LA ACTUACIÓN FISCAL EN LA AUDIENCIA ÚNICA DE LOS PROCESOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

Juan Jesús Wong Abad Fiscal Adjunto Superior Civil y Familia de Chincha

Introducción. Son tan pocas las resoluciones de los Procesos de Violencia Familiar que logran alcanzar la máxima instancia que resulta más que beneficioso evaluar el punto de vista de nuestros Jueces Supremos respecto a las controversias que se puedan suscitar por la aplicación de la “Ley de Protección Frente a la Violencia Familiar”. En el presente artículo analizaremos como es que nuestros Jueces Supremos se pronuncian respecto a la actuación de los Fiscales de Familia en la Audiencia Única de los Procesos de Violencia Familiar y veremos, como según ellos, en qué supuestos es que su ausencia no acarrea necesariamente la nulidad de la Audiencia Única. I. De la Ley de Protección frente a la Violencia Familiar. En diciembre de 1993, se promulgó la Ley Nº 26260 “Ley de Protección frente a la Violencia Familiar”, la misma que ha sido modificada seis veces y reglamentada en una oportunidad. La Ley de Protección frente a la Violencia Familiar, en adelante la Ley, se creó con el fin de garantizar la protección de toda persona frente a la violencia que pudiese sufrir respecto de su entorno familiar. La Ley ha establecido una normatividad tuitiva que busca en todo momento otorgar las mayores garantías a las víctimas; es así, que prevé que los agraviados puedan asentar sus denuncias tanto en las comisarías como en las fiscalías de Familia. Además toda denuncia de Violencia Familia da lugar a una doble protección, una en el ámbito penal – sea como falta o delito - y otra en el ámbito propiamente de familia; en esta última, no se impone una sanción, sino una medida de protección a favor de la víctima. Asimismo, la Ley hace mención al principio de “mínima formalidad” con lo que se busca priorizar la integridad de la víctima, más allá de los rituales formalistas de todo proceso y, por otro lado, otorga al Fiscal la facultad de disponer y ejecutar medidas de protección a favor de los agraviados.

actuando como coadyuvante. por lo que las partes del proceso resultan ser el Fiscal de Familia como demandante y el agresor como demandado. la víctima o su representante podrán apersonarse al Juzgado y comunicar por escrito su deseo de intervenir por su cuenta en el proceso. debe solicitar el auxilio de la fuerza pública si fuera necesario. También podrá actuar de oficio ante el conocimiento de los hechos. señala el reglamento. Gozar de la potestad de libre acceso a los lugares públicos o privados donde exista peligro de perpetración de violencia o ésta se haya producido. A partir de la fecha de presentación de dicho escrito. El Fiscal de Familia pone en conocimiento del Juez de familia las medidas de protección adoptadas en caso de formalizar la demanda. el reglamento señala que en cualquier momento del proceso. Dar trámite a las peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en forma directa por la víctima de violencia. quien decreta dicha medida dentro del plazo de veinticuatro horas. Asimismo. el Fiscal deberá solicitar al Juez Especializado de Familia mediante petición fundamentada con indicación de la finalidad específica de la medida y acompañando los recaudos pertinentes. debemos señalar en primer lugar que el Fiscal de Familia es quien interpone la demanda de violencia familiar contra el agresor y en agravio de la víctima. la Ley la ha establecido en su Capítulo Segundo las facultades y obligaciones de los representantes del Ministerio Público. 2. sus familiares o un tercero. Entre las primeras se encuentran: 1. la víctima actuará como parte demandante en el proceso. 3. el Fiscal puede solicitar la detención del agresor ante el Juez Penal competente.En cuanto a la actuación fiscal propiamente dicha. abiertos al público y que no estén destinados a habitación particular. o por emisión del atestado de las delegaciones policiales. en el reglamento de la Ley se restringe esta facultad a establecimientos o lugares de reunión o de recreo. El Fiscal dejará de ser parte en el proceso a partir de la fecha en que se le notifique la decisión del agraviado de intervenir por su cuenta en el mismo. Para la ejecución de estas medidas. Dictar medidas de protección inmediata a favor de la víctima en el plazo de 48 horas de recibida la petición. En cuanto a las referidas a nivel judicial. Asimismo. las mismas que podemos dividirlas en aquellas que se dan a nivel pre judicial y judicial. y siempre que existan motivos razonables para ello. De esta manera el ordenamiento jurídico asegura que las víctimas no queden en estado de indefensión a pesar que estos hayan tomado la decisión de haberse constituido en parte del . Fuera de estos supuestos. el allanamiento y registro del inmueble o de cualquier otro lugar cerrado. Sin embargo.

