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APUNTES DERECHO ECONÓMICO

ORIGEN DEL DERECHO ECONÓMICO

¿Cómo Surge el Derecho Económico? Es una disciplina bastante nueva. Durante el siglo XVIII, XIX y XX reina en el mundo sin contrapeso el Sistema Liberal Económico. Así, con la Revolución Francesa (1789) en que triunfa la persona humana, en los aspectos del reconocimiento de la libertad, la autonomía, la autodeterminación de los pueblos, etc., también se reconocen los principios de la libertad, igualdad y fraternidad. Antes de lo señalado, en el mundo reinaba el poder absoluto del Monarca, éste identifica su voluntad con la del Gobierno, “El Estado soy Yo”. Esto termina con la Revolución Francesa, en la cual se plantea una nueva estructura de poder, la Democracia Representativa, donde cada individuo es un voto, triunfa la libertad, todos pasan a ser iguales. Luego, la Revolución Francesa, en el plano económico, también tiene manifestación, con Adam Smith, el padre del liberalismo económico, de la ciencia económica1, quien recoge los principios del liberalismo político y los lleva al plano económico. Es el gran promotor del libre mercado. El principio inspirador, es que los sujetos en el plano económico actúan con una motivación cuando persiguen el lucro, ganancias, el bienestar material. Si los individuos aspiran al bienestar material, entonces deben tener la mayor libertad para alcanzarlo, hay que darle el mayor espacio posible o libertad posible. Es el medio que tiene el individuo para poder conquistar el beneficio. De esta forma es que el individuo va a lograr más rápido su propio bienestar, y para eso el Estado no debe intervenir en la economía. En definitiva, la libertad económica es un medio para alcanzar el bienestar económico, que es el fin y para ello debe existir: • Libertad Económica.

Referido a la libertad contractual, a la libre circulación de los bienes, a la autonomía de la voluntad. • Propiedad Privada.

Es un medio de amparo a la persona, no hay otra institución que asegure de un modo más certero que el producto del esfuerzo de las personas les pertenece. La propiedad privada, es un medio para asegurarle al individuo que nadie podrá afectarlo en el ejercicio de ese derecho. La propiedad permite usar, gozar y disponer. • No intervención Estatal.

Como se indicó previamente, se requiere de la existencia de un mercado libre, el que permite la fijación libre de los precios y, por supuesto, la libre asignación de los factores productivos.
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Su obra póstuma De la Naturaleza y Causa de la Riqueza de las Naciones es la máxima expresión del liberalismo económico.

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Libre Mercado.

En sí, el mercado es el gran asignador de recursos, ya que en una economía liberal al estar asegurado el principio de la libertad y de la propiedad privada, las voluntades se manifiestan en el mercado. Y es esta voluntad individual, de cada persona, lo que permite la asignación de los recursos (bienes) y de los factores de la producción (estos últimos se asignan en el mercado, los precios se fijan en el mercado). En el plano del consumo la demanda individual es la expresión de la autonomía de la voluntad.

EVOLUCIÓN Esta realidad se va debilitando con el transcurso del tiempo. A ello contribuyen una serie de factores, entre ellos, la aparición de un personaje, Karl Marx con su obra “El Capital” (1848). Marx promueve los postulados básicos de otro sistema político y económico, la Economía Centralmente Planificada. Él reacciona en contra del liberalismo político y económico. 2 En Inglaterra, España y Francia se utiliza el liberalismo como régimen económico. Pero este sistema económico produce grandes injusticias, inequidades, porque supone que la libertad reposa en la igualdad. Marx trata de corregir estos errores mediante la intervención del Estado en la Economía. El Estado define precios y se encarga de la distribución de la riqueza, etc., en este sentido no hay: Lucro Libertad Económica Propiedad Privada Libre Mercado En este sistema, y sólo aquí, el derecho es un gran instrumento, porque toda la intervención se hace con el derecho. Es un instrumento al servicio del Estado para asegurar la producción. Aquí el Derecho se identifica con la Intervención Estatal. Es la Génesis del Derecho Económico.

HECHOS SIGNIFICATIVOS EN LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO ECONÓMICO El año 1914 estalla la Primera Guerra Mundial (1914 – 1918). En Sarajevo se asesina al Archiduque Francisco Fernando, heredero al trono del Imperio Austro-Húngaro. En 1917 triunfa la Revolución Bolchevique. Los postulados de Marx son utilizados por Lenin, quien promueve este sistema económico. La U.R.S.S. fue el primer país que aplica estos principios. Así el Derecho Soviético es Fuente del Derecho Económico.

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Muchos historiadores coinciden que de no haber existido Adam Smith tampoco hubiese existido Carlos Marx.

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En 1919 se firma el Tratado de Versalles que pone fin a la Primera Guerra Mundial. La Primera Guerra Mundial es importante, porque todo el sistema vigente de libertad económica entra en crisis, ello debido a que una economía en guerra requiere la mano orientadora del Estado, ya que las necesidades son distintas a las existentes en una economía en tiempos de paz (comprar armas, vestimenta militar, etc.). El Estado debe intervenir, en el sentido de reorientar a los particulares para que satisfagan las necesidades bélicas. El Estado interviene a través de normas jurídicas, regulación, disposiciones que reorientan el aparato productivo a lo bélico. Es el derecho con contenido económico lo que reorganiza las necesidades. La intervención del Estado fue circunstancial en los 4 años de guerra, ya que terminada ésta se produce el repliegue del Estado (1919), y le entrega la iniciativa al sector privado. Tal intervención, posibilitada por las normas jurídicas, fue necesaria, porque los mercados no tienen un ajuste automático hacia lo bélico. El año 1929 el Mundo enfrenta el inicio de una de las más grandes depresiones de la historia. Un hecho simbólico de ella es la caída de los valores bursátiles. En octubre de 1929 los valores de la Bolsa de Nueva York caen estrepitosamente. Las acciones que antes valían 100 ahora valen 10. Esto gatilla una gran recesión económica, se produjo una pérdida del valor de la riqueza. 3 La economía entra en un espiral depresivo sucesivo que lleva a Estados Unidos a un nivel de desempleo del 30%, el PIB cae entre 20% y un 30%. Vuelve a plantearse como crítica al liberalismo económico esta situación. Aparece John Keynes en Inglaterra. Hay que buscar alternativas, ya que la economía liberal no es capaz de plantear una solución. Keynes 4 promueve, como solución a la recesión, una intervención paulatina del Estado en el mercado, creciente en el ámbito de promover la inversión en todos los sectores, expandir el gasto público para generar recursos que reactiven la economía, utilizado como instrumento para incentivar la producción. En Estados Unidos, el Presidente Roosevelt, luego de la recesión de 1929, estableció una política que se denominó el New Deal, llamándose de esta forma al método de gobierno y relaciones institucionales para enfrentar la crisis y reactivar el país. Acrecentó el intervencionismo económico del gobierno federal y los gastos del sistema social. El proceso dio lugar a una gran expansión de programas y agencias federales, unidas a enormes gastos sociales –entitlements-, cuya base permanece hasta hoy. Este modelo se copia en todo el Mundo. 5 El Estado promueve las grandes obras, carreteras, se comienza a construir la infraestructura de Estados Unidos. Segunda Guerra Mundial (1939 – 1945)

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Recesión: etapa del ciclo económico caracterizada por una disminución en la producción, aumento en el desempleo, y caídas de los beneficios y los precios. A veces se le denomina depresión, sin embargo se diferencia de esta última en que se prolonga por un período de tiempo menor. 4 Escribió la Teoría General sobre la Ocupación del Interés y el Dinero, 1936. 5 Fermandois V., Arturo: “Derecho Constitucional Económico”, pp. 25

el Derecho Económico comprende leyes. normas jurídicas que establecen diferentes marcos regulatorios de la economía. etc. La historia económica de Chile participa de esta realidad. CARACTERÍSTICAS DERECHO ECONÓMICO 6 En el año 1962 surge el conflicto Cuba – Estados Unidos por los misiles en la isla. En el gobierno del Presidente Salvador Allende se aplicó una ECP. facultan al Estado para planear indicativa o imperativamente el desarrollo económico y social de un país”. Chile no fue una excepción. en 1960 son más de la mitad del mundo. ya está bien determinado por la existencia de un sustento ideológico. el Estado se releva del papel productivo y regula.4 El Estado tiene que intervenir nuevamente para reordenar la producción de los países hacia la satisfacción de necesidades bélicas. Aquí se presenta un proceso en que el Estado genera marcos regulatorios y sólo fiscaliza.R. sustancialmente de derecho público. En forma paralela. el sector forestal. es un sistema jurídiconormativo. empresas. Desde el año 1980 han renacido los conceptos liberales. . cambiario. Hoy se habla de regulación y no de intervención. por ejemplo. inicia también su expansión ideológica.S. Se denominó Derecho de Intervención Económica del Estado. el Derecho Económico surge en una primera etapa como circunstancial. el que surge como un Derecho instrumental. ya que el Estado expropió industrias. que inscritas en un orden público económico plasmado en la Carta Fundamental. pero luego. bancario. la U.6 Crisis del Liberalismo económico v s Fortalecimiento de la Economía Centralmente Planificada. Todas las actividades económicas están sujetan a marcos regulatorios. confiscación. pesquero. Así de ser en 1917 un solo país con su ideología. Hoy. En esta realidad del siglo XX se encuentra la génesis del Derecho Económico. servil a la intervención del Estado en la economía. Se hace esto por medio de instrumentos jurídicos. Todo lo anterior debido a que el sistema liberal no es capaz por sí mismo de enfrentar las coyunturas. En cada sector productivo existen marcos regulatorios que fija la ley. Kennedy bloquea a Cuba. tierras. CONCEPTO DERECHO ECONÓMICO “Conjunto de principios y de normas de diversas jerarquías. Así el Derecho Económico se entendía como el conjunto de normas legales que regulan la intervención del Estado en la Economía. etc. coyuntural. etc. en una segunda etapa. Entonces. la economía centralmente planificada (ECP).S. expropiación.

porque el Estado regula y protege a la parte más débil económicamente. que buscan el equilibrio económico y la satisfacción de las necesidades de los hombres unidos en sociedad. La microeconomía está integrada por actuaciones y acuerdos de los agentes económicos principalmente de un ámbito de derecho privado. también hablamos de principios y valores cuyo propósito es organizar la actividad económica de un país.DINÁMICO El Derecho Económico evoluciona de acuerdo con el desarrollo de conceptos relativos a la equidad y justicia social. 2. Orden Público Económico. Por otra parte en la medición macroeconómica como en la regulación de los fenómenos económicos se puede ver la influencia que tiene el derecho público al regular instituciones como el Banco Central. También restringe la libertad de las personas. El concepto de orden público es un límite a la autonomía de la voluntad. valores no hay norma positiva. bancos comerciales e instituciones financieras. también deriva del orden público clásico. éste manda la restricción de la libertad de los individuos. Sin fundamentos. Es para limitar a la libertad económica de las personas. 4. . regulando y protegiendo a la parte económicamente más débil de la relación convencional o económica. ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO Este concepto es el que agrupa a los principios que sirven de inspiración a las normas que consagran el Derecho Económico. Orden Público Económico. Esto limita la voluntad.. Lo que lo legitima es el convencimiento de que es necesario para la convivencia social.INSTRUMENTAL Sus normas disciplinan la conducta del Estado en el ámbito del sistema económico. pero referido a las actividades económicas.. “El orden público es un conjunto de principios y valores sobre los cuales se estructura la sociedad en un momento histórico determinado”...FINALISTA Ello derivado que persigue una serie de metas macro jurídicas. Son los fundamentos que sintetizan la institucionalidad económica sobre la cual descansan los marcos regulatorios. consecuencia de la existencia de un marco regulatorio previamente establecido. en aras de la convivencia. 3. aparte de la libertad.MÚLTIPLES OBJETIVOS Esta característica se funda en que debe complementar normativas tanto de derecho público y privado.5 1.

Hoy se promulga la libertad aunque con distintos matices. y todo marco regulatorio debe respetarlos. El nacer libres significa que los hombres son libres desde el comienzo de su vida. Significa que cada cual posee la libertad de elegir entre alternativas legítimas que se presenten a su vida. porque es responsable de sus actos. Está consagrado en el artículo 1 de la CPE.ESTATUTO DE LA PROPIEDAD 4.LIBERTAD ECONÓMICA 2.PRINCIPIO DE LA LIBERTAD ECONÓMICA Como conceptos previos. Este es el pilar fundamental.PRIMACÍA DE LA PERSONA HUMANA ARBITRARIA EN MATERIA DESARROLLO 1.IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN ECONÓMICA 5.. PRINCIPIOS QUE IDENTIFICAN EL O..E.SUBSIDIARIEDAD DEL ESTADO 3. EN LA CONSTITUCIÓN 1. hay preceptos que reflejan el O. En Chile encontramos el Orden Público Económico en la Constitución de 1980.. Economía es la ciencia que trata de la producción y distribución de la riqueza. José Luis: Orden Público Económico: “conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la economía de un país y faculta a la autoridad para regularla en armonía con los valores de la sociedad nacional que están formulados en la Constitución”. están en la Constitución.. Así Libertad económica es la facultad natural de los hombres de tomar las decisiones en materia producción y distribución de la riqueza... no se trata de un derecho adquirido.. sino que es inseparable de la condición humana y consecuencia de su naturaleza. debemos tener presente que la Libertad es la facultad material que tiene el hombre de obrar de una manera u otra. En la comisión Ortúzar se destinó un capítulo del Orden Público Económico. sin embargo.P. .E. “Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos”. Esta garantía constitucional debe ser interpretada armónicamente con el resto de los principios constitucionales del OPE.P. pero no se concretó.6 Nosotros nos quedaremos con la definición que nos entrega el profesor Cea.

esas actividades estarán sometidas a la legislación común aplicable a los particulares. en las condiciones que señale la ley.” N° 12: “La libertad de emitir opinión y la de informar. la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se opongan a la moral. porque éste estaba subsumido en el numeral 16. revistas y periódicos. Tras este principio hay una actividad económica muy significativa. Así..”. asimismo. En tal caso. Extiende el principio de libertad al ámbito de la opinión. porque el principio. al igual que otras. N° 13-15: Pilares del Derecho de Asociación y reunión sin permiso previo. N° 16: Libertad de Trabajo y su Protección. . la que deber ser de quórum calificado. asegure la libertad para desarrollar actividades económicas. El constituyente se preocupó de establecer este catálogo de derechos a pesar de que había establecido la libertad en todos sus aspectos. al orden público o a la seguridad nacional. la que deberá ser. por ser el trabajo también una actividad económica. como proyección de la libertad personal. de quórum calificado”. el orden público y la seguridad nacional. si bien se incluye. en cualquier forma y por cualquier medio.7 Este principio no solo se consagra constitucionalmente. en conformidad a la ley. La libertad de enseñanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral. por ejemplo. Manifiesta que lo anterior es necesario por las circunstancias de que dicha garantía.” Por ejemplo. N° 21: “El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la moral. respectivamente. respetando las normas legales que la regulen. a las buenas costumbres o al orden público. las buenas costumbres. N° 7: resumido como la libertad personal y de transporte. N° 11: “La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir. sin censura previa. canales privados o la televisión cerrada por cable. editar y mantener diarios. en el artículo 19 lo encontramos en: N° 6:”La libertad de conciencia. se manifestó partidario de “considerar un número en el artículo o un artículo dentro del capítulo de las garantías constitucionales que. sino que también se incluye en detalle aquellos aspectos de la misma que al constituyente le parecen más relevantes. Toda persona natural o jurídica tiene el derecho de fundar. fue desconocida en el pasado en forma más o menos sistemática”. El Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales o participar en ellas sólo si una ley de quórum calificado los autoriza. sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley. organizar y mantener establecimientos educacionales. el señor Bertelsen.. pero como consta en las actas de la Comisión de Estudio de la Nueva Constitución. En la comisión Ortúzar eran partidarios de no incluir el numeral 21. adolece de imprecisión dentro de la libertad genérica de trabajo . sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades.

en última instancia deben calificar la actividad los órganos jurisdiccionales. promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional. “La antes referida garantía constitucional. es decir. Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. el que está habilitado por el constituyente para calificar si la actividad es contraria a alguna de las limitaciones anteriores. en términos prácticos se ha indicado que la actividad amparada por la Constitución es vasta. reconociendo su vastedad e indefinición. propender al fortalecimiento de ésta. la moral o la seguridad nacional. de intercambio o de servicio. sea productiva.G. Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional. es de contenido vasto. 19 N° 21. el legislador.”. con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece. dentro de ella se encuentra el ejercicio de la misma libertad por otro agente. Así nuestro máximo tribunal. Es la ley. habiendo sido introducida por el Constituyente de 1980 con especial énfasis y estudio. Ahora bien. en el sentido que se reconoce la más amplia libertad para desarrollar cualquier actividad económica. dar protección a la población y a la familia. su fuente emana de la última parte del inciso primero del Art. que es el bienestar material y espiritual. comenzando por la propia Constitución. son los definidos previa y externamente por la norma. Los segundos. en cambio. el particular estima que no está en contra del orden público. Corte Suprema. Así en estos se reconocen tres 3 limitaciones: Moral. O sea. en fallo del caso denominado “Asociación de Exportadores y Embotelladores de Vino A. según consta de la historia fidedigna del precepto”. Límites intrínsecos y extrínsecos de la Libertad Económica Los primeros son aquellos inmanentes al ejercicio de la misma. Orden Público. el espacio que se le asegura al sector privado es infinito.7 La libertad económica es el medio para alcanzar el fin. ya que comprende la libre iniciativa y la prosecución indefinida de cualquiera actividad económica. para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible. está en plena concordancia con el artículo 1. 7 Artículo 1. comercial. a la que se le ha llamado de la libre iniciativa económica o libertad de empresa. definió el contenido de la libertad económica amparada por la garantía. La Constitución le impone al Estado como deber preocuparse de que las personas alcancen el máximo de desarrollo tanto económico como espiritual posible.8 Todo se puede hacer en el campo de las libertades económicas. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Seguridad Nacional También se incluye dentro de estas limitaciones aquellas emanadas de las regulaciones legales de la actividad económica . Cuando el particular quiere realizar una actividad económica y entra en conflicto con la autoridad administrativa. . El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común.

inciso segundo. toda vez que aquellas no sean económicas quedarán excluidas del amparo constitucional. contraria a la moral. En efecto. dentro de este la Seguridad Nacional. la expresión “actividad económica” es muy amplia. Orden Público o Seguridad Nacional. SUJETO HABILITADO PARA PROHIBIR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA ¿RESERVA LEGAL. se indica que excepcionalmente podría actuar el legislador estatuyendo parámetros generales de prohibición . por ejemplo. En relación a los conceptos de Orden Público. pues resulta claro que si. se debe precisar que la garantía constitucional se refiere o recae sobre actividades económicas. Así. El juez está obligado a intervenir en caso de conflicto. 19 N° 21. y calificando fundadamente las causales de inmoralidad e inseguridad. comprensiva de la libertad de formar todo tipo de empresas. se encuentra desde ya inhabilitado para reclamar el amparo de la garantía N° 21 del artículo 19 de la Constitución Política. entendiéndose que se si no hay lucro involucrado en la actividad de que se trata no se trataría de una actividad económica. toda vez que la primera impide el ejercicio de cualquier actividad. de nuestra Constitución Política establece la inexcusabilidad en materia judicial. En segundo lugar. pero se indica cómo debe ejercerse. En cuanto al concepto de Prohibición. él se ha puesto fuera del alcance la protección constitucional. El punto a clarificar es como se pone en movimiento práctico la prohibición. Ello podría hacerlo invocando el N° 20 . Por otro lado. cabe consignar que entre el concepto de actividad económica y la actividad empresarial a que se refiere el inciso segundo del Art. Moral y Seguridad Nacional. Luego está el Orden Público y. ADMINISTRATIVA O JUDICIAL? En esta materia se trata de determinar quién esta legitimado para vedar el nacimiento mismo de una garantía constitucional que se estima contraria a la Moral. Como primera precisión. entregándole previamente la propia Constitución las causales de prohibición. el Diccionario de la Real Academia de la Lengua define “prohibir” como: «vedar o impedir el uso o ejecución de una cosa». el concepto más amplio es el de Moral. se puede determinar que es actividad económica precisando que no lo es. de tal manera que se hace necesario determinar que es actividad económica. PROHIBICIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA Existe consenso que la expresión “que no sea contraria a la moral. debiendo aplicar los jueces sus propios conceptos de Moral. que el juez está obligado a fallar aún en ausencia de ley. un empresario desarrolla una actividad ilícita. existe una relación de género a especie . Como primer alcance debemos indicar que prohibir es más severo que la regulación. en el segundo caso se autoriza. esto es. El artículo 76. lo que caracteriza a la actividad económica amparada es el lucro. al orden público o a la seguridad nacional”. pues puede haber algo que transgreda la Moral pero no el derecho. en cambio. Orden Público o Seguridad Nacional.9 No obstante lo señalado. Al respecto se ha señalado que el camino idóneo para materializar la prohibición seria la vía represiva y judicial. se está llamando jurídicamente a una prohibición.

suelen ser insuficientes para identificar una actividad económica específica y decretar su prohibición. «Emeres con Municipalidad de Til-Til». omitiendo el llamado expreso al legislador para complementar el articulado. 2. cuya constitucionalidad se cuestiona. cuando pudo. para restringir. muy por el contrario. por si misma. los únicos sustentos que permitirían prohibir el desarrollo de una actividad económica. es una actividad económica. 19 N° 21 de la Constitución el que contiene las causales específicas de prohibición. «13. de acuerdo al artículo 19.10 del artículo 63. en consecuencia. la moral y la seguridad nacional.. se indica que la potestad reglamentaria tampoco podría ser el origen de una prohibición. como la Contraloría General de la República argumentan sosteniendo la necesidad de proteger el medio ambiente y además de que se trataría de un caso en que la ley permite que la autoridad administrativa reglamente ciertas limitaciones al ejercicio de los derechos garantizados por la Carta Política. limitar o prohibir el ejercicio de los derechos constitucionales. resulta interesante transcribir algunos párrafos de fallos de nuestros tribunales superiores de justicia. del administrador mediante normas de rango inferior a la ley.También existe una razón de supremacía constitucional. 24 nov. Además. especialmente en esta materia. emanadas de un órgano unipersonal. por ser general. de la Constitución Política. la que. al orden público o a la seguridad nacional: pero sí puede provocar contaminación del medio ambiente.Es el Art. el administrador solo está autorizado para aplicar los parámetros establecidos en la ley. Fallo Tribunal Constitucional Rol Nº 146-1992 «Publicidad caminera». cuya discrecionalidad política es superior? Al respecto.como en un comienzo se propusohaber optado por una expresión esencialmente nueva y general. que le permite dictar normas generales y obligatorias que estatuyan las bases de un ordenamiento jurídico. Finalmente. de 1992. Así se indica que si la Constitución otorga directamente un derecho al ciudadano . que. No invocan. N° 8. para que la autoridad administrativa pueda reglamentar ciertas . . del Ministerio de Obras Públicas. «Que la instalación de plantas de residuos sólidos de origen domiciliario. que consagra el derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación. lo que habría aumentado la necesidad de la concreción legislativa. N° 21. Corte Apelaciones Stgo. no es contraria a la moral. lo que vulneraría el derecho garantizado por el artículo 19 Nº 8 de la Carta Fundamental». le otorga medios judiciales de protección. no se fundamenta en ninguno de los conceptos mencionados. Que. 1995. pues esta atribución es exclusiva de la ley. las únicas prohibiciones que pueden imponerse al derecho a desarrollar una actividad económica son las que se sustentan en el orden público. Fundamentos de lo anterior: 1. Las normas reglamentarias no están facultadas conforme al artículo 19. rellenos sanitarios y sistema de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos o sólidos. ¿en razón de que poderoso argumento puede validarse la intervención. tanto el Presidente de la República en su contestación. El decreto supremo N° 357. en carácter prohibitivo de garantías.. como “interés nacional”.

21 abril 1992). 2) esta prohibición no tiene como fundamento ni el orden público. de la Carta Fundamental antes transcrito». pero en caso alguno puede ser que bajo el pretexto de regular se llegue a impedir el ejercicio de una actividad. ha prohibido el ejercicio de una actividad económica que es la publicidad y la propaganda comercial en las fajas adyacentes de los caminos. 3) la Constitución otorga al legislador la facultad de regular la actividad económica. Nuestro Tribunal Constitucional al respecto ha señalado :”14° Que regular una actividad económica es someterla al imperio de una reglamentación que indique cómo puede realizarse.11 limitaciones al ejercicio de los derechos constitucionales.R. El Art. de 1992. se puede afirmar que la Carta Fundamental autoriza al legislador para regular las garantías constitucionales . en mérito de lo expuesto. ¿En qué situaciones será legítimo limitar o restringir las garantías constitucionales? . N° 21. para limitarlas o restringirlas en determinados casos y para complementarlas según el N° 26 del Art.E. debe estar autorizada por la Constitución. ni la seguridad nacional. En general. autorización que no existe en relación a esta materia en el artículo 19. es: «ajustado y conforme a reglas» De tal definición se infiere que sujetar una actividad a una regulación significa establecer la forma o normas conforme a las cuales debe realizarse. 19 Nº21 señala: «… respetando las normas legales que la regulen» Alcance de «NORMAS LEGALES» y «REGULAR» NORMAS LEGALES: Aquellas dictadas en el ejercicio de la potestad legislativa REGULAR: Es someter una actividad al imperio de una reglamentación que indique como puede realizarse. “o que la limiten en los casos que ella lo autoriza”. atribución que no corresponde al administrador. bajo pretexto de “regular” un accionar privado. pero en caso alguno. se pueden llegar hasta obstaculizar e impedir la ejecución de los actos lícitos amparados por el derecho consagrado en el artículo 19 N° 21 de la Constitución Política”. que habla de “regulen o complementen”. REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA CONCEPTO Según el D. (Considerando 9º sentencia Tribunal Constitucional. resultan las siguientes conclusiones: 1) el decreto supremo N° 357. 14. ni la moral. 19.A. Que. 4) si entendemos por regulación la prohibición de hacer publicidad en las fajas adyacentes de los caminos debe concluirse que esta atribución comprende sólo a la ley y no a la norma reglamentaria.

y cuya opinión en favor de una exclusión completa del administrador a la hora de regular o complementar las garantías constitucionales consta con suficiente claridad.12 Se puede cuando la propia Constitución lo autoriza. inciso 2° del N° 8 del artículo 19 se dice: “La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente”. La pregunta es ¿Cómo compatibilizar la reserva legal con estas dos categorías de potestad reglamentaria? ¿Quedan estas del todo excluidas de las zonas constitucionales donde hay atisbos de reserva legal? Doctrina Al igual que en otras materias la doctrina se encuentra dividida al momento de fijar los límites o parámetros para la actuación de legislador y administrador en el ámbito de las garantías constitucionales. por ejemplo. La primera norma da nacimiento a la potestad reglamentaria autónoma y de ejecución. durante la vigencia de un estado de excepción. REGULACIÓN Y RESERVA LEGAL Se discute si sólo el legislador puede regular económica. de su propia redacción. de Estados de Excepción. que regulan actividades económicas. en el Art. en la sentencia rol N° 85 del TC. regulan la publicidad caminera. en el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. en la Constitución no hay definición. sin embargo. el problema se plantea con la articulación de los artículos 32 N°8 y 63 de la Constitución. se limita su ejercicio en el fondo o en la forma”. decretos que Decreto es de ejecución de La defensa de la reserva legal para el tratamiento de garantías constitucionales tiene suficiente sustento legal por la referencia expresa que la Carta fundamental hace a la ley en su texto. En el inciso segundo se dice: “Entiéndese que se restringe una garantía constitucional cuando.Reserva legal absoluta La tesis de la reserva legal absoluta está representada en la doctrina por el profesor Eduardo Soto Kloss.C. al facultar al Presidente de la República para ejercerla “en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal” (autónoma). porque se han dictado Decretos. En lo relativo a la suspensión. En cuanto a que se entiende por restringir o suspender. otros relativa y por último una postura neutra. Se dice que cuando el la ley.O.. 12 de la L. existiendo aquellos que plantean una reserva legal absoluta. 1. sin embargo. el inciso primero señala :” Entiéndese que se suspende una garantía constitucional cuando temporalmente se impide del todo su ejercicio durante la vigencia de un estado de excepción constitucional”. el ejercicio de la actividad ejercicio de la Potestad Por ejemplo. es la extensión de la ley. decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecución de las leyes” (de ejecución). existe consenso que las definiciones allí consagradas son de aplicación general. En tal fallo se reprocha al proyecto el reenvío a la potestad reglamentaria de regulaciones que afectarían a . en Reglamentaria. “Bases del Medio Ambiente”. “sin perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos.

Distingue este autor entre “Poder Administrador” y “Poder Ejecutor” o “Ejecutivo”. la que no podría ingresar jamás a la zona de derechos constitucionales. que adquieren mayor gravedad cuando la autoridad remitida no es siquiera el Presidente de la República . Ley N° 19. el autor citado también señala numerosos casos en que se da el atropellamiento a la reserva legal. Dice Silva que “la labor del Presidente de la República o de cualquier autoridad u órgano administrativo es mucho más amplia que la mera ejecución de la ley” . porque ello sólo corresponde a la ley y sólo allí donde la Carta Fundamental la habilita. encontramos las remisiones normativas que establece el legislador sobre materias de reserva legal para que sean reguladas por el administrador. junto con otros por cierto. pero siempre limitada a la ejecución de la ley.192. Para ellos no es posible concebir que las actividades sociales se desarrollen o los derechos se ejerzan directamente por el individuo bajo los parámetros de la ley. Estas tres figuras viciadas tocan el derecho a desarrollar actividades económicas por la vía de imponer regulaciones mediante normas reglamentarias allí donde el constituyente sólo autorizó a la ley. al sugerir que la tesis de una reserva legal envuelve simultáneamente la total exclusión de la potestad reglamentaria de ejecución. Surge aquí la pregunta ¿Qué es la ejecución de la ley? Fue el Comisionado Bertelsen quien preciso el alcance de los reglamentos de ejecución. normar o incluso limitación o restricción de garantías individuales.Tesis neutra Se dice que lo que está vedado a la potestad reglamentaria autónoma regular.Reserva legal relativa Frente a la pregunta ¿Cuáles son los parámetros de la potestad reglamentaria de ejecución en relación con estas acciones? Parte de la doctrina encabezada por Silva Cimma afirma que “la administración es mucho más que una mera ejecutora de la ley”. señala que la potestad reglamentaria debe tener una presencia esencial en la regulación de las actividades. faenas o actividades. La tercera práctica denunciada dice relación con el establecimiento de procedimientos administrativos por normas del ámbito de la potestad reglamentaria..283. Entre éstas. al ignorar la legalidad o fuente legal que debe exhibir todo procedimiento administrativo (“en la forma que prescriba la ley). la reserva legal admite la potestad reglamentaria en zonas de garantías individuales. sobre reforma tributaria.. el autor citado. lo que infringiría el artículo 7° de la Constitución. En este orden de ideas. Ley de Pesca.958. A lo anterior. Por lo anterior. industrias. y jamás en un plano regulatorio ni menos limitativo o restrictivo de derechos. Explicó que ellos son los “que desarrollan. se menciona como ejemplo la Ley N° 19. algunos autores plantean equivocadamente el conflicto. los derechos y garantías de las personas.13 las empresas. 3. Es el caso de las delegaciones legislativas que indicen en materias indelegables al tenor del artículo 64 inciso 2° de la Ley Fundamental. sino un Jefe de Servicio. Luego. pero en un ámbito de libertad y desconexión normativa respecto del funcionamiento administrativo. detallan y llevan . 2. que configuraba una práctica inconstitucional “porque la regulación de la actividad referida es materia de reserva legal”. sobre el Servicio Agrícola y Ganadero y la Ley N° 18.

De esta manera. entendida como “ajustar a regla o someter a reglamentación”. urbanización. formalidades u ordenaciones que sean más exigentes. tarea del Poder Ejecutivo. se añaden las fuentes inmediatas. recreación. Regulación de la actividad económica en el ámbito municipal Se trata de ver la regulación de la actividad económica que se desarrolla al interior de una municipalidad y que es ejercida por las autoridades municipales. revelan una creciente participación de los Alcaldes. Al respecto. Entre estas. vialidad. económicas en un sentido constitucional. Todas las convirtiéndose en estas actividades ¿de qué forma autónomas? actividades indicadas pueden dar lugar a lucro o utilidad.consiste en que esta norma ejecutora no podrá jamás imponer parámetros. Fuentes de la intervención municipal Se distinguen fuentes mediatas e inmediatas Las primeras es el concepto de “autonomía municipal” que emana del artículo 118 de la Constitución. de donde emana su denominación”.695. ilegitimo e inconstitucional. basta que se trate de funciones “relacionadas con” asunto como el turismo. gravosos o dificultosos que los que ha impuesto previamente la ley. pero la esencia de la ejecución -que la separa de la regulación. cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su progreso económico. sin embargo.14 adelante las disposiciones legislativas. Consejos Municipales. social y cultural de la comuna”. que dispone: “Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público. He ahí la esencia de la potestad reglamentaria de ejecución tolerada por la Constitución y he ahí la frontera entre lo constitucional y lo inocuo. constituidas por las numerosas disposiciones legales que facultan a las autoridades municipales para ejercer atribuciones normativas en materia económica. El segundo le señala ciertas funciones facultativas para ejercer en conjunto con otros órganos del Estado. El artículo 122 de la Carta refuerza su autonomía para efectos financieros: “Las municipalidades gozan de autonomía para la administración de sus finanzas”. A las referencias constitucionales sobre autonomía municipal. si forman parte de la órbita de actuación de las municipalidades. la revisión de la realidad como también de la jurisprudencia. Orgánica Constitucional de Municipalidades. deportes. El primero le atribuye a los municipios ciertas funciones privativas en materia de transporte y tránsito público y sobre construcción y urbanización en la forma que determinen las leyes. con personalidad jurídica y patrimonio propio. inciso cuarto. ¿Puede regularse la actividad económica por la autoridad municipal? Si nos apegamos al principio de reserva legal absoluta la respuesta debería ser negativa. entre otras. capacitación. se indica que la ejecución administrativa de la ley reguladora podría conllevar también cierto grado de regulación. regulaciones. Directores de Obras Municipales y otros funcionarios que se avocan a la regulación de las actividades económicas al interior de los municipios. pueden intervenir en su regulación estas corporaciones . requisitos. Así los artículos 3° y 4° de la Ley 18.

aunque la Municipalidad de Recoleta.. en relación al artículo 56 letra f) de la ley municipal: “Sí pueden las Municipalidades administrar los bienes nacionales de uso público. “ N° 4. MANIFESTACIONES LEGALES DE LA LIBERTAD ECONÓMICA 1.695. relacionados con los artículos 6 y 7 sobre subordinación a la Constitución y competencia de los órganos del Estado.695 establece: “El alcalde tendrá las siguientes atribuciones: (…) f) Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público de la comuna que correspondan en conformidad a esta ley”.Código de Comercio En esta área prima en general el principio de la autonomía de la voluntad y libertad contractual. en este caso. condicionarse y limitarse su uso y aprovechamiento. se pregunta Bruna Contreras: “Puede regularse la actividad comercial a través de una Ordenanza Municipal? Enfáticamente digo que no. las Municipalidades-pese a su autonomía-no pueden arrogarse facultades que la ley no les ha dado”. En cuanto a la regla general. de modo que. la autoridad debe actuar con un trato igualitario y sin discriminaciones”. el autor citado agrega. a través de esta vía indirecta podría permitirse un comercio de ciertos artículos (…) Incluso en el otorgamiento de estas concesiones y permisos. ¿Pueden los municipios regular la actividad económica respecto de los bienes municipales y nacionales de uso público? Sobre el particular. Como argumento basta los N° 21 y 26 del artículo 19 de la Constitución.. Luego. letra f) de la Ley N° 18. sin que sea necesario autorización de autoridad alguna. al orden público o a la seguridad del Estado”. también el principio es la libertad de los particulares. ordenanzas municipales u otras normas de rango inferior a la ley. Dentro de las condiciones estas concesiones y permisos podrán autorizarse. en cuanto se prohíbe a los socios en particular. como las calles y avenidas. . las municipalidades tienen la atribución de dictar resoluciones obligatorias con carácter general o particular.046 sobre Sociedades Anónimas El artículo 3° de dicha Ley reconoce a los particulares la libertad para formar una sociedad anónima. ambos comprendidos en la libertad económica..15 Para el cumplimiento de lo anterior. Explotar por cuenta propia el ramo de industria en que opere la sociedad”.Ley N° 18. No obstante se establece en el artículo 404 una prohibición de dudosa legalidad. pretende lo contrario. ello según lo establece el artículo 5° letra d) de la LOC N° 18. el artículo 9° de la Ley señala: “La sociedad podrá tener por objeto u objetos cualquiera actividad lucrativa que no sea contraria a la ley. En cuanto a las actividades a realizar. 2. Mientras estas normas estén vigentes. y en el ejercicio de esta facultada pueden otorgar concesiones y permisos sobre ellos. el artículo 56.. a la moral. La doctrina ha aceptado que por esta vía indirecta el comercio en esta clase de bienes sea regulado por decretos alcaldicios.

.. que exige resolución judicial. 2. 1. en conformidad con la Constitución Política y las leyes”. Así en el artículo 5° se establece que los derechos establecidos por las leyes laborales son irrenunciables.Empresario. Sociales y Culturales ni el Pacto de San José de Costa Rica reconocen el derecho a libre actividad económica ni tratan las restricciones al Estado.DERECHO AL ESTADO EMPRESARIO SUBSIDIARIO El inciso segundo del N° 21 del artículo 19 confiere a todas las personas una doble garantía: . se indica que el Estado podrá participar y tener representación en entidades que no formen parte de su Administración sólo en virtud de una ley que lo autorice. Agrega que la “la administración deberá desarrollar su acción garantizando la adecuada autonomía de los grupos intermedios de la sociedad para cumplir sus propios fines específicos y respetando el derecho de las personas para realizar cualquier actividad económica...16 3. 3. la que deberá ser de quórum calificado si esas entidades desarrollan actividades empresariales.. ni el Pacto Internacional de Derecho Económicos. 4. mientras subsista el contrato de trabajo.Código de Aguas En su artículo 20° se indica que “El derecho de aprovechamiento se constituye originariamente por acto autoridad.575..Empresario. en cuanto al Estado. La posesión de los derechos así constituidos se adquiere por la competente inscripción”. Por último.Código del Trabajo Desde siempre ha sido considerado como norma de orden público de protección.Ley Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras El artículo 5° establece la intervención del órgano administrativo en la constitución de la concesión. Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado El artículo 3° de la Ley establece que “la Administración del Estado estará al servicio de la comunidad.Ley 18. LÍMITES A LA LIBERTAD CONTRACTUAL ECONÓMICA Hay muchos cuerpos legales que establecen limitaciones a la libertad contractual. atendiendo las necesidades públicas en forma continua y permanente”. 2.Tratados Internacionales Finalmente cabe consignar que ni el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Se requiere para su constitución de una concesión.

