REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL

EXTENSIÓN MARACAY

CONTROL DEL DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE LA DIRECCION GENERAL DE SALUD AMBIENTAL MARACAY ESTADO ARAGUA

Autora: Hecnolys Carrillo Tutora: Oneida Meza

Maracay, Mayo de 2009 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL EXTENSIÓN MARACAY

ANALISIS DE LOS PROCESOS DE CONTROL DE DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTOS DE LA DIRECCION GENERAL DE SALUD AMBIENTAL MARACAY ESTADO ARAGUA.

como una empresa denotamos que la orientación de realización uniforme de la generalización de actividades dentro de la misma es absolutamente variable de los hechos tangibles que se conocen de forma táctica y permitan crear un objeto u/o herramienta de responsabilidad Para los entes laborales que se interconectan a la misma. que como consecuencia de la planeación del presupuesto tiende a satisfacer el régimen del mismo en atención de eficiencia. Mayo 2009 CAPITULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Al estudiar los procesos administrativos dentro de una organización formal y constituida bajo las bases del trabajo. En Venezuela. responsabilidad y equilibrio de la economía nacional. con un fin cualquiera. la planificación y el control de presupuesto a tenido que afrontar los procesos administrativo los cuales representa el principal instrumento del trabajo gerencial. Las instituciones públicas del estado que tengan una conexión directa con el mismo.Maracay. la administración pública es la parte fundamental del estado la cual se rige por un presupuesto anual. al igual que otros países. solvencia. de forma que creen un sustento cognoscitivo a los interesados de un método de aprendizaje que contribuya a una mejor realización de actividades dentro de la organización. en todos sus niveles de organización se ve obligado para los gastos públicos anuales a regirse por un control de presupuesto estricto donde se asegure que las actividades a ejecutar se ajusten a las necesidades y el requerimiento los cuales . transparencia. Por otra parte se puede observar que al efectuar un estudio o una investigación científica que permita crear un marco teórico que sustente y suministre información que concierna al departamento es indispensable la participación de todos los integrantes que actúen o finjan dentro de la organización.

Dirección de . (P. conformada por cuatro Direcciones de línea: Dirección de Epidemiologia Ambiental. (P.62).610) mientras que para Fayol citado por Melinkoff "El control consiste en verificar si todo se realiza conforme al programa adoptado.fueron debidamente planeados. a las ordenes impartidas y a los principios administrativos. Sin embargo se puede decir que se define de la siguiente manera según Stones y otros (1996) "El control administrativo es el proceso que permite garantizar que las actividades reales se ajusten a las actividades proyectadas”. teniendo la finalidad de señalar las faltas y los errores a fin de que se pueda repararlos y evitar su repetición". A tal efecto en la planificación de presupuesto tiene una fase estrictamente de control. No obstante tomando como punto de partida para la evolución del desarrollo el control como principal conector de la investigación es importante conocer que el mismo es la función administrativa por medio de la cual se evalúa el rendimiento.62) Analizando todas las definiciones citadas notamos que el control posee ciertos conceptos interconectados a la labor que se enfoca a realizar un análisis directo que permita suministrar información en los procedimientos efectuados dentro de este departamento. el presupuesto involucra acciones administrativas. lo cual es el tema a tratar. La Dirección General de Salud Ambiental es una institución adscrita al Ministerio del Poder Popular para la Salud y Protección Social. que producen resultados según las estrategias utilizadas. Para ejecutar actividades que permitan fomentar el manejo direccional de una organización previamente establecida con el fin de que su funcionamiento contribuya al desarrollo de las actividades formales las cuales giren entorno a satisfacer una necesidad. El control puede definirse según Stones (1996) "el proceso de regular las actividades que aseguren que las acciones planificadas se están cumpliendo como fueron proyectadas y corrigiendo cualquier desviación significativa”. Sin embargo.(P. Es decir. en diversos casos se presentan fallas específicamente a nivel de ejecución.

