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Pontificia Universidad Catlica de Chile Facultad de ciencias Sociales Escuela de Trabajo Social

Poltica de terror de Estado en conflicto Palestino Israel

Alumnos: Daniela Silva, Silvana Vergara, Camila Vsquez, Mariana Pealoza, Camilo Borquez, Francisco Venegas Curso: Trabajo Social y Derechos Humanos Fecha de entrega: 24 de abril 2013

Introduccin El presente ensayo se enmarca en la temtica referida al conflicto Palestino Israel y la prctica de una poltica de terror de Estado, con el objetivo de abordar las diferentes formas en las que la perpetracin del Derecho Humano se da y el cmo surgen a la luz del conflicto entre las fuerzas de ocupacin israel y las fuerzas de resistencia, buscando conjuntamente una relacin y explicacin terica entre la perpetracin de Derecho y los distintos enfoques o miradas de la psicologa social. Se destaca como principal objetivo develar y explicar el cmo los enunciados de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos, en el contexto del conflicto Palestino-Israel, se implemente a un nivel mundial, latinoamericano y chileno. Para este propsito el ensayo en primer lugar presentar una descripcin y contextualizacin de la situacin palestina-israel y el cmo el Estado de Israel quebranta de mltiples formas diversos Derechos Humanos que atentan tanto en contra de la dignidad humana, as como de las condiciones materiales y psicolgicas que aseguran la continuidad de la existencia de la poblacin palestina, tambin se buscara plasmar los actos de terrorismo acaecidos por la nacin Palestina, dejando patente un panorama bidireccional, el que no obstante se observa la accin del Estado Israel, considerando la manera sistemtica en que se realiza la perpetracin de derechos de parte de una Estado soberano, democrtico, con fuerte organizacin poltica y adems adscrito a las convenciones de derechos humanos. A continuacin se incluye una explicacin terica del porqu se da esta perpetracin, basados en distintos enfoques de la psicologa social, teniendo en cuenta los conceptos de Brehm respecto la teora del conflicto, sesgos de homogenizacin, estereotipos y prejuicios, y como estos influyen en los procesos descritos por Staub, principalmente en base a la construccin de la imagen del enemigo, mencionado tambin la relevancia de los crmenes de obediencia segn Kelman. Finalmente se describe y explica cmo los mandatos de las Naciones Unidas y/o Organizacin de Estados Americanos en materia de derechos humanos se implementan a nivel mundial, latinoamericano y nacional, para terminar con una conclusin que resume las principales reflexiones en torno a la temtica. Una mirada al conflicto palestino-israel A travs de la historia la zona que comprende el territorio palestino se ha visto envuelto en constante conflictos debido a sus recursos naturales y posicin geopoltica, generando incesantes disputas territoriales y polticas que han influido en el devenir de la poblacin asentada en la zona. El conflicto palestino-israel es uno de los escenarios ms complejos de la actualidad internacional y uno de los puntos claves a la hora de ver y entender la inestabilidad en el territorio de Medio Oriente. Este conflicto nace al fin de la segunda guerra mundial, por la creciente disputa por el territorio correspondiente a Palestina, que desde el nacimiento del Estado de Israel en 1948 y el abortado nacimiento del Estado rabe Palestino (Papp, La limpieza tnica de Palestina, 2008) ha sido cuestin de pugna en aquella regin, sumado a una creciente hostilidad entre Israel y los pases vecinos, hostilidades que poseen tintes tanto polticos como de discriminacin racial y tnica. Esto ha llevado a un incesable conflicto armado entre las fuerzas israeles y diversos movimientos de resistencia palestinos y rabes. Es desde la creacin del Estado-Nacin para el pueblo judo que se han llevado a cabo diversas acciones y ocupaciones de territorios por parte del Estado Israel y que de distintas formas han perpetrado los derechos humanos del pueblo palestino, mediante la violencia fsica ejercida, el dao a 2

