociales, disminuyendo el papel del Estado como garante de esos derechos, convirtiéndolos en responsabilidad individual, colocándolos en el mundo del mercado. Surge así, una corriente que plantea que la salud es básicamente un bien individual, que debe ser resuelto en el marco de las relaciones entre el individuo, su familia, y el sector privado proveedor de servicios de salud, y que el Estado debe intervenir sólo para atender a aquellos sectores de la población que fracasan en proporcionarse ellos mismos su salud. En los últimos años, con la presencia activa de los organismos financieros internacionales en el sector salud, esta concepción se expresa más claramente, promoviendo una visión de los servicios de salud como objeto que debe ser colocado en el mercado, permitiendo el libre juego de la oferta y la demanda. Por supuesto, aquellos países que han asumido esta concepción terminan con modelos de organización de salud básicamente privatizados, con un claro predominio de los intereses del capital financiero y asegurador. Es interesante señalar que estos planteamientos raramente se asumen en forma clara, existiendo la tendencia a hacerlo en forma sutil, sin aceptar claramente las consecuencias privatizadoras de esas políticas, la cual es disfrazada de diversas maneras. La posición asumida por los Constituyentes fue distinta. En el marco de las corrientes de pensamiento progresista de América Latina, se consideró que la salud está determinada por las condiciones de vida y trabajo de la sociedad y que por lo tanto para tener mejor salud hay que mejorar la calidad de la vida. La salud está indisolublemente asociada a la condición humana y a la vida, es consustancial al ser humano, y por lo tanto, constituye un Derecho Humano y Social fundamental que debe ser garantizado por el Estado. Además, se concibió la salud como un espacio vital para la participación de la comunidad y la construcción de organización social y ciudadanía. En esta perspectiva, el primer planteamiento fue que ante ese dilema, y propiciando un proceso de reconstrucción y refundación del país, era indispensable rescatar el valor de la solidaridad y la dignidad humana, reafirmando el carácter de la salud como derecho social y el papel del Estado como su garante, cerrando las posibilidades de la privatización de ese derecho y construyendo un Sistema Público Nacional de Salud que garantizara la salud a todos los ciudadanos sin distingos de ningún tipo. Es significativo señalar que existió consenso en relación con la salud como derecho social. No se presentaron propuestas ni posiciones que contrariaran esa concepción, y existía acuerdo en relación con que la salud debía ser garantizada por el Estado, rechazando de esta manera la concepción de salud como bien de consumo y objeto de mercado. También existía acuerdo en cuanto a que la salud debe ser ofrecida a todos los ciudadanos en igualdad de condiciones, por lo que sería universal. Mecanismos de garantía constitucional Comprendiendo que no es suficiente consagrar un derecho, sino que es indispensable señalar los principios y mecanismos que van a permitir su concreción, se inició el debate sobre cómo construir los mecanismos constitucionales de garantía de ese derecho. El primero de ellos: Tipo de sistema de salud que queremos: Se plantearon y analizaron detalladamente las diversas formas y posibilidades de organizar los sistemas y servicios de salud en un país. Se examinaron tres grandes modelos organizativos, con múltiples variantes entre ellos: el primero, marcado por la concepción del “Estado de Bienestar” que prevaleció a partir de la posguerra, caracterizados por sistemas nacionales de salud o de seguros sociales, de larga data, como los de Inglaterra, Alemania, Francia, España, Italia; en los cuales el Estado es su garante fundamental. El segundo tipo, los sistemas básicamente privados, característico en los Estados Unidos, donde no existe un sistema nacional de salud y la población debe garantizarse su mecanismo de aseguramiento. En este sistema es clara la predominancia de los intereses del mercado y las aseguradoras privadas. En tercer lugar, los sistemas fragmentados como el de Venezuela: en el cual se atiende a la población dependiendo de su afiliación y cada sector de la población tiene su propio servicio; y solo aquellas porciones de población que no disponen de ese tipo de servicios acuden a los establecimientos del MSAS. Se acordó que la nueva Constitución incluyera como mecanismo básico para garantizar el derecho a la salud, la creación de un Sistema Público Nacional de Salud (SPNS), intersectorial, descentralizado y participativo, regido por los principios de universalidad, integralidad, equidad y solidaridad. Financiamiento: Se analizó detalladamente el hecho de que el financiamiento del sector salud en Venezuela se encontraba afectado por tres grandes problemas: fragmentación, desfinanciamiento e ineficiencia. La propuesta del gobierno anterior era un modelo de financiamiento basado parcialmente en pagos directos del usuario de los servicios y aportes vía cotizaciones. Además, entregaba la administración de los fondos al sector privado (propuesta privatizadora). La visión de los Constituyentes apuntaba hacia la integración del financiamiento en un Fondo Único, con recursos provenientes básicamente del fisco nacional, con la posibilidad de aportes y cotizaciones especiales, progresivamente integrados a dicho Fondo. Algunos sectores gremiales plantearon con insistencia la propuesta de colocar un monto mínimo de la cuota del presupuesto nacional o del producto interno bruto que se destinaría a la salud. Sin embargo, predominó la idea de no hacerlo, por considerar que era una medida rígida y que no es cierto que existan normas o patrones internacionales sobre la materia que sugieran una determinada cifra. Participación de la comunidad: La participación de la comunidad fue un aspecto presente en la mayoría de las propuestas y en muchas de las sesiones de la Subcomisión de Salud. Existió consenso en el hecho de que la participación tuviese rango constitucional y fuese uno de los principios que calificara al sistema de salud que se estaba diseñando. Integralidad. Promoción de la salud y prevención de la enfermedad: Se enfatizó el carácter integral que deben tener las acciones de salud, en un espectro que va desde la promoción de la salud hasta la rehabilitación de los efectos de la enfermedad. Se insistió, que en ese marco de integralidad, era necesario