Unidad Legal. En consecuencia la ejecución del presupuesto se realiza a través de los requerimientos de las diferentes direcciones de línea y apoyo de la Dirección General de Salud Ambiental. Dificultando el conocimiento detallado de las partidas de inversión en equipos y suministro. Entre las cuales se encuentran: Unidad de Seguimiento y Evaluación de Gestión. escuelas y en los centros de salud. . Sala Socio Político. La Unidad de Seguimiento y Evaluación de Gestión lleva un control de las operaciones y costos financieros a través del reporte disponibilidad financiera del sistema de gestión y control de finanzas publicas del ministerio de finanzas en el cual los Monto Globales por actividad y por partidas genéricas y especificas. La Institución para el cumplimiento de sus funciones cuenta con un presupuesto derivado de un proyecto denominado Mejoramiento de la Condiciones Sanitario Ambientales en las viviendas. Recursos Humanos. Administración. Informática. Unidad de Control Interno. En tal sentido se dificulta el control presupuestario por falta de la documentación necesaria para la recepción de los bienes y servicios. adquiridos y cancelados por la Dirección de Gestión de Administrativa del Ministerio.Salud Radiológica. con supuesto esto trae como consecuencia retraso en la contabilidad de bienes y materias y de bienes nacionales. como es el caso de órdenes de servicios. factura. Esta falta de recaudos tambien referente en los movimientos de ingreso y salidas de almacén. Reservorio y Fauna Nociva. notas de entrega. la cual se sujeta a la normas y procedimientos de la contraloría general de la república (publicaciones 15 y 9). además de las Coordinaciones de Apoyo. Servicios Generales. Dirección de Gestión de Riesgo Sanitario Ambiental y Dirección de Control de Vectores. Sin embargo tiene interés en que se obtengan unos detalles para determinar los costos reales de las operaciones de manera integral.

Justificación de la investigación . - Comprobar las normas y procedimientos establecidos en el proceso de control presupuestario de la Dirección General de salud Ambiental ubicada en Maracay Estado Aragua. - Identificar las fallas del proceso de control presupuestario de la Dirección General de Salud ambiental ubicada en Maracay Estado Aragua. Objetivos específicos Diagnosticar la situación actual en la elaboración del presupuesto de la Dirección General de Salud Ambiental ubicada en Maracay Estado Aragua. - Determinar las incidencias de las normas y procedimientos involucrado en el proceso de control de presupuesto en la Dirección General de Salud Ambiental ubicada en Maracay Estado Aragua.OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Objetivo general Analizar el proceso de control en el departamento de presupuesto en la Dirección de Salud Ambiental Ministerio de Poder Popular de salud y Protección de Salud Maracay Estado Aragua.

A tal efecto permitido identificar los puntos críticos que inciden de una u otra forma en los procesos administrativo. debido a que es casi seguro que aparezcan variaciones o desviaciones partiendo de una realidad la que puede observarse gran parte de esas dificultades que obedecen al comportamiento humano con relación al manejo del presupuesto. ya que tiene como objetivo el de evaluar y diagnosticar que es lo que se está haciendo y comparar sus resultados con los datos correspondientes del presupuesto para verificar los logros alcanzados razón por la cual. . y se somete al marco jurídico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisión y realización del contenido de actos administrativos emitidos Alcance La presente investigación se busca contribuir o enriquecer el campo administrativo. a la satisfacción de las necesidades públicas y lograr con ello el bien general. y se refiere a las actividades de gestión. por cuanto se obtuvieron datos objetivos confiables. que proporcionaron una base solida para proseguir estudios en esta área. Esta investigación abarcara el estudio de las normas y procedimientos involucrado en el proceso de control presupuestario de la dirección de salud ambiental ubicada en Maracay estado Aragua.El control presupuestario es uno de los medios más reconocidos y usados en el proceso administrativo. ya que mediante el proceso de esta investigación y el análisis de sus resultados se identificaran para determinar el problema que esta inmersos del proceso de control presupuestal de esta dirección de salud. La Administración Pública es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo. dicha atribución tiende a la realización de un servicio público. que el titular de la misma desempeña sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente. apoyado en un análisis cualitativo. el control de presupuesto es fundamental en la administración.