En cambio. debe por regla general replegarse hacia sus actividades que le son connaturales. 3. es decir.17 a) Derecho a que el Estado y sus organismos no desarrollen actividades empresariales o participen en ellas. Aunque esta segunda razón no es tan valedera hoy en día. Actualmente el particular puede financiar cualquier proyecto que sea rentable. por regla general. bajo el prisma de quien tiene una preferencia constitucional para actuar en la vida económica y empresarial. porque el desarrollo del Mercado de Capitales permiten la reunión de grandes capitales para el sector privado. porque desde el punto de la ciencia económica carece de incentivo para el particular. Derecho a que el Estado y sus organismos. se someta a la LEGISLACIÓN COMÚN aplicable a los particulares. y por eso era el Estado el que realizaba las actividades. no hay lucro. porque el sector privado no tenía financiamiento. La razón valedera es la falta de rentabilidad del proyecto. en la medida de sus facultades . Este tipo de subsidiariedad puede ser. a su vez: . No prosperó. Pasiva: el Estado no quiere cumplir un rol empresarial. Aquí se deriva en el concepto de subsidiariedad. obtenida la autorización legal pertinente. Activa: el Estado asume el rol empresarial. realiza la actividad empresarial. Para esto le entrega una ayuda económica al sector privado que transforma la actividad no rentable a una que si lo es. y respecto de quien mucho más poderoso. Que la ley sea aprobada por QUORUM CALIFICADO. Aquí el Estado gozaría de mayor libertad para realizar actividades empresariales. y 4. En un momento se discutió la posibilidad de dictar una ley para el Estado empresario. Derecho a que la autorización que se otorgue al Estado o sus organismos para excepcionalmente actuar o participar en actividades económicas conste de una LEY. antes si era una limitante. A su vez la primera garantía contiene las siguientes subgarantías: 1. Esta garantía está enfocada desde el individuo. en este caso el particular no tiene incentivo ni interés para realizar la actividad económica. 2. y b) Derecho a que el Estado participe o desarrolle dichas actividades. cuando así lo exija el principio de subsidiaridad. sin una autorización específica. Este principio supone reconocer que existen ciertas necesidades sociales que deben ser satisfechas y que por una razón económica no lo son. por regla general. Derecho a que toda excepción a la garantía anterior conste de ley de QUÓRUM CALIFICADO. o cuando no pueda porque carece de los recursos financieros necesarios. la que puede ser activa o pasiva. esto es.

Desde un punto de vista de la eficiencia. a saber: 1. 3. inclusive los órganos constitucionales autónomos (Banco Central. él así hará la elección. siendo la regla general que ellas queden entregadas a los particulares. A que se refiere la expresión «Estado y sus organismos» Se ha entendido por la expresión “organismos del Estado”. Requisitos constitucionales del Estado-empresario . b. Poder Judicial)..Empresario puede ser sujeto activo de la garantía. y una excepción..Alcance del vocablo «sólo» Por otro lado se indica que la preferencia empresarial del individuo sobre el Estado-Empresario queda demostrada con la utilización del vocablo “SÓLO” que denota que las situaciones contempladas en la norma podrán tener lugar una vez cumplidos determinados requisitos. porque es bueno entregarle los recursos al consumidor. se indica que son los particulares los que pueden desarrollar actividades económicas y que el Estado solo de manera excepcional lo puede hacer cuando una ley lo autorice. cuya interpretación lógica lleva a sostener que existe una regla general.. Al respeto se ha señalado que las garantías individuales no aseguran al Estado. es mejor la subsidiariedad pasiva a la demanda.1. sino que a las personas. sometida a exigencias calificadas. inciso primero. pasiva a la oferta: es decir se le entrega la ayuda económica al productor. pasiva a la demanda: se le entrega la ayuda al consumidor. Contraloría General de la República.Alcance del inciso primero N° 21 e historia fidedigna Se dice. no sujeta a requisitos habilitantes. razón por la que no están asegurando al Estado la posibilidad de desarrollar libremente actividades económicas. Además. sino para excluirlo de ciertas actividades. que emplea el inciso segundo del Nº 21 del artículo 19 que se refiere a todos los entes integrantes de la administración tanto centralizada como descentralizada del Estado. Derecho preferente del individuo Este punto está referido a precisar porque el individuo debe tener preferencia al Estado para desarrollar una actividad económica. pues la garantía no es para concurrir con el Estado. por un lado. se hace necesario saber si el Estado. inciso segundo. que para clarificar el punto.18 b. Para su explicación se han formulado variadas razones. 2.Tribunal Constitucional El Tribunal Constitucional se ha pronunciado señalando que el Estado sólo de manera excepcional puede desarrollar actividades empresariales.2.

Ley de quórum calificado El artículo 66.Especialidad de la ley autorizatoria. es un medio para la conquista del fin. porque si está debilitada no va a trabajar.19 Existen tres requisitos constitucionales básicos para la actuación del Estado en la actividad empresarial. de su trabajo. Por otra. al autorizar al Estado a desarrollar o participar en empresas. 3. que es el bienestar material y espiritual. el principio de especialidad de la ley exige la delimitación precisa del giro empresarial autorizado. La autorización legislativa individual en cada caso para el EE es la única forma de armonizar el N° 21 con el genuino rol subsidiario empresarial del Estado.Especialidad del giro empresarial estatal. Para lograr ese fin. el que en la Constitución de 1925 y en sus reformas sucesivas se fue debilitando. el Derecho de Propiedad no es un fin en sí sólo. ponderando en cada caso las circunstancias que ameritan la autorización empresarial. inciso tercero de la CPR. La Constitución de 1925 lo trató en un sólo artículo.. Porque el producto de su esfuerzo. En la filosofía que ampara la Constitución de 1980. 24 Y 25) La Constitución de 1980 revitaliza el Derecho de Propiedad. lo haga mediante un instrumento legislativo específico.. ad casum.Especialidad del giro empresarial estatal. Se requiere que la ley de quórum calificado defina específica y detalladamente el giro empresarial autorizado a la respectiva empresa estatal.. 2.. . 3. Luego..Ley de quórum calificado. 2. porque entiende que el fruto de su trabajo no le pertenece. por la mayoría absoluta de los diputados y senadores en ejercicio”. al efecto.Especialidad de la ley autorizatoria Este requisito de especialidad consiste. por una parte.ESTATUTO DE LA PROPIEDAD (ARTÍCULOS 19 N° 23. como una institución seria. en exigir al legislador que. Desarrollo 1. el constituyente cree que fortaleciendo el concepto de propiedad privada se hace más fácil alcanzarlo. modificarán o derogarán. Estos requisitos son: 1. y 3. las leyes autorizatorias del EE deben aprobarse en ambas cámaras por esta mayoría calificada... dispone que las leyes de quórum calificado se “establecerán. se va a garantizar por la propiedad.

El concepto de la función social de la propiedad nos dice que si bien es cierto que ella da derechos de uso. incisos primero al quinto). también impone obligaciones. Figueroa Larraín (19251927). que se llamará aquí “Estatuto constitucional de la propiedad”. • La propiedad intelectual. La propiedad minera (artículo 19 N° 24. ampara y revitaliza la propiedad privada. que comprende la propiedad intelectual propiamente tal y la propiedad industrial (artículo 19 N° 25). 8 Presidentes de Chile: Arturo Alessandri Palma (1920-1925). Para efectos pedagógicos. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitución. La Constitución de 1980 reconoce. El Derecho de Dominio puede ser limitado por la función social de la propiedad. 1967 y 1971. González Videla (1946-1952). Montero Rodríguez (1931-1932). en los siguientes apartados: • • • • La libertad para adquirir toda clase de bienes. La libertad para adquirir toda clase de bienes. goce y de disposición. La propiedad sobre las aguas (artículo 19 N° 24. Juan Antonio Ríos (1942-1946). Carlos Ibáñez del Campo (1952-1958). El derecho de propiedad propiamente tal (artículo 19 N° 24. Todas las reformas a la Constitución de 1925. Jorge Alessandri Rodríguez (1958-1964). Se reconoce un derecho limitado en su nacimiento. llamada también garantía del derecho a la propiedad (artículo 19 N° 23) Artículo 19 N° 23: “La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes. las de 1963. Carlos Ibáñez del Campo (1927-1931).20 El concepto de propiedad privada se debilitó entre 1920 – 1973 8. Alessandri Palma (1932-1938).” Esta libertad es reconocido como el Derecho a la propiedad o libertad de acceso al dominio de toda clase de bienes. excepto: Comunes a todos los hombres. . Esta función social acepta que la propiedad no sólo es fuente de derechos sino que también la obligación de servirse del bien conforme a un uso natural. Pedro Aguirre Cerda (1938-1941). inciso decimoprimero). Salvador Allende Gossens (1970-1973). social. no puedo destruirlo. en cambio se fortalece el concepto de propiedad comunitaria. Una ley de quórum calificado y cuando así lo exija el interés nacional puede establecer limitaciones o requisitos para la adquisición del dominio de algunos bienes. es decir. se dividirá en gran tópico del derecho de propiedad. excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nación toda y la ley lo declare así. incisos sexto al décimo). Gobierno Militar (1973-1989). debilitaron la propiedad privada. llamada también garantía del derecho a la propiedad (artículo 19 N° 23). Eduardo Frei Montalva (1964-1970).

Es excepcional. de usar. pero no prohibiciones.21 Los que pertenecen a la nación toda. incisos primero al quinto) El constituyente nos dice que sólo por ley se pueden limitar los derechos sobre la propiedad. Debe ser previo y al contado. porque la regla general es que todos los bienes sean susceptibles de dominio privado. Esto sólo podrá hacerse en virtud de una Ley Expropiatoria por causa de utilidad pública o de interés nacional. Nadie puede. sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional. A cambio. Artículo 19 N° 24 incisos 2 y 3: “Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad. Las entidades expropiantes pueden ser el Ministerio de Obras Públicas. pero sólo en aras de la función social de la propiedad. pero nos señala los criterios que existen para determinar qué es función social. calificada por el legislador. ser privado de su propiedad. Esta comprende cuanto exijan los intereses generales de la Nación. La anterior es la única vía que la Constitución de 1980 permite para perder el dominio o alguna facultad del dominio. puede establecer requisitos o limitaciones para la adquisición de determinados bienes específicos (inciso 2°). El expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendrá siempre derecho a indemnización por el daño patrimonial efectivamente causado. el SERVIU o el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. la que se fijará de común acuerdo o en sentencia dictada conforme a derecho por dichos tribunales. Una Ley de Quórum Calificado. no daña”. El derecho de propiedad propiamente tal (artículo 19 N° 24. Hay que tener en claro que la ley dice requisitos o limitaciones. algunos miembros no querían incluir este numeral. pues el límite a esto está en el artículo 19 N° 26. El DL. Sólo el legislador puede hacer la afectación a uno y otro. . la Municipalidad respectiva. pues “lo que abunda. en caso alguno. la utilidad y la salubridad públicas y la conservación del patrimonio ambiental. se exige que como contraprestación exista un pago previo de la indemnización del valor comercial del bien expropiado. 2186 aprueba la Ley Orgánica para el procedimiento de las expropiaciones. del bien sobre que recae o de algunos de los atributos o facultades esenciales del dominio.” Nadie más que el legislador puede establecer requisitos o limitaciones al dominio o a una de sus facultades. la seguridad nacional. La Constitución no nos define lo que es en sí la función social. En la Comisión Ortúzar. pero se opta por incluirlo. siempre y cuando deriven de la función social de ésta. gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social.

La concesión minera obliga al dueño a desarrollar la actividad necesaria para satisfacer el interés público que justifica su otorgamiento. con excepción de las arcillas superficiales. incisos sexto al décimo) Con respecto a las minas. a pesar de querer que todo sea pro-privado. La comisión de hombres buenos puede entregarle el dinero al expropiado o consignarlo en la cuenta del tribunal. conferirán los derechos e impondrán las obligaciones que la ley exprese. El Estado salva esto a través de las concesiones de exploración y explotación. exclusivo. son del Estado. reconocidos o constituidos en conformidad a la ley. Corresponde a la ley determinar qué sustancias de aquellas a que se refiere el inciso precedente. la que tendrá el carácter de orgánica constitucional.22 Cuando se va a realizar una expropiación se designa una “comisión de hombres buenos” la cual es la encargada de valorizar la propiedad conforme al DL. La propiedad minera (artículo 19 N° 24. sólo por la importancia que tiene para Chile la actividad minera. exceptuados los hidrocarburos líquidos o gaseosos. nos dice la Constitución. inciso decimoprimero) “Los derechos de los particulares sobre las aguas.” Esta norma existe. se discute el concepto de utilidad pública o interés nacional. Las Aguas son bienes nacionales de uso público. Dichas concesiones se constituirán siempre por resolución judicial y tendrán la duración. Reclamar de la Legalidad del Decreto Expropiatorio . la explotación y el beneficio de dichas minas. los depósitos de carbón e hidrocarburos y las demás sustancias fósiles. los salares. inalienable e imprescriptible de todas las minas. no obstante la propiedad de las personas naturales o jurídicas sobre los terrenos en cuyas entrañas estuvieren situadas. es un dominio sobre el Derecho Real de Concesión de Exploración y/o Explotación. por una razón histórica. o sea. Los predios superficiales estarán sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley señale para facilitar la exploración. La propiedad sobre las aguas (artículo 19 N° 24. como el de la potencialidad económica. comprendiéndose en éstas las covaderas. 2186. Los conceptos entonces se tienden a relativizar y se le agregan otros. las arenas metalíferas. esto se pide a un tribunal de justicia el que lo otorgara mediante resolución judicial. El expropiado tiene 2 derechos: Reclamar del monto de la expropiación Para lo cual se le entrega la suma que se había señalado y se entra a discutir el resto. otorgarán a sus titulares la propiedad sobre ellos”. que son el mecanismo que concibe el constituyente para que el particular realice las actividades mineras. . Y la concesión es un Derecho Real. pueden ser objeto de concesiones de exploración o de explotación. que “ El Estado tiene el dominio absoluto.

Al respecto se indicó que en el pasado ya se habían singularizado la igualdad en diferentes especies con rango constitucional. como o señalo el comisionado Bertelsen. Será aplicable a la propiedad de las creaciones intelectuales y artísticas y a la propiedad industrial lo prescrito en los incisos segundo.23 Que el recurso hídrico puede ser usado por los particulares a través del Derecho de Aprovechamiento de Aguas. Se garantiza. Además. la edición y la integridad de la obra. Sólo en virtud de una ley. el que nos dice: “La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica. todo ello en conformidad a la ley. también. tercero. procesos tecnológicos u otras creaciones análogas. de tal manera. Es un Derecho Real. Cabe preguntarse cuáles son solo fundamentos que se tuvieron para crear esta nueva igualdad. N° 20 igual repartición de los tributos y demás cargas públicas. goce y disposición. la económica. que comprende la propiedad intelectual propiamente tal y la propiedad industrial (artículo 19 N° 25) “La libertad de crear y difundir las artes. La propiedad intelectual. . la ausencia a la fecha de una doctrina suficientemente desarrollada por la Corte Suprema en la singularización de las igualdades. por el tiempo que establezca la ley. modelos. El derecho de autor comprende la propiedad de las obras y otros derechos. hizo necesario plantear su explicitación. así como el derecho del autor sobre sus creaciones intelectuales y artísticas de cualquier especie. por el tiempo que señale la ley y que no será inferior al de la vida del titular. marcas comerciales. 4. N° 3 es la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos . se podrán autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algún sector. y el particular es el titular del Derecho Real que otorga el uso. N° 17 igual admisión en todas las funciones y empleos público . y siempre que no signifique tal discriminación. en particular. como la paternidad. cuarto y quinto del número anterior”. En el caso de las franquicias o beneficios indirectos. considerando que la misma está naturalmente incluida en la del artículo 19 N°2 de la Constitución. al momento de plantearse de crear una igualdad económica. La no discriminación arbitraria está establecida en el artículo 19 N° 22. constituido por acto de autoridad. Existe todo un mercado sobre la venta de las aguas. El Estado es el titular de la propiedad. la estimación del costo de éstos deberá incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos”. Dirección General de Aguas.IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN ECONÓMICA ARBITRARIA EN MATERIA El artículo 19 señala este principio en el N° 2 igualdad ante la ley. ya existían precedentes históricos. actividad o zona geográfica.. o por resolución judicial . la propiedad industrial sobre las patentes de invención. o establecer gravámenes especiales que afecten a uno u otras.

Pero el legislador no ha quedado impedido de hacer discriminaciones. Por ejemplo. consagrar beneficios en favor de sectores.. constitutivos al menos de estos grupos. irracional. no es difícil que preceptos muy generales no siempre sean concretados de la manera debida…La técnica constitucional que lleva a señalar preceptos generales de forma más particular es acertada.. etc. objetivamente y en lenguaje económico. Requisitos 1.Los beneficios o gravámenes deben favorecer o perjudicar a grupos importantes de personas La Constitución exige que el agrupamiento de los destinatarios de la discriminación alcance. que niega beneficios a quienes legítimamente los tienen. diferenciar una cosa de otra”. El otro concepto es arbitrario. 2. Se busca que la colectividad conozca los costos de estos subsidios implícitos (rebajas de contribuciones. que se justifica por razones de incentivo y desarrollo nacional. pero el sentido dado por el constituyente sería el de “separar. también es relevante para un pequeño empresario o un empleado. 3. razonable. por norma de rango inferior..Solo puede establecerse por ley Solo puede ser establecida por una ley (simple). aquella que es injusta. o de derechos de . siempre y cuando esos grupos revelen un idéntico tratamiento. discrimina entre la función pública y la privada. al menos. distinguir. Con ello se facilita la labor interpretativa y se reafirma la fuerza vinculante de las disposiciones más abstractas. justificada. lo que la ley prohíbe es la discriminación arbitraria.”. a un sector. terratenientes o industriales. ha llegado a ser determinante para la vida cotidiana de las personas. Lo que el Constituyente nos señala es que el Estado y sus organismos no pueden establecer discriminaciones arbitrarias en el trato en materia económica. Se señala que el concepto discriminación tiene dos acepciones. Se diferencia de la discriminación justa en que esta es razonable. esto es. políticos. cuyo salario no puede verse perturbado por discriminaciones emanadas del Estado.. Ya no interesa solo a los acaudalados. actividad o zona geográfica. religiosos.La discriminación no puede ser arbitraria Debe ser lógica. una “dar un trato de inferioridad a una persona o colectividad por motivos raciales. en relación a la interrogante ¿porque aquí está igualdad? Se responde a que se trata de un fenómeno contemporáneo que la Constitución debe reconocer: la vida económica. De tal manera que puede haber leyes con discriminación justas.24 Además se señala que la generalidad del artículo 19 N° 2. Este requisito se desprende la frase “siempre que no signifique tal discriminación”. 4. entendida como aquel plano en que las personas desarrollan actividades y obtienen lucro. no podría la autoridad administrativa.Estimación de costo de beneficios o franquicias indirectos debe incluirse anualmente en la ley de presupuesto. o de impuesto a la renta. De consiguiente no podría aplicarse un beneficio económico a grupos de individuos que no sean. Por último. actividades o zonas geográficas.

pero en el primer caso se paga en dinero y en el segundo se rebajan tributos. Desde el ángulo del ser. Este principio se constituye como base y sustento de los demás principios. 5.PRIMACÍA DE LA PERSONA HUMANA La persona humana es un ser de carácter trascendente. Ambos producen el mismo efecto. 5) Determinación del nacimiento del vínculo contractual por la autoridad. A su vez la persona humana es un fin en sí mismo. con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece. en cambio. inconcebible siquiera por un instante la existencia de una sociedad y Estado sin seres humanos. en tanto. pero es. pero no se agota en ella. 2) Reglamentación. porque mientras las sociedades y el Estado se agotan en el tiempo y en la historia. . Sobre este principio nuestro derecho positivo se expresa de un modo preciso en la declaración de principios de 1974 que en lo pertinente indica “tanto desde el punto de vista del ser como del fin el hombre es superior al Estado. Y también tiene prioridad el hombre desde el punto de vista del fin. MECANISMOS PARA MATERIALIZAR LOS PRINCIPIOS DEL ORDEN PÚBLICO ECONÓMICO 1) Prohibición. en cambio. Nuestra Constitución consagra este principio en su artículo primero. el Estado no es más que un instrumento que está al servicio de la persona humana. ya que vive en la historia. que son fáciles de calcular por las cifras estadísticas recogidas en años precedentes. el hombre trasciende. porque el hombre es un ser sustancial la sociedad o Estado son solo seres accidentales de relación Es así como puede concebirse la existencia temporal del hombre al margen de toda sociedad. anterior y superior al Estado. ello con el propósito de que los individuos logren sus objetivos. En los beneficios indirectos. en que el Estado agrega directamente una cantidad de dinero al destinatario.25 importación). el Estado deja de cobrar una cantidad. por lo que goza de la debida dignidad. 4) Determinación del contenido del contrato por la autoridad.. inciso tercero. Este señala que el Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común. para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible. 3) Control. “Franquicias o beneficios indirectos” Los beneficios directos equivalen a los subsidios.

porque quienes conocen esta información están en un pie de ventaja. luego las vendió a $21. porque el acto puede ser corregido. . Es por esta Fe que se transa en los mercados. La prohibición es válida en ése ámbito. porque se supone que a través de la prohibición se tutela la protección de un bien jurídico en particular. Como por ejemplo. Anuncian al público que se van a comprar acciones. si valían $14 ellos van a pagar $21. Aquí no habría igualdad en el acceso a la información. señala que quienes posean este tipo de información no pueden usarla en su propio beneficio ni en el de un tercero. en la Ley de Valores. en defensa de la libertad económica y la igualdad. Lo prohíbe para evitar que se vulnere el principio de la igualdad en la toma de decisiones para la inversión. Aquí el legislador utiliza la prohibición en el caso del Uso Indebido de Información Privilegiada. y el adquirente se encuentra de Buena Fe.9 Si nos vamos al caso de los monopolios. pero en modo excepcional. y por eso se prohíbe el uso de la información privilegiada. la infracción a la prohibición del artículo 4 de este cuerpo legal no acarrea la nulidad. que corresponde a la confianza que tienen las personas en que los mercados funcionan y son confiables. Pero si con el acto se ha producido un perjuicio al particular incurre en responsabilidad y se procede a indemnizar. pues ellos pueden ganar más con la información que conocen. salvo lo que está expresamente prohibido. 211. Todo está permitido. por cuanto sólo se utiliza muy particularmente como medida de protección y de tutela de ciertos bienes jurídicos . se ocupa de regular el funcionamiento de la captación y colocación de dineros del público. se reconoce y ampara el acto. sabiendo esta información. El efecto que se deriva de la violación de la norma prohibitiva en el Derecho Privado es la nulidad absoluta (artículo 10 Código Civil). Alguien decidió. El efecto de ejecutar un acto no permitido en el Derecho Público es la nulidad de Derecho Público (artículo 6 y 7 de la Constitución). Con esto también se busca tutelar el principio de la Fe Pública en los mercados. comprar todas las acciones que pudo antes de que se lanzara la OPA. figura contemplada en el DL. los 9 La ley de Valores en el artículo 53 prohíbe la manipulación artificiosa de precios del mercado. En Derecho privado el principio rector es la Autonomía de la Voluntad y la Libertad Contractual. revisado. que es el instrumento legal destinado a regular el Mercado de Valores. pero no nulo. pero permite que se desplieguen acciones En 1996 el Grupo Luksic decidió lanzar una oferta pública de acciones del Banco de Santiago. todo es lícito. querían ser controladores.26 DESARROLLO 1) Prohibición Significa impedir la ejecución de una conducta. sólo se puede hacer aquello para lo cual existe habilitación legal expresa. obstaculizándola. En el Derecho Público el principio es inverso. De esto resulta que si por el acto se ha producido un beneficio. La prohibición en el Derecho Económico también se utiliza. pero de valores. no la típica figura de los Bancos. Las partes se retrotraen al momento anterior al acto y existen las prestaciones mutuas.

La Ley de Bancos exige un patrimonio de UF. porque todos los agentes económicos saben con antelación si pueden o no realizar una actividad económica. . porque los requisitos descritos en la ley así lo permiten. esto es para la Fe Pública. Existen ideas comunes para los requisitos de acceso y permanencia. Por una razón de Transparencia. En la Ley General de Bancos se exige como conducta propia de un dueño de bancos. la dinámica de los ciclos económicos obliga a adecuar las normas. Los requisitos de acceso y de permanencia debes ser: Objetivos: Exigencia cuya constatación sea una mera cuestión de hecho.27 estabilizadoras de los precios. otorga un trato igual a quienes se encuentran en idéntica situación. Las exigencias de la ley no pueden ser arbitrarias ni discriminatorias. o se cumplen o no. giro doloso de cheques. esto gira en torno al concepto de la información. Permanentes: Indica que el requisito exigido no esté permanentemente sujeto a cambios. como por ejemplo no estar condenado por estafa. Los requisitos de acceso no pueden ser muchos. Patrimonio: Acreditación de un determinado patrimonio. Generales: Se opone a las discriminaciones. todas las actividades económicas están sujetas a marcos regulatorios . compra de papeles por la misma compañía.000. Fe Pública. La objetividad ayuda a la certeza jurídica. 800. a veces. El legislador lo rebajó para aumentar la competencia. en lo relativo a su actividad económica anterior. Los requisitos de permanencia corresponden a la acreditación permanente de que se continúa cumpliendo con los requisitos de acceso. porque el legislador so pretexto de regular puede llegar al extremo de prohibir. Es por el nivel de capacitación y especialización que se requieren para ciertas actividades económicas. los cuales definen los requisitos de acceso y de permanencia para tal o cual actividad económica. Cierta Experiencia en el medio: Acreditar que se ha tendido alguna experiencia. ello sin perjuicio que. estable en el tiempo. Sin importar un juicio de mérito sobre el cumplimiento. 2) Reglamentación En el ámbito de económico consiste en definir los requisitos y exigencias para ejecutar una actividad económica. Buena Fe Comercial. por ejemplo la constatación de un documento. en lo relacionado con la autocartera. si no que se trate de una exigencia. Obviamente van a ser mayores en atención a la actividad económica de que se trate. en el sentido que siempre o casi siempre los marcos regulatorios van a presentar las siguientes características: Idoneidad: Significa que la conducta exigida al agente sea compatible con su conducta anterior. en lo posible. En el Derecho Económico es la regla general. y la Constitución lo prohíbe en el artículo 19 N° 26. son objetivos.

Aquí si se habla de discrecionalidad. y es en defensa de los principios del Orden Público Económico. la que califica. . Siempre existe el Derecho a reclamo. como la Fe Pública. Este deber está muy asociado al principio de transparencia y Fe pública. sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño”. porque es el que da mayor garantía de certeza. para que se pueda fiscalizar. AFP. siempre. que se traduce en la obligación de comunicar hechos significativos relativos a la marcha de los negocios a los que “me” estoy dedicando. El instrumento de la regulación es el más utilizado en el Derecho Económico. Compañías de Seguros. El control. es necesario que la autoridad esté informada. por el cual se fiscaliza el cumplimiento de los requisitos de acceso o permanencia de una actividad económica. y por eso el DFL. Esta norma era incompatible con el artículo 19 N° 21. títulos. esto corresponde al deber legal de asegurar la máxima transparencia y fidelidad de los mercados. si quería. interpreta el hecho. valores. etc. Al Público en general. Transparencia. N° 3 de 1997 le quita esta facultad discrecional y se reemplaza por requisitos objetivos. Lo ejerce la autoridad. porque ella fiscaliza estas actividades y entonces. la que emite un juicio de valor. Fondos Mutuos. así lo consagra la Constitución en el artículo 38 inciso 2 que dice que “cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado. porque es la autoridad que ejecuta el control. se traduce en la potestad de sanción aplicable a quien incumpla los requisitos. Aquí también existe el mismo deber de transparencia. cuando en el diario se publican los Balances o los Estados de Resultado de una empresa. El nivel de la información es muy relevante. a través de datos fidedignos. en la Ley General de Bancos. A la Contraparte de la Relación Contractual. la conducta o la omisión. Igualdad. y esta puede ser: A la Autoridad. podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley. todo lo relativo a la intermediación de dinero. estar cumpliendo con el deber de informar. Así en el año 1997. por ejemplo. De esa forma se protege a la parte más débil de la relación contractual. de sus organismos o de las municipalidades. Es decir. la creación de un nuevo Banco Comercial. En nuestra legislación nos podemos encontrar con un ejemplo claro en donde se transita desde la discrecionalidad hacia mayores grados de certeza. Sociedades Anónimas. la “letra chica” en los contratos está ahí porque la ley lo impone. Desde el punto de las actividades económicas no es el más conveniente. Libertad de los mercados. Bancos. el Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras autorizaba o no. menos cabida da a la discrecionalidad de la autoridad administrativa.28 O sea. asociados con el Mercado de Capitales. vigilancia. 3) Control Es la fiscalización. observancia.

Lidera este sistema Inglaterra. Controla luego de realizada la conducta. y ante esas comisiones el particular puede consultar antes de ejecutar el acto. En esta materia se prefiere el control ex post. El control ocasional es muy excepcional. no hagan más de lo que les está permitido. es procedente la liquidación del Banco. Es la autoridad la que se involucra en una contratación privada y determina el contenido de la relación contractual. es una especie de ratificación por parte de la autoridad. y dentro de éste. El control puede ser: Permanente: Aquel que se ejerce durante toda la vigencia de la entidad correspondiente. 11 Un ejemplo. Ella reemplaza la autonomía de la voluntad privada por una voluntad externa al contrato. Es ex ante10 cuando la autoridad lo realiza antes de que la actividad se ejecute. Si se privilegiara el control ex ante la autoridad debe autoriza antes el acto. la autoridad o ratifica o castiga la acción. Si se consulta en forma previa. desarrollando los Códigos de Buena Conducta. y en el extremo. sobre todo en las Bolsas. En Chile se ha intentado mucho sobre el tema. De otra forma podría distorsionar la lógica del mercado. Por ejemplo. si el Banco entra en emergencia. y se señala que no contraría el principio. 4) Determinación del Contenido del Contrato por la Autoridad Es un mecanismo que supone una restricción bastante profunda de la autonomía de la voluntad y de la libertad contractual. los que son de aceptación voluntaria y no vinculante. aquella que se otorga con posterioridad. y es ex post 11. para ver si vulnera o no la libre competencia. ésta la realiza la Superintendencia. También vela porque los Bancos. y abarca la totalidad de actos ejecutados por la entidad sujeta a control.29 La tendencia en el Derecho Económico es encontrar en conjunto los mecanismos de reglamentación y control. en el DL 211 uno de los organismos son las Comisiones Preventivas de Defensa de la Libre Competencia. conforme a los artículos 69 y 70 de la Ley General de Bancos. es más. preventiva. y este control puede ser ex ante o ex post. . cuando en la Ley de Regulación del Mercado de Valores. Es el sector privado el habilitado para crear sistemas para controlarse y sancionarse a sí mismos. 10 Un ejemplo. porque a la autoridad no le interesa involucrarse en la administración propia de los negocios de los particulares. el ex ante es aún más excepcional. Cuando las empresas se adhieren a estos códigos el mercado premia esta acción clasificándolos de mejor forma. la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras ejerce control sobre los Bancos desde el nacimiento de éste y durante toda la vida de él. habría entonces un OK de la autoridad. Si analizamos la legislación comparada veremos una tendencia a que el control se ejerza por el propio sector privado en lo que se ha denominado el “Autocontrol o Autorregulación”. Ocasional: Aquel que se ejerce con motivo de un acto en particular. pero no ha prosperado. la Superintendencia aprueba un procedimiento de oferta pública de adquisición de acciones. pues son complementarios.

Uno se debe someter en todo al estatuto de esa actividad económica. para zona franca de Magallanes y la Antártica Chilena. es la ley la que establece una serie de derechos mínimos que tiene el carácter de irrenunciables. el certificado de revisión técnica. la afiliación a una AFP. 600 que es el Estatuto de Inversión Extranjera. describe un catálogo de derechos del Consumidor. o sustituir un contratante sin la intervención de la contraparte. El sujeto sólo decide si hace o no. de otra forma no se haría realidad la protección. el cual señala un mecanismo para ingresar dineros a Chile. la ejecución de operaciones de cambios internacionales de liquidación y retorno de divisas en el mercado formal. Puede ser: a) Relación contractual provocada La libertad y la autonomía de la voluntad no se suprimen en forma completa. c) Relación contractual de origen legal Se diferencia porque es la norma la que es fuente del vínculo contractual. Se incentiva el desarrollo de ciertos sectores económicos que a la autoridad le interesan que sean desarrollados. estableciendo ciertos incentivos relacionados con la exención tributaria. Un ejemplo es el DL. bajo la forma de los principios del orden público económico. . 14 FUENTES DEL DERECHO ECONÓMICO 1) Constitución Política de la República . la relación laboral. 14 Liquidación de los Bancos Comerciales. y si decide hacerlo ya todo está regulado por la ley.12 Un ejemplo. 13 Se le reconoce el derecho para acceder a la invariabilidad tributaria con tasa final del 42% a través de un contrato ley. 5) Formación o determinación contractual por la Autoridad del nacimiento de la relación Se determina el nacimiento de la relación contractual por parte de la autoridad. considerado por el legislador como la parte más débil. Entonces se regula en el estatuto el conjunto de beneficios que el particular podría llegar a percibir. Trata de mantener vigente contratos más allá del plazo del contrato señalado por las partes. b) Relación contractual con la obligación de contratar Se le impone al sujeto la obligación de celebrar un contrato con otra persona.30 Esto lo hace para tutelar a la parte más débil de la relación contractual. 13 Otro ejemplo es la Ley 18392 o Ley Navarino. el seguro obligatorio. Por ejemplo. 12 La ley 19496 de Defensa de Los Consumidores. pero el particular es compelido a contratar para evitar desventajas o ganar beneficios.

es más fácil que el ejecutivo regule pues puede tener acceso a un equipo más calificado. 3) DFL: muy importante en materia económica. implica una delegación de facultades del Congreso Nacional. a) Ley interpretativa de la Constitución. c) Ley Quórum Calificado. 6) Potestad Reglamentaria: en términos generales se plantea que el poder ejecutivo y los órganos de la administración tienen la facultad para dictar normas generales para hacer ejecutar las leyes y así cumplir con la función de administrar el Estado. pero en régimen de facto. a veces. consiste en “ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del dominio legal. señalada en el artículo 60 de la Constitución. Son instrumentos muy utilizados. por un plazo no superior a un año. DFL 251 de 1960 Ley General de Seguros. las elecciones ni al plebiscito o materias que deban ser objeto de leyes de quórum calificado u orgánicas constitucionales. Art. con el límite de que no puede dictarlos sobre materias propias del artículo 19 de la Constitución. DL 285.31 2) Ley: Ver concepto artículo 1 Código Civil. entonces. al ejecutivo para dictar leyes o DFL. la ciudadanía. Sector Eléctrico DFL N° 1 de 1982. 5) Tratados Internacionales: tienen fuerza de ley una vez ratificados por el congreso. DFL 30 Aduanas. DL 600. DL 455. de manera constante y uniforme y con la convicción cumplir un imperativo jurídico”. Bases de la Administración del Estado. DL 701. En la legislación económica de los últimos 20 años los DL tienen mucha importancia. decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecución de las leyes”. . Contraloría. b) Ley Orgánica Constitucional: Banco Central. La potestad reglamentaria del Presidente (artículo 32 N° 6 de la Constitución). Es la fuente más abundante en materia de legislación económica. sin perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos. porque en el campo económico la temática es de alto nivel de especialización. c) Ley Simple: es la regla general. DFL N° 3 de 1997 Ley General de Bancos. Municipalidades. 4) DL: equivalente a una ley. como tampoco en materias que afecten la nacionalidad. 64 Constitución. DL 211. 7) Costumbre: “Repetición de una determinada conducta realizada por la generalidad de los miembros de un grupo social.

no hay escases del bien (mucha oferta). 9) Doctrina: Es la orientación de los estudiosos de una cierta doctrina. 2. . * Si el precio es bajo. LOS MERCADOS Y SU FUNCIONAMIENTO 1. el precio es alterado: * Si el precio es alto.. Ej. en otros no. Así. sin oferta y sin bien y servicio no hay Mercado. también hay mercado en cualquier ámbito institucional en que se venda.32 8) Jurisprudencia: Con la precisión de que en Chile el precedente no es obligatorio. eso depende del sistema económico que rija. no es esencial del mercado. en relación al precio . además. permute o cambie un producto no material y abstracto. dentro de este sistema. Aunque el precio es un elemento importante. existe mercado por compraventas simultánea y a larga distancia. Ahora. por ejemplo: Los capitales.vendedor/ comprador] 5) En el mercado se desplaza el factor productivo en función de la máxima rentabilidad que aspiran. Ejemplo: El trueque: aquí solo hay intercambio y no precio. 2) En el mercado.LAS FUNCIONES DEL MERCADO EN UNA ECONOMÍA DE MERCADO 1) En una economía capitalista el mercado es protagonista en el desarrollo del sistema. la razón de la alta tasa de interés se explica por su objeto: desincentivar el consumo.productor/ consumidor. se forman los precios. En algunos sistemas económicos el mercado tiene roles relevantes. venta de acciones por computadores. 4) En el mercado todos los agentes económicos toman sus decisiones (comprar o vender). como se ha visto. por la oferta y demanda. CONCEPTO No solo referido al lugar físico para vender o comprar un producto determinado. la presencia de personas y. necesariamente. hay una escases el bien (mucha demanda). [Agente económico tiene una función dual opuesta: . 3) Esto significa que. EL MERCADO: FUNCIONES Sin demanda. 3. . Eso significa que hay mercado sin que se requiera.

. 4. si no se cumplen = Mercado Imperfecto. temporal. los mercados ajustan el precio de la demanda y oferta cuyo efecto es transitorio. 2. distribuyen la riqueza en la economía en función de los ingresos. Así. Ejemplo: Los impuestos.MERCADO PERFECTO Requisitos: La concurrencia de determinados requisitos y la falta de requisitos: Si se cumplen = Mercado perfecto.. 6) El mercado y los precios definen el equilibrio en los niveles de ahorro e inversión . En un Mercado Perfecto los requisitos son: 1) Atomicidad 2) Transparencia 3) Fluidez 4) Homogeneidad Desarrollo 1) ATOMICIDAD Supone una cantidad de ofertantes y demandantes . en forma individual.ELEMENTOS ECONÓMICOS: 1) La Demanda bien o servicio 4) El Precio 2) La Oferta 3) El 5. tenga poder suficiente para controlar la . o sea.33 En conclusión. de tal manera que ninguno de ellos. Los que consideran injusta esta distribución. pero se verán las más relevantes. Criterio: Transparencia para distinguir un Mercado Perfecto de un Mercado Imperfecto. CLASIFICACIÓN DE LOS MERCADOS Hay muchas maneras de clasificar los mercados.ELEMENTOS JURÍDICOS Son fundamentalmente las normas legales que regulan el funcionamiento del mercado.. inventan mecanismos para corregirla. 1. atraídos por una mayor ganancia. Entre otras normas están aquellas que regulan el mercado de valores (bolsas). todos los factores productivos se mueven en función del precio. ELEMENTOS DEL MERCADO Dentro del concepto mercado se distinguen dos tipos de elementos: 1.