dar prioridad a la promoción y la prevención, aspecto en el cual se logró consenso debido a la importancia que para las condiciones de salud de la población, la eficacia y eficiencia del sistema tienen estas intervenciones. Descentralización: En relación con la descentralización de la salud, siempre hubo resistencias en algunos sectores debido al peso de la cultura centralista, sin embargo, ello fue resuelto por el carácter claramente descentralizador de la Constitución. Quedando establecido el carácter descentralizado del sistema de salud, en el marco de un sistema intergubernamental, con tres niveles independientes, el nacional, el regional y el municipal, en los cuales, la descentralización no es solo un proceso administrativo de transferencia de competencias, sino un proceso político de redistribución del poder. Gratuidad: Se analizó el incremento de los costos de la salud vinculados al desarrollo de nuevas tecnologías diagnósticas y terapéuticas, y la tendencia de los Estados a transferir estos costos a los ciudadanos, por medio de cobros directos. Se planteó una severa crítica a estas modalidades de recuperación de costos, que ocasionaron un desplazamiento del financiamiento de los servicios del Estado a las comunidades, generando inequidades y obstáculos para el acceso a los servicios. En esta perspectiva se asumió la gratuidad como la ausencia de cobro al ciudadano en el momento de la utilización de los servicios, concluyendo que su contribución al mantenimiento de los servicios debe efectuarse por la vía de los impuestos generales o las cotizaciones especiales; pero nunca por el cobro directo a la persona que acude a los servicios de salud. Artículo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. El Estado promoverá y desarrollará políticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la protección de la salud, así como el deber de participar activamente en su promoción y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la República. Contrario a lo postulado en la Constitución de 1961, la concepción de la nueva Constitución es más amplia, se concibe la salud como derecho social fundamental, a ser garantizado por el Estado sin distingos ni discriminaciones de ningún tipo, y como parte del derecho a la vida, expresando claramente la vinculación entre salud, calidad de la vida y bienestar colectivo. Asimismo, la nueva Constitución, define los mecanismos de garantía constitucional que permitirán convertir ese Derecho en una realidad. Ellos son tres, el primero: la creación del Sistema Público Nacional de Salud, de carácter intersectorial, universal, descentralizado y participativo; segundo: los principios que rigen a ese sistema: universalidad, integralidad, solidaridad, equidad; el tercero: el financiamiento básicamente fiscal, responsabilidad del Estado, quien integra los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la Seguridad Social y cualquier otra fuente que establezca la Ley. El primer artículo (83) incluye tres conceptos fundamentales: La salud como derecho social, que debe ser garantizado por el Estado como parte del derecho a la vida. Esta definición de tipo político-conceptual es el eje central alrededor del cual se organiza el resto de los planteamientos constitucionales. Inmediatamente se desarrolla un concepto que señala la relación entre políticas públicas, calidad de vida y salud. Por último, se incluye un componente para enfatizar el deber ciudadano de participar en la promoción y defensa de la salud. Posterior a esta conceptualización, se diseñaron los mecanismos de garantía constitucional en los artículos 84 y 85. Ello implica el diseño de políticas de salud que incorporen los siguientes elementos: 1. Fortalecer el papel del Estado como rector del sistema de salud y responsable del diseño de políticas intersectoriales, para intervenir sobre los diversos factores que determinan la salud de la población. 2. Construir el Sistema Público Nacional de Salud integrando los diversos organismos estatales existentes, particularmente los componentes de salud de la seguridad social, garantizando la universalidad y unicidad del sistema. Ello implica vencer las resistencias al cambio. Este es un punto de elevadísima complejidad, ya que existen muchas resistencias gremiales, corporativas y políticas a esa integración. 3. Integrar las múltiples fuentes de financiamiento dispersas, e impulsar una fuerte inversión del estado para romper el desfinanciamiento. Introducir mecanismos de presupuestación que incluyan la evaluación de desempeño e impulsen la búsqueda de mayores niveles de eficiencia en la prestación de servicios y manejo de los recursos. 4. Promover el desarrollo de un modelo conceptual que rescate la integralidad de la salud, enfatizando la necesidad de coherencia y armonización entre lo biológico y lo social; lo individual y lo colectivo. 5. Permitir y promover la participación real de la comunidad organizada en el diseño de las políticas de salud y en el control de los servicios, construyendo mecanismos que permitan su real participación. 6. Construir una transición progresiva, programada, con viabilidad política y financiera, hacia un sistema de salud totalmente diferente al que tenemos hoy. INTRODUCCIÓN Ya es un lugar común decir que la salud es un concepto integral de bienestar físico, psicológico y social, y que, por supuesto, es mucho más que laatención médica, sea ésta ambulatoria y hospitalaria. La gente suele creer que la salud está mal porque los hospitales no funcionan. Ciertamente es mucho más dramático el momento del hospital, porque generalmente representa la etapa del proceso donde se percibe que la gente se muere o se cura. Pero se sabe que la muerte y la enfermedad se instalan en un momento muy anterior: el de la alimentación, el de las posibilidades que se tengan de asumir medidas higiénicas (aguas negras y blancas); el del ambiente sin factores que transmitan una enfermedad, ola hagan endémica; el de las medidas preventivas específicas, como las acunaciones, el control del peso y la talla de los niños; el de la detección temprana, y (esto es muy importante) el de laeducación para la salud. En todo este panorama, la presencia o ausencia del Estado no deja de tener efectos definitivos. POLÍTICAS DE SALUD Definición: Son el marco donde los individuos, las organizaciones, las empresas y las asociaciones de una comunidad pueden ejercer su actividad y condicionan además la forma y el contexto en el que se desenvuelven