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AL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION: Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra

Honorabilidad con el objeto de someter a su consideracin un proyecto de ley tendiente a facilitar el abastecimiento de gas oil. Las especiales condiciones del mercado de

internacional de los hidrocarburos han impactado fuertemente en el desenvolvimiento

la actividad comercial en nuestro pas. De esta forma, para mantener los precios de venta en el mercado interno se debi recurrir a DOS (2) tipos de medidas: 1. Derechos de exportacin: la aplicacin

de los mismos permite aumentar la recaudacin impositiva, a la vez que acta como regulador natural de los precios internos. 2. refinacin Acuerdos de partes: la produccin y la por el PODER EJECUTIVO

llegaron a un acuerdo, que fue homologado

NACIONAL
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que permiti, hasta ahora, mantener el nivel de precios a costa de la

generacin de una deuda privada que, pasado el tiempo ha ido cobrando una gran dimensin. La situacin se vuelve ms tensa ante el sostenimiento, y ms an ante el aumento del precio internacional del petrleo crudo que en el mes CINCUENTA de octubre de 2004 super los DOLARES ESTADOUNIDENSES

(U$S 50) por barril, y que en la actualidad se encuentra por encima de los

DOLARES ESTADOUNIDENSES

CUARENTA Y CIhrCO (U$S 45) por barril. La REPUBLICA ARGENTINA ya ha

vivido en el ao 2002, una situacin similar que termin generando

una crisis de

abastecimiento de gas oil que en la situacin actual, se ve incrementada por el aumento de demanda generado por la mayor actividad econmica, en especial en el sector agrcola En aquella solucionarla. Desde el punto de vista econmico, la ocasin se utiliz la herramienta de la importacin desgravada pclra

medida se justifica porque, debido a los elevados precios internacionales, con la aplicacin del impuesto, las importaciones seran inviables. Asimismo, incluida la aplicacin el valor interno

de continuarse

del gas oll,

del impuesto de que se trata, resulta todava inferior al valor

importado -sin la aplicacin del impuesto., en DIEZ COMA CUATRO POR CIENTO (10,4%), avalores de marzo de 2004. En el cuadro siguiente valores, en pesos por metro cbico: Concepto Precios internos Impuesto Interno+Impuesto Paridad importacin Relacin Referencia 0)
(2)

pueden verse los

(3)=(l)+(2) (4) (5)=(3)/(4)-l

n. !J!J,liJ AII l 111

3
En lo referente a la parte fiscal, si bren la mcorporacin de QUINIENTOS MIL METROS CUBICOS (500.000 m3), en el perodo establecido, significa un menor ingreso de cerca de DOLARES ESTADOUNIDENSES TREINTA Y CINCO MILLONES (U$S 35 OOO.OOO), la desaceleracin que se producira en la economa por no contar con el combusttble tendra un costo fiscal tremendamente superior. Por otra parte, este costo fiscal se ver amphamente absorbido por la mayor recaudacin que se est logrando a travs de las retenciones ala exportacin de petrleo crudo. En este contexto, se hace necesario dotar a la SECRETARIA DE ENERGIA, dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, de una herramienta punmva que le permita ejercer su Poder de Polica plenamente. Las acciones de control que lleve

adelante la propia Secretara deben estar acompaadas por la posibilidad de sancionar a aquellos que vulneran las reglamentaciones vigentes. DIOSguarde a uestra Honorabilidad

Dr. ALBERTO

.IEFE UE GABlNETE DE MINISTROS

A. FERNANDE

ministro de PlaoiAcacibn Federal


~nversinPblica y Servicios

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de Homenaje a Pdonir, Bsrni

EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION ARGENTINA, REUNIDOS EN CONGRESO..., SANCIONAN CON FUERZA DE LEY: PLAN DE ABASTECIMIENTO DE GAS OIL.

ARTICULO lo.- Exmese del Impuesto sobre los Combustibles Lquidos y el Gas Natural, previsto en el Ttulo III de la Ley N 23.966 (t.o. 1998) y sus

modificatorias, a: a) Las importaciones impuesto. b) Las operaciones de importacin de gas oil, que realicen los pequeos los consumidores de gas oil que realicen los sujetos pasivos del referido

operadores o propietarios de activos de comercializacin,

finales del sistema productivo y las prestadoras de servicios de transporte de bienes y personas, que determine la reglamentacin. Tambin estarn exentas de este impuesto las ventas de gas oil realizadas en el mercado interno por los sujetos pasivos del impuesto. Esta exencin tendr efecto solamente hasta cubrir el volumen del gas oil importado por los propios sujetos pasivos del impuesto. Los sujetos pasivos comprendidos en la Ley N 23.966, que realicen las importaciones de gas oil para su posterior venta exenta del impuesto,

debern cumplir con los requisitos que establezca la reglamentacin sobre los controles a instrumentar para dicha operatoria.