3) LA FLUIDEZ CONCEPTO: Supone un desplazamiento libre (sin obstáculos) de los factores de la producción y los agentes de mercado. Si tuviera información y acceso a ella. maneja el poder. pero. O’Higgins hace después. con la consecuencia de un ganancia rápida por la compra que el Bco. Ejemplo: Señora que quiere saber dónde comprar un bebida Cola + barata. O’Higgins que abre oferta pública de adquirir acciones del Bco. Se dice: “Información es poder”. Santiago a un precio más alto que en el mercado. importa la capacidad o poder que cada uno de ellos tenga en el mercado. ahora: software computacional (la revista de 90 tomos ahora en diskketes). Antes de la operación se compran a precio de mercado. En los mercados. Por tanto no es cuestión de número. Ejemplo: Si existe 1 millón de ofertantes en el mercado de la lapicera ¿será perfecta? ¿Hay competencia? Puede ocurrir que uno controle la oferta de 990. la transparencia se trata de información simétrica. Santiago. Un precio distinto sobre un mismo producto solo se explica por falta de información. por algún medio podría saber dónde adquirir el producto más barato. Quien maneja la información. De ahí el acceso a la información es vital. Controla: la Superintendencia de Valores. La atomicidad se grafica como una “gota en el océano” = nada! Lo mismo en la demanda: Es más usual que la atomicidad sea una realidad de la demanda que de la oferta.responsable (precio final a pagar) b) Ley que regula la información privilegiada: Ejemplo caso de Bco. Cuando falta la atomicidad en la demanda = Monopsonio 2) TRANSPARENCIA Requisito esencial en cuanto a la posibilidad de que todos los agentes del mercado accedan a la toma de decisiones (información para tomar decisiones) a partir de la misma información disponible. Hablar de fluidez es hablar de libertad: 1) De acceso .000 y el resto el 1%. Debe concurrir una gran cantidad. De ahí que: A > información > transparencia = + igualdad en los agentes del mercado.34 variable total o global. que permite el acceso rápido para información que puede ser clave en el trabajo jurisprudencial. Ejemplo: Información de Jurisprudencia: a través de revistas de Jurisprudencia y. innumerables acciones del Bco. más allá del número. sino de poder. Legislación: El tema de la información es tan importante que hay preocupación permanente para regular el acceso a la información: Ejemplos: a) Ley de Dºs del consumidor : Se trata de una legislación que regula que la información de los precios al consumidor sea seria . Pero es fundamental que haya atomicidad.

se puede originar cuando falta el requisito de la Atomicidad. Ahora. porque los precios son libre.] . pero el mercado es l que lo fija) 5) De fijar las cantidades de bienes y para comprar la cantidad que se quiera 4) HOMOGENEIDAD DE LOS BIENES Los bienes deben tener precios iguales en el mercado porque son homogéneos. Si no es homogéneo es porque falla la fluidez de esos bienes. 2.35 2) Permanencia 3) Desplazamiento 4) De fijar precio cantidades (o sea: que cada agente que llega al mercado fije el precio al nivel que quiera. representan el Mercado Perfecto. (Pero no es así). También está el caso de la remolacha. estamos sumidos en Mercado Imperfectos. es hablar de un modelo de análisis que pertenece al mundo del deber ser (así debería ser). Análisis: Todos estos requisitos vistos. cabe preguntarse ¿Existe este Mercado Perfecto? El mercado perfecto no existe en la realidad por que el ser humano es imperfecto. Regla general: Nos desenvolvemos en Mercados Imperfectos. 1) Cuando falta en Oferta: Encontramos 3 tipos de Mercado Imperfectos: A) Monopolio B) Duopolio C) Oligopolio 2) Cuando falta en la Demanda: Encontramos 3 tipos de Mercados Imperfectos: A) Monopsonio B) Duopsonio C) Oligopsonio [Ejemplo de Monopsonio: X Región: 1 solo comprador de leche a los campesinos. puede faltar este requisito en la Oferta y la Demanda. En consecuencia: Hablar de mercado perfecto y sus requisitos. El empresario define los precios. Si hay diferencia de precio. Lo imperfecto no puede crear perfección.. sin embargo. algo falla en el mercado. Se dice que los mercados que se aproximan a los Mercados perfectos son los mercados bursátiles. Por tanto.MERCADOS IMPERFECTOS Mercados Imperfectos hay muchos.

FORMAS DE MERCADOS IMPERFECTOS EN LA DEMANDA 1) MONOPSONIO Es una forma de mercado imperfecto que se da cuando la atomicidad se pierde en la demanda. En el Monopolio.transportes. Ejemplo: sector eléctrico . hoy se investigan conductas de este tipo en la X Región de algunas empresas].36 A) MONOPOLIO Es una forma de Mercado Imperfecto. En otras palabras. Por tanto el poder del Monopolio solo da para una variable. No hay diferencia con el Monopolio. ¿Qué capacidad tiene el monopsista? El monopsista puede: a) Fijar la cantidad que va a comprar b) Fijar también. hay un único comprador que se enfrenta a una multiplicidad de vendedores. entonces estaríamos frente a una Monopolio sustitutos. relacionado con la oferta y consiste en que existe un solo vendedor o productor de un bien determinado porque se carece de productos sustitutos cercanos. El Monopsonio es una forma excepcional de mercado porque es más facil manejar la producción que la demanda [Sin embargo. pero las dos variables no la puede fijar el productor. controla el precio. pero no puede fijar la cantidad que va a vender. el mercado fija una de las dos. 3) OLIGOPSONIO . B) DUOPOLIO Es aquella forma de mercado imperfecto que se presenta cuando existen 2 ofertantes o productores enfrentados a una multiplicidad de demandantes. Es una forma de mercado muy común hoy.Comunicación . el ofertante controla la oferta directamente e indirectamente. En ese sentido si hubiese bienes sustitutos. el precio. sino por la existencia de 2 ofertantes. El monopsista fija o el precio o la cantidad a adquirir o comprar. C) OLIGOPOLIO Es aquella forma de mercado imperfecto que se da cuando existe pocos ofertantes enfrentados en una multiplicidad de demandantes. 2) DUOPSONIO Es aquella forma de mercado imperfecto que se da cuando solo existen dos compradores enfrentados a una diversidad de vendedores. El productor o fija la cantidad o fija el precio.

37 Es aquella forma de mercado imperfecto que supone la existencia de pocos compradores enfrentados a una diversidad de vendedores. CLASIFICACIÓN DE MERCADO SEGÚN SU EXTENSIÓN 1) MERCADOS REGIONALES Es aquel mercado en donde concurren la oferta y la demanda de un país específico o.Mutuos 2) MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS En oposición al primero es el que usualmente se transan bienes corporales. Este mercado es esencialmente regulado. OTRA CLASIFICACIÓN MERCADO: SEGÚN SU OBJETO 1) MERCADO DE CAPITALES Es aquella forma de mercado en que se transan títulos y valores que sin ser dinero representan dinero.Bonos .Pagarés . Este mercado está sometido a la Ley Orgánica Constitucional del Banco Central Nº 18. . En su interior está contenida la ley de Cambio Internacional. pero si toda divisa es moneda extranjera. un mercado regional internacional donde concurren varios países. No toda moneda extranjera es divisa.Acciones .Letras de créditos hipotecarias hipotecarios . pero más frecuente que el duopsonio. 2) MERCADOS NACIONALES Es aquel mercado en donde concurre la oferta y la demanda nacionales.840. = Moneda extranjera aceptada internacionalmente como medio de pago. [Ley de Mercado de Valores: 18. Es un mercado excepcional. El Mercado de capitales es aquel en el que se transan papeles como: .ADR y muchos otros más. 3) MERCADO DE CAMBIOS INTERNACIONALES El objeto que se transa son las Divisas. .045] El Bien que se transa es un derecho que representa propiedad en una empresa. 3) MERCADOS INTERNACIONALES Es aquel mercado donde concurre la oferta y demanda que se van a producir entre ofertantes y demandantes de distintas nacionalidades.

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- la tendencia hoy en día es la globalización e internacionalización en el contexto mundial [mercados internacionales] - El productor nacional va en busca del comercio internacional. - El Intercambio entre países es gigantesco; es una tendencia sin retorno.

LIBRE COMPETENCIA Desde el punto de vista de la Economía de Mercado, el sistema de precios y el mercado cumplen roles relevantes y significativos, en el sentido de que el mercado es un asignador de recursos , los precios son señales para los agentes económicos. Por eso tiene que funcionar libremente, porque si se introducen distorsiones el mercado las expande. Si se decide no competir el perjudicado es el consumidor. Éste interés contrapuesto entre el productor, que quiere tener un máximo de ganancia versus un mínimo de costos, y el consumidor que quiere gastar menos por más beneficio, justifica la existencia de una ley que promueva la competencia a través de la idea de que el productor gane más con eficiencia y no en contra del consumidor. La libre competencia es una variable promovida por la economía, así la ley suprime los atentados a la libre competencia.

DECRETO LEY N° 211 DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA La Legislación antimonopolios es un conjunto de principios y de normas, fundamentalmente de contenido económico que tienen por objeto regular respecto del bien jurídico protegido, denominado libre competencia en materia económica. Se trata en consecuencia de buscar los estándares de eficiencia que sean lo más eficiente posible, que en este caso es la libre competencia entre sus agentes. Es producto de una larga evolución de la legislación comparada. Si analizamos la evolución de la legislación monopólica en el derecho comparado, podemos descubrir ciertos hitos relevantes en la creación de esta norma. Así nos encontramos que el primer antecedente escrito es de la legislación inglesa, de Edward Coke, alrededor del 1500. Nos encontramos en 1625 con el 1° Estatuto Legal en Inglaterra. Lo más importante es que la conocida oposición de Coke a los monopolios otorgados por el gobierno era meramente una oposición a los otorgados por el rey frente a los otorgados por el Parlamento. Así, en el famoso Estatuto de los Monopolios, aprobado en 1623 y redactado en buena parte por Coke, el Parlamento abolía los otorgamientos reales de privilegios de monopolio, pero se reservaba explícitamente el derecho a otorgar dichos privilegios, lo que procedió a hacer pronto. El estatuto excepcionaba específicamente también de la abolición grandes categorías de monopolio real, incluyendo sectores como la imprenta, la pólvora y el salitre y los derechos de “corporaciones” como Londres de impedir que los no londinenses realicen comercio dentro de los límites de la ciudad o corporaciones monopolísticas dedicadas al comercio exterior. Además, Coke defendió personalmente el monopolio de las Compañías de Rusia, Virginia e India Oriental.

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La filosofía económico-legal de Coke podría resumirse en una frase que empleó en el Parlamente en 1961: “Que ningún producto pueda ser prohibido, salvo por Ley del Parlamento”. En USA se desarrolló con más fuerza toda la legislación anti-trust. Se inicia en 1890 la primera ley antimonopolios, denominada la Sherman Act. Se dicta en una época en que en Estados Unidos gobierna el liberalismo económico. Se producen las grandes concentraciones de capital (Rockefeller). Sucede entonces que la legislación se debe a la actuación de Rockefeller, el que logró construir un imperio económico basado en la monopolización del petróleo, la producción del azúcar, el whiskey, etc. La ley Sherman es una ley contra Rockefeller, ya que el generó monopolios, encontró los mecanismos para generarlos15. El texto de la ley señala: «Todo contrato o combinación en la forma de trust u otra, o colusión, en restricción del intercambio o (libre) comercio entre los diversos estados o con naciones extranjeras, es declarado ilegal». Así, la Sherman Act declara ilegal todo contrato y toda convención de actos que tiendan a restringir la industria y el comercio, y declara como delito a todas las personas que participan en esos contratos o convenciones. Tipifica delitos. La legislación norteamericana es una de las pocas en el mundo (anti-trust) que aplica la extraterritorialidad de la ley, o sea, se aplica fuera del territorio norteamericano. Esta legislación se expande rápidamente por el mundo. El hecho que motiva la expansión es el término de la 2° Guerra Mundial con el Plan Marshall, destinado a financiar la reconstrucción de Europa, no sólo con materiales, sino que también con ideas, leyes, el soporte institucional. En Europa, hasta antes de la 2° Guerra Mundial, en el desarrollo del antitrust regía un principio de represión, y no el de la prohibición. Alemania era el país clásico de los Cartels, acuerdos entre varias empresas para no producir, fijar precios, repartirse el mercado, u otros actos del estilo. Reprimía estas prácticas. Por ejemplo, en 1948, en Inglaterra se aprueba una nueva ley de prácticas restrictivas y monopolios; en Alemania en 1957; en España en 1963; en Francia en 1953. En Europa, después de la 2° Guerra Mundial se inicia un proceso de unificación europea, que parte en 1950 con el Tratado de la Comunidad Europea del Acero y del Carbón, que fue el antecedente del Tratado de Roma de 1957 que crea la Comunidad Económica Europea. El Tratado de Roma consulta un capítulo referido a la competencia, son normas que recogen los principios inspiradores de las prohibiciones de la legislación norteamericana. Es muy importante este Tratado porque los países de Latino América se dejaron influir fuertemente por la legislación Europea, y particularmente por este Tratado. Así llega a América Latina, por Europa y no directamente de Estados Unidos.
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No compró acciones de las Compañías, sino que compró el derecho a voto de las acciones. Creó la Standard Oil.

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La legislación chilena es casi una copia literal del Tratado de Roma. Hoy la Unión Europea ha venido desarrollando con mucha fuerza todo lo relativo a la libre competencia, y “legisla” a través las directrices para que estas sean incorporadas a las legislaciones internas, para uniformarlas. En materia de competencia hay organismos que han dictado directrices que uniforman los criterios de los países, y además existen Tribunales Supranacionales para ver asuntos de competencia. Poseen jurisdicción. En Chile existe ley de defensa de la competencia desde 1959. Es la ley 13.305 de 6 de Abril de 1959, primer texto legal que se encarga de la Defensa de la Competencia. El capítulo V se denominó “Normas para Fomentar la Libre Competencia Comercial e Industrial”. Contiene una ley delegatoria para que el ejecutivo dicte D.F.L. Desde un punto de vista sustantivo, de las disposiciones generales, contiene un sistema cabal de protección de la libre competencia, con tipificaciones penales claras. Es una normativa muy audaz y avanzada para la época. Pero, desde el punto de vista objetivo tenía una falencia, en el aspecto orgánico, los organismos creados por la ley fueron insuficientes. No fueron dotados del instrumental idóneo para proteger la libre competencia. El único órgano es una Comisión Antimonopólica, integrada por 3 miembros, sin facultades para castigar ni investigar . Hay que tener presente el contexto histórico, porque el mercado y el libre comercio no eran conceptos muy bienvenidos. El concepto en boga era el intervencionismo, el protagonismo del Estado, la planificación imperativa, estuvo vigente hasta el año 1973, cuando se dicta el DL 211, actual ley de Defensa de la Competencia. Contiene las normas para la defensa de la libre competencia. Desde el punto de vista sustantivo, de las conductas, de los ilícitos, prácticamente no hay innovación con el texto legal anterior. Lo que sí cambia es la orgánica que se crea en la Ley, el conjunto de instrumentos u organismos que crea el legislador para velar por la defensa efectiva de la competencia y con instrumentos para velar por la libre competencia, a saber: Fiscalía Nacional Económica Comisión Preventiva Central y Regional Comisión Resolutiva Ha tenido varias modificaciones desde 1973: 1979 por el DL 2.760. 1999 por Ley 19.610 de 19 de Mayo, crea mayores puestos en los organismos de la protección de la libre competencia. 2002, Ley 19.911. 2008, Ley 20.088. LA LIBRE COMPETENCIA COMO BIEN JURÍDICO PROTEGIDO La legislación de protección de la libre competencia no busca asegurar la competencia perfecta, puesto que no tiene sentido amparar un paradigma cuya ocurrencia casi no tiene lugar en la realidad. Por otra parte las formas

Este inciso reconoce la conveniencia de fijar tipos infraccionales genéricos. LEY 19. actos o conductas que pueden . fortaleciéndose sus atribuciones. a precios más reducidos. pues el interés de ésta es que se produzcan más y mejores bienes y servicios. restrinja o entorpezca (tienda a impedir) la libre competencia. individual o colectivamente. también salvaguardar la libertad de todos los sujetos que participan en la actividad económica. En este sentido la Comisión Resolutiva ha hecho una caracterización de la libre competencia como bien jurídico protegido en el D. SOBRE PROTECCIÓN A LA LIBRE COMPETENCIA EN LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS Ámbito de aplicación de la ley El artículo 1º de la ley 19. sean ellos productores. lo que asegura. sin perjuicio de las medidas correctivas o prohibitivas que respecto de dichos hechos. comerciantes. dar aplicación a la presente ley. para el resguardo de la libre competencia en los mercados. cualquier hecho.L. acto o convención que impida. La FISCALÍA NACIONAL ECONÓMICA se mantiene.911. prestadores de servicios o consumidores. entre otras circunstancias. debido a la vasta cantidad de hechos. La nueva ley crea el TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA que viene a reemplazar a las Comisiones Preventivas Central y Regionales y a la Comisión Resolutiva. no es sólo cautelar el interés de los consumidores. El nuevo texto despenaliza las conductas atentatorias a la libre competencia. 211 señalando: "debe tenerse presente que la finalidad de la legislación antimonopólica. dentro de un esquema de libre competencia". sino. para dar y requerir servicios. Los atentados contra la libre competencia en las actividades económicas serán corregidos o reprimidos en la forma y con las sanciones previstas en esta ley”. actos o convenciones puedan disponerse en cada caso”. será sancionado con las medidas señaladas en el artículo 17 K de la presente ley. para beneficiar de este modo a toda la colectividad . la libertad de todos los participantes en la actividad económica. INFRACCIONES A LA LIBRE COMPETENCIA El artículo 3º de la nueva ley repite el tipo infraccional genérico que tenía el antiguo artículo 1º: "El que ejecute o celebre. en la esfera de sus respectivas atribuciones.41 imperfectas de competencia son más frecuentes. o que tienda a producir dichos efectos.911 señala su ámbito de aplicación: “la presente ley tiene por objeto promover y defender la libre competencia en los mercados. pero obviamente ninguna de ellas es digna de tutela jurídica. En conclusión el término libre competencia no está tomado en un sentido económico sino que está tomado en un sentido jurídico. ÓRGANOS DE PROTECCIÓN DE LA LIBRE COMPETENCIA El artículo 2º de la ley dispone que corresponderá al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia ya la Fiscalía Nacional Económica .

sancionando derechamente la figura del cartel. e incluye toda actuación de autoridad pública excedida de los límites demarcados por la Constitución y las leyes. De esta forma lo que se hace es consagrar la protección del bien jurídico libre competencia. limitar la producción o asignarse zonas o cuotas de mercado. imponiendo a una venta la de otro producto. adicionalmente. En cuanto a la frase: "CUALQUIER HECHO. Finalmente. de derecho privado o público. o conjunto de empresas que tengan un controlador común. la enumeración hecha alcanza a las fuentes de las obligaciones que competen a los privados. Esta segunda categoría de infracciones está relacionada con la figura que describía muy someramente el antiguo artículo 6º. actos o convenciones que impiden. sea que obre personalmente o a través de órganos o mandatarios. Se trata de una conducta . Así. ACTO O CONVENCIÓN".” El artículo primero aclara.L. quiere con ella indicarse que el atentado a la libre competencia puede perpetrarse a través de virtualmente cualquier fuente normativa. fijando precios de compra o de venta. que prescribe "En aquellos casos en que la ley que se estima infringida sea el D. Análisis del tipo infraccional genérico Se inicia la descripción de la infracción de monopolio con la expresión "EL QUE". c) y d). expresión que comprende a toda persona natural o jurídica . destinados a abusar. abusando del poder que dichos acuerdos o prácticas les confieran”. los acuerdos expresos o tácitos.. Orgánica Constitucional del Banco Central. La palabra "ACTO" engloba los actos jurídicos del Derecho Privado como las varias especies de actos administrativos. como a ciertas fuentes normativas de la autoridad pública. El término "CONVENCIÓN" permite designar todas las modalidades de contratación privada como las de contratación pública o administrativa. asignando zonas o cuotas de mercado o imponiendo a otros abusos semejantes”.840. Nº211. que tengan por objeto fijar precios de venta o de compra. de 1973. restringen o entorpecen la libre competencia. b) “La explotación abusiva por parte de una empresa. procedan de la administración central como de entes autónomos. o las prácticas concertadas entre ellos. de una posición dominante en el mercado. ya sea que se trate de un simple particular o de una autoridad pública En este sentido es confirmatorio el artículo 74 de la Ley 18. Esta norma perfecciona las prácticas que se contenían en el antiguo artículo 2º letras a). los siguientes: a) “Los acuerdos expresos o tácitos entre agentes económicos. desde la fase de la tentativa. el vocablo "HECHO" se refiere a delitos y cuasidelitos civiles y penales.42 afectarla. es decir. Sin perjuicio de que el tipo infraccional es genérico y caen en él cualquier conducta atentatoria a la libre competencia (que determine el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia) el inciso segundo del artículo 3º dispone que se considerarán. el afectado podrá reclamar ante las órganos que dicho cuerpo legal contempla y conforme al procedimiento que el mismo establece... que la conducta será ilícita tanto cuando el que la ejecute la realice individualmente o en forma colectiva. entre otros. como hechos. del poder que tengan los agentes económicos para fijar precios.

. por lo que puede incidir significativamente mediante sus políticas de comercialización en los demás agentes y en los precios o tarifas.Que tal empresa ejerza un abuso en beneficio propio. sino que lo que se castiga son las conductas. En definitiva lo que se sanciona no es la posición dominante en sí. La Comisión Resolutiva estableció de manera muy acertada que la legislación no sanciona ni prohíbe la existencia de empresas que ocupen una posición monopólica o dominante en un determinado mercado. alterando las condiciones de entrada para dificultar el acceso de nuevos competidores por medio diversos a la eficiencia o innovación tecnológica. el legislador reconoce la realidad de que las fusiones.La existencia de una empresa con alto grado de poder de mercado. d) “Las prácticas predatorias. La conducta cuestionada consiste en intentar mantener la posición privilegiada en el mercado. mantener o incrementar una posición dominante. quien detenta un diferente poder de mercado. Se ha fallado que en el caso de agentes económicos que mediante fusión o absorción se transforman en exclusivos oferentes o prestadores en el mercado y aprovechan dicha condición para incrementar los precios. El ABUSO DE POSICIÓN MONOPÓLICA Y ABUSO DE POSICIÓN DOMINANTE. Algunas conductas abusivas son: a) Discriminación: Trato diferente dado por un agente de mercado a otro. " Es aquí donde encontramos al dumping que se define como la práctica en que la empresa establece un precio inferior para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en el país. a unos se les da y a otros no. absorciones y reorganizaciones empresariales pueden derivar en integraciones verticales u horizontales. por ejemplo. por lo que la integración de empresas no constituye en sí una limitación o restricción a la libre competencia. Es decir. realizadas con el objeto de alcanzar.. vende sus productos a un precio inferior al de su costo de producción. que sea capaz de actuar sin respecto de determinados competidores. otorgar descuentos por volumen arbitrariamente a quienes compran. Así la existencia del abuso de posición dominante supone la concurrencia de dos requisitos: 1.43 consistente en el abuso de una posición dominante o monopólica de una empresa o conjunto de empresas.. puesto que ella puede haber sido alcanzada por medios lícitos. o de competencia desleal. esto es. Esta conducta infraccional supone la existencia de un solo agente en el mercado que concentra la oferta o de uno que tiene una participación (porcentaje) mayoritaria en él. b) Precios Predatorios: Caso en que una empresa. c) Negativa de venta: Todo aquel que vende un bien o servicio se encuentra en principio obligado a cualquier persona que lo requiera. actos o prácticas comerciales que constituyen abuso de la mencionada posición. 2. en abuso de una posición dominante. hay abuso de posición dominante.

señala que dicho tribunal tendrá su sede en Santiago. Dos integrantes. públicas. DOS DE LOS CUALES DEBERÁN SER ABOGADOS y DOS LICENCIADOS O CON POST GRADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS . serán designados por el Presidente de la República .L. también mediante concurso público de antecedentes. necesarios para la estabilidad o desarrollo de las inversiones nacionales. Se establece asimismo. autorizaciones." La norma del antiguo artículo 4º. . a instituciones fiscales. El artículo 10. en el trámite parlamentario se acordó que dicho órgano asumiría las funciones de las comisiones preventivas centrales y regionales. establecía la prohibición de otorgar a los particulares la concesión de monopolios. confeccionadas por el Consejo del Banco Central. uno de cada área profesional. cuya función será prevenir. sujeto a la superintendencia directiva. etc. No obstante. también uno de cada área profesional. 211 era crear un Tribunal de la Libre Competencia que reemplazara a la Comisión Resolutiva. b) Cuatro profesionales universitarios expertos en materias de libre competencia. la celebración o el mantenimiento de aquellos actos o contratos señalados que sean. corregir y sancionar los atentados a la libre competencia. El artículo 5º de la ley señala que el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia es un órgano jurisdiccional especial e independiente . Los otros dos integrantes. órgano que establece la misma ley. y siempre que el interés nacional lo exija. designado por el Presidente de la República de una nómina de cinco postulantes confeccionada por la Corte Suprema mediante concurso público de antecedentes. una para cada designación. sin embargo. serán designados por el Consejo del Banco Central previo concurso público de antecedentes. por su parte. Sólo podrán participar en el concurso quienes tengan una destacada actividad profesional o académica especializada en materias de libre competencia o en Derecho Comercial o Económico. El Tribunal de Defensa de la Libre Competencia El objetivo de la reforma al D. El Tribunal tendrá cuatro suplentes. salvo que la ley lo autorice. que sólo en virtud de una ley podrá reservarse el monopolio de determinadas actividades.44 MONOPOLIOS LEGALES La nueva ley deroga el antiguo artículo 5º y reemplaza el 4º por el siguiente: “No podrán otorgarse concesiones. correccional y económica de la Corte Suprema. dos de los cuales deberán ser abogados y dos licenciados o con post grados en ciencias económicas. se podrá autorizar por decreto supremo fundado y previo informe favorable de la Comisión Resolutiva. que lo presidirá. El Artículo 6º dispone que el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia estará integrado por 5 ministros: a) UN ABOGADO. ni actos que impliquen conceder monopolios para el ejercicio de actividades económicas. Por vía de excepción. y acrediten a lo menos 10 años de ejercicio profesional. a partir de dos nóminas de tres postulantes. semifiscales.

por el Ministro de Hacienda. el desempeño como integrante del Tribunal será compatible con los cargos docentes. y actuará de ministro de fe el Secretario del Tribunal. La remuneración mensual de los integrantes titulares del Tribunal será la suma de ochenta unidades tributarias mensuales. el Secretario y los relatores prestarán su juramento o promesa ante el Presidente. En todo caso. pudiendo ser designados por nuevos períodos sucesivos. además. En caso de ausencia o impedimento del Presidente del Tribunal. mensualmente la suma de diez unidades tributarias mensuales por cada sesión a . y cada uno de sus miembros. respectivamente. según el orden de sus nombramientos. El Tribunal funcionará en forma permanente y fijará sus días y horarios de sesión. El quórum para sesionar será de a lo menos tres miembros. conforme al procedimiento señalado en la letra b) precedente. mediante auto acordado del Tribunal. No obstante lo señalado. y actuará de ministro de fe el Secretario del Tribunal. designarán cada uno dos integrantes suplentes. El nombramiento de los integrantes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia se hará efectivo por el Presidente de la República mediante decreto supremo del Ministerio de Economía. éste sesionará bajo la presidencia de uno de los restantes miembros titulares de acuerdo al orden de precedencia que se establezca. Es incompatible el cargo de integrante titular del Tribunal con la condición de funcionario público. Las personas que al momento de su nombramiento ostenten cualquiera de dichas condiciones. Los integrantes titulares y suplentes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia permanecerán seis años en sus cargos . el Tribunal se renovará parcialmente cada dos años. No obstante. en su caso. Finalmente. El Tribunal tendrá el tratamiento de "Honorable". públicas. establecidas. Asimismo. ante el Presidente del Tribunal. se determinará el orden en que los suplentes reemplazarán a los integrantes titulares. por ese medio. transparentes y no discriminatorias. y los acuerdos se adoptarán por simple mayoría.45 El Consejo del Banco Central y el Presidente de la República. filiales. conforme al procedimiento señalado en el artículo anterior. deberán renunciar a ella. Recibirán. de sus matrices. deberán fundarse en condiciones objetivas. En lo demás se estará a lo dispuesto en el Párrafo 2 del Título V del Código Orgánico de Tribunales. como asimismo. como también con la de administrador. coligantes o coligadas. Antes de asumir sus funciones los integrantes del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia prestarán juramento o promesa de guardar la Constitución y las leyes de la República. deberá sesionar en sala legalmente constituida para la resolución de las causas. como mínimo dos días a la semana. el de "Ministro". dirimiendo el voto de quien presida en caso de empate. mediante un auto acordado de la Corte Suprema y un acuerdo del Consejo del Banco Central. Fomento y Reconstrucción suscrito. uno por cada área profesional. en cuanto fuere aplicable. A su vez. para lo cual se podrán considerar las mismas nóminas y concursos previstos para el nombramiento de los titulares. Los concursos. gerente o trabajador dependiente de sociedades anónimas abiertas o sometidas a las reglas de estas sociedades. además. el Presidente lo hará ante el Ministro más antiguo. respectivamente.

Las medidas de las letras c) y d) precedentes se harán efectivas por la Corte Suprema. Los integrantes suplentes. de acuerdo a lo dispuesto en el Código Orgánico de Tribunales. será fallada de plano por el Tribunal.46 la que asistan. el Tribunal careciere de integrantes titulares o suplentes para formar quórum. En caso contrario. con exclusión de aquél. cualquiera que sea el número de sesiones a las que hayan asistido. mandatarios. se procederá a su subrogación por ministros de la Corte de Apelaciones de Santiago. A los miembros del Tribunal se les aplicarán los artículos 319 a 331 del Código Orgánico de Tribunales. Los miembros del Tribunal podrán perder su competencia para conocer determinados negocios por implicancia o recusación declaradas. o posean directamente o a través de otras personas naturales o jurídicas un porcentaje de la sociedad que les permita participar en la administración de la misma. o de personas que estén ligados al mismo por vínculos de adopción. será reemplazado preferentemente por el suplente que corresponda de la misma área profesional. se presume de derecho que el Ministro también estará inhabilitado cuando el interés en esa causa sea de su cónyuge o de sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. La causal invocada podrá ser aceptada por el integrante afectado. directores. aquella que impide al integrante ejercer el cargo por un período de tres meses consecutivos o de seis meses en un año. b) Renuncia voluntaria. d) Incapacidad sobreviniente. o de las empresas en las cuales estas mismas personas sean sus representantes legales. o elegir o hacer elegir uno o más de sus administradores. si la implicancia o la recusación fuere desestimada por unanimidad. sin perjuicio de las facultades disciplinarias de la Corte Suprema. Se entiende por tal. en su caso. . Si por cualquier impedimento. Los miembros del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia cesarán en sus funciones por las siguientes causas: a) Término del período legal de su designación. c) Destitución por notable abandono de deberes. con excepción de lo dispuesto en el artículo 322. la suma total que podrán percibir mensualmente no superará las ciento veinte unidades tributarias mensuales. aplicándose una multa a beneficio fiscal de hasta veinte unidades tributarias mensuales al incidentista. a petición del Presidente del Tribunal o de dos de sus miembros. en virtud de las causales contempladas en los artículos 195 y 196 del Código Orgánico de Tribunales. gerentes o desempeñen otros cargos directivos. con un máximo de cuarenta unidades tributarias mensuales. En ausencia o inhabilidad de alguno de los miembros titulares. En todo caso. adicional a las obligatorias establecidas. recibirán la suma de diez unidades tributarias mensuales por cada sesión a la que asistan en la que no concurra el titular correspondiente. En todo caso.

(Comisión Resolutiva) 2) Conocer. sobre hechos. si el tiempo que le restare fuere superior a ciento ochenta días deberá procederse al nombramiento del reemplazante de conformidad a las reglas establecidas en el artículo 8º de esta ley. actos o contratos existentes. a todos los agentes económicos con fuerza vinculante constituye una novedad.. En el caso de las letras b). sino que meramente genérico y es por tanto.. en ambos casos. Ejemplo: el artículo 29 de la Ley General de Telecomunicaciones. las situaciones que pudieren constituir infracciones a la presente ley.47 La resolución que haga efectiva la destitución deberá señalar los hechos en que se funda y los antecedentes tenidos a la vista para acreditarlos. en términos generales. así como aquellos que le presenten quienes se propongan ejecutarlos o celebrarlos. Estamos en presencia de una potestad normativa de los criterios que emanan de la sentencia o dictamen que se dicte en un caso concreto. al conferir al Tribunal de la Libre Competencia la facultad de hacer extensivos los criterios referentes a la protección de dicho bien jurídico. o del Fiscal Nacional Económico. a solicitud de quien tenga interés legítimo. Esta facultad es definitivamente una innovación en el sistema jurídico nacional. La norma utiliza la expresión “de conformidad a la ley. precisamente el Tribunal el que determinará cuando se infrinja la ley. a través del Ministro de Estado que corresponda. como también la dictación de preceptos legales o reglamentarios cuando sean necesarios para fomentar la competencia o regular el ejercicio de determinadas actividades económicas que se presten en condiciones no competitivas. y 5) Las demás que le señalen las leyes. En efecto. ahora. Producida la cesación en el cargo. a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Económico . que ha aplicado en un determinado caso. actos o contratos. podrá fijar las condiciones que deberán ser cumplidas en dichos hechos. los asuntos de carácter no contencioso que puedan infringir las disposiciones de la presente ley . si bien se ha planteado reiteradamente que el Derecho de la Libre Competencia es predominantemente judicial . para lo cual. el reemplazante durará en el cargo el tiempo que restare del respectivo período. c) y d) precedentes. 4) Proponer al Presidente de la República. las cuales deberán considerarse por los particulares en los actos o contratos que ejecuten o celebren y que tuvieren relación con la libre competencia o pudieren atentar contra ella. Atribuciones del Tribunal de la Libre Competencia El artículo 18 dispone que el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia tendrá las siguientes atribuciones y deberes: 1) Conocer. él que no es tal.”lo que podría dar a entender que el ejercicio de esta potestad debiese cumplir con el marco legal respectivo. la modificación o derogación de los preceptos legales y reglamentarios que estime contrarios a la libre competencia . que otorga al Tribunal la facultad de establecer si existen o no condiciones de competencia en el mercado de las . (comisiones preventivas) 3) Dictar instrucciones de carácter general de conformidad a la ley .

Los fiscales adjuntos tendrán las atribuciones que el Fiscal Nacional les delegue. entre otros que establece la ley. independiente de todo organismo o servicio y se relaciona con el Supremo Gobierno a través del Ministerio de Economía. o pedir declaración por escrito. Puede en consecuencia defender los intereses que le están encomendados en la forma que estime arreglada a derecho. 7) Convenir con otros servicios públicos y organismos del Estado la transferencia electrónica de información . a los representantes. según sus propias apreciaciones. pudiendo defender o impugnar ante la Corte Suprema los fallos del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. se rige por las normas del Estatuto Administrativo y sólo puede ser removido o sancionado. representando el interés general de la colectividad en el orden económico. La Fiscalía Nacional Económica La Fiscalía Nacional Económica. De acuerdo a lo establecido en el art. previo sumario instruido por ésta. 5) Requerir de los organismos técnicos del Estado los informes que estime necesarios y contratar los servicios de peritos o técnicos. según proponga la Contraloría General de la República. 39 de la ley. que no tenga el carácter de secreta . asesores y dependientes de las entidades o personas que pudieren tener conocimiento de hechos. con personalidad jurídica y patrimonio propio. podrá designar Fiscales Adjuntos para actuar en cualquier ámbito territorial cuando la especialidad y complejidad o urgencia de una investigación así lo requiera. quien debe tener título de abogado y 10 años de ejercicio profesional o tres de antigüedad en el Servicio. 2) Actuar como parte. administradores. deberes y atribuciones del Fiscal Nacional: 1) Instruir las investigaciones que estime procedentes para fiscalizar las infracciones a esta ley. actos o convenciones objeto de investigaciones y a toda otra persona que hubiere ejecutado y celebrado con ellas actos y convenciones de cualquier naturaleza. para los efectos de determinar si habrá o no regulación de precios respecto de estos servicios. ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y los tribunales de Justicia. 6) Celebrar convenios o memorándum de entendimiento con agencias u otros organismos extranjeros que tengan por objeto promover o defender la libre competencia en las actividades económicas. respecto de algún hecho cuyo conocimiento estime necesario para el cumplimiento de sus funciones. el Fiscal Nacional.48 telecomunicaciones. El Fiscal Nacional Económico. Este funcionario es de libre designación del Presidente de la República. Su Jefe superior es el Fiscal Nacional. Son. 3) Requerir al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia el ejercicio de cualquiera de sus atribuciones. 4) Llamar a declarar. es un Servicio Público descentralizado. cuya sede se encuentra en Santiago. en el ejercicio de sus funciones es independiente de todas las autoridades o tribunales ante los cuales es llamado a ejercerlas.

por ejemplo correo electrónico . a quienes afecte. De no considerarlo pertinente o bien habiendo fracasado dicho trámite. con su respectiva resolución. para contestar dentro del plazo de quince días hábiles o dentro del término mayor que el Tribunal señale. en concepto del Tribunal. se puede iniciar a solicitud de parte o del Fiscal Nacional Económico. Las personas que entorpezcan las investigaciones que instruya la Fiscalía Nacional Económica en el ámbito de sus funciones podrán ser apremiadas con arresto hasta por 15 días. sea apto para establecer los hechos pertinentes. deberá designar a un Secretario Regional Ministerial. cuando el domicilio del peticionario se encontrare ubicado fuera de la ciudad de asiento de este organismo. Serán admisibles los medios de prueba indicados en el artículo 341 del Código de Procedimiento Civil y todo indicio o antecedente que. podrán ingresarse a través de las Intendencias Regionales o Gobernaciones Provinciales respectivas.49 o reservada de acuerdo a la ley. se entenderán efectuadas desde la fecha de presentación en la respectiva Intendencia o Gobernación. según el caso. podrá convenir esta interconexión con organismos públicos extranjeros u organizaciones internacionales. a la Fiscalía Nacional Económica. podrá convenir la interconexión electrónica con organismos o instituciones privadas. Del mismo modo. Para los efectos de la notificación tendrá carácter de ministro de fe el secretario abogado del tribunal y las personas a las que el Presidente designe para desempeñar tal función. que no podrá exceder de treinta días. Notificaciones del requerimiento o demanda . para la recepción y emisión de dichas comunicaciones. para facilitar el cumplimiento de sus funciones. el Tribunal con sin la contestación podrá llamar a las partes a conciliación. El Tribunal apreciara la prueba de acuerdo a las reglas de la sana crítica . El Tribunal podrá decretar todas las medidas cautelares que sean necesarias para impedir los efectos negativos de las conductas sometidas a su conocimiento y para resguardar el interés común. Vencido el plazo indicado. Las partes también pueden acordar otras formas de notificación. dentro de las veinticuatro horas de recibidas. PROCEDIMIENTO El procedimiento es escrito. El Intendente o Gobernador. Admitido el requerimiento. recibirá la causa a prueba por un término fatal y común de 20 días hábiles. con los cuales haya celebrado convenios o memorándum de entendimiento. . entregando copia íntegra de la resolución y de los antecedentes que la motivan . Si se tratare de presentaciones que deban hacerse dentro de determinado plazo. según proceda. Asimismo y previa resolución fundada del Fiscal Nacional Económico. será practicada personalmente por un ministro de fe. jefe de servicio o abogado de su dependencia. Las presentaciones de los particulares dirigidas a la Fiscalía Nacional Económica. se conferirá traslado. Las demás resoluciones se harán por carta certificada enviada al domicilio de la persona que se deba notificar y se entenderá practicada al quinto día de la recepción de la carta por la oficina de correos respectiva.

el Tribunal podrá adoptar las siguientes medidas: a) Modificar o poner término a los actos. LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Derecho del Consumo en Chile . contados desde que el proceso se encuentre en estado de fallo. serán susceptibles del recurso de reposición ante el mismo tribunal. la parte sancionada deberá consignar una suma de dinero equivalente al 10% de la multa decretada .L. 3. debiendo enunciar los fundamentos de hecho. Este recurso se rige por las reglas generales. de derecho y económicos con arreglo a los cuales se pronuncia .50 Vencido el término probatorio.Beneficio económico obtenido con la infracción. como también la que absuelva de la aplicación de dichas medidas. DENTRO DEL PLAZO DE 10 DÍAS HÁBILES.. En la sentencia definitiva. fijando día y hora para la vista ..sistemas o acuerdo que sean contrarios a las disposiciones de la presente ley. De acuerdo con el artículo 26 del D. el Tribunal así lo declarara y ordenará traer los autos en relación. CONTADOS DESDE LA RESPECTIVA NOTIFICACIÓN. b) Ordenar la modificación o disolución de las sociedades.contratos.convenios. El Tribunal deberá oír los alegatos de los abogados de las partes cuando alguna de estas lo solicite. sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior.Reincidencia. Recursos Las resoluciones pronunciadas por el Tribunal de la Libre Competencia. sin embargo. Esta sentencia deberá dictarse dentro del plazo de 45 días. 211 la sentencia definitiva será fundada. Para la aplicación de las multas se considerara: 1. cuando en recurrente sea el Fiscal Nacional estará exento de este requisito..convenios. Para interponer el recurso de reclamación. c) Aplicar multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente a veinte mil unidades tributarias anuales.contratos. en caso que se hubiere impuesto una multa.Gravedad de la conducta. en el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Solo es susceptible del recurso de RECLAMACIÓN para ante la Corte Suprema la sentencia definitiva que imponga alguna de las medidas indicadas en el artículo 26. Dicho recurso deberá ser fundado y podrá interponerlo el Fiscal Nacional Económico o cualesquiera de las partes. 2. salvo la sentencia definitiva. corporaciones y demás personas jurídicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos. al que podrá darse tramitación incidental o ser resuelto de plano.