Estudios. el fiscal concurrente a la audiencia debe evitar la conclusión del proceso por inconcurrencia de la víctima en atención al principio de unidad del Ministerio Público. no olvidemos finalmente que como muy bien lo dice Monroy Gálvez respecto del tercero coadyuvante “… Si bien actúa como colaborador diligente de una de las partes. conforme a las disposiciones del Código de los Niños y adolescentes. norma que vincula a los miembros del Ministerio Público. bajo responsabilidad. se establece en su artículo 22: “El Fiscal de Familia está obligado a concurrir a las audiencias en los procesos judiciales por violencia familiar. respecto de quien si tiene un relación que es o podrá ser sustantiva (de conflicto). el Juez fijará una fecha inaplazable para la Audiencia.proceso. dado lo establecido en la Ley de Protección frente a la Violencia Familiar. con intervención del Fiscal”. 349 – 350. su protagonismo está supeditado a lo que decida la parte a quien ayuda” 1 Resulta importante señalar que en la Directiva N° 005-2009-MP-FN “Intervención de los Fiscales de Familia. el Código de los Niños y Adolescentes y la Directiva N° 005-2009-MP-FN “Intervención de 1 MONROY GALVEZ. En Derecho Procesal Civil. El Fiscal impugnará la resolución de archivo del proceso por inconcurrencia de las partes” Lo cual se condice. Como se recuerda en el Código de los Niños y los Adolescentes se establecen los principios y reglas referidos a la defensa y garantías de los derechos de los niños y adolescentes. si bien es cierto un “Tercero Coadyuvante” asiste y colabora a la parte agraviada no significa que el Fiscal de Familia pueda arrogarse facultades que solo uno como parte pueda verse investido. litisconsorcio. acumulación. De acuerdo al artículo 20 de la Ley de Protección frente a la Violencia Familiar las pretensiones sobre violencia familiar se tramitan como Proceso Único. Juan. siendo que en el capítulo dedicado a las materias civiles se regula lo correspondiente al “Proceso Único” en el que se dispone que: “Contestada la demanda o transcurrido el término de su contestación. De la presencia obligatoria de los Fiscales de Familia en las Audiencias Únicas de acuerdo al Código de los Niños y los Adolescentes. a fin de garantizar su realización. Esta debe realizarse. bajo responsabilidad. dentro de los diez días siguientes de recibida la demanda. Partes. Ius Veritas – Jurista Editores. Cuando la Fiscalía haya formulado la demanda. Penales y Mixtos frente a la Violencia Familiar y de Género”. Sin embargo. II. intervención de terceros y sucesión procesal en el Código Procesal Civil. como veremos con lo ordenado en el Código de los Niños y los Adolescentes en lo que respecta a la presencia obligatoria del Fiscal de Familia a la Audiencia Única de los Procesos de Violencia Familiar y que da pie al análisis de la presente casación. sea como parte o como tercero coadyuvante. Año 2009 Pág. (el subrayado es nuestro) En este orden de ideas queda claro que el Fiscal de Familia debe participar de las Audiencias Únicas de los procesos de Violencia Familia. .