conceptuales y exhaustivas. dentro de la salud pública de Venezuela. viables. teniendo entre sus atribuciones las que se refiere al control sanitario de inmuebles y a las epidemias en general. el periodo se distingue por una dispersión de organismos y sobresale entre ellos la dirección de higiene y estadística demográfica. surgiere que el marco teórico “implica analizar teorías. armadas lógica y sistemáticamente para proporcionar una explicación envolvente pero limitada. acerca de las causas que expliquen la fórmula del problema de la investigación (p. investigaciones y antecedentes que se consideren validos (p. También J. Antecedentes de la empresa Reseña histórica Se puede resumir la historia de la dirección general de salud ambiental. en los siguientes momentos históricos: De principios del siglo hasta 1911. .CAPITULO II MARCO TEÓRICO Según Hernández (2003).71).101). bronowski (2006) define como marco teórico en un cuerpo de ideas explicativas coherentes.

esta ley. se crea la dirección especial de malariologia y escuela para la formación de expertos mariólogos. Se adscribe el servicio de la ingeniería sanitaria a la dirección de salud pública de este nuevo ministerio. 1940: es creada la división de anquilostomiasis. Con el arranca una era moderna en lo que respecta a ingeniería sanitaria. 1927: las actividades se agrupan como servicio técnico de ingeniería sanitaria adscrito al servicio de sanidad nacional del ministerio de salubridad y agricultura y cría. siendo su jefe el ingeniero diego bautista mejías y el 27 de julio. 1944: se dicta el primer curso de malariologia y saneamiento ambiental. 1936: (25 de febrero) se crea el ministerio de sanidad y asistencia social.1911: se da un gran paso con la creación de la oficina de sanidad nacional. 1945: el 2 de diciembre en morón estado Carabobo se inicia el uso del DDT como insecticida de acción residual contra la malaria. . aparte 7 del decreto que lo creo. 1948: ingeniería sanitaria alcanza el rango de división dentro del ministerio de sanidad y asistencia social. con el ingeniero José Antonio Jove como el primer jefe de la división. creciendo en cobertura al asignársele responsabilidades mayores. en lo que respecta al control sanitario de las construcciones y otras acciones de ingeniería sanitaria. 1943: se inaugura el edificio de malariologia en Maracay. en julio es creada la división de ingeniería sanitaria. 1912: se publica la primera ley de sanidad nacional. articulo 27. Publicado en la gaceta oficial N° 19005. incorporando al personal directivo de la misma a un ingeniero sanitario y dos técnicos. 1938: pasa a llamarse división de malariologia dependiente de la dirección de salubridad. el servicio de ingeniería sanitaria se adscribe a la dirección de salud pública de este nuevo ministerio según artículo 3. de fecha 11 de julio de 1936.

se fusiona la división de malaria e ingeniería sanitaria para estructurar la dirección de malariologia y saneamiento ambiental. .1958: asignación al ministerio de sanidad y asistencia social del programa nacional de vivienda rural. según decreto N° 84 de fecha 14 de marzo 1958. 1983: inicio de la preinfección malarica del área en fase de mantenimiento del estado bolívar. se crea el servicio autónomo programa nacional de vivienda rural. Se incorporan definitivamente los programas de acueductos y cloacas rurales. 1987: sistematización del ministerio de sanidad y asistencia social. 1961: Venezuela es el primer país inscrito en el registro de áreas de malaria erradicada de la OMS. con el ingeniero Mireya Sanabria como primera directora. 1981: ingeniería sanitaria alcanza la jerarquía de dirección de línea dentro de la dirección general de malariologia y saneamiento ambiental. 1994: reestructuración del ministerio de sanidad y asistencia social donde se designa a la institución como dirección general sectorial de malariologia saneamiento ambiental. 1960: por decreto presidencial. y designación como dirección general sectorial del subsistema de saneamiento sanitario ambiental. 1974: (A principios) ingeniería sanitaria se separo en dos divisiones: la división de control de calidad ambiental a cargo de ingeniero Gustavo parra pardi y la división de saneamiento industrial y el agro a cargo del director José Rafael felice. 1989: según el decreto N° 2708 de la gaceta oficial N° 34139 de fecha 18 de enero de 1989. 1985: traslado de la dirección de malariologia y saneamiento ambiental a Maracay como modelo de política del proceso de descentralización de poderes de la ciudad de caracas en cuanto a los organismos públicos. así como los programas de mejoramiento del ambiente en relación con el hombre.