F.L. resabio del D. cambiando la denominación del Comisariato por Superintendencia de Abastecimientos y Precios. N° 520 de 1932. N°280. siendo su primer texto refundido el D. Durante el Siglo XX fue creado el Comisariato General de Subsistencias y Precios. En 1953 se aprobó el nuevo estatuto orgánico del Ministerio de Economía. además. 1. por lo que no es erróneo decir que en él. cuyo objetivo fue "asegurar las condiciones económicas de vida que resulten más convenientes para los habitantes en la adquisición de artículos de primera necesidad o de uso o consumo habitual" que por D.379 de 1966. permitiendo una sana competencia del mercado que conduzca al país a un verdadero bienestar económico".51 El Derecho del consumo en Chile es una legislación de carácter esencialmente tutelar que busca romper el desequilibrio natural que existe entre los dos principales agentes del mercado: proveedor y consumidor. que tipificó una serie de atentados contra el mal funcionamiento del mercado y cuyo mérito fue la sistematización. que asumió. sino que se trata de un conjunto de leyes. no existe un solo cuerpo legal que compile o contenga todas las leyes que regulan esta materia. consistentes en multas aplicables a particulares que infringieran las disposiciones que regulaban la industria y el comercio. a diferencia de otras legislaciones.L. en un solo cuerpo legal. el referido cuerpo legal no era propiamente una Ley de Protección al Consumidor.262 de 1953 y el segundo.223 publicada el 10 de junio de 1983. 1. El 22 de enero de 1974 se dictó el D. . asignándole las funciones de control y aplicación de toda la legislación relativa al comercio. las que constituyeron una manifestación positiva de lo que en Doctrina se ha denominado "Disciplina del Mercado en Chile".L. de las diferentes figuras delictivas que constituían el llamado delito económico. representando un verdadero avance respecto de la legislación anterior. 252 de 1960.S. a partir de lo cual cabe hablar con mayor propiedad de "Disciplina de Mercado". industria y cooperativas. Con todo. 280. cuya organización y atribuciones fueron determinadas por el D. las funciones que desempeñaban el Departamento de Comercio Interno.L. Lo que significa que. se constituyó en la Dirección de Industria y Comercio (DIRINCO). Dispersión normativa Esta área del Derecho se encuentra en Chile enmarcada dentro de una normativa de carácter interdisciplinaria o multidisciplinaria. el Departamento de Industria y el Departamento de Cooperativas. sólo determinadas normas decían específica relación con la protección de los intereses del consumidor en forma puntual. normas y disposiciones sectoriales que en su conjunto configuran en nuestro país lo que se llama "Derecho del Consumo". que establecieron una serie de sanciones penales y generalmente administrativas . en tanto que su mayor debilidad radicaba en una técnica legislativa esencialmente punitiva y sancionatoria. Historia La Protección del consumidor en Chile data desde la Colonia. el D. Tuvo el mérito de abrir camino hacia una regulación más específica.L. La Ley N°18. sí estableció normas de Protección al Consumidor y derogó el D. como aquellas relativas al cobro de precios superiores a los fijados.S. Este cuerpo legal tuvo como fundamento "resguardar la normalidad de las actividades comerciales y productivas. época en que el Cabildo fijaba precios máximos a productos esenciales.

a cuyas disposiciones sólo quedan sujetos los actos jurídicos que. y. La primera. SPAM o correo electrónico publicitario no deseado. tengan el carácter de mercantiles para el proveedor y civiles para el consumidor. El artículo 1º tiene por objeto normar las relaciones entre proveedores y consumidores. tengan el carácter de mercantiles para el proveedor y civiles para el consumidor.659 y 19. ya sean colectivos o difusos. prácticas y cobros máximos aplicables a las actividades de cobranza extrajudicial de créditos. por ejemplo. como lo son aquellos entre el molinero y el industrial panadero. regula los procedimientos. de conformidad al Código de Comercio u otras disposiciones especiales. De acuerdo a su artículo 2º. 2.. fecha en que entró en vigor la actual Ley N°19.52 280.496. y. de conformidad a lo preceptuado en el Código de Comercio u otras disposiciones legales. introduce nuevas instituciones como. establecer las infracciones en perjuicio del consumidor y señalar el procedimiento aplicable en estas materias.496. constituye una ley general marco. Ámbito de aplicación de la Ley de Protección al Consumidor Sentido y Alcance de la Ley La Ley N°19. el derecho a retracto. publicada el 07 de marzo de 1997 . (Acto mixto) . Al respecto es necesario tener presente que: Las relaciones entre proveedores y consumidores se establecen en función de un acto de consumo. incorpora un procedimiento moderno y efectivo para la defensa de los intereses generales de los consumidores. quedan sujetos a la presente ley: a) Los actos jurídicos que.. y cuya vigencia se mantuvo hasta el 05 de junio de 1997. Además. Las principales modificaciones posteriores a la LPC son las leyes Nº 19.955. reconoce expresamente la aplicación de la LPC a prestaciones de salud. la segunda. innovando en la introducción de normas más bien preventivas que sancionatorias. ni tampoco a los contratos celebrados entre consumidores. Lo anterior significa que esta ley no se aplica a los contratos celebrados entre proveedores. educación y venta de viviendas. ¿Qué características requiere el acto de consumo para que sea regido por el estatuto jurídico objeto de nuestro estudio? Para que el acto de consumo quede regido por esta ley es necesario que concurran los siguientes requisitos: 1. la presente ley no regula todos los actos de consumo. como lo es la compra venta de un automóvil usado a un amigo.Debe ser mercantil para el proveedor y civil para el consumidor. Sin embargo. fundamentalmente.El acto debe ser oneroso.

sin perjuicio de las obligaciones de dar fiel cumplimiento a los términos. d) Los contratos de educación de la enseñanza básica. fabricación. La reajustabilidad de las restituciones pecuniarias. publicidad.Proveedores: las personas naturales o jurídicas. o disfrutan. 4. para las infracciones que no tengan señalada una sanción diferente. bienes o servicios.La aplicación de la multa genérica de 50 UTM.472.. distribución o comercialización de bienes o de prestación de servicios a consumidores. de señalar en forma expresa y categórica que no quedan sujetos a esta ley el derecho a recurrir ante los tribunales de justicia por la calidad de la educación o por las condiciones académicas fijadas en los reglamentos internos vigentes a la época del ingreso a la carrera o programa respectivo. Modalidades y procedimientos de cobranza extrajudicial y. adquieren. continuos o discontinuos. NO SE CONSIDERARAN PROVEEDORES LAS PERSONAS QUE POSEAN UN TÍTULO PROFESIONAL Y EJERZAN SU ACTIVIDAD EN FORMA INDEPENDIENTE. de la acreditación y . de carácter público o privado. media. importación.6.Respecto de la facultad del o de los usuarios para recurrir ante los tribunales correspondientes. b) Los actos de comercialización de sepulcros o sepulturas. con exclusión de las salud. siempre que lo sean amoblados y para fines de descanso o turismo .3. 4. inmobiliarias y por los Servicios de Vivienda y Urbanización . 8. utilizan. y f) Los contratación de prestaciones de financiamiento a actos celebrados o ejecutados con ocasión de la servicios en el ámbito de la salud.y en el Normas sobre información. como destinatarios finales. no superiores a tres meses. en virtud de cualquier acto jurídico oneroso. técnico profesional y universitario. para hacer efectivos los derechos anteriores. por las que se cobre precio o tarifa.Son consumidores o usuarios: las personas naturales o jurídicas que. 5.7. que habitualmente desarrollen actividades de producción. Cobro de un precio superior al informado o publicitado.Las normas sobre equidad en las estipulaciones cumplimiento de los contratos de adhesión.53 3. c) Los actos o contratos en que el proveedor se obligue a suministrar al consumidor o usuario el uso o goce de un inmueble por períodos determinados. La norma se encarga además.La prescripción de las acciones de responsabilidad contravencional. 2. sólo respecto de: 1. e) Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas constructoras. promociones y ofertas. conforme a los procedimientos que esta ley establece. de las materias relativas a la calidad de éstas y su través de fondos o seguros de salud. en forma arbitraria. condiciones y modalidades ofrecidas por las entidades de educación.. construcción. en lo que no diga relación con las normas sobre calidad contenidas en la ley Nº 19. los cuales no podrán ser alterados sustancialmente.

por ejemplo. fabricación. ante el tribunal correspondiente. importación. b) Evitar los riesgos que puedan afectarles en el consumo de bienes o servicios. Deberes a) El deber de informarse responsablemente sobre los bienes y servicios ofrecidos. en general. por ejemplo. sanitarios. a fin de ser indemnizado de todo perjuicio originado en el incumplimiento de una obligación contraída por los proveedores. como. condiciones de contratación y otras características relevantes de los mismos. Excepciones Las normas de esta ley no son aplicables a las actividades de producción. los cuales son irrenunciables anticipadamente. la ley de Protección de los Derechos de los consumidores se aplica en lo que ellas no prevean. salvo: a) En las materias que estas últimas no prevean. pero nuestra ley sí y en tal caso se aplica supletoriamente. Al mismo tiempo. siempre que no existan procedimientos indemnizatorios en dichas leyes especiales. seguros. servicios básicos de electricidad. construcción. la ley General de Bancos no regulas las ofertas y promociones. b) En lo relativo al procedimiento en las causas en que esté comprometido el interés colectivo o difuso de los consumidores o usuarios . sean éstos públicos o privados. etcétera. conforme al procedimiento que esta ley establece . Derechos y deberes del consumidor El legislador ha establecido un catálogo de derechos del consumidor. c) franquea. Así. y c) En lo relativo al derecho del consumidor o usuario para recurrir en forma individual. de cualquiera otra materia que se encuentre regulada en leyes. distribución y comercializaciones de bienes o de prestación de servicios reguladas por leyes especiales. que aunque existan leyes especiales que regulen determinadas materias. su precio. d) El deber de celebrar operaciones de consumo con el comercio establecido. El nuevo artículo 2º bis reafirma el principio de supletoriedad .54 certificación de los prestadores. individuales o institucionales y. y el derecho a solicitar indemnización mediante dicho procedimiento. ha establecido un conjunto de deberes para el consumidor. teléfonos. El deber de accionar de acuerdo a los medios que la ley Derechos genéricos . esto es.

3. Sin embargo.. Una de las formas más claras en que esta situación se puede presentar es en la negación injustificada de venta o prestación de servicios. tanto materiales como morales. por la otra dicha información debe estar disponible cuando se le precisa. dictado sólo por la voluntad o el capricho. Esta norma permitirá solucionar los problemas de enrolamiento negativo en contratación de seguros de cesantía. ha incorporado una importante medida de protección al consumidor al establecer que el silencio no constituye aceptación en los actos de consumo.55 1. etc. distinguir o diferenciar a los consumidores al ofertar bienes o servicios. deberá apreciar el juez.Derecho a la libre elección del bien o servicio Aquí se consagra el principio de libertad para elegir bienes y servicios . su precio. por una parte. de revistas de servicios de TV Cable. por lo tanto el elemento de justificación o injustificación.. con respecto a esos elementos la información debe expresar siempre la verdad y. atentando contra principios de justicia o contra el ordenamiento jurídico.Derecho del consumidor a la reparación e indemnización de todos los daños materiales y morales. 2. para lo cual nacerá el derecho del consumidor a indemnización de todos los daños.Derecho del consumidor a no ser discriminado arbitrariamente Por discriminación debemos entender separar.Derecho del consumidor a la seguridad en el consumo de bienes y servicios El párrafo 5º del Título III de la ley se refiere a esta materia. condiciones de contratación y otras características relevantes de los mismos. de entre la oferta disponible. Este principio es congruente con la conducta esperada de demandantes en los mercados competitivos. la razón o las leyes. diferenciar una cosa de otra y hacerlo arbitrariamente implica actuar o proceder en ese proceso en forma contraria a la justicia. En primer lugar hay que señalar que dichas normas tienen el carácter de supletorias en lo no . en caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contraídas por el proveedor. El concepto de reparación está ligado a enmendar. que en definitiva.. arreglar una cosa o desagraviar o satisfacer al ofendido. En consecuencia. corregir o remediar. en las condiciones ofrecidas Nos encontramos en presencia de un límite al derecho de propiedad.El derecho a una información veraz y oportuna El legislador ha reconocido el derecho del consumidor a una información veraz y oportuna sobre los bienes y servicios ofrecidos. será siempre un elemento. distinguir. 5.. Se pretende hacer efectiva esta acción de reparación. 4. de servicios de adicionales telefónicos.. esta acción de reparación puede ser insuficiente para resarcir el daño o perjuicio ocasionado. la cual puede tener como fuente la ley o el contrato. los proveedores de bienes o servicios no pueden separar. El legislador por último. mediante la garantía que debe ofrecer el proveedor al consumidor con respecto al bien proveído o al servicio prestado. es decir. guiados sólo por la voluntad o el capricho de forma irracional.

Este derecho a la seguridad en el consumo. 6. 19 de la ley) El derecho a la reposición del producto. con posterioridad a la introducción de ellos en el mercado. siempre que conste que se trata de productos peligrosos para la salud o seguridad de las personas. Es necesario individualizar tres aspectos: 1. la cual debe orientar el proceso educacional formar e informal a través de todas las instancias en materia de consumo. como a las organizaciones para la defensa del consumidor. tanto al SERNAC. 2. que la seguridad cien por ciento no existe. Derechos específicos 1. Así tenemos que las organizaciones para la defensa del consumidor pueden tener entre sus funciones las de informar. u ordenar el decomiso de los mismos si sus características riesgosas o peligrosas no son subsanables. 3. toda acción humana y todo bien o servicio susceptible de consumo contiene un riesgo en sí.Peligros no previstos. sin demora.Los servicios riesgosos. sin perjuicio de cumplir con las obligaciones de advertencia a los consumidores. se percata de la existencia de peligros o riesgos no previstos oportunamente. importador o distribuidor de bienes o prestador de servicios. o bien. Sin embargo. Son aquellos que tienen riesgos o pueden ocasionar daños.Derecho de reposición o bonificación (Art.. para el adecuado ejercicio de sus derechos y brindarles asesoría cuando lo requieran. Podríamos decir como contrapartida.Los productos peligrosos. la bonificación de su valor en la compra de otro o por la devolución del precio que haya pagado en .56 previsto por las normas especiales que regulen la provisión de determinados bienes o servicios. El juez puede disponer el retiro del mercado de los bienes respectivos. orientar y educar a los consumidores. el estatuto jurídico del consumidor establece deberes en materia de educación para los consumidores. sino también debe adoptar todas aquellas medidas que resulten necesarias para que el servicio se realice en adecuadas condiciones de seguridad. En este caso el deber del prestador del servicio no sólo consiste en informar al consumidor las providencias preventivas que deban observarse.El derecho del consumidor a la educación para un consumo responsable Se trata de un derecho que el consumidor no puede exigir al proveedor. Esta situación es la que se puede presentar cuando el fabricante. a disposición de las autoridades competentes para que se adopten las medidas preventivas y correctivas que el caso amerite. Sin embargo. En este caso el legislador ha previsto el deber por parte del proveedor de poner el conocimiento de tales hechos. implica también la protección de la salud y del medio ambiente.. sino que de manera difusa es exigible a toda la sociedad.

en los siguientes casos: a) En la compra de bienes y contratación de servicios ofrecidos en reuniones convocadas o concertadas con dicho objetivo por el proveedor . en que el consumidor debe expresar su aceptación dentro del mismo día de la reunión.57 exceso. encontrarse matriculado en otra entidad de educación superior. Para hacer efectivo el retracto. .Derecho de Retracto El legislador ha incorporado este derecho del consumidor. a menos que el proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario . 3. avisos. El ejercicio de este derecho debe hacerse valer mediante carta certificada enviada al proveedor. el plazo se extiende a 90 días. De no ser así. el que se le indicará previamente. sin pago alguno por los servicios educacionales no prestados. siempre que el proveedor haya cumplido con la obligación de remitir la confirmación escrita. En todos los casos... b) En los contratos celebrados por medios electrónicos . cuando la cantidad o el contenido neto de un producto sean inferiores al indicado en el envase o empaque. c) El derecho de retracto en la prestación de servicios educacionales de nivel superior En el caso de prestaciones de servicios educacionales de nivel superior. proporcionadas por centros de formación técnica. y en aquellos en que se aceptare una oferta realizada a través de catálogos. que significa que puede poner término unilateralmente al contrato . Dicha confirmación debe contener una copia íntegra.Derecho de opción (artículo 20 ley 19. al domicilio que señala el contrato. su reposición por otro bien o la devolución de la suma pagada.496) A través de este derecho el consumidor tiene la opción de elegir entre la reparación sin costo alguno del bien. Para ello puede utilizar los mismos medios que empleó para celebrar el contrato. materia del contrato. el derecho debe ejercerse en el plazo de 10 días contados desde la recepción del producto o desde la contratación del servicio y antes de la prestación del mismo. ante la institución respecto de la cual se ejerce esta facultad. deje sin efecto el contrato con la respectiva institución. En este caso. se haya deteriorado por hecho imputable al consumidor. No puede ejercerse el derecho de retracto cuando el bien. o cualquier otra forma de comunicación a distancia. clara y legible del contrato. dentro del plazo de diez días contados desde aquél en que se complete la primera publicación de los resultados de las postulaciones a las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas. se faculta al alumno o a quién efectúe el pago en su representación para que. Ésta podrá ser enviada por vía electrónica o por cualquier medio de comunicación que garantice el debido y oportuno conocimiento del consumidor. el plazo para ejercer el derecho de retracto se cuenta desde la fecha de recepción del bien o desde la celebración del contrato en el caso de servicios. 2. institutos profesionales y universidades. se requiere ser alumno de primer año de una carrera o programa de pregrado y acreditar. Todo lo anterior no obsta a la indemnización de perjuicios que proceda si se da cualquiera de los casos señalados por dicha norma.

O sea. el que se le indicará previamente. En el evento de haberse otorgado mandato general para hacer futuros cobros. y en aquéllos en que se aceptare una oferta realizada a través de catálogos. la ley dispone en el artículo 4° que ellos no pueden renunciarse anticipadamente por los consumidores. un monto de la matrícula. Ésta podrá ser enviada por vía electrónica o por cualquier medio de comunicación que garantice el debido y oportuno conocimiento del consumidor. Dicha confirmación deberá contener una copia íntegra. el proveedor estará obligado a enviar confirmación escrita del mismo. aún antes de contratar. No obstante lo dispuesto anteriormente. Deberes de los proveedores Se dice que la eficacia de los derechos de los consumidores depende. 2) En los contratos celebrados por medios electrónicos. clara y legible del contrato. el consentimiento no se entenderá formado si el consumidor no ha tenido previamente un acceso claro. comprensible e inequívoco de las condiciones generales del mismo y la posibilidad de almacenarlos o imprimirlos. la institución de educación superior estará facultada para retener. debiendo devolverlos todos en el plazo de 10 días desde que se ejerza el derecho a retracto. no impone al consumidor obligación alguna . la oferta obliga al proveedor. La sola visita del sitio de Internet en el cual se ofrece el acceso a determinados servicios. éste quedará revocado por el solo ministerio de la ley desde la fecha de la renuncia efectiva del alumno al servicio educacional. condiciones y modalidades conforme a las cuales se hubiere ofrecido o convenido con el consumidor la entrega del bien o la prestación del servicio. dentro de ellas podemos indicar las siguientes: 1) Todo proveedor de bienes o servicios estará obligado a respetar los términos. Una vez perfeccionado el contrato. Carácter irrenunciable de los derechos del consumidor Para que la protección de los derechos sea efectiva.58 En ningún caso la institución educacional podrá retener con posterioridad a este retracto los dineros pagados ni los documentos de pago o crédito otorgados en respaldo del período educacional respectivo. que no podrá exceder al uno por ciento del arancel anual del programa o carrera. por concepto de costos de administración. avisos o cualquier otra forma de comunicación a distancia . El prestador del servicio se abstendrá de negociar o endosar los documentos recibidos. de la existencia y del cumplimiento de ciertas obligaciones de los proveedores. a menos que haya aceptado en forma inequívoca las condiciones ofrecidas por el proveedor. asimismo. .

causando menoscabo al consumidor debido a faltas o deficiencias. la obligación de garantía de los proveedores. La reglamentación que ahora rige esta materia establece. será bastante constancia el usar en los propios artículos. era frecuente y aún se encuentran pólizas de garantía que excluían toda responsabilidad por las deficiencias que se presentasen en los componentes de los bienes que normalmente sufren mayor desgaste... 3. peso o medida del respectivo bien o servicio.Obligatoria En cuanto debe ser dada por todo comercio establecido. “hecho con materiales usados” u tras equivalentes. etc.Limitada en el tiempo Los proveedores deben responder por la calidad o idoneidad esencial de todos bienes que ofrezcan al público por un mínimo de tiempo que es de tres meses contados desde que el consumidor recibió el producto. estableciendo limitaciones y condiciones a los consumidores para hacer efectiva dicha garantía. redactadas de la manera que ellos estimaban convenientes. GARANTÍA LEGAL Características 1. sancionado como infracción a la Ley de Protección de los Derechos de los Consumidores. las expresiones “segunda selección”. ropa. las empresas proveedoras entregaban voluntariamente pólizas de garantía.. juguetes. . que representa un derecho a favor de los consumidores. 2. usados o refaccionados. Art. 4) El proveedor no puede actuar con negligencia en la venta de un bien o en la prestación de un servicio. pretendiendo dejar indefenso al consumidor. en los artículos 19 y 20 de la LPC. seguridad. Se trata de una garantía establecida en términos generales y obligatorios. Al respecto.General Comprende toda clase bienes duraderos en el tiempo. en las condiciones ofrecidas. Art.59 3) Negarse injustificadamente a la venta de bienes o a la prestación de los servicios comprendidos dentro de su giro de negocios. 6) La obligación de garantía de los proveedores Antes de la vigencia de la normativa actual. en sus envoltorios en avisos o carteles visibles en sus locales de atención al público. o cuando se ofrezcan productos en cuya elaboración se hayan utilizado partes o piezas usadas.. De esta manera. Tratándose de bienes que se consumen con su primer uso como los alimentos y productos farmacéuticos tienen garantía solo por el período que señale en su envase o falta de mención por el plazo máximo de 7 días. 13 LPC. que denominaremos GARANTÍA LEGAL y que debe distinguirse de la GARANTÍA VOLUNTARIA que los proveedores pueden ofrecer por sus productos o servicios. sin limitación alguna. 5) El proveedor debe informar expresamente al consumidor cuando se expenden productos con alguna deficiencia. 23 LPC. sin límite de valor por ejemplo automóviles. sino de un defecto de fabricación. cuando la falla no provenía del simple uso.

3. Los bienes que se transan en el mercado deben cumplir determinadas exigencias de seguridad o calidad fijadas por normas reglamentarias de carácter obligatorio.60 4. Existen bienes que deben cumplir con las especificaciones que se indican en su rotulado. previa restitución. sustancias. 5.Productos sujetos a normas de seguridad o calidad de cumplimiento obligatorio no cumplan las especificaciones correspondientes.. pues contiene una larga enumeración de situaciones que traen aparejada responsabilidad para los proveedores y que si se presentan en la práctica le permiten optar a los consumidores entre la reparación gratuita del bien. Las analizamos a continuación 1. por ejemplo si un consumidor compra una batería de cocina que en su rotulado se indica que es de hacer inoxidable y luego resulta que no es de ese material. . El proveedor de tales bienes responde por el incumplimiento de tales reglas de seguridad o calidad.Cuando cualquier producto. no sea enteramente apto para el uso o consumo al que está destinado o al que el proveedor hubiese señalado en su oportunidad. que constituyen o integren los productos no corresponden a las especificaciones que ostenten o a las menciones del rotulado. o la devolución de la cantidad pagada . basta para el consumidor acreditar con la documentación respectiva la existencia del acto o contrato.. o bien. salvo el caso de que se trate de un proveedor que declare con renta presunta. elementos. calidad o condiciones sanitarias.Carece de formalidad específica Referido a que no se requiere póliza..Cubre la falta de cantidad o de contenido neto del producto Según el artículo 19 de la ley en caso de que la cantidad o contenido neto del producto sea inferior al indicado en el envase el consumidor tiene derecho a la reposición del producto. Responsabilidad de los proveedores por la garantía legal Es el artículo 20 de la ley la norma fundamental en esta materia.. por deficiencias de fabricación. etc. la bonificación de su valor en la compra de otro o por la devolución del precio que haya pagado en exceso..Materiales partes o piezas. pues en este caso el consumidor podrá acreditar el acto o contrato por cualquier medio de prueba. 6. de tal manera. su reposición. ingredientes.Opera de pleno derecho Es decir opera aún sin ser convenida en forma expresa. por el solo hecho de adquirir el producto se tiene la garantía legal. elaboración. dictadas por la autoridad económica.. porque el consumidor que ha pagado por tales bienes espera que ellos le sirvan eficientemente a los fines para los cuales los ha adquirido. 2. que si ello no ocurre no van a servir para el fin a que se destinan por el consumidor o bien este debió pagar un precio menor por el mismo.

es decir. 1..61 4. 4. 6. joyería y otros sea inferior a la que en ellos se indica. o la devolución de la cantidad pagada dentro de los tres meses siguientes a la fecha en que se haya recibido el producto de que se trata. 3. según se indicó.Compatibilidad entre garantías. previa restitución . existencia además de la legal una voluntaria debe hacer efectiva la segunda y agotar los medios que ofrece. Por ejemplo consumidor que adquiere un anillo de 24 quilates y este no corresponde a esa ley de fino. GARANTÍA VOLUNTARIA Se trata de la garantía que ofrece el proveedor y que está expresamente regulada en la ley.Cuando la ley de los metales en los artículos de orfebrería.Cuando después de la primera vez de haberse hecho efectiva la garantía y prestado el servicio técnico..Cuando el proveedor y consumidor hubieren convenido que los productos objeto del contrato deben reunir determinadas especificaciones y esto no ocurra. 5.Acreditar el acto o contrato con la documentación respectiva..Producto con determinada garantía... ello conforme a los términos de la póliza. si el producto se ha vendido con una garantía mayor prevalecerá esta. Garantía prestación servicios .Plazo de garantía se suspende durante el tiempo que el bien está siendo reparado en ejercicio de la garantía. sin embargo. Punto ya explicado anteriormente. Ejercicio de la garantía legal Los consumidores deben optar entre la reparación gratuita del bien. 7. El consumidor frente a la dualidad de garantías. tienen garantía solo por el período que señale en su envase o falta de mención por el plazo máximo de 7 días. prevalecerá esta si es mayor que la legal. su reposición.. subsistiesen las deficiencias que hagan al bien inepto para el uso o consumo a que estaba destinado.. Por ejemplo se compra un equipo de música y se escucha de manera deficiente. En el caso de bienes que se consumen con su primer uso como los alimentos y productos farmacéuticos .Cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios ocultos que imposibiliten el uso a que habitualmente se destine.. el legislador al reglamentar la garantía legal da algunas reglas respecto de la voluntaria que veremos a continuación. 2.

según el artículo 41 de la ley. además de las sanciones o indemnizaciones que procedan. El precio deberá indicarse de un modo claramente visible que permita al consumidor. incluido el servicio de reparación. sin cargo adicional alguno. el ejercicio de su derecho a elección. 1. estará obligado a señalar por escrito en la boleta. El prestador de un servicio.. 7) Deber de información y publicidad La información y publicidad permiten llevar a cabo un consumo responsable. dispondrá se preste nuevamente el servicio sin costo para el consumidor o. El proveedor que actúe como intermediario en la prestación de un servicio responderá directamente frente al consumidor por el incumplimiento de las obligaciones contractuales. la devolución de lo pagado por éste al proveedor. . ya sean nuevos o refaccionados. el proveedor deberá especificar. siempre que se informe al consumidor de esta última circunstancia. los repuestos empleados. antes de formalizar o perfeccionar el acto de consumo. los componentes o repuestos correspondientes al servicio contratado. quedará subsistente la acción del consumidor para obtener la reparación de los perjuicios sufridos. en su caso. cuando el consumidor lo solicite. El incumplimiento de esta obligación dará lugar. nos referiremos por separado a las normas que contemplan una y otra en la ley del consumidor. se entenderá implícita la obligación del prestador del servicio de emplear en tal reparación componentes o repuestos adecuados al bien de que se trate. sin perjuicio de su derecho a repetir contra el prestador de los servicios o terceros que resulten responsables. a que se obligue al prestador del servicio a sustituir. En todo caso. recibo u otro documento. Si el tribunal estimare procedente el reclamo. se hubiere entregado el bien reparado. cuando no sean retiradas en el plazo de un año. el consumidor podrá reclamar del desperfecto o daño ocasionado por el servicio defectuoso dentro del plazo de treinta días hábiles . en su defecto.62 Esta materia se encuentra regulada en el Párrafo IV del Título III en los artículos 40 a 43 de la Ley N° 19. el precio de los mismos y el valor de la obra de mano. con excepción de los que por sus características deban regularse convencionalmente. La normativa indica que en los contratos de prestación de servicios cuyo objeto sea la reparación de cualquier tipo de bienes. Se entenderán abandonadas en favor del proveedor las especies que le sean entregadas en reparación.Precio Los proveedores deberán dar conocimiento al público de los precios de los bienes que expendan o de los servicios que ofrezcan. en la correspondiente boleta o factura. contado desde la fecha en que hubiere terminado la prestación del servicio o. el plazo por el cual se hace responsable del servicio o reparación. de manera efectiva.496. aun cuando la publicidad forma parte de la información en sentido amplio. Sin perjuicio de lo anterior. En todo caso. contado desde la fecha en que se haya otorgado y suscrito el correspondiente documento de recepción del trabajo.

Cuando el consumidor no pueda conocer por sí mismo el precio de los productos que desea adquirir. de manera permanente y visible. define el rótulo señalando que se trata del membrete. Asimismo se establece que tal información debe ser susceptible de comprobación y no tiene que contener expresiones que induzcan a error o engaño al consumidor. o en instructivos anexos. Ahora bien. El monto del precio deberá comprender el valor total del bien o servicio. Además existe el Reglamento de Rotulación y Símbolos para el cuidado de textiles y vestuarios.. Fomento y Reconstrucción. se exige que el proveedor adopte las medidas que resulten necesarias para que aquélla se realice en adecuadas condiciones de seguridad. incluidos los impuestos correspondientes. 4.63 Igualmente se enunciarán las tarifas de los establecimientos de prestación de servicios. La norma impone al anunciante el deber de difundir adecuadamente los resultados de los concursos o sorteos. estorcido. informando al usuario y a . 2. marca. Expresiones tales como "garantizado" y "garantía". impreso. se deberá indicar allí sus respectivos precios. Cuando se exhiban los bienes en vitrinas.. el proveedor debe incorporar en los mismos. de fecha 29 de julio de 1992. ella proviene del Reglamento citado precedentemente. anaqueles o estanterías. contenido en el Decreto Supremo N° 26 del Ministerio de Economía. no lo hiciere. imagen u otras marcas descriptivas o gráficas. al fabricante o proveedor que estando obligado a rotular los bienes y servicios que produzca. En el caso de prestación de servicios riesgosos.Información acerca de productos potencialmente peligrosos Tratándose productos cuyo uso resulté potencialmente peligroso para la salud o integridad física de los consumidores o para la seguridad de sus bienes. del mismo Ministerio.Información mediante la rotulación de bienes El Reglamento de Rotulación de Productos Alimenticios Envasados.. o faltare a la verdad en la rotulación. expenda o preste. del Ministerio de Economía. sólo podrán ser consignadas cuando se señale en qué consisten y la forma en que el consumidor pueda hacerlas efectivas. contenido en el Decreto Supremo N° 297.Información sobre resultados de concursos o sorteos Esta obligación emana del artículo 36 LPC. la normativa de protección al consumidor no impone de manera expresa esta obligación. marcado en relieve o en hueco grabado o adherido al envase de un alimento. a propósito de la regulación de las promociones y sorteos. que contempla exigencias específicas para este tipo de productos. 3. etiqueta. los establecimientos comerciales deberán mantener una lista de sus precios a disposición del público. de 19 de noviembre de 1993. Además se indica que por rotulación se entiende el conjunto de inscripciones. modificado por el D. que se haya inscrito. Fomento y Reconstrucción. N°26. modificado por Decreto Supremo N° 682. leyendas o ilustraciones contenidas en el rótulo que informan acerca de las características de un producto alimenticio. las advertencias o indicaciones necesarias para que su empleo se efectúe con la mayor seguridad posible. La ley del consumidor se limita a sancionar con multa de 5 a 50 UTM.S.

Tales obligaciones no se entienden cumplidas por haber depositado las bases en el oficio de un notario. además. se deberá informar de manera expresa tales circunstancias al consumidor.Información relativa a la venta de bienes defectuosos El artículo 14 de LPC dispone que cuando con conocimiento del proveedor se expenden productos con alguna deficiencia. 7.. será bastante constancia el usar en los propios artículos. el proveedor deberá informar. y conforme al sistema general de pesos y medidas aplicables en el país. Si el proveedor se rehúsa al cumplimiento de lo ofrecido en la promoción u oferta.. así como su identificación. dañando a los . La publicidad en los términos indicados debe estimarse como una herramienta que la práctica comercial ha empleado desde tiempos inmemoriales. unidad monetaria o de medida. “hecho con materiales usados” u tras equivalentes. usados o refaccionados.Información básica comercial de los servicios y de los productos de fabricación nacional o de procedencia extranjera. si el documento electrónico en que se formalice el contrato será archivado y si éste será accesible al consumidor. antes de que este decida la operación de compra . avisos o cualquier otra forma de comunicación a distancia.Información sobre promociones y ofertas Las promociones constituyen prácticas comerciales destinadas a motivar e inducir al consumidor a la compra de ciertos bienes o la contratación de determinados servicios. e informará. en sus envoltorios en avisos o carteles visibles en sus locales de atención al público. 6. Sin embargo. y las ofertas dicen relación con el precio La ley exige que los proveedores deben informar a los consumidores de las bases de las promociones y ofertas y del tiempo o plazo de su duración. las expresiones “segunda selección”. instructivos de uso y garantías. de las providencias preventivas que deban adoptarse. que no consistan en una simple rebaja del precio. cuando corresponda . para informarlo y motivarlo a adquirir o contratar un bien o servicio. Tratándose de contratos ofrecidos por medios electrónicos o de aquéllos en que se aceptare una oferta realizada a través de catálogos. su dirección de correo postal o electrónico y los medios técnicos que pone a disposición del consumidor para identificar y corregir errores en el envío o en sus datos. deberán efectuarse en idioma castellano. en términos comprensibles y legibles. adicionalmente. Publicidad Se le define como la comunicación que el proveedor dirige al público consumidor por cualquier medio idóneo al efecto. sin perjuicio de que el proveedor o anunciante pueda incluir. o cuando se ofrezcan productos en cuya elaboración se hayan utilizado partes o piezas usadas.. y la difusión que de ellos se haga.64 quienes pudieren verse afectados por tales riesgos. ella puede ser usada en forma abusiva y engañosa. Al respecto. esos mismos datos en otro idioma. 5. los pasos que deben seguirse para celebrarlos. Indicará. de manera inequívoca y fácilmente accesible. en moneda de curso legal. el consumidor puede requerir del juez competente que ordene su cumplimiento forzado.

65 demás competidores de la actividad económica y a los consumidores. produce confusión en los consumidores respecto de la identidad de empresas. la identidad del remitente y contener una dirección valida a la que el destinatario pueda solicitar la suspensión de los envíos. Tal contrato es definido por la LPC como “aquel cuyas cláusulas han sido propuestas unilateralmente por el proveedor sin que el consumidor. Publicidad que induce a error sobre identidad de empresas El artículo 28 de la ley de LPC expresa que comete infracción el que a través de cualquier tipo de mensaje publicitario. en conformidad a las normas vigentes. hará incurrir al anunciante infractor en una multa de hasta 1. Publicidad indeseada Se sanciona la publicidad no deseada enviada por correo electrónico. a sabiendas o debiendo saber y a través de cualquier tipo de mensaje publicitario. Publicidad falsa o engañosa Está regulada en el artículo 28 de la LPC que dispone que comete infracción a las disposiciones de esta ley el que. pueda alterar su contenido”. a la calidad de vida y de ser reciclable o reutilizable. . y Los componentes del producto y el porcentaje en que f) Su condición de no producir daño al medio ambiente. su forma de pago y el costo del crédito en su caso. productos. induce a error o engaño respecto de a) concurren. d) El precio del bien o la tarifa del servicio. El juez. La ley contempla una multa de hasta 750 unidades tributarias mensuales. c) Las características relevantes del bien o servicio destacadas por el anunciante o que deban ser proporcionadas de acuerdo a las normas de información comercial. actividades. los que quedarán desde dicha petición prohibidos.000 unidades tributarias mensuales. Toda comunicación promocional o publicitaria enviada por correo electrónico deberá indicar la materia o asunto sobre el que versa. marcas u otros signos distintivos de los competidores. b) La idoneidad del bien o servicio para los fines que se pretende satisfacer y que haya sido atribuida en forma explícita por el anunciante. e) Las condiciones en que opera la garantía. respectivamente. podrá elevar las multas antes señaladas al doble. en caso de reincidencia. En caso de que incida en las cualidades de productos o servicios que afecten la salud o la seguridad de la población o el medio ambiente. nombres. Las condiciones generales y cláusulas abusivas en los contratos de adhesión En los contrato de adhesión es donde se insertan con frecuencia las cláusulas abusivas. para celebrarlo.

las cláusulas serán abusivas en la medida que confieren derechos y facultades exorbitantes a favor del proponente. Tan pronto el consumidor firme el contrato. En cuanto a la sanción de este tipo de cláusulas abusivas es la nulidad parcial. Como primera cuestión cabe tener presente que las cláusulas abusivas tienen como rasgo definitorios el de ser contrarias a la buena fe . es escrito. Asimismo. dejando eficaz el resto del contrato. mediante su firma en un documento escrito en idioma castellano anexo al contrato. en los contratos impresos en formularios prevalecerán las cláusulas que se agreguen por sobre las del formulario cuando sean incompatibles entre sí. Las cláusulas que no cumplan con estos requisitos no producirán efecto alguno respecto del consumidor. obligaciones y cargas de las partes y el hecho de originar un desequilibrio en detrimento del adherente y a favor del predisponente. No obstante. en el documento que lo contienen figuran condiciones generales o una referencia expresa a otro documento donde ellas están establecidas. el proveedor deberá entregarle un ejemplar íntegro suscrito por todas las partes. En la práctica.No producirán efecto alguno en los contratos de adhesión las cláusulas o estipulaciones que: . La copia así entregada se tendrá por el texto fidedigno de lo pactado. y quede en su poder un ejemplar del contrato en castellano. serán abusivas las que supriman o reduzcan las obligaciones o responsabilidades del predisponente y cuando incrementen las obligaciones y cargas del adherente.66 Requisitos de los contratos de adhesión Es posible distinguir condiciones formales y de fondo Los requisitos de forma consisten en que el contrato. entendida en este caso como fuente de integración del contenido del contrato. entregará de inmediato una copia al consumidor con la constancia de ser fiel al original suscrito por éste. Sin perjuicio de lo anterior. en caso de dudas. para todos los efectos legales. tendrán validez los contratos redactados en idioma distinto del castellano cuando el consumidor lo acepte expresamente. o si contienen limitaciones o restricciones injustificadas respecto de los derechos y facultades del adherente. y es allí donde aparecen las cláusulas abusivas que el legislador sanciona generalmente con nulidad parcial o total. ellos conciernen al contenido de las estipulaciones condiciones generales. Análisis de las cláusulas abusivas Según el artículo 16 de la LPC son tales: 1. Dentro de los requisitos formales podemos indicar que contratos de adhesión relativos a las actividades regidas por esta ley deberán estar escritos de modo claramente legible. al que se estará. Tratándose de los requisitos de fondo del contrato. salvo aquellas palabras de otro idioma que el uso haya incorporado al léxico. para todos los efectos legales. de los derechos. Si no fuese posible hacerlo en el acto por carecer de alguna firma. con un tamaño de letra no inferior a 2.5 milímetros y en idioma castellano. por lo general.

que no hayan sido llenados o inutilizados antes de que se suscriba el contrato. y sin perjuicio de las excepciones que las leyes contemplen. el juez deberá declarar nulo. Para ello se atenderá a la finalidad del contrato y a las disposiciones especiales o generales que lo rigen. accesorios . o atendida la intención original de los contratantes. un desequilibrio importante en los derechos y obligaciones que para las partes se deriven del contrato. será obligatorio incluir una cláusula que informe al consumidor de su derecho a recusarlo. Declarada la nulidad de una o varias cláusulas o estipulaciones de un contrato de adhesión. ello no fuere posible. ya que muchas veces el consumidor no está en condiciones de probar los hechos. a menos que por la naturaleza misma del contrato. en su integridad. a domicilio. u otras análogas. financiamiento o recargos. Ello se explica porque en ese país el libre mercado había progresado de manera notable y surgían nuevos problemas ante los consumidores.” En todo contrato de adhesión en que se designe un árbitro. y g) En contra de las exigencias de la buena fe . De no haberse estipulado esta disposición se trataría de una limitante o exención de responsabilidad del proveedor. f) Incluyan espacios en blanco. si los contratos a que pertenecen han sido revisados y autorizados por un órgano administrativo en ejecución de sus facultades legales. Lo que se entiende sin perjuicio del derecho que tiene el consumidor de recurrir siempre ante el tribunal competente. salvo que dichos incrementos correspondan a prestaciones adicionales que sean susceptibles de ser aceptadas o rechazadas en cada caso y estén consignadas por separado en forma específica. En este último caso. cuando ellos no le sean imputables. atendiendo para estos efectos a parámetros objetivos. omisiones o errores administrativos. .67 a) Otorguen a una de las partes la facultad de dejar sin efecto o modificar a su solo arbitrio el contrato o de suspender unilateralmente su ejecución. Un ejemplo sobre lo dicho es el caso de las cuentas de telefonía oscura o inconclusa. c) Pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias. e) Contengan limitaciones absolutas de responsabilidad frente al consumidor que puedan privar a éste de su derecho a resarcimiento frente a deficiencias que afecten la utilidad o finalidad esencial del producto o servicio. b) Establezcan incrementos de precio por servicios. De las organizaciones para la defensa de los derechos de los consumidores El movimiento de los consumidores. por muestrario. Se presumirá que dichas cláusulas se encuentran ajustadas a exigencias de la buena fe. d) Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor. salvo cuando ella se conceda al comprador en las modalidades de venta por correo. en donde el consumidor tendría que probar que no efectuó las llamadas. conforme a lo establecido en el inciso anterior. el acto o contrato sobre el que recae la declaración. usando medios audiovisuales. éste subsistirá con las restantes cláusulas. causen en perjuicio del consumidor. como fuerza organizada independiente surgió en los Estados Unidos de América.

