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I.

NORMASGENERALESDELSUBSECTOR SANEAMIENTO

1.1.NORMASRELATIVASALENTERECTORDELSUB SECTORSANEAMIENTO

MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento

LEYN27792 LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento Publicadael25deJuliode2002 (PartePertinente) TTULOI DISPOSICIONESGENERALES Artculo1.ObjetodelaLey La presente Ley determina y regula el mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, organismo rector del sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, creado por Ley N 27779, que forma parte del Poder Ejecutivo y que constituye un pliego presupuestal con autonomaadministrativayeconmica,deacuerdoaley. Artculo2.Competencia El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formulan, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento. Artculo3.Estructuradelsector El sector comprende el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, los Organismos Pblicos Descentralizados, Proyectos y Comisiones bajo su jurisdiccin. Su competencia se extiende a las personas naturales y jurdicas que realizan actividades vinculadasalossubsectoresVivienda,ConstruccinySaneamiento. TTULOII FUNCIONESYESTRUCTURAORGNICABSICA CAPTULOI FUNCIONES Artculo4.CompetenciayFunciones SonfuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento: a) Disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento. Asimismo, ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, en materia de urbanismo, desarrollourbanoysaneamiento,conformeaLey;
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b) Formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica de promocin delossectoresinvolucrados; c) Formularlosplanesnacionalessectorialesdedesarrollo; d) Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco normativo relacionado con su mbitodecompetencia; e) Otorgar y reconocer derechos a travs de autorizaciones, permisos, licencias y concesiones; f) Orientar en el mbito de su competencia el funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados, Comisiones Sectoriales, Multisectoriales y Proyectos Especiales; g) El Ministerio podr cumplir funciones ejecutivas en cualquier lugar del pas directamente mediante oficinas descentralizadas, respecto a las actividades que se reserveexpresamenteporelReglamentodeOrganizacinyFunciones(ROF).

DECRETOSUPREMON0022002VIVIENDA ApruebanReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelMinisterio Publicadael09deSetiembrede2002 (PartePertinente) TTULOX DELOSRGANOSDELNEA CAPTULOII DELVICEMINISTERIODECONSTRUCCINYSANEAMIENTO Artculo29.ViceministeriodeConstruccinySaneamiento ElViceministeriodeConstruccinySaneamientoeselrganoencargadodeformular y adoptar las polticas generales en materia de construccin de infraestructura y saneamiento,deconformidadconlasdirectivasestablecidasporelMinistro.Estacargodel Viceministro de Construccin y Saneamiento, quien ejerce adicionalmente las siguientes funciones: a) Formular, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las polticas del subsector en materiadeconstruccindeinfraestructuraysaneamiento; b) Disear las polticas y normas referidas a la construccin de infraestructura y saneamientoenelmbitodesucompetencia; c) Coordinar, orientar y supervisar el cumplimiento de las polticas en materia de construccin de infraestructura y saneamiento por parte de las Entidades del Sector bajosumbito; d) Promover y gestar programas, proyectos y estudios de construccin de infraestructura y saneamiento, ambientalmente equilibrados, en beneficio de la poblacin,encoordinacinconlosgobiernoslocales; e) Estimular la participacin de la iniciativa e inversin privada en la generacin de la ofertadeconstruccindeinfraestructurayserviciosdesaneamientourbanoyrural; f) ProponeralMinistroparasu aprobacin,el PlanAnual deInversiones en materia de construccin de infraestructura y saneamiento de las Entidades del Sector, programasyproyectosbajosumbito; g) Realizar las acciones que la ley prev para la prestacin o captacin de cooperacin tcnica nacional o internacional para el desarrollo de los proyectos de construccin deinfraestructuraysaneamientoasucargo; h) Concertar los requerimientos tcnicos y financieros que sean necesarios para el desarrollodelosproyectosasucargo;
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i) Proporcionar asistencia tcnica especializada para el desarrollo de los proyectos de inversin en infraestructura econmica y social de los Gobiernos Regionales cuando stosselosoliciten; Coordinar los planes y acciones, previas o posteriores, en casos de desastres, que como parte de La Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, le correspondeaVIVIENDA,conformealasdisposicionesdelamateria;

j)

Artculo30.rganosdelViceministeriodeConstruccinySaneamiento El Viceministerio de Construccin y Saneamiento, cuenta con los siguientes rganos delnea: DireccinNacionaldeConstruccin DireccinNacionaldeSaneamiento Adems, para efectos administrativos tiene bajo su mbito un rgano de coordinacinyasesoraespecializada: OficinadelMedioAmbiente Artculo32.DireccinNacionaldeSaneamiento La Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Para dicho propsito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento, optimizando las condiciones de hbitat de la poblacin y facilitando el desarrollo econmico y social. Est a cargo de un Director Nacional, quien ejercelassiguientesfunciones: a) Disear, formular y proponer las polticas para el desarrollo y sostenibilidad de los serviciosdesaneamiento; b) Formular y evaluar el Plan Estratgico de los servicios de saneamiento y el Plan Operativo de la Direccin, y proponerlos al Viceministro de Construccin y Saneamiento; c) Emitirnormasreferidasalosserviciosdesaneamiento; d) Proponerelmarcoinstitucionalparaeldesarrolloysostenibilidaddelosserviciosde saneamiento a nivel nacional, tomando en cuenta la preservacin del medio ambiente; e) Promover la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y tecnolgicaylaeducacinsanitaria; f) Fomentar la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de saneamiento, cautelando en especial la provisin adecuada de los mismos a los sectoresdeescasosrecursos;
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g) Promover el desarrollo de las empresas de saneamiento y de otros prestadores, fomentandolagestineficienteysuviabilidadeconmicofinanciera; h) Estimular la participacin de las organizaciones comunales y de pequeas unidades de gestin en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeas localidades; i) Priorizar los proyectos de inversin pblica y la asignacin de recursos para los serviciosdesaneamiento,promoviendoelusodetecnologasapropiadas; j) Aprobar los estudios de impacto ambiental y expedir certificaciones ambientales en elmbitodesucompetencia,conformealalegislacinvigente; k) Emitirresolucionesyactosadministrativosenlostemasdesucompetencia; l) Desarrollar un sistema de informacin de los servicios de saneamiento y las condiciones en que stas se prestan en el mbito nacional, en coordinacin con los organismoseinstitucionespblicasyprivadasrelacionadasconsuprestacin; m) Promover los programas de anlisis de vulnerabilidad y mitigacin de riesgos ante desastresnaturalesquepuedanafectarlainfraestructuradesaneamiento; n) Coordinar con los dems rganos de VIVIENDA y Entidades del Sector, as como con losgobiernoslocalesyentidadespblicasyprivadasparaasegurarlaejecucindela poltica nacional en materia de saneamiento, as como las acciones necesarias para elmejordesarrollodelostemasbajosumbito; o) Las dems funciones que le asigne o encargue el Viceministro de Construccin y Saneamiento. RESOLUCIONMINISTERIALN1752003VIVIENDA Apruebanlaregulacindelosrganosdemenorniveljerrquicoqueseencuentranenel ROFdelMinisterio,ascomodelaOficinadeCoordinacinSectorialyPromocin Institucional
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(Partepertinente) Publicadael28deAgostode2003(modificadamedianteResolucinMinisterialN103 2009VIVIENDA,publicadael10deMarzode2009 IV.DELOSRGANOSDELNEADELVICEMINISTERIODECONSTRUCCINYSANEAMIENTO 1 Artculo 11. La Direccin Nacional de Saneamiento cuenta con las unidades orgnicas siguientes: OficinadeInformacindeAguaySaneamiento DireccindePlanesyProgramas DireccindeNormas DireccindePromocinyDesarrollo 11.1OficinadeInformacindeAguaySaneamiento La Oficina de Informacin de Agua y Saneamiento es la unidad orgnica encargada de recopilar, elaborar, procesar y distribuir a nivel nacional la informacin de agua y saneamiento, siendo responsable de conducir el Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento SIAS. Est a cargo de un Jefe quien depende funcional y jerrquicamentedelDirectorNacionaldeSaneamiento. SonfuncionesdelaOficinadeInformacindeAguaySaneamiento: a) Gestionaranivelnacionallainformacindeaguaysaneamiento. b) Impulsar una red interinstitucional a nivel local, regional y nacional en el mbitourbanoyruralqueprocurelasostenibilidaddelSIAS. c) Mantener actualizada la informacin a nivel nacional del Sub Sector Saneamiento, para lo cual contar con el apoyo de la Oficina General de EstadsticaeInformtica. d) ElaborarlosinstrumentosoperativosdelSIAS. e) Identificar los diferentes procesos de la Direccin Nacional de Saneamiento querequieranserincorporadosalSIAS. f) Implementarymanteneractualizadoelinventariotcnicodelossistemasde aguaysaneamiento. g) LasdemsfuncionesqueleasignelaDireccinNacionaldeSaneamiento. 11.2DireccindePlanesyProgramas La Direccin de Planes y Programas es la unidad orgnica encargada de conducir el planeamiento y desarrollo del Sub Sector Saneamiento, de acuerdo a las polticas