la propiedad privada, los problemas de salud, el desarraigo y expulsin del territorio tanto de rabes como de palestinos (CETIM, 2004). Estas perpetraciones fueron relatadas por primera vez por un organismo internacional en el informe de la Comisin de Derechos Humanos (1993) de la Organizacin de las Naciones Unidas, de las cuales es posible ver 5 ejes principales de la preocupacin internacional: integridad fsica, actos de violencia, situacin de presos, demolicin de viviendas y confiscacin de tierras. Al interior de un conflicto de este tipo y con tal magnitud de violencia, el aseguramiento de los Derechos Humanos se ve gravemente afectado, en tanto la violencia ejercida por el Estado y por los grupos de resistencia afectan profundamente la integridad personal, la seguridad personal y la libertad de las personas (Suller, 2009), puesto que los mltiples incidentes ocurridos ha generado una gran prdida de vidas, tanto israels y palestinas. De estos ltimos las muertes han sido a manos de las fuerzas israels en los territorios ocupados, mediante ejecuciones extrajudiciales y la utilizacin excesiva de la fuerza, en condiciones que no justifican tal uso (Comisin de Derechos Humanos, 1993), fuerza ejercida tanto por militares, policas de fronteras y unidades de infiltracin. Por otra parte, los israels fallecidos durante el conflicto parecieron ser vctimas de disparos, asesinatos con arma blanca, accidentes vehiculares por apedreamientos en los caminos y atentados suicidas con camiones explosivos, en los cuales muchos de estos accidentes fueron auto atribuidos a diferentes movimientos nacionalistas palestinos como el Hamas (Movimiento de Resistencia Islmica), la Yihad Islmica, el Frente Popular para la Liberacin de Palestina (FPLP) y el Frente Democrtico para la Liberacin de Palestina (FDLP) (Comisin de Derechos Humanos, 1993). Si bien se ve que estos accidentes han ocurrido por un conflicto entre ambas partes, tambin se han dado homicidios entre los mismos palestinos, dada las sospechas de colaboracin con el gobierno israel y tambin por pugnas entre distintas facciones de movimientos de liberacin palestinos (Comisin de Derechos Humanos, 1993). Adems, el uso de actos de tortura y extrema violencia hacia palestinos detenidos por razones polticas son motivos de preocupacin para la comunidad internacional (Comisin de Derechos Humanos, 1993), en cuanto los usos indiscriminados de violencia hacia los detenidos sin un procesos judicial transparente ocultan prcticas de tortura y actos que atentan contra el bienestar e integridad psico-fsica del ser humano. Por lo que dentro de las medidas prioritarias para asegurar la proteccin de los derechos polticos y civiles est la liberacin de todos los presos polticos acusados o declarados culpables de infracciones de carcter poltico no violentas y de todas las personas encarceladas a raz de juicios sin las debidas garantas, en particular las que fueron juzgadas por tribunales militares antes de la instauracin del derecho a presentar recurso (Comisin de Derechos Humanos, 1993, pg. 3). Dentro de las acciones que realiza el Estado Israel como parte de la represin al pueblo palestino en el conflicto estn las destrucciones de habitaciones privadas por parte de las Fuerzas de Ocupacin Israels (FOI), con la destruccin total o parcial de ms de 11.000 habitaciones privadas en 3 aos ha echado a la calle decenas de millares de familias (CETIM, 2004), destruccin arbitraria que en su mayora sirve como castigo colectivo (Comisin de Derechos Humanos, 1993), adems de la destruccin de distintos comercios, pozos, lneas elctricas y telefnicas, sistemas de reciclaje de las aguas usadas, edificios pblicos (escuelas, puestos de polica, etc.), as como decenas de lugares de cultos (mezquitas, iglesias, cementerios) son destruidos (CETIM, 2004), sumado a la apropiacin de hectreas de tierra, conjunto de acciones que violan con total impunidad las Convenciones de Ginebra y sus Protocolos adicionales a los cuales el estado Israel adscribe. Todas estas dimensiones dan cuenta de una poltica de terror de Estado de forma flagrante y sistemtica en lo que respecta el Estado de Israel. Del mismo modo que el conflicto menoscaba la seguridad personal en tanto flagela al ser humano en su libertad de expresin, a la libertad de movimientos y de migracin no forzada, afecta directamente la vida, la autodeterminacin del pueblo palestino y rabe. Las acciones de ocupacin, confiscacin 3

de terrenos y destruccin de viviendas obliga a la poblacin palestina a una migracin forzada, y que sumado a la desproteccin por parte de un ente gubernamental o estado que proteja a los palestinos se hace imposible que los derechos de segunda generacin o derechos econmicos, sociales y culturares (Suller, 2009, pg. 16) sean protegidos a su cabalidad principalmente, puesto que es directa responsabilidad del Estado en tanto su cumplimiento. Esta generacin de derechos en su dimensin que busca proteger a los seres humanos del hambre y la miseria se ve gravemente quebrantada, en tanto las condiciones en las que viven la poblacin palestina desplazada se ve afectada por la escasez de agua y de seguridad alimenticia hablando en trminos de una catstrofe humanitaria (CETIM, 2004). Las repercusiones de esta poltica de colonizacin Israel en la salud fsica y mental de la poblacin palestina tienen un impacto catastrfico, ejemplo de ello es la negacin del derecho de palestinos a acceder a servicios de salud como hospitales, clnicas y ambulancias, negacin cometida por las Fuerzas de Ocupacin Israel (CETIM, 2004). Es de este modo que se tienen a la base procesos estructurales que explican la existencia de la poltica de terror de Estado en el conflicto palestino Israel. Segn Brehm y Kassim (2011), la teora del realistic conflict explica la pugna por recursos valiosos pero escasos, lo que conlleva a la existencia de prejuicios, especialmente cuando la situacin de competencia hace percibir al otro como grupo antagnico y amenazante (Brehm, Kassin, & Fein, 2011). El transcurso anterior surge en base a los procesos de cognicin social, los que permiten la categorizacin de individuos a partir de caractersticas supuestas que se poseen en virtud del grupo. La correlacin ilusoria y los efectos de contraste son especialmente representativos cuando se da paso al proceso de sesgo de homogeneizacin, lo que diferencia entre el grupo de pertenencia (ingroup) y el grupo externo (outgroup), el cual emerge como altamente uniforme y donde la individualidad no se reconoce (Brehm, Kassin, & Fein, 2011)tener una valoracin mayor sobre tu propio grupo, te hace mirar en menos o discriminar a otro por el solo hecho de no estar dentro de tu grupo (Brehm, Kassin, & Fein, 2011, pg. 172). Cuando el conflicto tensiona el valor de cada grupo estos procesos emergen con facilidad causando y perpetrando estereotipos y prejuicios, al momento que existe una visin desvalorizada uniforme y no asida a la realidad; el individuo asociado al grupo es fcilmente discriminado y visto como peligro cuando los grupos son una creacin arbitraria, sujetos asignados por azar o sorteo, los individuos siguen prefiriendo y discriminando a favor de otros con quienes estn alineados (Brehm, Kassin, & Fein, 2011, pg. 172). Esto es particularmente representativo para el caso de la poltica de terror, en la medida que dcadas de conflicto armado y guerra han socavado las individualidades de los miembros de cada pueblo, estableciendo en la competencia por el territorio visiones antagnicas y contrapuestas de cada quien; particularmente esto ha permitido por un lado que el Estado de Israel le atribuya caractersticas desvalorizantes a los Palestinos, permitiendo polticas de violencia y desplazamiento, expansin, ocupacin y proteccin militar del territorio, y por otro lado, la justificacin palestina de aplicar actos de violencia y de terrorismo en pos de la prdida y el desplazamiento del que han sido vctimas. La conciencia poltica israel se ha negado, y continua negndose, a comprender la suma total de los detalles, caractersticas, actos y consecuencias del dominio interrumpido de Israel sobre otro pueblo () Hoy las informaciones sobre el sufrimiento palestino se contemplan como una traicin nacional. Los israeles sacan la conclusin de que los atentados suicidas con bombas se deben a una tendencia asesina inherente a los palestinos, a su religin y a su mentalidad. En otras palabras, la gente acude a explicaciones biolgicas, religiosas y no socio-histricas (Ossorio & Izquierdo, 2007, pg. 10). Otra arista que explica la temtica se relaciona con los postulados de Staub (1989), los cuales aplican directamente a como una poltica de terror de Estado se justifica en base a la concepcin de un grupo como fuente de peligro y amenaza, y que a la vez es preciso eliminarlo total o parcialmente para la concrecin de una ideologa en particular La limpieza tnica de Palestina rebate los argumentos de que los rabes de Palestina huyeron por voluntad propia, y que la idea de hacer un Estado exclusivo para los judos en Medio Oriente no poda significar otra cosa que des-arabizar el territorio 4

