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GUA DOCENTE

Derecho ambiental. Instrumentos de gestin ambiental

I.- DATOS INICIALES DE IDENTIFICACIN Nombre de la asignatura: Derecho ambiental. Instrumentos de gestin ambiental Carcter: Obligatoria Titulacin: Master en Ingeniera ambiental Ciclo: Postgrado Departamento: Derecho Administrativo y Procesal. UVEG Ingeniera Qumica. UVEG Profesores responsables: Inmaculada Revuelta Prez (D. administrativo) Vicente Martnez Soria (Ing. Qumica)

II.- INTRODUCCIN A LA ASIGNATURA Derecho Ambiental e Instrumentos de Gestin Ambiental es una asignatura obligatoria de 4,5 ECTS que se imparte en el primer semestre del primer curso del Mster de Ingeniera Ambiental. Esta asignatura tiene claramente dos partes diferenciadas. En la primera Derecho ambiental de 3,0 ECTS ofrece al estudiante del Master en Ingeniera ambiental los conocimientos jurdicos necesarios para manejar e interpretar las normas de proteccin ambiental. Se estudia, en definitiva, el rgimen jurdico bsico de los principales instrumentos de tutela ambiental. En la segunda instrumentos de gestin ambiental, con los restantes 1,5 ECTS, se introduce a los alumnos en las herramientas de gestin ambiental, con especial incidencia en los sistemas de gestin, la evaluacin de riesgo ambiental y el anlisis de ciclo de vida. Los conocimientos y habilidades a desarrollar por los alumnos en esta asignatura, no slo resultan esenciales para los titulados, sino que sirven como base y enlace para otras asignaturas que se imparten en el segundo curso, tales como Evaluacin y correccin del impacto ambiental, Gestin energtica, derecho del medio ambiente industrial, etc. En relacin con la primera parte, y dada la imposibilidad de profundizar demasiado en la normativa sectorial, se recomienda se curse la asignatura Derecho del medio ambiente industrial, que tiene por finalidad completar la formacin concreta en los distintos sectores ambientales, en particular en materia de proteccin de las aguas. III.- VOLUMEN DE TRABAJO De nuevo diferenciaremos entre las dos partes del curso:

Parte 1. Derecho Ambiental (3,0 ECTS) Asistencia a clases tericas: = 21 horas/curso Asistencia a clases prcticas: 2 sesiones prcticas = 2 horas/curso Preparacin de trabajos: 1 trabajo = 7 horas Estudio-preparacin clases de teora: = 17 horas/curso Preparacin de clases prcticas: = 8 horas/curso Estudio para preparacin de exmenes: = 17 horas/curso Realizacin de exmenes: exmen terico final = 2 horas/curso Asistencia a tutoras: 1 hora/curso Asistencia a seminarios y otras actividades: 3 horas/curso

ACTIVIDAD Horas/curso ASISTENCIA A CLASES TERICAS 21 ASISTENCIA A CLASES PRCTICAS 2 PREPARACIN DE TRABAJOS 7 ESTUDIO PREPARACIN CLASES 17 PREPARACIN CLASES PRCTICAS 8 ESTUDIO PREPARACIN DE EXMENES 17 REALIZACIN DE EXMENES 2 ASISTENCIA A TUTORAS 1 ASISTENCIA A SEMINARIOS Y ACTIVIDADES 3 TOTAL VOLUMEN DE TRABAJO 78

Parte 2. Instrumentos de Gestin Ambiental (1,5 ECTS) Asistencia a clases tericas: 8 horas en sesiones de 1 o 2 horas Asistencia a clases prcticas: 2 horas en sesiones de 1 o 2 horas. Preparacin de trabajos: 14 horas Estudio-preparacin clases de teora: 4 horas Preparacin de clases prcticas: 4 horas Estudio para preparacin de exmenes:

3 horas Realizacin de exmenes: 1 examen final x 1 horas = 1 horas Asistencia a tutoras: 1 hora Asistencia a seminarios y otras actividades: 1 seminario de 2 horas = 2 horas En sntesis para la segunda parte: ACTIVIDAD Horas/curso ASISTENCIA A CLASES TERICAS 8 ASISTENCIA A CLASES PRCTICAS 2 PREPARACIN DE TRABAJOS 14 ESTUDIO PREPARACIN CLASES 4 PREPARACIN CLASES PRCTICAS 4 ESTUDIO PREPARACIN DE EXMENES 3 REALIZACIN DE EXMENES 1 ASISTENCIA A TUTORAS 1 ASISTENCIA A SEMINARIOS Y ACTIVIDADES 2 TOTAL VOLUMEN DE TRABAJO 39