496 b) Por haber disminuido los socios a un número inferior al requerido para su constitución. cuyo objetivo sea proteger. de 1979. Estas primeras organizaciones entendían. Particular atención prestaban a las condiciones de trabajo de mujeres y niños. se formaron la Liga de consumidores de Nueva York. calidad-precio. se especializó en la realización de pruebas de calidad y en la publicación de revistas y materiales didácticos. Las organizaciones de consumidores. ¿Qué son las Asociaciones de Consumidores? Son organizaciones constituidas por personas naturales o jurídicas . fue la reforma a la ley del consumidor la que las hizo más visibles el año 2005. Después de la Segunda Guerra mundial el movimiento de Organización de consumidores se extiende a otros países desarrollados. relación. resuelta por el Ministerio de Economía. Desde sus comienzos el movimiento de consumidores ha puesto el acento en el valor de las personas. comercial o político. y grave de las disposiciones legales. Boston y Chicago. En 1986. fundada en 1936. en razón de alguna de las siguientes causales: a) Por incumplimiento de lo previsto en el artículo 5° de la ley 19. En América Latina la primera organización privada es la Asociación Mexicana de Estudios para la defensa del consumidor. Cuando hubiere estado en receso durante un período superior a un . informar y educar a los consumidores y asumir la representación y defensa de los derechos de sus afiliados y de los consumidores que así lo soliciten. Fomento y Reconstrucción. se constituyó en 1970. independientes de todo interés económico. En Chile aunque existen desde comienzos de los años 90 y la normativa las reconoce desde 1997. que la responsabilidad principal de los consumidores era utilizar su poder de compra para favorecer aquellos productos que eran fabricados y comercializados en forma más humana. 2) Por cancelación de la personalidad jurídica. Causales de Disolución de las Asociaciones de Consumidores 1) Por acuerdo de la mayoría de los afiliados. se encargaban de analizar las características de los productos. d) año. y la Liga nacional de Consumidores-1899. todo ello con independencia de cualquier otro interés. La Unión de consumidores de Estados Unidos. 189. se crea la oficina regional de Consumers International para América latina y el caribe. está última coordinaba las organizaciones de Nueva York.757. c) Por incumplimiento reglamentarias o estatutarias. Las asociaciones de consumidores se rigen por lo dispuesto en la ley y en lo no previsto en ella por el decreto ley Nº 2. para garantizar “el valor del dinero”. durante un lapso de 6 meses.68 A fines del siglo XIX. del Ministerio del Trabajo.

decretar la disolución de la asociación. por sentencia fundada. c) Estudiar y proponer medidas encaminadas a la protección de los derechos de los consumidores y efectuar o apoyar investigaciones en el área del consumo.69 e) Por las que establezcan los estatutos. será sancionada con la cancelación de la personalidad jurídica de la organización. b) Informar. podrá. sin perjuicio de las responsabilidades penales o civiles en que incurran quienes las cometan. con la excepción de aquéllas necesarias para el financiamiento o recuperación de costos en el desarrollo y cumplimiento de actividades que le son propias. e) Representar tanto el interés individual. en casos graves y calificados. mediante el ejercicio de las acciones y recursos que procedan. conforme a las leyes y reglamentos que los regulen. e) Dedicarse a actividades distintas de las autorizadas por esta ley. de otras asociaciones de consumidores. b) Incluir como asociados a personas jurídicas que se dediquen a actividades empresariales. Las organizaciones de consumidores sólo podrán ejercer las siguientes funciones: a) Difundir el conocimiento de las disposiciones de esta ley y sus regulaciones complementarias. por sentencia judicial. a petición de cualquier persona. Los directores de las Asociaciones de Consumidores disueltas por sentencia judicial quedarán inhabilitados para formar parte. en calidad de tales. Las organizaciones de consumidores en ningún caso podrán: a) Desarrollar actividades lucrativas. d) Realizar publicidad o difundir comunicaciones no meramente informativas sobre bienes o servicios. f) Participar en los procesos de fijación de tarifas de los servicios básicos domiciliarios. d) Representar a sus miembros y ejercer las acciones a que se refiere esta ley en defensa de aquellos consumidores que le otorguen el respectivo mandato. g) En caso de que el juez. La infracción grave y reiterada de las normas establecidas en la ley. . c) Percibir ayudas o subvenciones de empresas o agrupaciones de empresas que suministren bienes o servicios a los consumidores. durante el período de dos años. a pesar de la voluntad de sus miembros. f) Pueden ser disueltas por sentencia judicial o por disposición de la ley. a petición de parte. orientar y educar a los consumidores para el adecuado ejercicio de sus derechos y brindarles asesoría cuando la requieran. como el interés colectivo y difuso de los consumidores ante las autoridades jurisdiccionales o administrativas. declare temerarias dos o más demandas colectivas interpuestas por una misma Asociación de Consumidores. dentro del plazo de tres años. El acto por el cual se disuelva una asociación gremial deberá ser publicado en extracto en el Diario Oficial.

accionistas propietarios de más de un 10% del interés social. Su consecuencia directa fue el desarrollo de un modelo económico caracterizado por una fuerte participación del Estado. podemos identificar diversas instituciones. Tampoco podrán ser integrantes del consejo directivo de una organización de consumidores quienes ejerzan cargos de elección popular ni los consejeros regionales. EL SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR (SERNAC) Historia del Sernac Desde su creación. que se han hecho cargo del tema del consumo y que constituyen los antecedentes del actual SERNAC. Antecedentes: La crisis de los años 30 "La gran crisis". se regularon precios y establecieron . tuvo su efecto en Chile en los años 30 con la crisis del modelo monoproductor dependiente del comercio exterior. La contravención a esta prohibición será sancionada con la pérdida del cargo directivo en la organización de consumidores. por el tiempo que dure la condena. Con similar énfasis. b) El que hubiere sido condenado por delito contra la propiedad o por delito sancionado con pena aflictiva. A lo largo de los diferentes regímenes y orientaciones gubernamentales. deberán abstenerse de intervenir en la adopción de acuerdos relativos a materias en que tengan interés comprometido en su condición de propietarios o ejecutivos de dichas empresas. a fin de potenciar la producción nacional. Para ello. distribución o comercialización de bienes o prestación de servicios a consumidores. con variadas atribuciones. de conformidad a lo dispuesto en esta ley. a fin de generar las condiciones para el desarrollo de una industria nacional pública y privada capaz de sustituir una gran cantidad de importaciones. c) El que hubiere sido sancionado como reincidente de denuncia temeraria o por denuncias temerarias reiteradas. Los directivos de una organización de consumidores que sean a la vez dueños. crearon empresas y fijaron aranceles altos. sin perjuicio de las eventuales responsabilidades penales o civiles que se configuren. directivos o ejecutivos de empresas o sociedades que tengan por objeto la producción. como se denominó a la depresión financiera de 1929. en 1932. Los directores responderán personal y solidariamente por las multas y sanciones que se apliquen a la asociación por actuaciones calificadas por el juez como temerarias.70 No podrán ser integrantes del consejo directivo de una organización de consumidores: a) El que hubiere sido declarado en quiebra culpable o fraudulenta. el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) y sus predecesores han desempeñado un rol fundamental en la economía nacional. cuando éstas hayan sido ejecutadas sin previo acuerdo de la asamblea. mientras no se alce la quiebra.

Dependiente del Presidente de la República y poseedor de un conjunto de atribuciones. se reconoció expresamente la atribución de SERNAC para mediar en los conflictos de consumo y se establecieron los derechos y deberes de los consumidores. publicada el 24 de febrero de 1990 en el Diario Oficial –mediante la Ley Nº 18. el propósito de este organismo era "asegurar a todos los habitantes de la República las más convenientes condiciones económicas de vida". Sin embargo.F. todas las referencias que las leyes efectúen a la Dirección de Industria y Comercio se entenderán hechas al Servicio Nacional del Consumidor". Fomento y Reconstrucción. se creó en Chile el Comisariato General de Subsistencia y Precios. Durante el Gobierno de Gabriel González Videla. Nº 242 de 1960 todas las menciones a la Dirección de Industria y Comercio por la de Servicio Nacional del Consumidor y.71 condiciones para la competencia interna. Sus funciones se redujeron a controlar. sujeto a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Economía. más cercano a las funciones que debía desempeñar. hasta ese momento el cambio sólo consistió en un nuevo nombre para el organismo. entonces.L. fiscalizar y defender a los consumidores de posibles prácticas nocivas y abusivas. Orígenes El Comisariato General de Subsistencia y Precios Durante el Gobierno –provisional– de Carlos Dávila.496 sobre Protección de los Derechos de los Consumidores. tal como aparece estipulado en dicho cuerpo legal. Naturaleza Jurídica del SERNAC El Servicio Nacional del Consumidor es un servicio público funcionalmente descentralizado y desconcentrado territorialmente en todas las regiones del país. Así. a pesar de no estar expresamente consagrado en ningún texto legal. mediante el Decreto ley 520. No hubo una nueva legislación que le fijara una estructura orgánica. Finalmente. con personalidad jurídica y patrimonio propio . el SERNAC asumió como una de sus funciones naturales la mediación en los conflictos entre consumidores y proveedores.959–. El SERNAC y la Ley del Consumidor "Substituyese en el D. ni tampoco atribuciones que le permitieran llevar a cabo la labor que el Gobierno le había encomendado. nació el SERNAC. parte de las facultades del Comisariato se radicaron en el Ministerio de Economía. por lo tanto. Con esa frase. con la promulgación de la Ley 19. Las actividades de comercio fueron. Este organismo surgió como un ente destinado a enfrentar los efectos de la crisis y la posguerra y buscar fórmulas para asegurar a la población abastecimiento y precios razonables. Atribuciones del SERNAC . también objeto de regulación y los temas de consumo tuvieron la atención de las políticas de Estado.

incluye la atribución del Servicio Nacional del Consumidor de denunciar los posibles incumplimientos ante los organismos o instancias jurisdiccionales respectivos y de hacerse parte en las causas en que estén afectados los intereses generales de los consumidores. b) Realizar. de los bienes y servicios que ofrezcan al público. la acción del reclamante para perseguir la responsabilidad contravencional del proveedor. La facultad de velar por el cumplimiento de normas establecidas en leyes especiales que digan relación con el consumidor.72 El Servicio Nacional del Consumidor debe velar por el cumplimiento de las disposiciones de la ley de protección al consumidor y demás normas que digan relación con el consumidor. de reconocida solvencia. g) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con la protección de los derechos de los consumidores y hacerse parte en aquellas causas que comprometan los intereses generales de los consumidores. Los jueces de letras y de policía local deben remitir al Servicio Nacional del Consumidor copia autorizada de las sentencias definitivas que se pronuncien sobre materias propias de la presente ley y de las sentencias interlocutorias que fallen cuestiones de competencia. Sobre la base de la respuesta del proveedor reclamado. c) Recopilar. a través de laboratorios o entidades especializadas. divulgar y publicar información para facilitar al consumidor un mejor conocimiento de las características de la comercialización de los bienes y servicios que se ofrecen en el mercado. El documento en que dicho acuerdo se haga constar tendrá carácter de transacción extrajudicial y extinguirá. análisis selectivos de los productos que se ofrezcan en el mercado en relación a su composición. realizar y fomentar programas de información y educación al consumidor. d) e) Realizar y promover investigaciones en el área de consumo. una vez cumplidas sus estipulaciones. que digan relación con la información básica comercial. Entre las funciones que la ley encarga a este Organismo. elaborar. definida por la ley. una vez que se encuentren ejecutoriadas. Del procedimiento a que da lugar la aplicación de la ley . f) Recibir reclamos de consumidores que consideren lesionados sus derechos y dar a conocer al proveedor respectivo el motivo de inconformidad a fin de que voluntariamente pueda concurrir y proponer las alternativas de solución que estime convenientes. se encuentran: a) Formular. difundir los derechos y deberes del consumidor y realizar acciones de información y educación del consumidor. el Servicio Nacional del Consumidor promoverá un entendimiento voluntario entre las partes. Los proveedores están obligados a proporcionar al Servicio Nacional del Consumidor los informes y antecedentes que le sean solicitados por escrito. contenido neto y otras características. Llevar el registro público de sentencias creado por el legislador. procesar. según los procedimientos que fijan las normas generales o los que se señalen en esas leyes especiales.

en donde se señala las normas generales y la forma de ejercicio de las acciones. Conceptos Son de interés individual las acciones que se promueven exclusivamente en defensa de los derechos del consumidor afectado. 3) Destinadas a sancionar al proveedor que incurra en infracción. El incumplimiento de las normas contenidas en la ley da lugar a las acciones: 1) 2) adhesión. El ejercicio de las acciones puede realizarse a título individual o en beneficio del interés colectivo o difuso de los consumidores. Estas últimas pueden realizarse a título individual o en beneficio de un interés colectivo o difuso de los consumidores. Los Tribunales de Policía Local conocen todas las acciones individuales que emanan de la ley del consumidor. nuestra normativa distingue en protección de los intereses individuales.73 Las acciones que derivan de la ley de protección al consumidor. Anular las cláusulas abusivas incorporadas en los contratos de Obtener la prestación de la obligación incumplida. a elección del actor . Son de interés difuso las acciones que se promueven en defensa de un conjunto indeterminado de consumidores afectados en sus derechos. ligados con un proveedor por un vínculo contractual. se ejercen frente a actos o conductas que afecten el ejercicio de cualquiera de los derechos de los consumidores. Son de interés colectivo las acciones que se promueven en defensa de derechos comunes a un conjunto determinado o determinable de consumidores. 5) A obtener la debida indemnización de perjuicios o la reparación que corresponda. la forma de hacer valer las pretensiones de los consumidores ante los Tribunales establecidos por la ley. es decir. siendo competente aquel que corresponda a la comuna en que: 1) 2) 3) Se hubiera celebrado el contrato respectivo Se hubiere cometido la infracción O se hubiese dado inicio a su ejecución. Esta materia se encuentra regulada en el Título IV de la ley. PROCEDIMIENTO Para efectos procesales. colectivos o difusos de los consumidores. 4) Hacer cesar el acto que afecte el ejercicio de los derechos de los consumidores.

cuya lista podrá presentarse en la misma audiencia de conciliación. según corresponda. las partes pueden realizar todas las gestiones procesales destinadas a acreditar la infracción y a probar su derecho. en que no sea posible determinar ninguna de las circunstancias anteriores. los responsables serán sancionados con una multa de hasta 50 UTM. El legislador se encargó de señalar expresamente además -que el juez de policía local.74 En el caso de contratos celebrados por medios electrónicos. Estas materias son de competencia de los tribunales ordinarios de justicia. podrá declararla como temeraria. incluidas la presentación. el juez. contestación y prueba. ya sea que emanen de la ley de protección al consumidor o de leyes especiales . indicándose al menos el nombre completo y su domicilio. En lo no previsto en la LPC se aplican supletoriamente las normas contenidas en la Ley del Tránsito y en subsidio las normas del Código de Procedimiento Civil. y que en tal carácter lo obliga. Si la demandada fuera una persona jurídica. censura o multa y sin perjuicio de las .tampoco es competente para conocer de las acciones de interés colectivo o difuso que tengan por objeto obtener la declaración de nulidad de una o más cláusulas incorporadas en un contrato de adhesión. es juez competente aquel de la comuna en que resida el consumidor. La denuncia o demanda debe notificarse al proveedor. Es obligación de todos los proveedores exhibir en un lugar visible del local la individualización completa de quien cumpla la función de jefe del local. sin intervención de abogado. Tramitación ante los Tribunales de Policía Local Los procedimientos pueden iniciarse por demanda. salvo que se trate de acciones en que se vea afectado el interés colectivo o difuso de los consumidores. la persona que ejerce habitualmente funciones de dirección o administración por cuenta o representación del proveedor. en la sentencia y a petición de parte. quienes deberán conocer dichas acciones en conformidad con el procedimiento especial contenido en la LPC. con amonestación. querella o demanda interpuesta carezca de fundamento plausible. la demanda se notificará al representante legal de ésta o bien al jefe del local donde se compró el producto o se prestó el servicio. Excepción El juez de policía local no es competente para conocer de los procedimientos en las causas en que esté comprometido el interés colectivo o difuso de los consumidores o usuarios ni aquellos en que se ejerce el derecho a solicitar indemnización mediante dicho procedimiento. pudiendo el juez. querella o demanda deberán presentarse por escrito y no requerirán patrocinio de abogado habilitado. Cuando la denuncia. La denuncia. La ley presume que representa al proveedor. Las partes pueden comparecer personalmente. En su comparecencia. además. en contravención a las normas de equidad establecidas en la ley de protección al consumidor. caso en que la multa puede ascender hasta 200 unidades tributarias mensuales . denuncia o querella. examen y tacha de testigos. sancionar al abogado. Realizada tal declaración.

Procedimiento Especial para Protección del Interés Colectivo o Difuso de los Consumidores Este procedimiento se aplica cuando se vea afectado el interés colectivo o difuso de los consumidores. mientras el procedimiento se encuentra pendiente. se tramitarán como procedimiento de única instancia. para los efectos de lo señalado en el Nº 9.. la calidad y la aptitud de causar daño o cualquier otro elemento relevante de los bienes o productos y dispondrá las medidas que fueran necesarias para la seguridad de las personas o de los bienes.Cuando se trate del Servicio Nacional del Consumidor o de una Asociación de Consumidores.75 responsabilidades penal y civil solidaria de los autores por los daños que hubieren producido. por lo que todas las resoluciones que se dicten en él serán inapelables. o c) Un grupo de consumidores afectados en un mismo interés. a lo menos. bastará señalar el daño sufrido y solicitar la indemnización que el juez determine. de acuerdo al monto de lo pedido. 2. No habrá lugar a la reserva prevista en el inciso segundo del artículo 173 del Código de Procedimiento Civil. al Servicio Nacional del Consumidor.. con seis meses de anterioridad a la presentación de la acción. ordenará su custodia en el tribunal. deducir demandas de interés individual fundadas en los mismos hechos. En caso de que ello no fuera factible.. Con este fin.Sin perjuicio de los requisitos generales de la demanda . y que cuente con la debida autorización de su asamblea para hacerlo. 1. debidamente individualizados. en número no inferior a 50 personas. no podrán extenderse al daño moral sufrido por el actor. se apreciarán conforme a las reglas de la sana crítica. conforme al mérito del proceso. Si durante un procedimiento el juez tomare conocimiento de la existencia de bienes susceptibles de causar daño. en lo que respecta a las peticiones relativas a perjuicios. no podrá. la que deberá ser la misma para todos los consumidores que se encuentren en igual situación. atendida su naturaleza y características. si lo estimara necesario. 3. Todas las pruebas que deban rendirse. 5.El demandante que sea parte en uno de estos procedimientos. el juez procederá de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 53 A de la ley. . cuando éste no hubiera iniciado el procedimiento. 4. no exceda de diez unidades tributarias mensuales. la parte demandante no requerirá acreditar la representación de consumidores determinados del colectivo en cuyo interés actúa. Las causas cuya cuantía.Se iniciará por demanda presentada por: a) El Servicio Nacional del Consumidor. b) Una Asociación de Consumidores constituida. cualquier legitimado activo o consumidor que se considere afectado podrá hacerse parte en el juicio.. el juez ordenará las pericias que permitan acreditar el estado. El tribunal ordenará la notificación al demandado y..Iniciado el juicio señalado. Las indemnizaciones que se determinen en este procedimiento.

b) Que la demanda contiene una exposición clara de los hechos y fundamentos de derecho que justifican razonablemente la afectación del interés colectivo o difuso de los consumidores. El recurso de reposición interrumpe el plazo para contestar la demanda..La presentación de la demanda producirá el efecto de interrumpir la prescripción de las acciones indemnizatorias que correspondan a los consumidores afectados. dentro de los cinco días siguientes a la fecha de notificación de esta resolución. La resolución que conceda la apelación en el solo efecto devolutivo deberá determinar las piezas del expediente que. Respecto de las personas que reservaren sus derechos conforme al artículo 54 C de la ley el cómputo del nuevo plazo de prescripción se contará desde que la sentencia se encuentre firme y ejecutoriada. deberá depositar en la secretaría del tribunal la suma que el . En contra de la resolución que declare admisible la demanda no procederá el recurso de casación. procediendo el recurso de reposición y el de apelación en el solo efecto devolutivo . 8. el Servicio Nacional del Consumidor oficiará al juez el hecho de encontrarse pendiente la declaración de admisibilidad de otra demanda por los mismos hechos. Notificada por el estado diario la resolución que rechaza la reposición.76 6.En el caso que el juez estime que las actuaciones de los abogados entorpecen la marcha regular del juicio. la declarará admisible y le dará tramitación. La resolución que declare admisible la demanda conferirá traslado al demandado. para que la conteste dentro de diez días fatales contados desde su notificación. solicitará a los legitimados activos que son parte en él que nombren un procurador común de entre sus respectivos abogados. éste será nombrado por el juez de entre los mismos abogados. La apelación sólo podrá interponerse con el carácter de subsidiaria de la solicitud de reposición y para el caso que ésta no sea acogida. 7. Del recurso de reposición se concederá traslado por tres días fatales a la demandante. 9. Para estos efectos. una vez que verifique la concurrencia de los siguientes elementos: a) Que la demanda ha sido deducida por uno de los legitimados activos individualizados en el artículo 51. El apelante. Admisibilidad de la demanda El tribunal examinará la demanda. dentro del plazo de diez días... caso en el que la causa se incluirá en la tabla de la semana subsiguiente a la de su ingreso a la Corte. el demandado deberá contestar la demanda en el plazo de diez días fatales. en los términos del artículo 50 de la ley. En subsidio.. deban fotocopiarse para enviarlas al tribunal superior para resolver el recurso.Todas las apelaciones que se concedan en este procedimiento se agregarán como extraordinarias a la tabla del día siguiente al ingreso de los autos a la respectiva Corte de Apelaciones. los que deberán interponerse dentro de diez días fatales contados desde la notificación de la demanda. con excepción de lo señalado en el artículo 53 C. además de la resolución apelada. transcurridos los cuales el tribunal deberá resolver si acoge o rechaza la reposición. se acumularán de acuerdo a las reglas generales.Las acciones cuya admisibilidad se encuentre pendiente.

. se le tendrá por desistido del recurso. y tendrá el valor de sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales. de conformidad con lo señalado en la letra c) del artículo 2º bis. pertinentes y controvertidos. la acción respectiva sólo podrá deducirse individualmente ante el juzgado competente. Si el apelante no da cumplimiento a esta obligación. la cual subscribirán el juez. y si el tribunal estima que hay hechos sustanciales. para que se apliquen al demandante las sanciones previstas en el artículo 50 E. el juez deberá incluir este punto como hecho sustancial y controvertido en la resolución que recibe la causa a prueba. se dejará constancia de ello y a la nueva audiencia las partes concurrirán sin necesidad de nueva notificación. El secretario deberá dejar constancia de esta circunstancia en el proceso. El aviso en el sitio Web del Servicio Nacional del Consumidor se deberá mantener publicado hasta el último día del plazo señalado en el inciso cuarto de este artículo. si el demandado ha solicitado en su contestación que la demanda sea declarada temeraria por carecer de fundamento plausible o por haberse deducido de mala fe. Las opiniones que emita no lo inhabilitan para seguir conociendo de la causa. recibirá la causa a prueba por el lapso de veinte días . sin más trámite. subsidiariamente. informe a los consumidores que puedan considerarse afectados por la conducta del proveedor demandado. Lo anterior es sin perjuicio del derecho de todo legitimado activo de iniciar una nueva demanda colectiva. En caso contrario. Sólo podrán fijarse como puntos de prueba los hechos sustanciales controvertidos en los escritos anteriores a la resolución que ordena recibirla. los que se deducirán en el plazo indicado en el inciso tercero. fundada en nuevos antecedentes. dentro de décimo día. para dentro de quinto día. A esta audiencia las partes deberán comparecer representadas por apoderado con poder suficiente y deberán presentar bases concretas de arreglo. contado desde la notificación por el estado diario de la resolución respectiva. Si se rechaza la conciliación o no se efectúa la audiencia. Contestada la demanda o en rebeldía del demandado. en especial para los establecidos en el artículo 54. La audiencia se llevará a cabo con las partes que asistan.77 secretario estime necesaria para cubrir el valor de las fotocopias. Si el tribunal lo estima necesario postergará la audiencia para dentro de tercero día. En la misma resolución en que se rechace la reposición interpuesta contra la resolución que declaró admisible la demanda y se ordene contestar o se tenga por contestada la demand a. el juez citará a las partes a una audiencia de conciliación . El juez obrará como amigable componedor y tratará de obtener una conciliación total o parcial en el litigio. cuando dicho recurso no se haya interpuesto. la audiencia se suspenderá para facilitar la deliberación de las partes. se citará a las partes a oír sentencia. Respecto de la resolución que declara inadmisible la demanda procederá el recurso de reposición y. las partes que lo deseen y el secretario. el de apelación en ambos efectos. para que comparezcan a hacerse parte o hagan reserva de sus derechos. el juez ordenará al demandante que. señalando la fecha y el monto del depósito. Si los interesados lo piden. mediante la publicación de un aviso en un medio de circulación nacional y en el sitio Web del Servicio Nacional del Consumidor. En el evento que se declare inadmisible la demanda colectiva . De la conciliación total o parcial se levantará un acta que consignará sólo las especificaciones del arreglo. En todo caso.

c) Declarar la procedencia de las correspondientes indemnizaciones o reparaciones y el monto de la c) indemnización o la reparación a favor del grupo o de cada uno de los subgrupos. además de lo dispuesto en el artículo 170 del Código de Procedimiento Civil. En la sentencia que acoja la demanda. En el caso de productos defectuosos. Contra la sentencia definitiva procederá el recurso de apelación. MERCADO DE CAPITALES 1. En todo caso. el juez. cuando el juez determine que el proveedor cuenta con la información necesaria para individualizarlos y proceder a ellas. e) Disponer la publicación de los avisos a que se refiere el inciso tercero del artículo 54. se efectúen por el demandado sin necesidad de la comparecencia de los interesados establecida en el artículo 54 C.. b) Declarar la responsabilidad del o los proveedores demandados en los hechos denunciados y la aplicación de la multa o sanción que fuere procedente. en caso de tratarse de procedimientos iniciados en virtud de un cobro indebido de determinadas sumas de dinero.Definiendo el Mercado de Capitales Hay que reflexionar en el proceso de formación del capital. cuando corresponda. d) Disponer la devolución de lo pagado en exceso y la forma en que se hará efectiva. reparaciones o devoluciones que procedan respecto de un grupo o subgrupo. sin perjuicio de lo señalado en el párrafo siguiente y de lo dispuesto en el artículo 54 C respecto de la reserva de derechos. se dispondrá la restitución del valor de aquéllos al momento de efectuarse el pago. Una economía tiene potencial de desarrollarse sólo si cuenta con bienes de capital. y el efecto de la reserva de derechos será la inoponibilidad de los resultados del juicio. La suma de las multas que se apliquen por cada consumidor afectado tomará en consideración en su cálculo los elementos descritos en el artículo 24 y especialmente el daño potencialmente causado a todos los consumidores afectados por la misma situación. El plazo para hacer uso de los derechos que confiere la ley será de veinte días hábiles contados desde la publicación del aviso en el medio de circulación nacional. La sentencia ejecutoriada que declare la responsabilidad del o los demandados producirá efecto erga omnes. y de los casos en que se efectúe la reserva de derechos que admite el mismo artículo. con cargo al o a los infractores. . el juez podrá ordenar que algunas o todas las indemnizaciones.78 Desde la publicación del aviso ninguna persona podrá iniciar otro juicio en contra del demandado fundado en los mismos hechos. con excepción de aquellos procesos que no hayan podido acumularse conforme al número 2) del inciso final del artículo 53. deberá: a) Declarar la forma en que tales hechos han afectado el interés colectivo o difuso de los consumidores. en ambos efectos.

prácticas e individuos que forman una infraestructura tal que permite a los oferentes de recursos vender dichos recursos a los demandantes de estos¨ b) ¨Se denomina así a todo el conjunto de instituciones.500. 1) Hace posible el ahorro>>Este no siempre es asumido de forma voluntaria por los agentes económicos. N° 3. La formación del capital requiere de 2 actos sucesivos consecutivos que son el ahorro y la inversión. la liquidez y la tributación. 4) Asigna eficientemente los recursos>> Entendido esto en el sentido que el capital financiero se coloca en aquellas actividades económicas rentables y no en las que presentan altos riesgos de incumplimiento. la expectativa de ganancia. instituciones. Se debe señalar que la noción concebida para definir al Mercado de Capitales es ambigua por decirlo menos. Si ello no ocurre no hay capital y consecuencialmente no hay desarrollo económico. El ahorro de las personas depende de su capacidad de ingreso. a modo de ejemplo. los agentes necesitan alcanzar una alta eficiencia para tener una mayor participación en el mismo. y también intermediarios especializados. 3. la disponibilidad de los recursos. por intermedio de los intermediarios especializados. En una primera aproximación al mismo.79 Si la estructura normativa de un país es apta para la creación de capital en la economía. instrumentos financieros y canales que hacen posible el flujo de capitales desde las personas que ahorran hacia las que invierten¨ 2. ¿Qué implica la existencia de demanda y oferta de capital financiero? Dinero y valores o activos financieros.L. se señala que es aquél en que existe una coordinación entre la oferta y la demanda de capital financiero en sus más diversas formas. regulados y controlados. Según los agentes que en él participan y su rol y las formas que asume el capital.. entonces existe un alto potencial de desarrollo. los que analizaremos en profundidad en el anexo primero de este trabajo. Entre los factores que hacen propender el ahorro se cuentan la seguridad. 3) Tiende al surgimiento de intermediarios que asumen cada vez una función más especializada en la materia>> Al existir competitividad como en todo mercado. por lo general se clasifica en mercado financiero y mercado de valores. citaremos lo más común que es el sistema provisional del D. Conceptos dados para el Mercado de Capitales a) ¨Es el conjunto de regulaciones. .Funciones del Mercado de Capitales Es posible concebir las siguientes funciones que asume el Mercado de Capitales. 2) Permite distinguir unidades económicas con déficit y unidades económicas con superávit>> El dinero e instrumentos que lo representan va desde los agentes económicos que disponen de ellos hacia los que lo requieren. por lo que existen casos en que la ley lo impone.

crediticia y económica por los que podrá imponer una determinada conducta a los agentes financieros. intermediarios especializados y muchos demandantes de dinero. Evolución de la regulación del Mercado Financiero en Chile La banca nacional estuvo regulada desde la década de los treinta por el DFL N°252. además. Hasta 1976. el sector financiero tuvo como características una regulación que impedía su endeudamiento con la banca extranjera por sobre ciertos porcentajes de capital y. sufriendo en el período de vigencia. Ésta fiscaliza los intermediarios financieros. Es una actividad de interés público . por lo que la libertad de las instituciones que en esta operan. no es el mercado donde más recursos financieros se transan. su rol y las formas que asume el capital. según los agentes que en él participan. es decir. asignándose dicho recurso por los intermediarios bancos e instituciones financieras". puede otorgar créditos a los bancos comerciales por no más de 90 días al caer en dificultades financieras o en estado de incapacidad de pago. la que se mantuvo vigente casi setenta años. Está regulada en todos sus extremos . representados por muchos oferentes de dinero. excepcionalmente durante situaciones de emergencia. En el Mercado Financiero es donde existe una participación más numerosa de sujetos. queda limitada en función del interés colectivo. Requiere previa autorización de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras para desarrollarse. d.80 CLASIFICACIÓN DEL MERCADO DE CAPITALES MERCADO FINANCIERO Y MERCADO DE VALORES Tal cual anteriormente dijimos. el Mercado de Capitales se clasifica en Mercado Financiero y en Mercado de Valores. El Banco Central dispone de instrumentos de política monetaria. e. A) MERCADO FINANCIERO: "Es aquel donde existen oferentes y demandantes de dinero. que en Chile es la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. ya que el Código de Comercio en su artículo 3° N°11. por lo que el Banco Central. porque compromete el funcionamiento y las expectativas de crecimiento de la economía. Es una actividad orientada por el Estado . f. c. sin embargo. En este desembocan los oferentes y los demandantes de dinero y se estructura a través de intermediarios. enumera como acto mercantil las operaciones bancarias. La actividad financiera es controlada por un órgano del Estado . carecía de restricciones para que los . Es una actividad de naturaleza mercantil . denominado Ley General de Bancos. disciplina la actividad financiera en todos sus aspectos. b. el mencionado DFL N° 3 de 1998. numerosas modificaciones que atendieron a los cambios en la política económica que se adoptaba en relación al sector. ¿Cuáles son las características de la actividad financiera? a.

surgiendo así la denominada ¨deuda subordinada¨. La Ley General de Bancos establece que podrán desarrollar la actividad financiera las siguientes instituciones: I. INTERMEDIARIOS FINANCIEROS "Son organizaciones que prestan un servicio que consiste en reunir a los oferentes de crédito con los demandantes de crédito. Se formularon en esta fecha. la más intensa entre todos los países latinoamericanos en ese año. Bancos Comerciales Sociedades Financieras Sucursales de Bancos Extranjeros Banco Estado (ex Banco del Estado) Cooperativas de Ahorro y Crédito. . o estar sólo dedicadas al negocio del crédito. II. En 1986 se realizaron una serie de modificaciones que establecieron restricciones al otorgamiento de créditos a personas naturales y jurídicas vinculadas a los propietarios de los bancos. III. Algunas de estas instituciones. En 1982 ¨los shocks externos que golpearon a Chile -cese de los préstamos bancarios. A partir de 1984 la economía chilena empezó a recuperarse. Esta situación obligó al Estado a asumir como garante los pasivos de los bancos nacionales. Esto dio como resultado la ley N°19. y otras en cambio pueden recibir crédito y prestar bienes reales". junto con un “proceso de ajuste automático” en la dimensión interna. determinaron una caída en la producción (PIB) de 14%. IV.097 que regulaba la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. pueden además emitir instrumentos financieros. etc. una serie de modificaciones que modificaron la Ley General de Bancos. no obstante.81 propietarios de los bancos pudieran desviar recursos captados por ellos a empresas relacionadas y financiar a tasas preferenciales y en plazos mayores sus proyectos. lo que indujo a un sobreendeudamiento de la banca nacional con la exterior. V. se establecieron también límites a los bancos en cuanto a sus colocaciones. alza de las tasas de interés internacionales y términos de intercambio deprimidos-. recién en 1989 el PIB per cápita logró superar el nivel existente antes de la crisis¨.528 de 1997 que significó una reforma al DFL N°252 y del DL N°1. eliminándose los límites a la contratación de créditos con el exterior. En la década del noventa se inició una discusión sobre dos aspectos nuevos y pujantes en el mercado financiero: el fenómeno de la globalización económica que tiene su manifestación más importante en el flujo de capitales por el mundo y en la necesidad de ampliar el giro bancario a actividades que de hecho se hacían fundamentales para los bancos.

si la autoridad estimaba que no era adecuado crear otro banco decía que no. la autorización para constituir un banco. el Presidente. la Caja Nacional de Ahorros. en el sentido de que el procedimiento de constitución de un banco pasa a ser objetivo dejando de ser discrecional. en general. ¨Banco es toda sociedad anónima especial que. El 1 de septiembre de 1953. Hasta antes de la última reforma. CONSTITUCIÓN DE BANCOS COMERCIALES Y OTORGAMIENTO DE LICENCIAS La reforma del año 1996 por Ley 19. absolutamente discrecional. o sea. fusionó la Caja de Crédito Hipotecario. sin fines de lucro. porque la autoridad tenía la facultad de decir que si o que no. la Caja de Crédito Agrario y el Instituto de Crédito Industrial dando origen al Banco del Estado de Chile. con personalidad jurídica y patrimonio propio. Carlos Ibáñez del Campo. la SBIF. . el proceso de constitución de un Banco Comercial pasaba por la decisión discrecional de la autoridad administrativa. a través del Decreto con Fuerza de Ley N° 126. en el sentido de que cuando se le solicitaba a la autoridad administrativa. descontar documentos. resguardando la seguridad del negocio bancario. La Ley Orgánica del Banco Estado señala que su objeto será prestar servicios bancarios y financieros con el fin de favorecer el desarrollo de las actividades económicas nacionales. proceder a la intermediación financiera. se regirán por las leyes chilenas. porque si hay mucha competencia sube el riesgo sobre los recursos del público. b) Sociedades Financieras: Actualmente derogada la normativa. hacer rentar estos dineros y. la ley le facultaba para autorizar o denegar la autorización sin expresión de causa. realizar toda otra operación que la ley le permita¨. hoy Banco Estado. c) Sucursales de Bancos Extranjeros: Los bancos foráneos que deseen establecer sucursales en territorio nacional. se dedique a captar o recibir en forma habitual dinero o fondos del público. con el objeto de darlos en préstamo.528 siguió una tendencia de la objetivación.013-423. e) Cooperativas de ahorro y crédito : Son asociaciones de personas que acuerdan efectuar aportes y captar dineros de terceros para otorgar créditos o realizar otro tipo de operaciones financieras con sus socios. autorizada en la forma prescrita por esta Ley y con sujeción a la misma. El Banco Central ha establecido las normas que rigen a las mismas a través de la circular N°3.82 LOS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS a) Bancos Comerciales: Según el artículo 40 de la Ley General de Bancos. d) Banco del Estado (Banco Estado): El 24 de julio de 1953. comenzó sus operaciones como una empresa autónoma del Estado. ¿Qué certeza tenía el agente económico de que el desarrollo de esta actividad económica le iba a ser autorizado? Ninguna. El fin es evitar la competencia exagerada. Esto tenía fundamento en que a través del control se tutela un bien jurídico en particular. realizar inversiones. Están regulados en el artículo 32 y 34 de la Ley General de Bancos.

a nombre de la sociedad en formación sin poder utilizar esos fondos. (artículo 27 y ss. De esa forma tiene personalidad jurídica desde que se le concede el certificado. Desde el otorgamiento del 1er. Mecanismo de Constitución de un Banco Comercial El proceso se inicia con la presentación de un prospecto a la SBIF. acompañado de un plan de desarrollo de negocios del banco para los primeros 3 años de funcionamiento. será mayor a 10% del capital de la institución. Aquí hay certeza jurídica. arrendar bienes raíces. cuando se reduzca a una cifra inferior. La autoridad analiza el prospecto. en cuanto al cumplimiento de requisitos objetivos que si se cumplen se puede desarrollar el negocio bancario. informar oportunamente de ese hecho. Integridad: que no existan conductas culposas o dolosas o deshonestas. por ejemplo. el que deberá hacerse efectivo mediante un depósito a la orden del Superintendente en alguna institución fiscalizada por la SBIF. Se sabe de antemano que si se cumple se obtiene la licencia bancaria y se podrá operar un Banco Comercial. Certificado. Estos requisitos deberán probarlos mediante la entrega de antecedentes relativos a sus actividades comerciales y. y ese dinero se deposita en una cuenta en alguna de las instituciones fiscalizadas por la SBIF. empezar a contratar personal. El fin de la reforma es acrecentar la objetividad eliminando grados de discrecionalidad. conforme al artículo 36 de la Ley General de Bancos. también permite empezar a colocar el capital del Banco en el público inversionista. tengan una participación significativa en su propiedad que. transcurrido el plazo no podrán solicitar la autorización de existencia. . Los accionistas fundadores deberán cumplir con los requisitos de: Solvencia: que se refiere a un patrimonio neto consolidado equivalente a la inversión proyectada y. a través de la suscripción de acciones. Ahora bien.). y si se da cuenta que cumple con los requisitos acepta el prospecto y entrega un CERTIFICADO PROVISIONAL (primer certificado) de autorización a los accionistas fundadores. además de firmar el prospecto. Serán accionistas fundadores de un Banco Comercial aquellos que. podrán adquirir capital del banco. Además de la presentación del prospecto deben constituir una garantía de un 10% del capital del Banco . y podrá. Así. comprar computadores. los que sólo podrán girarse una vez que haya sido autorizada la existencia de la sociedad y que entre en funciones su directorio. Es importante el certificado porque habilita a los accionistas fundadores para realizar todos los actos conducentes a obtener la autorización de existencia de la sociedad y los actos administrativos para preparar su entrada en funcionamiento y constitución.83 Entonces este mecanismo se cambia y objetiviza. los accionistas fundadores tienen un plazo de 10 meses para concluir el proceso de constitución del banco. a la actividad financiera o bancaria en la que hayan participado. por ejemplo. en especial. que sean graves o reiteradas. ya que ellas pueden poner en riesgo la estabilidad de la entidad que se propone establecer o la seguridad de sus depositantes. que deben llevar los accionistas fundadores .

