GOBIERNOS MUNICIPALES O LOCALES.

CONCEPTO Las municipalidades son los rganos de Gobierno local. Tiene autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. La Instituc|in Municipal, es la persona jurdica necesaria, la mas antigua de las organizaciones administrativas y la entidad territorial autentica por excelencia. Tiene el carcter de sociedad natural. Ella precede al Estado, que no la crea sino que, simplemente, la organiza jurdicamente. La Ley poltica la encuentra, no la hace. Es un rgano mas social que poltico, mas humano que democrtico. Al igual que el Estado la base territorial le es indispensable. Representa una institucin esencial para la vida democrtica y para la organizacin administrativa de un pas. Es tambin la clula primigenia de la cultura cvica de los ciudadanos y su tarea, el Bien Comn de la comunidad local. Los municipios son polticamente una clula del organismo nacional; administrativamente, un ncleo del servicio pblico y geogrficamente, una parte del territorio nacional. Antecedentes histricos En el Per los Municipios o Cabildos aparecieron con la conquista misma, cada vez que se fundaba una ciudad se estableca un Cabildo; los cuales constituan una de las piedras angulares de la administracin colonial. Por otra parte, el movimiento emancipador tuvo sus primeros brotes y manifestaciones en favor de la independencia en los mismos Cabildos.

MUNICIPALIDAD DE LIMA.
ESTRUCTURA ORGNICA. A. RGANOS DE GOBIERNO a.1. Consejo Municipal a.2. Alcalda B. RGANOS DE DIRECCIN b.1. Direccin Municipal C. RGANO DE CONTROL c.1. Oficina de Auditora Interna c.1.1. Unidad de denuncias y subgerencias D. RGANO DE ASESORAMIENTO d.1. Oficina de Asesora Jurdica E. RGANO DE APOYO

e.1.

F.

Oficina de Administracin e.1.1. Unidad de Recursos Humanos e.1.2. Unidad de tesorera e.1.3. Unidad de Contabilidad e.1.4. Unidad de Logstica e.2. Oficina de Secretaria Tcnica e.2.1. Unidad de Planificacin y Presupuesto e.2.2. Unidad de estadstica y racionalizacin e.2.3. Unidad de Finanzas e.2.4. Unidad de Informtica RGANOS DE LNEA f.1. Direccin de acondicionamiento territorial f.1.1. Divisin de obras pblicas f.1.2. Divisin de Apoyo Tcnico f.1.3. Divisin de Control Urbano y Nomenclatura. f.1.4. Divisin de estudios y Proyectos f.1.5. Divisin de catastro f.2. Direccin de Servicios Sociales f.2.1. Divisin de Educacin Cultura y Deportes y Recreacin f.2.2. Divisin de Salud y Bienestar Social f.2.3. Divisin Monumental y Turismo f.2.4. Divisin de Registro Civil f.3 Direccin de Servicios pblicos f.3.1. Divisin de ornatos, parques y jardines f.3.2. Divisin de limpieza pblica y sealizacin f.3.3. Divisin de mercados y de comercio informal f.3.4. Divisin de proteccin del medio ambiente f.4. Direccin de Participacin Vecinal f.4.1. Divisin de organizaciones vecinales f.4.2. Divisin de proyectos especiales f.5. Divisin de Seguridad Ciudadana f.5.1. Divisin de Inspectora administrativa y comunicaciones, informaciones, estadstica y difusin. f.5.2. Divisin de planificacin, coordinacin y defensa civil. f.5.3. Divisin de vigilancia municipal. f.6. Divisin de promocin y desarrollo local f.6.1. Divisin de promocin de empleo e inversin f.6.2. Divisin de cooperacin tcnica nacional e internacional.

FUNCIONES DE LAS UNIDADES ESTRUCTURALES. Las principales funciones de las unidades estructurales son: LA DIRECCIN MUNICIPAL La Direccin Municipal es el rgano de direccin de mas alto nivel tcnico-administrativo de la Municipalidad. Es responsabilidad de disponer en cumplimiento de las polticas, objetivos y metas comprendidas en el plan operativo municipal. Est a cargo del Director, quien depende el Alcalde. OFICINA DE AUDITORIA INTERNA a. Proponer el plan anual de control y realizar acciones establecidas en ellas, as como la seguridad por el rgano Poltico. b. Conducir y desarrollar las acciones establecidas por el sistema nacional de control a nivel distrital y las dispuestas por la Contralora General de la Repblica. LA OFICINA DE ASESORA JURDICA a. Brindar asesora a la los diversos rgano de la Municipalidad en los asuntos de carcter legal y judicial b. Asumir la defensa judicial de la Municipalidad Distrital. c. Elaborar y revisar los dispositivos legales que se le encomienden y opinar sobre los que se generan en la Municipalidad. d. Elaborar, revisar y emitir opinin en los convenios y contratos de intereses de la Municipalidad, manteniendo un archivo de los mismos. UNIDAD DE RECURSOS HUMANOS a. Registrar, seleccionar, controlar y evaluar al Municipalidad. b. Desarrollar las Normas tcnicas de personal c. Elaboracin y archivo de Planillas de pago d. Tramitacin de expediente de beneficios sociales

personal

de

la

UNIDAD DE TESORERA a. Recibir, controlar, registrar, cautelar y tener en custodia los ingresos y valores de la Municipalidad. b. Girar los pagos autorizados, manejos de cuentas corrientes, registro de valores e informar a la Jefatura de la Oficina de Administracin permanentemente de la situacin de caja.