(Papp, La limpieza tnica de Palestina, 2008, pg. 2). De este modo, hay varios elementos que aplican a la poltica de terror de Estado, especialmente en lo que legitima los crmenes violentos, la expansin, ocupacin del territorio por parte de la milicia Israel, as como tambin el desplazamiento de la poblacin Palestina. Por otro lado para estos ltimos hay una fuerte legitimacin de los actos de terrorismo a la poblacin civil. Primordialmente las condiciones de vida difciles emergen por un lado con la imagen del holocausto Judo y por otro (como consecuencia directa de este), la creacin forzosa del Estado de Israel como medida compensatoria. El conflicto agudiza ms aun las condiciones de vida difciles, provocando una focalizacin en la propias necesidades y desligando la responsabilidad del bienestar del otro (Staub, 1989), fenmeno que acontece para ambos pueblos en instancias de guerras, (guerra de los 6 das que permite la expansin a la franja de Gaza y Cisjordania), donde se aduce por parte de los judos una pertenencia del territorio por derecho divino (sionismo), y por otra el reclamo legtimo por la expatriacin del pueblo Palestino (Papp, La limpieza tnica de Palestina, 2008). La experimentacin de este contexto busca su explicacin en el responsable directo del conflicto, atribuyndole culpa y responsabilidad por la situacin actual de manera indiscriminada. El sentimiento de amenaza y frustracin de parte de los individuos por no poder prever seguridad, agudiza el conflicto entre ambos, motivndose as la hostilidad (Staub, 1989). Esto es especialmente representativo para el caso de los movimientos sionistas respecto su influencia en las polticas de expansin arbitraria, en los sucesos de violencia y desplazamiento militar de la poblacin Palestina, en lo que se asienta la poltica del terror () juntar una posicin clerical dogmtica con una poltica pblica estatal, donde los presupuestos son que los palestinos son extranjeros temporales, sus derechos deben ser limitados a los derechos de los colonos e incluso se parte del hecho de negar la existencia de una Palestina histrica o una nacin palestina, se vuelve en polticas de expulsin de palestinos, confiscacin y expropiacin de sus propiedades, e incluso, sugerir polticas -ilgicas y contradictorias- de deportacin de palestinos de Cisjordania (Montero, 2011, pg. 131). El proceso anterior evoluciona en la devaluacin de los sujetos externos al grupo, vindolos como amenazantes para el proyecto de la formacin del Estado de Israel, y para la reivindicacin de la nacin Palestina respectivamente. La devaluacin a instancias del conflicto genera la creacin y demonizacin del enemigo, en la medida que se visualiza como un grupo homogneo de caractersticas potencialmente peligrosas, a la vez esto ayuda a proteger la identidad e integridad del grupo; la discriminacin como paso lgico deja las bases para una poltica de terror de Estado, como proceso sinrgico que se justifica desde prejuicios y estereotipos, y que ha marcado la conformacin del Estado de Israel, as como los actos de terrorismo Palestinos los estereotipos e imgenes negativas de un grupo pueden enraizarse profundamente en una cultura (Staub, 1989, pg. 19). Cabe destacar en este punto que si bien el clima de violencia y guerra en el conflicto Palestino Israel han sustentado una poltica de terror de Estado esta no puede clasificarse de lleno como una clara intencin genocida; se reconoce en la poblacin civil y poltica claras intenciones de buscar la paz para las naciones, y que si bien han fracasado o no han pervivido a lo largo de la historia, an son importantes y representativas en la medida que su reprobacin de los hechos de violencia pueden cambiar el curso del conflicto que le acaece, inclusive la condenacin abierta de una poltica de terror de Estado. La atencin ha de estar centrada de este modo en que las condiciones de vida difciles, la aceptacin cultural de la violencia para ambos pueblos y el cambio en las motivaciones de la poblacin en contextos del conflicto (Staub, 1989), especialmente para el caso del Estado de Israel, no se conviertan en sustrato para que ciertos grupos extremistas alcancen poder poltico a modo de que se legitime una poltica de terror de Estado que sea sustrato para intenciones genocidas. El conflicto israel explicado desde la poltica de terror de Estado, tambin se relaciona directamente con violaciones sistemticas de los derechos humanos, los cuales desencadenan en crmenes de obediencia de diversos niveles. Considerando la ocupacin militar de los territorios de Cisjordania y Gaza y los actos de violencia constantes a los que se somete a la poblacin civil bidireccionalmente 5

