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ESTUDIOS SOBRE POLTICA Y SOCIEDAD EN SALTA

DE LA AUTONOMA PROVINCIAL A LA CRISIS DEL ROQUISMO 1821-1906


RUBN EMILIO CORREA EMMA TERESITA RASPI Compiladores

Carlos Fernando Abrahan Juan Alberto Arias Rosana Flores Mara Elva Frutos Marta Elizabeth Prez Sergio Quintana Villacorta

INDICE

ESTUDIO PRELIMINAR. Rubn Emilio Correa.Pag. PRIMERA PARTE EL RGIMEN POLTICO EN SALTA DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGO XIX
ELECCIONES, REPRESENTACIN Y PRINCIPIO DE CONSENTIMIENTO Y LEGITIMIDAD EN LA FORMACIN DEL ESTADO PROVINCIAL SALTEO, 1821 1852. Rubn Emilio Correa . Mara Elva Frutos . Sergio Quintana Pag. ESTUDIOS SOBRE EL PENSAMIENTO POLTICO DE FACUNDO DE ZUVIRA

FACUNDO DE ZUVIRIA Y LAS CONDICIONES SOCIALES DE LA SOBERANA Y LA PREPRESENTACIN POLTICA EN SALTA. Rubn Emilio Correa Marta Elizabeth Prez Pag. 1. FUNDAMENTOS DE LA REPBLICA CATLICA. ORDEN SOCIAL Y POLTICO EN EL PENSAMIENTO DE FACUNDO DE ZUVIRA Marta Elizabeth Prez Rubn Emilio Correa. Pag. LAS NOCIONES DEL INDIVIDUO Y ESTADO EN LOS ESCRITOS POLTICOS DE FACUNDO DE ZUVIRA. Marta Elizabeth Prez Rubn Emilio Correa. Pag.

2.

SEGUNDA PARTE POLTICA, ECONOMA Y SOCIEDAD EN SALTA DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX Y LA PRIMERA DCADA DEL SIGLO XX
SISTEMA ELECTORAL Y PRCTICAS POLTICAS EN LA PROVINCIA DE SALTA ENTRE LA CONSTITUCIN PROVINICIAL Y LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1875. Rubn E. Correa Mara E. Frutos Sergio A. Quintana Rosana Flores. Pag. ECONOMA Y POLTICA EN SALTA DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX Y PRIMERAS DCADAS DEL SIGLO XX. Rubn Emilio Correa Mara Elva Frutos Carlos Fernando Abrahan.. Pag. LA CIUDAD COMO LUGAR DE PODER: Aproximaciones a los espacios de sociabilidad popular urbana de Salta en el siglo XIX. Emma Teresita Raspi Pag. LOS MECANISMOS DE DOMINACIN POLTICO SOCIAL EN LA PROVINCIA DE SALTA, 1875- 1906. Rubn Emilio Correa. Pag.

EL CLERO DE SALTA EN LA FORMACIN DE LA IGLESIA NACIONAL, 1861 -1898. LIC. Juan Alberto Arias Pag. LAS FISURAS DEL RGIMEN OLIGRQUICO A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX. Rubn Emilio Correa. Pag. REFORMA ELECTORAL NACIONAL DE 1902 Y CRISIS DEL ROQUISMO DURANTE EL RGIMEN OLIGRQUICO EN SALTA, 1901 1904. Rubn Emilio Correa Pag.

INDICE DE FUENTES Documento N 1: CORNEJO, ATILIO. SALTA, COLUMNA DE LA UNIDAD NACIONAL, EN BOLETN DEL INSTITUTO

DE SAN FELIPE Y SANTIAGO DE ESTUDIOS HISTRICOS DE SALTA. TOMO IV. N 15. PRIMER SEMESTRE DE 1945. IMP. LIBRERA SAN MARTN. SAlta. Pginas 47 a 53 Pag. Documento 2: ESTATUTO PROVISIONAL PARA LA DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DEL ESTADO, DADO POR LA JUNTA DE OBSERVACIN 5 de mayo de 1815 Pag. Documento N 3 REGLAMENTO PROVISORIO PARA LA DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DEL ESTADO DE 1817. DICTADO POR EL CONGRESO DE TUCUMN PARA LAS PROVINCIAS UNIDAS DE SUDAMRICA EL 3 DE DICIEMBRE DE 1817. Pag. Documento N 4 ARMISTICIO FIRMADO POR LOS JEFES DE SALTA Y EL EJRCITO REALISTA Pag. Documento N 5: RECONOCIMIENTO INSTALACIN DE LA JUNTA DE REPRESENTANTES Y LA FRMULA DEL JURAMENTO DE Y OBEDIENCIA PRESTADA POR LAS CORPORACIONES A LA JUNTA DE

REPRESENTANTES Pag. Documento N 6:REGLAMENTO PARA LA ELECCIN DE DIPUTADOS DE LA HONORABLE SALA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA, 1823. . Pag. Documento 7 SOBRE LA SUPRESIN DEL CABILDO DE SALTA . ENERO DE 1825 Pag. Documento 8 PROYECTO DE REGLAMENTO PARA LA ELECCIN DE JUECES DE PARTIDO Pag. DOCUMENTO 9 CONTINUA LA DISCUSIN DEL REGLAMENTO DE SUPRESIN DEL CABILDO DE SALTA PROYECTO DE REGLAMENTO DE REFORMA DEL CABILDO DE JUJUY Pag.. Documento N 10: CONSTITUCIN DE LA REPBLICA ARGENTINA. (1826) Documento N 11 RATIFICACIN DE LA DISPOSICIN DE LA ASAMBLEA DEL AO XIII SOBRE LA LIBERTAD DE LOS HIJOS DE ESCLAVOS EN TERRITORIO ARGENTINO.JUNIO DE 1835. Pag. Documento N 12 RECONOCIMIENTO DE LA INDEPENDENCIA POLTICA DE JUJUY. DICIEMBRE DE 1834.. Pag. Documento N 13 MODIFICACIN DEL NUMERO DE DIPUTADOS QUE COMPONEN LA JUNTA DE

REPRESENTANTES PRODUCTO DE LA INDEPENDENCIA DE JUJUY. DICIEMBRE DE 1834 Pag. Documento N 14 SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA ELECCIN DE GOBERNADOR Y CAPITN GENERAL DE LA PROVINCIA. OCTUBRE DE 1834. Pag.

Documento 15 MODIFICACIN DE LAS CONDICIONES PARA LA DESIGNACIN DEL GOBERNADOR Y CAPITN GENERAL. ABRIL DE 1836. Pag. Documento N 16 DECRETO DE SUSPENSIN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA JUNR DE REPRESENTANTES. Septiembre de 1844. Pag. Documento N 17 DECRETO DE SARAVIA PARA LA INSTALCIN DE LA JUNTA DE REPRESENTANTES. Septiembre de 1844. Pag. Documento N 18 DECRETO DE JOS MANUEL SARAVIA ASUMIENDO LOS PLENOS PODERES EN LA PROVINCIA DE SALTA JUNIO DE 1851. . Documento N 19: PROCLAMA DEL GOBERNADOR JOS MANUEL SARAVIA FRENTE AL PRONUNCIAMIENTO DE JUSTO JOS DE URQUIZA. Pag. Documento N 20 :INFORME DE LA JUNTA GENERAL DE COMERCIO.. Pag. Documento N 21 SALTA JULIO 10 DE 1851. YMPRENTA DE ALVAREZ Y COMP. ACTA N 299 LEGISLATURA

PROVINCIAL Del 23-7-52 a 17-09-52 . Pag. Documento 22 CONSTITUCION PROVINCIAL 1855. . Pag. Documento 23 DIARIO EL COMERCIO FEBRERO 1856 SBADO 23 AO 2 N 86 Pag. Documento 24 MIRCOLES 27 N 87 CORRESPONDENCIA. A LOS ARTESANOS Pag. Documento 25 MARZO 1856 SBADO 1 AO 2 N 88. Pag. Documento 26 MIRCOLES 5 AO 2 N 8 .CORRESPONDENCIA. AL PBLICO. SOBRE LAS CALUMNIAS DEL DR.

LPEZ.. Pag. Documento N 27 SBADO 8 AO 2 N 90 DOCUMENTOS OFICIALES. El Presidente de la Honorable

Representacin .SALTA, Marzo 4 de 1856. Pag. Documento 28 LEY DE ELECCIONES Y DE CIUDADANA DE LA CONFEDERACIN ARGENTINA Pag.

Documento 29 LEY DE ELECCIONES DE 1858 LA PROVINCIA DE SALTA Pag. Documento 30 LEY 66 DISPONIENDO Y REGLAMENTANDO LA APERTURA DEL REGISTRO CVICO DE LA

PROVINCIA Pag. Documento 31 LEY 70 APROBANDO EL DECRETO DE PRRROGA PARA LA INSCRIPCIN EN EL REGISTRO CVICO Y SUSPENDIENDO LOS EFECTOS DE LA LEY DEL 8 DE FEBRERO DE 1861 Pag.

Documento 32 DECRETO 25 DE ENERO DE 1862 SUPRESIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS Pag. Documento 33. CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE SALTA de 1875.. Pag.

FUENTES CONSULTADAS Y REPOSITORIOS. Pag. ORIENTACIN BIBILIOGRFICA.. Pag. DATOS DE LOS AUTORES.. Pag.

ESTUDIO PRELIMINAR Rubn Emilio Correa Los estudios que integran la publicacin intentan presentar una mirada histrica de tiempo largo con el objetivo de registrar el complejo proceso de construccin simultnea de la sociedad y la poltica provincial desde la sancin de las reglas constitucionales de 1821, hasta las primeras fisuras que muestra el rgimen poltico de participacin restringida, en la primera dcada del siglo XX. Asimismo, la investigacin identifica dos momentos delimitados cronolgicamente en funcin de pautas institucionales con la finalidad de reconocer cambios y continuidades en la organizacin de la poltica y la sociedad saltea a partir de la sancin de la Constitucin provincial en 1855. Iniciamos el estudio de la historia social y poltica de Salta alentados por el aporte de las nuevas interpretaciones producidas, especialmente, durante los ltimos veinticinco aos. Periodo que coincide con la recuperacin de la democracia en nuestro pas, el retorno de los intelectuales que debieron optar por el exilio y el prolongado espacio de libertad intelectual que ha permitido renovar con vigor el estudio de la historia social y poltica, en particular del siglo XIX. En este sentido, un conjunto de nuevos problemas comenzaron a formar parte de la agenda de debate entre los historiadores nacionales y extranjeros que investigan el surgimiento y constitucin de los nuevos estados nacionales iberoamericanos. Es importante sealar que fueron, en cierta medida, los trabajos de Tulio Halperin Donghi1, Natalio Bontana2 y Jos Carlos Chiaramonte3 los que han marcado el rumbo de nuevas investigaciones, muchas de las cuales, sin la necesidad de compartir totalmente las conclusiones alcanzadas en aquellos estudios, debaten, complementan, corrigen y amplan el conocimiento del complejo proceso histrico, que se desarroll desde el derrumbe de la dominacin imperial espaola durante la primera dcada del siglo XIX, a la construccin y consolidacin del Estado nacional. Los nuevos trabajos abordan la problemtica desde distintas estrategias tericometodolgicas y abarcan espacios definidos en diferentes escalas: local, regional, nacional; incluso comparan las situaciones americanas, con experiencias histricas en sociedades y estados de otros continentes.
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Halperin Donghi, Tradicin poltica espaola e ideologa revolucionaria de mayo.( Bs. As. Ed. CEAL. 1985) ------------------------. Revolucin y Guerra. Formacin de una elite dirigente en la Argentina criolla. (Bs. As, Siglo XXI. 2002) ------------------------Proyecto y construccin de una nacin (1846-1880) Biblioteca del Pensamiento Argentino. Tomo II (Bs. As, Ed. Ariel Historia. 1995). 2 Botana Natalio; La Tradicin Republicana. (Bs. As. Ed. Sudamericana. 1984) ---------------------- El Orden Conservador. La poltica Argentina entre 1880 y 1916. (Bs. As. Ed. Sudamericana, 1994) ----------------------El Federalismo Liberal en Argentina: 1852-1930, En Marcelo Carmagnani (coord.) Federalismos latinoamericanos: Mxico/Brasil/Argentina.( Mxico. Ed. F.C.E. 1995). 3 Chiaramonte Jos Carlos; Ciudades, Provincias, Estados. Orgenes de la Nacin Argentina (1800-1846). Biblioteca del Pensamiento Argentino. Tomo I. (Bs. As. Ed. Ariel Historia. 1997) -------------------------------------Vieja y Nueva representacin. Las elecciones en Buenos Aires 1810-1820 . En Antonio Annino (coord.) Historia de las elecciones y del espacio poltico nacional en Iberoamrica en el siglo XIX.( Bs. As. Ed. F.C.E. 1995). -------------------------------------El Federalismo Argentino en la primera mitad del siglo XIX. En Marcelo Carmagnani (coord.) Federalismos latinoamericanos: Mxico/Brasil/Argentina. (Mxico. Ed. F.C.E. 1995).

Algunas compilaciones4 muestran estos intentos de establecer claves de interpretacin histrica para el periodo en cuestin. La bsqueda se orienta a resolver problemas en la definicin y aplicacin de los registros histricos de conceptos y trminos utilizados en la nueva situacin poltica del Ro de la Plata; tales como, nacin, repblica, pueblos, soberana, representacin, ciudadana. Por otro lado, intentan desentraar la funcin del sufragio, las formas de participacin ciudadana en los espacios pblicos, la relacin entre poltica y redes sociales, entre poltica, intelectuales y cultura. Algunos enfoques, toman en consideracin los aportes de Xavier Guerra 5 con la intencin de dar cuenta de la duracin de los antiguos nexos e imaginarios de la Espaa del Antiguo Rgimen, en las prcticas e imaginarios que nutren a las elites de las nuevas sociedades independientes, cuyo resultado fue un intenso proceso de hibridacin de lo antiguo y lo moderno. Otros investigadores, enfatizan la dinmica del cambio hacia la mitad del siglo XIX, en una sociedad civil (en el caso de Buenos Aires) cada vez ms robusta. Desde esta perspectiva, estudian las formas de la participacin poltica en un rgimen al que caracterizan como republicano y tempranamente liberal. Al mismo tiempo que sealan la importancia del sufragio y de las asociaciones civiles y polticas 6 que animaron la movilizacin de antiguos y nuevos actores sociales en el espacio pblico. El estudio del sufragio desde 1810 y durante el rgimen rosista, permiti a Marcela Ternavasio7 demostrar (siguiendo el caso de Buenos Aires) que caudillismo y representacin poltica no son antagnicos, sino partes constitutivas e insalvables de la nueva legitimidad que surgi con la ruptura de 1810 y que se sustent necesariamente en la nocin de sufragio y ciudadana. En sus ltimos trabajos, Ternavasio profundiz el estudio de la poltica en el Ro de la Plata a travs de otro problema, el de las limitaciones al ejercicio del poder, las lgicas de la conflictividad de las elites criollas, el papel de las instituciones que emergen de la revolucin y la provisionalidad de los gobiernos 8. Otras investigaciones, dan cuenta de la problemtica abierta por la confluencia de diversas tradiciones poltico-filosficas, la influencia de la ilustracin ibrica que abrevan en el republicanismo y/o en la difusin de instituciones liberales siguiendo un movimiento que incluye el espacio atlntico iberoamericano. Estos trabajos abren nuevas discusiones y muestran los desarrollos de la historia conceptual, la historia de los lenguajes polticos y la
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Sbato Hilda (coord.) Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Perspectivas histricas de Amrica Latina. (Mxico. ed. FCE 1999) Sbato Hilda y Alberto Lettieri (comp.); La vida poltica en la Argentina del siglo XIX. Armas, votos y voces. (Bs. As. 2003). Carmagnani, Marcello (coord); Federalismos Latinoamericanos: Mxico/Brasil/Argentina. (Mxico. Ed. F.C.E. 1995). Annino Annino (coord.) Historia de las elecciones y del espacio poltico nacional en Iberoamrica en el siglo XIX . (Bs. As. Ed. F.C.E. 1995) 5 Guerra Franois-Xavier; Hacia una nueva historia poltica. Actores sociales y actores polticos. Anuario IEHS. N IV. (Tandil 1989) -------------------------------- El Soberano y su reino. Reflexiones sobre la gnesis del ciudadano en Amrica Latina. En Hilda Sbato (coord.) Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Perspectivas histricas de Amrica Latina. (Mxico. Ed. F.C.E. 1999) -------------------------------- y Annick Lemprie, et al. Los Espacios Pbicos en Iberoamrica. Ambigedades y problemas. Siglos XVIII-XIX. (Mxico. Ed. F.C.E. 1998) ------------------------------- De la poltica antigua a la poltica moderna: algunas proposiciones. ANUARIO DEL IEHS N 18. (Tandil, 2003). 6 Sbato Hilda. La Poltica en las calles. Entre el voto y la movilizacin. Buenos Aires, 1862-1880 .(Bs. As. Ed. Sudamericana, 1998) ----------------------. Buenos Aires en armas. La revolucin de 1880. (Bs. As. Siglo Veintiuno Editores. 2008). 7 Ternavasio Marcela, La Revolucin del voto. Poltica y Elecciones en Buenos Aires, 1810-1852 . (Buenos Aires. Ed. Siglo Veintiuno Editores. 2002) ---------------------------- La visibilidad del consenso. Representaciones en torno al sufragio en la primera mitad del siglo XIX. En Sbato Hilda y Alberto Lettieri (comp.); la vida poltica en la argentina del siglO XIX. Armas, votos y voces.( Bs. As. 2003)
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----------------------Gobernar la revolucin. Poderes en disputa en el Ro de la Plata, 1810-1816. ( Bs As. Ed. Siglo Veintiuno Editores. 2007).

renovacin en la historia del pensamiento poltico latinoamericano (Miranda Lida 9, Fabin Herrero10, Noem Goldman11, Elias Palti12 Jorge Myers13, Gabriel Di Meglio14, Roberto Di Stefano15,Alejandro Herrero16, Fabio Wasserman17, Pilar Gonzlez Bernardo 18 y Alberto Lettieri19. Por otro lado, los estudios de historia rural rioplantense de Jorge Gelman 20, Osvaldo Barsky21, Julio Djenderedjian, Daniel Santilli 22 y Roberto Schmit23 entre otros, revisan la visin bipolar construida por la historiografa tradicional, que vea la sociedad agraria posrevolucionaria dividida en estancieros y gauchos, estos ltimos sometidos a la autoridad del terrateniente y todos ellos sujetos a los intereses polticos y privados de Juan Manuel de Rosas en un sistema donde predominaba excluyentemente la ganadera. El mundo rural que
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Lida,Miranda. Dos ciudades y un den: Biografa de Gregorio Funes, 1749-1829.( Bs. As. Eudeba.2006). Herrero Fabin, (comp.), Revolucion. Polticas e ideas en el Ro de la Plata durante la dcada de 1810 . (Bs. As. Es. Cooperativas. 2004). 11 Goldman Noem; Historia y Lenguaje. Los discursos de la Revolucin de Mayo. (Bs. As. Editores de Amrica Latina. 2000) -------------------------; Revolucin, nacin y constitucin en el Ro de la Plata: lxico, discursos y prcticas polticas (1810-1830). Anuario del IEHS. N 12. (Tandil, 1997) ------------------------;Revolucin, Repblica, Confederacin (1806)1852). (Bs. As. Ed. Sudamericana. 1998) ----------------------- y Ricardo Salvatore (comp.); Caudilllismos Rioplatenses. Nuevas miradas a un viejo problema. (Bs As. Ed. EUDEBA. 1998). ----------------------------Lenguaje y Revolucin. Conceptos polticos claves en el Ro de la Plata, 1780-1850 . (Bs. As. Prometeo Libros. 2008). 12 Palti Elias Jos. El Tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado.( Bs. As. Siglo Veintiuno Editores. 2007) ---------------------La nacin como problema: Los historiadores y la cuestin nacional.( Bs. As. Fondo de Cultura Econmica de Argentina.2002) 13 Myers Jorge. La Revolucin en las ideas: la Generacin Romntica de 1837 en la cultura y en la poltica argentina. En Noem Goldman (Directora); Revolucin, Republica, Confederacin (1806-1852). (Bs. As. Ed. Sudamericana. 1998) ---------------------------- Orden y Virtud. El discurso republicano en el rgimen rosista. (Bs. As. Universidad Nacional de Quilmes. 2 Edicin 2002) 14 Di Meglio, Gabriel. Viva el bajo pueblo La plebe urbana de Buenos Aires y la poltica entre la Revolucin de Mayo y el rosismo.( Bs. As. Prometeo.2006) 15 Di Stefano, Roberto. El pulpito y la plaza: Clero, sociedad y poltica de la monarqua catlica a la repblica rosista. (Bs. As. Siglo XXI Editores. 2004) 16 Herrero Alejandro. La poltica en tiempo de guerra: La cultura poltica francesa en el pensamiento de Alberdi. (Remedios de Escalada. Ediciones de la Universidad Nacional de Lans. 2006) 17 Wasserman Fabio. Entre Clio y la Polis: conocimiento histrico y representaciones del pasado en el Ro de la Plata. (Bs. As. Ed. Teseo. 2008) 18 Gonzlez Bernardo Pilar; La Identidad Nacional en el Ro de la Plata post-colonial. Continuidades y rupturas con el Antiguo Rgimen. Anuario del IEHS. N 12. (Tandil,1997) ------------------------------------- La Revolucin Francesa y la emergencia de nuevas prcticas de la poltica: la irrupcin de la sociabilidad poltica en el Ro de la Plata revolucionario, 1810-1815 . Boletn del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani 3 serie, N 3, semestre. (Bs. As.1991) --------------------------------------El levantamiento de 1829: el imaginario social y sus implicaciones polticas en un conflicto rural. Anuario del IEHS. N 2.(Tandil, 1987) --------------------------------------Civilidad y poltica en los orgenes de la nacin Argentina: Las sociabilidades en Buenos Aires, 1829-1862. (Bs. As. FCE. Re impresin en espaol. 2008) 19 Lettieri, Alberto; La Republica de la opinin.. Poltica y opinin pblica en Buenos Aires entre 1852 y 1862.( Bs. As. Ed. Biblos. 1998) ------------------------------------- De la Republica de la Opinin a la Repblica de las Instituciones. En Marta Bonaudo (Dir.) Liberalismo, Estado y Orden burgus (1852-1880). (Bs. As. Ed. Sudamericana. 1999) 20 Gelman Jorge, Barsky Osvaldo; Historia del Agro Argentino: Desde la conquista hasta fines del siglo XX. (Bs. As.Ed. Grijalbo. 2001) ------------------------ Un gigante con pies de barro. Rosas y los pobladores de la Campaa. En Noem Goldman y Ricardo Salvatore Caudillismos rioplatenses. Nuevas miradas a un viejo problema. (Bs.As. Ed. Eudeba, 1998) ----------------------- Rosas estanciero. Gobierno y expansin ganadera. (Bs.As. Ed. Capital Intelectual. 2005) --------------------(Comp) La historia econmica argentina en la encrucijada. Balances y perspectivas. (Bs. As.Prometeo.2006) 21 Barsky Osvaldo y Djenderedjian Julin; La expansin ganadera hasta 1895. En Historia del Capitalismo Agrario Pampeano.Tomo 1. (Bs As. Ed. Siglo XXI editores.2003) 22 Santilli, Daniel y Gelman Jorge; De Rivadavia a Rosas. Desigualdad y crecimiento econmico. En Historia del Capitalismo Agrario. Tomo 3.(Bs As. Siglo XXI editores.2006) 23 Schmit, Roberto; Los lmites del progreso: expansin rural en los orgenes del capitalismo rioplatense. En Historia del Capitalismo Agrario Pampeano. Tomo 5. (Bs. As. Siglo XXI editores. 2008)
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muestran las investigaciones de los autores citados es mucho ms compleja y diversificada en relacin a la produccin agrcola, habitado por millares de pequeos y medianos propietarios que desarrollan mltiples estrategias de sobrevivencia e intercambio de bienes, situacin que obliga a terratenientes y al gobernador de Buenos Aires a desarrollar variadas prcticas y negociaciones, no slo en el espacio privado, sino tambin en la esfera pblica en el marco del desarrollo de un temprano capitalismo agrario. Por lo tanto, los estudios de aquellos historiadores que vinculan la historia econmica y social con la poltica empiezan a mostrar nuevos resultados, de la temprana conflictividad de los grupos sociales subalternos frente a quienes intentaron presentarse como los herederos del orden poltico colonial, tal es el caso de los trabajos de Ral Fradkin 24 y Jorge Gelman25 En los ltimos quince aos, son importantes las investigaciones que desarrollan docentes-investigadores de universidades y centros de estudios locales y regionales, para profundizar el conocimiento de las situaciones provinciales o en espacios regionales extrapampeanos. Estos estudios apuntan a sealar las especificidades del desarrollo de la poltica provincial, enriqueciendo el conocimiento del proceso histrico nacional. Entre estas investigaciones, que abarcan el siglo XIX, tenemos esfuerzos colectivos como los coordinados por Marta Bonaudo y Daniel Campi 26 que incluyen resultados del Simposio Elites, cuestin regional y Estado nacional. Argentina y Amrica Latina. Siglo XIX y primeras dcadas del XX, realizado en Tucumn en 1996 Entre las investigaciones de casos provinciales se encuentran las realizadas por Marta Bonaudo y lida Sonzongni27 para la provincia de Santa Fe. El estudio de la poltica cordobesa, cuenta con las investigaciones de Norma Pavoni 28, Ana Ins Ferreira29, Silvia Romano30 y Liliana Chaves31. El caso tucumano es estudiado entre otras por Mara Cristina

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Fradkin Ral. La historia de una montonera: Bandolerismo y caudillismo en Buenos Aires, 1826(Bs As.Ed. Siglo XXI editores. 2006) ------------------(Comp.) El poder y la vara: estudios sobre la justicia y la construccin del Estado en el Buenos Aires rural: 1780-1830. (Bs. As. Prometeo libros, 2007) 25 Fradkin Ral y Gelman Jorge. Desafos del Orden: Poltica y sociedades rurales durante la revolucin de independencia. (Rosario. Prohistoria Ediciones. 2008) 26 Bonaudo Marta, Campi Daniel (Coordinadores), Elites, cuestin regional y Estado Nacional. Argentina y Amrica Latina. Siglo XIX y primeras dcadas del XX. En Travesias. Revista de Historia Econmica y social. Volumen I y II. Instituto de Estudios Socio-Econmicos. Fac. de Ciencias Econmicas.( Universidad Nacional de Tucumn. 1999-2003) 27 Bonaudo Marta y Sonzogni Elida; Los grupos dominantes entre la legitimidad y el control. En Bonaudo Marta; (Dir.) Liberalismo, Estado y Orden burgus (1852-1880). (Buenos Aires. Ed. Sudamericana. 1999) -------------------------; De Representantes y representados. En Sbato Hilda (coord.) Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Perspectivas Histricas de Amrica Latina. (Mxico. Ed. F.C.E. 1999) ------------------------ y Sonzogni E. Redes Parentales y facciones en la poltica santafesina, 1850-1900. En SIGLO XIX. Revista de Historia N 11, (Mxico, 1992) ----------------------- (Directora); Los actores entre las palabras y las cosas. En Imaginarios y Practicas de un orden burgus. Rosario, 1850-1930.TOMO I. (Bs. As. Prohistoria ediciones.2005) 28 Pavn Norma, Cordoba y el gobierno nacional. Una etapa en el proceso fundacional del Estado Argentino . (Crdoba. Banco de la Provincia de Crdoba, 1993) -----------------------; El derecho de sufragio y algunas prcticas electorales en Crdoba, 1852-1862, En Estudios N 5. (Cordoba. Centro de Estudios Avanzados de la Universidad Nacional de Crdoba. 1995) 29 Ferreyra, Ana Ins. Elite dirigente y vida cotidiana en Crdoba, 1835-1852. (Crdoba, UN Crdoba, 1992) 30 Romano Silvia; Economa, sociedad y poder en Crdoba. Primera mitad del siglo XIX. (Crdoba, Ferreyra editor, 2002) -------------------------Instituciones coloniales en contextos republicanos: los jueces de la campaa cordobesa en las primeras dcadas postrevolucionarias. En Herrero Fabin, (comp.), Revolucin. Polticas e ideas en el Ro de la Plata durante la dcada de 1810. (Bs. As. Ed. Cooperativas. 2004) 31 Chaves Liliana; Tradiciones y rupturas de la elite poltica cordobesa (1870-1880). La clave conservadora de la modernizacin poltica. (Crdoba, Ferreyra Editor, 1997) ---------------------- Elite gobernante, Representacin poltica y derecho de sufragio en la transicin a la Democracia. Crdoba, 1890-1912. En Cuadernos de historia N 3 CIFI y UNC. (Crdoba. 2000).

Lpez32, Irene Pilar Garca33 y Gabriela To Vallejo34 para el periodo tardo colonial y la primera mitad del siglo XIX. Tambin son significativos en nuestra indagacin, los trabajos de Mara Paula Parolo35 y Mara Celia Bravo, quien acaba de publicar un estudio sobre la conflictiva relacin entre propietarios, trabajadores caeros y las luchas polticas entre 1895 y 193036, completando el anlisis del desarrollo de la poltica tucumana de la segunda mitad del siglo XIX. Para el caso mendocino y riojano, son importantes las investigaciones de Beatriz Bragoni37 y Ariel de la Fuente38. El caso jujeo, es de suma importancia para comprender la dinmica poltica de la provincia de Salta, primero, por la conflictiva convivencia de los grupos dirigentes de las dos ciudades que integraron una misma provincia hasta 1834 y luego, por las inestables relaciones entre las dos provincias, cuando Jujuy consigue el reconocimiento de su autonoma. En este sentido los trabajos del grupo de la Unidad de Investigacin en Historia Regional de la Universidad Nacional de Jujuy y la compilacin realizada bajo el titulo de JUJUY EN LA HISTORIA: de la colonia al siglo XX, como asi tambin obras compiladas por Ana Teruel39, Marcelo Lagos40, constituyen una fuente de referencia para nuestros estudios, al igual que los trabajos de Viviana Conti 41 y Gustavo Paz42.

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Lpez Mara Cristina (comp.). Familia, Parentesco y Redes sociales. (Tucumn . UNT. 2003) Garcia de Saltor, Irene y Lopez Cristina (comp.) Representaciones, sociedad y poltica en los primeros pueblos de la republica. Primera mitad del S. XIX. ( Tucumn, UNT, 2004) 34 Tio Vallejo, Gabriela. Antiguo Rgimen y liberalismo. Tucumn 1770-1830. (Tucumn, UNT, 2001) 35 Parolo Mara Paula. Ni suplicas, ni ruegos. Las estrategias de subsistencia de los sectores populares en Tucumn en la primera mitad del siglo XIX. (Rosario. Prohistoria Ediciones. 2008) 36 Bravo Mara Celia, Campesinos, azcar y poltica: Caeros, accin corporativa y vida poltica en Tucumn, 1895-1930. (Rosario. Prohistoria Ediciones. 2008) -----------------------------La poltica armada en el norte argentino. El proceso de renovacin de la elite poltica tucumana (1852-1862. En Sbato Hilda y Alberto Lettieri (comp.); La vida poltica en la Argentina del Siglo XIX. Armas, votos y voces. (Bs. As.FCE, 2003) 37 Bragoni Beatriz; Los avatares de la representacin. Sufragio, poltica y elecciones en Mendoza, 1854-1881 . En Sbato Hilda y Alberto Lettieri (comp.); La vida poltica en la Argentina del Siglo XIX Armas, votos y voces. (Bs. As. FCE, 2003) ----------------------------Los hijos de la Revolucin. Familia, negocios y poder en Mendoza en el siglo XIX. (Bs. As. Ed. Taurus. 1999) 38 De la Fuente, Ariel; Los hijos de Facundo:Caudillos y montoneras en la provincia de la Rioja durante el proceso de la formacin del Estado Nacional Argentino (1853-1870).(Bs. As. Ed. Prometeo.2007) 39 Teruel A., Lacarrieu, M. y Jerez O ( Comp); Fronteras, Ciudades y Estados. Tomo I. (Bs. As. Ed. Aleacin editora.2002) 40 Lagos M, Bidondo J, Constant M (Comp.); Orientacin Bibliografica para la Historia de Jujuy. (Jujuy 2007) 41 Conti Viviana; Articulaciones econmicas en los Andes Centro meridionales. Siglo XIX. Anuario de estudios americanos XLVI. (Sevilla 1989) --------------------;Una periferia del espacio mercantil andino: el norte argentino en el Siglo XIX. Revista ANDES N 1.( Salta 1989) Conti V., Lagos M.(Comp.); Una tierra y tres n aciones: El litoral salitrero entre 1830 y 1930. (Jujuy UNJu, 2002) -------------------- Estrategias mercantiles, redes y migraciones de comerciantes durante el perodo rosista. Cuadernos 21. (Jujuy, UNJu. 2003) ---------------------Una empresa mercantil familiar en el espacio econmico sur andino. Tezanos Pinto y Ca. 1794-1854. En Bandieri Susana, Blanco Graciela y Blanco Mnica (coord.), Las escalas de la historia comparada. Tomo II: Empresa y Empresarios. La cuestin Regional. (Buenos Aires.Ed. Mio y Dvila. 2008) Conti, V. y Langer, E. Circuitos comerciales tradicionales y cambio econmico en los Andes centromeridionales (18301930) en Desarrollo Econmico, v. 31, n 121.(Buenos Aires 1991) 42 Paz, Gustavo, La hora del cabildo. Jujuy y su defensa de los derechos del pueblo en 1811, en Herrero, Fabian (comp.), Revolucin. Poltica e ideas en el Ro de la Plata durante la dcada de 1810. (Buenos Aires, Ed. Cooperativas. 2004) --------------------------El gobierno de los conspicuos: familia y poder en Jujuy, 1853-1875. En Sbato Hilda y Alberto Lettieri (comp.); La vida politica en la Argentina del siglo XIX. Armas, votos y voces.( Bs. As. FCE 2003) --------------------------Liderazgos tnicos, caudillismo y resistencia campesina en el norte argentino a mediados del siglo XIX En Noem Goldman y Ricardo Salvatore (comp.);Caudillismos rioplatenses. Nuevas miradas a un viejo problema. (Bs. As. Ed. EUDEBA. 1998) ----------------------. Las Guerras Civiles, 1820-1870. (Bs. As. EUDEBA. 2007)

Entre los antecedentes para el caso salteo y con mayor especificidad para nuestras investigaciones se encuentran los aportes de Sara Mata 43 y Marcelo Marchionni44 -ambos investigadores pertenecientes al CEPIHA 45- referidos a la sociedad y poltica saltea de fines del periodo colonial y la primera dcada independiente. Sin el objetivo de polemizar, es importante reconocer que en Salta, la historia poltica haba experimentado el prolongado predominio de una tendencia historiogrfica vinculada a las corrientes liberales y al tradicionalismo catlico. Corriente que fue consolidada por sucesivas generaciones de intelectuales (no todos historiadores profesionales) reunidos en el Instituto de San Felipe y Santiago de Estudios Histricos de Salta , fundado en 1937 bajo el apoyo tutelar de Ricardo Levene y la presidencia del Arzobispo de Salta, Mons. Roberto J. Tavella. La entidad tuvo fuerte incidencia en las ctedras universitarias hasta mediados de la dcada de los ochenta, contando entre sus miembros a un nmero importante de docentes que integraban los noveles departamentos de Historia de la Universidad Nacional de Salta 46 y de la Universidad Catlica. Hacia fines de los ochenta y durante los noventa, la declinacin del Instituto fue un hecho y los historiadores con formacin profesional, desde las ctedras universitarias, reorientaron sus investigaciones hacia el estudio de nuevos temas y abordaron con nuevas metodologas la historia local y regional, al mismo tiempo que revisaron los aportes anteriores. Recin a fines de los noventa y los primeros aos del nuevo siglo, la problemtica poltica fue retomada con mayor intensidad destacndose una serie de trabajos que analizan la poltica provincial y el papel de las instituciones tradicionales en los tiempos de la revolucin. Durante el largo periodo de hegemona, el Instituto haba privilegiado y difundido desde su Boletn los estudios sobre temas institucionales, jurdicos, militares, genealgicos, biogrficos y culturales, tendientes a resaltar la contribucin de los miembros ilustres de las viejas familias salteas a la unidad de la Nacin . En este sentido los orgenes de la nacin y la nacionalidad, se deban buscar en los rasgos particulares que haban adquirido en tierra americana los pobladores y las instituciones implantadas por el Imperio Espaol. De all que los miembros de las familias patricias tenan un claro sentido de pertenencia a la nacin americana, que dividida por el poder monrquico en unidades administrativas combinaban, al mismo tiempo, la idea de unidad espiritual y poltica en torno al sometimiento superior al poder real , con el individualismo espaol y las tendencias localistas fomentadas por el medio ambiente y las propias instituciones espaolas. Para Atilio Cornejo, Salta respondi al movimiento de Mayo iniciado en Buenos Aires, considerndose no una entidad aislada, sino como componente de la Nacin en marcha. En este argumento estaba presente la firme conviccin de la historiografa liberal de la pre-

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Mata, Sara; Persistencias y cambios: Salta y el Noroeste Argentino, 1770-1840 . (Rosario. Ed. Prehistoria & manuel surez-editor. 1999) ---------------------Tierra y poder en Salta: El noroeste argentino en vsperas de la Independencia. ( Salta, UNSA 2005) 44 Marchionni Marcelo D. Una elite consolidada. El Cabildo de Salta en tiempos de cambio. En Mata, Sara; Persistencias y cambios: Salta y el Noroeste Argentino, 1770-1840. (Rosario. Ed. Prehistoria & manuel surez-editor. 1999) --------------------------------; Los procesos electorales en la conformacin del espacio poltico provincial. Salta en las primeras dcadas del siglo XIX. Ponencia VI ENCUENTRO DE HISTORIA REGIONAL COMPARADA. Siglos XVI a mediados del XIX. Salta. 11 al 12 de junio de 2004; ------------------------------------ Gauchos o ciudadanos?. Las Elecciones como restauradoras del orden social perdido. Salta 1821-1825. En Actas de las X Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia. Rosario, septiembre de 2005. 45 CEPIHA, Centro Promocional de las Investigaciones en Historia y Antropologa de la Universidad Nacional de Salta, publica peridicamente la Revista ANDES. 46 La Universidad Nacional de Salta fue fundada el 11 de mayo de 1972, los cuadros docentes sufrieron distintas purgas a travs de 13 aos de intervenciones civiles y militares. Recin entre 1984 y 1985 fue normalizado su funcionamiento a travs de concursos de cargos docentes regulares, con jurados externos y participacin de docentes, estudiantes y graduados.

existencia de la nacin, cuya organizacin fue retardada por dos tendencias: una centralista y otra separatista, creadas en forma posterior al movimiento de Mayo. Paradjicamente, el separatismo segn Cornejo- fue la consecuencia de las absorciones excesivas del centralismo, que avasallaba las instituciones locales interviniendo directamente en la vida poltica provincial o a travs de delegados y caudillos que gobernaban en nombre de una poltica revolucionaria, cuando en realidad slo pretendan cambiar las personas en funcin de beneficios particulares. De esta forma, naci para Cornejo, la inestabilidad de la unidad consolidada en el periodo colonial. El principio inicial de de la revolucin: cada uno para el todo, fue desvirtuado por los caudillos provinciales que sustentaron el principio: uno para cada uno, para luego constituir un principio bsico: todos para l, es decir, para Rosas. La Repblica unitaria de Rivadavia incomprendida en su momento fue cambiada en nombre del federalismo por el unicato rosista, de la cual, algunos caudillos vitalicios como Lpez y Quiroga fueron sus principales agentes. Desde Bernardo Fras con su monumental obra Historia del General Gemes. Y de la Provincia de Salta o sea de la Independencia Argentina la historiografa local haba comenzado una documentada operacin para elevar a Gemes y a Salta, en columnas de la unidad nacional a la misma altura que la figura del Gral. Jos de San Martn. Para esto, era necesario ubicar histricamente la figura de Martn Miguel de Gemes para evitar que fuera juzgado como un agente ms de la tendencia centralista. Gemes y la dirigencia saltea van a compartir con esta tendencia , el objetivo de constituir un Estado central en beneficio de todos y como necesidad de que el peso de las guerras de la independencia en el norte, sea afrontado a travs del compromiso de las dems provincias con los recursos administrados por una autoridad central. Al mismo tiempo, era prioritario establecer las diferencias entre este caudillo, jefe popular de las masas rurales y gobernador de la gente decente y culta de Salta y los otros que posteriormente controlaron la poltica rioplatense. En esta versin, Gemes nada tena que hacer con los brbaros salteadores de la civilizacin y de los principios de la revolucin culta47 de mayo de 1810. En esa direccin, Atilio Cornejo sealaba que Gemes fue elegido popularmente en 1815, un ao despus hizo jurar la Independencia declarada solemnemente en la Asamblea de Tucumn y luego, respetuoso de la idea de Nacin reconoci a Pueyrredn como Director Supremo. Cornejo colocaba a Gemes por fuera de las luchas facciosas y como principal promotor del orden institucional y la unidad nacional. Resaltaba que Gemes, comprometido con el orden institucional no dudo en hacer jurar la Constitucin de 1819. Poco tiempo despus, ante la crisis del gobierno central (1820) dio precisas instrucciones a los diputados del frustrado Congreso de Crdoba, que deban bregar por unirse ntimamente con las provincias que concurren por medio de sus representantes. Por esto sealaba Cornejo- Sarmiento se equivocaba al equiparar a Gemes con el resto de los caudillos, An ms, ni siquiera los caudillos que gobernaron Salta, durante la dcada del cuarenta, podan compararse a los Quiroga, Ibarra o Rosas, porque no alcanzaron a ser vitalicios, ya que no pudieron vencer la cultura de este pueblo y la integridad de sus instituciones. Esta vocacin saltea por la unidad nacional, la tendencia al orden y el respeto a las leyes, era mostrada como una caracterstica general de los dirigentes salteos. Afirmaba Atilio Cornejo, que estos supieron resguardar an en pocas de dislocamiento ...el verdadero federalismo impregnado desde la poca colonial, reafirmando la versin liberal,

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Fras Bernardo, Historia del General Martn Gemes y de la Provincia de Salta, o sea de la Independencia Argentina . Tomo I.( Bs. As. Ed. Desalma. 1971), 2

que en las instituciones y tendencias locales al auto-gobierno de las ciudades americanas, es necesario encontrar el origen del federalismo argentino. Por otro lado, Cornejo juzgaba que era exacta la versin sarmientina de que algunos oficiales de segunda categora (se refiere a Pablo la Torre) tentaron alterar la tradicin en Salta. No obstante, con paciencia ...Salta, conservando sus costumbres espaolas, mantuvo el espritu de la revolucin y de la nacionalidad muy elevados, escribiendo con su sangre las pginas brillantes de la historia argentina .48. Esta historia, alumbrada como memoria oficial de la minora forjadora de la nacionalidad no encontraba mayores fisuras con la tradicin institucional y cultural espaola, ni con el orden social jerrquico de una nacin en marcha hacia la organizacin poltica independiente, pues recordaban los historiadores locales, que el objetivo central de la Revolucin no era otro que el de organizar polticamente a la Nacin. Los historiadores del Instituto, aferrados a esa concepcin, privilegiaron la narracin de las acciones militares heroicas, durante las guerras de la Independencia y las luchas civiles, entre unitarios y federales, para explicar de que modo, se haba trabado por cuarenta y tres aos la marcha de la revolucin de Mayo y como, una vez derrotado Rosas, se liber el camino hacia la organizacin de un Estado nacional, aportando Salta la inteligencia de sus hombres ms ilustres, entre ellos: Facundo Zuvira y Rudecindo Alvarado. Al mismo tiempo, queran demostrar, que durante las guerras de emancipacin y ms tarde cuando Buenos Aires sucumbi ante la Tirana rosista, Salta y slo Salta, con sus hombres ms cultos y decentes, fueron el solitario baluarte de la tradicin y la unidad nacional, durante la primera mitad del siglo XIX. Sin pretender resumir en el anlisis anterior toda la produccin histrica local, sino tan slo, marcar algunos rasgos centrales que caracterizaron los estudios de la historia poltica saltea, para poder comprender, porque quedaron fuera del inters de la historiografa dominante, el proceso constitutivo de una identidad autonmica en la provincia de Salta, con toda la experiencia poltica que implic el pasaje de las soberanas de los pueblos, a una soberana provincial, y la necesidad de debatir el problema de indivisibilidad de la soberana nacional frente a la evidencia concreta de mltiples soberanas provinciales. Por otro lado, es necesario identificar las concepciones de sociedad y nacin presentes al momento de definir la implantacin de instituciones republicanas y representativas, los alcances y lmites (formales y prcticos) de la ciudadana provincial y los resultados concretos de las nuevas formas de legitimacin de los poderes constituidos por el Reglamento constitucional de 1821; a travs de la implementacin del Reglamento Electoral de 1823, la supresin del Cabildo de Salta de 1825 y los efectos de las reformas institucionales sobre la ciudad de Jujuy, de Orn y la poblacin de la campaa. (Documentos 2) En nuestro criterio, la preocupacin por las luchas facciosas entre unitarios y federales, adems del conflicto entre las propias facciones federales que involucraban a grupos interprovinciales, junto a la concepcin de que se haba librado una lucha de la civilidad y el orden contra la barbarie anrquica de los jefes rurales controlados por Rosas, obstruy la visin a la historiografa tradicional, acerca de los cambios que se fueron produciendo en la sociedad y la cultura poltica a partir de treinta y dos aos de experiencia poltica como provincia autnoma. Desde la historiografa actual, se tienden a sealar la complejidad e incertidumbre que caracteriz el desarrollo histrico de las mltiples identidades autonmicas provinciales en la construccin de la nacin y el Estado Nacional 49. Tambin es cierto que otros estudios 50 advierten que hay que prestar atencin a la transicin en la concepcin de sociabilidad y
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Cornejo Atilio; Boletn del Instituto de San Felipe y Santiago de Estudios Histricos de Salta. Tomo IV. N 15. ( Salta, Imprenta Librera San Martn, 1945), 49 y 51. 49 Chiaramonte, Jos Carlos. Op. Cit. 50 Gonzlez Pilar. Op. Cit.

civilidad asociada al concepto de nacin, entendida como comunidad poltica de pertenencia, por lo menos hasta la dcada de 1830 y el desarrollo de una sociabilidad y civilidad ligada a un concepto de sociedad integrada por individuos racionales, vinculados por comportamientos civilizados, concepcin difundida por la Generacin del 37. Esta ltima interpretacin es retomada recientemente por una historiadora local para reafirmar el criterio de la historiografa tradicional, de la pre-existencia de una entidad nacional, expresada en la organizacin poltica dentro de un territorio definido y con ciudadanos que compartieron un proyecto comn de repblica encuadrado en la acepcin de una constitucin que reglara la vida de los ciudadanos, en una direccin sin retorno 51. Este trabajo contiene numerosos presupuestos que necesitan ser tamizados a partir de explicitar las tradiciones tericas e ideolgicas de los dirigentes polticos de la poca y los resultados de la traductibilidad de las teoras y experiencias externas aplicadas en la poltica provincial y en el vasto territorio que comprendan las provincias del ex virreinato del Ro de la Plata. Junto a ello, es necesario el estudio de los discursos y prcticas que articularon los mecanismos de legitimacin poltica y disciplinamiento social. Despreocupada la historiografa tradicional sobre la importancia de la participacin (formal y simblica) que constitua a la soberana popular en la base de la nueva legitimidad poltica, tampoco les intereso relevar el escenario pblico donde tmidamente comenzaron a asomar nuevos actores que desarrollaron sus propias organizaciones y estrategias de participacin. Todo esto en una sociedad donde la divisin del trabajo y la consecuente diferenciacin social fue mucho menos perceptible que en otras regiones o experiencias provinciales, pero no por ello inexistente. Tal como lo demuestran las investigaciones de nuestra colega Emma Raspi. La historiografa tradicional estudiaba la sociedad saltea en su componente jurdico y jerrquico colonial, sin establecer mayores cambios. Entonces en la repblica posrevolucionaria era natural que slo los propietarios avecindados (la gente decente) y una reducida clientela que lo circunda participara de la vida pblica. De all quizs, el descuido sobre la preservacin de la documentacin referida a estos temas, y por otro lado, la ausencia de trabajos sobre el papel y formas que adquiri el sufragio y las instituciones representativas, con relacin a las nuevas formas de legitimidad y sociabilidad republicana. No obstante las observaciones anteriores, nuestra investigacin no desecha los trabajos precedentes difundidos por la historiografa tradicional. Por el contrario, constituyen junto a los archivos que pertenecieron a muchos de los intelectuales de esa corriente histrica (hoy incorporados al patrimonio pblico provincial, entre ellos: Biblioteca Zambrano, el Archivo y Biblioteca Dr. Atilio Cornejo, el Fondo Documental Dr. Bernardo Fras y otras colecciones de libros y documentos donados por particulares), los antecedentes y fuentes de informacin con que contamos para las investigaciones de la historia social y poltica de Salta. Nuestra propuesta de trabajo se vincula al anlisis de la historia poltica desde los problemas planteados en lneas anteriores y se apoya en las investigaciones sobre historia intelectual y social que realizan distintos sub-equipos que integran el Proyecto de Investigacin sobre Historia de Salta, que desarrollamos entre los aos 2005 a 2008 bajo el auspicio del Consejo de Investigacin de la Universidad Nacional de Salta. El periodo histrico delimitado en la investigacin se extiende desde 1821 a 1904, el cual ha sido recortado para su estudio en dos etapas, la primera de ellas de 1821 a 1855, periodo de formacin y consolidacin de una nueva identidad provincial autnoma, proceso que se desarrollo bajo administraciones centralistas y confederales y cierra con la cada de los gobiernos rosistas y la sancin de la nueva Constitucin Provincial de 1855.

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Figueroa Sol, Eulalia. Los lmites del poder: Territorialidad y Soberana. En Mata de Lpez, Sara (comp.), Persistencias y cambios: Salta y el noroeste Argentino. 1770-1840. (Rosario. Ed. Prehistoria. 2000),219 a 239

En esta primera parte, las investigaciones, ponen en relieve la tensin producida por los resultados del entrecruzamiento de teoras y prcticas en una sociedad donde los rasgos comunitarios y jerrquicos fueron resistentes al cambio. No obstante, al ser atravesados por el desarrollo de una incipiente esfera estatal, las instituciones, la cultura y la misma sociedad, se resignifican y dan lugar a experiencias que se parecen a otras o a sus formulaciones tericas, pero que no responden a todos los cnones que caracterizan a los modelos propuestos. En la esfera poltica se produce una transformacin a partir de las antiguas instituciones e ideologas, se observa el paulatino pasaje de la representacin imperativa emanada de los cuerpos municipales, a otra ms amplia de alcance provincial, que presupone la existencia de un nuevo sujeto portador de la soberana delegada de las ciudades. Al mismo tiempo, la clase dominante se divide en varias tendencias que debaten y se enfrentan a partir del problema de la existencia concreta de soberanas provinciales y las propuestas de organizacin poltica de una Nacin, entendida como la posibilidad de alcanzar la unidad a travs de un orden jurdico constitucional. Nos interesa establecer la importancia del sufragio y del dogma de la soberana popular como frmula de legitimacin y el desarrollo de una ciudadana masculina universal pensada, durante toda la primera mitad del siglo XIX, bajo una identidad americana, no saltea, ni nacional. Al mismo tiempo, se trata de establecer las caractersticas del rgimen poltico, a partir de la preeminencia de cuerpos deliberativos y ejecutivos limitados. El periodo abre con un impulso republicano en clave comunitaria y apelaciones liberales en torno a la divisin y control de los poderes para evitar los excesos de los ejecutivos. Y cierra con los planteos referidos a la necesidad de condicionar el ejercicio de la ciudadana y la formacin de un poder ejecutivo fuerte que garantice el orden, la propiedad privada y el comercio. A lo largo de todo este periodo la pluma de Facundo Zuvira jugar un papel central en el enlace entre teora y prctica poltica y devela en nuestro criterio- el cambio de un poltico en clave moderna en una sociedad que conservaba las antiguas jerarquas. Zuvira, supo hibridar en su pensamiento y prcticas polticas las enseanzas del iusnaturalismo escolstico espaol y iusnaturalismo moderno. Por otro lado, absorbi las crticas a la revolucin francesa realizadas desde el tradicionalismo irlands. La combinacin demuestra que un poco de republicanismo, con liberalismo, tradicionalismo y catolicismo, puede dar como resultado, un conservador. Y en caso extremo, un reaccionario, como un amigo y contemporneo suyo, Flix Fras.52. Un segundo momento de la participacin poltica de Zuviria se produce entre 1852 y 1862 durante esta etapa insisti en la necesidad de incorporar a Buenos Aires, reconocindole la cantidad de representantes en el Congreso Nacional acorde al peso de su economa y poblacin. Anticipaba que no habra unidad ni paz, sin la participacin de Buenos Aires. El resultado no previsto por los dirigentes fue que, la secesin de Buenos Aires, arrastr la divisin de la propia clase dominante saltea, por la injerencia del partido Liberal porteo en la provincia. El oportunismo poltico de las facciones provoc que las imposturas ideolgicas afloraran en contradicciones dramticas: los rosistas de ayer, fueron los mitristas del momento; y los liberales centralistas, partidarios de la unidad nacional y que aos atrs, haban repudiado el rgimen de unanimidad y anarqua rosista., ahora buscaban imponer la unanimidad del partido Constitucional, poniendo en marcha el inicio de un conflicto marcado por la intolerancia. Constitucionalistas y liberales parecan retornar a las prcticas de asambleas y proclamaciones populares en desmedro de las instituciones y las prcticas republicanas,
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Halperin Donghi, Tulio. Proyecto y contruccin de.....Op. cit. pp.24 a 26

mientras cabalgaban dentro y fuera de la provincia acompaados de famlicas partidas militares. Quizs la clave para la interpretacin de esta situacin, adems de los aportes que brindan los nuevos enfoques para la historia poltica, ser tratar de comprender los cambios y continuidades en el movimiento simultneo entre la matriz social, poltica, ideolgica y cultural, sin perder de vista, las preguntas bsicas del viejo pensamiento crtico quines mandan?, sobre quienes mandan?, cmo mandan?, para qu mandan? 53, durante este largo proceso histrico, que se desarrolla en el marco de una permanente incertidumbre sobre la suerte de la provincia y la construccin de un estado central. Sera notorio a partir de 1880 la articulacin de la clase dominante saltea con los otros grupos dominantes regionales en la organizacin de un rgimen oligrquico de alcance nacional que entrara en crisis al menos en la provincia, hacia 1904-1906 como resultado del intenso fraccionamiento de la oligarqua, ms que por el empuje de los grupos subalternos excluidos del poder. En todo caso los dirigentes de las clases subalternas aprovecharan las fisuras de este rgimen para amplificar sus crecientes demandas. Con relacin a los objetivos generales de los estudios que presentamos en este volumen es importante sealar que tienen un doble propsito: por un lado, pretenden dar cuenta de algunos de los problemas sealados por el desarrollo de la historiografa actual, a los que hicimos referencia anteriormente. Por otro lado, en la medida que el equipo de investigacin fichaba y transcriba la informacin de los archivos, hemerotecas y bibliotecas, nos pareci apropiado poner al alcance de nuestros estudiantes una seleccin de documentos que fundamenten o amplen a partir de una lectura crtica- nuestras interpretaciones, estimulndolos a la formulacin de nuevos problemas y a la bsqueda de nuevas respuestas. Forman parte del equipo de investigacin, adems de un grupo de estudiantes avanzados de la Licenciatura en Historia; docentes de distintas disciplinas y niveles del sistema educativo nacional y provincial. Por lo tanto, nuestro inters se circunscribe a potenciar el trabajo que realizamos con nuestros estudiantes desde las Ctedras de Historia Argentina II (Siglo XIX), Historia Regional y Teora y prctica de la Argumentacin de la Universidad Nacional de Salta y en la Ctedra de Metodologa de Investigacin Histrica del Profesorado de Salta. Otro tanto ocurre con los docentes que se desempean en el Colegio de Educacin Media dependiente de la Universidad Nacional de Salta y en los colegios provinciales, quienes han considerado conveniente iniciar un proceso de difusin de esta nueva propuesta para el estudio de la historia poltica local, superando los lmites que implican la ausencia de la problemtica provincial en las grandes propuestas editoriales, para los niveles del sistema educativo, donde ellos desarrollan sus actividades cotidianas. Esto ltimo, nos produce una enorme satisfaccin por la posibilidad de tender puentes de conocimientos pluralmente construidos, entre los docentes e investigadores de la universidad pblica, con los graduados que trabajan en los colegios y escuelas de la provincia. A modo de aclaracin final, queremos sealar que con este trabajo apenas hemos abierto una mirilla para analizar el denso escenario poltico y social provincial, con lo cual queremos decir, que an queda mucho por investigar y debatir alguna de las conclusiones formuladas en esta publicacin.

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Ansaldi Waldo, Soar con Rousseau y despertar con Hobbes: Una introduccin al estudio de la formacin del Estado Nacional Argentino. En Ansaldi Waldo y Moreno Jos Luis, Estado y sociedad en el pensamiento nacional. Antologa conceptual para el anlisis comparado. (Bs. As. Ed. Cntaro Editores. 1989)

PRIMERA PARTE

EL RGIMEN POLTICO EN SALTA DURANTE LA PRIMERA MITAD EL SIGLO XIX

TTULO I ELECCIONES, REPRESENTACIN Y PRINCIPIO DEL CONSENTIMIENTO Y LEGITIMIDAD EN LA FORMACIN DEL ESTADO PROVINCIAL SALTEO, 1821-1852 Lic. Rubn Correa Prof. Mara Frutos Prof. Sergio QuintanaHACIA LA ORGANIZACIN DEL ESTADO AUTNOMO DE SALTA, 1821 La eleccin de Gemes se hizo como se va a referir. En vista de la gran reunin de pueblo cerca de la sala capitular, el ayuntamiento se congreg (6 de mayo), para tratar el asunto que motiva tal aglomeracin de gente. El procurador general doctor Pedro A. Velsquez, a nombre del pueblo, represent que ste peda se nombrase su gobernador mientras quedaba establecido un gobierno fijo y permanente de la satisfaccin y el consentimiento de las Provincias Unidas De esta forma comenzaba a relatarnos Antonio Zinny 54 los sucesos que desembocaron en la designacin de Martn Miguel de Gemes como gobernador de la provincia de Salta, el 6 de mayo de 1815. Acto siguiente relataba Zinny- el procurador general exhibi ante el pueblo los pliegos impresos que acababan de llegar desde Buenos Aires anunciando la instalacin de un gobierno provisorio en las personas del Brigadier Rondeau y el coronel Ignacio lvarez en calidad de suplente, dando cuenta de los resultados de la sublevacin de Fontezuela producida el 15 de abril. A continuacin el procurador Pedro Velsquez solicit que en primer lugar se tratara este tema para tomar el consentimiento libre del mismo pueblo sobre el contenido de la documentacin que haba presentado. Ms, como el pueblo insistiese en que, a pesar de todo se procediera a la eleccin de gobernador , manifestando su deseo de que ella se practicase en el acto y sin menor demora, el cabildo procedi a verificarlo sufragando, cada uno de los vecinos con el orden posible y result casi por una general
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Zinny Antonio, Historia de los Gobernadores de las Provincias Argentinas (Noroeste) (Tucumn. Ediciones Fundacin Banco Comercial del Norte. 1974)

votacin el coronel Gemes, a quien por peticin del mismo pueblo se le puso en posesin en el mismo acto, previo el juramento de estilo, que se lo recibi el alcalde de 1er voto don Miguel Francisco Aroz. Lo mismo se practic con el doctor don Pedro A. Velsquez nombrado teniente asesor por dicho gobernador, de consentimiento y aclamacin del pueblo . el ayuntamiento convoc al pueblo para el da 10 de mayo por bando en los tres cuarteles, para nombrar, en cada uno, tres diputados que prestasen o denegasen su consentimiento El 11 de diciembre, la asamblea electoralprocedi a la eleccin de diputados para el congreso general que iba a instalarse en la ciudad de Tucumn, y resultaron nombrados cannicamente el coronel Jos Moldes, doctor Jos Ignacio Gorriti y doctor Mariano Boedo 55 La lectura de este corto relato impacta en varios sentidos, en primer lugar, la forma en que acenta el autor el principio del consentimiento que rode, tanto, la consagracin de Gemes al gobierno provincial y la legitimacin de la conduccin poltica surgida a la cada del Directorio de Alvear. Principio invocado consecutivamente en cuatro oportunidades por Zinny, en un texto de fines del siglo XIX, que reproduca -en cierta manera- el contenido de las actas capitulares de 1815. En segundo lugar, resaltamos los trminos que evocaban el principio de soberana popular, el ejercicio permanente del sufragio a travs de procedimientos colectivos o grupales, la figura del vecino como sujeto portador de la soberana, la centralidad poltica del Cabildo, la territorialidad urbana de la representacin y del mandato poltico, elementos que parecan materializar el consentimiento libre del pueblo para legitimar los nuevos poderes. No obstante, la apelacin al consentimiento de los pueblos, desde los primeros momentos de la revolucin, haba disparado nuevos problemas vinculados, por un lado, a la jerarqua entre las ciudades y de sus cabildos. Por otro lado, lo anterior dejaba en descubierto la persistencia de las antiguas tendencias a la autonoma de las ciudades subordinadas. As, la ciudad de Jujuy, reiterando sus antiguos reclamos de autonoma 56, resisti la designacin de Gemes y en diciembre procedi a elegir al diputado que la representara en el Congreso de Tucumn. A partir de all, seala Joaqun Carrillo (1877), las autoridades de la ciudad se dirigieron al Directorio en forma directa, evitando la intermediacin del Gobernador Intendente de Salta. El acta emitida por el Cabildo de Jujuy, el 17 de septiembre, aceptando a Gemes como Gobernador Intendente (luego de duras negociaciones) dejaba en claro que este reconocimiento surga del libre uso i ejercicio de los derechos de soberana que le corresponden57 y estableca cuales eran los lmites de la autorizacin otorgada a Gemes, situacin que dejaba abierta la posibilidad de ejercer la legitima resistencia a cualquier disposicin emanada de Gemes que fuera considerada perjudicial a la seguridad individual, la propiedad de los ciudadanos y los intereses de la ciudad. Similar resistencia se produjo en 1818, pero esta vez, segn lo prescripto por el Estatuto Provisional de 1817, el Gobernador Intendente fue designado directamente por el Director Supremo de una terna que los Cabildos deban elevar. La tensin entre Gemes y los distintos grupos opositores se fue profundizando en la medida que las necesidades de la guerra generaba descontentos entre quienes
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Ob. Cit. Pp. 521-522. Cfs. Paz Gustavo; La hora del Cabildo: Jujuy y su defensa de los derechos del pueblo en 1811. En Herrero Fabin (comp.), Revolucin: Poltica e ideas en el Ro de la Plata durante la dcada de 1810. (Ed. Cooperativas, Bs. As. 2004. 57 Carrillo Joaqun, Jujuy. Provincia Federal Argentina. Apuntes de su Historia Civil. (Bs. As., 1977)

caracterizaban a Gemes como un tirano que gobernaba sin ningn apego a los derechos individuales y de propiedad. Su muerte acaecida, el 17 de junio de 1821, abri una nueva instancia para producir la organizacin poltica de la provincia bajo un conjunto de reglas que deban mantener a los magistrados fuera de la esfera del despotismo y a distancia necesaria de la anarqua58 El resultado fue la aprobacin de la regla constitucional de 1821 y la sancin del reglamento electoral de 1823, normativas que debieron inscribirse dentro del universo conceptual y de prcticas disponibles en la poca, muchas de las cuales fueron desarrolladas en el territorio del Ro de la Plata desde los primeros momentos del proceso de emancipacin. Nuestra indagacin intenta establecer de qu forma la constitucin de una nueva provincia fundada en la soberana popular, la definicin de los derechos polticos y del sujeto portador de esos derechos, la organizacin de una representacin de la soberana provincial y el establecimiento de una incipiente divisin de los poderes, pudo implicar una redefinicin o por el contrario un reforzamiento del sentido de algunos conceptos y prcticas presentes en la sociedad de la poca, entre ellas, el principio del consentimiento vinculado a la legitimidad de la autoridad, la funcin del sufragio en la formacin de la representacin poltica y el problema de la indivisibilidad de la soberana en sociedades donde conviven privilegios y jerarquas particulares, vinculadas al antiguo pacto de sujecin. Dos criterios guan nuestra investigacin, el primero de ellos relacionados a la observacin que Pierre Rosanvallon realiz en su introduccin a La consagracin del ciudadano. Historia del sufragio universal en Francia 59, cuando seala que la existencia de elecciones y la afirmacin de la soberana del pueblo no conducen automticamente a la consagracin del individuo elector que conocemos y que caracteriza la poltica moderna. El autor agrega consentir y elegir no son actos de la misma clase, las modalidades de cada uno de ellos puede variar considerablemente 60 . Por lo tanto, intentaremos establecer qu variaciones o hibridaciones de la accin de consentir y elegir, son posibles de identificar en el periodo que abarca el estudio. El segundo criterio recoge las enseanzas de Jos C. Chiaramonte 61 acerca de la funcin y gravitacin, durante gran parte del siglo XIX, de las concepciones vinculadas a las distintas vertientes del iusnaturalismo a travs de la difusin del derecho natural y de gentes en Iberoamrica, que dan nuevas claves de interpretacin de la constitucin de la sociedad y la poltica en la regin. En este sentido Chiaramonte seala que el principio del consentimiento constituye uno de los ncleos esenciales del derecho de gentes y estara presente en los movimientos emancipatorios y en las posteriores propuestas de organizacin de las nuevas entidades soberanas62. Por lo tanto, nuestro inters, consiste en reconocer, en la formacin del estado provincial salteo, la incidencia o combinaciones posibles de las propuestas iusnaturalistas en la existencia de una pluralidad de soberanas provinciales y la ausencia de un criterio de nacionalidad y de nacin, tal como se entendieron estos conceptos durante la segunda mitad del siglo XIX. Finalmente nos interesa establecer los cambios que introducen las prcticas electorales en la formacin del consentimiento en el nuevo pacto de dominacin que se produce entre 1821 y 1823.
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Ob. Cit. Pp. 365 Rosanvallon Pierre, Le sacr du citoyen. Histoire du suffrage universal en France. (Pars, Gallimard, 1992). 60 Ob. Cit. Pp. 19-20 61 Chiaramonte, Jos Carlos, Nacin y Estado en Iberoamrica. El lenguaje poltico en tiempo de las independencias. (Bs. As. Sudamericana, 2004) 62 Chiaramonte, Jos Carlos; El principio de consentimiento y la legitimidad poltica en las independencias iberoamericanas. Exposicin brindada en ocasin de recibir el Titulo de Doctor Honoris Causa de la Universidad Nacional de Salta, 8 de julio de 2006.

ACERCA DEL PRINCIPIO DEL CONSENTIMIENTO Chiaramonte advierte que el derecho natural fue la base de la legitimidad poltica y de las relaciones inter grupales e inter personales, durante gran parte del siglo XIX y no tan solo como un conjunto de nociones jurdicas. Siguiendo los comentarios de Norberto Bobbio, el autor, seala que el ejercicio del poder necesitaba un principio moral para que lo aceptasen los hombres sobre los que se ejerca, por lo tanto, el poder deba ser logrado observando ciertas reglas y principios que confieren el derecho universalmente reconocido de gobernar. En definitiva se trataba del concepto de legitimidad , que en criterio de Chiaramonte consiste en la satisfaccin de una real necesidad de los seres humanos de legitimar su actuacin en la observancia de principios con que la sociedad regula las relaciones entre sus miembros de manera de impedir el uso anrquico de la fuerza para la resolucin de los conflictos. 63 Esa fue la funcin del derecho natural y de gentes (sea en las versiones escolsticas o anti escolsticas) en las sociedades iberoamericanas, en las cuales esta ausente la nocin de nacionalidad, cuestiones que la historiografa haba prestado poca atencin. En el ncleo central del derecho natural y de gentes 64 se encontraba el antiguo principio del consentimiento que afirmaba, siguiendo el anlisis de Bernard Manin que toda autoridad legtima procede del consentimiento general de aquellos sobre los que va a ejercer, en otras palabras, que los individuos slo estn obligados por lo que han consentido 65, cuestin que ya estaba bastante arraigada en las concepciones del siglo XVI y XVII. Ms adelante, Chiaramonte enriquece sus apreciaciones con referencias a Pufendorf, Locke y Diderot para ampliar los conceptos y modalidades que alcanz el principio de consentimiento y para sealar que el mismo, fue un rasgo esencial de las teoras contractualistas difundidas al momento de la formacin de los nuevos estados hispanoamericanos y fue el fundamento de la oposicin a las constituciones de 1819 y 1826 por parte de los pueblos rioplatenses adversos al unitarismo 66. Chiaramonte seala que estas nociones fueron difundidas en la ctedra de Instituciones de Derecho Natural y de Gentes a cargo del Presbtero Antonio Senz y reconoce las huellas de Pufendorf en los textos de Senz, quien enseaba: para que resulte una verdadera asociacin (poltica) es precisa la reunin de todas las voluntades o consentimiento de los asociados, sin que nadie este obligado a entrar contra su voluntad en una asociacin67. Es importante, tener en cuenta las observaciones de Rosanvallon, cuando advierte la necesidad de prestar atencin de qu forma se presentan estas nociones (la de consentimiento y legitimidad), cuando el universo intelectual es doblemente ajeno al del individualismo democrtico desde el punto de vista de la concepcin del sujeto poltico (el pueblo-cuerpo y no el individuo), al igual que desde el del sentido de la soberana popular (el consentimiento y no el auto-gobierno) -por lo cual seala- Los hbitos de representacin y de la eleccin que se introducen en este universo remiten igualmente a un enfoque antiguo de lo poltico68, La confusin entre lo viejo y lo nuevo, advierte Rosanvallon, pueden
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Ob.cit. pp. 2 y 3 Chiaramonte hace referencia a las enseanzas del profesor Joaqun Marn y Mendoza publicadas en Madrid en 1776, quien defina al Derecho Natural y de Gentes como un conjunto de leyes dimanadas por Dios y participadas a los hombres por medio de la razn natural y que ha diferencia del derecho poltico y de la poltica: Nuestro asunto no es el derecho pblico, ni la poltica, sino el derecho natural y de gentes Y aada: Hablamos aqu de aquellas reglas que tienen prescriptas los hombres para ajustar sus acciones ya se les considere privadamente de unos a otros, ya como unidos a cuerpos y sociedades. Cfs. Chiaramonte Jos C. Nacin y Estado en Iberoamrica. (2004). Op, cit. Pp. 112 65 Chiaramonte J.C (2006) Ob. Cit. pp. 6 66 Ob. cit. pp. 8 67 Ob. cit. pp 9, 68 Rosanvallon Pierre, ob, cit. pp. 28-27

introducir un anacronismo conceptual entre los historiadores que trabajan la cuestin de las elecciones y la representacin, para advertir que, slo cuando se imponga una concepcin individualista de la sociedad y los derechos polticos subordinados al bienestar de los individuos, la nocin de consentimiento y representacin cambiaran de naturaleza. Estas cuestiones que rigen el programa de investigacin de Rosanvallon para una historia del sufragio universal en Francia, en nuestro caso, sirven para estar precavidos sobre las tentaciones del anacronismo conceptual, pero particularmente, para identificar las persistencias y cambios, no slo del universo conceptual, sino tambin de las prcticas polticas en el espacio provincial que nos ocupa y dar cuenta del proceso constitutivo y simultaneo de la sociedad a travs de la poltica. DEBATES SOBRE EL PROBLEMA DE LAS SOBERANAS Y LA REPRESENTACIN POLTICA. Algunas interpretaciones histricas recientes, consideran que el principal problema de los revolucionarios hispanoamericanos y en particular en el Ro de la Plata, no fue la cuestin de la ciudadana (que llevaba implcito el reconocimiento de derechos individuales), sino las cuestiones vinculadas a la soberana y la representacin. Temas relacionados en mayor medida, a la colectividad, que al individuo. En criterio de X. Guerra69, esto tuvo que ver, con la abdicacin forzada de la familia real a favor de Napolen y el rechazo unnime en Espaa y Amrica de la invasin francesa a la pennsula y la imposicin de una nueva dinasta encabezada por Jos I. Se trataba entonces de organizar un gobierno frente al vaco del poder, y esto slo sera posible, a partir de que los reinos, las ciudades, villas, los pueblos afirmaran sus derechos a reasumir la soberana. El principio de retroversin de la soberana al pueblo presente en los argumentos de los polticos porteos, desde los primeros das de la revolucin, constituyen en opinin de Daro Roldan70, el rasgo distintivo del desarrollo histrico rioplatense, con relacin a la experiencia independentista norteamericana y la revolucin francesa. En el caso norteamericano la apelacin a la soberana del pueblo se haca en una sociedad donde ya no haba cuerpos, ni privilegios aristocrticos. La representacin trataba de compatibilizar soberana popular con las libertades individuales. En tanto que en Francia, la revolucin necesitaba disolver las antiguas formas de representacin estamental, en el marco de las modernas condiciones de desarrollo de la divisin del trabajo. Esta representacin poltica se fundaba en la abstraccin igualitaria, donde hacerse representar, era la nica fuente de la prosperidad civil. A diferencia de estas dos situaciones histricas, la crisis poltica abierta por el derrumbe del Absolutismo espaol, tuvo en el Ro de la Plata una respuesta desde la propia tradicin monrquica, condensada en la frmula de retroversin del poder al pueblo. Para los revolucionarios, la crisis del absolutismo no representaba la disolucin de los pueblos, sino del lazo poltico que los haba unido al monarca. La salida para la crisis, era la recreacin de ese lazo repudiando el absolutismo- y la reconstruccin de la unidad poltica. Por lo tanto, la prioridad no consista en dar respuesta al problema de pensar un sujeto soberano que pudiera encarnar la defensa de las libertades de los individuos, unidos en sociedad. Sino, la necesidad de encontrar una forma de representacin poltica, que simbolizara, la unidad de las diversas comunidades, en las que resida la soberana de los
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Guerra Franois X.; El Soberano y su reino. Reflexiones sobre la gnesis del ciudadano en Amrica Latina . En Sbato Hilda (Coord.) Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Perspectivas histricas de Amrica Latina. (Mxico, Ed. F.C.E. 1999) 33 a 61 70 Roldn Daro; La cuestin de la representacin en el origen de la poltica moderna. Una perspectiva comparada (17701830. En Sabato y Lettieri (comp.); La vida poltica en la Argentina del siglo XIX. Armas, votos y voces ( Mxico, Ed. F.C.E., 2003) 25 a 43.

pueblos. En este caso, la sociedad estaba estructurada y pensada a partir de individuos que integraban grupos, corporaciones, comunidades, cofradas, ciudades, villas, etc.; donde primaban relaciones desiguales y jerrquicas, en funcin de las prerrogativas y estatutos particulares, pactados con el rey. Esta fue la situacin particular y el punto de partida del debate poltico en el Ro de la Plata y en la Amrica hispana, que puso sobre el tapete la relacin entre nacin, soberana y representacin, al mismo tiempo, expresaba la debilidad de los argumentos liberales, con relacin a otras experiencias independentistas y revolucionarias. Roldn seala, que la discusin en torno a la representacin vinculada a las libertades individuales ingresar un poco ms tarde en la escena del Ro de la Plata. X. Guerra, sostiene que la propuesta restrictiva del pueblo poltico en clave moderna aparece tempranamente en la pennsula Ibrica, durante las discusiones que se producen por la convocatoria de las Cortes Generales en 1809, bajo el criterio de que el derecho a votar en las asambleas primarias no debe pertenecer al jornalero, u oficial o menestral, que no teniendo propiedad alguna, sino la de su trabajo, le son indiferentes los males y bienes de la patria71. Esta concepcin, sostiene X. Guerra, no logra imponerse, puesto que los constituyentes espaoles de 1812 y sus homlogos de las primeras asambleas americanas, instituyeron de hecho un sufragio casi universal que identificaba el pueblo poltico con la mayor parte de la poblacin masculina, salvo las exclusiones de los menores de edad, de los sirvientes, de las mujeres y los que padecan algn tipo de condena o nacieron con el estigma de la esclavitud. Prohibicin que no recaa sobre los indgenas, considerados, miembros de otra Repblica. Entonces, esta claro, que la constitucin del pueblo poltico se produce dentro de una concepcin donde la familia es el componente elemental de la sociedad, por lo tanto la representacin de los cabezas de familia es la de toda la nacin 72, cuestin que le permite afirmar a X Guerra, que durante las primeras dcadas revolucionarias, la concepcin amplia del pueblo poltico se impone paradjicamente por la fuerza de la tradicin. 73 Desde otro punto de vista, Jos C. Chiaramonte 74, afirma que en realidad, el propsito de constituir una ciudadana moderna est desde los comienzos del proceso independentista. El trmino ciudadana se encuentra presente en el vocabulario frecuente de la poca, aunque las formas de participacin que expresaba difera notablemente de lo que concibe la teora poltica en la actualidad. En efecto, durante las primeras dcadas revolucionarias, la ciudadana, estuvo vinculada a la calidad de un actor colectivo: los vecinos de las ciudades, que constituan un grupo limitado de gente que gozaban de determinados privilegios concedidos por el rey y participaban en el auto-gobierno de la repblica, es decir, de la ciudad a travs del Cabildo. Es evidente, que en el arranque del proceso independentista, la tradicin del Antiguo Rgimen se presentaba con fuerza. De tal forma, que predominaba el criterio que conceba a la sociedad, no integrada por individuos, sino por conjuntos definidos por su estado, es decir, a travs de las circunstancias y condiciones que hace que los hombres usen distintos derechos.75 El carcter restrictivo de la ciudadana se mantuvo durante un largo periodo, sin embargo, en la medida que los dirigentes polticos intentaron imponer una soberana nica en la figura abstracta de la nacin y una supuesta igualdad de los individuos ante la ley,
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Cf. Guerra Franois X.; El pueblo soberano: incertidumbre y coyunturas del siglo XIX; En Guerra F.X. modernidad e independencias (Mxico, Ed. F.C.E., 1993) 357 72 Ob. Cit. pp. 356 73 Ob. Cit. pp. 358. 74 Chiaramonte Jos C. Ciudadana, soberana y representacin en la gnesis del Estado Argentino (1810-1852) En Sbato Hilda (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones. (Mxico. Ed. F.C.E. 1999) 94 a 116. 75 Op.cit. pp. 97

desligaron los derechos polticos de la condicin social ( estado) desbordando la tradicin colonial. Desde un primer momento los vecinos fueron rebasando los moldes corporativos a travs de la participacin poltica en cabildos abiertos y asambleas populares76. Con el tiempo, la nocin de ciudadana, fue ampliada a los habitantes de la campaa, de esta manera, el Estatuto Provisional de 1815 extendi el voto a la poblacin rural, para la eleccin de electores responsables de nombrar los diputados de las provincias al Congreso de Tucumn. El Reglamento Provisorio de 1817 , retrocedi en la decisin de realizar comicios en la campaa, no obstante, autorizaba a los ciudadanos que la habitaban, para que pudieran concurrir a los comicios en las ciudades. Un elemento central a tener en cuenta en el desarrollo de la ciudadana, fue la formulacin discursiva sobre la igualdad, la cual se superpuso con la realidad social concreta, integrada por un mundo de derechos desiguales y donde se mantena la continua invocacin de los derechos particulares de los pueblos soberanos77. De esta manera, el carcter soberano de los pueblos se uni a la prctica del mandato imperativo que portaban los representantes, en los primeros gobiernos y los diputados en las asambleas constitucionales, a las que asistan en carcter de apoderados de los pueblos y sujetos a precisas instrucciones. A partir de 1820, al reasumir las provincias el carcter de Estados independientes, la representacin va a mutar en la figura del agente diplomtico, manteniendo el carcter opuesto al de representacin con mandato libre, compatible con la nocin de representacin del conjunto de la nacin. Paradjicamente el concepto de mandato imperativo afirma Chiaramonte- slo ser suprimido en 1852 por el Acuerdo de San Nicols. Sin embargo, en los distintos reglamentos o constituciones que las provincias se dieron a partir del fracaso de la Constitucin de 1819 y la disolucin del gobierno central en 1820, la mayora de ellas opt por una representacin libre.78 El autor seala que ms all de las observaciones que pueden realizarse sobre los textos de los reglamentos y constituciones provinciales, todava queda por verificar, si la formulacin de la representacin libre se correspondi con las prcticas polticas, en el interior de cada provincia. Problema que bien podra ser un aspecto en nuestra investigacin, aunque existe una cuestin previa a indagar, y se refiere al proceso constitutivo de la provincia como Estado soberano e independiente. Nuevamente Chiaramonte, nos brinda algunas claves interpretativas para analizar esta situacin, aunque es necesario advertir, que en el caso de Salta, el proceso de formulacin institucional de ese nuevo estado se produjo bajo la conduccin de dirigentes polticos que adscriban al proyecto de construccin de un estado central, considerando a las provincias como partes constitutivas del todo. Concepcin que estaba ms cerca de la tradicin colonial, en la cual las provincias eran unidades administrativas de una entidad superior, el Virreinato. El mismo historiador destaca que durante la primera mitad del siglo XIX, la tendencia confederal, va a mantener la denominacin de provincias, para entidades que se conceban como verdaderos estados soberanos. As en Salta, a travs del reglamento constitucional de 1821 y la formulacin de reglamentos complementarios que organizaban los distintos poderes, se fueron superponiendo los nuevos principios y rganos de representacin de la soberana provincial, a los principios y prcticas heredados de la colonia. Chiaramonte, seala que en Crdoba, Entre Ros y Salta, los estatutos, tambin contenan, referencias sobre las formas de asociacin con otras provincias y fijaban los
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Op. Cit. pp. 99 Op.Cit. pp. 107 78 Op. Cit. pp. 110.

alcances de la soberana provincial, con la expectativa de que una nueva convocatoria a un Congreso constituyente79 organice el Estado nacional. Lo cierto, es que la ambigedad y la formulacin provisoria de estas normas atravesaron toda la mitad del siglo XIX, constituyendo, tanto para la tendencia centralista como para los partidarios de la Confederacin, el fundamento para asentar la legalidad y legitimidad de las instituciones representativas de la soberana provincial. Aunque, cada una de las tendencias, pensaba de distinta manera la posibilidad o no de considerar la indivisibilidad de esa soberana. A pesar del carcter fragmentado de la documentacin disponible y la descripcin limitada que brindan las actas capitulares es posible reconstruir parte del proceso histrico que implic la paulatina creacin del estado provincial salteo. Advirtase en las lneas siguientes, que el paso previo no se apartar del problema general planteado a los revolucionarios rioplatenses desde 1810, acerca de la necesidad de establecer, en primer lugar, alguna forma de representacin soberana, que pudieran condensar los derechos particulares de los pueblos. En el caso de la provincia de Salta, recordemos, que el 8 de octubre de 1814, el Director Supremo, Gervasio de Posadas, haba desmembrado la Intendencia de Salta del Tucumn, conformando dos nuevas provincias, una con capital en San Miguel de Tucumn y la otra en la ciudad de Salta, esta ltima, comprenda las ciudades subalternas de Santa Mara (disputada por Tucumn) Jujuy, Orn, Tarija y la jurisdiccin en la campaa que le corresponda a cada una, territorio que estaba en permanente tensin de disgregacin en virtud de las dificultades ocasionadas por las guerras de la independencia y los permanentes planteos de autonoma de las ciudades subalternas. DE LA SOBERANA DE LAS CIUDADES Y LOS PUEBLOS PROVINCIAL. Las Reglas Constitucionales de 1821. Entre el 4 y el 9 de agosto de 1821, los ciudadanos comisionados de las ciudades que integraban la Provincia, se reunieron en la Sala Capitular de la ciudad de Salta para hacer efectivo el compromiso asumido en el Armisticio que fuera firmado, el 14 de julio de 1821, por los representantes de la ciudad y el jefe de la avanzada realista, que el 7 de junio, haba emboscado y herido mortalmente al Gral. Martn Miguel de Gemes. Figuraban al pie de ese documento, Gaspar Clavel, representante del Gral. Olaeta; el Dr. Facundo de Zuvira, representante del gobernador provisorio y del Cabildo de Salta; Antonio Pallares, representante del Cabildo de Jujuy y Antonio Dvila, por la comandancia militar. El Armisticio fue ratificado el 15 de julio por el Comandante General del Ejrcito realista, Pedro Antonio Olaeta y el comandante general de las fuerzas salteas, Antonino Fernndez Cornejo y Saturnino Saravia, gobernador provisorio. Fernndez Cornejo y Saravia, junto a los miembros del Cabildo haban protagonizado, en mayo de 1821, un movimiento sedicioso, con el objetivo de desplazar del gobierno provincial al Gral. Martn Miguel de Gemes. La incursin realista y la muerte de Gemes, el 17 de junio de 1821, haban allanado el camino para que el grupo opositor pudiera cumplir con los objetivos de la fracasada asonada. Por el artculo 3 del Armisticio, Olaeta se comprometa a garantizar la libertad de todos los jefes polticos, militares y dems Ciudadanos y habitantes, tanto de esta Ciudad, como la de Jujuy y sus respectivas campaas para que segn las reglas e instituciones vigentes, procedieran a nombrar un gobernador para reemplazar al fallecido Gemes. El artculo 4
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A LA SOBERANA

Chiaramonte Jos C. El Federalismo Argentino en la primera mitad del siglo XIX . En Carmagnani, Marcelo (Coord.) Federalismo latinoamericanos: Mxico/Brasil/ Argentina. (Mxico. Ed. F.C.E. 1993) 116.

fijaba un plazo de 15 das o algo ms para concretar la eleccin del Gobernador propietario de esa ciudad(resaltado nuestro) (artculo 6) En la segunda quincena del mes de julio las ciudades y los pueblos de la campaa procedieron a la designacin de los diputados que deban constituir la Asamblea Electoral y designar al nuevo gobernador, si bien el armisticio sealaba que deba realizarse en arreglo a las normativas vigentes, las instrucciones emitidas sealaba que adems de elegir el magistrado, deba la Asamblea de Electores prescribirle reglas ciertas de administracin fuera de la esfera del despotismo, i a la distancia necesaria de la anarqua (Carrillo 1877: 365) Este agregado en las instrucciones para las elecciones de representante a la asamblea que deba reunirse los primeros das del mes de agosto en la ciudad de Salta, implicaba un cambio en relacin a los mecanismos vigentes para la designacin de los gobernadores. Las ltimas normativas estaban contenidas en el Reglamento Provisorio de 1817, cuya aplicacin fue el origen del poder de Gemes en 1818. El Reglamento estableca que las elecciones de Gobernadores, Intendentes, Tenientes Gobernadores, y Subdelegados de Partido era una facultad del Director del Estado, quien los poda elegir de una lista de personas elegibles, elevadas por todos los cabildos 80. De esta manera, Gemes en 1818, fue designado gobernador por el Director Supremo Juan Martn de Pueyrredn, a quien estaba vinculado por las amistades familiares de otro tiempo y enlazados por los conflictos internos y externos que deban afrontar. Por aquellos aos, el joven Facundo Zuvira le escribi desde Buenos Aires a su amigo Juan Marcos Zorrilla: A Gemes se le considera mucho por el Gobierno Supremo, y ser Gobernador mientras viva Pueyrredn. Lo quiere de buena fe, y escribe continua y privadamente a Belgrano encargndole la mayor armona y que en cosa ninguna lo moleste. Creedme, vuelvo a decirte, que lo ama de muy buena fe, lo s con evidencia.81 Gemes sobrevivi dos aos al reemplazo de Pueyrredn por Rondeau (julio de 1819) y un poco ms de un ao a la cada del Directorio Supremo (febrero de 1820) por la accin conjunta de Ramrez y Lpez quienes firmaron el Tratado de Pilar donde proponan como futuro sistema de gobierno, el de la federacin. La muerte de Gemes en un contexto de disolucin de la autoridad central y de repudio a la Constitucin de 1819 y frente a una propuesta de organizacin federal, abrira el problema de la organizacin poltica de la provincia. No debemos olvidar, que el grupo dominante que haba operado para la desaparicin de Gemes, juzgaba que en un escenario de crisis, por la guerra contra los realistas y los conflictos entre las provincias del ex virreinato, era posible que algn otro jefe militar se tentara en imponer un gobierno personal, anrquico y demaggico como el anterior. Esta prevencin aparece en la sesin de la Junta Provincial del da 8 de agosto de 1821, cuando el Dr. Arias mocion que antes de elegir al nuevo gobernador deba limitarse el nmero de la tropa en las guarniciones de la provincia, adems de reducir el nmero de escolta del gobernador para cortar toda arbitrariedad y evitar que a imitacin de su antecesor (se refiere a Gemes) quiera sostener excesivas tropas a sueldo para arruinar la Provincia del modo que hizo aquel a pretexto de custodiar su persona . En lneas generales, haba coincidencias sobre el diagnstico de la situacin, pero la solucin no era tan sencilla. No se trataba simplemente de constituir una asamblea
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Cf. Reglamento provisorio para la direccin y administracin del estado de 1817. seccin v, captulo i. elecciones de Gobernadores Intendentes, Tenientes Gobernadores y Subdelegados de Partido. Artculo 1 y 2. 81 AyBHS. Carpeta N 10. Documento N 132/ 1. Carta Facundo de Zuvira a Juan Marcos Zorrilla. 10 de noviembre de 1818. Fondo Documental Dr. Bernardo Fras.

electoral para elegir un nuevo gobernador. Sino, recordemos haba que darle al nuevo magistrado reglas de administracin y fijar los mecanismos de sucesin. Para alguno de estos dirigentes, el paso previo supona que los pueblos que conformaban la provincia consintieran en crear una representacin de carcter provincial con atribuciones legtimas, para constituir las instituciones de gobierno que la situacin requera. Operacin de alto riesgo, frente al peligro de desmembramiento de la provincia, teniendo en cuenta, como sealamos antes, que ciudades subalternas como Jujuy, a travs de su Cabildo, haban mantenido una lucha permanente por su autonoma en defensa del libre derecho de soberana, y otra, como la ciudad de Tarija, fuera acallada en sus reclamos al quedar bajo control de las fuerzas realistas. La incertidumbre y la ambivalencia en los procedimientos para alcanzar la organizacin poltica, se reflejaban no solo en el texto del Armisticio (que sealaba que la eleccin es del gobernador de la ciudad de Salta), sino tambin, en la confusin que apareca en las actas capitulares, que fluctuaban entre sealar que se estaba instalando una Asamblea provincial, para designarla tambin como Junta Provincial. Mientras el primer trmino evocaba a una asamblea electoral, que bien poda asumir previamente el carcter de constituyente en funcin del mandato recibido de dar reglas para la administracin, el otro trmino utilizado junta provincial, retrotraa a la imagen de los rganos de gobierno creados en los primeros aos de la revolucin. Las actas capitulares indican que el 5 de agosto de 1821, los miembros de la Honorable Junta Provincial, el Cabildo de Salta, los jefes militares, la corporacin de Abogados, comerciantes, acompaados por un gran Pueblo y vecindario honrado, se dirigieron a la Iglesia Catedral donde participaron en una ceremonia religiosa, para orar por la feliz instalacin de la Honorable Asamblea Provincial y por el fin del despotismo. Terminada la ceremonia religiosa, describe el acta, retornaron a la Sala Capitular, donde todas las corporaciones juraron el reconocimiento a la autoridad soberana de la Honorable Asamblea (resaltado nuestro). Luego, el presidente Zuvira, dio un discurso expresando los males que haba producido el gobierno autoritario e inocuo de Dn. Martn Gemes, finalmente se orden al Gobernador Intendente (Saturnino Saravia) enviara la frmula del juramento para que los Cabildos de Orn, Jujuy y dems ciudades cumplimenten su compromiso hacia la Junta Provincial. La frmula ideada por Zuvira fue: - Juris a Dios Nuestro Seor, y prometis a la Patria, reconocer en la actual Junta Provincial toda la Autoridad soberana que los Pueblos Libres de la comprendida del Territorio y vosotras mismas por vuestros sufragios habis en ella depositado (resaltado nuestro). Juris a Dios y prometis a la Patria ovedecer haser guardar y cumplir todas las Providencias que de su autoridad emanare, Juris a Dios y prometis a la Patria, reconocer y presentar igual ovedecer al Gobernador Intendente que en propiedad deba nombrarse como igualmente a los dems Magistrados que se constituyeren por el alivio y felicidad de la Provincia. Si as lo hiciereis, Dios os ayude y sino os la demande. A pesar de este compromiso asumido ante Dios por las corporaciones seculares y eclesisticas saltea, nada estaba seguro. Al da siguiente, reinaba entre algunos diputados la desconfianza sobre la actitud de los jefes militares de la campaa y Cabildos de las ciudades subalternas. Por esto, Zuvira pidi que se extendiera el juramento al Comandante General de las fuerzas provinciales, Cnel. Antonino Fernndez Cornejo y a todos los comandantes de la campaa. Los responsables de tomar el juramento seran los curas prrocos en cada curato, quienes deban remitir copia del acta correspondiente a dicha ceremonia.