UNIDAD DE CONTABILIDAD a. Realizar el control concurrente de los gastos y las conciliaciones bancarias. b. Elaborar y presentar oportunamente la Contabilidad y el Balance Anual de la Municipalidad. c. Dirigir y elaborar la Cuenta General as como remitirla a las entidades competentes. LA UNIDAD DE LOGSTICA a. Controlar el patrimonio de los bienes muebles e inmuebles. b. Abastecer oportunamente de bienes y servicios c. Elaborar las respectivas rdenes de compra y/o servicios para el funcionamiento de la Municipalidad. UNIDAD DE SECRETARIA TCNICA a. Formular y proponer los lineamientos de polticas de desarrollo distrital. b. Formular y evaluar los diferentes planes de desarrollo del distrito de Ate. c. Formular, proponer y evaluar los planes de desarrollo institucional, urbanos, tributarios y operativos. LA UNIDAD DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO a. se encarga de formular, en coordinacin con los rganos correspondientes, los planes de Desarrollo Urbano, de Inversiones, de Rentas y formula el Presupuesto Municipal. b. Programa, dirige, ejecuta, coordina y evala el Presupuesto de la Municipalidad. c. Coordina y formula las acciones relacionadas con la programacin y proyectos de calendarios de compromisos y de pagos. UNIDAD DE ESTADSTICA Y RACIONALIZACIN a. Es la encargada de dirigir, ejecutar, evaluar y mantener actualizadas las actividades del sistema de informtica. b. Elaborar programas y mantenimiento para los equipos de cmputo, en funcin a la naturaleza de los servicios que presta, y a los requisitos operativos.

UNIDAD DE FINANZAS a. Es la encargada de dirigir, evaluar, ejecutar y mantener actualizadas las actividades del sistema informtica b. Recepcionar las liquidaciones giradas y disponer su cobranza por la va coactiva c. Ejecutar las ordenes de clausura dispuestas por la autoridad administrativa. LA DIRECCIN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL a. Llevar los registros y documentacin referidos a los estudios y proyectos realizados. b. Aprobar, supervisar y evaluar la ejecucin presupuestal de su rea. LA DIVISIN DE OBRAS PUBLICAS a. Ejecutar el Plan de Inversiones b. Revisar las valorizaciones c. Formular las bases tcnicas y administrativos para concursos, licitaciones, contratos y supervisar obras municipales. d. Recepcionar las obras pblicas contratadas por la Municipalidad. e. Controlar el desarrollo de estudios que se realizan por contrato. f. Otras que se le asigne DIVISIN DE APOYO TCNICO a) Asesorar a las Asociaciones de Vivienda, Cooperativas Urbanizaciones, etc., en materia de vivienda. b) Gestin ante las entidades pblicas y privadas en materia de Saneamiento Fsico Legal de las Organizaciones Vecinales del distrito. c) Apoyar en Procesos de Habilitacin Urbana DIVISIN DE CONTROL URBANO Y NOMENCLATURA a. Regular, normar, supervisar y controlar el crecimiento urbano, horizontal y vertical del distrito. b. Regular los proceso de habilitacin urbana c. Efectuar procedimientos de subdivisiones y acumulacin de lotes y otros. e. Respetar las Normas de Reglamento Nacional de Construcciones. LA DIVISIN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS a. Proponer el Plan de Acondicionamiento Territorial

b. c. d.

Elaboracin de los Expedientes Tcnicos Elaboracin de los Proyectos Arquitectnicos, Estructurales, Sanitarios y Elctricos. Estudios de Prefactibilidad y Factibilidad