Texto vigente segn artculo 1 de Resolucin Ministerial N 1032009VIVIENDA, publicada el 10 de Marzo de 2009 8

nacionales y sectoriales. Est a cargo de un Director quien depende funcional y orgnicamentedelDirectorNacionaldeSaneamiento. SonfuncionesdelaDireccindePlanesyProgramas: a) Formular, actualizar y evaluar permanentemente el Plan Nacional de Saneamiento,ascomootrosPlanesdelSubSectorSaneamiento. b) Formular y evaluar el Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM, el Plan Estratgico Institucional PEI y el Plan Operativo Institucional, en los aspectos que corresponda a la Direccin Nacional de Saneamiento, en coordinacinconlaOficinaGeneraldePlanificacinyPresupuestoOGPP. c) Formular Programas y Proyectos de Inversin del Sub Sector Saneamiento, hastalaobtencinde suviabilidadyfinanciamiento,parafavorecerlamejor utilizacindelasdiferentesfuentesdefinanciamientodisponibles. d) Priorizar los proyectos de inversin que favorezcan el desarrollo del Sub SectorSaneamiento. e) Coordinar la ejecucin de los programas formulados para el fortalecimiento dedelSubSectorSaneamientouotrostemasqueresultentransversalesala DireccinNacionaldeSaneamiento. f) Formular,programaryevaluarelPresupuestoanualdelaDireccinNacional deSaneamiento,encoordinacinconlaOGPP. g) Proponer las listas priorizadas de proyectos y de los programas de inversin formuladosalaDireccinNacionaldeSaneamiento. h) Elaborar estudios de base, anlisis prospectivos y diagnsticos para el desarrollodelSubSectorSaneamiento. i) LasdemsfuncionesqueleasignelaDireccinNacionaldeSaneamiento. 11.3DireccindeNormas La Direccin de Normas es la unidad orgnica encargada de conducir el sistema de formulacin, actualizacin y evaluacin permanente de las normas que regulan el funcionamiento de las actividades del Sub Sector Saneamiento. Est a cargo de un Director que depende funcional y jerrquicamente del Director Nacional de Saneamiento. SonfuncionesdelaDireccindeNormas: a) Formular las propuestas normativas en el mbito del Sub Sector Saneamiento en coordinacin con la Direccin Nacional de Saneamiento y los rganos de lnea, las mismas que debern responder a las polticas nacionales de desarrollo y a las polticas del Ministerio de Vivienda ConstruccinySaneamiento.

b) Mantener actualizado el inventario de la normativa vigente del Sub Sector Saneamiento. c) Formular, coordinar y evaluar el Sistema de Normas de Saneamiento que permita la elaboracin, actualizacin y evaluacin permanente de la normativadelSubSectorSaneamiento. d) LasdemsqueleasigneoleencarguelaDireccinNacionaldeSaneamiento. 11.4DireccindePromocinyDesarrollo La Direccin de Promocin y Desarrollo es la unidad orgnica encargada de promover acciones que fortalezcan el desempeo de los prestadores de servicios y de las instituciones del Sub Sector Saneamiento. Est a cargo de un Director y dependefuncionalyjerrquicamentedelDirectorNacionaldeSaneamiento. SonfuncionesdelaDireccindePromocinyDesarrollo: a) Dirigir,coordinarypromoverelSistemadeFortalecimientodeCapacidades SFC del Sub Sector Saneamiento que incluye la capacitacin, la asistencia tcnicaylainnovacinytransferenciatecnolgica. b) Articular la red de instituciones y asumir la Secretara del Comit Nacional delSFCdelSubSectorSaneamiento. c) Consensuar la toma de decisiones entre las instituciones participantes del SFC del Sub Sector Saneamiento, en torno a prioridades nacionales de capacitacin,asistenciatcnicaeinnovacinytransferenciatecnolgica. d) Elaborar y proponer instrumentos operativos del SFC del Sub Sector Saneamiento que permitan un adecuado funcionamiento y evaluacin permanentedelsistema. e) Disear mecanismos de financiamiento, que permitan implementar las diferentesaccionesdefortalecimientodecapacidades. f) Promover la participacin de la inversin privada en la prestacin de los servicios de saneamiento, velando en especial por la adecuada provisin de losmismosalossectoresdeescasosrecursos. g) Desarrollar modelos de participacin pblica privada, de acuerdo a las diversasrealidadessocioculturalesyeconmicasdelosprestadores. h) Participar activamente en los procesos de diseo, contratacin y toma de decisinparalaparticipacindelsectorprivadoen laprestacindeservicios desaneamiento. i) 11.5ComitdeCoordinacin LasdemsqueleasigneoleencarguelaDireccinNacionaldeSaneamiento.

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El Comit de Coordinacin es una instancia de coordinacin entre las unidades orgnicas de lnea con la Direccin Nacional de Saneamiento, est presidido por el DirectorNacionaldeSaneamiento,ydesempealassiguientesfunciones: a) Coordinar el desarrollo de las actividades de la Direccin Nacional de Saneamiento. b) Definir las estrategias que ayuden a optimizar los diferentes procesos de la DireccinNacionaldeSaneamiento. c) Intercambiarexperienciasyfortalecereltrabajoenequipo. La Secretaria Tcnica del Comit de Coordinacin ser asumida por la Direccin de PlanesyProgramas.

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RESOLUCINMINISTERIALN1602005VIVIENDA Modificanestructuraorgnicayregulacindelosorgnosdemenorniveljerarquicoque seencuentranenelROFdelMinisterio,aprobadaporR.MN1752003VIVIENDA Publicadael08deOctubrede2010 Lima,7deOctubrede2010 Que, por Resolucin Ministerial N 1752003VIVIENDA, se aprob la regulacin de los rganos de menor nivel jerarquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin yFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento; Que, en virtud del artculo 5 de la Ley No. 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, se cre el Sistema Nacional de Bienes Estatales, como conjunto de organismos, garantas y normas que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una administracin ordenada, simplificada y eficiente, teniendo a la Superintendencia Nacional deBienesEstatalesSBNcomoenterector; Que, por Decreto Supremo No. 0072008VIVIENDA, se aprob el Reglamento de la Ley No. 29151, en cuyo artculo 11 se establece que la planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al registro, administracin, supervisin y disposicin de losbienesdepropiedaddelaentidadydelosqueseencuentrenbajosuadministracin,son deresponsabilidaddelaUnidadOrgnicaexistenteparatalfin; Que, asimismo la Tercera Disposicin Complementaria Final del Reglamento antes referido, dispone que las entidades que no cuenten con la unidad orgnica responsable de las acciones sobre los bienes estatales a que se refiere el artculo 11 del Reglamento, en un plazo de ciento veinte (120) das calendario contados contados desde su vigencia debern designaradichaunidad,encasocontrariosusfuncionecorrespondenalaOficinaGeneralde Administracinolaquehagasusveces; Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en tanto no cuenta con unidad orgnica designada especficamente como responsable del control patrimonial, mediante las Resoluciones Directorales No.0802008/VIVIENDAOGA y2812009/VIVIENDA OGA, respectivamente, confirm a la Unidad de Abastecimiento como la unidad orgnica responsable del control patrimonial de la Unidad Ejecutora 001 del Ministerio de Vivienda, ConstruccinySaneamiento; Que, en el Informe Largo de Auditora por el Examen Financiero Operativo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento correspondiente al ejercicio econmico financiero 2009, elaborado por ngel Lpez Aguirre & Asociados CC.PP. S.C. Auditores y Consultores de Negocios, en su Anexo No. 02, pgina 30, se advierte que la Unidad de Control Patrimonial no est incluida dentro de la estructura orgnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, pero viene desempeando funciones por
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CONSIDERANDO:

encargatura exigindosele que cumpla con las funciones que le competen a esta, por lo que recomienda que el Director General de Administracin en coordinacin con la Oficina General de Planificacin y Presupuesto proponga los cambios necesarios para la actualizacin de losdocumentosde gestin yde la estructuraorgnica donde seincluya a la UnidaddeControlPatrimonialcomounidadindependientedelaUnidaddeAbastecimiento; Que, en tal sentido se hace necesario modificar la estructura orgnica y regulacin de los rganos de menor nivel jerrquico que se encuentran en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobada por Resolucin Ministerial 1752003VIVIENDA, con el objeto de incorporar a la Unidad de Control Patrimonial como rgano dependiente de la Oficina General de Administracin, establecindosesusfuncionesdeconformidadconlanormatividadvigente; De conformidad con lo dispuesto en la Ley No. 27792 y el Decreto Supremo No. 002 2002VIVIENDA,modificadoporDecretoSupremo0452006VIVIENDA; SERESUELVE: Artculo 1. Modificar el artculo 5o y el numeral 5.1 de la estructura orgnica y regulacindelosrganosdemenorniveljerrquicoqueseencuentranenelReglamentode OrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,aprobada porResolucinMinisterialNo.1752003VIVIENDA,enlossiguientestrminos: DELAOFICINAGENERALDEADMINISTRACIN Artculo 5. Para el cumplimiento de sus fines la Oficina General de inistracin cuenta concincounidades: UnidaddeAbastecimiento UnidaddeTesorera UnidaddeContabilidad UnidaddePersonal UnidaddeControlPatrimonial 5.1.UNIDADDEABASTECIMIENTO La Unidad de Abastecimiento es el rgano encargado de apoyar a los rganos del Ministerio procurndole los bienes y servicios necesarios para el cumplimiento de sus funciones para lo cual, programa, contrata, almacena y distribuye los bienes y servicios de estainstitucin.Asimismo,seencargadelacontratacindeobras.EstacargodeunJefede Unidadycumplelassiguientesfunciones: a) Consolidarycoordinarlosrequerimientosdelasreasusuarias. b) Formular, ejecutar, evaluar, controlar y proponer modificaciones al Plan Anual de Contrataciones de la institucin previa coordinacin con los rganos del Ministerio, en aplicacindelosprincipiosdelanormadeContratacinEstatal.

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c) Ejecutar y controlar la programacin y contratacin de bienes y servicios en trminos de calidad, cantidad y oportunidad, empleando los criterios de razonabilidad, eficiencia,sostenibiiidadambientalyausteridaddeacuerdoalpresupuestoaprobado. d) Coordinar la formulacin del Calendario de Compromisos, conforme a la programacindebienes,serviciosyobras. e) Ejecutar y supervisar los procesos tcnicos de recepcin, almacenamiento y distribucindebienes,manteniendoiosregistrosrespectivos. f) Coordinar, supervisar y controlar todos los servicios que sean brindados a la institucin. g) Establecer procesos permanentesparalamejora,modernizacin yeconomadelos serviciosdelMinisterio. directivas y normas h) Proponer y actualizar ios manuales, administrativas, entre otros, que se requieran para el mejor desempeo de sus funciones. i) Coordinar con las reas usuarias y proponer la designacin de los miembrosdelosComitsEspeciales. j) Coordinar con los Comits Especiales Permanentes y Comits Especiales Ad Hoc los procesosdeseleccinallevarseacabo,ascomoejecutarlasaccionesderivadasdesus decisiones. k) Otras que le correspondan de acuerdo a ley o le encargue el Director General de la OficinaGeneraldeAdministracin." Artculo 2. Incorporar el numeral 5.5 en el artculo 5o de la estructura orgnica y regulacindelosrganosdemenorniveljerrquicoqueseencuentranenelReglamentode OrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,aprobada porResolucinMinisterialNo.1752003VIViENDA,eniossiguientestrminos: "5.5.UNIDADDECONTROLPATRIMONIAL La Unidad de Control Patrimonial es el rgano encargado de la planificacin, coordinacin y ejecucin de las acciones referidas al registro, administracin, supervisin y disposicin de los bienes de propiedad de la entidad y de los que se encuentren bajo su administracin, manteniendo relaciones funcionales con la Superintendencia Nacional de BienesEstatales.EstacargodeunJefedeUnidadycumplelassiguientesfunciones: a) Cautelarelpatrimoniodelainstitucindisponiendolasmedidaspertinentes. b) Recibir, codificar, registrar, distribuir, custodiar, controlar y supervisar el uso adecuadodelosbienesdelactivofijodelMinisterio. c) Controlar el cumplimiento de las normas que regulan el uso de los bienes patrimoniales. d) Realizar y mantener actualizados los inventarios fsicos de activos fijos, bienes culturalesybienespordistribuir.

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e) Mantener actualizada la valuacin y depreciacin de los activos fijos, en coordinacinconlaUnidaddeContabilidad. f) Procesar, controlar y mantener actualizadas las plizas de seguros para los bienes muebleseinmuebles. g) Cumplir con remitir oportunamente la informacin requerida por los rganos del MinisterioylasentidadesdelEstado,enmateriadesucompetencia. h) Mantenerse actualizada, en el mbito de su competencia, respecto de lanormatividadvigenteyproponeralaOficinaGeneraldeAdministracinlaemisin dedocumentosydirectivasinternasconcordantesconlasnormasvigentes. i) Realizar y registrar el saneamiento de los bienes faltantes y sobrantes y de los muebleseinmueblesquelorequieran. j) Tramitar las altas, bajas, exclusiones, actos de disposicin y de administracin de losbienespatrimonialesdelainstitucin. k) RegistrarenelsoftwareSistemaAdministrativodeVivienda(SAV)losmovimientos deingresosysalidasdelosbienespatrimoniales. l) Controlar los bienes del Ministerio cedidos en uso a otras entidades y de otras entidadesalMinisterio. m) OtrasquelecorrespondandeacuerdoaleyoleencargueelDirectorGeneraldela OficinaGeneraldeAdministracin." Registrese,comuniqueseypubliquese. JUANSARMIENTOSOTO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento. DECRETOSUPREMON0022005VIVIENDA Precisanquediseodepolticasynormasenmateriadeprestacindeserviciosde saneamientoanivelnacionalcorrespondeexclusivamentealaDireccinNacionalde Saneamiento Publicadael09deEnerode2005 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA
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CONSIDERANDO: Que, por Ley N 27792 se promulga la Ley de Organizacin y Funciones del MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento; Que, por Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA se aprueba el Reglamento de OrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento; Que, es necesario precisar que la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el rgano competente a nivel nacional en dictar las polticas y normas en materiadeprestacindeserviciosdesaneamiento; Que, la Unidad Ejecutora del Viceministerio de Construccin y Saneamiento tiene a su cargo la formulacin de estudios y la ejecucin de proyectos en materia de prestacin de serviciosdesaneamiento,entreotrasfunciones; Que,enesesentido,lasfuncionesdelasentidades,programasyunidadesejecutoras que pertenecen al Viceministerio de Construccin y Saneamiento, no deben abarcar el mbito normativo, sujetndose a las polticas y normas que emite la citada Direccin Nacional; De conformidad con lo prescrito en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, Ley N 27209, Ley N 27779 y la Ley N 27792, as como en el Decreto SupremoN0022002VIVIENDA; SEDECRETA: Artculo1.FuncinNormativa El diseo de las polticas y normas en materia de prestacin de servicios de saneamiento a nivel nacional, corresponde de forma exclusiva a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, debiendo las entidades, programas y unidad ejecutora del Viceministerio de Construccin y Saneamiento ejecutar las acciones que tienen asignadas, de acuerdo a las disposiciones y lineamientos queimpartalacitadaDireccinNacional. Artculo2.DisposicionesComplementarias Facltese al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a dictar las disposiciones que se considere necesarias para el cumplimiento del presente Decreto Supremo. Artculo3.Disposicionesquequedansinefecto DejarsinefectolasnormasqueseoponganalpresenteDecretoSupremo. Artculo4.Refrendo
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El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, ConstruccinySaneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de enero del ao dos milcinco. ALEJANDROTOLEDO PresidenteConstitucionaldelaRepblica CARLOSBRUCE MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento

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1.2.NORMASRELATIVASALORGANISMOREGULADOR DELSUBSECTORSANEAMIENTO SuperintendenciaNacionaldeServiciosde Saneamiento SUNASS

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DECRETOLEYN25965 CreanlaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento Publicadael19deDiciembrede1992 ELPRESIDENTEDELAREPUBLICA PORCUANTO: ElGobiernodeEmergenciayReconstruccinNacional; ConelvotoaprobatoriodelConsejodeMinistros; HadadoelDecretoLeysiguiente: Artculo 1. Crase la Superintendencia Nacionalde ServiciosdeSaneamiento,como Institucin Pblica Descentralizada del Ministerio de la Presidencia2, con personera de derecho pblico, con patrimonio propio y autonoma funcional, econmica, tcnica, financiera y administrativa para que proponga las normas para la prestacin de los servicios deaguapotable,alcantarilladosanitarioypluvial,disposicinsanitariadeexcretas,reusode aguasservidasylimpiezapblica,fiscalicelaprestacindelosmismos,evaleeldesempeo delasentidadesquelosprestan,promuevaeldesarrollodeesasentidades,ascomoaplique las sanciones que establezca la legislacin sanitaria y recaude las multas y tasas que esa mismalegislacindisponga. Artculo 2. La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento asumir todas las funcionesde la Direccinde Saneamiento Bsico,creadaporelDecretoLegislativo N 574 y transferida al Ministerio de la Presidencia mediante Decreto Ley N 25738, con la cual la citada Direccin quedar desactivada. Estn comprendidas en el mbito de la Superintendencia todas las personas naturales y las entidades pblicas o privadas que brindenserviciosdesaneamiento. Artculo 3. La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a partir de la vigencia de su Ley General contar, para su funcionamiento, con la contribucin que debern abonarle mensualmente todas las instituciones pblicas o privadas prestadoras de servicios de saneamiento, por concepto de fiscalizacin. Esta contribucin reemplazar a la que actualmente vienen abonando las entidades antes mencionadas, de acuerdo a lo previstoenelArtculo5delaLeyN23452. Artculo 4. La Direccin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento estar a cargo de un Superintendente, nombrado mediante Resolucin Suprema de acuerdo a los requerimientos que se sealar para estos efectos en la Ley GeneraldeSuperintendencia.

Adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros segn art. 13 del Reglamento General de SUNASS, aprobado porDecretoSupremoN0172001PCM 19

Artculo 5. En tanto se dicte la Ley General de la Superintendencia, se encarga al Jefe de la Unidad Ejecutora del Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado, la DireccindelaSuperintendencia,quienejercerlassiguientesfunciones: a) Estructurar provisionalmente la Superintendencia a su cargo, mediante resolucionesadministrativas; b) AdministrarlosrecursosasignadosalaUnidadEjecutora;y, c) OtrasfuncionesqueseancompatiblesconlosfinesdelaSuperintendencia. Artculo 6. En un plazo de treinta (30) das calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto Ley, la Superintendencia elaborar el proyecto de su Ley General. Artculo 7. Derganse, modifcanse o djense en suspenso, las disposiciones que se oponganalpresenteDecretoLey. Artculo 8. El presente Decreto Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacinenelDiarioOficial"ElPeruano". Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los siete das del mes de diciembre de mil novecientosnoventids. ALBERTOFUJIMORIFUJIMORI PresidenteConstitucionaldelaRepblica OSCARDELAPUENTERAYGADA PresidentedelConsejodeMinistrosyMinistrode RelacionesExteriores VICTORMALCAVILLANUEVA MinistrodeDefensa CARLOSBOLOABEHR MinistrodeEconomayFinanzas JUANBRIONESDAVILA MinistrodelInterior FERNANDOVEGASANTAGADEA MinistrodeJusticia ABSALONVASQUEZVILLANUEVA MinistrodeAgricultura EncargadodelaCarteradeSalud JORGECAMETDICKMANN Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales
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DANIELHOKAMATOKASHIKI MinistrodeEnergayMinas AUGUSTOANTONIOLIVASQUEZ MinistrodeTrabajoyPromocinSocial ALFREDOROSSANTEZANA MinistrodeTransportes,Comunicaciones,ViviendayConstruccin JAIMESOBEROTAIRA MinistrodePesquera ALBERTOVARILLASMONTENEGRO MinistrodeEducacin MANUELVARAOCHOA MinistrodelaPresidencia PORTANTO: Mandosepubliqueycumpla. Lima,17dediciembrede1992 ALBERTOFUJIMORIFUJIMORI PresidenteConstitucionaldelaRepblica OSCARDELAPUENTERAYGADA PresidentedelConsejodeMinistrosyMinistrodeRelacionesExteriores. MANUELVARAOCHOA MinistrodelaPresidencia.

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DECRETOSUPREMON0172001PCM ApruebanReglamentoGeneraldelaSUNASS Publicadoel21deFebrerode2001 (ModificadoporDecretoSupremoN0232002PCMpublicadoel04deAbrilde2002y DecretoSupremoN0462007PCMpublicadoel26deMayode2007) ELPRESIDENTEDELAREPUBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Ley N 25965 se cre la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, a fin de proponer las normas para la prestacin de los serviciosdesaneamiento,fiscalizarlaprestacindelosmismos,evaluareldesempeodelas entidades que los prestan, promover el desarrollo de esas entidades, as como aplicar las sanciones; Que,medianteLeyN26284seaproblaLeyGeneraldeSuperintendenciaNacional de Servicios de Saneamiento, norma que determina el marco de autonoma de SUNASS, definesumbitodecompetencia,susfuncionesyatribuciones; Que, mediante Decreto Supremo N 02494PRES modificado por el Decreto SupremoN0092000EF,seaprobelReglamentodelaLeyGeneraldelaSuperintendencia NacionaldeServiciosdeSaneamiento; Que, mediante Ley N 27332 Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos se han establecido las disposiciones comunes, aplicables a los organismos estatales encargados de normar, supervisar y regular determinadasactividadeseconmicas; Que, es necesario adecuar el marco normativo de SUNASS a las disposiciones de la Ley N 27332, contribuyendo de ese modo a la transparencia y predictibilidad del organismo; Que es necesario que las normas del Reglamento de SUNASS respondan a los criterios del Decreto Legislativo N 908 Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento,normaqueentrarenvigenciaconlaaprobacindesureglamento; De conformidadcon lo dispuestoenel numeral 8delArtculo 118de laConstitucin Poltica; DECRETA: Artculo 1. Aprubase el Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, el mismo que consta de ocho (8) Ttulos, ochenta (80) artculos,dos(2)DisposicionesTransitoriasytres(3)DisposicionesFinales.
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Artculo 2. De conformidad con lo previsto en la Cuarta Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la Ley N 27332, precsase que a partir de la entrada en vigencia delpresenteDecretoSupremoquedaderogadalaLeyN26284. DergaselosDecretosSupremosNos.02494PRESy0092000EF. Transitoriamente y en tanto no se apruebe el Rgimen de Sanciones aplicable a las empresas prestadoras de servicios de saneamiento, mantendr su vigencia el Artculo 14 de laLeyN26284,yelCaptuloIIIdelTtuloIIIdelDecretoSupremoN02494PRES. Artculo 3. El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacinenelDiarioOficialElPeruano. Artculo 4. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del ConsejodeMinistrosyelMinistrodelaPresidencia. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de febrero del ao dosmiluno. VALENTINPANIAGUACORAZAO PresidenteConstitucionaldelaRepblica JAVIERPREZDECULLAR PresidentedelConsejodeMinistros EMILIONAVARROCASTAEDA MinistrodelaPresidencia

