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El recurso del recurso?

Transversalizar la diversidad en las polticas culturales de integracin regional

MSc. Lzaro I. Rodrguez Oliva

Objetivos
Exponer algunas reflexiones sobre la comprensin de la diversidad como un recurso de polticas culturales de integracin regional. Describir los usos de la diversidad de las expresiones culturales como recurso en el caso de la Poltica Cultural de Integracin Centroamericana (2012-2015). Identificar algunos desafos de este proceso.

diversidad y cultura

La cultura como recurso Derechos culturales Creatividad Ciudadana Emprendimientos Desarrollo humano Gnero La diversidad como recurso del sector cultura.

Transversalizar la diversidad
Transversalidad: Se asocia a aquellos mbitos de polticas que deben/pueden ser gestionados por varios sectores. Sector: campo/modelo de gestin de las cuestiones sociales que en la historia de los Estados modernos se plantea en trminos de su gobernabilidad. Transversalizar se refiere siguiendo la Convencin, a su aplicacin en todos los mbitos de polticas culturales donde sean pertinentes.

Enfoques sectoriales de polticas


Sectorial Cultura Educacin Salud Hacienda Migracin Inter-sectoriales Polticas de educacin artstica. Polticas de cultura fsica. Trans-sectoriales Polticas de gnero Polticas de seguridad Polticas de ciudadana

Qu es una poltica cultural de integracin regional?

Convencin en Centroamrica
Costa Rica Guatemala Honduras Nicaragua Panam Repblica Dominicana III III III III III III 15/03/2011 25/10/2006 31/08/2010 05/03/2009 22/01/2007 24/09/2009 Ratificacin Ratificacin Adhesin Ratificacin Ratificacin Adhesin

Pendientes
Belice El Salvador

Diversidad como consenso


Se recupera el concepto de diversidad cultural en relacin con el patrimonio cultural comn. (2005: 2). La PCIC, recupera los aspectos conceptuales de la Convencin (2005: 1-5), al asumir la diversidad cultural:
Como motor de desarrollo sostenible de las comunidades; Relacionada con los derechos humanos; Elemento estratgico de las polticas culturales; Asume el carcter procesual de la cultura: adquiere formas diversas a travs del tiempo y el espacio (2005: 2); un instrumento de cooperacin cultural regional que promueve la responsabilidad cultural de los Estados y su rol en los procesos de desarrollo. Rol de la creatividad y el dialogo en la renovacin de las expresiones culturales; Reconoce la ndole econmica de las actividades, bienes y servicios culturales. Valora la interculturalidad como la presencia e interaccin equitativa de diversas culturas y la posibilidad de generar expresiones culturales compartidas, adquiridas por medio del dilogo y de una actitud de respeto mutuo (2005: 5). Promueve la participacin de la sociedad civil en el proceso.

La PCIC se basa en los objetivos de la Convencin (2005: 3-4):


a) proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; b) crear las condiciones para que las culturas puedan prosperar y mantener interacciones libremente de forma mutuamente provechosa; c) fomentar el dilogo entre culturas a fin de garantizar intercambios culturales ms amplios y equilibrados en el mundo en pro del respeto intercultural y una cultura de paz; d) fomentar la interculturalidad con el fin de desarrollar la interaccin cultural, con el espritu de construir puentes entre los pueblos; e) promover el respeto de la diversidad de las expresiones culturales y hacer cobrar conciencia de su valor en el plano local, nacional e internacional; f) reafirmar la importancia del vnculo existente entre la cultura y el desarrollo para todos los pases, en especial los pases en desarrollo, y apoyar las actividades realizadas en el plano nacional e internacional para que se reconozca el autntico valor de ese vnculo; g) reconocer la ndole especfica de las actividades y los bienes y servicios culturales en su calidad de portadores de identidad, valores y significado; h) reiterar los derechos soberanos de los Estados a conservar, adoptar y aplicar las polticas y medidas que estimen necesarias para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales en sus respectivos territorios; i) fortalecer la cooperacin y solidaridad internacionales en un espritu de colaboracin, a fin de reforzar, en particular, las capacidades de los pases en desarrollo con objeto de proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales

Implicaciones para las Polticas culturales


Adopcin de una concepcin compleja de las polticas culturales. Cambio en los referentes de lo poltico y lo cultural. Un nuevo modelo de gestin social de las transformaciones sociales. Oportunidad para la gestin de conflictos alrededor de las expresiones culturales.