nuestras vidas. Las políticas tienen que ver con los procesos y el poder para situar los valores(recursos e ideas) en la sociedad. Estas se dan a varios niveles, desde el que se produce a nivel legislativo (macro) como las decisiones que se toman a nivel micro en las instituciones,centros de salud etc. Hacemos políticas de salud cuando decidimos realizar unas cosas y no otras y cuando estas las realizamos de un modo y de no otro. Objetivos: - a) Facilitar un contexto más racional y transparente para la asunción de las responsabilidades políticas. - b) Identificar problemas y grupos de población que necesitan mayor atención. - c) Proporcionar coherencia a las intervenciones y los programas sanitarios dispersos. - d) Estimular el debate sobre lo útil y necesario. PLAN ESTRATÉGICO SOCIAL (PES) Es un instrumento de planificación política, creado para desarrollar capacidad de conducción estratégica y la viabilización de cambios sustantivos en las condiciones de calidad de vida y salud de la población venezolana. En este sentido, su concepción y construcción proporcionan una nueva racionalidad valorativa y práctica a las políticas públicas. Misión: Orientar y organizar la política social hacia una nueva valoración y direccionalidad basado en principios fundamentales de derechos y justicia social de todas y todos. Visión: Dar viabilidad y capacidad de gobierno para hacer posible los cambios planteados en los principios y disposiciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social en su eje de Equilibrio Social. Objetivos: I. Orientar la función publica hacia el imperativo ético de responder a las necesidades sociales, haciendo valer una nueva condición de ciudadaníadonde estas necesidades sean conquistadas como derechos universales, combatiendo el déficit de atención e impactando en la reducción de las brechas de inequidad social entre grupos humanos y territorios. II. Adoptar la estrategia de promoción de la calidad de vida y salud como eje central… de políticas, acciones y servicios… en el marco de agendas y esfuerzos colectivos… [transectoriales] construidos alrededor de metas y resultados en territorios sociales concretos, que preserven la autonomía y generen el empoderamiento social de individuos y colectividades como seres humanos y ciudadanos [y ciudadanas] en todas las esferas de la vida y a lo largo de ella. III. Reorientar el modo de atención hacia las necesidades sociales entendidas como derechos, mediante la estructuración de respuestas regulares, suficientes, integrales y equitativas, conformadas en redes públicas y sociales de calidad de vida y salud dentro de los ámbitos nacional, estatal, municipal [y local] que actúen como espacios de gestión… [transectorial] de políticas y acciones en territorios sociales y como espacios para el ejerciciopolítico y social entre… actores…[públicos] y comunidades organizadas. IV. Construir una nueva institucionalidad publica que responda al interés colectivo con capacidad de rectoría, conducción y liderazgo dentro de unaestructura intergubernamental, descentralizada participativa de la gestión de gobierno y las políticas de Estado, comprometida con el alcance de metas sociales para la elevación de los niveles de calidad de vida del pueblo venezolano convertidas en marcadores del desarrollo económico y social del país. ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD efinición: Es la asistencia sanitaria esencial basada en métodos y tecnologías prácticos, científicamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los individuos y familias de la comunidad mediante su plena participación y a un costo que la comunidad y el país puedan soportar, en todas y cada una de las etapas de su desarrollo, con un espíritu de autorresponsabilidad y autodeterminación. La atención primaria forma parte integrante tanto del sistema nacional de salud, del que constituye la función central y el núcleo principal, como deldesarrollo social y económico global de la comunidad. Objetivos:     Acceso universal a la atención y cobertura en función de las necesidades; Adhesión a la equidad sanitaria como parte de un desarrollo orientado a la justicia social; Participación de la comunidad en la definición y aplicación de las agendas de salud; Enfoques intersectoriales de la salud. Características:      Equidad: La asignación de recursos para atender la salud se debe realizar con equidad, lo que significa que se deben distribuir con base en las necesidades específicas de cada grupo de población y en la medición de su riesgo relativo. Tal situación solo es factible si se aplican racionalmente los principios de la planificación sanitaria, se cuenta con un análisis permanente de la situación de salud y se desarrolla un sistema de informaciónsanitaria. Cobertura universal con servicios básicos: Sin excepción, toda la población debe tener acceso permanente a servicios que fomenten su salud y le prevengan el riesgo de enfermar, así como a los servicios curativos más apropiados para combatir las enfermedades y accidentes de mayorprevalencia. La aplicación de este principio constituye un verdadero reto para los sistemas de salud, ya que implica definir una cartera de servicios básicos, determinar un mecanismo de aseguramiento, establecer un financiamiento sostenible y organizar la provisión de servicios, los cuales deben fundamentarse en la evidencia científica y utilizar la tecnología apropiada. Carácter multisectorial (ejemplo: saneamiento básico, nutrición, educación): Este criterio reconoce tácitamente la influencia que tienen en la salud y la enfermedad la educación, la nutrición, el saneamiento básico y otras condiciones ambientales como la polución, la condición jurídica y social de la mujer, y el desarrollo socioeconómico en general. Participación de la comunidad: Implica que se debe fomentar la participación de la comunidad en las actividades de salud, no solo porque esa participación permite alcanzar resultados a menor costo, sino también porque influye en la autorresponsabilidad y la sostenibilidad de lasacciones sanitarias. Dicha participación social y comunitaria, es congruente con la premisa de que la salud es un producto social construido colectivamente. Fomento de la salud: Implícitamente, la Atención Primaria de Salud significa fomentar la salud de las personas. Ello requiere de una actitud pro-activa, anticipatorio de la enfermedad, fomentando hábitos y estilos de vida saludables e identificando los riesgos a nivel personal, familiar