Tambin exigi que los cabildos de Jujuy y Orn dieran cuenta de la ceremonia de juramento de los cuerpos capitulares, bajo el apercibimiento de que sera responsabilidad del Comandante General, que los remisos (sean militares o miembros de los cabildos) comparecieran directamente ante la Asamblea. Ese mismo da, 6 de agosto, Facundo Zuvira pretextando que era necesario cumplir con el armisticio, dentro del tiempo pactado, con un enemigo que se bata en retirada, pero que todava estaba muy prximo, inform que con el fin de ganar tiempo, haba redactado un proyecto de constitucin que someta al tratamiento de la Junta Provincial, tras lo cual, sostuvo, se deba elegir el nuevo gobernador. Discutido varios das este proyecto, finalmente el 9 de agosto, fue aprobado. La denominacin de estas normas fue imprecisa, las actas hacen referencia, sucesivamente, al proyecto de constitucin82, las reglas constitucionales 83 o leyes municipales84 , esta ltima denominacin, predomino en las sesiones de la Junta Provincial que se sucedieron entre, el 9 y el 21 de agosto. En los aos posteriores, fue opinin de algunos dirigentes salteos, de que era necesario dictar en forma definitiva una constitucin de la provincia, incluso algunas asambleas en los curatos de la campaa concretamente en San Carlos- en las elecciones de 1823, instruy a su representante para que actuara en ese sentido. Lo importante es sealar, de que manera, cmo en 1821, la reunin convocada para cumplir el acuerdo pactado con las fuerzas realistas, se constituy en nuestro criterio- en un audaz golpe de mano, de quienes supieron maniobrar y dirigir la sesin de los comisionados de las ciudades , para crear una representacin provincial que, partiendo de la representacin otorgada por los cuerpos municipales, procediera a crear nuevos poderes, entre ellos, la Junta Provincial que asumi la representacin de la voluntad soberana de los Pueblos libres. Al mismo tiempo, la Junta Provincial, se adjudic la atribucin de delegar esa soberana en una Junta Permanente (artculo 2). El reglamento constitucional, no indicaba el nmero de miembros que integraran esa Junta Permanente, que seguramente fue pensada, con el objetivo de evitar que la falta de qurum, produjera un vaco de la representacin provincial, es decir, un vaco del ejercicio de la soberana delegada de las ciudades y los pueblos. Tampoco fijaba el periodo que abarcara el mandato de los comisionados de las ciudades, ni los mecanismos para reemplazarlos, esta ltima cuestin quedara pendiente hasta 1823, cuando la Junta Provincial, trate y apruebe un proyecto de Reglamento para la eleccin de Representantes, mientras que el problema de la cantidad de diputados que integraran la Junta Permanente y el periodo que abarcara el mandato de los representantes sera discutido en las sesiones que se sucedieron desde el da 14 de marzo, cuando los diputados de Jujuy informaron que, por razones econmicas, era imposible que pudieran permanecer ms tiempo en la ciudad de Salta. Si bien, a lo largo del trabajo volveremos en varias oportunidades sobre el anlisis de este reglamento constitucional, queremos adelantar que otra atribucin de la Junta Provincial fue la de elegir el gobernador, a quien le fijo como atribuciones, todas las designadas por el Reglamento Provisorio al Director del Estado y le fueren adaptables (artculo 3, inciso 7). La eleccin del gobernador fue realizada en otra sesin recayendo la votacin en el Cnel. Antonino Cornejo Fernndez, el que dur muy poco en ese cargo, siendo depuesto el 22 de septiembre, por un movimiento de fuerza protagonizado por algunas milicias gauchas encabezadas por Pablo Latorre y otros miembros de la faccin vinculada a Gemes. Fue un
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AyBHS. Carpeta 338. Actas Sala de Representantes. Folio 4. AyBHS. Carpeta 338. Actas Capitulares de 1821. Folio 6. Puede leerse en el prrafo final del Acta del 8 de agosto, Sancionada esta y otras reglas constitucionales necesarias en las actuales circunstancias al bien y felicidad de la Prova , despus de haber los Sres fiscales aplicado sus conocimientos..... 84 Ibid. El Acta de la Sesin del da jueves 9 de agosto, en el mismo folio 6, comienza: Concluida la discusin del proyecto, y sancionadas en su mrito las Leyes Municipale s que en lo sucesivo han de regir y observarse en la Provs mando la Honorable Junta de tomarse razn aclara en la presente acta del modo sigte...

mal comienzo para las flamantes instituciones provinciales, creando un clima de desconfianza acerca del consentimiento que podra alcanzar estas reglas administrativas. Finalmente, el artculo 14, compuesto de once incisos, esboz la incipiente organizacin de la Justicia. Dos aos despus, en septiembre de 1823, la Junta Provincial sancion el reglamento para los procesos criminales, pues hasta all, rega la legislacin procesal espaola con las modificaciones introducidas por el Reglamento de 1817. En el mes de noviembre de 1824, la Sala de Representantes cre por ley un Tribunal de Comercio, que a partir de 1826, cont con un reglamento econmico para administrar la Justicia en ese ramo. La Sala de Representantes, aprob el 12 de febrero de 1825, la ley de abolicin del Cabildo de Salta, y procedi a reglamentar el funcionamiento del Cabildo de Jujuy, que fue renombrado como Cuerpo Capitular. Junto a estas medidas, se aprobaron las primeras disposiciones sobre la creacin del Departamento de polica y a dministracin de Justicia. Producto de la supresin de los Cabildos, fue la decisin de nombrar por elecciones indirectas a los funcionarios pblicos , entre ellos a los Jueces de 1 y 2 Eleccin en Salta y los Jueces de Partidos en Jujuy, responsables de la administracin municipal y la justicia en la Ciudad y en la Campaa. El procedimiento combinaba la eleccin directa con la indirecta. Los ciudadanos habilitados segn las disposiciones del Reglamento para la eleccin de Representantes, deban concurrir a votar, en lugar de una Junta electoral, a cinco Electores en cada ciudad y Partido, luego estos electores procederan a nominar a los nuevos funcionarios entre los propietarios ms destacados y capaces, quienes asumiran previo juramento ante la Junta de Electores. Tenemos escasa informacin de la forma en que se desarrollaron estas prcticas republicanas, de elegir las magistraturas combinando el sufragio directo e indirecto, salvo los comentarios de la historiadora Marta de la Cuesta 85, quien seala la dificultad de encontrar en los curatos de la campaa, gente preparada para la administracin de las tareas de Justicia. Es importante advertir, que todo este proceso legislativo, fue consolidando la emergencia de una provincia organizada a travs de principios republicanos y representativos, donde asomaba tibiamente la divisin de poderes y un rgimen municipal dentro de un Estado provincial, donde se fueron re-significando hasta transformar lentamente y cambiar, las antiguas instituciones coloniales a la luz de los requerimientos polticos del momento. Recapitulando lo anterior, es evidente que la cada del gobierno central y la muerte de Gemes desat la crisis del rgimen de dominacin provincial, sin embargo el punto de partida, debemos buscarlo en los sucesos de mayo de 1810. Las contingencias de la guerra y los distintos experimentos para mantener integrado polticamente el territorio del ex virreinato slo haban postergado esta crisis. Hacia 1821, sin expectativas inmediatas de reconstruir una instancia de gobierno central capaz de arbitrar en los conflictos locales, los dirigentes polticos estaban obligados a buscar un nuevo pacto de dominacin que articulara los intereses de las principales familias, muchas de ellas enfrentadas entre s, dentro de un contexto poltico, modificado por el transcurso de diez aos de azarosa vida independiente. Situados en un escenario que estaba delineado por los imaginarios e instituciones sociales y polticas del periodo colonial, el men de opciones de los dirigentes locales tambin giraba en torno a las experiencias polticas y las propuestas ideolgicas que circulaban en los espacios donde se haba cuestionado la dominacin colonial y el absolutismo monrquico. El men de opciones combinaba procedimientos republicanos, una concepcin orgnica de la sociedad y una apelacin a los valores liberales. Sin contradicciones era factible
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de la Cuesta Figueroa, Marta; La administracin de justicia en la provincia de Salta, 1821-1855. ( Salta,Poder Judicial de la Provincia de Salta, 1988), 24

detectar como se articulaban los principios de auto-gobierno, de lucha anti-tirnica, con una visin orgnica de la sociedad integrada armnicamente en un todo, adems de la exaltacin del patriotismo y el sacrificio por los intereses de la comunidad. Fue evidente que el rgimen representativo, fue traducido por los grupos dominantes, de acuerdo a las tradiciones y prcticas vigentes, y al desarrollo histricos de la sociedad local. El pasaje de las soberanas de los pueblos a una soberana provincial, tuvo un primer acto embarazoso, en el cual el principal problema fue legitimar la asuncin del poder soberano en una entidad que pudiera representar las soberanas dispersas. En este sentido los comisionados de las ciudades y los pueblos que asistieron a la Asamblea o Junta Provincial, justificaron la constitucin de la misma con el argumento que la soberana provena del voto libre de los Pueblos, siempre en referencia a las comunidades polticas o ciudades, donde los vecinos y sus corporaciones, en asambleas, cabildos abiertos, elegan a sus comisionados. Es decir, predominaba la nocin definida por Marcela Ternavasio como concepcin estamental de la soberana86. Por lo tanto, la Asamblea o Junta Provincial no estaba integrada por diputados del pueblo, tampoco de la nacin, sino de los pueblos. Entonces cmo fundar una representacin liberada de los intereses particulares de los pueblos y del mandato imperativo, de tal forma que permitiera organizar la provincia sin que alguna de las partes pudiera cuestionar lo actuado por los comisionados?. Veremos en las lneas que siguen de qu forma distintos principios y concepciones podan ser utilizadas, sin mayores contradicciones. Facundo Zuvira resolvi el dilema a travs de una frmula ligada a la tradicin pactista de antiguo rgimen, empleada permanentemente desde los primeros tiempos de la revolucin; el juramento divino de carcter conminatorio ( Comminatio divino testimonio confirmata87), para garantizar, en este caso, el pacto o contrato de los cuerpos y comunidades polticas (los pueblos), que quedaban ligados, ya no a un monarca o rey, sino a una representacin nica de la soberana provincial, a un poder impersonal y colegiado con existencia concreta, plasmado en la Junta Provincial, a la cual, por promesa divina quedaban obligados a obedecer. El juramento, tambin incorporaba un enunciado, que sera comn en los regmenes republicanos, la promesa a la Patria, entendida como el lugar donde vivan los grupos juramentados, cuestin que nuevamente nos remite a las ciudades y sus jurisdicciones, pero ubicadas en un territorio ms amplio, la provincia, al que invocaban como un espacio de pertenencia comn de los pueblos libres. El juramento, que supuestamente deba nacer de un acto libre de las corporaciones seculares y eclesisticas, al segundo da de funcionamiento de la Junta Provincial, se convirti en imperativo para jefes militares de la campaa y corporaciones de las ciudades subalternas, expresin de la debilidad de origen de la Junta Provincial. Aprobado el reglamento constitucional, es notable su carcter provisorio, el texto sealaba que estaba sujeto a la revisin de un Congreso Nacional, seal inequvoca de la preeminencia de los diputados que conceban a la provincia como unidad administrativa, dentro de un futuro Estado centralizado, aunque en los hechos, estaban sentando las bases de una nueva entidad poltica soberana. De acuerdo al texto, la Representacin de la Provincia se adjudicaba la designacin de los diputados al Congreso Nacional bajo el criterio, que la reunin de los diputados de cada provincia constituan en el Congreso, la representacin de la soberana nacional. En tanto, que la soberana provincial, descansaba sobre una representacin, que como en el caso anterior, tampoco invocaba el voto soberano del pueblo en clave moderna, es decir,
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Ternavasio Marcela; Los primeros ensayos electorales en el Ro de la Plata (1810-1821). Marcela Ternavasio. La revolucin del voto. (Bs. As. Ed. Siglo veintiuno editores Argentina, 2002). 45. 87 Cf. Punto 1, De las diversas formulas con que suelen hacerse los juramentos. En Compendio Moral Salmaticense. Tratado XII. (Imprenta de Jos de Rada, Pamplona,1805)

asentada en la opinin del individuo-ciudadano, sino en la voluntad de las corporaciones municipales, quienes, por asambleas o cabildos abiertos, nominaban a los ciudadanos en carcter de comisionados o apoderados de las ciudades y los pueblos. No obstante, constituidos los miembros de la Junta Provincial en Junta de Representantes y a su vez, delegada la soberana en una reducida Junta Permanente, los diputados quedaban liberados del mandato imperativo de las corporaciones, en virtud de las amplias atribuciones que gozaban a travs de los trece incisos del artculo 3. Reforzado por el artculo 4, que estableca inmunidad a los miembros de la Representacin Provincial, quienes no podan ser reconvenidos, es decir, reprendidos, amonestados, ni molestados por sus votos y opiniones. Una ltima observacin, tiene que ver con la referencia a los derechos del hombre (no de los ciudadanos), reducidos, en el reglamento constitucional, al inciso primero del artculo 3, donde estableca que la Junta Provincial tena como atribucin, vigilar el cumplimiento de las presentes reglas y las del ltimo Congreso y Estatuto Provisorio, en todo lo que fuese adaptable al rgimen de la provincia, en salvaguarda, de la seguridad y la propiedad, que constituan los primeros derechos del hombre. Finalmente el artculo 15, garantizaba la libertad de opinin y de imprenta. A pesar de estos enunciados, en el reglamento constitucional de 1821, no se vislumbraban mayores elementos que pudieran configurar los rasgos de una ciudadana poltica, asentada en los principios liberales modernos. ESCENARIO ELECTORAL Y PRCTICAS POLTICAS EN 1823 La eleccin de 1823. Ciudadanos y milicias. Coexistencia del mandato imperativo y el mandato libre Advertidos de las limitaciones y vacos de las reglas constitucionales referidas a los mecanismos de renovacin de los miembros de la Sala de Representantes y la necesidad de ampliar la participacin poltica a los dirigentes y habitantes de la campaa, se planteo en 1823, la necesidad de definir al titular de los derechos de ciudadana, adems de fijar las condiciones y formas para su ejercicio. En un contexto de permanente inquietud por las revueltas protagonizadas por los partidarios de Gemes y las milicias rurales, situacin que a duras penas fue controlada por el gobernador Jos Ignacio Gorriti (1822-1823), cuyo mandato, por aquel momento, estaba prximo a concluir, lo que implicaba la convocatoria a la Representacin plena de la Provincia para elegir el nuevo mandatario. La Sala presidida por su hermano, el Cannigo Juan Ignacio Gorriti, dict en septiembre de 1823, un Reglamento de Elecciones de Representantes. El reglamento electoral salteo, estaba dividido en dos captulos; el primero, contena disposiciones generales y otras particulares para la instalacin de las mesas electorales en las ciudades. El segundo se refera exclusivamente al funcionamiento de las asambleas electorales en la campaa. El primer artculo estableca el voto directo, fundando de esta manera la representacin en el principio de soberana popular, a travs del voto individual, en tanto que el artculo quinto, vinculaba el nmero de diputados a la cantidad de poblacin. De esta manera desligaba a los diputados del mandato imperativo y de la representacin territorial. En el artculo segundo, fijaba un criterio amplio de ciudadana masculina en el sentido que el voto activo, era un derecho de todos los hombres libres, nacidos en las Amricas antes Espaolas o avecindado en alguna de ellas . El ttulo de ciudadano se obtena a los 21 aos de edad o antes si fuese emancipado.

El reglamento no haca referencia alguna, a las condiciones impuestas a los extranjeros, para el ejercicio de los derechos polticos, tal como apareca explicitado, por ejemplo, en el Reglamento Provisorio de 1817, que fijaba como condiciones un determinado tiempo de residencia, propiedad u oficio a los extranjeros (artculos 5 y 6). Tampoco el reglamento salteo contemplaba restricciones de los derechos de ciudadana a los hijos de esclavos provenientes de frica, los que en el Reglamento Provisorio de 1817, slo tenan derechos al voto pasivo (artculo 8). Se consideraba que estos grupos tnicos, no tenan ninguna obligacin de participar en la vida poltica de la provincia. Esta claro, que en la prctica este reconocimiento no habilitaba a los varones libertos al ejercicio de los derechos de ciudadana. Fijaba que el voto pasivo era un derecho de los ciudadanos mayores de 25 aos, a quienes se les exiga un capital de dos mil pesos o en su defecto profesin o ejercicio til al pas. Slo quedaban excluidos de este derecho los empleados a sueldo del Poder Ejecutivo o quienes hubiesen padecido pena aflictiva o infamante. Como ya dijimos, el nmero de diputados fue establecido en arreglo a la cantidad de habitantes, reemplazando la base territorial anterior. No obstante, por la falta de un censo provincial, transitoriamente se mantuvo la siguiente distribucin: la ciudad de Salta contaba con 5 diputados, a Jujuy y Tarija le correspondan 3, a Orn 2 y uno por cada curato de campaa (Cerrillo, Chicoana, San Carlos, Cachi, Molinos, Anta, Rosario de la Frontera, Campo Santo, Humahuaca, Santa Catalina, Yavi, Ro Negro y Tumbaya) hasta constituir un total de 23 representantes. En la prctica, cinco diputados alcanzaban para constituir la Junta Permanente, sobre la que descansaba la soberana provincial. La composicin original de la Sala fue alterada a partir de que Tarija dej de formar parte de la provincia en 1825 y Jujuy en 1834. Esta situacin hizo que la Junta de Representantes el 2 de diciembre de 1834 emitiera una nueva ley para fijar su nueva composicin; quedando integrada por 20 diputados. Esta nueva distribucin benefici a la Ciudad de Salta, cuya representacin se elev a 8 diputados; a Orn le corresponda 2 y un representante por cada uno de los territorios que comprenda los 10 curatos existentes en la provincia (Anta, Rosario de Cerrillo, Molinos, San Carlos, Cachi, Campo Santo, Chicoana, Guachipas, La Candelaria y Rosario de la Frontera) La nueva ley estableca que nueve diputados constituan el nmero legal para sesionar en Junta General y que la Comisin permanente quedar constituida con cinco diputados y dos suplentes. Seal evidente de las dificultades para mantener el qurum durante el periodo de sesiones. Las elecciones, en las ciudades, se deban realizar en una sola Asamblea y la apertura se produca al momento de reunirse, por lo menos, cuarenta ciudadanos habilitados para votar. En la campaa, las asambleas se realizaban en los curatos con la asistencia de por lo menos veinte ciudadanos. En las ciudades la votacin deba quedar abierta dos das consecutivos; en la campaa la votacin se realizaba por espacio de dos domingos consecutivos. En ambos casos los votos deban ser depositados en una urna. Los votos se formulaban por escrito y con la firma del votante, condicin necesaria para ser admitidos por la mesa electoral. Los que no saban escribir deban dar su parecer verbalmente ante la mesa, el voto sera suscripto por el secretario en presencia del votante. En definitiva, el reglamento combinaba la participacin colectiva (asamblea electoral) con el derecho individual a sufragar libremente y sin coaccin por los candidatos de su preferencia. La reglamentacin no prevea la formacin de un registro electoral que certificara y habilitara a electores y candidatos. El ejercicio de lo que podramos denominar, justicia electoral, recaa sobre el presidente de mesa y los cuatro escrutadores, encargados de

prevenir los delitos electorales y la exclusin de personas inhabilitadas por los artculos 3 y 4 del Reglamento. El sufragio libre, se constitua en un acto de buena fe donde los asamblestas deban responder a viva voz el requerimiento del presidente de la mesa negando o afirmando, si haban recibido algn tipo de apremio para sufragar a favor de una determinada persona. De esta manera, le corresponda a la mesa escrutadora, calificar y comprobar el delito denunciado en forma verbal y privar del voto activo y pasivo al acusado o por el contrario, al denunciante, si haba incurrido en una calumnia. Siguiendo la estrategia metodolgica de analizar los resultados que produce el entrecruzamiento de lo formal con las prcticas polticas, vamos a detenernos brevemente en el estudio de la primera eleccin practicada bajo el imperio del Reglamento Electoral de 1823, con el objetivo de dar cuenta, en la medida de lo posible, de algunas tendencias que caracterizaron el proceso poltico en la provincia durante los primeros aos del estado provincial. El cuadro 1 fue construido a partir de la informacin suministradas por las Actas Electorales de las ciudades de Salta, San Salvador de Jujuy, Orn y 9 curatos de la Campaa. Cuadro 1: Eleccin para la renovacin de la Junta de Representantes, 1823 Fech a Lugar Ciudad/ Curato N de Cantidad Cantidad de de Diputados Electos Canti dad de Votos Obten idos 117 53 52 47 47 35

Sufragan Ciudada Bancas tes nos que en juego recibiero n votos 194 69 5

24Nov. 25Nov.

Salta

1.- Marcos Salome Zorrilla 2.- Lorenzo F. Arteaga 3.- Dmaso de Uriburu 4.- Preb. Cayetano Gonzlez 5.- Guillermo de Ormachea 1.- Cnel. Saturnino Saravia 1.- Cnel. Gernimo Puch

30Nov. 16Nov. 02Dic. 14Dic. 21-

Rosario del Cerrillo Chicoana

75

13

141

141

Eleccin anulada por la Junta de Representantes

Chicoana (nueva votacin)

54

11

1.- Cura Prroco Antonio Gonzlez y San Milln

Dic. 23Nov. 30Nov. 07Dic.

San Carlos

40

16

1.- Dmaso de Uriburu

23- San Jos de Nov. 19Cachi Dic. 22Nov. 30Campo Nov. 07Santo Dic. 30Nov. 01Orn Dic. 02Dic. 09Nov. 23Nov. 16Nov. 21nov. Rosario de La Frontera Anta San S. de Jujuy 16Nov. 23Nov. 30Nov. Total 07Dic. Ledesma San Pedro Ro Negro Curato de R.Negro Humahuaca

29

12

1.- Marcelino Lpez

52

1.- Preb. Luis Bernardo Echenique 1.- Mariano Gordaliza

15

31 17 16 15

63

16

2.- Cnel. Gernimo Lpez 3.- Santiago Saravia 1.- Cura prroco Juan Jorge Estevez 1.- Miguel Aroz 1.- Manuel I. del Portal 2.- Canonigo Juan I. Gorriti 3.- Mariano Gordaliza 1.- Marcelino Lpez

47

10

72 59

13 22

1 3

27 33 31 22 100

67 49 36 152 23 11 1 1.- Mariano Gordaliza 8 3 1

Ciudades/ Curatos TOT ALE S Ciudades 3 Curatos 9

N de Sufrag. 860

Cant. De Total de Cantidad de Votos Candid. diputado obtenidos por los 20 s electos diputados. 205 20 690

La informacin proporcionada por el cuadro 1 permite establecer que el rasgo sobresaliente de la eleccin realizada en 1823, fue el elevado nmero de ciudadanos (250) que obtuvieron votos para ocupar las 20 bancas de la Junta de Representantes en juego. Por otro lado, es significativa la dispersin del voto de los 860 ciudadanos en 250 candidatos, en consecuencia, alguno de los electos recibieron un porcentaje muy bajo de sufragios. Otro fenmeno que se observa en el cuadro 1, es que en los curatos donde se reduce el nmero de candidatos, las elecciones fueron controladas por la mesa electoral y/o por la movilizacin de las milicias gauchas que apoyaban en forma casi unnime a un candidato determinado.

Tomemos dos ejemplos, el primero de ellos, la eleccin del 16 de noviembre en el curato de Chicoana, que fuera anulada por la Junta de Representantes. En esta localidad, los partidarios del ex gobernador Martn M. de Gemes, con el apoyo de las milicias gauchas formaron la mesa escrutadora integrada por el Cnel. Sinforoso Morales, en calidad de presidente. Entre los escrutadores encontramos al sargento mayor Damin Moreno, el ciudadano Pedro Lucas Zambrano, el sargento mayor Juan Rosa del Castillo y el sargento mayor, Gaspar Fernndez. El acta seala que cada uno de ellos, aparentemente obtuvo entre 70 y 100 votos para su designacin como miembros de la mesa escrutadora. El acta describe sin mayores detalles que finalizada la votacin se efectu el escrutinio, recayendo la mayora de los votos (141) en el Cnel. Gernimo Puch. El acta lleva como nica firma la del sargento mayor Sinforoso Morales. Discutida esta eleccin en la Junta de Representantes, se decidi anular el acta y convocar nuevamente a elecciones. En la nueva asamblea electoral abierta el da 14 de diciembre, el Acta confeccionada, contiene un llamativo comentario que consigna lo siguiente: en acto continuo de esta operacin (despus de la lectura del reglamento electoral) habindose explicado de modo anlogo a la temperatura de los ignorantes el objeto, fin y pureza de sus votos y tambin la importancia de los artculos 16 y 17 del Reglamento (referidos al voto por escrito) ; puesto en el goce de sus derechos para proceder con toda aquella libertad que demanda el grande nombre de ciudadanos, se inici la votacin depositando los sufragios en una arca con llave preparada para este fin... . En esta ocasin, no votaron las milicias y slo concurrieron algunos ciudadanos, de tal forma que la asamblea electoral en el segundo da de votacin fue disuelta por falta de nmero legal para su funcionamiento. Finalmente slo concurrieron durante esos tres das, 54 ciudadanos, que votaron por 11 candidatos. La dispersin del voto fue de tal magnitud que el cura prroco, Antonio Gonzlez y San Milln, gan la eleccin con apenas 8 sufragios. En el caso del Curato de Ro Negro (Jujuy), las asambleas se constituyeron en localidades situadas en torno a fortines militares. En el Fuerte de Ledesma, Marcelino Lpez se impuso casi por unanimidad (65 votos) sobre Mariano Gordaliza (2 votos). El acta prolijamente confeccionada distingue entre los ciudadanos que votaron en forma escrita y entre quienes por ser analfabetos, lo hicieron en forma oral ante el secretario de la mesa electoral que escribi sus votos. En la localidad de San Pedro se registran 41 votos verbales y 8 escritos, el candidato Gordaliza obtiene 39 votos verbales y 2 escritos. Los 6 restantes, junto a dos votos verbales, le correspondieron al candidato Dmaso Uriburu En la localidad de Ro Negro las actas registran 34 votos verbales y 2 escritos. Votaron por Marcelino Lpez 33 sufragantes analfabetos y 2 alfabetos. Mariano Gordaliza obtiene un solo voto. Una rpida conclusin nos muestra que la misma mesa electoral actu en la votacin en las tres localidades. En esas asambleas la masa de electores no saba leer ni escribir y dos de las tres candidaturas concentraron la mayor cantidad de votos. El acta final se elabor en el fuerte de Ledesma para consagrar el triunfo de Marcelino Lpez, en una eleccin controlada en todo el proceso y cuidadosa en mostrar cierta pluralidad en el acto electoral. El acta establece el mandato que recibe el representante del curato el cual quedo: facultado para elejir el gobierno que el poder ejecutivo de la Provincia, tuviese ha bien botar y sancionar las leyes constitucionales que sean ms adoptables y beneficiar a la misma provincia, capaces de fundamentar su comn felicidad y la particular de cada partido, con especialidad de este Curato por ser frontera del enemigo infiel donde no ha quedado un soldado dotado y ms auxilio, para su

defensa que exponer los pechos de sus habitantes a que sirvan de muralla a las ciudades de Salta y Jujuy segn se han expresado a nuestras provincias 88 Un ejemplo de mxima dispersin de votos con relacin al nmero de ciudadanos que obtuvieron sufragios se produjo en el Curato de San Carlos, all votaron 40 ciudadanos a 16 candidatos, triunf Dmaso Uriburu con 9 votos. El acta electoral describe todo el procedimiento que implic el sufragio: desde la convocatoria a la plaza pblica por medio de bando, la lectura del manifiesto que acompaaba la convocatoria, la designacin de las autoridades de la Asamblea y la mesa escrutadora. Realizado el escrutinio final, el acta contiene un largo escrito donde establece los principios que rigen el mandato al representante electo, otorgamos y transmitimos todos los derechos necesarios a fin de que en representacin de este pueblo y su territorio pueda concurrir en efecto concurra a la prxima legislatura de la provincia y de acuerdo con los seores diputado de los dems pueblos y ciudades que la componen organice su constitucin provisoria, reforme su institucin poltica, vari si se juzga conveniente la forma de gobierno que actualmente rige: elija la persona y jefe a quien se ha de encargar el poder ejecutivo: nombre los diputados correspondientes, para que representen la provincia en el Soberano Congreso General de la nacin , y dems encargados, y funcionarios pblicos cuya institucin y nombramiento sea de la inspeccin del cuerpo legislativo. A este efecto y para todas las dems mejoras y concerniente a nombre de este pueblo del valle de San Carlos otorgamos y conferimos amplios y plenos poderes sin limitacin ni restriccin alguna. Por otro lado se le encarga muy particularmente al diputado representante promueva en desempeo de su comisin que en la Constitucin que se forme para el rgimen provisorio de la provincia (sea cual fuere la forma de su gobierno) se fijen, y deslinden en trminos claros y preciso los lmites de los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, dividiendo las funciones de cada uno de modo que jams puedan confundirse en su ejercicio y atribuciones, cuidar se asegure los sagrados e inviolables derechos del ciudadano contra el abuso, y tentativa del poder...y reforme el cdigo militar. Se garanticen por leyes terminantes y sabias intenciones, los precisos derechos de propiedad, seguridad individual y dems que corresponde a todo ciudadano y espera toda la provincia de Salta se le asegure por una Constitucin Liberal, sancionada en favor de hombres libres o que aspiran a serlo. ltimamente espera este pueblo que se fije la suerte de esta provincia y promueva su diputado la felicidad de ella, y particular de este Pas, en cuanto se compatible, con la general de la nacin89. Existi una excepcin con relacin a los ejemplos citados, ocurri en la eleccin del departamento de Rosario de los Cerrillos, all se observa la importante presencia de oficiales y milicianos, sin embargo, el voto de las milicias se disperso en 13 candidatos, favoreciendo al Cnel. Saturnino Saravia, ex gobernador interino en la asonada organizada contra Gemes en mayo de 1821. En este caso el acta anota el tipo de mandato al electo: para representante de este Partido, con plenitud de facultades, para todo lo que diga la felicidad y prosperidad del continente americano (Resaltado y subrayado nuestro), sin limite alguno y
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AyBHS. Fondo de Gobierno. 1823. Caja 50-52. AyBHS. Caja 50-52. 1823

con la de subrogar y cuantas veces quiera y en quien quiera el poder que para el nombramiento que se le confiere.90 Del anlisis desarrollado en los distintos puntos del trabajo es posible sealar que el proceso de formacin del estado provincial implic una compleja trama de procedimientos dirigidos por un ncleo conceptual vinculado a normas y prcticas instaladas en el sentido comn de la sociedad local y rioplatense de la poca. Si bien se mantuvo la primaca de la visin que vea organizada la sociedad en grupos y cuerpos, lentamente se fueron introduciendo otros elementos vinculados a la necesidad de formular un orden poltico capaz de garantizar la seguridad y la propiedad individual, sin perder de vista los derechos y privilegios particulares de las ciudades, los pueblos y los grupos preexistentes. De all, que el principio del consentimiento -durante la primera dcada revolucionariaesta vinculado al criterio de los lmites que debe tener la autoridad constituida baja el calor de las guerras de la emancipacin. Por un lado, los poderes se constituyeron bajo la dinmica de la provisionalidad que imprimian los acontecimientos y deban apelar al consentimiento libre de los pueblos para alcanzar algn grado de legitimidad. A cambio, las autoridades no podan flanquear la autorizacin que los vecinos y los pueblos le otorgan, a riesgo de constituirse en tiranos. Queda claro que a pesar de los cabildos abiertos y las asambleas electivas no exista demasiada vinculacin entre consentimiento y seleccin (eleccin) de gobernantes. En tanto que a partir de 1820, la constitucin de los estados provinciales y la sancin de los reglamentos electorales, el consentimiento est ntimamente ligado al origen del poder y al rgimen poltico que comienza a institucionalizarse a travs de reglas constitucionales y reglamentos electorales. La constitucin de un rgimen poltico necesita del consentimiento de los gobernados, pero al mismo tiempo, el consentimiento no puede expresarse en forma eventual y espordica, debe adecuarse a la renovacin peridica de los mandatarios y la autorizacin otorgada a los funcionarios. Por lo tanto, sin muchas contradicciones y sin romper con los elementos impuestos por la tradicin, se fueron introduciendo algunos cambios que modificaron el sentido de las antiguas concepciones, sin que esto implique el advenimiento de una sbita modernidad. As, por ejemplo, la definicin de ciudadana en el reglamento electoral de 1823 gir con relacin a la identidad americana, que fue una de las tres que aparecen en la poca, junto a la identidad rioplatense y la provincial, tal como fueron analizadas en distintos trabajos de Chiaramonte, para poner en evidencia la carencia de una identidad poltica vinculada a la nacionalidad argentina. Por otro lado, es posible verificar la coexistencia sin contradicciones entre mandato imperativo y mandato libre y como ya sealamos, es evidente la persistencia del consentimiento como autorizacin y no como un acto electoral destinado a la seleccin de los representantes, aunque es necesario matizar esto ltimo, porque a pesar de la preeminencia por las formas de decisin cannicas, las elecciones, en algunos de los casos analizados, introdujeron la posibilidad de la disidencia y con ella una limitada competencia entre los patricios y posiblemente, cierta incertidumbre en los resultados de la votacin, situacin que dispar tempranamente entre los notables la necesidad de corregir estas comportamientos para hacer ms previsibles las elecciones. Se advierte que la divisin de los derechos polticos en activos y pasivos, estuvo acompaada por la imposicin de algunas capacidades para garantizar la independencia de criterio y colocar las decisiones en manos de quienes podan demostrar alguna posibilidad de auto subsistencia cotidiana. Aunque esta autonoma, tena sus desventajas para quienes deban seguir atendiendo sus negocios particulares, por lo general, radicados en un amplio
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AyBHS. Caja 49. Carpeta 2. Fondo de Gobierno. Febrero de 1823.

espacio regional y provincial, reduciendo el tiempo efectivo que le podan dedicar al inters general, situacin que comprimi el control poltico a favor de un pequeo grupo de dirigentes. Lejos estamos an de poder establecer los efectos que pudo producir, sobre los grupos subalternos los procedimientos que acompaaban el proceso electoral, entre ellos, la difusin de las instrucciones electorales a travs de bandos ledos pblicamente en las plazas de las ciudades y pueblos del interior, los espacios de sociabilizacin y deliberacin que se fueron abriendo, o el papel de los sacerdotes responsables de garantizar las expresiones del consentimiento a los nuevos poderes pblicos, mediante la prctica del juramento a los grupos sociales rurales y la elevacin de algunos sacerdotes como representantes de los pueblos que comprenda la jurisdiccin de los curatos de la campaa. Si bien es posible inferir, el papel que debieron cumplir estos sacerdotes en la traduccin de los deseos del pueblo y el papel efectivo que tuvieron en la dominacin poltica, junto a los jefes militares de la campaa y de los cuarteles de las ciudades, con capacidad de controlar la opinin de una importante masa analfabeta incorporada al ejercicio formal de los derechos polticos, carecemos por el momento- de fuentes que nos permitan una comprensin ms profunda de la incidencia que introdujo -en los imaginarios y en las prcticas- la paulatina expansin del nuevo orden poltico. INCIPIENTE ESFERA PBLICA PROVINCIAL Algunos historiadores, sealan que la soberana aparece ligada al problema de las prcticas representativas y a los mecanismos formales e informales que la producen. En este sentido Noem Goldman91, advierte que, fue en la convocatoria peridica a los vecinos del Ro de la Plata, a elegir juntas gubernativas, diputados constituyentes, gobernadores, y miembros del Cabildo, donde se produjo el desarrollo de la poltica como actividad diferenciada de la sociedad. Tal como vimos en lneas anteriores, en la provincia de Salta, hasta 1823, el sistema de representacin estaba vinculado a los vecinos de las ciudades (entendidos como cabezas de familias con casa abierta en la ciudad), los que constituan una porcin muy reducida en relacin a la poblacin total que habitaba el rea urbana y la campaa puesta bajo su jurisdiccin. En 1823, el Reglamento Electoral, defina al titular de los derechos de ciudadana en forma amplia y estableca los mecanismos para la eleccin de los representantes. A partir de all, la legitimidad de los poderes provinciales, pareca quedar vinculada al sufragio. No obstante, Hilda Sbato, discute el criterio de que la representacin se produjera de abajo hacia arriba, o que las elecciones fueran reconocidas colectivamente, como el momento clave de la representacin. En todo caso, se inclina a pensar Sbato, que la invencin del pueblo soberano y la incorporacin colectiva de nociones abstractas como la de representacin fueron el resultado de un largo y complejo proceso histrico 92.. Podramos agregar, que un rasgo central del sistema poltico provincial, durante las primeras dcadas del siglo XIX, fue la prolongada coexistencia de las antiguas y nuevas formas de sociabilidad y participacin poltica, que combinaban una amplia definicin de ciudadana, (vinculada ms a las antiguas formas corporativas-territoriales, que a los criterios individuales de representacin), con prcticas restrictivas a la participacin electoral, con el objetivo de hacer previsible la eleccin de los representantes.
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Goldman Noem; Crisis imperial, Revolucin y guerra (1806-1820). En Noem Goldman (Directora), Revolucin, repblica y confederacin (1806-1852). Nueva Historia Argentina.Tomo III. (Bs. As., Ed. Sudamericana, 1998), 45 92 Sbato Hilda. Introduccin. En La poltica en las calles. Entre el voto y la movilizacin Buenos Aires, 1862-1880.( Bs. As. Ed. Sudamericana. 1998), 15

Dicho esto, queremos afirmar la importancia de la ritualidad y la movilizacin electoral (an la clientelar y corporativa) que creaba en el imaginario colectivo, una vinculacin entre sufragio y legitimidad de la representacin poltica. Sin embargo, tambin nos interesa dejar abierta en esta investigacin, el anlisis de las posibles y diversas formas de sociabilidad pblica y de mediacin desarrolladas entre dominantes y dominados, entre una frgil sociedad civil y una incipiente esfera estatal provincial. Es claro, que la limitacin de las fuentes documentales disponibles, impide por el momento establecer con precisin los posibles espacios donde se desarrollaba la actividad pblica de los ciudadanos. Es el caso de la prensa escrita que al parecer- solo tuvo un ensayo de existencia entre 1824 y 1831, al respecto Miguel Sola sealaba: En los primeros aos fueron las administraciones progresistas y liberales las que fomentaron y sostuvieron la prensa. El gobierno del general Arenales introdujo la imprenta y fundo el primer peridico: El Pregn de Salta. En la administracin del general Alvarado sale el tercero: La Diana de Salta. Llega la poca de la Tirana y desaparece la prensa. Desde 1831 hasta 1854, no sale en Salta ningn peridico si exceptuamos: El Desengao de los Salteos, que segn Zinny fue una publicacin aparecida y desaparecida en 1845. Pero con la cada de Rosas, el periodismo toma nueva vida. Sus ttulos trasuntan la reaccin poltica, social y econmica de la provincia: La Organizacin, El Comercio, El Bermejo, La Libertad en el Orden93 De esta manera, la historiografa liberal saltea segua responsabilizando a los partidarios de la Tirana rosista, que con sus formas rsticas, propias del medio rural, frenaban el avance civilizatorio, cuyo principal vehculo, era la prensa, la que fue acallada en Salta, durante el predominio de los partidarios de la Confederacin. No obstante, los estudios de Miguel Sola, deben ser analizados a la luz de varias referencias encontradas, por ejemplo, en el Libro de Oficios de la Junta de Representantes, especialmente durante el ao 1834, las que sealan que el presidente de la Junta, Evaristo de Uriburu, haba amenazado en varias oportunidades que iba a publicar en la prensa el nombre de los diputados que se negaban asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias del cuerpo94. Entonces, es posible que la prensa registrara una existencia espordica y reducida a la impresin de una eventual hoja de denuncia o protesta poltica de la cual no quedaron registro en los archivos oficiales. Otros datos, nos permiten inferir, que indudablemente existi entre los dirigentes de esta poca, cierta preocupacin por las noticias que circulaban en la prensa portea sobre la poltica saltea y que eran difundidas en el medio local. En este sentido, el 7 de mayo de 1835, ante las falsas imputaciones que se registran en el Peridico de Buenos Ayres 95 que ponan en duda la legalidad y libertad con la cual se haba procedido a elegir como Gobernador propietario al Cnel. Antonino Fernndez Cornejo, la Junta de Representantes design una comisin para reunir las pruebas necesarias para rebatir las imputaciones periodsticas Quizs un problema a considerar durante el periodo que se extiende entre 18211852, es tratar de establecer, si entre la dirigencia poltica de la poca existi algn tipo de conviccin acerca de que la opinin pblica movilizada por la prensa u otro tipo de asociaciones, fuera una de las herramientas de legitimacin del poder poltico. O por el
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Sol Miguel. La imprenta en Salta. Cien aos de prensa, 1824-1924 y Bibliografa Antigua de la Imprenta Saltea. (Bs. As. Talleres Grficos Porter Hnos. 1924), 52 94 Cf. Libro Copiador de Oficios de la H.S.R. N 505. Novena Legislatura. Del 17 de diciembre de 1833. a 1839. Fs. 12 y 39 95 Op. Cit. Fs.

contrario, si la difusin de determinada propaganda poltica poda generar una opinin pblica que produjera disturbios y cuestionara la legitimidad del gobierno de turno. En definitiva Cul fue el alcance o en todo caso, a qu se denomino opinin pblica en la provincia de Salta durante la primera mitad del siglo XIX? Carecemos de elementos para una respuesta contundente, pero como veremos ms adelante, un problema que preocupaba en los aos 50 a Facundo Zuvira, fue la apelacin a una supuesta opinin pblica llevada a cabo por el rosismo. Zuvira en sus escritos polticos inverta el trmino sealando que en realidad era pblica la opinin y que nada tena que ver con la nocin abstracta de opinin pblica sobre la cual pretenda fundar su legitimidad la Tirana rosista. Zuvira buscaba atacar uno de los principios sobre el cual se fundaba el republicanismo conservador de J.M de Rosas. Esta preocupacin de Zuvira estaba vinculada a las formas de participacin y sociabilidad desarrolladas por diversos grupos y crculos sociales, que seguramente no se reduca a la influencia de la propaganda poltica por medio de la prensa escrita. Esas formas de sociabilidad, se mantienen todava fuera del alcance del conocimiento histrico que tenemos. Y si bien, no podemos aseverar nada, tampoco podemos presuponer que la nica y limitada forma de participacin poltica en la poca, es la que nos muestran los registros oficiales. No obstante, por el momento, los testimonios nos imponen el anlisis exhaustivo y entrecruzado de los textos reglamentarios de 1821 y 1823, observando los resultados que produjeron la implementacin de los mecanismos para viabilizar el sufragio. Justamente, en este entrecruzamiento entre la formalidad reglamentaria y las prcticas polticas, es donde se puede visualizar cierta ritualidad y preocupacin de los dirigentes locales por garantizar que el sufragio, combinando dos instancias, en apariencia opuestas (inclusin/exclusin) se constituyera en el mecanismo de legitimacin de la representacin en la provincia y en el fundamento del poder poltico. El resultado del movimiento entre lo formal y el desarrollo de las prcticas polticas, aparece tibiamente expresado en las actas electorales y en los breves debates de la Legislatura Provincial. Por ltimo, es indudable que el esfuerzo por dotar a la provincia de nuevas instituciones en reemplazo de las heredadas del periodo de dominacin colonial, produce un mbito diferenciado de lo pblico, con relacin a lo privado. Sin embargo, desde un primer momento, aparece cierta confusin entre quienes intentaban colonizar al incipiente Estado provincial, a partir de una concepcin patrimonial del poder, repartiendo los empleos pblicos entre parientes y la clientela poltica. Nueva legitimidad y conflictos entre la Representacin y el Poder Ejecutivo Provincial entre 1823 y 1852. De acuerdo al reglamento constitucional de 1821, la representacin de las ciudades y los pueblos recaa en la Junta de Representantes quien reuna la plenitud de la autoridad. Mientras el artculo 3 estableca las atribuciones del cuerpo, el artculo 7 referidos a las facultades del Gobernador remitan a las asignadas al Director del Estado en el Reglamento Provisorio de 1817. Otros artculos hacan hincapi en las prohibiciones y lmites que tena su autoridad. El gobernador era designado por la Representacin Provincial, duraba dos aos en el cargo y no poda ser reelecto inmediatamente. El reglamento constitucional de 1821 intentaba crear un escenario para que el pblico pudiera percibir la subordinacin del gobernador a la Junta de Representantes. Para ello, el gobernador electo deba entrar al recinto legislativo y retirar la insignia del poder, previo juramento. Finalizado su mandato deba retornar al recinto para devolver la insignia.

Un ejemplo del esmero puesto por la Junta de Representantes para establecer los procedimientos de la ceremonia de asuncin de los nuevos gobernadores lo encontramos en la resolucin del 8 de enero de 1834, redactada en ocasin de la asuncin del gobernador confederal Pablo la Torre. (Documento N) Por otro lado, el reglamento de 1821 estableca que tan slo en caso de peligro inmediato, la Representacin le poda otorgar al gobernador la plenitud de facultades (artculo 8), las que cesaran superado el problema, debiendo dar cuenta de todo lo actuado para solucionar la situacin de emergencia. Le corresponda a la Representacin designar al gobernante interino o sustituto en casos de ausencia, renuncia o muerte del propietario. En la prctica los gobernadores sortearon la disposicin anterior, delegando el mando en ministros o alguna persona de su estricta confianza. En los hechos, la historiografa local, registra muy pocas ocasiones donde los gobernadores intentaron forzar una nueva designacin, uno de los casos fue el del Gral. Juan Antonio lvarez de Arenales (1 de enero de 1824 a febrero de 1827), su mandato caducaba en 1826, pero impuso su eleccin como gobernador interino hasta que un movimiento encabezado por Jos Ignacio Gorriti, lo depuso. El mismo Jos I. Gorriti fue designado por la Junta Provincial como Gobernador por el periodo 1827-1829. Al finalizar el mandato fue elegido su hermano Juan I. Gorriti, que resulto destituido por un nuevo movimiento faccioso. Jos I. Gorriti inaugur una prctica que luego se repiti, en noviembre de 1828, Gorriti en aquel ao decidi clausurar la Sala de sesiones de la Legislatura y orden la cesanta de los diputados, acusados de sediciosos federales. Las luchas facciosas podan deponer o imponer gobernadores y clausurar la sesiones del cuerpo legislativo, pero la frmula que legitimaba la autoridad del ejecutivo, provena indefectiblemente de la eleccin en la Sala de Representantes. La designacin por asambleas populares no fueron reconocidas y constituyeron una de las causas de los conflictos internos entre los jefes rosistas salteos. El 4 de octubre de 1834 en el momento ms lgido de la lucha intestina entre Jos Mara Saravia y Pablo la Torre se produjo la intervencin de los gobiernos de Santiago del Estero, Tucumn y Catamarca con el objetivo de reestablecer en el gobierno de Salta a la Torre. Frente al peligro de una invasin desde las provincias vecinas, la Junta de Representantes presidida por Evaristo de Uriburu, aprob una ley que prohiba la eleccin de un Gobernador y Capitn General que no hubiera nacido en la provincia o no contara con seis aos de residencia en el pas, ms de 35 aos de edad y una propiedad de seis mil pesos. No obstante, el 5 de marzo de 1836 Felipe Heredia (ciudadano tucumano) fue designado gobernador provisorio por la Junta de Representantes en abierta contradiccin con las normativas aprobadas por el cuerpo legislativo el 4 de octubre de 1834. El 19 de abril de 1836 la Junta lo design gobernador propietario. Recin en sesin extraordinaria del da 26 de abril la Legislatura dict una nueva ley que estableca que para ser designado gobernador bastaba con haber prestado servicios distinguidos a la Provincia o la Repblica y tener ms de 30 aos. Dos das despus, el 28 de abril, la Junta por una nota presentada por el gobernador electo, Felipe Heredia, decidi revocar en todas sus partes la ley del 4 de octubre de 1834. Tratando de corregir las desprolijidades jurdicas, la Junta recin emiti el 1 de mayo, un oficio poniendo en posesin del cargo al nuevo gobernador. 96 Retornando al anlisis anterior, acerca de la frmula utilizada por Antonio lvarez de Arenales para forzar su designacin como gobernador interino en los aos veinte, es importante advertir que la misma no tena impedimento en el reglamento de 1821, pero la Junta de Representantes evit utilizar este procedimiento.
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AyBHS. Copiador N 505. Oficio N 88. Folio 72 v.

Por ejemplo, en la sesin del viernes 25 de octubre de 1850 concluy su mandato el Dr. Vicente Tamayo (1848-1850), la Sala procedi a la eleccin del nuevo gobernador, nominacin que recay sobre Jos Manuel Saravia, que estaba ausente de la ciudad. La Sala decidi elegir un gobernador interino, a tal efecto, el diputado de la Cuesta solicito que, antes de proceder a la votacin se estableciese, si era legal o no, la reeleccin de una persona que acababa de finalizar su mandato. Con este fin, los diputados Pedro Uriburu, Juan Galo Leguizamn, y Juan de Usandivaras, solicitaron se lea la Ley Fundamental, situacin que fue aprovechada nuevamente por el diputado de la Cuesta para criticar el estado del texto, que estaba descuidado y escrito con mala tinta97, discutido largamente el punto se acord la votacin en la siguiente proposicin: Si legalmente podr ser nombrado o no gobernador interino el que acaba de serlo en propiedad 98, el resultado de la votacin fue, trece votos por la negativa y 7 por la positiva. Si bien, la reglamentacin de 1821 nada deca sobre el impedimento que pesaba sobre el gobernador saliente para seguir como interino, la interpretacin de la Sala le cerr el paso a Vicente Tamayo, negndole la posibilidad de ser votado como gobernador interino y de esta forma continuar en el gobierno. Tenemos otra situacin en la cual la Junta de Representantes permiti que un gobernador delegado, fuera nombrado gobernador en propiedad. Fue el caso de Manuel Antonio Saravia, designado en abril de 1842 como gobernador delegado por la ausencia del propietario, Miguel Otero. Manuel A. Saravia fue gobernador delegado hasta octubre de 1844, cuando corresponda que lo hiciera hasta septiembre de 1843, fecha en que venca el mandato de Otero. Sin embargo, tomando como pretexto la agitacin opositora en las elecciones de renovacin de diputados a la Sala de Representantes y la ausencia del gobernador propietario, decidi suspender por decreto el funcionamiento del cuerpo. Un ao despus por otro decreto del 18 de septiembre de 1844, autorizo la instalacin de la Representacin, que en sesin del 13 de octubre lo design como Gobernador propietario. De esta forma, Manuel A. Saravia continuo en el gobierno hasta 1846, siendo sucedido por su hermano Jos Manuel Saravia. La suspensin de la Junta de Representantes por el Ejecutivo tuvo antecedentes como ya vimos- en la decisin de Jos I. Gorriti y posteriormente por el decreto del 26 de octubre de 1838, por el cual el Gobernador delegado de Felipe Heredia, el Cnel. Jos Loreto Cabrera, clausur la Legislatura para evitar la eleccin de un nuevo gobernador en reemplazo del titular, cuyo mandato haba vencido en marzo de 1838. El gobernador delegado y el titular fueron desplazados el 11 de noviembre por un movimiento militar encabezado por dos ex diputados de la ciudad de Salta Juan Manuel Quirz y Manuel Sol- que tomaron el poder por la fuerza. El movimiento tuvo el apoyo de las milicias del departamento de Rosario de la Frontera conducidas por el Coronel Jos Manuel Pereda. Por un momento, hacendados y comerciantes investidos de grados militares (Quiroz ostentar el grado de coronel y Manuel Sol el de teniente coronel) tomaron las armas con la finalidad de sostener el ... imperio de las Leyes, de las libertades pblicas y de la soberana de la Provincia...99. El 5 de diciembre de 1838 la Comisin Gubernativa emiti un decreto restituyendo el funcionamiento de la Junta de Representantes, la que pas a avalar todo lo actuado por Quirz y Sol, aduciendo que

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AyBHS. Carpeta 242. Actas de Sesiones de la Honorable Junta de Representantes de la Provincia de Salta. 19 de octubre de 1850 a 16 de noviembre de 1851. Folio 12 98 Ibid. 99 Libro Copiador N 505. Oficio N 68. Decreto de marzo 23 de 1839. Folio 116 y v.

sin desconocer la ilegalidad del origen de su investidura , se pusieron al frente de los negocios polticos, afianzados en el espritu pblico, y tcito consentimiento de la masa noble de los habitantes de esta provincia, conducidos por l ardiente civismo que les caracteriza para cortar el conjunto de males con que el vacilante imperio de las circunstancias extraordinarias amenazaba al pblico... 100 El 10 de diciembre de 1838 la Junta de Representantes eligi por unanimidad de votos, como gobernador propietario a Manuel Sol. El 13 de abril de 1840, el gobernador Manuel Sol, en acuerdo con los gobernadores de Jujuy, Catamarca, Tucumn y La Rioja, constituyeron la Coalicin del Norte con el objetivo de enfrentar a Rosas. En esa oportunidad, la Junta de Representantes acompa a Manuel Sol, declarando anuladas las facultades otorgadas por los gobiernos anteriores que delegaban en Juan Manuel de Rosas el manejo de las relaciones exteriores de las provincias que formaban la Confederacin. El cuerpo emiti la siguiente declaracin:

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AyBHS. Libro Copiador N 505. Oficio N 49. Folios 108 a 109. Diciembre 22 de 1838.

Este documento fue mandado a quemar en la plaza pblica el 25 de julio de 1842 por orden del gobernador Manuel Antonio Saravia, sucesor de Miguel Otero quien reemplaz al depuesto Manuel Sola Tineo. La llegada al gobierno provincial de Miguel Otero, fue el inicio de una hegemona ms estable del rosismo en Salta que se extendi hasta el 3 de marzo de 1852, fecha en que el gobernador Jos Manuel Saravia fue depuesto por un movimiento popular y obligado a buscar refugio en Santiago del Estero, provincia gobernada por el cuado de su hermano, Felipe Ibarra. En esta ltima etapa, la Junta de Representantes fue suspendida por decreto del 16 de junio de 1851, luego de un prolongado conflicto con el Gobernador Jos Saravia quien reclamaba la delegacin de facultades extraordinarias para detener la reaccin antirosista en la provincia de Jujuy y la inquietud que haba provocado la proclama del gobernador de Entre Ros, Justo J. de Urquiza a comienzos de ese ao. El 10 de julio de 1851 el gobernador Saravia lanz una dura proclama contra Urquiza sealndolo como traidor y Salvaje Unitario. No obstante la suspensin ordenada por Saravia, nuevamente la Junta de Representantes se reuni en noviembre de 1851, los pocos diputados presentes acordaron cerrar las sesiones y convocar a elecciones para renovar los diputados que haban terminado el mandato, en ese nterin se produjo el derrumbe del rgimen rosista en los primeros das de marzo de 1852. Elecciones en la ciudad de Salta en el periodo de hegemona confederal, 1837-1852 Si bien no es posible, hasta el momento, contar con actas electorales u otras fuentes que permitan estudiar el desarrollo electoral de la provincia en su conjunto, se ha podido recopilar cierta informacin sistemtica para la ciudad de Salta desde 1837 a 1852, la que es presentada en el cuadro 2 y que sirve para demostrar la regularidad con que funcion el mecanismo de eleccin de diputados para la Junta de Representantes durante el ltimo gobierno centralista y la dcada de hegemona confederal en la provincia de Salta.

Cuadro 2: Eleccin para la renovacin de la Junta de Representantes por la Ciudad de Salta, 1837-1852 AO Cantidad Cantidad de de Sufragan Candidat Bancas en tes os juego N de Cantida de Electos Votos Obteni dos 1.- Victorino Sol 58 2.- Canonigo Francisco 42 Guzman 3.- Evaristo Uriburu 36 4.- Antonino Castellanos 5.- Jos Flix Arias 52 14 2 1.- Juan Antonio 24 22 27 Diputados

21 y 22 de mayo de 1837 87 48 5

16 al 18

de agosto de 1838 1 al 3 de septie mbre de 1838 1 y 2 de octubre de 1838 28 y 30 de Abril de 1839

Alvarado 2.- Pedro Antonio Ceballos

15

45

1.- Juan Manuel Quiroz

17

148

38

1.- Jos Mara Todd 2.- Benedicto Fresco 3.- Pedro Quiroz 1.- Gaspar Lpez

92 92 85 46 45 40 32 28

59

30

2.- Ramn Lpez 3.- Toms Arias 4.- Flix Tejada 5.- Jos Llovet

20 y 21 de diciem bre de 1839 30 de enero de 1840 5 de abril de 1840 1 y 2 de Julio de 1840 4 de Octubr e de 1840

46

1.- Manuel Antonio Alvarez

15

79

1.- Juan Galo Leguizamn 1.- Manuel Antonio Alvarez 2.- Benito Cornejo 3.- Pedro Uriburu

41

63 60 54

97

31

59

10

1.- Toms Arias 1.- Damaso Uriburu

29 75 60

109

17

2.- Vicente Anzoategui

21y 22 de Marzo de 1841 22 y 23 de Setiem bre de 1844

1.- Hilario Carol 65 12 2 2.- Bernab Lpez

34 28

192

55

1.- Juan G. Leguizamn 2.- Ceferino Daz 3.- Juan Jos Castellanos 4.- Vicente Tamayo 5.- Presb. Isidoro Fernndez 6.- Manuel Usandivaras 7.- Alejandro Figueroa 8.- Baltasar Usandivaras 1.- Vicente Saravia

190 180 178 178 173 172 165 152 50 48 48 47 46 41 41 36 26 144 143 138 132 132 131

9 y 10 de Noviem bre de 1845

71

47

2.- Vicente Anzoategui 3.- Benjamn Dvalos 4.- Manuel Reyes Tejada 5.- Pablo Saravia 6.- Juan F. Sevilla

6 y7 de Setiem bre de 1846 5 y 6 de Setiem bre de 1847

85

28

1.- Nicols Carenzo 2.- Vicente Tamayo 3.- Sixto Saenz

162

44

1.- Manuel A. Alvarez 2.- Miguel Araoz 3.- Jos Valdez 4.- Inocencio Torino 5.- Idelfonso Navarro 6.- Vicente Anzoategui

17 y 18 de Setiem bre de 1848

203

37

1.- Celedonio de la Cuesta 2.- Serapio Arteaga 3.- Jose M. Todd

94 90 80

8 y 9 de Octubr e de 1848 8 y 9 de Diciem bre de 1848 7y 8 de 189 Octubr e de 1848 29 6 155 23 3

1.- Celedonio de la Cuesta 2.- Presb. Lorenzo Aznares 3.- Serapio J. Arteaga 1.- Mariano Figueroa 2.- Fransisco Ortz 3.- Desiderio Arias 1.- Andrs Ugarriza 2.- Justiniano Echenique 3.- Jose M. Cordeira 4.- Cannigo Lorenzo Aznares 5.- Emergildo Diez Saravia 6.- Juan Galo Leguizamn 1.- Pedro Uriburu

143 139 138 47 31 24 185 164 147 101 101 100 380 364

68

22

22 y 23 de Setiem bre de 1850

409

18 (aproxim adament e)

2.- Juan de Dios Usandivaras

21 de Marzo de 1852

558

36 (aproxim adament e)

1.- Bernab Lpez 2.- Facundo de Zuvira 3.- Miguel Aroz 4.- Rudecindo Alvarado 5.- Martn Pinto 6.- Genaro Feij 7.- Fransisco Tejada 8.- Teodoro Correa

633 629 614 504 496 491 477 476

En primer lugar, es posible establecer que a pesar de los frecuentes enfrentamientos facciosos que acompaaron el proceso poltico desde 1837 a 1841, en todos estos aos se realizaron elecciones de renovacin de diputados de la Junta de Representantes. Luego del periodo 1841-1844 donde no se registran existencias de actas electorales, a partir de 1844 a 1852, slo carecemos de informacin para los aos 1849 y 1851, lo que habla de una regularidad en el mecanismo de eleccin de representantes al rgano legislativo y colegio electoral responsable de la designacin del gobernador de la Provincia.

Incluso es posible advertir, en algunos aos, que los ciudadanos fueron convocados a sufragar en distintas oportunidades. Por ejemplo tres veces en el ao 1838, en dos oportunidades en el ao 1839 y cuatro veces en 1840 y en 1848 Es notable la reducida cantidad de ciudadanos que concurren a votar entre 1837 y 1844, el nmero de votantes flucta entre 45 (septiembre de 1838) a 148 (octubre de 1838), Esta situacin cambia en el periodo de hegemona confederal entre 1844 y 1852, donde aumenta significativamente el nmero de sufragantes 1844: 192; 1847: 162; septiembre de1848: 203; octubre de 1848: 189. En 1850 en nmero de sufragante alcanza a 409 y en 1852: 558 votantes. El fenmeno del elevado nmero de candidaturas y la dispersin del voto entre ellas, se mantiene desde la primera eleccin (1823). Alcanza su mayor expresin en la eleccin del 22 y 23 de septiembre de 1844, donde 55 candidatos disputan las 8 bancas en juego. Estas eleccin coincide con la renovacin de diputados de la Junta de Representantes que eligi como gobernador al confederal Manuel Antonio Saravia, paradjicamente, el fraccionamiento de las candidaturas se produce cuando se comienza a manifestar la tendencia a la votacin por listas de candidatos. El control electoral fue ms relajado en los perodos donde no esta en juego la eleccin del Gobernador, en estos casos se mantiene el elevado nmero de candidatos que reciben votos, pero es menor la cantidad de sufragantes (1845: 71 votantes; diciembre de 1848: 68 votantes) Queda pendiente para otro trabajo el estudio de las redes electorales constituidas por las listas de candidatos que se elaboraban combinando y entrecruzando distintas postulaciones. No queda duda que los gobiernos confederales y luego los que usufructuaron de la cada del rosismo local, procuraron ampliar el nmero de votantes que legitimaran la representacin de los diputados encargados de designar a los gobernadores, lo que da sustento a la hiptesis que sealamos en lneas anteriores, con relacin a la importancia que adquiere la ritualidad del acto electoral para reforzar la vinculacin entre sufragio popular y legitimidad del poder. An cuando la lucha facciosa con movilizacin de tropas provinciales e interprovinciales amenazaban con reemplazar al sufragio. Realizando una sntesis de lo expuesto podemos sealar que el nuevo Estado Provincial asom sobre un escenario de permanente provisionalidad. No obstante, en primer lugar, es posible observar que el proceso de institucionalizacin estatal, tuvo efectivamente a la Junta de Representantes, como pieza central en el dispositivo diseado para designar los gobernadores y controlar el rgimen de sucesin, con el objetivo, de evitar la concentracin del poder y la instauracin, por la fuerza, de regmenes personales de largo aliento. Los gobernadores con frecuencia intentaron controlar la Junta de Representantes, pero la intervencin sobre la misma, fue inestable e incierta, por lo cual, las sesiones del cuerpo fueron clausuradas en distintas oportunidades, pero indefectiblemente re-abiertas para producir las elecciones de los Gobernadores. En segundo lugar, la clusula que estableca la periodicidad del mandato y la designacin por el voto de la Junta de Representantes se cumpli con regularidad, aunque, desde un principio, se fueron generando mecanismos para burlar el lmite temporal del mandato de los gobernantes. En tercer lugar, el voto directo, combinando una ciudadana amplia (con relacin al voto activo) y la restriccin censataria para acceder a la diputacin, debi generar, periodos de intensa conflictividad entre los notables que aspiraban a ocupar una banca en la Representacin Provincial, a pesar que para muchos constitua un verdadero problema asistir a las sesiones, cuando las tareas rurales o comerciales lo alejaban de la ciudad de Salta, esta situacin hizo decaer la participacin de los dirigentes del interior, quienes no llegaban a asumir sus bancas. Mientras otros, estaban obligados a solicitar largas licencias

para atender sus negocios particulares o renunciaban a los pocos meses de asumir en la banca. Por lo tanto, el funcionamiento de la Junta de Representantes quedaba bajo la responsabilidad de los miembros de la Junta Permanente. El estudio que realizamos sobre el tratamiento de las actas electorales en la Comisin de Peticiones de la Junta de Representantes (responsable de emitir los despachos aprobando o desaprobando las actas electorales) nos permite establecer, que hacia 1848, en la mayora de los curatos o departamentos del interior, los comicios de renovaciones de diputados se realizaban con el nmero mnimo de ciudadanos habilitados para votar (20 votantes). Por otro lado, en la mayora de los casos, no exista competencia electoral, pues la totalidad de los votos correspondan a una sola persona y cuando resultaba votado algn otro ciudadano, el nmero era tan bajo que la Sala de Representantes tuvo que tomar la decisin de modificar el artculo 25 del reglamento electoral. Este artculo estableca, que en caso de renuncia de un diputado la subrogacin la hara quien hubiera obtenido la pluralidad despus de los electos. Los diputados, tras largas discusiones, acordaron que era injusto que un diputado renunciante, fuera reemplazado por otro que haba obtenido tan slo uno o dos votos. La modificacin estableci que la subrogacin solamente se hara, si el que siguiera al electo tena igual o al menos la mitad de los sufragios obtenidos por el primero, de lo contrario deba procederse a una nueva eleccin. Sin embargo en la ciudad de Salta, la puja electoral, generaba la movilizacin y organizacin de la clientela poltica que participaba en las Asambleas electorales, agitando la vida de la pequea ciudad, sin producir demasiado entusiasmo sobre el conjunto de la sociedad, aunque permiti perfeccionar el funcionamiento de las redes electorales que terminaron por imponer la prctica del voto por lista. De la misma manera que no es posible afirmar que este proceso implic un cambio radical en la cultura poltica de la poca en toda la provincia, la institucionalidad prevista en las distintas normas aprobadas desde 1821, colisionaron con las prcticas y las interpretaciones que surgieron a la luz de ciertas tendencias comunes en la dirigencia saltea. Un grupo importante de dirigentes sigui aferrados a la idea de conformar un rgimen de unidad, y esperaban con ansiedad la pronta reunin de un Congreso Nacional, para sancionar definidamente la constitucin de un Estado centralizado. De all, lo establecido en la declaracin incorporada en el acta de aprobacin del reglamento de 1821, donde sealaba que todo los decretos y normativas surgidos de los actos de gobierno, quedaban sujetos a la aprobacin o modificacin que el futuro Congreso Nacional quisiere practicar. (Artculo 1). Sin embargo hasta tanto se reuniera el nuevo congreso, los miembros de la Junta de Representantes (artculo 3 inciso 1). estaban obligados a v igilar el cumplimiento de las presentes reglas y las establecidas por el ltimo Congreso en el Reglamento Provisorio(se refiere al de 1817) y la Constitucin del Estado, en todo lo que fueren adaptables(resaltado nuestro) .... El esperado Congreso Nacional se reuni en 1824 y los dirigentes que controlaban el gobierno y la Sala de Representantes no dudaron en expedirse a favor de la forma republicana, representativa, consolidada en unidad de rgimen . La crisis posterior que abort el nuevo intento de reconstituir un Estado Central, dej supeditada a las autoridades provinciales, a seguir gobernando de acuerdo a todas las leyes constitucionales aprobadas en 1821. Con el paso de los aos, los diputados de la Representacin y los gobernadores tendieron a hablar de las Leyes fundamentales del pas, entendiendo as, a los reglamentos provinciales antes mencionados y a las adaptaciones realizadas sobre el Reglamentos Provisorio para la administracin del Estado de 1817.

Los partidarios de la Confederacin que gobernaron Salta, fueron afianzando la idea de que estos reglamentos fundaban un Estado provincial soberano. En tal carcter la Junta de Representantes el 20 de junio de 1837, haciendo uso de las facultades ordinarias y extraordinarias que investa , autoriz a Juan Manuel de Rosas para que continuara dirigiendo las Relaciones Exteriores de la Repblica, tanto en tiempo de paz como de guerra y supedito la aprobacin de las alianzas ofensivas y defensivas con otras repblicas del continente americano, siempre y cuando diera cuenta a la soberana de la Provincia Nacional en su caso (Documento N) Un despacho de la comisin de Legislacin, tratado en la sesin del 4 de septiembre de 1848 (durante el primer gobierno del rosista Jos Manuel Saravia), pona nfasis en el carcter del soberano congreso que haba sancionado el reglamento del 9 de agosto de 1821. No obstante, fue relativo el esfuerzo que realizaron los confederales salteos por consolidar jurdicamente el estado provincial a travs del dictado de una nueva norma que decantara las referencias centralistas de la anterior. Slo registramos el frustrado intento de dictar una nueva constitucin en los primeros meses de 1834, durante la administracin de Pablo la Torre, para lo cual la Junta de Representantes formo una comisin integrada por Victorino Sol, Guillermo Ormachea, Antonio Castellanos, Juan Antonio Moldes y Mariano Gordaliza. 101 A la cada de la Torre, la Junta de Representantes se apresur a rendirle honores al Brigadier Alejandro Heredia colocando la provincia bajo el Protectorado del gobernador tucumano y procedi a elegir como gobernador de Salta a su hermano, Felipe Heredia, violando disposiciones dictadas por la misma Junta legislativa. 102 Con relacin al reglamento de 1821, los gobiernos en general, prestaron poca atencin al resguardo de la documentacin original. Hubo casos en que los diputados solicitaban la lectura de los textos de las leyes fundamentales para formar decisiones, situacin que provocaba la necesidad de pasar a cuarto intermedio, con el objetivo de que el Secretario del cuerpo pudiera encontrar los originales de las actas capitulares o copias manuscritas del reglamento de 1821. Por ejemplo, en la sesin de da lunes 21 de octubre de 1850, el diputado de la Cuesta, protest: ...despus de haber visto la Ley que fija el trmino que debe durar el Gobernador electo, Ley que debiera conservarse como un dolo y que con extraeza haba sido descuidada hasta el extremo de quedar manuscrita (resaltado nuestro), era de opinin que no expresando ella desde cuando debe correr el trmino dicho, se estuviese a la prctica(resaltado nuestro), lo que segn las actas (se refiere a las actas de eleccin de gobernador) era de contarlo desde la posesin103. Cuestin un tanto extraa la falta de un texto impreso, ya que en 1824 los notables ilustrados de Salta, haban obtenido de Ministro de Gobierno de Buenos Aires, Bernardino
101

AyBHS. Libro Copiador de Oficios de la H.S.R. N 505- Novena Legislatura. Del 17 de diciembre de 1833. a 1839. Folio 10.
102

Por un momento la supeditacin de la Junta de Representantes al poder de los hermanos Heredia lleg al punto de que el 14 de abril de 1836, alegando los servicios prestados a la provincia por el Protector Alejandro Heredia y su escasa fortuna, por la que no tena nada para legar a sus hijos, el cuerpo legislativo aprob una beca de seiscientos pesos anuales y durante diez aos para que Maximiliano Alejandro Heredia pudiera realizar estudios correspondientes a su distinguida clase. La pensin fue suprimida por la Junta de Representantes el 24 de agosto de 1839. Cf. AyBHS. Libro Copiador 505. Oficio N 80. Folio 69 v.- 70 y Oficio N 92- Folio123 v.. 103 AyBHS. Carpeta 242. Actas de Sesiones de la Honorable Junta de Representantes de la Provincia de Salta. 19 de octubre de 1850 a 16 de noviembre de 1851. Folio 5

Rivadavia, la donacin de la primitiva prensa de los Nios Expsitos , con la cual se fund la Imprenta de la Patria. A falta de un texto suficientemente difundido, los vacos que presentaban las leyes fundamentales, las dudas en su interpretacin o el desconocimiento, fueron suplidos por las prcticas y costumbres, que la misma reglamentacin haba originado entre los legisladores, algunos de ellos, con larga experiencia en la Representacin Provincial. En 1852, Zuvira en su afn de recuperar lo actuado por los gobiernos partidarios del rgimen de unidad entre 1824-1831, del cual haba formado parte, logr poner en relieve la manera en que operaba la tradicin poltica. En la sesin del da sbado 17 de abril de ese ao, al momento de jurar como representante electo por la ciudad de Salta, se neg a aceptar por entera la frmula de juramento que mandaba a guardar y cumplir lo dispuesto por una Constitucin que haba caducado...derogada por el Congreso del ao 25 . El representante de Cachi, Dr. Vicente Saravia le record que ...esa constitucin se haba observado y se observaba siempre principalmente en los actos oficiales y atribuciones del Gobierno, que estaba vigente, sino en el todo, en una parte al menos que por lo mismo deba ser guardados... 104 en la frmula del juramento. Este criterio, fue aceptado por la totalidad de los representantes que se aprestaban a recibirse como diputados. Si bien, no contamos con el texto completo de la frmula de juramento utilizada en aos anteriores, hasta donde conocemos, nunca fue cuestionada por los diputados que integraron la Junta de Representantes. Zuvira, atrapado en el laberinto que imponan los usos y costumbres, no le qued ms que acatar la frmula del juramento, no sin denunciar a viva voz que, cubrir el inconveniente de jurar una Constitucin tantas veces anulada, con decir que juramos observarla en cuanto no esta derogada, valdra lo mismo que juremos la constitucin de Rusia u otro Estado en cuanto fuese compatible...105 y que pronto mandara un proyecto para cambiarla. En definitiva hacia 1852, tanto los partidarios del rgimen centralizado o el confederal, haban organizado la vida institucional de la provincia en arreglo a las normativas de 1821 y del reglamento electoral de 1823, ambas tendencias podan encontrar un punto de partida comn y una frmula de legitimacin de la representacin a travs del voto directo y sin restricciones para los ciudadanos varones mayores de 21 aos y una metodologa para designar al gobernador, pero ninguno de los grupos estaba totalmente convencido de la vigencia y validez de aquellos viejos reglamentos. A los confederales salteos les resultaba forzado sostener en toda la lnea el reglamento de 1821, saban que para Zuvira (responsable de su redaccin) primaba el criterio de la existencia de una soberana nacional, representada en la reunin del Congreso nacional con el objetivo de fundar un Estado centralizado. Distintas investigaciones sealan que la convocatoria de este Congreso nacional y la organizacin de un estado central, no estaban en los planes inmediatos de Juan Manuel de Rosas. Por otro lado, tanto Zuvira, como los hermanos Gorriti haban demostrado su preferencias por un rgimen poltico que respetara las capacidad de los pueblos para designar sus propios gobernantes, sin ingerencia externa. Tambin es cierto que Zuvira resaltaba permanentemente que era imposible pensar la organizacin de un Estado central, bajo el desconocimiento del peso econmico y poblacional de Buenos Aires. Por lo tanto consideraba que Buenos Aires no poda ser considerada como una provincia ms y tener una representacin que no reflejara el poder material concreto que tena. Posicin por la cual fue considerado un acrrimo partidario de un rgimen unitario y defensor de los intereses porteos, afirmacin que debe ser tamizada a la luz de los intereses y ventajas que pensaba obtener la clase dominante saltea en una
104

AyBHS. Carpeta 243. Actas de Sesiones de la Honorable Junta de Representantes de la Provincia de Salta. 15 de abril de 1852 a 22 de mayo de 1852. Folio 12 105 Ibid.

alianza ms vasta con los grupos sociales predominantes de las provincias del litoral y Buenos Aires. Bibliografa: Cornejo Atilio (1981). La obra histrica de Adrin Cornejo . En Boletn de Instituto San Felipe y Santiago de estudios histricos . Salta. N 33. Imprenta del Servicio Penitenciario de la Pcia. De Salta Cornejo Atilio (1945) Boletn del Instituto de San Felipe y Santiago de Estudios Histricos de Salta. Tomo IV. N 15. Imprenta Librera San Martn. Salta.

De la Cuesta Marta Figueroa (1988). La Administracin de Justicia en la Provincia de Salta (1821-1855). Salta. Ed. Poder Judicial de la Provincia de Salta. Halperin Donghi Tulio (1995). Estudio Preliminar. Una Nacin para el desierto Argentino. En PROYECTO Y CONSTRUCCIN DE UNA NACIN (1846-188) . Buenos Aires. Ed. Ariel. Biblioteca del Pensamiento Argentino. Tomo III. Marchioni Marcelo (1999). Una elite consolidada. El Cabildo de Salta en tiempos de cambios. En Mata de Lpez, Sara, PERSISTENCIAS Y CAMBIOS: Salta y el Noroeste Argentino, 1770-1840. Rosario. Ed. Prohistoria & Manuel Surez-editorMarchioni Marcelo (2004) Los procesos electorales en la conformacin del espacio poltico provincial. Salta en las primeras dcadas del siglo XIX. Ponencia VI ENCUENTRO DE HISTORIA REGIONAL COMPARADA. Siglos XVI a mediados del XIX. Salta. 11 al 12 de junio de 2004. Mimeo. Prez Guilhou Dardo (1988), Facundo Zuvira y la Organizacin Nacional. Su nacionalismo liberal. Buenos Aires. Ed. Depalma. Raspi, Emma Teresita (2001) El mundo artesanal de dos ciudades del norte argentino. Salta y Jujuy, primera mitad del siglo XIX . En ANUARIO DE ESTUDIOS AMERICANOS. .Separata del Tomo LVII-I (enero-junio). Sevilla. Espaa. Ternavasio Marcela (2002). LA REVOLUCIN DEL VOTO. Poltica y Elecciones en Buenos Aires, 1810-1852. Buenos Aires. Ed. Sgilo veintiuno editores Argentina. Zuvira Facundo.(1932), Seleccin de ESCRITOS Y DISCURSOS. Prlogo de Miguel Sol. Buenos Aires. Ed. El Ateneo. Grandes Escritores Argentinos. Director. Alberto Palcos

TTULO II INTELECTUALES Y POLTICA A MEDIADOS DEL SIGLO XIX

FACUNDO DE ZUVIRA Y LAS CONDICIONES SOCIALES DE LA SOBERANA Y LA REPRESENTACIN POLTICA. SALTA, 1821- 1852 Rubn Correa Marta Elizabeth Prez En este captulo nos asomamos al anlisis de algunas de las cuestiones planteadas en los artculos precedentes. Para ello, en nuestro estudio cabalgamos sobre los debates y evaluaciones del pasado histrico que se producen a partir de 1852 tras la derrota de Rosas y que puso nuevamente sobre el tapete la cuestin de la organizacin nacional. Momento que algunos historiadores han considerado un parteagua del proceso histrico Salta, no queda al margen de estos debates y de la agitacin poltica que provoc la cada de los partidarios de J. M. de Rosas en la provincia. En marzo se produjo la convocatoria a elecciones con el objetivo de constituir una nueva Sala de Representantes en reemplazo de la que fuera suspendida en 1851 por el depuesto gobernador rosista, Cnel. Mayor Jos Manuel Saravia, instancia que convoc a unitarios, rosistas y antirosistas. Entre los diputados electos se encontraba el Dr. Facundo Zuvira que retornaba a la Sala de Representantes luego de un largo periodo de exilio. Designado presidente del cuerpo legislativo, utiliz la banca como ctedra de educacin moral, departiendo consejos a los nuevos gobernantes y a los miembros de los otros poderes, sin privarse de proponer un nuevo Reglamento de Elecciones de Representantes que constituy un claro pretexto para intentar imponer como lo hizo en 1821- un orden jurdico que sirviera, en esta instancia, para modelar el rgimen poltico posrosista, teniendo en cuenta los fracasos histricos que haban motivado la anarqua y su cruel remedio: la dictadura.

Para algunos historiadores, Zuvira, por su concepcin de orden social y poltico, fue un reaccionario, para otros un conservador106, que trat de conciliar sus ideas liberales con la prctica de un cerrado catolicismo. Sostuvo una concepcin muy parecida a la de Flix Fras, de quien fue amigo y contemporneo. De los problemas planteados por Zuvira, centramos nuestro anlisis en las razones histricas e ideolgicas que expone para proponer una ciudadana limitada, con la conviccin de que cada sociedad poda establecer condiciones al ejercicio de los derechos polticos y salvar la libertad amenazada por los excesos cometidos por las masas y sus intelectuales, asumiendo la autocrtica. Por ltimo, nos interesa examinar su propuesta con relacin a la implementacin de un ejecutivo fuerte, a partir de las observaciones que realiza a la supremaca del poder legislativo sobre los otros poderes, como consecuencia de la aplicacin del Reglamento constitucional de 1821, que casualmente, el propio Zuvira haba redactado treinta y un aos atrs. En definitiva, el propsito de este trabajo es identificar los elementos que marcan durante el siglo XIX, el desarrollo de la poltica y la temprana tensin que se produce entre autoritarismo y democracia, en la Provincia de Salta. Las paradojas de un poltico: Facundo Zuvira y las causas de la anarqua y la dictadura durante la primera mitad del siglo xix Conviene destacar que Facundo Zuvira, fue un escritor prolfero, pero la mayora de sus artculos polticos, recin se publicaron despus de su muerte. Hombre de accin, muy prctico y con excelente capacidad para anticiparse a los acontecimientos polticos, retorn a Salta a fines de 1849 y sus pasos posteriores acallados por las plumas de sus principales bigrafos, indican que haba percibido los cambios que se avecinaban en la Confederacin. Por eso, no debe sorprender, encontrarlo en 1852, como presidente de la Sala de Representantes: Rara coincidencia del destino que une mis ltimos aos con los primeros!...en esa poca decatuve la honra de hablar desde este mismo asiento a vuestros padres, que ya no existen, a mis compaeros en este recinto, de los que no ha quedado otro que yo para dar testimonio de su heroica consagracin. Elegido presidente de la Sala de Representantes, en abril de 1852, ejerci ese cargo hasta el mes de septiembre, en que viaj a Santa Fe, para representar a la Provincia en el Congreso Constituyente. Durante esos meses y sentado en el mismo recinto donde haba dictado el reglamento constitucional de 1821, intent dejar plasmada nuevas normas para la vida poltica de la provincia, que recogan en su criterio- las enseanzas del pasado y la meditacin de los errores cometidos.
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Prez Guilhou Dardo Facundo Zuvira y la Organizacin Nacional. Su nacionalismo liberal. (Buenos Aires: Ed. Depalma,

1988), 18.

De esta poca son tres discursos, dos de ellos, fueron publicados en una obra titulada Seleccin de Escritos y Discursos107. All, Zuvira traza un anlisis sobre el origen de la Anarqua y Dictadura que padeci la Argentina, en los ltimos cuarenta aos y detalla las soluciones que ha madurado en el exilio. De los discursos surgen dos causas centrales que originaron la anarqua y la dictadura en la Argentina a) Las caractersticas del medio geogrfico de la Argentina, que por su riqueza natural y su extensin han generado un habitante rstico y proclive a abusar de la Libertad. b) Los gobiernos ilustrados que surgieron de la Revolucin, al aplicar teoras, principios e instituciones sociales que no respondan a la experiencia histrica de la sociedad Argentina, provocaron una comprensible desconfianza de las masas, que no creen en ellos, ni entiende sus argumentos metafsicos. Las masas por instinto quieren gozar de su libertad y de los beneficios inmediatos, motivo por el cual se lanzaron en un camino sin control durante los primeros veinte aos de la vida emancipada. Entonces una parte de la sociedad, sacrificando su Libertad se lanz en los brazos del despotismo, trmino natural de toda anarqua. La dictadura -sentenciaba Zuvira- es el ltimo recurso de la desesperacin y puede constituirse en una necesidad nacional. Esta situacin fue la que arrastr a la Argentina a otros veinte aos de dictadura. Y si fue sangrienta, se deba a que, mientras mayor sean la altivez y el carcter de los pueblos, ms feroz ser la dictadura. A partir de esta tesis, Zuvira comienza a desgranar su propuesta: 1. Hay que dar instituciones que garanticen una LIBERTAD MODERADA. 2. PODER EJECUTIVO FUERTE y ENRGICO. 3. Evitar las REFORMAS EXAGERADAS 4. Se deben dictar POCAS LEYES, muchas despiertan la anarqua. 5. Las leyes que se dicten deben garantizar la PROPIEDAD PRIVADA que es el principio conservador de la sociedad y deben fomentar la INDUSTRIA y el COMERCIO. 6. La propiedad privada, la industria y el comercio necesitan de una JUSTICIA INDEPENDIENTE. 7. EDUCACIN PBLICA para MODERAR LAS COSTUMBRES DE LOS PUEBLOS. 8. La JUSTICIA, la EDUCACIN deben ajustarse a los PRINCIPIOS DE LA RELIGIN. Zuvira ratifica que el orden poltico y social no puede prescindir de los siguientes principios: 1. La LIBERTAD reside en los individuos. 2. La SOBERANA reside en el PUEBLO, 3. El PUEBLO es la reunin de los HOMBRES LIBRES. 4. GOBIERNO REPRESENTATIVO, elegido por el PUEBLO 5. Los GOBERNANTES deben GARANTIZAR LA LIBERTAD INDIVIDUAL 6. LA LIBERTAD INDIVIDUAL se garantiza con la OBEDIENCIA A LAS LEYES
107

Zuvira Facundo Seleccin de Escritos y discursos. Prlogo de Miguel Sol. (Buenos Aires: Ed. El Ateneo, 1932)

Planteado este esquema, Zuvira, tena un problema central a resolver: conciliar su propuesta de libertad moderada con el dogma de la soberana popular, cuando antes haba criticado a los dirigentes ilustrados que imponiendo teoras y principios provenientes de Inglaterra y Francia haban potenciado la anarqua, que no era otra cosa que el desgobierno que produca la libertad sin lmites. Estas ideas fueron volcadas en los discursos que dio sucesivamente el 25 de abril y el 25 de junio, este ltimo en ocasin de tomarle juramento al nuevo Gobernador, Toms Arias. Meses despus, en agosto, present un proyecto de reforma del Reglamento Electoral para plasmar la solucin a este dilema. Su propuesta estableca condiciones al ejercicio de la ciudadana. Tenemos que aclarar que el articulado de la propuesta, no esta en los archivos legislativos, slo se ha conservado en la Carpetas de Actas, el escrito con los fundamentos del proyecto de resolucin con la firma de Facundo Zuvira y Facundo Arias, miembros de la comisin de Legislacin. En los fundamentos, sealaba que los hechos histricos en la Argentina demostraban que, montado sobre el dogma de la soberana popular y la opinin pblica haba llegado el despotismo brutal del nmero. Hemos pretendido establecer un comunismo de propiedad, de civilizacin de patriotismo y hasta de moralidad a que no se llega sino por previa educacin....108. Recostndose sobre las interpretaciones iusnaturalistas ms elementales, distingua entre las libertades civil producto del derecho natural y distinto a los derechos electores que son polticos y sociales, es decir creados por la sociedad. Por lo cual, la cualidad de elector y elegible no es un derecho individual, sino poltico que slo a la sociedad corresponde fijar las condiciones con que se puede ejercer....109 Y para que no existan dudas que su posicin era distinta a las democrticas que abrevaban en la revolucin francesa subrayaba: Los que ignoran, desconocen la naturaleza y ventajas del gobierno representativo y carecen de sus nociones ms fundamentales, hasta confundirlo con el democrtico, quizs slo porque ste, dilata ms los derechos del hombre hasta confundirlo con los del ciudadano. En su criterio, mientras las sociedades ms liberales haban impuesto restricciones a la ciudadana, en Salta no existan ni las ms mnimas para los electores ni para la elegibilidad. Y pasa a preguntarse Cules fueron las consecuencias de esas leyes tan democrticas? . Basta repasar los cuarenta aos de historia para darse cuenta que, en la eleccin directa y el sufragio universal estaban las fuentes que destruyen la libertad. Al ser leyes primarias, segn como se las emplee y de la sociedad que se trate, podan dar lugar a la libertad, pero tambin al despotismo o la anarqua. Zuvira, se volva a preguntar qu haba pasado en Salta?, Quines haban resultado los verdaderos electores en esas elecciones? . Su respuesta es importante para ampliar la informacin sobre los comicios provinciales:

108 109

Op. Cit. Pgina 107 Ibid.

...Aunque todos vosotros como testigos y vctimas, sois sabedores del origen, medios y resultados de tales elecciones, sin embargo vuestra comisin legislativa quiere consignar en este informe un ligero cuadro de lo que ha pasado a nuestra vista y en nuestra mengua y oprobio. No es verdad Seores que el orden y tramitacin de la mayor parte de nuestras elecciones directas y universales se ha visto reducido por muchos aos a una circular del Gobierno a sus Comandantes y Jefes de Campaa para que con sus escuadrones y regimientos concurran a nombrar tal o cual persona para Representante y que jams se ha nombrado a otro que al ya nombrado por el Gobierno? No es verdad que otro tanto a sucedido en la Ciudad por el ministerio de las tropas cvicas y escuadrones suburbanos? no lo es tambin que por temor o respeto a esta ley prctica de elecciones, los Ciudadanos decentes ilustrados, propietarios, de moralidad y patriotismo reconocidos, huyan de las mesas electorales por la inutilidad de su consecuencia ante la superioridad numrica de un regimiento o batalln.? No es verdad en fin que por esto medios todo nuestro sistema representativo, nuestra democracia, nuestra soberana popular, nuestra ley electoral y todas nuestra exageraciones de libertad, vinieron a reasumirse y encarnarse en la voluntad de un hombre, de un Gobernante slo responsable ante una legislatura creada por l y nicamente por l?. Si pues todo esto es cierto, no lo es menos que el sistema representativo entre nosotros no ha sido por mucho tiempo sino una miserable farsa, un ridculo remedo, una stira de la realidad como es el mono del hombre a quienes se parece. Si Seores, no ha sido ms que una amarga stira, de la que al menos debemos sacar tiles lecciones para lo futuro, sino queremos continuar siendo vctimas de nuestros propios errores y objetos de burla y escarnio para los que nos observan110.

Zuvira confiesa que a la luz de la experiencia hubiera preferido, que el proyecto de reglamento, contemple el reemplazo de la eleccin directa por la creacin de un colegio electoral, que en nombre de toda la Provincia eligiese los representantes a la Legislatura , pero consideraba que era imposible dar ese paso, en el estado de situacin que se encontraba la provincia y para garantizar el orden pblico, la comisin Legislativa, slo propona tres condiciones al voto activo: condiciones de propiedad, de instruccin y moralidad . La fundamentacin de estas condiciones impuestas a la ciudadana, partan de una lectura reaccionaria de comentaristas de Benjamn Constant y a veces de la lectura directa de alguna de sus obras. La seleccin de las citas tenan como objetivo enfatizar, lo poco conveniente que era darle derechos polticos a los hombres desnudos en regmenes polticos con asambleas representativas: Armad a un desnudo con los derechos polticos dice el mismo Constant- y pronto veris invadir la propiedad, las luces y dems derechos individuales ( ...) nosotros agregamos, apoyados en nuestra historia, que si ese impulso lo reciben de la demagogia, se convertirn en instrumentos de la anarqua111. El proyecto impona como condicin indispensable la propiedad, tanto para los electores, como para los elegibles. Con el criterio que slo los que tienen algo en propiedad les interesa las cuestiones de gobierno, en cambio: ...a los vagabundos, ociosos, proletarios y los desnudos han sido en todo tiempo los mayores enemigos de todo orden, de toda ley, institucin, propiedad, etc.112 .

110 111 112

Op. Cit. Pginas 109 a 110 Op. Cit. Pgina 115 y 116 Ibid.

A partir de all, Zuvira construye dos tipos sociales: el propietario, que es instruido y tiene por lo tanto moralidad, y el vago e ignorante, que llena las estadsticas criminales. Los redactores del proyecto, aclaran que en l, han dejado como condicin sustitutiva de la propiedad inmueble, la actividad industrial o artesanal, aunque los miembros de la comisin prefieren la propiedad territorial porque fija el amor a la tierra en que se vive, mientras que el artesano o el intelectual, cuando emigran se llevan consigo su propiedad. En cuanto a las condiciones de elegibilidad, incorporaron a la propiedad y dieron mayor rigor al artculo 4, indicando que no podrn ser elegidos como representantes, aquellos empleados del poder ejecutivo o judicial, al menos que renuncie a su empleo en el gobierno. Lo ms interesante de esta retrica reaccionaria y provocadora, es el reconocimiento que realizan en varias oportunidades para aclarar que el proyecto no tena reformas mas profundas por que la situacin de las instituciones ni la sociedad de la provincia, no iban a soportar cambios, como los que se proponan. El proyecto fue ledo en la sesin del da mircoles 18 de agosto, luego el diputado Po Tedn indic que para poder entender bien el proyecto de reforma del reglamento de elecciones, convena distribuir copias a los otros diputados de la Representacin. Zuvira respondi que era demasiado extenso para realizar copias manuscritas y que la imprenta del estado no funcionaba, por lo cual para satisfacer el pedido del diputado, entrara en conferencia con el Gobernador, con el objetivo de alcanzar alguna solucin113. En la sesin posterior, del da 20 de agosto, puesta en el orden del da su tratamiento, Zuvira inform que por sus ocupaciones no haba tenido tiempo de hablar con el Gobernador sobre la impresin del proyecto, pero que consideraba muy difcil que eso ocurriera, con lo cual se levanto la sesin114. No tenemos informacin que el proyecto fuera incorporado nuevamente en el orden del da para su tratamiento. Conservadurismo y liberalismo Advertimos que Facundo Zuvira, fue un poltico con una enorme capacidad de prever los cambios en la sociedad. En las carpetas de gobierno, todava se preserva la carta 115 (con fecha 4 de junio de 1851) que envi al gobernador rosista, Jos M. Saravia, respondiendo al pedido de asesoramiento que le realizaba el gobierno sobre la instalacin de ferias municipales, en la ciudad de Salta. Encabezada con la leyenda: VIVA LA CONFEDERACIN ARGENTINA! MUERAN LOS SALVAJES UNITARIOS!, en ella, luego de dar razones tcnicas aconsejando la creacin de dos

113

AyBHS. Carpeta 299. Actas de sesiones de la Honorable Junta de Representantes de la Provincia de Salta. 23 de julio Op.cit. Folio 88 AyBHS. Carpetas de Gobierno. Junio 1851.

de 1852 a 17 de septiembre de 1852. Folio 87


114 115

locales para atender las necesidades del pblico, aprovecha la oportunidad para recomendar al gobernador, que era conveniente dejar librados estos negocios a la iniciativa privada
...contra el sistema de empresas publicas particulares, calla el recurso favorito de la excusa proverbial, de falta de fondos pblicos y escasez del Erario
(sufrayado del autor)

, porque las empresas particulares llevan consigo el capital

y el establecimiento produce la renta que se ha de responder al inters y amortizacin de aquel...el desarrollo y la aplicacin de esta idea queda al clculo de los especuladores modificado por la sabidura del gobierno 116. Continua, el escrito: Quiera pues V.E. en su segundo periodo Administrativo y en obsequio del Pueblo que tan dignamente preside, despreciar los rechinamiento de la envidia, desor los silbos de la calumnia y adoptar el sistema indicado que ofrece en poco tiempo y a menos costo, no slo la construccin de los Mercados Pblicos, sino tambin la de algunos de aquellos establecimientos que reclamados por la pblica necesidad, de ms estmulo a la Industria y Comercio de la Provincia y ms productivos al mismo Erario, que en ltimo resultado es el que aprovecha de la perpetua y creciente renta de aquellos . Y finaliza: El Gobierno que tema tales armas y las equivoque con la pblica opinin, jams har la dicha del Pueblo que preside, ni correspondencia a la confianza de sus comitentes.... 117

Luego de aos de proscripcin y destierro, su retorno, le permiti observar que las condiciones econmicas del pas haban cambiado desde los agitados aos veinte, al igual que el mundo. El pas deba encarrilarse definitivamente por la va del enriquecimiento econmico y esto slo sera posible con gobiernos fuertes que lo ordenen. Ya no estaba en discusin que la legitimidad provena del pueblo, pero el exceso de la soberana deba ser corregida y all se produjo el encuentro terico con Constant, intentando imponerle condiciones de propiedad a la ciudadana. Por otro lado, a la ineficacia de los gobiernos con asambleas representativas, haba que anteponerles ejecutivos fuertes limitados por la ley. En el orden prctico, si en 1821, para terminar con el gobierno dspota de Gemes, haba utilizado como herramienta a los ejrcitos realistas en retirada y adopt los principios y teoras de los ilustrados afrancesados. Nada costaba, en estos nuevos tiempos, tomar la reflexin de los propios franceses sobre las consecuencias de la derrota jacobina, para intentar rodear a los dspotas que requeran su asesoramiento (en definitiva estos no eran otra cosa que el resultado de las teoras metafsicas aplicadas a las masas por su generacin) con el objetivo de inducirlos a implementar las polticas liberales que aseguraran los negocios al capital privado e insertar a la Argentina en el mundo de las naciones civilizadas. Zuvira, con seguridad, no encontraba mayores diferencias entre Urquiza y Rosas, por lo tanto sus discursos en la legislatura saltea tenan un destinatario directo: el nuevo Encargado de las Relaciones Exteriores de la Confederacin, endulzndole los odos con frases como los pueblos no temen la magnitud del poder sino su abuso...118 . Facundo Zuvira con sutileza haba comenzado a

116 117 118

Ibid. Ibid. Zuvira Facundo. Op. Cit. Pgina 93.

transitar los escabrosos atajos que en poco tiempo lo llevaran a los cargos ms encumbrados de la Confederacin Argentina durante la presidencia del General Justo Jos de Urquiza119.

Bibliografa: Cornejo Atilio La obra histrica de Adrin Cornejo. En Boletn del instituto San Felipe y Santiago de Estudios Histricos. Salta: Imprenta del Servicio Penitenciario de la Provincia de Salta, 1931 ------------------------ Boletn del Instituto de San Felipe y Santiago de Estudios Histricos de Salta . Tomo IV. N 15. Salta: Imprenta Librera San Martn, 1945 Halperin Donghi Tulio Estudio Preliminar. Una Nacin para el desierto Argentino. En Proyecto y construccin de una Nacin (1846-188). Biblioteca del Pensamiento Argentino. Tomo III, Buenos Aires: Editorial Ariel, 1995 Marchioni Marcelo Una elite consolidada. El Cabildo de Salta en tiempos de cambios. En Mata de Lpez, Sara, Persistencias y cambios: Salta y el Noroeste Argentino, 1770-1840. Rosario: Ed. Prohistoria & Manuel Surez-editor-, 1999

Marchioni Marcelo Los procesos electorales en la conformacin del espacio poltico provincial. Salta en las primeras dcadas del siglo XIX. Ponencia VI Encuentro de Historia Regional Comparada. siglos XVI a mediados del XIX. Salta: 11 al 12 de junio de 2004. Mimeo, 2004

Prez Guilhou Dardo Facundo Zuvira y la Organizacin Nacional. Su nacionalismo liberal. Buenos Aires: Ed. Depalma., 1988

Raspi, Emma Teresita El mundo artesanal de dos ciudades del norte argentino. Salta y Jujuy, primera mitad del siglo XIX. En Anuario de Estudios Americanos. .Separata del Tomo LVII-I (enerojunio). Sevilla. Espaa, 2001

Sol Miguel Diccionario Histrico Biogrfico de Salta. Salta, 1963

Ternavasio Marcela La revolucin del voto: poltica y elecciones en Buenos Aires, 1810-1852. Buenos Aires: Ed. Siglo veintiuno editores Argentina, 2002

119

Fue designado primero, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto. Y luego Ministro de Justicia e Instruccin Pblica. Cf.

Sol Miguel (1963) Diccionario Histrico Biogrfico de Salta. Pginas 184-185,

Zuvira Facundo, Seleccin de Escritos y discursos. Prlogo de Miguel Sol . (Buenos Aires: Ed. El Ateneo, 1932)

LOS FUNDAMENTOS DE LA REPBLICA CATLICA Orden social y poltico en el pensamiento de Facundo Zuvira Lic. Rubn Correa Esp. Marta Elizabeth Prez

En los ltimos aos, a travs del trabajo conjunto entre filsofos e historiadores, hemos avanzado en el estudio de la produccin y trayectoria poltica de intelectuales salteos que durante los siglos XIX y XX intervinieron activamente en la poltica nacional y provincial. En este caso nos detenemos en el anlisis del pensamiento poltico del Dr. Facundo Zuvira. Cabe a esta introduccin, aclarar un criterio sostenido en trabajos anteriores 120, nuestro inters no es polemizar con otros investigadores sobre las diversas interpretaciones de la trayectoria intelectual y poltica de Zuvira, tampoco pretendemos derrumbar biografas consolidadas en distintas investigaciones. Se trata de dar cuenta de las tradiciones presentes en la concepcin de este intelectual que tuvo una larga actuacin poltica, reconstruyendo el escenario socio-poltico sobre el que desarrollo su actividad. Esta investigacin aborda el estudio del pensamiento moral y filosfico de Facundo Zuvira, a partir de una serie de artculos escritos entre 1842 1860, que fueron recopilados y publicados en 1863, con el nombre de Discursos morales y filosficos. Se puede decir que en conjunto, los escritos de Zuvira, son expresin de un pensamiento eclctico en donde se vinculan y articulan distintas tendencias filosficas y polticas de la poca como: el pensamiento tradicionalista francs, los desarrollos de Tocqueville, Montesquieu y Constant, preocupados por la construccin de un orden social que garantice la libertad econmica y la propiedad, poniendo lmites a los excesos de la libertad poltica y la soberana del pueblo. Es decir, el pensamiento conservador que denotan los escritos de Facundo Zuvira, emerge de una amalgama de teoras europeas y norteamericanas re-significadas en funcin de las necesidades de un nuevo orden social y poltico para la Confederacin Argentina durante el periodo de la denominada Organizacin Nacional (1852-1862) En este sentido, la vinculacin con el tradicionalismo europeo y las corrientes conservadoras del pensamiento liberal se conectaba con la preocupacin de Zuvira por consolidar luego de la derrota de Juan

120

. Correa Rubn, Emilio; Prez, Marta Elizabeth Filosofa y poltica: El debate entre Joaqun Castellanos y Lucas

Ayarragaray sobre los estudios del caudillismo y la contribucin del gaucho a la construccin de la identidad nacional. Temas de Filosofa Centro de Estudios Filosficos de Salta, 2005.

Manuel de Rosas (1852), una organizacin poltico-social fundada en principios que fueran incuestionables y que evitaran el retorno a la Tirana.

Las ideas filosficas polticas de Facundo Zuvira: Los discursos morales y filosficos (1842-1860)121 Conviene destacar que Facundo Zuvira, fue un escritor prolfero, pero la mayora de sus artculos, recin se publicaron despus de su muerte. Hombre de accin, muy prctico y con excelente capacidad para anticiparse a los acontecimientos polticos, naci aproximadamente en 1796122, desempe numerosos cargos pblicos como miembro de la asamblea electoral en 1814, cabildante de Salta en 1816, miembro de la asamblea electoral en 1820, redactor del documento que llevaron los diputados salteos al Congreso Nacional, miembro de la Sala de Representantes hasta 1831, ao en que se exili a Bolivia, retorn a Salta a fines de 1849. Sus pasos posteriores silenciados en las plumas de sus principales bigrafos, indican que haba percibido los cambios que se avecinaban en la Confederacin a comienzos de los 50. Elegido como presidente de la Sala de Representantes de la Provincia de Salta, en abril de 1852, ejerci ese cargo hasta el mes de septiembre, en que viaj a Santa Fe, para representar a la Provincia en el Congreso Constituyente. Durante esos meses y sentado en el mismo recinto donde haba dictado el reglamento constitucional de 1821, intent dejar plasmada nuevas normas para la vida poltica de la provincia, que recogan en su criterio- las enseanzas del pasado y la meditacin de los errores cometidos. Presidi las sesiones de la Convencin Constituyente en Santa Fe (1852-1853), luego fue designado por el presidente Justo Jos de Urquiza como ministro de Relaciones Exteriores, Ministro de Justicia e Instruccin Pblica y primer presidente de la Suprema Corte de Justicia Nacional. Muere en Paran en agosto de 1861. Formado en el Colegio de Monserrat y luego en la Universidad de Crdoba, goz de la estima del Den Gregorio Funes123. Recordemos que este sacerdote fue uno de los hombres de la Iglesia ms importante durante el perodo revolucionario y es posible que su pensamiento, vinculado a la tradicin de la iglesia, estuviera tambin influido por las corrientes filosficas de su poca, volcando sus inquietudes en la formacin intelectual de Zuvira, como puede notarse en varios escritos. El Den Gregorio Funes es caracterizado por algunos autores, entre ellos Alejandro Korn 124, como un espritu ilustrado, abierto a los impulsos progresivos de la poca, ferviente partidario de la causa revolucionaria. Como intelectual supo combinar un moderado liberalismo con sus ideas religiosas y escolsticas. Por su parte Halperin Donghi125 sostiene que Den Funes, participa en muchos aspectos del optimismo y la renovacin ilustrada que es visualizada como un avance moral y como una profundizacin en el mensaje cristiano.

