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ANO 14.

NUMERO 148, OCTUBRE 2008 - BUENOSAIRES -ARGENTINA BOLET~N DEL INSTITUTOARGENTINO DE NORMALIZACI~N Y CERTIFICACI~N - ISSN 1666-5481

NORMA IRAM 3840: El creciente fenmen de urbanizaci mundial trajo como consecuencia una mayor actividad delictiva que deriv en una mayor preocupaci de la poblaci por sus consecuencias y de las autoridades por controlar sus efectos. Antecedentes remotos aparte, en los ltimo ao se han desarrollado algunas teor-aque tratan de explicar esta tendencia mediante la criminologia ambiental, que coloca el foco en el espacio f-sic en el cual se produce la actividad delictiva.

ci que los habitantes de las ciudades tienen el derecho fundamental a vivir en una ciudad segura que,en la medida de lo posible, est libre de delincuencia, criminalidad y violencia. El delito, el miedo al delito y la inseguridad en las ciudades son problemas esenciales que afectan a la poblaci y la necesidad de encontrar soluciones satisfactorias al respecto constituye una de las claves principales de la paz y la estabilidad ciudadanas. Sobre la base de aquellas experiencias y estas necesidades comienza a trabajar el Comit Europeo de Normas (CEN), asi, desde 1996 viene elaborando una familia de normas orientada a reducir el delito y el miedo al delito mediante el dise urbapoy arquitectnico Para cumplir el objetivo se organizaron grupos de trabajo encargados de elaborar la terminolog- (a cargo de Francia), la planificaci urbana (Holanda) y el dise de viviendas, comercios y oficinas (Reino Unido).

En nuestro pa- se coincide tambi en que la prevenci del delito mediante la planificaci del entorno f'sico de los ncleo urbanos es una estrategia til efectiva, concreta y accesible, tanto econmicament como intelectualmente, para prevenir el delitoy la sensaci de inseguridad, dado que se integra en un enfoque interdisciplinario, muy fci de aplicar y entender. El miedo al delito puede considerarse como un problema social y sertratado en consecuencia. Las recomendaciones de la Norma 3840 se basan en el hecho de que existen efectos interactivos entre el entorno f'sico y la conducta humana. Es evidente que la planificaci urbana y la arquitectura influyen en el comportamiento y la elecci de los caminos de todas las personas (jvenes/ancianos mujereslhombres, potenciales delincuenteslpotenciales victimas). La planificaci urbana tiene efectos sobre la criminalidad y el miedo al delito, puesto que puede influir en el comportamiento y las actitudes de, por ejemplo: -Los delincuentes; -La vigilancia oficial, como por ejemplo la polic-a y la no oficial, como por ejemplo personas que habitan, transitan, se hallan o supervisan en un sector; das potenciales victimas (ylu objetivos) de delitos o v-ctima del miedo al delito. Ciertos delitos pueden reducirse mediante la modificaci de las oportunidades de delito en un entorno construido. Este concepto se conoce como reducci de la criminalidad y del miedo al delito mediante la planificaci urbana y el dise arquitectnico

Y a en la dcad del '60 la urbanista Jane Jacobs hab- advertido sobre las consecuencias de ciertas caracter-sti cas crimingena del urbanismo moderno que favorec-a la actividad delictiva. Tambiel arquitecto Oscar Newman, con sus estudios sobre el disede los conjuntos habitacionales en Norteamricahall algunos patrones de dise que vinculaban al entorno arquitectnic con el accionar de los delincuentes. Durante los aosm8 emergieron algunas estrategias para prevenir el delito mediante un adecuado dise de los espacios pblico que fueron conocidas como CPTED, acrnim ingles de Crime Prevention Through Environmental Design, trmin acuad por el criminlog Ray Jeffery. Estas prctica tuvieron amplia difusi en Estados Unidos, Canad Australia y, con el nombre de Dise sin Delito, pasaron a Europa donde encontraron eco principalmente en Gran BretaaHolanda y Francia. El Consejo de Europa, al aprobar la Carta Europea de Urbanismo, estable-

El comit elabor los requisitos y las prestaciones necesarias para la prevenci del delito en rea residenciales, tanto existentes como nuevas y en locales comerciales, en orden a asegurar la protecci y comodidad de los residentes y para minimizar el miedo al delito. En este estudio no se profundiza acerca de los materiales ni de los dispositivos de seguridad.
E l IRAM, a instancias del entonces Ministerio de Justicia de la Nacin cre una Comisi sobre prevenci del delito dedicada a la adaptaci de algunas de estas normas europeas al contexto nacional. Para ello se particip a profesionales, empresas privadas y organismos, funcionarios nacionales, provinciales y municipales.