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INDICE REGLAMENTOGENERALDELASUPERINTENDENCIANACIONALDESERVICIOSDE SANEAMIENTOSUNASS TITULOI DEFINICIONES Artculo1.Definiciones EMPRESASPRESTADORAS LEY RGANOSDELASUNASS PRESTACIONDESERVICIOSDESANEAMIENTO REGLAMENTO SERVICIODESANEAMIENTO SUNASS USUARIO TITULOII PRINCIPIOSDEACCIONDELASUNASS Artculo2. ImportanciadelosPrincipios Artculo3. PrincipiodeLibreAcceso Artculo4. PrincipiodeActuacinBasadoenAnlisisCostoBeneficio Artculo5. PrincipiodeTransparencia Artculo6. PrincipiodeImparcialidad Artculo7. PrincipiodeAutonoma Artculo8. PrincipiodeEspecialidad Artculo9. PrincipiodeAnlisisIntegraldelasDecisionesdelaSUNASS Artculo10. PrincipiodeEficienciayEfectividad Artculo11. PrincipiodeCeleridad TITULOIII DISPOSICIONESGENERALES Artculo12. ObjetodelaNorma Artculo13. NaturalezadelaSUNASS Artculo14. ObjetivoGeneraldelaSUNASS Artculo15. ObjetivosEspecficosdelaSUNASS Artculo16. CompetenciadelaSUNASS Artculo17. PlazoyDomiciliodelaSUNASS TITULOIV FUNCIONES
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Artculo18.ClasesdeFunciones CAPITULOI FUNCINNORMATIVA Artculo19. DefinicindeFuncinNormativa Artculo20. rganosCompetentesparaejercerlaFuncinNormativa Artculo21. DisposicionesquepuedendictarseenEjerciciodelaFuncin Normativa Artculo22. CarcterIndelegabledelaFuncinNormativa Artculo23. Participacindelosinteresados CAPITULOII FUNCINREGULADORA Artculo24. DefinicindeFuncinReguladora Artculo25. rganoCompetenteparaelEjerciciodelaFuncinReguladora Artculo26. AlcancesdelaFuncinReguladora Artculo27. FuncindeRegulacinTarifariarespectodeEMPRESAS PRESTADORASPblicas Artculo28. EjerciciodelaRegulacinTarifaria Artculo29. RequerimientodeInformacin Artculo30. ElaboracindeEstudiosTcnicos Artculo31. DiscrepanciassobrelaInterpretacindeunaRegulaciny/o DisposicinNormativa CAPITULOIII FUNCINSUPERVISORA Artculo32. DefinicindeFuncinSupervisora Artculo33. rganosCompetentesparaelEjerciciodelaFuncin Supervisora Artculo34. AlcancedelaFuncinSupervisora CAPITULOIV FUNCIONFISCALIZADORAYSANCIONADORA Artculo35. DefinicindeFuncinFiscalizadoraySancionadora Artculo36. rganosCompetentesparaelEjerciciodelaFuncin FiscalizadoraySancionadora Artculo37. DenunciaanteAutoridadesCompetentes Artculo38. Sanciones Artculo39. RegistrodeSanciones Artculo40. CobrodeDerechos,Tasas,MultasyPenalidades CAPITULOV
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FUNCINDESOLUCIONDECONTROVERSIASYRECLAMOS Artculo41. DefinicindeFuncindeSolucindeControversiasyReclamos Artculo42. ArbitrajeorganizadoporlaSUNASS Artculo43. rganosCompetentesparaelEjerciciodelaFuncinde SolucindeControversiasyReclamos Artculo44. DelegacindelaFuncindeSolucindeControversias Artculo45. ControversiasentreEMPRESASPRESTADORAS Artculo46. ReclamosdeUSUARIOS

TITULOV FUNCIONESCOMPLEMENTARIASDELASUNASS Artculo47. FuncionesComplementarias Artculo48. SituacionesEspeciales Artculo49. AsuntosExcluidosdelaCompetenciadelaSUNASS TITULOVI ORGANOSDELASUNASS,REGIMENLABORALYECONOMICO CAPITULOI ORGANOSDELASUNASS Artculo50. rganosdelaSUNASS SUBCAPITULOI CONSEJODIRECTIVO Artculo51. DelConsejoDirectivo Artculo52. FuncionesdelConsejoDirectivo Artculo53. Vacancia Artculo54. ReglasaplicablesalfuncionamientodelConsejoDirectivo SUBCAPITULOII PRESIDENCIA Artculo55. Presidente Artculo56. FuncionesdelPresidentedelConsejoDirectivo SUBCAPITULOIII GERENCIAGENERAL Artculo57. GerenciaGeneral Artculo58. FuncionesdelGerenteGeneral
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SUBCAPITULOIV TRIBUNALDESOLUCINDECONTROVERSIAS Artculo59. TribunaldeSolucindeControversias Artculo60. Conformacin Artculo61. Qurum SUBCAPITULOV CUERPOSCOLEGIADOS Artculo62. LosCuerposColegiados CAPITULOII RGIMENLABORAL Artculo63. RgimenLaboral CAPITULOIII RGIMENECONMICOFINANCIERO Artculo64. RecursosdelaSUNASS Artculo65. PagodelAportedeRegulacin.

TITULOVII FACULTADESDELOSORGANOSDELASUNASS Artculo66. EjerciciodelasFacultadesdelosORGANOSDELASUNASS Artculo67. FacultadesdelosORGANOSDELASUNASS Artculo68. CompromisodeCeseoModificacindeActosqueconstituyen Infraccin Artculo69. CarcterdeDeclaracinJuradadelaInformacinquese presente Artculo70. SancionesalaPresentacindeInformacinFalsa Artculo71. CostosyCostasdelosProcedimientos Artculo72. AuxiliodelaFuerzaPblica Artculo73. Lineamientos Artculo74. Medidascautelares Artculo75. CarcterPblicodelosProcedimientos Artculo76. EjecutabilidaddelasResolucionesyDecisionesdelaSUNASS ySuspensindeProcedimientos Artculo77. PublicacindeDecisionesyJurisprudenciaAdministrativadela SUNASS

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TITULOVIII PROHIBICIONES, FUNCIONARIOS INCOMPATIBILIDADES Y RESPONSABILIDADES DE LOS

Artculo78. InformacinReservada Artculo79. Incompatibilidades Artculo80. Prohibiciones DISPOSICIONESTRANSITORIAS Primera. NormasdeadecuacinalDecretoLegislativoN908 Segunda. TribunaldeSolucindeControversias DISPOSICIONESFINALES Primera. Segunda. Tercera. CoordinacinconotrosOrganismosReguladores Normasreglamentarias Disposicionescomplementarias

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REGLAMENTOGENERALDELASUPERINTENDENCIANACIONALDESERVICIOSDE SANEAMIENTOSUNASS TITULOI DEFINICIONES Artculo1.Definiciones. ParaefectosdeesteReglamento,entindasepor:

EMPRESAS PRESTADORAS: Entidades pblicas, privadas y mixtas que brindan serviciosdesaneamiento. LEY:LeyN27332,LeyMarcodelosOrganismosReguladoresdelaInversinPrivada enlosServiciosPblicos. ORGANOS DE LA SUNASS: Son los rganos integrantes de la estructura orgnica de laSUNASS. PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO: La actividad empresarial y la aplicacin de tecnologas, mtodos y procedimientos universalmente aceptados para suministrar agua potable y, disponer sanitariamente las excretas y aguas servidas de las poblacionesagrupadas. REGLAMENTO:Todamencinque sehagaalREGLAMENTO,seentenderreferida alapresentenorma. SERVICIO DE SANEAMIENTO: El servicio de abastecimiento de agua potable, alcantarilladosanitarioydisposicinsanitariadeexcretas. SUNASS:SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento. USUARIO: Toda persona natural o jurdica a la que se le presta SERVICIOS DE SANEAMIENTO,deacuerdoalanormatividadvigente. TITULOII PRINCIPIOSDEACCIONDELASUNASS Artculo2.ImportanciadelosPrincipios Los Principios contenidos en el presente Ttulo establecen los lmites y lineamientos a la accin de la SUNASS en el desarrollo y ejercicio de sus funciones. En tal sentido, toda decisin y accin que adopte cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS deber sustentarse yquedarsujetoalosmismos. Artculo3.PrincipiodeLibreAcceso

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La actuacin de la SUNASS deber orientarse a garantizar a los USUARIOS, el libre acceso a la prestacin de SERVICIOS DE SANEAMIENTO, siempre que cumplan los requisitos legalesycontractualescorrespondientes. Artculo4.PrincipiodeActuacinBasadoenAnlisisCostoBeneficio

