EL TLC, LA DISPONIBILIDAD Y ACCESO DE MEDICAMENTOS

El Tratado de Libre Comercio (TLC) consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral, para ampliar el mercado de bienes y servicios entre los pases participantes. Bsicamente, consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases. Los principales objetivos de un TLC son:

Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio. Promover las condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional. Fomentar la cooperacin entre pases amigos. Ofrecer una solucin a controversias.

El TLC es importante pues se constituye en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permite que aumente la comercializacin de productos nacionales, se genere ms empleo, se modernice el aparato productivo, mejore el bienestar de la poblacin y se promueva la creacin de nuevas empresas por parte de inversionistas nacionales y extranjeros. Pero adems el comercio sirve para abaratar los precios que paga el consumidor por los productos que no se producen en el pas. Formalmente, el TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes mediante la eliminacin de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En igual sentido busca la eliminacin de las barreras no arancelarias, la liberalizacin en materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancas y unificar las normas fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes, en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras y subsidios a sus agricultores mientras los centroamericanos debern dejar a los suyos desprotegidos. El precio de los medicamentos ha sido identificado como el principal determinante en el acceso los medicamentos. La mayora de las intervenciones para mejorar las

condiciones de acceso a medicamentos incluyen estrategias que estn destinadas a disminuir los precios o su regulacin. En el caso peruano, el acceso a medicamentos tambin ha recibido especial atencin del gobierno y de la sociedad en general, principalmente en lo concerniente a su precio, identificado como un factor relevante para el acceso. De hecho, algunas medidas han sido directamente implementadas para disminuir el precio, porque tienen un efecto directo en la estructura del costo de los medicamentos, y por lo tanto conllevan a la disminucin en el precio final. La falta de acceso de medicamentos constituye un problema social mucho ms grave de lo que comnmente se cree. Ms del 80% de la produccin mundial de medicina se consume en los pases ricos. Paralelamente, cerca de un tercio de la poblacin mundial carece de acceso de medicamentos esenciales. El TLC con EE.UU. entr en vigencia a partir del 01 de febrero del 2009, luego de que el pleno del Congreso aprobar la ley que modifica, incorpora y regula diversas disposiciones en el marco del proceso de implementacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre el Per y Estados Unidos. A travs de la puesta en marcha de este acuerdo, el Per ha dispuesto la eliminacin de las barreras arancelarias a una serie de mercancas originarias de los EE.UU., entre ellas los medicamentos. Uno de los objetivos esperados de estas exoneraciones es contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas a travs del acceso del consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, tal como lo menciona el MINCETUR en su portal institucional, y que seala especficamente que los precios de los medicamentos disminuirn. Es evidente que existe muchas tareas que deben cumplir el ejecutivo y el legislativo para que las diferentes medidas tomadas por el Gobierno peruano se traduzcan en beneficio de la poblacin en el acceso a medicamentos; sin embargo no debemos dejar de lado el rol de la sociedad civil, que debe exigir mecanismos de participacin. La vigilancia y el monitoreo es de mucha importancia en un proceso de implementacin del TLC y en general de las normas y aunque es un proceso complejo es esencial que la sociedad civil desempee un rol que permita denunciar los impactos negativos y fiscalizar la aplicacin de medidas correctivas y compensatorias. El Gobierno debe: a) Monitorear permanentemente los precios de los medicamentos, particularmente aquellos que se han beneficiado con la eliminacin de los aranceles como

mecanismos introducido por el Gobierno para mejorar el acceso a los medicamentos o como resultado de tratados comerciales como el convenido con Estados Unidos en el TLC Per - Estados Unidos. b) Evaluar el efecto de las exoneraciones tributarias sobre los precios de medicamentos, ms an cuando la implementacin de dichas normas reducen la recaudacin tributaria. Las normas deben contener mecanismos que deben cumplir los agentes comerciales para lograr el efecto deseado, como por ejemplo la inclusin de las exoneraciones arancelarias, en la fijacin de precios de referencia para las compras pblicas. c) Vigilar el comportamiento de medicamentos que gozan de patentes o proteccin y uso exclusivo de datos de prueba para evitar abusos de posicin monoplica y dictaminar el otorgamiento de licencias obligatorias o importaciones paralelas cuando los precios se deben a posiciones de dominio y son esenciales para el cuidado de la salud de la poblacin. d) Mejorar tcnicamente y hacer transparentes los procesos de otrogamiento de patente y de proteccin de datos de prueba. La DIGEMID debe ser el rgano tcnico que participe en el proceso de otorgamiento de patentes de medicamentos y otros productos farmacuticos. e) Asegurar el suficiente financiamiento para los medicamentos que la poblacin requiere, particularmente aquellos que son de alto costo y para enfermedades catastrficas. Hay todava un grupo importante de medicamentos que no son cubiertos por el PEAS, precisamente por sus altos precios y costos de tratamiento. El Congreso debe: a) Vigilar los efectos que resultan de la aplicacin de las leyes y otras normas para la implementacin del TLC Per - Estados Unidos y otros acuerdos comerciales. b) Proponer y aprobar leyes o modificatorias a las existentes para minimizar los efectos negativos de los tratados comerciales. c) Exigir a los organismos pblicos procesos transparentes para el otorgamiento de patentes y proteccin de datos de prueba.