Aprobado por el Consejo de Ministros de Cultura CECC-SICA y por presidentes, diciembre 2011.

Directrices generales

El proceso de construccin
Cumbre Extraordinaria de Presidentes del SICA (San Salvador el 20 de julio del 2010)
Necesidad de disear y ejecutar una poltica cultural regional como marco de trabajo del Consejo Regional de Ministros y Directores Generales entre 2011 y 2013. mbitos prioritarios: la identidad centroamericana la promocin de conocimientos culturales el sentido de pertenencia a la regin el respeto a la diversidad cultural regional una cultura de paz en la regin el logro de una visin centroamericana compartida.

Ejercicio de Consulta
Consulta Estratgica se concibe como uno de los semilleros de una poltica cultural regional. Indagar no slo en las necesidades y problemas, sino tambin en las soluciones creativas. una aproximacin incompleta, perfectible, que quizs sentar las bases de iniciativas ms sistemticas de consulta y concertacin, de construccin colectiva y participativa de las decisiones ms relevantes en el campo de las polticas culturales. Un momento del proceso de planeacin estratgica.

Directrices para la construccin de la Poltica Cultural de Integracin Centroamericana.

Un primer levantamiento que cruza el diagnstico con las tendencias internacionales/regionales en polticas culturales. El documento esboza un horizonte estratgico incompleto, an no basado en los anlisis del contexto institucional y social. Es un deber ser no un podemos hacer an.

De la identidad centroamericana a la diversidad cultural centroamericana. Del sentido a los sentidos de pertenencia a la regin. De la difusin a la produccin de conocimientos culturales. Del respeto de la diversidad cultural a la gestin de la interculturalidad regional. De la cultura de paz a las culturas de paz. De la visin compartida a la gestin corresponsable.

MBITOS DE GESTIN

OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS

EJES TRANSVERSALES

1: Proteccin y promocin de la diversidad

de

las expresiones
[medidas reglamentarias encaminadas a la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales]

Promover y proteger las diversas expresiones culturales centroamericanas.

2: Construccin de culturas de paz


[la diversidad cultural, tal y como prospera en un marco de democracia, tolerancia, justicia social y respeto mutuo entre los pueblos y las culturas, es indispensable para la paz y la seguridad en el plano local, nacional e internacional]

Estimular la apropiacin y gestin social de valores, actitudes, comportamientos y estilos de vida y otras expresiones culturales que fomentan el dilogo, la negociacin, la construccin de consensos y la solucin pacfica de conflictos interculturales entre las personas, los grupos sociales y las naciones.

3: Regionalizacin centroamericana [Enfoque de territorialidad ms all del Estado Nacin. Se basa en el derecho soberano de formular y aplicar sus polticas culturales orientadas a su funcin: espacio cultural centroamericano].

Priorizar el enfoque regional centroamericano en todos los procesos de gestin asociados a la formulacin, implementacin y evaluacin de la PCIC.

MBITOS DE GESTIN

OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

I. Patrimonio cultural comn [medidas reglamentarias encaminadas a la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales]

Garantizar la gestin social e institucional de las expresiones del patrimonio cultural comn centroamericano para su apropiacin, proteccin y salvaguardia.

II. Comunicacin intercultural [medidas encaminadas a proporcionar a las industrias culturales independientes nacionales y las actividades del sector no estructurado un acceso efectivo a los medios de produccin, difusin y distribucin de bienes y servicios culturales]

Promover el desarrollo de medios y capacidades de comunicacin (creacin, circulacin y consumo) de las expresiones culturales regionales.