Los beneficios y costos de las acciones, decisiones y disposiciones emprendidas por laSUNASS,enlamedidadeloposible,sernevaluadasantesdesurealizacin. Artculo5.PrincipiodeTransparencia

Toda decisin de cualquier ORGANO DE LA SUNASS deber adoptarse de tal manera que los criterios a utilizarse sean conocibles y predecibles por los administrados. Las decisiones de la SUNASS sern debidamente motivadas y las decisiones normativas y/o reguladoras sern prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general. De ser pertinente se realizarn audiencias pblicas a fin de recibir opiniones de los administrados. Se excluye de esta obligacin aquellas disposiciones que por su urgencia o necesidad no puedanquedarsujetasalprocedimientodeprepublicacin. Artculo6.PrincipiodeImparcialidad

La SUNASS ponderar con justicia e imparcialidad y con estricto apego a las normas pertinentes, los intereses de las EMPRESAS PRESTADORAS y de los USUARIOS. Los casos o situacionesdelasmismascaractersticasdebernsertratadosdelamismamanera. Artculo7.PrincipiodeAutonoma

LaSUNASSnoestsujetaamandatoimperativodeningnotrorganooentidaddel Estado en los temas de su competencia. Su accionar se basar estrictamente en las normas legalesaplicablesydesernecesarioenestudiostcnicos. Artculo8.PrincipiodeEspecialidad

En caso de discrepancia entre las normas que rigen la actividad del sector y normas generales,seaplicarnlasprimeras. Artculo9.PrincipiodeAnlisisIntegraldelasDecisionesdelaSUNASS

Elanlisisdelasdecisionesnormativasy/oreguladorastendren cuentasusefectos enlosaspectosdetarifas,calidad,incentivosparalainversin,incentivosparalainnovacin, condicionescontractualesytodootroaspectorelevanteparaeldesarrollodelaPRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO y la satisfaccin de los intereses de los USUARIOS. En tal sentido, deber evaluarse el impacto que cada uno de estos aspectos tiene en las dems materiasinvolucradas. Artculo10.PrincipiodeEficienciayEfectividad.

La actuacin de la SUNASS se guiar por la bsqueda de eficiencia en la asignacin derecursosyellogrodelosobjetivosalmenorcostoparalasociedadensuconjunto. Artculo11.PrincipiodeCeleridad

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Losprocedimientosyplazosparalatomadedecisionesserndeconocimientopblico.Toda la actuacin administrativa de la SUNASS deber orientarse a resolver los temas y controversiasquesesuscitendemaneraoportunayenelmenortiempoposible. TITULOIII DISPOSICIONESGENERALES Artculo12.Objetodelanorma En cumplimiento de la LEY, el presente REGLAMENTO tiene por objeto precisar las facultades de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, adecuando adems su marco normativo a las disposiciones contenidas en el Ttulo I del DecretoLegislativoN807.Asimismo,definelaestructuraorgnicadelaSUNASSyestablece lasinstanciascompetentesparalosrespectivosprocedimientosadministrativos. Artculo13.NaturalezadelaSUNASS La SUNASS es un organismo pblico descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, con personera jurdica de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. Ejerce las funciones, competenciasyfacultadescontempladasenelREGLAMENTO. Artculo14.ObjetivoGeneraldelaSUNASS. La SUNASS tiene por objetivo general normar, regular, supervisar y fiscalizar, dentro del mbito de su competencia, la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, cautelando enformaimparcialyobjetivalosinteresesdelEstado,delosinversionistasydelUSUARIO. Artculo15.ObjetivosEspecficosdelaSUNASS Dentrodelmarcodelobjetivogeneral,sonobjetivosespecficosdelaSUNASS: a) ProtegerlosderechoseinteresesdelUSUARIO b) CautelarenformaimparciallosinteresesdelEstadoydelinversionista. c) Propiciar,mediantelastarifas,laconsecucinymantenimientodelequilibrio econmicofinanciero de las EMPRESAS PRESTADORAS, as como su eficienciaylaexpansinydesarrollodelosservicios. d) SupervisaryfiscalizarelcumplimientodelanormatividadsobrePRESTACION DESERVICIOSDESANEAMIENTOy,delasmetasdecalidadycoberturasobre dichosservicios. e) GarantizarellibreaccesoalosSERVICIOSDESANEAMIENTO. f) Velar por el cabal cumplimiento de los contratos de concesin de SERVICIOS DESANEAMIENTO. g) Losdemsqueestablezcanlasleyesyreglamentospertinentes.
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Artculo16.CompetenciadelaSUNASS La SUNASS ejerce las funciones precisadas en el presente REGLAMENTO sobre las actividadesqueinvolucranlaPRESTACIONDESERVICIOSDESANEAMIENTO. Artculo17.PlazoyDomiciliodelaSUNASS La SUNASS tiene duracin indefinida y su domicilio se encuentra ubicado en la ciudad de Lima. Por acuerdo de su Consejo Directivo, la SUNASS podr establecer oficinas descentralizadas en cualquier lugar del pas, en forma individual o de manera conjunta con otros organismos reguladores o entidades del Estado o mediante convenios de delegacin suscritosconentidadesdelsectorprivado. TITULOIV FUNCIONES Artculo18.ClasesdeFunciones. Para el cumplimiento de los objetivos de la SUNASS, la institucin cuenta con las siguientes funciones: normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora y sancionadora y, de solucindecontroversiasyreclamos. CAPITULOI FUNCINNORMATIVA Artculo19.DefinicindeFuncinNormativa La funcin normativa permite a la SUNASS dictar de manera exclusiva, dentro de su mbito decompetencia,reglamentos,directivasynormasdecarctergeneralaplicablesaintereses, obligaciones o derechos de las EMPRESAS PRESTADORAS o actividades bajo su mbito o, de susUSUARIOS. Asimismo, comprende la facultad de dictar mandatos u otras disposiciones de carcterparticular. Artculo20.rganosCompetentesparaejercerlaFuncinNormativa La funcin normativa de carcter general es ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo,atravsderesolucionesdebidamentesustentadas. Artculo 21. Disposiciones que pueden dictarse en Ejercicio de la Funcin Normativa En ejercicio de la funcin normativa pueden dictarse reglamentos, directivas, normas y disposicionesdecarctergeneralreferidosa:
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a) Regulacintarifariaysusmecanismosdeaplicacin. b) Reglasalasqueestnsujetoslosprocedimientosquesesiganantecualquieradelos ORGANOS DE LA SUNASS, incluyendo los reglamentos de infracciones y sanciones, de reclamos de USUARIOS, de solucin de controversias y en general los dems que seannecesariossegnlasnormaspertinentes. c) OrganizacininternadelaSUNASS,incluyendolacreacindeGerencias. d) Mecanismos de participacin de los interesados en el proceso de aprobacin de los reglamentos, incluyendo las reglas de prepublicacin y de realizacin de audiencias pblicasparatalesefectos. e) Niveles de cobertura y calidad de los servicios para cada una de las localidades administradas por las EMPRESAS PRESTADORAS, en concordancia con los niveles tarifariosaprobados. f) El ejercicio de las funciones que le fueren delegadas por el Concedente, para el mejorcumplimientodesusfines. g) Cualquier otro que, de acuerdo a las funciones encargadas a la SUNASS, sea necesarioparacumplirconsusfines. Artculo22.CarcterIndelegabledelaFuncinNormativa

La funcin normativa es indelegable. Sin embargo, el Consejo Directivo podr encargar a otros ORGANOS DE LA SUNASS, la preparacin de informes o proyectos que estimenecesariosparaejercerdichafuncin. Artculo23.Participacindelosinteresados Constituye requisito para la aprobacin de los Reglamentos, directivas, normas de alcance general y regulaciones que dicte SUNASS, el que sus respectivos proyectos hayan sidoprepublicadosenelDiarioOficialElPeruano,conelfinderecibirloscomentariosdelos interesados. Lamencionadaprepublicacindebercontenerlosiguiente: a) Eltextodeladisposicinqueseproponeexpedir. b) UnaExposicindeMotivos. c) El plazo dentro del cual se recibirn los comentarios escritos al mismo y, de considerarlo necesario, la fecha en la que se realizar la audiencia pblica en la que se recibirn los comentarios verbales de los participantes. El plazo para la recepcin de comentarios y la respectiva audiencia no podr ser menor de quince(15)dascalendariocontadosdesdelafechadepublicacin.