Esta resolución.84 Con la autorización provisoria corre el plazo de 10 meses . si cuenta con los recursos profesionales. puede ser impugnada ante un órgano jurisdiccional para ver si se han cumplido o no los requisitos de existencia. la Superintendencia expedirá un SEGUNDO CERTIFICADO DE AUTORIZACIÓN DE EXISTENCIA DEL BANCO Y APROBACIÓN DE SUS ESTATUTOS. su silencio hará las veces de autorización. tecnológicos y con los procedimientos y controles para emprender adecuadamente sus funciones. Integridad y solvencia de los accionistas de la casa matriz. Trae los estatutos de su casa matriz. plazo en que: El Banco debe preparar sus estatutos. y ver si no hay nada contrario a la legislación vigente. Si la autoridad. Presentarlos para que la autoridad la apruebe. lo que hará las veces de autorización. el que otorga la autorización para funcionar. transcurrido este plazo no se ha pronunciado. y. podrá rechazar el prospecto por resolución fundada en que los accionistas fundadores no cumplen con los requisitos. y si se comprueba. La resolución que haya declarado que los accionistas fundadores no cuentan con los requisitos de solvencia e integridad. La SBIF. es decir. Ir desarrollando todas las actividades que tiendan a hacer posible su funcionamiento. que no es lo mismo que un Banco constituido en Chile. en la que deberá insertarse el certificado provisional de autorización . dentro del plazo de 180 días. Deben constituirse como Sociedades Anónimas especiales . debe inscribirse en el Registro de Comercio y publicarse en el Diario Oficial. y ahí puede abrir las puertas al público. La legislación que rige a los Bancos Comerciales es la Ley General de Bancos y la Ley de Sociedades Anónimas de manera supletoria. la SBIF otorga un TERCER CERTIFICADO . es decir. Certificado de autorización de existencia provisoria. después de que se acredite que el banco está preparado para funcionar. Ahora. el Superintendente procederá a la evaluación de la efectividad del capital de la empresa. también puede operar en Chile una sucursal de un Banco Extranjero. Una vez hecho lo anterior. Solicitada la autorización de existencia y acompañada copia autorizada de la escritura pública que contenga los estatutos . dejando a la sociedad en formación en el derecho de exigir de la SBIF la certificación de este hecho. . El banco extranjero debe seguir un procedimiento igual al que se debe seguir para la constitución de un Banco en Chile: Prospecto y plan de negocios. el segundo certificado. Luego.

La ciudad de la República en que se instalará su casa matriz u oficina principal. El nombre y domicilio del gerente provisional y el subgerente que lo reemplazará en caso de ausencia o incapacidad. Estatutos de los Bancos Los estatutos de un banco deberán contener las siguientes disposiciones. EN EL QUE PODRÁ OMITIRSE LA INDICACIÓN DE QUE SE TRATA DE UNA SOCIEDAD ANÓNIMA. ¿Podrá el banco exterior sostener que la casa matriz cumple con ese patrimonio? No. y así controla una sociedad extranjera un banco comercial chileno. y estarán sujetos a las mismas leyes y reglamentos. y que constituirá su domicilio social. El número de los directores del banco y el nombre de los integrantes del directorio provisional que deban ser designados por los accionistas. Aunque. Autorización de funcionamiento ¿Hay diferencia entre un Banco constituido en Chile y una sucursal del Extranjero? SI. Operaciones: son las mismas. En cuanto a su administración: el banco tiene directorio en el extranjero. gozarán de preferencia sobre el activo que el banco tuviere en el país. es una oficina de negocios para facilitar el contacto de negocios de sus casas matrices. hay que tener en consideración que. Se le pide un apoderado general con poder de representación. Del Secreto y la Reserva Bancaria . Una sociedad de inversiones de Chile con capital extranjero compra acciones. salvo disposición legal en contrario. sin perjuicio de las sucursales o agencias que establezca en conformidad a la ley. La Oficina de Representación no es banco comercial. y no sólo mediante una sucursal. Otra modalidad es mediante la compra de las acciones de un banco comercial chileno. que sean chilenos o extranjeros domiciliados en Chile. Capital: 800. Sólo interesa el capital realmente aportado en Chile. tiene que acreditar que la sucursal aquí en Chile tiene ese capital e ingresarlo vía DL 600. En esa ciudad deberán celebrarse las sesiones ordinarias de directorio y funcionar la gerencia general de la empresa. no hay diferencia. los Bancos extranjeros gozarán de los mismos derechos que los bancos nacionales de igual categoría..85 Constatado esto se le otorga la autorización de existencia.000 UF. Un banco extranjero también puede operar a través de una Oficina de Representación. y en caso alguno podrán estas representaciones efectuar actos propios del giro bancario. El banco extranjero no puede hacer gala del capital de su casa matriz. en su casa matriz. se inscribe y publica con los extractos inscritos en Chile. además de las exigidas a las sociedades anónimas: El nombre del banco. los acreedores de las obligaciones contraídas en Chile por el banco extranjero. Pero.

No obstante. Aunque hay excepciones. quedando excluidos de esta facultad la arbitral por carecer de imperio. los bancos podrán dar a conocer las operaciones señaladas en los incisos anteriores. por último. los datos referentes a sus clientes que lleguen a su conocimiento como consecuencia de las relaciones jurídico-comerciales que los ligan. si fuere necesario. al titular. La justicia ordinaria y la militar. éste podrá dar acceso al conocimiento detallado de estas operaciones y sus antecedentes a firmas especializadas.” El secreto es la obligación impuesta a los Bancos de no revelar a un tercero. La tendencia actual es eliminar el secreto porque el bien jurídico protegido tutelado es el de evitar las actividades ilícitas. La reserva se traduce en la obligación de revelar la información. El secreto bancario consiste en que respecto de las actividades de depósitos y captaciones de cualquier naturaleza que reciban los bancos no se pueden entregar antecedentes. lógicamente. con el objeto de evaluar la situación del banco. Se le imputa al secreto bancario que es un obstáculo y cómplice de actividades ilícitas. podrán ordenar la remisión de aquellos antecedentes relativos a operaciones específicas que tengan relación directa con el proceso . los artículos 61 y 62 del Código Tributario y. en su artículo 1º que hablaba de la reserva respecto de terceros sobre el movimiento de la cuenta corriente. no personalizados ni parcializados. captaciones u otras operaciones de cualquier naturaleza que hayan efectuado quienes tengan carácter de parte o inculpado o reo en esas causas u ordenar su examen. en términos globales. Por ejemplo. pero en el sentido de que ahora si se puede entregar la información. El secreto existe desde 1986. El que infringiere la norma anterior será sancionado con la pena de reclusión menor en sus grados mínimos a medio. sólo para fines estadísticos o de información cuando exista un interés público o general comprometido. es el caso de las Posesiones Efectivas. como lo que se refiere a la Ley 19. como dice el inciso final del artículo 154 de la Ley de Bancos quedan fuera los casos que estuvieran conociendo la justicia militar u ordinaria. sin causa justificada. En todo caso. .86 Artículo 154:”Los depósitos y captaciones de cualquiera naturaleza que reciban los bancos están sujetos a secreto bancario y no podrán proporcionarse antecedentes relativos a dichas operaciones sino a su titular o a quien haya sido expresamente autorizado por él o a la persona que lo represente legalmente. sino es al titular o a quien haya sido autorizado por el titular. Las demás operaciones quedan sujetas a reserva y los bancos solamente podrán darlas a conocer a quien demuestre un interés legítimo y siempre que no sea previsible que el conocimiento de los antecedentes pueda ocasionar daño patrimonial al cliente. antes existía una norma en la Ley de cuentas corrientes bancarias y cheques.366 Sobre Tráfico de Estupefacientes. calificado por la Superintendencia. las que quedarán sometidas a la reserva establecida en este inciso y siempre que la Superintendencia las apruebe e inscriba en el registro que abrirá para estos efectos. sobre los depósitos. pero también a quien demuestre un interés legítimo y siempre que se demuestre que no provocará daño patrimonial alguno. en las causas que estuvieren conociendo.

LAS OPERACIONES DE BANCO El artículo 69 de la Ley General de Bancos se refiere a esta materia. Depósitos a la vista "son aquellos en que el banco recibe una suma de dinero. CLASIFICACIÓN DE LAS OPERACIONES DE BANCO a. a través de mutuos. . a. en los plazos diversos que se pueden estipular y en el interés que otorgan. ii) Colocación: Los recursos financieros captados por el banco tienen su razón de ser en el objeto de colocarlos. ya que es una información despersonalizada. constando ello en un pagaré. se pacta entre el banco el cliente un crédito por sobregiro. Cuenta corriente bancaria "es un contrato en virtud del cual un banco se obliga a cumplir las órdenes de otra persona hasta la concurrencia de las cantidades de dinero que hubiese depositado en ella o del crédito que se haya estipulado". a. pero difiere en sus condiciones de retiro . sino que también a una serie de otros negocios. o a la concesión de un préstamo a largo plazo". a disposición de las personas jurídicas o naturales que los soliciten. Se define la misma como "negociación destinada a la venta de una nueva emisión de valores. Para su mención en la ley.5 y 7 de la Ley General de Bancos. Categorías de colocación en el mercado financiero: a) Créditos simples: Son aquellos en que el banco a través de un mutuo entrega recursos a los particulares. b) Créditos de sobregiro en cuenta corriente : En caso que los fondos depositados por él cuenta correntista sean insuficientes. iiA plazo: Se establecen de la misma forma que las captaciones a la vista. Operaciones tradicionales de intermediación: Por esencia consisten en captar y colocar dinero del o en el público. nos referiremos al art 69 Números 3. con una concepción que no sólo acota la actividad bancaria a la intermediación financiera. Formas de captación de recursos: iA la vista: Dividiéndose en depósitos a la vista propiamente y cuentas corrientes. pudiendo girarse todo o parte de ella por el titular sin mayores restricciones". i) Captación: Dice el 69 N°1 de la mencionada Ley: "Los bancos podrán efectuar las siguientes operaciones: 1) Recibir depósitos y celebrar contratos de cuenta corriente bancaria". También se le señala como depósitos comerciales.87 No quedan sujetas a la reserva tampoco las leyes y situaciones del secreto conjuntamente con la información estadística que entregan los Bancos Comerciales. 4.

la que llega incluso hasta la revisión de la cartera de colocaciones. pasando por la observación del cumplimiento de las normas sobre encaje. Este órgano es el que ejerce una fiscalización y control de la banca. que se regirá por la presente ley y se relacionará con el Gobierno a través del Ministerio de Hacienda".vii) Aceptar y ejecutar comisiones de confianza de conformidad al título XII de la ley. excluyendo por cierto.v) Efectuar conformidad a la ley. El jefe superior de la Superintendencia. "la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras es una institución autónoma.ii) Constituir en el país sociedades filiales destinadas a efectuar operaciones a que alude el artículo 70 de la misma ley. es un funcionario designado por el Presidente de la República. d) Créditos con garantía: Son aquellas colocaciones en que el banco exige a quien solicita un crédito. la captación y la colocación. aval. operaciones de cambios internacionales de b. b. Otras operaciones: Son todas aquellas operaciones de banco que se enumeran en el artículo 69 del DFL N°3. Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras Según el artículo primero de la Ley General de Bancos. denominado Superintendente.iv) Adquisiciones de bancos extranjeros con sujeción a las normas del artículo 76 y siguientes.88 c) Descuentos de letras de cambios: Consiste en la adquisición por parte de un banco de letras de cambio o pagarés. haciendo entrega de ellas a la empresa constructora o al vendedor.vi) El otorgamiento de garantías. b. conservar. pagos. una garantía o caución (fianza. con personalidad jurídica.iii) Adquirir.i) Operaciones de cobranzas.viii) Operaciones de agente financiero y de intermediación de valores. transferencias de fondos y transporte de valores. Funciones de la Superintendencia . de duración indefinida. prenda o hipoteca) e) Créditos hipotecarios: El banco actúa como emisor de las letras que van a respaldar el crédito hipotecario. b. b. Estas son: b. b. b. que corren desde la fecha de la adquisición del documento hasta su vencimiento. deduciendo de su valor anticipadamente los intereses. b. edificar y enajenar bienes raíces necesarios para su funcionamiento o el de sus servicios anexos. cuotas de crédito y límites diversos.

la Superintendencia dará a conocer al público. a lo menos una vez al año por resolución fundada.528. la función principal que tiene es lograr que los oferentes de valores logren captar dichos recursos y. a partir de la ley N°19. observar la responsabilidad de los directores. a su vez. Los intermediarios son los corredores de bolsa y los agentes de valores . cuyo control no esté encomendado por la ley a otra institución. siempre que tengan carácter de filial del banco nacional y debiendo ejercerse esta fiscalización según lo acordado con las instituciones análogas del país en que se instalen. propaganda y difusión g) Información en la obtención de control h) Regulación de los bancos e instituciones financieras . información sobre las colocaciones e inversiones y demás activos de las instituciones fiscalizadas y su clasificación y evaluación conforme a su grado de recuperabilidad. Además.89 Según lo expresado por el legislador en los artículos 12 y siguientes del DFL N°3.528. A partir de la Ley N°19. las empresas bancarias. y de las entidades financieras.045 a) Existencia de un Registro de Valores b) Actividades prohibidas c) Información continua y reservada d) Registro Público e) Responsabilidad y sanciones f) Publicidad. ésta tiene las siguientes funciones: i) Fiscalización: Según lo dispuesto al artículo 2 del mismo DFL. Principios ordenadores de la Ley N° 18. administradores. a lo menos tres veces al año . a la Superintendencia se le ha encomendado la clasificación de la gestión y solvencia de los bancos. se han incorporado a la fiscalización de la Superintendencia referida. La ley N°18. apoderados o empleados de una institución financiera y la forma de la aplicación de las multas y su prescripción. permitir que los inversionistas tengan un amplio y variado portafolio de inversiones”. cualquiera que sea su naturaleza. los bancos o empresas que los bancos chilenos establezcan en el extranjero. Las categorías se señalan en el anexo séptimo de este trabajo.045 sobre mercado de valores es el texto que contiene la normativa aplicable fundamental y el marco jurídico fundamental de la materia. iii) Puede imponer sanciones. gerentes. B) MERCADO DE VALORES ¨Es aquel en el que se ofrece y demanda todo tipo de valores mobiliarios. a la Superintendencia corresponderá la fiscalización del Banco del Estado (Banco Estado). ii) Función de información y calificación: Según lo dispuesto en el artículo 14 del texto legal reiteradamente mencionado. También fiscalizará las empresas cuyo giro sea la emisión u operación de tarjetas de crédito o de cualquier otro sistema similar.

c) Agentes de valores: Se dedican al corretaje de valores y actúan fuera de la Bolsa de Valores...Instrumentos representativos de deuda Los bonos son títulos de crédito a un plazo determinado emitidos por un gobierno o una empresa que son colocados en el mercado. a precios preestablecidos en un contrato. agentes de valores. Los más conocidos son los llamados futuros u opciones.Instrumentos derivados Son aquellos que representan obligaciones o alternativas de compra o venta en época futura.-Instrumentos representativos de propiedad Las acciones son títulos de propiedad sobre una fracción determinada del capital de una empresa. Las acciones pueden cambiar de dueño en el mercado sin variar necesariamente la administración de la empresa. quedando bajo la fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros. Se transan papeles que contactan al emisor con el primer adquirente.90 Intermediarios de valores a) Bolsas de valores: Entidades que tienen como rol permitir a sus miembros los medios necesarios para que puedan realizar transacciones de valores.. o sin ella. A través de la emisión de acciones las empresas pueden reunir importantes cantidades de recursos para ser invertidos en capital. 2. deben estar inscritos en los registros que esta lleva. etc. . Clasificación de los Mercados de Valores 1. Se le llama Mercado de Emisión o de Capital. Es. en definitiva un préstamo directo del oferente de recursos hacia el demandante de los mismos con la intermediación de una institución financiera. emisor de un bono. Los Valores “Se entiende por valores todos aquellos instrumentos financieros que pueden ser transados en el mercado de capitales”. b) Corredores de bolsa: Son aquellos que actúan a través de una bolsa de valores y ponen en contacto a los oferentes y demandantes de los papeles. Su finalidad es protegerse de los riesgos de las fluctuaciones de precios de bienes o instrumentos financieros. que representan compromisos o alternativas de transar en el futuro. Por ejemplo. quedando el capital repartido en un gran número de personas. Deben estar inscritos en los registros que lleva la Superintendencia de Valores y Seguros. Permite la captura del capital. 3. además se debe adquirir a lo menos una acción de la Bolsa de Valores. al emitir toma recursos del público. Mercado Primario: Aquel que pone en contacto al emisor del papel con el primer adquirente del papel. mediante mecanismos de subasta pública. a. Se pueden agrupar en tres categorías: 1.

de coyuntura. institucionales. 3.91 b. aquí se mueven los inversionistas Los efectos de comercio. Valores. ahora pueden emitirse hasta 36 meses. formal. Ley 18. En atención al sector o la empresa que emite el Título: a. 4. fácilmente transformables a dinero y eso sucede cuando hay muchos compradores. por eso se le llama de liquidez. Mediano Plazo: hasta 5 años. Las S.A. Mercado Secundario: papeles entran en circulación. a. Aquellos que inscriban voluntariamente en el registro de . b. b. Largo Plazo: sobre 5 años. o sea. Se reparta su capital entre 500 o + accionistas. Corto Plazo: menos de 1 año. Abiertas: son aquellas que: 10% de su capital suscrito pertenezcan a un mínimo de 100 accionistas. de financiamiento transitorio. Formal: son mercados regulados. Es una inversión de maduración menor.046 Pueden ser abiertas o cerradas. Puede haber una sociedad anónima abierta y que no haga OPA. el Mercado de Valores es Principales actores que participan en el Mercado de Valores 1. dan vida al mercado con la emisión. excluidos los que individualmente excedan de dicho porcentaje. Según el tipo de regulación del mercado: a. c. instrumentos de corto plazo. b. por ejemplo una colocación privada. Sociedades Anónimas. En atención al Plazo: a. se le llama Mercado de Circulación o de Liquidez. Privado. El adquirente del título se desprende del título y lo hace circular. 2. Es esencialmente especulativo. Público. Informal: sin regulación. abiertas son importantes porque emiten acciones.

046 eran muy comunes. hacerse del capital que representa la acción. o bien por la emisión de acciones liberadas de pago. Esto significa que ha sido tan relevante la necesidad de divulgar la información que a la emisión pronta a colocarse en el mercado se le debe acompañar la opinión de una empresa calificadora de riesgo. 2. Cerradas: las que no coincidan con los criterios anteriores. negociable e incluso susceptible de transacción bursátil. Al emitir bonos o acciones. La clasificación pretende entregarle al público inversor información técnica y calificada sobre el riesgo de invertir en un papel determinado. esto le permite a la S. y él verifica la autenticidad de la información. viene del año 1980 con el DL. De Pago y Liberadas de Pago: las acciones liberadas de pago. en el lenguaje común se denominan crías.A. Mientras que en las de Pago el accionista debe pagar al momento de suscribirla. La Institución. este aumento de capital tenía que ser representado o bien por un aumento del valor de las acciones iniciales. y por lo tanto cada vez que el capital inicial de la sociedad aumentaba por las utilidades obtenidas. Es necesario para entender esta materia tener claros los conceptos de acción y clases de acción. prohíba.92 b. Generalmente en esto opera una especie de compensación. 3500 cuando crea el sistema previsional. Es un conjunto de derechos patrimoniales e institucionales y como título de crédito esencialmente cesible. En un Derecho preferente a la restitución en caso de . Estas preferencias o privilegios pueden consistir en: liquidación. el emisor está obligado a acompañar una opinión de un clasificador de riesgo. o sea. porque las acciones tenían valor nominal. O cualquier otro tipo de preferencia o privilegio que la ley no Una preferencia en el reparto de Utilidades. Clasificadora de Riesgo Es una entidad de apoyo a la información. Cuando el inversionista compra un papel lo hace a través de la información existente en el mercado. Ordinarias y Preferentes o Privilegiadas: esta clasificación se hace en atención a los derechos que cada una de estas acciones otorga a cada uno de sus titulares. si las utilidades no eran repartidas. En el Derecho a Voto. como tal. Acción: parte alícuota en que se divide el capital de la sociedad. Clases de Acciones 1. Son aquellas que emite la sociedad sin necesidad de ser pagadas por los accionistas. Pero entidades altamente calificadas emiten opinión sobre el riesgo y la emite al mercado. En el régimen anterior a la ley 18. no se le otorgan ciertos derechos porque no tienen ciertas obligaciones.

especiales. cada vez que una persona efectúa un aporte a un Fondo Mutuo. 18567.A. La última reforma flexibiliza la decisión de la administradora. está "adquiriendo" cuotas de ese Fondo Mutuo. . ahora esa calificación de la composición de la cartera la determina el Reglamento. en el sentido de que antes era el Artículo 15 de la ley el que enumeraba la lista de instrumentos y establecía los límites de inversión. ya que se estructuran sobre la base de una sociedad que es administrador. y eso depende de la valorización de los recursos del fondo. Sociedad Administradora de Fondos Mutuos: DL. El concepto de "cuota" en un Fondo Mutuo es similar al de las acciones en una sociedad anónima. 2.A. de Fondos de Inversión y de Fondos de Capital Extranjero. 3. Sociedad Extranjero: L. 1.328 establece en qué tipos de instrumentos se pueden colocar los recursos captados por los fondos. 3. 1. sus aportes quedan expresados en "cuotas".500. No obstante que cada uno se rige por leyes especiales incluida la Ley de S. El único propósito es administrar los fondos de terceros. Desde la vigencia de la Ley 19.815. está dado por la valorización de la cuota. cualquiera que sea la composición. En la estructura de la Ley hay distintas categorías: 1. representan una participación en el patrimonio. El DL. porque requieren para su funcionamiento la aprobación de la Superintendencia de Valores y Seguros o de otra entidad que supervise como la Superintendencia Administradora de Fondos de Pensiones.93 Inversionistas Institucionales 2. Administradora de Fondos de Capital Sociedad Administradora de Fondos de Pensiones: DL. Cobra comisión por la administración de los Fondos a los terceros. Sociedad Administradora de Fondos Mutuos Los Fondos Mutuos son instrumentos que permiten al inversionista colocar recursos en una perspectiva de corto plazo. a parte de las de la Ley de S. 1328. Sociedad Administradora de Fondos de Inversión: L. que administra un fondo.A. o sea. si valorizó la inversión. 18.769 la sociedad administradora puede serlo de Fondos Mutuos. Sociedades Administradoras de Fondos de Terceros Tienen una característica que las hace comunes. Cuando una persona se hace partícipe de un Fondo Mutuo. La rentabilidad. Así. Son S. Las administradoras de Fondos de Pensiones quedan excluidas. 4. Su estructura y regulación posee normas específicas en la Ley de Valores en el Título XX y XXVI incluidos en la última reforma por Ley 19769 de 2001. Su administración es por un directorio. y la Ley de Mercado de Valores.

3. Hay que integrarle el concepto de plusvalía. que significa un determinado de días de transacciones. Hoy esto existe. Capital de riesgo o Desarrollo empresarial. El tratamiento tributario del mayor valor de la cuota es el mismo que el de las acciones. antes lo hacía en: Inmobiliario. que es el incremento en el valor de los activos y de la tierra que se deriva de causas ajenas al control de sus propietarios y que significa una ganancia de capital. La ganancia de capital es el diferencial entre compra y venta.94 El Fondo Mutuo permite el RESCATE. Sociedad Administradora de Fondos de Pensiones: DL. Se invierten en instrumentos de renta fija o variable . YA QUE NO TIENEN ASEGURADO EL RESCATE ANTICIPADO. y por ley. pero a partir de 2001 es una renta exenta de impuesto. La diferencia entre este fondo y el Mutuo es que éste es un inversionista de largo plazo. Esto implica que la cuota del Fondo Mutuo es líquida. ahora todo lo hace el reglamento interno. Mobiliario: renta fija y renta variable. Es decir. 2. Sociedad Administradora de Fondos de Inversión Se encuentra flexibilizada en el mismo sentido que la administración de los fondos mutuos. sólo si tiene presencia bursátil. Cada administradora va definiendo tiempos en que es necesario realizar el rescate y así eliminar las comisiones. Cuando uno entra a un fondo de Inversión los fondos están a X años plazo y tengo que esperar a que pasen esos x años para hacer líquida mi inversión. 4. El inversionista se transforma en partícipe cuando compra la cuota.500 . 3. pero lo define la sociedad administradora en su reglamento. Capital Securitizado. Sociedad Administradora de Fondos de Capital Extranjero Da cuenta de la misma estructura. 600. pero aquí el fondo capta en el extranjero y se invierten en el mercado local. La ley no define los tipos de Fondos de Inversión. que es el acto mediante el cual se transforma la cuota en dinero. Es un ingreso constitutivo de renta. Sólo son atractivos cuando se canalizan al mercado bursátil. la sociedad administradora está obligada a recomprar la cuota en el instante en que el inversionista quiera venderla . Ingresan a Chile por vía del DL.

Para todos los efectos.F. o depósitos convenido acordados con el empleador (artículo 20).95 i. otras pensiones. Sin perjuicio de lo anterior. cuyo objeto exclusivo será: a) administrar un fondo . 3. una vez enterada la contribución se entenderá parte del capital acumulado por el afiliado. 3. El valor de cada uno de los Fondos de Pensiones se expresará en cuotas. las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) serán sociedades anónimas. cada Fondo de Pensiones es un patrimonio independiente y diverso del patrimonio de la Administradora. d) Por la contribución a que alude el artículo 53. . en estudio. y pago de la asignación familiar cuando proceda.Concepto De acuerdo a lo establecido en el artículo 23 del D.L. deducidas las comisiones de la Administradora.Capital necesario para constituir una A. regulada en el artículo 88 del D. b) Por las cotizaciones voluntarias. denominado Fondo de Pensiones y. prestaciones o beneficios que los señalados en la ley. Tales prestaciones son : a) las pensiones de vejez. b) otorgar y administrar las prestaciones y beneficios que establece la ley.L. ii.500.P. de 1980. Las Administradoras no podrán otorgar a sus afiliados. c) Por los depósitos efectuados en la cuenta de ahorro voluntario (artículo 21). Cada Fondo de Pensiones estará constituido: a) Por las cotizaciones a que alude el artículo 17 (10% de renta imponible. sin que ésta tenga el dominio sobre aquéllos.. e) Por los Bonos de Reconocimiento y sus complementos que se hubieren hecho efectivos. depósitos de ahorro previsional voluntario. podrán tramitar para sus afiliados la obtención del Bono de Reconocimiento a que se refiere el artículo 3 transitorio y el Complemento a que se refiere el artículo 4 bis transitorio.(artículo 23 inciso penúltimo).Forma en que está constituido el fondo de pensiones De acuerdo a lo previsto en el artículo 33 del D. iii. Todas las cuotas de un Fondo de Pensiones serán de igual monto y características y serán además inembargables. La contribución es el monto representativo de las cotizaciones que el afiliado habría acumulado en su cuenta de capitalización individual. invalidez y sobrevivencia y b) pago de la cuota mortuoria ..500.L. bajo ninguna circunstancia. si hubiera cotizado en dicha cuenta el 10% de las pensiones de invalidez pagadas conforme al primer dictamen. f) Por sus inversiones y rentabilidades de éstas . cotización adicional y cotización para salud del 7% de la renta imponible..

el que deberá encontrarse suscrito y pagado al tiempo del otorgamiento de la escritura social.96 El capital mínimo necesario para la formación de una Administradora de Fondos de Pensiones será el equivalente a 5..500 regula las comisiones y señala que la Administradora tendrá derecho a una retribución establecida sobre la base de comisiones de cargo de los afiliados.publicidad de la A. comisiones y sobre las oficinas. La única limitación de la publicidad será el que ésta no induzca a equívocos o confusiones. v. Las comisiones tendrán por objeto: a) El financiamiento de la Administradora .Información a los afiliados La Administradora deberá proporcionar información a sus afiliados de la siguiente manera: La administración de las demás prestaciones que establece la . (Artículo 24).P: comisiones. inversiones.. iv.F. vi. las que serán deducidas de las respectivas cuentas de capitalización individual o de los retiros. rentabilidad. Si no lo hiciere se le revocará la autorización de existencia a la Administradora y se procederá a la liquidación de la sociedad. Si el patrimonio de la Administradora se redujere a una cantidad inferior al mínimo exigido.F. de las cuentas de capitalización individual. Las comisiones serán establecidas libremente por cada administradora. Las Administradoras podrán efectuar publicidad una vez dictada la resolución que autorice su existencia y apruebe sus estatutos. 3. El artículo 28 del D. Además las Administradoras deberán mantener permanentemente un patrimonio al menos igual al capital mínimo exigido .000 unidades de fomento . agencias o sucursales de que cuente.. en cuanto a la realidad institucional o patrimonial o a los fines y fundamentos del Sistema. de los sistemas de pensiones de vejez. invalidez y sobrevivencia y del sistema de beneficios garantizado por el Estado. La Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones fiscalizará el cumplimiento de las normas sobre publicidad. ésta deberá completarlo dentro del plazo de 6 meses.P. b) El pago de la prima del seguro de invalidez a que se refiere el artículo 59.Retribución a la A. y c) ley. lo que incluye la administración de cada uno de los fondos de pensiones. el que aumentará en relación al número de afiliados que se encuentren incorporados a ella.L. La publicidad tendrá por objeto promocionar a la Administradora e informar al público acerca de su capital. y tendrán el carácter de uniforme para todos sus afiliados. según corresponda.

4. a fin de no arriesgar en el último momento .Además deberá informar sobre la cotización adicional establecida en el artículo 17.F. podrán permanecer en distintos tipos de fondos. 3.P.. el número de cuotas registradas en su cuenta de capitalización individual y en su cuenta de ahorro voluntario. los saldos totales por cotizaciones obligatorias. La referida modificación se realizó pensando en las necesidades de los afiliados.500.. con indicación de número de cuotas registradas y su valor. El actual texto del referido artículo 23 señala que cada Administradora 1.Conjuntamente con lo anterior la Administradora deberá informar al afiliado sobre las comisiones y sobre la rentabilidad de la cuenta de capitalización individual y de la cuota del Fondo de Pensiones a que el afiliado esté adscrito. se dictó la ley N° 19. así como la cuenta de ahorro voluntario (art. si existiere. de 28 de Febrero del 2002. a que se refiere la ley N°19. Por el contrario. La ley 19. viii.Multifondos de la A. deberá permanecer en el mismo tipo de Fondo en que se encuentren las cotizaciones obligatorias.Podrá mantener un Fondo adicional que se denominará Fondo de Pensiones tipo A... entre otros ..705 del año 2000. indicando su valor a la fecha. 20).L.010.795. 21). creando un Segundo Fondo de Pensiones. vii.Además cada cuatro meses la Administradora deberá comunicar. el movimiento registrado en su cuenta de capitalización individual y en su cuenta de ahorro voluntario.Inversiones . Se estimó que los afiliados de menor edad desean que sus recursos se inviertan en instrumentos de renta variable que en el largo plazo son más rentables. por cotizaciones voluntarias (art.. Basándose en la misma idea y perfeccionándola. (60 o 65 años de edad) así como también algunos pensionados prefieren que sus recursos se inviertan en instrumentos de renta fija . la Administradora le entregará una libreta. indicando separadamente qué parte se destina al financiamiento de la Administradora y qué parte se destina al pago del seguro que financia las pensiones de invalidez y que está regulado en el artículo 59. 2.Al momento de la incorporación del afiliado.L.. y 2. en la que estampará cada vez que éste lo solicite. 3. a los afiliados en su domicilio. la rentabilidad obtenida en todos los años de cotizaciones. pero que en el corto plazo son más riesgosos. depósitos convenidos.97 1. 3500. Ahora bien. los afiliados cuyas edades se acerquen a aquélla de jubilar. introdujo al artículo 23 del D. la cual volvió a modificar.Deberá mantener 4 Fondos: + Fondo de Pensiones Tipo B + Fondo de Pensiones Tipo C + Fondo de Pensiones Tipo D + Fondo de Pensiones Tipo E.. el artículo 23 del D. si correspondiere. La cuenta de ahorro de indemnización.

Resguardos y garantías de los fondos de pensiones 1) Separación de patrimonios.L. autorizados por el D. casa. 23 inciso 1°). Compañías de Seguros El negocio de las compañías de seguro consiste en que una persona le traspasa el riesgo a la compañía a cambio de una prima. la exigencia de tener una rentabilidad mínima. las cuotas se trasladan a otra A. Las de Seguros de Vida están expuestas al mismo mecanismo de la Reserva Técnica. (arts.35 y 43 inciso 3°). tienen como únicos objetivos la obtención de una adecuada rentabilidad y seguridad.F. Son Generales las que se encargan del riesgo sobre cosas. El artículo 38 del D. se establecen por el Banco Central normas de diversificación de los riesgos de la cartera. 5) Formas de garantizar la rentabilidad mínima. que deberá mantenerse invertido en cuotas del Fondo respectivo. Si quiebra una A.. . señalado en el artículo 40. riesgo por responsabilidad profesional. 33) 2) Inembargabilidad.P. pero la continuidad es todo el negocio previsional que se financia con cargo al ahorro del fondo de ese trabajador. que pueden ser totales o parciales. existirá una Reserva de Fluctuación de Rentabilidad. ix.F. 4) Se establece para las A. Se clasifican los riesgos por una Comisión Clasificadora de Riesgos ( art. pueden ser GENERALES O DE VIDA.P. El patrimonio de los Fondos de Pensiones es independiente del patrimonio de la Administradora de Fondos de Pensiones (art. ..F.L. 99) .P.98 Las inversiones que se efectúan con recursos de un Fondo de Pensiones. por ley. 3. tomando en cuenta los tipos de instrumentos. 3) El destino del Fondo de Pensiones es único y exclusivo: las prestaciones que establece el D. sobre la vida misma o incapacidades que afecten a las personas. y un Encaje. como automóviles. Para resguardar la seguridad y rentabilidad de los Fondos. que será parte de cada uno de ellos. el Superintendente de Valores y Seguros y cuatro representantes de las Administradoras de Fondos de Pensiones.500 señala que con el objeto de garantizar la rentabilidad mínima de los Fondos de Pensiones. Y son de Vida las que se encargan del riesgo en las personas.F.500. él tiene 2 opciones: . De acuerdo a lo previsto en el artículo 45. 3. Las compañías de seguros. el Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras.L. 3500 (art. los Fondos se invierten en instrumentos financieros. elegidos por éstas. 5.P. integrada de acuerdo a lo previsto en el artículo 100 por : el Superintendente de A. de propiedad de la Administradora.