En sntesis para toda la asignatura: ACTIVIDAD Horas/curso ASISTENCIA A CLASES TERICAS 29 ASISTENCIA A CLASES PRCTICAS 4 PREPARACIN DE TRABAJOS 21 ESTUDIO PREPARACIN CLASES 21 PREPARACIN CLASES PRCTICAS 12 ESTUDIO PREPARACIN DE EXMENES 20 REALIZACIN DE EXMENES 3 ASISTENCIA A TUTORAS 2 ASISTENCIA A SEMINARIOS Y ACTIVIDADES 5 TOTAL VOLUMEN DE TRABAJO 117

IV.- OBJETIVOS GENERALES Parte1. Derecho Ambiental Desarrollo de la capacidad del estudiante para: Conocer y manejar la terminologa y vocabulario jurdico-pblico especfico de la asignatura as como tcnico-jurdico en general. Comprender los conceptos y tcnicas jurdicas bsicas de la asignatura. Parte 2. Instrumentos de Gestin Ambiental Introduccin a de las diferentes herramientas de gestin ambiental. Descripcin y estudio de los sistemas de gestin ambiental Analizar los requisitos de ISO 14001: 2004 y la implicacin de la empresa en todos los niveles en los que es aplicable la normativa. Concienciacin de la necesidad de implantar un Sistema de Gestin Medioambiental en relacin con los Sistemas de Gestin de Calidad y Prevencin de Riesgos Laborales. Introduccin al concepto de sistema de gestin integrado. Conocimiento y aplicacin de mtodos de evaluacin de riesgo ambiental. Comprensin de los conceptos de anlisis de ciclo de vida y ecodiseo, Determinacin del ciclo de vida mediante el uso de software.

V.- CONTENIDOS

Parte1. Derecho Ambiental Fuentes y principios del Derecho ambiental. Evolucin histrica del derecho ambiental. El derecho internacional y el derecho comunitario ambiental. La proteccin del medio ambiente en el Ordenamiento jurdico espaol. Previsiones de la Constitucin Espaola: el reconocimiento del derecho a la proteccin ambiental del artculo 45; distribucin de competencias y organizacin administrativa. Tipologa de tcnicas jurdicas de proteccin ambiental: tcnicas preventivas y tcnicas represivas. El derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente.

Evaluacin de impacto ambiental. Instrumentos de regulacin directa de las actividades contaminantes: la regulacin de las actividades clasificadas, la prevencin y el control integrados de la contaminacin, riesgos mayores, las inspecciones y las sanciones administrativas. Responsabilidad ambiental Tutela del medio natural. Los espacios naturales protegidos Proteccin ambiental sectorial: contaminacin atmosfrica, proteccin de las aguas, contaminacin acstica, gestin de residuos, etc. Parte 2. Instrumentos de Gestin Ambiental Introduccin a las Herramientas de Gestin Ambiental. Gestin ambiental y tipo de instrumentos de gestin ambiental. Sistemas de Gestin Ambiental. ISO14001 y EMAS. Elementos de un sistema de gestin medioambiental. Sistemas de calidad y de proteccin de riesgos laborales. Sistema integrado de gestin. Evaluacin de Riesgos Ambientales. Anlisis de riesgos. Estimacin de la exposicin: Caracterizacin del riesgo. Anlisis de Ciclo de Vida. Metodologa. Objetivos. Anlisis de inventario. Evaluacin de impactos del ciclo de vida. Interpretacin y revisin crtica de resultados Herramientas informticas para el Anlisis de Ciclo de Vida Ecodiseo.

VI.- DESTREZAS A ADQUIRIR Parte 1. Derecho Ambiental Conocer las fuentes, principios y tcnicas jurdicas ms importantes de proteccin del medio ambiente en el Derecho espaol. Familiarizarse con el manejo de textos legales y jurisprudencia en el mbito de la proteccin ambiental.