ycomunitario. La atención primaria debe ser diferenciada claramente de la atención secundaria, ya que esta se enfoca a la atención del individuoenfermo, en tanto que la primera se enfoca a la atención del individuo sano. Tener clara esta diferencia, ayuda a promover cambios actitudinales en el personal de salud y a progresar de una conducta expectante en donde se espera a que el individuo enferme para actuar, hacia una conducta anticipatorio, en donde se anticipa a la enfermedad y se actúa para prolongar la salud del individuo, sea identificando riesgos para eliminarlos o atenuarlos o promoviendo estilos de vida sanos, en una actitud francamente promocional. Componentes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Extensión de la cobertura de los servicios de salud y mejoramiento del ambiente Desarrollo de la articulación intersectorial Desarrollo de la investigación y de tecnologías apropiadas Disponibilidad de insumos y equipos críticos Formación y utilización de recursos humanos Financiamiento del sector Cooperación internacional BENEFICIOS PROPORCIONADOS POR Instituto Nacional de Nutrición (I. N. N.): Es un Instituto Autónomo con personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrito al Ministerio de Salud y Desarrollo Social. Los beneficios que brinda este Instituto son:         Investigar los problemas relacionados con la nutrición y la alimentación en Venezuela Estimular, asesorar y contribuir con las instituciones docentes, asistenciales, y de investigación, públicas y privadas cuando se trate especialmente de investigación aplicada. Asesorar al Ejecutivo Nacional en la formulación de la política nacional de nutrición y alimentación del país. Planificar y programar las actividades correspondientes a la política que debe desarrollar. Supervisar las actividades de todos los organismos que efectúen programas de nutrición y alimentación para grupos o colectividades. Asesorar a los Organismos que lo soliciten, en la organización de Servicios de Alimentación. Preparar el personal que juzgue conveniente para realizar en forma adecuada sus programas y contribuir a la formación del profesional en elcampo de la nutrición con Universidades nacionales y otras instituciones docentes y de investigación. Mantener constante divulgación nacional e internacional de los programas que desarrolla, en coordinación con el Organismo Central deinformación. Ministerio de Salud y Desarrollo Social (M. S. D. S): Es el órgano rector y planificador de la administración pública nacional de la salud, posee la competencia de regulación, formulación y seguimiento depolíticas, la planificación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional, así como la regulación, coordinación, seguimiento y fiscalización de los servicios estadales, municipales y privados. Los principales beneficios proporcionados por el M.S.D.S. son: * Apertura de 600 Centros de Diagnóstico a nivel nacional, con la finalidad de satisfacer las demandas de la población en áreas especializadas como Obstetricia, Traumatología, Laboratorio, Rayos X, Electrocardiografía entre otras. * Incorporación de la Misión "Barrio Adentro" en todos los penales del país para atender a esta población históricamente excluida. * Instalación de un equipo multidisciplinario con las direcciones regionales de salud y las alcaldías de los estados afectados por las vaguadas, esta labor brinda atención médica a un promedio de 30 mil personas damnificadas y se ha suministrado 800 millones de bolívares en medicamentos y materialmédico quirúrgico a los centros asistenciales que, tras la emergencia, registraron una demanda extraordinaria de pacientes. * Ejecución de diversas campañas informativas sobre la importancia de la lactancia materna, con el objeto de disminuir la vulnerabilidad de los niños. Instituto Nacional del Menor (I. N. A. M.): Es responsable de asegurar a la infancia y adolescencia condiciones de desarrollo adecuadas, fundamentalmente en el plano ético, moral ylaboral. En las situaciones de dificultad social, vela por la salud y brinda protección legal y social, educación y capacitación laboral, con el fin de una adecuada inserción comunitaria, dentro de un marco de preservación de la integridad familiar. Los principales beneficios proporcionados por el I.N.A.M. son: · Regir las políticas sociales que, a nivel nacional, se orientan a la protección de la familia, la juventud y la minoridad. · Cooperar con los padres, tutores y educadores en la formación y desarrollo de los niños y adolescentes. · Regular y controlar las condiciones de trabajo de los menores y el cumplimiento de la normativa vigente en el área de los espectáculos públicos y deventa y consumo de productos reglamentados. · Promover políticas y estrategias socio-educativas preventivas del abandono de la minoridad, con el fin de evitar la internación de menores y enfocadas hacia las familias en situación de riesgo social. · Asistir, proteger e impartir educación personalizada a los menores moral o materialmente abandonados, desde su concepción hasta la mayoría de edad. · Contribuir a la protección de los menores minusválidos, aunque no se encuentren en situación de abandono. · Ejecutar las medidas educativas que disponga la justicia competente, a efectos de lograr la rehabilitación y educación de los menores infractores. · Apoyar la acción de las instituciones privadas sin fines de lucro y con personería jurídica que persigan objetivos similares. · Propiciar y apoyar la inserción comunitaria y familiar de los menores abandonados. Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER): Es un Instituto Autónomo que tiene como función Diseñar, Ejecutar y Evaluar las política, planes y programas de atención Integral de la Población de 60 (Sesenta) años y más, con la participación solidaria de la familia y la sociedad, en concordancia con los lineamientos del Ejecutivo Nacional a fin de garantizar una calidad de vida digna para los Adultos y Adultas Mayores. Los principales beneficios proporcionados por el I.N.A.G.E.R. son: 1º) Velar para que cumplan sus obligaciones con los ancianos las personas que indica la Ley y denunciar por ante el Ministerio Público los hechos que considere atentatorios contra la dignidad y respeto debidos al anciano y que puedan constituir delitos. 2º) Elaborar las normas técnicas que regirán el funcionamiento del Instituto, de sus establecimientos y sus servicios. 3º) Planificar, programar y ejecutar las acciones conducentes al desarrollo de sus actividades. 