El ORDENAMIENTO JURIDICO. Ordenamiento jurdico.

Nocin: Es el conjunto sistematizado de normas cuya razn de validez deriva de la Constitucin o Norma Superior Fundamental. Comprende tambin el derecho no estructurado, constituido por Principios Generales. Es el sistema de normas jurdicas que se encuentran vinculadas entre s por relaciones de fundamentacin y derivacin Juridicidad. Concepto: Est constituida por los hechos o fenmenos de la realidad social, regulados por las normas jurdicas. Es el acontecer de la vida jurdica. Estos actos se clasifican en: actos ordenados, actos prohibidos y actos libres. Antijuridicidad. Concepto: Es el conjunto de hechos que se opone al ordenamiento jurdico por estar en contra de lo reglado, son hechos ilcitos o prohibidos. Es lo contrario a lo jurdico Discrecionalidad: Consiste en el ejercicio de sus facultades por los funcionarios de un poder pblico, que actan dentro del marco legal o terico preestablecido. La extralimitacin del poder discrecional constituye un acto ilcito Ej.: la facultad que tienen los jueces para declarar medidas procesales, la facultad de la Corte para declarar la inconstitucionalidad. Se diferencia con la arbitrariedad en que el poder discrecional debe ser ejercido dentro de un marco legal y el poder arbitrario solo obedece a la voluntad y capricho del gobernante. El poder discrecional es libertad con fronteras y el poder arbitrario libertad sin limites. Arbitrariedad. Concepto: Es la conducta antijurdica de los rganos del Estado. Es cuando el Estado viola una norma que l mismo dict. Es de derecho pblico y es la especie mas grave de antijuridicidad. Es el abuso del poder en el ejercicio de sus funciones. Ilegalidad. Concepto: Es la violacin de la norma jurdica cometida por un particular o funcionario de jerarqua superable que puede subsanarse por vas de impugnacin. Se diferencia con la arbitrariedad en que el acto arbitrario se emana del poder mximo siendo definitivo, y el acto ilegal puede ser impugnado. Injusticia. Concepto: Consiste en no atribuir a cada uno lo que le corresponde. Cuando decimos que un acto es injusto hacemos un juicio valorativo. Cuando el Derecho Natural entra en conflicto con el Derecho Positivo se producen las injusticias. Prelacin de las normas jurdicas: Determinan la jerarqua e importancia de las mismas a fin de su correcta aplicacin. Siempre el funcionamiento del derecho va de lo abstracto a loconcreto, de lo general a lo particular. La Pirmide de Kelsen:

La prelacin en el Derecho Positivo Paraguayo: El grado mas elevado de jerarqua le corresponde a la Constitucin Nacional, todo el sistema jurdico depende de ella y le esta subordinado. En orden descendente la Constitucin establece:

Normas de Segundo grado: Tratados, Convenios y dems acuerdos internacionales, ratificados y canjeados. Normas de Tercer grado: las leyes y otras disposiciones jurdicas.

Los juzgados y tribunales procedern aplicando:

La Constitucin como ley suprema de la Nacin los Tratados con las naciones extranjeras los Cdigos y Leyes sancionados por el Congreso las Leyes anlogas nacionales los principios jurdicos y los Principios Generales del Derecho.

La norma de mayor jerarqua prevalece sobre la inferior Ej.: la ley frente al decreto, un cdigo respecto a la ley. Cuando las normas tienen las mismas jerarquas prevalece la de carcter general sobre la especial. Plenitud hermtica del orden jurdico: Significa que el orden jurdico es suficiente para dar solucin por s solo a todos los casos no previstos en la legislacin, llamados "lagunas de la ley". Esta doctrina se encuentra consagrada en el Cdigo Civil y dice: "los jueces no pueden dejar de juzgar bajo el pretexto, silencio, oscuridad o insuficiencia de las leyes". Declaracin de inconstitucionalidad de las leyes: Art. 132: "la Corte Suprema tiene facultad para declarar la inconstitucionalidad de las normas jurdicas y de las resoluciones judiciales, en la forma y con los alcances establecidos por esta Constitucin y la ley. Art. 260: "son deberes y atribuciones de la Sala Constitucional: 1. conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de las leyes y otros instrumentos

2. decidir sobre la inconstitucionalidad de las sentencias definitivas o interlocutorias declarando su inconstitucionalidad" Una ley puede ser declarada inconstitucional por transgresin de lmites materiales o de lmites formales establecidos en la Norma Fundamental.