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Se exceptan de la presente norma los Reglamentos, directivas, normas de alcance general yregulacionesconsideradas de urgencia, los que debernencada caso,expresar las razonesenquesefundalaexcepcin. La presentacin de sugerencias no tiene carcter vinculante, ni da inicio a un procedimientoadministrativo. CAPITULOII FUNCINREGULADORA Artculo24.DefinicindeFuncinReguladora De conformidad con la normatividad vigente, la SUNASS determinar las tarifas de losserviciosyactividadesbajosumbito. Artculo25.rganoCompetenteparaelejerciciodelaFuncinReguladora La funcin reguladora es de competencia exclusiva del Consejo Directivo de la SUNASS. Artculo26.AlcancesdelaFuncinReguladora Enejerciciodelafuncinreguladora,laSUNASSquedafacultadaparalosiguiente: a) Establecer la estructura y niveles tarifarios para las EMPRESAS PRESTADORAS,deconformidadconlanormatividadvigente. b) Fijar y reajustar, con arreglo a la normatividad vigente, las tarifas por la prestacin de los SERVICIOS DE SANEAMIENTO para las EMPRESAS PRESTADORASprivadasymixtasascomoparalasEMPRESASPRESTADORAS pblicas que hayan celebrado algn tipo de contrato de participacin privada. c) FijaryreajustarlastarifasdeSEDAPAL porlaprestacindelosSERVICIOSDE SANEAMIENTO,conarregloalanormatividadvigente. d) Emitir opinin tcnica sobre las tarifas aprobadas por las EMPRESAS PRESTADORASpblicas. e) Establecer los niveles de cobertura y calidad de servicios para cada una de las localidades administradas por las EMPRESAS PRESTADORAS, en concordanciaconlosnivelestarifariosaprobadosyconlanormativavigente. f) Aprobar los precios por el uso de aguas servidas tratadas y por los servicios colaterales. Artculo27.FuncindeRegulacinTarifariarespectodeEMPRESASPRESTADORAS Pblicas

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Para efectos de lo establecido en el Artculo 26 inciso d) las EMPRESAS PRESTADORAS pblicas debern poner en conocimiento de la SUNASS las tarifas que apruebendentrodeloscincodashbilessiguientesdesuaprobacin. La opinin tcnica de la SUNASS podr hacer observaciones y proponer modificaciones. Las modificaciones que se propongan deben ser cumplidas por la EMPRESA PRESTADORA, la misma que deber remitir un informe indicando la forma como se han implementadolasmismas. LaaplicacindelastarifasestarcondicionadaalaopininfavorabledelaSUNASS. Artculo28.EjerciciodelaRegulacinTarifaria La funcinderegulacintarifariade laSUNASSes exclusivay excluyente,seejercea travsdelaemisinderesolucionesdesuConsejoDirectivo. En su caso, dicha funcin tambin se ejerce mediante la aprobacin de las clusulas contractuales sobre tarifas y, niveles de cobertura y calidad, a ser incorporadas en los contratos de concesin suscritos con EMPRESAS PRESTADORAS. Para tal efecto, cuando los contratos de concesin incluyan clusulas tarifarias o referidas a los niveles de cobertura y calidad, stas deben ser sometidas a la aprobacin de la SUNASS antes de su suscripcin; a efecto de verificar su adecuacin al marco normativo vigente. Una vez aprobadas las clusulas,stassonobligatorias,deacuerdoalostrminosestablecidosenelcontrato. Artculo29.RequerimientodeInformacin ParaelejerciciodelasfuncionesquelaLEYasignaalaSUNASS,stapodrrequerira las EMPRESAS PRESTADORAS toda la informacin que considere necesaria. Esta facultad incluye la posibilidad de que la SUNASS entregue formularios o formatos a ser presentados por la EMPRESA PRESTADORA. La SUNASS, de estimarlo conveniente, podr disponer la entrega de informacin mediante el empleo de mecanismos informticos o de transmisin dedatosenlneaosimilares. La SUNASS podr ejercer la funcin de regulacin tarifaria aplicando mecanismos de comparacin con otras EMPRESAS PRESTADORAS similares nacionales o extranjeras, tomando en cuenta la mejor prctica adaptada a la realidad de la EMPRESA PRESTADORA. Dicho instrumento de regulacin tambin podr ser aplicado en los casos en que las EMPRESAS PRESTADORAS no faciliten la informacin solicitada por la SUNASS, sin perjuicio delassancionesquecorrespondaaplicar. La SUNASS podr difundir informacin comparativa, acerca del desempeo de las EMPRESASPRESTADORAS. Artculo30.ElaboracindeEstudiosTcnicos El Consejo Directivo puede encargar a la Gerencia General de la SUNASS y a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, la elaboracin de los estudios tcnicosoproyectosderegulaciones,cuandoloestimepertinente.

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Artculo 31. Discrepancias sobre la Interpretacin de una Regulacin y/o DisposicinNormativa En caso de surgir una discrepancia sobre la interpretacin o aplicacin que la SUNASS realice de una regulacin y/o disposicin normativa en un caso particular, la EMPRESA PRESTADORA correspondiente podr cuestionar dicha interpretacin o aplicacin ante el Consejo Directivo. Por esta va no es posible cuestionar el contenido mismo de la disposicinnormativay/oregulacin,sinosolamente,suaplicacinointerpretacin. CAPITULOIII FUNCINSUPERVISORA Artculo32.DefinicindeFuncinSupervisora La funcin supervisora permite a la SUNASS verificar el cumplimiento de las obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS. Asimismo, dicha funcin permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato o resolucin emitida por la propia SUNASS o de cualquier otra obligacin que se encuentreacargodedichaentidadoactividadsupervisada. Artculo33.rganosCompetentesparaelejerciciodelaFuncinSupervisora LafuncinsupervisoraesejercidaenprimerainstanciaporlaGerenciaGeneraldela SUNASS.SusdecisionessonapelablesanteelConsejoDirectivo. Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del ORGANODELASUNASScorrespondiente,queestaracargodelasaccionesdeinvestigacin yanlisisdelcaso. Asimismo, con autorizacin de la Gerencia General, se podr delegar las funciones de supervisin a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, incluidas empresas, siemprequesegaranticesuautonomaeidoneidadtcnica. Artculo34.AlcancedelaFuncinSupervisora CorrespondealaSUNASSsupervisar,entreotros: a) El cumplimiento de la normatividad sobre PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO, as como las disposiciones dictadas por la SUNASS sobre dicha materia. b) La ejecucin de los contratos de concesin y el cumplimiento de las obligaciones de las partes, en especial las referidas a los programas de inversin, metas de cobertura,calidad,gestiny,nivelesyestructuratarifaria. c) El cumplimiento por parte de las EMPRESAS PRESTADORAS, de los niveles de coberturaycalidaddelosserviciosestablecidosporlaSUNASS.

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d) La correcta aplicacin de la estructura y niveles tarifarios de las EMPRESAS PRESTADORAS. e) El cumplimiento de las dems disposiciones vinculadas a las materias de su competencia. CAPITULOIV FUNCINFISCALIZADORAYSANCIONADORA Artculo35.DefinicindeFuncinFiscalizadoraySancionadora La funcin fiscalizadora y sancionadora permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas a las EMPRESAS PRESTADORAS que realizan actividades sujetas a su competencia, por el incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones y/o regulaciones dictadas por la SUNASS y, de las obligaciones contenidas en los contratos de concesin. Artculo 36. rganos Competentes para el Ejercicio de la Funcin Fiscalizadora y Sancionadora La funcin fiscalizadora y sancionadora puede ser ejercida de oficio o por denuncia de parte. Dicha funcin es ejercida en primera instancia por la Gerencia General de la SUNASSyensegundainstancia,envadeapelacin,porelConsejoDirectivo. Para el desarrollo de sus funciones la Gerencia General contar con el apoyo del ORGANODELASUNASScorrespondiente,queestaracargodelasaccionesdeinvestigacin yanlisisdelcaso. Artculo37.DenunciaanteAutoridadesCompetentes Si en el ejercicio de sus funciones, cualquier ORGANO DE LA SUNASS tuviera indicios de la comisin de una infraccin en la PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO cuya sancin est a cargo de otras autoridades, la SUNASS podr poner en conocimiento de las autoridadescompetentes,dichasituacin.Asimismo,laSUNASStendrlegitimidadeinters paraobrar,pudiendoiniciarcualquierdenunciaqueestimepertinente. Artculo38.Sanciones LaSUNASSestfacultadaaimponersancionesalasEMPRESASPRESTADORASporla comisin de las infracciones tipificadas en la normativa vigente, conforme a lo que establezcaelReglamentodelDecretoLegislativoN908. Complementariamente y dentro del mbito de su competencia, el Consejo Directivo mediante Reglamento, establecer la tipificacin de infracciones y las sanciones que correspondan. Artculo39.RegistrodeSanciones