4º) Llevar actualizado el Censo Nacional de Ancianos y de las Instituciones Públicas y privadas dedicadas a la protección y asistencia del anciano. 5º) Promover y realizar estudios científicos sobre las materias de su competencia. 6º) Conceder licencias para la apertura de Instituciones públicas o privadas de protección y asistencia al anciano. 7º) Coordinar e inspeccionar todas las actividades que sean desarrolladas por entes públicos o privados en la protección del anciano. 8º) Subvencionar, cuando lo considere conveniente, las Instituciones y servicios privados dirigidos a la protección y asistencia del anciano. Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES): Es un organismo autónomo como personalidad jurídica y de patrimonio propio, adscrito al Ministerio del Poder Popular para la EconomíaComunal, creado por ley el 22 de agosto de 1959 y reglamento por Decreto el 11 de marzo de 1960 bajo la denominación de Instituto Nacional de Cooperación educativa (INCE). En el 2003 de acuerdo con Decreto publicado en Gaceta Oficial N° 37.809 de fecha 3 de noviembre, se reforma el reglamento de la Ley del INCE, con la finalidad de reorganizarlo y adecuarlo a los intereses del país y al progreso de reconversión industrial, procesoque enmarca posteriormente su concepción y visión, dentro del ámbito de un socialismo abierto y participativo, promoviendo un cambio de ideales enarbolados en su nueva denominación como Instituto Nacional de Capacitación y Educación Socialista (INCES). Proporciona los siguientes beneficios: * De formación: - Desarrollar los sistemas de formación profesional acorde a las exigencias del nuevo modelo de desarrollo socioproductivo. - Ampliar las oportunidades de acceso y permanencia activa a los procesos formativos de los sectores excluidos de la población. - Articular los programas de Formación Profesionales a las necesidades y potencialidades de las comunidades ubicadas en los ejes de desarrollo nacional. - Crear programas de capacitación ocupacional a fin de entender las necesidades sociales de la población económicamente activa, orientadas al fortalecimiento de la economía popular y solidaria. * Institucionales: - Incrementar los niveles de efectividad de la gestión en la asignación y uso de los recursos institucionales. - Consolidad alianzas estratégicas nacionales e internacionales para el intercambio de tecnologías para la reactivación del aparato productivo de la nación y los países aliados. - Desarrollar las potencialidades del recurso humano de la organización, a los fines de responder a las exigencias de los avances sociales y tecnológicos destinados a fortalecer la economía popular. - Adecuar al marco jurídico, procedimental y organizacional a la nueva realidad institucional enmarcada en el ámbito socialista. * De Participación: - Impulsar a través de la acción formativa, la conformación de organizaciones asociativas de producción, como mecanismo social de participación en el modelo de desarrollo endógeno. - Desarrollar programas de atención dirigidos a la población, en materia de capacitación y asistencia técnica, para el fortalecimiento del proceso de formación técnico-productivo, en el marco de la economía popular y solidaria. * De Comunicación: - Promover y divulgar la acción de formación profesional a través de los medios de comunicación tradicionales y alternativos que permitan su interrelación con los sectores productivos y sociales del país. Organización Mundial de la Salud (O. M. S.): Es la principal autoridad directiva y coordinadora en asuntos de sanidad internacional, con el objetivo de alcanzar para todos los pueblos el grado más alto de salud. Sus funciones son normativas, formadoras, asistenciales, de promoción de la investigación y de cooperación internacional, mediante la realización de programas. Entre sus beneficios más importantes figuran: a. La asistencia sanitaria de emergencia: La unidad Health Action in Crises (HAC) ha desplegado un importante dispositivo en la zona afectada por el tsunami con equipos sobre el terreno en Indonesia y Sri Lanka a fin de evitar el brotes epidémicos. En la actualidad se está centrando en la reconstrucción de las infraestructuras sanitarias básicas de las zonas afectadas por el seísmo. b. Respuesta ante Pandemias: Durante la epidemia de SARS (Síndrome Respiratorio Agudo Severo) de 2003, las actividades de la OMS resultaron de gran utilidad para limitar la propagación de la epidemia, merced a la asistencia técnica a los países afectados y desarrollando medidas y recomendaciones de prevención destinadas a los viajeros. La OMS ha seguido con especial vigilancia la epidemia de " Gripe aviar" asiática ante la posibilidad de una mutación del virus H5N1, que permita el contagio entre humanos. La OMS ha instado a los países a tomar las medidas preventivas necesarias para desarrollar y almacenar vacunas y medicamentos frente a una eventual pandemia. c. Lucha contra el VIH/SIDA: La OMS trabaja en este ámbito en estrecha colaboración con el ONUSIDA y el Fondo Global para la lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria. El 1 de diciembre del 2003, el Director General de la OMS lanzó la estrategia "Tres millones para 2005 (3X5)" cuyo objetivo es que 3 millones más de personas del tercer mundo tengan acceso a tratamiento antirretrovírico antes de finales del 2005. d. Convenio Marco para el Control del Tabaco (CMCT) fue aprobado por unanimidad durante la Asamblea Mundial de la Salud de Mayo del 2003.España lo ratificó el 11 de enero de 2005 y entró en vigor el 27 de febrero del 2005 .El Convenio establece una nueva dimensión jurídica para la cooperación sanitaria internacional y fomenta la adopción de medidas uniformes en el plano nacional como las relativas a los precios e impuestospara reducir la demanda de tabaco, la protección de los fumadores pasivos, la regulación del contenido de los productos del tabaco, la publicidaddel tabaco o la venta a menores. e. Revisión del Reglamento Sanitario Internacional. se ha procedido a su revisión para hacer frente a las nuevas amenazas en el terreno sanitario.Se trata de un instrumento jurídicamente vinculante que tiene por finalidad hacer frente a la propagación internacional de enfermedades y controlar dicha propagación. f. La Iniciativa para la Erradicación de la Poliomielitis dirigido por la OMS en colaboración con UNICEF y el Rotary Club se ha fijado como objetivo la erradicación completa de la poliomielitis para finales