FUENTES DEL DERECHO.

FUENTES DEL DERECHOConcepto Con el trmino fuentes del derecho entendemos dos aspectos: el acto concreto (autoridad o ente) creador del derecho y la forma de expresin de la norma jurdica creada. Cada rama del derecho, (sea civil, constitucional, administrativo, etc.) tiene sus fuentes especiales y especficas. Sin embargo, tales expresiones son slo un aspecto de lo que constituye el ordenamiento jurdico nacional, son enfoques parciales. Se considera como fuentes del derecho: - La Constitucin Poltica- La ley - El tratado internacional- El decreto con fuerza de ley- El decreto ley-El reglamento-La ordenanza-La instruccin-La jurisprudencia-La costumbre-La doctrina jurdica. Fuentes formales y materiales. a) Formales, son las formas en que se expresan las normas jurdicas en la vida social. b) Materiales, son los rganos de los cuales emanan las normas jurdicas: autoridades administrativas (Presidente de la Repblica, Alcaldes, Jefes de servicios pblicos, etc.), Congreso, autoridades judiciales (Corte Suprema, Tribunal Constitucional, etc.), organismos pblicos (Contralora General de la Repblica, Servicio de Impuestos Internos, Superintendencias, etc.).
LA LEY: CONCEPTO En su sentido material, se entiende por ley todo acto o norma jurdica que crea, modifica o extingue un derecho de carcter general y obligatorio, mientras que, de acuerdo al criterio formal, la ley consiste en el acto emanado del rgano Legislativo, conforme a un procedimiento preestablecido. Caracteres: los caracteres esenciales de la ley en su sentido material estn constituidos por la generalidad y la obligatoriedad La generalidad de la ley consiste en la circunstancia de regular mediante normas jurdicas situaciones abstractas, impersonales y objetivas, que se aplican o pueden aplicarse a toda la comunidad, un sector o conjunto de individuos. Obligatoriedad: la obligatoriedad o imperatividad destaca un carcter que hace al cumplimiento de las prescripciones de la ley, en cuanto el Estado posee el poder de asegurar que ellas se cumplan, inclusive apelando a la coaccin. ABROGACION: Abrogacin es la derogacin total de una ley por una disposicin de igual o mayor jerarqua que la sustituida; por eso es que una Constitucin slo puede ser abrogada por otra

Constitucin. Tradicionalmente se distingua la abrogacin de la derogacin; la primera anulaba o abola totalmente la ley, y la segunda slo parcialmente. Subrogacin: La subrogacin es un trmino empleado en Derecho relacionado con la delegacin o reemplazo de obligaciones hacia otros; es un tipo de sucesin. Se trata de un negocio jurdico mediante el cual una persona sustituye a otra en una obligacin. Por lo tanto, la subrogacin puede darse en cualquiera de las dos posiciones de una obligacin: posicin deudora y acreedora. Derogacin: Se denomina derogacin, en Derecho, al procedimiento a travs del cual se deja sin validez a una disposicin normativa, ya sea de rango de ley o inferior. La derogacin es, por tanto, la accin contraria a la promulgacin. En general se puede decir que tienen poder de derogar normas todos aquellos rganos que tienen poder para promulgarlas. Ignorancia: suele entenderse de forma general como ausencia deconocimiento. En un sentido absoluto: Ignorancia o ignorante, aplicado sin matices en sentido absoluto a una persona o grupo social; equivale a un insulto que manifiesta una degradacin en la escala social y en la valoracin individual. Respecto a un contenido concreto. Cuando se aplica a un contenido concreto significa no saber algo determinado, frente al conocimiento de otras muchas cosas o tener un conocimiento imperfecto sobre

Fuentes de derechos:
Concepto amplio: son los modos como se originan y establecen las normas que integran el ordenamiento jurdico positivo. Concepto restringido: es el derecho objetivo y subjetivo como sistema de normas destinadas a disciplinar las relaciones sociales. Enumeracin de las fuentes materiales y formales: -la ley -la costumbre -la jurisprudencia La ley: etimologa: Ley: lex, legis, que significa leer. Es la ms lgica ya que la ley es escrita. Concepto: es la norma escrita general obligatoria y establece que emana del Poder Publico por motivo de inters general y en beneficio de la convivencia social.