121
122

Facundo de Zuvira, Discursos Morales y Filosficos. Salta, Imprenta Besanzon de Jos Jacquin, 1863 No hay total acuerdo entre los historiadores sobre su fecha de nacimiento, Mayores datos ver en Prez Guilou D

(1988:7)
123 124

Prez Guilhou Facundo de Zuvira y la organizacin nacional. (Buenos Aires, Depalma, 1988) Korn Alejandro Influencias filosficas en la evolucin nacional. (Buenos Aires: Solari, 1983), 136 125 Halperin Dongui Tradicin poltica espaola e ideologa revolucionaria de Mayo.(Buenos Aires: Centro Editor de Amrica Latina, 1985)

Zuvira, reivindica la idea que la religin es lo nico que puede garantizar el orden y la paz social, para fundamentar este enunciado se apoya en Cicern (siglo I a. C.) filsofo eclctico que replante todas las doctrinas de la antigedad griega -. Las citas de Cicern son numerosas y en algunos casos preceden algunos de sus escritos recopilados en los Discursos Morales y Filosficos, entre ellos: El amor a la tierra natal y El espritu de partido. Dice Zuvira: Las consecuencias el principio de Platn nos han llegado a travs del filsofo Cicern, quien()salvo a su patria de los horrores de la anarqua y cuyas obras, respirando respeto a la Divinidad, amor a la patria y la humanidad, aun sirven de texto y modelo de lenguaje, ideas y sentimientos() Cicern llev el suyo hasta convertir la religin en el alma del cuerpo poltico en freno del pueblo en nico moderador de la autoridad soberana, hasta atribuir en fin a la religin y no a las armas y a la astucia todas las glorias del pueblo romano.126 Por otro lado, sus argumentos tambin se sustentan en Sneca, quien fuera un filsofo romano que retoma el estoicismo desde un carcter fundamentalmente religioso, Sneca revivi el ideal de vida del estoicismo a partir de la interiorizacin de la vida moral. Sostiene que hay que limitar los propios conocimientos y las lecturas para sentir el valor supremo de la propia personalidad y descubrir en lo ms profundo de la conciencia, la raz de una humanidad comn y advertir en cada hecho de la naturaleza la presencia de ese principio divino cuya providencia rige al mundo. En lo moral hay que realizar una obra disciplinadora de las pasiones, exaltando la importancia de la sabidura, frente al conocimiento. 127 Estas ideas se expresan a lo largo de todos los escritos de Zuvira, pero se encuentran condensadas en su Alocucin con motivo de la colacin de grados de Julin de Santiago de la siguiente manera; antes de estudiar y conocer a los hombres, comiencen por estudiar y conocerse a s mismos sin cuyo previo conocimiento sera intil el de la naturaleza fsica y moral que nos rodea()Con Sneca que aprendan a obrar bien antes que a hablar bien, porque la filosofa que ensea esto y no aquello no merece el nombre de tal, sino el de un arte intil para el individuo y la sociedad()desde hoy se abre para vos una nueva poca(.. .) que disipes las incertidumbres de vuestro espritu y de vuestro corazn conciliando los sentimientos con los consejos de la razn, que os sirva de ministro Dios ,all el santuario secreto de vuestra alma, porque sin l todo ser anarqua en vuestro ser moral128 Conocedor del pensamiento de los filsofos franceses del siglo XVIII, los mismos son re-visitados para realizar una profunda crtica a sus obras, en tanto que en otras ocasiones, Zuvira, hace suya las ideas acerca de la confianza en la razn como modo de progreso del conocimiento cientfico y social. Sin embargo, las ideas de los filsofos franceses son despojadas de su posicin anticlerical. Filsofos como La Mettrie, Diderot, D Alambert son citados en sus escritos de forma permanente. Hay que tener presente que estos pensadores, desde perspectivas diferentes, dieron expresin a un cierto punto de vista caracterstico de la poca ilustrada, que ha sido denominado por algunos historiadores pensamiento progresista.
126 127 128 129

como

Facundo de Zuvira, Discursos Morales y Filosficos. (Salta: Imprenta Besanzon de Jos Jacquin, 1863),186,187 Lamanna Paolo Historia de la filosofa. Tomo I (Buenos Aires: Hachete, 1960) Op. Cit. , 416,417

Las ideas de la Ilustracin caracterizadas por el anticlericalismo y la hostilidad hacia la religin, el rechazo hacia las explicaciones sobrenaturales de los fenmenos, la creencia en la razn como gua y arbitro de la vida, y la autoridad de la tradicin, fueron refutada por Zuvira .De este modo en sus escritos puede leerse:
Cuando se escriba la historia de las causas que promovieron nuestra independencia se presentar como principal influencia () la revolucin francesa de 1789. Nadie ignora que fue la hija de la filosofa corrosiva del siglo XVIII (...) que sepult para siempre la edad media ().Los filsofos del siglo pasado haban visto en el clero un apoyo al antiguo rgimen y un instrumento de la opresin que queran destruir ().De ah los torpes ataques contra la religin que como base de la moral deba ser la nica garanta y el ms sano alimento para la sociedad que naca. ()Tal fue la obra de los filsofos del siglo XVIII porque la inmoralidad y la irreligin guiaron su poltica reformadora ().Las doctrinas de los filsofos del siglo XVIII destruyendo la tirana, no fundaron la libertad, sino la anarqua, destruyendo el fanatismo, no establecieron una moral, ni otra religin, porque desde que un pueblo renuncia a la suya, los filsofos se detienen en el desmo segn cada uno se lo formula.130

En cuanto a la hostilidad a la religin revelada, los filsofos de la Ilustracin partan de la proposicin que el mundo es conocido y cognoscible a travs de la experiencia y que su naturaleza no est contenida ni restringida a una tradicin o una institucin determinada. Anlogamente la base de la moralidad y la poltica se deben buscar en la experiencia y la razn humana. Por otro lado, niegan toda discontinuidad mbito de la naturaleza. Ideas rechazadas por Zuvira, como lo expresa el siguiente prrafo.
La filosofa del siglo XVIII como irreligiosa que era, pas a la inmortalidad y escndalos que colocaron a Francia en el borde de su ruina, acreditando con el hecho el dicho de Lamennais: la irreligin est cerca de la tumba de los pueblos131

entre la

naturaleza animal y la humana, lo que implica tambin la negacin de las intervenciones sobrenaturales en el

Por otro lado consideraba que las ideas del iluminismo que tuvieron tanta influencia en la Revolucin Francesa de 1789, intervinieron tambin en el Ro de la Plata, y que al sustentarse en el anticlericalismo, haban constituido una de las causas de la anarqua que se produjo en nuestro pas despus de la revolucin de Mayo. Dice Zuvira:
El espritu de libertad que se introdujo entre nosotros, particip de ese espritu irreligioso, como el aliado de las ideas polticas que entonces se proclamaron () Esta fue la causa de la anarqua que sucedi a la revolucin francesa y a la nuestra. Unos y otros ignoraban que las pasiones individuales y aun pblicas siempre se reglan por los principios, doctrinas y creencias, y que de estas proceden los bienes de las sociedades.132

129

Gellner E. El materialismo francs del siglo XVIII. En O Connor D. J. (Comp.) Historia crtica de la filosofa occidental.

Tomo III (Barcelona: Paids, 1983)


130 131

Op. Cit. ,194,195 Ob. Cit., 194 132 Ob. Cit., 196

Fue anrquica porque le falt el freno de la religin que la creyeron como los filsofos del siglo XVIII, no solo intil, sino aun opuesta a la libertad del modo que ellos la conceban 133 Para concluir: Diderot enseaba el ateismo. Su misin era destruir y no edificar...134

Es posible interpretar este rechazo para un hombre formado en la tradicin eclesistica, si recordamos que los pensadores de la Ilustracin haban elaborado teoras acerca de la naturaleza, del mundo, del hombre y la sociedad que entraban en conflicto con la religin, en la medida en que se sustentaban un estado de salvacin racionalista, en la que el hombre libre o liberado de la supersticin y la divinidad esta guiado por la naturaleza, la experiencia y la razn para alcanzar la felicidad. En contraposicin a las ideas del Iluminismo, que en lo moral sustentaba una filosofa que fuera racional e independiente de la revelacin, Zuvira repicaba en su discurso acerca de La educacin moral y religiosa, que la religin era la base de la reconstruccin de la Repblica. La moral basada en la religin, esta es la primera de las ciencias que se debe ensear en un colegio en que la Divinidad debe presidir sus actos ms solemnes como preside la familia y la sociedad, como la nica que da vida a la moral () porque la religin es la nica moral del corazn y el corazn mas que la cabeza necesita de reglas para obrar
135

Figrese que baste la moral filosfica para nios o jvenes que no estn en la edad de ser filsofos, es uno de los errores con que se ha pretendido en nuestra poca, destruir la moral religiosa en las casas de educacin... 136 Convendramos gustosos en que se eduque filosficamente a nuestra juventud () si al menos se les ensease a hermanar la filosofa con la religin () identificando su saber con su creencia, su razn con su corazn trono de su fe y de sus esperanzas. Pero no es esta la educacin filosfica que se les da, porque los mismos que la proclaman, desconocen toda filosofa y clasifican de tal, la prescindencia de toda religin137 Creemos necesario aclarar al respecto, que para Zuvira los encargados de la educacin deben ser los eclesisticos, ya que ellos se encuentran compenetrados con la religin sin desviaciones y no necesitan de sueldos importantes para dedicarse a esta tarea. En contraposicin, para el Iluminismo las distinciones morales, el juzgamiento de los hombres y sus acciones se basan en su utilidad y diversidad, no en convenciones o en la voluntad de un ser sobrenatural. Este principio utilitarista, que consideraba que la virtud puede ser pensada como aquello que es til para los

133 134

Ob. Cit., 197 Ob. Cit., 198 135 Ob. Cit., 215 136 Ob. Cit., 216 137 Ob. Cit., 217

hombres que viven en una sociedad, y cuya expresin es el inters de cada uno 138, causaba estupor en Zuvira que al respecto sostena en el Captulo IV sobre la Educacin Moral: Por una consecuencia natural de la ilustracin se ha dicho que el progreso de las luces hace necesario el progreso de la moral () En verdad sin remontarnos a la historia general de las naciones () bastara recorrer las pginas de la nuestra para sacar en claro que la mayor parte de nuestros desastres es debido a esa raza de hombres ilustrados e inmorales () Un hombre ilustrado sin moral es una calamidad pblica139 En lo que si coincida Zuvira con los hombres de la Ilustracin, era en la idea que formalmente los hombres han hecho un pacto de ayuda mutua para vivir en sociedad y que dada la propensin de la naturaleza humana a satisfacer las pasiones temporales, se hace necesario establecer leyes, que para ser justas deben garantizar la libertad, la propiedad y la seguridad. Una reaccin contra la Ilustracin en Europa, entre 1770-1780, fue el romanticismo, trmino que paulatinamente fue adquiriendo un significado vinculado al resurgimiento del instinto y la emocin frente a las explicaciones puramente racionales. Este movimiento filosfico se caracteriz por lo general -con algunas variantes- por una actitud psicolgica de afliccin siempre insatisfecha, por lo infinito. Para el romanticismo alemn, la filosofa debe captar el nexo que vincula lo Infinito con lo finito, la naturaleza se libera as de la concepcin mecanicista ilustrada y se constituye en un gran organismo anlogo al organismo humano, su impulso es la fuerza misma de lo divino. En general la religin se ve revalorizada y colocada muy por encima del nivel al que la haba reducido la Ilustracin y se piensa a la religin en una relacin del hombre, con lo infinito y lo eterno. En Francia, el paso del siglo XVIII al siglo XIX sealaba en el pensamiento tradicional el final de poca de la revolucin y el comienzo del perodo imperial, para entrar mas adelante al tiempo de la restauracin. Durante este perodo una parte de los filsofos, adversarios a la poltica de Napolen, tratan de defender los ideales de la Ilustracin, y otra parte, bajo el influjo del romanticismo sostiene la intrnseca corrupcin de la razn individual y en nombre de una razn comn proponen el retorno a la tradicin y la legitimidad del poder absoluto. En este clima resurge una tendencia filosfica eclctica que se opone a la Ilustracin, cuyos representantes mas ilustres sern Victor Cousin, y Maine de Biran y los tradicionalistas Bonald, de Maistre y Lamennais. 140 Los pensadores tradicionalistas, inspirados en el romanticismo sustentan como principios el respeto a la tradicin, el espritu de los pueblos, el valor fundamental de la religin y el sentimiento. Frente a la razn ilustrada, los tradicionalistas consideran que la religin es el nico fundamento de la sociedad. En poltica los tradicionalistas propugnan el retorno al principio de autoridad y de legitimidad vinculada a la monarqua de derecho divino y el orden medieval. Si bien podemos reconocer en Zuvira la influencia que ejercieron los filsofos tradicionalistas franceses en su pensamiento, de all que algunos historiadores lo reconocen como uno de los exponentes de
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O Connor, D.J. Historia critica del pensamiento occidental T.I. (Madrid: Paids, 1983) Ob. Cit., 164,165 Reale G, Antisieri D Historia del pensamiento filosfico y cientfico.(Barcelona: Herder,1992)

la alternativa reaccionaria vinculada al tradicionalismo 141. Sin embargo, creemos conveniente matizar esta aseveracin ya que si bien toma de estos autores algunos principios como: la restauracin de la moral religiosa como base de la organizacin social, el repudio a la razn individual como corrosiva y sustenta la necesidad de un retorno a la tradicin religiosa que es la base del bien comn. No obstante, rechaza la idea de un retorno al orden medieval o a todo intento de organizacin poltica monrquica. La influencia de los pensadores tradicionalistas en los aspectos antes subrayados se evidencia en Zuvira en la Circular al Ministerio de Relaciones Exteriores de la Confederacin Argentina de 1853 cuando dice: La Repblica Argentina desde los primeros das de su revolucin se vio privada del primero y nico elemento social destinado a neutralizar la accin corrosiva de las causas comunes y generales (...)Nuestra patria o los gobiernos que presidieron sus primeros destinos no solo olvidaron que el elemento religioso deba figurar primero en la composicin de nuestra naciente sociedad () Olvidaron ()que era igual delirio aspirar a una organizacin social sin previa o simultnea organizacin religiosa ()Olvidaron que la religin()ha sido desde la ms remota antigedad y lo ser hasta el fin de los siglos el fundamento mas slido de toda humana sociedad basada sobre la verdad moral y religiosa que le sirva de la llama que la anime y de poder moral que la dirija... 142 la Iglesia argentina, envuelta por el torrente revolucionario, trozada y dividida en fragmentos incoherentes, destruidas su jerarqua, privada de su independencia () se vio privada de interponerse entre los verdugos y las vctimas, de desempear en nuestras sangrientas guerras su papel divino () Se vio despojada de ese poder moral que como apoyado en las convicciones, creencias y sentimientos de los pueblos es el nico capaz de neutralizar el de las fuerzas materiales... 143 ...la Iglesia argentina que como toda otra sociedad religiosa necesita del poder civil y temporal para vivir tranquila y ensanchar su accin espiritual, no ha podido protegerlo contra los avances de la tirana, de la demagogia y de las facciones polticas ()La religin procura enfrentar las pasiones humanas y dirigir la voluntad de los hombres hacia la libertad por el camino de la ley y la autoridad, puesto que necesita de la autoridad y de la ley, desde que ella es una autoridad, un poder, un gobierno con instituciones, leyes y formas. Todo esto ha hecho la Iglesia en todos tiempos y todas partes144 Recordemos que los filsofos tradicionalistas reaccionaron no solo contra la Ilustracin, sino tambin contra la Revolucin Francesa. La forma mas extrema que adopto la oposicin hacia las ideas de la Ilustracin fue la filosofa contra-revolucionaria catlica francesa representada fundamentalmente por de Bonald (17541840); poltico.
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de Maistre (1753-1821) y Lamennais (1782-1854) denominada tambin tradicionalismo filosfico-

Halperin Donghi Tulio(1995) Estudio preliminar .Una Nacin para el desierto argentino .En Proyecto y construccin de

una Nacin(1845-1880)(Buenos Aires: Ed. Ariel, 1995)


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Ob. Cit., 100 Ob. Cit., 101 144 Ob. Cit., 101,103

Veamos de qu manera el pensamiento de Zuvira recibe sta influencia condensada en el captulo cuatro de su escrito sobre la Instruccin Pblica, en los siguientes prrafos: Hoy la religin es considerada por la civilizacin como la mejor filosofa, como la nica moral y como la nica fuente de verdad social () Discpulos semoslo ahora () de las ideas de la religin, la moral y la civilizacin que nos predica y que predominan en sus ilustraciones polticas y filosficas145. La religin es hoy la moda de todas las clases civilizadas de Europa y Amrica, porque solo ella satisface todas las exigencias de la humanidad y de nuestra condicin social () Solo ella, cual ngel custodio, acompaar a las instituciones sociales en sus progresos, y les servir de segura gua. Por estas razones es que nuestra educacin debe ser profundamente religiosa: filosofa moral, poltica, legislacin, todo debe ser penetrado del espritu del Evangelio, si se quiere imprimir el sello del cristianismo al pueblo argentino () Cuando decimos pueblo argentino, no entendemos la sola masa de l, ni la niez o juventud cuya educacin religiosa pedimos con todo anhelo. Incluimos las clases elevadas, porque si las ideas religiosas no parten de ellas, es probable que no prendan y arraigan en las dems...146 No tememos se nos acuse de fanatismo en nuestros principios () La religin como la moral es una y se halla colocada entre los extremos del fanatismo y de la impiedad. Restablzcase aquella con todo su vigor por medio de una sana educacin y desaparecern ambos monstruos. El mismo Lamennais () ha dicho: el fanatismo religioso tiene su freno en la misma religin, como el poltico lo tienen en el poder de la ley o de la fuerza, no as el fanatismo filosfico, que carece de contrapeso, desde que no tiene otra regla de verdad que la razn individual, que siendo la engaada, no puede juzgarse a s misma 147 Este consejo se practica hoy en toda Francia, en toda Europa y en los Estados de Amrica de los que tenemos noticias. Y entre nosotros? (...) Tendramos que citar la autoridad de todos los filsofos que han ilustrado el mundo desde Platn hasta Cousin, Lamatrie, de Maestre, Bonald, Montalembert, Genoude, Lamennais(), cerrando esta ilustre nomenclatura con nuestro distinguido compatriota el Sr. Felix Fras, ya notable entre los filsofos cristianos de la poca, entre las naciones a Norte Amrica y entre los escritores a Tocqueville, que analiza los progresos de esa feliz repblica.148 En una apretada sntesis, recordemos los principales manifestaciones de estos pensadores, tomados por Zuvira en su argumentacin como criterios de autoridad. De Bonald mostraba especial disgusto por los cambios revolucionarios y recomendaba un regreso a la paz y armona de la Edad Media. En este sentido, Zuvira no coincida con Bonald, ya que no propugnaba la vuelta al pasado, era defensor de los principios
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Ob. Cit., 197 Ob. Cit., 197,198 147 Ob. Cit., 199 148 Ob. Cit., 202,203

revolucionarios de Mayo y conceba que la mejor forma de gobierno era la republicana y democrtica (aunque luego se inclin por una democracia restringida), tal como lo sostenan los pensadores de la Ilustracin. Aunque en contraposicin con ellos, sostena que el olvido de los principios morales fundado en la religin, que sustentaba la Ilustracin fue una de las causas del despotismo y la anarqua instaurada en el pas luego de la gesta revolucionaria de Mayo de 1810. Esto lo expresa Zuvira en los siguientes prrafos: Las instituciones que reclaman nuestra patria las nicas que convienen, las nicas que tendrn subsistencia sern aquellas que estn de acuerdo con la forma republicana democrtica que han proclamado y jurado los pueblos() Desde que nuestra forma de gobierno sea democrtica y federal, la mejor educacin ser aquella que ms influya en la radicacin de los principios de igualdad, libertad y propiedad, que ilustre al mayor nmero de ciudadanos (...) la influya en destruir los malos hbitos adquiridos durante cuarenta aos de anarqua y despotismo 149 Cuando estall la revolucin de la Independencia, carecamos de toda educacin para la libertad () Una revolucin precipitada por los sucesos de la Europa() pudo hacernos independientes pero no libres() terminada aquella revolucin debi empezar la de nuestras costumbres que son el verdadero elemento de la libertad() proclamamos soberana del pueblo, asambleas legislativas, juntas populares, constituciones y dems mensajes de una repblica democrtica, creyendo que esas palabras sin bases en las costumbres pblicas, hijas de una previa moral religiosa y moral, importasen algo ms que palabras vacas de todo sentido prctico 150 Recordemos por otro lado que para De Bonald, Dios era el origen de la sociedad por lo que el hombre no poda manipularla ni tampoco podan intentar modificarla, ya que es fruto de la creacin divina. Reconoca aspectos irracionales de la vida social, a los que les asignaba un valor positivo. As, fenmenos no racionales como la tradicin, la imaginacin, la emocin y la religin constituan componentes tiles y necesarios de la vida social. Al acentuar el orden social, mostraba especial disgusto por todo tipo de revuelta, por sus fuerzas destructivas. Bonald sostena que Dios haba dado al hombre desde el momento de la creacin, un lenguaje primitivo que trasmitido de generacin en generacin conserva la revelacin divina, en la mente de todos. De Dios procede la soberana del estado y la legitimidad de quien lo representa. Si el hombre para los Ilustrados posea derechos individuales que defenda y deba hacer valer, por lo contrario, el hombre para el tradicionalismo, tiene deberes que cumplir ms que derechos. La idea de la preponderancia de los deberes sobre los derechos, como base de una organizacin poltica jurdica ms justa, parece tener alguna influencia en los escritos de Zuvira. En su Alocucin en el acto de colacin de grados de Julin de Santiago , donde aparece con claridad expresada esta idea. Zuvira sostena: Todo lo que aumenta el poder del hombre, lo expone al abuso, si no es morigerado por la moral y la religin. El saber sin este contrapeso es ms funesto que la ignorancia, al menos dirigida por el sentido comn, que siendo el instinto de la razn es seguro e inocente como ella () Desde este da () pesa sobre vos y solo sobre vos la responsabilidad legal y social de todos vuestros actos, el
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Ob. Cit., 125 Ob. Cit., 126

cumplimiento de los deberes que la patria impone a cada uno de sus hijos en sus diferentes clases y profesiones Y cuales son estos?...151 Al guerrero, le pide su sangre en defensa de sus derechos .Al magistrado su integridad y firmeza en sostn de las leyes. Al literato su pensamiento como luz y gua del pensamiento nacional. Al ministro de religin una moral austera en custodia de los altares, en ejemplo de los ciudadanos, en consuelo y alivio de los desgraciados. Al comerciante buena fe y lealtad en sus compromisos, como garante de la confianza y riqueza pblica. Al artesano la contraccin a su taller. A pueblo, en fin, sus brazos y actitudes para la agricultura, el pastoreo y dems ramos de la industria nacional. Y al joven en cuya educacin ha empleado ingentes sumas a costas de las dems clases de la sociedad? Que le pide su patria, que deberes le impone? (...) Le pide en primer lugar una moral incorrupta, que no desmienta la educacin que le ha dado por el ministerio de hbiles, honrado y virtuosos directores. Le pide un profundo respeto por la religin de sus padres, maestros, magistrados de su gobierno y la nacin entera, que la ha consignado entre sus primeras leyes fundamentales () Le pide un alma elevada () y con la lente del saber buscar las causas de los males para destruirla, combatir el error donde quiera que se asile y sean cuales fueran las especiosas formas con las que se disfrace152 Le pide que en la esfera de su accin social conduzca al pueblo por el sendero de la libertad y el orden, salvando los escollos de la anarqua, que todo lo disuelva153 Con Sneca que aprenda a obrar bien antes que a hablar bien, porque la filosofa que ensea esto y no aquello, no merece e nombre de tal, sino el de un arte intil para el hombre y la sociedad.154 Entre los pensadores de esta corriente filosfica- poltica, el ms influyente en la obra de Zuvira, fue probablemente Lamennais. Para ste filsofo tradicionalista, la indiferencia religiosa es la enfermedad de su poca, y se plantea como consecuencia directa del exceso de confianza que se ha otorgado a la razn individual. Por ste motivo, a la razn de los Ilustrados, opone la razn comn a todos los hombres depositaria de las verdades eternas, enraizadas en la tradicin universal y fruto de una revelacin primitiva y originaria custodiada histricamente por la Iglesia. Zuvira, inspirado en Lamennais en la Circular eclesistica a los Cabildos de la Confederacin Argentina en 1853, deca: Desorganizada as la Iglesia, la desorganizacin poltica sigui su curso ms precipitado () Deshecho el orden civil y poltico, se deshizo el orden moral y religioso y alterados ambos sea como causa o efecto, uno del otro, el poder pblico pas de la ley, de la moral y de la religin a manos de los ms audaces y ms fuertes. De la ley pas al caudillo, del prroco al comandante, del obispo al
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Ob. Cit., 412 Ob. Cit., 412,413 153 Ob. Cit., 414 154 Ob. Cit., 416

general, de la ciudad a los campamentos, de los congresos y asambleas a los escuadrones y regimientos 155 desde que en la religin como creencia y en la Iglesia como institucin regularizada, el gobierno ve un modelo de sociedad perfecta en la que no es posible la tirana ni la rebelin, porque ningn cdigo antes que el suyo proclam la democracia en la igualdad terica y prctica y desconoci los privilegios, las clases y castas, a la par que toda otra superioridad que no fuese el mrito personal, porque ese cdigo antes que otro alguno predic y orden la unin entre los hombres por el espritu de fraternidad , muy contrario al espritu de partido que los divide y despedaza, porque solo la Iglesia expresin viva de ese cdigo siendo reestablecida en su debida influencia, podr moralizando y civilizando nuestras masas, quitarles de la mano el pual fraticida que le pusieron las pasiones de hombres que no eran la nacin ni representaban sus intereses. 156 Lamennais, plante un radicalismo cristiano extremo, defendi un renacimiento religioso dirigido contra la supremaca del Estado sobre la Iglesia. Para insistir en los derechos del hombre, pone nfasis en los deberes, los que segn l une a los hombres con lazos de amor y cooperacin. El poder de la asociacin se basa en el reconocimiento natural de los hombres de sus obligaciones mutuas y es el medio que les permite asegurar sus derechos. Critica al socialismo de la poca (Saint Simon, Fourier, Owen) porque segn l, toman la idea de igualdad humana del cristianismo, desnaturalizndola. Sin aceptar sus bases cristianas, le dan a esta idea una forma abstracta y absoluta, derivada completamente de la naturaleza. Sostiene que la propiedad no puede ser comn porque es la base indispensable para la libertad humana y debe estar difundida y no concentrada. La nocin de propiedad implica as la posesin individual. Los hombres no pueden tener libertad sin propiedad, porque la propiedad es el medio para el ejercicio libre del trabajo y a la vez un estmulo para el esfuerzo. En opinin de Lamennais, Dios y la naturaleza han hecho a los hombres desiguales y ningn arreglo social puede abolir esa desigualdad natural. Sustenta en cambio, una igualdad poltica que mediante una sujecin de los representantes a la voluntad del pueblo rechacen todas las leyes que imiten la libre accin econmica, concediendo el mximo de libertad de asociacin Sostiene como mxima, quien dice asociacin dice libertad. Lamennais fue profundamente religioso, no poda comprender ninguna moralidad que no estuviera basada en la religin. Crea en el progreso humano y que la democracia era uno de los mayores progresos en la historia de la humanidad. Los peligros de la accin colectiva surgan del egosmo, al cual lo denomina espritu de utilidad. Sostena que la verdadera base de la asociacin era el reconocimiento del hombre de su propio inters personal y sus deberes.157 Esta idea es resaltada por Zuvira cuando dice: Desde que nuestra forma de gobierno sea democrtica y federal, la mejor educacin ser aquella que mas influya en la radicacin de los principios de igualdad, libertad y propiedad, la que ilustre a mayor nmero de ciudadanos en el conocimiento de sus () deberes morales y sociales, la que mas
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Ob. Cit., 105 Ob. Cit., 109 157 Cole C.D.(1980) Historia del pensamiento socialista.1. (Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1980)

influya en destruir los malos hbitos adquiridos durante cuarenta aos de anarqua y despotismo...
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Terminada la revolucin () proclamamos soberana del pueblo, asambleas legislativas juntas populares constituciones y dems mensajes de una repblica democrtica creyendo que estas palabras, sin base en las costumbres pblicas hijas de una previa educacin moral, religiosa y social, importasen algo mas que palabras vacas de todo sentido prctico () Y que sucedi? Lo que era natural que sucediera: que esas palabras en vez de libertad, igualdad y propiedad, no produjeron sino anarqua, despotismo expoliacin, estragos y muertes, porque no supimos que para ser libres se necesitaba algo mas que palabras o papeles escritos, que para ser libres, no bastaba quererlo ser, sino que se necesitaba de algunas luces, virtudes, propiedad, industria y otros bienes de que carecamos y que no se adquieren en un da y con solo palabras, pronunciadas o escritas... 159 Otro pensador que influy notablemente en Zuvira fue, Victor Coussin quien puede considerarse como uno de los representantes ms destacados de los pensadores eclcticos franceses. Fue el filsofo oficial de la monarqua de Luis Felipe (1830-1848), ocupo distintos cargos pblicos y ejerci un notable influjo en el pensamiento francs del siglo XIX. En el siguiente prrafo del captulo de su artculo sobre la Instruccin Pblica, vemos como Zuvira sustenta su argumento a favor de una educacin moral y religiosa en la autoridad de Coussin: El clebre Cousin no tema el retorno del fanatismo ni de las preocupaciones religiosas, cuando en su clebre Informe al gobierno de Luis Felipe sobre tiles reformas en la educacin deca: Yo quiero en todo establecimiento de educacin la enseanza moral y religiosa, porque creo que las prcticas exteriores del culto, por mas regularmente que se observen, no bastan a la educacin moral y religiosa de la juventud, porque las prcticas y estos ejercicios sin una enseanzaza que los sostenga y explique, lejos de ser tiles vienen a ser perjudiciales cuando el espritu del joven ha adquirido cierto desarrollo()Yo reclamo, deca, una enseanza religiosa en el recinto mismo de los colegios, una enseanza cristiana que siga a los jvenes desde su entrada hasta su salida, que los penetre de un respeto ilustrado y profundo por los grandes monumentos del cristianismo, por su historia, por las grandes verdades que han trado al mundo y por la sublime moral del Evangelio. 160 Acordemos que Zuvira toma otro principio de la propuesta de Coussin quien adopta en sus investigaciones filosficas el mtodo de la observacin interior de la conciencia, para poner en evidencia las indudables verdades atestiguadas por el evangelio. El resultado es una filosofa justificatoria de las causas religiosas. . la moral religiosa, que regla la voluntad humana por la divina, fija constante e invariable en sus principios, fin y medios, porque tiende a mucho mas que al individuo y a su felicidad presente, porque se extiende a la especie y a su dicha inmortal porque tiene por base la inmortalidad de
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Ob. Cit., 125 Ob. Cit., 126,127 160 Ob. Cit., 202

nuestra alma y una vida futura de premios y castigos, dogmas cuya creencia no es esencial en la constitucin de la moral filosfica161 .Por lo dicho veris, Seor, que a ninguno ms que a los gobiernos conviene fomentar el sentimiento religioso desde que los hombres y en especial las masas obran por lo que creen y sus pasiones se determinan por principios y doctrinas. Edqueseles religiosamente y obrarn bien en cualquiera de las condiciones de su vida social y domstica, porque solo la educacin religiosa les dar sentimientos que las mejores leyes no alcanzarn a crear, les dar decisin para el presente, clama y descanso para el porvenir la filosfica y poltica nada sino incertidumbre que marchitan el alma y angustian el corazn162 Desde Herodoto, Tuccides, Xenofonte y Plutarco () desde Anaxgoras, Scrates, Platn

Aristteles y dems filsofos que les sucedieron, incluso Porfirio, hasta el ultimo de los historiadores, polticos, legisladores y filsofos de nuestra poca, todos sin excepcin estn de acuerdo con el principio de Platn: La religin es el fundamento de toda humana sociedad... 163 Las causas justas para Coussin, se arraigan en una vuelta al espiritualismo que segn l, nace con Scrates, continua con Platn y se difunde al mundo a travs del evangelio. El espiritualismo ensea la espiritualidad del alma, la libertad la responsabilidad de las acciones humanas las obligaciones morales la virtud desinteresada la dignidad de la justicia y la belleza de la caridad. Entroncado con esta posicin Zuvira en sus escritos sobre la Educacin moral y religiosa afirma: Hemos hecho un esfuerzo para poder hablar de moral sin mencionar religin, cuando no se puede concebir aquella sin esta...164 En religin, poltica y moral hay verdades que no pueden ser ignoradas sin arrastrar funestas consecuencias de su ignorancia. La necesidad de una educacin religiosa es la primera de esas verdades, y de la que todo gobierno debiera ser el primer preceptor porque en ella est el resumen de las leyes e instituciones, la garanta de la autoridad y la obediencia, la fuente de la moral y las costumbres pblicas, la verdadera ley de la igualdad y la democracia, el nico freno a la anarqua y el despotismo en que alternan los pueblos irreligiosos165 La moral y la religin son el principio de toda civilizacin, el resumen sublime del pensamiento humano. Ms no se entienda que al decir moral hablo de la filosfica, reducida al arte de ser feliz viviendo bien consigo y sus semejantes. No Seor, desde que esto sea as, la moral ser tan incierta y variable en sus principios como lo es el hombre en sus afecciones en sus fantasas y pasiones, que cambian el objeto de su felicidad...166

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Ob. Cit., 179, 180 Ob. Cit., 181 163 Ob. Cit., 184 164 Ob. Cit., 176 165 Ob. Cit., 177,178 166 Ob. Cit., 178,179

Y esa moral tan variable e incierta en sus principios y medios, aunque no lo sea en su objeto o fin que es la felicidad individual podr ser la moral de toda sociedad, principalmente de las masas? () No Seor, la moral filosfica podr ser buena como un recurso subsidiario para los hombres tomados uno a uno, pero nunca lo ser para las masas, que en el hecho constituyen los pueblos
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Podemos observar como para ambos pensadores, ms all de los lmites de este mundo, hay un Dios que crea a la humanidad y le confa una noble finalidad: la consecucin de las buenas causas. Estas, deben entenderse como el apoyo al derecho, el rechazo a la demagogia y la tirana, adems del respeto y el amor, valores que conducen a las sociedades hasta la verdadera republica. Para Cousin, es la monarqua constitucional la que garantiza estos principios y en el caso de Zuvira, el gobierno republicano y democrtico. Otro pensador dentro de sta corriente es Maine de Biran, quien sostena que la vida de la conciencia, es actividad y libertad. La idea de la conciencia como fuente de creatividad, de la libertad y de la accin encaminada a la consecucin de fines prcticos, es anloga o al menos tiene cierto aire de familia, con el concepto de buen sentido planteado por Zuvira, quien sostiene: .el buen sentido tiene a su vez sobre las ciencias filosficas la ventaja real de ser menos exclusivo, menos vanidoso, aun cuando cuenta con una base ms extensa. La reflexin para ejercitarse, necesita concentrarse en un solo punto y no abrazar a la vez todos los hechos que comprenden el dominio de la ciencia, necesita analizarlos, tomndolos y mirndolos uno a uno...
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El buen sentido no detiene sus miradas sobre nadie, se analiza como la reflexin, pero dice todo lo que la conciencia le revela () En el hombre de buen sentido, casi siempre, es la conciencia la que habla y la conciencia encierra todas las verdades del mundo intelectual y moral...
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Para de Biran, el combate a la perpetua amenaza de la costumbre, est dado por el esfuerzo creativo de la inteligencia que debe actuar siempre examinndose a s misma, la conciencia debe servir para mostrar que el individuo no se reduce a lo fisiolgico. La naturaleza sola no puede dar cuenta del pensamiento y la conciencia, que es la parte libre y activa del hombre y que corresponde a la moral. Si escuchamos nuestra conciencia, nuestro sentido interno ste nos dir que existe un ser creador y ordenador del universo, la conciencia es una especie de revelacin divina. Cierta analoga con estos postulados se pueden encontrar en Zuvira cuando sostiene: El buen sentido es esa vos instintiva de la razn que se hace escuchar a todos, porque se halla en el fondo de nuestra inteligencia, esa luz natural que nos hace discernir la verdad en todas las cuestiones cuyos elementos poseemos, sin haberlos buscado, y que nos hace fallar recta e imparcialmente sobre hechos que hemos podido conocer sin el auxilio de la ciencia () El buen

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Ob. Cit., 179 Ob. Cit., 325 169 Ob. Cit., 325

sentido no exige un juicio muy profundo, ms bien consiste en apreciar los objetos en su debida y exacta proporcin con nuestra naturaleza o con nuestra condicin individual 170 Con la ciencia se apercibirn las cosas ms grandes y quizs con ms cualidades, como sucede visto en un microscopio, pero no la veremos en su proporcin y belleza natural, como el que solo se sirve de sus ojos () El buen sentido se forma de un gusto natural por la
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exactitud y la mediocridad, porque mas bien es una cualidad de carcter que del espritu, mas bien es el resultado del sentimiento y de la experiencia que del raciocinio...

As como el sentido comn nos ensea que todo lo que existe tiene una causa, el buen sentido nos hace deducir que todos los seres que pueblan el Universo, son obra de un Dios creador y conservador. Todos los hombres han recibido el sentido comn es decir la posesin de cierto numero de verdades generales o primeros principios que reposan en el seno de su entendimiento, pero no todos han recibido el buen sentido, puesto que no todos hacen una aplicacin igualmente justa de estas verdades o principios que la naturaleza les ha revelado En relacin con la raigambre liberal de su pensamiento,
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podemos observar en sus escritos morales y

filosficos la influencia de Tocqueville y Constant. El primero, puede ser ubicado dentro de una visin espontnea e histrica de las instituciones polticas en relacin con el desarrollo de la libertad. Uno de los principales problemas que plantea es la tensin entre igualdad y libertad. El anlisis de la sociedad norteamericana le permite mostrar los resultados de una democratizacin de las instituciones que privilegiaban la vida asociativa, y voluntaria, frente al Estado centralizado, en contraposicin a lo que pasaba en Europa. Lo que Tocqueville calificaba de igualdad era el predomino de la accin electiva sobre la prescriptiva, como resultado de una sociedad basada en el logro. Por su parte, la libertad se mide por la posibilidad de expresin de la diferencia entre los individuos. El igualitarismo en cambio masifica, lo que trae como consecuencia una uniformidad apta para que se desarrolle la tirana de la mayora: el despotismo democrtico. Para Tocqueville, se puede concebir dos formas de igualdad, la soberana de todos o el poder absoluto de uno sobre todos, uno y otro se basan en el inters individual. El gran mal moral es el individualismo que vaca al ciudadano de toda sustancia y deja de lado las virtudes pblicas. Cuando los hombres aislados, no son contenidos ms que por el poder, el desorden llega muy pronto y se desintegra el cuerpo social en la anarqua. La tendencia a la anarqua derivada indirectamente de la igualdad, los pueblos se dejan arrastrar por ella. La solucin contra la igualdad- expresin del individualismo- es la libertad. Para combatir los males que la igualdad puede producir no hay ms que un remedio: la libertad poltica.
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Las instituciones libres son las que obligan a los ciudadanos a salirse de s mismo, a olvidar sus propios negocios para ocuparse de los negocios pblicos, y un elemento esencial para conseguir ello es a travs de la instruccin en relacin a sus deberes y derechos. Dice Zuvira:
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Ob. Cit., 322 Ob. Cit., 323 172 Ob. Cit., 328 173 Portantiero J.C. Ipola E. Estado y Sociedad en el pensamiento clsico. (Buenos. Aires, Cntaro, 1987)
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Chevalier, Los grandes textos polticos. (Buenos Aires: Aguilar,1970)

Norte-Amrica es sin duda el pas ms libre del mundo, porque los dogmas de la libertad y de la igualdad son all mas respetados que en ninguna parte. Y por que lo son? Porque no hay pas alguno dice Tocqueville en donde se encuentren menos ignorantes y menos sabios() All no hay muchos que conozcan de bella literatura, pero tampoco hay quien ignore sus derechos y deberes ciudadanos() Una larga experiencia nos ha enseado que no son los abogados, polticos ni literatos los que ms contribuyen a la felicidad de los Estados libres, sino la generalidad de los buenos, pacficos, modestos e industriosos ciudadanos() El deseo de mandar o influir domina frecuentemente a los que tienen conciencia de su saber literario o poltico y apoyados en l consultan sus intereses personales con prejuicio de los generales, calculando siempre con la ignorancia de los pueblos, para erigirse en tiranos de opinin 175 Contra las inclinaciones despticas o desordenadas de la democracia, la libertad no puede pasarse sin el poderoso aliado de la religin. La sociedad norteamericana ha sabido fusionar el espritu religioso y el espritu de libertad. En contraposicin, Francia se encuentra desgarrada por la oposicin entre Iglesia y democracia o religin y libertad. Veamos como manifiesta Zuvira esta idea: La Religin y la Iglesia siempre han tenido que sufrir la misma suerte, el mismo destino que la libertad. Iglesia y Estado siempre han cado o se han levantado juntos: la desorganizacin de uno, siempre ha trado la desorganizacin del otro () Desorganizada pues la Repblica Argentina, dividida, despedazada, anarquizada () sin un centro de poder() no era extrao que la Iglesia y el clero () tuviesen que lamentar la mismos males 176 Tal fue nuestra historia con pocas excepciones. Si pues la memorable victoria de Caseros cerrando pocas de anarqua y despotismos de estragos y desolacin, de guerra y exterminio, habra otra nueva de paz y orden, de unin y confraternidad, de leyes y de instituciones que reorganicen la repblica en el orden civil, poltico y administrativo, nada ms justo ni ms conducente al fcil logro de tan patritico objeto que empezar vivificando el primer elemento constitutivo de toda sociedad regularizada, la Religin , La Iglesia, el clero, entidades inseparables por mas que se estudie en separarlas 177 En Norteamrica la religin percibe en la libertad civil un noble ejercicio de las facultades del hombre, en el mundo poltico encuentra un campo entregado por el creador a los esfuerzos de la inteligencia. La sociedad norteamericana es admirada puesto que el acuerdo entre religin y libertad es la base del sostenimiento de la democracia. En referencia a esta afirmacin de Tocqueville, Zuvira sostiene:

175 176

Ob. Cit., 130,131 Ob. Cit., 104,105 177 Ob. Cit., 106

Tocqueville() despus de decirnos que en la Amrica del Norte la religin trae consigo las luces y que la observancia de las leyes divinas conduce al hombre hacia la libertad concluye la libertad ve en la religin la compaera de sus luchas, la cuna de su infancia y la divina fuente de sus derechos. Considera a la religin como la salvaguarda de las costumbres y a las costumbres como la garanta de las leyes y prenda de su propia duracin 178 Y agrega ms adelante: Sea por conviccin, por poltica o por necesidad segn Tocqueville la educacin en Norteamrica est confiada al clero...179 Por otro lado, para Tocqueville, la religin asegura las costumbres, facilita el uso de la libertad y el funcionamiento de la democracia. Sostiene que al mismo tiempo que la ley permite al pueblo americano hacerlo todo, la religin le impide concebirlo todo y le prohbe atreverse a todo. Con relacin a sta idea, Zuvira en su discurso sostiene: En la educacin religiosa est todo el secreto de la moral y de la poltica cuyo objeto es labrar la dicha de los individuos y las sociedades
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A ninguno ms que a los gobiernos conviene fomentar el sentimiento religioso, desde que los hombres y en especial las masas obran por lo que creen y sus pasiones se determinan por sus principios y doctrinas. Edqueseles religiosamente y obrarn bien en cualquiera de las condiciones de su vida social y domstica, porque solo la educacin religiosa les dar sentimientos que las mejores leyes no alcanzarn a crear
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Tocqueville cree que la religin es la salvaguarda de las costumbres, y la libertad. Dice: uno de mis sueos al entrar en la vida poltica era trabajar por conciliar el espritu liberal y el espritu religioso, la sociedad nueva y la Iglesia.182. Zuvira expresa este mismo ideal, y sustentado en la autoridad de Tocqueville para dar fundamentar la necesidad de una educacin religiosa sostiene: .Transcribiremos algunos ligeros rasgos de Tocqueville sobre la educacin religiosa en Norteamrica a lo que en primera lnea atribuye los progresos de esa ilustre confederacin ()despus de decirnos que en la Amrica del norte, la religin trae consigo las luces y que la observancia de las leyes divinas conduce al hombre a la libertad () concluye () que la libertad ve en la religin la compaera de sus luchas, la cuna de su infancia y la divina fuente de sus derechos. Considera a la religin como la salvaguarda de las costumbres, y a las costumbres como la garanta de las leyes y prenda de su propia duracin
178 179 183

Ob. Cit., 203 Ob. Cit., 226 180 Ob. Cit., 179 181 Ob. Cit., 181 182 Chevalier, Los grandes textos polticos. (Buenos Aires: Aguilar,1970)
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Ob. Cit., 203

La religin es mucho ms necesaria en las repblicas que en las monarquas, y en las repblicas democrticas ms que en otras, porque Cmo puede dejar de perecer la sociedad, si mientras se afloja el lazo poltico no se aprieta la moral?, Y que ha de hacer un pueblo enseoreado en si mismo, si no est sometido a Dios?... 184 Con Constant comparte la consideracin de la soberana popular. Para Constant el reemplazo del poder hereditario por el poder electivo operado por la Revolucin Francesa ha creado un poder arbitrario y desptico. Sin embargo la soberana es el nico principio de legitimidad posible para el poder. (Sbato, Lettieri, 2003). Para Zuvira, no hay posibilidad de hablar de soberana del pueblo, sin educacin y uno de los males de la poca posterior a la Revolucin en la Argentina hasta Caseros, fue elaborar un discurso de soberana que se convirti en la realidad en despotismo al plantear una idea sin una base concreta de educacin que permitiera ejercer efectivamente dicha soberana. Al respecto dice Zuvira: Nosotros hemos tenido y tenemos que luchar con una existencia vieja de preocupaciones, de vicios de ignorancia, para empezar otra nueva de verdades, de virtudes y de costumbres republicanas y democrticas() A su vez confesaremos que a ese a quien llamamos pueblo soberano para ejercer contra el mismo la soberana que le usurpamos, agravando la usurpacin por la stira, ha sido y es el que nos alimenta con su trabajo en la clase de pastor, agricultor, artesano, menestral o jornalero y el mismo que organizado en batallones y escuadrones derram la sangre en nuestra independencia()cuyos beneficios hasta hoy poco o nada le han alcanzado(...)Esa clase privilegiada que apedillamos decente, dejando a las dems por indecentes es a la nica a la que en los colegios y universidades se le ha costeado la enseanza()mientras que el pueblo soberano de nuestras campaas ignora el abecedario de la moral y la religin, de la libertad y hasta las leyes que se les manda observar 185 Finalmente queda por analizar la influencia del pensamiento de Montesquieu sobre Zuvira. Es

evidente que toma del filsofo francs algunas ideas acerca de la divisin de poderes, del contrato social y la concepcin sobre la importancia del comercio y la actividad de los comerciantes en la constitucin de una repblica fundada en la libertad y la propiedad. Para Montesquieu, el gobierno y el derecho depende de las circunstancias especficas del pueblo, las cuales - como clima, suelo tienen una influencia directa sobre las costumbres, formas de produccin, arte, ciencia, disposiciones morales, constitucin poltica, etc. Recordemos que esta relacin de condiciones fsicas, psicolgicas e institucionales constituye el espritu de las leyes. En este sentido Zuvira comparta el pensamiento de Montesquieu, consideraba que cada pueblo tiene su organizacin poltica y moral de acuerdo a las circunstancias en la que se ha originado y se desarrolla. Justamente el olvido de estas condiciones- fundamentalmente el espritu religioso del pueblo argentino- ha sido uno de los errores de las ideas de la ilustracin que influyeron en la revolucin de Mayo. Pero que en cuanto a la relacin entre moral religiosa y poltica su pensamiento difiere de manera sustancial.
184 185

Ob. Cit., 204, 205 Ob. Cit., 128,129

Montesquieu, desde sus primeras obras configura como dos esferas distintas, la poltica y la moral, ambas son autnomas y estaran separadas. Ello expresa las caractersticas del pensamiento general del siglo XVIII, la laicizacin de la moral, la bsqueda de una fundamentacin autnoma de la religin, lo que conduce a la investigacin cientfica de ambas esferas. La poltica se establece sobre planos tcnicos y objetivados y no sobre un juicio de intenciones o sobre calificaciones morales de vicios y virtudes. Lo cual es para Montesqieu, un paso fundamental para la construccin de un estado de derecho. Para Montesquieu, la libertad individual no se garantiza en abstracto, sino sobre la base de un control del poder poltico que impide su abuso e intervencin mas all del rea delimitada por la ley. El comercio ha contribuido a crear tal mecanismo de control. Realiza un anlisis poltico y no teolgico de la desigualdad social, y sus conclusiones son claramente liberales y secularizadas. Ni la desigualdad social originada por la posesin de riquezas ni el derecho de propiedad sobre ellas, tienen ninguna fundamentacin trascendente. Montesquieu parte de la distincin bsica entre las leyes que dan origen a la libertad poltica con relacin a la constitucin de aquellas que lo hacen con relacin al ciudadano. Esta distincin es crucial pues ambos tipos de leyes son complementarias y solidarias para preservar la libertad de lo individuos, Para que esta se realice hace falta no-solo que el ciudadano sea libre sino que viva en una comunidad libre. Sustentaba una moral laica independiente de toda religin revelada que unifiqu el inters general y la concurrencia de inters particular, siempre que estos se enmarquen en leyes y costumbres, adems, en una poltica que realice eficazmente el espritu de justicia sin obligar a los particulares en contra de la naturaleza de las cosas. 186 Zuvira en cambio pensaba que no poda haber independencia entre religin y poltica, entre moral y religin, pues este planteo haba sido una de las causas de los males argentinos que lo sumi en las luchas de facciones y el despotismo. Sostiene al respecto que la nica alternativa es: En esas reglas que son las leyes de la poltica, y en la autoridad creada por ellas, est el nico fiel de la balanza que mantiene el equilibrio (...) Bien pues Qu leyes, que autoridad, que moral, que reglas ni que lmites cuando todo lo viola, todo lo sobrepasa, lo arrasa, porque su objeto no es purificar sino destruir toda opinin contraria a la suya y a los individuos que la profesan? 187 Solo por nuestro carcter se pueden explicar los fenmenos de nuestro ser poltico, en el que se ven la leyes de los pueblos mas libres y cultos mezcladas con las prcticas de los pueblos mas brbaros () Plagados de leyes y de constituciones escritas al mismo tiempo que de dictadores y cuadillos, ofrecemos el espectculo de un mnibus poltico, en el que se mezcla lo mas elevado con lo mas bajo, la libertad con la tirana, la civilizacin con la crueldad, la virtud con el vicio y el crimen. Y que remedio contra tan graves y prolongados males? No rehusaremos a decirlo. Restablecer y vigorizar el principio religioso, como nica base de la moral y la poltica, como nica garanta de las leyes e instituciones sociales, como nica fuente

186 187

Camps Victoria, Historia de la Etica Tomo 2. (Madrid: Crtica, 1994) Ob. Cit., 393, 394

de las costumbres polticas y privadas, como nico freno a los tiranos y verdugos de la patria 188 La experiencia de todos los siglos ha enseado () que cuando el principio religioso se ha debilitado en un pueblo () especialmente en las revoluciones y guerras de partido () el principio religioso es el cdigo primitivo de nuestro ser moral y social y la nica regla del hombre como individuo y miembro de la sociedad. (...) Terminaremos este escrito, rogando a nuestros mas ilustrados compatriotas, a nuestros hombres de Estado() que celebremos alguna vez un tratado de paz y de alianza entre la Religin y el Estado, entre el principio religioso y el poltico, como el nico que pondr trmino a nuestras prolongadas desgracias()como nico estandarte en cuyo signo triunfaremos de nuestras pasiones de partido()y corresponderemos al programa de independencia, paz, libertad e instituciones que nos legaron nuestro padres, hroes de 1810.189 Hemos analizado en ste trabajo el pensamiento filosfico poltico de Zuvira expresados a travs de los Discursos morales y filosficos que como ya dijimos fueron seleccionados para su publicacin en un perodo que abarca los escritos realizados entre 1842- 1860. En ellos observamos fundamentalmente la influencia del pensamiento tradicionalista francs en cuanto a sus posturas filosficas y polticas. El eje que articula a los mismos es la idea de la religin como principio insoslayable de todo planteo moral y filosfico, existe en ellos un rechazo a toda moral natural o filosfica basada en posiciones racionalistas o destas. Su pensamiento puede decirse que es expresin del eclecticismo de la poca, en donde los intelectuales se debatan entre la tradicin escolstica y las nuevas corrientes filosficas como la Ilustracin en sus diversas variantes, el empirismo, el racionalismo, adems de los avances cientficos que colocaban a la tradicin catlica en un conflicto, que no era novedoso: como conciliar razn y fe. En el campo poltico la discusin a partir de las ideas de la Ilustracin incorporaba un conjunto de nuevos problemas a resolver en torno a cuestiones como: las forma de gobierno, la divisin de poderes, la divisin entre religin y estado, la soberana, la representacin. Las primeras dcadas del siglo XIX en la Argentina, segn distintos autores estuvo signada por la influencia de las ideas de la Ilustracin, pero es necesario advertir como sostiene Chiaramonte (1997:100) hasta qu punto se est ante una cultura ilustrada. Habra que preguntarnos si en realidad no estamos en presencia de una vida cultural que recoge y combina elementos del reformismo escolstico, la ciencia y la filosofa del siglo XVIII y la Ilustracin. En el caso de Zuvira nos encontramos con un pensamiento que de alguna manera combina elementos de la Ilustracin, los principios del liberalismo, con otros de la tradicin catlica y el pensamiento reaccionario pos-revolucionario. De all que sus escritos fueran interpretado desde posiciones muy distintas y a veces contradictorios, puede leerse en los distintos estudios que lo caracterizan como reaccionario tradicionalista o nacionalista liberal. Zuvira fue antes que nada un intelectual que cumpli funciones de gobierno desde las cuales fue adaptando las concepciones que circulaban en cada poca que le toco actuar, intentando influir decisivamente sobre la
188 189

Ob. Cit., 406 Ob. Cit., 408

formulacin de un orden social compatible con las caractersticas de una sociedad, a la que conceba poco preparada para conciliar por si misma, la libertad con la igualdad. Su propuesta prevea un orden social y poltico regido por normas moral ajustadas a la ley divina, la aceptacin de un orden jerrquico y el gobierno en manos de propietarios y comerciantes, a los que consideraba, verdaderos motores de la civilizacin y el progreso. Estas ideas fueron menos eficaces durante los debates de la Convencin Constituyente de Santa Fe, no obstante fueron asimiladas y proyectadas en la Constitucin de la Provincia de Salta en 1855, tal como veremos en los estudios que siguen.

Titulo IV
Las nociones de individuo y Estado en los escritos polticos de Facundo Zuvira, 1842-1860 Rubn Correa Marta Elizabeth Prez En este captulo analizamos el papel de los intelectuales en la configuracin de la cultura poltica provincial a partir del proceso de organizacin institucional, producida luego de la cada de Rosas y la sancin de la Constitucin Nacional de 1853 y la Constitucin de la Provincia de Salta en 1855. Este proceso fue interpretado por algunos polticos y pensadores de la poca como una oportunidad para reencauzar el camino iniciado durante la revolucin y las guerras por la emancipacin libradas contra el despotismo espaol. La mayora de ellos, vinculados a lo que conocemos como la Generacin del 37, haban compartido una interpretacin negativa del curso de la poltica rioplatense posrevolucionaria, caracterizada por la creciente participacin de las masas rurales (barbarizacin de la poltica), desobediencia a la ley, imposicin de lo espontneo e instintivo, frente a la razn y al orden. Aunque en el caso de Juan Bautista Alberdi, hacia 1847, haba comenzado a valorar la prosperidad econmica que gozaba el Ro de la Plata durante los ltimos aos de la dominacin rosista, situacin favorable sobre la que se deba instituir el nuevo Estado Argentino. Otros, como Facundo Zuvira, sealaban que Rosas fue el remedio a la anarqua provocada por el abuso de la libertad de un pueblo que por su carcter indmito, necesitaba de normas y gobiernos sustentados en principios trascendentes que evitara la arbitrariedad de la tirana. Desde distintas perspectivas, la mayora coincida que para reencauzar la revolucin era necesario realizar una profunda reforma social. Con el objetivo de dar a las masas cierto apego al trabajo, respeto por la libertad y la propiedad, constituidos en valores civilizatorios esenciales para el progreso y la modernizacin. Por otro lado, y como cara de la misma moneda estaba la necesidad de dotar de instituciones polticas capaces de garantizar el nuevo orden social. Muchas de las respuestas a los problemas planteados y algunas de las alternativas fueron pensadas en el exilio y en abierta interlocucin con los sucesos que convulsionaban Europa en la primera mitad del siglo XIX. Por lo cual, el pensamiento de los intelectuales rioplatenses fue caracterizado por Tulio Halperin Donghi como eclctico y en muchos casos poco original. Si bien es posible compartir estas crticas, nuestro programa de investigacin esta orientado a establecer los puntos de continuidad y ruptura con el antiguo orden. Esto es posible determinar en las formulaciones discursivas de los emigrados que enfrentaron al rgimen rosista en la provincia de Salta. Y que a mediados de siglo, recapitulando los errores cometidos y los excesos de las luchas pasadas procuraban incorporar a las distintas fracciones de la clase dominante saltea a la marcha modernizadora iniciada durante el periodo de organizacin constitucional, que alumbrara en pocas dcadas el Estado Nacional Argentino.

Tal es el caso de Facundo Zuvira cuya actuacin poltica atraviesa toda la primera mitad del siglo XIX, miembro del Cabildo salteo desde 1816 fue opositor a Gemes y responsable de firmar el armisticio con las fuerzas espaolas que haban provocado la muerte del gobernador de Salta, en junio de 1821 y ante las cuales se haba comprometido a dictar un reglamento que hiciera ms previsible la designacin de los gobernadores de la provincia. Presidente de la Asamblea Provincial que aprob el primer reglamento constitucional, redactor de las instrucciones a los diputados de Salta para las sesiones del Congreso Constituyente de 1824. Fue miembro de la Junta de Representantes de la Provincia hasta 1831, ao en que por la derrota de la Liga del Interior tuvo que emigrar a Bolivia retornando al pas en 1849, para mantenerse recluido en sus propiedades. En marzo de 1852, la cada del gobernador rosista Cnel. Jos Manuel Saravia, le permiti retornar a la actividad poltica para ocupar una banca en la Junta de Representantes. Luego fue designado diputado al Congreso Constituyente de Santa Fe, al que presidi durante sus sesiones. Su carrera poltica no termin all, form parte del gobierno del presidente Justo Jos de Urquiza y finalmente fue designado miembro de la Suprema Corte de Justicia hasta la dcada del 1860. La etapa ms importante de su reflexin intelectual podemos situarla durante el periodo que duro el exilio en Bolivia, all Zuvira fue madurando un programa de reforma poltica y social recogido en textos que integraron diversas recopilaciones. Entre ellas, Discursos morales y filosficos (1863); Seleccin de Escritos y Discursos (publicado recin en 1932), La prensa peridica (1857) y El principio Religioso (1860). Cada uno de estos escritos constituye un esfuerzo de Zuvira por establecer los principios y normas que deban organizar a la sociedad argentina en torno a los valores cristianos y una repblica moderna gobernada por comerciantes y rentistas, inclinndose por combinar las ms amplias garantas para las libertades civiles con una ciudadana restringida. En este captulo, intentamos establecer como resuelve Zuvira la tensin entre destino colectivo y bsqueda de ventajas individuales, en un contexto intelectual donde comenzaba a predominar las preferencias polticas que organizaban la representacin en torno a las virtudes del individuo propietario y autnomo. Por lo tanto, la sociedad poltica era el resultado del pacto de individuos autnomos constituido para garantizar, el orden, la propiedad y la libertad, fundamentos esenciales del bien comn. En nuestro criterio, es importante indagar de qu manera, Zuvira conocedor profundo de las persistencias en la sociedad saltea intentaba vincular el liberalismo con el iusnaturalismo de vertiente cristiana. Para sostener la nocin de individuo orgnicamente inserto en la comunidad y el Estado, instituciones que al estar orientadas por el principio religioso constituan la nica forma de alcanzar el bienestar general y limitar cualquier tipo de despotismo. Principal preocupacin de Facundo Zuvira.

LA NOCIN DE INDIVIDUO EN

Z UVIRA

En un trabajo anterior, al analizar el pensamiento de Facundo Zuvira 190, sealamos que poda caracterizarse por la practicidad que impregn su actuacin poltica. Quizs esto explique, como algunos de sus escritos tienen una fuerte impronta liberal, y otros parecen emerger de la pluma de un pensador reaccionario que atacaba las consecuencias del liberalismo, retomando las lneas fundamentales del

190

Prez Marta y Correa Rubn; El Pensamiento conservador de Facundo Zuvira. En VI Jornadas Internas de docencia e

Investigacin de la Escuela de Historia. (Salta: Diciembre de 2005)

tradicionalismo catlico. Consideramos que las aparentes contradicciones que emergen en sus escritos, pueden explicarse a partir de las circunstancias polticas e histricas concretas en las que fueron producidos . En el Discurso de apertura a la XXII seccin de la Legislatura de la Provincia de Salta, en 1852, Zuvira realizaba un anlisis del origen de la anarqua y el despotismo que haban imperado antes de Caseros y buscando las causas de tales males, expresaba: ...La Repblica Argentina, abundante de libertad desde su cuna, abus de ella como se abusa de todo lo que abunda. Adoptando mximas exageradas elev a principios, teoras y hechos que no eran verificables a costa de pueblos no preparados para la libertad ... 191 ....Qu remedio a nuestros males poda esperarse de gobiernos que(...) crean factible plantear en nuestra patria la constitucin y leyes inglesas, modificadas con las teoras de la revolucin francesa e incrustada con muchas instituciones norteamericanas?. Sin duda olvidaron que cada pas, cada poca, cada pueblo, tiene sus leyes propias tan naturales y tan justas como las leyes de la naturaleza...192 ....Porque seores, los caracteres nacionales son los nicos que revelan la cantidad de libertad, la fuerza y duracin del poder que necesitan los pueblos(...) los argentinos por la misma energa y altivez de nuestro carcter, siempre necesitamos de un poder fuerte y enrgico, que nos asegure una moderada libertad...
193

...Tampoco aspiremos a una libertad excesiva, para la que nuestros pueblos no estn preparados despus de tantos aos de pesadas cadenas...194 En sta misma lnea discursiva, en el informe sobre el proyecto de ley de elecciones presentado a la legislatura provincial en agosto de 1852, Zuvira sostena: ....Dominados de tal mana, que entre nosotros bien podra denominarse nacional u orgnica(...) ya no parecer extrao que nuestros publicistas en el dogma de la soberana popular, base y origen de todo derecho poltico, le hayan dado una ilimitada extensin para sacar de aquel principio consecuencias exageradas y destructoras...
195

Los planteos de Zuvira podran identificarse dentro del conservadurismo liberal, tal como designan Jos Luis y Luis Alberto Romero 196 a la tendencia que se caracteriz por la aceptacin de ciertos principios del liberalismo, pero que a su vez, argumentaba en contra de sus excesos y falsas interpretaciones en relacin a su concepcin de individuo, de sociedad, de poder, de relaciones estadoreligin, etc.
191

Zuvira Facundo Seleccin de Escritos y Discursos. (Buenos Aires: Librera El Ateneo, 1932) 83

192 193

Ob. Cit. 88 Ob. Cit. 88 194 Ob. Cit. 89 195 Ob. Cit. 106, 107 196 Romero, J. L. y Romero, L. Pensamiento Conservador,1815-1898 (Venezuela: Ayacucho, 1986) XV

En los escritos analizados puede observarse, que si bien aparecen algunas planteos cercanos a los postulados del liberalismo, sin embargo, uno de los pilares constantes en su pensamiento fue la necesidad de sostener el principio de que la sociedad era producto de las leyes de la naturaleza, por lo tanto expresin de la voluntad divina. Este principio religioso deba mantenerse inmutable o con el menor cambio posible (cuestin que lo vincula a las principales premisas del tradicionalismo filosfico francs del siglo XIX: Bonald, de Maistre y en particular Lammenais). Por otro lado, para Zuvira, la poltica era expresin de la actividad humana y poda ser sometida a modificaciones y cambios de acuerdo a las caractersticas histricas de los pueblos. Por ello, nos parece importante ahondar en uno de los conceptos que se encuentra estrechamente ligado a la concepcin del Estado moderno: el de individuo. Nos proponemos indagar de qu modo en la obra de Zuvira aparece dicho trmino, a veces ligado a la concepcin de propiedad como en los filsofos polticos modernos y otras a la concepcin de sociedad orgnica de la tradicin catlica. Cuando tematizamos la nocin de individuo, no podemos menos que tomar como referencia su produccin histrica, y en ste sentido el concepto de individuo moderno, encuentra su antecedente en el modelo iusnaturalista.197 Metodolgicamente, nos parece importante abordar el anlisis, sealando el salto cualitativo que se produce en la nocin de individuo entre la tradicin catlica y la modernidad. Como ya dijimos un antecedente del concepto moderno de Estado y de individuo puede encontrarse en el iusnaturalismo. Esta tradicin representa un intento de construir una teora racional del Estado, en algunos casos, se efecta reflexionando sobre el origen y fundamento del Estado (Hobbes) y, en otros, deduciendo de una teora general del hombre y la sociedad, una teora del Estado (Locke, Rousseau). La tradicin moderna se edifica en base a la distincin entre estado de naturaleza y sociedad civil, en la que los individuos singulares son elementos constituyentes de lo social, an cuando se los considere como formando parte en su estado de naturaleza, de sociedades naturales como la familia. El paso del estado de naturaleza al estado poltico se produce mediante actos individuales y voluntarios para establecer un contrato social, cuyo principio legitimador es el consenso. La base contractual entre los individuos para pasar del estado natural al estado social o poltico, son la libertad y la igualdad, aunque existan distintas maneras de interpretar de stas nociones. En sntesis como sostiene Bobbio198 el modelo moderno sustituye la dicotoma familia-estado por la dicotoma estado de naturaleza -estado civil . Para esta tradicin, la familia ya no es el primer eslabn de un desarrollo que acaba con la constitucin del Estado, sino que entre el estado de naturaleza (de la cual forma parte la familia) y el estado civil, hay un salto cualitativo en donde los individuos singulares ya no se relacionan entre s por una necesidad domstica, en un todo orgnico. Sino por la importancia del intercambio de los productos de su trabajo. La transformacin del concepto de individuo encuentra una nueva formulacin en Locke, este filsofo al modificar el concepto tradicional de familia, modifica tambin la nocin de individuo. Como sostiene Bobbio 199 ... la familia lockiana representa el final de la concepcin tradicional que, haciendo de la sociedad domstica y patronal el ncleo originario de la sociedad poltica, le atribuye el desarrollo de la funcin econmica, que es la funcin prepoltica por excelencia

197
198

Bobbio, Norberto Thomas Hobbes (Mxico: FCE, 1989) 15-33 Ob. Cit. 1989, 23 199 Ob. Cit. 1989, 29

En consonancia con ello, el individuo adquiere una nueva dimensin a partir de la propiedad, la cual se presenta como el derecho de un individuo a disfrutar y disponer de un bien determinado, con la posibilidad de transformarlo y valorizarlo con su propio trabajo. De ste modo, el individuo se caracteriza ahora, por su capacidad estrictamente personal para aduearse de las cosas comunes y transformarla para su mayor beneficio y el de la sociedad. Veamos el modo en que Zuvira retomaba estas ideas: ...Para sofocar y dominar en nuestra patria el germen de la anarqua ( ...)se necesitan de pocas leyes, pero vigorosas y fuertes como la hidra que tiene que reprimir (...) Leyes que garanticen el hecho de la propiedad de los ciudadanos, son las primeras que demanda nuestra provincia(...) la propiedad es la base y el principio conservador del orden social... 200 Como sostiene Castel
201

...Locke es uno de los primeros- sino el primero- en desarrollar una teoras

del individuo moderno a partir de la toma de conciencia de la necesidad, para este individuo de apoyarse sobre el zcalo de la propiedad privada para existir... . De esta manera aparece la idea que el individuo puede determinarse a si mismo desde el momento en que se apropia de la naturaleza por medio de su trabajo, y se convierte en propietario. La propiedad privada de bienes y la propiedad de s mismo, son inseparables en Locke, por cuanto de ser propietario de bienes materiales, deviene en ser independiente de otros hombres y por lo tanto propietario de s mismo. Esta idea la expresaba Zuvira en sus escritos cuando sostena: .... la condicin de propiedad es indispensable y no puede ser de otro modo porque a quienes oprime la indigencia no alumbra la libertad. Esclavos de una perpetua dependencia, carecen de opinin propia(...)Si alguna vez se quiere sustraerlos de su dependencia por otro medio que el de ilustrarlos y hacerlos propietarios, no es para que pasen de la esclavitud a la libertad, sino para que salten a la ms desenfrenada licencia(...).porque seores no basta querer una cosa para conseguirla, ni basta querer ser libre para serlo, es preciso saberlo hacer... 1932:115 Tambin es posible decir que en Locke existe la idea de que por medio del trabajo el hombre conquista independencia y se vuelve amo de la naturaleza y dueo de s mismo, en cuanto por medio de la propiedad ocupa un lugar en la sociedad y puede desarrollar su capacidad de ser un individuo. Ser un individuo es existir sin referencia (dependencia) a otros. ...Tan recomendada es por todos la condicin de propiedad, que hoy es generalmente recibido en las naciones mas cultas dar preferencia en gran nmero de casos al derecho de propiedad, an sobre el de la misma libertad individual...
200 202

201

Zuvira Facundo Seleccin de Escritos y Discursos. (Buenos Aires: Librera El Ateneo, 1932) 95,96 Castel Robert, Haroche Claudine Propiedad privada, propiedad social, propiedad de s mismo. Conversaciones sobre la

construccin del individuo moderno. (Rosario: Homo Sapiens, 2001) 12, 13.
202

Ob. Cit. 1932, 119

La concepcin de individuo propietario se encuentra de este modo estrechamente ligada al establecimiento del rgimen poltico moderno, la repblica de los ciudadanos. Es importante recordar que el soporte necesario para la ciudadana es tener un mnimo de propiedad, Zuvira en este sentido sostena: ....Confundiendo al hombre con el ciudadano, los derechos civiles con los polticos, los del elector con los del elegible, y los del individuo con los de la sociedad, nuestros legisladores han establecido la eleccin popular directa y general, sin restriccin alguna, ni consideracin de las diferentes condiciones de moralidad, propiedad mundo... 203 En contraposicin, encontramos la nocin de vagabundo, que segn Castel 204 es un individuo en sentido negativo, ya que, al estar fuera de las relaciones de trabajo no tienen un lugar en el espacio social. Esta idea apareca con fuerza en Zuvira: ...Los vagabundos, los ociosos, los proletarios y los desnudos han sido y son en todo tiempo los mayores enemigos de todo orden de toda ley, institucin, propiedad, etc.... ....No as el propietario, que, en garanta de si mismo y de su propiedad, respeta la de todos, ama el orden y sostiene el gobierno que lo protege. Con el mismo inters es conducido por un espritu de asociacin a la defensa de los inters comunes (...) es conducido al establecimiento de una familia que le de hijos a quienes pueda trasmitir en la crianza, en la educacin y carrera, el fruto de sus trabajos y economas...205 En este ltimo prrafo se desliza una aparente contradiccin en el pensamiento de Zuvira, en el sentido que parece retornar al modelo que haba primado en la antigedad. Donde la sociedad representaba el estado genrico de naturaleza, en la que los individuos no vivan aislados sino en grupos organizados cuya primera expresin era la familia. La familia, pasa por fases intermedias en su desarrollo y continuidad, desde la simple unin entre ellas, la formacin de aldeas, hasta llegar a la constitucin del estado civil o poltico: la ciudad. Es necesario realizar aqu una aclaracin metodolgica, ya que sera imprescindible preguntarnos hasta que punto es posible hablar de individuo propiamente dicho en la concepcin de la tradicin cristiana, en cuanto el individuo es identificado a las normas colectivas del grupo y expresa directamente su estatuto social a partir de l. Por lo que ste individuo no es identificado y valorizado en forma particular. Sin embargo, intentamos realizar una genealoga del concepto de individuo reconstruyendo el sistema de transformaciones histricas que conducen a la configuracin moderna y para ello pretendemos identificar los rasgos principales de lo que se entenda por sta nocin en la concepcin religiosa tradicional. El individuo est inserto e indisolublemente ligado a la sociedad familiar, que involucra tanto las relaciones familiares, como las de seores y siervos. Las relaciones econmicas se establecan a partir de la produccin de los bienes necesarios para la subsistencia. As, los individuos se encontraban en relaciones
203 204 resaltado del original

, ilustracin, residencia ni

otras exigidas como esenciales al voto activo y pasivo an en los pueblos mas demcratas del

Ob. Cit. 1932, 106 - 107 Ob. Cit. 2001, 21-22 205 Ob. Cit. 1932, 116-117

jerrquicas dentro del seno de la propia familia, las que se prolongaban a las formas de organizacin social, en donde algunos individuos eran superiores y otros inferiores (padre e hijo o seor y siervo). Esta concepcin de sociedad apareca en Zuvira expresada en el siguiente prrafo: ...Si es cierto que el ciudadano pertenece a su patria por los indestructibles y sagrados vnculos que le ligan a ella, tambin pertenece a la religin por lazos mas poderosos a causa de la dualidad de su ser (...) El vinculo que lo liga a la religin es mas fuerte, si su conciencia le ensea que en la religin est la base de toda sociedad, la fuente de toda ley y progreso social, los elementos de dicha pblica y privada, la garanta mas slida de las instituciones humanas, de los gobiernos y de los pueblos, la primera necesidad social acrecida con la democracia por la misma debilidad relativa de los frenos que ella impone, el nico catecismo que civiliza al ignorante y al salvaje elevndoles a mayor altura(..)la nica ley que sobrevivi a la destruccin de las dems, la nica que purifica las costumbres, modera las pasiones, releva el infortunio(..)la cuna, en fin de todo nuestro ser moral, poltico social y domstico(...) es un imperioso deber consagrar a mi patria las ideas que me dominan sobre la necesidad del principio religioso como elemento poltico, social y domstico, como un remedio el mas heroico de los males que la han afligido ... 206 En otro prrafo reafirma: Si nada sucede ni existe en el mundo sin razn suficiente para ello, de esta verdad debemos deducir que el sentimiento religioso tiene su origen en la primera razn que rige el mundo y que siempre ha sido una con la condicin necesaria de los individuos y las sociedades....207 Las citas del texto de Zuvira nos remite necesariamente a dar cuenta de la presencia del pensamiento tradicionalista francs inspirado en Lammenais para quin la indiferencia religiosa era la enfermedad de la razn ilustrada a la cual opuso la razn comn a todos los hombres depositaria de las verdades eternas enraizadas en la tradicin universal y fruto de una revelacin primitiva y originaria custodiada histricamente por la Iglesia208. Zuvira al igual que Lammenais, negaba la preeminencia del individuo sobre la sociedad y sostuvo que el paso de un estado menos desarrollado a uno ms desarrollado se produca por medio de causas naturales (vinculadas a la ampliacin del territorio, necesidades de subsistencia, etc) por lo que el Estado no es menos natural que la familia. El hombre era por naturaleza un ser social y la finalidad de la vida en sociedad era paliar la debilidad y flaqueza del hombre. La concepcin de Zuvira afn a sta tradicin puede leerse en los siguientes prrafos: ...la sociedad es el estado natural del hombre porque sin ella no podra reproducirse ni conservarse...209
206 207

Zuviria, Facundo El principio religioso. Elemento poltico, social y domstico. (Paris: Imprenta de Jos Caye, 1860) IV Ob. Cit., 1860, 2 208 Prez M. y Correa R. El Pensamiento conservador de Facundo Zuvira. VI Jornadas Internas de Docencia e Investigacin de la Escuela de Historia. (Salta: Diciembre de 2005), 5 209 Ob. Cit., 1860, 3

...La familia es la primera institucin social que se conoce, y las instituciones domesticas basadas sobre el matrimonio, el poder paternal, la obediencia filial y la sucesin de la propiedad, son las que han servido de base a todo derecho en la antigedad (...) de la familia naci la idea de autoridad en guarda de su seguridad y garanta de esta... 210 Para la tradicin religiosa, el individuo tiene un sentido espiritual y es identificado como tal, en relacin a Dios. ...Lo que es del instinto del hombre, lo que es de su necesidad y su verdadera utilidad, lo es tambin del instinto y necesidad de las sociedades. Por esta razn, en todo tiempo se ha conocido y confesado que el principio religioso era el fundamento de todos los deberes, como estos el nico lazo de todas las sociedades(...)No bastara que tal principio fuera la fuente de todos los deberes,( ...)si tambin no envolviera en si el principio del inters individual y de la pblica utilidad; porque sera intil que a los hombres se les hablase de bien pblico y de inters general, si el bien individual y el inters particular que son su mvil constante y mas enrgico no estuvieran comprendidos en aquel(...) Pues bien el inmenso poder de la religin consiste en que ella ofrece y muestra a cada uno su inters y bienestar individual en su concurso voluntario y eficaz al bien general ... 211 La sociedad poltica carecera de toda eficacia si no se propone como fin propio la consecucin del bien comn. La sociedad poltica, como fruto artificial de una convencin entre individuos, no puede ir en contra del plan divino. ....De tan funesto error ha resultado nuestra mana de querer explicar y resolver todos los problemas fsico, morales y sociales por una filosofa independiente de toda religin, sin advertir que la verdadera filosofa no es otra cosa que el verdadero conocimiento de las causas y sus efectos de todo orden o la investigacin de la verdad por el socorro de la razn humana, destello de la razn divina....212 El individuo se encuentra aprisionado en una relacin estrecha de dependencia y de interdependencia que son producto de los lazos familiares y las costumbres. Es un individuo en la medida en que establece una relacin personal de dependencia con Dios, se encuentra por lo tanto, determinado por la alteridad religiosa. ..... Los hombres prominentes de cada pas (...) son en la sociedad como en la naturaleza son los grandes ros (...) destinados por el Criador para el servicio de los dems.... 213 ...El hombre tomado individualmente bien podr no apercibirse en todas ocasiones de la alternancia simultnea de sus creencias religiosas y sus creencias polticas, morales y sociales. (... )Podr tambin no apercibirse en ciertos casos del fuerte sacudimiento que
210 211

Ob. Cit., 1860, 92 Ob. Cit., 1860, 4 212 Ob. Cit., 1860, 24 213 Ob. Cit., 1932, 101

experimentan sus ideas, sus sentimientos y todas las pasiones de su espritu a consecuencia del cambio de sus principios religiosos (...)Mas no as la sociedad, que en el acto siente los efectos de ese cambio y ve debilitarse y alterarse juntos el culto publico y el gobierno, la religin y las mas vitales instituciones polticas que forman la constitucin de un Estado... 214 Para la tradicin religiosa la libertad humana se da en un orden que emerge de la providencia divina y ella es la que garantiza ese orden: ...Tan estrechamente ligados se hallan entre si y con el principio religioso los inters polticos sociales y domsticos (...)que es difcil ocuparse de los unos con absoluta independencia de los otros, como sera hablar de la materia sin forma(...)Es mas difcil tal separacin se reflexiona en como la familia reconoce por cabeza el padre de ella y sus preceptos como sus nicas leyes, as tambin la sociedad publica que parte de aquella reconoce por jefe al que ella hubiera creado y encargndole la sancin de las leyes que deben regirla en guarda de sus derechos individuales y sociales...215 El hombre es ante todo miembro de un conjunto social, del cuerpo social, y luego individuo. El todo es el cuerpo social y el individuo solo vale dentro de esa dependencia. As, para esta concepcin la sociedad es un organismo en el que cada individuo cumple una funcin y obedece a las leyes naturales que rigen las relaciones entre la parte (el individuo) y el todo (la sociedad o comunidad), en ste sentido Zuvira sostena: ...Sin desconocer la influencia de las leyes y de la opinin en las acciones de los hombres, no se puede reconocer a aquellos agentes subalternos como causa de la moralidad de estos. Podrn influir en la de muchos individuos de la sociedad (...) pero la moral y virtudes de esos individuos tomados colectivamente y en el cuerpo de sociedad no pueden partir sino de los principios religiosos incrustados en el alma y en el corazn de la mayora de los individuos que constituyen la sociedad, cuya moralidad y costumbre parten de la observancia de las leyes constitutivas de la sociedad domestica y privada ...216 En otro prrafo afirmaba: ...Sobre esta verdad forzoso es ver en el individuo dos seres o sustancias que se armonizan para construirlo en hombre exterior y en hombre interior. Si bajo el primer aspecto necesita de un poder exterior que regle sus acciones exteriores por la esperanza del premio o por el temor a las penas de la ley, bajo del segundo aspecto necesita de un poder interior que regle su voluntad y sentimientos hacia Dios y sus semejantes por la esperanza y temor de otra clase de premios y castigos(...)Y cual otro poder que el de la religin ser el que impere sobre ese hombre interior por medio de sus leyes y ministros y por el resorte de los premios y castigos con que la religin estimula al bien y reprime al mal?(...) De ese poder interior
214 215

Ob. Cit., 1860, 27-28 Ob. Cit., 1860, 54 216 Ob. Cit., 1860, 68

emanan algunos preceptos que encierran todas las leyes de la moral y la sociedad. El solo precepto de amarse unos a otros, base de toda moral religiosa y social no solo establece el orden en las familias, sino tambin en los pueblos que tienen entre si las mismas relaciones y obligaciones que los individuos.(...)Paz y unin es la base de todo orden social, poltico y domstico...217 Recordemos, que en la tradicin catlica para lograr una sociedad poltica ordenada, que contribuya a la consecucin del bien comn, el gobernante deba garantizar la paz y el orden, lo que constitua la finalidad moral ms importante. La ley humana derivaba de la natural, que era reflejo de la razn divina en las cosas creadas, en tanto que de stas derivaban las leyes civiles. Concepcin que estaba fuertemente inscripta en el pensamiento de Zuvira cuando proclamaba: ... Qu importa nuestro individuo despus de lo que hemos sufrido solo por haber proclamado con tesn y firmeza paz y unin entre argentinos? (...) Paz y unin nombres simpticos para todo corazn sensible que ni haya abdicado de los sentimientos de justicia, humanidad, religin y patriotismo. (..) Paz y unin las dos nicas ruedas sobre que gira el carro que conduce los pueblos e individuos a su dicha y bienestar(...) Solo a la sombra de la paz y unin el ciudadano reposa de las fatigas(...) solo a su sombra se desarrollan los elementos de prosperidad social e individual, las cualidades intelectuales y morales, las virtudes religiosas y civiles del hombre y del ciudadano(...) Paz y unin, el nico y divino presente con que el Creador del mundo se anuncio a los hombres que vena a redimir
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A lo largo de este trabajo se ha podido apreciar la forma en que el pensamiento de Facundo Zuvira, intentaba conciliar la tradicin cristiana y la concepcin moderna de individuo, en esta operacin encontrar apoy en los principios difundidos por Lammenais. Partiendo del concepto que la propiedad es el atributo que hace a los individuos diferentes, sin embargo, Zuvira todava presentaba al individuo subsumido en la familia y en la comunidad. Por lo tanto, la libertad y la igualdad que eran la base contractual para pasar del estado natural al estado poltico moderno, no son concebidas como principios absolutos. La libertad poltica deba ser moderada en pueblos que no estaban preparados para su ejercicio y la igualdad poltica slo era posible entre los propietarios (ciudadana restringida). El no-propietario estaba fuera de la ciudadana, aunque no le negaba la posibilidad de acceder a ella. En criterio de Zuvira, es el Estado, el que deba garantizar la libertad y la igualdad de todos los habitantes en el usufructo de los derechos civiles para permitir que cada uno pueda alcanzar las condiciones mnimas de propiedad, segn sus propias capacidades y habilidades. En este punto Zuvira se acercaba al radicalismo cristiano de Lammenais que reconciliaba sin incompatibilidades el principio religioso con los postulados liberales lockianos para considerar a la propiedad como la base de la libertad humana, lo cual involucraba la posesin individual, que deba ser respetada a rajatabla por el Estado.
217 218

Ob. Cit., 1860, 69 Ob. Cit., 1932, 226-227

No obstante, Zuvira pareca desconfiar del principio liberal que conceba a la naturaleza humana solo orientada a la bsqueda de la felicidad y el bienestar individual, cuya consecucin naturalmente deba producir beneficios para el conjunto de la sociedad. De all, que retornando sobre los pasos anteriores, Zuvira sostena que el individuo y la sociedad podan alcanzar el mximo de felicidad, en la medida que no se aparten del principio religioso incrustado en los corazones. De esta manera, para Zuvira, el individuo estaba determinado por la dependencia moral a la ley divina. Concibiendo al Estado (cabeza de familias) como la entidad moral naturalmente regida por los principios religiosos, los que ha su vez se constituan en la garanta y limite del poder desptico (el que estaba guiado por el inters individual), cuya referencia histrica inmediata era, sin lugar a dudas, la tirana rosista.

SEGUNDA PARTE

POLITICA, ECONOMIA Y SOCIEDAD EN SALTA DURANTE A SEGUNDA MITAD SIGLO XIX Y PRIMERA DCADA DEL XX.

TITULO V

SISTEMA ELECTORAL Y PRCTICAS POLTICAS EN LA PROVINCIA DE SALTA ENTRE LA CONSTITUCIN PROVINCIAL DE 1855 Y LA REFORMA CONSTUCIONAL DE 1875. . RUBN CORREA MARA
ELVA

FRUTOS

SERGIO QUINTANA ROSANA FLORES

NOTABLES Y CLASES SUBALTERNAS EN LA CONSTRUCCIN DE LA ESFERA POLTICA PROVINCIAL DURANTE EL PERIODO DE LA ORGANIZACIN NACIONAL,1852-1862 El estudio del proceso histrico que se desarrolla entre 1852, desde la derrota de Juan Manuel de Rosas en Caseros, hasta 1861 (cada del Gobierno de la Confederacin presidido por Santiago Derqui, luego de la debacle de Pavn), encierra un conjunto de problemas para la historiografa saltea. En primer lugar, la fragmentacin y vacos que presentan la documentacin en los archivos, dificultan la comprensin de las mltiples relaciones que caracterizaron el entramado socio-poltico provincial. En segundo lugar, los estudios histricos precedentes que fueron elaborados con documentacin en mano, han silenciado algunos aspectos esenciales para comprender el desarrollo de los conflictos polticos y sociales, en un periodo donde entraron en tensin distintas tendencias que fraccionaron polticamente el campo de la dirigencia liberal, que estuvo atravesado por las diversas opiniones que debatan la forma en que deba integrarse Salta al nuevo escenario nacional. Las propuestas, traducan en cierta medida, las expectativas de un grupo de hacendados y comerciantes tradicionalmente vinculados a los mercados altoperuanos y chilenos (este ltimo va de acceso al comercio desde el Pacfico), sector que esperaba nuevas oportunidades de negocios a partir de la adhesin al gobierno nacional de Urquiza, que haba desplazado el epicentro del poder hacia las provincias fluviales. Las posibilidades de enlazar Salta con el Litoral a travs de la navegacin por el ro Bermejo y la colonizacin de la frontera hacia el Este provincial alentaba tibiamente a los propietarios norteos. Algunos miembros de la clase propietaria saltea, pensaban que era difcil ignorar la importancia de la provincia de Buenos Aires con su puerto y ciudad principal, en la vinculacin con el mercado internacional atlntico. Nada es terminante en la posicin de quienes fluctuaban entre uno u otro grupo de opinin, ms bien es posible observar una actitud prctica y acomodaticia al curso de los acontecimientos polticos. Establecidas en general las lneas posibles de trabajo, nuestro estudio se circunscribe al anlisis de la esfera poltica provincial entre 1852-1862, que tiene como punto de partida la cada del gobernador rosista Jos Manuel Saravia y el restablecimiento de la Sala de Representantes, (suspendida por Saravia en 1851), recordemos que la Sala era el rgano encargado de elegir a los gobernadores. El periodo en estudio cierra en 1862 con la cada del gobernador Jos Mara Todd, miembro del denominado partido constitucional urquicista, quien el 9 de diciembre de 1861 en un intento desesperado por frenar la actividad poltica de la faccin opositora denominada liberal, emiti un decreto prohibiendo los partidos polticos en la provincia de Salta.

Todd ser remplazado por el Coronel Anselmo Rojo, cabeza del denominado partido Liberal, hombre que responda del futuro presidente de la Republica unificada, el Gral. Bartolom Mitre. En el capitulo anterior dejamos planteadas algunas conclusiones sobre el desarrollo poltico de Salta entre 1821-1852, periodo durante el cual, el Reglamento Constitucional de 1821 y el Reglamento Electoral de 1823, establecieron las reglas de juego que sirvieron en alguna medida para ajustar las prcticas polticas, insertas en un embrionario rgimen republicano que sustentaba su legitimidad en el voto soberano del pueblo Adems estas primeras normativas intentaron trazar una porosa frontera entre los negocios particulares y el inters pblico, de all nuestra hiptesis anterior sobre la constitucin de un incipiente espacio poltico, caracterizado por la superposicin de antiguas y modernas prcticas polticas y por el estado de conflicto permanente entre los grupos dirigentes provinciales e interprovinciales durante la primera mitad del siglo XIXTambin se analiz de qu forma hacia 1852, algunas cuestiones en torno a la representacin poltica ya no admitan mayores dudas. Entre ellas, que la constitucin de las autoridades deba surgir del voto de ciudadanos libres y racionales, no obstante que en la realidad, esta fue una frmula carente de resultados concretos por la persistencia de antiguas relaciones comunitarias y jerrquicas que controlaban y mediaban la prctica del sufragio Hacia 1852 la discusin adquiri un tono particular frente a las propuestas de establecer las condiciones que deban limitar el ejercicio de los derechos polticos, es decir, las restricciones que una sociedad deba colocar a la ciudadana para garantizar que la capacidad de elegir a los representantes y la representacin recayera entre los mejores, aquellos que haban demostrado cierta aptitud de adaptacin a la cambiante y dinmica vida que impona la civilizacin moderna. En el periodo que va desde 1852 a 1862 y con motivo de la sancin de la Constitucin Nacional de 1853 y la provincial de 1855, los problemas que surgieron estaban relacionados a las discusiones sobre las restricciones a la ciudadana y la representacin poltica. Estas cuestiones estuvieron estrechamente vinculadas a la lucha por definir la direccin de la provincia en un escenario poltico caracterizado por la escisin entre la Confederacin Argentina y el Estado de Buenos Aires. Sin embargo, nuevamente se observa la nula atencin que le prestaron los estudios histricos tradicionales, lo que deja un amplio terreno de investigacin a la nueva historia poltica provincial. Con relacin a la ciudadana, la propuesta de Facundo Zuvira, de imponer condiciones de propiedad al ejercicio del voto activo y pasivo se concret con la sancin de la Constitucin de 1855. Sin embargo, el Congreso Nacional de Paran observ y rechaz el rgimen electoral censatario que impona la Constitucin provincial. A partir de all, el debate se desplaz al rechazo de la implementacin del Registro Cvico, cuya inscripcin calificaba para el ejercicio de los derechos electorales de acuerdo a lo ordenado por la Constitucin provincial. Esta resistencia de calificar al electorado por la inscripcin en un registro pblico, en realidad no buscaba la ampliacin democrtica de la representacin de distintos sectores sociales en los poderes del estado. En nuestro criterio, complementariamente las facciones polticas, al mismo tiempo, que rechazaban el voto directo con el objetivo de controlar la voluntad electoral de la ciudadana, tambin impugnaban la implementacin del Registro Cvico. Es posible que esta actitud tenda a evitar que la formalizacin de los procedimientos a travs de medios legales, pudieran limitar las tradicionales prcticas polticas acordadas entre los notables situacionistas para cerrar las puertas a la competencia electoral y eliminar a los opositores en los momentos previos a las Asambleas electorales populares.

En los intersticios de las luchas polticas que involucraba a las facciones de notables, e intelectuales tradicionales, nuestro trabajo intenta registrar las voces de los grupos subalternos que participaron de la vida poltica y que fueron ignorados en los estudios precedentes. Es el caso de los artesanos que constituyeron un grupo de opinin de relativa importancia, no tanto por el nmero, sino por la actividad que desplegaron en el incipiente espacio pblico. Finalmente, es necesario indagar el desarrollo de la vida asociativa en Salta, que al parecer fue precaria y tendi a reproducir la escasa densidad de las relaciones capitalistas que constituyeron la estructura socio-econmica provincial y, al igual que la prensa poltica, fueron vestigios de una modernidad que asomaba sobre un terreno poco propicio. Pero, fue justamente la posibilidad de su existencia el elemento distintivo con relacin a la primera mitad del siglo XIX. Es indudable que los escasos ejemplares de la prensa poltica que estn resguardados en Archivos y Hemerotecas, constituyen una importante fuente documental para estudiar el periodo de Organizacin Nacional en la Provincia de Salta. CIUDADANA RESTRINGIDA Y VOTO DIRECTO Procedimientos para elegir diputados Constituyentes y al Congreso de la Nacin segn el Acuerdo de San Nicols y la Constitucin Nacional de 1853 El 31 de mayo de 1852 se produjo la firma del Acuerdo de San Nicols en la que los gobernadores y representantes de varios gobiernos provinciales convinieron convocar un Congreso General Federativo para organizar la administracin del pas . El artculo 4 estableca que a tal fin las provincias deban elegir diputados ...siguindose cada una de ellas las reglas establecidas por la ley de elecciones para los diputados de las legislaturas provinciales.219 Por lo tanto, en la provincia de Salta la eleccin de los dos diputados al Congreso General Constituyente se hara con el Reglamento Electoral de 1823 que estableca la eleccin directa de los miembros de la Sala de Representantes. Discutido el Acuerdo de San Nicols en la Sala de Representantes el da lunes 2 de agosto de 1852, el presidente del cuerpo Facundo Zuvira expreso su enrgico desacuerdo a la eleccin directa de los diputados constituyentes. Sin embargo, a pesar de las objeciones al procedimiento adoptado en la reunin de gobernadores, decidi allanarse a las disposiciones del Acuerdo para no entorpecer la presencia de los representantes de la provincia de Salta, en el Congreso Constituyente convocado para ese mes de agosto. Sin embargo presento un proyecto en los siguientes trminos: ...el diputado que suscribe apercibido a la par del pblico de las irregularidades e inconvenientes que ofrece la actual ley de elecciones de representantes y apoyado en las razones que verbalmente expondr ante la H S. Hace la siguiente mocin concebida en los dos artculos que expresan: Artculo 1: La Comisin de Legislacin presentar un proyecto de reforma de la Ley de Elecciones en aquellos puntos y artculos que creyese conveniente. Artculo 2: Pase a la citada comisin220 Cabra preguntarse el motivo del rechazo de Zuvira a la eleccin directa. Ms all de las cuestiones ideolgicas desarrolladas en los otros captulos, al parecer tambin mediaron en su actitud algunas cuestiones ms inmediatas y concretas. El presidente de la Sala tema
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Etchart - Douzn. El Acuerdo de Sn Nicols de los Arroyos en Documentos de Historia Argentina. Soberana Territorial. Documento N 57. (Bs. As. 1981), 94-98. 220 AyBHS. Actas Legislatura Provincial del 23 de julio de 1852 al 17 de septiembre de 1852. Folio 72. Carpeta 299.

que este sistema pusiera en peligro su candidatura al Congreso Constituyente abortando las expectativas de participar del anhelado Congreso que fundara las bases del Estado Nacional. En su preocupacin no tuvo en cuenta un principio que haba difundido durante dcadas: la subordinacin de las leyes provinciales a las leyes de la Nacin. Por lo tanto de aprobarse su propuesta de reforma del Reglamento Electoral provincial, corra el riesgo de entrar en contradiccin con el rgimen electoral previsto por la Constitucin Nacional, tal como ocurri y analizaremos ms adelante. El 18 de agosto de 1852 expuso la propuesta de modificacin del Reglamento Electoral en un despacho de la comisin de Legislacin. Los argumentos utilizados en aquella fundamentacin fueron estudiados en el capitulo anterior y como sealamos en esa oportunidad, el proyecto fue presentado en la Sala y su tratamiento postergado hasta tanto los legisladores pudieran acceder a una copia. Lo importante a rescatar es el hecho que, en la fundamentacin escrita, el propio Zuvira reconoca que hubiera preferido elevar un proyecto contemplando el reemplazo de la eleccin directa por la creacin de un colegio electoral, que en nombre de toda la Provincia eligiese los representantes a la Legislatura , pero consideraba que era imposible dar ese paso por el estado de situacin que se encontraba la provincia y para garantizar el orden pblico. El proyecto presentado en nombre de la comisin Legislativa de la Sala de Representantes, slo propona tres condiciones al voto activo: condiciones de propiedad, de instruccin y moralidad 221. Durante la lectura de la fundamentacin del proyecto, Zuvira sostendr que prefera la propiedad inmueble a cualquier otra, como condicin al ejercicio de los derechos polticos. Lamentablemente ha desaparecido la parte resolutiva del proyecto, por cual no conocemos como estaban redactadas en los distintos artculos estas condiciones que limitaban la ciudadana. Lo que si sabemos es que la efervescencia verbal y el entusiasmo inicial que mostr al momento de proponer la reforma electoral se fue diluyendo en la medida que llegaban las actas electorales que confirmaban el triunfo de su candidatura y la del Gral Rudecindo Alvarado como diputados al Congreso Constituyentes, en las elecciones de la ciudad de Salta y curatos de la campaa, realizadas entre el 15 y 21 de agosto. Consagrado el triunfo de Zuviria y Alvarado, el 10 de septiembre de 1852 Zuvira solicito licencia a la Sala de Representantes para marchar a la ciudad de Santa Fe, en tanto que el Gral. Alvarado presento su renuncia como diputado constituyente, la que fue rechazada por la Sala de Representantes. 222 A pesar del aparente desinters de los diputados por la reforma electoral, la semilla sembrada por Facundo Zuvira en contra del voto directo creci lentamente entre los dirigentes salteos. As, en la sesin de la Sala de Representantes del da jueves 14 de abril de 1853223, al momento de la discusin del despacho de la comisin de Peticiones aceptando la renuncia del Gral. Alvarado como diputado constituyente, algunos diputados manifestaron en contra de que la eleccin del reemplazante de Alvarado fuese realizada en arreglo al artculo 4 del Acuerdo de San Nicols, pero las protestas no prosperaron y el proyecto fue aprobado con la redaccin propuesta por la comisin de Peticiones. Poco tiempo despus, el 1 de mayo de 1853 fue sancionada la Constitucin Nacional, en el artculo 37 estableca que por esta vez las legislaturas de las provincias reglarn los medios de hacer efectiva la eleccin directa de los Diputados de la Nacin: para lo sucesivo el Congreso expedir una ley general 224.

221 222

AyBHS. Actas Legislatura Provincial del 23 de julio de 1852 al 17 de septiembre de 1852. Folio Carpeta 299. Ibid. Folio 123-124. 223 AyBHS. Actas Legislatura Provincial del 20 septiembre de 1852 al 15 de abril de 1853. Folio 134-141. Carpeta 353. 224 Etchart-Douzon. Op. Cit. Pp.105.