Visión Somos una dependencia exitosa del ministerio de salud reconocida nacional e internacionalmente en materia de salud ambiental. estimación y lealtad para los compañeros. el cual continua un proceso político hacia el desarrollo de una nueva direccionalidad en las políticas sociales del estado venezolano. en el primero (y único terminado) de los cuatro edificios proyectados para la dirección general sectorial de malariologia y saneamiento ambiental. dirección de salud radiológica y dirección de gestión de riesgo sanitario ambientales. solidaridad.1995: ingeniería sanitaria de muda a sede propia en Maracay. Se trata de construir una política de atención primaria. que fomenta y contribuye al logro de un estado óptimo de salud humana. aprobada en 1999 hace énfasis en que el problema es la salud. dirección control de vectores. 1998: comienza en Venezuela un proceso de cambio revolucionario. interés en el trabajo. Con un recurso humano proactivo altamente capacitado. . con alto sentido de la ética y la mística de trabajo. 2004: se tiene previsto continuar con las políticas coyunturales. La constitución de la república bolivariana de Venezuela. profundamente participativo. formado bajo los valores de constancia exactitud. hoy ministerio del poder popular para la salud. democrático y libertario. se presento la separación del ministerio de salud y la del ministerio de desarrollo social. consolidad barrio adentro. permitiendo el desarrollo económico y social del país. Nace una nueva política de salud. entendida de la manera más integral. actualmente cuenta con cuatro direcciones de línea: dirección de epidemiologia ambiental. 2000: por el proceso de reestructuración del ministerio de sanidad y asistencia social. barrio adentro. iniciar una redefinición de los hospitales con fortalecimiento económico y presupuestario. reservorios y fauna nociva. 2007: continuando con el proceso de reestructuración.

Principios y valores Equidad Optimismo Lealtad Respecto Honestidad Justicia Solidaridad Constancia Tolerancia Estructura Organizativa Despacho del Viceministro de Salud Colectiva Dirección General de Salud Ambiental Laboratorios Dirección de Epidemiologia Ambiental . químicos y biológicos presentes en el entorno. la capacitación. mediante la normalización. la asesoría y asistencia técnica. la supervisión. para lograr el desarrollo de planes y programas de control y prevención de enfermedades asociadas a factores físicos.Misión Asumir el ejercicio de la función rectora del ministerio de salud en materia sanitario ambiental. la investigación operativa.

La investigación estuvo sustentada en una investigación de campo. Los instrumentos de recolección de datos aplicado fue un cuestionario y la guía de observación. ubicado en Maracay estado Aragua. determinar indicadores de gestión del proceso presupuestario. ya que el proceso de recolección de datos se efectuó de una manera directa por otra parte el nivel de la investigación es descriptiva la población objetivo de estudio estuvo conformada por un total de diez (10) personas por consiguiente la muestra es de tipo intencional conformada por el cien por ciento (100%) de la población. diseño y contenido. reservorios y Dirección de Salud Radiológica Dirección de Gestión de riesgos sanitarios Ambientales fauna Antecedentes de la investigación Los antecedentes de la investigación comprenden todos aquellos trabajos realizados en relación con las líneas de estudios adaptados en la relación y su contribución para realizar como referencia metodología.Dirección control vectores. La presente investigación está dirigida a evaluar el proceso de control presupuestario en el hospital militar coronel elbano paredes vivas. Es así como Fuentes (2008). . en su trabajo de grado titulado “ Evaluación del proceso de control presupuestario en el hospital militar coronel elbano paredes vivas basado en el lineamiento administrativo actual ubicado en Maracay estado Aragua”. La relación de esta investigación con la presente. la validez fue dada por el juicio de expertos en metodología. el estudio tiene como objetivo especifico diagnosticar la situación actual del proceso de control presupuestario en el hospital militar “coronel elbano paredes vivas”. es el objetivo de ambas el cual consiste en la relación de diagnosticar la situación actual y análisis de los procesos de administración empleados en el departamento de presupuesto. identificar los factores que influyen en la preparación del presupuesto. El diseño de la investigación es de campo no experimental y es la que se realiza su manipular deliberadamente las variables.