Parte 2. Instrumentos de Gestin Ambiental

Entender qu es y en que consiste un sistema de gestin ambiental y un sistema de gestin integrado. Entender qu es y en que consiste una evaluacin de riesgo ambiental. Se capaz de realizar evaluacin de riesgo ambiental para casos sencillos. Entender qu es y en que consiste un anlisis de ciclo de vida. Realizar clculos de anlisis de ciclo de vida mediante el uso de software especializado.

VII.- HABILIDADES SOCIALES Instrumentales Capacidad de anlisis crtico y sntesis. Capacidad para organizar y planificar. Uso adecuado de trminos cientfico-tcnicos. Capacidad de comunicacin oral y escrita. Capacidad de gestin de la informacin. Toma de decisiones.

Personales Capacidad de trabajo en equipo de carcter multidisciplinar. Capacidad de trabajo en contexto internacional. Capacidad para comunicarse con expertos de otras reas. Habilidades en las relaciones interpersonales. Razonamiento crtico. Compromiso tico. Sistmicas Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica. Habilidad para aprender y trabajar de forma autnoma. Adaptacin a nuevas situaciones. Creatividad. Capacidad para explorar nuevas soluciones. Liderazgo. Iniciativa y espritu emprendedor. Motivacin por la calidad.

VIII.- TEMARIO Y PLANIFICACIN TEMPORAL Parte 1. Derecho Ambiental Tema Ttulo y contenido Nmero horas de clases 2 h teora

Introduccin al Derecho ambiental (evolucin histrica, fuentes y principios) 1. El concepto de derecho ambiental. 2. Fuentes: A) Derecho internacional: a) Orgenes y evolucin histrica; b) Situacin actual. El desarrollo sostenible; c) Principios; B) Derecho comunitario: a) Las determinaciones de los Tratados; b) Principios (Principio de prevencin; Principio de correccin en la fuente; Principio quien contamina, paga; Principio de precaucin; Principio de integracin); c) Aplicacin del derecho ambiental comunitario. Reparto de competencias entre la Unin y los Estados miembros La proteccin ambiental en el Derecho espaol. 1. El medio ambiente en la Constitucin Espaola. El artculo 45 CE. Significado y Alcance. 2. La Distribucin de competencias en materia ambiental: A) Criterios; B) Competencias estatales; C) Competencias autonmicas; D) Competencias locales. 3. Organizacin Administrativa ambiental

2 h teora

Tipologa de tcnicas jurdicas de proteccin ambiental 1. La confluencia de tcnicas de Derecho Pblico y Privado. 2. Derecho ambiental privado. Las relaciones de vecindad. 3.Tcnicas de Derecho pblico: A) Tcnicas preventivas: a) la regulacin; b) las licencias y autorizaciones; c) La vigilancia e inspeccin; d) La informacin y participacin de los ciudadanos en la proteccin ambiental; e) instrumentos econmicos; B) Tcnicas represivas: a) sanciones administrativas; b) sanciones penales: el delito ecolgico; C) Fomento. Ayudas y Subvenciones. Compatibilidad con el principio quien contamina, paga. C) Los instrumentos econmicos o de mercado.

2 h teora

La informacin y participacin de los ciudadanos en la proteccin ambiental. 1. La participacin de los ciudadanos. 2. El acceso a la informacin ambiental

1 h teora

La evaluacin de impacto ambiental. 1. Origen y caractersticas. 2. La regulacin espaola. Normativa estatal y autonmica. 3. mbito de aplicacin. 5. Procedimiento. 6. La Declaracin de Impacto ambiental. Aspectos competenciales.

2 h teora 1h prctica

La prevencin y el control integrados de la contaminacin: 1) Relacin con la regulacin de las actividades clasificadas. . El Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosasy la Ley valenciana 2/2006, de prevencion de la contaminacion y de calidad ambiental; 2) Normativa aplicable ; B) mbito de aplicacin; C) Tcnicas protectoras: la autorizacin ambiental integrada, las inspecciones, las sanciones, el inventario de emisiones contaminantes, la determinacin de las mejores tcnicas disponibles;

3 h teora

Proteccin de las aguas. 1. Introduccin. Sistematizacion de la legislacin sobre aguas; 2 Aguas continentales: A) Poltica comunitaria de aguas; B) La Ley de