A pesar del criterio sostenido por el texto constitucional que mantena el voto directo, durante la sesin del da lunes 15 de mayo de 1854 225 en la Sala de Representante de la Provincia, el diputado Vicente Anzotegui insisti se incorporase al orden del da de la prxima sesin el tratamiento del proyecto de reforma electoral elaborado por Zuvira . De esta manera el viernes 19 de mayo de 1854, el secretario de la Sala ley el proyecto de reforma electoral y luego de un corto debate acerca si se necesitaban las dos terceras partes de los diputados para su tratamiento, puesto que se trataba de la reforma de una Ley, se resolvi volver el proyecto a la comisin de Legislacin para que se lo considere o reforme como crea conveniente.226

Derechos polticos en la Constitucin Provincial de 1855 El 9 de julio de 1855, fue aprobada la Constitucin de la Provincia, los convencionales constituyentes en el capitulo II dejaron plasmadas las condiciones para el ejercicio de los derechos polticos de los ciudadanos salteos. Este captulo en el artculo 14 fijaba los siguientes requisitos para los electores: 1.- Ser ciudadano en ejercicio, 2.- tener la edad de veintin aos cumplidos; 3.- saber leer y escribir, o en su defecto tener una renta proveniente de propiedad, profesin, arte o industria que produzca cien pesos anuales. 4.- Hallarse inscripto en el Registro Cvico.227 Por otro lado, para aspirar a una banca en la Sala de Representante, el candidato deba haber cumplido veinticinco aos y tener un capital de dos mil pesos, o el goce de una renta anual de cuatrocientos, que provenga de propiedad, industria, profesin, arte u oficio (Artculo 25 , inciso 3)228 Las actas de la sesin de la Convencin Constituyente del da 17 de mayo de 1855 registran un debate muy breve sobre la cuestin de la calificacin de los electores. La iniciativa estuvo en Juan Uriburu que requiri una modificacin de la redaccin en el sentido de aumentar la renta que se exiga a los electores, en esa oportunidad sostuvo que: ...ha su juicio esta deba ser de 200 pesos, pues la de cien que el proyecto determinaba haca elector a todo el mundo (resaltado nuestro), atendiendo que no haba jornalero o patrn y hasta vagos que no ganase cien pesos anuales... 229 Fue apoyado en esta posicin por el presidente de la Convencin, Dr. Jos Evaristo Uriburu y por el diputado Cordeiro, este ltimo expreso que: ...para ser ciudadano hbil no bastaba en modo alguno ser hombre, sino que era necesario, an en los pases ms libres, hallarse colocado en cierta posicin social y que sus condiciones de existencia garantice de alguna manera el buen uso que haca de los derechos polticos.... Luego de sealar que en Estados Unidos considerada una verdadera democracia , miles de hombres en condiciones semejantes a los de este pas, jams gozaran de
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AyBHS. Actas Legislatura Provincial del 7 de mayo de 1854 al 11 de octubre de 1854. Folio 28-29. Carpeta 301 Op. Cit. Folio 31 227 Ojeda Gavino, Recopilacin General de las Leyes de la Provincia de Salta y sus decretos reglamentarios. Tomo I ,(Salta Ed. Velarde, Salta1931), 42 -43 228 Op. Cit. pp. 44 229 AyBHS. Carpeta con copia mecanografiada con las Actas de Sesiones de la Convencin Constituyente Provincial, pp32.

derechos polticos. Y termin su breve intervencin con una fuerte sentencia sobre los desposedos: ..que errantes, sin ocupacin habitual ni domicilio fijo, eran muy apropiados para convertirse en instrumento de todos los facciosos y aspirantes que los solicitasen y quisiesen comprarles su voto230 Frente a la posicin de aumentar el monto de renta anual exigible a los electores, otro grupo de diputados entre ellos Jos Mara Todd, Gaspar Lpez, Fernando Arias y Benedicto Fresco, argumentaron intentando probar que la renta asignada era suficiente y que duplicarla como propona Jos E. Uriburu: importara una exclusin a muchos ciudadanos honrados y laboriosos, adems argumentaron los diputados esa clase de pueblo a que se quiere despojar del derecho a dar su voto y concurrir a los comicios pblicos, era el que llegado el caso, tomaba el fusil y marchaba quizs a rendir la vida en defensa de la patria.231 Agotado el tema, se voto el proyecto tal como estaba redactado y fue aprobado. El acta no consigna si hubo unanimidad, ni cuantos votos por la negativa registr este artculo. Elevado el texto constitucional para su aprobacin en el Congreso Nacional que funcionaba en Paran, este se expidi el 18 de septiembre de 1855 aprobando la Constitucin de la Provincia de Salta con excepcin del inciso 3ro del artculo 14 y otros dos incisos uno referido a las autoridades eclesisticas y otro relacionado con las responsabilidades de los vocales de justicia.232 La Convencin Constituyente provincial tuvo que reunirse nuevamente para dejar sin efecto los incisos observados por el Congreso Nacional, De esta manera, los nicos requisitos para ser elector, quedaron circunscriptos a las condiciones de edad y la inscripcin en el Registro Cvico. Las actas nuevamente guardan silencio acerca de cualquier referencia opositora sobre este punto, solo el diputado Vicente Anzotegui advirti que se produca un vaco en el funcionamiento de la justicia, pero nada dijo sobre la eliminacin de las clusulas censatarias en el rgimen electoral. Las pretensiones de los dirigentes salteos de restringir la ciudadana tuvo que ceder ante el criterio amplio que estableca la Constitucin Nacional y que fuera ratificado por la decisin del Congreso Nacional. Sin embargo, este criterio tambin hizo difuso los alcances y los mecanismos para hacer efectivo el ejercicio de la ciudadana. Honorio Daz en su estudio sobre los antecedentes de la Ley Senz Pea sealaba que la Constitucin de 1853 evidenciaba: ...la preocupacin por los derechos polticos y econmicos y paralelamente dejaba sin determinacin las condiciones para ser ciudadano, creaba un Senado a gusto y selectivo y estableca el voto indirecto para la eleccin de presidente para tener oportunidad de remediar en el colegio lo perdido en las urnas. No indicaba la forma de representacin de las minoras y tampoco delineaba el funcionamiento de partidos polticos. En conclusin: adoptaba el sistema representativo sin favorecer el ejercicio efectivo de la soberana popular. 233

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Ibid. Op. Cit. pp. 33. 232 Op. Cit. pp. 61 y 62 233 Daz Honorio, La Ley Senz Pea. Pro y contra.( Bs. As. Ed. CEAL. 1983), 27 y 28

Critica un tanto excesiva la realizada por Honorio Daz, ms si se tiene en cuenta el desarrollo de la cultura poltica de la poca y el anlisis comparado de los sistemas polticos y electorales de distintos pases. Dnde muy pocos podan mostrar un funcionamiento de un sistema de partidos y el ejercicio universal de los derechos de ciudadana, tal como la entendemos en la actualidad. La mayora de los Estados occidentales mantenan un sistema restrictivo con clusulas censatarias y exclusin de las mujeres y grupos tnicos, como el caso norteamericano. Sobre ese escenario histrico, los dirigentes de la poca quizs partieron del criterio que la amplitud de la Constitucin Nacional no era contradictoria con el principio de unanimidad de opiniones que deban existir en defensa de las instituciones establecidas por el texto constitucional. Y que esta defensa de las instituciones de la Repblica deba recaer en la lista de candidatos seleccionados previamente entre los mejores hombres de las facciones de notables. Cualquier intento de oposicin fue concebida como una actitud de resentimiento personal y resabios del desorden y la anarqua de otras pocas. La opinin culta deba expresare en el espacio pblico que garantizaba la publicidad de la prensa escrita y los consensos alcanzados en las reuniones de los notables previas a cada eleccin. En Buenos Aires, el esfuerzo para alcanzar estos acuerdos se refleja en la ley de creacin de los Clubes parroquiales de 1857, cuya funcin era la de reunir a los ciudadanos de cada parroquia para acordar las listas de candidatos que seran plebiscitadas en las Asambleas electorales y que dispar la constitucin de clubes de opinin opositores a los clubes parroquiales234. Es decir, los dirigentes polticos de las provincias que integraban la Confederacin y el Estado de Buenos Aires estaban lejos de concebir un funcionamiento poltico democrtico que contemple la representacin de las distintas opiniones a travs de un sistema de partidos, ya veremos que resultado produjo en la provincia de Salta, el desarrollo de esta lgica de unanimidad y exclusin del adversario. Debates por el Registro Cvico. La Ley Electoral de 1858. Crisis de las instituciones representativas y republicanas. Tal como sealamos una de las condiciones para el ejercicio de los derechos electorales fue la inscripcin voluntaria en el Registro Electoral. Para hacer efectiva esta disposicin constitucional, el gobernador Rudecindo Alvarado por decreto orden la apertura del Registro Cvico235, el que empezara a funcionar a partir de que los ciudadanos juraran la Constitucin provincial. Una vez que se produjo la jura de la Constitucin en todo el territorio provincial, el gobernador orden la apertura de dos registros en la ciudad de Salta, uno a cargo del Intendente de Polica, el Juez de 1 Instancia en los Civil y el Presidente del Tribunal Mercantil; el otro, a cargo del Juez de 1 Instancia en lo Criminal y los Jueces de los Cuarteles. En la ciudad de Orn el registro estaba a cargo de la Municipalidad y en la Campaa el prroco, el Juez de Alzada y el Jefe Militar tenan la responsabilidad de habilitar el Registro Cvico. El da 1 y 2 de enero de 1856 fueron convocadas la eleccin para dos diputados nacionales propietarios y un suplente al Congreso de Paran, el procedimiento deba realizarse dentro de lo establecido por el artculo 34 de la Constitucin Nacional ya que el gobierno de la Confederacin todava no haba sancionado la apertura del Registro Cvico para las elecciones nacionales.
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Gonzlez Bernardo, Pilar, Los clubes electorales durante la secesin del Estado de Buenos Aires...Ob. Cit. 144 y 145. AyBHS. Decreto del Gobernador de la Provincia, 14 de noviembre de 1855. Caja Constitucin de 1855. S/foliar.

Esta convocatoria puso a prueba la capacidad del Gobierno para implementar el Registro Cvico provincial, pero fundamentalmente dej en evidencia la confusin y la indiferencia con que recibi la sociedad las disposiciones constitucionales, situacin que fue aprovechada por algunos dirigentes opositores vinculados al partido liberal porteo. Esta oposicin manifest por la prensa que las elecciones nacionales se realizaron sin la inscripcin de los ciudadanos en el Registro Cvico, por lo tanto eran nulas. El diario El Comercio del da sbado 2 de enero de 1856, public una carta dirigida al Gobernador, que llevaba la firma de varios constitucionales. En ella le preguntaban: Tenemos Constitucin Provincial o no?. La Constitucin de la Provincia de Salta en el artculo 14 inciso 4 dice: para ser elector de la provincia se requiere hallarse inscripto en el Registro Cvico. Pero como estos Registros no se han practicado sin que sepamos la causa, nos hemos abstenido de votar porque creemos que el acto de eleccin de diputados al Congreso que acaba de pasar carece de legalidad por cuanto contraria al artculo constitucional ya citado, y esperamos que la Honorable Sala de Representantes ante quin debe someterse el acta de elecciones no dejara pasar por inapercibida una infraccin tan flagrante de la Constitucin (el resaltado es nuestro).236 Das despus en defensa del gobierno provincial, un lector del diario El Comercio sostuvo que Salta no poda quedar sin diputados por no tener electores inscriptos en el Registro Cvico habilitados para votar. En tal caso, deba considerarse que una disposicin de la constitucin de Salta no poda oponerse a la suprema ley nacional, esta situacin juzgaba el lector- legalizaba la eleccin practicada el 1 y 2 de enero. Al mismo tiempo se preguntaba: ..que clase de actos ejerce la provincia de Salta al nombrar diputados, no digo al Congreso, sino para su Sala de Representantes?. El acto ms augusto del sistema representativo y republicano el acto ms soberano y ms libre de la democracia. Y pregunt hay alguna ley que mande a suspender el derecho del elector? SI, pero el derecho de soberana de eleccin NO. El derecho de elector se pierde alguna vez? NO JAMS. Se suspende? SI y cundo se suspende?...por traicin a la patria, por infamia, por quiebra fraudulenta, por la profesin de monje regular, por imposibilidad fsico-mental... pero en ninguna parte dice por no estar inscripto en el Registro Cvico , que an no es un hecho prctico, se suspende el derecho a eleccin de los hijos de esta provincia, que reunidos en Comicios pblicos, representan la soberana y ejercen el acto ms augusto del sistema representativo republicano Al referirse a la abstencin de un grupo de ciudadanos, el lector sealaba: ...si el articulista y su crculo no han concurrido con votos, preprese General (se refiere a M. De Puch) porque la Patria va a volar por falta de aquel peso, pues todo es nulo desde que ellos no han tomado parte, como es nulo todo nuestro orden actual porque a Buenos Aires y a Sarmiento no le gusta...yo afirmo que un cordobs sin estar inscripto en el Registro Cvico puede ir a votar a Salta, mxime para diputados al Congreso. ...y luego han de querer, General, que no se les diga anarquistas, cuando cada da tratan de poner obstculos a la marcha del pas; luego han de gritar que se les calumnia a pesar de lo notorio de sus fines subversivos; luego han de querer
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AHBYHS. Diario El Comercio. Sbado 02 de Enero de 1856. pp. 4

que esto y lo que nos espera, no lo veamos ligado al los sucesos de septiembre del 55... Con seguridad el lector miembro del partido constitucionalista se refera la lucha entablada en la Sala de Representantes entre los miembros de esa faccin y la Liberal encabezada por Anselmo Rojo. Estas facciones entre el mes de septiembre y octubre de 1855 237 se enfrentaron por la sucesin del gobernador Rudecindo Alvarado quien haba presentado nuevamente su renuncia al cargo. Reunida la Sala de Representante, fue votada la candidatura de Rojo quien en tres ocasiones se impuso sobre Jos Mara Todd. No obstante, tres veces fueron anuladas las votaciones con el objetivo de impedir que Anselmo Rojo accediera a la gobernacin. Esta situacin oblig a que el Gral. Rudecindo Alvarado levantara su renuncia. Recin en mayo de 1856 fue reemplazado por el presidente de la Sala de Representantes, su sobrino Jos M. Todd. Recordemos que en mayo del ao 1856 haba vencido el periodo legal del mandato gubernamental de Alvarado. Sin embargo, la Constitucin Provincial prevea que el primer gobierno constitucional deba asumir recin en el mes de octubre. De all que el periodo entre mayo y octubre de 1856 fue cubierto por la aplicacin de una reglamentacin del ao 1853 que prevea que en caso de acefala la sucesin recaa en los miembros de la Sala o se entregaba el mando al Poder Judicial. Segn Antonio Zinny, la Sala de Representantes haba sancionado el 15 de junio de 1853 una ley que dispona que: ...en ningn caso ni por motivo alguno, podra el pueblo reunirse para deliberar y crear autoridades o destruirlas. Cuando por algn accidente quedase sin jefe el Ejecutivo, la autoridad gubernativa recaera provisoriamente en una comisin de tres individuos del seno de la Representacin, elegidos a pluralidad de sufragios por los representantes que pudieran en el acto reunirse, sea cual fuere su nmero, no bajando de nueve. Y si por ausencia de los representantes u otra cualquier circunstancia, no pudiera tener lugar la reunin y eleccin a que se hace referencia, recaera el gobierno y ejercera por uno de los funcionarios del poder judicial, empezando por el ms caracterizado... 238 La faccin constitucionalista, tras dilatar la designacin del gobernador propietario, recuper la mayora en la Sala de Representantes imponiendo cuatro gobernadores: Gobernador propietario Dionisio Puch (12 septiembre de 1856 a 9 de junio de 1857) Gobernador propietario Martn Gemes Puch (9 de junio de 1857 a 10 de junio de 1859) Gobernador propietario Manuel Sola Tineo (9 de junio de 1859 a 20 de agosto de 1859 Gobernador interino Jos Mara Todd ( 20 de agosto de 1859 a 30 de septiembre de 1860) Es notorio que slo Martn Gemes completo el periodo de mandato constitucional. Durante su gobernacin en diciembre de 1858 se sancion la Ley de Elecciones, que remplaz a la antigua ley de 1823.

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AyBHS. Actas Legislatura Provincial del 26 de febrero de 1855 al 18 de octubre de 1855. Sesin del 11 de octubre. S/Foliar. Carpeta 324 238 Zinny Antonio. Historia de los Gobernadores de las Provincias Argentinas [Noroeste] . ( Tucumn , Ediciones Fundacin Banco Comercial del Norte. 1974), 592-593

La Ley electoral de 1858 En septiembre de 1857 el Congreso de la Confederacin con sede en la ciudad de Paran, sanciono la ley de elecciones nacionales, poco das despus completo las normativas electorales dictando la ley de ciudadana donde sustentaba la existencia de dos tipos de argentinos: los argentinos simplemente (aquellos nacidos en el territorio de la confederacin y los extranjeros naturalizados) y los ciudadanos aquellos mayores de veintin aos y los extranjeros que ya gozaban de la ciudadana provincial239, con lo cual precisaba quienes seran los sujetos portadores de derechos polticos y estableca las causas que podran originar la prdida de esos derechos. Un ao despus, la Legislatura de la Provincia de Salta aprobaba el texto de la Ley de elecciones provinciales. La normativa contena escasas novedades, salvo la necesidad de estar inscripto en el Registro Cvico para ejercer los derechos polticos (voto activo y pasivo), a los pocos das el gobernador Gemes tuvo que emitir un decreto convocando a la renovacin de la mitad de la Legislatura aclarando que intentara cumplir el artculo 5 de la Ley de elecciones provinciales. Recin durante el mandato de Jos M. Tood. se sancion la apertura y reglamentacin del Registro Cvico de la Provincia 240, que sigui sin materializarse y las elecciones cuando se realizaban- continuaron practicndose bajo los viejos procedimientos, sin que se registre mayores reclamos por el incumplimiento del gobierno provincial en instrumentar el Registro Cvico. La dcada de los cincuenta y los primeros aos de los sesenta mostraron que el grado de enfrentamiento de las facciones haba desgastado a la Sala de Representantes. Tampoco el sufragio pareca significar demasiado, la movilizacin de las milicias y las proclamaciones populares, reemplazaron a las instituciones representativas. A tal punto careci de significado la Sala de Representantes que el gobernador Jos M. Todd reelecto en agosto de 1861, en diciembre de ese ao al abandonar la provincia por el enfrentamiento con los opositores liberales, decidi dejar las insignias del mando bajo el resguardo de las imgenes del Seor y la Virgen del Milagro, en tanto que su sucesor no surgi de la eleccin de la Sala de Representantes, Anselmo Rojo fue designado por aclamacin popular y tom posesin del cargo ante la Cmara de Justicia. Prcticas polticas, control electoral. Notables y clases subalterns. Si para la primera mitad del siglo XIX los registros sobre las prcticas electorales que desarrollaron los dirigentes polticos eran escasas, la dcada de 1852-1862 ofrece algunos testimonios que permiten deducir cierta continuidad de procedimientos tendientes a mantener el control del poder en manos de crculos familiares ordenados por jerarquas sociales, que derivaban de la diferencia de fortuna y el color de piel. Estos crculos construan inestables alianzas para garantizar una sucesin medianamente ordenada en el gobierno. De esta manera durante el gobierno de Toms Arias (1852-1854), Alejo Arias fue presidente de la Sala de Representantes, y diputados provinciales fueron Fernando Arias y Vicente Arias, en tanto que secretario de la Representacin fue Jos Manuel Arias. Toms Arias segn Atilio Cornejo reuna dos ramas familiares: su padre fue Pedro Arias Velzquez y Saravia. Su madre doa Manuela Arias Rengel y Castellanos.
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Ley de Ciudadana. Confederacin Argentina. Imprenta El Nacional Argentino. Paran. 1857.


Ojeda Gavino, Tomo I. Op. Cit. pp 320-321.

El primero perteneca a la antigua familia de Arias Velzquez de Salta, los llamados Arias morochos que data en Salta de 1583 y la segunda a la de Arias Rengel, los llamados Arias rubios, igualmente saltea de principios del siglo XVII...A su vez el citado gobernador don Toms Arias Velzquez y Arias Rengel se caso en enero 26 de 1837 con su parienta doa Mara Francisca Arias, hija de don Pedro Antonio Arias Velzquez y Toribia Liendro... 241 Junto a estos se pueden encontrar a otros miembros de las familias notables que ocuparon cargos en el poder ejecutivo y las bancas en la Sala de Representantes. Entre ellos: Benjamn y Jos Francisco Valdes, Vicente y Manuel Anzotegui, Po y Zacaras Tedn, Victorino y Manuel Sola, Vicente, Pablo, Flix y Juan Jos Saravia, Jos Evaristo, Manuel, Pedro, Juan Uriburu; Juan, Martin y Mariano Cornejo, Martn, Inocencio y Zenn Torino, Saturnino, Romn y Manuel Tejada, Bernabe, Gaspar, Jernimo, Eladio Lpez, Jos Maria y Atanasio Ojeda, Mariano y Eugenio Figueroa, Juan de Dios y Manuel Usandivaras, etc.. Estos crculos de notables tejan profundas redes sociales, que no slo estaban constituidas por relaciones familiares, sino tambin por variados negocios que los entrelazaban horizontal y verticalmente, constituyendo un complejo entramado de intereses particulares hasta constituir los crculos facciosos que ocupaban los principales cargos en el gobierno, repartindose reas importantes como la colectoras de rentas, las jefaturas del departamento de Hacienda y las magistraturas judiciales, el Tribunal Mercantil, representaciones plenipotenciarias y como agentes de negocios del estado provincial, etc. Las redes desbordaban los lmites polticos de la provincia de Salta, extendindose hacia otras provincias y pases vecinos. Paradjicamente los crculos familiares constituan un paraguas protector, pero tambin los diferentes negocios e intereses particulares fueron la principal fuente de los permanentes conflictos facciosos que caracterizaron a la poltica saltea. A partir de 1852, la renovacin de la Sala de Representantes y la eleccin de gobernadores crispaba la calma familiar tensando los acuerdos que haban unificado la posicin de quienes asuman la representacin de lo que comenz a denominarse partido constitucional cuyos integrantes convencidos o simulando la adhesin al proyecto de organizacin nacional encabezado por Urquiza, pasaron a constituir la faccin situacionista, integrada por exilados (entre ellos fervientes partidarios de un rgimen de unidad sin exclusin de Buenos Aires) y viejos federales. Al frente se sito un grupo de notables identificados con el programa del liberalismo porteo, que curiosamente se vincularon a los caudillos provinciales que recogieron la herencia de los antiguos rosistas. As los Taboada de Santiago del Estero, Celedonio Gutirrez de Tucumn, alentaron todos los motines contra los gobernadores constitucionalistas de Salta y Jujuy . Ampliando la lista de gobernadores consignada lneas atrs, entre 1852 y 1862 se sucedieron 6 gobernadores propietarios elegidos por la Sala de Representantes, pero slo dos Tomas Arias (1852-1854) y Martn Gemes (1857-1859), terminaron su mandato. Tambin sealamos que hasta 1860, la renovacin de la Sala de Representantes se realiz con regularidad, pero a partir de ese ao las redes de las facciones constitucionalistas fueron incapaces para contener al nuevo crculo de familias que ocuparon por la accin directa el gobierno provincial. El anlisis de las Actas Legislativas del periodo 1852-1862 permiten dar cuenta de algunas prcticas que los notables desarrollaron en el espacio pblico y en el mbito legislativo para controlar la sucesin gubernativa y el recambio de legisladores.
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Cornejo Atilio, La restitucin del Rgimen Constitucional de Salta en 1852. Boletn del Instituto San Felipe Santiago de Estudios Histricos de Salta. Tomo X. N 34. ( Salta, Edicin Oficial, 1982), 29-30

En la sesin del 22 de abril de 1854, el diputado Po Tedn, miembro informante de la Comisin de Peticiones al fundamentar el despacho de la Comisin sobre la validez de las actas de las elecciones realizadas en la ciudad de Salta los das 19 y 20 de marzo, manifest: se han examinado prolijamente esta acta, por que vea en ella varios votos de personas que se constaba eran inhbiles para votar por falta de la edad competente que la ley exige por lo que este defecto entre otras causas provena de admitir por la mesa escrutadora los votos de individuos que no se presentasen personalmente a sufragar , an cuando fuesen de personas muy conocidas en el pas. Que el ejercicio de los derechos del ciudadano a diferencia de los derechos civiles eran personalsimos y que por siguiente no podan ser usados por interpsita persona, que esta idea la manifestaba ms con el objeto de que se sintiera la necesidad de explicar por medio de un comentario autntico la ley electoral...para exponerla como un vicio de nulidad del acto, porque estos votos ilegales slo deban eliminarse del nmero total de sufragios, en cuyo caso la eleccin resultaba apta con un nmero legal de sufragios242 (resaltado nuestro) Este argumento fue rebatido por el diputado Jos Carol quien reconoci que la ley ofreca algunos vacos para su interpretacin pero que de ninguna manera poda estar de acuerdo con la idea de rechazar los votos de individuos conocidos y que posean alguna jerarqua243. El diputado Benedicto Fresco argument que por razones de conciencia, deba reconocer las imperfecciones del acta electoral, sin embargo adhera a su aprobacin y dio las razones de su decisin. En primer lugar dejaba constancia que la mesa escrutadora por un lado, recibi votos de extranjeros y por otro, tambin dejo que votaran jvenes que por razones de edad no estaban en condiciones de emitir su voto . El testimonio de Fresco ratificaba el procedimiento utilizado para votar, as, cada elector escriba los nombres de los candidatos, de esta manera el diputado Fresco ironizaba: no conozco un seor Emilio Echavarra, de un Emilio Goytea y otros candidatos ms que no recuerdo, con lo cual intentaba demostrar que los extranjeros no conocan a lo candidatos por los cuales votaban. Al voto de extranjeros y jvenes, Fresco sum la denuncia de algunas prcticas electorales que califico como desusadas e impropias que en si llevan profunda inmoralidad . Entre ellas sealo: Yo he visto recorrer las calles a cierta gente para agrupar a las multitudes en una casa pblica y embriagarla con el objeto de concurrir a las elecciones. Yo he visto venir a las casas consitoriales una columna de hombres de pueblo en formacin militar con igual objeto... Fresco continu con su denuncia: ... ha mi se me ha dicho que desde este recinto hasta la entrada del Cabildo se vean nios ejercitando el cohecho; cohechar, los seores diputados saben que es sobornar; es corromper a otros con ddivas o promesas; y sobornar y corromper es malsima leccin de moral para los nios

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. Actas Legislatura Provincial del 2 de enero de 1854 al 6 de mayo de 1854. Folio 84. Carpeta 302 Ibid.

El debate producido durante esta sesin del ao 1854 nos seala de que manera continuaron persistiendo las prcticas electorales de la que dimos cuenta para la primera mitad del siglo XIX. Por ejemplo el voto disciplinado de las milicias cvicas. Sin embargo la denuncia de Fresco aportaba nuevos elementos, o al menos hacan visibles dos procedimientos que no habamos registrados en los testimonios disponibles para la primera mitad del siglo XIX (lo que no implica su inexistencia). El primero, la reunin de electores en casas pblicas para embriagarlos y luego llevarlos a votar. El segundo, el intento de los notables para captar los votos de los grupos subalternos a travs del intercambio de favores. Como ya sealaron otras investigaciones, entre las de Hilda Sbato y Pilar Gonzalez Bernardo244, estos mecanismos de control y captacin electoral requera de individuos que oficiaran de nexo entre los notables y los grupos subalternos. De estos individuos debieron surgir los caudillos polticos, cuyo protagonismo debi ser fundamental, en instancias donde la lucha entre las facciones se defina por la capacidad de acumular voluntades electorales por los procedimientos antes sealados. El debate legislativo que venimos analizando rompe con el silencio que mantenan las actas consultadas desde 1830 en adelante sobre los procedimientos y estrategias electorales, pero es necesario avanzar en el conocimiento de la existencia y el modus operandis de los grupos que protagonizaron los conflictos polticos registrados a fines de los cincuenta y comienzo de la dcada de los sesenta. Continuado con el anlisis del discurso del diputado Fresco, surgen algunos elementos nuevos: ...he hablado de las mesas y de los electores, dos palabras dir respecto a los elegidos: los cuatro seores electos merecen mis respetos; pero en cumplimiento del juramento que tengo prestado en desempear mi puesto segn mi ciencia, conciencia y conveniencia pblica, pongo en conocimiento de los H.SS....que pertenecen a una Asociacin poltica, que se ha establecido en la ciudad por cuyos puntos estn obligados a protegerse mutuamente en sus intereses materiales y morales... El debate que se suscita a partir de esta denuncia realizada en tono de confabulacin masnica dejaba al descubierto las maniobras del partido constitucionalista para ganar las elecciones de renovacin de la Legislatura que deba designar al sucesor del gobernador Toms Arias. Atilio Cornejo en Las luchas Civiles en Salta245 reprodujo parte del programa poltico de esta Asociacin fundada en diciembre de 1853. Analizando la informacin suministrada por Cornejo otras dos historiadoras salteas, Eulalia Figueroa Sola y Esther Torino 246 sostuvieron que esta asociacin estaba integrada por hombres sin una filiacin poltica definida, cuya nica preocupacin era el mantenimiento del orden constitucional, interpretacin que no coincide con la nuestra si ubicamos este hecho en un anlisis de ms largo aliento. Los hombres de la Asociacin impusieron en octubre de 1854 la candidatura del Gral. Rudecindo Alvarado, que se desempeaba como Ministro de Guerra del Presidente Urquiza,

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Sbato Hilda. La poltica en las calles. Entre el voto y la movilizacin. Buenos Aires 1862-1888. Ob. Cit. Gonzlez Bernardo, Pilar. Los clubes electorales durante la secesin del Estado de Buenos Aires. 1852-1861: La articulacin de dos lgicas de representacin poltica en el seno de la esfera pblica portea. Ob. Cit. 245 Cornejo Atilio. Las luchas civiles en Salta. 1864-1868. Boletn N 27 del Instituto San Felipe y Santiago de Estudios Histricos de Salta.( Salta, 1953). 246 Figueroa Eulalia y Torino Esther. Las Fuerzas Polticas salteas, 1852-1900. Boletn N 32 del Instituto San Felipe y Santiago de Estudios Histricos de Salta. (Salta, 1982).

razn por la cual no asumi el mando hasta mayo de 1855. El mismo grupo impuso como gobernador interino a otro miembro de la Asociacin, Miguel Francisco Aroz. Una vez que Alvarado retorno a la provincia, asumi la gobernacin, pero alegando problemas de salud present en distintas oportunidades su renuncia y como sealamos en prrafos anteriores, la misma no pudo hacerse efectiva hasta mayo de 1856, porque la Legislatura pas a ser controlada por los simpatizantes del partido Liberal. Recordemos que tres veces fueron anuladas las votaciones que daban como triunfador al Gral. Anselmo Rojo, frente al candidato urquicisista, Jos Mara Todd. Los urquicistas recomponiendo alianzas lograron a duras penas revertir la mayora liberal en la Sala de Representantes, el ltimo gobernador de esta faccin, Jos Mara Todd en un intento desesperado por frenar el avance del partido liberal , el 9 de diciembre de 1861 emiti el famoso decreto de supresin de los partidos polticos. EL GOBIERNO DE LA PROVINCIA. Considerando 1: que desde la Constitucin Nacional cesaron y debieron desaparecer para siempre los partidos o bandos polticos que sembraron la discordia y la desunin, el atraso y los mayores desastres del que el pas ha sido vctima. 2.- Que es un absurdo y un atentado reaparezcan partidos y bandos polticos ante la constitucin jurada, y despus de algunos aos de observada habiendo marchado el pas por el sendero que ella tiene trazado de un modo pacfico y progresivo. 3.- Que con ultraje de esa ley y con perjuicio del orden y la paz pblica se invocan y levantan partidos que ella no autoriza, y que adems o se pretende licenciosamente ms libertades de las amplias que la constitucin acuerda, o bajo una denominacin extraa y desconocida exige una fraccin su cumplimiento indeterminado por medios que condena y no prescribe, o se hace de ella una absoluta prescindencia por el hombre de partido en los asuntos polticos que deben sujetarse estrictamente a esa misma ley. 4.- Que si el bando o partido que aparece en la provincia con la denominacin de Liberal, que no puede explicarse, ni se comprende; que no presenta programa alguno, ni puede ofrecerlo en conformidad con los principios constitucionales que nos rigen; pues, que siendo en armona con ellos, estar uniforme con la gran mayora que sostiene y se adhiere a la constitucin bajo la legitima denominacin de constitucionales y no haba, por lo tanto, motivo de dividirse la sociedad con otro partido extrao; no debe pasar inapercibido de las autoridades con agravio de las instituciones constitucionales de la paz y el orden pblico. 5.- que es un deber del gobierno celar por el cumplimento estricto de la constitucin del estado, sin permitir por un momento extravos de aquellas trascendencia. DECRETA. Artculo 1: Se prohben en la Provincia la existencia de los partidos polticos. Artculo 2: Debiendo ser todos los ciudadanos constitucionales, sumisos a la Constitucin que nos rige y hemos jurado, el que hoy en adelante proclame algn bando o se titule del partido Liberal, ser reputado sedicioso y estar bajo vigilancia de la Polica en esta Capital, y de los Jefes Polticos y Militares de la Campaa247

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Ojeda Gavino, Recopilacin General de las Leyes de la Provincia de Salta y sus decretos complementarios. Ob. Cit. pp. 330-332.

El triunfo del liberalismo mitrista en la Batalla de Pavn defini la suerte de Jos M. Todd e impuso el control del partido liberal en la Provincia en un contexto de crisis institucional que afectaba particularmente a la Sala de Representantes y el sufragio popular. Los artesanos Siguiendo las pautas metodolgicas que nos impusimos para desarrollar la investigacin, ya sealamos que un propsito de este trabajo era indagar la posibilidad que en los intersticios de la dominacin de los notables, aparecieran nuevos actores sociales y polticos, cuya presencia no fue registrada en investigaciones anteriores, pero que subrepticiamente empezaron a ocupar un espacio en el escenario pblico. En este caso la prensa escrita, se constituye en una fuente alternativa a los documentos de gobierno con que contamos para la primera mitad del siglo XIX. El resurgimiento de la prensa escrita que se produce durante el ao de 1854, a pesar de que constituye un fondo documental incompleto permite en nuestro criterio- dar cuenta de la existencia de distintas fracciones de grupos subalternos que pugnan por participar en el espacio pblico. De los escasos registros obtenidos, tiene importancia una serie de cartas publicadas por el diario El Comercio durante el mes de febrero y marzo de 1856, en el momento de mayor debilidad del vacilante gobernador Rudecindo Alvarado. El sbado 23 de febrero de 1856, el diario public una carta del Dr. Isidoro Lpez 248 dirigida a los artesanos de Salta , por la cual realizaba un descargo frente a los comentarios que circulaban en la ciudad acerca de una opinin emitida por el Dr. Lpez sobre la vestimenta habitual de los artesanos que llegaban o vivan en la ciudad . Lpez en el escrito pas a desmentir la supuesta imputacin de Manuel Puch de haber sostenido que despreciaba a los artesanos que se paseaban por las calles de la ciudad vestidos de frak y levita. Lpez quera aclarar que en realidad lo que despreciaba era: el poncho, la espuela roncadora y el chiripa usados hasta en la ciudad como smbolo que son de atraso, de barbarie, de crimen de instintos y gustos brutales y de feroz caudillaje y porque slo recuerdan poca de sangre, de opresin y lgrimas en la Repblica Argentina. Das despus Manuel Puch responde la misiva del Dr. Isidoro Lpez con otra carta pblica sealando que: ciertamente no son de despreciar los vencedores del 20 de Febrero en Salta, ni tampoco los de Caseros...eran en su mayor parte de poncho de chiripa y de espuela roncadora los que ganaron las inmortales batallas a cuyo xito debemos la patria.. Siguiendo con el contrapunto epistolar Isidoro Lpez replic: . Cierto cada uno es dueo de vestir frack, poncho, chiripa y plumas como los cachis y titiriteros v. g., segn su gusto o capricho. La sociedad en cambio, llama a unos, hombres de frak, comm al faut y a otros les llama emponchados, emplumados, encapuchados. No son de despreciar los del 20 de Febrero ni los de Caseros Epus! Dcese que en esos das triunf el militar educado, el hbil y valeroso General, no el emponchado montonero que, ya sabemos de lo que slo es capaz. Todos los das no son Caseros, ni Febrero, ni la sociedad culta
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Diario El Comercio Ao II n 56, 23 de febrero de 1856.

necesita poncho o la espuela del gaucho en la vida y trato ordinarios, por lo regular delicados. Eso podr ser bueno para el campo. El militar civilizado no usa gualdrapas. El General Puch es dueo de respetar lo que quiera.Anticonstitucional yo Sr. Puch? Lo es el agitador consuetudinario. No lo es el que firm y tuvo parte no pequea en la Constitucin de la Provincia conforme a la Nacional, mientras otros que hacan? Y en conclusin, el que siempre hizo buen uso de su patriotismo, no de talentos de que carece, tambin aconseja, AL SR. GENERAL PUCH, EN NOMBRE DE LA NACIN, que no alucine, ni alborote a la muchedumbre, porque nada tan anticonstitucional como el desorden y la anarqua No ve reprobada su conducta en el rostro de cada uno de sus compatriotas? Que no consienta vivas, ni mueras en su casa, gritos ni remedos de-mashorca, que parece quiere restablecer Pocos das despus una carta pblica pone en escena a los artesano, El Comercio del da 5 de marzo de 1856, public el siguiente artculo: CONTESTACIN DE LOS ARTESANOS. A D. Isidoro Lpez. No comparten los agravios de Lpez sobre Manuel Puch en quien reconocen el apoyo que siempre les ha brindado a los artesanos y dicen: nos acordamos que en todo tiempo fue el enemigo de la tirana porque el 4 de Junio de 1853 nos ayud a sofocar la revolucin estallada el 21 de mayo y promovida por sus agresores actuales nos creemos en el deber de declarar que no pudiera ser responsable el General Puch de gritos que hubiesen sido quiz proferidos por enemigos suyos, puesto que jams los ha consentido, ocupndose siempre en predicar la moderacin y la concordia, cosa que no puede decirse de Vd. sobre todo cuando se leen sus artculos . Salta, Marzo 3 de 1856. Nmina de artesanos: Francisco S Jurez, Pedro Rodrguez, Pedro Jos Plazaola, Justo Monjaime, Manuel Antonio Chavara, Eustaquio Laurin, Cecilio Gallardo, Jos E Castellanos, Jos Manuel Samudio, Jos Manuel Zapana, Patricio Varela, Jos Bonifacio Torres, Eusebio Torres, Luis Borgen, Romn Molina, Bernardino Arias, Santiago Cabezas, Benito Bisuara, Mariano Aguirre, Miguel Billada, Ciriaco Arias, Ignacio Vallejos, Manuel Osirio, Casimiro Ramos, Gualberto Gramajo, Bruno Maciel, Pedro Aliaga, Justiniano Norres, Martn Jurez, Vicente Cortez, Lorenzo Castro, Benito Iigo, Francisco A Nez, Benito Galvn, Norberto Toledo, Demetrio Ballejos, Pedro Pablo Cardoso, Tadeo Carrasco, Simen Acua, Agustn Poso, Ylarin Cortez, Roque Pobeda, Gregorio Gemes, Candelario Romero, Feliciano Paz, Gregorio Paz, Jos mara Burgos, Cosme Portales, Evaristo Cortez, Juan Gonzles, Mariano Barrientos, Jos Prez, Victorino Prez, Marcos Guaimar, Ciriano Crdova, Zacaras Romano, Vicente Naven, Jos Manuel Tames, Mariano Pardo, Ignacio Martnez, Manuel A Latorre, Dionisio Cmara, Cantalicio Trejo, Melchor del Corro, Toribio Torena, Miguel Guanca, Juan de Dios Reinosa, Ermojenes Estrada, Celestino Martnez, Victorio Gama, Santiago Lpez. Estos son los Maestros. Oficiales de Arte. Vicente Daz, Joaqun Varela, Samuel Vides, Andrs Toscano, Juan Gonzles, Luis Casanoba, Jos Mara Molina, Mariano Sures, Saturnino Zerda, Pacfico Orozco, Mariano Cabrera, Javier Gmez, Vicente Pez, Benigno del Morral, Bonifacio Contreras, Camilo Neira, Martn Onarable, Paulino Palavecino, Ramn Rivero, Celestino Flores, Raimundo Castillo, Angel Sandoval, Jos mara castro, Genaro Ramos, Nicols Fernndez, Paulino Tejada, Samuel Peralta, Antonino Sol, Cipriano Barroso, Jos garca, Juan de Dios Peralta, Andrs Sandoval. Y siguen doscientas cincuenta firmas.

SS DEL COMERCIO los artesanos y hombres de campo usamos el frak, levita, poncho y espuela roncadora con el producto de nuestro trabajo, y porque somos libres para ello, hasta que el seor Lpez establezca una mashorca prohibindonos cualquiera de estos trajes. Pertenecemos a la muchedumbre porque en todas partes es mayor el nmero de los hombres de juicio que el de los deschavetados, y nos gloriamos de ello porque las masas salteas fueron siempre el muro fuerte en que escollaron la tirana espaola, la de Rosas y la demagogia. No somos susceptibles al desorden por el Sr. Lpez y algunos valetudinarios anarquistas que recibieron una leccin elocuente el 4 de Junio de 1853 cuando se extraviaron un 21 de mayo del mismo ao desviando la senda constituyente que nos trazara el triunfo de Caseros. Somos amigos del General Puch, como lo fuimos del inmortal Gemes, y como lo somos del General Urquiza y de nuestra Carta hermosa constitucional. Rogamos al Sr. Lpez no se empee en satisfacernos, porque mientras ms se esmere, peor lo har, y porque los que le conocemos de cerca, ningn caso hacemos de sus contradicciones, alhajas, incoherencias y demagogias, etc. Aconsejamos al Sr. Lpez abandone el lenguaje propio de los presidiarios e imite el de los hombres cultos, como nosotros tratamos de imitar su frak y levita, sin que por esto tengamos nimo de dejar nuestro poncho y espuela roncadora, desde que no ofendemos con esto a ningn cristiano. Protestamos no contestar al Sr. Lpez siempre que nos hable con los dicterios de los hombres de San Andrs de Lima o de los de la residencia de Buenos Aires. LINO PREZ Capitn del Primer Regimiento por su Compaa DOMINGO OLMOS Teniente por su Compaa, siguen 80 firmas.

Cada una de estas correspondencias exige un anlisis pausado de lo que expresan a simple vista, pero ms an de los mensajes, suposiciones y apelaciones que realizan callando lo que consideran que es suficientemente conocido por los hombres que comparten la esfera pblica en construccin. A quienes se denominaban artesanos? Qu fraccin de los artesanos haban cambiado su ropa de trabajo por el uso del frac y la levita? Cul fue la frontera entre el artesano y los peones semiurbanos de mltiples oficios?. Observemos tambin la ntima relacin entre grupos subalternos y milicias provinciales. Por otro lado, esta carta de los artesanos publicada en 1856 nos permite conocer de la participacin de estos grupos sociales en la contencin de los motines contra el gobierno de Toms Arias que fueran promovidos por los liberales salteos encabezados por el Dr. Isidoro Lpez y con apoyo de Taboada desde Santiago del Estero. Isidoro Lpez fue calificado por Atilio Cornejo como furibundo liberal y aliado de Mitre249. Este debate que toma como tribuna a la prensa escrita nos permite distinguir que el grupo identificado como artesanos esta compuesto por distintas fracciones y capas sociales, con funciones, posiciones jerrquicas y diferencias de riquezas: estn los que ya visten frac y levita y los que mantienen el poncho, la bombacha y las espuelas roncadoras. Al mismo tiempo, son los mismos que participan en las contiendas electorales, algunos acompaando

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Cornejo Atilio, Bibliografa Jurdica de Salteos. Ensayos. (Salta, Ed. Limache ), 119-120

al patrn o al maestro. Otros como parte de las milicias provinciales ejerciendo sus derechos como ciudadanos armados. Por lo tanto no puede sorprendernos que haya sido habitual verlos marchar disciplinadamente por la ciudad los das de sufragio, participando de esta manera en la esfera poltica y legitimando una concepcin de la representacin poltica en clave notabiliar Clsee dominante y espacios de sociabilidad. Sealamos en la introduccin que tenemos escasas referencia acerca del desarrollo de la sociedad civil saltea, menos an de las organizaciones que caracterizaron la vida asociativa durante estos aos. De los pocos indicios obtenidos rescatamos la permanente intencin de agrupar a los terratenientes y comerciantes en la Junta General de Comerciantes, institucin que intent elaborar un programa de insercin de los grupos propietarios salteos en la Confederacin dirigida por Urquiza. Por otro lado, tambin hicimos referencia de la asociacin poltica fundada en diciembre de 1853 de la cual no tenemos ms referencias en los aos sucesivos. No obstante, la clase dirigente fund diarios a los cuales considero, como herramientas para la difusin de los valores de la civilizacin moderna. As, desde las hojas de El Comercio, algn suscriptor plante la necesidad de organizar un Club de Lectura y Recreo, y fundament su propuesta en una larga carta en la seccin de Correspondencias: ...El ttulo de este escrito es su nico programa. Leer con provecho; pero leer las bellezas de arte, ciencias y descubrimientos que la civilizada Europa y algunos pueblos americanos consignan en sus peridicos y revistas proporcionndose en ellos la grata distraccin del hombre culto, es el fin que se proponen los que desean formar una sociedad de caballeros, cuyo nombre a falta de otro ms propio, ser el que esta puesto arriba. La unin, la armona y la noble conducta dependern de la educacin y caballera de los socios. El pueblo de Salta, que hasta hoy carece de esas distracciones que en otras partes hacen ms agradable y variable la vida, bien merece, por el nmero y calidad de sus habitantes, contar en su seno de una reunin de individuos que en su ocupacin y recreo marquen los grados de su cultura. El hombre de sociedad, el que no mira con indiferencia vivir en franca y digna comunicacin con sus semejantes, dir si es til y conveniente el pensamiento de formar una reunin, una sala o gabinete de lectura de peridicos, donde pueda cada socio pasar agradables momentos de descanso y recreo, despus de las fatigas que el trabajo del da impone a cada uno. Una reunin de tales individuos no podr dejar de ser til al pblico y a cada socio en particular. La fraternidad no se engendra sino por la aproximacin de los hombres y por la franca comunicacin del pensamiento y del corazn... (El Comercio, 19 de septiembre de 1857) Sin embargo las buenas intenciones de este suscriptor, preocupado por el desarrollo intelectual y moral de la toda la sociedad, tena como contrapartida la posicin de otros notables, proclives a buscar el exclusivismo social. Pocos das despus, en el mismo peridico otro suscriptor bajo el seudnimo EL ENTUSIASTA S. P., marcaba la diferencia con la iniciativa de crear un Club de Lectores y Recreo abierto a la comunidad: sera importante poner la institucin al cubierto de la vulgarizacin y que se pierda el prestigio e importancia que debe conservar para cumplir los importantes objetos de recreo, unin y progreso...Tambin sera importante una primera

contribucin de 250 pesos por parte de 50 propietarios que se desvelan por sus familias para quienes buscan distracciones y medios de recreo y progreso gastando en ello mucho ms. (El Comercio, 30 de septiembre de 1857), Mientras la correspondencia del primer suscriptor sugiere a Gregorio Caro Figueroa (2002:1), la posibilidad de encontrar un antecedente de las bibliotecas populares, la respuesta del segundo suscriptor nos acerca a los antecedentes del Club Social 20 de Febrero cuya fundacin se produjo a principios de 1858, integrando a constitucionalistas y liberales. Segn sus estatutos el Gobernador de la Provincia ejerca la presidencia del Club Social durante el periodo de mandato, una clara intencin de mostrar que el poder del gobernador era legitimado por el sufragio popular, pero convalidado por el crculo exclusivo de terratenientes y comerciantes que conformaban este Club Social. Por ltimo, debemos sealar que fue evidente desde los primeros momentos de la vida constitucional de la provincia, la existencia de dos concepciones acerca de la organizacin poltica y social. Tendencias que tardaran varias dcadas en despuntar como parte del proceso de lucha que algunos sectores reivindicaran como democrtico frente el rgimen oligrquico salteo que en la dcada de los cincuenta comenz a configurar el largo camino del poder poltico y social en la provincia.

LA CIUDAD COMO LUGAR DE PODER: Aproximaciones a los espacios de sociabilidad popular urbana de Salta en el siglo XIX.

Emma Teresita Raspi Introduccin: Toda experiencia humana es potencialmente historiable, de all que los estudios sobre la vida social pueden revelarnos los valores de los individuos, los grupos sociales o bien, el carcter y composicin de sociedades enteras 250. Para las investigaciones histricas se convierte en desafo transformar en acto esta potencialidad de las distintas expresiones humanas del pasado; reto que aceptaron quienes se abocaron a escribir historia de las mentalidades, de la vejez, la infancia, la sociabilidad, la criminalidad, la diversin y muchas otras, que hoy han adquirido legtimamente un espacio en la historiografa actual. Nuestros esfuerzos indagatorios pretenden aportar al conocimiento de las sociedades urbanas en el norte argentino; en este sentido es que decidimos tomar el postulado de la sociabilidad como objeto histrico; es decir hacer de los comportamientos un tema posible de la historia, un marco donde confluyen una serie de cuestiones, tales como identidades culturales, representaciones sociales y prcticas socioeconmicas. Tal eleccin se constituye en una lnea de anlisis que nos permitir comprender las profundas transformaciones en las sociedades latinoamericanas impresas durante el intenso y conflictivo siglo XIX; dentro del escenario de las ciudades se agudiz la complejidad de las interacciones entre los grupos e individuos. En definitiva, se trata de un perodo en donde es posible distinguir la fuerte impronta colonial de formas de sociabilidad popular originadas en lazos de vecindad corporativa, sin embargo stas lentamente se fueron transformando y con el transcurrir del tiempo tales prcticas relacionales lentamente se tieron con los rasgos tpicos de las modernas formas de sociabilidad 251. Es decir que los procesos de conformacin del Estado y el mercado nacional, afectaron vnculos tradicionales y llevaron a modernizar viejas prcticas. Sin embargo entendemos que los lmites entre pasado colonial y la modernidad fueron confusos, se confrontaron y fluyeron otorgando ciertas caractersticas propias a las sociedades urbanas del norte argentino. Abordar la sociabilidad popular urbana en el marco espacio-temporal mencionado, constituye una lnea de anlisis recientemente planteada por la historiografa 252. Los
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Burke Peter: La Cultura Popular en la Europa Moderna. (Madrid: Ed. Alianza, 1996). Guerra, Francoise, LEMPERIERE Annick (et al): Los espacios pblicos en Iberoamrica. Ambigedades y problemas. Siglos XVIII-XIX. (Mxico: FCE, 1998). Los diversos trabajos que componen esta obra se refieren a las dimensiones de las profundas transformaciones culturales acaecidas en el seno de las sociedades que integran el mundo iberoamericano. Los autores de cada captulo analizan los modos en que paulatinamente se impusieron concepciones radicalmente nuevas sobre la sociedad y la poltica y, por ende sus repercusiones en las prcticas sociales manifiestas en el espacio de lo pblico. Sin bien los trabajos hacen referencia a la conformacin del espacio pblico, al que veremos constituirse hacia finales de siglo, son de vital importancia par percibir algunos de los rasgos culturales del Antiguo Rgimen. 252 Los estudios que guardan cierta relacin con el tema que seleccionamos sobre y dan cuenta de tales procesos sociales, en distintos puntos que integran la regin en la se insertan Salta y San Salvador de Jujuy son escasos; sin embargo la envergadura de tales trabajos permiten plantear paralelismos y divergencias en los procesos sociales ocurridos a escala regional. Bascary, Ana Maria: Familia y vida cotidiana. Tucumn fines de la Colonia.( Tucumn: Grupo HUM, 1999) Los trabajos que se efectuaron en Bolivia permiten verificar contrastes y similitudes: Barragn, Rossana: Espacio Urbano y dinmica tnica. La Paz en el Siglo XIX. La Paz, HISBOL, 1990. Rodriguez Ostria, Gustavo: Fiesta, poder y espacio urbano en Cochabamba (1880 1923 en: Revista de Historia: Siglo XIX. 2 Epoca, N13, enero junio, Instituto Mora, 1993. Rodriguez Ostria, Gustavo: Chicha cultura y mercado urbano. (Cochabamba: Serrano, Bolivia,1990) Los estudios especficos sobre las formas de sociabilidad pblica se efectuaron especialmente para la ciudad de Buenos Aires: Gonzalez, Pilar: Civilidad y Poltica en los orgenes de la Nacin Argentina. Las sociabilidades en Buenos Aires, 1829 1860,( Buenos Aires: FCE, 2000)

esfuerzos pioneros en este sentido se efectuaron para el caso de Buenos Aires fundamentalmente. Por otra parte los estudios se volcaron al anlisis de las formas de sociabilidad en mbitos asociativos y en estrecha relacin con las identidades polticas; sin embargo y lejos de quitarle su dimensin poltica el concepto permite comprender la naturaleza de las relaciones sociales en un sentido ms amplio. Con ello queremos decir que lo que se busca comprender es"la manera en que los hombres viven sus relaciones interpersonales en el lugar que los rodea..." 253. Los estudios orientados a estas temticas parten de la siguiente premisa: No hay sociedad humana que pueda existir sin sociabilidad, ese es el postulado primordial: La aptitud humana para vivir en sociedad, es en este sentido que hacemos nuestras las formulaciones de Pilar Gonzalez Bernaldo 254, e intentamos hacer de esta evidencia un objeto de estudio. Sin embargo escribir la historia de la sociabilidad en la ciudad de Salta equivaldra a hacer una historia de la vida de todos los hombres, ello impone la necesidad de delimitar nuestro objeto de estudio: el recorte se efecta en dos sentidos, delimitar el sujeto de estudio y privilegiar el anlisis de ciertos tipos de pautas relacionales. En este trabajo optamos por abordar el anlisis de los diversos espacios en donde los sectores populares de la ciudad, convergan en el entramado de prcticas de sociabilidad mayormente institucionalizadas. A esta altura de nuestra presentacin consideramos til y necesario fundamentar los criterios sobre los cuales efectuamos nuestro primer recorte para el anlisis: el sujeto histrico que privilegiamos en nuestra investigacin, es decir la categora analtica: "sectores populares". Los sujetos que integran la categora de lo popular renen en torno a s ciertas caractersticas comunes que determinan un cierto sentido de identidad. Este les permite reconocerse y ser reconocidos, a la vez, con caractersticas que les son atribuidas, justa o injustamente, y que configuran un estereotipo a partir del cual son identificadas desde afuera por personas no pertenecientes al grupo. Diversos autores coinciden en afirmar que los estratos populares poseen una sociabilidad especial, una memoria colectiva, una moral peculiar 255. Ms an, algunos de ellos como Genevieve Bolleme, advierten sobre el carcter poltico del concepto y sobre su modo de empleo, pues sealan que lo popular contiene esencialmente un modo de enunciacin: el que concierne al pueblo. Es decir que el concepto opera en una dimensin analtica en la que designar lo popular podra implicar declarar tal condicin en nombre de una organizacin o de un poder que depende de una institucin racional. Por lo tanto, el empleo de tal categora debe alertar al investigador, pues conlleva una mirada analtica que

Gayol, Sandra: Sociabilidad en Buenos Aires. Hombres, Honor y Cafs. 1862 1910. (Buenos Aires: Ed. Del Signo,2000) 253 Cfr. Purcell Torreti, Fernando: Diversiones y Juegos Populares. Formas de Sociabilidad y Crtica Social. Colchaqua, 1850-1880. (Chile: Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, 2000) El autor retoma el concepto de sociabilidad desde la perspectiva de Aghulon y los analiza y redimensiona para abordar las formas de sociabilidad que se plantean a partir de los modos de diversin rural en Chile. 254 Gonzalez, Pilar: Civilidad y Poltica en los orgenes de la Nacin Argentina. Las sociabilidades en Buenos Aires, 1829 1860,( Buenos Aires: FCE, 2000) 255 Hobsbwam, Eric: Trabajadores. Estudios de Historia de la Clase Obrera. (Barcelona: Crtica, 1979). En esta obra Hobsbwam, analiza a las clases trabajadoras desde una mirada fundamentalmente econmica, desde la cual permite establecer indicadores que revelen los mecanismos mediante los cuales los trabajadores de Inglaterra fueron adquiriendo la identidad que los defini como clase social y cultural. En el caso de Sudamrica y desde otra perspectiva Fernando Purcell Torreti caracteriza las diversas formas de sociabilidad popular, a partir de ello plantea algunas pautas para abordar el estudio de las identidades populares rurales en: Purcell Turreti Fernando: Diversiones y Juegos Populares. Formas de Sociabilidad y Crtica Social. Colchaqua, 1850-1880 . (Chile: Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos, 2000)

no deja de ser poltica256. Atentos a estas precauciones es que tomamos el uso de concepto como herramienta de anlisis a sabiendas de sus limitaciones. En Latinoamrica, el sendero que traza el proceso histrico del siglo XIX plantea una realidad de postergacin para los sujetos populares, tanto urbanos como rurales; dicha postergacin se hace visible a partir de determinadas marcas, como la baja condicin econmica, la inaccesibilidad al poder poltico, el tipo de diversin, la inestabilidad, el desarraigo, la marginacin, la constante presencia en su entorno de hechos de violencia y criminalidad, as como el analfabetismo. La conceptualizacin de los sectores populares nos sirve como herramienta de anlisis ya que marca un espacio de la sociedad en donde se constituyen identidades cambiantes, de bordes indefinidos y en estados de fluencia, que definen a los diferentes sujetos de los procesos histricos257. Quienes forman parte de esta categora difieren en sus orgenes, condiciones laborales, como as tambin la diversidad de destinos marcadas por el xito o el fracaso en sus aventuras individuales, pues lo popular califica tambin a un modo de relacin, una manera de utilizar objetos o normas que circulan en toda la sociedad que no resulta uniforme258. Nuestros estudios en particular, indican que ese sujeto, que llamamos "sectores populares", incluye a una variedad de grupos tan extensa como heterognea. Tal variedad se plantea en mbitos como el ocupacional y su consiguiente efecto en la capacidad adquisitiva de cada grupo. Las identidades de estos sectores, se plantean a partir de las relaciones definidas entre estos actores sociales entre s y con las elites, sus prcticas, sus maneras de procesar las experiencias, los mensajes y el conjunto de representaciones que de ello surgen y que realimentan prcticas y experiencias. Como seala Chartier, las culturas populares estn siempre inscriptas en un orden de legitimidad cultural que les impone una representacin de su propia dependencia259. Por otro lado, la relacin de dominacin, simblica o no, nunca es simtrica. Es decir que una cultura dominante no se define por aquello a lo que renuncia, mientras que los dominados tienen siempre que ver con lo que los dominadores les niegan. As se plantea entonces, toda una gama de relaciones que fluctan entre la imposicin aceptacin o resistencia, prstamo - apropiacin, de conductas, pautas culturales, etc. Las estrategias de control de las elites y el Estado, se perpetraban ya sea desde la legislacin, las cargas impositivas, sistemas de crdito, o la imposicin de pautas culturales. En contrapartida y como respuesta, la resistencia de los sectores populares se perfilaba desde variados mecanismos como las diversas estrategias de evasin impositiva, o la conformacin de asociaciones con fines econmicos, entre otras. Estos sectores se formaron al ritmo del crecimiento de la ciudad. Por lo tanto, un factor que tambin los homogeneizaba era la tendencia a la compacta localizacin del trabajo en determinadas reas, calles o barrios. Tambin eran especficos los espacios en los que se definan las formas de sociabilidad como las pulperas de distintas categoras, el mercado, la plaza o ms tarde los caf. Los modos de abordar un tema - problema:

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Bolleme, Genevieve: El pueblo por escrito, Significados culturales de lo Popular. (Mxico: Grijalbo, 1990) 15-52 Gutierrez, Leandro; Romero, Luis Alberto: Sectores Populares Cultura y Poltica. (Buenos Aires: Ed: Sudamericana, 1995). 258 Chartier, Roger: Sociedad y Escritura en la Edad Moderna. (Mxico:Coleccin Itinerarios, Instituto Mora, 1995)
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Ibdem.

Quienes deciden abordar el estudio de las clases subalternas saben que quienes se inscriben en ella constituyen una cultura oral260 primordialmente; por ende el historiador debe enfrentarse con fuentes escritas doblemente indirectas: en tanto que escritas y en tanto que escritas por individuos vinculados mas o menos abiertamente a las culturas dominantes. Esto significa que las ideas, creencias y esperanzas de los sectores populares nos llegan a travs de filtros intermedios y deformantes, sin embargo debemos admitir que an cuando una fuente no sea objetiva no significa que sea inutilizable, hasta las descripciones ms hostiles o las fuentes consideradas ingenuamente objetivas pueden aportar testimonios de los comportamientos de una comunidad. Para afinar el estudio se recav una amplia variedad de fuentes261. En trabajos anteriores nos abocamos a identificar y delinear las caractersticas distintivas de los diversos actores sociales que conforman al sujeto: sectores populares 262. En esta oportunidad, optamos por identificar a grandes rasgos de sus prcticas relacionales dentro del mbito de la ciudad de Salta, para ello elegimos como punto de partida los espacios de encuentro, pero Cmo contemplar la posibilidad de trazar un cuadro completo de los lugares donde los habitantes de estas ciudades se encontraban a lo largo de una jornada? Los atrios de las Iglesias, la recoba del cabildo, las calles y plazas, el mercado, los baos pblicos, los puentes y orillas de los ros, las fuentes de agua, pulperas y cafs, la enumeracin de los lugares pblicos donde la gente se encuentra peridicamente sera interminable. El anlisis de los intercambios ordinarios de los sectores populares impone la necesidad de abordar a la ciudad como marco para el estudio de la sociabilidad pblica, ya que constituye el escenario donde la gente confluye en sus mltiples actividades; sus mltiples lugares de reunin pueden dar indicio de la vitalidad de la vida social. Si bien ello poco puede decir sobre la naturaleza o vitalidad de esas relaciones, tal perspectiva constituye un paso ms en el camino a recorrer263. Para descubrir los elementos que permiten caracterizar la diversidad de las relaciones de sociabilidad pblica en la ciudad de Salta, privilegiamos los lugares de intercambios ordinarios, donde se perfilaron las prcticas de sociabilidad ms o menos institucionalizadas, de carcter pblico y relacionadas con la actividad comercial: tales como la plaza, las calles, la recova del cabildo y especialmente los negocios de despacho de bebidas, como mbitos privilegiados de la sociabilidad espontnea masculina. El estudio se enriquece con algunas observaciones sobre las tendencias a la distribucin y localizacin de los establecimientos comerciales y talleres artesanales, esta perspectiva analtica nos permite circunscribir en el espacio las transformaciones que se produjeron en el mbito de las sociabilidades y el de los imaginarios sociales.
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Guinzburg, Carlo: El Queso y los gusanos. (Barcelona: Atajos 12., 1999), 11. Recabamos informacin de fuentes como las legislativas, judiciales, el padrn censal de 1865, el catastro de la ciudad de 1856 y protocolos notariales, memorias de la poca, relatos de viajeros, y prensa local, entre otras 262 Raspi, Emma: Los Sectores Populares Urbanos de Salta y su Jurisdiccin. Tesis de Licenciatura, (Salta: U.N.Sa.,1999) Raspi, Emma:Los talleres artesanales de los mercados urbanos salto-jujeos en la primera mitad del Siglo XIX .en: Gamez, Moiss, Dalla Corte Gabriela, Fernanadez, Sandra y Zeberio, Blanca : Familia, empresa y mercado en Amrica Latina, siglos XVII-XX (Mxico: Colegio de San Luis, IHES,2002). En Prensa Raspi, Emma: Sobre tenderos y Pulperos: Minoristas Urbanos de Salta y Jujuy (Siglo XIX) . en: CONTI Viviana y RASPI Emma (Coord):Entre los negocios y la poltica. Salta y Jujuy hacia fines del siglo XVIII y mediados del XIX . Revista CUADERNOS N 21 de Historia de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales.- Universidad Nacional de Jujuy. En Prensa. 263 Gonzalez Bernaldo, Pilar: Ob. Cit. Gayol, Sandra: Sociablidad en Buenos Aires. Hombres, Honor y Cafs. 1862 1910. (Buenos Aires, Ediciones del Signo, 2000)

De la observacin de la informacin surge una primera clasificacin de los espacios de sociabilidad popular, ellos se definen a partir de los diferentes tipos de sociabilidad que entablan quienes los concurren, las formas en torno a las cuales se entablaban esas relaciones, los lazos que implicaron y la extraccin social de los miembros; en fin, las prcticas que distinguan a la gente decente de las especficamente populares. Cabe aclarar que quedan excluidos en este anlisis los mbitos especficos de diversiones pblicas, tales como reideros de gallo, canchas de bochas y otros. Para el anlisis de los intercambios ordinarios retendremos dos tipos de lugares: la ciudad como marco de la sociabilidad pblica y los negocios de despacho de bebidas como pulperas y cafs como mbitos privilegiados de la sociabilidad espontnea masculina. La ciudad como lugar de sociabilidad pblica. Las ciudades no pueden pensarse fuera del marco espacial que les fueran propios desde siglos anteriores. Pilar Gonzalez Bernaldo 264 afirma que la historia de la sociabilidad y del siglo XIX argentino, no podra comprenderse sin tomar en cuenta la historia de la ciudad de Buenos Aires en su marco regional. Por su pasado colonial esta afirmacin tambin resulta vlida para emprender el estudio en Salta. Desde tiempos coloniales la ciudad de Salta se distingui por su nutrido movimiento comercial ya que se ubicaba en una unidad espacial sobre los caminos que conectaban los intercambios entre las provincias del sur y los vastos territorios estructurados sobre la ruta del Potos. El comercio de ganado en particular, haba contribuido a otorgarle una destacable fisonoma mercantil, pues los centros de reunin para la compra-venta de ganado o los lugares de invernada de las mulas se ubicaban en puntos muy cercanos a esta ciudad. Por este motivo especialmente se constituy en punto de parada para los viajeros, quienes consideraron a la ciudad como lugar propicio para hacer un alto y proveerse de los insumos necesarios para continuar el viaje: Salta es el gran lugar para descanso de los viajeros que van o vienen del Per. En el primer caso, deben parar y dejar su carruaje (si este ha sido su medio de transporte) y proveerse de mulas 265 En los albores del siglo XIX fue afectada profundamente por los conflictos ocasionados por la independencia puesto que constituy un punto de avanzada durante las guerras y a menudo fue campo de batalla. En tal sentido el comercio en ambas se vio seriamente afectado por contribuciones, levas de poblacin. El mercado de ganado en especial fue seriamente afectado por la prohibicin de las ventas al enemigo y por la obligacin de entrega al ejrcito en forma de contribuciones de guerra o emprstitos. Descripciones de la ciudad. Si damos crdito al relato de los viajeros, debemos pensar en la ciudad de Salta de principios del siglo XIX, como una gran aldea 266. Asentada en el valle de Lerma, circundada por cerros y montaas267 y como casi todo asentamiento urbano, muy cerca de las fuentes de agua, pero en este caso la ciudad se emplaz sobre un terreno circundado por
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Gonzalez Bernaldo, Pilar: Ob. Cit., 41 Temple, Edmund: Crdoba, Tucumn , Salta y Jujuy en 1826 ( Jujuy: Ed. UNJu, 1989) 121 266 Ibdem, pg 167. 267 Salta est situada a 1187 msnm. La ciudad se halla edificada en el extremo norte del antiguo valle de Chicoana, hoy Valle de Lerma, sobre una llanura que declina sensiblemente hacia el S.S.E.

tagaretes268, que sumados al ro Arias provocaban frecuentes inundaciones, especialmente durante las pocas de las lluvias estivales 269, lo cual planteaba serias dificultades y problemas que otorgaban a la ciudad una fisonoma peculiar: La ciudad de Salta, no obstante, a causa de su extraordinariamente mal elegida ubicacin en medio de charcas y pantanos 270 o bien situada al margen del valle de Lerma, en sitio cenagoso y rodeada toda de un foso cubierto de agua. Su entrada se hace por una calzada tan infeliz que no llega a cubrir el barranco, que aunque no tiene mucha extensin ni profundidad, la impide a todo gnero de bagajes en tiempos de lluvias, en el cual no se puede atravesar la ciudad a caballo porque se atascan en el espeso barro que hay en las calles, y as los pasajeros, en el referido tiempo de lluvia, tienen por ms conveniente, y an preciso, atravesar la ciudad a pie, arrimados a las casas, que por lo general tienen unos pretiles no tan anchos y tan bien fabricados como los de Buenos Aires, pero hay el impedimento y riesgo de pasar de una cuadra a la otra 271 Quienes llegaban a Salta durante las primeras dcadas del siglo XIX encontraban una ciudad de 5.000 habitantes aproximadamente 272. Las estudios demogrficos indican que la evolucin de la poblacin urbana manifest una lnea de crecimiento sostenido a lo largo del siglo, tal como puede apreciarse en el cuadro 1. Sin embargo es probable que durante el perodo de conflictos blicos haya habido variaciones desfavorables para el crecimiento de la poblacin urbana, tal como aconteci en la vecina ciudad de San Salvador de Jujuy 273. La ciudad durante la primera mitad del siglo XIX: Como la mayora de las ciudades americanas que emergieron durante el perodo colonial, Salta fue configurada segn las pautas codificadas en los edictos de la corona espaola, sobre planificacin y fundacin de ciudades. Los planos de la ciudad con su trazado en cuadrcula, heredado de las ciudades espaolas, son testigos de la visin programtica de lo que deba ser la ciudad en el futuro. A principios del siglo XIX, se comenz a racionalizar el espacio urbano, por ello las autoridades locales fijaron lmites a la invernada de mulas y determinaron los lmites del municipio 274, con lo cual se buscaba delimitar y controlar el urbana y diferenciarla de la rural, por otra parte se subdividi la ciudad en cuatro cuarteles, con un comisario o alcalde de barrioal frente 275. Tambin es de esta poca la elaboracin del primer plano topogrfico de la ciudad 276; en l se observa que el trazo de las plantas de la ciudad presentaba calles cortadas en ngulos rectos, formando manzanas. Las calles de la ciudad fueron trazadas en lnea recta, excepto aquellas que se formaron a orilla de los tagaretes. Segn el testimonio de Bernardo Frias 277, cada esquina contaba con un poste de madera para protegerse de las carretas; estos eran sitios elegidos
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Los tagaretes son cursos de agua que servan como desages naturales durante las pocas de lluvias y que corran en sentido Oeste - Este. Eran tres los tagaretes principales que la atravesaban de oeste a este, los cuales desembocaban en otro transversal que corra de norte a sur. 269 Zorreguieta, Mariano. Apuntes histricos de Salta en la poca del coloniaje. Cuarta Entrega, Tomo II (Salta: Imprenta del Comercio, 1876), 270 Temple, Ob Cit, 129 271 Von Rosen, Erick: Un mundo que se va. (Jujuy: Ed.Universidad Nacional de Jujuy, 1990), 61. 272 Mercado, Cecilia: Algunas cifras atinentes a la evolucin poblacional de la Regin NOA. Cuaderno N 6, GREDES.(Salta: 1988). 273 Carecemos de fuentes especficas para hacer estimaciones durante este perodo. 274 Se acord quedar prohibido invernar mulas, desde el ro Blanco (Wierna) hasta la puerta de Daz Norte a Sud, y de Oriente a Poniente las cierras que circundan el Valle, incluyndose la Lagunilla. Zorreguieta, Ob Cit. Pg. 16, Edicto del 3003-1811 275 En el caso de Salta la disposicin de esta forma de administracin se observa en: Gabino Ojeda, Ob Cit, Disposicin del 27-11-56 Pg. 99 y en el Caso de Jujuy en los padrones de poblacin. 276 AGN Sala IX 30.8.2 Int. Legajo 63. Expediente 9. 277 Frias, Bernardo: Tradiciones Histricas de Salta. (Salta: Ed Fundacin M. Torino, 1976)

por quienes se interesaban en mirar pasar la vida de los vecinos cmodamente apoyados en ellos. Desde fines del siglo XVIII Salta, haba experimentado un importante crecimiento urbano, relativamente continuo y sobre todo en las zonas sur y oeste 278. Hacia el oeste, la expansin urbana segua la lneas de ocupacin marcada por La Calle del Comercio la cual comunicaba a la plaza con el campo de carretas y la ruta hacia Crdoba y Buenos Aires. Hacia 1800, las calles que nacan en la plaza y se dirigan a la iglesia de La Via cobraron gran importancia como vas de salida y entrada de carretas en pocas de lluvias, por lo cual esta calle fue tomando las caractersticas propias de las zonas comerciales. La difusin de las pulperas se extendi sobre ella, y tambin en torno a los templos religiosos de la zona, como San Bernardo y La Via279. Las calles de la primera mitad del siglo XIX eran nombradas segn la relacin que guardaban con actividades caractersticas de la vida cotidiana de la comunidad, as encontramos a la calle de Las Artes y El Comercio; por las calles de La Caridad, la Estrella y La Amargura transitaban la mayora de las procesiones religiosas; el camino para el Per poda iniciarse desde la calle Del Buen Retiro, en cambio La Concordia y La Victoria atravesaron el corazn de la ciudad y cobijaron algunos edificios centrales de la ciudad. Es probable que las nomenclaturas se hayan impuesto por el uso y no por una necesidad administrativa ya que en los documentos de poca ubican las propiedades aludiendo a la vecindad con otros propietarios o la cercana a los templos religiosos, en vez de nombrar la calle. El dilogo iniciado en la calle bien poda continuar camino a los espacios de esparcimiento urbano; sitios institucionalizados de la sociabilidad pblica y comunitaria donde la poblacin tena diariamente ocasin de verse, mostrarse y entrar en contacto. En Salta la vida social estaba orientada hacia la plaza y tanto las residencias de las elites locales como las principales actividades urbanas de administracin, servicios y comercio se concentraban alrededor de la plaza central, donde se concentraban geogrficamente las funciones de principal peso poltico y econmico 280. El papel simblico y funcional que cumpli la plaza en las percepciones de la comunidad local hace necesaria una breve referencia a ella puesto que desde tiempos coloniales constituy el centro y corazn de la ciudad; los relatos de Bernardo Frias la describen con claridad:... Llambase la plaza simplemente, no por antonomasia sino porque siendo pequea la ciudad no tena mas que una. Constaba de una manzana, completamente despoblada y escueta. Ni un rbol ni una flor, ni un asiento, ni un monumento. Era un desahogo; y ms que eso, un espacio destinado para la reunin del pueblo, fuera por llamado militar o religioso, fuera por angustias pblicas y otros sobresaltos e intereses de un cuerpo maysculo. Mas que todo era la plaza de armas y por ello, destinada a la reunin de las milicias urbanas, cuyo coronel era el Cabildo y cuyo general era el gobernador y tambin a las evoluciones para el aprendizaje de la disciplina, para intimidar con la presencia de caones y soldados a la poblacin cuando se la senta inquieta contra la autoridad... 281 Durante el da constituy un sitio de sociabilidad para la comunidad en general en donde los lazos se tejieron en torno a las festividades religiosas o bien las ventas al menudeo de los hombres y mujeres que deambulaban expendiendo distintos productos,
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Marccionni M. y Caretta G.: Ob. Cit. Informacin obtenida de Marchionni M. Y Carretta G.: Ob. Cit, a travs del registro de compraventa de propiedades. 280 Recurdese que all se ubicaba el cabildo, corazn administrativo y comercial de la ciudad, la plaza donde se llevaba a cabo la venta ambulante y la catedral. 281 Fras, Bernardo: OB Cit. Pg 18

como los de las placeras, empanaderas, chicheras, aguateros y leeros 282. Como en una de sus cuadras se alzaba la Catedral: ...estaba siempre de bulla, fuera por los vivos, fuera por los muertos. En ocasiones las dianas resonaban ponindose de pie y uniformada la guardia cuando pasaba el gobernador o los cannigos. Tambin cuando iban, en cortejo a fortalecer en el trance a algn moribundo. En las fiestas patrias los estampidos de los caones resonaban en el centro de la ciudad estremeca y educaba a los ciudadanos en el amor a la Patria y a formarse un alma intrpida...283 La Plaza entonces fue el sitio donde se conjugaron todos los modos de encuentros, civiles, religiosos y profanos puesto que era tambin el lugar destinado para los fusilamientos y durante las noches se converta en: ...blando colchn a los ociosos y los vagos y tambin para sitio seguro y resguardado para otras diligencias no propias de nombrar...284. Indudablemente a principios del siglo XIX el corazn poltico se encontraba en el Cabildo, que adems era centro de la vida comercial y por ende lugar de concurrencia de personas de todas las condiciones sociales pues en sus cuartos, recova y patios interiores las posibilidades de encuentro de los sectores populares bullan alrededor de los bancos de venta de la carne, el pan y otros comestibles. La venta se haca bajo estrecha vigilancia de las autoridades, quienes fijaban su precio, peso y calidad 285. Los lugares de encuentro tambin se realizaban en torno a las Iglesias, Von Rosen destacaba que: No ha ms que una parroquia en toda ella y su ejido. Tiene dos conventos de San Francisco y La Merced, y un colegio en que los regulares de la Compaa tenan sus asambleas en tiempo de feria 286. El atrio de La Merced era el elegido para las reuniones pblicas por ser el ms espacioso y protegido para soportar los avatares del tiempo. El viajero no registr a la iglesia de Nuestra Seora de la Candelaria, conocida popularmente como La Via, situada en el barrio de la banda, ...Barrio pobre, chato... a donde concurra la ...poblacin ruin, hedionda y viciosa...,por ello era considerado: ...el templo ms feo y ms pobre de la ciudad... 287contaba con numerosas pulperas en su entorno(como lo mencionramos anteriormente). No est de ms sealar que en este templo se inici la prctica del velatorio que implic otra forma de sociabilidad, puesto que en su corredor exterior se velaba por las noches a aquellos que no tenan el lugar ni los recursos para hacerlo en sus casas288. El anlisis de la localizacin espacial de los diversos grupos sociales, segn el tipo de actividades que llevaban a cabo presenta una importancia manifiesta, puesto que acta como uno de los factores que permiten el desarrollo de ciertas caractersticas diferenciadoras de la sociedad. Es por ello que los barrios agrupan en un mismo complejo de relaciones, los elementos culturales y las bases materiales, en ntima dependencia 289. Los testimonios orales recabados por Bernardo Fras y el trabajo de Marcelo Marchionni y

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Raspi, Emma: Los Sectores Populares Urbanos de Salta y su Jurisdiccin. Tesis de Licenciatura, (Salta: U.N.Sa., 1999) Fras, Bernardo: Ob Cit. Pg 21. 284 Ibdem. Pg. 19. 285 Vase: RASPI, Emma: Agua, carne y pan: Apuntes sobre pautas de provisin y consumo en las ciudades de Salta y San Salvador de Jujuy. 1 mitad del siglo XIX. Ponencia presentada en VII Jornadas Inter.-escuelas y/o Departamentos de Historia. (Salta: Septiembre del 2001). 286 Von Rosen, Ob Cit, 62 287 Fras, B: Ob Cit. 88. 288 Ibdem 89.
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Castells, M.: Problemas de investigacin en sociologa urbana. Ed. S.XXI, Mxico, 1971

Gabriela Caretta 290 reconocen la existencia de cuatro barrios cuya distribucin se realiz sobre la base de criterios socio ocupacionales y tnicos; sin embargo el Digesto Municipal de la Ciudad de Salta indica que en 1811 la ciudad fue dividida en siete barrios: De la Merced, San Pablo, San Pedro, Del Milagro, San Juan, San Bernardo y La Candelaria 291 Es probable que esta divisin oficial haya sido un intento temporal ms, para racionalizar el espacio urbano por parte de las autoridades, y que no haya repercutido en los usos de las gentes. Los barrios de la ciudad a principio del siglo XIX: El Barrio Central: rodeaba la plaza y se extenda tres manzanas hacia el este; si bien en l se emplazaban los edificios pblicos de la comunidad, constitua el recinto aristocrtico y rico, all las viviendas y dems construcciones eran espaciosas y alegres segn las impresiones de Temple292 construidas de piedra, ladrillo y adobes, con techos de tejas 293. A principios del siglo XIX comenzaron a levantarse las primeras casas de dos pisos, o de alto, la parte superior era destinada para alquiler a los numerosos forasteros y los pisos bajos para el establecimiento de tiendas y almacenes 294 que constituan las casas comerciales de mayor jerarqua. El Barrio de la Banda: segn las impresiones de Bernardo Frias se trataba de verdadero barrio de artesanos, no se oa ms que el golpe del martillo sobre las suelas de las numerosas talabarteras295. Los talleres se agrupaban especialmente en la calle de las artes y en el interior de los mismos se tejan vnculos especficos, originados en frecuente convivencia de la familia del maestro artesano junto a sus oficiales y aprendices 296. Si bien el perodo que estudiamos constitua un contexto relativamente adverso para la organizacin gremial, afectada las constantes migraciones regionales y el tipo de racionalidad individual que se fue imponiendo con la modernidad; los talleres artesanales, con su maestro artesano a la cabeza, continuaron con su papel de lugar y centro de transmisin de los saberes propios de cada oficio; por lo tanto fueron las bases de continuidad de la tradicin comunitaria corporativa. El Barrio de Abajo: poblado con abundancia de negros y mulatos. All vivan las mejores empanaderas y esclavas, el barrio terminaba en un campo abierto que daba al camino de las carretas. Junto al Barrio de Arriba: que fue hogar de cholos, al lado de las familias de segundo pelo, de escasos recursos que remataban el barrio en quintas. Los dos ltimos eran barrios pobres, y segn las descripciones de Fras, las viviendas eran silenciosas de da y bulliciosas de noche, por las numerosas fiestas de sus propietarios calaveras. An en tiempos tardos se perciben algunas peculiaridades pintorescas de localidades pequeas, como aquellas que hacan fcilmente legible la vida de los habitantes ms cercanos, es decir que todos parecan conocer la vida y milagro de sus vecinos; al punto de conocer al dedillo los precios de venta de algn comerciante competidor, la falta de necesidad de especificar en los testamentos el nombre completo de algn deudor o bien el
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Caretta, Gabriela y Marchioni Marcelo: Estructura urbana de Salta a fines del perodo Colonial en: ANDES, 1995/96, N7 CEPHIA,(Salta: U.N.Sa.,1996). 291 AyBHS. Digesto Municipal de la ciudad de Salta. Seccin Biblioteca. 292 Temple, Ob. Cit, 121 293 Sol,Manuel: Memoria descriptiva de la provincia de Salta. 1888-1889. (Buenos Aires: Ed. Mariano Moreno,1889) 294 Van Rosen, Ob Cit, 62. 295 Fras B.: Ob Cit, 35. 296 Raspi, Emma: Mxico, En Prensa

de ubicar ciertos establecimientos no por el nombre de las calles sino a partir de su relacin con ciertas casas de familias. La provisin de agua dentro del espacio urbano se haca mediante acequias, y fuentes pblicas297, alrededor de estas ltimas se reunan aguateros y personas de baja condicin, motivo por el que las autoridades policiales agudizaron la vigilancia de las mismas298. Debido a los tagaretes y la cercana del ro Arias, los accesos al cono urbano se hicieron en su mayora por los puentes, el preferido por los viajeros era el de San Bernardo, al Naciente de la ciudad299. El que daba al tagarete del Tineo, adems de cumplir su funcin fue lugar de descanso en los das calurosos del verano: ...con sus parapetos bajos que servan de asientos tambin con respaldo y no slo para lecho de los borrachos en las noches de los lunes y de descanso para los vagos, sino a veces tambin para las seoras, cuando cansadas del largo viaje hasta el rio en busca de bao, tomaban all un respiro... 300. Los tagaretes de la ciudad, cumplieron una funcin simblica en el imaginario colectivo, puesto que demarcaron los lmites del centro y de la periferia urbana. Esta delimitacin ubicaba en las zonas perifricas a quienes tenan ocupaciones consideradas bajas en relacin con las de las elites. Fuera del mbito demarcado por los tagaretes se encontraban los barrios pobres y de artesanos, al este: el hospital de San Andrs y ms all los corrales destinado para el faenado del ganado; en direccin al sur: el Campo Santo. En el norte se ubicaba el cuartel de Regimiento de caballera y en la misma direccin, en las afueras del cono urbano, la casa de la plvora 301. La lectura de los distintos espacios indica que la sociabilidad popular dentro del corazn de la ciudad se efectuaba bajo la vigilancia de las autoridades; el control diminua a medida que se alejaba del centro y se transitaba por las reas perifricas. Cambios en la fisonoma de la ciudad 2 mitad del siglo XIX: Si bien el perodo de conflictos blicos haba desestructurado el espacio econmico regional, la segunda mitad del siglo XIX trajo consigo una nueva articulacin poltica ordenada en torno a grupos de comerciantes en ascenso 302; por otra parte el impulso demogrfico de la ciudad la transform en punto neurlgico de su rea local, hacia donde la gente poda reunirse y hacer negocios. As Salta adquiri, en lento proceso, ciertas pautas de la fisonoma y las prcticas propias de las ciudades modernas; es decir que la concepcin de la ciudad y de sus espacios se fue racionalizando en la cosmovisin general, aunque ello sucedi primero en la percepcin de las autoridades locales que necesitaban controlar y ordenar las prcticas de sus gentes. As el catastro de la ciudad de 1856 303 les permiti controlar la propiedad de los inmuebles de la ciudad y valuarlos, el censo provincial de 1865304, arroj datos sobre distribucin del trabajo, higiene, alfabetizacin, aparte de la informacin propia de sexo, edad y migraciones.
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Haba dos fuentes de agua potable dentro del cono urbano: El Yocci, 3 cuadras al norte de la iglesia San Bernardo y una fuente en la plaza principal. Zorreguieta, Ob Cit, 45. 298 Ojeda, Gabino, Ob Cit, . 123. 299 Ibidem, 46. 300 Ibdem, 42 301 Vase plano de la Ciudad de Salta. 302 Gomez Gandarillas, Rebeca: Los Comerciantes de Salta a Travs del Tribunal Mercantil durante el Siglo XIX. En Conti, Viviana y Raspi, Emma: (Coord):Entre los negocios y la poltica. Salta y Jujuy hacia fines del siglo XVIII y mediados del XIX. Revista CUADERNOS N 21 de Historia. Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales. (Jujuy: U.N.Ju). En Prensa. 303 AyBHS. Catastro de las fincas comprendidas en la mitad de la ciudad en direccin al naciente desde la calle de la libertad, principiando por la vereda que mira al Poniente. 1856 304 AyBHS Censo de la provincia de Salta 1865.

Algunas de las formas de sociabilidad lentamente se fijaron segn las pautas de concepciones modernas que gradualmente se impusieron; ellas giraron en torno a las nociones de urbanidad, civilidad y cortesa; estas bases sirvieron para definir el comportamiento urbano, y alrededor de esos intercambios se fueron ordenando grupos de referencia que delimitaron a su vez, espacios de sociabilidad urbana. Se fueron gestando nuevas formas de sociabilidad, que indicaban marcadas diferencias socioeconmicas, por lo que los espacios pblicos se fueron modificando para convertirse en mbitos exclusivos de las elites quienes los delinearon segn el modelo de sociedad a partir de los cuales miraban. La visin que las elites elaboraron sobre la comunidad local pueden visualizarse en las palabras de quien fuera Gobernador de la provincia: Manuel Sol, quien en su intento de atraer capitales y mano de obra se refiere as al carcter de los habitantes de la ciudad: ...El carcter salteo es grave, nada bullicioso, adicto a la paz y muy digno, sin tener la pretenciosa altanera que desventajosamente distingue algunos pueblos... celoso observador de sus instituciones, es sin embargo, su amor a la tranquilidad tan prominente que pasa por alto pequeas infracciones, pero se levanta en masa si sealadas tropelas amenazan su soberana... (...)...la vida urbana en esta provincia, tan apartada del litoral y dado el carcter sobrio de sus habitantes, es casi patriarcal y tan parca en gastos como en exigencias sociales...305 Puede observarse que los diversos sectores sociales tendieron a agruparse de manera relativamente compacta en distintos sectores de la ciudad, jerrquicamente considerados. El centro de la aglomeracin pas a ser el smbolo de poder las elites, y la frecuentacin del centro perdi gran parte de su concurrencia popular de acuerdo a las actividades que en l se desempearon. Hacia 1870, la plaza principal, para ese entonces ya contaba con un nombre: 9 de Julio,ttulo que finalmente le qued despus de Urquiza. El corazn simblico de la ciudad se convirti en un lugar de paseo exclusivo para las elites, excluyendo de este espacio a todas las actividades que podan implicar la concurrencia de los sectores populares:...es el nico paseo pblico que existe en esta ciudad, y a l concurren a ostentar sus gracias las bellezas salteas y la juventud elegante, en las tibias y deliciosas tardes de verano. Este paseo comprende un gran cuadro cerrado por una verja de madera y rodeado de naranjos en doble fila...306 El espacio fue cerrado para evitar el avance de los animales de carga, barrera que tambin impeda el paso de las personas de baja condicin; incluso el pozo que suministraba agua, para los sitios de riego ms cercanos, fue cubierto por un monolito en forma de pirmide. Los avatares de la independencia y los cambios polticos tambin introdujeron innovaciones en las nomenclaturas de las calles, como un modo ms de crear conciencia republicana en la comunidad local, as aparecieron las calles: Caseros, Libertad, Lerma, Entre Rios. Por su parte el cabildo fue perdiendo su papel ancestral y cedi su lugar a otros espacios y establecimientos que guardaron algunas de sus antiguas formas de administrar las actividades comerciales, pero que pertenecan al mbito de la actividad privada, tales como panaderas, confiteras y carniceras 307. Sin embargo, y a pesar de los cambios observados, las formas de referencialidad todava estaban en estrecha relacin con los indicadores propios de la convivencia de las personas: es por ello que los indicadores para la adquisicin de algunos bienes ofertados por las casas comerciales continuaron siendo al frente de la casa de .
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Sol, Manuel: Ob Cit. Sol, Manuel: Ob Cit. 397. 307 Vase: Raspi, Emma: Agua Carne y Pan...

Hacia fines de siglo fueron desplazados del rea urbana los establecimientos manufactureros, como las curtiembres, barracas de cuero, lavaderos de lana y jaboneras 308 o las fbricas de cortar material cocido y adobe 309, las que quedaron agrupadas en sectores marginales. La medida no slo afect a las manufacturas sino tambin a las lavanderas, quienes fueron desplazadas de su sitio en el puente ms importante de la ciudad310. La nueva organizacin fsica del espacio urbano estuvo en estrecha relacin con una organizacin de carcter moral que se extendi mas all de los limites que haban marcado los antiguos tagaretes. As es que en Salta, como en otras ciudades, aquellos actores sociales cuyas conductas fueron consideradas dudosas quedaron emplazadas en los mrgenes de la ciudad aquellas casuchas y tendejuelas situadas a los extremos de la ciudad, donde regularmente se renen mujeres de malas costumbres y hombres vagos y mal entretenidos, siendo el foco de constantes orgas y desrdenes, de robos y de toda clase de crmenes311. La polica fue la institucin a travs de la cual se impuso el orden en todos los espacios de la ciudad; encargada reprimir a los mal entretenidos de profesin 312. Deba controlar tambin a los Pobres de solemnidad313quienes deambulaban por las calles rogando limosnas con una medalla de lata colgada al cuello, otorgada por la polica, con la inscripcin CARIDAD...314. Deba controlar el respeto por la moral y el orden en los lugares de concurrencia pblica tales como tiendas y pulperas; o bien en los baos pblicos: Tampoco permitir que en los baos pblicos vayan a colocarse los hombres donde estn bandose las mujeres, ofendiendo su pudor 315 El control del orden pblico cont con otros agentes durante las noches: serenos y faroleros; los primeros deban ser de honradez reconocida por la comunidad316, los segundos solamente se encargaban de encender los faroles para el alumbrado hasta la medianoche, hora en que se consideraba que la gente decente de la ciudad descansaba317. Con el crecimiento de la ciudad se desarrollaron conjuntamente las funciones comerciales y la poblacin dedicada a esas actividades. Durante este perodo importantes
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Ibidem. Pg. 592. Disposicin del 12-04-1899. Los propietarios y empresarios de fbricas de cortar material cocido y de adobes, slo podrn hacerlo fuera del siguiente radio: Norte: el zanjn denominado Huaicondo. Sud: el ro Arias, Este Serranas de San Bernardo. Oeste: Las Lomas de Medeiros, con direccin prolongada hasta el ro Arias en Digesto Municipal de la Ciudad de Salta, 486. Disposicin del 08-03-1897 310 Se prohibe a las lavanderas lavar ropas al poniente del puente Vlez Sarsfield en: Digesto Municipal. Ob. Cit, Disposicin del 20-08-1896.
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Ojeda, Gabino Ob Cit,127 Se consideraba mal entretenidos los que sin poseer bienes, ni ejercer algn arte, oficio o industria, no manifiestan otra ocupacin que la de frecuentar los cafs, las tabernas y los lugares sospechosos, contrayndose nicamente al juego, a la bebida y a otros actos de disipacin y mala vida. y Perseguir la polica a esta clase de mujeres, as en aquellos lugares como en los mercados, en el ro y en cualesquiera otros de dentro y fuera de la ciudad, con toda actividad y constancia. Ibdem. 313 Ojeda, G., Ob Cit, T. 1. Decreto de la representacin General de la Provincia, reglamentando el ejercicio de la medicina y farmacia. Del 08-10-55, 66 ... entendindose por tales en este caso: 1 Los mendigos o pobres de pobreza pblica; 2 Los pobres vergonzantes a juicio del mdico, 3 Los que slo ganan con su trabajo personal la cantidad de ocho pesos mensuales no teniendo familia y diez y seis tenindola 314 Ibidem. Art. 127. Pg. 122. 315 Ibdem. Art.164. Pg.131. 316 Ibdem. Ley sancionada por la legislatura provincial el 07 09-64. Pg. 400 317 Ibdem. Art. N 132. Pg. 124

comerciantes a escala regional consiguieron cierta consolidacin poltica 318, y tambin se produjo un notable incremento del comercio minorista (vase grfico N1). Es decir que durante esta etapa el mercado de la ciudad de Salta desplaz gradualmente su actividad hacia las tiendas, almacenes y pulperas; tal situacin otorg an ms importancia a los comerciantes intermediarios. Este grupo de individuos comprenda toda una serie de comerciantes a travs de cuyas manos pasaban los productos, en el trayecto que iba desde el mercado o el productor hasta el consumidor. El padrn censal de 1865319 de la ciudad indica que las actividades comerciales se extendieron en cantidad y variedad de rubros, especialmente los de la venta al menudeo; el espectro de las actividades comerciales se multiplic, segn los criterios de clasificacin de los censistas, as es que junto a los comerciantes, tenderos y pulperos, aparecieron las figuras de mercachistas y negociantes; la administracin de un almacn ya dej de referirse al establecimiento al por mayor de un producto en especial, para indicar un puesto de venta al menudeo320. Dentro del rubro de las ventas femeninas tambin apareci la figura de las revendedoras junto a las placeras. La pulpera y el caf fueron algunos lugares corrientes donde se desarrollaba este comercio de relaciones sociales, que constituyeron espacios de convivencia para los diferentes sectores de la poblacin urbana. Las clulas de sociabilidad del barrio: Las pulperas. Pilar Gonzalez Bernaldo321 seala que los establecimientos de Pulperas provienen de dos tradiciones que se remiten a tipos de prcticas diferentes: Lugar de sociabilidad popular presuntamente originado en una costumbre americana, autctona, de beber en pblico. O bien, lugar de intercambio ligado al mundo de los conquistadores y que no implica forzosamente un mbito de encuentro. La pulpera tal como la encontramos en Salta a principios del siglo XIX, corresponde a las dos definiciones: despacho de bebidas y almacn al mismo tiempo; aunque con el correr del tiempo fue perdiendo su papel como centro de sociabilidad; puesto que a los ojos de las autoridades las pulperas del se inscribieron en la tradicin de la sociabilidad de las tabernas, lo cual supone un tipo de control y represin especfico. Consideradas por el poder como establecimientos de dudosa reputacin, se prohibi la entrada de los menores y especialmente la de los hijos de buenas familias, por lo tanto las penalizaciones por permitir tales atrevimientos eran significativamente gravosasI si hubiese permitido en su taberna hijos de familia o dependientes de otros en cualquiera clase, sufrir la multa de 9$ 322 Las pulperas ubicadas en las periferias eran las peor consideradas, puesto que constituan los establecimientos ms frecuentados por vagos y mal entretenidos y, por lo tanto, focos de posibles y frecuentes disturbios 323, o bien el lugar donde se ejercan actividades ilcitas, tales como el trfico de objetos hurtados 324, juegos de envite325 o la promiscuidad.
318 319 320 321

Gomez Gandarillas: OB Cit. AyB HS. Censo de la Provincia de Salta de 1865.

Vase: Raspi, Emma: Sobre tenderos y pulperos.... Gonzalez Bernaldo, Pilar: Ob Cit. 322 Tello, Eugenio:. T. II, Registro Oficial del 11-04-1852. Incluyo fuentes que hacen referencia a la vecina ciudad de Jujuy porque ambas manifiestan procesos similares en este aspecto, y la idea es mostrar una fisonoma de estos establecimientos. 323 Ojeda, G.: Ob Cit, Artculo N 148. Pg.127. 324 AHS Registro Oficial de Salta N4 Libro 2. Disposicin del 09-03-1833. 325 Tello, E: Ob Cit, T. II, Registro Oficial del 11-04-1852.

Lugar de recreo, de depravacin de las costumbres entre la plebe urbana, puesto que constitua el espacio ideal para ejercitar, copa mediante, los cdigos de honor masculinos: ...Se considera honroso llevar en la cara cicatrices recibidas en duelo por una china o en peleas entre dos bandos de gauchos; vemos asi que los gauchos y los estudiantes alemanes tienen idntico cdigo de honor. El uso de la punta, en esas ocasiones, no se considera fair play; se da pualadas solamente, cuando se quiere matar. Nuestros peones, al volver despus de prolongada ausencia al pueblo o a la ciudad, solan divertirse jugando juntos en algn boliche; pero con bastante frecuencia regresaban ensangrentados de estas farras...326 El fenmeno de la multifuncionalidad de este lugar de encuentro popular fue uno de los rasgos caractersticos de la sociabilidad espontnea; puesto que la prctica de beber en pblico es especfica de los sectores populares; esto se debe a que viene asociada a un tipo de intercambio vinculado con el ocio, en el cual la borrachera integra gran parte del intercambio comercial. La pulpera constituy tambin uno de los engranajes del sistema socioeconmico local. As la figura de algunos pulperos gozaba de cierta relevancia ante los ojos de la comunidad menos pudiente, puesto que eran quienes podan proveer y fiar los artculos que cubran las necesidades bsicas de los sectores populares 327, y en ms de una ocasin, estaban en condiciones de actuar como pequeos prestamistas. Tal el caso del pulpero, Don Sarverri, quien fi cinco pesos a Juan de Dios Zamora para que le pague al cura Moyano por el entierro de su mujer328. En estos casos las operaciones del pequeo capital mercantil, eran realizadas con papeles sin membrete, totalmente informales y casi siempre manuscritos, aunque tambin se encuentran documentos dotados de mayor formalidad. Es decir que la presencia de este grupo comercial fue significativa en el quehacer financiero local del despuntar liberal. En algunas ocasiones la consideracin del pulpero acreedor decaa a la hora de reclamar a los morosos, por ello fue objeto de bromas, como las que narra Bernardo Frias329. Para las autoridades la figura del pulpero estaba cercana al delito cuando ste converta ilegalmente su negocio una casa de empeo, que en algunos casos inc lua la venta de piezas de plata labrada, joyas y pastas de toda clase. Esta prctica fue prohibida por las autoridades, pues daba lugar al trfico de artculos robados y se exigi dejar sentado la identidad del propietario330. Aqu la venta a crdito podra funcionar como el ltimo eslabn de las formas de crdito mercantil. Los grupos dirigentes intentaron imponer sus cnones de conducta, considerados por ella como normales. Por ello y por su actitud paternalista hacia los estratos populares y hacia la sociedad en general, muchas veces este grupo consider transgresoras las conductas que los sectores populares desarrollaban: ... La clase baja conserva todava gran parte de sus hbitos indgenas, entre los que descuellan mil preocupaciones absurdasrespecto a creencias religiosas- y una general inclinacin al uso de las bebidas fermentadas;
326 327

Von Rosen, Eric, Ob Cit. Archivo Histrico Uriburu, (en adelante: AHU). Cuaderno de cuentas del pulpero Don Sarverri. Quien fo durante el mes de enero: un sombrero a un negro por 3$ 6reales; un caballo a Pedro Villafae, y otro a Lorenzo Zrate, por 2$ en plata c/u. En general las fianzas no estipulaban un tiempo concreto, pero la mayora se extenda como mximo un ao, segn lo que consta en esta fuente. 328 AHU. Ibidem. 329 Fras,B.: Ob Cit. Pasaje en el que narra la broma en que dos acreedores colocan un cadver en la puerta de un pulpero. pp 89 a 91. 330 AyBHS Registro Oficial de Salta N4 Libro 2. Disposicin del 09-03-33.

aqu el culto a San lunes est en todo su esplendor...la generosa fertilidad de este suelo hace la vida quizs demasiado fcil para el proletario, quien sin estmulos ni necesidades que la muevan a correr tras la fortuna, busca el trabajo mas bien como distraccin a sus ocios que como un medio indispensable de vida. De esto proviene que el servicio domstico es malo y escaso, y que si hay sirvientes y sirvientes se debe mas bien a las disposiciones policiales contra los vagos y no a las urgencias del pan cotidiano, que dondequiera se encuentra todava en este pueblo... 331 Por su parte los sujetos populares tambin consideraron transgredidos sus propios espacios de sociabilidad. Esta Opinin no la encontramos en discursos o declaraciones, sino implcita en los modos de comportamiento de los sujetos populares reprimidas por las reglamentaciones locales. Durante la dcada de 1810 las pulperas se caracterizaron por expender bebidas espirituosas. Sin embargo, con el correr del tiempo, las autoridades municipales se vieron en la necesidad de legislar sobre su consumo en pos del orden social. As durante las primeras dcadas del siglo XIX, abundaron prescripciones referidas a la atencin al pblico durante las horas en que se efectuaban las ceremonias religiosas, o durante los das festivos de la ciudad332. En estos casos se prohiba la reunin popular en torno al consumo de bebidas alcohlicas y no la venta o el abasto de insumos 333. En la dcada de l850, la legislacin se hizo ms rigurosa y finalmente prohibi el consumo de estas bebidas en el local 334. La ausencia de esta facultad, supuso para las pulperas la prdida gradual de su papel como puntos de concurrencia y atraccin popular. Sin embargo, tales prcticas de la comunidad urbana encontraron nuevos cauces en el creciente nmero de cafs y villares que se establecieron durante esta etapa; l os que se implantaron como centros destinados exclusivamente a la reunin social, pues ofrecan atracciones al pblico esencialmente masculino, que implicaron matices diferentes en relacin con otros negocios de idnticos fines. La reunin social en el interior del caf se promova con la posibilidad de acceder a la diversin de nuevos juegos de saln como el villar, con el que se desafiaba la puntera y agudeza del participante, desde una variante un tanto distinta a los desafos que propona el viejo juego del sapo o la taba. Tambin combinaron sus actividades especficas de sociabilidad con la venta ocasional de productos diversos, como estrategias para lograr ganancias y captar consumidores 335. De todos modos queda clara la tendencia a limitar las manifestaciones de ocio mediante un control que las circunscriba a lugares cerrados. Por otra parte el caf - villar comenz a imponer nuevos hbitos de consumo, como la misma costumbre de beber caf que se ofreca junto a una diversa variedad de bebidas alcohlicas, vital elemento de atraccin para la reunin social. Tambin comenzaron a ofrecer nuevos surtidos de alimentos como helados o los productos de confitera. Todos ellos eran elaborados en establecimientos especficos que diferan de las instalaciones de los cafs. El proceso de desplazamiento de las reuniones sociales de la pulpera al caf, implic una transformacin en las prcticas de sociabilidad, fenmeno que contribuy a la segregacin del espacio urbano. Ello es posible de observar en la dcada de 1860, ya que
331 332

Sol, B.: Ob Cit. AyBHS. CG. 1840 - 41. Disposiciones municipales del 22-12-1841. 333 Tello E: Ob Cit. T. I, Registro Oficial del 03-12-1843. 334 Tello E: Ob Cit. T. II, Registro Oficial del 10-09-1852. 335 AyBHS Seccin Hemeroteca. Diario El Comercio. 28-03-1857. Ao III, N 196 y del 13-05-1857. Ao III, N 207.

las pulperas se ubicaron en los Partidos de las zonas perifricas de la ciudad 336. Es decir que con el surgimiento de los cafs comenz a operar una clara segregacin sociocultural de la clientela, un ejemplo de este fenmeno fue el de implementar medidas para evitar el ocio en las pulperas, el cual se asociaba con el delito y la vagancia, tambin la represin de las autoridades alejaba a los asiduos hijos de las familias decentes de tales tipos de esparcimiento. La razn por la que las autoridades fueron restringiendo la posibilidad del ocio en las pulperas se manifestaba de manera implcita en la documentacin, pues al tratarse de sectores que deban asegurar la produccin, el recreo dejaba de ser tal para convertirse en fuente de vagancia y por ende de potencial delito. En cambio la ociosidad en el caf era permitida y no era mal vista como tal por las autoridades, sino como lugar de esparcimiento de sujetos de mejores condiciones sociales. El caf por su propia naturaleza de espacios pblicos representaron una forma de transicin hacia formas de sociabilidad de carcter moderno. Sin embargo, pasar mucho tiempo para que las pulperas pierdan definitivamente las preferencias del pblico como centros de reunin popular. A manera de sntesis: De la lectura del presente trabajo se desprende la idea de ciudad como lugar de poder, de all la necesidad de comprenderla y controlarla. Acto que se ejerce desde la imposicin de nombres y cambios en la fisonoma de los lugares pblicos, hasta la restriccin de las formas de sociabilidad popular. Proceso que se experimenta con mayor fuerza a mediados del siglo pero que tambin ponen de manifiesto la permanencia y vitalidad de los lazos de vecindad y corporativos. Estas modificaciones en la fisonoma y roles que cumplieron los distintos espacios permiten visualizar en cierta medida el proceso de creacin de una representacin nacional del ser colectivo que competen a la ocupacin del espacio. En la dcada de 1850 se consolid la institucionalizacin legal de ciertas formas de sociabilidad popular, en la medida en que en esos aos se comenz a reglamentar las posibilidades de encuentro y diversin pblica. Recordemos que la institucionalizacin legal implica la aceptacin formal, expresada mediante leyes y reglamentos reguladores, por parte de las autoridades, del funcionamiento y desarrollo de los distintos espacios de sociabilidad. Este fenmeno parece inscribirse dentro de los vaivenes del proceso histrico latinoamericano, pues situaciones similares se observaron en el vecino pas de Chile 337. Respecto a las expectativas que quizs se cre el lector al principio del trabajo debo sealar que quizs queden truncas pues resta analizar precisamente la atencin de la dimensin de la experiencia en los modos y formas de construccin de las relaciones sociales de los sectores populares. En esta oportunidad la mirada comenz desde una perspectiva que contempla especialmente el entramado institucional sobre los espacios de sociabilidad identificados. Cuadros y Grficos: Cuadro N 1 Evolucin de la poblacin de la ciudad de Salta 1800 1869
336

Se encontr pulperos en los cuadernillos que relevaban informacin en las zonas perifricas. AHS Censo de la provincia 1865. 337 Purcell Torreti, Fernando: Diversiones y Juegos populares. Formas de sociabilidad y crtica social. Colchagua, 1850 1880. (Chile, Coleccin Sociedad y Cultura, 2000)

1800 5.093

1854 8.000

1863 10.286

1869 11. 716

Fuente: Mercado C.: Ob Cit. Pg 25 Grfico N1 Fuentes: AHS: CG 1863 N2; CG 1856 N1; CG 1840 N2; LH 30; CG 1825 N 6; LM 58 y CG 1812 N2.