por grupos armados, es que los crmenes de obediencia se ponen de relevo. La definicin de este segn Kelman (1995) pone nfasis en la realizacin de un acto en respuesta a rdenes de una autoridad, especialmente representativo para crmenes militares, el cual es reprobado como inmoral o ilegal por una amplia mayora de personas. Toda clase de masacres en las que se han visto envueltos grupos extremistas tanto de Israel como de Palestina se justifican en un alto grado de identificacin con una autoridad. Especialmente para la milicia Israel, hay una accin apoyada por la autoridad, lo que hace pensar al perpetrador que posee razones suficientes para justificar acciones que son autorizadas. Precisamente lo altos cargos si bien no perpetran el crimen en si, crean la atmsfera, formulan las polticas y proporcionan la gobernabilidad para que el crimen y la tortura sean legitimados, a su vez los perpetradores aducen solamente el cumplimiento de rdenes legitimadas por una autoridad superior presentndose dos extremos: 1) los subordinados nunca son responsables por las acciones cometidas bajo rdenes 2) siempre se ha hecho as. (Kelman, 1995, pg. 71). La representatividad de la tortura y una amplia gama de crmenes de lesa humanidad se basan en la justificacin de esto, en base al objetivo de lograr la seguridad del Estado, para el caso de Israel, frente a enemigos que lo ponen en peligro, resultando clarificador al momento de explicar el nivel de violencia que ha llevado a la ocupacin militar Israel, y a los actos consiguientes de detencin, tortura y desplazamiento de la poblacin. De este modo, los procesos de devaluacin del grupo establecido como externo, han permitido bidireccionalmente crear la imagen de un enemigo hostil, que obstaculiza la concrecin de un determinado proyecto de sociedad. En vista de esto el conflicto armado ha permitido emerger una poltica de terror de Estado, en base a la utilizacin de fuerzas militares a modo de proteger el territorio. Asimismo ha legitimado procesos de violencia extrema y terrorismo. Lo particular del conflicto armado y de la poltica del terror, es que en base a las concepciones se ha legitimado y se ha hecho posible concebir la idea de ocupar un territorio en base al uso de fuerza, expatriando a la poblacin Palestina de su territorio desde la ptica de la sociedad israel y bajo los lentes de Staub se puede sealar que los palestinos son vistos con hostilidad y violencia, ya que amenazan y ponen en peligro su vida, en este caso, con violencia poltica. As la sociedad israel ve como enemigo externo a la nacin Palestina (Staub, 1989, pg. 14), a la vez que este se ha permitido legitimar todo tipo de actos de terrorismo en pos de una lucha reivindicatoria de parte de Palestina. De este modo, la ocupacin en base al conflicto armado a perpetrado una serie de derechos (si no es que todos). Al mismo tiempo que ha impedido a la poblacin palestina gozar de sus principales derechos econmicos sociales y culturales, los cuales se detentan ante la responsabilidad ampliada del Estado para asegurar un ptimo de las condiciones de vida; en ausencia de un Estado soberano Palestino que los resguarde, es que la poblacin ha de atenerse al asilo y la proteccin internacional. Es de esto que la poltica de terror de Estado se concibe como un proceso que para el caso del conflicto palestino-Israel acontece bidireccionalmente respecto los gobiernos, en la medida que se utilizan actos ilegtimos y que consideran violencia, tortura, detencin forzada, en vista de objetivos polticos y militares, en contra de poblacin civil como un acto de amedrentamiento y aleccionamiento (Chomsky & Ramonet, 2008). No obstante se identifica claramente una poltica establecida y organizada a travs del Estado soberano de Israel y constituido como tal, especialmente en la medida que esta se ha justificado paradjicamente, como medida de prevencin del terrorismo respecto grupos extremistas, y como forma de proteger mediante la va militar un territorio expandido por la fuerza, que en la medida que se concret como Estado, priv del mismo derecho al pueblo Palestino que lo habit de manera histrica (CETIM, 2004). De esta manera se hace preciso conocer cules son los principales mecanismo internacionales en materia de proteccin de derechos para este conflicto en particular, dado que se reconoce como arista en especfico la violacin sistemtica de derechos en la poblacin desplazada de Palestina, en tanto la prdida del reconocimiento de la nacin Palestina como Estado soberano sita a estos en un estatuto especfico de personas refugiadas. Tambin resulta esencial en base a la explicacin conceptual del origen de la 6

poltica de terror de Estado en el conflicto, la actuacin de los organismos a nivel latinoamericano, nacional y al interior del territorio de la Palestina en particular. Organismos interventores en el conflicto El Alto Comisionado de las Naciones Unidas (OACDH en Palestina, 2007) tiene el mandato de promover y proteger el goce y la plena realizacin, para todas las personas, de todos los derechos contemplados en la Carta de las Naciones Unidas y en las leyes y tratados internacionales en materia de derechos humanos. La OACDH se atiene en su labor al mandato encomendado por la Asamblea General en su resolucin 48/141, la Carta de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y los subsiguientes instrumentos de derechos humanos, la Declaracin y el Programa de Accin de Viena aprobados por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993) y el Documento Final de la Cumbre Mundial (2005) (ONU, 2010). Las funciones y el mandato incluyen la prevencin de casos de violaciones de derechos humanos, asegurar su respeto, promocin y cooperacin internacional, coordinar actividades conexas en toda la Organizacin de las Naciones Unidas, fortalecer y hacer ms eficiente el sistema de las Naciones Unidas en la esfera de los derechos humanos. Adems la oficina tiene por funcin integrar un enfoque de derechos humanos a todas las actividades de las Naciones Unidas. Para el caso particular de la poltica de terror de estado en el conflicto palestino- Israel no existe una convencin propia que aplique a la temtica, as tampoco al caso general de los conflictos armados (dado que considera en s mismo otros actores como nios, mujeres y grupos susceptibles). Es as en cuanto lo concerniente al conflicto entre Palestina e Israel se considera una gama de derechos (si no todos) que son perpetrados, y que por tanto precisan ser establecidos. De ello, algunos componentes decisivos que consideran respecto la temtica de este ensayo son referentes al Estado de derecho y terrorismo. Para el primero se establecen los principios bsicos de la planificacin judicial, las iniciativas de procesamiento, comisiones de verdad, investigacin y control de sistemas legales. Asimismo la colaboracin con el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (ONU, 2010) para el caso de los estados que han salido de conflicto (o que estn en vas de hacerlo), todo lo anterior en relacin a conflictos armados y violencia, impunidad, dficit democrtico e instituciones dbiles. Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional es uno de los aspectos esenciales de la misin de las Naciones Unidas. Establecer el respeto del estado de derecho es fundamental para lograr una paz duradera despus de un conflicto, para proteger eficazmente los derechos humanos y para lograr un progreso y un desarrollo econmicos sostenidos. El principio de que todos -desde el individuo hasta el propio Estado- deben ajustarse a leyes que se promulgan pblicamente, se hacen cumplir por igual y se aplican con independencia es un concepto fundamental que impulsa gran parte de la labor de las Naciones Unidas (ONU, 2010). Por otro lado, una poltica de terror de Estado se define como el uso sistemtico, por parte del gobierno de un Estado, de amenazas y represalias, considerado a menudo ilegal dentro incluso de su propia legislacin, con el fin de imponer obediencia y una colaboracin activa a la poblacin (Chomsky & Ramonet, 2008). El efecto de una poltica de terror de Estado como ya fue mencionado de manera aplicada, menoscaba los derechos humanos, adems de ciertas aristas de derecho de los pueblos tales como: libre determinacin, paz y desarrollo por mencionar algunos, teniendo un efecto directo sobre los derechos humanos fundamentales. Su potencial destructivo ha sido reconocido en el ms alto nivel de las Naciones Unidas, en especial el Consejo de Seguridad (ONU, 2010), (el cual posee la responsabilidad primordial de mantener la paz y la seguridad internacional) la Asamblea General, la antigua Comisin de Derechos Humanos y el nuevo Consejo de Derechos Humanos. 7