en su trabajo de grado titulado “Evaluación del control presupuestario de la sección del centro contable de la cuarta (IV) división blindada en Maracay” para optar el titulo de T.S. Es decir.U en administración de empresas en el I. La población estuvo conformada por seis (6) empleados que laboran en dicha sección. en su trabajo de grado titulado “Evaluación del presupuesto asignado anualmente a la gerencia de administración de la fundación museo de arte contemporáneo de Maracay Mario Abreu” para optar al título de T. Pimentel (2005).T. Los datos fueron procesados en cuadros porcentuales y plasmados en graficas circulares. se planteo mediante esta investigación algunas recomendaciones para que sección logre la consolidación todos sus objetivos.A. la investigación se encuentra enmarcada en una investigación de campo de tipo descriptiva donde se aplico como instrumento un cuestionario de once (11) afirmaciones de tipo cerrado “si y no”. el cien por ciento (100%).U. Se enmarco el estudio en la modalidad de investigación de campo de tipo evaluativo.Es así como Montero (2006). El presente estudio tuvo como finalidad la evaluación del presupuesto asignado anualmente a la gerencia de administración de la fundación museo de arte contemporáneo de Maracay Mario Abreu. La presente investigación tiene como propósito fundamental el de evaluar el control presupuestario en la sección del centro contable de la cuarta división blindada en Maracay estado Aragua.S.T. En tal sentido. Se tomo como población once (11) personas que laboran en el área de estudio y como muestra .A. no obstante. permitiendo el desarrollo necesario de los controles presupuestario. cuya muestra estuvo presentada por la totalidad de la misma. Este trabajo sirvió de fundamento para la investigación ya que de igual manera se efectuó un diagnostico evaluando el presupuesto asignado.U. donde las funciones y actividades administrativas son cumplidas de manera concreta y eficaz. Es así como.U en administración de empresas en el I. Donde a través de los análisis de estos resultados el investigador concluyo que la sección del centro contable con relación al control presupuestario no presenta fallas graves. ya que los datos fueron tomados directamente de la realidad.

de esta manera se pudo determinar de unas formas más rápidas los problemas presentes. Esta investigación corresponde a un estudio de campo de carácter descriptivo el cual permitió trabajar una población de dieciocho (18) sujetos. ya que de igual manera los datos fueron tomados de la realidad que se realizo una evaluación de los presupuesto.fue una porción de la población. (b) se aprecia desacuerdo en la opinión expresada por los sujetos encuestados en relación con los resultados de la ejecución presupuestaria. En cuanto con las recomendaciones. Este trabajo se relaciona con el presente estudio. a quienes se aplico un cuestionario de veinticuatro (24) preguntas. estructuradas en dos partes. la gerencia de planificación corporativa y controlaría interna deben supervisar y controlar el cumplimiento de las normas administrativas que conllevan a una mayor eficiencia la ejecución presupuestaria de la organización. Se aplico un cuestionario de catorce (14) preguntas cerradas como instrumento de recolección de datos y fue aplicado al personal involucrado en la gerencia de administración. “ Procedimientos de control y ejecución del presupuesto durante el año 2000 de la empresa hidrológica Páez C. Desarrollado en la universidad Bicentenario de Aragua. siendo esta de tipo probalistico intencional.A ubicada en san Juan de los morros estado Guárico”. Es así como. El instrumento aplicado arrojo los siguientes resultados: (a) en la organización bajo estudio no existe suficiente claridad en cuanto a la aplicación de normas para satisfacer los requerimientos que exige la ejecución presupuestaria. Es conveniente indicar las siguientes. . Las respuestas dadas se les dieron los tratamientos de las técnicas estadísticas y para la mejor visualización se colocaron gráficos circulares. La primera con la finalidad de establecer los procedimientos de control y la segunda parte se orienta a diagnosticar el nivel de ejecución del presupuesto del año 2000 de la organización objeto a estudio. que le permitió un mayor manejo de sus finanzas y una visión al futuro. Bolívar (2006) . para optar al título de licenciado en contaduría pública.