Evolucin Tiendas y Pulperas


Salta 1810 - 1860 200 100 0 1810 1820 1830 1840 1850 1860 Pulperias Tiendas

APUNTES SOBRE ECONOMA Y POLTICA EN SALTA DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XIX Y PRIMERAS DCADAS DEL SIGLO XX

Rubn Emilio Correa Mara Elva Frutos Carlos Fernando Abrahan ...no se trata de descubrir y de determinar el terreno social solamente para despus hacer aparecer sobre l a los hombres como marionetas, cuyos hilos sean tenidos y movidos, no ya por la providencia, sino por las categoras econmicas. Antonio Labriola LOS ESCENARIOS DE LA VIDA SOCIAL EN LA ARGENTINA MODERNA. La cita de Antonio Labriola 338 que encabeza este captulo contiene en lo metodolgico una fuerte advertencia, con la intencin de resistir la tentacin de una reconstruccin metafsica del pasado, donde los hombres encarnando ideas o ideales en nombre de razones trascendentales, irrumpen en la vida poltica dndole sentido a la marcha histrica de la sociedad y sus instituciones. Esta prevencin tambin vale frente a las concepciones que privilegiando el componente estructural de los modos de produccin material, subordinan y condicionan el anlisis histrico a categoras y fases de desarrollo que responden a realidades emergentes de otras experiencias histricas-sociales. En el primer caso, la poltica es presentada con cierta autonoma en relacin a la estructura social, dejando el nivel de conciencia histrica a unos cuantos, que la poseen por las mismas condiciones naturales que permiten a los hombres ser diferentes unos a otros, estableciendo jerarquas y distinciones. Esta lnea de anlisis puede conducirnos a una justificacin histrica de la existencia -por fuera de las relaciones sociales de produccin material - de lo que hoy algunos intelectuales (acadmicos, comentaristas, analistas de opinin, comunicadores sociales, polticos) denominan clase poltica. Criterio desde el cual pretenden revitalizar la vieja teora de la circulacin de las elites polticas. En Salta existe una larga tradicin intelectual hoy reactualizada 339- que explcitamente o implcitamente, da fundamento a una teora de la democracia y a la actividad poltica desde la perspectiva elitista. La segunda lnea de anlisis corre el riesgo de una aplicacin mecanicista o esquemtica del materialismo histrico, donde la economa predetermina la praxis social, subordinando la poltica, a los movimientos que se originan en la estructura econmica. Establecidas de antemano las categoras de anlisis y las leyes de funcionamiento del cambio social, poco podra aportar el estudio de la especificidad del devenir histrico de la sociedad saltea.
338

Sereni, Emilio; La Categora de formacin econmico-social.En Cesare Luporini y Emilio Sereni, El concepto de formacin economico-social.Cuadernos de Pasado y Presente N 39. (Mxico. Siglo Veitiuno Editores, 1986), 75 339 Un ejemplo del uso poltico de esta perspectiva histrica con notable influencia entre los dirigentes del grupo poltico que actualmente gobierna la Provincia de Salta, son las dos obras del Dr. Luis Adolfo Saravia: 1. Saravia Adolfo; Salta, esplendores y ocasos (El Progreso Econmico como racionalizacin). (Salta. Gofica Editora, 2000) ------------------------ Notas sobre el poder. Dos estudios sobre el sistema poltico-econmico de Salta. ( Salta. Ed. Milor, 2001)

Haba sostenido en lneas anteriores que conceba a la historia, como un proceso abierto producto de la praxis del hombre en sociedad y a la poltica como el espacio de lucha entre grupos desiguales que intentan alcanzar cohesin e imponer un sistema hegemnico (clase dominante/dirigente y clases subalternas), la incorporacin de una perspectiva que analiza la constitucin subjetiva de los grupos a travs de la poltica no implica renunciar al descubrimiento de regularidades y leyes histricas. Los sujetos actan en arreglo a fines concretos, fundamentalmente, aquellos que les permiten producir los medios para la vida. Esta produccin material para la vida no la realizan individuos aislados, sino hombres y mujeres, vinculados histricamente a travs de relaciones complejas, mltiples, recprocas y conflictivas Es decir, los hombres se encuentran siempre dentro de determinadas relaciones sociales, y son portadores de esas relaciones, produciendo en la lucha su propia historia. Marx se preguntaba en una carta a Annekov: pueden los hombres elegir libremente a esta o aqulla forma social?. Nada de eso. A un determinado nivel de desarrollo de las fuerzas productivas de los hombres, corresponden una determinada forma de comercio y de consumo. A determinadas fases de desarrollo de la produccin, del comercio y del consumo, corresponden determinadas formas de constitucin social, una determinada organizacin de la familia, de los estamentos o de las clases; en una palabra, una determinada Sociedad Civil. A una determinada sociedad civil corresponde un determinado rgimen poltico, que no es ms que la expresin oficial de la sociedad civil 340. De all que nunca encontramos individuos sueltos, sino condicionados por las relaciones sociales de produccin que al mismo tiempo suponen un determinado sistema hegemnico donde el poder poltico articula histricamente la estructura econmica y la superestructura jurdica-poltica cultural e ideolgica. Esta compleja totalidad es aprehendida a travs de categoras analticas, es decir conceptos, que son la expresin terica abstracta de las relaciones sociales concretas. Estas no pueden ser capturadas estticamente, sino en el movimiento histrico donde la permanencia de determinados sujetos y condiciones de posibilidad pueden permitir la formulacin de regularidades y leyes de tendencia histricas aplicables al caso concreto en estudio. Las lneas que siguen intentan establecer cuales fueron las condiciones materiales que articul el sistema hegemnico en la provincia de Salta a comienzos a fines del siglo XIX y comienzos del XX.

ESCENARIO ECONMICO NACIONAL Argentina durante la segunda mitad del siglo XIX haba comenzado un acelerado proceso de incorporacin al mercado capitalista internacional, a partir del crecimiento sostenido de una economa primaria exportadora, sustentada en la disponibilidad de tierras frtiles, escasamente habitadas en la zona litoral/pampeana. Una poblacin de criollos e inmigrantes que constituan una creciente y poco organizada fuerza de trabajo asalariada, situacin que junto a las condiciones naturales, permita a los propietarios e inversores sacar las mximas ventajas comparativas para atender las demandas del mercado. La posibilidad de una mayor expansin econmica estaba sujeta tanto a factores internos (eliminacin de los conflictos polticos regionales, conquista del espacio dominado
340

Marx Karl ; Miseria de la filosofia. Respuestas a la Filosofa de la Miseria de P.V. Proudhon. (Mxico. Ed. Siglo Veintiuno, 1970), 133.

por los indgenas, unificacin administrativa, y garanta jurdica a la propiedad y el capital), como a factores externos que marcaban la estricta dependencia del modelo productivo (demanda de los mercados extraregionales- incorporacin de capitales extranjeros en infraestructura, tecnologa y servicios financieros- inmigracin de trabajadores europeos en disponibilidad). La consolidacin del Estado nacional a partir de 1880 fue la expresin concreta de un acuerdo (a veces inestable) a escala nacional, entre las clases dominantes (burguesas y protoburguesas del interior del pas) coordinadas por la burguesa agraria litoral-pampeana, principal beneficiaria de la insercin en el sistema capitalista internacional. La constitucin del edificio jurdico-poltico estatal dio un nuevo impuls a las inversiones extranjeras (ferrocarriles, puertos, graneros, frigorficos, molinos) en la regin central y en aquellas integradas, aunque de manera perifrica al mercado mundial (especialmente Cuyo y Tucumn). Esto alentaba las expectativas de un progreso indefinido, a pesar de que las crisis cclicas entre 1866 y 1913, sealaban las debilidades estructurales de un modelo centrado en la produccin exportable de cereales y carnes, mientras financiaba la expansin de los gastos del estado con endeudamiento externo. El proceso de modernizacin del pas no fue homogneo, mientras la regin central alcanzaba un importante ritmo de crecimiento econmico absorbiendo la inversin de capitales y la inmigracin, algunas zonas lograban una integracin a travs de un producto especfico, como el tanino en el norte de Santa Fe y la lana en la Patagonia. Otras aprovechaban el crecimiento del mercado interno nacional y la expansin pampeana para colocar algunos productos agro-industriales, este es el caso de la industria azucarera tucumana y la vitivincola de Mendoza y San Juan 341 La inversin que benefici el tendido de las lneas frreas (entre 1856 a 1914 la mayor parte del territorio argentino qued vinculado con Buenos Aires y los puertos del litoral) y la formacin de un mercado nacional implic la subordinacin de las economas regionales y la lenta reduccin de la produccin artesanal que no poda competir frente a la penetracin de mercancas industriales tanto extranjeras, como nacionales. Fernando Rocchi, seala que una de las vctimas de la industria portea fueron las curtiembre y artesanas salteas. Con el tiempo, la manufactura local sin inversiones de capital significativas, ni produccin en escala, quedara reducida y limitada al pequeo segmento de botas y monturas artesanales.342 Esta doble presin del mercado internacional y nacional tenda a desalentar el desarrollo de actividades productivas que compitieran con las de la regin central, lo que provoc que cada una de las regiones del interior buscara alcanzar el mximo rendimiento en un tipo de produccin dentro del modelo de capitalismo agropexportador dependiente. El cuadro elaborado por Fernando Rocchi 343, da cuenta de los indicadores econmicos que durante el perodo 1880-1916 ejemplifican sobre el crecimiento acelerado del modelo agroexportador en la Argentina. Cuadro: Indicadores Econmicos. Argentina, 1881-1916 Ao 1881 1885
341

Poblacin 2.565 2.880

Producto 21,86 44,70

Exporta. 11,6 16,8

Import. 11,6 18,4

Ferrocarrile s 2.442 4.541

Rocchi, Fernando (2000), El pndulo de la riqueza: la economa argentina en el periodo 1880-1916. En Mirta Lbato (Directora), El progreso, la modernizacin y los limites (1880-1916).Tomo V. (Bs. As. Ed. Sudamrica, 2000), 45 342 Ibid. pg. 49. 343 Ibid. pg. 20.

1890 1895 1900 1905 1910 1916

3.377 3.956 4.607 5.289 6.586 7.885

58,59 82,69 100,00 164,30 197,43 201,02

20,2 24,0 31,0 64,6 74,5 99,4

28,4 19,0 22,6 41,0 70,4 59,8

9.254 14.222 16.767 19.682 27.713 34.534

Fuente: Elaboracin de Fernando Rocchi basada en Vicente Vzquez Presedo, Estadsticas histricas argentinas. Primera y segunda parte. Bs.As. Ed. Machi, 1971 y Roberto Corts Conde, La Economa Argentina en el largo plazo. (siglos XIX y XX) Bs.As. Ed. Sudamericana, 1997. Superada la depresin y crisis del primer quinquenio de los noventa, el pas a comienzo del siglo XX transitaba una nueva etapa de crecimiento duplicando su poblacin, mientras el producto bruto interno creca a un promedio del 6% anual, situacin que mostraba cierta correspondencia con el aumento del volumen fsico y el valor de las exportaciones. Ampliando en forma significativa el saldo favorable en la balanza comercial. El crecimiento del producto per cpita alcanzara un promedio del 3% anual, en una sociedad que tambin incrementaba su poblacin al impulso de nuevas inmigraciones. Sin embargo, como qued sealado en lneas anteriores el crecimiento econmico fue desigual entre las distintas regiones de la Argentina moderna. Noem Girbal-Blacha 344, seal como hacia 1912, el peso de la poblacin, la actividad primaria y la inversin en ferrocarriles desequilibraba la balanza a favor de la regin litoral/pampeana: Cuadro: Indicadores del desarrollo desigual de las regiones en la Argentina. Regin Norte Andina Litoralcentro Ext. Territo. 25,7 17,6 27,7 Poblacin 16,5 9,5 72,7 1,2 Agricultura Ganadera FF.CC 4,6 4,1 90,5 0,7 13,1 4,9 70,1 12,7 16,0 9,5 73,0 1,5

Patagnica 28,9

Fuente: Elaboracin de Noem Girbal-Blacha, Ayer y hoy de la Argentina Rural. Gritos y susurros del poder econmico (1880-1997), Bs.As, Ed. La Pgina. Pg.21. Fuentes originales: Ministerio del Interior, Relaciones Exteriores y Agricultura. Anuario Oficial de la Repblica Argentina. Primer ao 1912. Pg. 50

344

Girbal-Blacha, Noem ((1999), Ayer y hoy en la argentina rural. Gritos y susurros del poder econmico (1880-1997). (Bs. As. Ed. La Pgina. UNLAP-UNR-UNQ, 1999), 21.

De todas maneras, an en las zonas menos integradas, el impacto del crecimiento econmico implic cierto replanteo de las actividades econmicas (especialmente en la estructura comercial en el espacio regional) a travs de la cuales las clases propietarias provinciales -en proceso de aburguesamiento- buscaban compartir los beneficio del crecimiento econmico. Aunque estos cambios no alteraron significativamente el patrn sobre el que se asentaba el acceso a la propiedad y explotacin de la tierra. Ms an, en algunos casos, se reforz la subordinacin de la fuerza de trabajo bajo el viejo sistema de servidumbre. Mientras tanto, la accin estatal fue fundamental para garantizar a los antiguos y nuevos propietario, los instrumentos para la coaccin de la mano de obra y la apropiacin de enormes extensiones de tierra fiscal, con el objeto de afectarlas a la produccin. Esta incorporacin al sistema capitalista a travs del modelo agroexportador, ligado a los mercados e inversores extranjeros, fue traducido por la burguesa litoral/pampeana a una visin modernizadora que englobaba tanto a la economa, como la cultura, la vida social y la poltica. Pero esta actitud modernizadora no fue procesada como una accin expansiva y liberadora de las fuerzas sociales en la construccin de una sociedad abierta y plural (an en el sentido de la concepcin burguesa-liberal), sino ms bien, que la lenta modernizacin promovida por las clases dominantes se ajust a un limitado cambio instrumental requerido por el modelo dependiente, manteniendo las estructuras que garantizaban la concentracin de la riqueza y junto a ella el prestigio social y el control del poder poltico. Esta visin se constituy en el zcalo ideolgico comn de las clases dominantes, sin embargo en cada provincia, el desarrollo de la formacin econmica-social combin los impulsos de los dinamismos externos e internos, produciendo mltiples experiencias sobre las cuales se articul una forma particular de dominacin poltica, que en general constituy lo que algunos investigadores denominan rgimen conservador (Botana) y otros rgimen oligrquico (Ansaldi). La clase fundamental saltea, desde una posicin marginal, supo utilizar el espacio poltico para insertarse en el sistema nacional cuando el balance de los costos y beneficios de la subordinacin a la burguesa central le permitan compensar la prdidas que le ocasionaban la acelerada desintegracin de lo que quedaba del antiguo mercado regional andino por la consolidacin de los distintos mercados nacionales. Los viejos grupos de comerciantes-terratenientes, antes ocupados en la introduccin de productos manufacturados europeos y artesanales locales con destino al mercado regional andino, reorientaron sus actividades econmicas para desarrollar un modelo de ganadera comercial destinada a abastecer de ganado criollo a las poblaciones salitreras chilenas, nicho econmico que no le interesaba mayormente ocupar a los productores pampeanos. Con el tiempo, las permanentes fluctuaciones del mercado chileno indujeron a la clase propietaria a buscar alternativas complementarias a la ganadera comercial a travs del desarrollo de actividades agroindustriales vinculadas especialmente a la produccin de azcar, tabaco, vino, explotacin de maderas y la minera. Una de mis hiptesis, apunta a demostrar, que las tendencias de reconfiguracin econmica, van a provocar conflictos en la clase propietaria saltea, los que fueron cada vez ms evidentes, en la medida que avanzaba el siglo XX. La fisura en la esfera econmica fragment a la clase dominante potenciando la incorporacin controlada y como fuerza de maniobra en los combates polticos a otros grupos sociales emergentes de la divisin del trabajo

LO ARCAICO Y LO MODERNO EN LA FORMACIN ECONMICO-SOCIAL DE SALTA A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX Una segunda hiptesis de trabajo tiende a verificar la existencia, de una conflictividad latente entre la clase dominante y los grupos sociales urbanos y rurales que organizaban su existencia por fuera de las relaciones tradicionales de servidumbre y obligaciones. Fue bajo el predominio de estas ltimas y el desarrollo de las nuevas formas de trabajo, cuando todo el aparato de hegemona y dominacin tradicional va a entrar en tensin. En mi criterio ambas hiptesis estn ligadas y permitiran comprender las caractersticas generales de los conflictos polticos y sociales, durante el rgimen oligrquico provincial, en el periodo 1901-1918. Los datos aportados por los censos nacionales de 1895 y 1914, junto a la informacin sistematizada en distintas investigaciones 345, permiten verificar la persistencia en Salta de una sociedad rural, cuando la dinmica poblacional de las regiones centrales comenzaban un creciente proceso de urbanizacin y modernizacin instrumental. Este contraste dentro del mismo pas donde algunas regiones, al ritmo de la insercin en el mercado capitalista alcanzaban una mayor diversificacin en sus actividades econmicas y una creciente complejidad en la estructura social, fue estudiada desde distintas posiciones tericas, una de ellas sostena que la caracterstica fundamental de los pases latinoamericanos era la existencia de una sociedad dual que revelaba la persistencia de antiguas estructuras en el lapso de transicin de una sociedad tradicional a una sociedad moderna. La persistencia de la matriz asentada en el latifundio arcaico y la falta de integracin capitalista explican la pobreza, el atraso y la resistencia al cambio. A la teora de la existencia de una sociedad dual, se antepuso otra que planteaba por el contrario, que las diferencias y las causas del desarrollo desigual entre distintas regiones era un fenmeno producido no por la falta de integracin al mercado capitalista, sino a las condiciones de explotacin de las zonas perifricas por un centro dinmico dentro de un sistema de capitalismo dependiente. Un estudio que discute ambas perspectiva para el anlisis de las sociedades del Noroeste Argentino fue formulado por Ian Rutledge en El Desarrollo del Capitalismo en Jujuy, 1550-1960. Retledge parte de la necesidad de realizar una verificacin sobre cada caso regional para poder establecer las variables que rigen el cambio en el interior de cada sociedad agraria en las fases histricas de integracin al sistema capitalista. El estudio histrico sobre la sociedad jujea le permite concluir que ambas teoras ofrecen conceptos y categoras analticas de escasa utilidad para explicar los modelos de transformacin agraria en el proceso de integracin de las distintas regiones de Latinoamrica al sistema capitalista. Esto se debe fundamentalmente a la naturaleza particular de cada sociedad y los lmites estructurales que adquiere esta integracin en los pases capitalistas dependientes, donde el capital extranjero tiene como nico inters la maximizacin de las ganancias, por lo tanto la eleccin de los factores y de tecnologa no tienen para nada en cuenta las necesidades del desarrollo a largo plazo de los pases en que actan346. En las zonas marginales con escasa inversin productiva, la incorporacin de los propietarios al capitalismo se produce a travs de un modo de acumulacin que tiende a
345

* Correa Rubn, Frutos Mara y Abrahan Carlos; Actores sociales y polticos en la provincia de Salta a fines del siglo XIX y comienzos del XX. En Revista 1. Escuela de Historia. Facultad de Humanidades. Universidad Nacional de Salta. ( Salta, 2002) * Correa Rubn, Frutos Mara y Abrahan Carlos (2000) Debilidad estructural de la economa saltea y crisis poltica. Las grietas en la dominacin conservadora, 1913-1918. En Cuadernos de Humanidades N 12. Facultad de Humanidades. U.N.Sa.( Salta, 2000) 346 Rutledge, Ian; El Desarrollo del Capitalismo en Jujuy, 1550-1960. (Tucumn. Coedicin de ECIRA-CICSO, 1987),275

perpetuar en el tiempo las antiguas relaciones de produccin no capitalista, que aparecen como funcionales y complementarias en la integracin al sistema capitalista dependiente. Alejandro Isla en la presentacin del estudio de Rutledge seala que el concepto de integracin podra ser traducido en los trminos del debate abierto entorno a la categora de subsuncin utilizada por investigadores como Armando Bartra en el estudio de las sociedades campesinas347. En relacin al planteo de Isla, me parece pertinente una aclaracin esbozada por Cardozo y Prez Bringnoli quienes sealan que Marx utiliz tambin, en sus exploraciones sobre la gnesis del capitalismo, la distincin entre la subsuncin formal y la subsuncin real del trabajo al capital. El primer tipo ocurre cuando el capital subordina un modo de trabajo preexistente y determinado, como es el caso de la artesana o la pequea economa campesina. En una cita de Marx los autores marcan que: El proceso laboral, desde el punto de vista tecnolgico, se efecta exactamente como antes, lo que distingue entonces a la subsuncin formal del trabajo al capital de las formas de produccin anteriores es la escala en que se efecta; vale decir, por un lado la amplitud de los medios de produccin adelantados, y por otro la cantidad de obreros dirigidos por el mismo patrn... . En tanto que la subsuncin real del trabajo al capital caracteriza al modo de produccin especficamente capitalista que revoluciona no slo las relaciones entre los diversos agentes de la produccin, sino simultneamente la ndole de ese trabajo y la modalidad real del proceso laboral en su conjunto . Finalmente Cardozo y Prez Brignolli sostienen que los conceptos de subsuncin formal/subsuncin real, del trabajo al capital, expresan, a un nivel ms concreto, la problemtica de la transicin al capitalismo 348. Recordemos que para Marx las condiciones histricas de existencia del capitalismo surgen: all donde el poseedor de medios de produccin y de vida encuentran en el mercado al obrero libre como vendedor de su fuerza de trabajo y esta condicin histrica envuelve toda una historia universal... 349. Otra condicin establecida por Marx se refiere a la adopcin en el proceso productivo, de nuevas tecnologas que aseguren el aumento de la productividad del trabajo. El principal problema de la aplicacin de las formulaciones generales desarrolladas en lneas anteriores, es que conducen a explicar el origen de un capitalismo industrial, que no es el caso de formaciones econmico-sociales que combinan relaciones de produccin agraria tradicional (no capitalistas) insertas en la expansin del capitalismo agrario nacional dentro de la divisin de trabajo en el mercado capitalista mundial. Sin embargo, esta ecuacin no es contradictoria si se distingue que en:

347 348

. Op. Cit, 10 Cardozo Ciro y Brignoli Prez, Hctor; Historia econmica de Amrica Latina. 2- Economas de exportacin y desarrollo capitalista.( Barcelona. Ed. Crtica, 1984),99. 349 Marx Carlos; El Capital. Tomo I (Mxico. Ed. F.C.E, 1992), 123.

un sistema econmico puede incluir, como elementos constitutivos, modos de produccin diversos, siempre que se lo defina como una totalidad, esto es, a partir de un elemento o ley de movimiento que establezca la unidad entre sus diversas manifestaciones 350 De all que es importante captar y seguir con atencin la integracin y supeditacin de las antiguas formas de produccin predominante en la provincia de Salta, al modo de produccin capitalista que se desarrollaba a nivel nacional e internacional. A partir de estas consideraciones generales, se intenta explicitar las conexiones, que muestran a la sociedad saltea a principios del siglo XX, en una marginal transicin, que cabalga a mitad de camino entre lo arcaico y lo moderno, entre la renovacin y el mantenimiento de las antiguas formas de relaciones sociales, dentro de un desarrollo desigual y diferente, entre las distintas regiones del pas. He pretendido, dentro de los lmites del objeto de estudio, centrarme en el anlisis de las tendencias que aparecen con mayor fuerza para explicar las caractersticas de la matriz social en el periodo 1901-1918, poniendo especial atencin en los mecanismos utilizados por la clase propietaria para articular e integrar en un proceso de cambio, las antiguas relaciones de servidumbre y obligaciones, con el crecimiento incipiente de un mercado de trabajo asalariado (rurales y urbanos). Adems de observar la existencia de un sector de artesanos y pequeos empresarios en el sector de servicios, muchos de los cuales fluctan entre la lucha por mantener su autonoma econmica-poltica y la asimilacin realista a los intereses del grupo social dominante. Siguiendo el diseo de anlisis, la informacin censal, los boletines estadsticos provinciales y los trabajos de investigacin desarrollados por algunos intelectuales de la poca que constituyen una fuente importante para la aproximacin al problema planteado, es posible advertir la dinmica particular de la provincia en relacin a los cambios que se estaban produciendo a nivel nacional. VII.3.a.- La poblacin El censo de 1895 sealaba que la poblacin total en la provincia de Salta era de 118.015 habitantes. De la cual 101.343 habitaban las zonas rurales y slo 16.672 en un centro urbano. En este caso la ciudad de Salta concentraba la totalidad de la poblacin urbana. En porcentajes, la poblacin rural abarcaba al 85,9% y la urbana el 14,1%. Cuadro: Distribucin poblacin urbana-rural a nivel nacional y provincial Censos Poblacin Poblacin Poblacin Total Urbana % Rural % 1895 1914 118.015 140.927 16.672 30.447 14,1 21,7 101.343 110.480 85,9 78,3

Fuente: Censo 1895 y 1914 El Censo Nacional de 1914 nos indica que la poblacin de Salta alcanzaba la cifra de 140.927 habitantes, de los cuales 110.480 constitua la poblacin rural y 30.447 la urbana. El porcentaje de poblacin rural se sita en el 78,3% y la urbana en el 21,7%. Este censo consider como poblacin urbana a la que viva en centros de 2.000 o ms habitantes. Solamente la poblacin de la ciudad capital, con 28.436 habitantes, y la localidad de Gral. Gemes con 2.011 habitantes fueron consideradas como urbanas

350

Laclau, Ernesto;Feudalismo y capitalismo en Amrica Latina. En Sempat Assadourina, Cardozo y otros Modos de produccin en America Latina- Cuadernos de Pasado y Presente. N 40. (Bs. As., 1986) 39.

De acuerdo al Censo de 1914 la poblacin urbana de la Repblica Argentina ya alcanzaba al 53%. Salta se situaba en este proceso de urbanizacin muy por debajo de la media nacional La poblacin se distribua en forma desigual en el territorio provincial. Mientras los departamentos del Valle de Lerma registraban la mayor densidad poblacional, en los otros, la poblacin humana era escasa e inestable. Por ejemplo en Orn la densidad poblacional se movi del 0,2 al 0,4 habitantes por km2 Mientras que Rivadavia experimentaba una disminucin del 0,4 al 0,2. En el departamento de Anta la densidad poblacional se mantena constante en 0,3 habitantes por km2 Otros departamentos que muestran una disminucin de la densidad de poblacin son La Poma, Cafayate y Cachi, en los Valles Calchaques, a pesar de que San Carlos y Molinos registraban un pequeo aumento. Cuadro: Relacin Territorio-densidad de poblacin en los Departamentos de la Provincia de Salta. 1895-1914 Departament Extensin del Densidad media por Diferencia os territorio en km2 km2 segn censos de densidad de 1895 y 1914 entre censos Orn 28.152 0,2 0,4 + 0,2 Rivadavia 24.336 0,4 0,2 - 0,2 Anta 19.310 0,3 0,3 = San Carlos 5.660 1,1 1,2 + 0,1 Molinos 4.800 0,7 2,0 + 0,3 Rosario de la 4.600 1,1 1,4 + 0,3 Frontera Metn 4.375 1,0 1,3 + 0,3 La Poma 4.312 0,6 0,2 - 0.4 Rosario de 4.250 1,6 1,7 + 0,1 Lerma Iruya 4.100 0,9 0,9 = Santa 3.200 1,0 1,1 + 0,1 Victoria Campo Santo 2.885 2,3 3,2 + 0,9 Cafayate 2.385 3,0 2,6 - 0,4 Guachipas 2.280 1,7 1,8 + 0,1 Candelaria 2.100 1,4 2,1 + 0,7 Chicoana 2.080 5,5 6,1 + 0,6 Capital 1.950 11,8 19,4 + 7,6 La Via 1.850 1,6 2,3 + 0,7 Cachi 1.520 2,1 2,0 - 0,1

Caldera Cerrillos

900 1,4 2,1 520 10,5 10,9 Fuente: 4 Censo de Poblacin 1914

+ 0,7 + 0,4

Los datos son evidentes para demostrar el vaco humano que registraba el enorme escenario geogrfico provincial, con poblaciones disgregadas y aisladas por las deficiencias de la infraestructura de comunicacin. Con fronteras indefinidas, especialmente hacia el este y nordeste, en la zona lindante con los territorios nacionales del Chaco y Formosa. Hacia el oeste, la provincia haba cedido una porcin de territorio al Estado Nacional, quien en 1900 constituyo el Territorio Nacional de los Andes: territorio escasamente valorizado. Su poblacin comparativamente escasa se distribua en tres caseros principales con menos de 700 habitantes cada uno. Su capital, San Antonio de los Cobres, se creo en 1902 351 y tambin concentr una escasa poblacin compuesta en una gran proporcin por gendarmes y policas. La poblacin del Territorio de Los Andes practicaba en su gran mayora una econmica pastoril trashumante, basada en la cra de ovejas, cabras y llamas, en proporciones variables, de los cuales obtenan algunos productos, como carne seca y lana, que intercambiaban en los valles y oasis prximos. Existan algunas explotaciones mineras, diseminadas por el territorio, muchas de las cuales haban sido abandonadas antes de 1900. Se trataba de una zona de trnsito algo intensa, por el comercio entre el chaco salteo y el desierto de Atacama. Sin embargo, no exista en la Puna de Atacama infraestructura de circulacin, aunque las sendas por la que circulaban las tropas que se dirigan a Chile, se mantenan en buen estado de conservacin, por las caractersticas naturales de la regin (bsicamente ausencia de lluvias) 352. En sntesis, se trataba de un territorio con una escasa fijacin de capital, comparativamente alejado de los puertos del Litoral atlntico, aunque prximo a los del Pacfico. 353

351

Pie de pgina original del autor: La Ley 4.059 del 24 de enero de 1902 acepta la cesin que hizo Salta al Estado nacional, de un sector del Departamento La Poma. Ese sector, se transforma en el Departamento de San Antonio de los Cobres, y el paraje homnimo en capital del Territorio de Los Andes. 352 Cuando se examina los grandes caminos de la puna, es fcil notar que se reparten todos en dos rumbos principales, uno este-oeste otro sud-norte. En efecto, no hay en el territorio ningn centro comercial y la Puna es nicamente un punto de trnsito Adems la regin se presta admirablemente al trnsito. Por eso sus vas son los caminos preferidos de los troperos y remeseros que van a Bolivia y Chile (Barnab, 1915:36) 353 Benedetti, Alejandro, Incorporacin de nuevas tierras durante el perodo de conformacin bsica del agro moderno en Argentina, 1880-1914. El caso del Territorio de Los Andes Universidad de Buenos Aires. Facultad de Filosofa y Letras. Carrera de Especializacin en Historia Trabajo elaborado para el Seminario: Historia del agro pampeano y argentino. Mimeo.

Territorio Nacional de los Andes


JUJUY

Susques
Jama
#

Salinas Grandes

Olaroz
CHILE

Susques San Antonio de los Cobres


#

Cauchari Salar del Rincon

Incahuasi Llullaillaco Arizaro

San Antonio de los Cobres

Pastos Grandes Pastos Grandes


Pocitos
SALTA

s q u S u e s

Antofalla

Hombre Muerto

Antofagasta de la Sierra

CATAMARCA

Principales localidades Principales salares Trazado Fc. Huaytiquina Divisiones departamentales

Fuente: Alejandro Benedetti. UBA. Sobre el resto de la superficie del territorio de la provincia de Salta, separado el Territorio Nacional de los Andes, la mayor parte de la poblacin, ocupaba los antiguos departamentos de los valles Calchaques y Lerma, desarrollando en algunos de ellos una produccin de subsistencia sobre el patrn tradicional del trabajo agrcola y el pastoreo de rebaos de propiedad familiar, alternando con el trabajo en las explotaciones agroganaderas pertenecientes, en forma mayoritaria, a los propietarios tradicionales. La propiedad de la tierra El Censo de 1914 indica la existencia de 15.731 propietarios de bienes races distribuidos por sexo y nacionalidad de la siguiente manera: Cuadro: Propietarios de Bienes Races por sexo y nacionalidad. 1914 Nacionalidad Varones Mujeres Total Argentinos 7.022 6.995 14.017 Espaoles 363 101 465 Italianos 277 71 348 Otomanos 94 33 127

Franceses 42 13 55 Austriacos 47 3 50 Rusos 28 1 29 Suizos 16 1 17 Alemanes 13 3 16 Ingleses 6 3 9 Uruguayos 2 3 5 Otros 367 227 594 Total 8.277 7.454 15.731 Fuente: Censo de Poblacin de 1914 La persistencia de la propiedad latifundista y la acumulacin de la tierra en pocas manos, era un problema que estaba presente en el anlisis de los intelectuales de la poca. Una referencia encontramos en la publicacin de Luis Rodrguez, inspector del Banco Hipotecario Nacional: Descripcin de la Repblica Argentina, 1912, en el captulo referido a la Provincia de Salta, sealaba que una de las causas principales del estancamiento de las riquezas en esta Provincia consiste en las numerosas zonas de tierra inculta de propiedad de unos pocos, que las poseen por herencia o adquiridas con fines especulativos . Como ejemplo estaban los campos heredados por la seora viuda de Campero que comprenden casi todo el departamento lindero de Yavi en la Provincia de Jujuy; como tambin el campo conocido por Luracatao, de propiedad del seor Ricardo J. Isasmendi, compuesto de una superficie aproximada de 300.000 hectreas en el departamento de Molinos; la finca Vichime, de propiedad del seor Pedro J. Cornejo, compuesta de 200.000 hectreas, en el departamento Guachipas y muchos otros ms. 354 Entre esos otros a los que hace referencia el autor, se encontraban el latifundio Ampascachi propiedad de Flix Usandivaras, en el departamento de La Via y la Finca Pampa Grande de Indalecio Gmez en el departamento de Guachipas. En realidad estos campos estaban dedicados al pastoreo de los animales que luego eran vendidos en Chile o Bolivia. Rodrguez informaba que: entre los especuladores figuran muchos que poseen 100 a 150 leguas en los Chacos, pudiendo citar: el campo de los seores Lloreda, Sojo, Mata, Orue y Storch, compuesto de 215.600 hectreas, dividido en el ao 1906 en 6 lotes y vendidos a varios; el que fue de don Guillermo Acea, de 110.000 hectreas; el de Marcos A. Delgadillo, J.M. Outes y M. Alvarado, compuesto de 190.345 hectreas (tres fracciones unidas); el de Gavino Ojeda de 93.500 hectreas; Francisco A. Terrones, 176.000 hectreas, hoy de los seores Fleming y Patrn Costas, y muchos otros ms. Adems afirmaba: esta es la razn, porque los departamentos de Anta, Rivadavia y Orn hyanse completamente despoblados encontrndose en ellos algunas pobres estancias, y el resto ocupado por tolderas de indios matacos y chiriguanos, que son
354

Rodrguez Luis; Descripcin de la Repblica Argentina, (Bs. As. Ediciones Compania Sud- Americana de Billetes del Banco,1912)

contratados durante la zafra de los ingenios, para recoger la cosecha de caa y en el corte de madera de los obrajes. 355 El inspector Rodrguez, no crea que los gobiernos provinciales pudieran desarrollar por propia iniciativa una efectiva ocupacin de las tierras del Chaco, por lo que recomendaba al Gobierno Nacional que adquiriera a la Provincia de Salta las tierras fiscales de los departamentos de Orn, Anta y Rivadavia hasta el lmite con la Gobernacin de Formosa, con el objetivo de entregarlos en pequeos lotes a los contingentes de inmigrantes que llegarn atrados por la potencial riqueza productiva de esa tierra. Rodrguez pensaba que con la distribucin de la propiedad habrn desaparecido las inmensas extensiones incultas que forman los tres departamentos citados; se conocern y explotarn las riqusimas y valiosas maderas de sus seculares bosques y entonces se abrirn caminos para el transporte de las mismas (...) la tierra se valorizar; pero mientras permanezca as, como hasta hoy, siendo la propiedad de unos pocos que slo buscan especular con ella, la Provincia de Salta permanecer estacionaria y slo tendr que esperar llegue hasta ella la onda del progreso que viene del litoral y que trasponga los lmites que la separan de aquellas frtiles regiones 356 Emilio Schleh en el informe Salta y sus riquezas sealaba que una de las causas que haba mantenido despoblada e improductiva a la provincia fue el uso especulativo de la tierra. En ese estudio demostr como entre 1910 a 1912 se haban vendido 1.753.108 ha. de propiedades rurales por un valor de $ 23.594.143 m/n. En esos mismos aos se hipotecaron por transacciones de crdito 1.153.930 ha., por un valor $ 14.883.665 m/n. sin embargo, la provincia careci de inversiones privadas productivas importantes. Los gobiernos por aquella poca apelaron frecuentemente a la venta de tierra fiscal con el fin de atender el dficit en los gastos ordinarios y extraordinarios del presupuesto (obras pblicas y subsidios al Consejo de Educacin) Produccin agrcola Mientras en los departamentos ganaderos, en medio de montes, bosques y pajonales, el ganado creca y se multiplicaba bajo rudimentarias formas de explotacin; la agricultura, a comienzos del siglo XX, haba realizado algunos progresos. En 1909 se cultivaba en 5110 propiedades, abarcando 116.545 hectreas. En 1912 las tierras cultivadas alcanzaban las 126.000 hectreas, siendo la produccin de maz la ms importante, al ocupar un rea sembrada de 36.000 has. En segundo trmino se ubicaba el cultivo de alfalfa y menor importancia tenia el trigo, cuyo procesamiento en los molinos harineros fue decayendo durante la primera dcada del siglo XX por la competencia de las harinas introducidas desde el litoral y Crdoba. La produccin de tabaco no lograba afirmarse producindose desde 1910 hasta 1914 una sensible disminucin de las hectreas sembradas, las que pasaron de 2.431 ha a 1500 ha Tampoco registraban mayores progresos el cultivo de la caa de azcar, ni la produccin de azcar en el nico ingenio existente en toda la Provincia, el ingenio San Isidro en el departamento de Campo Santo, propiedad de Pedro F. Cornejo.

355 356

Ibid, 397. Op. cit., 398

El cultivo de la vid se desarrollaba fundamentalmente en los departamentos de Cafayate y San Carlos, donde tambin se encontraban los principales establecimientos vincolas. En menor medida se producan vinos en La Via, Molinos y la Capital. Entre los principales productores encontramos a: Cuadro: Bodegueros por departamentos productores de viedos. 1912 Cafayate San Carlos La Via Molinos Capital -Chavarra hnos -Salvador -Adolfo -Manuel -Jos -Gabriela T. De Michel. Herrn Crdoba Variglia Michel -Sucesin -Angel -Aventao -Jos Lavaque e Amadeo Vargas Colina Hijos. Velez. -Pedro Lavaque. -Juan R. -Carmen D. De Uriburu Frias. -Angel Zilca B -Antonio Lovaglio -Lpez Hnos. O -Cloromiro -Rosendo D Villagrn Cruz E -Silverio Palermo -J.Miguel G -Juan Pealva. Serrano U -Mercedes A. De -Mercedes C. E Pealva e hijos. De Reales. R -Bernardino -Francisco O Maggi. Palermo S -Gregorio -Zoilo Gonzalez. Caizares. -Ricardo Valdez -Jos -Rafael Lovaglio. Fernndez -Andrs Maure -Emilio B. De -Sucesin Jos Caruncho. Oliver. -Jose Luis -Emilio Ibarbalz. Lpez -Esteban Calvet. -Sucesin -Wenceslao Cirilo Vargas Valdez Benito Crdoba. -Emilio Figueroa. -Juan Corregidor -Nicols Lpez Moya De Rivera -Eudoxia R. De Correa -Sergio Tula -Bernab Lpez -Lucas Cruz -Jos Guaimas

Fuente: Luis Rodrguez. Descripcin de la Repblica Argentina en 1912.Pgina 395 La mayor parte de los vinos se consuman en la Provincia y en Jujuy, slo una pequea cantidad de vino embotellado eran vendidos en el mercado de Buenos Aires y Rosario. El principal escollo para el desarrollo de la industria vincola era la falta de vas de comunicacin adecuadas que permitieran abaratar el costo del flete y el transporte para la distribucin de la produccin. Estructura social y las haciendas En relacin a la actividad ganadera el Censo Ganadero Nacional de 1908, registraba un total de 5.110 explotaciones en toda la provincia. De estas, 3.800 correspondan a las de 10 a 100 hectreas; 1.292 a las de 101a 5.000 hectreas y solo 26 explotaciones abarcaban de 5.001 a mas de 50.000 hectreas. De estos datos se puede observar que el 74,3% podran clasificarse como minifundios, el 25,2% eran mediefundios y solo el 0,5% correspondan al tipo de latifundio. El Censo de 1914 permite establecer las siguientes relaciones dentro del modelo de explotacin ganadera, entre la cantidad de propiedades y extensin de tierra que abarcaban en cada departamento de la Provincia. Cuadro: Relacin entre nmero de propiedades y extensin de las propiedades por Departamento de la Provincia. 1914 Departa N Me De De De De De De De De Ext en Ha. m. de nos 625 1.25 2.50 5.00 12.5 25.0 37.5 50.0 por depart. ex de a 1a 1a 1 a 01 a 01 a 01 a 01 y plo 625 1.2 2.50 5.00 12.5 25.0 37.5 50.0 ms. t Ha. 50 0 0 00 00 00 00 Capital 41 388 5 5 3 10 1 171.775 2 Anta 34 101 67 71 48 34 20 1 2 2 1.511.149 6 Cachi 47 449 7 9 2 4 1 112.935 2 Cafay. 19 179 7 4 2 1 1 1 213.959 5 Caldera 22 198 15 6 4 66.295 3 Cam. 11 70 8 11 11 8 2 181.406 Sto. 0 Candel. 22 191 6 18 7 4 1 134.533 7 Cerrillos 16 155 4 4 1 1 33.356 5 Chicoana 29 260 16 11 7 3 1 1 165.212 9 Guachip. 31 244 41 17 6 2 188.573

0 Iruya 52 5 La Poma 20 2 La Via 33 4 Metn 27 1 Molinos 60 3 Orn 67 0 Rivad. 48 5 R. de la 28 F. 1 R. de L 50 9 S. Carlos 21 7 S. 76 Victoria 6 Total 7.6 22

381 79 192 2

45 2 10 29 16 114 128 34 27 40 36

17 3 7 14 7 50 46 17 27 14 8 1.27 5.54 7

1 8 7 4 27 12 9 11 8 1.21 3.90 8

2 1 1 3 2 11 4 2 1 5 1.02 3.13 3

1 2 1 1 1 -

1 1 1

1 5 1 -

365.182 159.509 179.471 315.250 430.723 2.091.776 877.828 414.440 375.115 394.019 262.467 8.644.973

294 14 188 29 556 16 336 125 116 179 195 22 417 26 142 712 7 9

570 722 2.06 .05 .48 2.45 3 2 2

255. 308. 1.21 898 000 3.50 0

Fuente: 3 Censo Nacional Ganadero, de 1.914, Tomo VI. A diferencia del censo ganadero de 1.908, los criterios utilizados por el Censo de 1914, no permiten establecer con claridad la cantidad de minifundios ya que cuantificaba las propiedades ms pequeas en una escala que va de 0 a 625 hectreas. Esta categora incluye pequeas y medianas explotaciones. Sin embargo, no escapa a la observacin, que la propiedad de la tierra en esta categora censal, comprenda 5.764 explotaciones sobre las 7.622, es decir el 75,6% del total, que solo abarcaba una extensin de 570.053 ha., es decir, apenas el 6,5% del total de hectreas de explotaciones ganaderas. Tambin queda demostrado que los departamentos cordilleranos (Iruya, La Poma, Cachi, La Via, Molinos, Santa Victoria) contienen el mayor fraccionamiento de la tierra, que coincide con la permanencia en algunos de ellos, de un sistema de propiedades a cargo de las familias de pastores indgenas. Otro tanto esta en manos de grandes propietarios tradicionales, descendientes de familias hispnicas. Las explotaciones caracterizadas como mediefundios (625 a 5.000 ha) eran 1.623 propiedades que ocupaban 4.060.481 has., esto es el 46,9%, ubicados principalmente en los departamentos de Rivadavia, Orn y Anta. Ellos concentraban el mayor nmero de propiedades, cantidad de hectreas y constituan una frontera hacia la cual poda, la actividad ganadera, avanzar con el objetivo de ampliar el territorio de pastaje natural abaratando la produccin. Mientras que los latifundios comprendan 296 explotaciones, que eran el 3,8% del total, que ocupaban 4.014.439 has., lo que significaba un 46,4%. Distinguimos entre los latifundios

un grupo de 10 grandes explotaciones de ms de 50.000 has, que concentraban 1.213.500 has, representando el 14% del total de hectreas explotadas por la ganadera. Los departamentos de Anta, Orn y Rivadavia contenan un 70% de estos latifundios. Con relacin a las explotaciones, el Censo de 1914 indica en general que las mismas eran trabajadas directamente por 2.731 propietarios, de los cuales 2.572 (94,1%) eran argentinos, del resto, se destacaban 83 propietarios de origen boliviano (3.0%), 24 espaoles (0.8%) y 21 italianos (0,7%). Si se tiene en cuenta los distintos informes que sealan las prcticas rsticas de la ganadera, induce a pensar que estamos frente a un persistente modo de produccin precapitalista. Sin embargo, existen elementos que no debemos perder de vista, como la actitud de los grandes y medianos propietarios que buscaban reinvertir en propiedades rurales, las ganancias obtenidas tanto en el mercado ganadero, como por el comercio introductor de mercadera en trnsito a Bolivia y Chile. En la racionalidad del productor ganadero de la poca la mejor manera de valorizar el capital (constituido por capital mueble e inmueble) era mantener y aumentar el stock frente a la cada tendencial de los precios del ganado en el mercado chileno en periodos de crisis, ocupando nuevas tierras con pastos naturales, evitando el costo de pasturas artificiales y all reproducir en cantidad los animales criollos sin mayores riesgos de inversin. Otra variable en el proceso de acumulacin primitiva del capital estaba dada por la sobreexplotacin del trabajador rural en sus diversas formas: prevaleciendo el sistema de servidumbre a travs de las viejas relaciones que ligaban al patrn con las familias rurales que vivan en los fundios. Como se demostrara ms adelante, junto a este sistema coexista un reducido mercado laboral asalariado con la explotacin del pen rural a travs de la apropiacin intensiva del trabajo desarrollado en la jornada, a cambio de un salario reducido, pagado en dinero o productos del almacn de la hacienda. A esto se sumaba el peso que tena la apropiacin del trabajo realizado por las mujeres y los nios. Esta fuerza de trabajo debi sufrir la violencia simblica y fsica del modelo patriarcal predominante en la sociedad saltea. En 1884 se sancionaba el Cdigo Rural siguiendo el modelo vigente en la Provincia de Buenos Aires. Este cdigo defina al patrn rural como quien contrata los servicios de una persona en beneficio de sus bienes rurales. El pen rural es quien los presta mediante cierto precio o salario. Es destinado a desempear todos los trabajos generales que la naturaleza del establecimiento exige o a ejercitar algunos especiales ya determinados y en consecuencia puede ser pen por un da, o por una quincena o por cierto nmero de meses o por un ao. Puede serlo tambin por una tarea o empresa determinada esto es a destajo . 357 Formalmente, el patrn rural deba anotar en su libro de cuenta de peones la partida de conchabo, el nombre del pen, el jornal convenido y las condiciones de conchabo. A su vez, el pen poda solicitar una copia de la partida. El Cdigo Rural identificaba al pen a destajo como un: verdadero empresario que toma sobre s, el ejecutar en una estancia o chacra, quinta u otro establecimiento rural una obra o tarea determinada en un trmino dado o sin trmino fijo y mediante el abono de una cantidad redonda pagable como y cuando convenga con su patrn.358 El pen a destajo o sea por empresa, no esta obligado salvo el caso de libre convenio o convenio en contrario ni a residir en la casa o pertenencia del patrn ni a trabajar en horas y das determinados sino solamente a concluir su obra o tarea en un plazo 359.
357

Cdigo Rural. Ley N 308. Articulo 538. En Ojeda Gavino; Recopilacin General de las leyes de la Provincia de Salta y sus decretos reglamentarios. Tomo III.( Salta; 1937). 358 Ibid. Artculo 551. 359 Op. cit. Artculo 552

En otro artculo del Cdigo Rural se prohiba a los jornaleros empear su trabajo por un tiempo que excediera los 6 meses. La Memoria Descriptiva de Manuel Sol es una de las fuentes que nos puede ayudar a distinguir con mayor claridad los distintos perfiles de los trabajadores rurales. Sol nos informa que las tarifas usuales del pen de campo hacia 1889 eran de $1 diario, $25 mensuales y $100 anuales. Este era el precio o salario del trabajo a partir del cual se producan numerosas situaciones cuyas condiciones de ajuste eran reguladas por el patrn de manera libre. Por ejemplo, los peones que coman en la cocina comn del establecimiento cobraban slo la suma antes mencionadas, el pen que no lo haca reciba adems $0,50 por da para sustento como racin. El puestero (guardador de ganado), reciba 4 vacunos para su alimentacin y $100 de salario al ao. En caso que el puestero tambin fuera dueo de ganado, se arregla el ajuste bajo bases especiales. Estos peones cumplan una funcin importante en el cuidado y vigilancia del ganado por las caractersticas que tena el sistema de crianza de ganado vacuno, completamente primitivo, se limitaba a soltar las vacas y toros al campo que all multiplicarn si Dios quiere... El nmero de puesteros variaba segn la extensin de la propiedad, la cantidad de ganado, la localidad de las aguadas, las escabrosidades del terreno y la abundancia de bestias carniceras que lo persiguen . Segn calculaba Sol, un puestero deba cuidar entre 500 cabezas como mximo y 100 como mnimo. Los puesteros eran responsables de parar rodeo reuniendo todos los das los animales para recuperar los extraviados o separar los pertenecientes a las haciendas vecinas. Los propietarios pagaban a los puesteros $10 por cada piel de tigre y $5 por las de len muerto en su propiedad, como premio a la eficacia demostrada en el cuidado del ganado. El autor deca que: adems de estos peones hay otros: los arrenderos (arrendadores). En casi todas las propiedades rurales hay arrenderos que toman cierta porcin de terreno de una Estancia o Chacra, sea para criar ganado, sea para la labranza. El arrendero paga al patrn (propietario), por el arrendamiento, un canon anual (arriendo), generalmente muy bajo, pero reconoce la obligacin de trabajar cierto nmero de das de 15 a 30 en las faenas del patrn, sin remuneracin alguna, excepto el alimento. El precio del arriendo se calculaba, si era para la ganadera, segn el nmero de cabezas, o si era para labranza o cultivo, segn el rea o terreno cultivado 360. El Cdigo Rural, defina dos figuras jurdicas el agregado y el arrendero. Agregado: es aquel que ocupa en una estancia, chacra, etc, una fraccin de ella con la condicin de pagar al dueo patrn con su servicio personal en pocas dadas del ao 361. Arrendero, era aquel que ocupa una fraccin de terreno de las fincas rurales, ya como labrador, ya como criador, o de otro modo, con la obligacin de pagar al dueo de la finca una cantidad de dinero anual o mensual 362. Ningn propietario poda imponer por razn de obligaciones del arrendero, ms de veinte das de servicios personal en el ao, so pena de nulidad del contrato363 El cdigo penaba con $ 25 de multa al arrendero que se dejar obligar por el patrn a trabajar ms del tiempo pactado en las distintas estaciones del ao (especialmente durante la siembra y la cosecha). O sea que, el castigo por la explotacin indebida del trabajo recaa sobre el explotado y no sobre el explotador.
360

Sola Manuel ; Memoria Descriptiva de la Provincia de Salta, 1888-1889. (Bs. As. Impr. Lit. y Encuad. Mariano Moreno, 1889), 74 y 75, 361 Cdigo Rural. Op. cit. Artculo 555. 362 Ibid. Artculo 556 363 Ibid. Artculo 559

Tambin era inherente a los derechos de propiedad y domicilio la facultad del patrn de tener agregados, con o sin familia. Es muy difcil por la limitacin de las fuentes utilizadas establecer quienes en la prctica podan ser considerados agregados y/o arrenderos. La figura del agregado evidentemente era resabio de antiguas formas de la lucha por la propiedad de la tierra. Los grupos campesinos que fueron perdiendo sus propiedades por distintos motivos, quedaron viviendo por generaciones en el interior de las haciendas ganaderas y agrcolas, unos retribuan con trabajo u obligaciones el uso de la tierra por la habitacin, el pastaje de animales o la labranza y otros lo pagaban en dinero y obligaciones, segn la relacin que ms le convena al patrn. Sin duda hubo un tercer tipo de arrendero, aquel que con un mnimo de capital explotaba con su familia o conchabando peones, pequeos establecimientos ganaderos o parcelas de labranza. El mismo Sol nos da una pista para analizar la situacin de las dos primeras figuras de trabajadores rurales, cuando describe a los otros peones. En nuestro criterio, se refiere a los que el Cdigo pretenda encuadrar como agregados y arrendatarios histricos, constituidos como tal por la exigencia del pago del canon y la obligacin de trabajar determinados das del ao a cambio de vivir en las tierras del patrn. En realidad, tanto el agregado como el arrendatario histrico con toda su familia, incluyendo mujeres e hijos, formaban la masa de explotados rurales que pagaban con su obligacin de trabajo, la pequea extensin de tierra que ocupaban desde tiempo inmemorial, recibiendo como nica compensacin el alimento en el rancho comunitario de la estancia. As, Sol nos dice que: al patrn le conviene tener un gran nmero de arrenderos que ocupa en las diversas faenas agrcolas; de aqu resulta que un estanciero o chacarero cra un nmero fuerte de ganado o puede hacer sementeras ms o menos considerables, con un nmero de peones conchabados relativamente pequeos, reemplazados estos por los arrendadores y sus das de obligacin.364 En el extenso territorio provincial esta masa campesina padeca todo tipo de mal trato y explotacin en manos de los grandes propietarios constituidos en la nica y suprema autoridad; muchos de ellos eran nombrados por el Poder Ejecutivo provincial como Comisarios de polica departamental y coroneles de las milicias nacionales. El diario El Cvico en abril de 1900 denunciaba con el ttulo de Esclavitud de peones. Feudos modernos, la brutalidad de los castigos a que eran sometidos los peones dentro de los fundios, donde se aplicaba la pena de 100 a 200 azotes mientras se mantena sujeto a un rbol al pen castigado, o la tortura del cepo al aire libre durante 24 horas. El mismo artculo corre el velo formal del informe elaborado por Manuel Sol y nos permite revelar la estructura real de sometimiento que ligaba al trabajador rural con el terrateniente: los jornales de ahora siguen siendo los mismos de los ltimos 50 aos, mantenindose inalterables y an con su tradicional moneda de 8 reales con las costumbres de trabajo obligado y duro. Son 6 pesos nacionales equivalentes a 7 pesos febles con 4 reales lo que importa el salario que gana un pen de esos lugares, por los 30 das que a trabajado de sol a sol abonados en palitos que slo pueden ser convertidos en la misma finca ya comprando mercadera de la casa de negocios de los patrones o ya entregando en depsito a estos para la compra de algn animal intil que por deferencia o en recompensa a sus buenos servicios se le quiere vender. La explotacin de trabajo del pen rural no se detena all: Cuando el patrn no tiene trabajo en la finca, casi improductiva, para ocupar a sus peones y arrenderos, en cumplimiento estos ltimos de las obligaciones los ceden o alquilan
364

Op. cit., 75

a otro patrn naturalmente mediante el sueldo de 18 pesos mensuales por cada uno obteniendo el alquilador una utilidad de arriba por cada pen de ms de 12 pesos. 365 El cuadro que sigue nos muestra la cantidad de personal (hombres, mujeres y nios) ocupado para el trabajo de ganadera y agricultura en 1908 y nos permite observar que la ganadera empleaba menos mano de obra de conchabo que la agricultura, conformando estos peones una masa de jornaleros y peones a destajo, que se desplazaban por los distintos Departamentos durante las actividades campestres ms intensas: siembra, cosecha, arreos, hierra, sealada, etc., las que requeran mayor cantidad de trabajo asalariado jornalizado. Ambas actividades tenan un nmero muy cercano de personal ocupado todo el ao, el que con seguridad estaba conformado por los campesinos y sus familias que vivan en calidad de agregados o como arrenderos histricos y que no le implican al patrn ms gastos que el de alimentacin a cambio de su trabajo. Sol se refiere a ellos como otros tipos de peones. Ms all de la figura jurdica establecida por el Cdigo Rural (agregados), fue la usurpacin de sus derechos sobre la tierra y la costumbre la que los constituy en una masa que con el tiempo no se reconoce ni como propietaria, ni como trabajadores rurales. Cuadro: Personal ocupado en forma permanente y temporaria en actividades agrcolas-ganaderas. 1908. Ocupados Suma total de Ocupados todo el temporariamente personal Actividad ao (esquila, cosecha permanente y y otros trabajos temporario Ganadera 17.461 4.196 21.657 Agricultura 16.743 13.173 29.916 Totales 34.204 17.369 51.573 Fuente: Censo Agrcola y Ganadero de 1908

Del total de peones permanentes en ganadera la fuerza de trabajo de las mujeres y los nios (9.090) supera al nmero de hombres empleados (8.368). En la agricultura predominan los peones varones (9527), sobre las mujeres y nios (7.216). Esto permite dos observaciones significativas, en primer lugar que la mano de obra femenina y de los nios representa el 47.7% del total del personal permanente en ganadera y agricultura. En segundo lugar esta fuerza de trabajo representa en la ganadera el 52%, en una actividad donde supone al hombre como elemento central. Sol nada dice sobre las condiciones de ajuste de las mujeres y los nios, pero es difcil suponer que el patrn los considere equiparables al jornal pagado al pen hombre, cuando busca reducir al mximo el costo del trabajo asalariado. El diario El Cvico confirma esta observacin, sobre la importancia y la explotacin a la que era sometida la mujer, en un artculo titulado El trabajo de la mujer opinaba desde la visin patriarcal dominante acerca de los riesgos sobre la moral, las costumbres y la virtud de la familia, que ocasionaba el aprovechamiento del trabajo de la mujer, deca: en esta provincia como en otras faltan brazos masculinos y sobran brazos femeninos. Lo lgico es aplicarlos a sus respectivos destinos para que haya armona en la distribucin de la labor comn. Los hombres deben ir al campo, al taller, a la fbrica, donde se necesitan
365

A.y B.H.S. El Cvico, martes 10 de abril de 1900

inteligencias fuertes y msculos robustos. Las mujeres pueden atender a sus hijos y coser para los hombres: eso est en armona con su debilidad y su estado virtualmente familiar. Si esto se hiciera y los particulares remuneraran mejor la labor de las mujeres, se habra dado un gran paso a favor de la moral social... 366 Siguiendo con el anlisis sobre la cantidad y modalidades de arrendatarios existentes, el Censo Agrcola y Ganadero de 1908 nada nos dice sobre el tema, en tanto que un anlisis del Censo de 1914 nos permite distinguir a un grupo numeroso de arrendatarios que trabajan por si mismos 4.192 explotaciones ganaderas, entre ellos debieron existir hombres de distinta fortuna, algunos de los cuales fueron la base de una pequea y dispersa burguesa rural, ligada por contrato de arriendo a los propietarios, pero que buscaba ganancia participando en el mercado ganadero. Recordemos que sobre un total de 7.622 explotaciones ganaderas, son trabajadas directamente por sus propietarios 2.731 y por mayordomos y capataces directamente dependientes de sus propietarios unas 699. Tambin podemos establecer que la mayora de los arrenderos son argentinos: 3.990, en relacin a los 154 bolivianos, 22 espaoles, 16 italianos, 3 franceses. Estos ltimos datos sirven para demostrar por otra parte, la escasa inmigracin llegada a la Provincia de Salta. El Cdigo Rural fue modificado en enero de 1903, all desaparece toda normativa sobre los peones, agregados y arrenderos. El Capitulo I sobre las personas y cosas rurales, artculo 2 dice sintticamente: La superficie territorial de propiedad particular destinada a la cra de ganado de cualquier especie, se llama estancia y estanciero, el propietario, administrador o inquilino . 367 La derogacin del viejo Cdigo Rural de 1884 elimina de cuajo las pocas referencias que reconoca los derechos y deberes de propietarios, trabajadores rurales y arrendatarios. Sin embargo por costumbre u omisin se mantuvieron en pie los Edictos policiales que reglamentaban el viejo Cdigo Rural, garantizando a los propietarios la disponibilidad de la mano de obra servil, adems de las prcticas de servidumbres descriptas por el diario El Cvico en lneas anteriores. El silencio legal se rompi en 1921 con la sancin de la Ley Gemes impulsada por el gobernador radical Dr. Joaqun Castellanos. En el mensaje de presentacin del proyecto a la Legislatura deca: ...ninguna exigencia de gobierno ms imperiosa en Salta, que la de atender especialmente a la condicin de nuestro trabajador de campo, victima, al par que de su ignorancia, de explotaciones y vejmenes sin cuento por parte de patrones poco escrupulosos y, a veces, hasta de autoridades puestas al servicio de magnates del capital y la poltica. Se estilan an aqu, con respecto del obrero rural, procedimientos que en nada desmerecen a los de la encomienda y la mita de los antiguos tiempos, y que son una afrenta para la civilizacin de que nos preciamos. A ese obrero se les despoja inicuamente de su trabajo se le arroja de la tierra que cultiva, al menor capricho del potentado se le obliga a servir a ttulo gratuito al dueo del feudo en que vive con los suyos, y no se trepida, tampoco, en presentndose la oportunidad, en negociarlo como carne de matadero, alquilndolo a quin paga un precio conveniente por su sudor desventurado!. Paria, siervo, ilota, cualquiera de estas clasificaciones no exagera el triste privilegio en que se debate el pen de muchas estancias salteas368 Ms all de las figuras verbales utilizadas por Joaqun Castellanos, los informes que dieron origen a este proyecto mostraban la desproteccin y explotacin en la que viva el
366 367

A.y B.H.S. El Cvico, jueves 1 de febrero de 1900 Cdigo Rural. Ley N 652. En Ojeda Gavino; Recopilacin General de las leyes de la Provincia de Salta y sus decretos reglamentarios. Tomo VII. (Salta; 1937) 368 Mensaje y Proyectos del Poder Ejecutivo Provincial, 3 de junio de 1921. Pginas. 596-597.

trabajador rural. La Ley Gemes fue otro de los elementos que unific a los grandes propietarios radicales y conservadores contra el Dr. Castellanos hasta que la Intervencin Federal lo desalojo del Gobierno Provincial. Actividades productivas entre los grupos sociales urbanos y semiurbanos Una vez ms la Memoria Descriptiva de Manuel Sol, es una base til para confrontar los datos estadsticos aportados por los censos de 1895 y 1914 con la opinin de un intelectual contemporneo y la percepcin que este tena sobre la sociedad de la poca. Sol nos informa en un cuadro, cuales fueron las profesiones, artes y oficios dominantes entre los pobladores de la ciudad de Salta hacia 1889: Actividad Personal de servicio en casas de familias o negocios: sirvientes y sirvientas, cocineros y cocineras, lavanderas, planchadoras Oficios referidos a confeccin de vestimenta y calzados (costureras, sastres, tintoreros, bordadores y bordadoras, sombrereros, zapateros, boteros y remendones) Hiladoras, hiladores y tejedores Actividades vinculadas a tareas rurales y semirurales (jornaleros y peones gaanes, arrieros, troperos, carreteros, abastecedores, reseros y arreadores) Comerciantes, tenderos y almaceneros Alimentacin (Amasadoras, panaderos, chicheras, carniceros, lecheros) Artesanos del cuero (talabarteros, lomilleros, rienderos, curtidores y zurradores) En la construccin (albailes) Carpinteros Herreros y herradores Cigarreros y cigarreras Profesores, catedrticos y maestros Empleados Sacerdotes y monjas Mdicos N 2.380 Predomina la mano de obra femenina. 2.088 Predomina la mano de obra femenina: 1550 son mujeres costureras 400 884

410 349 134 160 130 74 30 35 42 70 (25 monjas) 17

Abogados 20 Msicos 22 Plateros 17 Alfareros 10 Estancieros y Hacendados 125 Agricultores 12 Compradores y revendedores 19 Mendigos 20 Fuente: Memoria descriptiva de Salta, de Manuel Sol, 1889. Segn el cuadro anterior un grupo numeroso de trabajadores estaba constituido por aquellos que prestaban servicios en las casas de familia, esto nos lleva a buscar nuevos datos en el Censo de 1895 que permitan corroborar la cantidad de personas afectadas a este tipo de trabajo. Si bien esta fuente no discrimina las actividades urbanas y rurales, presenta la siguiente informacin general de la Provincia: PROFESIONES Caballerizos Cocineros Domadores Domsticos Lavadoras Lustradores de calzado Mensajeros Planchadoras Trabajos Domsticos Total Personal de Servicio: ARGENTINOS EXTRANJEROS TOTAL VARON MUJER VARON MUJERE GENER AL ES ES ES S 2 2 25 1,116 6 53 1250 14 1 15 278 2,418 12 61 2,769 14 3,031 106 3,151 1 1 333 604 40 7,259 1 21 23 243 628 40 7,856

Fuente: Censo Nacional de 1895 Del cuadro anterior se puede advertir en primer lugar, que solo un reducido nmero de mujeres y hombres inmigrantes sirven en casas de familias, siendo esta una actividad que ocupa a una mayora de mujeres criollas. Lo que no establece la estadstica y es importante para este trabajo determinar, cual es el origen y como fueron las relaciones laborales dominantes entre los patrones/as y el grupo de sirvientas. Sola indica que una de las formas de reclutamiento del personal de servicio fue la aplicacin de distintos Edictos policiales, los que establecan que, quien no tuviera la papeleta de conchabo y no pudiese justificar una ocupacin u oficio, poda ser entregado a un patrn para que a cambio de techo, alimento y vestimenta lo sirviese en su casa. A partir de all otros edictos fijaban una relacin de subordinacin, donde una falta contra el patrn era castigada con la perdida temporaria de la libertad. Un artculo trascripto por Sol institua que: Todo oficial de artes, jornalero o sirviente de ambos sexos, debe a su patrn o maestro fidelidad, obediencia y respeto, debiendo ejecutar con diligencia los labores y rdenes que

le imponga, no siendo contrarias a la moral y a las leyes. El que as no lo hiciere sufrir un arresto de dos a cuatro das 369. Otro Edicto mandaba que: ningn oficial de artes, jornalero o sirviente de ambos sexos, contratados por tiempo indefinido podr abandonar el servicio de su maestro o patrn sin previo aviso dado con quince das de anticipacin, bajo la pena de quince das de arresto. 370 Este tipo de trabajador, en la opinin de Sol, era naturalmente poco proclive al trabajo por la generosidad y fertilidad del suelo que les permita obtener fcilmente el sustento, generaba cierta queja en los patrones, deca: De esto proviene que el servicio domstico es malo y escaso, y que si hay sirvientas se debe ms bien a las disposiciones policiales contra los vagos y no las urgencias del pan cotidiano...371 A comienzos de 1900 el diario El Cvico lanzado en una campaa moralizadora solicitaba al gobierno municipal una reglamentacin del servicio domstico. En opinin del diario la libertad y la falta de control del personal domestico, inclinaba a las mujeres al abandono del trabajo para ejercer la prostitucin en los tradicionales cuartos redondos (piezas que dan a la calle y en las cuales atendan a los clientes). El Cvico requera una reglamentacin del servicio domestico y se sugera que en las comisaras existiera un registro donde la gente de servicio deba inscribirse dando su nombre y domicilio, suministrndole a cada uno una libreta en la cual las familias deban registrar el da de entrada, comportamiento y los motivos de sus salidas. De tal manera que una mala nota en la libreta inhabilitara a la persona para encontrar una nueva colocacin en las casas de familia. De esta forma, pensaba El Cvico se evitara la falta de servicios domsticos de calidad, adems de poner al resguardo la economa hogarea, donde: los comerciantes, padres y tutores de menores de edad, ven desaparecer sus ahorros, en esas casas, donde el vicio o el placer le tienden una celada a sus dependientes o a sus hijos o pupilos. 372 Al parecer el ejercicio de la prostitucin fue la forma elemental e inmediata para escapar de la servidumbre compulsiva y obtener una compensacin en dinero imposible de conseguir en la relacin de servidumbre. Un segundo grupo social importante estaba constituido por los artesanos y trabajadores manuales donde el trabajo femenino tambin era determinante. El Censo de 1895 muestra la variedad de profesiones agrupadas bajo el rtulo de producciones industriales, mucha de las cuales son inexistentes en la Provincia de Salta. Cuadro: Actividades vinculadas a las producciones industriales PROFESIONES ARGENTINOS EXTRANJEROS TOTAL VARON MUJER VARON MUJER GENER AL ES ES ES ES Afinadores Afiladores Aguadores 25 25 Alambradores 5 5 Albailes 486 1 78 565
369 370

Sol, Op. cit. Edicto N 3., 76 Op. cit. Edicto N 5, 76. 371 Op. cit., 413 372 A.y B.H.S. El Cvico 26 y 30 de enero de 1900

Alfareros Alpargateros Amasadores Armeros Aserradores Bordadoras Bronceros Caldereros Canasteros Carboneros Carpinteros Calafates Cerveceros Carniceros Chaucheros Cigarreros Colchoneros Confiteros Constr. de buques y armadores Cordeleros, cabulleros Costureras Curtidores Doradores Ebanistas, tallistas Empapeladores Encuadernadores Escoberos Fabricantes Fideleros Floristas (fabricantes) Fundidores Gasistas Grabadores Graseros Herreros Hojalateros Horneros Hoteleros Fondistas Industrias diversas Jaboneros Joyeros Lecheros Licoreros Limpia ropas Litgrafos Maquinistas

2 4 2 4 2 2 446 50 1 17 4 1 4 53 4 2 1 139 8 1 2 9 1 14 2 3

71 118 7 3 2 9 119 4 4 4,578 1 3 1 7 7 2 7 4 12 1

5 2 3 64 8 1 1 1 8 1 1 31 5 1 11 6 2 6 1

2 5 3 2 147 2 10 1 -

80 127 4 7 7 5 2 510 60 10 140 5 11 1 4,729 61 4 2 1 1 2 3 170 14 8 12 32 8 6 21 20 4

Marmoleros Mecnicos Mineros Modistas Molineros Muebleros Panaderos Parageros Pintores Peluqueros Pirotcnicos Plomeros Queseros Relojeros Saladeristas Sastres Sombrereros Tacheros Talabarteros Tapiceros Tejedores Tintoreros Techadores Tipgrafos Toneleros Torneros Veleros Vidrieros Yeseros Zapateros Total II

13 16 17 58 15 6 5 130 30 206 1 225 24 27 2 398 2,467

14 1 281 2 1 1 3,224 8 2 2 8,489

2 21 19 4 2 35 7 12 1 20 11 21 8 2 1 1 1 1 38 450

3 7 88 270

2 34 35 17 22 2 381 22 18 2 6 150 42 228 1 3,515 10 24 31 3 1 1 438 11,676

Fuente: Censo de Poblacin de 1895 Los datos sobre este segundo grupo social, nos muestran a los trabajadores industriales de Salta reducido a un mundo de costureras, tejedores, albailes, carpinteros, zapateros, talabarteros, panaderos, herreros, sastres y cigarreras, la mayora vinculadas a la produccin artesanal, escasamente tecnificada de bienes de consumo para el mercado local. Sola nos ofrece un cuadro demostrativo de lo salarios que se pagaban en estas distintas profesiones y ocupaciones. He reducido la muestra tomando las categoras significativas por la cantidad de trabajadores que ocupan de acuerdo a la estadstica anterior. Recordemos que Sola hace el clculo teniendo como base la moneda nacional, pero que en los hechos el trabajador recibe como pago distintas monedas desde el melgarejo y la chirola a vales que emita la municipalidad para reemplazar la falta de cambio menudo. Cuadro: Salarios por oficios/actividad. 1895

Personal de servicio trabajoDas de Ganancia, pesos Clase Racin Mensual Aos 1988

Oficio

Observaciones

Cocinero/a Sirvienta de Mano (Sol)Domsticos (Censo 1895) Lavanderas Planchadora

1 2 1

20,00 7,00 5,00

En Hotel En casa particular Casa, comida y vest. Por docena. Por docena

1 1

1 1

con -

1,25 2,60 Fuente: Censo 1895

Salario en actividades vinculadas a las producciones industriales trabajoDas de Ganancia, pesos Clase Racin Mensual Aos 1888 1884 1885 1888 1886 1887

Oficio

Observaciones

Albailes

Carpinteros Talabarteros Panaderos

1 2 3 4 5 1 2 3 1 2 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

con

4,00 3.00 2.00 1,50 1,00 2,50 2,00 1,50 2,00 1,50 2,00 1,20 3,00 2,00 1,00 1,50

15,00

Media cuchara Pen

Herreros

2 1 2 3 3

Maestro de pala Maestro amasador Pen

Herrador

Fuente: Censo de 1895

Por otro lado, era importante el grupo social que abarcaba a los comerciantes, compuesto por las antiguas familias dedicadas a la introduccin de mercadera importada, cuyas casas tenan distintas sucursales en la provincia y en la misma ciudad de Salta, locales que eran atendidos por dependientes y unos pocos empleados asalariados. Otra capa estaba constituida por la masa de pequeos comerciantes: pulperos y almaceneros, que atendan personalmente el mostrador de sus negocios. Curiosamente el Censo de 1895 no aporta datos discriminados del conjunto de comerciantes, salvo los referidos al sexo y nacionalidad. Cuadro: Actividades vinculadas al comercio PROFESIONES ARGENTINOS VARONE MUJERE S S Agentes 5 Banqueros 1 Comerciantes 863 324 Corredores Cobradores 2 Comisionistas Dependientes 52 Empleados 239 5 Empresarios 1 Ferreteros Plateros 43 2 Rematadores 2 Repartidores Tenedores de Libros 1 Tenderos 1 Total 1,209 III Fuente: Censo de 1895 Una crnica periodstica aparecida en el diario El Tiempo del 1 de septiembre de 1909 nos da una idea de las caractersticas generales de este grupo social que habitaba mayoritariamente el popular barrio de La Banda ubicado hacia el sur, la parte ms poblada de la ciudad(...)es por excepcin el barrio de los pequeos talleres, zapateras, plateras, colchoneras, sombrereras, herreras, carroceras, costurerias, peluqueras y fondas. De puerta en puerta, se puede notar que esa humilde gente en algo trabaja con empeo para ganarse el pan de cada da. All no hay grandes propietarios ni altisonantes apellidos; si alguno existe, no es de largo abolengo, form su capital en el lapso de su existencia con el trabajo y el ahorro. Antes de la ordenanza del radio, abundaban los boliches. Slo subsisten las pulperas, en cada esquina hay una, de buen o de pobre aspecto, lo que prueba tambin, muy a las claras, que hay muchos que compran artculos del diario consumo. En el carnaval de este ao se improviso un animado corso de doce cuadras, calle Florida desde Corrientes hasta la ribera del ro. No solo hombres abundan por all, tambin las muchachas alegres dispuestas a licitas diversiones que no esquivan cuando ven galanes jvenes, a quienes amables los reciben hacindoles agradables los desocupados rato. El cura de esa parroquia reniega ante el escaso nmero 332 EXTRANJEROS VARONE MUJERE S S 330 65 8 33 7 2 13 1 387 72 TOTAL GENERA L 5 1 1,582 2 60 284 3 58 2 2 1 2,000

de feligreses; no son iglesieras y esto se comprende fcilmente: de da y de noche trabajan, por lo general en costura de cargazn cuyo precio es reducido y necesitan de gran tarea para pagar el alquiler de casa y el puchero. La labor es muy mal remunerada. Antes de la introduccin de sus mquinas, don ngel S. Villagrn, fuerte industrial de elaboracin de tabacos en ese barrio, daba trabajo a media poblacin bandea; trajo primero la armadora del cigarro engomado, y se redujo a la mitad el nmero de femines empleadas en torcer o liar cigarrillos; luego introdujo la leadora o torcedora, y se acab esa benfica ocupacin para todas quedando slo algunas por especial gracia para que encartuchen, empaqueten y peguen las estampillas, y es de ver por curiosidad esas maquinitas de torce, son una preciosidad en miniatura, pero no por eso menos egostas, pues han quitado el pan cotidiano a muchos seres vivientes que slo de eso subsistan. Mquinas y ms mquinas todo y por todo. Ellas traen el progreso para el capitalista conjuntamente con la miseria para el proletariado. Por ellas el que antes fue benefactor de muchas personas transmutase de la noche a la maana en tirano de los miserables a quienes impone su dura ley de jornal con ms absolutismo que un zar de Rusia. 373 La crnica del diario El Tiempo exagerando el tono de un desarrollo industrial casi imperceptible por aquel tiempo en la ciudad, sin embargo nos permite identificar un grupo importante de hombres y mujeres, una verdadera fuerza de trabajo libre en disposicin de ser proletarizada por el avance capitalista, que en la visin de los redactores del diario El Tiempo arrastrara a este proletariado a nuevas miserias y otras formas de sujecin. La ciudad de Salta creci como un centro administrativo y comercial donde los grandes y antiguos almacenes introductores de todo tipo de mercaderas competan con negocios ms pequeos que se especializaban en la venta de determinados productos, diversificando la oferta y adecundose al consumo de los grupos mayoritarios. El Censo de 1914 muestra una declinacin en el nmero de establecimientos comerciales: 1210 con la misma cantidad de propietarios. Tambin es menor el nmero de propietarios de nacionalidad argentina: 690 y aumentan los extranjeros dueos de comercios: 572. La actividad en general empleaba como personal dependiente y asalariados unas 4191 personas entre ellos, 2.867 hombres; 896 mujeres y 428 nios. La relacin entre los antiguos propietarios-comerciantes y los nuevos hombres de negocio, fluctuaba entre la armona y el conflicto. Mientras los primeros a partir de 1909 conformaron el Centro de Comerciantes e Industriales de Salta presidido por Nstor Patrn Costas. Los pequeos comerciantes, la mayora extranjeros, constituyeron el Centro de Comerciantes Minoristas manteniendo una activa participacin en los reclamos contra el aumento incesante de los precios de los mayoristas y el incremento de los impuestos a los artculos de consumo popular. Cada uno de estos centros trataba de mantener informados a sus asociados, para ello, los Comerciantes e Industriales public$aban las noticias a travs de El Comercio, mientras el otro centro como respuesta intentaba poner en circulacin un rgano de informacin propio con el nombre de El Almacenero, las lneas de tensin estaban presentes, pero nunca llegaron a romperse las relaciones que los integraban y les permitan compartir las comisiones directivas de otras instituciones sociales como los clubs deportivos, los ateneos, las bibliotecas populares, etc. Otro grupo social que comenzaba a animar la vida ciudadana, estaba constituido por los numerosos peones que desarrollaban faenas rurales o semirurales como jornaleros en
373

B.P.V.P. Diario El Tiempo, 1 de septiembre de 1909

las quintas y chacras de las cuales slo quedaba el recuerdo, por el crecimiento lento pero incesante de la ciudad. Plano de la planta urbana de la ciudad de Salta. 1911

Fuente: Revista LA EDUCACIN. Salta, jueves 16 de noviembre de 1911. Ao I N 6. Pgina 13 En la medida que el espacio de trabajo rural se alejaba, se iban constituyendo nuevos grupos perifricos, quedando los ms antiguos asimilados a la organizacin y la vida urbana El artesanado como los peones jornalizados, constituan un conjunto social con caractersticas particulares, que por el tipo de actividades de reproduccin material, basadas en el trabajo independiente y cuenta propista, mantenan relativa autonoma frente a lo patrones. Este conglomerado humano era vigilado con preocupacin por las familias propietarias y sobre l van a desarrollar todo tipo de estrategia para extender y mantener su hegemona. Segn los datos proporcionados por Sol, un pequeo grupo de habitantes de la ciudad estaba constituido por los de hacendados, agricultores propietarios y rentistas, que tenan residencia efectiva, aunque es posible que otros hacendados y agricultores hayan sido registrados como comerciantes, actividad que desempeaban simultneamente. Muchos de ellos no residan permanentemente en la capital, sin embargo la mayora posean propiedades en las que se alojaban cuando por razones polticas, econmicas o sociales deban pernotar varios das en la Ciudad de Salta. En conjunto formaban el grupo de las familias ms antiguas dueas de las parcelas del centro de la ciudad y de las quintas y chacras que la circundaban. El catastro de 1913, indicaba la existencia de 3.800 propiedades en la ciudad de Salta y comenz a reflejar un movimiento hacia una mayor subdivisin de la propiedad por la venta de lotes desglosado de las parcelas que estaban en manos de las familias propietarias tradicionales. Con el tiempo se comenzaron a proyectar los primeros intentos de construccin de viviendas para barrios obreros, segn consta en la propuesta de gobierno realizada por el gobernador Robustiano Patrn Costas (1913-1916) y los proyectos presentados a la Legislatura del diputado radical Toms Oliver en 1914. Ninguno de los cuales se concreto por aquella poca.

Las condiciones para una modernizacin conservadora La acumulacin de una serie de factores materiales, entre ellos las limitaciones producidas por el aislamiento geogrfico interno y externo, es decir, el hecho de mantener un territorio provincial poco integrado a una red de comunicaciones que movilice a bajo costo la produccin local, y la distancia de la provincia en relacin a las regiones mejor integradas al mercado capitalista internacional y con un mercado de consumo urbano ms vigoroso. Junto al elevado costo de las obras de infraestructura cuya amortizacin no estaba garantizada y la falta inversiones importantes en innovaciones tecnolgicas para la produccin agrcola y minera, convertan a la provincia en un polo poco atractivo para hombres y capitales. De las actividades industriales posibles que comenzaron a despuntar a principios del siglo XX: produccin azucarera, maderera, tabacalera, vitivincola y minera, ninguna de ellas alentaba a asumir un riesgo mayor dentro de operaciones capitalistas ms amplias que incluyeran la sociedad con capitales externos y un rgimen de trabajo regido por la libre contratacin de la mano de obra asalariada. Cuando alguna sociedad familiar arriesgaba una alianza estratgica con inversores burgueses nacionales y extranjeros, los objetivos eran limitados y concretos, disolviendo la sociedad frente al menor peligro. Por lo tanto las viejas formas de las sociedades familiares, garantizadas por las clusulas matrimoniales siguieron predominando junto con los tmidos intentos de diversificar las operaciones econmicas. Es importante aclarar para evitar confusiones posteriores, que el mantenimiento de las formas familiares arcaicas no implica negacin a desarrollar prcticas ms modernas de produccin, es una actitud de conservacin donde entra en juego una actitud de especulacin y clculo que tena como base: a) la posesin de medifundios y latifundios, b) los beneficios que proporcionaba la ganadera comercial, c) el control de los medios de circulacin de mercancas (servicio de fletes y transporte de larga y media distancia a traccin animal) d) el comercio introductorio de manufacturas importadas y e) el comercio de bienes artesanales de consumo regional que producan en sus establecimientos con una rstica tecnologa, f) las inversiones de escaso riesgo g) el mantenimiento de las relaciones de servidumbre y coercin que le garantizaba una mano de obra suficiente y a un costo conveniente. La clase terrateniente va a intentar conservar las estructuras del modo de produccin tradicional que le dan sustento y seguridad, mientras procuraba adecuarse con la misma actitud conservadora a los vientos innovadores que provenan desde las regiones centrales. La innovacin no slo se presentaba como una postura ideolgica o cultural, sino que tena efectos precisos sobre una realidad social, que a pesar de ser marginal, no estaba esttica, sino sujeta al movimiento general de la sociedad argentina. Una caracterstica del capitalismo es el dinamismo de la innovacin permanente que lo hace expansivo, asimilando las estructuras de produccin preexistentes a las relaciones de produccin capitalistas. No obstante, la forma histrica en que se produce esta asimilacin, (frenando o acelerando el proceso de modernizacin) va a depender del criterio de beneficio y ventajas que juzgaba conveniente a sus intereses, la clase fundamental. En primer lugar la informacin estadstica muestra que an dentro de la rigidez de las relaciones de produccin tradicional, es cada vez mayor el contingente social que va quedando por fuera de las relaciones de servidumbre/obligaciones, para integrar el grupo de peones, jornaleros, pequeos y medianos productores rurales y artesanales, que combinan estas actividades con otras como comerciantes y pulperos, abastecedores de carne, leche, quesos, lea, etc. El crecimiento de la ciudad capital multiplica las oportunidades para iniciar nuevos negocios, desde las pequeas empresas constructoras que trabajan para el gobierno

provincial, a las inversiones en empresas de servicio: luz, aguas corrientes, cloacas, telfonos, correo, entre otras. En conjunto todas estas actividades desintegran lentamente las relaciones de servidumbre y presuponen la expansin de un mercado de trabajo asalariado que se constituye dialcticamente, desbastando inexorablemente el piso de las relaciones arcaicas sin eliminarlas. La clase terrateniente dedicados a la incipiente agroindustria, los ganaderos comerciantes, los viejos y nuevos comerciantes que diversificaron sus actividades con otros emprendimientos, los propietarios de talleres artesanales o pequeas industrias y empresas de servicio, constituyen el embrin de una burguesa (protoburguesa) que resiste y al mismo tiempo impulsa el cambio. La conjuncin de los dinamismos innovadores (moderados) que presionan desde dentro y fuera del orden tradicional preparan las condiciones de una transformacin definida por Florestn Fernndez como un proceso donde: lo arcaico se moderniza y lo moderno se arcaiza .374 Sobre ese escenario las clases sociales no estn enteramente definidas, sino en proceso de constitucin, reproduciendo los movimientos de tensin (resistencia-cambio) en las relaciones sociales que todas maneras en el devenir histrico cambian y se desgastan lentamente. Esta tensin, insisto en el concepto, no expresa ruptura, ms bien lenta metamorfosis modernizadora de lo que ya estaba, proceso que se produce en los distintos niveles de la vida social y con distinta intensidad.

TTULO VI LOS MECANISMOS DE DOMINACIN POLTICO-SOCIAL EN LA PROVINCIA DE SALTA, 1875-1906 Rubn Emilio Correa las oligarquas latinoamericanas puede decirse, en trminos de Gabo Garca Mrquez, que son estirpes condenadas a cien aos de soledad que no tienen una segunda oportunidad sobre la tierra. Waldo Ansaldi I .- Hegemona organicista y rgimen oligrquico

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Fernndez Florestn (1998); Problemas de conceptualizacin de las clases sociales en Amrica Latina . En Las Clases Sociales en Amrica Latina. (Mxico. Ed. Siglo XXI ediciones, 1998),191 a 269.

Un problema central para la historia de la sociedad saltea, en el periodo posterior a Caseros, gira entorno a las caractersticas particulares que adquiere la construccin de un orden poltico, que los sucesivos textos constitucionales provinciales consagraron bajo el principio representativo y republicano, sustentado en la soberana del pueblo. Proyecto que deba ser plasmado en un horizonte geogrfico imprecisamente delimitado hacia el enorme espacio chaqueo, con actores sociales y polticos en proceso de reestructuracin y/o de constitucin. Supeditado al movimiento de transformacin que se produca dentro del nuevo escenario nacional sobre el cual, las clases dominantes con dificultad ensamblaban las piezas de la ingeniera institucional, que con el tiempo alumbrara al Estado central argentino. En principio, no fue fcil para la clase propietaria desactivar la lgica de guerra que caracteriz a la poltica criolla durante las dcadas posrevolucionaria. Mecanismo ofensivodefensivo que les permiti a las extendidas redes familiares asegurar los negocios particulares en un espacio de influencia que se desintegraba, obligndolas a acomodarse a las nuevas configuraciones nacionales y regionales que iban surgiendo en el largo proceso de construccin del Estado central y la paulatina incorporacin al mercado mundial. Frente a la precariedad institucional, el control del gobierno provincial fue fundamental para las principales familias propietarias. Desde all intentaron coordinar la defensa de sus intereses, tratando de establecer acuerdos mnimos para limitar la conflictividad creciente. Sin embargo por mucho tiempo, la vida poltica provincial alterno entre invasiones, revoluciones, levantamientos y proclamas, donde los jefes de familias -adems jefes polticos y de las milicias departamentales reclutadas entre las peonadas de sus propiedades- diriman la cuestiones de poder con los mismos recursos humanos, con los cuales iban a la guerra o explotaban sus haciendas. El nexo, entre una esfera pblica y el inters privado de unos pocos, estaba constituido por las antiguas relaciones sociales de patronazgo nacidas en el interior de las haciendas. La incorporacin de los trabajadores rurales y urbanos a la vida poltica acompaando al patrn, primero como milicianos y luego como fuerza de choque electoral, fue un gesto colectivo que prolong en el tiempo el predominio de relaciones sociales, desiguales y jerrquicas de antiguo rgimen, en abierta contradiccin con las normativas liberales que creaban una sociedad de individuos libres e iguales, habilitados racionalmente para elegir, bajo la supuesta amalgama del inters general y el progreso econmico. En teora, el orden republicano y representativo, implica el reconocimiento de tres niveles bsicos de institucionalizacin: a) un sistema poltico como escenario amplio sobre el cual se articulan los distintos intereses sociales b) un rgimen poltico que fija los criterios de legitimidad y las reglas de juego supuestamente conocidas y compartidas (tambin impuestas) por todos los ciudadanos y c) un sistema electoral a travs del cual se establece el nexo entre mandato ciudadano y mandante funcionario-representante. En general la historiografa a sostenido el criterio que, en la Argentina el rgimen poltico imperante entre 1880-1916 fue oligrquico y los detentadores del poder en ese rgimen constituan una oligarqua, equiparada en algunos casos a una clase social. El uso dado a la categora histrica oligarqua en distintos trabajos de investigadores nacionales y locales, pueden agruparse en tres tipos de interpretaciones: 1.- La oligarqua en la concepcin de la teora poltica clsica, como forma corrompida del poder en manos de un grupo poltico reducido. 2.- La oligarqua como una clase social determinada por su capacidad de control econmico y cultural375. 3.- La oligarqua como una clase gobernante, con espritu y con conciencia de pertenecer a un estrato poltico y social superior: los notables. Quienes seran los nicos preparados para
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Podemos sealar el trabajo de Gregorio Caro Figueroa; Historia de la Gente decente en el Noroeste Argentino. (Salta, Ediciones Del Mar Dulce, 1970)

el ejercicio del gobierno. La desconfianza en las cualidades morales y racionales de las masas, ponan en marcha los mecanismos de exclusin y cooptacin del personal que integraba el personal gubernamental 376. Interesa precisar para esta investigacin que tipo de relaciones configuran el concepto poltico de oligarqua que asoma en el anlisis del formato social e institucional que desarrollo en lneas posteriores. Para ello seguir algunas de las formulaciones generales elaboradas por Waldo Ansaldi377. La primera observacin que comparto con este investigador es que la oligarqua no es una clase social, el concepto expresa una categora poltica que designa un modo de ejercicio de dominacin poltica por un grupo minoritario pertenecientes a clases sociales que detentan el poder econmico y social. Ansaldi ha sealado que algunas de las caractersticas fundamentales del modo de dominacin oligrquico fueron: 1. base social angosta ( burgueses, hacendados, plantadores, mineros, comerciantes), 2. reclutamiento cerrado de los designados para funciones de gobierno, basadas en criterios de apellidos o linaje, tradicin, familia o parentesco (carnal, espiritual (compadrazgo), o de alianza por unin matrimonial, prestigio, amistad, dinero, a los que pueden aadirse, en algunos casos, ascensos por habilidad poltica, mritos militares y/o matrimonio (de un modo diferente al antes sealado casamiento de consortes pertenecientes ambos a familias tradicionales), ncleo reducido de integrantes (notables), 3. exclusin de los disidentes o de la oposicin considerada con razn o sin ella- radical o peligrosos y cooptacin de los individuos (transformismo molecular) o grupos potables, moderados o asimilables (transformismo orgnico). 4. Combinacin de centralizacin y descentralizacin en el ejercicio del poder poltico, mediante clientelismo, burocracia y mecanismos de control intraoligrquico; 5. mecanismos de mediaciones y lealtades familiares o grupales-personales, ms que partidarios; 6. autoritarismo, paternalismo, verticalismo; 7. autopercepcin, positiva de la condicin de naturalmente elegidos para ejercer el gobierno de los hombres y de la sociedad; 8. limitacin efectiva (no siempre ni necesariamente en trminos legales o jurdicos) del derecho de sufragio, de elegir y de ser elegido; 9. predominio de la dominacin sobre la direccin en el plano poltico, no reducido a la coercin o violenta fsica, pues sta va acompaada de una constante, cotidiana violencia simblica378 Ansaldi aclara que la forma de dominacin oligrquica organizo al estado como Estado capturado, central ms que nacional a travs de un pacto de dominacin oligrquico cuyas caractersticas varan de de pas en pas en Latinoamrica. En algunos de ellos prevalece una relacin inestable entre los grupos oligrquicos, en otros, la subordinacin de las regiones interiores, o como en el caso argentino, la constitucin de un bloque dominante de alcance nacional.
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El estudio de las contradicciones entre la frmula prescripta en la constitucin y la frmula operativa que permiti la centralizacin y el control de la sucesin gubernamental es el objetivo central del trabajo de Natalio Botana ; El orden Conservador. La poltica argentina entre 1880-1916. (Bs. As. Ed. Sudamericana, 1994) 377 Ansaldi, Waldo;"Frvola y casquivana, mano de hierro en guante de seda. Una propuesta para conceptualizar el trmino oligarqua en Amrica Latina", en Socialismo y Participacin, N 56. Version Electronica: http//www.catedras.fsoc.uba.ar/udish 378 Op.cit. Pgina 2

La forma de dominacin oligrquica se desarroll en el interior de las sociedades estructuralmente agrarias, estratificadas y con prcticas paternalistas que permiten la articulacin de la dominacin nacional sobre el espacio regional, extendiendo una red vertical y jerrquica. Que combina por un lado, centralizacin-descentralizacin entre grupos dominantes de distintos mbitos (nacional, regional, provincial, departamental, local). Por otro lado; clientelismo y burocracia con mecanismos de control intraoligrquicos donde juegan un papel fundamental los coroneles, caudillos, compadres y clientes. Finalmente la forma de dominacin oligrquica como categora histrica debe situarse en los distintos pases latinoamericanos entre 1880 y 1930-40.379 Recordemos que haba definido al estado como el espacio de articulacin de las relaciones de dominacin y consenso con las cuales una clase dirigente no solo justifica y mantiene su dominio, sino tambin logra el consenso activo de los gobernados. Ahora bien, ms que conocer la cantidad de gente que participa del poder, adelanto mi inters por responder dos preguntas fundamentales relacionadas al poder poltico que se estructura en la provincia: para qu? y cmo se lo ejerce? En este sentido comparto la afirmacin de Ansaldi que la oligarqua es la forma de dominacin poltica de clases estructuralmente dbiles. Fuertes en el plano rural, erosionadas en el plano urbano, adems como el caso salteo testimonia, donde el estado y no el mercado es el factor esencial en el movimiento constitutivo de las identidades sociales y polticas y garanta para perpetuar su supremaca en el tiempo. Las clases sociales realmente existentes son siempre portadoras de las relaciones de produccin predominantes dentro de una matriz histrica social concreta. En el universo fragmentado de los intereses corporativos, la protoburguesa saltea, se unifica como dominante a travs del gobierno jurdico que les garantiza las condiciones de reproduccin y expansin de sus intereses desde una posicin perifrica dentro del modelo capitalista agroexportador. Ligadas en un pacto de dominacin nacional, la red oligrquica local se extendi por cada departamento de la provincia de Salta integrando la angosta base social constituida por las antiguas familias propietarias de haciendas y explotaciones agrcolas, comerciantes dueos de casas introductoras, industriales y artesanos. Los conflictos internos y la necesidad de disciplinar la voluntad del soberano en arreglo a las reglas formales del sistema republicano y representativo, puso en marcha el mecanismo de seleccin y control oligrquico, condicin necesaria para participar del juego poltico nacional que premiaba las lealtades y la unanimidad del apoyo provincial con espacios burocrticos en los distintos niveles de gobierno. La legitimidad de un rgimen selectivo no poda fundarse en la participacin activa de los ciudadanos, tampoco en el libre ejercicio del voto en elecciones competitivas, sino en la combinacin entre ritualidad electoral cannica, acuerdo preelectoral de las facciones, integracin de los moderados, pasividad/consentimiento y represin (fsica y simblica) de las masas excluidas. La legitimidad dependa del equilibrio de esta frmula cuyo elemento ms inestable eran las propias facciones en que se divida la clase dominante. Mientras que las clases subalternas dbilmente organizadas irrumpan espordicamente en la escena poltica sin lograr romper el tutelaje ejercido, en algunos momentos, por los miembros progresistas de la pequea burguesa urbana y en otros casos, por la integracin clientelar a una red familiar. Tampoco pudo evitar la cooptacin de sus principales cuadros dirigentes, estrategia eficaz para descabezar las organizaciones que presentaban cierta autonoma. El rgimen oligrquico salteo pudo superar los cuestionamientos internos en la medida que unifico en el pacto de dominacin, a la mayor cantidad de facciones, que en conjunto compartan:
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Op.cit. Pgina 3

a) En lo econmico, el control de las relaciones sociales emergentes del desarrollo histrico de la formacin econmico-social, cuya base fundamental se encontraba en la propiedad de la tierra, la hacienda y el comercio regional. b) En lo cultural, la consagracin de determinados valores que caracterizaban la vida patriarcal, comarcana, culta, pero sencilla y austera, de una sociedad orgullosa de su tradicin e historia, capaz de combinar los valores tradicionales con los impulsos de una modernidad a la que adheran en su filosofa positiva, pero desconfiaban de su puesta en prctica, por el temor a los cambios que pudieran afectar al orden terrateniente. En este sentido la clase de los hacendados-comerciantes fue dirigente en lo econmico y cultural, expandiendo una concepcin y organizacin social pensada como natural a la forma de ser, sentir y hacer del salteo. En tanto, que en lo poltico fue dominante, tratando de cancelar los conflictos y las diferencias a travs de la anulacin de los disidentes y la exclusin de las masas subalternas consideras inhbiles para decidir por s mismas y menos para gobernar. Esta reduccin a la unidad o a la uniformidad poltica, donde el peso de la relacin recae con mayor fuerza sobre la dominacin poltica (dictadura), en detrimento del consenso, es la caracterstica central en trminos de Ansaldi- de la hegemona organicista durante el rgimen oligrquico. Por ltimo, se debe entender al rgimen oligrquico como opuesto a la democracia, lo que obliga a desechar la existencia histrica en la provincia de Salta de un rgimen democrtico durante el periodo en estudio.