Algunos derechos que se ven afectados particularmente son los derechos a la vida, la libertad y la integridad fsica. Para ambos casos, los derechos que se relacionan directamente son: el derecho a la vida, la prohibicin absoluta del uso de la tortura, traslado de personas sospechosas de actividades terroristas, libertad y seguridad de la persona, la utilizacin de perfiles y el principio de la no discriminacin, las garantas procesales y el derecho a un juicio justo, el principio de legalidad y la definicin del terrorismo, la libertad de expresin y la prohibicin de incitar al terrorismo, libertad de asociacin, vigilancia, proteccin de datos y derecho a la vida privada, la prohibicin de la esclavitud, el genocidio, los crmenes de lesa humanidad, y el derecho a la libre determinacin, as como tambin los Derechos econmicos, sociales y culturales. Para el caso particular del Conflicto Palestino Israel, una de las oficinas del alto comisionado de derechos humanos se encuentra en el territorio Palestino ocupado desde 1996 El proyecto se consideraba parte integral del programa de asistencia, reconstruccin y desarrollo de los territorios palestinos, y se realiz a la luz de los Acuerdos de Paz de Oslo, en cooperacin con los socios palestinos, los organismos de las Naciones Unidas y los pases donantes. La labor inicial de la OACDH con la Autoridad Palestina se enfocaba principalmente en la integracin de las normas internacionales de derechos humanos en los procesos legislativos, y en la formacin en materia de derechos humanos de los organismos encargados de hacer cumplir la ley (OACDH en Palestina, 2007). Asimismo la Agencia de Naciones Unidas de Obras Pblicas y Socorro a los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente proporciona asistencia, la proteccin y la defensa de unos 5 millones de refugiados palestinos registrados en Jordania, Lbano, Siria y el territorio palestino ocupado, a modo de otorgar mecanismos de proteccin para los estados en situacin de conflicto. Especficamente, y dada la complejidad de la poltica de terror de Estado, que considera una serie de aristas atingentes a la perpetracin de los derechos humanos, es que se supone como base de los principios y preceptos del Alto Comisionado de la ONU, la Convencin sobre el estatuto de los refugiados (ONU, 2010), adoptado en Ginebra, Suiza, el 28 de julio de 1951 por la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el Estatuto de los Refugiados y de los Aptridas (Naciones Unidas), convocada por la Asamblea General en su resolucin 429 (OACDH, 2007). Lo anterior aplica para el caso de la poltica de terror de Estado en el conflicto Palestino-Israel, en tanto la ocupacin militar y el conflicto armado, han expatriado a la mayora de la poblacin Palestina situndose est problemtica al centro del conflicto actual, es as que la condicin de refugiados se define segn el estatuto como toda aquella persona que como resultado de acontecimientos ocurridos antes del 1. de enero de 1951 y debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin de tal pas; o que, careciendo de nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l (OACDH, 2007, pg. 2). Tambin mencionar en este punto la importancia del protocolo facultativo Convenio contra la tortura (ONU, 2010) especialmente en vista de los actos de violencia tanto en direccin del Estado israel y de la nacin Palestina, y de los instrumentos ms difundidos como son el Pacto de los Derechos civiles, polticos, econmicos sociales y culturales (ONU, 2010), y la Declaracin universal de los derechos humanos (ONU, 2010), teniendo en cuenta que el conflicto Palestino-Israel, en tanto la poltica de terror del estado, considera la perpetracin de una amplia gama de derechos y que por tanto precisan de su proteccin y promocin. Los principios que rigen los derechos anteriormente definidos del alto comisionado de naciones Unidas son principalmente los que implican el respeto, la proteccin y el cumplimiento de los 8

derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales, as como el derecho al desarrollo. Los derechos humanos son universales, es decir, pertenecen intrnsecamente a todos los seres humanos, y son interdependientes e indivisibles (Los Derechos Humanos, el Terrorismo y la Lucha contra el Terrorismo, 2008, pg. 3). Asimismo son iguales y no discriminatorios, en tanto no se atienen a motivo especfico de raza, etnia, sexo o alguna otra caracterstica distintiva. Respecto a los derechos humanos en general slo no adscriben a estos el territorio ocupado de Palestina, y que respecto al conflicto en particular adscriben al tratado de Ginebra tanto Palestina como Israel. Cabe destacar que el territorio Palestino por no poseer soberana y condicin de Estado no se adscribe a los tratados pertinentes en relacin a derechos humanos, (solo se manifiesta como estado observador), lo que tambin se justifica por la situacin de intenso conflicto, la proliferacin de grupos extremistas y la poltica de ocupacin militar acaecida por el Estado de Israel, siendo ste un miembro de la ONU, adscribiendo a la mayora de los pactos y convenciones de derechos humanos, destacando no obstante que se reconoce su incumplimiento sistemtico en el tratado de Ginebra y el acuerdo de Oslo. Ahora respecto a nivel de los Estados Americanos, cabe considerar que Latinoamrica a lo largo de su historia no ha desarrollado un papel sustancial en la mediacin del conflicto palestino israel, este se ha vinculado a travs del tratamiento que ha otorgado las Naciones Unidas y las relaciones bilaterales con Israel y la Organizacin de Liberacin de Palestina (OLP) representante legtimo del pueblo palestino (Baeza, 2012). La mayora de los pases de Latinoamrica han alcanzado un mayor compromiso con los derechos palestinos, pero sin dejar de cuidar sus relaciones con Israel. En tanto la Organizacin de Estados Americanos (OEA) ha adoptado una serie de resoluciones para proteger a los solicitantes de asilo poltico, refugiados, y personas desnacionalizas en Amrica y en virtud de la convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y a la Declaracin de Cartagena sobre Refugiados de 1984 se incluyen como refugiados a las personas que han huido de sus pases porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la violencia generalizada, la agresin extranjera, los conflictos internos, la violacin masiva de los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden pblico (OEA, 2013). Esto converge con lo establecido por la agencia de la ONU para los refugiados (ACNUR) entidad que tiene entre sus directrices coordinar la accin internacional para la proteccin de los refugiados a nivel mundial, posibilitando la colaboracin entre la comunidad internacional y en especial con los pases miembros de la OEA, de esta forma se generan los vnculos con los pases receptores de los refugiados en Latinoamrica. Los organismos latinoamericanos que acogen a los refugiados prevenientes de Palestina debido a la vulneracin de los derechos a los que han sido vctimas producto de la poltica de terror de Estado impuesta por Israel intentan solventar las dificultades en las que se han visto inmersos debido a las problemticas de su Nacin, en donde los palestinos han visto quebrantados sus derechos en diversos mbitos tales como; integridad personal, seguridad nacional, derecho a la autodeterminacin, la paz, etc., empujado a gran parte de la poblacin palestina a emigrar a otros territorios. En cuanto esto Latinoamrica se ha impuesto un enfoque regional respecto los nuevos retos relacionados con la identificacin y proteccin de refugiados en el contexto de los movimientos migratorios mixtos (OEA, 2012). Algunas de los organismos regionales a nivel latinoamericano que buscan abogar por los derechos de los refugiados son el Servicio Jesuita a Refugiados de Latinoamrica y el Caribe la cual busca acompaar, servir y defender los derechos de los refugiados y desplazados por la fuerza, su principal objetivo en Latinoamrica es responder a la crisis humanitaria producida por el desarraigo masivo de 9

personas que dej la violencia de la guerra y la represin (Jesuit Refugee Service, 2013). Otra de las organizaciones es CAREF, Red Ecumnica de Amrica Latina para desplazados migrantes y refugiados de Amrica Latina, la cual es una instancia de articulacin de distintas organizaciones latinoamericanas, de raz cristiana, ocupadas en la defensa y promocin de los Derechos Humanos, en especial de refugiados, migrantes econmicos y desplazados (CAREF, 2013). Ambas entidades se rige por los mandatos de las Naciones Unidas al perseguir las directrices de la Declaracin de los Derechos Humanos como marco de referencia promoviendo el reconocimiento de la dignidad humana en los refugiados. Los organismos que amparan a los refugiados y desplazados en Latinoamrica abogan por la promocin de los derechos con un cariz visibilizador de la vulneracin de los derechos a la que se han visto afectados. En el caso del conflicto palestino se busca una reivindicacin y concientizacin en cuanto lo concerniente a los derechos humanos, dando cuenta de lo establecido en el mandato principal de las naciones unidas el cual refiere a velar por el desarrollo de la paz y la seguridad del mundo preservando a las nuevas generaciones del flagelo de la guerra, reafirmando los derechos fundamentales del hombre, respetando lo establecido en las distintas convenciones y resoluciones expuestas por las Naciones Unidas (ONU, 2013). Para el caso particular nacional, se tiene que el conflicto Palestino-Israel, establece a Chile como el principal destino fuera del mundo rabe para la poblacin Palestina, con una estimacin de 200.000 habitantes en el territorio nacional (Palestinian Central of stadistics, 2006). Por cuanto a Palestina, el mayor organismo representante en Estado chileno es la embajada, la que se preocupa en esencia a temas migratorios (refugiados y su regularizacin en el pas), adems del resguardo (Embajada Palestina, 2013). La embajada es vocera y representante de la poblacin palestina. Su poblacin objetivo se divisa de dos tipos; por un lado la que se encuentra dentro del pas con carcter de refugiados y/o regularizados; y por otra, aquellos que trazan una pronta llegada al pas, en donde la embajada se encarga de amenizar la burocracia de internacin (Embajada Palestina, 2013), y que acta en conjunto con el quehacer Consular, encargado de los poderes burocrticos (certificados, pasaporte, etc.); el Consulado por tanto se configura como ente representativo poltico a nivel nacional e internacional, con una poblacin objetivo que atae a la poblacin palestina extranjera. Por cuanto a la coordinacin organizacional entre embajada y consulado es fortalecida por la actuacin del Ministerio del Interior en pos del cumplimiento del reglamento de refugio, que delega a la organizacin poltica pblica DAS (Departamento de Accin Social) (Olea, Rojas, Lagos, Molina, & Camili, 2012), la asistencia econmica para la atencin de la poblacin refugiada. Adems, el DAS provee de cupos limitados para la atencin medica del tipo psicolgica y psiquitrica, otorgando un servicio limitado para la atencin de casos postraumticos (Olea, Rojas, Lagos, Molina, & Camili, 2012), erigiendo su poblacin beneficiaria como los refugiados y las refugiadas del pas. Si bien el DAS se instaura como un organismo que pretende aplacar necesidades y carencias de los y las refugiados/as, este se funda bajo un enfoque econmico que no es capaz de responder al deterioro del mundo subjetivo del sujeto, que contempla graves traumas a nivel emocional y que menguan el desarrollo ptimo de su bienestar (Griffiths Spielman, 2009). Esta dimensin develara un no cumplimiento a los mandatos de la Organizacin de Naciones Unidas las que comprenden los instrumentos de derecho, en especfico de la declaracin de derechos humanos, ya que si bien se aseguran las condiciones materiales de desarrollo de los individuos existe una gran la inestabilidad de seguridad subjetiva en los sujetos reasentados en el pas. En consideracin a la problemtica mdica de los refugiados del pas, es que la Universidad Diego Portales, crea la clnica de Migrantes y Refugiados, la que ofrece informacin, orientacin y representacin a personas que quieren solicitar asilo, adems de obtencin mdica general como 10