ya que tuvo como finalidad la planificación y control de los presupuestos y tambien fue empleada una investigación de campo y diagnosticar la ejecución presupuestaria. Es así como Iguaran (1998). donde el instrumento de recolección de datos fue la encuesta implementando como instrumento el cuestionario de preguntas cerradas “si o no”. El propósito fundamental de la investigación fue evaluar la ejecución del presupuesto de gasto de funcionamiento y optar recomendaciones que le permitan al referido instituto subsanar las fallas existentes para su protección futura. La metodología empleada fue la investigación de campo de tipo evaluativo apoyada en revisión documental descriptiva. los resultados obtenidos se plasmaron en graficas circulares y analizados posteriormente se llego a la conclusión que para la elaboración de presupuesto no hubo u riguroso diagnostico de las necesidades. realizo un trabajo de grado titulado. Según Hernández (1998). “Evaluación de la ejecución del presupuesto de gasto de funcionamiento del instituto autónomo de la vivienda del estado Guárico para el primer trimestre 1997”. señala que las bases teóricas “son un .El aporte a esta investigación está relacionado con el presente estudio. La población total estuvo representada por cinco (5) empleados del departamento de administración de la institución. Para optar al título de licenciado de administración de empresas en la universidad de Carabobo (uc). Bases Teóricas La base teórica permite ubicar el objeto de la investigación dentro del conjunto de teorías existentes con el propósito de precisar en cual corriente de pensamiento se inscribe y en qué necesidad significa algo nuevo o complementario para todo aquel se inicia en el estudio. La presente investigación está relacionada con el presente estudio ya que tuvo el propósito fundamental de evaluar la ejecución de presupuesto y su metodología empleada fue la investigación campo. y la muestra tomada fue del 100%.

que presentan un punto de vista sistemática de fenómenos especificando relaciones entre variables. establece que el presupuesto es “La estimación programada. sino uno de los mecanismos del control más importantes y por lo tanto de mayor uso en la organización que tienen organizaciones eficientes.conjunto de conceptos definiciones y proporciones relacionadas entre sí. Mientras que para Fayol citado por Melinkoff (1990) el control “ consiste en verificar si todo se realiza al programa adaptado a las órdenes impartidas y los principios administrativos tienen la finalidad de señalar las faltas a fin de que se pueda reparar y evitar su repetición” (p. Stones y otros (1996) lo define de la siguiente manera: “El control administrativo es el proceso que permite garantizar que las actividades reales se ajustan a las actividades proyectada” (p. Funciones del presupuesto Ocanto (2004) establece El presupuesto no es solo un plan. de la condiciones de operación de los resultados a obtener por un organismo en un periodo determinado” (p. con el objeto de explicar y predecir los fenómenos. Presupuesto De acuerdo con urbano (2000). Los presupuestos son por lo tanto estudios de resultados anticipados a los cuales debe llegar la empresa (p. El presupuesto es la formulación de los planes en términos numéricos para un periodo futuro de operación de la organización.279).150). Control Es la función administrativa por medio de cual se evalúa el rendimiento.610).62). Sin embargo. . Organización Organizar es identificar y clasificar las actividades que se tienen que realizar en la empresa. de manera sistemáticamente.

es importante . o en cualquier término numérico mesurable. La importancia del presupuesto radica que es un elemento clave en el proceso de planificación organizacional. Es decir. expresados en términos financieros. Aunque el presupuesto constituye un medio de control. Goldhaber (1994) define a las organizaciones como “sistema abiertos cuyas partes están relacionadas entre sí y con su medio ambiente. Importancia del presupuesto Según koonitz (1994). que se propone necesaria para lograr resultados deseados”. El mismo se entiende como una declaración de resultados esperados. unidades de producto. colegios e institutos. empresa de servicios.Las organizaciones son entidades sociales compuesta por dos (2) o mas individuos con la finalidad de cumplir metas u objetivos.33). por ejemplo: universidades. Planeación Planificar es fijar de acción completo con una secuencia de operaciones involucrado el tiempo y los recursos necesarios para su realización. La naturaleza de esta relación es de interdenpencia debido a que todas las partes del misma afecta y son afectados mutuamente”. un cambio en una parte del misma (subsistema) afectara a otra parte del sistema (p.17). Es decir que la relaciones que se generan en una organización “x” son característica propias y que estas no se encuentran en los entes que la componen. hombres. Existe una diversidad de tipos de organizaciones. Para Melinfoff (1990) la planeación “es escoger y relacionar hechos para prever y formular actividades propuesta. Bartoli (1991) define a las organizaciones como un conjunto estructurado de componentes e interacciones del que se obtiene características que no se encuentran en los elementos que la compone” (p. en términos de horas.