del 2005. La OMS ha promovido compromisos políticos de alto nivel con los países afectados llegando incluso a recurrir a la colaboración de la Organización de la Conferencia Islámica para superar los obstáculos religiosos. El esfuerzo para la erradicación de la polio ha supuesto un esfuerzo sostenido de más de 15 años y una inversión cercana a 3.000 millones de $. Organización Panamericana de la Salud (O. P. S.): Es un organismo internacional de salud pública con 100 años de experiencia dedicados a mejorar la salud y las condiciones de vida de los pueblos de las Américas. Goza de reconocimiento internacional como parte del Sistema de las Naciones Unidas, y actúa como Oficina Regional para las Américas de la Organización Mundial de la Salud. Dentro del Sistema Interamericano, es el organismo especializado en salud. Entre sus principales beneficios figuran: * Colabora con los países en la movilización de los recursos necesarios para proporcionar servicios de inmunización y tratamiento para todas las enfermedades prevenibles por vacunación. Esta cerca de alcanzar la meta de eliminar el sarampión en la Región este continente y está insistiendo en laintroducción de vacunas nuevas que ya se encuentran disponibles, como la de Haemophilus influenza B, para reducir la meningitis y las infecciones respiratorias. * Trabaja para reducir la carga de mortalidad y morbilidad por enfermedades diarreicas, incluido el cólera, por medio del manejo de casos y la terapiade rehidratación oral para evitar las defunciones por deshidratación, y para que se proporcione diagnóstico y tratamiento adecuados de las infecciones respiratorias agudas, salvando de esa forma las vidas de cientos de miles de niños cada año. * Difunde información científica y técnica mediante su programa de publicaciones, su sitio en Internet, y una red de bibliotecas académicas, centros dedocumentación y bibliotecas locales de atención de salud. * Proporciona colaboración técnica en una variedad de campos especializados de la salud pública, y organiza los preparativos para situaciones de emergencia y la coordinación del socorro en casos de desastres. * Apoya los esfuerzos para controlar la malaria, la enfermedad de Chagas, la rabia urbana, la lepra y otras enfermedades que afectan a los pueblos de las Américas. * Colabora con gobiernos, con otros organismos y con grupos privados para abordar los principales problemas nutricionales, incluida la malnutrición proteinoenergética, y está trabajando actualmente para eliminar las carencias de yodo y de vitamina A. * Facilita la promoción de la salud para ayudar a los países a tratar los problemas de salud característicos del desarrollo y la urbanización, tales como lasenfermedades cardiovasculares, el cáncer, los accidentes, el tabaquismo, y la adicción a las drogas y el alcohol. * Ejecuta proyectos para otros organismos de las Naciones Unidas, organizaciones internacionales tales como el Banco Mundial y el BancoInteramericano de Desarrollo, organismos oficiales de cooperación para el desarrollo de diversos gobiernos, y fundaciones filantrópicas. * Fortalece la capacidad del sector de la salud en los países para impulsar sus programas prioritarios mediante la acción intersectorial, promoviendo un enfoque integral de los problemas de salud. * Trabaja para mejorar la salud de las mujeres, fomentando una mayor integración de ellas en la sociedad y creando conciencia sobre su importancia como usuarias y como proveedoras de servicios de salud. * Capacita a los trabajadores de salud de todos los niveles por medio de becas, cursos y seminarios, y mediante el fortalecimiento de las instituciones nacionales de capacitación. * Está a la cabeza del uso de las tecnologías avanzadas de comunicación para la información, la promoción de la salud y la educación, y trabaja conperiodistas en muchos países. * Reconoce la función del sector privado en la prestación de los servicios y fomenta el diálogo y las alianzas con los ministerios de salud. * Además de su presupuesto básico financiado por las cuotas de sus Gobiernos Miembros, la OPS también busca el financiamiento externo para ayudar a poner en práctica programas e iniciativas especiales que responden a necesidades vitales de salud. Las contribuciones voluntarias para colaborar con los proyectos de la OPS en los ámbitos de la salud y la educación, son deducibles de impuestos y pueden entregarse a la Fundación Panamericana de la Salud y Educación (PAHEF). Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO): Conduce las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre. Al brindar sus servicios tanto a países desarrollados como a países en desarrollo, la FAO actúa como un foro neutral donde todos los países se reúnen en pie de igualdad para negociar acuerdos y debatir políticas. La FAO también es una fuente de conocimientos y de información. La Organización ayuda a los países en desarrollo y a los países en transición a modernizar y mejorar sus actividades agrícolas, forestales y pesqueras, con el fin de asegurar una buena nutrición para todos. Desde su fundación en 1945 la FAO ha prestado especial atención al desarrollo de las zonas rurales, donde vive el 70 por ciento de la población mundial pobre y que pasa hambre. Entre sus principales beneficios cuentan: * Ofrecer información. La FAO funciona como una red de conocimientos que utiliza la experiencia de su personal -agrónomos, ingenieros forestales, expertos en pesca, en ganadería y en nutrición, científicos sociales, economistas, estadísticos y otros profesionales- para recopilar, analizar y difundir información que coadyuva al desarrollo. El sitio de la FAO en Internet recibe mensualmente un millón de consultas de documentos técnicos o sobre las actividades que la Organización lleva a cabo con los agricultores. La FAO además publica cientos de boletines, informes y libros, distribuye varias revistas, produce numerosos CD-ROM y celebra docenas de foros electrónicos. * Compartir conocimientos especializados en materia de políticas. La FAO pone su larga experiencia al servicio de los países para la elaboración de políticas agrícolas, así como para ayudar a la reacción de leyes eficaces y a diseñar estrategias nacionales con el fin de alcanzar las metas del desarrollo rural y la reducción de la pobreza. * Ofrecer un lugar de encuentro para los países. En cualquier ocasión se reúnen en la Sede de la FAO, o en sus oficinas en distintos lugares del mundo, docenas de encargados de la formulación de políticas y expertos de todos los países con el propósito de forjar acuerdos sobre las principales cuestiones alimentarias y agrícolas. La FAO, en su posición de foro neutral, ofrece las condiciones para que se reúnan los países ricos y los países pobres para llegar a acuerdos. * Llevar el conocimiento al campo. El alcance de los conocimientos de la FAO se somete a prueba en miles de proyectos de campo en todo el mundo. La FAO moviliza y administra millones de dólares proporcionados por los países industrializados, los bancos de desarrollo y otras fuentes, a fin de garantizar que los proyectos cumplan su propósito. La FAO proporciona la pericia técnica y, en algunos casos, una fuente limitada de financiación. En situaciones de crisis trabajamos codo con codo con el Programa Mundial de Alimentos y otros organismos humanitarios para proteger los medios de subsistencia rurales y ayudar a la gente a reconstruir su vida. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Es un organismo miembro de las Naciones Unidas cuyo mandato es ayudar a los países a cumplir con sus compromisos adquiridos en materia dederechos humanos. Para llevar adelante su labor, el UNICEF brinda asistencia técnica y financiera a los países con fondos provenientes de los gobiernos que integran el Sistema de Naciones Unidas y otros recaudados a partir de donaciones y de la venta de tarjetas y otros productos. En este sentido, la cooperación del UNICEF forma parte de la respuesta de la comunidad internacional a la aplicación de los derechos de los niños y las mujeres del mundo. La Convención sobre los derechos del Niño, que reconoce como niño a todo individuo menor de 18 años, ofrece las bases jurídicas de los principios éticos y morales que presiden las acciones de UNICEF. Sus principales beneficios han sido: * Promover la protección de los derechos del niño, de ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y de aumentar las oportunidades que se les ofrecen para que alcancen plenamente sus potencialidades. * Se guía por lo dispuesto en la Convención sobre los Derechos del Niño y se esfuerza por conseguir que esos derechos se conviertan en principios éticos perdurables y normas internacionales de conducta hacia los niños. * Reitera que la supervivencia, la protección y el desarrollo de los niños son imperativos de desarrollo de carácter universal y forman parte integrante del progreso de la humanidad. * Moviliza la voluntad política y los recursos materiales para ayudar a los países, en particular a los países en desarrollo, a garantizar que los niños tengan derechos prioritarios sobre los recursos, y a crear la capacidad de establecer políticas apropiadas y ofrecer servicios para los niños y sus familias. * Se empeña en garantizar que se dé protección especial a los niños más desfavorecidos: víctimas de guerra, desastres, extrema pobreza, todas las formas de violencia y explotación y los niños con discapacidades. * Responde en las emergencias protegiendo los derechos de los niños. En coordinación con los asociados de las Naciones Unidas y los organismos humanitarios, el UNICEF pone a disposición de las entidades que colaboran con él sus servicios singulares de respuesta rápida para aliviar el sufrimiento de los niños y de las personas responsables de su cuidado. * No es una organización partidista y su cooperación no es discriminatoria; en todo lo que hace, tienen prioridad los niños más desfavorecidos y los países más necesitados. * Por medio de sus programas por países, tiene el objetivo de promover la igualdad de derechos de la mujer y de las niñas y de apoyar su plena participación en el desarrollo político, social y económico de sus comunidades. * Trabaja con todos sus colaboradores para el logro de las metas de desarrollo humano sostenible adoptadas por la comunidad mundial y para hacer realidad el sueño de paz y progreso social consagrado en la Carta de las Naciones Unidas. Cruz Roja: Es una organización sin fines de lucro para la asistencia de los más vulnerables. Sus principales beneficios son:   Coadyuvar en tiempos de conflictos armados o disturbios internos, a las necesidades sanitarias y asistenciales del personal de la Fuerza Armada Nacional y de la población civil en general, brindando asistencia humanitaria oportuna a favor de las víctimas y cooperando con el personal sanitario civil y militar. Promover en tiempos de paz, la formación y capacitación de la población civil en general, en las áreas de preparación y atención de desastres,primeros auxilios, derecho internacional humanitario, derechos humanos, así como en el desarrollo de las actividades y planes propios delprograma de salud, que permitan mejorar las condiciones de salud y bienestar de   las comunidades, en estrecha cooperación con los organismos de sanidad pública, prestando apoyo y cooperación a toda obra que tienda al bienestar colectivo. Prestar auxilio a las autoridades competentes, en caso de calamidades públicas o emergencias producidas por fenómenos naturales ocurridas tanto en Venezuela como en otros países, en procura de ayuda humanitaria en favor de los más vulnerables. Contribuir a través del programa de juventud, en los esfuerzos orientados a la protección al anciano, a la madre, al niño y a los jóvenes. Divulgar a través del programa de difusión los ideales, principios y valores humanitarios del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, así como el respeto al uso del Emblema de la Cruz Roja y el conocimiento de los postulados del Derecho InternacionalHumanitario y de los Derechos Humanos, promoviendo por todos los medios al fortalecimiento de la paz y la amistad entre los pueblos.  