20054i~ de H0menaje.a Antonio Berni

A los fines de las disposiciones mencionadas se entender por gas oil al combustible definido como tal en el Artculo 4 del Anexo al Decreto N 74, de fecha 22 de enero de 1998 y sus modificatorias, sobre los Comb,ustibles Lquidos y el Gas Natural. ARTICULO 2.- Las importaciones que se realicen bajo el rgimen establecido por esta ley no podrn superar, en total, los QUINIENTOS CUBICOS (500.000 DE MIL METROS reglamentario del Impuesto

m3), en el plazo previsto en el artculo siguiente. La ENERGIA, dependiente del Y MINISTERIO SERVICIOS DE podr

SECRETARIA PLANIFICACION

FEDERAL,

INVERSION

PUBLICA

mediante informe tcnico fundado, aumentar el cupo establecido en hasta un VEINTE POR CIENTO (20%). ARTICULO 3.- Las exenciones establecidas en el artculo lo de la presente ley, se mantendrn en vigencia por el trmino de CUATRO (4) meses a contar desde el primer da del mes siguiente al de su publicacin oficial. ARTICULO 4.- La SECRETARIA DE PLANIFICACION DE ENERGIA, dependiente del MINISTERIO

FEDERAL, INVERCION PUBLICA Y SERVICIOS, ser la

encargada de verificar el cumplimiento del cupo previsto en el artculo 2O y, conjuntamente con la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS

PUBLICOS, dependiente del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, de la implementacin de los controles necesarios para el gas ol comercializado con destino al consumo de las centrales elctricas. ARTICULO 5.- Incorprase, a continuacin del Articulo 33 del Captulo VI,

Rgimen Sancionatorio,

del Ttulo III de la Ley N 23.966, (Lo. 1996) y sus La Autoridad de Aplicacin de la Ley

modificatorias, el siguiente: ARTICULO...:

N 17.319 deber aplicar el siguiente rkgimen de Contravenciones y Sanciones del Sector Combustibles, el que quedar configurado de la siguiente manera. Para aquellos incumplimientos vinculados a la seguridad y al medio

ambiente en las actividades de industrializacin, transporte y comercializacin de combustibles, las sanciones DIEZ a MIL aplicar (U$S oscilarn 1o.ooo.-) entre y DOLARES DOLARES

ESTADOUNIDENSES ESTADOUNIDENSES

TRES MILLONES (IJ$S 3.000.000.-). incumplimientos vinculados a las reglamentaciones

Para aquellos

tcnicas sobre calidad de los combustibles, entre DOLARES ESTADOUNIDENSES

las sanciones a aplicar oscilarn

UN MIL (U$S l.OOO.-) y DOLARES

ESTADOUNIDENSES

DOSCIENTOS MIL (U$S 200.000.-). en

Para aquellos incumplimientos vinculados a las reglamentaciones

materia de suministro de informacin o a las solicitudes de informacin que emitan las autoridades competentes, en materia de combustibles, las sanciones a aplicar oscilarn entre DOLARES ESTADOUNIDENSES TRES MIL (U$S

3.000.-) y DOLARES ESTADOUNIDENSES Para comercializacin, produccin, aquellos seguridad

CIEN MIL (U$S lOO.OOO.-). vinculados ambiente en las a la calidad, de y

incumplimientos y el medio

actividades distribucin

almacenamiento,

fraccionamiento,

transporte,

comercializacin

de gas licuado de petrleo, las sanciones a aplicar oscilarn

entre DOLARES

ESTADOUNIDENSES

UN MIL (U$S l.OOO.-) y DOLARES

ESTADOUNIDENSES En todos funcionamiento fraccionamiento de

QUINIENTOS MIL (U$S SOO.OOO.-). los casos las de incumplimientos de de las condiciones de

actividades

industrializacin, previstos

transporte, en este

y comercializacin

de los combustibles

artculo, donde la infraccin a lo dispuesto por la normativa traducirse en un peligro concreto para la seguridad

vigente pueda

pblica y la propiedad o activos de otros

privada en general,

o en particular, para la propiedad

operadores del sector, o un obstculo qu(? pueda generar afectaciones graves al funcionamiento ordenado del sector la Autoridad de Aplicacin podr disponer el cierre temporario de las instalaciones o facilidades hasta tanto se adecuen a los parAmetros de seguridad. artculo sern graduadas, Las multas y dems sanciones previstas en este en cada caso, en funcin de la gravedad del

incumplimiento y del grado de afectacin del inters pblico. Las sanciones previstas en el presente artculo podrn ser recurridas con carcter devolutivo, estando facultados los interesados para accionar en

forma directa en sede judicial. En el caso de la aplicacin de multas el interesado podr sustituir su pago siempre que con la interposicin del recurso judicial se acredite haber realizado, a la orden del Tribunal, un depsito dinerario en

caucin, equivalente al monto de la sancin recurrida. De no cumplirse con el mencionado depsito el recurso ser al slo efecto devolutivo. En aquellos supuestos que se detecten facilidades de

2O05:Io de H

almacenamiento,

fraccionamiento

o transporte de combustibles, en general, o abandonados, o que o la

tanques a granel, cisternas, constituyan propiedad

envases fijos o mviles pblica,

un peligro para la seguridad privada, la Autoridad

el medio ambiente

de Aplicacin

de la Ley N 17.319 estar de las

facultada para decomisar y/o proceder y/o ordenar el desmantelamiento mismas, y su inutilizacin, en forma definitiva. ARTICULO 6.- Comunquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.