Poder y redes sociales: Redes familiares, nepotismo y clientela poltica El proceso de conformacin del rgimen oligrquico salteo comenz a definirse con mayor precisin durante los primeros aos de la dcada que se extendi entre 1870-1880 y alcanz la mayor integracin orgnica entre 1901-1912 a travs de una sucesin continua de gobiernos integrados por miembros de una misma rama de familias en alianza con otro reducido grupo de familias terratenientes, prolongndose desde esa fecha hasta 1918 a travs de nuevos gobernantes, tambin elementos de la extensa red familiar predominante. Esta situacin fue planteada como ejemplo de los nepotismos provinciales en el estudio de Eduardo Saguier380. Desde una perspectiva que niega la posibilidad de conceptualizar las clases sociales como sujetos histricos, pone el acento en el nepotismo como instrumento de dominacin de las elites polticas, distinguiendo entre nepotismo lineal o dinstico y nepotismo transversal u horizontal. Segn el autor el primero esta presente en los estudios de Botana quien se limita slo a acumular los apellidos que se repiten y en adjuntar actores con el mismo apellido que desempearon los cargos de gobernador, senador nacional, ministros o diputados nacional .381 Mientras que el segundo tipo se detiene en el estudio de las estrategias familiares para ocupar los distintos niveles de gobierno a travs de una alianza entre cuados o futuros
380 381

Saguier, Eduardo; Nepotismos provinciales. Revista Todo es Historia N 291. (Bs. As. 1991) Ibid. Pgina 9

cuados. Para algunos autores, la lucha poltica entre los clanes familiares se explicara por la superposicin entre facciones polticas antagnicas, que tienden a resolver sus diferencias a travs de la mediacin de los matrimonios consanguneos y el parentesco. La lucha entre los clanes familiares sera la causa de la crisis del Estado oligrquico. Por el contrario, la hiptesis de Saguier es que la crisis del estado oligrquico y el clima revolucionario encabezado por el radicalismo se debi a la resistencia de las elites oligrquicas provinciales de ofrecer una competencia abierta y pacfica a las clases medias representadas por el radicalismo. Sin embargo, si nos detenemos en el ejemplo salteo descrito por Saguier, es factible observar que del mismo no se desprende la verificacin de su hiptesis central y que restituye a las clases medias, la condicin de actor social y al radicalismo, en su representacin poltica, lo cual es contradictorio con el marco terico-metodolgico general que orientaba su investigacin. Saguier, adems de proyectar un anlisis que puede describir, en cierta medida el proceso histrico en las provincias de las regiones centrales, pierde precisin al momento de confrontar estos criterios con las caractersticas particulares de sociedades como la saltea, donde el impacto de la inmigracin, la urbanizacin y la divisin de las formas de trabajo tuvieron menor intensidad. El valorable esfuerzo de Saguier, debe ser enriquecido desde una perspectiva que, sin negar las contradicciones producidas en el proceso de conformacin de un rgimen poltico, al mismo tiempo, anclado en las contradicciones de los intereses de clases (conflictos intraclases e interclases), junto al lento cambio, operado en las relaciones de produccin, recupere el papel desempeado por las redes familiares en la conformacin y crisis del rgimen oligrquico, en los distintos casos provinciales. En los ltimos aos los estudios de Balmori, Voss y Wortman 382 han orientado diversas investigaciones sobre redes familiares y dominacin poltica en Amrica Latina, haciendo clsica la divisin que explica el surgimiento, expansin y declinacin de las redes familiares, a lo largo de tres generaciones. Desde esta perspectiva Tulia Falleti estudio en Las redes familiares y clientelismo poltico en el noroeste argentino, 1880-1930 la continuidad entre patronazgo, relacin patrn-pen que tiene lugar en la hacienda, y el clientelismo poltico como mecanismo de dominacin, pero tambin de intermediacin o inclusin poltico-social, sobre el que sustentaron su legitimacin las redes familiares que gobernaron en la Provincia de Jujuy entre 1880-1930. Del trabajo de Falleti es posible extraer numerosos elementos de anlisis, a tener en cuenta, en la interpretacin de las relaciones histricas que emergen en el estudio del caso salteo. La primera de ellas, se refiere a la diferencia con el esquema propuesto por Balmori, Voss y Wortman sobre el origen de la primera generacin de redes familiares. Mientras las autoras toman como punto de partida las familias formadas por criollos y los inmigrantes peninsulares que llegan a Amrica por el impulso econmico de las Reformas Borbnicas durante la segunda mitad del siglo XVIII. Falleti seala que en el noroeste las familias gobernantes tenan un origen que se remonta a la descendencia directa de los primeros conquistadores. Por otro lado, mientras en el Ro de la Plata se instalaba la primera generacin de comerciantes, en el noroeste ya haban pasado nueve generaciones de familias insertas en el comercio colonial. Segunda observacin: en Buenos Aires las familias fueron ampliando la red a travs de casamientos exogmicos, en tanto que en el noroeste la prctica ms fuerte y duradera
382

Balmori, D; Voss,S y Wortman, M.; Las alianzas familiares y la formacin del pas en Amrica Latina. (Mxico, F.C.E. 1990)

en el tiempo, fue el casamiento endogmico. Como consecuencia la red familiar tenda a cerrarse en si misma provocando una mayor concentracin de riqueza. Tercera observacin, la continuidad de la dominacin de las redes familiares despus de la reforma electoral de 1912 se explica por las estrategias de incorporacin (manteniendo el control selectivo) de nuevos miembros a la red y por la importancia de las relaciones clientelares (coercin+consenso) como mecanismo de integracin de otros grupos sociales, prctica que en rasgos generales se extiende hasta nuestros das. Cuarta observacin, el estudio del caso salteo como el de otras provincias del interior pueden llegar a demostrar una lnea de continuidad del rgimen oligrquico ms all de 1916, si consideramos que la ampliacin de la participacin poltica fue canalizada por las estructuras institucionales nacidas dentro de los lmites establecidos por la matriz histricasocial y los valores que caracterizaron a la hegemona terrateniente-comercial. Sin embargo esta continuidad no fue lineal, debe ser analizada como un proceso, sujeto a mltiples tensiones por fisuras y recomposicin en el interior de las clases dominantes (y las redes familiares), y de las relaciones entre estas y las clases subalternas. En mi hiptesis, la crisis del rgimen oligrquico puede ser interpretada a la luz de dos movimientos: a) como producto de la lucha poltica entre fracciones de la clase dominante por el control del estado con el objeto de garantizar sus particulares intereses, en el contexto de las contradicciones, que produce la crisis del modelo productivo provincial, y b) la forma en que ejerce el poder la fraccin ms cerrada: violencia fsica y simblica, que combina la exclusin/absorcin sistemtica de los grupos (y de los intelectuales) que expresan algn tipo de autonoma. Pertenezcan estos a la pequea burguesa (artesanos, pequeos comerciantes o empresarios) o a la clase de obreros asalariados, provoca la convergencia de estos grupos con la fraccin democrtica de la clase fundamental, incrementando la base social de la alianza antioligrquica. Facciones y partidos polticos Los partidos polticos surgieron como consecuencias de la expansin de los regimenes de representacin poltica, donde se supone que el titular de la soberana, es el pueblo que elige sus representantes. Su desarrollo histrico reconoce un origen en la faccin organizada alrededor a un aspirante a la representacin poltica, bajo el nombre de club poltico, organizacin inestable que por lo general desapareca cuando los jefes alcanzaban el objetivo. Sin embargo, algunas podan alcanzar una existencia ms prolongada, constituyendo un sistema inorgnico de partidos de notables, carentes de estatutos o normas partidarias reguladas por una ley. En estos partidos los dirigentes constituan clubs o comits donde reproducan la lucha facciosa anterior, por lo tanto, eran frecuentes los desgajamientos y las alianzas cruzadas entre facciones de distintos partidos, situacin que en muchas ocasiones provocaban la desaparicin definitiva de la agrupacin y el surgimiento de un nuevo partido. En el rgimen oligrquico, las distintas denominaciones de los partidos, an aquellos, nombrados independiente, fueron representacin de la clase fundamental, acompaados por la clientela electoral aclamatoria, necesaria para la legitimacin formal de esa representacin. El surgimiento del partido radical y del socialismo, como organizaciones de masas, junto a la reforma electoral de 1912, implic un cambio en los partidos de notables, forzados a adoptar los principios modernos de organizacin, dictando cartas orgnicas y elaborando principios doctrinarios (un ejemplo fue el Partido Unin Provincial, en 1912). Al mismo

tiempo, el radicalismo a pesar de su organizacin moderna, no podr romper, al menos en la provincia de Salta, la lgica facciosa383 de la lucha poltica. En el rgimen oligrquico, el partido del gobierno, es predominante. Pueden existir varias agrupaciones ms que concurren a elecciones, pero no tendrn ninguna posibilidad de llegar al poder, porque los resultados son controlados por el aparato oficial. Formato institucional del rgimen oligrquico desde mediados del Siglo XIX y comienzos del XX.384 La desconfianza hacia la imprecisa y abstracta entidad que constitua el pueblo soberano produjo varias lneas de tensin, puestas en evidencia, en la organizacin partidaria, en las prcticas electorales, las estrategias discursivas y simblicas que desarrollaron los notables para mantener controlada la masa potencial de ciudadanos, tambin en las mismas normas jurdicas que fueron funcionales para neutralizar al soberano En esta parte del estudio intentamos penetrar en esta compleja trama tratando de establecer el funcionamiento y articulacin, durante la segunda mitad del siglo XIX y comienzos del XX, de los distintos y variados mecanismos institucionales que limitaban el ejercicio de la ciudadana y concentraron el poder en la naciente burguesa local, proceso que tuvo caractersticas particulares, aunque no tan diferentes a otras experiencias provinciales. Con relacin a las particularidades del formato institucional rgimen poltico salteo, es importante no perder de vista el punto de arranque 385 sobre el que se construye. Es decir, las relaciones sociales de produccin determinadas por la forma que adquiri la propiedad de los medios de produccin a partir de la preeminencia del mediefundio y el latifundio en la explotacin rural orientada a la ganadera comercial y el predominio de las relaciones de servicio y obligacin que sustituy en la prctica la relacin salarial entre patrones y peones, limitando el surgimiento de un mercado laboral libre ms amplio. A lo que es importante agregar adems, el lento desarrollo de la poblacin urbana, la escasa diferenciacin social y la limitada especializacin de la fuerza de trabajo. En ese contexto, la concentracin de riqueza y la jerarquizacin social, como ya fue expresado, tuvo consecuencias inmediatas en el movimiento de concentracin del poder poltico, reforzando una tendencia que resista a la ampliacin de la ciudadana poltica, que la teora requera para sustentar y legitimar el rgimen representativo. La teora poltica reconoce que no siempre el derecho a votar es la condicin fundamental para el ejercicio de la ciudadana poltica. De hecho votar, no implica la concrecin de una representacin y la representacin constituida por el voto, generalmente tiene un nexo muy dbil con la voluntad del elector. Sin embargo en los ltimos doscientos aos bajo la influencia de la democracia liberal y representativa, eleccin y representacin convergen junto a las otras funciones del sistema electoral -la de producir gobierno y producir legitimacin- como prctica reconocida dentro de los sistemas poltico.386
383

El trmino faccin siempre tuvo un carcter negativo. Gramsci aclara que indica el carcter de las luchas polticas medievales exclusivistas, tendientes a destruir fsicamente al adversario, no a crear un equilibrio de partidos en un todo orgnico con la hegemona del partido ms fuerte, etc. Partido es parte de un todo; faccin, fuerza armada que sigue las leyes militares exclusivistas, etc.. En Antonio Gramsci, Cuadernos de la Crcel, Tomo III (Mxico. Ed. Era., 1972) 207. 384 Estudio desarrollado sobre la base de un trabajo conjunto entre Correa Rubn y Torino Esther (2002) Representacin y ciudadana difusa en el rgimen poltico salteo en la segunda mitad del siglo XIX . En Revista 1. Escuela de Historia . Facultad de Humanidades. (Universidad Nacional de Salta, 2002) 385 Barrington Moore; Los orgenes sociales de la dictadura y de la democracia. (Barcelona. Ediciones Pennsula.1990) 386 Castro, Romn y Sort, Josep (2000), Las elecciones. En Castro Romn (coord.) Temas Claves de Ciencia Poltica. Barcelona. Ediciones Gestin 2000 S.A. Capitulo III.

Estas funciones adquieren distintas caractersticas en relacin con el tiempo histrico y la sociedad concreta que se analice, produciendo variadas experiencias que abarcan tambin a los regmenes dictatoriales o sistemas totalitarios de partido nico revestidos por mecanismos electorales plebiscitarios. El sistema electoral salteo tuvo un recorrido particular y produjo variadas combinaciones en relacin, por un lado, a la enunciacin no siempre clara sobre la identidad del titular de la ciudadana poltica -ampliando y restringiendo los atributos que deba poseer segn fuera elector o elegible, y segn el cargo o el nivel de gobierno-. Por otro lado, la mixtura de circunscripciones electores utilizadas -segn la categora y la cantidad de los cargos- cuya magnitud abarcaba desde la circunscripcin nica, la circunscripcin uninominal, a la plurinominal. Junto a ello la variedad de sistemas para distribuir los cargos estableciendo constitucionalmente la proporcionalidad (en la prctica funcionaba el criterio de simple pluralidad de sufragio) hasta que fue sustituida por la mayora relativa en la Constitucin de 1906. Por lo general, la pluralidad de sufragio se aplicaba sobre la lista completa en los distritos plurinominales. Eventualmente las actas consignaban la diferencia de votos entre los candidatos de la misma lista o hacia candidatos opositores, sin que esto signifique que se hubieran verificado elecciones competitivas. Sumemos a lo anterior, la fiebre electoral que padeca el sistema poltico a travs de un frentico calendario de elecciones que convocaba a los electores varias veces al ao en los distintos departamentos de la provincia. Situacin que podra insinuar que la ciudadana tena un conocimiento amplio de sus derechos polticos, del tiempo y las formas de ejercerlos, adems de una prctica participativa permanente en el debate pblico. CALENDARIO ELECTORAL EN LA PROVINCIA DE SALTA entre 1875 y 1904 TIPO DE CONVOCATORI A 1 APERTURA REGISTRO CVICO PROVINCIAL FECHA DE CONVOCATORI A 15 de marzo al 15 de abril INSTRUMENTO PERIODICIDAD LEGAL

Reglamento de la apertura del Registro Cvico de la Provincia (1861)

c/ao

ELECCIN RENOVACI N LEGISLATIVA

1 domingo de marzo

c/ao Constitucin de 1888 Diputados (artculo 79) renovacin por mitades c/ao

Senadores renovacin por terceras partes c/ao. 3 ELECCIN ELECTORES DE GOBERNADO R APERTURA REGISTRO ELECTORAL MUNICIPAL ELECCIN MIEMBROS DEL CONCEJO MUNICIPAL APERTURA REGISTRO CVICO NACIONAL 6 meses antes del trmino del mandato Constitucin de 1888 (artculo 123) c/3 aos

1 de septiembre al 1 de noviembre

Rgimen Electoral Municipal de 1889 (Ley N 563) Rgimen Electoral Municipal de 1889 (Ley N 563)

c/ao

1 domingo de diciembre

c/ ao Renovacin por mitades c/ao. c/ ao

1 de octubre al Ley Electoral de 30 de noviembre 1877 Se (Ley 893) renovaba totalmente c/4 aos 1 Domingo de febrero Ley Electoral de c/2 aos 1877 (Ley 893, Renovaci artculo 43) n por mitades

RENOVACI N CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ELECTORES DE PRESIDENTE Y VICE DE LA NACIN

Abril

Ley Electoral de 1877

c/ 6 aos

Fuente: Elaboracin del autor siguiendo los textos constitucionales, leyes y Reglamentos Electorales nacionales y provinciales. Tambin es factible que un observador desprevenido quede impactado en la primera impresin por el grado de politizacin que trasuntan las fuentes periodsticas de la poca, fenmeno que se produce en otras provincias y en Iberoamrica, si queremos tomar un marco de referencia ms amplia.

Desde distintos enfoques los estudios de Hilda Sbato 387 y Pilar Gonzlez,388 demuestran para el caso de Buenos Aires, que no era incompatible una alta politizacin de la vida pblica con baja participacin electoral, teniendo en cuenta que la ritualizacin del acto electoral es la concrecin de una eleccin definida de antemano y en los mbito que comunicaban a la vida social de la clase dominante (Clubes sociales, asociaciones de pensamiento, convenciones de notables, sociedades comerciales, etc). Ritualizacin no exenta de violencia o reducida a un acto colectivo y pblico, con movilizaciones de las facciones en pugna, mecanismos que terminaban por vulnerar los derechos y garantas que proclamaban los dogmas de las constituciones liberales. Sin embargo la puesta en escena de los comicios donde se combinaba las movilizaciones callejeras, asambleas, convenciones, la apertura de locales partidarios, la lucha de la ocupacin del atrio electoral, con otras prcticas corrompidas del llenado de las urnas y las actas electorales de las localidades del interior en el mismo recinto de la Legislatura o en casas particulares donde se haca votar en ausencia al pueblo soberano. Como ya dije, la puesta en escena era una necesidad a los fines de legitimar y convalidar una representacin sin eleccin o surgida de una elecciones sin democracia. Un primer problema para el (virtual) ciudadano de la provincia de Salta durante la segunda mitad del siglo XIX- fue sin duda dilucidar, cuando estaba en condiciones de ejercer sus derechos en elecciones nacionales, provinciales o municipales. En el mbito nacional las sucesivas legislaciones sancionadas entre 1857 a 1877 (Ley N 140 de 1857; Ley N 207 de 1859; Ley N 75 de 1863; Ley N 623 de 1873 y Ley N 893 de 1877) modificaron las edades que restringan la inscripcin en el Registro Electoral. Entre 1857 a 1863 se exiga ser mayor de 21 aos. A partir de esa fecha hasta 1873, se habilito a los mayores de 18 aos, finalmente la legislacin posterior fija que slo los menores de 17 aos estaban inhibidos para inscribirse en el Registro Electoral. La normativa provincial contenida en las distintas Constituciones sancionadas entre 1855 y 1888, poco ayudaban a dilucidar acerca de la habilitacin del ciudadano. La Constitucin de 1855 siguiendo los impulsos de la tradicin poltica fijo un criterio restrictivo centrado en las condiciones de capacidad de los electores: los cuales deban tener 21 aos cumplidos, saber leer y escribir e incorpor condiciones censatarias a quienes no cumplan con este primer requisito, exigiendo en su defecto tener una renta proveniente de propiedad, profesin, arte o industria que produzca $100 anuales 389. Sin embargo este artculo fue observado por la Cmara de Diputados y Senadores de la Confederacin, obligando a la Convencin Constituyente de la provincia a reunirse para eliminar las clusulas capacitaria y censatarias aprobadas en el texto original, ratificando la aspiracin de universalidad masculina del derecho poltico que sustentaba el Congreso Nacional frente a las situaciones provinciales que se resistan a adoptarlo. 390 Con las modificaciones introducidas al texto constitucional, se sancion en 1861 una ley que reglamentaba la apertura del Registro Cvico de la Provincia, antes, en 1858 se haba sancionado una ley electoral que tuvo vigencia hasta 1875, sin que fuera modificada a partir de las novedades incorporadas por la Reforma Constitucional de 1975. Habr que esperar hasta 1906 cuando la Legislatura aprob una nueva Ley Electoral. Por lo anterior, en relacin a la edad para el ejercicio de la ciudadana, debemos concluir que quien desde 1863 poda votar en elecciones nacionales a partir de los 18 aos, no
387

Sbato Hilda; La poltica en las calles. Entre el voto y la movilizacin. Buenos Aires. 1862-1880 . (Bs. As., Ed. Sudamericana.1998) 388 Gonzlez Bernaldo, Pilar; Los clubes electorales durante la secesin del Estado de Buenos Aires (1852-18619. La articulacin de dos lgicas de representacin poltica en la esfera pblica portea . En Sbato Hilda (Coordinadora) Ciudadana poltica y formacin de las naciones. ( Bs. As., Ed. F.C.E, 1999) 389 .Constitucin de 1855. Artculo 14. 390 Bonaudo M. y Sonzogni, E.;Los grupos dominantes entre la legitimidad y control. En Bonaudo Marta (Direc.) Liberalismo, Estado y Orden Burgus (1852-1880). ( Bs. As. Ed. Sudamericana, 1999). citan el caso de Tucumn y Mendoza .46.

estaba habilitado para ejercer ese derecho hasta los 21 aos en las elecciones provinciales y municipales. Adems de tener la precaucin de inscribirse en ambos padrones segn los cronogramas vigentes en cada norma electoral. En el caso nacional entre los meses de octubre y noviembre; y en el Registro Provincial, entre marzo y abril. Sabemos por las denuncias pblicas y los debates en el Congreso que el padrn electoral provincial era confeccionado eventualmente, prestndose a todo tipo de manipulacin a travs de los miembros de las Juntas Calificadoras y las mesas receptoras de votos. El rgimen electoral municipal en 1889 (Ley N 563) estableca que la inscripcin de los ciudadanos y extranjeros en el Registro Municipal se realizaba todos los aos desde el primer domingo de septiembre hasta el primer domingo de noviembre. La inscripcin anual era una condicin indispensable para poder emitir el voto municipal. (Art. 48). En relacin a los extranjeros, al mismo tiempo que les abra las puertas a la participacin poltica, la restringa a travs de un triple condicionamiento: tener ms de 22 aos, saber leer y escribir y pagar impuestos directos. Esta ltima condicin o el ejercicio de una profesin liberal y una residencia de seis meses habilitaban a los extranjeros a ser elegibles. Esto implicaba una rigurosa seleccin de los escasos inmigrantes naturalizados, incorporados a la elite poltica y a la clientela electoral. Evidente gesto de desconfianza sobre los beneficios que podan aportar a la provincia, la ola civilizadora transocenica, generosamente voceada por los intelectuales de la regin central. Los criterios restrictivos para integrar la elite de los elegibles segn la categora de los cargos incluan atributos de edad: 22 aos para los diputados y concejales, 30 aos para los senadores y gobernador. En relacin a las disposiciones patrimoniales: en un primer momento se impuso un criterio censatario, la Constitucin de 1855 exiga a quien aspiraba integrar la Sala de Representantes un capital de $2.000 o una renta anual de $4.000 proveniente de propiedad, industria, profesin, arte u oficio y al gobernador propiedades o renta por un valor de $10.000, estas restricciones desaparecieron con las reformas posteriores. El empleo pblico, salvo el magisterio, era incompatible con el ejercicio de la representacin poltica. La representacin poltica en el laberinto El concepto representacin poltica presenta ciertas dificultades, autores como Giovanni Sartori391 o Mauricio Cotta392 acuerdan que la distincin con el concepto privado de representacin, es por un lado, su carcter electivo, condicin necesaria, pero no suficiente como lo dijimos en lneas anteriores, si esta desprovista de la posibilidad del control ciudadano (M. Cotta), y la responsabilidad para responder los requerimientos del elector (G. Sartori). Por otro lado la representacin poltica se define por el carcter fiduciario que no puede estar ligado al mandato imperativo (de antiguo rgimen) o ser mero reflejo sociolgico de un grupo, clase o profesin. Si la representacin poltica depende en gran medida del crdito o la confianza que se le otorga al representante y la posibilidad del control ciudadano de los actos de gobierno, es factible que las particularidades del desarrollo histrico del sistema representativo en cada sociedad alumbre las ms diversas experiencias, entre ellas las que Cotta denomina fenmenos representativos cuando por ejemplo, la representacin no depende de elecciones competitivas, sino que un grupo, o una faccin intenta ganar o mantener el poder a travs de todo tipo de mecanismos. Entre los mecanismos estn aquellos que acercan o diluyen el nexo de representacin, vamos a analizar para el caso de Salta, los siguientes: el grado de
391 392

Sartori, Giovanni; Elementos de teora politica. ( Bs. As., Ed. Alianza, 1992) Cotta, Mauricio;Representacin Poltica. En Bobbio, Matteucci y Pasquino. Diccionario de poltica. ( Bs. As., Ed. Siglo veintiuno editores, 1983)

mediacin entre electores y elegidos, la definicin de las circunscripciones electorales y el sistema de distribucin de cargos. En relacin con el grado de mediacin, las constituciones provinciales mantuvieron siempre un criterio de eleccin indirecta para la designacin de los Gobernadores. En la Constitucin de 1855 era una facultad de la Sala de Representantes, a partir de 1875 recay en el Colegio de Electores, en tanto que la integracin de las cmaras de senadores y diputados se realizaba a travs de elecciones de primer grado. La constitucin de un poder elector distinto al cuerpo legislativo marca el trnsito -a partir de la reforma de 1875- hacia la centralizacin del poder entorno a un Ejecutivo que con el tiempo intent constituirse en gran elector, tratando de asegurar la sucesin y continuar el ascendente cursus horum. Este proceso no fue sencillo, tampoco estuvo libre de conflictos, contradicciones y divisiones en la clase dominante, lo que provoco que el Congreso de la Nacin discutiera en algunas oportunidades, pedidos de intervencin federal a la Provincia que nunca tuvieron xito, al menos durante el siglo XIX. La clave para entender la integracin de la clase dominante saltea -que dejaba pocas fisuras para que el poder central pudiera introducirse aprovechando en su favor los conflictos internos- hay que encontrarla en la forma que adopta el fenmeno representativo provincial con relacin al sistema electoral y al sistema de distribucin de las bancas establecidos constitucionalmente. En primer lugar la conformacin de un sistema bicameral como resultado de la ampliacin del pacto oligrquico en los rganos de gobierno, cuya jerarquizacin estaba dada por el orden de sucesin en caso de acefala en el cargo de gobernador (sustituido por el presidente del Senado y ste por el presidente de la cmara de diputados). En una primera instancia el cuerpo legislativo a travs de las atribuciones especficas de cada cmara o reunidas en Asamblea General ejerci cierto control sobre un Ejecutivo cuyo mandato era muy breve (dos aos). A lo largo del cual deba ejecutar un magro presupuesto con el auxilio de un secretario general. Recin a partir 1875 la Constitucin prevea la designacin de dos Ministros o secretarios a los cuales se les exigan los mismos atributos que para los candidatos a senadores y si bien su nombramiento y remocin era atribucin exclusiva del gobernador, estaban sometidos al control legislativo. La reforma de 1882 extendi el mandato de los gobernadores en tres aos. Al mismo tiempo el control Legislativo estaba limitado por dos cuestiones; en primer lugar, el reducido periodo de sesin legislativa que se extenda entre el 1 de octubre y el 31 de enero, en segundo lugar la irregularidad de las sesiones por la falta permanente de qurum. La distancia, el calor y las lluvias estivales, las festividades de fin de ao, los negocios particulares, seguramente, fueron algunos factores que afectaron el funcionamiento del poder Legislativo. La reforma constitucional de 1888 modific el periodo de sesiones ordinarias de la Legislatura. El artculo 79 fijaba la apertura de las Cmaras el 1 de mayo, concluyendo las sesiones el 30 de septiembre. En la medida que fueron aumentando las tareas del Ejecutivo en funcin de las demandaba de una sociedad que lenta pero incesantemente iba creciendo, tambin fue quedando atrs la sencillez de la administracin pblica que comenz a ensanchar su estructura burocrtica, lo cual representaba una tentadora oportunidad para acomodar a unos cuantos parientes y satisfacer a la clientela electoral. Un ejemplo lo encontramos cuando estudiamos el desarrollo de los presupuestos provinciales y se percibe con toda claridad el crecimiento de los gastos en infraestructura policial, mecanismo excepcional para torcer voluntades a travs de la violencia legal, especialmente en los departamentos en los que podan presentarse ocasionales opositores.

La distribucin de los cargos de coroneles de milicias (segn las constituciones provinciales respondan directamente al gobernador), comisarios y subcomisarios entre los grandes propietarios y contribuyentes departamentales o entre los miembros de la clientela familiar y poltica, serva para sellar o reestructurar las alianzas del ejecutivo provincial, garantizando el funcionamiento, sin sobresalto, de la maquinaria electoral. El control de los incentivos materiales que provean los recursos fiscales, fue inclinando a favor del gobierno de turno, el dbil equilibrio que sostena el acuerdo de los notables y si bien la crisis no estalla violentamente por la fuerza de las alianzas de las familias principales, el huevo de la serpiente ya esta depositado en su interior. El pacto oligrquico haba creado dos cmaras cuya representacin surga de una relacin con la cantidad de poblacin constituyendo a la provincia en circunscripcin nica para elegir los 31 diputados y 17 senadores con el sistema proporcional a fin de dar cuenta a cada opinin un nmero de representantes proporcional al nmero de sus adherentes 393. La provincia era dividida en distritos electorales que slo tenan como funcin la inscripcin al Registro Cvico, la organizacin y recepcin de los votos, en arreglo a la cantidad de juzgados de paz o parroquias cuando estos no existieran. En teora este sistema de circunscripcin nica intentaba poner un lmite al control cerrado de los departamentos a cargo de los propietarios ms importantes que haca incierta la poltica de alianza en la Legislatura y en los colegios electorales, para dar lugar a un gobierno asentado sobre la opinin pblica organizada en partidos polticos. Sin embargo, el siguiente cuadro comparativo demuestra que el sistema de distribucin de las bancas en la Legislatura segn el sistema de circunscripcin nica, nunca se hizo efectivo durante el siglo XIX. Cuadro: Sistema de distribucin de las bancas en la Legislatura segn las sucesivas reformas de la Constitucin Provincial Sistema de distribucin de las Diputados Artculo Senadores bancas en la s Legislatura Segn Un diputado por Segn Un senador por articulo c/3000 habitantes o articulo c/6000 habitantes o 63 fraccin que no baje 73 fraccin que no baje de 1000. de 4000. Diputa dos Departame ntos Senado Departame res ntos

393

Constitucin de 1875. Articulo 47

CONSTITUCI
N DE

Segn clusula transitori a. Articulo 197: hasta tanto se sancione una Ley Electoral se procede a elegir de la siguiente manera:

6 2 2 2 2 2 1 por c/u. Total: 31.

Capital Segn R. de clusula Lerma transitor R. Frontera ia. Molinos San Carlos ARTICUL O Orn 19 7 Por cada un de los 15 Departame ntos restantes.

1875

Capital R. de Lerma R. de la Frontera Molinos San Carlos Orn Metn Cerrillos Anta 1 x c/u Secciones Senatoriale s Caldera-C. Santo Chicoana La Via TOTAL: Guachipas1 Cafayate 7 Iruya-Santa Victoria Cachi- La Poma CandelariaRivadavia Idem a la Constitucin anterior. Senado Departame res ntos

3 1 1 1 1 1 1 1 1

Segn Idem a la Segn ARTICULO Constitucin anterior Artculo 61 61 Diputad Departame os ntos

Segn Clusula transitori a. Artculo 192

6 3 2 2 2 2 1

Constituci n de 1883

Total: 31

Capital R. Frontera R. de Lerma Segn Molinos clusula San Carlos transitori Orn a. Artculo Por cada 192 uno de los 14 departame ntos restantes. (Suprimido el Dpto La Candelaria ).

3 1 1 1 1 1 1 1 1

Capital R. Frontera R. de Lerma Molinos San Carlos Orn Metn Cerrillos Anta Secciones Senatorial es Caldera-C. Santo ChicoanaLa Via GuachipasCafayate IruyaSanta Victoria Cachi- La Poma R. FronteraRivadavia la

Constituci n de 1888

Un diputado por c/ Segn Idem a 3000 habitantes o Articulo Constitucin una fraccin que no 61 anterior. baje de 1500 Segn Segn clusula Idem a la clusula Idem a transitori Constitucin de transitor Constitucin a. 1883 ia. anterior. Artculo Articulo 189 189 Segn Artculo 61

Segn Artculo 61

la

Constituci n de 1906

Un diputado por Segn La Cmara de c/4000 habitantes o Artculo Senadores se una fraccin que no 70 compondr de baje de 2000. Total cuantos miembros de diputados 32 sean los Departamentos de la Provincia.

Segn clusula transitori a ARTCULO 18 7

Idem a la Segn Ratifica eleccin de Constitucin de clusula un senador por cada 1888. Se mantienen transitor Departamento. 31 diputados. ia ARTCUL
O

18 7 Fuente: Elaboracin propia a partir de los textos Constitucionales provinciales. Una clusula transitoria incorporada al final de los textos constitucionales de 1875, 1882 y 1888, aclaraba que mientras no existiera una legislacin que reglamentara el sistema electoral, las cmaras se constituiran a travs de una cuota de representacin por Departamento de acuerdo al siguiente criterio: Departamento Capital (6 diputados), Rosario De la Frontera (3 diputados), Rosario de Lerma, Molinos, San Carlos, Orn (2 diputados) y 1 diputado para los 14 Departamentos restantes. En el caso del Senado, al Departamento de la Capital le correspondan 3 Senadores y 1 senador para cada uno de los siguientes departamentos: Rosario de Lerma, Rosario De la Frontera, Metn, Molinos San Carlos, Oran, Cerrillos y Anta y 1 por cada una de las seis secciones senatoriales, integradas por departamentos contiguos con una poblacin menor a los 6.000 habitantes -base establecida por la Constitucin provincial para la eleccin de senadores. Las secciones senatoriales quedaron conformadas de la siguiente manera: La Caldera con Campo Santo; Chicoana con La Via; Guachipas con Cafayate; Iruya con Santa Victoria; Cachi con La Poma, por ltimo La Candelaria con Rivadavia, seccin que rompa con el criterio de proximidad, agrupando los electores de dos departamentos separados por cierta distancia, cuestin que dejaba en descubierto por un lado, que la representacin no provena del vnculo directo con el elector, sino de los acuerdos previos entre los notables. Por otro lado, esta distribucin de los cargos legislativos indica que el peso de la alianza oligrquica recaa sobre las familias propietarias integradas en la explotacin y comercializacin ganadera: alianza que inclua a comerciantes, hacendados (criadores e invernadores) de los principales departamentos de los valles de Lerma y Calchaques, como tambin de Metn, Rosario de la Frontera, Anta y Orn. La clusula transitoria al dejar por fuera el criterio de circunscripcin nica, creaba un sistema que combinaba circunscripciones plurinomiales donde era factible aplicar la proporcionalidad enunciada por la Constitucin y otras uninominales donde supuestamente funcionaba la regla de la mayora relativa al estar en juego un solo cargo, pero de esto nada dice la legislacin. Las actas electorales consultadas 394 registran junto al listado de electores el nombre del candidato elegido por cada uno de ellos, generalmente estas actas dan testimonio del criterio preacordado de unanimidad con que son confeccionadas. El mecanismo institucional funcion sin mayores sobresaltos hasta comienzos del siglo XX, salvo las espordicas disputas de las facciones internas de la protoburguesa local, algunas de las cuales durante la ltima dcada del siglo XIX, pasaron a integrar las filas del radicalismo395.
394 395

Registro Parlamentario de la Cmara de Senadores de la Provincia de Salta. Actas Electorales 1893-1895 La organizacin de partidos opositores (Unin Cvica y Unin Cvica Radical) incremento la violencia electoral, alcanzando el pico de mxima tensin en las sangrientas elecciones de marzo de 1894.

Sin otra bandera que la denuncia del falseamiento de la voluntad popular a travs del fraude electoral y el usufructo familiar de los cargos pblicos, los cuadros dirigentes de esta incipiente disidencia eran permanentemente atrados dentro de la estructura de los distintos gobiernos provinciales y nacionales. Muy pocos podan hacer profesin de fe en su intransigencia frente a los ofrecimientos de cargos pblicos. La extensin en el estado, de la red privada con el objeto de garantizar los intereses de una fraccin de la clase propietaria que buscaba alternativas las crisis econmicas que amenazaban al modelo de ganadera comercial, se fue concentrando progresivamente entorno a los miembros de unas pocas familias vinculadas entre s, no slo por lazos filiales sino tambin a travs de emprendimientos econmicos comunes diversificados en actividades agroindustriales y de servicios. Los grupos propietarios que no podan o queran incorporarse a los cambios operados en la esfera econmica pasaron a engrosaron las filas de quienes impugnaban al rgimen oligrquico cuestionando su legitimidad de origen. Un ensayo de periodizacin A la luz del anlisis realizado en lneas precedentes es importante tener en cuenta los cambios que introduce la modificacin de la ley electoral provincial en 1912 en consonancia a los principios establecidos por la Ley Senz Pea, intentando establecer hasta que punto las nuevas normativas pueden modificar las prcticas polticas pre-existentes y al mismo tiempo establecer de la qu forma estas prcticas resignifican las normas y cmo en conjunto configuran los elementos de una cultura poltica donde lo antiguo y lo nuevo conforman el escenario de accin de mltiples actores polticos. De esta manera, una futura investigacin tener podra tener en cuenta la siguiente propuesta de periodizacin histrica: a) El periodo 1875 a 1906: caracterizado por la ausencia de normativa que reglamente el rgimen electoral provincial y la redefinicin de las alianzas familiares en el poder. El siglo XX se abre con la ruptura del acuerdo de alternancia oligrquica a partir de que un grupo de familias toma el control del gobierno poltico intentando generar una sucesin perdurable en el poder que le garantice un mejor posicionamiento con el Gobierno del Presidente Roca. La crisis del roquismo y del P.A.N, despus de la Convencin de los notables (1903) y su posterior desintegracin gener un fuerte debate entre los grupos dominantes abriendo nuevas fisuras. La aplicacin de la ley electoral nacional de voto uninominal por circunscripciones (aplicada en la eleccin de 1904) implic la posibilidad para la oposicin republicana (integrada por cvicos coalicionistas, mitristas y antiroquistas) de obtener una diputacin nacional, rompiendo el control del partido gubernamental. b) Una nueva fase entre 1906 y 1912: los jefes de las facciones que cuestionan la concentracin del poder en manos de pariente directos, logran unificar la oposicin tratando de forzar un nuevo pacto de alternancia. En lo institucional esta situacin conduce a la reforma constitucional y a la sancin de la primera ley electoral (1906). En un segundo momento, la integracin de los moderados y la exclusin de los ms intransigentes desencadenaron el conato de revolucin de septiembre 1909. Abortado el movimiento, las familias principales liman las aristas conflictivas retornando a la unanimidad, situacin que les permiti acordar sin mayores sobresaltos la reforma electoral de 1912. c) Desde 1912 hasta 1918: una nueva rama de la red familiar y clientelar alcanza el gobierno profundizando las disidencias en la clase propietaria. Fracciones protoburguesas

desarrollan proyectos de produccin agroindustrial. El radicalismo pasa a expresar los intereses de una de las fracciones de mediano y grandes propietarios (hacendados vinculado a la ganadera comercial tradicional), logrando la adhesin de algunos sectores obreros, personal de servicios, artesanos y pequea burguesa, afirmndose a partir de 1912 como fuerza electoral en la ciudad de Salta. El socialismo, reducido a la Ciudad Capital y con alguna presencia en Gemes y Campo Santo participa en este periodo en algunos turnos electorales (1916). La reforma electoral provincial, reserva al Senado las atribuciones de escrutar las elecciones de electores a Gobernador y al Presidente del Senado como miembro de la Junta de Escrutinio en las elecciones legislativas provinciales. Los resultados obtenidos por los candidatos opositores indican las dificultades que tienen radicales para vulnerar la estructura del rgimen fraudulento de dominacin oligrquico por la va del sufragio. Esta situacin, es la que deja abierta la aplicacin del remedio de la Intervencin Federal de 1918. La Intervencin Federal dio curso a una sucesin de gobierno radicales alternados con gobiernos conservadores, no obstante, el ciclo de alternancia es incompleto, primero por una nueva intervencin ordenada por Yrigoyen al gobierno radical de J. Castellanos (1921) y el golpe militar de 1930 que puso fin a los gobiernos radicales en la provincia de Salta, hasta nuestros das.

CLERO y POLITICA Del mitrismo al roquismo

EL CLERO DE SALTA EN LA FORMACIN DE LA IGLESIA NACIONAL, 1861-1898 Lic. Juan Alberto Arias Los estudios en torno a la Iglesia se han incorporado al renovado escenario historiogrfico argentino planteando nuevos e interesantes problemas que hacen de la historia de la Iglesia un campo de estudio renovado dentro de la historia social. Actualmente historiadores y grupos de investigacin -ajenos al mundo confesional- han advertido la importancia que presenta el estudio de los problemas vinculados a la Iglesia para la comprensin de los procesos polticos, sociales y culturales de los diversos periodos de la historia argentina, en particular al de formacin y consolidacin del Estado nacional. De esta forma, hemos encuadrado en el Proyecto 1353, la temtica vinculada a los conflictos polticos y sociales que debi afrontar el clero salteo en el marco de la formacin de la Iglesia nacional (segunda mitad del siglo XIX). A mediados del siglo XIX la necesidad de establecer un poder eclesistico central adquiri relevancia para el gobierno nacional en la medida en que pareca una solucin viable para hacer frente a la persistente ingobernabilidad de las Iglesias locales. As, en 1865 Buenos Aires fue elevada a sede arquidiocesana, por gestin de Bartolom Mitre, inicindose a partir de entonces un conflictivo proceso en donde las Iglesias locales debieron ubicarse en el funcionamiento centralizado de la Iglesia nacional con sede en Buenos Aires. Este proceso, no fue univoco y trajo consigo un conjunto de transformaciones que, en el caso de la Dicesis de Salta, tuvo como actor central a los clrigos del Cabildo Eclesistico. En el presente informe intentaremos plantear una lnea de interpretacin que nos permita comprender el papel desempeado por el Cabildo, en una dicesis marginal como la de Salta y en un contexto de profundas transformaciones polticas y sociales. Al periodizar tuvimos en cuenta dos momentos. Por un lado, el periodo de gobierno del Obispo Buenaventura Rizo Patrn, en el cual, las dificultades que presenta la Dicesis de Salta estn determinadas por los distintos conflictos entre y el prestigioso Cabildo Eclesistico (en cuyas manos estuvo el gobierno diocesano en sede vacante, desde 1819 a 1861). Estos conflictos dificultaron la organizacin de la Dicesis a distintos niveles: patronato, designaciones eclesisticas, formacin del clero, creacin de parroquias. Un segundo momento estara determinado por dos acontecimientos. El periodo de sede vacante (1884-1893) se constituye en un importante momento para activar las relaciones entre el Cabildo Eclesistico y el Arzobispo de Buenos Aires. A partir de la designacin del Obispo Padilla y Barcena (1893), hombre salido del mismo Cabildo Eclesistico, se inicia la organizacin de la Dicesis en correspondencia a los lineamientos de Buenos Aires, producto de este nuevo proceso es la divisin de la extensa Dicesis de Salta (1898). La etapa de sede vacante, de 1885 a 1893; en la cual, un sector de clrigos del Cabildo Eclesistico fueron los encargados de velar por el futuro de la Dicesis, en un momento que se presentaba adverso por los conflictos derivados de las distintas tendencias internas de la institucin y por un contexto politizado en donde se gestaba la formacin de un grupo dirigente de alcance nacional, con buena participacin de polticos salteos. La etapa del gobierno del Obispo Padilla y Brcena, de 1893 a 1898; en la cual, se evidenci una serie de transformaciones que desde la Iglesia y con el apoyo de algunos dirigentes de la provincia incidieron en amplios sectores de la sociedad saltea. Por lo planteado, consideramos que el Cabildo Eclesistico, encontr en los conflictivos aos de sede vacante, la posibilidad de constituirse en un renovado grupo de poder y prestigio, que se convertira en el interlocutor de una sociedad en transformacin, a la cual respondera con un proyecto que a fines del siglo XIX transformara a la Dicesis de Salta.

Presentaremos nuestro trabajo en cuatro secciones. En primer lugar, revisaremos algunas cuestiones referidas a la formacin de la Iglesia nacional y a los conflictivos aos de fin de siglo; esta revisin, nos permitir tomar posicin de curso a nuestros planteos. En segundo lugar, avanzaremos sobre un conflicto en donde la triangulacin Gobernador Obispo Gobierno nacional, puso al descubierto lo difcil que resulto para la Iglesia nacional la articulacin en torno a un poder central, en este anlisis pondremos nfasis en el siempre conflictivo ejercicio del Patronato. En tercer lugar, identificaremos los conflictos y las formas de resolucin que experimento el Cabildo Eclesistico salteo en el proceso de transformacin de la Dicesis; en este sentido, pondremos especial nfasis en los aos de sede vacante. Por ltimo, plantearemos algunas consideraciones con el objeto de dejar en claro una lnea de interpretacin que nos permita comprender el papel desempeado por el Cabildo, hacia fines del siglo XIX, en las transformaciones de la Dicesis de Salta. Algunos planteos en torno a la formacin de la Iglesia nacional. Abordaremos primeramente los planteos de Roberto Di Stefano, quien considera, que el proceso de conformacin de la Iglesia argentina, que se extiende a lo largo de buena parte del siglo XIX y aun del XX y es resultado en ltima instancia del proceso de secularizacin -entendido como separacin de las esferas religiosa y secular- esta ntimamente vinculado a la aparicin o transformacin de entidades que en conflictiva interaccin participaron activa y decididamente en el moldeado de esa Iglesia como institucin religiosa. Fundamentalmente el Estado y la Santa Sede (Di Stefano, 2004: 19). Para este autor, el proceso de centralizacin del poder tiene sus antecedentes en el estado provincial rivadaviano durante la dcada del veinte en Buenos Aires y la reforma eclesistica que propone el Ministro de Gobierno. Situacin que abre el conflicto con la Santa Sede que interviene decididamente en defensa de su autoridad sobre las cuestiones religiosas. As, al referirse al papel de la Santa Sede, Di Stefano tienen en cuenta el desarrollo de una tendencia a travs de la cual la Iglesia, ante la emergencia de los nuevos estados nacionales refuerza su representacin como centro del mundo catlico, concentrando en Roma el poder disciplinario, doctrinario y simblico para poner lmites a las facultades ejercidas tradicionalmente por las Iglesia locales, esta tendencia se denomina romanizacin. Seguidamente avanzaremos sobre los planteos de Miranda Lida, quien entiende que la formacin de la Iglesia nacional, se extiende a lo largo del siglo XIX entrelazndose paralelamente al proceso de formacin del Estado nacional 396. As, la autora sostiene que un momento central en el proceso de formacin de la Iglesia nacional son los aos posteriores a 1853, en donde la construccin de la Iglesia nacional se convierte en una materia de inters fundamentalmente estatal, son las transformaciones en el orden estatal las que moldean, configuran y constituyen la forma que adopta la Iglesia nacional y el lugar que le toca a Roma es simplemente un eco de estas transformaciones en las cuales tanto Urquiza, en primer lugar, como Mitre mas tarde, jugaron papeles decisivos; Roma en cambio, no tuvo sino un papel secundario (Lida, 2006: 29). En un primer momento, el Estado nacional con sede en Paran presenta una estructura endeble y su autoridad esta cuestionada por el estado de Buenos Aires y las tendencias autonmicas de algunas situaciones provinciales. Tambin las jurisdicciones eclesisticas entran en tensin y la necesidad de establecer un poder eclesistico central adquiere relevancia para el gobierno nacional en la medida en que parece constituir una solucin viable para hacer frente a la persistente ingobernabilidad de las Iglesias locales, cuyo problema de fondo era el influjo de los poderes provinciales acostumbrados a
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Con la formacin de la Iglesia nacional lo que esta en juego es la superacin de las autonomas de las iglesia locales en pro de una esquema centralizado, es decir una discusin ligada a la idea de soberana, muy similar a lo plateado por Chiaramonte. Ver: Chiaramonte, Jos Carlos; Ciudades, Provincias, Estados; Origen de la nacin argentina, 1800-1846. (Bs. As. Ariel, 1997)

manejarlas a su arbitrio. As, en 1865 Buenos Aires fue elevada a sede arquidiocesana, por gestin de Bartolom Mitre, mximo exponente de la dirigencia portea triunfante en 1861. A partir de entonces, se inicia un conflictivo viraje en donde las Iglesias locales parecen comenzar un proceso de transformacin en el contexto del esquema centralizado de una Iglesia nacional con sede en Buenos Aires. En ambos planteos, son dos los actores que convergen en el proceso de formacin de la Iglesia nacional: por un lado, el Estado en formacin, por el otro, la Santa Sede. Tambin en posible sealar que en ambos hay una clara diferencia en cuanto al rol atribuido a los mismos. Explicitaremos tal diferencia a fin de poder ir delineando la orientacin de nuestra propuesta. Cuando Di Stefano hace alusin al papel del Estado, se refiere en particular al Estado de Buenos Aires, que a partir de las reformas del gobierno de Rivadavia inicia un proceso de modernizacin estatal a varios niveles, entre ellos el eclesistico, sobre todo cuando la reforma de la Iglesia portea incluya en la agenda del gobierno, las relaciones diplomticas con la Santa Sede y que se prolonga durante el periodo que abarca la Confederacin rosista, durante el cual el gobernador de Buenos Aires asumi las relaciones exteriores de los estados provinciales que la integraban. Durante este periodo, la Santa Sede mantuvo el control sobre las iglesias locales en ejercicio de su soberana universal. Con la cada del rgimen rosista y superada la secesin de Buenos Aires, Di Stefano concluye que El ao 1865 creacin de la arquidicesis de Buenos Aires- representa al mismo tiempo el nacimiento de la Iglesia argentina, en concomitancia con el proceso de construccin de un Estado unificado, y la conclusin del operativo iniciado a fines de la dcada del veinte por parte de Roma para entablar lazos con las Iglesias perdidas de aquellas latitudes ignotas (Di Stefano y Zanatta, 2000: 302) Cuando Miranda Lida aborda la formacin de la Iglesia nacional como una cuestin vinculada a los intereses del Estado, puede entenderse que desde Urquiza a Mitre la cuestin radica en que la centralizacin eclesistica puede reforzar la tendencia a la centralizacin del Estado nacional y resolver el conflicto de los intereses particulares de las provincias con las iglesias locales. A diferencia de lo que haba ocurrido entre 1820 y 1835 en Buenos Aires el problema que afrontaron Urquiza y Mitre no se centraba en debates eclesiolgicos de qu Iglesia construir sino en la necesidad de construirla a fin de superar los problemas que impedan la formacin de un Estado soberano. Atribuyndole, a la Santa Sede un papel menos protagnico en la formacin de la Iglesia nacional, Miranda Lida concluye que El proceso de construccin de la Iglesia nacional que se desarroll entre 1853 y 1865 tuvo al Estado como principal protagonista. Era este sin duda un Estado que no se hallaba de ningn modo consolidado, aspecto que fue decisivo para determinar el curso que sigui la propia institucin eclesistica. Pero ambos procesos marcharon al mismo ritmo: lejos de contradecirse convergieron ambos en una misma direccin (Lida, 2006: 46). Ambos planteos, anteriormente abordados, adquieren relevancia al momento de adentrarnos en nuestro objeto de investigacin. Previamente sealaremos que los estudios del periodo en general se han concentrado en gran medida en la conflictiva relacin que la Iglesia tuvo con el Estado a lo largo de la dcada de 1880 concluyendo que bajo el impulso secularizador del Estado nacional en expansin, la Iglesia, poco consolidada institucionalmente, se encontraba en claro retroceso y el panorama de cara al siglo XX era desolador397. Precisamente en este panorama desolador algunos historiadores encontraron el fundamento de sus planteos, ya que la derrota obligaba a la Iglesia a reorganizarse con el objeto de recuperar el terreno perdido. De esta manera, el panorama desolador de fines del siglo XIX engendraba las ansias de revancha que se extiende hasta la dcada del
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En este sentido el inters estuvo centrado en el estudio de los debates en torno a las leyes laicas de la dcada de 1880. Ver: Auza Nstor, Catlicos y liberales en la generacin del ochenta. (Bs. As. Educa, 2007); Floria, Carlos; El clima ideolgico de la querella escolar, Ferrari, Gustavo y Gallo, Ezequiel (Comp.) La argentina del ochenta al centenario. (Bs. As. Sudamericana,1980)

treinta del siglo XX. De la derrota de los ochenta al triunfo de los treinta, es una buena premisa para interrogarnos qu pas entre ambos extremos?, la respuesta o mejor dicho las respuestas tendrn como parmetro las interpretaciones de la formacin de la Iglesia nacional. Segn Loris Zanatta, que retoma los planteos de Di Stefano, luego de la dcada del ochenta, la Iglesia se habra replegado en un proceso de reorganizacin orientado a delinear la recristianizacin de una sociedad moderna que haba entrado en un claro proceso de secularizacin que, segn Di Stefano, se insinuaba a lo largo del siglo XIX y que Zanatta lo da por hecho a fines de siglo. En este proceso de reorganizacin de la Iglesia nacional el actor principal es la Santa Sede, dispuesta a revertir las consecuencias del proceso de secularizacin que trajo aparejada la modernizacin en este rincn del hemisferio, es decir, nos encontramos en la etapa ms lgida de la romanizacin. Zanatta argumenta: Fue entonces [en la dcada de 1930] que se sedimentaron en ella y asumieron su forma definitiva aquellos rasgos que ya haban comenzado a caracterizarla en los ltimos decenios del siglo XIX [] Rasgos en los cuales sobresala el vnculo simbitico con la Iglesia romana (Di Stefano y Zanatta, 2000: 354). Finalmente, nos parece oportuno retomar la idea de Miranda Lida a cerca de la formacin de la Iglesia nacional como una cuestin relevante para el Estado. No olvidemos que fue por iniciativa de Mitre que Buenos Aires fue elevada en 1865 a sede arquidiocesana y all se comenz a gestar las bases de la Iglesia nacional. Desde esta perspectiva, el Estado no fue para nada enemigo de la Iglesia, ni an en la conflictiva dcada de 1880, en donde las leyes laicas pueden ser interpretadas como el mayor impulso secularizador del Estado. En este contexto, el liberalismo no desemboco en un anticlericalismo militante y agresivo, ni dividi las aguas de la sociedad argentina. Luego de lo planteado, cabe preguntarse: si el proceso de romanizacin no se convierte en una explicacin que tiende a sobredimensionar el papel desempeado por la Santa Sede, a riesgo de perder de vista a los actores que en determinados contextos jugaron un papel de primer orden? Tal es el caso de los conflictos por el ejercicio del Patronato en los primeros aos de institucionalizacin del Estado nacional o las transformaciones que desde el Cabildo Eclesistico se promovieron a fin de colocar a la Iglesia local en sintona a las transformaciones de fines del siglo XIX. Patronato, Provincia y Estado nacional: El conflicto por el ejercicio del patronato en el gobierno de Cleto Aguirre, 1864-1867 El conflicto por el ejercicio del Patronato en el gobierno de Cleto Aguirre puso al descubierto los problemas derivados de una prctica, que los gobernadores se haban atribuido en los tiempos de las autonomas provinciales. El Patronato haba sido reconocido desde 1810 como un atributo inherente a la soberana; y si bien, tanto la Asamblea del ao XIII, como la Asamblea Constituyente de 1826 intentaron establecer el principio del Patronato nacional, hubo que esperar hasta 1853 para resolver institucionalmente el problema, y hasta fines del mismo siglo, para superar los conflictos derivados de una prctica que qued supeditada a la disputa entre las provincias y el poder central en formacin. Por esta razn, consideramos que los conflictos derivados del ejercicio del Patronato se hallan estrechamente vinculados al problema de la formacin del Estado nacional. En el presente acpite mostraremos cun difcil fue para el gobernador de Salta Cleto Aguirre redefinir la prctica de atribuirse el ejercicio del Patronato en pro un poder central en formacin. El estudio esta dirigido a dilucidar los argumentos por los cuales el gobernador se atribuye el ejercicio del Patronato; argumentos que no solo desatan el conflicto con el Obispo de Dicesis sino que alertan la imperiosa necesidad del Ejecutivo

nacional por centralizar el poder, no solo poltico sino tambin eclesistico, a fin de resolver definitivamente este tipo de conflictos. Los renovados estudios en torno al Patronato 398 son muy significativos por los aportes que nos brindan para replantear las producciones locales en torno al tema. En este sentido, tales producciones son muy escasas y hasta el momento no hemos tenido mayores aportes que los planteados por Luis Colmenares y Olga Chiericotti, que en sus producciones de carcter general sostenan que los conflictos en torno al Patronato, surgidos en los aos revolucionarios, eran resueltos por un gobierno de carcter nacional: Desde ese momento la dicesis de Salta padeci de la intromisin del poder civil, siendo ms acentuado en la ciudad que era sede de la episcopal. Monseor Videla del Pino design Provisor del Obispado a Don Juan Jos Lami pero el Gobierno Nacional requiri su cambio 399. En realidad estos autores resuelven el problema del Patronato siguiendo el viejo tpico de la historiografa tradicional argentina que ha enfatizado hasta hace pocos aos -al abordar el proceso de ruptura del orden colonial- la construccin del Estado nacional desde la idea de pre-existencia de la nacin; es decir, como presupuesto antes que problema. Esta idea ha cimentado en gran medida buena parte de las producciones historiogrficas locales hasta mediados de la dcada de 1990. As, Atilio Cornejo sostiene que la nacin exista desde el momento mismo de la revolucin: de ah, pues que repercuta, como en cuerpo propio, el grito lanzado desde Buenos Aires el 25 de mayo de 1810, y por que Salta, prescindiendo de s misma, se considerase siempre no como entidad aislada, sino como componente de la Nacin en marcha400. De lo expuesto podemos concluir que, este ltimo planteo ha sido ya superado a partir de los trabajos de Jos Carlos Chiaramonte, del cual han surgido numerosas producciones. Este autor, sostiene que hacia 1810, caducada la soberana legitima del Rey, se inicia el proceso de retroversin de la soberana a los pueblos o ciudades del Ro de la Plata cuya mayor proyeccin poltica se vera manifiesta en las autonomas provinciales, base de cada una de las futuras provincias rioplatenses; de all, que en las primeras dcadas de historia rioplatense la soberana no constituye un concepto unitario sino que al evocar la idea de retroversin de la soberana por parte de los pueblos la misma quedar fragmentada en tantas soberanas como pueblos 401. Desde este planteo, podemos interpretar que entre los numerosos conflictos que debi afrontar la Junta de 1810 estaba el problema derivado por el derecho al ejercicio del Patronato. Las dudas de los revolucionarios sobre tal problema las esclarecer el Dr. D. Gregorio Funes a travs de un dictamen emitido a pedido de la Junta. En la misma, el Den es categrico, sosteniendo que El patronato es inalienable, imprescriptible, irrevocable y esencialmente adherido a la soberana ; pero, intuyendo los problemas de la retroversin de la soberana a los pueblos aconseja finalmente esperar: Por ltimo V. E. debe tener en
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En este sentido, destacamos los trabajos de: Miranda Lida, Fragmentacin poltica y fragmentacin eclesistica. La Revolucin de independencia y las iglesias rioplatenses, Revista de Indias, Vol. LXIV, N 231; Valentina Ayrolo, Funcionarios de Dios y de la Repblica. Clero y poltica en la experiencia de las autonomas provinciales, (Bs. As., Biblos, 2007) 399 Luis Colmenares y Olga Chiericotti Apostolado Catlico en la Provincia de Salta, en Estudio socio-econmico y cultural de Salta, Tomo III, (Salta: Universidad Nacional de Salta, 1984), 382 400 Atilio Cornejo, Boletn del Instituto San Felipe y Santiago, Tomo IV, N 15, (Salta: San Martn, 1945), 47. 401 Cfr. Jos Carlos Chiaramonte, Ciudades, Provincias, Estados: Origen de la Nacin Argentina (1800-1846), (Bs. As, Emec, 2007), 120

cuenta, que la nacin se halla citada para un prximo congreso general, [la Junta Grande] de cuyo resorte ser el establecimiento de un gobierno ms firme y verdadero. 402 Por su parte, la Asamblea del ao XIII, le dedicara varias sesiones al problema avanzando en la imperiosa necesidad de erigir a las Provincias Unidas en independientes de toda autoridad externa en materia eclesistica. Conforme a la situacin de guerra que por esos tiempos se viva con la antigua metrpolis los constituyentes intentaban sentar las bases para el futuro reordenamiento del mapa eclesistico rioplatense, que por efectos de la caducidad de la autoridad real, se encontraba desmembrado. De los principios esgrimidos en estas discusiones se acord la siguiente ley: La Asamblea general declara que el Estado de las Provincias Unidas del Ro de la Plata es independiente de toda autoridad eclesistica, que exista fuera de su territorio, bien sea de nombramiento, o presentacin real. 403 As planteada, la ley tena un carcter provisorio ya que la autoridad eclesistica externa -el Sumo Pontfice- no podra nombrar autoridades eclesisticas para el territorio del Ro de la Plata a travs de la presentacin real -Patronato real-, porque era sta situacin la que estaba en juego; pero s, se vislumbraba la intencin de erigir un poder soberano independiente heredero del viejo atributo real. Luego de la cada del poder central (1820) las provincias se disgregaron reasumiendo cada una de ellas sus respectivas soberanas, esta situacin acentu en gran medida los problemas derivados del Patronato, cuestin que se discuti e intento sanearse en la Asamblea Constituyente de 1826, segn lo fundado en el siguiente dictamen: El gobierno de las Provincias Unidas ha ejercido el derecho de presentacin; pero fraccionado desgraciadamente el estado, las provincias quedaron en una completa independencia, y se gobernaron soberanamente: algunas de ellas ejercieron el derecho de presentacin, y sin duda alguna lo consignaron en sus instituciones: otras ni lo ejercieron, ni lo declararon por sus propias leyes; pero instalado el Congreso general desaparecieron esas supremacas parciales, y el derecho de patronato no puede residir sino en la soberana de la nacin, quien por leyes generales reglar su ejercicio. 404 Finalmente, los constituyentes de 1826 no lograron producir un texto constitucional; por lo tanto, el principio del Patronato nacional no se concreto y su indeterminacin se prolong hasta la cada de la confederacin rosista. Luego de Caseros, se sancionaba la Constitucin de 1853 y aunque luego se reformara para integrar a Buenos Aires (1861) su sancin en cuanto a la institucionalizacin del Patronato nacional era irrevocable: El Presidente de la Confederacin tiene las siguientes atribuciones [] Ejercer los derechos del Patronato nacional en la presentacin de Obispos para las Iglesia Catedrales, a propuesta en terna por el Senado .405
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Gazeta Extraordinaria de Buenos Ayres, 2 de octubre de 1810, en Jos Carlos Chiaramonte, Op. Cit., (Apndice documental en CD), 75 a 78 403 Sesin del viernes 4 de junio, El Redactor de la Asamblea, 12 de junio de 1813, Ibidem, 196
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Debate en el Congreso de 1824-1827 sobre la Solicitud de varios eclesisticos de Santiago del Estero, sobre que se suspenda el concurso a curatos a que han sido citados por el provisor de Salta, Diario de Sesiones del Congreso General Constituyente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata en Sud Amrica, E. Ravignani [comp.], Asambleas Constituyentes Argentinas, ob. cit., T. II, sesiones del 18 y 21 de abril de 1826, pgs. 1048 y sigs., y 1056 y sigs., respectivamente, Ibidem, 264 a 271 405 Parte Segunda: Autoridades de la Confederacin, Ttulo Primero: Gobierno Federal, Seccin Segunda: Del Poder Ejecutivo, Capitulo III: Atributos del Poder Ejecutivo, Articulo 83, Inciso 8, Constitucin Nacional promulgada el 1 de Mayo de 1853.

Hacia la dcada del 50 la concepcin de soberana que habr de predominar es puramente moderna y unitaria, aunque las concepciones surgidas en el momento de ruptura con el orden colonial perdurarn a lo largo del siglo XIX 406. Es as, que ms all, de la garanta constitucional de monopolio de la soberana en manos del Estado nacional, los poderes provinciales todava disputarn tal monopolio a lo largo de la segunda mitad del siglo XIX407. Es decir, por estos tiempos, el debate poltico estaba dominado por el problema del federalismo: Cul es el lugar que le corresponde a Buenos Aires en el orden nacional?, la respuesta a tal pregunta llegara a dirimirse por las armas, la derrota de la Confederacin Argentina a manos del ejercito de Buenos Aires, fue un hecho crucial, ya que a partir de 1861 integro a Buenos Aires al orden nacional y allano el camino para la definitiva organizacin nacional408. Buenos Aires no solo se integrara al orden nacional sino que adems se convertira en rectora (lugar hegemnico al cual Bs. As. se senta destinada) dentro del conjunto de las provincias. En lo que respeta a la institucionalizacin del Patronato, tanto Urquiza como Mitre actuaron polticamente, el primero signado por la urgencia de afrontar la supervivencia de las autonomas provinciales y el segundo por los conflictos derivados del lugar hegemnico al cual Buenos Aires se senta destinada. En lo que respecta a Urquiza, si bien, como ya dijimos, la Constitucin de 1853 depositaba en el Ejecutivo nacional el ejercicio del Patronato, el poder de Paran no logro ejercer tan fcilmente dicho atributo. Las trabas al ejercicio del Patronato nacional eran incitadas por los poderes provinciales en cuyas manos haban quedado el control de las iglesia rioplatenses luego del proceso revolucionario. Eran los gobernadores de provincia los que se resistan a dejar el ejercicio del Patronato en manos del poder central. Los gobiernos provinciales continuaron invocando el derecho de Patronato incluso luego de jurada la constitucin, por lo cual el poder central se vio en la necesidad de tomar medidas urgentes. As, el gobierno de Urquiza emiti un decreto en 1855, por el cual, los gobiernos provinciales podan ser considerados vicepatrones slo por delegacin del gobierno de Paran 409. Es oportuno aclarar, que los conflictos no solo surgan de los gobiernos provinciales sino tambin desde dentro del mbito eclesistico; al respecto, mencionamos el caso del Vicario Forneo de Jujuy, Escolstico Zegada quien se senta amenazado por el Cabildo Eclesistico de la Dicesis con sede en Salta, en lo que l consideraba un conflicto marcado por el provincialismo:

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En este sentido Guerra plantea que la ruptura entre sociedad de antiguo rgimen y sociedad de nuevo rgimen se da con las grandes revoluciones de fines del siglo XVIII y principios del siglo XIX. Aclara que esta ruptura es solamente retrica, ya que, hoy en da, sabemos que la mayor parte de las estructuras sociales y econmicas perduraron a lo largo del siglo XIX. Adems, el advenimiento de la modernidad no tiene una vigencia general e inmediata; solo a modo de ejemplo, podemos decir que las sociedades hispanoamericanas (surgidas de las revoluciones de principios del XIX) tienen un desarrollo muy distinto a las de Europa occidental (surgidas a partir de la revolucin francesa). Retomando la cuestin de la ruptura (y hecha las aclaraciones pertinentes) Guerra interpreta que la diferencia central entre la forma de poder de antiguo y nuevo rgimen esta manifiesta en la naturaleza de la soberana: La modernidad poltica [sociedad de nuevo rgimen] es ante todo soberana de la colectividad poltica -nacin o pueblo- y derechos individuales -civiles, polticos y luego sociales-/ / La soberana deja de ser un atributo de aquel poder supremo [propio de antiguo rgimen] que no depende de ningn otro para convertirse en el origen de toda ley, de toda autoridad, de los valores. Francois-Xavier Guerra De la poltica antigua a la poltica moderna: algunas proposiciones, en Anuario del IEHS 18 (Tandil, 2003), 203. 407 Para ampliar esta premisa remito a los trabajos de Natalio Botana : La tradicin republicana. Alberdi, Sarmiento y las ideas polticas de su tiempo.(Bs.As, Sudamericana, 1984); El federalismo liberal en Argentina, 1852-1930, en Carmagnani, Marcelo (cood.), Federalismos latinoamericanos. Mxico - Brasil - Argentina, ( Mxico, FCE, 1993.) 408 Al respecto, sostiene Oszlak que, La historia del pas quedo marcada por un episodio militar que permiti a los sectores dominantes porteos nacionalizar la llamada revolucin liberal y organizar el Estado, Oscar Oszlak, La formacin del Estado argentino.( Bs. As., Planeta, 1991) 44. 409 As nacieron los vicepatronos provinciales con atributos para la presentacin de candidatos, slo en los beneficios menores. Decreto del Departamento de Culto, El Nacional Argentino, 1ro. de marzo de 1855. Citado por Lida en Miranda Lida, Una Iglesia a la medida del Estado, Op. Cit.

[el conflicto interprovincial] Lo comprueban tambin las suspensiones que una tras otra van viniendo a los de aqu [los clrigos de Jujuy]. Es decir que las armas de la Iglesia pueden convertirse en puales, y en provincialismo el espritu del evangelio410. As, el mismo Zegada, ser el encargado de pedir a Urquiza el ejercicio del Patronato con mayor firmeza en detrimento de los poderes provinciales: nuestra Dicesis consta ahora de cinco provincias mandadas por autoridades de mayor atribuciones que antes, independientes entre s: estas y otras razones que de esta se derivan deben presentar muchos obstculos 411 Someramente hemos planteado los conflictos que surgen en las iglesias rioplatenses a la cada de Rosas. Es, el carcter conflictivo emergente de los gobiernos eclesisticos locales, lo que pone al descubierto la necesidad de crear una autoridad eclesistica nacional unitaria. Si Urquiza haba advertido la necesidad de formar una Iglesia nacional, Mitre ser el encargado de materializar tal idea. Mitre no solo tuvo que lidiar con los conflictos derivados del programa presentado para constituir una autoridad central sino tambin con los derivados del lugar hegemnico al cual Buenos Aires se senta llamada a ocupar. As, la dirigencia poltica portea vea en la idea de la formacin de una Iglesia nacional, un apoyo urgente a su programa; una Iglesia nacional de carcter unitario con sede en Buenos Aires. No olvidemos que en tiempos de la Confederacin fue Paran la sede del Delegado Apostlico Marino Marini, en un intento de Urquiza por conformar una autoridad eclesistica nacional con sede en Paran. Situacin cuestionada por Buenos Aires y que Marini comentaba al internuncio de Ro de Janeiro, en estos trminos: El gobierno del Estado de Buenos Aires ha suspendido el reconocimiento oficial de esta delegacin apostlica, por el solo motivo de residir yo en Paran412 Luego de 1861, Marini un hombre surgido de las gestiones del gobierno de Urquiza no encontrara lugar en el nuevo mapa poltico que se anticipaba. Por tal motivo Mitre cuestionaba la autoridad de Marini en alusin a la necesidad de revisar los trminos en que Urquiza haba aceptado las bulas que designaban a Marini como Delegado Apostlico, el gobierno nacional sostena: [] que aun en el caso de admitir en la repblica a los representantes de la Santa Sede, el gobierno no puede consentir el ejercicio de ciertas facultades que por lo general le confiere Su SantidadPor todo esto el gobierno resuelve que no obstante el reconocimiento hecho por el decreto de 12 de febrero [de 1858] antes citado pasen los breves de Su Santidad a la Corte Suprema de Justicia a los efectos del inciso 9 del articulo 86 de la constitucin nacional 413
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Nota del Vicario Forneo de Jujuy al Vicario Capitular de la Dicesis de Salta, Archivo de la Curia Eclesistica de Jujuy, a. 1853, Citado por Bruno en: Cayetano Bruno, Historia de la Iglesia en la Argentina, Vol. X. (Bs. As. Ed. Don Bosco, 1975), 481. 411 Informe del Vicario Forneo de Jujuy reproducido por El Nacional Argentino, 20 de abril de 1854. Citado por Lida en Miranda Lida, Una Iglesia a la medida del Estado, Op. Cit. 412 Nota del Nuncio Apostlico Marini a Mons. Falcinelli, internuncio de Rio de Janeiro, ANunc., Ro de Janeiro, caja 56, Republicas Espaolas V. Citado por Bruno en: Cayetano Bruno, Historia de la Iglesia, Op. Cit., p. 379 413 ASV, Segreteria di Statu (1865), rubr. 251, fasc.1, f. 100-108v. Citado por Bruno en: Cayetano Bruno, Historia de la Iglesia en la Argentina, Vol. XI, Editorial Don Bosco, Buenos Aires, 1976, p. 38. En cuanto al inc. 9, art. 86 deca que son propios del Ejecutivo nacional los atributos de Conceder el pase o retiene los decretos de los concilios, las bulas; breves y rescriptos del Sumo Pontfice de Roma, con acuerdo de la Suprema corte; requirindose una ley cuando contienen disposiciones generales y permanentes, Constitucin nacional de 1853 con las reformas de 1861.

Bien, este fue el inicio de un conflicto que termino con el alejamiento del Nuncio en 1864, de esta forma se allanaba el camino para la formacin de la Iglesia nacional que al igual que el gobierno nacional tendra su sede en Buenos Aires. En la nueva sede metropolitana se concentraba todo el poder eclesistico y si bien, el obstculo que significaba Marini ya no exista, se iniciaba todo un largo camino con las trabas propias de una Iglesia que deba comenzar a funcionar unitariamente. Finalmente, Mitre materializ la idea de Urquiza de formacin de una Iglesia nacional, pero su funcionamiento, al igual que la formacin del Estado nacional, demandara un par de dcadas ms. En 1864 al asumir el gobierno de la provincia el Dr. Cleto Aguirre solicitaba al obispo Buenaventura Rizo Patrn el cese en sus funciones del prroco de Rosario de Lerma, Presbtero Sixto Saenz414. En la nota el gobernador planteaba el asunto en los siguientes trminos: Tengo el agrado de dirigirme a S. S. adjuntndole en original una solicitud elevada al Gobierno, como Patrono de la Iglesia por algunos habitantes del Rosario de Lerma, y en copia autorizada el Decreto Gubernativo que a mrito de ella se ha expedido en esta fecha, por el que se suspende el exequtur acordado al nombramiento del cura del Rosario de Lerma, hecho en la persona del Presbtero D. Sixto Saenz415. En el fragmento citado Cleto Aguirre insina que su decisin se encuentra justificada en la solicitud de los habitantes del curato y en virtud de ser el gobierno provincial el patrono de la Iglesia local. Para el gobernador el ejercicio del patronato es inherente a la investidura de su cargo, es decir a la soberana provincial, legitimada a partir de los habitantes de la provincia, en este caso por los habitantes del departamento de Rosario de Lerma. De esta forma, Cleto Aguirre entiende que es el depositario inmediato del Patronato en virtud de la legitimacin del pueblo y no de una instancia superior. Si bien el problema entre el gobernador y el cura prroco era de carcter poltico, ya que, aparentemente, Sixto Saenz era un claro opositor al gobierno de Aguirre; el gobernador encontr en la alusin al Patronato, una clara justificacin a su accionar, sobre todo si tememos en cuenta la reticencia al pedido de los habitantes, es decir al pedido de los legitimadores del poder provincial416. Frente a las atribuciones de Cleto Aguirre, el Obispo Rizo Patrn ser determinante, ya que para el clrigo, el pedido de los habitantes del curato no ameritaba la intervencin del Gobierno provincial sino que deba resolverse dentro del fuero interno de la Iglesia local, en el cual, l era la mxima autoridad. As, sometido a juicio eclesistico, Sixto Saenz ser declarado inocente y, por lo tanto, se le restituir su cargo de cura prroco, no sin antes solicitar el exequtur correspondiente al Gobernador de la Provincia; de esta forma, vemos como el Obispo no niega el derecho al Patronato del Gobierno provincial. Entendiendo el Gobernador que el caso no es de fuero interno, ya que estn involucrados los habitantes del curato, el conflicto debe resolverse va Patronato, por lo que le niega el exequtur, requisito sin el cual no podra ejercer sus funciones. As, los fundamentos de sus acciones son apoyadas en los siguientes trminos:
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Aparentemente Sixto Saenz haba formado parte del gobierno de Juan Uriburu que a travs de la fallida revolucin del 8 de mayo encabezada por su sobrino, que se hizo nombrar por las armas gobernador interino, intento asegurar el poder provincial en manos de los Uriburu. As, La sucesin gubernativa estaba asegurada mediante una fraguada revolucin. Ver: Atilio Cornejo, Historia de Salta (1862-1930), Instituto San Felipe y Santiago de Estudios Histricos de Salta, Tomo XII, Boletn N 37. (Salta,1984), 24 a 40. 415 Nota del Gobernador Cleto Aguirre al Sr. Delegado Eclesistico D. Lorenzo Aznarez (a cargo del gobierno de la dicesis en ausencia del Obispo Buenaventura Rizo Patrn), 31 de Agosto de 1864. Copiador 139, Notas del Poder Ejecutivo, 18631865, Archivo y Biblioteca Histrico de Salta (ABHS) 416 Recordemos que en otros casos la persecucin a los opositores tuvo otro carcter. Al respecto, el Cannigo Genaro Feijoo, ex ministro de Uriburu, debi marchar al exilio en la provincia de Catamarca hasta finalizado el gobierno de Aguirre.

Al manifestar esto a S. S. I. no me lleva el deseo de usurpar atribuciones o derechos que no me competen y que al contrario tengo el deber y la voluntad de respetar en los dems como de hacer respetar en m. Lo hago solo por el deber y la tranquilidad del mismo gobierno y fundado en prescripciones legales tales como la ley 28. Tit. 6. Lib. 1 R. I. cuyo espritu es aplicable a este caso y Decreto del Exmo. Gobierno Nacional de 1 de Marzo de 1855 417. Como dijimos anteriormente, el decreto del 1 de marzo estableca que los gobiernos provinciales podan ejercer el vicepatronato por delegacin del gobierno central, en funcin de esto los gobernadores podan presentar a los candidatos a beneficios menores del territorio provincial -como la presentacin de curas prrocos-; as, el Gobernador introduca a un nuevo actor en su alegato, su carcter de Patrono no solo se legitimaba por los habitantes de la provincia sino por una instancia superior: el Gobierno nacional. De esta forma, Cleto Aguirre respetando los atributos y sentencias del fuero eclesistico, reubicaba el conflicto en el mbito poltico va Patronato, contrarrestando la supuesta inviabilidad aludida por el Obispo: [] por lo dems no entrare a discutir sobre los derechos de patronato en la provisin interina de los beneficios, tanto porque no lo creo del caso, tanto porque S. S. I. mismo lo reconoce en su nota, y solo le digo en este caso que no se trata de provisin sino de reposicin. 418 Finalmente, el Gobierno provincial, para dejar en claro que el Patronato era un derecho que le competa tanto a la provincia como a la nacin, deca: En toda sociedad civilizada donde existe un gobierno, leyes que hacer cumplir y garantas que hacer respetar el derecho de patronato es natural, es inherente a ese gobierno, no ya como un derecho sino como un deber puesto que en el se logra la conservacin del orden que le esta encomendado 419. Frente a este planteo los reclamos del Obispo no se harn esperar e inmediatamente recurrir a la sala de representantes sosteniendo que los actos y ordenes del poder ejecutivo provincial son de carcter inconstitucional ya que se amparan sobre un decreto que ha caducado y en materia de Patronato solo se reconoce al Gobierno nacional, nico heredero de tal atributo. Los representantes se excusaran en el trato del conflicto recomendando que el asunto sea llevado al Gobierno nacional. Finalmente el conflicto llegara a su trmino solo con el alejamiento de Cleto Aguirre del gobierno provincial (1867). S bien el gobierno nacional no tomar cartas en este asunto concretamente, consideramos que este conflicto fue uno de los tantos que acelero en el pensamiento de Mitre la imperiosa necesidad de crear una instancia eclesistica de alcance nacional que en sintona con su gobierno reforzara la centralidad y facilitar el funcionamiento del gobierno nacional superando estos conflictos derivados de las practicas autonmicas de las provincias. Finalmente, consideramos que en el conflicto por el patronato que se desarrollo en el gobierno del Cleto Aguirre quedo al descubierto la imperiosa necesidad del Mitre por constituir una Iglesia nacional con sede en Buenos Aires (1965) que mediara los conflictos de las iglesias locales pero que por sobre todas las cosas le ayudara al gobierno nacional a restarle poder a los gobernadores de provincia. Tanto una como otra cuestin demandaran un par de dcadas ms, tiempo en el cual se ira consolidando el Estado nacional y tambin
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Nota del Gobernador Cleto Aguirre al Sr. Obispo Buenaventura Rizo Patrn, 12 de Octubre de 1864. Copiador 139, Notas del Poder Ejecutivo, 1863-1865, (ABHS) 418 dem, 14 de Octubre de 1864. 419 dem, 17 de Octubre de 1864.

la Iglesia nacional. Una Iglesia nacional que se delineaba en funcin de las necesidades de un Estado central en formacin. Desde esta perspectiva, el estudio de un conflicto local, nos permiti advertir como en el ejercicio del Patronato subyace el problema de la formacin del Estado nacional, de la formacin de la Iglesia nacional y de la disputa entre poderes centrales y poderes locales; con esto queremos ir trazando una lnea de interpretacin que en el futuro oriente nuestras investigaciones. En otras palabras, queremos sealar que este avance de investigacin nos permiti adentrarnos, desde el estudio de un conflicto local, en el denso escenario poltico y social de la provincia enmarcado dentro de un complejo contexto nacional, del cual, queda mucho por decir. Clero, Poltica y Sociedad: El Cabildo Eclesistico en la transformacin de la Dicesis de Salta durante la hegemona roquista. Al desarrollar este acpite debemos retomar los planteos de Loris Zanatta. Cuando este autor plantea que luego de los 80, la Iglesia se habra replegado en un proceso de reorganizacin orientado a delinear la recristianizacin de una sociedad moderna que haba entrado en un claro proceso de secularizacin, insina que por estos aos se habra experimentado un cierto letargo en el crecimiento de las instituciones religiosas, aquellos aos fueron, como lo ha recordado Nstor Auza, aos tristes carentes de de grandes energas. Por cierto la persecucin ya se haba detenido casi por completo [] precisamente en la pacificacin con las autoridades civiles se encontraban en buena medida los orgenes del letargo en el cual el catolicismo pareca haber cado nuevamente (Di Stefano y Zanatta, 2000: 355). En este sentido, en el mbito local, algunas producciones preliminares nos permitieron advertir que en la Dicesis de Salta, la Iglesia no experimento una etapa de letargo, muy por el contrario los clrigos nucleado en torno al Cabildo Eclesistico fueron los propulsores de una serie de transformaciones que hablan a las claras del dinamismo que asumi la Iglesia local por esos aos. Hacia las dos ltimas dcadas del siglo XIX, en el Cabildo Eclesistico de Salta se produjo una renovacin de los clrigos que lo integraban, arribando una camada de hombres cuya principal preocupacin no fue confrontar con la poltica laicista del Estado nacional sino esforzarse en transformar a la Iglesia local al ritmo de las transformaciones de la sociedad provincial y nacional. De esta forma: educacin, formacin del personal eclesistico, cura de almas y mejoras administrativas, junto al emergente problema de las organizaciones obreras, se convirtieron en las prioridades de estos hombres. Consideramos, que en el estudio de estas transformaciones de fines del siglo XIX es posible plantear que, en una dicesis marginal como la de Salta, las transformaciones de la Iglesia no responden directamente a las acciones de centralizacin del poder delineadas por la Santa Sede -romanizacin- sino a las necesidades de una sociedad en transformacin 420. De la cual, los clrigos del Cabildo sera sus interlocutores. Inmediatamente, nos parece oportuno exponer algunas cuestiones en torno a la conformacin y al funcionamiento de los cabildos eclesistico en general, a fin de ir delineando nuestra argumentacin. Los cabildos eclesisticos fueron cuerpos colegiados, que cumplieron esencialmente funciones litrgicas y consultivas, colaborando con el Obispo en el gobierno diocesano; es decir, una especie de senado del clero que en caso de ausencia, enfermedad, traslado o muerte del prelado lo supla eligiendo un Vicario Capitular, un delegado del cuerpo para el ejercicio de la administracin de las dicesis en sede vacante, o sea para el ejercicio del poder ejecutivo hasta el momento de normalizacin del gobierno. A partir de nuestros avances comprendimos que ente 1885 y 1893, durante el
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Ver: Arias, Juan,Secularizacin. Notas para una historia de la Iglesia Catlica en Salta a fines del siglo XIX, Ponencia presentada en VII Jornadas de Investigacin y Docencia de la Escuela de Historia. ( Salta, 2006).

conflictivo periodo de sede vacante de la Dicesis de Salta, el Cabildo Eclesistico se consolido como mbito de poder y prestigio, en funcin de la llegada, bastante complicada de uno de sus miembros, el Cannigo Doctoral Padilla y Brcena, al gobierno de la Dicesis421. A partir de entonces, la relacin entre Obispo y Cabildo Eclesistico no encontraron contradicciones y pudieron delinear un proyecto en el cual el objetivo era la transformacin de la dicesis. Recordemos que desde la dcada del 50, momento en que la normalizacin de las instituciones nacionales se vio reflejada en la designacin de Obispo para la Dicesis de Salta, que desde la muerte de Videla del Pino (1819) se encontraba en sede vacante, las relaciones entre Obispo y Cabildo no fueron las mejores. En este sentido, la designacin del Obispo electo Jos Colombres (1955) desencadeno una serie de conflictos entre l y los miembros del Cabildo Eclesistico que se rehusaban a entregarle la jurisdiccin de la dicesis422. El gobierno del Obispo Rizo Patrn, tampoco fue ajeno a los conflictos con el Cabildo; as, en la relacin compuesta para la visita ad lmina (1867), sostena el Obispo que los males de los cannigos son imposible de cualquier reforma, sabindose ellos protegidos por los jefes de la provincia y sus parientes y afines, le suscitaran un sin fin de hostilidades con grave dao de las almas (Bruno, 1972: 216). Los aos de mediados de la dcada del 80 se constituyen en centrales para comprender el futuro de la dicesis. Hacia 1884 dos hombres de accin gravitante en los aos posteriores sern promovidos al Cabildo Eclesistico, el Cannigo Doctoral Padilla y Brcena y el Cannigo de Primera Merced Linares y Sanzetenea. Precisamente, el Obispo Rizzo Patrn, meses antes de su muerte haba propuesto al Cannigo Doctoral Pablo Padilla y Brcena como Obispo Auxiliar o Coadjutor con derecho a sucesin. Al ser llevado el asunto al Presidente Julio Argentino Roca 423, la profunda negativa de este, por considerar al Padre Padilla persona no grata fue decisiva para frenar los trmites relacionados con la activacin de su candidatura (Arias, 2007: 15). La negativa del gobierno nacional haba echado por tierra las intenciones del obispo y el nombramiento no se llev a cabo. Meses ms tarde, mora el obispo y el gobierno de la dicesis quedaba, por un breve lapso de tiempo, tambin hasta su muerte, en manos del Den Genaro Feijoo, elegido Vicario Capitular. El Den era un viejo cannigo que desde los aos 50 se haba posesionado en el Cabildo vinculndose polticamente con los distintos gobiernos provinciales y nacionales. 424 Consideramos que estos acontecimientos, por los cuales el Cannigo Padilla y Brcena qued relegado del acceso a un cargo jerrquico por decisin, primeramente del presidente Roca y luego por un sector del Cabildo encabezado por Genaro Feijoo, dio inicio a un conflictivo proceso, Patronato nacional de por medio, en donde un sector del Cabildo ech mano a todo recurso disponible para que un hombre salido de sus filas llegara a ser Obispo de la Dicesis de Salta. As, hacia mediados de 1885 y fallecido el Vicario Capitular Dean Genaro Feijoo, se hizo cargo del gobierno de la Dicesis de Salta, el nuevo Vicario Capitular, el Cannigo Doctoral Padilla y Brcena. Posteriormente en 1887, en virtud del Patronato nacional, el presidente Jurez Celman presentaba ante el Obispo de Roma, al Cura Prroco de la localidad de Cerrillos Padre Serapio Gallegos 425 -primero en la terna confeccionada por el Senado- como candidato a ser designado Obispo de la Dicesis. Padilla y Brcena no
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Ver: Arias, Juan; Patronato, Estado e Iglesia: Apuntes sobre el ejercicio del patronato nacional en la designacin de Obispo para la Dicesis de Sala en sede vacante, 1884-1893, Revista Escuela de Historia, Separata, Ao 6, N 1.(Salta, 2007) 422 El conflicto se prolongo desde la presentacin de Colombres, ante la Santa Sede por decreto de Urquiza, hasta su muerte en 1859. Por distintos argumentos esbozados por el Cabildo, Colombres no pudo ejercer el gobierno de la dicesis. Para conocer los pormenores del conflicto ver: Bruno, Cayetano; Historia de la Iglesia en la Argentina, T. X, ( Bs. As. Ed. Don Bosco, 1975), 484 a 495. 423 Segn lo planteado por la Constitucin del 53 la presentacin de Obispos para las Iglesia catedrales era un atributo propio del Ejecutivo nacional, previa terna confeccionada por el senado, en virtud del ejercicio del Patronato nacional. 424 Genaro Feijoo es celebre por su posicin antimitrista y el exilio provincial que debi afrontar en el gobierno de Cleto Aguirre (1864-1867). Ver: Arias, Juan; Patronato, Iglesia y Estado provincial. El conflicto por el ejercicio del patronato en el gobierno de Cleto Aguirre, 1864-1867, Ponencia presentada en VIII Jornadas de Investigacin y Docencia de la Escuela de Historia, Facultad de Humanidades, U.N.Sa. (Salta, 2007)

figuraba en la terna. Pero, en cuestin de Patronato no todo terminaba con la presentacin ante la Santa Sede. En efecto, el Arzobispo de Buenos Aires, Federico Aneiros, era el encargado de elevar, por pedido de la Santa Sede, un informe a cerca de las cualidades del candidato propuesto por el Ejecutivo nacional. As, el informe del Arzobispo era contradictorio, ya que primeramente avalaba la presentacin del Ejecutivo nacional, pero en un informe posterior conclua que segn testimonios fidedignos, el Padre Gallegos no era digno del honor para el cual haba sido presentado (Bruno, 1981: 255) De las contradicciones del Arzobispo de Buenos Aires, podemos deducir que, aparentemente, un sector del clero salteo trabaj la candidatura del Padre Gallegos en el Senado; y otros, los nucledos en torno al Cabildo y que tenan en Padilla y Brcena a su candidato, se valieron del arbitro de la Iglesia nacional para echar por tierra las aspiraciones de Serapio Gallegos y sus allegados. Salteado un primer obstculo, los clrigos del Cabildo Eclesistico comenzaron a delinear una estrategia para procurar que el Cannigo Padilla y Brcena llegara a constituirse en Obispo de Salta. Fallecido el Padre Gallegos a fines de 1889, su presentacin quedaba sin efecto y habra que esperar la presentacin de un nuevo candidato, previa terna confeccionada por el senado; el trmite pareca demasiado engorroso, sobre todo por lo incierto de la terna final, que ya haba generado un conflicto en 1887. En esta situacin, los clrigos del Cabildo pensaron en el Vicario Capitular para obispo in prtibus infidlium. Es decir, se tramitara la designacin del Cannigo Padilla y Brcena como obispo titular pero de alguna dicesis fueran del territorio nacional -existente nominalmente-. El trmite se llevara a cabo directamente con la Santa Sede salteando el Patronato y siendo necesario solo el exequtur del Ejecutivo nacional. De esta forma, el Cabildo Eclesistico delinarba una estrategia para que en manos del Vicario Capitular se concentraran las facultades de gobierno y los atributos eclesisticos propios de un Obispo. Padilla y Barcena no solo contaba con el apoyo del Cabildo sino tambin con el apoyo del Arzobispo Buenos Aires, quien al momento de emitir un informe solicitado por la Santa Sede, deca es dignsimo el Doctor Padilla de tal honor (Bruno: 256). Pero el tema deba ser tomado con suma cautela. Efectivamente, por esos meses, de principio de 1890, el senado confeccionaba una nueva terna con el Padre Celestino Pera, Cura Prroco de la localidad de La Plata, en primer lugar; a diferencia de la terna anterior, en tercer lugar figuraba el Vicario Capitular Padilla. Adems, en la inestabilidad del 90, el endeble gobierno de Jurez Celman, pareca tener un futuro incierto. Efectivamente, la revolucin de julio puso fin al gobierno del presidente Celman, pasando el poder poltico a manos del vicepresidente Carlos Pellegrini. Frente al nuevo panorama en el ejecutivo nacional, el cabildo eclesistico de Salta, reavivaba su estrategia para la promocin del Vicario Padilla a Obispo Titular in prtibus infidlium. Por estos das, una comisin del Cabildo Eclesistico con nota del Den Linares y Sanzatenea, se dirigi al nuevo presidente en procura del exequtur, proponiendo: Este Cabildo Eclesistico en atencin a los bienes que reportara esta vasta Dicesis contando en su seno con un Obispo Titular in partibus, que compartiera las tareas pastorales con el Obispo Diocesano, pretende obtener de la Santa Sede la gracia de que se confiera esta alta dignidad a la persona de nuestro benemrito Vicario Capitular Dr. D. Pablo Padilla, cuyas virtudes y relevantes meritos lo hacen acreedor a este elevado puesto. Mas para proceder con el tono y prudencia que requiere este elevado asunto deseo saber de V. E. si, una vez que consiguiramos las Bulas de Roma habra algn
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El padre Gallegos tuvo un ligero paso por el Cabildo Eclesistico en los aos 50, en donde fue Cannigo de Segunda Merced, retirndose para dedicarse a la actividad poltica llegando a ser elegido en 1859, diputado nacional suplente por Salta ante el Congreso de Paran. Ver: Figueroa, Fernando; Diccionario Biogrfico de Salteos. (Salta, EUCASA, 1980),131 a 132.

obstculo por parte de la Nacin para que el Dr. Padilla fuera consagrado Obispo in partibus.426 Las tratativas llegaron a buen puerto y el gobierno de Pellegrini no se opuso al inicio de dicho trmite. Al mismo tiempo, el presidente en virtud del Patronato nacional presentaba, en octubre de 1890, a Celestino Pera ante la Santa Sede para obispo de Salta. Esto dejaba abierta las expectativas de todos los sectores involucrados en la designacin. El primer semestre de 1891 seria el momento clave para definir el futuro de la Dicesis y resguardar el prestigio y poder del Cabildo Eclesistico, pero ante todo el proyecto de transformacin de la dicesis. El actor central nuevamente seria el Arzobispo de Buenos Aires, convertido ms que nunca en el arbitro de la Iglesia nacional. El 4 de abril de 1891 el Arzobispo Aneiros enviaba un informa a la Santa Sede comentando la satisfactoria decisin del ejecutivo nacional con respecto al inicio de los tramites para designar a Padilla y Barcena como Obispo in prtibus infidlium, adems, el mismo arzobispo respaldaba el pedido del Cabildo Eclesistico de Salta sosteniendo que aun no recibiendo [Padilla] nada del gobierno, por ser de familia acomodada poda sostener decorosamente la dignidad episcopal (Bruno: 260). Pero, la actuacin de Aneiros no conclua all, el 7 de abril de 1891 enviaba a la Santa Sede un informe pendiente en el cual sostena que el candidato presentado por el Ejecutivo nacional, Padre Celestino Pera no era digno de ser promovido al obispado de Salta (Bruno: 258). Luego del informe de Aneiros, las aspiraciones de Pera y los clrigos, que haban trabajado su candidatura en el Senado, se veran frustradas. La estrategia delineada por el Cabildo Eclesistico con la colaboracin de Aneiros se concretaba y en las manos de Padilla y Barcena se concentrara el gobierno de la dicesis y los atributos episcopales propios de un obispo. En diciembre de 1891, el Papa Len XIII designaba a Padilla y Barcena obispo titular de Pentacoma, en abril de 1892 el Vicario Capitular reciba el exequtur del presidente Pellegrini y la consagracin episcopal del Arzobispo Aneiros. As, el camino se allanaba, meses despus tras la renuncia de Pera, el Presidente Pellegrini lo presentaba ante la Santa Sede para obispo de Salta. El 19 de enero de 1993, Len XIII lo constitua Obispo de Salta, en junio del mismo ao reciba el exequtur del Ejecutivo nacional y prestaba el juramento eclesistico ante el arzobispo de Buenos Aires. Finalmente, el 15 de agosto tomaba posesin de la Dicesis de Salta, el otrora Cannigo Doctoral y Vicario Capitular Obispo Titular de Pentacoma Padilla y Barcena, un hombre salido de las filas del Cabildo Eclesistico y que luego de la batalla ganada junto a sus colegas iniciara las transformaciones necesarias para que la Dicesis de Salta se ubicara en sintona a las transformaciones de la sociedad saltea y nacional. De cara al futuro, al tomar posesin del obispado, Padilla y Brcena recordaba los difciles momentos que debi afrontar su predecesor, Buenaventura Rizo Patrn: Bajo su gobierno firme y paternal, las augustas ceremonias del culto recobran su majestad, y los templos su esplendor oscurecido; el clero, que en tan prolongada vacante sintiera aflojarse los vnculos de la buena disciplina, con el ejemplo y las sabias prescripciones del pastor, se ajusta a los cnones que reglamentan la vida y honestidad de la vida del altar. 427 E inmediatamente resaltaba el carcter benvolo de su futuro gobierno, que se sustentaba en el respaldo que obtendra del Cabildo, que superando distintos obstculos lo llevo al gobierno de la dicesis:
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Archivo de la Curia Eclesistica de Salta (ACES), Carpeta del Cabildo Eclesistico (1806-1893), Nota del Cabildo Eclesistico de Salta al Presidente Carlos Pellegrini, 23 de agosto de 1890. 427 Pastoral dada al tomar posesin del Obispado de Salta, en: Obras Pastorales del Ilustrsimo Seor Doctor D. Pablo Padilla y Brcena, T. I, Subirana Editor y Librero Pontificio. (Barcelona, 1911), 72

Entre tantos motivos de temor y de turbulencia que agitan nuestro espritu, nos alienta la benevolencia que Nos habis manifestado durante los aos que hemos gobernado la Dicesis en calidad de Vicario Capitular. Y Podemos aseguraros, con intima satisfaccin, que la experiencia de vuestra docilidad a nuestros consejos y vuestro respeto a la autoridad que hemos investido han influido no poco para decidirnos a ser vuestro diocesano. 428 Una de las primeras medidas tomada por Padilla y Brcena fue promover a Vicario General del Obispado al Den Matas Linares y Sanzatenea, quien ser su sucesor cuando, en pro de una mejora administrativa, la extensa Dicesis de Salta se divida en 1898. 429 Por estos aos, tambin, ser destacada la figura del joven Cannigo Jos Gregorio Romero y Jurez, futuro Obispo de Salta sucesor de Linares y Sanzetenea, quien se dedicar a la difusin de los postulados de la Doctrina Social de la Iglesia a travs de la organizacin del Crculos Obrero de San Jos en la Ciudad de Salta 430. La necesidad de personal eclesistico ser saneada con la llegada de los Misioneros del Santsimo Redentor (1894), quienes se dedicaran a una intensa actividad misionera en el interior de la provincia; hacia 1899 debemos destacar la llegada de los Cannigos Regulares de Letrn, que se insertaran en la sociedad saltea a travs de la actividad docente 431. La preocupacin por la formacin del personal eclesistico ser manifiesta en los distintos planteos respecto a la necesidad de reorganizar el Seminario Diocesano conforme a los tiempos que se vivenciaban en la Salta finisecular432. Estas eran solo algunas de las transformaciones, que desde los conflictivos aos de sede vacante, el Cabildo Eclesistico, haba promovido para que en la dicesis se propagaran los aires de renovacin necesarios para ubicar a la Iglesia local en el marco de una Iglesia nacional que de cara al siglo XX procurara marchar en sintona a las necesidades de una sociedad en transformacin. Finalmente cerramos este acpite considerando que la prolongada sede vacante de la Dicesis de Salta (1819-1855), derivo en la consolidacin del Cabildo Eclesistico como un mbito de poder y prestigio; en el cual se nuclearon clrigos que al momento de la normalizacin de la vida institucional argentina no pudieron ceder frente a la costumbre de ejercer el gobierno diocesano; en razn de este alejamiento de sus funciones litrgica y consultivas, los miembros del Cabildo fueron perdiendo prestigio, en un contexto marcado por los permanentes conflictos con la autoridad del Obispo diocesano, que en el largo plazo signo el deterioro de la Dicesis. Fue, entonces, en los aos de otra no tan prolongada sede vacante (1885-1893), que el Cabildo Eclesistico, a travs de la renovacin de sus miembros y de la conflictiva llegada, al gobierno diocesano del Cannigo Doctoral Padilla y Brcena, se constituyo en un renovado grupo de poder que rescato el prestigio perdido en aos anteriores, a partir de la dinamizacin de un proyecto que convertira a la vieja institucin en interlocutora de las necesidades de una sociedad en transformacin. As, el Cabildo Eclesistico se perfilo, en la marginal Dicesis de Salta, como el actor principal de una serie de transformaciones que sentaban las bases de una renovada Iglesia local de cara al siglo XX.
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Op. Cit, p. 74 En 1898 la Dicesis de Salta se dividir en dos: la Dicesis de Tucumn (Tucumn, Catamarca y Santiago del Estero), Obispo Padilla y Barcena; La Dicesis de Salta (Salta y Jujuy), Obispo Linares y Sanzetenea. 430 Ver: MICHEL, Azucena; Del Circulo Obrero de San Jos a la sindicalizacin en los inicios del peronismo salteo, Revista Escuela de Historia, N 6, U.N.Sa., (Salta, 2007) 431 Ver: Shirkin, Susana; El clero regular agustiniano vasco oatierra en Salta en el contexto finisecular: Los Cannigos Regulares de Letrn (1899-1910), en Actas de las Primeras Jornadas de Historia de la Iglesia en el NOA, (Salta, Versin CD-Room, 2006) 432 En este sentido destacamos un proyecto en curso que esta dando buenos resultados: ARIAS, Juan, Reorganizacin del clero secular en la Dicesis de Salta: El debate entre extranjerizacin y formacin de un clero nacional, 1898-1903, Beca de Investigacin BIEA 2007, Consejo de Investigacin de la U.N.Sa.