establecer los presupuesto expresados en cantidades no monetaria. Presupuesto de tiempo. . espacio. como unidades de tiempo.128). materiales y productos Aunque la mayoría de los presupuesto se pueden expresar en términos monetarios. hora maquina unidades de materiales.279) Presupuesto de ingresos y gastos Este tipo de presupuesto expresa los ingresos y los gastos de operación en términos monetario. Presupuesto de gasto de capital Muestra las inversiones que son necesarias para la operación de la empresa en maquina. Clasificación de presupuesto Existen diversos presupuesto como planes tienen una empresa. de materiales y productos. muchas veces es significativo y necesario para la gerencia. El presupuesto de venta es la base fundamental del control presupuestario. Entre la más comunes están los presupuesto para las horas de mano de obra directa. de espacio. espacio. Presupuesto de ingresos y gasto Presupuesto de tiempo. no se puede preparar el mismo (p. unidades producidas. equipo e infraestructura. ya que el ingreso por ventas es el ingreso principal de toda empresa y en él se apoyan todos los gastos operativos y las utilidades obtenidas. es decir unidades físicas.señalar que si no existe un proceso de planificación. con respecto a esto ocanto (2004) refiere los presupuesto se pueden clasificar dentro de cinco clases principales. materiales y productos Presupuesto de gasto de capital Presupuesto de efectivo Presupuesto de balance (p.

Control de retroalimentación: se enfoca sobre el uso de la información de los resultados anteriores para corregir posibles desviaciones futuras de estándar aceptable. en otras palabras puede ayudar a garantizar que el plan puede llevarse a cabo en el tiempo específico y las condiciones requeridas. durante un periodo de tiempo especificado. Control preliminar: este tipo de control tiene lugar antes de que comiencen las operaciones e incluyen la creación de políticas procedimientos y reglas diseñadas para asegurar que las actividades planeadas serán ejecutadas con propiedad. . Control administrativo Es el proceso que permite garantizar que las actividades reales se ajustan proyectada (p.610) mientras que para fayol citado por melinkoff (1990) el control “consiste en verificar si todo se realiza al programa adaptado a las órdenes impartidas y los principios administrativos tienen la finalidad de señalar las faltas a fin de que se pueda reparar y evitar su repetición”. tomando en consideración las actividades presupuestadas para el año.Presupuesto de capital Refleja el pronóstico de los ingresos y egresos de efectivos de la empresa.62) Tipos de control Terry y franklin (1999) exponen que existen tres tipos de control. vigilancia y sincronización de las actividades según acurran. (p. Este tipo de control implica que sean reunido algunos datos. se han analizado y se han regresado los datos a alguien o algo en el proceso que se esta controlando de manera que se puedan hacerse las correcciones. Control concurrente: tiene lugar durante la fase de la acción de ejecutar los planes e incluyen la dirección. Presupuesto de balance Representa la proyección del balance general de la empresa.

los códigos entre otros que ayuden a la investigación a ser más efectiva y provechosa. normas decretos entre otros. seguimiento y liquidación de la ejecución presupuestaria de los organismos ejecutores y demás entes sujetos a esta ley. Reglamento nº 1 de la ley orgánica de la administración financiera del sector público. Dichas normas servirán para identificar los flujos de origen y aplicación de recursos que se generen por sus operaciones económicas y financiera. sin perjuicios de las orientaciones sobre contabilidad pública y fiscal dictada por el ministerio de hacienda y la contraloría general de la república. que establecen el basamento jurídico que sustenta la investigación”.Bases legales Las bases legales de la investigación comprenden la utilización de las leyes y normas que sustentan a las investigaciones según Pérez (2002). (p. sobre el sistema presupuestario Capítulo III . producen información consolidada y racionalizar la toma de decisiones. partiendo de este marco de ideas plasmadas en un texto podemos decir que las bases legales son aquellas normativas jurídicas que se encuentran en un articulado bien sea la constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Ley orgánica de régimen presupuestario (1994) Título I disposiciones generales Artículo 10: la oficina central de presupuesto dictara normas generales del sistema de contabilidad para el registro. Del régimen presupuestario Artículo 17: la contraloría estará sujeta a las leyes y reglamentos sobre la elaboración y ejecución del presupuesto en cuanto sea aplicable. facilitar el control externo. a los efectos ejercer el control interno.60). lo define como “el conjunto de leyes reglamentos.