3 h teora 1 prctica

Aguas y su normativa de desarrollo. Tcnicas de proteccin del dominio pblico hidrulico: a) Medidas frente a la explotacin de los recursos; b) la calidad de las aguas. La autorizacin de vertidos; C) Aguas residuales urbanas: normativa bsica estatal y autonmica; 8
La proteccion de la atmsfera 1. La lucha contra la contaminacin atmosfrica en el Derecho internacional y comunitario. 2. La Normativa bsica estatal de proteccin frente a la contaminacin atmosfrica: A) Tcnicas protectoras: a) La fijacin de niveles mximos de emisin e inmisin; b) Regulacin de las situaciones excepcionales. Declaracin de zona de atmsfera contaminada y situaciones de emergencia; 3. Normativa autonmica

2 h teora

Residuos 1. Sistematizacin de la normativa aplicable; 2) Poltica comunitaria: 2 h teora A) Evolucin; B) Principios: a) La jerarqua de opciones; b) Gestin controlada y segura; c) La planificacin; 2. La Ley estatal 10/1998, de residuos. 3. La Ley valenciana 10/2000, de residuos.

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Medio natural 1. Los Espacios Naturales Protegidos. 2. Estrategia internacional; 3. Normativa comunitaria europea. 4. Normativa estatal. La Ley 4/1989, de conservacin de los espacios naturales y de la fauna y flora silvestres: a) Figuras bsicas de proteccin: Parques, Reservas naturales, Monumentos naturales y Paisajes Protegidos; b) Instrumentos de ordenacin: Directrices y Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales; c) Instrumentos de gestin: los Planes Rectores de Uso y Gestin.

2 h teora

Parte 2. Instrumentos de Gestin Ambiental

Tema

Nmero de horas de clase Introduccin a las Herramientas de Gestin Ambiental: Evaluacin 1 h teora de impacto ambiental. Auditoras ambientales. Anlisis ce ciclo de vida. Anlisis de riesgos ambientales. Tecnologas limpias. Marketing ecolgico. Ecodiseo. Ecoetiquetado. Sistemas de gestin medioambiental. Sistemas de Gestin Ambiental (SGM): Modelos de SGM: ISO14001 y EMAS. Elementos de un SGM: Polticas y declaraciones medioambientales, aspectos medioambientales, identificacin de requisitos legales y regulatorios, seguimiento y medicin, programa de gestin medioambiental, responsabilidades y autoridad, comunicacin, formacin y sensibilizacin, auditoras del SGM. Integracin con otros sistemas de gestin en la empresa, calidad y prevencin de riesgos laborales: Sistema integrado de gestin. Evaluacin de Riesgos Ambientales: Anlisis de riesgos: usos metodologas y tcnicas, evaluacin de la relacin dosis-respuesta. Estimacin de la exposicin: escenario, ruta y cuantificacin de la exposicin. Caracterizacin del riesgo: Evaluacin de la exposicin y de la toxicidad, seleccin de ndices de toxicidad, estimacin de riesgos. Metodologa del Anlisis de Ciclo de Vida. Definicin de objetivos y alcance: la unidad funcional, lmites del sistema, reglas de asignacin. Anlisis de inventario: balances de masa y energa, bases de datos, asignacin de impactos, interpretacin del inventario del ciclo de vida. Evaluacin de impactos del ciclo de vida: seleccin de categoras de impacto y clasificacin, caracterizacin, normalizacin y valoracin. Interpretacin y revisin crtica de resultados: evaluacin de alternativas y propuestas de mejora en la gestin de las etapas de fabricacin, distribucin y uso del producto. Ejemplos de aplicacin del Anlisis de Ciclo de Vida a diversos sectores industriales. Herramientas informticas para el Anlisis de Ciclo de Vida: Sima Pro 5.0. Seleccin de bases de datos y mtodos para la evaluacin del impacto. Ecodiseo. 2 h teora

Ttulo y contenido

2 h teora + 2h problemas 3 h teora

IX.- BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA

Parte 1. Derecho Ambiental Bibliografa bsica: LOZANO CUTANDA, B., Derecho administrativo Ambiental, editorial Dyckinson, Madrid. MARTN MATEO, R. Manual de Derecho Ambiental, editorial Trivium, Madrid. ESTEVE PARDO, J, Derecho del medio ambiente, Marcial Pons, 2004. L. ORTEGA ALVAREZ (Dir.), Lecciones de Derecho del Medio Ambiente, Lex nova, Valladolid.