Las Bolsas de valores y los Intermediarios Las Bolsas de Valores son según el Artículo 38: “… entidades que tienen por objeto proveer a sus miembros la implementación necesaria para que puedan realizar eficazmente. Aquí el dinero pasa al sistema de Mercado de Capitales. pudiendo efectuar además las actividades que la Superintendencia les autorice o exija de acuerdo a sus facultades. pues la Renta Vitalicia se hace dueña del dinero del trabajador. Siguen los dineros en el sistema previsional. En este caso la acción deberá pagarse en dinero efectivo y de contado. Su duración es indefinida. centros de intermediación. Las acciones tendrán igual valor y no podrá establecerse series de acciones ni series privilegiadas. . Un corredor podrá ejercer su actividad en más de una bolsa. especiales que deben cumplir con las exigencias de la L. Cada accionista sólo podrá ser dueño de una acción en la bolsa respectiva. Son mercados donde se intermedian valores. El Directorio estará compuesto. lo que podrá hacer mediante transacciones privadas o a través del mecanismo de hacer una oferta a firme por un período de hasta 60 días y por un valor no inferior al mayor valor entre el promedio de precio de transacciones en bolsa de acciones del último año y el valor de libro actualizado a la fecha de la oferta.045 y 18. por cinco miembros que podrán ser o no accionistas. 18. adquiriendo en cada una de ellas la acción correspondiente Toda persona aceptada como corredor de una bolsa deberá adquirir la acción respectiva . las transacciones de valores mediante mecanismos continuos de subasta pública y para que puedan efectuar las demás actividades de intermediación de valores que procedan en conformidad a la ley”. Renta Vitalicia: se va con el Fondo a una compañía de seguros de vida para que ellas le den una cantidad de dinero por toda la vida que le resta. dividido en acciones sin valor nominal. pudiendo ser reelegidos. Las Bolsas son S.A.000 unidades de fomento.99 Retiro Programado: la AFP sigue administrando el dinero y entrega todos los meses una pequeña fracción de ellos. Las exigencias especiales se encuentran en el Artículo 40. en el lugar que les proporcione.046. a lo menos. Si ese período no hubiere tenido oferta de venta podrá requerir de la bolsa la emisión de una acción de pago al valor más alto de los previamente indicados. Tiene por exclusivo objeto el precisado en el artículo 38. Deben constituirse con 10 accionistas a lo menos y con un capital pagado mínimo equivalente a 30. y son entre otras: Debe incluir en su nombre la expresión “bolsa de valores”.

La Bolsa Electrónica en donde hay un corredor con un computador. a prorrata de sus acciones. Se han ido especializando en la asesoría de colocación de Valores. La acción de la Bolsa de Comercio de Santiago vale aproximadamente $400. quedando sujetos al control de la Bolsa y de la SVS. unos dentro de Bolsa y otros fuera. que es una rueda física que posee el 75% de las transacciones. no puede ingresar a ella. En Chile hay 3 Bolsas de valores. En la práctica los agentes de valores se han transformado en agentes colocadores de títulos. los títulos que transan son los mismos. ¿Puedo pedirle a un agente de valores que me venda acciones de Copec? Claro que sí. Las acciones persiguen el reparto de dividendos. Quienes son los intermediarios a.000. más grande es el pedazo que te toca. Claro que la acción que posee es suya y nadie se la puede quitar. Corredoras de Bolsa Deben ser dueño de 1 acción de la Bolsa de valores en la cual quieren actuar. Los requisitos se encuentran en el Artículo 26 b. esto es para hacer una clasificación. aproximadamente. Agente de Valores Es un intermediario que opera fuera de la Bolsa de Valores. en general se dedican a contactar al emisor con el primer cliente. en mientras menos partes se divida la torta. y la Bolsa de Valparaíso con un 2%. Las Bolsas cumplen una labor de control o fiscalización de los agentes que participan en ella. No hay muchas emisiones de acciones y la Bolsa mantiene el mercado chico porque obviamente. y consecuencialmente pueden transar cualquier título que se transe en Bolsa. manejan más o menos el 23% de las transacciones.100 Anualmente las bolsas de valores distribuirán como dividendo en dinero a sus accionistas. el porcentaje de las utilidades líquidas del ejercicio que libremente determine la junta ordinaria de accionistas de la sociedad.000. Es importante porque la Bolsa puede suspender al corredor e inclusive puede expulsarlo. actúan en los mercados primarios. la Bolsa de Comercio de Santiago . Opera sólo dentro de 1 Bolsa de Valores. Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) .

un poco en la misma línea.795 Sobre multifondos en febrero de 2002 y finalmente por la Ley 19. dependen los demás funcionarios de la SVS. que incluso puede ser una sociedad de responsabilidad limitada. Se encuentra regulada por la Ley 3. Todo lo relacionado con el control jurídico administrativo Fiscaliza al ente actor del mercado de valores desde el mismo instante en que se inscribe hasta que deja de estar en vigencia dicha inscripción. Interpretación administrativa de todas las normas que caen bajo su competencia.101 La SVS es un organismo dependiente del Ministerio de Hacienda. incluso puede objetar los estatutos de una sociedad. los estatutos. Control de orden económico contable Se prolonga por toda la vida de la inscripción. Es tanto que ni aun a pretexto de sanción se le puede cancelar la inscripción en el registro a una sociedad. b. Del Superintendente.769 en noviembre de 2001. además de ser designados por él.806 que es la ley adecuatoria de la reforma procesal penal de 31 de mayo de 2002. autónomo. es para dictar normas en el ámbito de su competencia. c. 18045.A. y para esto es válido todo el material de información. tiene patrimonio y personalidad jurídica propios.538. El Superintendente es un funcionario de la exclusiva confianza del Presidente de la República. y se traduce en la verificación del cumplimiento de las normas en materia de inversiones. Potestad normativa. esencialmente a través de multas.768 y 19. jefe de la SVS. La ley no exige que sea una S. sólo se dice que sea el emisor. Ley 19. Ley 19. Forma parte de la administración descentralizada del Estado.705 en diciembre de 2000. las conductas que infringen las normas. porque es una actividad económica garantizada por el Artículo 19 N° 21 de la Constitución. Tiene el deber y obligación de inscribir al emisor que se lo solicite. Tiene a su cargo el control de legalidad de los actos privados. Cuando una entidad sobrepasa los límites legales hay que reversar los actos de ésta.. Descripción de Atribuciones de la Intendencia de Valores La lista de atribuciones del artículo 4 es una larga lista que se ha ido construyendo a partir de la experiencia práctica. la ley. Es sólo de carácter vinculante para los entes fiscalizados pero no para el órgano jurisdiccional. 2. Poder Sancionador Se traduce en que la SVS ejerce su poder de control y castiga a los agentes fiscalizados. Y la inscripción es un requisito de acceso cuyo control se le entrega a la SVS. El Artículo 4 detalla una a una las atribuciones de la SVS: 1. Ámbito: a. . Es muy prolija en esto y siempre está dictando normas. sólo se podrá cancelar la inscripción como consta en el artículo 15 de la L. Ley Orgánica de la Superintendencia de Valores y Seguros que ha sido modificada por la Ley 19.

3538. El Artículo 11 señala el valor probatorio de todas las actuaciones de la SVS en asuntos civiles. Multa: a beneficio Fiscal: Hasta el año 2000 era hasta 1000 UF. 3. sobre los hechos constatados en el ejercicio de sus funciones y en la verificación de infracciones. pudiendo además. Hay que complementar con el Artículo 29 que faculta a la SVS para aplicar multas cuyo monto es un porcentaje de la operación irregular hasta un 30%. y Revocación de su autorización o nombramiento por causa . de la Bolsa de Valores. 4. Su ejercicio se produce cuando hay una infracción. la transparencia. por ejemplo. pero ahora hay que pagar aunque no son cantidades limitativas. Y son derechos a beneficio Fiscal.102 La letra e señala que podrá ordenar que se rectifique o corrija el valor en que se encuentran asentadas determinadas partidas de la contabilidad. cuando establezca que dicho valor no se encuentra registrado de acuerdo a normas dictadas por la Superintendencia. Entonces mediante esta sanción su prestigio cae. Profesional y Técnica. 27-28) 1. 2. ya sea el control jurídico administrativo o el control contable financiero. en la forma que ella determine. Suspensión de su cargo hasta por un año. Todo se paga y se encuentra regulado en el Artículo 14 de la L. se apreciarán conforme a las reglas de la sana crítica y se les podrá otorgar el carácter de plena prueba. cuando establezca que dicho valor no corresponda al real. que es la facultad más relevante y significativa de la SVS. Puede entonces decidir entre la multa o el porcentaje a su elección según estime prudente. cuando proceda. Antes de 2000 no cobraba. sobre el tema de las sanciones y apremios. Otro aspecto es la facultad de la SVS para cobrar derechos. podrá ordenar que se rectifique o corrija el valor en que se encuentran asentadas determinadas partidas de la contabilidad. Censura: esto es a veces mucho más efectiva que alguna de las otras sanciones. ordenar la reversión de los estados financieros hasta por los últimos 4 años. las Sociedades Administradoras de Fondos Mutuos o Fondos de Inversión. (Art. Manifestación de la potestad sancionadora. Revocación: de la autorización de existencia de la sociedad. o a normas y principios contables de general aceptación. ahora son hasta 15000 UF y en caso de infracciones reiteradas hasta 45000 UF. las aseveraciones de los funcionarios de la Superintendencia pertenecientes o asimilados a las plantas de Fiscalizadores. la honestidad. y Directiva. ésta podrá aplicarles también las sanciones de: a) b) grave. designados como fiscalizadores. Por último. Especialmente. por cualquier emisor en cada uno de los controles que realiza la SVS. Tratándose de personas nombradas o autorizadas por la Superintendencia para ejercer determinadas funciones o actuaciones. El crédito es el prestigio profesional.

103 EMPRESAS ¿Qué es una empresa? La empresa es una unidad económica “integrada por el capital y el trabajo.” ¿Cuál es la naturaleza de la empresa? La empresa no es “per se” una entidad jurídica. Nº 413. prima tanto en administrativa como judicial una noción formal de empresa. mejor dicho. fundación u otra entidad dotada o no de personalidad jurídica. materiales e inmateriales. no prohibida por el ordenamiento jurídico. razón por la cual para que pueda actuar en la vida del derecho debe organizarse bajo alguna de las formas establecidas en el ordenamiento jurídico.). Evolución del concepto formal al concepto material de empresa En un primer momento. sino una entidad económica. corporación. dotada de una individualidad legal determinada. mercantiles o de prestación de servicios con fines de lucro y con la consiguiente responsabilidad” (Of. y dedicada a las actividades industriales. 3°. Art. inc. I. del Código del Trabajo que empresa es: “toda organización de medios personales. ordenados bajo una dirección. como factores de producción. del S. la jurisprudencia Se identifica la empresa con la sociedad. ¿Cómo puede organizarse la empresa desde el punto de vista jurídico? La empresa puede adoptar cualquier forma autorizada por el Derecho o.I. sociales.-Entidades con personalidad jurídica a) Sociedades de personas Colectiva civil Colectiva comercial Responsabilidad limitada Empresa individual de responsabilidad limitada (EIRL) b) Sociedades de capital Sociedades en comandita: simple y por acciones Sociedades anónimas: abiertas y cerradas . culturales o benéficos. 3°. de 10-2-95. para el logro de fines económicos.I.

104 II. no moral).053 del Código Civil) “La sociedad es un contrato en que dos o más personas estipulan poner algo en común con la mira de repartir entre sí los beneficios que de ello provengan. Tienen personalidad jurídica. 1. o de capital. Artículos 348 a 423 y 470 a 511 del Código de Comercio.115 del Código Civil. SOCIEDADES Generalidades Definición (artículo 2.Sociedades de personas Colectiva civil. en que la identidad de los socios no es importante. Entidades sin personalidad jurídica Empresario unipersonal (EU) Establecimientos permanentes y agencias Asociación o cuentas en participación Comunidad I. Ley N° 3. esto es.046 sobre sociedades anónimas. distinta de los socios individualmente considerados”.053 a 2. Ley N° 19. Ley N° 18. Legislación aplicable Artículos 2. Características Es un contrato (elemento esencial: aporte y distribución de beneficios apreciables en dinero. . Pueden ser civiles o comerciales dependiendo del objeto social (artículo 3° del Código de Comercio). La sociedad forma una persona jurídica. se pacta principalmente en razón de las personas.918 sobre sociedades de responsabilidad limitada (civiles y comerciales).857 sobre empresas individuales de responsabilidad limitada. Pueden ser de personas..

vale decir. un sistema desarrollado de comercio internacional sólo puede funcionar si hay un mercado donde una moneda se puede intercambiar por otra. 2. • • Sociedades en comandita simple por acciones Sociedades Anónimas abiertas cerradas POLITICA CAMBIARIA La política cambiaria es aquella parte de la política económica que se refiere al manejo del tipo de cambio . Las transacciones que se realizan en este mercado.. La moneda nacional se deprecia cuando sube el precio en pesos de la moneda extranjera. Por tanto. Es decir. garantiza que los resultarán relativamente más baratos en el extranjero. se produce una disminución en el valor de la moneda nacional en relación con la moneda extranjera. Es decir. bienes chilenos . Los mercados de divisas son aquellos en los que se compran y venden monedas de diferentes países.Sociedades de capital a. En el comercio internacional las transacciones se realizan en diferentes monedas lo que hace más complejas las relaciones económicas. Una depreciación del peso. Responsabilidad limitada. En otras palabras se produce un aumento del tipo de cambio. Se expresa como el número de unidades de la moneda nacional por unidad de moneda extranjera. determinan el precio o tipo de cambio de la moneda nacional frente a la moneda extranjera. En otras palabras se produce una caída del tipo de cambio. El tipo de cambio es el precio de una moneda expresado en otra. lo que implica que se requieren menos unidades monetarias nacionales para comprar una unidad de moneda extranjera.105 Colectiva comercial (para negocios que la ley califica de actos de comercio). La moneda nacional se aprecia cuando baja el precio en pesos de la moneda extranjera. pues surge el problema del cambio entre ellas. se requieren más unidades monetarias nacionales para comprar una unidad de moneda extranjera. se produce un aumento en el valor de la moneda nacional en relación con la moneda extranjera. • • b.

el tipo de cambio se determina mediante el juego de la oferta y la demanda de divisas contra la moneda nacional. La secuencia lógica sería la siguiente: 1. 4. Al depreciarse el peso los bienes chilenos resultan relativamente más baratos y los extranjeros más caros. Ej: tipo de cambio 600 pesos/dólar. Inicialmente la Balanza de Pagos está en equilibrio. Las exportaciones nacionales. El peso se depreciará respecto del dólar. O sea el tipo de cambio. un exceso de ingresos por exportaciones y demás transacciones señaladas. constituyen la demanda de divisas.106 Aumentará la demanda de bienes chilenos y el gasto en exportaciones chilenas. Si la oferta es superior a la demanda de dólares hay un superávit de divisas. esto es. se determina por las fuerzas de la oferta y la demanda. El tipo de cambio tenderá a disminuir. hasta el punto en que la oferta y la demanda se equilibren. lo que hará que las importaciones resulten más caras y las exportaciones más baratas. los ingresos por turismo y las inversiones extranjeras. los turistas extranjeros y las inversiones del resto del mundo generan divisas y constituyen la fuente de oferta de divisas. sobre el gasto en importaciones. Ventajas del sistema de cambio flexible En teoría corregirá automáticamente cualquier tendencia en la Balanza de Pagos a generar déficit o superávit. Las importaciones nacionales. apreciándose el peso chileno. (Esto último en teoría). Tipo de cambio fijo: son los determinados rígidamente por el Banco Central. provoca una reducción del gasto chileno en importaciones. El aumento de las importaciones implicará un aumento en la demanda de dólares en el mercado de cambios. Tiene lugar un aumento en la demanda de importaciones y la Balanza de Pagos incurre en déficit. Tipo de cambio flexible o fluctuante: Son aquellos que se determinan sin la intervención del Banco Central. en salidas al extranjero de tipo turístico y en inversiones chilenas al extranjero. 2. 3. SISTEMAS DE TIPOS DE CAMBIO Un sistema de tipos de cambio es un conjunto de reglas que describen el papel del Banco Central en el mercado de divisas. . los turistas nacionales que van al extranjero y los inversionistas chilenos en el resto del mundo. Una depreciación del peso. El equilibrio del tipo de cambio: En un sistema de cambio flotante.

La banda de fluctuaciones permitidas es 102 y98. vende su propia moneda. Si no tuviera lugar una intervención al tipo de cambio del peso respecto del dólar. La intervención del Banco Central para evitar la depreciación o apreciación del peso Ej: supongamos que el tipo de cambio respecto al dólar se ha fijado en $100 y que inicialmente el mercado está en equilibrio respecto a este tipo de cambio. Primera situación: Aumentan fuertemente las importaciones nacionales. Las variaciones de los tipos de cambio afectan a las exportaciones y a las importaciones. el Banco Central tiene que intervenir. haciendo que la Balanza de Pagos tienda al equilibrio. el peso se depreciaría superando el techo permitido de $102 X dólar. Esta intervención se concreta de la siguiente manera: Si se desea frenar la depreciación. El Banco Central estará además incrementando sus reservas de dólar. se origina un exceso de demanda de dólares al tipo de cambio fijo. La Flotación Sucia Es un sistema en el cual los bancos centrales. lo que implicará una reducción de sus reservas de divisas (puede en principio resolverse con créditos externos). que origina un aumento en la demanda de dólares en el mercado cambiario. en el nivel de precios y la inflación del país. Cte. lo que . Para evitar que se sobrepase el piso permitido. y por tanto a la producción y el empleo. La devaluación como solución a los déficit permanentes en la balanza de pagos Cuando un país que opera bajo un sistema de tipo de cambio fijo y presenta un déficit persistente y cuantioso en su balanza por Cta. esto es.107 5. Razones para intervenir en el mercado de divisas. la disminución de su precio. devaluando su moneda ($115). En tal caso las autoridades pueden alterar la relación la banda fijada. compra su propia moneda.. El Banco Central interviene ofreciendo dólares (demandado pesos). El cambio en los precios relativos de las exportaciones y las importaciones hará incrementar el volumen de las exportaciones y reducir el volumen de las importaciones. Segunda situación: Aumentan fuertemente las exportaciones chilenas el peso se apreciaría. el Banco Central tendría que actuar demandado dólares (ofreciendo pesos). Las fluctuaciones de la moneda influyen en los precios de las exportaciones e importaciones y en consecuencia. modifican a corto plazo los cambios a los que hubiere llegado el mercado sin ninguna intervención. Si se desea frenar la apreciación o incremento de su precio. El FMI denomina esta situación DESEQUILIBRIO FUNDAMENTAL. El aumento en la demanda de dólares que efectúa el Banco Central evitaría que el precio se aprecié y logrará mantenerla dentro de la banda fijada por el FMI. o sea..

La revaluación como solución a los superávit permanentes en la balanza de pagos: Un superávit persistente en la balanza de pagos. por una parte. Si se opera bajo un sistema de tipo de cambio fijo. ya sean de bienes o servicios financieros. Esta situación podría llevar a una acumulación excesiva de reservas. Las transacciones registradas en la balanza de pagos se agrupan en dos grandes categorías que integran: La balanza por cuenta corriente. por otra. La balanza por cuenta corriente registra déficit cuando los gastos derivados de la compra de bienes y transferencias superan a los ingresos. con destino al gasto. Suministra información detallada acerca de todas las transacciones económicas con el exterior.108 hace que las exportaciones resulten más baratas en términos de moneda extranjera y las importaciones más caras. ya sea público o privado. Las importaciones son los bienes y servicios que compran los residentes nacionales a los extranjeros. La balanza por cuenta de capital. La revaluación tenderá a eliminar el superávit de la balanza de pagos. aumentando de esta forma su reserva de divisas. las exportaciones e importaciones de mercancías y servicios y. origina que la moneda tienda a apreciarse. en términos de moneda nacional. pues encarecerá las exportaciones y abaratará las importaciones. La balanza por cuenta corriente Las transacciones contenidas en la balanza por cuenta corriente incluyen. las transferencias unilaterales corrientes. Las transacciones por cuenta corriente son las compras y ventas de bienes y servicios. Los déficit pueden resolverse de dos formas Solicitando préstamos al extranjero. el Banco Central tendrá que intervenir para evitar que se supere la banda de fluctuaciones permitidas. por lo que cabría acudir a una revaluación de la moneda nacional. . así como las transferencias unilaterales corrientes. LAS TRANSACCIONES INTERNACIONALES Y LA BALANZA DE PAGOS La Balanza de Pagos es un documento contable que registra sistemáticamente el conjunto de transacciones económicas de un país con el resto del mundo durante un período de tiempo determinado. es decir. Las exportaciones son las ventas de bienes y servicios de residentes nacionales a extranjeros. Para ello venderá moneda nacional (demandará dólares) en el mercado cambiario.

Ej: Compra de un inmueble por un EL SALDO DE LA BALANZA DE PAGOS Y EL PAPEL DEL BANCO CENTRAL El Banco Central custodia y centraliza las transacciones que implican alteraciones de las reservas de divisas. ya que éstas representan activos frente al resto del mundo.109 Vendiendo activos a extranjeros. Este tipo de operaciones aparece recogido en la cuenta de capital. b) Inversiones en cartera: Cuando lo que se compra o vende es la propiedad de una empresa: acciones o capital. . La balanza Si las importaciones superan a las exportaciones: La balanza comercial se encuentra en déficit. d) Capital a corto plazo: créditos recibidos o concedidos y su devolución cuando el plazo de vencimiento es inferior a un año . y que sitúan al país como acreedor frente al exterior. La Balanza por Cuenta de Capital Refleja las disponibilidades del país para financiar su formación de capital o modificar la posición acreedora o deudora frente al resto del mundo. c) Créditos a largo plazo. e) Variaciones de las reservas centrales de divisas: Son las posesiones que tiene un país de divisas y otros activos que puede utilizarse para satisfacer la demanda de divisas. Inversiones directas. se engloba en 4 tipos básicos: a) extranjero. La balanza comercial Está integrada por el conjunto de las importaciones y las exportaciones de mercancías y corresponde a la diferencia entre el valor de las exportaciones y las importaciones. lo que nos dice que los posibles desequilibrios de la balanza por cuenta corriente. La Balanza de pagos tiene superávit Cuando la cuenta corriente más la capital autónoma presentan en conjunto un superávit y las divisas están aumentando. El saldo de una balanza es la diferencia entre los ingresos y los pagos. pueden compensarse con un saldo favorable en la balanza por cuenta de capital. y devoluciones de los créditos recibidos o concedidos. recibidos desde el exterior a plazos superiores a un año o concedidos al exterior. Si las exportaciones superan a las importaciones: comercial en encuentra en superávit.

c) Tampoco puede adoptar acuerdos que importen una discriminación o el establecimiento de normas o requisitos diferentes en relación con personas. organización. En lo fundamental. El artículo 108 de la actual Constitución Política de Chile confirió rango constitucional a la existencia de un Banco Central autónomo. BANCO CENTRAL DE CHILE El Banco Central de Chile fue creado en virtud del decreto ley N° 486 del 21 de agosto de 1925. sus organismos o empresas.110 La Balanza de pagos presenta déficit Cuando las divisas procedentes de las transacciones por cuenta corriente y por cuenta de capital autónomo están disminuyendo. D) No puede financiar directa o indirectamente ningún gasto público o préstamo. Concepto económico de Banco Central Es la institución encargada de supervisar el sistema bancario y de regular la cantidad de dinero en la economía. que contiene la ley orgánica constitucional del Banco Central de Chile. dicho precepto lo definió como un organismo con patrimonio propio. promulgado bajo el gobierno de don Arturo Alessandri Palma. lo que debe calificar el Consejo de Seguridad Nacional. Al mismo tiempo. Ley Orgánica Constitucional El 10 de octubre de 1989 fue publicada la Ley N° 18. públicas o privadas. Las reservas son una de las partidas del activo. Todo superávit del saldo de la balanza de pagos implica un incremento de las reservas y como tal. Ello se debe a que el Banco Central es el canal obligatorio para la adquisición o venta de divisas. de carácter técnico y cuya composición. Limitaciones del Banco Central (Art. instituciones o entidades que realicen operaciones de una misma naturaleza. junto con consagrar su autonomía técnica y patrimonial. funciones y atribuciones debería quedar determinadas mediante una ley orgánica constitucional.840. y lo mismo ocurre con los déficit y las consiguientes reducciones en la cantidad de reservas. esta ley precisó también los objetivos que deben ser cautelados por la institución: . El Banco Central reduce sus reservas de divisas cuando la balanza de pagos tiene déficit y las incrementa cuando está presente un superávit. salvo en caso de guerra exterior o peligro de ella. aparece registrado en el balance del Banco Central. b) No puede otorgar garantías ni adquirir documentos emitidos por el Estado. 109 Constitución) a) Sólo puede efectuar operaciones con las entidades financieras.

renovándose uno cada dos años. remunerada o no. con la facultad exclusiva de interpretar administrativamente sus acuerdos. decide el voto del presidente del Consejo. órdenes o instrucciones. en que él. además.000. El Presidente del Consejo. se puede señalar: a) Se refiere esencialmente a la capacidad de establecer sus propios acuerdos y adoptar sus propias decisiones técnicas en el ejercicio de sus atribuciones. que también lo es del Banco. En cuanto al carácter técnico de la autonomía del Banco Central. El vicepresidente es elegido por el mismo Consejo de entre sus miembros y dura en el cargo el tiempo que éste le señale. que se preste en el sector público o privado. Duran en sus cargos diez años. Tanto el presidente como el vicepresidente pueden ser reelegidos El Consejo sólo puede funcionar con la asistencia de al menos tres de sus miembros. Los cargos de consejero son de dedicación exclusiva e incompatibles con cualquier actividad.000. salvo labores docentes o académicas. por cuanto la ley lo dotó de patrimonio propio. sin perjuicio de las atribuciones legales de los órganos jurisdiccionales. En caso de empate. El Consejo está compuesto por cinco miembros designados por el Presidente de la República.111 la estabilidad del valor de la moneda y el normal funcionamiento de los pagos internos y externos. reglamentos. o del que preside la sesión. que puede ser administrado con entera independencia del Poder Ejecutivo. correspondiéndole ejercer todas las facultades y atribuciones que la ley orgánica le encomienda.El capital inicial del Banco será la suma de $ 500. b) Desde el punto de vista patrimonial. el Banco Central también goza de autonomía. Remoción de consejeros Mediante acusación ante la Corte de Apelaciones de Santiago. algunas disposiciones de la ley general de bancos y cuenta. es designado por el Presidente de la República de entre los miembros del Consejo por un período de cinco años. previo acuerdo del Senado. o sus .000. c) El Banco Central no está sujeto a la fiscalización de la Contraloría General de la República ni de la Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras. pudiendo ser reelegidos por períodos iguales. Tampoco forma parte de la Administración del Estado y se rige exclusivamente por las normas de su propia ley orgánica. o el tiempo menor que le reste como consejero. y sus acuerdos deben ser aprobados con el voto favorable de la mayoría de sus asistentes. que tiene a su cargo la dirección y administración del Banco. Artículo 5°. inversiones u otros negocios. fundada en que el consejero respectivo haya intervenido o votado en acuerdos que incidan en operaciones de crédito. su cónyuge. Estructura La autoridad máxima del Banco Central es el Consejo.

podrá proponer al Consejo verbalmente o por escrito la adopción de determinados acuerdos. debiendo dicho órgano tratar tales proposiciones en la sesión siguiente. a lo menos. con derecho a voz. Asistencia del Ministro de Hacienda El Ministro de Hacienda podrá asistir a las sesiones del Consejo.112 parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o segundo de afinidad. tres de sus miembros. la ley establece que se consideren las asignadas para los más altos cargos ejecutivos que se encuentren vigentes en las empresas bancarias del sector privado. para sí o para terceros. Objetivos del Banco Central a) Estabilidad de la moneda b) Normal funcionamiento de los pagos internos c) Normal funcionamiento de los pagos externos Desarrollo a) Estabilidad de la moneda El art. designada para tal efecto por la Presidencia de la República. inclusive. el Presidente de la República. Remuneraciones De acuerdo con la Ley Orgánica Constitucional del Banco Central de Chile. . el Presidente de la República. también previo consentimiento del Senado. estas remuneraciones son propuestas por una comisión integrada por ex presidentes o ex vicepresidentes del Instituto Emisor. basado en la circunstancia de que el consejero afectado haya votado favorablemente acuerdos del Banco que impliquen un grave y manifiesto incumplimiento de su objeto y siempre que dicho acuerdo haya sido la causa principal y directa de un daño significativo a la economía del país. Para proponer las remuneraciones. previo consentimiento del Senado. o en que el consejero haya incurrido en conductas que impliquen un abuso de su calidad de tal con el objeto de obtener. está facultado para remover a alguno o a la totalidad de los miembros del Consejo. Normalmente se le comunicará al Ministro previamente y por escrito. 3° de la LOCBC establece que uno de los objetivos básicos del BC es velar por la estabilidad de la moneda. para cuyo efecto las incluirá en la tabla respectiva. El Ministro. puede destituir al consejero que se desempeñe como presidente del Consejo y del Banco. toda citación a sesión del Consejo y la tabla de asuntos a tratar. beneficios directos o indirectos. Por último. en la misma sesión a que asista. tengan un interés de carácter patrimonial. A su vez. en razón de incumplimiento de las políticas adoptadas o de las normas impartidas por el Consejo. a petición fundada de.

con graves daños reales para la economía. La aplicación de un estricto y ordenado control sobre la cantidad de dinero. el velar por su normal funcionamiento significa evitar crisis de balanza de pagos que interrumpan dichas transacciones. Incluye las compras y ventas de bienes y servicios. Una parte importante de la producción nacional se exporta. b) Normal funcionamiento de los pagos internos Se entiende por sistema de pagos internos el conjunto de instituciones e instrumentos que facilitan la realización de transacciones en la economía. El normal funcionamiento de los pagos externos es de vital importancia para una economía como la chilena. servicios y activos. La experiencia de los países en desarrollo. las donaciones. Por esto la Constitución Política del año 1980 lo prohíbe expresamente. y por ende. c) Normal funcionamiento de los pagos externos Se entiende por pagos externos el conjunto de transacciones que los residentes de un país realizan con no residentes. Por lo general se incluyen como componentes principales dentro de éste el circulante y los depósitos a la vista (cheques) en los bancos. constituye la única forma de asegurarse el logro de una tasa de inflación baja y estable en el tiempo. las que a su vez se registran en la balanza de pagos. sugiere que una de las causas fundamentales de la inflación es el financiamiento del gasto público por parte del Banco Central. Chile incluido. Luego. las transacciones del Estado y los movimientos de capital. causando un daño al sistema de pagos. Desde una perspectiva distributiva. Este objetivo está muy relacionado con el objetivo antiinflacionario. a la vez que una parte importante de los insumos y bienes necesarios para la producción interna se importa desde el resto del mundo. abierta al comercio internacional de bienes. la información que éstos entregan no permite asignar eficientemente los recursos. . es decir. Además el sistema es frágil intrínsecamente por una suerte de desconfianza en el sistema financiero. Es tarea del BC preocuparse de que la inflación sea baja y estable La Inflación debe evitarse: Distorsiona el sistema de precios en la economía. Las atribuciones del BC dicen relación con la regulación de la cantidad de dinero y de crédito en circulación y la promulgación de normas en materia monetaria. la inflación tiende a perjudicar a aquellos que tienen una mayor proporción de su riqueza en dinero. por cuanto si la moneda pierde su valor muy rápidamente (alta inflación) el dinero doméstico dejará de ser utilizado. La Balanza de Pagos de un país comprende el registro de todas las transacciones que se llevan a cabo entre los residentes y no residentes.113 Esto significa evitar que el valor de la moneda se deprecie por efectos de la inflación. los más pobres. Una falla en su normal funcionamiento afectaría todo el sistema de pagos.

Puede abrir líneas de crédito 2. a las empresas bancarias y sociedades financieras 3. circulación ilimitada y curso legal en todo el país. ante las cuales justifica e informa públicamente estas intervenciones. la economía chilena está integrada financieramente a la economía mundial. Funciones Para cumplir con sus objetivos. sin necesidad de autorización del Banco Central. • Regulación del sistema financiero y del mercado de capitales Está facultado para regular las captaciones de fondos del público por parte de las empresas bancarias.114 Además. Fijar las tasas de encaje que. Si por un problema de financiamiento estas transacciones entre residentes y no residentes se interrumpieran. se puede pactar libremente cualquier sistema de reajuste. esto se traduce en que el mercado determina el tipo de cambio de referencia. sociedades financieras y cooperativas de ahorro y crédito. El Banco Central tiene facultades para intervenir en circunstancias excepcionales en el mercado cambiario. en proporción a sus depósitos y obligaciones. Ceder documentos de su cartera de colocaciones o de inversiones a bancos y financieras y adquirir de las mismas. En las operaciones de crédito de dinero en moneda nacional en que no es parte alguna de estas entidades. documentos de sus carteras de colocaciones o de inversiones 5. el Banco Central dispone de una serie de funciones y atribuciones operacionales relacionadas con las siguientes materias: • Emisión de billetes y monedas El Banco Central tiene la potestad exclusiva para emitir billetes y acuñar monedas. La ley faculta al BC para a determinar la política cambiaria del país. . Los billetes y monedas emitidos por el Banco Central son los únicos medios de pago con poder liberatorio. con el consiguiente alto intercambio de activos financieros entre nacionales y extranjeros. se produciría un grave daño a la economía nacional. Realizar operaciones de mercado abierto. • regulación de la cantidad de dinero en circulación y de crédito 1. Otorgar refinanciamiento y descontar y redescontar documentos negociables en moneda nacional o extranjera. deban mantener esas entidades y las cooperativas de ahorro y crédito 4. sociedades financieras y cooperativas de ahorro y crédito fijar los intereses máximos que puedan pagar las mismas entidades sobre depósitos a la vista. en un contexto de flotación cambiaria libre. Actualmente. Autorizar los sistemas de reajuste que utilicen en sus operaciones de crédito de dinero en moneda nacional las empresas bancarias.

y mantener. con acuerdo del Senado. Límites a la autonomía del Banco Central • • • • El Consejo. La designación de los consejeros por el Presidente de la República. operaciones que están dentro de la función de prestamista de última instancia que corresponde a los bancos centrales. a solicitud del Ministro de Hacienda. las cuales son implementadas a través de diversos ministerios y el Servicio Nacional de Aduanas. conceder créditos a estados extranjeros.115 • Facultades para cautelar la estabilidad del sistema financiero Conceder a las empresas bancarias y sociedades financieras créditos en caso de urgencia por un plazo no superior a noventa días. El Banco Central mantiene. bancos centrales o entidades bancarias o financieras extranjeras o internacionales. al adoptar sus acuerdos. previo acuerdo del Senado a la totalidad o alguno de los miembros del Consejo. y del Presidente del Banco. La facultad del Presidente de la República para destituir. contratar toda clase de créditos en el exterior. entre otras. deberá tener presente la orientación general de la política económica del Gobierno. sin embargo. puede actuar como agente fiscal en la contratación de créditos externos e internos y en aquellas operaciones que sean compatibles con las finalidades de la institución. ya sea en el país o en el exterior. • . • Atribuciones en materia internacional Son facultades del Banco. cuando éstas presenten problemas derivados de una falta transitoria de liquidez. 6° Participación del ministro de Hacienda con derecho a voz. participar y operar con los organismos financieros extranjeros o internacionales. Facultad del Presidente de la República para solicitar a la Justicia la destitución de los miembros del Consejo que han incurrido en conductas contrarias a la ley. sistemas de información de las operaciones de comercio exterior en relación con sus implicancias cambiarias (retorno y liquidación de exportaciones y cobertura de importaciones). por causa justificada. • Funciones en carácter de agente fiscal El Banco Central. Conceder créditos o adquirir activos a esas mismas entidades cuando hayan presentado proposiciones de convenio o hayan sido declaradas en liquidación forzosa. emitir títulos y colocarlos en el extranjero. • Facultades relativas a operaciones de cambios internacionales y funciones estadísticas El Banco tiene la potestad para formular y administrar las políticas cambiarias. las políticas de comercio exterior corresponden al Presidente de la República. No obstante. cuando dichos créditos tengan por objeto facilitar el cumplimiento de los objetivos del Banco. administrar y disponer de sus reservas internacionales. Art.

Causas del comercio internacional • • Obtener bienes de los cuales se carece. servicios y capitales entre los diferentes países y comprende: Operaciones de importación: Entrada legal de mercancías extranjeras al país. No transables: Son aquellos que por su naturaleza no pueden ser objeto de comercio internacional.) Bienes transables: Son aquellos objeto del comercio exterior. El comercio exterior facilita la especialización Los países tienden a especializarse en la producción y exportación de los bienes respecto de los que poseen mayores ventajas comparativas frente a otros países (un país tiene ventaja comparativa en un determinado producto cuando puede producirlo a un costo relativamente más bajo que otros países.E. Operaciones de exportación: Envío legal de mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior y la prestación de servicios al exterior. (por ejemplo tecnología) Obtener bienes más baratos. Si las importaciones superan a las exportaciones se dice que déficit de la balanza comercial. Comercio exterior y crecimiento económico La expansión del C. es un factor positivo en el crecimiento económico. EL PROTECCIONISMO . Por ej. o bienes cuyo valor no resiste el costo del flete (ladrillos).E.: arriendo de viviendas.116 POLITICA DE COMERCIO EXTERIOR El comercio internacional consiste en el intercambio de bienes. Los países desarrollados han incluido la promoción de las exportaciones y no la sustitución de importaciones como objetivos de P. Los países persiguen en el equilibrio de su comercio exterior: Si las exportaciones superas a las importaciones se dice que hay superávit de la balanza comercial.

la aplicación de derechos variables o subsidios. experimenta como consecuencia de la aplicación del arancel. ya que lo que ha caracterizado las relaciones comerciales de los países ha sido el proteccionismo. sin embargo. ..Derechos ad valorem (un % sobre el valor) . harina de trigo. Nominal: Es el porcentaje en que los precios de los bienes importados aumenta como consecuencia de la aplicación del arancel. ya sea para proteger la industria nacional o evitar el gasto de divisas.) cobra según Protección nominal y protección efectiva: P. P. 2) Deterioro de los términos de intercambio. Ej: suelen aplicarse a los productos agropecuarios (Chile: trigo.117 El comercio internacional se facilita si hay libertad para comerciar. Los instrumentos del proteccionismo son: 1) importaciones. Efectiva: Es el porcentaje que el valor agregado del proceso productivo dentro del país. azúcar. El proteccionismo es una teoría político-económica que busca favorecer las actividades nacionales penalizando la competencia extranjera.Derechos específicos (una cantidad fija que se características físicas). b) Cuotas o contingentes de importación: Implica asignar los derechos para importar sólo una determinada cantidad. que pueden ser muy diversas: a) Monopolio: Cuando la importación de un determinado artículo es otorgada con exclusividad a una empresa pública o privada. 3) Las bandas de precios: Son sistemas a través de los cuales se pretende estabilizar el precio de algunas mercaderías cuyo mercado internacional es inestable. Real. Aranceles aduaneros: Impuestos que afectan a las Pueden ser: . el comercio libre ha sido una excepción. c) Las prohibiciones: Decisión de no permitir el ingreso de determinados artículos. Conclusión: Los aranceles son un instrumento de encarecimiento muy superior al que a primera vista se produciría con la tarifa autorizada y se traduce en la diferencia entre protección nominal y P. 2) Las restricciones. etc. Implica la decisión del Estado de imponer límites superiores o inferiores a los precios y. Argumentos a favor del proteccionismo: 1) Industria naciente. etc.