LA DIVISIN DE CATASTRO a. Levantamiento y/o actualizacin, conservacin y operacin del Catastro Municipal. b. La elaboracin de los planos catastrales, temticos, valorizacin, padrones catastrales, cuadros estadsticos, productos de la informacin catastral, cuadros estadsticos, productos de la informacin catastral uniforme constituyen herramienta bsica para proponer proyectos de inversin en la ciudad. LA DIRECCIN DE SERVICIOS SOCIALES a) Promover y dirigir las acciones y actividades educativas, culturales, deportivas y recreativas. b. Promover y desarrollar la infraestructura de centros culturales, deportivos y de recreacin as como su organizacin. c. Elaborar, desarrollar y efectuar programas de salud y saneamiento ambiental. DIVISIN DE EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN, a. Es responsable de evaluar y establecer las necesidades de equipamiento e infraestructura. b. Coordinar las acciones necesarias para su implementacin. c. Organiza y promueve la ejecucin de actividades culturales y recreativas LA DIVISIN DE SALUD Y BIENESTAR SOCIAL a. Es responsable de establecer las necesidades de equipamiento e infraestructura para la proteccin y previsin de la salud. b. Organiza campaas, combate la desnutricin y mortalidad infantil. c. Regula, controla y promueve la sanidad, a su vez se encarga en velar por el bienestar social de la poblacin del distrito. LA DIVISIN DE PATRIMONIO MONUMENTAL Y TURISMO a. Tiene el propsito de identificar los bienes y actividades con valor y/o potencial arqueolgico, histrico y turstico.

b.

Se encarga en informar, difundir y efectuar coordinaciones con las organizaciones vinculadas con el turismo.

LA DIVISIN DE REGISTRO CIVIL a. Es responsable del registro y documentacin e informacin sobre los nacimientos, matrimonios de la poblacin. DE LA DIRECCIN DE SERVICIOS PBLICOS a. Disponer el mantenimiento y acondicionamiento de reas verdes. b. Normar y controlar las actividades relacionadas con el servicio de limpieza pblica. c. Disponer la ubicacin de los puntos de acopio de maleza y los lugares de disposicin final de residuos slidos. DIVISIN DE ORNATO, PARQUES Y JARDINES a. Es responsable de dirigir, orientar y controlar el Ornato del distrito. b. Programar y ejecutar el mantenimiento y remodelacin de parques y jardines. c. Planificar y ejecutar la creacin de nuevas reas verdes. LA DIVISIN DE LIMPIEZA PUBLICA a) Es responsable del barrido de las calles de distrito, la recoleccin y la disposicin fina de los residuos slidos b) Programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos. c) Atender, resolver e informar solicitudes y quejas de los vecinos sobre los servicios que presta la Unidad; programar, coordinar, ejecutar y supervisar las acciones de barrido de calles en el distrito. LA DIVISIN DE TRANSPORTE PUBLICO Y SEALIZACIN a) Programar, controlar y evaluar el servicio de transporte pblico local. b) Promover la educacin y seguridad vial. c) reglamentar, controlar, regular y autorizar el servicio pblico de transporte urbano de vehculos menores. DIVISIN DE MERCADOS Y COMERCIO a) Es responsable de programar, coordinar y controlar el abastecimiento y comercializacin de productos de consumo humano en el distrito, as como la promocin y apoyo a los productores agropecuarios (ferias).

b)

Vigilar el cumplimiento de las normas legales referentes a calidad y precios de los alimentos y bebidas as como las condiciones de higiene de quieres los distribuyen y comercializan.

LA DIVISIN DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE a. Es responsable de normar y controlar las actividades relacionadas con la poblacin del medio ambiente. b. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones, sobre contaminacin atmosfrica. DIRECCIN DE PARTICIPACIN VECINAL a) Planear, dirigir, ejecutar y coordinar la promocin de la participacin de las organizaciones de pobladores o de vecinos en las acciones que se desarrollan desde el Municipio. b) Organizar la participacin de la poblacin en las acciones de vigilancia a la prestacin de servicios pblicos en el distrito. DIVISIN DE PROMOCIN DE ORGANIZACIONES VECINALES a. Programar, ejecutar, dirigir y coordinar, la Promocin de Organizaciones de Pobladores, de Registro y reconocimiento de las mismas y de apoyo a las Obras Comunales que realicen estas organizaciones. b. Asesorar a dirigentes y miembros de Organizaciones de pobladores y otros afines, en aspectos de su competencia. c. Promover la constitucin y funcionamiento eficaz de formas e instancias de participacin vecinal en el Gobierno Local de acuerdo a las normas legales. DIVISIN DE PROYECTOS ESPECIALES a. Programar, dirigir, ejecutar y coordinar programas o proyectos con participacin de las organizaciones de pobladores en reas tales como educacin para la limpieza, educacin para la salud, programas de saneamiento ambiental, programas de alimentacin popular y otros. b. Asesorar y apoyar la participacin vecinal, en la identificacin de necesidades, ejecucin de proyectos y obras comunales y en los esfuerzos que coadyuven a la continuidad de los programas de Municipales en las diferentes reas de la Divisin.