Consideraciones finales Al finalizar la exposicin de nuestros resultados nos parece oportuno dejar en claro las perspectiva de investigacin que sobre nuestros avances podemos definir para sistematizar trabajos futuros. Creemos que debemos seguir avanzando sobre el estudio de la Iglesia como institucin, a fin de definir el lugar que ocupa la Iglesia en la sociedad saltea de fines del siglo XIX y su proyeccin al siglo XX. En este sentido, sugerimos tres potenciales temas de investigacin. Primero, seguir adentrndonos en el estudio de las estructuras eclesisticas; as, seria importante contar con un estudio de la relacin de la estructura eclesistica y el resto de la sociedad: los grupos de obreros catlicos, la beneficencia, la enseanza de oficios, la educacin. Segundo, el personal eclesistico; deberamos indagar sobre la disponibilidad de personal y la incidencia de sus cambios en el resto de la sociedad, ms precisamente la extraccin social y geogrfica de los aspirantes al sacerdocio. Finalmente, la organizacin del laicado, sobre todo cuando estas representan el surgimiento y desarrollo de posiciones contradictorias a algunas decisiones del Estado; pero tambin, cuestiones en relacin a la autonoma del grupo, el laicado debe ser supervisado y controlado por la jerarqua para evitar desordenes y desviaciones.

TITULO VII LAS FISURAS DEL RGIMEN OLIGRQUICO A PRINCIPIOS DEL SIGLO XX Lgica notabilizar y partidos polticos Lic. Rubn Emilio Correa Una rpida mirada sobre el periodo que se extiende entre 1880 y comienzos del nuevo siglo, podra concluir apresuradamente, que un rasgo central de la lucha poltica est dado, por la creciente concentracin del poder en un crculo limitado de familias terratenientes-comerciantes y el riguroso cuestionamiento que el radicalismo realizaba a los mecanismos fraudulentos que empleaban estas familias para alcanzar el gobierno. Por lo tanto, los partidos polticos, (asociaciones inestables y facciosas) slo seran expresin oficial de los gobiernos, mientras que el radicalismo desde el borde del sistema canalizaba mayoritariamente al movimiento de opinin opositora, provenga tanto de los mismos grupos sociales tradicionales excluidos de la funcin de gobierno, como del conjunto de las clases subalternas. Una prospeccin ms profunda, nos mostrara que tal linealidad no corresponde con el desarrollo de la formacin econmico-social, ni con las complejas maniobras desplegadas por las distintas fracciones de la proto burguesa saltea (antiguos y nuevos terratenientescomerciante + grupos dedicados a incipientes tareas agroindustriales), a los efectos de ligar y absorber, en funcin de sus intereses particulares, cualquier forma de organizacin social que presente algn grado de autonoma. Estrategia, que con algunas variantes, fue compartida por el partido oligrquico predominante y la oposicin radical, cuyas dirigencias o estados mayores estaban constituidos principalmente, por hombres provenientes, de distintas fracciones de la clase

fundamental, enfrentadas por las posiciones adoptadas frente a las crisis recurrentes del modelo de ganadera comercial y la funcin del estado en ese contexto. Mientras que el elemento intermedio 433 de los partidos, fue captado, en las zonas rurales, entre los pequeos y medianos propietarios, arrenderos, empresarios (forestales y mineros) y comerciantes/pulperos Tambin, entre los intelectuales vinculados a la clase media urbana de pequeos comerciantes, profesionales, docentes, artesanos manuales y empleados en las actividades de servicio, que lentamente fueron creciendo en la ciudad de Salta, principal centro de poblacin urbana. La masa de maniobra compuesta por campesinos agregados en las haciendas o fincas, jornaleros, peones, personal de servidumbre, artesanos pobres, obreros poco calificados y empleados del estado dedicados a tareas de maestranza y obras pblicas, constituan en las luchas polticas el elemento aclamatorio de las dirigencias partidarias. Con justa razn, podra afirmarse que entre el elemento oligrquico y el radicalismo no podan encontrarse demasiadas diferencias, excepto por el giro extremadamente reaccionario y sectario que se produjo entre los primeros, a partir de la Reforma Electoral de 1912, que aglutin en el partido radical al elemento popular urbano y rural, sellando una alianza, que durante dcadas alimento el juego excluyente de dos grandes partidos: Unin Provincial y Unin Cvica Radical, restndole cualquier posibilidad de participar en el juego electoral semicompetitivo al Partido Socialista que realiz sus primeras experiencias de organizacin efectiva durante las elecciones provinciales y nacionales de 1916, para diluirse nuevamente en los aos posteriores. Convencidos que el anarquismo y el socialismo no tenan posibilidades de encontrar demasiados adeptos en la provincia, los grupos oligrquicos alimentaron desde la prensa, a estas dos corrientes presentadas como, ideologas orgnicas de la clase obrera. Pensaban que era una forma de desenmascarar la falsedad del discurso radical, cuyos dirigentes fueron considerados miembros resentidos de la clase fundamental y hbiles demagogos que pretendan adjudicarse la representacin de la nacin y del pueblo. Para la fraccin oligrquica, el socialismo era la nica: fuerza orgnica con nuevas ideas y principios invariables que lo mantiene y acrecienta sus elementos. Es causa permanente y puede considerarse como un factor con el cual hay que contar en la poltica nacional; el radicalismo es distinto. Su razn de ser, se la da el odio a los malos gobiernos y no lleva en su programa otra novedad que los personalismos y su destruccin. (Diario La Provincia martes 30 de abril de 1912) Por debajo de esta lucha discursiva, algunos elementos medios desprendidos de los principales partidos, con experiencia sindical intentaron -en pocas oportunidades- redefinir la direccin poltica a su favor buscando el apoyo del dbil proletariado urbano, sin que esto pudiera implicar un programa de ruptura social y poltica. El Partido Obrero de Salta en 1900, constituye toda una novedad para la poca, y devela las limitaciones de una maniobra de autonoma poltica que no tena posibilidades de consolidarse por la ausencia de condiciones materiales objetivas que permitieran el pasaje de una capa de intelectuales de clase subalterna a dirigentes de un bloque social contra hegemnico de ms largo y extendido alcance. Aun ms, a la luz de la investigacin que sigue, cabria preguntarse, si alguna vez se propusieron dirigir un proceso de esta naturaleza o solamente buscaban inscribir su
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Segn Gramsci, los partidos estn formados y coexisten tres tipos de elementos fundamentales: 1) un elemento indefinido, de hombres comunes, medios, que ofrecen como participacin su disciplina y su fidelidad, mas no su espritu creador y con alta capacidad de organizacin. Constituyen una fuerza en cuanto existen hombres que los centralizan, organizan y disciplinan, pero en ausencia de esta fuerza cohesiva se dispersaran y se anularan en una hojarasca intil. 2) El elemento de cohesin principal, dotado de una potente fuerza de cohesin que centraliza y disciplina. Esta dotado de inventiva que no es nada sino cuenta con 3) El elemento intermedio que articula el primero y el segundo, no slo fsica, sino moral e intelectualmente. Ver. Antonio Gramsci; Notas sobre Maquiavelo, sobre la poltica y sobre el Estado Moderno. (Bs. As. Ed. Nueva Visin,1984),32-34.

propuesta de participacin, en la fisura abierta por las luchas facciosas y el cuestionamiento del radicalismo al rgimen oligrquico. El escenario poltico a comienzo del novecientos Integrados al juego inestable del pacto oligrquico nacional, los grupos dominantes en la Provincia de Salta, arribaron al siglo XX, bajo el gobierno de Po Uriburu (1898-1901), miembro de una de las conflictivas familias tradicionales. La maquinaria neptica ocupaba los distintos niveles del poder nacional y provincial, en un encadenamiento de situaciones, donde las piezas y los dispositivos del poder parecan ensamblarse armnicamente. De esta manera, un primo del gobernador, el Dr. Jos Evaristo Uriburu terminaba el mandato presidencial inconcluso del Dr. Luis Saenz Pea, frmula pergeada en el acuerdo de 1892 entre el roquismo y Bartolome Mitre para poner lmites al avance del Partido Modernista. Maniobra exitosa que le permiti a Roca, a la postre, retornar al poder para ejercer su segundo periodo presidencial (1898.1904) venciendo, en esta ocasin, a la oposicin encabezada por la Unin Cvica Nacional de Mitre (su anterior aliado) y la Unin Cvica Radical presidida por Bernardo de Irigoyen. En la provincia de Salta, Po Uriburu sucedi en el gobierno, al Dr. Antonino Daz quin continu su carrera poltica como Senador Nacional (1898-1907), acompaado por el hermano del gobernador, Francisco Uriburu. Julio A. Roca, como en la primera presidencia, mantuvo buenas relaciones con las familias gobernantes de Salta, no obstante, es difcil sostener que contara con la adhesin incondicional. Es importante recordar que los principales miembros de la familia Uriburu desde la dcada del 60 del siglo anterior haban adherido siempre al nacionalismo mitrista, condicin que tampoco era una brecha insuperable para los pactos de familia, en el rgimen oligrquico434. Las peleas en el espacio pblico siempre tenan una historia de amor dispuesta a tender un cuente de acuerdo entre los contendientes. Las familias Roca y Uriburu, quedarn ntimamente vinculadas a partir del casamiento, en 1903, de Jos E. Uriburu (hijo de Jos Evaristo Uriburu) con Agustina la Gringa, hija del Gral. Roca. Lo cierto es, que por aquellos tiempos, Roca no poda contar con el apoyo absoluto de los cuatro diputados salteos en el Congreso de la Nacin. Uno de ellos, Eliseo Outes, fue rector del Colegio Nacional desde 1882 hasta 1896, fecha en que asume la cartera de Gobierno de la administracin de Antonino Daz. E. Outes fue un antiguo militante del autonomismo provincial que haba mantenido una actitud crtica hacia el roquismo e integraba un grupo de viejos dirigentes situados en forma oscilante entre la adhesin al radicalismo y el sostenimiento de una fuerza poltica heredera del autonomismo provincial. Otro de los diputados nacionales, el Dr. Andrs Ugarriza se haba desempeado en 1868, como Ministro Plenipotenciario del Presidente Mitre. A comienzo de los 80 haba actuado como apoderado de Po Uriburu en los negocios vinculados a la explotacin de los ingenios de San Isidro y La Esperanza, en sociedad con las familias propietarias de esos establecimientos, los Fernndez Cornejo, los Araz y su hermano Angel Ugarriza 435, primer jefe del Registro Civil inaugurado en Salta en 1899.
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Algunos autores sostienen que en realidad Jos Evaristo Uriburu fue un presidente controlado e incondicional del Gral Julio A. Roca. Alfredo Daz de Molina en Jos Figueroa Alcorta. De la Oligarqua a la democracia, 1898-1928 . (Bs As. Ed. Plus Ultra, 1979). Comenta que Uriburu haba sido para l (Roca) una de las personalidades ms incondicionales. Uriburu resultaba as una quinta columna de Roca. pp 33. 435 Angel Ugarriza contrajo matrimonio con Mara Ignacia Cornejo, hija del segundo matrimonio de del administrador de la Hacienda e ingenio de San Isidro don Juan Napomuceno Cornejo Usandivaras y Hortencia Valdez Gorostiaga.

Andrs Ugarriza, antes de ser electo como diputado nacional, ejerci entre 1898 y 1899 el cargo de Ministro de Gobierno de Po Uriburu, para ser reemplazado luego por el Dr. Julio Cornejo Uriburu. Sin mayores sobresalto las piezas de la dominacin familiar se desplazaban sobre el tablero institucional ocupando los espacios del poder, en cuyos intersticios los miembros ansiosos de las familias principales, tejan las alianzas planificando el reemplazo del gobernador al momento de que este, siguiendo la tendencia tradicional fuera elevado al Congreso de la Nacin como diputado nacional, tal como aconteci en 1901. La proximidad del recambio en la administracin provincial debi poner en marcha a principios de 1900 el cnico mecanismo de funcionamiento del rgimen oligrquico, con el objetivo de colocar en el gobierno a una nueva faccin que respondieran en forma adecuada a las necesidades polticas del roquismo, obteniendo como compensacin los beneficios correspondientes por mantener controlada la situacin provincial. Analizar el juego -de presiones, rompimiento de lealtades (personales y familiares) y reestructuracin del grupo dominante- abierto entre marzo de 1900 y julio de 1901 y que se prolongara en los sucesos posteriores, permite un conocimiento primordial del funcionamiento del rgimen oligrquico, adems de comprender y explicar las tendencias centrales en el desarrollo del proceso histrico, entre 1901 y 1918. Como el movimiento de placas subterrneas que entran en tensin antes de un terremoto, una serie de sacudones previos se fueron produciendo bajo los pies de la familia Uriburu. El domingo 4 de marzo, el escenario electoral tradicional para renovar la Legislatura local, fue instalado bajo la mirada montona y ausente de los pobladores de la ciudad. Lentamente, se fueron acercando a las mesas parroquiales, algunos ciudadanos dispuestos a participar en la asamblea electoral. Sin embargo, el diario el Cvico del da posterior informaba: Alguien dijo que Teodoro (se refiere a un tristemente celebre sobrino 436 de Po Uriburu) viendo la columna de artesanos en actitud de acudir a las urnas y temeroso de ser derrotado como hombre no acostumbrado a ello, cargo a cuesta con la desvencijada mesa que haba sido colocada en su lugar correspondiente para el acto electoral, con el objeto de darse ms tiempo y poder duplicar sus elementos, pero no, el poder de Morfeo es el que cargo con los escrutadores hacindoles prolongar plcidos sus sueos de la maana, pues como jvenes y amantes de Venus, como cualquier hijo de vecino, tuvieron necesidad de dar cumplidamente satisfaccin a las exigencias sociales pasando en alegres danzas la noche anterior...por consiguiente las mesas electorales no pueden constituirse. (Diario El Cvico, lunes 5 de marzo de 1900) La simptica crnica periodstica daba cuenta de una situacin habitual de la parodia electoral a la que apelaba el oficialismo, durmiendo a los escrutadores, cuando no poda controlar con seguridad el voto de los sufragantes. En esta ocasin, representaba un claro indicio que algo haba comenzado a enturbiar el funcionamiento de los acuerdos previos que legitimaban cannicamente al rgimen. La presencia de los artesanos y la ausencia de la clientela electoral de los notables fue una maniobra de presin, jugada por quienes haban comenzado a mover las piezas con el objetivo final de condicionar el recambio gubernamental. El domingo 19 de marzo, se repiti la escena electoral frustrada das antes, pero esta vez El Cvico pudo informar que

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Teodoro Uriburu en 1902 fue indicado como instigador del asesinato por la muerte del Dr. Juan de la Cruz Tamayo. En 1905 la Justicia determino que fue responsable de este asesinato condenndolo a prisin.

el voto electoral que tuvo ayer en esta Capital se verific sin que se produzca desorden alguno, pues el elemento obrero abandon las urnas sin haber sufragado quedndose slo los votantes de la lista oficial, la que result triunfante. Segn se nos ha informado, los obreros se han retirado para hacer una protesta fundndose en la inutilidad de la lucha ante un sistema de multiplicacin de los partidos en el momento del sufragio...El Partido Autonomista Nacional y la Unin Provincial, dos entidades polticas que han hecho causa comn para combatir y derrotar con una sola bandera a esos obreros, han aparecido como por encanto resucitando el uno entre los muertos y actuando el otro precozmente, antes de abandonar los paales. (Diario El Cvico, lunes 19 de marzo de 1900) Esta vez el acuerdo oligrquico entre las facciones oficialistas y disidentes funcion sin problemas produciendo el efecto esperado por ambos contendientes. Por un lado, el gobernador recibi la advertencia que deba negociar en el seno de los notables la futura sucesin. Por otro lado, la dirigencia de las clases subalternas, qued notificada que su participacin, estaba sujeta a los intereses y objetivos de la clase dominante. Analizando con mayor detencin de los resultados de las elecciones publicados en El Cvico, que ha simple vista, parecan no tener mayores consecuencias, es posible obtener alguna informacin acerca de las relaciones sociales y polticas que estn en juego.

Candidatos oficiales Senador: SOLA MANUEL

Votos 352 408 408 446 407

Candidatos Opositores Senador: Dr. CARLOS COSTAS Diputados: Ramn Sanmilln Felipe Mendoza Manuel L. Snchez

Votos 42

Diputados: Carlos Grande Domingo Patrn Costas Dr. Ricardo Araz Gerardo Snchez

43 42 43

Recordemos que el primer artculo periodstico al que hicimos referencia, El Cvico da cuenta de los artesanos presentes y preparados para votar y derrotar al oficialismo. En la segunda nota el diario hace referencia a los obreros que se retiran del acto electoral para protestar contra el mecanismo fraudulento que los avasallaba. Ahora bien: quines son estos artesanos/obreros? Qu objetivos persiguen? Qu fuerza contaba para enfrentar al aparato oligrquico? A partir de distintas fuentes (periodsticas, actas institucionales, estudios biogrficos y genealgicos) hemos registrados los siguientes datos: el Dr. Carlos Costas, mdico egresado de la Facultad de Medicina de Buenos Aires, haba presidido el P.A.N en Salta en 1894, ferviente militante del Movimiento Catlico Argentino, estaba vinculado a los grupos de artesanos y obreros que integraban el Circulo de Obreros Catlicos con sede en la Iglesia de San Jos. Por aquellos tiempos intentaba reorganizar nuevamente el P.A.N desde una

faccin opositora al presidente del Senado ngel Zerda, quien era el candidato ms firme para reemplazar a Po Uriburu. Ramn Sanmilln era un comerciante y dueo de un taller de imprenta El Comercio, desde el cual comenz a desarrollar una importante actividad periodstica. Es posible que desde esa imprenta se lanzara a la circulacin EL OBRERO, rgano del Partido Obrero, del cual fue secretario. En 1902 lo encontramos presidiendo la Sociedad Argentina de Socorro Mutuo, fundada en su momento por los pequeos comerciante y artesanos de Salta. Desde ese ao, hasta comienzos de la segunda dcada del XX, fue en varias oportunidades diputado provincial, acompaando el oficialismo de turno. En 1905 funda el Diario oficialista LA IDEA y en su Librera los lectores de peridicos y revistas publicadas en Buenos Aires, podan comprar los diarios La Nacin, La Prensa y la Revista Caras y Caretas. La propaganda del negocio lo anunciaba como corresponsal de esos diarios. En 1909 fue el administrador del diario conservador LA PROVINCIA. Con relacin a Felipe Mendoza, sabemos que fue un conocido escribano, una propaganda de profesionales publicada por El Cvico del da jueves 1 de marzo de 1900, lo ubica entre una lista de Procuradores de Salta que publicitan sus servicios. En el caso de Manuel L. Snchez, como Sanmilln tuvo una larga actuacin en la poltica saltea. Vinculado al radicalismo a travs del antiguo club de los Artesanos En 1902 fue secretario del Centro Argentino de Socorro Mutuo, pero a diferencia de Sanmilln fue cofundador y director del diario LA MONTAA, desde donde se organiz la oposicin al gobierno que sucedi a Po Uriburu, ms tarde fue uno de los principales promotores del Partido Republicano fundado en octubre de ese ao por escisiones del radicalismo encabezadas por el Dr. Anicelo Latorre. A comienzos de la segunda dcada del XX finalizar su carrera poltica como legislador conservador del Partido Unin Provincial. Si bien no tenemos mayores referencias sobre su vida material, es posible deducir que tambin era comerciante con alguna formacin cultural, lo que le permiti dirigir una publicacin que pretenda especializarse en ofrecer noticias econmicas y financieras para Salta. (Diario La Montaa, ao I. Nmero 1. Septiembre 1 de 1902) A pesar de la bifurcacin posterior Ramn Sanmilln y Manuel L. Snchez compartan en 1900 las mismas inquietudes, situacin que los llev das despus de la eleccin, a fundar el PARTIDO OBRERO DE SALTA. El diario El Cvico, que publicaba por aquellos das en el copete su identificacin como rgano de difusin de los principios del Partido Radical , no poda ocultar su simpata por este movimiento anticipando en su edicin del jueves 22 de marzo: ...el Partido Obrero compuesto de toda la clase de artesanos y varios jvenes adherentes, celebrar esta noche a las 8 p.m. en punto una entusiasta asamblea pblica a objeto de organizar su comisin directiva y formular sus estatutos para formar as un organismo que le ha de dar estabilidad y fuerza para afrontar las luchas por la democracia y participar de la cosa pblica; la tal asamblea promete estar sumamente concurrida y tener una gran resonancia poltica. Dicese que un vez hecho el nombramiento de las autoridades el Partido Obrero ratificar la protesta elevada por el eleccin del domingo pasado. (Diario El Cvico , jueves 22 de marzo de 1900) Recin el sbado 24 se realiz la asamblea anunciada por El Cvico, la reunin fue convocada en casa de Francisco Sanmilln. Dueo de una Agencia de Trabajo, que ofreca en los diarios locales: CARPINTEROS Y ALBAILES para cualquier punto de la campaa. (La Montaa, 24 de diciembre de 1902). El Cvico (lunes 26 de marzo de 1900), comentaba que a la asamblea constitutiva del nuevo partido haban concurrido varios centenares de personas, entre las cuales se notaba la presencia del Dr. Jos Saravia , el que luego tambin hizo uso de la palabra. El

Partido Obrero de Salta qued organizado con un Comit Central y una Comisin de propaganda, conformadas de la siguiente manera: PARTIDO OBRERO Comit Central (24 de marzo de 1900) Presidente: MANUEL L. SNCHEZ. Secretarios: Vice 1 : FRANCISCO BURGOS RAMN SANMILLN Vice 2 : JOS GALLEGO GREGORIO BUSTOS Tesorero : ELISEO LESSER Protesorero: GREGORIO BURGOS Vocales: Ramn Eustaquio Torres Bernardo Alans Barbarn Domingo Castillo Jos Martnez Alfredo Varela Eliseo Hinojosa Clodomiro Zigarn Moiss Welindo Toledo Nicols Martnez Snchez Lisardo Luna (h) Miguel Herrera Agustn Torres Lorenzo Corbera Baldomero Varela Miguel Manuel Vega Miguel Fernndez Vallejos Demetrio Vallejos Benjamn Velarde Comisin de Propaganda Presidente: AGUSTN VARELA Vice: ANGEL TORRES Secretario: BENJAMN GMEZ Vocales: Francisco Sanmilln Lucio Zerda Vctor Surez Isidoro Rocha Alejo Iigo Justo Daz Agustn Lpez Jos Saravia Toms Martnez Adolfo Arguello Nolasco Agapito Lamas Gmez Pedro Arancibia Marcelino Rey Arturo Mora Si comparamos la cantidad de miembros que conformaban la organizacin del Partido Obrero de Salta (46), con el nmero de votos obtenidos por Manuel L. Snchez y Ramn Sanmilln en la eleccin de la semana anterior (43), podremos ver que la diferencia es mnima: 3 votos. El Dr. Costas y el Procurador Mendoza haban obtenido 42 votos, muestra clara que los miembros del posterior Partido Obrero al descubrir que los desacuerdos internos del P.A.N haban sido saldados para esta ocasin, tuvieron que retirarse de los atrios electorales. Lo que demostraba la debilidad de los dirigentes que no alcanzaba a movilizar electoralmente a la masa de obreros que decan representar. Es posible suponer que estas expectativas estaban asentadas sobre algunas cuestiones sociales concretas, como la existencia de una conflictividad latente entre la clase dominante y los grupos sociales urbanos que organizaban la reproduccin material para la vida en forma autnoma (artesanos) o como trabajadores asalariados en pequeas fbricas (calzado, curtiembres, aserraderos, imprentas).

Situacin que produca una fuerte presin sobre el aparato hegemnico, obligando a la clase fundamental a establecer una permanente vigilancia. Mientras desarrollaba mltiples actividades con el objetivo de subalternizar a estos grupos sociales que crecan en los espacios semirubanos (antes ocupados por los potreros, las chacras y quintas) y que lentamente se organizaban en distintas instituciones, mostrando un moderado dinamismo, pero que de alguna forma alteraba la cmoda vida de las antiguas familias propietarias. El grupo social conformado por los artesanos con oficios tradicionales (herreros, tipgrafos, carpinteros, peluqueros, sombrereros, sastres, maestros panaderos, albailes), los pequeos comerciantes (de tiendas, libreras, casas de moda, pulperas, hoteles), los abastecedores (de frutas, verduras, leche, carne), los nuevos empresarios de escaso capital y mucha avidez, junto a los dependientes y asalariados con algn nivel de calificacin, conformaban el ncleo bsico de hombres que buscaban un espacio de reconocimiento y de participacin en las cuestiones sociales y polticas. La participacin de estos dirigentes fue notoria en la ltima dcada del siglo anterior, vinculndose a la organizacin de la Unin Cvica Radical. Al desintegrarse este partido despus de las luchas polticas de 1894 y la muerte de Alem (1896), muchos de estos artesanos y obreros pasaran a formar parte de la clientela electoral movilizada para legitimar a los sucesivos gobiernos oligrquicos. La reorganizacin a travs del Partido Obrero de Salta fue un intento de autonoma, rpidamente desbaratado desde fuera y dentro de la propia organizacin. El siguiente cuadro intenta proporcionar la escasa informacin obtenida de estos dirigentes, para orientar nuevas investigaciones, pero fundamentalmente, es un intento por establecer algunos rasgos generales de los miembros que integran el Partido Obrero: Cuadro: Caractersticas socio-econmicas de los dirigentes del Partido Obrero de Salta, 1900. Cargo Apellido y Actividad Otras Fuentes nombre referencia s Presidente Snchez ComercianteVer Referencias anteriores Comit Central Manuel L. Periodistas Secretario Sanmilln ComercianteComit Central Ramn empresarioPeriodista. Librera e Imprenta Secretario Bustos Tipgrafo Secretario Diario Tribuna Comit Central Gregorio General de Popular 14 de Antenor la Unin agosto de 1904 Tipogrfica de Salta Tesorero Lesser Eliseo Comit Central Comerciante 1900: Diario El Cvico. Presidente de la Sociedad de Socorro Mutuo Diario El Cvico

Vocal Comit Central

Barbarn Ramn

Comercianteempresario (Fbrica de

Vocal Comit Central

Hinojosa Eliseo

carruajes, jardineras, carro. Empresa funeraria) Comerciante abastecedor

Vocal Comit Central

Alanis Bernardo

Comerciante

1900 (julio) Secretario del Club Radical de Artesanos. 1901 (marzo) fundador del Club Libertad

El Cvico

Vocal Comit Central Secretario Comit de Propaganda Vocal Comit de Propaganda

Vocal Comit de Propaganda Vocal Comit de Propaganda Vocal Comit de Propaganda

Vocal Comit de Propaganda Vocal Comit de Propaganda Vocal Comit de Propaganda

Secretario Diario Tribuna de Actas de Popular 14 de la Unin agosto de 1904 Tipogrfica de Salta Sanmilln Comerciante y Diario La Francisco Empresario Montaa, (Propietario de la diciembre de Agencia de 1902 trabajo). Rocha Isidro Tipgrafo Vocal de la Diario Tribuna Unin Popular 14 de Tipogrfica agosto de 1904 de Salta Lpez Pintor y La Montaa, Agustn decorador 1902 Arguello Empresario. La Montaa, Adolfo Agencia de 1902 publicaciones y telegrfica. Gestora. Fundada en 1890. Arancibia TipgrafoVocal de la Diario Tribuna Pedro Comerciante Unin Popular 14 de Tipogrfica agosto de 1904 de Salta Mora Arturo Tipgrafo Vocal de la Diario Tribuna Unin Popular 14 de tipogrfica agosto de 1904 de Salta Ver referencias posteriores Saravia Jos HacendadoAbogado

Toledo Welindo Gmez Benjamn

Comerciante Tipgrafo

Si bien la muestra de 16 casos sobre el total de 46 miembros de la publicitada comisin directiva del Partido Obrero, es demasiado reducida para elaborar una conclusin

definitiva, es posible observar la primaca en los principales cargos del Comit Central y en el comit de propaganda de los comerciantes, pequeos empresarios y cuentapropistas. Los tipgrafos (nica categora laboral asalariada presente en la muestra), tenan una participacin importante en el comit de propaganda, lugar estratgico para garantizar a la organizacin el material impreso y la vinculacin con la redaccin de los distintos peridicos que circulaban en Salta. De igual forma es posible suponer que mientras algunos tipgrafos con experiencia poltica y sindical tenan objetivos concretos para participar en esta organizacin. Otros al mantener una relacin de dependencia salarial en las imprentas, talleres y negocios de los comerciantes-empresarios, reproducan esta dependencia avalando la conduccin patronal de un partido constituido bajo la nomenclatura equivocada de Partido Obrero. La presencia de un miembro de la clase propietaria de reconocida actividad como hacendado y abogado (Dr. Jos Saravia, miembro del Partido Radical) no es casual y sirve para orientarnos acerca de las estrategias de penetracin que realizan algunos miembros de esta clase sobre las organizaciones subalternas. La confusin entre la base social real, el nombre y la orientacin ideolgica del partido, tambin haba desorientado a la prensa metropolitana de la poca. La redaccin de El Cvico, que debi conocer bien a estos hombres, en una nota titulada: SOCIALISTAS EN SALTA. Noticia sensacional! , comentaba que el diario EL TIEMPO de Buenos Aires haba calificado como socialistas a los jefes del Partido Obrero de Salta, lo que nosotros y para todo este pueblo es una novedad y un noticin que puede hacer temblar a ms de uno incluso al mismo corresponsal. Pobre Salta con semejantes socialistas! . (Diario El Cvico viernes 30 de marzo de 1900). El Cvico como parte del aparato de hegemona de los grupos dominantes ofreca una visin sesgada del Partido Obrero, la dinmica de los hechos posteriores va a poner luz sobre las contradicciones y las tendencias contenidas en el seno de esta organizacin, tendencias que no tardaran mucho tiempo en manifestarse dentro del proceso histrico.

El juego de posicionamientos en el recambio oligrquico El da sbado 5 de mayo de 1900 el gobernador Po Uriburu daba su segundo mensaje ante la Asamblea Legislativa para dejar habilitado el periodo de sesiones ordinarias437. Luego de informar que, la situacin general de la provincia no es halagea despus de un ao de estancamiento industrial y comercial por la crisis general del pas y la cada de las exportaciones de ganado en pie a Chile, el gobernador pasa a desmentir la acusacin del Partido Obrero sobre la intromisin del Poder Ejecutivo en las elecciones del 19 de marzo fundndose en la opinin del Ministerio Fiscal que posteriormente de investigar los hechos haba ratificado la vigencia plena de la libertad del sufragio en la Provincia. El mensaje inclua un diagnostico y una recomendacin para la actividad poltica: La falta de partido polticos que con ideas y programa definidos de gobierno, encarnen la diversidad de opiniones y tengan organizacin estable en la actuacin pblica, constituye la mayor rmora de nuestro progreso poltico, pues fomenta la viciosa costumbre de las improvisiones del momento que obstaculizan la fundacin de agrupaciones homogneas que son la nicas que pueden ejercer el control benfico en el gobierno representativo...Disciplinemos con la enseanza doctrinaria y el ejemplo personal a las masas populares, que si tienen en sus espasmos los sacudimientos nerviosos de los hombres dbiles, guardan en su seno el secreto triunfo, cuando se
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Mensaje del Gobernador de la Provincia de Salta. Seor Po Uriburu a las Honorables Cmaras Legislativas al inaugurar sus sesiones ordinarias. Ao 1900. Imprenta La Industrial de Antonio Rodrguez.

agitan en arranques de indmito patriotismo y slo as conseguiremos el juego regular de nuestra liberal organizacin poltica . (Diario El Cvico viernes 30 de marzo de 1900). Al poco tiempo del mensaje pronunciado por el Gobernador, las facciones polticas comenzaron nuevamente la lenta tarea de reagrupar las lealtades para medir fuerzas en el ritual que habitualmente preceda al acto electoral. Semejante a una sopa primigenia oligrquica donde se encontraban entremezclados los distintos elementos polticos de la clase dominante local, dos facciones principales comenzaron a ordenar el escenario poltico a travs de un complejo movimiento de atracciones y rechazos. Una de las facciones estaba encabezada por el Dr. Carlos Costas, al que ya hicimos referencia. La otra, tena como eje la figura del Dr. David Ovejero y propiciaba la candidatura a gobernador de su to ngel Mariano Zerda. Como alternativa se planteaba la candidatura conciliatoria de Nicols Arias Mura, que pronto sera sacrificado por los acuerdos familiares. Mientras Costas insista en la reorganizacin al P.A.N, la faccin zerdista mucho ms prctica avanz integrando los grupos polticos dispersos, entre ellos, a los dirigentes de radicalismo local y algunos miembros del Partido Obrero. El gobernador Uriburu simulando cierta neutralidad mantena una actitud de no saber que pasa, que a veces confunda a propios y extraos e intentaba la mediacin entre estas dos facciones, haciendo equilibrio entre su publicitada prescindencia en materia electoral y la necesidad de demostrar que mantena el control poltico sobre la sucesin. En la tarde del domingo 17 de junio, en casa del Dr. David Ovejero quedo constituida provisoriamente la comisin directiva del grupo poltico que el propio Ovejero encabezaba, resolviendo apoyar la candidatura de Angel Zerda. Entre los miembros que formaban parte de la comisin provisoria es posible observar la presencia de algunos hombres vinculados a la Unin Cvica Radical y una participacin secundaria de la faccin uriburista. Comisin provisoria (Diario El Cvico, lunes 18 de junio de 1900) Presidente: DR. ARTURO L. DVALOS Secretarios: DR. JULIO CORNEJO Vice 1: DR. MIGUEL S. ORTIZ DR. BERNARDO FRIAS Vice 2: DR. SIDNEY TAMAYO DR. CARLOS ARIAS Vice 3: DR. DAVID OVEJERO MARCELINO SIERRA TEODORO URIBURU MANUEL SOSA VICTORINO SOL VITERMAN DEL PRADO Vocales: DR. JULIO GUEMES ENRIQUE GONZALEZ MANUEL AVELLANEDA MANUEL SOLA DR. IGNACIO ORTIZ DANIEL GOYTEA DR. PEDRO IGNACIO LPEZ VICENTE DIEZ LISARDO ALEMAN ANGEL SANCHEZ DR. MANUEL LANDIVAR RICARDO ISASMENDI AMADEO VELEZ

Das despus el diario El Cvico publicaba la convocatoria a reunin de un grupo de dirigentes radicales encabezados por el Dr. Aniceto Latorre, con el objetivo de producir la reorganizacin de este partido. Entre los convocantes tambin figuraban el Dr. Miguel S. Ortiz, el Dr. Ignacio Ortiz y el Dr. Julio Guemes (miembros de la reciente comisin provisoria del P.A.N) y Manuel Snchez, presidente del Partido Obrero.

El mismo diario el sbado 23 de junio informaba que el radicalismo, aunque alejado de la lucha poltica como partido, se ha mantenido intacto sin que uno slo de sus miembros, de los que pertenecan a l de todo corazn, haya abandonado sus filas ni renunciado a su credo poltico . De la reunin en casa del Dr. A. Latorre surgi la Comisin Directiva reorganizadora del Partido Radical, nombrando presidentes honorarios a dos antiguos dirigentes del partido, los doctores Domingo Gemes y Moiss Oliva. Composicin de la Comisin Directiva Unin Cvica Radical (22 de junio de 1900) Presidente: DR. ANICETO LATORRE. Secretarios: Vice 1: DR. MIGUEL S. ORTIZ ABEL ZERDA Vice 2: SALVADOR MICHEL MOISES OLIVA (h) Tesorero: MAXIMO TAMAYO VICTORINO MOLLINEDO Vocales: Dr. Carlos Araoz Dr. Ignacio Ortiz Felix Saravia Dr. Abrahan Cornejo Dr. Fortunato Sola Salomn Michel Pablo Saravia Napolen Pea Avelino Figueroa Antonio Alvarez Dr. Po Saravia Jos Villa Dr. Ricardo Araoz Jose Alderete Secundino Gmez Francisco Romero Toms Maldonado Manuel Snchez Bernardo Castellanos Florentin Cornejo

El diario comentaba que en la reunin se produjo una larga discusin sobre la participacin de miembros del partido radical en las elecciones a gobernador y que con el voto en contra del Dr. Ignacio Ortiz, don Avelino Figueroa Ovejero (sobrino del candidato del P.A.N, don Angel Zerda) y don Abel Zerda (hermano del candidato), se aprob una resolucin que durante aos va a caracterizar la posicin ambivalente del radicalismo local, deca la resolucin El Comit Directivo del Partido Radical recomienda a todos sus adherentes se abstengan de contraer compromisos sobre poltica militante en lo sucesivo con otras agrupaciones. La redaccin de la resolucin dejaba abierta la participacin a quienes ya formaban parte en los trabajos electorales, como eran los casos de Miguel S. Ortiz, Ignacio Ortiz, Julio Gemes y liberaba a los parientes del candidato Angel Zerda, aunque como ya vimos, estos igual votaron en contra de la resolucin. El Cvico se encarg de aclarar la posicin de la dirigencia radical: Esta resolucin importa respetar los compromisos contrados antes de ahora por los miembros del Partido Radical a favor de un candidato determinado al slo objeto de prestarle su concurso personal, pero conservando su filiacin poltica anterior. Y era muy natural que tena que adoptar este temperamento conciliatorio puesto que en vista de su prescindencia en lo intromisin de la poltica local, algunos de sus afiliados contrajeron compromisos con otras agrupaciones polticas existentes al slo objeto de la lucha electoral prxima para la gobernacin, mantenindose siempre dentro de las filas del Radicalismo. (Diario El Cvico, 23 de junio de 1900). Desligando los compromisos personales, con la posicin de una abstencin electoral, slo sostenida por la intransigencia yrigoyenista y sin una organizacin nacional, el radicalismo local fue en sus declaraciones intransigentes y en los hechos coalicionista. Permaneciendo durante toda la dcada en estado de fragmentacin y con sus principales

dirigentes participando de la fusin o del rechazo de acuerdo eventuales que se producan dentro del campo de tensin que componan las facciones de la sopa primigenia oligrquica. En el terreno social, un rpido anlisis comparativo de las conducciones del radicalismo y de los Partidos Unidos o el P.A.N. nos indica que no haba mayores diferencias entre los dirigentes de estas agrupaciones, la conduccin estara formada exclusivamente por hombres que provenan de la clase de los hacendados-comerciantes tradicionales salteos. Tomamos como ejemplo la formacin de la primera Comisin Directiva de la Sociedad Rural Saltea. Esta asociacin fue fundada en marzo de 1900, luego de varios intentos de reunir a los hacendados interesados en modificar la actitud indolente que nos caracteriza y combatir la rutina arraigada que nos hace refractarios a toda innovacin porque conservamos las prcticas aejas con sus preocupaciones y agera . (Diario El Cvico, sbado de abril de 1900). Segn rezaba la opinin de un hacendado promotor de esta asociacin en las pginas de El Cvico. En el siguiente cuadro podemos observar la integracin de los principales dirigentes partidarios, que desde el gobierno de distintas instituciones mediadoras entre la red poltica y privada, consolidaban a los hacendados como clase dominante Composicin de la Comisin Directiva de la SOCIEDAD RURAL SALTEA (marzo de 1900) Referencias PolticoCargo Partidarias Titular en la S.R.Saltea (Datos obtenidos para el ao 1900) Presidente Dr. MIGUEL S. ORTIZ Vice 1 Unin Cvica Radical Vice presidente Sr. CARLOS ARAOZ Vocal Unin Cvica Radical Tesorero Sr. NICOLS ARIAS Adherente al P.A.N. MURA Pretenda suceder en la Gobernacin a Po Uriburu Vocales: Dr. BENJAMN Adherente Unin Cvica DVALOS Radical Dr. SAMUEL URIBURU Presidente de los PARTIDOS UNIDOS Sr. PEDRO CNEPA Adherente al P.A.N. Secretario de Gobierno de Po Uriburu- Secretario del P.A.N. Dr. JUAN P. ARIAS Adherente Unin Cvica Radical Dr. ANICETO LATORRE Presidente Unin Cvica Radical Fuente: Diario El Cvico, mircoles 16 de mayo de 1900. Sobre los nueve miembros de la Comisin Directiva de la Sociedad Rural Saltea, cinco pertenecan a la Unin Cvica Radical, tres al P.A.N y uno a la faccin uriburista. Dr. JULIO CORNEJO

Algunos dirigentes van a cabalgar entre el Radicalismo y las facciones del P.A.N, formando parte de las conducciones de ambos partidos como fue el caso de Miguel S. Ortiz. La fuerza de atraccin del polo zerdista tambin pudo desprender algunos miembros del Partido Obrero que sufri la decapitacin de la conduccin encabezada por Manuel L. Snchez, Ramn Sanmilln y Pedro Sanmilln. Estos dirigentes convocaron a sus adherentes a una reunin para tomar resolucin sobre la invitacin realizada por el P.A.N. para participar en una asamblea convocada en el Gran Hotel con el objetivo de organizar definitivamente el Comit responsable de llevar adelante la candidatura de A. Zerda. El proceso de desintegracin y asimilacin del Partido Obrero estaba en marcha. La familia Uriburu entre tanto buscaba la forma de negociar, convenientemente con la faccin zerdista, haciendo presin desde las posiciones adoptadas por la faccin del Dr. Costas y la supuesta candidatura de N. Arias Mura, quienes haban constituido una comisin directiva con un supuesto respaldo nacional expresado, en la presidencia honoraria de Carlos Pellegrini y de Francisco Uriburu. Esta faccin pona como condicin para integrarse con el zerdismo, que se realizara una convencin con representacin departamental igualitaria de ambos grupos, con el objetivo de efectuar una nueva proclamacin a favor de Zerda, de tal manera de aparecer como parte integrante de esta candidatura y no como una agrupacin poltica que se sumaba a lo que ya estaba decidido manteniendo una participacin secundaria. La intransigencia de Costas, oblig al uriburismo a buscar otra alternativa de negociacin para no quedar afuera de la convocatoria del Gran Hotel. Cuestin que sucedi el 29 de junio, cuando reunidos los miembros de las facciones se ratific la candidatura de Zerda y se procedi a integrar la conduccin de la nueva agrupacin poltica denominada PARTIDOS UNIDOS. Esta comisin directiva vena a reemplazar la provisoria designada das antes. La presidencia honoraria del nuevo partido sera ejercida por el Senador Nacional Antonino Daz y el Diputado Nacional Dr. Arturo Len Dvalos (ex -presidente de la comisin provisoria) y presidida efectivamente por Samuel Uriburu, para corroborar el acuerdo entre las familias que iban a sucederse en el poder. Comit PARTIDOS UNIDOS ( Diario El Cvico, sbado 30 de junio de 1900) Presidentes Honorarios: Antonino Daz y Arturo Len Dvalos Presidente Efectivo: SAMUEL URIBURU Vice 1: DR. DAVID OVEJERO Vice 2: DR. FELIPE ARIAS Vice 3: DR. MANUEL ANZOATEGUI Comisin de Propaganda DR. RICARDO LANDIVAR DR. JUAN T. FRIAS DR. FERNANDO LPEZ SR. ADOLFO GARCA PINTO Secretarios: DR. JULIO TORINO DR. ADRIAN CORNEJO DR. JUSTINIANO ARIAS SR. EMILIO SYLVESTER Tesorero: SR. SIXTO OVEJERO Comisin Ejecutiva DR. ELISEO F. OUTES DR. RAFAEL USANDIVARAS SR. MARCELINO SIERRA SR. FELIX USANDIVARAS DR. IGNACIO ORTIZ

La crnica de El Cvico, comentaba que a la hora de los discursos hicieron uso de la palabra el Dr. Felipe R. Arias, el Dr. Bernardo Fras y el Seor Manuel L. Snchez. Finalmente los asistentes en un nmero de no menor de mil quinientas personas, en manifestacin por las calles, pasaron a saludar al gobernador Po Uriburu, quien dijo en breve discurso ratificando que: pese a quien pese y proteste quien proteste garantizar el libre sufragio en el prximo acto electoral .(Diario El Cvico, sbado 30 de junio de 1900) La participacin abierta del presidente del Partido Obrero en el acto zerdista provoco que un grupo identificado con el partido radical y en cumplimiento de la resolucin adoptado das antes, tomaran la decisin de impulsar la formacin de una nueva agrupacin poltica desgajada del Partido Obrero, que tomara la denominacin de CLUB RADICAL DE ARTESANOS y sera presidido por Fructuoso Lpez, actuando en la vice presidencia primera Marcelino Rey y como secretario Pedro Hinojosa, ex miembros del Partido Obrero de Salta. Comisin Directiva CLUB RADICAL DE ARTESANOS (Diario El Cvico, lunes 16 de julio de 1900 ) Presidentes Honorarios: DR. DOMINGO GUEMES SALVADOR MICHEL PresidenteEfectivo: FRUCTUOSO LPEZ Vice1: MARCELINO REY Vice 2: ROSENDO GUZMN Delegados al Comit Central: FRUCTUOSO LPEZ FELIPE MOLLINEDO Tesorero: JUAN ARROYO Secretarios: PEDRO HINOJOSA

Vocales: AUGUSTO GARCA TADEO CARRASCO JOS CASERES JOS MONTILLA

FERNANDO GODOY BELISARIO COPA JOS SANTILLAN JULIN PEZ

Esto implico prcticamente la disolucin del Partido Obrero, los dirigentes con militancia socialista y anarquistas tambin se alejaron del partido para dar mayor intensidad a la organizacin del movimiento obrero a travs de distintas instituciones como: clubes deportivos, sindicatos, el Centro Cosmopolita de Trabajadores y ms tarde desde la FOSA. El ao 1900 termino sin mayores sobresaltos que la muerte de algunas figuras polticas que afectaron por igual al oficialismo como a los radicales. En septiembre haba fallecido el Diputado Nacional Dr. Arturo L. Dvalos y en diciembre el Dr. Moiss Oliva. Eran parte de la vieja dirigencia que fue saliendo de la escena poltica, para dar paso a una nueva generacin, que debi esperar un tiempo ms antes de ocupar plenamente los espacios del gobierno provincial. Pacificados los nimos, tambin el radicalismo se disolvi permitiendo que algunas de sus figuras se incorporaran a la entente poltica dominante. El diario El Cvico, modifico la anterior portada, reemplazando la identificacin partidaria con el copete neutral de Diario Independiente. Algunos miembros del disuelto Partido Obrero, junto a otros artesanos y vecinos de los barrios que rodeaban al centro de la ciudad por el sudeste se unieron para fundar el 12 de marzo de 1901, el CLUB LIBERTAD.

La informacin que suministra una investigacin del Sr. Eduardo Flores Lescano con datos aportados por la colega Raquel Adet, son sumamente significativos.. Segn estos datos la sede del club inicialmente se sito en las calles Zerda y Vicente Lpez, en el actual Paseo Gemes que divida dos barrios: El barrio Chino y otro llamado Nueva Pompeya; este ltimo se proyectaba hacia la calle Entre Ros y el otro hacia la Espaa. En ese momento Salta era mucho ms pequea y la calle Belgrano llegaba desde el centro hasta Pueyrredn, donde terminaba la ciudad edificada, lo que ubica a la primera sede del club en los confines, justo en el margen de lo que se conoca como la zanja blanca y que luego se convirti en la calle Virrey Toledo...Por ese entonces y en ese lugar no haba ms que lagunitas llenas de totoras y monte con arbusto. Luego de un gran trabajo, el club tuvo su primera cancha de ftbol donde hoy existe el edificio del instituto de enfermedades infecciosas conocidas como La paldica, frente al Colegio Nacional. ( Flores Lescano, Eduardo,2000: 6-10) Flores Lescano seala que los fines del club no fueron slo deportivos: sino tambin reivindicativos de una clase en el plano poltico y social, la clase trabajadora. Es as como los fundadores eran de orientacin poltica anarquista e independientes, vecinos tranquilos y respetuosos, todos trabajadores clasificados, lo que en esa poca significaba llevar adelante un oficio en serio, con maestros, talleres y dedicacin inapelable; pero sin perder de vista la reivindicacin. La fundacin de este club estuvo encabezada por don Bernardo Alans, aquel comerciantes que fuera vocal del comit Central del Partido Obrero a comienzos del novecientos. La impronta de la filiacin poltica anarquista y sindicalista de los miembros fundadores del club qued registrada en la eleccin de los colores rojo y negro que identifican hasta el da de hoy a la insignia de la institucin. En las actas de la Asamblea fundacional, nos informa Flores Lescano: los integrantes se llamaban el uno al otro camaradas y quizs lo fueran; en las reuniones se hablaba de todo...Se organizaban brigadas; de pintores, carpinteros y otros oficios, que se movan casi de una manera sindicalizada, pues la idea era mantenerse unidos para defenderse de cualquier intento por vulnerar sus derechos. El texto de Flores Lescano y las investigaciones de Raquel Adet permiten mostrar ms evidencias acerca de la preocupacin y vigilancia de la clase dominante sobre estos grupos de obreros, artesanos y pequeos comerciantes que mostraban cierta autonoma frente al aparato hegemnico protoburgus, dice el autor de la nota: La idea de un club caus revuelo y muchos sectores, entre ellos los grupos de la clase dirigente, quisieron plegarse al proyecto. En realidad varios fueron los que quisieron capitalizar la iniciativa. Tal es el caso de Manuel Anzoategui y Victorino de la Vega, conocidos vecinos de nuestra ciudad, que ni lerdos ni perezosos se propusieron como dirigentes. Pero los organizadores resolvieron el problema y adelantaron nueve das la reunin que tena como fin crear la comisin directiva...Mientras tanto, aquellos que vieron desahuciado su objetivo de participar en manera capital en la conduccin del Libertad, no quisieron ser menos y fundaron el Club Gimnasia y Tiro 438, el 29 de noviembre de 1902, del que Anzotegui fue presidente hasta su muerte. (Flores Lescano: 2000. Pgina 9) IV. Nuevamente la reduccin al orden oligrquico

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En realidad, el nombre inicial, fue Club Atltico.

La actividad poltica, pronto retorno al clima de indiferencia habitual, las elecciones de renovacin legislativa de marzo de 1901 mostraron los siguientes resultados en la ciudad de Salta: Candidatos oficiales Senador: MANUEL M. SOSA Diputados: Arstides Lpez Adolfo Garca Pinto Votos 170 172 171 Otros candidatos Senador: Pbro. GREGORIO ROMERO Diputados: Teodoro Uriburu Votos 2 1

Diario El Argentino, 5 de marzo de 1901. Si bien la votacin no consagraba representacin alguna, como tampoco podemos hablar de elecciones competitivas, por la anulacin previa de los eventuales opositores, el mecanismo de legitimacin oligrquica tena sus propias leyes de funcionamiento sobre las que es necesario realizar algunas observaciones. En primer lugar, el formalismo que encierra el acto electoral. Frente a la amenaza de algn tipo de cuestionamiento, como ocurri en la eleccin del ao anterior, la cantidad de votos escrutados deba ser inapelable para la oposicin. Cuando la oposicin desapareca, unos cuantos votos bastan para legitimar al rgimen. En segundo lugar: la aparicin en el escrutinio de votos a candidatos no oficialistas, esto lejos de convalidar algn pluralismo permisivo, era una provocacin concreta de quienes lo emitan. Recordemos que el voto era pblico, una actitud como la de Teodoro Uriburu o el Prebistero Romero era un gesto de ofensa a los miembros del oficialismo presente en la asamblea electoral, pero tambin de impotencia de los ocasionales rivales. De cualquier forma el escenario para las posteriores elecciones cannicas de electores a gobernador quedaba montado. Realizado el acto electoral correspondiente, el domingo 7 de abril de 1901, la lista de los PARTIDOS UNIDOS mostraba que la faccin zerdista haba logrado la integracin de los intelectuales vinculados a la direccin del radicalismo. Entre los nueve electores a gobernador del departamento de la Capital, encontramos el nombre de Salvador Michel, ex vicepresidente segundo del Partido Radical. El 17 de junio se reuni el Colegio Electoral para consagrar unnimemente a don Angel Mariano Zerda como gobernador de la provincia. El diario El Cvico le dedico un breve artculo sealando que era la expresin ms genuina del espritu conservador que prevalece en Salta social y polticamente hablando . (Diario El Cvico, 22 de junio de 1901) El acuerdo entre Uriburu y las nuevas familias en el gobierno march segn lo previsto por la prctica habitual, es decir, con el reparto de las diputaciones nacionales que deban ser renovadas. Una sera ocupada por el ex gobernador Po Uriburu y la otra por el Dr. ngel Mariano Ovejero En los meses posteriores, nuevamente aquietada la lucha poltica, el espritu blico de los miembros ms jvenes de la clase dominante, fue canalizado de otra forma y con motivos ms patriticos. La posibilidad de entrar en Guerra con Chile, los unific en la Liga Patritica constituida el 10 de diciembre de 1901, bajo la presidencia del dirigente radical, Dr. Jos Saravia, mientras que como secretario actuara el joven dirigente conservador, Agustn Usandivaras. El objetivo de la Liga Patritica era preparar en el manejo de las armas a los futuros combatientes que pudieran ser convocados por la Guardia Nacional. Las damas de la sociedad saltea encabezadas por Esther Martnez y Anala Ovejero convocaron a otras mujeres para constituir la Sociedad Patriticas de Damas, encargadas

de recibir las donaciones de camas destinadas a equipar los hospitales y preparar las voluntarias que cuidaran a los heridos en combate. En la librera de Ramn Sanmilln se reciban las suscripciones para financiar los gastos de organizacin y las prcticas en el polgono de Tiro, que funcionaba en el espacio gestionado por el Dr. Manuel Anzoategui. Paulatinamente el dispositivo hegemnico fue soldando la fisura por donde los elementos medios haban intentado filtrar sus desvaros de autonoma, reincorporando a sus intelectuales a las funciones hegemnicas subalternas (transformismo), responsables de la mediacin y el consenso entre las masas y la clase dirigente, naturalizando la relacin entre gobernantes y gobernados, decapitando momentneamente la direccin poltica e ideolgica del partido radical y de las fracciones que pretendan representar los intereses de la clase obrera. Para concluir, la corta existencia del Partido Obrero de Salta, portando la nomenclatura de una clase sin desarrollo concreto en la provincia, nos permitira recordar aquella observacin que realizara A. Gramsci: que en determinadas circunstancias, un partido deja de existir, debido a que la necesidad de su existencia no se convirti an en perentoria (Antonio Gramsci, 1984: 32), es decir, terminante, necesaria en el desarrollo del proceso histrico.

TITULO VIII

REFORMA ELECTORAL NACIONAL DE 1902 Y CRISIS DEL ROQUISMO DURANTE EL RGIMEN OLIGRQUICO EN SALTA, 1901-1905. Rubn Emilio Correa El objetivo de este captulo central es determinar las principales caractersticas y papel que cumpli el partido Republicano (creado en 1902) en el contexto de la lgica y las prcticas polticas que definieron la dominacin oligrquica en Salta, en un periodo donde se asiste a un mltiple proceso de re-acomodamiento de la poltica nacional y local producida por diversos factores, entre ellos: la irrupcin de la cuestin social que agitaba a la repblica conservadora y que gener un movimiento de reforma institucional con la intencin de canalizar la movilizacin social y ampliar la participacin controlada de las masas. En este escenario, el antiguo sistema roquista (expresado en las Ligas de gobernadores 439 condensadas en el Partido Autonomista Nacional) tambin comenz a mostrar sus limitaciones para controlar el inestable consenso de las oligarquas provinciales como frmula eficaz para constituir y legitimar los gobiernos nacionales. Por otro lado, la crisis del viejo mitrismo y el surgimiento de nuevos partidos que expresaban programas
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Alonso, Paula; La Poltica y sus laberintos: El Partido Autonomista Nacional entre 1880 y 1886 . En Sbato H y Lettieri, A (comp.) La vida poltica en la Argentina del siglo XIX. Armas, votos y voces. (Bs. As. F.C.E; 2003)

modernizadores, aunque siempre en clave del reformismo liberal o en la variante que ofreca el socialismo evolutivo de Juan B. Justo. Al mismo tiempo, la crisis del radicalismo, donde la tendencia abstencionista e intransigente encabezada por H. Yrigoyen, no lograba imponer plenamente su liderazgo. Asimismo, esta situacin afectaba al radicalismo salteo, que fluctuaba entre la abstencin y la colaboracin a los gobiernos conservadores o la integracin de una nueva fuerza poltica que permitiera la participacin de algunos dirigentes radicales, aceptando las reglas de juego propuestas por el rgimen oligrquico, sin comprometer las disposiciones sancionadas por las convenciones Nacionales del radicalismo. Adems, en lo local, un fuerte proceso de reduccin a la unidad por parte del rgimen oligrquico salteo (tendencia a la hegemona organicista), a travs de los denominados gobiernos de familias que haban concentrado el poder mediante el sistema de votacin sin eleccin, donde el resultado estaba definido de antemano por los acuerdos entre los miembros de las principales familias, muchos de ellos grandes hacendados-comerciantes que controlaban la clientela electoral en los departamentos del interior. Estos acuerdos eliminaban la competencia electoral, ya que los opositores eran convencidos o directamente excluidos durante los das previos a los comicios. Tambin caba la posibilidad de que si algn dirigente persista en mantener su postulacin y lograba imponerse en las asambleas electorales, la situacin se resolva en negociaciones posteriores a los comicios. El momento para el golpe final a los disidentes se produca durante el proceso de examen de las actas electorales en los organismos escrutadores (Cmara escrutadora constituida por los presidentes del Senado, la Cmara de Diputados y el presidente del Tribunal de Justicia de la Provincia) o durante la calificacin de las actas de electores en la comisin de Poderes de la Legislatura Provincial. En cualquiera de estas instancias, terminaba por imponerse la voluntad del oficialismo, aunque podran presentarse situaciones de excepcin como el caso que vamos a analizar, relacionado al partido Republicano y su principal dirigente, el Dr. Aniceto Latorre. Metodolgicamente la investigacin de base tiene en cuenta las regularidades y tendencias que expresaban las prcticas polticas en tiempos electorales y pos-electorales del rgimen oligrquico salteo, intentando dar cuenta de lo recurrente, pero tambin de los casos particulares y anomalas que se podan presentar a lo largo de un frentico calendario electoral, que en poco tiempo condensaba elecciones anuales de renovacin parcial de la Legislatura provincial (marzo de cada ao), concejos deliberantes (diciembre), parlamentarias nacionales (abril) y eleccin de electores para el ejecutivo provincial (cada tres aos, por lo general en el mes de junio), adems de las elecciones (cada seis aos) de electores para presidente y vicepresidente de la Nacin. En este trabajo slo nos limitamos a exponer referencias generales del mecanismo institucional y las prcticas polticas que buscaban legitimar el rgimen oligrquico provincial al momento de producirse la breve irrupcin del partido Republicano, entre 1902 y 1904.

Memorias de los gobiernos de familia: Los Zerda-Ovejero

El rgimen oligrquico440 salteo quizs alcanz su mxima expresin en el perodo 1901-1913, cuando la sucesin de parientes y los miembros que integraban la extensa red social controlaban todos los mbitos de la representacin de la provincia a nivel nacional y local, situacin que concit la atencin de distintos investigadores. En funcin de los objetivos propuestos, relacionados al estudio de la lgica de funcionamiento de rgimen oligrquico provincial, la efmera experiencia del Partido Republicano y la crisis del roquismo, recortamos la etapa de estudio a los aos que se extienden entre 1901 y 1904, aunque el anlisis se prolonga hasta los primeros meses de 1905. Esta etapa se abre con el gobierno de Angel Zerda (1901-1904) y toma algunos meses del gobierno de su sobrino y sucesor el Dr. David Ovejero (1904-1906). El gobernador Angel Zerda haba resultado electo por una nueva votacin cannica, alcanzada luego de aquietar las trifulcas facciosas que habitualmente precedan los comicios, a los cuales por lo general ya no asistan los ms ruidosos disidentes persuadidos -por distintos mecanismos- de la inutilidad de presentarse a la lucha electoral: hijo del bravo Coronel Angel Mariano Zerda, jefe de la vanguardia gaucha durante la sptima invasin...era el principal dueo del ingenio Ledesma y el que hizo venir los salesianos a Salta, regalndoles el colegio. Fue gobernador de Salta e influa decisivamente a principios de siglo en la poltica de esa provincia y Jujuy, pues fue l quien elega(resaltado nuestro) a los gobernadores que le sucedieron, que fueron; David Ovejero Zerda, Luis Linares (la madre era Usandivaras Zerda) y Avelino Figueroa Ovejero Zerda. A todos los he conocido muy bien puesto que eran primos de mi padre De esta forma, en una carta Carmen Rosa San Miguel Aranda describa el poder de la red familiar a una sobrina. Carta que fue publicada en un libro 441 de Carmen San Miguel de Morano La correspondencia de Carmen Rosa, nos proporciona otros indicios sobre el imaginario y la memoria histrica construida por algunos miembros de la clase dominante acerca del poder de las familias tradicionales a principios del siglo XX: Don Angel Zerda nombr a Robustiano Patrn Costas que tena 24 aos su ministro de gobierno. En aquel entonces nadie robaba ni haba ningn dficit. Era la plena poca de los conservadores, en que se elegan los candidatos en consejo de familia (resaltado nuestro). Delfina Gonzlez de Ovejero, madre de David, le mand a llamar a su hijo y le dijo: quiero que sea senador Luis Gemes, y como era bien pensado, esa misma semana sali su candidatura. Despus de Avelino Figueroa vino Robustiano Patrn Costas que era su primo, y fue entonces cuando comenz la importante actuacin de la familia Patrn Costas, hasta que subi Pern. Joaqun Castellanos y Adolfo Gemes fueron radicales no obstante que el conservadurismo primaba .442

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Seguimos a Waldo Ansaldi en tanto seala que la categora oligarqua no referencia a una clase social, ms bien el concepto expresa una categora poltica que designa un modo de ejercicio de dominacin poltica por un grupo minoritario perteneciente a clases sociales que detentan el poder econmico y social. Cf. Ansaldi Waldo (1991), Frvola y casquivana, mano de hierro en guante de seda. Una propuesta para conceptualizar el trmino oligarqua en Amrica Latina. En Socialismo y participacion. N 56. (Lima, diciembre de 1991), 1 y 2. Es importante aclarar que este grupo minoritario, estaba conformado por fracciones de clases integradas en redes sociales, entre ellas, las familiares. San Miguel de Morano, Carmen; Mi niez. Basado en testimonios de Carmen Rosa San Miguel Aranda. (La Plata, Denitrix S.A.F. Coletatio, 1999) Op. Cit. Pgina 133.

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El riesgo de estas narraciones transmitidas de generacin en generacin es que con el tiempo devuelven una imagen deformada del pasado. Carmen Rosa para construir el paraso conservador pleno de virtudes, deba cerrar los ojos al sistema de expropiacin de la renta pblica que haba beneficiado a las principales familias propietarias de Salta encaramadas en el gobierno provincial, como veremos ms adelante. Por otro lado, es difcil sostener que, durante el periodo 1901-1918, la voluntad poltica en la provincia hubiera quedado en manos de un pater familiae portador de una suprema autoridad, capaz de digitar al detalle y sin conflictos el rgimen de sucesin en el gobierno. El rgimen oligrquico tena un mecanismo de seleccin entre las familias propietarias que como veremos ms adelante, no fue lineal ni sencillo, sino que estuvo atravesado de conflictos y rupturas dentro de las mismas familias oligrquicas, sin que esto implique un quiebre que pudiera producir riesgos a la permanencia y reproduccin del rgimen poltico. Si seguimos un poco ms el relato de Carmen Rosa podremos dar cuenta de la conflictividad permanente entre los crculos familiares, que adems nos servir para intentar una explicacin sobre el desplazamiento de los Uriburu, cabeza de una red familiar que haba controlado la Provincia desde fines del siglo XIX hasta la llegada al poder (en 1901) de un nuevo haz de familias (los Zerda-Ovejero) que como las anteriores hundan sus races en la pedregosa memoria del pasado y la tradicin. Recordando el casamiento de su abuelita Carolina Ovejero con Saturnino San Miguel en agosto de 1864, Carmen Rosa comentaba: Fue un casamiento muy suntuoso. Tres meses antes se haba realizado la revolucin de los Uriburu. Se cuenta que luego mandaron las sobras de la fiesta a aquellos que estaban presos, quienes al enterarse de quines provenan, las tiraron por la ventana de sus celdas. Eran enemigos polticos .443 Esta rivalidad poltica (entre los Uriburu y los Zerda-Ovejero) todava poda remontarse a varios aos antes de 1864. Para ello debemos situarnos en el periodo de dominacin rosista, en la dcada de los cuarenta, cuando los Uriburu haban adherido al gobernador de Buenos Aires, y los San Miguel al unitarismo, situacin que le ocasion al abuelo Saturnino el padecimiento de la crcel y la prdida de su fortuna 444. El resentimiento tambin tena una historia ms reciente, relataba la autora que durante la crtica dcada de los 90, los Uriburu: haban hecho gran fortuna en especulaciones arriesgadas y no siempre impecables...Fueron los tiempos en que los San Miguel perdieron mucho dinero y en cambio los Uriburus progresaron.445 Lo cierto fue que, en 1901, los Uriburu van a ser desplazados (sin desaparecer) del centro del escenario poltico por una red de familias que enlazaba a los Zerda, Ovejero, Figueroa-Usandivaras, San Miguel, Isasmendi, y algunas otras que pasaron a constituir el ncleo del nuevo pacto oligrquico. A mi criterio, el verdadero promotor de esta alianza de familias no fue ngel Zerda, sino el Dr. David Ovejero, responsable de llevar adelante diversos emprendimientos comerciales y polticos que involucraban los intereses de estas familias, pero Ovejero nunca cont con el consenso absoluto de todas las facciones en que se divida la clase dominante saltea. El gobernador Zerda, hombre ya de edad, caracterizaba la figura de los viejos hacendados-comerciantes convencidos de que la mayor virtud de una familia patricia era mantener la fortuna obtenida en otro tiempo a travs de una vida modesta, sin exhibicin de lujos ni derroches innecesarios, moderando y controlando a los miembros exaltados de la red familiar.
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ngel Zerda, sin mayores expectativas polticas en la esfera nacional, era el candidato ideal de los halcones familiares para gobernar la transicin poltica despus de los Uriburu. Un suscriptor del diario radical El Cvico describa al gobernador y adelantaba el peligro de la influencia de D. Ovejero: era un hombre honesto, sin ambiciones personales; pero debemos cuidarnos de ciertos personajes que lo rodean en quienes se dibujan tendencias absorbentes que sern funestas para las libertades de este pueblo. 446 En realidad, Angel Zerda hilvanaba las caractersticas generales de lo que esperaba la clase dominante de aquellos dirigentes encargados de la administracin provincial. Su primer mensaje a la Asamblea Legislativa en mayo de 1902 reflejaba el carcter de su pensamiento en materia poltica: No har un captulo especial para hablar de poltica, porque todo lo que ella se refiere ser para mi gobierno objeto muy secundario de preocupacin...La poltica quita tiempo y esteriliza fuerzas que deben ser empleadas en buscar soluciones fecundas para el mejoramiento moral de una sociedad y para el nacimiento y desarrollo de su organismo econmico. En lo econmico el mensaje de Zerda dejaba constancia de la actitud conservadora de la clase propietaria frente a la inversin y el riesgo que podan acarrear los negocios, considerando esta postura conservadora como una verdadera virtud frente al despilfarro de otros grupos propietarios: No es una novedad para nadie que el estado financiero de la Provincia, no es floreciente...Una de nuestras principales producciones; la de tabaco, se ha visto abatida cuando recin comenzaba a levantar vuelo; pero la forma de nuestras especulaciones, nuestro espritu previsor o por mejor decir esa caracterstica desconfianza de todo lo que no sea muy claro o muy probable, tan propia de los provincianos del norte(resaltado nuestro), nos ha impedido por fortuna lanzarnos en la vertiginosa pendiente de mil especulaciones ficticias, librndonos as de las desastrosas consecuencias que tales desvaros han acarreado a la riqueza pblica y privada del pas. La falta de cotizacin del tabaco, no ha ocasionado ruinas porque ningn tabacalero ha comprometido en la empresa todos sus intereses y su crdito. Si la desconfianza y la falta de una actitud para asumir el riesgo econmico era una virtud para Zerda, en su mensaje tambin protestaba contra otra caracterstica tradicional de los propietarios salteos: la resistencia de pagar al fisco , situacin que le ocasionaba a la provincia la cada permanente de los ingresos y un dficit crnico de lo presupuestado. En los orgenes del Partido Republicano A pesar de los esfuerzos de Angel Zerda por evitar que la poltica esterilice la tarea gubernativa que tena como prioridad el mejoramiento de la moral y la economa de la provincia, a partir de julio de 1902 la lucha poltica volvi a sacudir al rgimen oligrquico. Esta vez los incentivos para desatar la disputa facciosa tenan ingredientes tanto locales, como extra-provinciales. En lo local, el gobierno de A. Zerda haba dejado, como siempre, algunas expectativas sin cubrir entre los dirigentes que lo haban acompaado en su postulacin, quienes reiniciaron la tarea conspirativa. Esto seal necesidad de reorganizar la fuerza

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Archivo y Biblioteca Histrica de Salta. Diario El Cvico, sbado 5 de julio de 1902

poltica situacionista, mientras las facciones opositoras iniciaban un camino semejante. El diario El Cvico comentaba al respecto: ...la operacin ha sido sencilla y de circunstancias de efectos acomodaticias para montescos y capuletos. Con la organizacin de este partido la lucha electoral tomar un carcter franco, si es cierta la formacin del partido de oposicin (subrayado nuestro) y se evitarn esas resultantes de unanimidades vergonzosas, ajenas a la intervencin popular... 447 Es evidente que la redaccin de El Cvico -en manos del inspector de escuelas nacionales y dirigente radical, Jos E. Alderete- conoca bien la tarea que venan realizando otros miembros del disuelto Partido Radical y del mitrismo provincial 448, con el objetivo de conformar un nuevo partido de oposicin que tuviera correlacin con los hechos que venan producindose en Buenos Aires. En el transcurso del ao 1902 el Gral. Bartolom Mitre haba decidido su retiro definitivo de la poltica presentando su renuncia al Senado de la Nacin, poniendo fin a la Unin Cvica Nacional y al acuerdo con el roquismo. El retorno al pas de su hijo, el Ing. Emilio Mitre, marc el comienzo de un nuevo proceso de reorganizacin de las fuerzas mitristas. En los primeros das de julio de 1902 naca en Buenos Aires una nueva organizacin poltica con el nombre de Partido Republicano, la conduccin haba quedado integrada por las viejas figuras del mitrismo y otras que provenan de distintos grupos opositores a Roca. Compartan el liderazgo del Partido Republicano junto a Emilio Mitre el ex presidente Jos Evaristo Uriburu, Guillermo Udaondo, Juan Garro, los hermanos Norberto y Antonio Piero, Rafael Herrera Vegas, Julio Pueyrredn, Tomas Anchorena, entre otros. La mayora de los dirigentes, nos informa Eduardo Zinmerman 449, provenan del CLUB POPULAR, fraccin de la Unin Cvica Nacional que desde siempre se haban opuesto a la continuacin del Acuerdo con el roquismo. Estos acontecimientos tuvieron repercusin inmediata en Salta, provocando cierta preocupacin en las familias oligrquicas, que comenzaron los aprestos habituales para enfrentar la tormenta poltica que se avecinaba. La situacin para el oficialismo salteo no era sencilla, la representacin parlamentaria en el Congreso de la Nacin estaba mayoritariamente inclinada a favor de la faccin uriburista, recordemos que los Senadores Nacionales fueron por aquella poca: Antonino Daz y Francisco Uriburu. Con relacin a los cuatro Diputados Nacionales que correspondan a la provincia, la situacin estaba equilibrada, el oficialismo contaba con dos: el Dr. Angel Mariano Ovejero y el Dr. Rafael Usandivaras, en tanto que los otros dos diputados nacionales, Andrs Ugarriza y Po Uriburu, pertenecan a la faccin uriburista. La alianza de familias que haba llegado al gobierno desde los Partido Unidos, frente a la pronta desercin de los radicales y mitristas decidieron reorganizar el P.A.N. distrito Salta, tributario del Partido que encabezaba el presidente Roca en el mbito nacional. En una reunin realizada en la casa del Dr. David Ovejero, se procedi a reincorporar a la faccin disidente encabezada por el Dr. Costas y se design a la nueva conduccin, presidida por el diputado nacional Dr. Rafael Usandivaras. Los reposicionamientos internos tambin afectaron al gabinete de A. Zerda, fue el caso del Ministro de Gobierno Dr. Felipe R. Arias quien fue forzado a renunciar para ser reemplazado por el Dr. Pedro Ignacio Lpez, hombre de confianza del gobierno familiar,
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AyBHS. Diario El Cvico, sbado 5 de julio de 1902. Algunos dirigentes del radicalismo y del mitrismo provincial, haban integrado los Partidos Unidos que llevaron al gobierno a Angel Zerda. Esta situacin provoc una crisis en el partido radical cuyos dirigentes resolvieron su disolucin para viabilizar la participacin de algunos dirigentes en el partido situacionista. Zinmerman Eduardo . El diario La Nacin y el Partido Republicano. Mimeo

mientras que en el Ministerio de Hacienda, el Dr. Manuel Anzoategui fue reemplazado por el Dr. Robustiano Patrn Costas. La crisis de coyuntura tambin dej en descubierto otros desajustes en la red oligrquica. Algunos factores de la crisis oligrquica se remontaban al gobierno de Po Uriburu (1898-1901), el caso que vamos a describir brevemente da cuenta de la lgica bajo la cual conceban las familias oligrquicas el control del gobierno provincial. Durante el gobierno de P. Uriburu se haba declarado vacante la sucesin de Doa Juliana Castillo de Caballero, las propiedades fueron vendidas por el estado provincial. Una de las propiedades subastadas fue la estancia San Antonio del Pasaje, comprada por la seora Dolores Usandivaras de Linares, la toma de posesin por parte de la nueva propietaria se posterg por el reclamo de los dueos de la estancia colindante hacia el norte (herederos de Zenn Torino) que haban solicitado una nueva delimitacin de las propiedades. Por esta situacin la compradora decidi negociar con el gobierno el pago de la ltima cuota del precio del inmueble, hasta tanto se resolviese el juicio de deslinde 450. Llegado al gobierno ngel Zerda, resolvi por decreto avalar la decisin del Ministro de Hacienda Dr. Manuel Anzoategui, que haba nombrando el 19 de diciembre de 1901 al Dr. Luis Linares Usandivaras (hijo de la compradora) como fiscal ad hoc para representar los intereses del estado provincial y promover hasta su terminacin el juicio de deslinde de la estancia San Antonio del Pasaje: con ese nombramiento oficial el Dr. Linares se presento ante el juzgado del Dr. Figueroa (Ricardo) iniciando el juicio de deslinde patrocinando al mismo tiempo a la compradora su seora madre a nombre de la cual manifestaba su conformidad en esa operacin y en cuanto pudiera relacionarse con sus derechos451. El juzgado solicit la participacin del agente Fiscal, cargo que ejerca interinamente el joven Dr. Robustiano Patrn Costas, quien por nota del 12 de marzo se excusa de participar en el pleito por considerar que el decreto del P.E.P habilitaba al Dr. Luis Linares para esta actuacin. El Juez, aceptando esta cuestin, continu con el juicio de deslinde. Al momento de regular los honorarios de los agentes que participaron en el juicio de deslinde fiscal, el Departamento Topogrfico fij los honorarios del topgrafo Sr. Arquati en 800 pesos y el Dr. Linares aprecio los suyos -como representante fiscal- en 1200 pesos. Esto ltimo provoc la reaccin del nuevo Fiscal General Dr. Jorge Cornejo quien consider esa suma muy elevada para los intereses de la hacienda pblica solicitando al Juez en lo Civil Dr. Figueroa la reduccin de los honorarios del Dr. Linares y luego decidi renunciar en el cargo de fiscal titular. Al tomar estado pblico esta cuestin, tambin el Dr. Luis Linares present su renuncia como Fiscal Ad hoc. La desmedida acumulacin de poder en manos de los halcones familiares y la escasa diferenciacin entre los intereses pblicos y privados debi provocar la reaccin del resto de las familias de la clase dominante, no porque expresaran una concepcin distinta acerca de la forma de ejercer el poder, sino por las consecuencias que se avecinaban para los intereses de las familias terratenientes que permanecan alejadas del gobierno y que haban priorizado la explotacin de sus fincas y haciendas o las actividades mercantiles y profesionales, a la actividad poltica. Sigamos con el curso de los acontecimientos para analizar de qu manera los hechos que acabamos de describir tornan ms visibles y concreta la concentracin orgnica del poder en un crculo cada vez ms estrecho de familias oligrquicas y de un reducido ncleo
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Utilizare como fuente para reconstruir este caso al Diario La Montaa en los artculos aparecidos sucesivamente los das 14 y 15 de octubre de 1902, ejemplares resguardados en el AyBHS. Ibid.

de intelectuales orgnicos (reunidos en las redacciones de los diarios) que ocupaban distintos niveles de la organizacin poltico-social. El 1 de septiembre de 1902 apareca el primer nmero del diario LA MONTAA, dirigido por Manuel L. Snchez452, ex- presidente del Partido Obrero de Salta y ex- vocal del partido radical, promotor de la candidatura a gobernador de ngel Zerda y por aquellos das secretario del Centro Argentino de Socorro Mutuo que asociaba a un nmero importante de artesanos, de pequeos y medianos comerciantes y algunos productores de las fincas cercanas a la ciudad de Salta. El diario, de edicin vespertina, en la portada del primer ejemplar comunicaba el programa que daba origen a esta publicacin: Pensamos que las cuestiones trascendentales del Estado deben ser discutidas a plena luz y con verdadera franqueza haciendo abstraccin de personas y de crculos...nosotros recogeremos la opinin del pueblo y del cual traeremos la palabra, entramos al debate de la cosa pblica con alma libre de mezquinos prejuicios y exenta de toda clase de atavismos polticos .453 Los ejemplares aparecidos en los das posteriores acentuaron la tendencia opositora del diario, bajo la cubierta de representar la opinin independiente de Salta. Esta opinin independiente tambin tena, segn el diario, adherente entre los diputados y senadores de la Legislatura Provincial. Por aquellos das, un grupo de legisladores constituy una tendencia desprendida del oficialismo bajo el pretexto de oponerse a las medidas adoptadas por el P.E.P. para sanear el dficit fiscal. El proyecto de presupuesto enviado a las Cmaras contemplaba dos medidas sobre las que no habra acuerdo, por un lado estableca la creacin de una nueva ley de registros de marca, La Montaa sostuvo que este proyecto: no esta bien formulado desde el momento que no es equitativo, pues el derecho que se establece es el mismo para el rico como para el pobre. Siempre la ley del embudo! 454. Por otro lado, el Ejecutivo Provincial elev un segundo proyecto por el cual se suspenda por un ao las facultades que tenan las Municipalidades de la Capital y de los departamentos del interior, de cobrar los impuestos de mieses y plantaciones. Esto fue interpretado como un ataque a la autonoma municipal tendiente a vulnerar los gobiernos comunales: elegidos libremente por el pueblo. Es constituir un estado unitario dentro de un estado federal...Privadas las Municipalidades del ingreso a sus cajas de valores por conceptos de derecho a mieses y plantaciones, desaparecern inmediatamente porque sus rentas no alcanzarn para llevar la cantidad que la ley exige para que un departamento pueda ser regido por un cuerpo municipal autnomo. Vendran las comisiones municipales nombradas por el Poder Ejecutivo. La provincia en masa tendra entonces que obedecer a la menor seal de S.E. El grupo de diputados independientes plantea un proyecto alternativo para sanear el dficits fiscal, reduciendo el gasto de las oficinas pblicas a travs de la unificacin de algunas de ellas (unificacin de la Jefatura de Archivo y Topografa) y la rebaja del 10% de los sueldos de todos los empleados con excepcin de los maestros y el cuerpo de vigilantes.
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Tal como sealamos en las Notas I, Manuel L. Snchez fue un pequeo comerciante y empresario imprentero, que junto a otros pequeos propietarios, artesanos y un puado de tipgrafos formaron el Partido Obrero de Salta en marzo de 1900. Experiencia que dur muy pocas semanas para desintegrarse en la medida que sus principales dirigentes fueron reinsertndose en los Partidos Unidos, en la Unin Cvica Radical. En tanto que los anarquistas y socialistas optaron por conformar una asociacin deportiva, El Club Libertad, desde el cual incentivaban las actividades deportivas y la Escuela de Oficios. En nuestro criterio el Partido Obrero constituy un caso concreto de nomenclatura equivocada AyBHS. Diario La Montaa, 1 de septiembre de 1902. AyBHS. Diario La Montaa, mircoles 24 de septiembre de 1902

El diario El Cvico ya haba dado a conocer, durante el mes de agosto de 1902, la propuesta firmada por catorce diputados entre los que cuales podemos observar el nombre de varios ex-radicales y de un ex-miembro del Partido Obrero (Julio Gemes, Pablo Saravia455, Juan Pealba, Ramn Sanmilln). El Cvico informaba como iba madurando el acuerdo para formar el Partido Republicano en Salta y anticipaba que: no es posible la formacin de un partido opositor si no se inscribe en su bandera el principio de la intransigencia al actual orden de cosas y si no se lucha francamente, donde y cmo se convoque, contra el Rgimen imperante...se siente la necesidad de otro partido reaccionario, pero ese partido no puede ni debe tener otro programa que el radical, nico que condensa los anhelos populares, nico que traza el camino de la reivindicacin de los derechos cvicos. Solo con ese programa concebimos la verdadera reaccin cvica. Desde septiembre los diarios El Cvico y La Montaa unificaron posiciones cuestionando la legitimidad del rgimen poltico imperante, sealando el incumplimiento constitucional, tanto del ejecutivo provincial como de los legisladores, para concretar la reglamentacin del rgimen electoral segn lo prescripto por el artculo 189 de la Constitucin provincial de 1888. La Montaa lo har en subido tono heroico: nosotros creemos que el pueblo tiene perfecto derecho a exigir de la Legislatura esa ley y le aconsejamos que le exija con energa para que deje de ser burlado y engaado como lo ha sido hasta hoy. Y si no lo hace con todo el dolor de nuestro corazn arrojaremos nuestra pluma, romperemos la constitucin que lo rige y renunciaremos a la defensa de tan miserable esclavo digno de tales amos. Ya veremos qu actitud asume.456 Los aprestos para unificar la oposicin concluyeron la tarde del 12 de octubre de 1902, cuando en los salones del Gran Hotel se firm el acta de nacimiento del PARTIDO REPUBLICANO de SALTA, eligindose en esa reunin la Comisin Directiva, encabezada por dos figuras del radicalismo, el Sr. Salvador Michel y Flix M. Saravia, quienes la iban a presidir al nuevo partido en forma honoraria. Mientras que como presidente efectivo fue elegido el ex-presidente del radicalismo local: Dr. Aniceto Latorre, en la vice-presidencia fue designado su sobrino y dirigente radical, el Dr. Jos Saravia. En realidad, la metamorfosis poltica que emerge con el nombre de Partido Republicano, estaba conformado casi en su totalidad por antiguos miembros del radicalismo local, incluidos los directores de los diarios El Cvico y La Montaa, quienes haban encontrado la frmula para romper con la disciplina abstencionista, sin comprometer la posicin oficial del partido. La conduccin del Partido Republicano qued integrada por: PARTIDO REPUBLICANO 457 12 de Octubre de 1902 Presidentes Honorarios: SR. SALVADOR MICHEL
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El acta electoral que consagraba como diputado provincial a Pablo Saravia por el Departamento de Chicoana fue objeto de debate en la Cmara, El Cvico defendiendo la posicin de Saravia deca: el cuestionamiento tiene como razn de no quererse dejar ganar en una sola eleccin an cuando una golondrina no haga el verano . AyBHS. Diario El Cvico, martes 22 de julio de 1902. AyBHS. Diario La Montaa, viernes 10 de octubre de 1900. AyBHS. Diario El Cvico, lunes 13 de octubre de 1902.

FELIX M. SARAVIA Presidente Efectivo: DR. ANICETO LATORRE Vicepresidente: DR. JOS SARAVIA Secretarios: DR. Pedro Aguilar Tesorero: SR. Secundino Gmez Moiss Oliva (h) Victorino Mollinedo Manuel L. Snchez Manuel R. Alvarado

DR. Juan Pealba DR. Ricardo Aroz Napolen Pea

SR. GAVINO OJEDA Vocales: Jos Eustaquio Alderete Jos Mara Arias Pablo Saravia

La faccin uriburista (histricamente vinculada al mitrismo) fue desarrollando un doble juego, manteniendo un pie en el oficialismo, que le permita conservar algn tipo de influencia sobre el gobernador ngel Zerda y otro en el Partido Republicano, operando como nexo entre los dirigentes locales y nacionales de esa agrupacin Bautismo electoral del Partido Republicano, marzo de 1903. Las elecciones legislativas provinciales del 1 de marzo de 1903, nos permite dar cuenta de la estrategia desarrollada por el Partido Republicano siguiendo la lgica del rgimen oligrquico, es decir dentro de un mecanismo que no admita elecciones competitivas. Convocada la eleccin para la fecha sealada, la debilidad organizativa y la escasa adhesin de los dirigentes polticos que controlaban de los departamentos del interior, debi obligar a los republicanos a una estrategia sigilosa, manteniendo cierto silencio en los das previos al acto electoral. Salvo un artculo publicado por La Montaa a principios de febrero, donde convocaba a la opinin independiente a votar candidatos independientes y alguna crtica a la inexistencia de un rgimen electoral, todo haca presuponer la abstencin del partido en estas elecciones. Sin embargo las publicaciones posteriores nos permiten reconstruir la estrategia republicana que combinaba, mucha creacin periodstica con hechos reales, producidos dentro de las prcticas electorales habituales. As al da siguiente de los comicios, el diario La Montaa, informaba que las elecciones en el Departamento de la Capital haban sido: cannicas como siempre, sin oposicin, ni otra lista de candidatos que los designados por el alto poder...aunque ellos no vayan limpios de pecado original creemos que llevarn a las Cmaras junto con su ilustracin la independencia de criterios que es lo que ms necesitamos458. Das despus, otro artculo no poda dejar de sealar que la llamada oposicin del Partido Republicano contaba, nos consta, con elementos suficientes para presentarse en los atrios con posibilidades de xito sosteniendo una lista independiente. Y si

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no lo hizo fue en honor de los candidatos presentados 459. Es decir que en la Capital, el partido Republicano consideraba aceptables los candidatos del oficialismo. Con el correr de los das, las noticias que llegaban desde los departamentos del interior nos permite identificar que el conflicto se haba focalizado en el Valle Calchaqu. En la seccin senatorial de Cachi-La Poma, donde las elecciones fueron suspendidas por disturbios que afectaban las garantas electorales , debiendo el Senado tratar la validez de las actas con los resultados obtenidos hasta el momento de la suspensin. En esa seccin senatorial, los republicanos se adjudicaban el triunfo electoral, situacin que beneficiaba al presidente del partido, Dr. Aniceto Latorre, frente al candidato oficial y pariente del gobernador, don Sixto Ovejero (hermano de David Ovejero). Tambin se haban suspendido las elecciones en el Departamento de San Carlos donde el triunfo corresponda al Sr. Flix Saravia, presidente honorario del Partido Republicano. Segn la crnica periodstica, en Cachi el delegado electoral republicano, Dr. Jos Saravia haba acordado con el agente electoral oficialista, seor de los Ros que los sufragantes iban a entrar al atrio para emitir su voto en grupos de 15 personas de uno u otro bando alternativamente. De esta manera, comentaba La Montaa: sigui el acto electoral hasta las 1p.m. hora en que los gubernatistas viendo que se agotaban sus elementos produjeron un desorden fuera de los atrios, lo que sirvi de pretexto a los escrutadores para declarar suspendido el acto electoral...por faltas de garantas Coroneles, comisarios, escrutadores y los seores de los Rios, sin garantas en la misma fortaleza de sus atribuciones feudales...460 En esa mesa, segn el diario, haban sufragado, hasta la suspensin del acto: 330 ciudadanos, 165 por cada candidato. En La Poma, triunf A. Latorre por 48 votos de diferencia, situacin que le permita consagrarse como senador provincial. Estas elecciones presentan analticamente variantes particulares a las habituales: en primer lugar, las maniobras y la presin generada por el Partido Republicano en la seccin senatorial de Cachi fueron exitosas. En el mes de junio, el Senado (cmara escrutadora) aval el triunfo de A. Latorre, pero rechaz las actas de San Carlos, negndole el triunfo a Flix Saravia, clara seal de las intensas negociaciones interfamiliares que continuaron durante los meses posteriores a los comicios. Por otro lado, es importante poner en relieve algunos detalles de las prcticas electorales que pocas veces aparecen con claridad en las fuentes de la poca. En primer lugar, la figura del delegado electoral (en este caso el Dr. Jos Saravia), el diario La Montaa, nos informa que al mismo tiempo que actuaba en forma determinante durante el acto electoral en la localidad de Cachi, acordando las reglas de la votacin pblica con el agente electoral oficialista (el Sr. de los Ros), ese mismo da, Jos Saravia resultaba electo diputado por el departamento de La Candelaria, junto al Dr. Bernardo Fras. Para poder explicar esta situacin, reconstruyamos cmo las familias republicanas haban movido las piezas sobre el tablero electoral con el objetivo de producir una derrota al oficialismo que fuera simblica y demostrativa de la fuerza que poda alcanzar el partido opositor. Es decir, se trataba de demostrar que el presidente del partido Republicano poda triunfar en el departamento bastin de las familias Zerda-Ovejero. Para esto, Aniceto Latorre (propietario y caudillo poltico en los departamentos del sur) impuso la diputacin por el departamento de La Candelaria de su delegado electoral, el Dr. Jos Saravia, quien era hijo de Jos Manuel Saravia Jauregui y Transito Latorre Sierra,
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A AyBHS. Diario La Montaa, mircoles 4 de marzo de 1903 AyBHS. Diario La Montaa, viernes 6 de marzo de 1903

hermana del A. Latorre. Asimismo, Saravia por las primeras nupcias de su padre (casado con Mara Ruiz de los Llanos), tambin estaba emparentado con los miembros de esta tradicional familia terrateniente del departamento de Cachi. El propio J. Saravia reforzaba ese lazo ya que estaba casado con una prima hermana, Anglica Ruiz de los Llanos 461. En estas elecciones, tambin surgen referencias acerca de la compra de votos, prctica de la cual se tienen (durante este periodo) muy pocos datos en Salta. Una crnica con el ttulo: Civismo en las seoras y seoritas comentaba que el trabajo electoral desarrollado por el Dr. Saravia en la seccin senatorial de Cachi-La Poma haba tenido el apoyo de un: interesante grupo compuesto de seoras y seoritas que hicieron poltica activa a favor del candidato popular y entusiastas llamaban a los transentes algo reacios al acto cvico y los exhortaban a cumplir con su deber generando voluntades que se convertan en voto que aumentaban el haber de su candidato en la urna electoral. Cuando la elocuencia y la gracia femenina no bastaban para conseguir su objeto, apelaban al vil metal que todos buscamos y del cual tan desinteresadamente hicieron ellas uso (resaltado nuestro). De ese acto de civismo debiese tomar el ejemplo en esta Capital y en los dems departamentos . 462 Este relato parecera remitirnos a la existencia de un mercado electoral de ciudadanos libres que cambiaban el voto por dinero, imagen que en realidad se encontraba en profunda contradiccin con la descripcin social que el mismo diario haba brindado en otra edicin: En un rincn de nuestra provincia en uno de sus departamentos, en Cachi, existe el feudalismo, como tambin en los departamentos adyacentes, all el seor del Departamento es a su vez sacerdote, jefe poltico, autoridad escolar. El habitante rural de esos departamentos es el esclavo del seor feudal, quien tiene larga e interrumpida costumbre de disponer de sus vidas, de su honor y de sus trabajos. Todos sabemos que esos pobres coyas son trados a otros departamentos por sus patrones para alquilarlos por su cuenta en establecimientos agrcolas del Valle de Lerma...All en ese foco de feudalismo poltico y social, donde el Partido Republicano ha tenido el coraje cvico de atacar en lucha leal y franca 463. El publicista del diario La Montaa, al adjudicarle un carcter cvico y liberador a la compra de votos, por un lado, exacerbaba un gesto de una modernidad, que an mal entendida, no tena referencias concretas en la rstica localidad de Cachi y anticipaba la discusin que un ao despus se iba a producir en Buenos Aires 464. La compra de voluntades electorales, pretenda colocar a Saravia por fuera de las prcticas electorales tradicionales, cuando en realidad lo que segua predominando eran los acuerdos familiares entre los terratenientes-comerciantes de la regin, situacin que les permiti contar (a Latorre-Saravia) con la clientela electoral compuesta por escasos empleados pblicos, familiares de distinta riqueza, peones y campesinos indgenas. La

461

De La Serna, Horacio y Saravia Toledo, Rogelio (1993), Los Saravia. Cuatrocientos cincuenta aos de una familia en el Ro de la Plata. Salta. Pginas 205-206 462 AyBHS. Diario La Montaa, lunes 9 de marzo de 1903 463 AyBHS. Diario La Montaa, viernes 6 de marzo de 1903 464 Recordemos que la ley electoral de circunscripciones, en el artculo 13 estableca que el gobierno deba extender una partida cvica como documento que acreditara la calidad del elector habilitado, en la eleccin nacional de 1904, la compra de partidas cvica en la ciudad de Buenos Aires fue escandalosa.

existencia de un mercado electoral incentivado exclusivamente por el dinero, debi ser muy reducido. No obstante, me parece interesante dejar constancia del significado inicial de esta prctica electoral que junto al nepotismo y el clientelismo, (donde primaban las relaciones de fidelidad al patrn y las ancestrales obligaciones de trabajo y servicio), van a mostrar algunas de las tensiones que comienzan a producirse la estructura social y poltica en la Provincia de Salta. La aplicacin en Salta de la Ley Electoral Nacional N 4.161 (Voto uninominal por circunscripciones) Un ao ms tarde, el rgimen oligrquico tendr que resolver una segunda prueba frente a la convocatoria a elecciones de diputados nacionales para el 13 de marzo de 1904. Elecciones que deban realizarse bajo la prescripcin de la nueva ley electoral nacional, que fuera presentada al Congreso por el Ministro del Interior de Roca, el Dr. Joaqun V. Gonzlez. Esta ley, pensada para solucionar la profunda contradiccin entre el sistema social y el orden poltico que exclua a las nuevas fuerzas sociales, estableca en sus disposiciones la creacin del sistema uninominal, creando tantas circunscripciones en el territorio nacional como diputados deban elegirse. La intencin era segn los fundamentos del proyectoproducir un acercamiento entre la voluntad de elector y el representante, fomentando la formacin de centros locales que permitieran distribuir el ejercicio de las fuerzas sociales en tantos centros de accin como lo determinara el cociente electoral constitucionalmente establecido465. Por otro lado, quera evitar la intermediacin de los agentes electorales que contribuan a opacar esta relacin entre elector y representante. El proyecto original estableca el voto secreto, sin embargo una modificacin introducida por el senador de la Provincia de Buenos Aires, Carlos Pellegrini mantuvo el voto pblico466. El nuevo rgimen electoral ordenaba la confeccin de un nuevo padrn electoral y la distribucin de libretas cvicas con los datos del elector y con hojas en blanco para registrar las votaciones. La ley con las modificaciones introducidas por el Senado fue aprobada el 19 de diciembre de 1902. Un decreto posterior de mayo de 1903 dividi a todo el territorio nacional en 120 circunscripciones que corresponda a la misma cantidad de bancas de diputados nacionales que deban renovarse en las elecciones de 1904. La divisin de las circunscripciones se realiz en cada provincia de acuerdo a la cantidad de diputados que cada una de ellas enviaba al Congreso de la Nacin, tomando como base el censo de poblacin de 1895. Las circunscripciones en las provincias abarcaban las divisiones administrativas interiores agrupndolas por cercana hasta constituir circunscripciones con la misma cantidad de electores. Los cinco miembros de las juntas responsables de inscribir a los ciudadanos en el nuevo padrn surgan del sorteo realizado entre los quince grandes contribuyentes residentes en cada divisin administrativa o departamento, que fueran mayores de 22 aos, que supieran adems- leer y escribir y que no tuvieran empleo pblico. En la provincia de Salta, a partir del mes de marzo de 1903, el diario La Montaa comenz a publicar el texto completo de la ley. En mayo apareci en las pginas del diario la lista de los grandes contribuyentes que conformaran las juntas encargadas de elaborar el

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Gonzalez V. Joaqun. Discursos sobre la reforma electoral (1902). En Botana Natalio y Gallo Ezequiel (1997) De la Repblica posible a la Repblica verdadera, 1880-1910 . Tomo III. (Bs. As. Biblioteca del Pensamiento Argentino. Ed. Ariel, 1997),655. 466 Aos ms tarde Carlos Pellegrini encabezar hasta su fallecimiento- una fuerte campaa contra el voto pblico.

nuevo padrn, lo que daba muestras claras de que el Partido Republicano se aprestaba a dar la lucha electoral. La nmina elaborada por las receptoras locales y elevada a la Junta Electoral Nacional por el Director General de Rentas el Sr. Pedro Michel brinda (a pesar de los errores con que fue confeccionada por los funcionarios departamentales) una valiosa informacin para identificar alrededor de 315 grandes contribuyentes de la provincia 467. En este trabajo la utilizaremos para corroborar los datos referidos a las actividades econmicas y domicilio de algunos dirigentes polticos de la poca. La lista incorporaba el nombre de unos cuantos diputados y senadores provinciales en ejercicio de sus cargos. Tambin encontramos datos de otros grandes contribuyentes con actividad econmica en los departamentos donde tenan las propiedades o negocios, pero en los cuales no residan. Muestra evidente de la particular interpretacin que daban los funcionarios provinciales a la ley electoral nacional con el objetivo de mantener el control sobre la confeccin del nuevo padrn electoral. La provincia de Salta, para la eleccin fue dividida en cuatro circunscripciones, pero como en esta oportunidad slo se renovaban dos diputaciones, el Congreso de la Nacin procedi a realizar el sorteo de las circunscripciones sobre las que iba a recaer la responsabilidad de elegir los diputados nacionales. El sorteo determin que la eleccin deba realizarse en las circunscripciones con cabecera en Rosario de la Frontera y Cafayate, las que quedaron integradas por los siguientes departamentos: Circunscripcin Rosario de la Frontera Departamento de Rosario de la Frontera Departamento de La Candelaria Departamento de Metn Departamento de Campo Santo Departamento de Cerrillos Departamento de Guachipas Circunscripcin Cafayate Departamento de Cafayate Departamento de San Carlos Departamento de Molinos Departamento de Cachi Departamento de Chicoana Departamento de La Via.