Este Servicio será denominado para todos los efectos legales como institución Fiscalizadora y su domicilio será la ciudad de Valparaíso.. a saber: 1. llamado Ordenanza General de Aduanas. y de generar las estadísticas de ese tráfico por las fronteras. En igual forma se podrá decretar la suspensión o cierre temporal de las aduanas.118 3) Inestabilidad de los ingresos de exportación.Costas 2. la Ley Orgánica de la Empresa Portuaria de Chile y otras similares.DFL N° 30. de intervenir en el tráfico internacional. cuando se produzca una notable disminución del tráfico que por ellas opere” ÁMBITO DE FISCALIZACIÓN El artículo 2°. sin perjuicio de las demás funciones que le encomienden las leyes”.Normas complementarias del DFL N° 30. y se relacionará con el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de hacienda. SISTEMA ADUANERO CHILENO La legislación aduanera puede estudiarse en tres grandes bloques normativos. 2.. de duración indefinida. 3. En este grupo incluimos la Ley Orgánica del Servicio Nacional de Aduanas. Inciso 2º: “El Servicio Nacional de Aduanas es el encargado de vigilar el paso de mercancías por las costas.Aeropuertos y puertos. CONCEPTO DE ADUANA En el título preliminar de la Ordenanza.. el artículo 1° describe al Servicio Nacional de Aduanas: Artículo 1°: “El Servicio Nacional de Aduanas es un Servicio Público. de administración autónoma.. fronteras y aeropuertos de la República.. . con personalidad jurídica. para los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación.Fronteras terrestres. por su parte establece el ámbito de fiscalización de personas y mercancías que efectúa el Servicio Nacional de Aduanas.Reglamentos de la Ordenanza de Aduanas. exportación y otros que determinen las leyes. 3.. Estas pueden ingresar al territorio nacional por 4 zonas bien determinadas: 1. ESTABLECIMIENTO DE LAS ADUANAS “Las aduanas serán establecidas por el Presidente de la República mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio de Hacienda.

por el cual las mercancías pueden ser retenidas. La zona secundaria es aquella parte del territorio y aguas territoriales que le corresponde a cada Aduana en la distribución que de ellos haga el Director Nacional de Aduanas para los efectos de la competencia y obligaciones de cada una. . perseguirlas y secuestrarlas. o bien eventualmente perseguidas y secuestradas. El artículo 26 señala que estará integrada por el Fiscal Nacional Económico y tres consejeros nombrados por el Presidente de la República del siguiente modo: Uno elegido libremente por el presidente de la República. La zona primaria es el espacio de mar o tierra en el cual se efectúan las operaciones materiales marítimas y terrestres de la movilización de las mercancías. su tripulación. descargarse. Esta delimitación reviste importancia para los efectos de la revisión obligatoria y de la potestad que el Servicio Nacional de Aduanas ejerce respecto de los vehículos. en el evento que no se paguen los derechos. sobre el patrimonio de los infractores. además. Corresponderá al Director Nacional de Aduanas fijar y modificar los límites de la zona primaria (Art. 2°). gastos y multas a que dieren lugar”. como las llamadas Zonas Francas. siempre que el pago estuviere total o parcialmente insoluto. 2°). sin perjuicio de que la responsabilidad proveniente de hechos punibles pueda hacerse efectiva. ZONAS DE JURISDICCIÓN ADUANERA En la legislación aduanera chilena existen dos zonas de jurisdicción. Por tanto.119 4.Zonas afectas a regímenes especiales. tasas. (Art. para los efectos de su jurisdicción es recinto aduanero y en el cual han de cargarse. LA JUNTA GENERAL DE ADUANAS La Junta General de Aduanas opera como uno de los tribunales Aduaneros. Así lo dispone este artículo: “Las mercancías responden directa y preferentemente al Fisco por los derechos. el que. impuestos. La zona primaria y la zona secundaria. las Aduanas podrán retener las mercancías si están en su poder. a través del servicio Nacional de Aduanas. y en caso contrario. DERECHO DE RETENCIÓN En el artículo 3° de la Ordenanza General de Aduanas se establece un derecho legal de retención a favor del Fisco. recibirse o revisarse las mercancías para su introducción o salida del territorio nacional. sus pasajeros y cargamentos. junto a los Administradores de Aduana y al Director Nacional de Aduanas. impuestos. tasas.. gastos y sanciones a que dieren lugar.

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Dos elegidos de una quina presentada por la Confederación de la Producción y el Comercio de Chile. A esta junta le corresponderá según el artículo 29 de la Ordenanza, determinar el procedimiento para sus propias reuniones y acuerdos y resolver en conciencia los juicios o contiendas sometidos a su conocimiento. Del mismo modo le corresponde conocer en forma breve y sumaria, en única instancia y sin forma de juicio, de las reclamaciones que se interpongan en contra del Director Nacional de Aduanas por sus resoluciones de carácter administrativo que denieguen el trámite de una destinación aduanera. Para interponer esta reclamación el afectado tiene un plazo fatal de 10 días hábiles, contados desde que se tuvo conocimiento de la resolución que causa el agravio. Para estos efectos, señala la ley, se presume que el interesado tuvo conocimiento del acto administrativo cuestionado al tercer día hábil siguiente a la remisión de la comunicación de dicho acto (art. 29).

DESTINACION ADUANERA Art. 61 OA. Es la manifestación de la voluntad del dueño consignante o consignatario por la cual indica a la aduana el régimen jurídico que debe darle a las mercancías que ingresan o salen del país. Manifestación de la voluntad, recordar definición ley del Código Civil. • nombre y orden • mercancía. La importación y exportación son ejemplos de destinación aduanera • destinación de importación, ella indica a la aduana el régimen de la mercancía aduanera. • declaración única de salida (para exportaciones) Consignante es el que habitualmente envía mercancías a su Consignatario es quien recibe

El objeto es dar el régimen jurídico que debe darle la aduana a la

Naturaleza destinación aduanera 1.- En primer lugar, es un acto voluntario del dueño de los bienes con una finalidad preconcebida, al que la Aduana no puede oponerse. 2.- En segundo lugar, se fija la clase de vínculo jurídico que el declarante desea contraer con el Fisco.

Requisitos destinación aduanera 1.- Formales. 2.- Jurídicos o subjetivos. 3.- Un elemento material.

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1.- Requisitos formales a.- Debe ser solicitada por escrito. b.- Formulario oficial de Aduana. c.- Debe ser presentado ante la Aduana.

2.- Requisitos jurídicos o subjetivos de una destinación aduanera a.- Declaración de arancelaria o pedido arancelario Esta declaración debe hacerse en toda destinación aduanera, debiendo indicarse además del valor imponible, todos los datos necesarios para individualizar arancelariamente la mercancía, para encuadrarla dentro de una determinada partida del arancel aduanero. Esta declaración tiene como característica fundamental el de ser inalterable, ya que no puede ser modificado por motivo alguno.

b.- Acreditación de la calidad de peticionario Consignante o consignatario de la mercancía. Presentación de documento de transporte. 3.- Requisito material de una destinación aduanera Está constituida por la mercancía objeto de la destinación, debiendo existir una identidad completa entre la descrita en la documentación de base y la descrita en la declaración de que se trate.

CLASIFICACIONES DE LAS DESTINACIONES ADUANERAS Existen regímenes definitivos y suspensivos 1.- Definitivos: Son solo dos las importaciones y exportaciones, pues ambas son para el consumo o libre circulación y disposición, siendo las únicas que dan a la mercancía un carácter permanente, transforman su nacionalidad, son las únicas que causan gravámenes. 2.- Provisionales o suspensivas: Son aquellas que permiten mantener impaga la tributación aduanera. Dentro de tales regímenes se indican: a.- Régimen de Almacén Particular , consiste en el ingreso al país de mercancías extranjeras para su exclusivo depósito en recintos a cargo del consignatario y por un tiempo determinado, sin pagar los derechos, impuestos y demás gravámenes que correspondan a su importación. b.- Régimen de Admisión Temporal, consiste en el ingreso al país de ciertas mercancías provenientes del extranjero o de zonas de tratamiento aduanero especial, sin que ellas pierdan tal calidad, con la finalidad de ser importadas, reexportadas o devueltas a su lugar de origen dentro de un plazo establecido.

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c.- Régimen de Admisión temporal para perfeccionamiento activo, consiste en el ingreso al territorio nacional o a recintos especialmente habilitados, de materias primas, partes, piezas o elementos que vayan a ser transformados, integrados, armados, refinados o sometidos a otros procesos de terminación, con el fin de exportar los productos resultantes de dichos procesos. d.- Régimen de Salida Temporal, corresponde a la salida al extranjero de mercancías nacionales o nacionalizadas, por un período determinado, sin que pierdan su calidad y sin que deban pagar a su retorno los derechos e impuestos que cause su importación. d.- Redestinación, corresponde al envió de mercancías extranjeras desde una Aduana a otra del país, para los fines de su importación inmediata o para la continuación de su almacenamiento. e.- Trasbordo, corresponde al traslado directo o indirecto de mercancías, de un vehículo a otro, o al mismo en diverso viaje.

Etapas en la tramitación de la destinación aduanera 1.- Presentación de la declaración y recepción. 2.- Verificación. 3.- Aceptación a trámite. 4.- Aforo. 5.- Liquidación. 6.- Legalización.

1.- PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN Y RECEPCIÓN Dan cuenta de esta obligación los artículos 32 a 47 de la Ordenanza de Aduanas, además del artículo 80. Todas las mercancías que ingresen al territorio nacional deben ser presentadas a la Aduana. Todo vehículo al momento de su llegada o salida del territorio nacional debe presentar a través del conductor o su representante, a la Aduana correspondiente al lugar de su ingreso o salida los siguientes documentos: 1.- Manifiesto de carga general incluyendo las provisiones y rancho. 2.- Lista de pasajeros y tripulantes. 3.- Guía de correos. Por la sola presentación de los documentos referidos en la Aduana respectiva, se entenderá que el vehículo ha sido recibido por el Servicio y las mercancías presentadas a él. Si la presentación se hace por vía electrónica, se estará a la recepción efectiva del vehículo y en esa misma oportunidad se entenderán presentadas las mercancías. Las mercancías solo podrán ser embarcadas, desembarcadas o transbordadas en las zonas primarias.

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2.- VERIFICACIÓN Consiste en verificar que una declaración tiene todos los datos mencionados y formalidades exigidas, de modo que sea coherente y constituya una declaración unívoca. Conforme al Manual de Procedimiento Operativo, la Verificación es la operación por medio de la cual se revisa que las Declaraciones contenga todas las informaciones y que los datos consignados en ella estén de acuerdo a los formularios y a las instrucciones.

3.- LA ACEPTACIÓN A TRÁMITE La aceptación a trámite es una consecuencia necesaria de la verificación de la declaración. Constituye un acto unilateral de la administración aduanera por el cual manifiesta que el documento cumple los requisitos formales, dando su conformidad y autorizando el régimen solicitado, previo cumplimiento de las condiciones y formalidades que procedan. Este trámite tiene una singular importancia por las consecuencias que acarrea la numeración y fecha individual que el Servicio le asigna al documento. A partir de ese momento se producen los siguientes efectos: a) Aduana. b) Dicho instrumento que hasta antes de esa fecha era un simple documento privado, pasa a convertirse en instrumento público, por ser autorizado por un funcionario público competente. c) arancelario. d) Se fija la legislación aplicable a la destinación, particularmente en lo que respecta a su tributación. A este respecto, resulta pertinente señalar que antes de la aceptación a trámite del documento de destinación, solo han nacido meras expectativas para el interesado, más no un derecho de dominio propiamente tal sobre el régimen tributario aduanero y demás obligaciones de esta índole. En síntesis, desde la incorporación a trámite, se incorpora al patrimonio del importador el derecho de que se apliquen los derechos, impuestos, tasas y demás gravámenes vigentes a ese momento. A partir de ese momento queda irreductiblemente fijado el régimen aplicable al importador. Comienza a regir el principio de la irrevocabilidad del pedido El documento de destinación se presume aceptado por la

4.- EL AFORO Constituye una actuación única que consiste en practicar en una misma actuación el examen físico y la revisión documental, de tal manera que se compruebe la clasificación de las mercancías, su avaluación, la determinación de su origen cuando proceda, y los demás datos necesarios para fines de tributación y fiscalización aduanera.

4... resulta oportuno señalar sus características más relevantes: 1.Para que se realice debe existir una destinación aduanera aceptada a trámite.. Es el examen físico de ella que hace el funcionario competente haciendo uso de sus sentidos. lo que da origen a multas por infracción reglamentaria. Actos normativos a) Clasificación de la mercancía en una determinada partida del Arancel Aduanero. o sea la determinación de su valor aduanero.. .Es un acto de competencia exclusiva.Es un acto administrativo complejo pues ya se ha expuesto. Decimos esto por cuanto es posible que la mercancía que es sujeta a aforo se encuentre libre de derechos por disposición legal o por un Tratado Internacional. con el objeto de establecer la calidad de las especies y su clasificación dentro del Arancel Aduanero. o cuenta de las mercancías. si los hay. considerando la importancia que reviste la operación de Aforo. b) Avaluación de los bienes. como presupuesto previo. 3. si las hay. Este acto cobra importancia al momento de la aplicación de los denominados derechos específicos. Es sobre ese valor que se aplican los impuestos aduaneros ad valorem. puesto que se estampara en un documento público por un funcionario competente. ya que solo puede ser practicado por funcionarios expresamente facultados para ello. c) Fijación de los tributos. dos tipos de actuaciones: Actos materiales a) Reconocimiento de la mercancía. Por último. Es posible que exista error por el Agente de Aduanas en las menciones estampadas en la declaración aduanera. comprende diversas operaciones tanto materiales como intelectuales.Es un acto revestido de solemnidades formales. d) Denuncio de las infracciones. b) Pesaje. 2.124 Pueden distinguirse en esta operación técnica. medición.

El principio general es que una vez legalizadas las destinaciones no pueden ser modificadas o dejadas sin efecto . el cual puede modificar el aforo.125 5. constatan que el respectivo documento ha cumplido todos los trámites legales y reglamentarios otorgándole su aprobación y verificando. impuestos..LEGALIZACIÓN Es el acto por el cual el administrador o los funcionarios en quienes este delegue esta facultad. 5. ya sea para pagarlos o para caucionarlos. y d) Cuando el fallo de la reclamación interpuesta así lo disponga. 6. b) que se refieren. Cuando ellas no correspondan la naturaleza de la operación a c) Cuando se hayan aplicado erróneamente los derechos . se practican los cálculos aritméticos a fin de determinar el monto de los derechos. La excepción a lo anterior está en el fallo del reclamo interpuesto. a lo menos por regla general.Es un acto de acertamiento tributario de los gravámenes que afectan a la introducción de mercancías al país. puede ser la facultad del Director Nacional de Aduanas establecida en el artículo 92 de la Ordenanza de Aduanas. es decir. rige el principio de la inmutabilidad de la destinación aduanera. 6. impuestos.Es un acto administrativo inmutable. La otra excepción. tasas o demás gravámenes. tasas y gravámenes que afectan a una mercancía y que corresponde aplicar al Servicio. INVERSION EXTRANJERA . según sea la destinación que a su respecto se solicita. salvo por el Director Nacional de Aduanas en los siguientes casos: a) Cuando contravengan las leyes o reglamentos que regulan el comercio de importación o exportación.LIQUIDACIÓN Es la operación mediante la cual en base al aforo. además.... la conformidad de la garantía rendida en aquellas declaraciones en que sea exigible.

incluía fundamentalmente normas sobre depreciación acelerada. que les aseguraba que no se les iban a cambiar ciertas reglas del juego.Este cuerpo legal aseguró a los inversionistas extranjeros un trato no discriminatorio con respecto a los inversionistas nacionales. y se necesitaba atraer inversionistas. mientras operaran en nuestro país. Así. 3. Chile había estatizado gran parte de le industria privada y no había pagado a las empresas mineras de la época una compensación justa por la expropiación de sus bienes. Para ello. 5. por ejemplo. firmaron un contrato con el Estado.El DL 600 se promulgó en una época en el cual Chile no contaba con la confianza internacional.L.El DL 600 de 1974 es el principal cuerpo legal en materia de inversión extranjera actualmente. el D.126 CONCEPTO ANTECEDENTES PRELIMINARES 1. De esta definición de sujetos podemos extraer una definición legal.El estatuto de inversión extranjera ofreció estabilidad al inversor.Lo anterior. que transfieran capitales extranjeros a Chile y que celebren un contrato de inversión extranjera. se regirán por las normas del presente Estatuto”. muchos de quienes vinieron a invertir a nuestro país. Concepto jurídico No existe un concepto jurídico de inversión extranjera ni una definición legal al respecto. ofreciendo modos y formas de aporte de capital extranjero más variadas que ningún otro cuerpo legal sobre la materia. y las chilenas con residencia y domicilio en el exterior. . sin perjuicio de ello. 600 señala en su artículo 1° quienes son los sujetos de esta forma de inversión: “Las personas naturales y jurídicas extranjeras. las inversiones en bienes físicos y tecnología demuestran el deseo del legislador de fomentar el desarrollo de nuestro país a través de la transferencia tecnológica.. lo que permitió disminuir el riesgo de los dineros frescos que entraban al país. 2.... en un momento en que hacía no mucho tiempo. y tiene como principal característica jurídica proveer seguridad para ese tipo de inversión que se canalice a través de él.. mecanismo aplicable a todas las empresas del país. que permite imputar a gasto la inversión en bienes de capital en un tercio del período de depreciación normal. 4.

o bienes raíces o muebles” TIPOS DE INVERSION Inversión Directa: Aquella en que la inversión es del volumen suficiente para permitir al inversionista el control o dirección de la empresa..Cualquier acto.- . con el objeto de adquirir el dominio.En USA el 10% es considerada inversión directa. esto supone que quien invierte no esta generalmente interesado en la administración de la empresa. usar. Actualmente existe una definición más completa en EL CAPITULO XIV DEL COMPENDIO DE NORMAS SOBRE CAMBIOS INTERNACIONALES DEL BANCO CENTRAL. efectos de comercio. Actualmente no existe consenso internacional para calificar la participación mínima de capital en una inversión para considerar directa o indirecta el tipo de inversión. al menos en el inicio del proyecto (sin perjuicio de lo anterior actualmente las utilidades de estos pueden acogerse al régimen de inversión extranjera en Chile). gozar o ser poseedor o mero tenedor de valores mobiliarios. que entrega la siguiente definición de inversión extranjera. acciones. “. Jurídicamente este concepto debe ser enfocado desde dos posturas el destino del capital y el objeto del mismo. El FMI señala que lo característico del inversionista directo es que ejercer un grado significativo en la administración de la empresa receptora de su inversión. y que lograda la utilidad esperada puede liquidar su inversión si tiene una mejor alternativa en perspectiva. Inversión indirecta o de portafolio : Aquella en que el inversionista busca una utilidad que puede materializarse a corto plazo. derechos sociales y cualquier otra clase de títulos o valores. pero en la mayoría de los países este porcentaje varía entre el 10% al 25%. convención o contrato en virtud del cual una parte percibe divisas provenientes del exterior o el producto de su liquidación en el país.127 Elementos de la esencia de esta definición: 1° Deben participar en ella alguno de los sujetos expresamente referido 2° Que se transfieran capitales extranjeros a Chile. residente en otra economía y esta no se limita a la inversión inicial sino que también a las subsecuentes.

La no discriminación arbitraria .Limitación del estado empresario. Este derecho ampara por igual a nacionales o extranjeros. No se trata de un principio absoluto sino de evitar discriminaciones arbitrarias. . respetando las normas legales que la regulen. pasan por nuestro ordenamiento jurídico-económico dentro de ellas: . esta garantía junto con aquellas que garantizan la propiedad son la base para desarrollar en el país un modelo de mercado sustentado en la empresa privada.Derecho de Propiedad Privada. inc. 1°) El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la moral. .No discriminación arbitraria en materia económica (artículo 19 Nº 22) La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica. . (artículo 19 Nº 21.2°) . al orden público o a la seguridad nacional.128 FUENTES LEGALES DE LA INVERSION EXTRANJERA EN CHILE Las principales consideraciones que tiene en cuenta un inversor extranjero para invertir en Chile.- . con alto nivel de protección y reglas preestablecidas relativas a la expropiación.La igualdad ante la ley .La existencia del Banco Central como entidad autónoma e independiente (vela por la estabilidad de la moneda y el correcto funcionamiento de en materia cambiaria) - CLASIFICAREMOS LAS FUENTES EN CONSTITUCIONALES LEGALES Y ADMINISTRATIVAS FUENTES CONSTITUCIONALES Libertad económica (artículo 19 Nº 21 inc.Libre iniciativa económica.

f. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 9. excepción volúmenes de carga superior a 900 tn o el caso de no existir disponibilidad de naves chilenas para volúmenes inferiores a 900 tn. 11 “Artículo 11. posesión o mera tenencia.5 Limitación al crédito interno Excepción al principio de la no discriminación expresamente contemplada en el DL. que limiten su acceso al crédito interno .3 Zonas Fronterizas Bienes raíces ubicados en zonas declaradas fronterizas se prohíbe a nacionales de otros países adquirir domino. se podrán establecer fundadamente normas aplicables a las inversiones comprendidas en este decreto ley. no consideradas como arbitrarias. Excepciones al principio de no discriminación . otros derechos reales.1 Actividades de cabotaje Son actividades de transporte marítimo de carga o pasajeros. f. impuestas al inversionista extranjero respecto de las actividades que puede desarrollar. Discriminación negativa Sobre este punto es necesario destacar que existen limitaciones. Nº 600 art. no consideradas como arbitrarias. f. impuestas al inversionista extranjero respecto de las actividades que puede desarrollar.2 Pesca Se solicita mayoría de capitales chilenos con la posibilidad de aplicar el principio de la reciprocidad de derecho internacional. f.129 Sobre este punto es necesario destacar que existen limitaciones.4 Radio y Televisión Para las personas jurídicas titulares de las concesiones de servicio de radio difusión televisiva pueden estar conformadas íntegramente por capitales extranjero pero se exige a ellas que sus directores gerentes y administradores sean chilenos f.

por lo tanto resulta aplicable al contrato el derecho público. El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. de esta forma no puede considerarse a este contrato como una traba para el inversionista. excepto aquellos que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nación toda y la ley lo declare así. CARACTERÍSTICAS DEL CONTRATO DE INVERSIÓN EXTRANJERA 1.130 Dicha diferencia se fundamenta en que el objetivo del estatuto de inversión extranjera es que lleguen recursos del extranjero y no que se consuman los recursos internos. 2.L. FUENTES ADMINISTRATIVAS Capítulo XIV del Compendio de normas sobre cambios internacionales del Banco Central de Chile FUENTES LEGALES D. 600. Y que dado que nuestro mercado financiero es pequeño se privilegie en el financiamiento para proyectos locales En la práctica esta norma facultativa se ha aplicado solo a mega proyectos con montos de inversión superiores a MUS$50 f. 19 N°24 y 25 24°. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta Constitución. . Es un contrato solemne dado que debe ser otorgado por escritura pública en que una de las partes es el inversionista y la otra en Estado de Chile. h.6 Contratación de trabajadores Art. Es un derecho y una opción dado que el inversionista puede optar entre este cuerpo legal y el Capítulo XIV del CNCI. Derecho a la propiedad art 19 N° 23 23°. g. 19 CT exige 85% de los trabajadores que sirvan a un mismo empleador sean chilenos. La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes. Derecho de propiedad art.

Este plazo no excederá de 8 años en las inversiones mineras y de 3 años en las restantes. 3° inciso 2° En los contratos se fijará el plazo dentro del cual el inversionista extranjero deberá efectuar la internación de estos capitales.(cinco millones de dólares norteamericanos) o de su equivalente en otras monedas. como asimismo. cuando se requieran exploraciones previas. d. moneda de los Estados Unidos de América. que requerirán aprobación del CIE: Artículo 16. con aprobación del presidente a excepción de inversiones contempladas en el artículo 16.000. c) Las que se efectúen en medios de comunicación social. Con todo. por acuerdo unánime. de acuerdo del Comité de Inversiones Extranjeras: a) Aquellas cuyo valor total exceda de US$ 5.Objeto o destino de la Inversión. extender el plazo hasta 8 años cuando la naturaleza del proyecto así lo requiera.000. podrá.Autorización de la Inversión. extender el plazo hasta doce años . En estos casos representa al estado de Chile en la suscripción de los contratos el presidente del CIE CLÁUSULAS PRINCIPALES a.. concedida por el presidente o por el vicepresidente ejecutivo en su caso. y d) Las que se realicen por un Estado extranjero o por una persona jurídica extranjera de derecho público..Plazo de Internación del Capital Art. en el caso de inversiones mineras. Regla general Nº 1 8 años (inversiones mineras) Regla general Nº 2 3 años (demás inversiones) . o su equivalente en otras monedas extranjeras.131 3. b) Aquellas que se refieran a sectores o actividades normalmente desarrollados por el Estado y las que se efectúen en servicios públicos. el Comité de Inversiones Extranjeras.Individualización de las partes Estado de Chile representado por el vicepresidente ejecutivo o por el Presidente dependiendo de las características y el inversionista extranjero o su representante que debe actuar según poder legalizado en Chile.. b. en el caso de inversiones en proyectos industriales o extractivos no mineros por montos no inferiores a US$ 50.000. considerando la naturaleza y duración estimada de éstas. En representación del Estado autoriza el contrato y lo suscribe el Vicepresidente Ejecutivo del CIE.. Las siguientes inversiones extranjeras requerirán para su autorización.000.. c.

Reconocimiento de Aportes anteriores En virtud de esta cláusula se permite. g. tecnología. f. También se hace posible cambiar el objeto de la inversión que solo se considerará autorizado cuando se hayan modificado las escrituras originales.Remesas de utilidades previo pago de impuestos .Repatriación libre de capital libre de gravámenes.Aplicación de la legislación interna Se hace aplicable al inversionista toda la legislación interna en lo relativo a sus actividades. por lo anterior se reconocen al momento de firmar el contrato todos los dineros ingresados en el periodo que media entre la presentación de la solicitud y la suscripción del contrato de inversión extranjera. En Chile no existen imposiciones que obliguen a los inversionistas a mantener sus capitales en el país. Pero la autorización de invertir en Chile es sin perjuicio de otras autorizaciones sectoriales que conforme a la ley se requieran para desarrollar actividades en el país.Régimen especial establecido en el artículo 11 bis h. capitalización de créditos o capitalización de utilidades..Régimen de Invariabilidad Tributaria . la agilización de los negocios ya que pueden ingresarse los capitales al país con la sola presentación de la solicitud de inversión.132 Excepción Nº 1 12 años (extensión para inversiones mineras que requieran exploraciones previas) Excepción Nº 2 8 años (proyectos industriales no mineros monto no inferior a MUS$50) e. NATURALEZA JURIDICA DEL CONTRATO DE INVERSION EXTRANJERA . bienes físicos. Cambio de sujeto u objeto Esta cláusula permite al inversionista ceder o transferir la inversión previa autorización del CIE o de la vicepresidencia ejecutiva de este. créditos asociados a la inversión..Acceso al mercado cambiario formal .Formas de internación del capital Puede realizarse por intermedio de internación de divisas. .. i.Derechos del inversionista extranjero .

este . otorga franquicias a terceros que pueden consistir en liberación de contribuciones. Esta norma se encuentra en armonía con los artículos 2 y 4 del D. que si bien puede leerse como facultativa el CNCI lo trasforma en obligatorio.L.133 Jurídicamente ha sido reconocida su calidad de contrato ley definido por la Corte Suprema como: “Aquellos en los cuales el Estado. en ellas se incluyen operaciones de crédito. Las remesas de utilidades no estarán sujetas a plazo alguno Ojo de igual forma que para los inversionistas chilenos el capital no paga impuesto. sino las utilidades por lo tanto las remesas de capital al extranjero no está afectas a impuestos. con el objeto de procurarse recursos u obtener la celebración de proyectos o acuerdos que lo beneficien. el artículo 4 del D. 2° DERECHO A ACCEDER AL MERCADO CAMBIARIO FORMAL Está en íntima relación con el artículo 42 de la referida ley que faculta al BC a exigir que determinadas operaciones se realicen exclusivamente. (la capitalización de utilidades se practica de un ejercicio tributario a otro) una vez cumplidas las obligaciones tributarias. 3° DERECHO A OPTAR POR UN REGIMEN DE INVARIABILIDA TRIBUTARIA Actualmente en Chile el artículo 20 de la ley de impuesto a la renta grava con 20% las rentas generadas por el capital y las actividades empresariales. susceptibles de haber sido remesadas al exterior. dispone que los inversionistas extranjeros tendrán el derecho a transferir al exterior sus capitales y las utilidades líquidas que éstos originen. por intermedio del Banco Central. concesión de servicios u otras regalías que sirvan de compensación al provecho que el estado recibe de instituciones nacionales o extranjeras y particulares” DERECHOS DEL INVERSIONISTA EXTRANJERO 1° DERECHO A REPATRIAR EL CAPITAL Y REMESAR UTILIDADES La calidad de inversionista extranjero es permanente en el tiempo. podrán remesarse sin sujeción a plazo alguno. inversiones y aporte de capital realizados por inversionistas extranjeros. sin perjuicio de las excepciones establecidas en relación a los límites de plazo en el ejercicio de derechos. Conforme a lo señalado. Ello se encuentra determinado en el CNCI del Banco Central que en su capítulo II letra A señala las operaciones que obligatoriamente deben realizarse por intermedio del MCF. 600.L. regulación de tarifas. por lo tanto los derechos que de ella derivan se mantienen indefinidamente. Las remesas de capital podrán efectuarse una vez transcurrido un año desde la fecha de su respectivo ingreso (antes de 1993 el plazo era de 3 años). deposito. Los aumentos de capital enterados con utilidades. 600.

. por un plazo de 10 años.134 es el denominado impuesto de primera categoría que opera sobre una base devengada una vez descontados todos los gastos necesarios para producir renta. El plazo de la invariabilidad se cuenta desde la puesta en marcha respectiva de la empresa. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior. de 1974. por el monto que corresponda a dicha inversión. Sin duda resulta importante destacar que la invariabilidad tributaria no afecta normas sustantivas que podrían afectar al inversionista como por ejemplo los gastos necesarios para producir renta. vigentes a la fecha de celebración del contrato. El régimen de invariabilidad tributaria es renunciable para acogerse al régimen común. aplicables a la importación de máquinas y equipos que no se produzcan en el país y que se encuentren incorporados a la lista a que se refiere el número 10 de la letra B del artículo 12 del decreto ley 825.L. A la inversión extranjera y a las empresas en que ésta participe se les aplicará el régimen tributario indirecto y el régimen arancelario comunes aplicables a la inversión nacional. El artículo 7º citado señala: Los titulares de inversiones extranjeras acogidas al presente decreto ley tendrán derecho a que en sus respectivos contratos se establezca que se les mantendrá invariable. contado desde la puesta en marcha de la respectiva empresa. por el período en que demore realizar la inversión pactada. Esta ley también establece el denominado impuesto adicional indicado en su artículo 58 y 60 que grava las remesas de renta al exterior con un 35% (aplicándole un crédito por lo pagado en 1° Categoría) El inversionista extranjero detenta una facultad privativa a diferencia del inversionista nacional: Primera Opción: Acogerse al régimen tributario local. una tasa del 42% como carga impositiva efectiva total a la renta a que estarán sujetos. una carga impositiva total del 42%. Régimen aplicable a los Impuestos indirectos : Artículo 8. 600 a mantener invariable durante 10 o 20 años si se trata del artículo 11 bis. los titulares de inversiones extranjeras acogidos al presente decreto ley tendrán derecho a que en sus respectivos contratos se establezca que se les mantendrá invariable. en que participen los inversionistas extranjeros. el régimen tributario del impuesto sobre las ventas y servicios y el régimen arancelario. En la práctica significa un seguro para el inversionista que le significa un desembolso del 7% más por sobre el régimen común. considerando para estos efectos los impuestos de la Ley de la Renta que corresponde aplicar conforme a las normas legales vigentes a la fecha de celebración del contrato. La invariabilidad tributaria a la que accede el inversionista extranjero consiste en el derecho especial que le confiere el artículo 7° del D. sujeto a las fluctuaciones internas Segunda Opción: Acogerse a un régimen de invariabilidad tributaria. De la misma invariabilidad gozarán las empresas receptoras de la inversión extranjera.

moneda de los Estados Unidos de América o su equivalente en otras monedas extranjeras. En el evento que en el respectivo contrato de inversión exista más de un inversionista extranjero que se hubiera acogido a la invariabilidad tributaria que contempla el artículo 7 referido. podrán concederse los plazos y otorgarse los derechos que se enumeran a continuación: 1. al inversionista extranjero o a la empresa receptora del aporte para llevar su contabilidad en moneda extranjera. separada e indistintamente. la renuncia a que alude el citado artículo 7 implicará la de los derechos a que se refiere este número. en su caso. Si se tratare de proyectos que contemplen la exportación de parte o el total de los bienes producidos. arrastre de pérdidas a ejercicios posteriores y gastos de organización y puesta en marcha. incluyendo los mineros y que se internen en conformidad al artículo 2º. (AUMENTO DEL PLAZO DE INVARIABILIDAD TRIBUTARIA). Podrán incluirse en los respectivos contratos estipulaciones sobre la mantención sin variaciones para los respectivos inversionistas extranjeros o las empresas receptoras de los aportes. la renuncia de uno de ellos a la misma. con excepción de aquel que permite llevar contabilidad en moneda extranjera. En todo caso. 2. en cuyo caso el inversionista o la empresa receptora quedará sujeto al régimen común aplicable respecto del derecho renunciado.000.000. cuando los inversionistas extranjeros hayan pactado. que dicha renuncia sólo se producirá cuando el o los inversionistas extranjeros que renuncien a su derecho a la invariabilidad tributaria. que tengan por objeto el desarrollo de proyectos industriales o extractivos. Los derechos que se otorguen en conformidad al inciso anterior. vigentes a la fecha de suscripción del respectivo contrato. en los términos señalados precedentemente. podrá incluirse en el contrato la resolución del Servicio de Impuestos Internos que autorice. Igualmente. en el correspondiente contrato de inversión. los derechos establecidos en este número no se entenderán renunciados. Cuando se trate de inversiones de monto igual o superior a US$ 50. de las normas legales y de las resoluciones o circulares que haya emitido el Servicio de Impuestos Internos. con excepción del derecho a llevar contabilidad en moneda extranjera. sean titulares de un monto superior a un porcentaje determinado de la inversión total amparada por el contrato que se encuentre efectivamente materializada a la fecha de la renuncia. en lo relativo a regímenes de depreciación de activos. Con todo.135 REGIMEN ESPECIAL DEL ARTICULO 11 BIS CASO DE MEGA PROYECTOS Artículo 11 bis. que requerirá de renuncia expresa. El plazo de 10 años a que se refiere el artículo 7º podrá ser aumentado en términos compatibles con la duración estimada del proyecto. el Comité de Inversiones Extranjeras podrá otorgar a los respectivos inversionistas o a las empresas receptoras de los aportes. tanto respecto del renunciante como de los demás inversionistas extranjeros o de la empresa receptora. en los términos previstos en la parte final del inciso primero del artículo 7. 3. para lo cual se requerirá renuncia expresa. por . producirá el efecto de renuncia de los derechos a que alude este número. a contar de la fecha de suscripción de tales contratos y mientras se mantenga vigente el plazo que corresponda según el inciso primero del artículo 7 o según el número 1 de este artículo. pero en caso alguno podrá exceder de un total de 20 años. podrán ser renunciados por una sola vez.

que establecerá las modalidades específicas de operación del mismo. El Comité de Inversiones Extranjeras. Asimismo. serán consideradas para todos los efectos legales como rentas de fuente chilena. en el número 1 de este artículo. efectuar desembolsos que sean aceptados como gastos del proyecto para efectos tributarios en conformidad a las normas de la Ley sobre Impuesto a la Renta. vigentes a la fecha de suscripción del respectivo contrato.L. 600. con la sola excepción de lo dispuesto en el artículo 11 (posibilita normas que restrinjan acceso al crédito interno). los siguientes derechos: a) Estipular la mantención sin variaciones de las normas legales y reglamentarias. corresponderá al Banco Central de Chile la fiscalización del cumplimiento de las estipulaciones del contrato que se refieran a estas materias. Además. Para el cumplimiento del artículo 9 el D. la inversión extranjera y las empresas en que ésta participe se sujetarán también al régimen jurídico común aplicable a la inversión nacional. sobre el derecho a exportar libremente. los establecimientos permanentes de inversionistas extranjeros o las correspondientes empresas receptoras que por cualquier concepto mantengan divisas en el exterior de acuerdo a lo dispuesto en esta letra b). forma y condiciones en que se concederá acceso al mercado de divisas para remesar al exterior capitales y utilidades. no pudiendo discriminarse respecto de ellas. en un plazo no superior a 60 días . el 31 de diciembre de cada año. se considerarán. ACCIONES EXCLUSIVAS DEL INVERSIONISTA EXTRANJERO ACCION DECLARATIVA DE TRATO DISCRIMINATORIO Artículo 9. ni directa o indirectamente. el régimen. Las utilidades tributables anuales que generen. en la parte que corresponda a las divisas que mantengan en el exterior los inversionistas. se establece la acción declarativa de trato discriminatorio del artículo 10 del D. Estos derechos sólo podrán ejercerse una vez que la materialización de la inversión alcance el monto indicado en el inciso primero.136 plazos que no excedan los que se otorguen en conformidad a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 7 o. Conforme a tales regímenes podrá permitirse la mantención de las correspondientes divisas en el exterior para pagar con ellas obligaciones autorizadas por el Banco Central de Chile. siempre que no haya transcurrido un plazo superior a un año desde la dictación de dichas normas. Las rentas u otros beneficios generados por las divisas que en conformidad a la presente disposición puedan mantenerse en el exterior. Para autorizar este régimen especial. o cumplir con la remesa de los capitales o las utilidades líquidas que ellos originen. b) Autorizar regímenes especiales de retorno y liquidación de partes o del total del valor de tales exportaciones y de las indemnizaciones por concepto de seguros u otras causas.L. para efectos tributarios. remesadas. así como. de acuerdo al respectivo balance. 600: Artículo 10: “Si se dictaren normas jurídicas que los titulares de inversiones extranjeras o las empresas en cuyo capital participe la inversión extranjera estimaren discriminatorias. distribuidas o retiradas. éstos podrán solicitar se elimine la discriminación. el Comité de Inversiones Extranjeras deberá contar con un informe previo favorable del Consejo del Banco Central de Chile. según sea el caso.

los titulares de inversiones extranjeras o las empresas en cuyo capital aquella participe.” Tramitación en base a procedimiento administrativo contemplado en la ley 19. Podría como antecedente a la indemnización solicitada existir un recurso de protección o de amparo económico. se pronunciará sobre ella. solicitando resolución del contrato o cumplimiento forzado. ante la hipótesis de que el Estado siendo parte en un contrato bilateral no cumpla las obligaciones contractuales de acuerdo al artículo 1. Incluiremos en esta definición los bonos emitidos por personas chilenas y colocados en el exterior 2. 3. denegándola o adoptando las medidas administrativas que corresponda para eliminar la discriminación o requiriendo a la autoridad pertinente la adopción de éstas. quien se hace dueña obligándose a restituirla en un momento distinto de la entrega. Depósitos: Actos o convenciones por el cual una parte entrega divisas provenientes del exterior. si dichas medidas excedieren las facultades del Comité. que corresponde aplicarle la legislación general. todo ello con indemnización de perjuicios. que ingresa en forma de: 1. A diferencia del Decreto Ley 600 no existe un contrato ley que ligue a las partes. de una resolución denegatoria.880.489 del CC. que contempla tres etapas (Iniciación. instrucción y finalización). Inversiones . ACCION ORDINARIOA POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO DE INVERSION EXTRANJERA Corresponde a la aplicación de las reglas generales del derecho civil. Créditos: Definidos como cualquier acto o convención en virtud de la cual una parte entrega o se obliga a entregar divisas provenientes de exterior a otra con domicilio en Chile que contrae la obligación de restituirlas con o sin intereses o reajustes en un momento distinto. o el producto de su liquidación en el país. CAPITULO XIIV CNCI BANCO CENTRAL Son normas de carácter administrativo emanadas de los acuerdos del Consejo del BC dictadas en virtud de su potestad autónoma.137 contados desde la fecha de la presentación de la solicitud. o si no fuese posible eliminar la discriminación administrativamente. y en caso afirmativo. podrán recurrir a la justicia ordinaria a fin de que ésta declare si existe o no discriminación. En caso de falta de pronunciamiento oportuno del Comité. Estas normas regulan la inversión de moneda extranjera en el país.

También se excluyen las operaciones de este tipo efectuadas por empresas bancarias a la se aplica el capítulo XIV. Aportes de capital provenientes del extranjero Excepciones: A.000 ($ 5.138 4. Se excluyen obligaciones que sean inferiores a los US $ 10.240.000) B. para ello es necesario entregar al Banco Central información respecto de la operación (informar por medio de formulario). . El ingreso de estas operaciones a Chile debe efectuarse únicamente por medio del mercado cambiario formal de divisas (banca establecida). Tampoco existe en este caso la obligación de liquidar las divisas a moneda nacional.