S e ha constatado una reducci de delitos relacionados con la implementaci de modificaciones edilicias en los centros urbanos. Existen innumerables ejemplos para la relaci existente entre el miedo y el entorno edilicio, por ejemplo: los pasos peatonales subterrneos la ausencia de otras personas o de vigilancia y especialmente el grado de iluminacin limpieza y mantenimiento de calles y entorno,entre otros. Tambipueden establecerse paralelismos similares para los actos de vandalismo. Los vndalosldelincuente y las v-cti mas de mbos,violacionesy asaltos mencionaron factores del entorno y edilicios que facilitaron los il-citos Los resultados de las investigaciones demuestran que la sensaci de inseguridad de las v-ctimatiene relaci con las caracter-stica propias del lugar, que pueden atraer a los delincuentes a cometer un delito. Las conclusiones que surgen de la literatura, la investigacinel proyecto y las evaluaciones policiales, pueden resumirse como sigue: 1) L a planificaci urbana tiene un impacto sobre los diversos tipos de delitos y sobre el miedo al delito, debido a la influencia que ejerce sobre la conducta, las actitudes, las preferencias y las sensaciones de delincuentes, v-ctimas habitantes y la polic-a 2) E l delito y el miedo al delito son fenmeno diferentes. 3) El miedo al delito es un tema importante que, no obstante, debe ser diferenciado de un conjunto amplio de sensaciones que el ser humano experimenta en relaci a su entorno y el grado en el que se siente privado de un buen entorno social y fisico. 5) Una ciudad o un barrio m seguro es el resultado de una pol-tic de seguridad que tiene por objetivo el entorno fisico y social.

6) Quienes establecen y ponen en prctic las pol-tica nunca deber-a enfocarse exclusivamente en la planificaci y el diseoTodo barrio, espacio publico o edificio nuevos y existentes, requiere de un buen mantenimiento. La planificacin el disefio y el mantenimiento son as dos lados de la misma moneda.
Asi,para lograr una aproximaci a las posibles soluciones la norma I R A M 3840 combina contenidos y procesos. Los contenidos apuntan a las estrategias y medidas que pueden implementarse para combatir y reducir los problemas de delincuencia en un entorno determinado.
El proceso apunta a la gesti es decir, cm debe seguirse un procedimiento efectivo y eficiente en el cual las partes interesadas deben elegir las estrategias y medidas factibles m efectivas para prevenir y reducir los problemas de criminalidad por ellas definidos.
La Norma I R A M 3840 es aplicable al

TramDasiLos recorridos sin akcinauva era de lavista son sitios adecuados para p&encialesataques.Losgrafrtirefuerzan la idea de la falta de control e inseguridad,comosucede en este paso ferroviario bajo nivel.

proceso de planificacin tanto de nuevas rea urbanas como de las ya existentes y constituye un interesante aporte para ser considerado en los Cdigo de Planeamiento Urbano de localidadesy municipios.
Nota: Al presente se est llevando a cabo en IRAM la revisi de la norma IRAM 3860. Guia para la seguridad contra ilicitos en inmuebles de uso particular y comercia!, documento muy ti tambi como referencia para los que deseen indagar mAs sobre esta temtica

Camoo visual: la veeetad debe estar oor debajo de los 6 o c m y por sobre los dosrnetros para no interferir con el campo visual.

La iluminacion debe permitir identificar a una persona a 15 metrosy no debe interferircon la vegetacin

lng. Juan Mario lavric COORDINADOR

Aro. Carlos Alejo Gar Basalo PREVENCI6N DEL SECRETARIO COMISI~N DELITO MEDIANTE E L DISE AMBIENTAL