III. Ciudadana y cultura [medidas encaminadas a alentar a organizaciones sin fines de lucro, as como a entidades pblicas y privadas, artistas y otros profesionales de la cultura, a impulsar y promover el libre intercambio y circulacin de ideas, expresiones culturales y actividades, bienes y servicios culturales, y a estimular en sus actividades el espritu creativo y el espritu de empresa;]

Potenciar el ejercicio pleno de la ciudadana activa a travs de la realizacin de los derechos culturales como especificidad de los derechos humanos, reforzando los mecanismos de participacin en todos los procesos vinculados con el sector cultura.

MBITOS DE GESTIN

OBJETIVOS ESTRATGICOS ESPECFICOS

LINEAMIENTOS ESTRATGICOS

IV. Innovacin y desarrollo institucional [medidas destinadas a conceder asistencia financiera

pblica; medidas destinadas a crear y apoyar de manera adecuada las instituciones de servicio pblico pertinentes;]

Generar capacidades institucionales para el funcionamiento eficaz en los procesos de formulacin, implementacin y evaluacin de la PCIC dirigidas al desarrollo del sector cultura y a lograr metas comunes de desarrollo humano sostenible que complementan a otras instituciones sociales.

V. Economa, creatividad y cultura [medidas que brinden oportunidades, de modo

apropiado, a las actividades y los bienes y servicios culturales nacionales, entre todas las actividades, bienes y servicios culturales disponibles dentro del territorio nacional, para su creacin, produccin, distribucin, difusin y disfrute, comprendidas disposiciones relativas a la lengua utilizada para tales actividades, bienes y servicios];
VI. Educacin para la interculturalidad [fomento de la diversidad de las expresiones culturales

Fomentar el desarrollo responsable de las industrias culturales y creativas para obtener metas de desarrollo humano y sostenible, y fortalecer la autonoma del sector cultura.

mediante, entre otros medios, programas de educacin y mayor sensibilizacin del pblico;]

Fortalecer los procesos de sensibilizacin, investigacin, promocin y de enseanza/aprendizaje de la diversidad de las expresiones culturales de la regin.

Algunas conclusiones
Si la cultura se ha afirmado como un recurso de desarrollo en su sentido amplio; la diversidad se viene confirmando como otro recurso a disposicin de los actores institucionales y sujetos sociales para tal fin. La aplicacin transversal de la diversidad en las polticas culturales complejiza la prctica de gestin y refuerza el enfoque intersectorial y trans-sectorial. Desde un concepto amplio de cultura, la diversidad de expresiones pueden contribuir al dilogo intersectorial y a la construccin de modelos de gestin cultural ms acordes a la complejidad del mundo actual. Las polticas culturales de integracin regional son un campo inexplorado an en la aplicacin de la Convencin.

Desafos sistmicos?
Cmo pueden articularse estratgicamente los sectores que conforman el SICA para el logro de una integracin regional centroamericana que gestione de forma sistmica las transformaciones sociales? Cules son los escenarios estratgicos intersectoriales con mayor potencial de desarrollo en el marco de la integracin regional centroamericana? Cules son los presupuestos epistemolgicos, tericos y metodolgicos del enfoque intersectorial de las polticas culturales en espacios de integracin regional en la actualidad? Cules son los campos que requieren un enfoque de gestin intersectorial en las actuales polticas culturales del SICA? Cmo se concibe en la actualidad el enfoque intersectorial en la Poltica Cultural de Integracin Centroamericana? Cules son los campos relacionados con la Poltica Cultural de Integracin Centroamericana que las polticas sectoriales del SICA desarrollan en la actualidad? Cules campos que requieren un enfoque desde su dimensin cultural son desarrollados en la actualidad por las polticas sectoriales del SICA que no son tenidos en cuenta en la Poltica Cultural de Integracin Centroamericana? Cules convergencias se establecen entre las polticas sectoriales y Poltica Cultural de Integracin Centroamericana? Cules son las divergencias entre las polticas sectoriales y Poltica Cultural de Integracin Centroamericana? A qu mediaciones institucionales, de intereses polticos, corporativos, econmicos y sociales obedecen?