psicolgica (Olea, Rojas, Lagos, Molina, & Camili, 2012). Este trabajo se realiza en el marco de clnica legislativa, en donde los propios estudiantes universitarios son los encargados de la asistencia mdica y jurdica de los pacientes a cargo de la organizacin. Este organismo se define como una relacin formativa de conocimiento tanto para los estudiantes como para los usuarios y usuarias del servicio. La poblacin objetivo se distingue eminentemente como extranjera de ndole refugiada y/o reasentada en el pas. Por tanto, este organismo presenta sus lneas de accin acorde a los mandatos de la ONU respecto a los instrumentos establecidos por la organizacin. Por otro lado, cabe mencionar al rgano oficial de difusin de la federacin palestina en Chile: Oficina de Informacin Chileno-Palestina, que tiene por objetivo hacer los canales de comunicacin ms expedita acerca del conflicto Palestino-Israel, con el fin de combatir la tergiversacin y malversacin de informacin por el imperialismo de comunicacin oficial (OICP, 2013), y que adems pretende mantener el espacio de la libertad de prensa y de comunicacin, estableciendo como poblacin objetivo a la generalidad de los habitantes del pas, sin distincin de raza, etnia, nacionalidad, que entre otros, distingue a este organismo como coherente a los preceptos emitidos por la ONU, en consideracin al mantenimiento de las virtudes de los mandatos en la formulacin de la ejecucin de la organizacin. Se tiene tambin a un nivel local la importancia de los organismos que al interior de Palestina intervienen respecto el conflicto. Uno de los ms importantes al respecto es la Organizacin para la Liberacin de Palestina creada en el ao 1964 por la liga rabe, esta como representante del pueblo palestino, la cual se forma como una conjuncin de movimientos polticos a favor de la liberacin de la nacin Palestina y de su derecho a la autodeterminacin. Esta fue legitimada en condicin de observadora en 1974 por la asamblea general de la ONU. De este modo, la OLP participa en todos los trabajos de la Asamblea y en las conferencias internacionales convocadas bajo el patrocinio de las Naciones Unidas. Tambin el Consejo de Seguridad ha invitado regularmente desde 1976 a la OLP para participar en sus deliberaciones sobre la situacin de Oriente Medio, la cuestin de Palestina y otros asuntos conexos. (Marn, 2000) Otro organismo fundamental y directamente relacionado con el anterior es la Liga rabe, la cual agrupa los estados rabes del medio oriente y que tiene como objetivo servir al bien comn, mejorar condiciones, garantizar el futuro y cumplir los deseos y expectativas de todos los pases rabes. Esta se orienta en buscar la independencia soberana de todos los pases rabes y fundamentalmente respecto a Palestina, ha tenido una influencia histrica en su oposicin a la formacin y prevalencia del estado israel desde la realizacin del mandato britnico, apoyando as mediante acciones positivas la liberacin del pueblo Palestino. Esta ha tenido un rol fundamental especialmente en la formacin de la OLP, y en la denominacin de esta nacin como tal. La liga rabe a apoyado todas la acciones, tanto militares, polticas e internacionales para la que nacin palestina logre su reivindicacin como Estado soberano. (Ferrndiz, 2010) Uno de los organismos de mayor importancia dentro del territorio palestino es la Autoridad Nacional Palestina (ANP) entidad autnoma creada por los Acuerdos de Oslo en 1994 y que administra parte de los Territorios Palestinos Ocupados (Palestinian Centre for Human Rights, 2013), esta entidad es reconocida como el gobierno palestino posee responsabilidades a nivel ejecutivo, legislativo y judicial dentro de Gaza y Cisjordania, aunque carece de injerencia en temas como refugiados, asentamientos, cuestiones de seguridad, fronteras, relaciones y cooperacin con los pases vecinos (Observatorio Organizacional, 2012). En consideracin a organismos localizados al interior de Palestina y que confluyen directamente desde Medio Oriente hacia el espacio internacional, se presentan una serie de organismos que se plantean bajo el primado de resolucin del conflicto, reificacin de la paz y resguardo de los derechos humanos. Dichos organismos se disponen bajo diferentes focos que delimitan por lo dems 11