La designacin de estas dos circunscripciones para la eleccin de diputados nacionales fue recibida con entusiasmo por los republicanos, el sorteo haba anulado la posibilidad los departamentos de la Capital y del valle de Lerma (que contaban con la mayor cantidad de electores). Tambin a los departamentos del norte (Iruya, Santa Victoria, Orn) y el chaco-salteo (Rivadavia y Anta) controlados mayoritariamente por los propietarios que formaban parte del ncleo central de las familias gobernantes. El partido provincial haba anticipado las candidaturas de Abel Zerda, hermano del gobernador e Intendente de la ciudad capital y de Dr. Miguel S. Fleming. El diario La Montaa comenz un duro cuestionamiento hacia ellos, especialmente contra Abel Zerda. En una columna de comentarios, un redactor del diario se preguntaba: quin lo conoce (a Abel Zerda) en esos distritos electorales? Cules son los amigos con que cuenta, las adhesiones que lo animan?. Nadie lo conoce y no tienen relaciones de amistad, ni poltica Para qu necesita otra cosa?. Si tiene la adhesin de su hermano, que al fin al cabo es gobernador de la provincia y por consiguiente rbitro de estas cuestiones electorales. Qu les importa que los Cornejos, los Sierras, los Larrn, los Gemes; miren como un grave perjuicio para sus intereses industriales, su diputacin nacional 468
467

AyBHS. Diario La Montaa, martes 2 de junio de 1903 Ibid.

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La intencin inequvoca del artculo periodstico apuntaba a convocar a los grandes hacendados de los departamentos del sur de la provincia para que, a travs de un gesto de independencia, designaran un diputado que representara los intereses los grupos propietarios locales y no al Intendente de la ciudad Capital, distrito que estaba excluido de la eleccin parlamentaria. Con relacin al otro candidato oficialista, el Dr. Miguel Fleming, la oposicin periodstica fue ms benevolente, considerado un buen amigo, culto y sin relacin de parentesco con las familias gobernantes, adelantaba la posibilidad de negociacin entre las facciones en pugna. A mediados del mes de junio, los dirigentes republicanos buscaban una frmula de consenso con los grandes propietarios y lanzaron la candidaturas del Dr. Aniceto Latorre y el Dr. Adolfo Valdez. Tal como sealamos en lneas anteriores, el Dr. Latorre estaba vinculado con las principales familias de los departamentos que integraban la circunscripcin de Rosario de la Frontera. As por ejemplo, a travs una de sus abuelas era pariente de los Sierra (terratenientes en el departamento de Metn), por parte de su madre Lorenza Arias de la Corte, estaba vinculado con los Fernndez Cornejo y los Arias. A travs de su esposa Carmen Gemes, con los descendientes del prcer salteo, propietarios de importantes fincas en la circunscripcin electoral de la Frontera. La conclusin era evidente: slo Aniceto Latorre poda representar genuinamente los intereses industriales y familiares de la regin. La candidatura del Dr. Adolfo Valdez por la circunscripcin de Cafayate produjo mayores dificultades por el escaso apoyo que recoga una figura vinculada a la faccin uriburista (estaba casado con Teresa Uriburu). Sin militancia poltica, estaba dedicado casi exclusivamente a su profesin de mdico, adems de residir de manera casi permanente en Buenos Aires. Su suerte estaba echada, o mejor dicho, negociada. Para acompaar el lanzamiento de las candidaturas llegaron hasta Salta miembros del Comit Nacional del Partido Republicano, entre ellos el Dr. Norberto Piero, el Ing. Miguel Tedn (salteo) y el Dr. Alberto Per, con los cuales se realiz un acto en el Teatro Victoria469. El Manifiesto y el programa poltico que acompaaba la proclamacin de ambos candidatos, tenan un eje fundamentalmente econmico que resuma las viejas aspiraciones de la clase dominante tradicional: por un lado, eliminacin impuestos y reduccin de las tarifas ferroviarias que perjudicaban a la produccin regional. Por otro lado, construccin de nuevas vas de comunicacin para mantener abierto el intercambio con el tradicional mercado andino: Queremos que nuestro candidato vaya al Congreso para afirmar con sus ideas y su voto: el imperio de la Constitucin y de sus leyes, de tal modo que la libertad y la justicia sean verdadera garanta del ciudadano y el extranjero en el ejercicio de todos sus derechos y aptitudes y para realizar con anhelo preferentemente la reforma del rgimen fiscal y econmico que tanto lastima y deprime a las industrias y el comercio de la provincia este respecto la abolicin y reduccin de los impuestos internos sobre los vinos, el tabaco y el azcar, el abaratamiento de las tarifas ferroviarias, el intercambio riberal con Chile y Bolivia, la construccin de nuevas lneas de caminos para fomentar la minera y otras industrias, sera el complemento del programa que lanzamos a la opinin para propiciar su adhesin a nuestro candidato Adhieren al Manifiesto... (ver pie de pgina) 470
469

AyBHS. Diario La Montaa, sbado 11 de junio de 1903

Confrontando la lista de adherentes al Manifiesto del Partido Republicano con la lista de grandes contribuyentes elaborada en 1903, se puede deducir que slo unos pocos que firman el manifiesto del Partido Republicano tenan residencia acreditada en alguna de las dos circunscripciones electorales, otros tantos figuraban en la lista de contribuyentes de la ciudad Capital o de departamentos que no participaban en la eleccin de los diputados nacionales. Tampoco figuraban los nombres de los principales propietarios de las dos circunscripciones electorales, inclusive aquellos que estaban emparentados en forma directa con el candidato Aniceto Latorre. Si bien faltan elementos para elaborar una conclusin definitiva, es posible advertir la escasa participacin directa que tenan en la vida poltica los propietarios tradicionales ms poderosos de la provincia, situacin que anticipaba el proceso de constitucin de una capa creciente de funcionarios casi exclusivamente encargados de la gestin gubernamental y de mantener ligado los intereses de la clase dominante con el conjunto de la sociedad civil. En julio de 1903 en la Convencin de Notables reunida en Buenos Aires, el roquismo, aliado al caudillo conservador Marcelino Ugarte, haba impuesto para la sucesin presidencial la candidatura de Manuel Quintana, acompaado por el cordobs Jos Figueroa Alcorta. Simultneamente, Pellegrini sin posibilidad de obtener el triunfo de su candidatura abandon la Convencin y procedi a la creacin del Partido Autonomista acompaado por Roque Sanz Pea, Federico Pinedo, Indalecio Gmez, Miguel Can y Jos Ramos Mexias, entre otros. En octubre de ese ao la Convencin Nacional del Partido Republicano proclam la candidatura del binomio Jos Evaristo Uriburu-Guillermo Udaondo, reuniendo a un ex presidente con fuerte incidencia en las redes familiares del interior y a un ex gobernador de la provincia de Buenos Aires, para tratar de contrarrestar la frmula roquista. La Unin Cvica Radical culmin un proceso de reorganizacin durante el mes de febrero de 1904, ao bisiesto por lo que la Convencin Nacional extendi sus sesiones desde el 25 al 29 de ese mes. Para hacer ms confusa la situacin de algunos miembros del Partido Republicano en Salta, el diario La Montaa informaba que el da 21 de febrero partan en tren hacia Buenos Aires para participar de la Convencin radical los delegados por Salta, Dr. Jos Saravia, Moiss J. Oliva, Justiniano Posse y Julio Ovejero (recordemos que los primeros integraban la mesa directiva del Partido Republicano). Esa Convencin Nacional consagr a Hiplito Yrigoyen como presidente Honorario, en tanto que la presidencia efectiva de la reunin recay sobre un hombre que provena del Partido Republicano, el Dr. Pedro C. Molina. Durante las deliberaciones una comisin redact y luego present para su aprobacin un documento que en su prrafo final sealaba: La Unin Cvica Radical resuelve la abstencin de todos los radicales de la Repblica en las elecciones de diputados de la Nacin senador por la Capital, electores de Presidente y Vice de la Nacin; protesta contra el rgimen imperante subversivo del sistema constitucional y atentatorio de la dignidad cvica y declara su propsito inquebrantable de perseverar la lucha hasta
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Entre ellos estaban: Dr. Miguel S Ortiz- Salvador Michel-Eugenio Figueroa-Dr. Eliseo Outes-Dr. Adolfo Valdez-Flix M. Saravia-Dr. Ricardo Araz-Nicols Arias Mura-Dr. Julio Torino- Dr. Fernando Lpez- Napolen Pea-Dr. Mariano Peralta.- Dr. Juan P. Arias-.Antonio Alvarez-Cannigo Ramn Nuez de la Rosa-Francisco M. Uriburu-Gabino OjedaEliseo S. Daz-Alberto Alvarez-Dr. Carlos Araoz-Dr. Daro Arias-Dr. Juan B. Pealba-Lisardo Alemn-Mximo Tamayo Mximo -Dr. Jos Saravia-Dr. Martn Barrantes- Dr. Po A. Saravia- Vicente Diez-Salomn Michel-Federico AriasCarmelo Martearena- Dr. Juan C. Martearena- Jos Mara Arias- Pablo Saravia- Diego Ceballos Pedro ArandaSantiago Aguilar Ernesto Michel- Gustavo Marrupe Francisco Romero Moiss Oliva Juan Montalveti- Senobio Valdez Manuel L. Snchez Lisardo Aleman (h)- Jos M. Salinas- Desiderio Lpez Bernardino Daz Olmos Segundo Daz Olmos Vctor Araoz Carlos Outes Adolfo Quijano Manuel R. Alvarado- Arturo Saravia Jos Santilln- Manuel Lindoso Adolfo Diez Wenceslao Saravia Adeodato Aviar Samuel Heredia Jos Zigarn Ovejero Rudencindo Aranda- Ricardo Pirola- Nicols J. Arias (h) Berlomino Echaz Flix Saravia (h) Manuel Llovet Jos E. Alderete Victorino Moya Santiago Salinas Victorino Mollinedo Pedro Aranda Teodoro Lindoso Arturo Marrupe y Ricardo Saravia.

modificar radicalmente esta situacin anormal y de fuerzas por los medios que su patriotismo inspire.471 Al pie del documento figuraban las firmas del Dr. J. Saravia y Moiss J. Oliva, vocales de la Convencin Nacional de la Unin Cvica Radical, tras lo cual regresaron a Salta para informar que la oposicin en la provincia pasaba a abstenerse porque que no existan condiciones para poder realizar elecciones libres y legales , posicin que le sirvi a La Montaa para justificar la ausencia de los republicanos y radicales en las elecciones de legisladores provinciales que se realizaron el domingo 6 de marzo. En un comentario breve criticaba los comicios provinciales: hoy se efectuar la parodia de elegir diputados y senadores a las Cmaras Legislativas por el pueblo oficialista de la provincia, el que sin pestaar y con serenidad imperturbable que lo caracteriza consagrar con su voto libre y espontneo la siguiente lista recomendada por el Partido Provincial...La oposicin no concurrir porque no quiere complicarse en una tarea desprovista de legalidad. Una semana despus, el domingo 13 de marzo se realizaron las elecciones a diputados nacionales, el diario La Montaa guard silencio durante varios das hasta que comenz informar sobre el triunfo del Dr. Aniceto Latorre en la circunscripcin de Rosario de la Frontera, en la que haba derrotado al candidato oficial Abel Zerda. Recin despus de dos semanas de los comicios, se anunci que en la circunscripcin de Cafayate haba resultado electo como diputado nacional el Dr. Miguel Flming. La falta de mayores comentarios sobre las elecciones indican que el acuerdo intraoligrquico haba funcionado una vez ms repartindose una banca cada faccin. Tratando de mantener el equilibro y la moderacin que caracterizaba a la oligarqua saltea en el mbito nacional. Las elecciones presidenciales de 1904 y el reacomodamiento provincial frente a la crisis del roquismo del Partido oligrquico

Finalmente el 14 de abril se realizaron las elecciones para electores a presidente y vice. Como una daga de doble filo el diario La Montaa daba a conocer que el Partido Provincial haba elegido en una reunin a los candidatos a electores y comentaba: Todos los caballeros distinguidos pero nos llama la atencin que en casi su totalidad ninguno quintanista y los ubicaba segn su filiacin personalista :

Quintanistas

Roquista

Pellegrinistas puros

471

Manifiesto del Comit Nacional al Reorganizarse. En Monteverde Mario;Historia del Radicalismo. Desde Alem hasta Alfonsn.( Bs. As. Ed. Oriente S.A., 1985)

Dr. Francisco J. Ortiz Delfn Leguizamn

Jos

Antonio Chavarra

Dr. Dr. Dr.

Carlos Arias Luis Linares Daniel Ovejero Dr. Santiago M. Lpez Jos Manuel Ovejero

Salustiano Juan A.

Sosa

Figueroa Ricardo Isasmendi David Apati

Finalizaba el artculo periodstico sealando que: con la eleccin de estos electores el Gral. Roca no puede contar jams con la provincia de Salta, pues los hombres que dirigen sus destinos, ya no lo tienen en cuenta para nada. La situacin en Salta responder a quien quiera Pellegrini y a nadie ms472 En realidad las familias oligrquicas conocan que el Dr. Manuel Quintana era un antiguo anti-roquista, amigo en otros tiempos de Mitre, haba sido propuesto por el acuerdo Roca-Ugarte, al slo efecto de frenar las aspiraciones de Pellegrini. Sin embargo el partido oligrquico provincial tena mayores afinidades con el Partido Autonomista de Carlos Pellegrini, aunque finalmente dieron su apoyo a la formula Quintana-Figueroa Alcorta. Pragmtica y hbil para reconocer a tiempo los cambios de timn, la oligarqua saltea comenz reptar sigilosamente hacia los despachos oficiales del nuevo presidente, aunque en un ambiente de mutua desconfianza. En el campo de la oposicin, los republicanos porteos haban sufrido una derrota tras otra, primero en la eleccin a senadores por la Capital Federal, en la que triunf el candidato del P.A.N., el Dr. Benito Villanueva. Das despus se realizaron las elecciones de diputados nacionales, sobre 11 circunscripciones en que fue dividida la ciudad de Buenos Aires, los pellegrinistas haban obtenido tres bancas, los independientes cuatro y el P.A.N. slo 3 diputados. Los republicanos al considerar las escasas posibilidades de realizar una buena eleccin, decidieron volcar su apoyo al Partido Socialista, lo que permiti que Alfredo Palacios se convirtiera en el primer diputado socialista en el Congreso de la Nacin. Poco tiempo despus, en la eleccin de electores presidenciales, los republicanos volvieron a ser derrotados. Entre tanto, en la provincia de Salta, el gobierno de Angel Zerda llegaba a su fin y la sucesin estaba asegurada dentro de la misma familia sin mayores cuestionamientos. Con unos pocos radicales plegados a la decisin de mantener la abstencin electoral sostenida por el yrigoyenismo y con el partido Republicano disuelto y su principal figura en Buenos Aires ocupando la diputacin nacional, la eleccin del Dr. David Ovejero se produjo bajo un clima de indiferencia generalizada. El reciente diario fundado por el oficialismo provincial, La Idea, dirigido por Policarpo Romero y administrado por Ramn Sanmilln, inaugur el primer ejemplar de 1905 con un artculo titulado AO 1904: Hojeada retrospectiva: con el da de ayer, el ao 1904 ha terminado rodeado de una calma relativa, sin que ningn sacudimiento ni acontecimiento de importancia haya sacudido a las masas, ni llevado al seno de las sociedades lamentos ni desgracias. Ms adelante analizaba la situacin poltica de la provincia donde resaltaba la lucha franca y leal de la eleccin de diputados nacionales y la eleccin popular de David Ovejero como gobernador de la provincia:

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Biblioteca Provincial Dr. Victorino de la Plaza. La Montaa, mircoles 23 de marzo,1903.

...pasada la lucha que en los primeros meses del ao ha tenido agitada la provincia, las personas que han formado agrupaciones para sostener tal o cual idea, aunque no en forma de partidos definidos, porque ellos eran una conglomeracin de todos colores, unidos nada ms que para un determinado fn (resaltado nuestro)no ha quedado subsistente y en actividad ms que el Partido Provincial, que por los elementos con que cuenta y por las personas de significacin que lo forman es el que decide en las luchas cvicas que se presentan...473 Aglutinadas alrededor de la figura del gobernador David Ovejero, y dispuestas a incidir en la poltica nacional desde la tradicional postura autonomista, paradjicamente las familias gobernantes se desprendieron del viejo P.A.N. para fundar un nuevo partido al que denominaron PARTIDO PROVINCIAL a secas, con el objetivo de desvanecer la desconfianza de Quintana, pero demostrando al mismo tiempo que no slo controlaban el gobierno provincial, sino tambin que era la nica fuerza poltica local organizada.

Comisin Directiva 474 PARTIDO PROVINCIAL (Octubre de 1904) Presidente: Dn. JOSE ANTONIO CHAVARRA Vice 1 Dr. PEDRO I. LPEZ Vice 2: Dr. JOSE H. TEDN

Sr. Angel Zerda Dr. Manuel

Anzoategui Marcos Alsina Dr. Fernando Lpez Dr. Delfn Leguizamn Sr. Manuel S. Sosa
Dr. Dr.

Comisin Directiva Sr. Avelino Figueroa Dr. Justiniano L. Arias Dr. Francisco Cabrera Dr. Santiago M. Lpez Sr. Mariano Linares Sr. David Apati

Dr.

Francisco J. Ortz Sr. Felix Usandivaras Sr. Jos Dvalos Leguizamn Dr. Angel M. Ovejero Dr. Santiago Fleming

Secretarios: Julio Leguizamn-Sr. Emilio Soliverez Sr. Juan E. Velarde- Dr. Juan B. Gudio Comisin de Propaganda:

473 474

BPVP. Diario La Idea, domingo 1 de enero de 1905 BPVP. Diario Tribuna Popular, domingo 16 de octubre de 1904

Delfin Leguizamn Dr. Carlos Serrey Dr. Miguel Fleming Dr. Rafael Usandivaras Robustiano Patrn Costas Dr. Sidney Tamayo Sr. Salustiano Sosa, Sr. Benjamn Zerda Dr. Luis Lpez
Dr.

Dr.

Agustin Usandivaras Sr, Florentin Linares J. M. Ovejero Sr. Juan Paulucci


Dr.

Sr.

Sr.

Ricardo F. Isasmendi F. Cornejo Sr. Saturnino Sanchez Isasmendi

Vicente Arias Dr. Adrin F. Cornejo Esc. Waldino Riarte

Dr.

Comisin de Hacienda: Pio R. Sr. Sixto Ovejero Sr. Ramn Lpez Figueroa Dr. Bernardo M. Sr. Diego P. Zavaleta Ignacio Lpez Dr. Lpez Sr. Silverio Exequiel M. Gallo Sr. Angel Chavarria Sr. Miguel Sanchez Sr. Martn Saravia Brizuela Sr. David G. Sr. Martn U. Orellana Cornejo Sr. Narciso Sr. Adolfo Garcia Figueroa Pinto Tesoreros: Martn Leguizamn y Jos D. Anzoategui

Juan

De esta forma, la oligarqua saltea se aprestaba a dar una seal al nuevo Ejecutivo Nacional de que estaba dispuesta a resguardar la legitimidad y legalidad institucional del rgimen. La oportunidad se present durante los primeros das de febrero de 1905, cuando las bombas de estruendo, lanzadas desde la redaccin de los diarios, despertaron a la ciudad para anunciar que el movimiento sedicioso organizado por los radicales haba estallado finalmente. El movimiento cvico-militar comprometa la situacin de varios asentamientos militares de Buenos Aires y de las provincias del interior del pas. En Crdoba, las tropas revolucionarias haban capturado al vicepresidente de la Nacin, Dr. Jos Figueroa Alcorta y tomaron el gobierno provincial por pocos das, declarando que: por fin ha llegado el da que terminar el rgimen oprobioso que ha dominado el pas desde hace 30 aos...y resuelven: 1) Hacerse cargo del gobierno civil y militar de la regin, a fin de asegurar la integridad institucional del movimiento, 2)Declarar caducas todas las autoridades de la provincia en el orden judicial, administrativo y legislativo, y en suspenso los trminos judiciales hasta tanto se reorganicen los poderes pblicos475 La reaccin del gobierno salteo fue inmediata, el diario oficialista public los decretos que declaraban el estado de sitio y convoc a los reservistas de las clases: 1880-1881-1882. Un decreto provincial orden al Departamento General de Polica y a los Coroneles departamentales que prestasen la mxima colaboracin en el reclutamiento de los reservistas. El diario La Idea publico la noche del domingo 5 de febrero una edicin para ser distribuidas gratuitamente en los barrios de la ciudad para incentivar la presentacin de los reservistas476. Equipadas las tropas salteas partieron hacia Crdoba donde participaron de
475 476

Monteverde, Op. Cit. Pgina 124-125 BPVP. Diario La Idea, mircoles 8 de febrero de 1905.

las ltimas escaramuzas previas a la rendicin de la plaza a las tropas leales al gobierno nacional, hecho que ocurri el da 8 de febrero. Ese mismo da en Salta por decreto del P.E.N. fueron apresados Pablo Saravia, el Dr. Jos Saravia y Moiss J. Oliva, los que fueron enviados hacia Buenos Aires, donde tuvieron la opcin de asilarse por algn tiempo en el Uruguay. Para el oficialismo local, la dirigencia provincial haba respondido a las alturas de las circunstancia entregando incluso la sangre de uno de sus hijos, el capitn Julio Costas , fallecido por las heridas recibidas en combate en la provincia de Crdoba. En ese ambiente y sin oposicin las elecciones de renovacin legislativas del 5 de marzo de 1905 se realizaron bajo el formato tradicional. Desintegrada la direccin republicana del diario La Montaa y silenciada momentneamente la crtica radical que se expresaba a travs de El Cvico, tan slo el diario Tribuna Popular, fundado en los talleres tipogrficos de la iglesia San Francisco, cuestion la legalidad de las elecciones bajo el imperio del estado de sitio. En Buenos Aires, el Dr. Aniceto Latorre, probablemente habr ledo estas noticias desde su silln de diputado de la Nacin, al que haba llegado en nombre de un partido que pocos recordaran en la Provincia de Salta y una ley electoral que no haba cumplido con los efectos esperados y no se volvera a aplicar. Al comienzo de esta colaboracin haba aclarado que uno de los objetivos era sealar las particularidades y la posible anomala que poda representar la irrupcin del partido Republicano, dentro de las prcticas y mecanismos institucionales que configuraron el funcionamiento del rgimen oligrquico salteo a principios del siglo XX. No obstante, a poco andar en la exposicin de la investigacin realizada, es posible establecer cmo se imponen determinadas tendencias que indicaban la continuidad de la lgica notabiliar, en la formacin de las organizaciones facciosas locales que adoptaron el nombre de partido, algunas de las cuales participaron en coaliciones nacionales. En tanto que la Unin Cvica Radical, nico partido estructurado en el mbito nacional y que intentaba asentar su identidad en la declaracin de principios y objetivos contenidos en una carta orgnica, en la provincia de Salta, apenas si lograba sobrevivir como referencia tica de la poltica, sin posibilidades de fortalecer el lazo de mediacin entre la dirigencia (mayoritariamente proveniente de los sectores propietarios tradicionales) y la solidaridad o adhesin de distintas fracciones sociales a los postulados doctrinarios que sustenta la organizacin a nivel nacional. La posicin abstencionista tuvo escasos adherentes en Salta, por lo tanto, una de las salidas para la conduccin del radicalismo salteo fue la de intentar jugar con las reglas establecidas por el rgimen oligrquico sin comprometer la posicin principista del partido. Esto implic dos estrategias: una, integrar la red social que constitua el ncleo o los crculos que rodeaban al poder oligrquico. Dos, confrontar con los grupos oligrquicos que controlaban el escenario poltico y social, y desde all negociar un espacio en alguno de los niveles del gobierno. El primero de los casos conduca a la unanimidad e integracin orgnica de todas las fracciones de clases que controlaban el poder poltico y social, dando lugar a votaciones cannicas, a las que hicimos referencia. En el segundo de los casos; se impona la lucha facciosa, donde slo exista una apelacin nominal a la movilizacin ciudadana a favor de una capa de dirigentes que asuman la representacin de una mayora heterognea y que enarbolaba como principio de legitimidad, la opinin pblica y la movilizacin popular. Sin embargo, se ha analizado de qu manera la lucha facciosa en ciertas ocasiones es resuelta por la movilizacin de la clientela adherida a la red social y familiar tradicional con el objetivo de amedrentar a los opositores antes, durante y despus de los comicios. En este caso, la movilizacin clientelar tambin serva para abortar una eleccin cuyos resultados no podan ser controlados. En esa situacin una trifulca en las asambleas

electorales poda servir para deslegitimar los resultados que surgan de un proceso semicompetitivo, llevando la negociacin y la decisin del reparto de cargos o bancas, a otros mbitos. sta fue la estrategia reiterada de los principales dirigentes durante la breve existencia del partido Republicano. Lo que permite concluir que el rgimen oligrquico contiene simultneamente las dos estrategias en la seleccin de los funcionarios polticos: unanimidad orgnica y lucha facciosa; tendencia a la integracin y a la disgregacin, que permitan re-acomodar de vez en cuando, las relaciones jerrquicas que regan la escala de valoracin social de las capas y fracciones que constituyeron la clase dominante saltea y que estn vinculadas al mantenimiento, acrecentamiento o prdida del patrimonio familiar acumulado por distintas generaciones. El control del estado a nivel provincial y nacional potenciaba o restringa las posibilidades de garantizar a los crculos facciosos la expansin efectiva de los negocios particulares. Por lo tanto, no podemos considerar al partido Republicano como una experiencia anmala del rgimen oligrquico salteo. De hecho existen otros elementos analticos que pueden ratifican esta afirmacin y que no fueron desarrollados en este trabajo. Entre ellos, el estudio socio-econmico de los dirigentes que constituyeron las conducciones de las organizaciones facciosas, las vinculaciones e intereses econmicos que defendieron, adems de los lazos que surgen de los estudios de familia, que muchas veces se presentan como determinantes y componen un aspecto relativamente cmodo para el investigador que intenta mostrar la integracin del rgimen oligrquico. No obstante, esta estrategia puede constituir un problema al momento exponer las razones que colocaban a miembros de una misma familia en veredas polticas irreconciliablemente opuestas, o cuando identificamos la participacin en el gobierno de sujetos que, por su origen social y disposicin en relacin con la propiedad de los medios de produccin, deberan formar parte de los elementos contradictores al ncleo oligrquico. Es evidente que el anlisis de las relaciones familiares son importantes para dar cuenta de los principales mecanismos de reclutamiento de los cuadros dirigentes que conformaban el ncleo de la dominacin oligrquica. No obstante, metodolgicamente -en el desarrollo de la tesis- estos elementos estn matizados por la exploracin de los cambios y la creciente complejidad que produce la divisin del trabajo en sociedades asimiladas al desarrollo histrico del sistema capitalista, an en una sociedad como la saltea, caracterizada por el peso de la economa privada sentada en el campo y el predominio de la exaccin por medios extraeconmicos de la mano de obra rural. Si bien este proceso de asimilacin capitalista se percibe lento en la provincia, no significa que fuera inexistente y con evidentes efectos polticos tal como lo demuestra el caso de Cachi, que fue brevemente examinado en esta comunicacin. Esto implica la necesidad de identificar con mayor precisin las nuevas condiciones que comenzaban a asomar en la estructura social de principio de siglo, junto a los nuevos actores sociales que surgen de este proceso, adems de revisar simultneamente las estrategias desarrolladas por la clase dominante para conservar o reforzar el control poltico y evitar la posible crisis en las relaciones sociales que le permita mantener su hegemona sobre el conjunto de la sociedad.

ANEXO DOCUMENTAL PRIMERA PARTE DOCUMENTO N 1: Cornejo, Atilio. Salta, Columna de la Unidad Nacional, en Boletn del Instituto de San Felipe y Santiago de Estudios Histricos de Salta. Tomo IV. N 15. Primer Semestre de 1945. Imp. Librera San Martn. Salta. Pginas 47 a 53 "SALTA, COLUMNA DE LA UNIDAD NACIONAL"477 I - Antecedentes - ll - Salta y los caudillos 1.-La conquista espaola en Amrica se nos presenta como un acontecimiento uniforme, con su accin y con su espritu. Era Espaa quien extenda sus brazos y hunda sus races en el suelo americano. La colonia, sigui sus pasos y, al dividirse la Amrica Espaola en Virreinatos y Capitanas Generales, la unidad poltica se mantuvo como consecuencia del sometimiento superior al poder real. Por ende, el Virreinato del Per y el Virreinato del Ro de la Plata, no desnaturalizaron en su esencia el sistema poltico imperante. El individualismo es paol, acrecentado con el localismo que el medio ambiente fomentaba, por una parte, y las mismas instituciones espaolas, como los Cabildos, por la otra, no amenguaron la unidad espiritual y poltica de la Amrica espaola, mxime al crearse las Gobernaciones Intendencias del Virreinato. Ahora, colocndonos en un punto de observacin ms restringido, o sea en Salta, veremos cmo se respetaron en la misma las instituciones de orden interno y, por ende, cmo se enfoca tambin el concepto de la unidad nacional. De ah, pues, por qu repercutiera, como en cuerpo propio, el grito lanzado desde Bue nos Aires el 25 de Mayo de 1810, y por qu Salta, prescindiendo de s misma, se considerase siempre no como entidad aislada, sino como componente de la Nacin en marcha. Al separatismo, que, con todo no lleg intensamente hasta Salta, lo crean las absorciones desmedidas del centralismo. As como la unidad de la familia se resiente y disloca cuando los in tereses no se reparten equitativamente, o cuando no hay la igualdad o el respeto mutuo entre sus componentes, as tambin, las naciones y los estados se subdividen o desaparecen. Si de la unin, nace la fuerza, de la desunin surge el aislamiento. Por ello, el avance de caudillos o de gobernantes centrales, crea el resentimiento en el interior y la unidad del Virreinato del Ro de la Plata se transforma en las Provincias Unidas. Al pretender su resurgimiento con la Repblica unitaria de Rivadavia, la incomprensin de unos y otros, azuzada por elementos interesados, quiebran nuevamente esa unidad y crean, ms que consolidan, el federalismo, y ms que a ste a la anarqua misma. Es que se entenda mal a la unidad nacional. En efecto, el avasallamiento de las instituciones y de los cargos pblicos locales por el poder central o por, delegados o personas de la capital, ms que un acto unitario, implicaba un desconocimiento a aquella unidad, ya que colocaba en situacin de desigualdad a cada parte, a cada localidad, a cada provincia, con relacin a la capital. Hasta el hombre, el individuo mismo, perda su derecho de igualdad civil y poltica. Naca la inestabilidad de la unidad con solidada en el perodo colonial. La intervencin del poder central en las provincias, bajo la bandera de una poltica revolucionaria, para colocar unas personas en lugar de otras, desvirtuaba el ideal comn. Nada extraa que se llame revolucin a lo que no llevaba sino el nombre, y que no significara sino el cambio de personas; en que luego el jefe revolucionario sea desplazado para dar lugar a un tercero cuyas ideas ste impone bajo la bandera revolucionaria que nada tuvo que ver con el mismo. La sucesin de personajes post revolucionarios demuestra, pues, la anarqua, la imprecisin y hasta la ausencia de principios del movimiento inicial. Se buscan as los medios para justificar la causa, y se aprovecha la causa para justificar el fin, que no es otro que la asuncin del poder. Por otra parte. la invasin fiscal y el reparto desproporcionado, trajeron idnticas consecuencias.
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2.-EI principio de cada uno para l todo, sera desvirtuado por otro principio: cada uno para cada uno, lanzado por voz de los caudillos lugareos; y, como consecuencia de ello, perfeccionado en un principio bsico: todos para l, vale decir, para Rosas, para el gobernador de Buenas Aires: porque, en realidad, en esta poca, solo de nombre hubo la Confederacin Argentina, sin Congreso, sin Constitucin, ni leyes fundamentales; los gobernadores de provincias, dependiendo de otro gobernador de provincia. Era la consecuencia de la reaccin unitaria de la Capital. El temor de la accin de los diputados de las provincias en la Capital, de la absorcin de la Capital por las Provincias o por los Cabildos del interior. Bajo ese punto de vista, la visin de Riva davia fue incomprendida y sus opositores dieron margen a la aplicacin del unicato por sus propias manos y por sus obras mismas. Baste recordar aquellas palabras de Manuel Moreno en el Congreso de 1826, cuando temiendo que la autoridad se consolidase en Buenos Aires y que desde all emanaran las ordenes, "a las provincias -deca- irn desde Buenos Aires los hombres que las hubiesen de mandar, como sucedi en otros tiempos, que des pus de haber conseguido su nombramiento acaso por medios poco honrosos, tal vez por la adulacin y la intriga, o por otros vicios ms viles ban a desplegar a la distancia la insolencia de sus pasiones". En aquellos momentos, solo el gobierno de Salta, a cuya cabeza estaba el general Arenales, alienta los principios bsicos de la Constitucin Nacional preconizados por el Presidente Rivadavia al expresar "de que no hay persona, ni personas cuyas voluntades ni intereses sean capaces de preponderar sobre la mayora de la Nacin, y menos el monopolizar los derechos de ella", palabras que, como observa Piccirilli, aos despus, el Presidente Avellaneda las proferira con aquellas otras, de que "nada hay dentro de la Nacin superior a la Nacin misma". 3.-No se nos venga, entonces. con la nueva teora de que Rosas fuera el inspirador o el mantenedor de la unidad nacional, ya que Rosas no obraba como gobernante nacional, sino como Gobernador de Buenos Aires. Destruyo la unidad nacional, azuz la anarqua y la dictadura personal. En cambio, Rivadavia fue electo por los diputados de las provincias al Congreso de 1826 y en virtud de disposiciones de una constitucin nacional. Quienes abatieron a Rivadavia fueron caudillos vitalicios (Lpez, Quiroga, etc), como Rosas mismo. Bajo el color federal, sancionaban el unicato ms crudo, porque esos caudillos no eran sino agentes de Rosas; y, en cambio destruyeron el verdadero federalismo impregnado desde la poca colonial. En Salta, hubieron gobernadores de esta poca, hijos de Salta, como Isasmendi. Luego, con Gemes, la poca de la 'independencia distingue su eleccin popular, pero jams para triunfo de tendencias o banderas polticas: ni porteos ni provincianos; ni unitarios ni federales; siempre con el concepto de la Nacin formada por la unin de sus pro vincias. As, hijos de Salta fueron Mariano Boedo, vicepresidente del Congreso de Tucumn (1816); Manuel Antonio de Castro, presidente del Congreso de 1826; Y Facundo de Zuvira, presidente del de 1853. Salta estuvo, pues, con Rivadavia, como estuvo con Urquiza. El primero, (unitario) fue precursor del segundo (federal). Salvador Ma. del Carril, ministro de Rivadavia, fue vicepresidente de la Repblica con Urquiza. El General Arenales, gobernador de Salta, estuvo con Rivadavia y el General Alvarado, hijo de Salta, fue ministro de Urquiza. Hablar de Salta -como sostuve en otra oportunidad- es hablar de la Nacin misma. Y, en ello no hay exageracin. En efecto, la unidad nacional y la autonoma provin cial en Salta, siempre se respetaron. La Intendencia de Salta. fue dividida por decreto de Octubre 8 de 1814 del Director Posa das, en virtud del cual se form, a su vez, la provincia de Salta con la jurisdiccin de las ciudades de Salta, Jujuy, Orn, Tarija y Santa Mara. En mayo 6 de 1815, el pueblo de Salta nombra su gobernador al Coronel D. Martn Gemes, y de inmediato, se presta ratificacin al gobierno provisorio nombrado por el Cabildo de Buenos Aires (mayo 9 de 1815) y se nombran como diputados al Congreso al Coronel Jos de Moldes y a los Drs. Mariano Boedo y Jos Ignacio de Gorriti (diciembre 11 de 1815). Poco despus (mayo 15 de 1816) el Cabildo de Salta (uno de cuyos miembros era el Dr. Facundo de Zuvira) presidido por el gobernador Gemes reconoce al Director Pueyrredn, y proclama y jura solemnemente la independencia de Sud Amrica de toda dominacin extranjera (diciembre 7 de 1816). El 2 de abril de 1818, presta debido obedecimiento al Reglamento Provisorio expedido por el Soberano Congreso en diciembre 3 de 1817. El 25 de mayo de 1819, jura la Constitucin y en marzo 16 de 1820 da instrucciones a sus diputados Gorriti v Monge ante el Congreso a celebrarse en Crdoba en el sentido "de unirse ntimamente con las provincias que concurren por medio de sus representantes". Por ltimo, en 1821, despus de la muerte de Gemes se dicta la primera Constitucin provincial de Salta, cuyo principal redactor fuera el Dr. Zuviria y cuyas disposiciones quedaban "enteramente sujetas a la aprobacin, reforma y variaciones que el-

Congreso quisiere practicar". Dicha constitucin rigi hasta 1855 en que se dict la nueva carta fundamental de Salta. II 1.-Lo expuesto someramente en el captulo anterior, nos servir de antecedente para juzgar la actuacin de Salta en el perodo de la historia argentina llamado de la anarqua, vale decir demostrativa de las hondas races de la tradicin nacional en el alma saltea y por uno de cuyos motivos pudo resistir los embates del caudillismo ms o menos en una situacin que la destacaron del resto del pas. Porque si en esa poca, tal como observaba Sarmiento, los caudillos se hicieron notar por su odio a los militares de la independencia as tambin debemos tener presente. de nuestra parte, que Salta fue gobernada hasta 1846 por guerreros v prceres de la independencia: Gemes, Fernndez Cornejo, los Gorriti, Arenales, Alvarado, Manuel Sol. Gaspar Lpez. etc. Pareciera, as, que Sarmiento no conoci a Salta. Por ello juzga mal a Gemes y lo equipara a Ibarra, Lpez y Aroz, a Quiroga, Rosas y Artigas. En cambio no se puede desconocer la exactitud de sus observaciones cuando dice que algunos caudillos del litoral se distinguen por sus antecedentes familiares contra rios a la revolucin de la independencia, cuya causa los persiguiera e igualmente, que algunos de esos centros fueran asilos de espaoles durante la guerra de la independencia. Algunos oficiales de segunda categora, como Latorre (1823) y Heredia (1835) tentaron alterar la tradicin en Salta, alindose al caudillismo central, hasta que por fin los Saravia (Manuel Antonio y Jos Manuel); cuados de Ibarra, sientan la hegemona de Rosas (1842 -1852), aunque en trminos que no lograron vencer la cultura de este pueblo y la integridad de sus instituciones, pues no se convirtieron en caudillos vitalicios: guardaron la frmula constitucional de la no reeleccin, cuyo quebrantamiento origin la revolucin al gobernador Arenales (1827). Adems, Salta, conservando sus costumbres espaolas, mantuvo el espritu de la revolucin y de la nacionalidad muy elevados. escribiendo con su sangre pginas brillantes de la historia argentina. . 2.-El dislocamiento de la unidad nacional, acentuada poco a poco con la idea federativa, de la cual se aprovecharon muchos caudillos; sin entenderla, para fines personales o por sugerencias centralistas de igual o superior conveniencia, llega a su punto culminante al concluirse la guerra de la independencia americana en Ayacucho. Pero, en ese ao de 1825 an palpita el deseo de un Congreso y de la organizacin estable, de la Nacin. Lo desea sinceramente Salta por medio del Gral. Arenales, su gobernador, de sus diputados el cannigo Gorriti y el Dr. Castellanos, y de uno de sus hijos dilecto, el Dr. Castro, presidente del Congreso. Son los hroes de la independencia quienes no se avienen a mirar inconclusa su obra. Pero, desgraciadamente la guerra social se. traba, entre mal titulados unitarios o federales, hasta que el general Paz al triunfar de Quiroga en Oncativo consolida la idea nacional y aleja a Salta de la dominacin del caudillismo, cuyo suelo tampoco era propicio a l. Cado luego Paz, Salta no cae, sin embargo, bajo la influencia del vencedor, pues hubieron fuerzas y' gobiernos que supieron mantenerse por encima de ello. Lo comprueban las propias desavenencias entre Latorre, gobernador de Salta, y Heredia, gobernador de Tucumn, aliado de Rosas, de las cuales, supo aprovecharse este ltimo para. consolidar su dictadura. Mas, la raz no estaba muerta y el rbol de la constitucin. aguardaba tiempos propicios para surgir. As tambin lo comprendieron muchos polticos argentinos, que supieron esperar, porque saber esperar es don especial de buena poltica. La vida, es renovacin pero es tambin repeticin y resurgimiento. Nunca estar seguro quien olvida la historia y cree que la vida de los pueblos comienza en el presente. En nuestra historia, realistas y patriotas, federales y unitarios, provincianos y porteos, radica les y conservadores, rgimen y causa, revolucionarios y reaccionarios, etc., estuvieron y estarn sometidos, respectivamente, a esas leyes inmutables, demostrativas de la transitoriedad de las humanas glorias. 3.-Recuerda Vicente Fidel Lpez, que "infinidad de coroneles haba que sin campaas ni mritos, vagando alrededor del gobierno preferan vivir del desorden, a la dura tarea de ir a los campamentos de Salta y Mendoza al encuentro de los realistas". Nada de extrao, entonces que, al prevalecer en 1820 el concepto de las autonomas provinciales y el predominio de algunos gobiernos provinciales por encima de otros, aquella oficialidad encontrara campo propicio para ganar las prebendas fiscales y gubernativas, y que en cambio, al regresar de sus gloriosas campaas los guerreros de la independencia encontraron ocupadas los sitios de honor

por quienes no supieran defender tan sagrada causa. Por ello. tuvo suerte Salta de que los sucesores del general Gemes en el gobierno, fueran tambin guerreros de la independencia., conscientes de la causa nacional que defendieron. Y es as, porque el general Arenales, gobernador de Salta en 1824, fuera entusiasta propulsor de la reunin de un Congreso Nacional, como cuando escribiera a Rivadavia dicindole: Congreso ha sido clamor constante mo, de V.D. y de todas las hombres de bien: y si hasta hoy las desgraciadas circunstancias de las provincias. han presentado obstculos es una dicha que ellos no se crean ya capaces de impedir por ms tiempo ese gran bien; y yo crea que el Congreso acabar de apagar las chispas del desorden. Sin Congreso a pesar de los deseos de ese gobierno por las dificultades que presentaba la situacin de los mismas pueblos, nada se ha podido hacer contra el enemigo, y yo que conozco sus fuerzas en la fsico y en la moral, creo firmemente que desde que unidas las provincia bajo un Gobierno General , se haga un esfuerzo por esta parte, que ser tanto ms segura cuanto ya debe Vd. saber la ruptura estrepitosa y sin remedio de Olaeta y La Serna, sera indudable triunfo. Nada es preciso de trabajo en Salta para convencer la necesidad del Congreso: ste es el voto general , salvo de unos pocos dscolos con que piensa concluir". (carta de marzo 3 de 1824, publicada por R. Piccirilli en "Rivadavia y su tiempo. t. 2. P. 285). Y electo presidente Rivadavia le escribe Arenales en 29 de marzo de 1826 (Op. cit., t. 2. P. 316): "Puede Vd. desde luego contar seguro con que yo tendr la mayor honra y me ser altamente satisfactorio secundar en alguna manera los elevados esfuerzos de Ud. para conducir a la Patria a su destino: Ojal pueda yo acabar mis das con este incomparable consuelo. Al mismo objeto tendr tambin igual satisfaccin en comunicar por correspondencia confidencial los conocimientos que considere tiles, con toda la franqueza que se sirve encargarme". 4.-Pero el vendaval arrecia en contra de Rivadavia y su gobierna tambalea ante la reaccin del caudillismo. Solo Salta est de pie. As es de cmo el general Arenales, su gobernador, hacindole notar (abril 28 de 1826) la oposicin, que ya se hacia sentir en la provincia, al Gobierno Nacional, pero que no podrn jams obtener en las elecciones una mayora, y solo han salido unos pocos (representantes en la legislatura) a causa de la ilimi tada libertad con que se les dej trabajar", le adverta a Rivadavia que emisarios destacados desde Buenos Aires y de otras provincias, "hacen valer mucho en sta la desobediencia al Gobierno Nacional de los otros pueblos, tratando de hacer entender que Salta se quedar sola" (t. 2, p. 322). Y as fue, en efecto, Salta se mantuvo firme: primero, con sus diputados, emisarios de pacificacin enviados por Rivadavia al interior, con el cannigo Juan Ignacio de Gorriti, a Crdoba; el Dr. Francisco Remigio Castellanos, a La Rioja; el Dr. Manuel Antonio de Castro, a Mendoza; don Manuel de Tezanos Pinto, a Santiago del Estero; cuyas gestiones, desgraciadamente, resultan infructuosas ante el empecinamiento de los caudillos, incapaces de comprender que Rivadavia "no era ni unitario, ni federal" y que su ideal no era otro que el de "la unin de todos por el gobierno general", segn las felices expresiones del Dr. Salvador Mara del Carril, pues, como lo observa atinadamente Piccirilli, "Rivadavia no tuvo partido" (op. cit, t. 2, p. 459). Despus de la cada de Rivadavia, Salta mantuvo tambin firme su bandera nacionalista y su "columna de la libertad". En efecto, a Arenales, (1824-1827) sucedieron como gobernadores el Dr. Jos Ignacio de Gorriti (1827-1829), el cannigo Dr. Juan Ignacio de Gorriti (1829-1830) y el general Rudesindo Alvarado (1831). Pasada la reaccin federal con el coronel Pablo Latorre (1832-1834), vuelve a tremolar la vieja bandera con el coronel Jos Antonino Fernndez Cornejo (1834-1836) para caer luego abatida por Felipe Heredia (1836-1838), aliado de Rosas, y levantarse despus con D. Manuel Sol (1839-1841) que pronun ciara a Salta, con la Liga del Norte, y a quien siguieron D. Gaspar Lpez, D. Dionisio de Puch y D. Mariano Benitez (1841), bajo el consejo, como ministros, de los eminentes ciudadanos doctores Bernab Lpez y Antonino Aberastain, respectivamente. DOCUMENTO 2 ESTATUTO PROVISIONAL PARA LA DIRECCIN Y ADMINISTRACIN DEL ESTADO, DADO POR LA JUNTA DE OBSERVACIN 5 de mayo de 1815

La Junta de Observacin encargada de formar un Estatuto Provisional para el rgimen y gobierno del Estado, que adoptando las medidas ms exactas para proporcionar la felicidad comn, precava igualmente a aqul del escandaloso desorden a que le haba conducido la impropiedad de los anteriores Reglamentos, ponindole a cubierto del criminal abuso, que se ha hecho de ellos en razn de la indiscreta franqueza, que otorgaron a los Administradores del sagrado depsito d e los intereses pblicos, y cuyos fatales forzosos resultados ha manifestado en todos tiempos una dolorosa experiencia, que no ha muchos das lleg a vos O Pueblo virtuoso de Buenos-Aires! y arranc de vuestra noble sensibilidad las lgrimas, con que todava humedecis la ara augusta del altar del desengao: deseando corresponder dignamente a la honrosa confianza con que se la ha distinguido, y penetrada de la necesidad de reforzar los eslabones de la cadena, que debe ligar los robustos brazos del despotismo, para que no pueda internarse al sagrado recinto donde se custodian la Libertad, la Igualdad, la Propiedad y la Seguridad , que hacen el precioso vellocino, la rica herencia y los ms interesantes derechos del hombre; y teniendo en consideracin las insuperables dificultades, que ofrece el necio propsito de formar una Constitucin sin defectos despus de las horrorosas devastaciones, que ha hecho en el espritu humano el monstruo de la ambicin, que se agita furiosamente por traspasar los lmites que le ha prefijado la justicia; que las innumerables diversas Constituciones, que hoy hacen el imponente objeto del estudio, y asidua meditacin de los Sabios, son otros tantos brillantes monumentos de aquella desgraciada impotencia; y que la observacin y la experiencia son los ms rgidos resortes, que pueden dar el espritu esa fuerza bastante para extender la esfera de sus conocimientos; ha credo, que para satisfacer los votos del Pueblo, y acercarle a la senda, que conduce a la felicidad comn, segn que lo permite su actual estado, y la premura del tiempo y de sus circunstancias, debe establecer (como establece) las reglas constitucionales siguientes: SECCIN PRIMERA DEL HOMBRE EN LA SOCIEDAD CAPTULO I De los derechos que competen a todos los habitantes del Estado Artculo I - Los derechos de los habitantes del estado son, la vida, la honra, la libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad. II - El primero tiene un concepto tan uniforme entre todos, que no necesita de ms explicacin. El segundo resulta de la buena opinin que cada uno se labra para con los dems por la integridad y rectitud de sus procedimientos. El tercero es la facultad de obrar cada uno a su arbitrio, siempre que no viole las leyes, ni dae los derechos del otro. El cuarto consiste en que la Ley, bien sea preceptiva, penal o tuitiva, es igual para todos, y favorece igualmente al poderoso, que al miserable para la conservacin de sus derechos. El quinto es el derecho de gozar de sus bienes, rentas y productos. El sexto es la garanta que concede el Estado a cada uno para que no se le viole la posisin de sus derechos, sin que primero se verifiquen aquellas condiciones que esten sealadas por la ley para perderla. III - Todo hombre gozar de estos seis derechos en el territorio del estado, sea americano o extranjero, sea ciudadano o no. CAPTULO II De la religin del Estado Artculo I - La Religin Catlica Apostlica Romana es la Religin del Estado. II - Todo hombre deber respetar el culto pblico, y la Religin Santa del Estado. CAPTULO III

De la Ciudadana Artculo I - Todas las Municipalidades formarn un registro pblico de dos Libros, en uno se inscribirn indispensablemente todos los Ciudadanos con expresin de su edad, y origen, sin cuyo requisito no podrn sufragar en los actos pblicos, de que adelante se tratar; y en el otro los que hayan perdido el derecho de Ciudadana, o se hallen suspensos de ella. II - Todo hombre libre, siempre que haya nacido y resida en el territorio del Estado, es Ciudadano; pero no entrar al ejercicio de este derecho, hasta que haya cumplido 25 aos, o sea emancipado. III - Todo extranjero de la misma edad, que haya residido en el pas por ms de cuatro aos, y se haya hecho propietario de algn fondo, al menos de cuatro mil pesos, o en su defecto ejerza arte oficio til al pas, gozar de sufragio activo en las asambleas, o comicios pblicos, con tal que sepa leer y escribir. IV - A los diez aos de residencia tendr voto pasivo, y podr ser elegido para los empleos de Repblica, mas no para los del Gobierno: para gozar de ambos sufragios debe renunciar antes toda otra Ciudadana. V - Ningn espaol europeo podr disfrutar del sufragio activo o pasivo, mientras los derechos de estas provincias no sean reconocidos por el Gobierno de Espaa. VI - Los Espaoles sin embargo decididos por la libertad del Estado, y que hayan hecho servicios distinguidos a la causa del Pas gozarn de la Ciudadana; pero deben obtener la correspondiente Carta, que expedita por ahora hasta el Congreso General el Jefe respectivo de la Provincia asociado del Ayuntamiento de su Capital. VII - Los nacidos en el Pas, que sean originarios por cualquier lnea de frica, cuyos mayores hayan sido esclavos en este continente, tendrn sufragio activo, siendo hijos de Padres ingenuos; y pasivo los que ya estn fuera del cuarto grado respecto de dichos sus mayores.

CAPTULO IV Prerrogativas del Ciudadano Artculo I - Cada Ciudadano es miembro de la Soberana del Pueblo. II - En esta virtud tiene voto activo y pasivo en los casos y forma que designa este Reglamento Provisional. CAPTULO V De los modos de perderse y suspenderse la Ciudadana Artculo I - La Ciudadana se pierde por la naturalizacin en el Pas Extranjero; por aceptar empleos, pensiones, o distinciones de nobleza de otra Nacin: por la imposicin legal de pena aflictiva o infamante, y por el estado de deudor dolosamente fallido, si no se obtiene nueva habilitacin despus de purgada la nota. II - La Ciudadana se suspende por ser deudor a la Hacienda del estado, estando executado; por ser acusado de delito, siempre que este tenga cuerpo justificado y por su naturaleza merezca pena corporal, aflictiva o infamante; - por ser domstico asalariado; por no tener propiedad u oficio lucrativo y til al Pas; por el estado de furor o demencia.

III - Fuera de estos casos, cualquiera Autoridad, o Magistrado, que prive a un Ciudadano de sus derechos cvicos, incurre en la pena del Talin. IV - Los Jueces que omitan pasar a las respectivas Municipalidades, nota de los que deben ser borrados de los registros cvicos por haber sido condenados en forma legal, sern privados de voto activo y pasivo en dos actos consecutivos. CAPITULO VI Deberes de todo hombre en el Estado Artculo I - Todo hombre en el Estado debe primero sumisin completa a la Ley, haciendo el bien que ella prescribe, y huyendo el mal que prohibe. II - Obediencia, honor y respeto a los Magistrados y funcionarios pblicos, como Ministros de la Ley y primeros Ciudadanos. III - Sobrellevar gustoso cuantos sacrificios demande la Patria en sus necesidades y peligros, sin que se excepte el de la vida, sino que sea para el extranjero. IV - Contribuir por su parte, al sostn y conservacin de los derechos de los Ciudadanos, y a la felicidad pblica del Estado. V - Merecer el grato, y honroso ttulo de hombre de bien, siendo buen Padre de familia, buen hijo, buen hermano y buen amigo.

CAPTULO VII Deberes del Cuerpo Social Artculo I - El Cuerpo Social debe garantir y afianzar el goce de los derechos del hombre. II - Aliviar la miseria y desgracia de los Ciudadanos, proporcionndoles los medios de prosperar e instruirse. III - Toda disposicin, o Estatuto contrario a los principios establecidos en los artculos anteriores, ser de ningn efecto.

SECCIN SEGUNDA DEL PODER LEGISLATIVO CAPTULO Y ARTCULO NICO El Poder Legislativo reside en los Pueblos originariamente; hasta la determinacin del Congreso general de las Provincias, la Junta de Observacin sustituir en vez de Leyes, Reglamentos Provisionales en la forma que ste prescribe, para los objetos necesarios y urgentes. SECCIN TERCERA

DEL PODER EJECUTIVO CAPTULO I De la eleccin y facultades del Director del Estado Artculo I - El Director del Estado ejercer el Poder Ejecutivo en todo su territorio; su edad ser la de treinta y cinco aos cumplidos; su eleccin ya est verificada, segn las circunstancias que han ocurrido en el presente tiempo; en lo sucesivo se practicar segn el reglamento particular, que deber formarse sobre el libre consentimiento de las Provincias, y la ms exacta conformidad a los derechos de todas. II - Recaer precisamente la eleccin en persona de conocido patriotismo, integridad, concepto pblico, buenas costumbres y aptitud para el cargo. III - Podr ser vecino y natural de cualesquiera de los Pueblos del estado, con residencia dentro de l al menos de cinco aos inmediatos a su eleccin, aunque stos hayan sido interrumpidos por un ao intermedio de ausencia. IV - Durar en el mando solo un ao contado desde el da de su recepcin. V - Su sueldo ser el de doce mil pesos anuales sobre los fondos del Estado. VI - No disfrutar de ningn otro emolumento ni derecho bajo cualesquiera pretexto o causa. VII - No tendr ms tratamiento que el de Excelencia. VIII - Su guardia y honores los de Capitn General del Ejrcito, con entera sujecin a los ttulos primero y sexto, tratado tercero de las Ordenanzas Militares, guardndose el ceremonial que se formar para las concurrencias pblicas. IX - Al ingreso de su cargo deber prestar juramento ante el Exmo. Cabildo, y Junta de Observaciones con asistencia de las dems Corporaciones Civiles y Militares en la forma siguiente: "Yo N. Juro por Dios Nuestro Seor y estos Santos Evangelios, que desempear fiel y legalmente el cargo de Director del Estado para el que he sido elegido: que cesar en el mando luego que sea requerido por la Junta de Observacin y Exmo. Ayuntamiento: que observar el Reglamento Provisional formado por dicha Junta establecida por la voluntad del Pueblo: que defender la Patria y sus derechos de cualesquiera agresin: si asi lo hiciere Dios me ayude, y sino l y la Patria me hagan cargo." X - La proteccin de la Religin del Estado, su defensa y felicidad; el puntual cumplimiento, y ejecucin de las leyes, que actualmente rigen; el mando y organizacin de los ejrcitos, Armada, Milicias Nacionales; el sosiego pblico, la libertad civil; la recaudacin y econmica arreglada inversin de los fondos pblicos, y la seguridad real y personal de todos los que residen en el territorio del Estado; son otras tantas atribuciones de su autoridad. XI - Nombrar los Embajadores, Cnsules y Enviados para las dems Naciones y Potencias Extranjeras y recibir todos los que de esta clase vinieren de las mismas a este estado, dando inmediatamente aviso instruido a la Junta de Observacin, bajo grave responsabilidad de los motivos y objeto de su misin en ambos casos, igualmente que de sus contestaciones. XII - Vigilar particularmente sobre el aumento de la Poblacin Agricultura y Comercio: arreglo de la Minera, Correos, Postas, Caminos y Represalias; conceder los pasaportes para dentro y fuera de las Provincias del estado por mar y tierra, y las licencias para la carga y descarga, entrada y salida de las Embarcaciones.

XIII - Nombrar los tres Secretarios de Gobierno, Guerra y Hacienda, y sus respectivos Oficiales, siendo responsable de la mala eleccin de los primeros, sin que en manera alguna puedan ser electos los parientes del Director hasta el tercer grado inclusive, ni provistos en otro cualquiera empleo, sin noticia y aprobacin de la Junta Observadora. XIV - La provisin de empleos en el ramo de Hacienda de cualesquiera clase que sean, y que no estn exceptuados en este Reglamento, la har a propuesta de los respectivos Jefes del ramo, a que correspondan por escala de antigedad, y servicios, publicndose dicha propuesta en la Oficina o Departamento respectivo ocho das antes de encaminarla al Director, quedando as a los agraviados franco el recurso de sus derechos a la Autoridad, que corresponda, expresndose en el despacho, o nombramiento, la indispensable calidad de propuesta, sin la cual ni se tomar razn de l, en el Tribunal de Cuentas, y Oficinas, ni se acudir con el sueldo al que de otro modo fuere provisto. XV - Los funcionarios pblicos que deban tener la calidad de Letrados, sern nombrados por el Director a propuestas que harn las respectivas Cmaras de Apelaciones.

XVI - La duracin de todo empleado ser la de su buena y exacta comportacin, y ser removido siendo inepto, o delincuente con causa probada, y audiencia suya, a no ser de los exceptuados en el presente Reglamento. XVII - Los recursos de esta naturaleza, y los de que habla el artculo 14 de este Captulo, se harn por los interesados a la Junta que debe establecerse compuesta del Presidente de la Cmara, el Decano del Tribunal de Cuentas, el Ministro de Cajas ms antiguo, y el Fiscal de dicha Cmara, quedando concluida con la determinacin de dicha Junta toda instancia sin ms recurso, y procedindose en ello sumariamente. XVIII - Esta misma Junta conocer en grado de apelacin y primera suplicacin de los pleitos sobre contrabandos, y dems ramos de Hacienda. XIX - Teniendo el Director la Superintendencia General en todos los ramos y fondos del estado de cualesquiera clase, y naturaleza que sean, se arreglar por ahora a las disposiciones de la Ordenanza de Intendentes excepto en cuanto a la Junta Superior, que sigue abolida, sin alterar el mtodo de cuenta y razn que actualmente se observa en las oficinas pblicas. XX - Sin embargo de la supresin de dicha Junta Superior, no podr por esto el Director disponer por si slo a su arbitrio los gastos, obras, aprestos y erogaciones extraordinarias, sino asociado en una Junta que formarn con voto decisivo el mismo Director, el Decano del Tribunal Mayor de Cuentas, el Ministro ms antiguo de la Caja Principal, el Alcalde de 1 Voto, el Prior del Consulado, el Fiscal de la Cmara y el Procurador General de la Ciudad, extendindose los Acuerdos ante el Escribano de Hacienda, y debiendo tener voto solo informativo en dicha Junta el Secretario de ella. XXI - Cuidar con particularidad de mantener el crdito de los fondos del estado, consultando eficazmente su recaudacin, y el que se paguen con fidelidad las deudas, en cuanto lo permitan la existencia de caudales y atenciones pblicas. XXII - Remitir a la Junta de Observacin cada tres meses una prolija razn que demuestre por clases y ramos, los ingresos, las inversiones y existencias. XXIII - Conocer privativamente en las causas de contrabandos y dems de Hacienda: las que no fueren de esta clase, sern remitidas a los Tribunales de Justicia, a que correspondan; pero las sentencias contra el Fisco,

no sern ejecutadas sin mandato especial del Director, quien podr suspender los libramientos, si el pago fuese incompatible con las urgencias de utilidad comn. XXIV - Entender en el establecimiento y direccin de las casas de moneda y bancos. XXV - Podr mantener las relaciones exteriores: conducir las negociaciones, hacer estipulaciones preliminares: firmar y concluir tratados de tregua, paz, alianza, comercio, neutralidad y otras convenciones; pero todos estos graves e importantes particulares y el de declaracin de guerra, no podr nunca resolverlos por s solo, sino fueren primero acordados por la Junta de Observacin, Comisin Militar de Guerra, y Tribunal de Consulado en sus casos.

XXVI - Podr confirmar, o revocar con arreglo a Ordenanza y dictamen de su Asesor General (que deber ser tambin Auditor General de Guerra) en ltimo grado las sentencias dadas contra militares en esta Capital por la Comisin Militar, que se halla establecida, y en los dems Pueblos del distrito por los Consejos de Guerra ordinaria. XXVII - Tendr facultad de suspender las ejecuciones capitales ordenadas, y conceder perdn o conmutacin en el da del Aniversario de la Libertad del estado, o con ocasin de algn insigne acontecimiento que le aada nuevas glorias; pero esta prerrogativa no la podr ejercer con los delincuentes de traicin a la patria, y dems delitos exceptuados. XXVIII - En el caso de renuncia, enfermedad o muerte de ste, entrar a reemplazar su lugar, hasta que se verifique nueva eleccin, segn el artculo 1 de este Captulo, el que inmediatamente nombrase la Junta de Observancia unida con el Exmo. Cabildo para el pronto remedio de la ocurrencia. XXIX - En el de ausencia (que slo ser en defensa de la Patria) otro impedimento legtimo que le embarace el desempeo de sus deberes, y despacho de los negocios pblicos por ms de ocho das, se har por la Junta y Cabildo el mismo nombramiento. XXX - Luego que se posesione del mando, invitar con particular esmero y eficacia a todas las Ciudades y Villas de las Provincias Interiores para el pronto nombramiento de Diputados, que hayan de formar la Constitucin, los cuales debern reunirse en la ciudad de Tucumn para que all acuerden el lugar en que hayan de continuar sus sesiones, dejando al arbitrio de los Pueblos, el sealamiento de Vitico y sueldo a sus respectivos representantes.

CAPTULO II Lmites del Poder Ejecutivo y Autoridad del Director Artculo I - No podr fuera de los casos que expresa este Reglamento intervenir en negocio alguno judicial, civil o criminal contra persona alguna de cualquiera clase o condicin que fuese, ni alterar el sistema de administracin de justicia. II - Cuando la urgencia del caso lo obligue a arrestar a algn ciudadano, deber ponerlo dentro de veinte y cuatro horas a disposicin de los respectivos Magistrados de Justicia con toda la independencia que corresponde al poder Judicial, pasndoles los motivos para su juzgamiento. III - No proveer, o presentar por ahora, ninguna canonga o prebenda Eclesistica.

IV - No podr disponer expedicin alguna militar para fuera de esta provincia, ni imponer pechos, contribuciones, emprstitos, ni aumentos de derechos de ningn gnero, sin previa consulta y determinacin de la Junta Observadora unida con el Exmo. Cabildo y Tribunal del Consulado. V - No expedir orden, ni comunicacin alguna, sin que vaya suscripta del respectivo secretario del Departamento a que corresponda el negocio, bajo responsabilidad de ambos por los daos que se causaren. VI - No podr conceder a ninguna persona del estado exenciones o privilegios exclusivos, excepto a los inventores de artes o establecimiento de pblica utilidad con aprobacin de la Junta Observadora. VII - No podr absolutamente en ningn caso por s solo violar o interceptar directa o indirectamente la correspondencia epistolar de los Ciudadanos, la que debe respetarse como sagrada; y cuando por algn raro y extrao accidente, en que se interese la salud general y buen orden del estado, fuese preciso practicar la apertura de alguna correspondencia, lo verificar con previa noticia y consentimiento de la Junta Observadora, Fiscal de la Cmara y Procurador General de la Ciudad, que en el caso tendrn voto con juramento del secreto; como tambin el Administrador de Correos slo Consultivo cuando haya de interrumpirse, suspenderse o variarse el curso de ellos. CAPTULO III De los Secretarios de Estado Artculo I - Los tres Secretarios de Estado entendern respectivamente en todos los negocios que se hallan deslindados en el ltimo Reglamento de Secretarios, el que por ahora subsistir en lo que no estuviese en oposicin con ste. II - Los expresados secretarios no podrn por s solos en ningn caso, negocios ni circunstancias tomar deliberaciones arbitrarias, sin previo mandato y anuencia del Director del Estado (limitando sus funciones a las de meros subalternos) y con la calidad de que cuantas ordenes comunicaren por escrito a nombre del Director a las Corporaciones, Magistrados, Oficinas o individuos particulares, hayan de estar autorizados con la rbrica de aqul al margen para certidumbre de su conocimiento, sin cuyo requisito no tendrn efecto alguno, y sern desatendidas impunemente. III - Ninguno de los Secretarios podr autorizar rdenes, decretos o providencias contrarias a este Estatuto, sin que le sirva de excepcin la splica, mandato o fuerza del Director. IV - Sern amovibles a la voluntad del Director, o cuando lo exija la Junta de Observacin, igualmente que los oficiales de dichas Secretaras; pero esta separacin no inferir nota a las personas, no siendo por causa legtima, y probada en juicio formal, y debern los separados ser atendidos por otros destinos conforme a su capacidad y mrito. V - El Secretario de Hacienda no podr entorpecer, modificar, o trabar los pagos y libramientos decretados por el Director, que debern cumplirse con fidelidad en la Tesorera principal del estado, a donde han de dirigirse, quedando rigurosamente prohibida otra va de pago. VI - El sueldo de dichos Secretarios ser de tres mil pesos anuales y su tratamiento el de V. llano. SECCIN CUARTA DEL PODER JUDICIAL CAPTULO I Del ejercicio del Poder Judicial

Artculo I - El ejercicio del Poder Judicial por ahora y hasta la resolucin del Congreso General, residir en el Tribunal de recursos extraordinarios de segunda suplicacin, nulidad e injusticia notoria: en las Cmaras de Apelaciones y dems Juzgados Inferiores. II - No tendr dependencia alguna del Poder Ejecutivo del Estado, y en sus principios y forma estar sujeto a las leyes de su instituto. CAPTULO II De los Tribunales de Justicia Artculo I - Ninguno podr ser nombrado en adelante ni aun interinamente para los empleos de las Cmaras de Apelaciones, sino es mayor de veinticinco aos y letrado recibido con seis aos al menos de ejercicio pblico. II - El tratamiento de las Cmaras de Apelaciones ser el de Excelencia y el de sus individuos en particular de V. llano. Su sueldo anual por ahora y atentas las escaseces del Erario Pblico, de dos mil y quinientos pesos. III - Los nombramientos de los individuos de las Cmaras se harn por el Director del Estado a propuesta del Cuerpo de Abogados residentes en la Ciudad del asiento de dichas Cmaras en la forma siguiente. IV - Llegado el caso de la vacante, el Presidente de la Cmara designar da y lugar en que se reunan todos los Abogados sin excusa, citndolos previamente al efecto; y verificada la reunin nombrarn a pluralidad de votos un Presidente de entre ellos que haga guardar el orden y un Secretario. V - Inmediatamente se traer a la vista la matrcula de todos los letrados residentes en el distrito; de ellos nombrarn del mismo modo tres candidatos, de los cuales uno resida en cualesquiera lugar del distrito fuera de la Capital; y firmada la acta de la eleccin, la pasarn en testimonio por conducto del Presidente de la Cmara al Director para el nombramiento. VI - Los Juzgados de primera y segunda instancia conocern de todas las causas que hasta ahora han sido peculiares de su autoridad.

CAPTULO III De la Administracin de Justicia Artculo I - Seguir la administracin de justicia los mismos principios que hasta el presente con las reformas siguientes. II - Primera. Queda abolido en todas sus partes el reglamento de administracin de justicia de 20 de abril de 1812, y restablecido el rden de derecho para la prosecucin de causas criminales, con la calidad de que en stas se permite a los reos nombrar un padrino que presencie su confesin y declaracin de los testigos, cuidando que ambas se sienten por el Escribano o Juez de la causa clara, y que hayan sido expresadas, sin modificaciones o alteraciones, ayudando al reo en todo aquello, en que por el temor, pocos talentos u otra causa no pueda por s mismo expresarse; entendindose que dicho padrino ser a voluntad del reo, sin perjuicio del Abogado y Procurador establecidos por ley y prctica de los Tribunales.

III - Segunda. Las causas criminales de todas clases que se hallen iniciadas al tiempo de la publicacin de este Reglamento, sin el nuevo sistema de defensa que establece el artculo anterior seguirn en sus posteriores actuaciones y rden de proceder el mismo antiguo que han tendido en las primeras. IV - Tercera. Queda restituido el juramento en todos los casos civiles y criminales, que lo prescriban las leyes in innovacin alguna, excepto en la confesin del reo, sobre hecho o delito propio, en que no se le deber exigir. V - Cuarta. En los recursos de segundas suplicacin, nulidad e injusticia notoria, las Cmaras, terminada la sustanciacin del grado, darn cuenta con autos al Director del estado, quien deber nombrar inmediatamente una Comisin de cinco letrados que la determinen, la cual concluido su acto, quedar disuelta. Esta comisin durante el ejercicio de sus funciones tendr el tratamiento de Excelencia. VI - Quinta. Los recursos de nulidad e injusticia notoria de las sentencias del Tribunal de Alzadas de Comercio se decidirn en la Cmara de Apelaciones. VII - Sexta. El Juzgado de Alzadas turnar por un ao entre los individuos de la Cmara. VIII - Sptima. Quedan restituidos los Procuradores de nmero en las Cmaras de Apelaciones en la forma que prescriben las leyes, y ha establecido la prctica, extendindose su intervencin a los Juzgados Subalternos de primera instancia, excepto en el Consulado, Juzgado de Alzadas y Diputacin de Comercio. IX - Octava. Los Escribanos harn personalmente las notificaciones a las partes, suscribindolas stas; y en el caso de no saber escribir, suplir por ellos un testigo con expresin del defecto del principal interesado, siendo responsables dichos escribanos por la omisin en tan interesante punto, que penara el Juez de la causa, segn la entidad, y circunstancias del caso. X - Nona. Queda enteramente abolido y disuelto el Tribunal de Concordia: los jueces de primera instancia ante quienes se promuevan las demandas debern invitar a las partes a la transaccin y conciliacin de ellas por todos los medios posibles, antes de entrar a conocer judicialmente. SECCIN QUINTA De las elecciones particulares y forma de ella CAPTULO I De las personas y empleados que deben ser elegidos popularmente ARTCULO NICO Sern nombrados por elecciones populares y en la forma que precribe este Reglamento: 1 El Director del Estado; 2 Los Diputados Representantes de las Provincias para el Congreso General; 3 Los Cabildos Seculares de las Ciudades y Villas; 4 Los Gobernadores de Provincia; 5 Los individuos de la Junta de Observacin, luego que hayan concluido su trmino los que actualmente la componen. CAPTULO II De las elecciones de Diputados de las provincias para el Congreso General, y forma de ellas ASAMBLEAS PRIMARIAS

Artculo 1 - Para las Asambleas primarias que han de celebrarse para la eleccin de Diputados de Provincias, se formar antes indispensablemente un censo puntual de todos los habitantes de su distrito, sino estuviese ya formado por lo menos de ocho aos a esta parte con la respectiva separacin de Ciudades, Villas y Pueblos. II - Las Asambleas primarias en las Ciudades y Villas donde hubiesen Municipalidades, se harn en cuatro secciones, y cada una ser presidida por un miembro de la Municipalidad y dos Jueces de barrio de la mayor probidad, auxiliados de un escribano, si hubiese nmero competente de estos Oficiales o en su defecto dos testigos. III - En cada seccin darn su voto los sufragantes por tanto nmero de Electores cuantos correspondan al total de la Poblacin, de suerte que resulte un Elector por cada cinco mil almas; pero si la Ciudad o Villa no sufriese las cuatro Secciones, se har la votacin en un solo lugar. IV - En la Campaa guardar la misma proporcin cada eleccin; pero el mtodo de las Secciones ser diverso. V - En cada Asamblea primaria habr Secciones de proporcin, y Secciones de nmero. Cada parroquia ser una Seccin de proporcin y cada Ciudadano votar en ella por un Elector. VI - El juez principal del Curato, y el Cura con tres vecinos de propiedad nombrados por la Municipalidad del distrito, se juntarn en casa del primero, y recibirn los sufragios, segn fueren llegando, los cuales depositarn inmediatamente en una Arca pequea de tres llaves, que se distribuirn entre el Juez, el Cura y uno de los vecinos asociados. VII - El sufragio podr darse de palabra o por escrito, abierto o cerrado, segn fuere del agrado del sufragante, y en l se nombrar la persona que ha de concurrir a la Asamblea electoral con la investidura de Elector. VIII - Despus de entregado el sufragio o escrito en una cdula el que se diere de palabra, se retirar el sufragante, cuidando de esto los Jueces para evitar confusin y altercados. IX - Si alguno dedujese en aquel acto o despus queja sobre cohecho o soborno, deber hacerse sin prdida de instantes, justificacin verbal del hecho ante los cinco jueces de aquella seccin, reunidos al efecto el acusador y acusado; y siendo cierto sern privados de voz activa y pasiva perpetuamente el sobornante y el sobornado. Los calumniadores sufrirn la misma pena por aquella ocasin y de este juicio no habr ms recurso. X - Concluido el trmino perentorio de dos das, que durar la recepcin de votos, quedarn cerrados los actos de aquella Seccin y al siguiente da, el Alcalde con dos de los tres vecinos asociados, conducirn la Arca cerrada a la Seccin de nmero, entregando entonces el Cura su llave al que corresponda. XI - El distrito de Curatos reunidos que comprendan en su territorio cinco mil almas, es la Seccin de nmero. XII - Cuando no hubiere alguna Villa en el distrito de seccin de nmero, la Municipalidad inmediata de aquel territorio, sealar el Curato que ha de ser cabeza de la seccin, prefiriendo siempre el de vecindario ms numeroso, y decidiendo las dudas que en ello ocurran. XIII - A la cabeza de la seccin de nmero, debern conducirse las Arcas de las secciones de proporcin, las que recibirn el Juez, el Cura y tres asociados de los de mayor probidad e instruccin, y abrindolas contarn los sufragios y calificarn la pluralidad, practicando este acto pblicamente y a presencia de todos los que quieran concurrir a l. XIV - Al que resultare con mayor nmero de votos para Elector, se le notificar que se traslade inmediatamente al lugar donde ha de celebrarse la Asamblea Electoral.

CAPTULO III De las Asambleas Electorales Artculo 1 - Las Asambleas Electorales se congregarn en la cabeza de cada Provincia, donde debern reunirse los Electores el da que se sealare segn la distancia y circunstancias, sin demoras; y celebrarn sus sesiones en las Casas de la Municipalidad. II - El Jefe de la Provincia presidir el primer acto de los Electores, que ser nombrar un Presidente de entre ellos para guardar el orden; y nombrado a pluralidad de votos le ceder el lugar, retirndose inmediatamente. III - La Asamblea Electoral extender sus actas con el Escribano de la Municipalidad; y podr acordar previamente tan slo aquellas cosas que sean precisas para establecer el buen orden y validez de su eleccin, sin ocuparse en estos actos ms tiempo que el preciso de veinte y cuatro horas. IV - Proceder inmediatamente a la eleccin de Diputado en el Congreso, para lo que han sido reunidos los Electores y la eleccin por ahora resultar de la simple pluralidad de votos. V - Si el caso fuese tal que por la dispersin de sufragios y la adhesin de cada sufragante al suyo despus de repetida hasta tres veces la votacin no resultase ni simple pluralidad, entonces los que tuviesen igualdad de votos entrarn en suerte, y esta decidir. VI - Ninguno de los electores puede darse el voto a s mismo y dentro del tercer da debe quedar indispensablemente concluida y publicada la eleccin, la que el Presidente de la Asamblea Electoral comunicar al electo inmediatamente con testimonio de la Acta autorizada por el Escribano. VII - Como el Censo de que habla el artculo 1, captulo 2, ha de ser el fundamento para el nmero de Representantes o Diputados, que han de asistir al Congreso General, se arreglar de modo, que por cada quince mil almas se nombre uno. VIII - Si al formarse este arreglo se hallasen algunas fracciones, se observarn las reglas siguientes. IX - Primera. Si en la Seccin de nmero, que se arregla para elegir, hubiese alguna fraccin que no exceda de dos mil y quinientas almas, slo se votar por un elector; pero si la fraccin pasa de este nmero en la Seccin, se votar por dos electores. X - Segunda. Si en el distrito de las quince mil almas que debe representar cada diputado, hubiese una fraccin que excediese de siete mil y quinientas, se nombrar por ellas en la Asamblea Electoral un Diputado, como si llegase al nmero sealado; pero si la fraccin fuese menor, no tendr ms representante, y quedar comprendida en la Representacin que hacen los Diputados por la provincia. XI - Si alguna de stas encontrase por ahora grandes dificultades para practicar sus elecciones por el modo que se ha prescripto para la Campaa, podr libremente sustituir el que crea ms oportuno, procurando siempre que el nmero de Diputados, sea correspondiente a la masa de la poblacin, segn la proporcin que queda establecida. CAPITULO IV De las elecciones de Cabildos Seculares
Artculo I - Las elecciones de los empleos concejiles slo se harn popularmente en las Ciudades y Villas donde se hallen establecido Cabildos. II - La Ciudad o Villa se dividir en cuatro secciones, y en cada una de ellas votarn todos los Ciudadanos all comprendidos por uno o ms electores, segn corresponda al nmero de habitantes en dicha seccin.

III - Este acto ser presidido por un Capitular asociado de dos Alcaldes de barrio y un Escribano, si lo hubiese, o en su defecto dos vecinos en calidad de testigos y se practicar el 15 de noviembre. IV - Concluida la votacin en las Secciones, se reunirn todos los votos de ellas en la Sala Capitular y hecho all por los mismos Regidores que la han presidido y el Alcalde de 1 voto pblicamente el escrutinio general, sern Electores los que resulten con mayor nmero de sufragios. V - stos se juntarn en la misma Sala Capitular a hacer la eleccin para el ao entrante el da 15 de diciembre, y concluida se notificar a los Electos, a fin de que estn expeditos para su recepcin el da 1 de Enero, en que sern posesionados por el Cabildo saliente.

CAPTULO V De las elecciones de los Gobernadores de Provincia


Artculo I - Los Gobernadores de las Provincias sern nombrados por los respectivos electores de ellas.

II - Para este nombramiento elegirn dichos Electores seis Ciudadanos de las calidades necesarias, cuyos nombres sern insaculados, y los tres primeros que salgan por suerte, sern otros tantos Candidatos, de los cuales elegirn a pluralidad de sufragios el que haya de ser Gobernador de la Provincia. III - Hecho el nombramiento se comunicar al electo, y al Cabildo de la Ciudad Capital de su residencia, para que lo reciba, luego que el anterior haya cumplido su tiempo. IV - Duraran los Gobernadores en su empleo el termino de tres aos: su sueldo ser el que le seale la Provincia. V - Los Tenientes Gobernadores sern nombrados por el Director propuesta en terna del Cabildo de su residencia. VI - Los Subdelegados sern nombrados por los Gobernadores de la Provincia igual propuesta que har el Cabildo de la Capital de ella.

CAPTULO VI De la eleccion de los individuos de la Junta de observacin ARTCULO NICO La eleccin de los individuos de la Junta de Observacin se har por ahora en la forma prescripta por el bando del Excelentsimo Cabildo de esta Capital de 18 de Abril anterior, hasta la formacin del Reglamento de que habla el artculo 1, cap. 1 Sec. 3 de ste. SECCIN VI DEL EJRCITO Y ARMADA CAPTULO 1 De las Tropas Veteranas y Marina Artculo I - Residiendo en el Director del Estado toda la autoridad militar en la plenitud de facultades que designan las ordenanzas de mar y tierra al Capitn General del Ejrcito y Armada, cuyas fuerzas debe mandar, queda privado de mezclarse en lo interior y econmico de todos los cuerpos de lnea de tierra, para cuyo arreglo nombrar inmediatamente un Inspector General que llene con exactitud, las funciones que detalla el ttulo 8, tratado 3, de las ordenanzas del Ejrcito.

II - En lo respectivo las fuerzas de Mar, disciplina, economa y completo arreglo de ellas, seguir las disposiciones de la ordenanza de Marina que actualmente rige en todo lo adaptable las actuales circunstancias del Estado, como tambin la de Intendencia en lo relativo al ramo de guerra. III - Debiendo consultarse la mayor economa del Erario y su justa inversin, prevendr cuidadosamente al Inspector General que las tropas de lnea estn completas de sus respectivos Oficiales, sin crear otros, reformando el lujo del ejrcito, conforme al tit. 17, trat. 2 de las ordenanzas generales. IV - De los sobrantes de todas clases que en las diferentes pocas de Gobierno han sido separados con motivo, sin l, esclarecido y juzgado que sea el de unos y otros, si se declarasen expeditos se formar de ellos una escale por clases para su colocacin en las vacantes de lnea, u otras anlogas a la carrera. V - Si los comprendidos en el artculo anterior disfrutasen actualmente sueldo entero, medio o tercio, pedir el Director a los Ministros de Hacienda una razn general de stos, y de las rdenes que hayan recado para su abono, reformndolas, segn lo que resulte de lo que explica al artculo antecedente. VI - Hasta el completo arreglo de este punto, no proveer empleo de sueldo, excepto los de escala natural en los cuerpos a propuesta de sus Jefes, segn ordenanza y por el preciso conducto del Inspector general a quien pasar el Director las escalas de que trata el artculo V, para que los tenga presentes en colocacin o retiro. VII - Los Coroneles Mayores sin mando de cuerpo y los Brigadieres corresponden al Estado Mayor del Ejrcito, cuyos Mayores Generales de Infantera y caballera llevarn la respectiva escala de ellos para el servicio que les toque en campaa, sin exceder el nmero, que corresponda. VIII - Podr premiar el mrito con los grados establecidos, sin sueldo; suprimiendo desde la fecha de este Estatuto todo aumento o gratificacin concedida anteriormente con este motivo. Tambin dar escudos de premio a los militares benemritos, segn se sealaren por la Junta Observadora a exposicin suya. IX - Cuando la eleccin de Director del Estado recaiga en persona de la carrera militar, no podr por s solo disponer de toda la fuerza armada de mar y tierra para fuera de este punto o de los arrabales de esta Ciudad respectivamente, sin previa consulta de un Consejo de Guerra, compuesto segn Ordenanzas de Jefes inteligentes X - Si la eleccin de Director recayese en persona que no sea militar, nombrar un General en Jefe sujeto a lo que previenen los dos artculos antecedentes.

CAPTULO II De las Milicias Provinciales


Artculo I - Subsistir por ahora para las que an permanezcan de esta clase, el reglamento de 14 de Enero de 1801 sujetas a la Inspeccin General.

II - El Reglamento expedido en 7 de Mayo del ao anterior para la Comisin Militar permanente en esta Capital, sobre el mtodo con que deben substanciarse, y sentenciarse las causas criminales contra individuos militares del Ejrcito delincuentes, subsistir del mismo modo. III - La pena de muerte impuesta en dicho Reglamento al soldado por primera desercin, queda abolida enteramente, y slo se le aplicar cuando sea aprendido con direccin al enemigo, pasados los lmites que sealare por bando el General en Jefe del Ejrcito.

IV - Fuera de este caso sufrir por primera desercin cuatro aos de recarga; por la segunda quedar inhabilitado para todos los premios que concede el Estado y obligado servir duplicado tiempo al de su empeo, hasta que diez aos de buena comportacin, revaliden sus servicios anteriores; y por tercera tendr pena de muerte. V - Queda abolida para siempre la calidad puesta en el expresado Reglamento, de no poder alegar el soldado en su defensa la inasistencia de prest. VI - Se les leern los soldados con frecuencia por los Oficiales subalternos de sus respectivas compaas, entre las dems Leyes penales de Ordenanza, los artculos 26 hasta el 43 inclusive del tt. 10 trat. 8. VII - Estando ste en la mayor parte reformado por diferentes rdenes, se metodizar por otro que se forme por la Junta Observadora en los trminos que prescriben los artculos VIII. y IX. de su particular Reglamento, para que sirva de instruccin y lectura todo el ejrcito.

CAPTULO III De las Milicias Cvicas Artculo I - Todo habitante del Estado nacido en Amrica; todo Extranjero con domicilio de ms de cuatro aos; todo Espaol Europeo con Carta de Ciudadano; y todo Africano y pardo libre, son soldados cvicos, excepto los que se hallen incorporados en las tropas de lnea y Armada. II - Quedan tambin excluidos los que fueren juzgados y sentenciados por el atroz delito de faccin o traicin contra la Patria. III - Bajo estos principios estarn todos pronto a defenderla desde la edad de quince aos, hasta la de sesenta si tuviesen robustez en el caso de hallarse en peligro, y que sean llamados en esta Capital por la campana del Cabildo, y en la Provincia por la de cada Pueblo, en su defecto por los Alcaldes del respectivo Partido, previo el correspondiente aviso por orden expresa de la Junta Observadora, y el Exmo. Cabildo, sin cuyo requisito no debern ponerse en movimiento, bajo la pena de perturbador del orden pblico al individuo, o individuos, que lo causasen. IV - De todo este conjunto de habitantes organizar el Exmo. Ayuntamiento de esta Capital (que ser brigadier nato con antigedad desde 25 de Mayo de 1810) una Brigada de Cvicos de infantera compuesta por ahora de tres batallones de mil hombres: dos compaas de artillera cada uno con sus correspondientes caones de campaa: y un regimiento de caballera de quinientos hombres, bajo del alistamiento, sin perjuicio de aumentarlos cuando convenga. V - Para que no quede sin ejercicio la Jurisdiccin ordinaria, ni se recargue indebidamente la Militar, si se concediese el fuero todos los que se comprenden en los artculos I y IV, slo disfrutarn el fuero militar los individuos veteranos, que actualmente se hallan sirviendo, en los tercios Cvicos, y los precisos, que en adelante se aumenten en la Brigada para su enseanza, y arreglo. VI - La seal de que la Patria se halla en peligro, ser la bandera de sta puesta al tope de la torre del Cabildo y toque de su campana, observndose esta misma seal en los dems Pueblos de la Provincia; y en los partidos en casa del Alcalde, que la colocar en un asta, previa la orden, y bajo la pena de que habla el artculo 3 de este captulo.

VII - A ella acudirn los Cvicos alistados a sus respectivos cuarteles, y los no alistados a la Plaza mayor con las armas que tengan para lo que el Exmo. Brigadier los destine. VIII - Los primeros tendrn el uniforme sencillo, que actualmente usan con las armas de la Ciudad en el sombrero, gorra en campo azul, y blanco; y los segundos slo tendrn el escudo; pero de stos se formarn tambin compaas, Batallones y Escuadrones, que se llamarn de imaginaria para aumentar la fuerza, sin confusin en caso de alarma. IX - Jurar la Brigada por Patrn principal a la Santsima Trinidad, y por menos principal a S. Martn; y en el da que se destine para esta Solemnidad en la Catedral, se bendecirn tambin las Banderas, y Estandartes, que sern iguales a las del Estado, con sola la diferencia de ocupar el centro las armas de la Ciudad. X Esta fuerza armada ha de estar subordinada al Gobierno; pero cuando ste claudicase en la inobservancia del presente Estatuto provisional, obrare contra la salud y seguridad de la Patria, declarndolo as la Junta de Observacin, y el Exmo. Cabildo por escrito de palabra, quedar sujeta a dicha Junta de Observacin, igualmente que la fuerza de lnea de mar y tierra, para sostener sus determinaciones en el caso de que las resista el Director.
XI - Como el Exmo. Cabildo Brigadier no podr por las muchas y graves atenciones de su instituto salir a mandar inmediatamente por s la Brigada, propondr al Gobierno sujetos de su satisfaccin para Coronel, Teniente Coronel, y Comandante de los tres batallones de infantera (que debern tener la graduacin de Tenientes Coroneles) como tambin para Coronel, Teniente Coronel y Sargento Mayor del regimiento de caballera, por cuyo conducto expida sus disposiciones para el buen orden de la Brigada, y pblico sosiego en sus casos.

XII - El Sargento Mayor de Brigada, lo ser el ms antiguo de ella, supliendo sus veces en el Batalln o regimiento de que fuese, el Ayudante Mayor ms antiguo conforme al ttulo II tratado 7 de las ordenanzas generales del Ejrcito, procurando recaiga la eleccin de Jefes, como tambin las dems clases de Oficiales en vecinos de honor, debiendo los Ayudantes, cabos y sargentos estar al sueldo que ahora tienen sea preciso aumentar para las citaciones, enseanza etc., que sern pagados por el Exmo. Cabildo, pasando el cargo a las cajas del Estado. XIII - No deber nunca la Brigada hacer servicio fuera de la Ciudad, y sus arrabales, pues de ella toma la denominacin de Cvica para defenderla.
XIV - Como por constitucin de esta Brigada cada individuo de ella ha de mantener y conservar en su poder su arma y fornitura los Capitanes de las respectivas compaas que en ambos casos debern responder de ellas; ser muy del particular cuidado del Excmo. Sr. Brigadier y dems Jefes pasar al menos dos revistas de armas en cada mes dentro de los cuarteles, sealando los das que debern tener entendido todos, para que no falten ni se extraven.

XV - Ser reputado por sospechoso el que pierda enajene su arma: quedar arrestado hasta que pague su importe; y se har por el Sargento Mayor rigurosa averiguacin para inquirir su destino, imponerle pena mas grave segn las circunstancias del caso. XVI - Ningn soldado cvico, a quien se confa la arma blanca, o de fuego, para el solo y nico objeto de defender la Patria, podr hacer uso de ella contra ningn habitante de cualquiera clase Nacin que fuese, bajo las penas que imponen las Leyes Generales los que matan, hieren infieren grave dao con armas a otros; y ser juzgado por los Jueces Ordinarios con aplicacin de las penas que segn el caso correspondan en el breve trmino de tres das para satisfaccin de la vindicta pblica altamente interesada en la seguridad individual. XVII - Estando prevenido en las Ordenanzas del Ejrcito que los Jefes de los regimientos pidan venia al Gobernador de una Plaza para salir de ella al campo a hacer ejercicios doctrinales, observar la misma regla el Exmo. Sr. Brigadier de Cvicos cuando stos hayan de hacerlos dentro, fuera de la Ciudad, para evitar as

desconfianzas de reuniones clandestinas, que perturben la buena armona, y tranquilidad pblica, por cuya conservacin, debern apurarse las ms serias providencias por medio de los Alcaldes y Tenientes de barrio. XVIII - El armamento de esta Brigada ser provisto por la armera del Estado; pero no obstante esto el Exmo. Sr. Brigadier procurar tener su armamento propio, municiones, etc. con todo el sobrante necesario para reponer fallas, y aumentar la fuerza al menos hasta 8 hombres de Infantera y a proporcin la Artillera y Caballera. XIX - Para que esta Brigada no carezca de la debida formalidad en el modo de hacer el servicio, observar en lo posible la Ordenanza General del Ejrcito, mientras se forme un Reglamento adaptable a sus circunstancias. XX - Ultimamente para que la noticia de que la Patria est en peligro llegue rpidamente al resto de la Provincia, el Exmo. Ayuntamiento invitar a este benemrito Pueblo y sus dependencias para que presten el proyecto de un Telgrafo con que pueda lograrse tan interesante objeto. El autor del modelo que se adaptase, ser premiado con una demostracin de honor a nombre de la Patria.

SECCIN SEPTIMA Seguridad Individual y Libertad de Imprenta CAPTULO I De la seguridad individual


Artculo I - Las acciones privadas de los hombres, que de ningn modo ofenden el orden pblico, ni perjudican a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los Magistrados.

II - Ningn habitante del Estado ser obligado a hacer lo que no manda la Ley clara y expresamente, ni privado de lo que ella del mismo modo no prohibe. III - El crimen es slo la infraccin de la Ley que est en entera observancia y vigor, pues sin este requisito debe reputarse sin fuerza. IV - Ningn habitante del Estado puede ser penado ni confinado, sin que preceda forma de proceso, y sentencia legal. V - Toda sentencia en causas criminales, para que se repute vlida, ha de ser pronunciada por el texto expreso de la Ley, y cualquier infraccin de sta, es un crimen en el Magistrado que ser corregido con el pago de costas, daos, y perjuicios causados.
VI Todos los Mandamientos, rdenes, Decretos, o acuerdos, que en uso legtimo de su autoridad expidan los Magistrados, como el Director de Estado, la Cmara de Apelaciones, Gobernadores, Intendentes de Provincia, y Tenientes Gobernadores para el buen orden de los Pueblos y direccin de los negocios de su Instituto; debern ser por escrito, expresando con claridad la pena en que incurran los infractores.

VII - Se exceptan del antecedente artculo las rdenes relativas al Ejrcito y sus individuos en asuntos del servicio, en el que se proceder conforme a Ordenanza. VIII - Los Ciudadanos, y dems habitantes del Pas que forman la Milicia Cvica de imaginaria, de que trata el artculo 8 captulo 3 de esta Seccin, podrn tener en su casa plvora, armas blancas y de fuego para la defensa de su persona y propiedades de casos urgentes, en que no puedan reclamar la autoridad y proteccin de los Magistrados; y el Gobierno no podr exigrselas sino por su justo precio, cuando sean necesarias para 1a defensa del Estado. En cuanto a los Cvicos de Brigada se observarn los artculos 14. 15. y 16 del citado captulo.

IX - Ningn individuo podr ser arrestado sin prueba al menos semiplena, indicios vehementes de crimen, que se harn constar en proceso informativo dentro de tres das perentorios, sino hubiese impedimento; pero habindolo se pondr constancia de l en el proceso. X En el mismo trmino se har sabe al Reo la causa de su prisin, y no siendo el Juez aprensor el que deba seguirla, lo remitir con los antecedentes al que fuere nato, y deba conocer. XI - Para decretar prisin contra cualquier habitante del Estado, pesquisa de sus papeles, embargo de bienes, se individualizar en el decreto el nombre, y seales que distingan su persona con el objeto de las diligencias, formndose en el acto del embargo, prolijo Inventario a presencia del reo, que deber firmarlo, del cual se le dejar copia autorizada para su resguardo, poniendo en seguridad los bienes con f del Escribano de la causa, en su defecto del mismo Juez y dos testigos. XII - Cuando al tiempo del embargo no se pudiese por algn accidente formar el Inventario, se asegurarn los bienes, que se extienda dicho embargo, bajo de dos llaves, una de las cuales tomar el Juez, y la otra el reo; y no siendo esto practicable, se cerrarn y sellarn a presencia suya las arcas, y puertas de la casa, habitaciones, y en primera oportunidad se abrirn a su presencia y practicar el inventario. XIII - Cuando hubiese de hacerse el embargo en ausencia del reo fuera del lugar, nombrar el Juez un Ciudadano honrado de bienes conocidos que haga sus veces en este acto, al que se le abonar la comisin que se considere proporcionada a su trabajo; pero si la no asistencia del reo al embargo procediese de enfermedad, el mismo nombrar personero de su satisfaccin. XIV - El Juez Comisionado, que prenda arreste a cualquiera individuo (no siendo en fragante delito) sin guardar las formalidades que prescribe este captulo, ser removido; y el que faltase a las que se previenen en el embargo, e inventario de bienes, ser responsable las substracciones de que se quejase el interesado. XV - La casa de un Ciudadano es un sagrado, que no puede violarse sin crimen y slo en el caso de resistirse a la convocacin del Juez, podr allanarse. Esta diligencia se har con la moderacin debida personalmente por el mismo en el caso que algn urgente motivo se lo impida, dar al Delegado orden por escrito con las especificaciones convenientes dejando copia de ella al individuo fuere aprendido, y al dueo de la casa si la pidiere. XVI - Ningn reo estar incomunicado despus de su confesin, y nunca dilatarse sta por ms de diez das sin justo motivo del que se pondr constancia en el proceso, y se har saber al reo el embarazo al fin de dicho trmino, y sucesivamente de tres en tres das, si continuase el motivo de retardacin. XVII - Siendo las Crceles para seguridad y no para castigo de los reos, toda medida que a pretexto de precaucin sirva para mortificarlos maliciosamente, deber ser corregida por los Juzgados y Tribunales superiores, indemnizando a los agraviados de los males que hayan sufrido por el abuso. XVIII - Todo hombre tiene derecho para resistir hasta con la fuerza la prisin de su persona, y embargo de sus bienes, que se intente hacer fuera del orden, y formalidades prescriptas en los respectivos artculos de este captulo; el ayudar a cooperar a esta resistencia no podr reputarse un crimen. XIX - Todo hombre tiene libertad para permanecer en el territorio del Estado, retirarse siempre que por esto no se exponga la seguridad del Pas, sean perjudicados sus intereses pblicos. XX - Todo habitante del Estado, y los que en adelante se establezcan, estn bajo la inmediata proteccin del Gobierno y de los Magistrados en todos sus derechos.

XXI - Todas las anteriores disposiciones relativas a la seguridad individual jams podrn suspenderse; y cuando por un muy remoto y extraordinario acontecimiento, que comprometa la tranquilidad pblica, la seguridad de la Patria, no pueda observarse cuanto en l se previene, las Autoridades que se viesen en esta fatal necesidad darn razn de su conducta a la Junta de Observacin y Excelentsimo Cabildo que debern examinar los motivos de la medida, y el tiempo de su duracin. CAPTULO II De la libertad de Imprenta Artculo I - Se restablece el decreto de la libertad de la Imprenta expedido en 26 de Octubre de 1811, que se agregar al fin de estos artculos, como parte de este captulo. II - Para facilitar el uso de esta libertad, se declara que todo individuo natural del Pas extranjero puede poner libremente Imprentas pblicas en cualquiera Ciudad, Villa del Estado con slo la calidad de previo aviso al Gobernador de la Provincia, Teniente Gobernador y Cabildo respectivos, y que los impresos lleven el nombre del impresor, y lugar donde exista la imprenta. III - Con el mismo objeto deber el Cabildo de esta Ciudad disponer que de sus fondos se costee la compra y establecimiento de una Imprenta pblica adems de la que existe en el da. IV - Toda Municipalidad podr disponer libremente cada ao de 200 pesos de sus fondos para coste la impresin de los papeles, que tenga a bien publicar. V - La Junta de Observacin podr tambin disponer de igual cantidad con el mismo objeto de los fondos municipales de esta Ciudad. VI - Se establecer un Peridico encargado a un sujeto de instruccin, y talento, pagado por el Cabildo, el que en todas las semanas dar al pblico un pliego ms con el ttulo de Censor. Su objeto principal ser reflexionar sobre todos