Bibliografa complementaria: ROSA MORENO, J. Rgimen jurdico de la evaluacin de impacto ambiental, editorial Trivium, 1993. REVUELTA PREZ, I., El control integrado de la contaminacin en el Derecho espaol, Marcial Pons, 2003.

Legislacin

Para la preparacin del programa es imprescindible el manejo de las normas jurdicas espaolas que regulan los instrumentos de proteccin ambiental cuyo anlisis se contempla en el mismo. Se encuentran recogidas en las recopilaciones normativas al uso; entre ellas pueden destacarse con carcter indicativo las que publica la editorial Aranzadi Cdigo de medio ambiente (de mayor extensin) o la editorial civitas, Legislacin de medio ambiente (menos exhaustiva). Respecto de la legislacin autonmica valenciana, no existe una recopilacin especfica, por lo que habr que buscarla en las bases de datos jurdicas.

Parte 2. Instrumentos de Gestin Ambiental Bibliografa bsica: Gua para la implantacin y el desarrollo de un sistema de gestin medioambiental, A. Rodriguez (Generalitat de Catalua, Dept. Medi Ambient). Toxicologa Ambiental. Evaluacin de Riesgos y Restauracin Ambiental, Carlos E. Pea, Dean E. Carter, Felix Ayala-Fierro (University of Arizona, 2001). Puig, Rita. Anlisis de ciclo de vida. Ed. Barcelona. 2002

Manual Prctico de Ecodiseo. Operativa de Implantacin en 7 pasos, (IHOBE S.A:, 2000). Disponible en: http://www.ihobe.es/

Bibliografa complementaria: European Commission (1996). Technical Guidance Document in Support of Commission Directive 93/67/EEC on Risk assessment for New Notified Substances and Commission regulation (EC) No 1488/94 on Risk Assessment for Existing Substances (4 volumes). Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities Guidelines for Environmental Risk Assessment and Management, Department for Environment, Food, and Rural Affairs, UK, in http://www.defra.gov.uk/environment/risk/eramguide/index.htm International Standard Organisation. Norma UNE-EN ISO 14041. Gestin Medioambiental. Anlisis de Ciclo de Vida. Definicin de Objetivos y Alcance y Anlisis de Inventario. 1998. Norma ISO 14042. Gestin Medioambiental. Anlisis de Ciclo de Vida. Evaluacin de Impacto de Ciclo de Vida. 1997. Norma ISO 14043. Gestin Medioambiental. Anlisis de Ciclo de Vida. Interpretacin. 1997.

X.- METODOLOGA

El desarrollo de la asignatura se estructura de la siguiente manera: Clases tericas Clases prcticas. Se prev la realizacin de 4 horas de prcticas a lo largo del curso destinadas a el planteamiento y resolucin, en grupos reducidos, de casos prcticos de derecho ambiental. de una hora de duracin cada una. Al final de cada sesin, los estudiantes debern entregar sus notas sobre el caso al profesor para su evaluacin. Asimismo se emplearn 2 horas en el planteamiento y resolucin de problemas de evaluacin de riesgos ambientales. Realizacin de tres trabajos diferentes: 1) anlisis jurdico de alguno de los instrumentos de tutela ambiental que figuran en el programa (individual), 2)

evaluacin de riesgo ambiental en un caso prctico, y 3) obtencin del anlisis de ciclo de vida de un producto. Imparticin de dos seminarios: 1) organizado por el Departamento de Derecho Administrativo (1 sesin de 2 horas), y 2) empleado en la descripcin del manejo y uso del software especializado en el anlisis de ciclo de vida (1 sesin de dos horas). Tutoras: Los alumnos acudirn a ellas en grupos reducidos, y sern de una hora. Servirn para orientar a los alumnos, determinar el funcionamiento del curso y resolver dudas concretas.

XI.- EVALUACIN DEL APRENDIZAJE La evaluacin de la asignatura se realizar de la siguiente forma. Un examen final nico: 70 % de la nota global. Evaluacin de las prcticas realizadas (Derecho ambiental): 10 % de la nota global. Trabajos y seminarios: sern tres trabajos a evaluar con un peso total del 120 % en la nota global.

Las actividades planificadas que el estudiante deba realizar fuera de la asistencia presencial sern coordinadas entre las distintas materias del master y bajo la supervisin de la Comisin de Coordinacin Acadmica del Master.