sus lneas de accin. Se presentan a continuacin de acuerdo a su dimensin, sin embargo la existencia multitudinaria de organizaciones al interior de la Palestina hacen posible un esbozo acotado de dichos organismos. Uno de ellos es la organizacin Palestinian Conflict Resolution Center, la cual acta desde 1995, con el fin de ayudar a la resolucin de disputas en la comunidad palestina, complementando la shulha, manera tradicional rabe de mediacin, con los modelos occidentales de resolucin de conflictos. Quiere mejorar la calidad de las relaciones buscando soluciones justas y no vengativas, dignificando las personas, promoviendo los derechos humanos y defendiendo la paz. (Observatorio Organizacional, 2012). Tambin se dispone de organizaciones como Mandela Institute for Political Prisioners, organizacin que vela por los derechos humanos en Palestina y que fue fundada en 1990. Esta organizacin se ocupa de la dimensin presos polticos del conflicto, centrando sus esfuerzos en el apoyo a necesidades del tipo fsico, psicolgico, social, espiritual y educativa (Observatorio Organizacional, 2012). Mandela for Political Prisioners realiza un seguimiento en las condiciones de vida e interviniendo de acuerdo a los cirterios internacionales de atencin a los internos, de modo de garantizar dichos parmetros de resguardo a los sujetos. Si bien la sede de esta organizacin se encuentra en Ramala, su actuacin insigne procura hacer frente en la zona de Gaza y Cisjordania, en consideracin al alto impacto de la guerra en dicho sector. Desde el mbito de difusin y sensibilizacin es que se destaca el actuar de Palestinian Center for Human Rights (PCHR), organismo independiente creado por un grupo de abogados y activistas confabulados por el resguardo de los derechos humanos. El centro investiga y documenta las violaciones a los derechos humanos, proporcionando ayuda legal y asesoramiento para individuos y grupos, articulando el cuerpo legal con las predominantes limitaciones impuestas por las fuerzas israeles, y que relevan el desarrollo de su actividad a la franja de gaza (Observatorio Organizacional, 2012). Estos organismos relevan la dimensin paz, derechos humanos, desarrollo/ ayuda humanitaria y difusin/sensibilizacin como ejes que configuran el actuar de las organizaciones presentes en la palestina. Si bien dichas dimensiones son trasversales a las organizaciones no significa de forma alguna, la delimitacin total de estas, develando la construccin multidimensional, en donde las temticas son abordadas desde las diferentes aristas que provee el conflicto. Conclusin. En base a la temtica expuesta de la poltica de terror de Estado en el conflicto palestino- Israel, es que se puede concluir que a raz de este se incluye una amplia gama de derechos humanos perpetrados, y que particularmente afectan los derechos econmicos sociales y culturales del Pueblo Palestino, as como derechos fundamentales de la poblacin Israel y en general de los civiles que habitan el territorio. Para este caso en particular se observ la importancia de la convencin de los derechos de los refugiados, asimismo de los pactos y convenios diversos en tanto la multidimensionalidad del conflicto, en vista de la expatriacin de la poblacin palestina y de los actos de terrorismo en Israel, asimismo se analiz el actuar de diversas organizaciones en Amrica latina y Chile, considerando que el pas posee la colonia palestina ms grande despus de la zona arbiga y en general la importancia de la temtica, que no deja indiferente a la comunidad internacional, especialmente por el cariz de la violencia que asola el territorio y el sufrimiento de la sociedad civil y la ciudadana. En base a lo anterior y a la observacin terica en relacin al conflicto palestino israel desde una poltica de terror de Estado, es que se considera la complejidad de dicho conflicto en vista de los motivos diversos que explican el actuar de los grupos, en busca de reivindicacin de sus intereses vlidos y legtimos. Lo anterior hace complejo considerar una visin sobre la otra, teniendo en cuenta 12

el imperativo tico de los derechos humanos para cada cual. Se observa a la base del conflicto una postura altamente militarizada del Estado de Israel, en la medida que el expansionismo del territorio y la ocupacin y desplazamiento de la poblacin militar, en un afn de prevenir el terrorismo Palestino ha desembocado en una poltica de terror de Estado, en la medida que se han violado sistemticamente los derechos fundamentales de la poblacin civil Palestina, como forma de mantener a raya los actos subversivos y potencialmente terroristas, estableciendo desde su organizacin poltica actos de esta ndole. Por otra parte los actos terroristas de la nacin Palestina funcionan como una desacertada respuesta a la reivindicacin de los derechos perpetrados por el Estado Israel. Las dcadas de conflicto generaron as vas inadecuadas para la resolucin de este exponiendo a la miseria de la guerra y del terrorismo a miles de civiles inocentes. Por ello no se justifica de ninguna medida los instrumentos de terror de Estado y de terrorismo de cualquier pueblo en busca de una supuesta reivindicacin de sus derechos, especficamente porque atentan contra el axioma bsico de la naturaleza moral de los derechos humanos, en tanto reconocen como bien supremo la existencia de cada persona humana y que por tanto supera cualquier visin moral comunitaria, religiosa o poltica (Cortina & Martnez , 2001). Si bien se condena principalmente la poltica de terror de Estado de Israel, en tanto la gravedad en la que cae al perpetrar derechos siendo un Estado soberano y democrtico, que adscribe a los pactos de la ONU, y que fuera de ello se ha constituido como tal a costa del bienestar de una nacin completa, se reconocen en la misma medida de gravedad los actos de terrorismo Palestinos, precisamente porque lo que se precisa con urgencia en la regin en conflicto, es seguir trabajando en los esfuerzos por alcanzar el respeto de los derechos humanos de cada individuo que habita el territorio, superando las posturas extremistas que han perdido de vista la calidad de cada sujeto y han pasado a construir un enemigo nico, homogneo y maligno; la individualidad de los derechos humanos y su posesin basada en la dignidad inherente (Donelly, 1994) hacen necesario superar estas visiones antagnicas y trabajar en un proyecto comn donde cada nacin sea capaz de ceder parte su beneficio para visualizar el bienestar del otro (Staub, 1989). Parece necesario de esta forma el rol de la sociedad civil y de las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales e instituciones encargadas de la proteccin internacional de derechos (ONU y sus diversos organismos) en la resistencia a la perpetracin de los derechos humanos, en vistas de concretar el bien ms anhelado durante mucho tiempo en la zona de Palestina e Israel: la paz y el respeto de todos los derechos humanos de cada individuo. Es as, que un Estado palestino soberano dentro de las fronteras de 1967 actuara como un catalizador para resolver el problema de los refugiados y terminar con la falta de nacionalidad de los palestinos. Este objetivo no puede alcanzarse sin un marco regional basado en un acuerdo de paz exhaustivo que incluya a todos los pases rabes anfitriones y que d a los refugiados palestinos las opciones de repatriacin, compensacin y derechos plenos de ciudadana en sus pases de residencia (Shiblak, 2007, pg. 9)

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