Elementos de la ley:

Disposicin: es lo que la ley prescribe o manda. Condicionalidad Generalidad: la ley comprende todas las personas y situaciones previstas en el supuesto normativo. Sancin: pena o castigo

Clasificacin de las leyes: 1. 2. Leyes constitucionales y leyes ordinarias: -La Constitucin es la ley fundamental del Estado, a la que debe supeditarse el ordenamiento jurdico vigente. Lo emana el Poder constituyente. -Leyes ordinarias: son normas secundarias derivadas de la Constitucin. Son emanados por el Poder Legislativo. Tiene por finalidad desenvolver los preceptos de la Constitucin. Se sub-divide en:

Ley orgnica: tiene como finalidad la estructuracin de una rama de la Administracin Pblica para ponerla en funcionamiento. Ley reglamentaria: precisan y delimitan los derechos, garantas y obligaciones de los habitantes. 1. Leyes materiales y formales:

Leyes materiales: imponen una conducta. Leyes formales: no imponen una conducta. Ej.: condecoraciones, pensiones de gracia.

La costumbre
Concepto: es la norma no escrita constituida a travs del tiempo, por la repeticin constante y uniforme de usos y prcticas sociales en una colectividad que tiene como conviccin aceptarla como regla obligatoria de conducta. La elaboracin de la costumbre es lenta, flexible e imprecisa. Diferencia entre:
Uso Es un hecho no todo uso es costumbre. Es un modo de proceder, un elemento de la costumbre. Costumbre Es un hecho pero toda costumbre es un uso

La doctrina de los juristas: Nocin: esta fuente del derecho esta constituida por los estudios de carcter cientfico que realizan los juristas con la finalidad de sistematizar, interpretar y replicar las normas jurdica. La jurisprudencia

Concepto: es el modo uniforme y constante en que los tribunales de justicia aplican el derecho, a los casos sometidos a su jurisdiccin. Es juzgar de igual manera una misma cuestin. Un solo fallo no sienta jurisprudencia.

La tcnica jurdica:
Nocin: es el conjunto de reglas que determinan los procedimientos adecuados para la elaboracin y la aplicacin del derecho positivo a la realidad social. Es la simplificacin cuantitativa y cualitativa del derecho. La tcnica judicial: Es la tarea que deben cumplir obligatoriamente los jueces, para resolver los casos controvertidos que caen bajo su jurisdiccin y competencia en virtud de la ley. Etapas:

Interpretacin de las normas jurdicas. Aplicacin de las mismas a los casos singulares o concretos. Integracin interna o externa del ordenamiento jurdico, para construir la norma ausente.

Situaciones en que puede encontrarse el juez al resolver una cuestin de su competencia: 1 Que existe respecto de ella disposicin legal, clara y expresa, entonces se limitar a aplicarlo. 2 Que la aplicacin de la ley sea dudosa, deber interpretarla previamente. 3 Que no exista disposicin legal para resolverla, deber integrarla, de acuerdo con las reglas establecidas en el ordenamiento jurdico. Principios y Reglas Generales de la Aplicacin para los jueces en el Derecho Paraguayo:

Los jueces deben tener jurisdiccin en virtud de la ley. El juez debe resolverse siempre segn la ley. Nunca le esta permitido juzgar del valor intrnseco o de la equidad de la ley. Sujecin a normas positivas vigentes. El juez que funda su sentencia en una ley falsa, supuesta o derogada, comete el delito de prevaricato y puede ser enjuiciado. Doservancia de la jerarqua de las fuentes jurdicas formales. Impera la norma principal sobre la subordinada. Los jueces no pueden dejar de juzgar bajo el pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencias de las leyes. La aplicacin de la ley debe tener carcter pblico.

Integracin de la ley:

Concepto: es la actividad tcnica, realizada por el juez para suplir las normas ausente, elaborando otra que se incorporan al orden jurdico, de acuerdo con el procedimiento establecido. Finalidad: se propone construir la norma ausente para colmar los casos imprevistos o espacios vacos, dejada por la ley, al ser sancionada.

