14.3. La Segunda Repblica. La Constitucin de 1931. Del bienio reformista (incluyendo la poltica de reformas y realizaciones culturales).

Varios factores haban confluido para acabar con la dictadura de Primo de Rivera; al fracaso de su sistema poltico (Estado corporativo), se unan la crisis econmica internacional y la consolidacin de una oposicin de socialistas y partidos catalanistas (Pacto de San Sebastin). El rey Alfonso XIII, que haba apoyado esta dictadura, vea ahora tambin su propia imagen daada. Por ello, cuando el gobierno de Aznar convoc unas elecciones municipales para el 12 de abril, la poblacin en las ciudades ms importantes vot a la izquierda enviando un claro mensaje de rechazo a la monarqua. Dos das despus, el 14 de abril se proclamaba la II Repblica. El gobierno provisional que se va a formar estaba compuesto por las fuerzas polticas que haban propiciado el cambio de rgimen: la Derecha Liberal Republicana de Alcal Zamora (presidente)y Miguel Maura (hijo de Antonio Maura), el Partido Republicano Radical de Alejandro Lerroux situado en el centro, la Accin Republicana de Manuel Azaa en el centro izquierda, los socialistas Indalecio Prieto o Largo Caballero, y los regionalistas de Casares Quiroga (ORGA) o Nicolau d'Olwer en el caso cataln. Este gobierno, con la intencin de crear una repblica parlamentaria, convoc elecciones constituyentes para junio de 1931. Los resultados dieron la victoria a la coalicin republicano-socialista ya que la derecha se encontraba desbordada por los acontecimientos del 14 de abril y todava no se haba organizado. En Catalua cobr especial importancia Esquerra, que peda la formacin de un Estado Federal, y en el Pas Vasco el PNV se ali con los carlistas. La vieja clase poltica de la Restauracin haba sido barrida siendo sustituida por las clases medias ilustradas. La Cortes Constituyentes elaboraron un texto (Constitucin

de 1931) que toc

tres grandes temas: la organizacin del Estado, la intervencin de ste en derechos sociales y en economa, y las relaciones con la Iglesia. En cuanto a la organizacin del Estado, mientras que los partidos regionalistas esperaban la formacin de un Estado Federal, la Constitucin resolvi esta situacin con la idea de un Estado integral, que afirmaba el carcter nico de la nacin, pero contemplaba su descentralizacin poltica sobre realidades singulares diferenciadas. Esto dara lugar a la formacin de los Estatutos de Autonoma, pero el nico que entr en vigor antes de la Guerra Civil fue el cataln en 1932 (el vasco se aprob en el 36 para buscar su apoyo a la Repblica en la Guerra Civil). Por otro lado, las Cortes se declararon unicamerales (Congreso) y se estableci la figura de un presidente de la Repblica con capacidad para disolver las Cortes y nombrar o cesar al presidente de Gobierno.

Asimismo, esta Constitucin incorporaba una serie de derechos sociales que incluan aspectos como la igualdad de gnero, la asistencia familiar o la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza primaria. En cuanto a la economa, introdujo la posibilidad de socializar la propiedad (expropiaciones a cambio de dinero) con la vista puesta en un reparto ms equitativo de las tierras y hasta de los beneficios industriales, lo que levant ampollas en la derecha que crea ver en todo esto la llegada del comunismo a Espaa. Por ltimo, se declar la aconfesionalidad del Estado por lo que se dejaba de financiar a las iglesias, se prohiba a las congregaciones religiosas la prctica de la enseanza, y se las someta a un rgimen tributario parecido al de cualquier otra asociacin. Se rompa as con lo estipulado en el Concordato de 1851. De ahora en adelante al labor del gobierno se va a dirigir a realizar una serie de reformas que completen lo acordado en la Constitucin. En primer lugar, se estableci la llamada Ley Azaa por la que aquellos militares que no quisieran jurar fidelidad a la Repblica podan retirarse con todo el sueldo. Adems, el mismo Azaa cre la Guardia de Asalto, un cuerpo militar compuesto por hombres partidarios de la Repblica. En segundo lugar, estaba la cuestin agraria, es decir, el desigual reparto de las tierras que se vena dando desde la Reconquista y que sobre todo era preponderante en el sur. Las desamortizaciones del siglo XIX no haban hecho ms que agravar el problema y ahora la Repblica pretende solucionarlo socializando las tierras. Sin embargo, al proceder de forma muy lenta (el Estado no tena dinero para pagar las tierras) los campesinos se impacientaron y los grandes terratenientes no dejaron de sentirse atacados. En definitiva, esta reforma no hizo sino aumentar la tensin y radicalizar las posturas de ambos bandos. En el terreno cultural, en un pas lastrado por el analfabetismo, la renovacin del sistema educativo era un factor fundamental. El presupuesto para las escuelas de enseanza primaria y secundaria aument de manera que se incrementaron el nmero de escuelas en un 30%. En la Universidades se reformaron los planes de estudio y para llevar la educacin a las zonas rurales se pusieron en marcha las llamadas Misiones Pedaggicas. En otro orden de cosas, se aprobaron leyes de matrimonio civil y divorcio y se estableci el sufragio universal femenino que permiti a las mujeres votar en las elecciones de 1933. En el terreno laboral se estableci una normativa que mejoraba las condiciones de la clase obrera as como una ley de jurados mixtos que pona a la par a trabajadores y empresarios a la hora de dirimir conflictos laborales.