Sin embargo. resulta obligatoria su presencia en la misma. Una nulidad será absoluta cuando la ausencia del elemento constitutivo o del vicio que le afecta termina lesionando al orden público. Cabe entonces preguntarnos ¿Si la Sala Suprema hace bien en señalar que la presencia del Fiscal de Familia en una Audiencia Única es obligatoria y a renglón seguido indique que no cabe amparar la nulidad debido a que la demandante al momento de la Audiencia Única contó con su abogado defensor y además porque no formuló la nulidad en su debida oportunidad? Por nuestra consideramos acertada la posición de la Sala. III. ha cumplido con verificar si la ausencia del Fiscal de Familia ha causado algún agravio a la parte demandante y si ha operado o no una convalidación. El ordenamiento sanciona la nulidad de un acto procesal con su invalidez e ineficacia. también es de la idea que su sola ausencia en la Audiencia Única no resulta determinante para que esta deba ser declarada nula. todas ellas vinculantes a los Fiscales de Familia. a la relación procesal o impide el examen de fondo de la pretensión. Debido a la magnitud de la lesión no será posible subsanar o convalidar el acto procesal. Penales y Mixtos frente a la Violencia Familiar y de Género”. pues antes de declarar la posible nulidad de la Audiencia Única. por lo que resulta ilustrativo que en la casación la Sala 2 Al respecto Arrarte Arisnabarreta nos dice sobre el Principio de Trascendencia: “Este principio se sintetiza en el precepto : pas de nullite sans grief. Asimismo. En la casación que analizamos. No olvidemos que tal como lo dispone el artículo 172 del Procesal Civil existe convalidación tácita cuando el facultado para plantear la nulidad no formula su pedido en la primera oportunidad que tuviera para hacerlo.los Fiscales de Familia. si bien reconoce por una parte que la presencia del Fiscal de Familia es imperativa. es decir. Entre las distintas clasificaciones que se pueden hallar respecto de las nulidades procesales encontramos a aquella que distingue a las nulidades como absolutas y relativas. la parte agraviada señala que la ausencia del representante del Ministerio Público a la Audiencia Única del proceso de violencia familiar da lugar a una nulidad procesal toda vez que por mandato del artículo 170 del Código de los Niños y Adolescentes. ¿Es nula la Audiencia Única del Proceso de Violencia Familiar si no estuvo presente el Fiscal de Familia? Como recordamos la nulidad de un acto procesal se origina por la ausencia de uno de sus elementos constitutivos o por un vicio en los mismos. el artículo 174 del mismo cuerpo legal. establece que quien formula la nulidad tiene que acreditar estar perjudicado con el acto procesal viciado2. para la Sala Suprema. no hay nulidad .

pues tal como ha sin agravio. 5. pues la presencia de su abogado defensor como la del propio Juez. Ana María. esta debía de haberse declarado improcedente. De acuerdo a la Directiva N° 005-2009-MP-FN “Intervención de los Fiscales de Familia. . En efecto. por tanto: no hay nulidad sin un perjuicio cierto e irreparable que no pueda remediarse de otro modo que no sea la sanción de nulidad”. aún en los supuestos que su papel sea de un Tercero Coadyuvante. Finalmente debemos señalar que por nuestra parte consideramos que lo determinante para declarar improcedente la presenta casación. Año 2009 Pág. Alcances sobre el tema de la Nulidad Procesal en Derecho Procesal Civil. a pesar de este imperativo legal. ARRARTE ARISNABARRETA. 3. 2. el mismo que señala que en la Audiencias Únicas que se programen en los procesos de materia civil deberá participar el Fiscal de Familia. Conclusiones: 1. conforme a las disposiciones del Código de los Niños y Adolescentes. La Ley de Protección frente a la Violencia Familiar ha establecido que el Fiscal de Familia participe como parte demandante en la Audiencia Única del proceso de violencia familiar y. no impugnó la ausencia del Fiscal de Familia. Estudios. 4. además. que al momento de llevarse a cabo la misma. las nulidades no existen por el mero interés de la ley. los Fiscales de Familia se encuentran obligados bajo responsabilidad funcional a asistir a la Audiencia Única de los procesos de Violencia Familiar. el representante del Ministerio Público se constituirá como su tercero coadyuvante. De acuerdo al artículo al artículo 20 de la Ley de Protección frente a la Violencia Familiar las pretensiones sobre violencia familiar se tramitan como Proceso Único. Ius Veritas – Jurista Editores. la ausencia del Fiscal de Familia no necesariamente acarrea la nulidad de la Audiencia Única. Penales y Mixtos frente a la Violencia Familiar y de Género”. en el supuesto que la demandante haya contado con su abogado defensor y hubiese formulado la nulidad de la Audiencia Única debido a la ausencia del Fiscal. aseguraba la defensa de los derechos de la demandante. en caso que la parte agraviada decida actuar como parte. por lo que aún. Sin embargo. Por tales motivos resulta un imperativo legal la presencia del Fiscal de Familia en las Audiencias Únicas de los procesos de Violencia Familiar.precise que la demandante contó al momento de la Audiencia con la asistencia de su abogado lo cual garantizó la defensa de sus derechos y. 723. fue sin lugar a dudas la ausencia de un agravio.

. pues finalmente siempre debemos tener presente que “no hay nulidad sin agravio”.ocurrido en el presente caso la ausencia de algún perjuicio cierto e irreparable determina que no se daba sancionar con su nulidad al acto procesal.

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