Analoga:

Analoga: es el procedimiento comparativo que tiende a descubrir dentro del ordenamiento jurdico estructurado, la norma aplicable a un supuesto imprevisto que guarda intima semejanza con el supuesto legislador. El primero que lo concibi fue Aristteles. Consiste en un procedimiento lgico, inductivo-deductivo. Es un medio de subsanar las lagunas de la ley. La Analoga en el Derecho Paraguayo: Es de aplicacin general, pero tiene sus lmites y prohibiciones. No procede en materia penal, leyes de interpretacin restrictiva, nulidades de los actos jurdicos que son taxativas y expresas

LA ANALOGIA JURIDICA CONCEPTO: Esta palabra previene (Del lat. analoga, y este del gr. , proporcin, semejanza), de conformidad con la razn. La analoga es un procedimiento de superacin de las lagunas jurdicas que consiste en la resolucin de casos no directamente regulados mediante la aplicacin de normas del propio ordenamiento que regulan otros casos semejantes. La analoga legis: La analoga propiamente dicha o analoga de ley, que es la anteriormente descrita.

Aplicacin de la ley con relacin al territorio

La ley nacional exige su acatamiento por todos los habitantes, sean nacionales o extranjero, domiciliados o transentes, esto se denomina "principio de territorialidad de la ley". Excepcin a esta regla: La extraterritorialidad: la posibilidad de su validez fuera del pas. El incesante desplazamiento de personas y valores de un pas a otro, originan relaciones de derecho privado extranacional.

Principios Generales del Derecho:

Concepto: son verdades jurdicas de validez universal que sirven de fundamento y lmite a toda legislacin positiva. Son un elemento constante y permanente del derecho. Origen: la primera mitad del siglo XIX. Fue usado por primera vez en el Cdigo Civil Sardo de 1837. Fue llamado tambin "Cdigo Albertino" por el rey de Cerdea. La interpretacin de las normas jurdicas: Conceptos: es desentraar el sentido exacto de la norma jurdica, reconstruir la voluntad del rgano productor de la misma. Utilidad: luego de interpretar la norma, se determina si es posible o no aplicarla al caso que ha de juzgarse. Hermenutica jurdica: Es el arte de interpretar cualquier vocablo o fenmeno, desentraando lo que encierra y comprende exactamente. Es la interpretacin de las reglas del derecho. Interpretacin legal:

Todo derecho esta en ley, ya sea en forma expresa o implcita, por consiguiente, la interpretacin se limita a desentraar el verdadero sentido y alcance de la ley. Interpretar una ley, es reconstruir el pensamiento del legislador, repensar un pensar. Conceptos acerca de la ndole de los actos de interpretacin:

Que es una operacin intelectual. Que es un acto de voluntad. Que es un acto mixto.

Derecho Positivo
Es el conjunto de normas jurdicas impuestas por el Estado, para regir la vida de un pueblo en un tiempo determinado. Comprende el derecho escrito o legislado, el consuetudinario o no escrito, el vigente y el histrico (que ya no se aplica). aractersticas:

es un derecho expresado cuya existencia no se discute es propio o particular de cada pas lo constituyen el conjunto de preceptos establecidos por la autoridad poltica de un pueblo. su cumplimiento y ejecucin puede ser espontneo o no. su relatividad, el derecho se transforma a travs del tiempo.

Derecho pblico. Concepto:

Es el conjunto de normas que establecen la estructura y funciones del Estado como ente soberano y regulan las relaciones jurdicas del mismo con los particulares u otros con el Estado. Derecho Privado. Concepto: Es el conjunto de normas que regulan las relaciones jurdicas entre particulares o entre particulares y el Estado como persona jurdica.

DERECHO POLTICO: CONCEPTO: Es el estudio de la estructura de la organizacin poltica y sus relaciones con la sociedad, el orden y la actividad poltica. OBJETO: Su objeto es la organizacin poltica. Estudia las normas constitucionales que rigen en un Estado determinado y en una poca dada.
Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional.

nociones de Estado

El Estado es una sociedad poltica autnoma y organizada para estructurar la convivencia de las personas que integran la sociedad y para satisfacer las necesidades afines con la supervivencia y progreso comn, bienestar general o bien comn.