DIRECCIN DE SEGURIDAD CIUDADANA a. Establecer y controlar, el cumplimiento de las normas de Seguridad Ciudadana, as como los servicios requeridos para atender llamadas de los ciudadanos del distrito otros de casos de incendios, inundaciones y otras catstrofes, propias de Defensa Civil. b. Realizar actividades propias del ciclo de inteligencia para el establecimiento de las medidas preventivas y de seguridad propiamente dichas que competen a cada caso especifico. Estas actividades de inteligencia deben cubrir necesidades de informacin abierta. DIVISIN DE COORDINACIN, INFORMACIN Y ENLACE a. Es responsable de coordinar al interior municipal, as como con la Polica Nacional del Per y otras entidades. b. Informa y elabora y difunde en los niveles que cometa, sirve de enlace para un mejor establecimiento de los servicios. LA DIVISIN DE VIGILANCIA MUNICIPAL a. Es responsable del control municipal sobre autorizaciones municipales de naturaleza tributaria b. Tiene a su cargo al Jefe de Divisin quien depende del Director de Seguridad Ciudadana LA DIVISIN DE DEFENSA CIVIL a. Es responsable de la planificacin, elaboracin y difusin. b. Es encargado de llevar operativos especiales y programas de Defensa Civil. DIRECCIN DE PROMOCIN Y DESARROLLO LOCAL a. Desarrollar mecanismo de concertacin interinstitucional a nivel de organismos estatales, no estatales y organizacin de vecinos, a fin de canalizar propuestas de desarrollo. b. Promover, coordinar, ejecutar, y dirigir la constitucin y funcionamiento del Comit de Desarrollo Local, como rgano de asesoramiento del Despacho de Alcalda. DIVISIN DE PROMOCIN DE EMPLEO E INVERSIN a. Promover, coordinar y convocar la participacin de la Gran Industria, a travs de sus gremios para impulsar el autoempleo mediante la generacin de pequeas unidades econmicas de produccin.

b.

Coordinar, convocar y ejecutar acciones conjuntas con el gremio del sector comercio y de servicios a fin de regular, formalizar y fortalecer las pequeas unidades econmicas de comercio y servicios.

DIVISIN DE COOPERACIN TCNICA NACIONAL E INTERNACIONAL a. Promover, coordinar y convocar la participacin en el mbito Distrital de organismos del Sector Pblico, Organizaciones de Vecinos e Instituciones Privadas, en el proceso de formulacin y gestin de proyecto de desarrollo local. b. Realizar gestiones ante Organismos de Cooperacin Internacional que promueven programas de inversin en proyectos de desarrollo econmico y sociales. PLAN DE GOBIERNO. Desarrollar una nueva dinmica de la gestin del desarrollo metropolitano de Lima con sustento en la participacin ciudadana. Fortalecer la institucin municipal como rgano representativo del gobierno local. Lograr una gestin municipal eficiente y eficaz. Recuperar y revalorizar el Centro Histrico de Lima como patrimonio cultural de la Humanidad. Estimular la recuperacin inmobiliaria y de los espacios pblicos en el Centro Histrico de Lima. Mejorar las condiciones del hbitat en el Centro Histrico de Lima. Impulsar la revalorizacin turstica y cultural del Centro Histrico de Lima. Pot6enciar la capacidad de gestin para la recuperacin y conservacin del Centro Histrico. Articular la desconcentracin funcional, social y econmica del rea Metropolitana de Lima. Mejorar el ordenamiento urbano de toda el Area Metropolitana. Estimular el desarrollo urbano del Area Metropolitana. Recuperar y elevar la calidad de vida en el Area metropolitana de Lima. Garantizar la recuperacin y conservacin del ambiente. Elevar los niveles de eficiencia y calidad de los servicios de la ciudad.

Promover la integracin social y cultural de la poblacin en el Area Metropolitana de Lima. Establecer condiciones favorables para el desarrollo social de la poblacin dando prioridad a las secciones de extrema pobreza en el Area Metropolitana de Lima-. Crear un ambiente apropiado para el desarrollo cultural de la poblacin de Lima. PARTE DE LA CONSTITUCIN. Segn la Constitucin de 1993, en su art. 191, las municipalidades provinciales y distritales conforme a ley, son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Corresponden al Concejo las funciones normativas y fiscalizadoras; y a la alcalda, las funciones ejecutivas. Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo, por un perodo de cinco aos. Pueden ser reelegidos. Su mandato es revocable pero irrenunciable. En su art. 192, la Constitucin establece la competencia de las municipalidades, entre las principales son: a. Aprobar su organizacin interna y su presupuesto. b. Administrar sus bienes y rentas. c. Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales. d. Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad, e. Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes, f. Participar en la gestin de las actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a Ley. En el artculo 193 de la Constitucin, se determinan los bienes y rentas de las municipalidades, en tanto que el art. 194 establece que las municipalidades pueden asociarse o concertar entre ellas convenios cooperativos para la ejecucin de obras y la prestacin de servicios comunes.