DIFERENCIAS ENTRE Ambulatorio Rural I y II: Los Ambulatorios Rurales prestan atención integral, general y familiar sin recurrir a la hospitalización; se encuentran ubicados en poblacionesmenores a 10.000 habitantes. Existen dos tipos: Ambulatorio Rural I y Ambulatorio Rural II. Estos dos tipos de ambulatorios rurales presentan las siguientes diferencias: Ambulatorio Rural tipo I * Atiende la población rural dispersa menor de 1.000 habitantes. Ambulatorio Rural tipo II * Atiende la población rural dispersa o concentrada en áreas de más de 1.000 habitantes. * Son asistidos por un auxiliar de medicinasimplificada, * Asistidos por médicos Generales, bajo supervisión médica. pueden contarcon camas de observación y servicioodontológico. Ambulatorio Urbano I, II y III: Prestan atención integral, general y familiar, puede haber observación pero no hay hospitalización; se encuentran ubicados en poblaciones mayores de 10.000 habitantes. Existen tres tipos: Ambulatorio Urbano tipo I, Ambulatorio Urbano tipo II y Ambulatorio Urbano tipo III. Entre ellos se presentan las siguientes diferencias: Ambulatorio Urbano tipo I * Atiende población urbana concentrada, asistidos por médicos generales o familiares. Ambulatorio Urbano tipo II Ambulatorio Urbano tipo III * Atiende población urbana, asistidos * Atiende población urbana, asistidos por un médico general o familiar con por un médico general o familiar con experiencia enadministración de experiencia enadministración de salud pública. salud pública y realizan docencia de pre grado. * Pueden contar con servicios de ginecología * Pueden contar con camas de observación y servicio odontológico y obstetricia, pediatría,odontología, servicio básico de laboratorio y emergencia de 24 horas * Pueden contar con servicios de ginecología y obstetricia, pediatría,medicina interna, cirugía general, neumonología, cardiología, O.R.L, odontología, servicio de laboratorio, rayos X y emergencia de 24 horas Hospitales tipo I, II, III y IV: Prestan atención médica integral de nivel primario, secundario y terciario; además cuentan con camas de observación y hospitalización. Existen cuatro tipos: Hospital tipo I, Hospital tipo II, Hospital tipo III y Hospital tipo IV. Estos se diferencian en: Hospital tipo I Hospital tipo II Hospital tipo III Hospital tipo IV * Ubicados en poblaciones * Ubicados en poblaciones * Ubicados en poblaciones * Ubicados en poblaciones de 20.000 habitantes y mayores de 20.000 mayores de 60.000 mayores de 100.000 con un área de influencia hasta 60.000 habitantes habitantes y con un área de habitantes y con un área de habitantes y con un área de influencia de 100.000 influencia de 400.000 influencia de 1.000.000 habitantes * Tienen entre 20 y 60 camas. * Tienen entre 60 y 150 camas. * Cuentan con * Cuentan con servicios de servicios de medicina medicina interna, pediatría, cirugía general interna, pediatría, cirugía general y ginecología, y ginecología - obstetricia; laboratorios, rayos X y obstetricia; laboratorios; rayos X y odontología. odontología, cirugía ambulatoria, docencia de Pre y post grado. habitantes * Tienen entre 150 y 300 camas. * Cuentan con servicios de medicina interna, pediatría, cirugía general habitantes * Tienen más 300 camas. * Cuentan con servicios de medicina interna, pediatría, cirugía general y ginecología - obstetricia; y ginecología - obstetricia; laboratorios, rayos X por 24 laboratorios, rayos X por 24 horas, odontología, cirugía ambulatoria y especializada, horas, odontología, cirugía ambulatoria y subespecializada, especialidades,unidades de largaestancia, terapia sub-especialidades, terapia intensiva y anatomía intensiva, anatomíapatológica, docencia de pre y post patológica; docencia de Pre y post grado. grado. MEDICINA SIMPLIFICADA Es la prestación de servicios integrales de Salud a la población rural dispersa por intermedio de personal entrenado, dentro de una jerarquización de servicios que asegure la supervisión, referencia y contra-referencia. Misión: Garantizar salud de calidad, oportuna, accesible, universal, de carácter integral, sin dejar de ser eficiente y eficaz, de impacto , por medios aceptables, con tecnología apropiada , con plena participación de la comunidad, a un costo que la comunidad y el país puedan soportar pero que además sea parte del desarrollo económico y social , es decir en coordinación con los demás sectores, haciendo énfasis en el individuo, en la familia y en la sociedad con el único deber ser de mejorar la calidad de vida de todas y todo sus integrantes. Visión: Facilitar las prácticas curativas del personal no médico en zonas apartadas y fronterizas. Actividades:      Conferencias y demostraciones; Experiencia clínica en cuidado de la emergencia, pediatría, obstetricia, ginecología, y medicina general; Preservativo y trabajo educativo en el centro y los subcentros de la salud; Visitas caseras; Seminarios semanales a discutir los problemas encontrados; y presentaciones del grupo discutiendo temas tales como la prevención de la infección, organización de los grupos de la comunidad, y de la creencia referente a enfermedad y muerte. Objetivos: * El cuidado médico rural debe ser permanente y accesible. * Se debe hacer énfasis tanto en la educación de salud y medidas preventivas como en cuidado curativo. * El cuidado comprensivo se puede entregar lo mejor posible por un equipo que puedan incluir no sólo ayudantes de sanidad sino también otros cuyo trabajo pueda afectar la salud de una comunidad, por ejemplo, profesores, organizadores de la comunidad, agentes de la extensión agrícola. CONCLUSIÓN La llegada del nuevo milenio brinda una oportunidad singular para mejorar la salud y el bienestar de la población del mundo. Nuevas tecnologías,mejores comunicaciones y el deseo de efectuar reformas sociales y económicas suministran el marco para mejorar la salud de una manera radical y creativa. La comunidad internacional, los organismos de desarrollo y los gobiernos deben hacer esfuerzos decididos para velar por que estas oportunidades estén al alcance de los países y grupos de población menos favorecidos de todo el mundo. Las inequidades, ya sean de naturalezasanitaria, social o económica, deben reducirse drásticamente dentro y entre las naciones. Esta es una condición fundamental para las inversiones y el desarrollo sostenibles. Por lo tanto, los gobiernos de los países deben contraer un compromiso explícito para invertir en salud como parte integral de una política de desarrollo y regeneración. Deberían crear las condiciones que facultan a las entidades locales y regionales y les exigen que inviertan en favor de la salud. Los gobiernos, a todos los niveles, deberían además velar por que todas las decisiones de política, en todos los ministerios, están concebidas para tener un impacto positivo sobre la salud de todos los grupos de población. Los gobiernos deben aclarar con precisión los mecanismos de rendición de cuentas relativos al mejoramiento de la salud en cada departamentogubernamental (no sólo en el ministerio de salud). En esta tarea, el establecimiento de un mecanismo claro para coordinar la formulación de políticas en todos los departamentos gubernamentales es de importancia fundamental para llevar a la práctica un enfoque destinado a las inversiones en favor de la salud.