El Estado no solo se base en una definicin poltica sino en una fuerza social y poltica lo que determina la existencia de relaciones coexistenciales basado en una relacin jerrquica: gobernantes y gobernados. En este contexto, la relacin jerrquica gobernantes y gobernados. La relacin jerrquica gobernantes y gobernados conlleva al ejercicio de un poder soberano, sujeta a una titularidad abstracta, despersonalizada y permanente, es decir, la presencia de una potestad de mando que lo vemos personalizado en el caso nuestro en el Presidente de la Repblica, como jefe de gobierno y jefe de Estado elegido por votacin popular. La naturaleza del Estado implica una relacin social y un conjunto de rganos polticos que articulan un sistema de dominacin poltica-jurdica, en lo tiempos modernos, la estructura y el ordenamiento jurdico de un Estado son resultantes de una actividad poltica y el derecho se limita a expresar en normas los efectos y consecuencias de esa relacin. La existencia del Estado deviene de un proceso formativo a travs del cual, va adquiriendo un complejo de atributos que en cada momento histrico presenta distinto nivel desarrollo.

derecho constitucional El derecho constitucional es una rama del derecho pblico cuyo campo de estudio incluye el anlisis de las leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobierno, derechos fundamentales y la regulacin de los poderes pblicos, incluyendo las relaciones, entre los poderes pblicos y ciudadanos.

Estado de Derecho El Estado de Derecho es un Estado en que los gobernantes y los gobernados estn sometidos a la ley. El trmino Estado de Derecho, fu usado por primera vez por el alemn Roberto Von Mohi. En l impera la ley. Nuevas figuras jurdicas de la Constitucin Nacional 92: Habeas Data: es una garanta constitucional. Toda persona puede acceder a la informacin y a los datos que sobre s mismo o sobre sus bienes obren en Registros Oficiales o privadas de carcter pblico, as como conocer el uso que se haga de los mismos y de su finalidad. El prembulo: es la manifestacin de los propsitos e ideales que preceden a los artculos de la Constitucin. Resume sus objetivos superiores. El estado social de derecho: Art. 1 "la Republica del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado Social de Derecho, unitario, indivisible y descentralizado en la forma que establecen esta Constitucin y las leyes" Vice-presidencia de la Repblica: "habr un vice-presidente de la Republica quien en caso de impedimento o ausencia temporal del presidente o vacancia definitiva de dicho cargo, lo sustituir en el cargo con todas sus atribuciones" Funcin constitucional: "en la Rca del Paraguay, la soberana reside en el pueblo que la ejerce con lo dispuesto en esta Constitucin El Defensor del Pueblo: "es un comisionado parlamentario que acta en defensa de los derechos humanos, la canalizacin de reclamos populares y la proteccin de los funcin

judicial intereses comunitarios. En ningn caso tendr funcin judicial ni competencia ejecutiva"

DEFINICIN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Conjunto de normas del Derecho Pblico que rigen la estructura, funcionamiento y actividad de los rganos administrativos con los administrados bajo la proteccin jurisdiccional.
fuentes del derecho administrativo Por fuentes del derecho administrativo entenderemos el conjunto de normas que integran dicha disciplina. El estudio de las fuentes en derecho administrativo exige explicar dos principios adicionales a los de jerarqua y competencia: Primaca del derecho escrito que implica que las fuentes subsidiarias (costumbre y principio general del derecho tendrn una aplicacin secundaria) El derecho administrativo y sus fuentes El ordenamiento jurdico es igual al derecho, el cual lo podemos clasificar por materias o disciplinas, as tendramos derecho pblico y privado.

Derecho Privado: la parte del derecho encargada de regular las relaciones entre personas (derecho civil, mercantil, laboral) Derecho Pblico: regula las relaciones entre particulares y administraciones o el funcionamientos de dichas administraciones (penal, procesales, constitucionales, administrativos) El derecho administrativo que es el que a nosotros nos importa, se establece como disciplina del derecho pblico, regula la organizacin y el funcionamiento y sus relaciones con los particulares o administrativos.