El Marco Plurianual del Presupuesto es el conjunto de reglas Macro fiscales y demás disposiciones de disciplina fiscal que expresan la planificación financiera del sector público para un período de tres años. pues si bien se encuentra todavía regido por la Ley Orgánica del Régimen Presupuestario. aportes de la República a los entes descentralizados funcionalmente con o sinfines empresariales. Estructura y presentación del proyecto de ley de presupuesto Artículo 22. Sección Segunda De la estructura y contenido de la ley de presupuesto y de la exposición de motivos. El Proyecto de Ley de Presupuesto se formula en un período de transitoriedad. otras categorías equivalentes aprobadas por la Oficina Nacional de Presupuesto y partidas incluyendo los aportes que la República otorga a los otros entes señalados. y expresará a título informativo. acciones específicas. acorde con los principios de eficiencia. clasificando por gastos corrientes.Del régimen presupuestario de la República y sus entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales. El proyecto de Ley de Presupuesto se estructurará por Títulos. se incorporan elementos de Política Fiscal que permiten ir creando las condiciones para propiciar la aplicación. con el objeto de promover la estabilidad económica y la sostenibilidad de las finanzas Públicas. . Sección primera Marco plurianual del presupuesto Definición y objeto Artículo 11. aplicaciones financieras. así como por ordenadores de pago. gastos de capital. los proyectos. así como de proveer a la vinculación de las políticas públicas a mediano y largo plazo con la asignación de los créditos presupuestarios para el cumplimiento de las metas de desarrollo. de los mandatos de Ley de Administración Financiera del Sector Público en materia presupuestaria. acciones centralizadas.

y se ajustarán a las reglas de disciplina fiscal contempladas en esta Ley y en la Ley del marco plurianual del presupuesto. Adicionalmente. responsabilidad y equilibrio fiscal de la nueva Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. transparencia. por parte del sector público. En efecto. elaborados dentro de las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación aprobadas por la Asamblea Nacional. (7) (15) . en aquellos aspectos que exigen.Los presupuestos públicos expresan los planes nacionales regionales y locales. sin relación con las políticas y programas económicos y sociales establecidos en los planes gubernamentales. Artículo 10. Ley orgánica de la administración financiera del sector público Título II DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Capítulo I Disposiciones Generales Sección Primera Normas Comunes Artículo 9. normas y procedimientos que rigen el proceso presupuestario de los entes y órganos del sector público. esto ha ocasionado un deterioro de la eficacia y de la calidad del gasto fiscal. órganos..solvencia. que han conducido a una situación económica crónica de inestabilidad de las finanzas públicas.El sistema presupuestario está integrado por el conjunto de principios. dada la alta volatilidad del ingreso fiscal petrolero y la excesiva rigidez originada por el servicio de la deuda y las preasignaciones legales de gasto vinculadas a fuentes de ingreso. social e institucional del país. en el Proyecto de Ley de Presupuesto se inicia la corrección de vicios estructurales del actual sistema presupuestario. así como un incremento de la deuda social. captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo económico..

que es una norma legal. . conjunta y sistemática de las obligaciones (gastos) que. Por sus especiales características. mediante la correspondiente Ley de presupuestos. es una ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de control.Los presupuestos públicos constituyen la expresión cifrada. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). como máximo. contemplada en diversos ordenamientos jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos días de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el año siguiente. La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones básicas del congreso o parlamento de un país. la ley de presupuestos puede tener una tramitación especial o distinta de las otras leyes. Además.

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