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LaSUNASSllevarunregistrodelassancionesaplicadas,conlafinalidaddeinformar alpblico,ascomoparadetectarloscasosdereincidencia. Artculo40.CobrodeDerechos,Tasas,MultasyPenalidades La SUNASS est facultada a cobrar los derechos, tasas, multas, penalidades y en general cualquier otro monto que deban pagar las EMPRESAS PRESTADORAS, segn lo que establezca la Ley, los contratos de concesin respectivos y, las dems normas y decisiones aplicables. Para tal efecto, la SUNASS cuenta con las facultades coactivas reconocidas por la legislacindelamateria. La SUNASS podr suscribir convenios con el Banco de la Nacin, a fin que esta entidadseencarguedelacobranzacoactivadesusacreencias. CAPITULOV FUNCINDESOLUCINDECONTROVERSIASYRECLAMOS Artculo41.DefinicindeFuncindeSolucindeControversiasyReclamos La funcin de solucin de controversias y reclamos autoriza a los ORGANOS DE LA SUNASS a resolver en la va administrativa los conflictos, las controversias y reclamos que, dentrodelmbitodesucompetencia,surjanentreEMPRESASPRESTADORASy,entrestasy elUSUARIO. Quedan excluidas de esta funcin aquellas controversias que son de competencia exclusiva del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la PropiedadIntelectual(INDECOPI). La funcin de resolver controversias y reclamos comprende adems la de conciliar intereses contrapuestos. De llegarse a una conciliacin exitosa y de ser sta aprobada por la SUNASS,sedarporterminadalacontroversiacorrespondiente. Artculo42.ArbitrajeorganizadoporlaSUNASS Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, la SUNASS podr actuar como institucin organizadora de arbitrajes, para resolver las controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS. Las EMPRESAS PRESTADORAS podrn someter sus controversias a arbitraje, salvo que versen sobre materias no arbitrables. Tratndose de materias arbitrables la va arbitral es alternativa y excluyente de la va administrativa; siendo de aplicacin supletoria la Ley General de Arbitraje. En el caso de optarse por la va arbitral, las partes podrn someter sus controversias a la SUNASS, quien actuar como entidad administradora de arbitrajes. La funcindeadministrararbitrajesnoesexclusivadelaSUNASS. La concurrencia de dos o ms manifestaciones inequvocas de voluntad efectuadas unilateralmente por las EMPRESAS PRESTADORAS en sus respectivos contratos de concesin, en comunicaciones dirigidas a la SUNASS o mediante otro medio o mecanismo, para someter a arbitraje sus controversias con otras EMPRESAS PRESTADORAS, tiene los
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efectos de un convenio arbitral; sindole aplicable la Ley General de Arbitraje y normas complementarias. Artculo 43. rganos Competentes para el ejercicio de la Funcin de Solucin ControversiasyReclamos Los Cuerpos Colegiados son competentes en primera instancia para la solucin de controversias entre EMPRESAS PRESTADORAS. Las apelaciones sern resueltas por el TribunaldeSolucindeControversias,conloquequedaragotadalavaadministrativa. En el caso de reclamos de usuarios es competente en primera instancia la EMPRESA PRESTADORA y en segunda y ltima instancia el Tribunal Administrativo de Solucin de 3 ReclamosdelosUsuariosdeServiciosdeSaneamientoTRASS. Artculo44.DelegacindelaFuncindeSolucindeControversias La funcin de solucin de controversias de los Cuerpos Colegiados podr ser delegada, por medio de un convenio de delegacin, a entidades pblicas o privadas de reconocido prestigio, incluido empresas especializadas y, siempre que el convenio garantice laautonomaycarctertcnicodelrganoencargadoderesolverelcasocorrespondiente.El TribunaldeSolucindeControversiasconoceryresolverlasapelacionesquesepresenten alasdecisionesdelaentidaddelegada. Artculo45.ControversiasentreEMPRESASPRESTADORAS La SUNASS resolver las controversias que puedan surgir en la PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO entre las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con lo queestablezcaelrespectivoreglamento,aprobadoporsuConsejoDirectivo. Artculo46.ReclamosdeUSUARIOS La SUNASS resolver en segunda instancia y ltima instancia los reclamos de los USUARIOS frente a las EMPRESAS PRESTADORAS, de conformidad con lo que establezca el respectivoreglamento,aprobadoporsuConsejoDirectivo. En estos casos es requisito de admisibilidad, el haber agotado la va previa ante la propiaEMPRESAPRESTADORA. TITULOV FUNCIONESCOMPLEMENTARIASDELASUNASS Artculo47.FuncionesComplementarias Adems de las funciones detalladas en los artculos anteriores la SUNASS debe desarrollarlassiguientesfunciones:
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ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0232002PCM,publicadoel04deAbrilde2002.

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a) Elaborar estudios de base para la definicin de las polticas de supervisin, regulacin o fiscalizacin, la emisin de normas referidas a la PRESTACION DE SERVICIOSDESANEAMIENTOy,paraeldesarrollodeinstrumentosymetodologasa serutilizadosenelejerciciodesusfunciones. b) EstablecerymanteneractualizadoelregistrodeEMPRESASPRESTADORAS,ascomo unsistemadeinformacintcnica,comercialyfinanciera,relativaalfuncionamiento delasmismas. c) Establecer, junto con el ente rector las condiciones tcnico econmicas para la precalificacin de concesionarios, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 19 del DecretoLegislativoN908. d) MantenerunregistrodelosContratosdeConcesin. e) ProponeralenterectorlaintervencindeEMPRESASPRESTADORASdeacuerdoalo establecidoenelArtculo31delDecretoLegislativoN908. f) EvaluarlagestindelasEMPRESASPRESTADORAS. g) Aprobarlineamientosgeneralesenasuntosdesucompetencia. Artculo48.SituacionesEspeciales La SUNASS podr ordenar la interconexin de instalaciones entre EMPRESAS PRESTADORAS,pornecesidadesdecarctertcnico,desalubridadodeemergencia;afinde garantizar su operatividad en condiciones econmicas y de seguridad favorables para el conjuntodelasinstalaciones.Enestoscasosdeterminarlospagosqueprocedan. Artculo49.AsuntosExcluidosdelaCompetenciadelaSUNASS EstnexpresamenteexcluidasdelacompetenciadelaSUNASS: a) La constitucin, modificacin o extincin de derechos sobre fuentes de aprovisionamientodeaguas. b) Ladefinicin depolticas yaprobacin de normas sobresaneamiento ambiental, calidadsanitariadelaguayproteccindelambiente,sufiscalizacinysancin. TITULOVI ORGANOSDELASUNASS,REGIMENLABORALYECONOMICO CAPITULOI ORGANOSDELASUNASS Artculo50.rganosdelaSUNASS:
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LaSUNASSparasufuncionamientocuentaconlossiguientesrganos: ConsejoDirectivo Presidencia GerenciaGeneral TribunaldeSolucindeControversias Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de Servicios de SaneamientoTRASS. CuerposColegiados. LosdemsrganosquedetermineelConsejoDirectivo.4

SUBCAPITULOI CONSEJODIRECTIVO Artculo51.DelConsejoDirectivo El Consejo Directivo es el rgano de direccin mximo de la SUNASS. Est integrado por5miembrosdesignadosdeacuerdoaloestablecidoenelArtculo6delaLEY. ElConsejoDirectivoelegirdentrodesusmiembrosasuVicepresidente. Artculo52.FuncionesdelConsejoDirectivo SonfuncionesdelConsejoDirectivo: a) AprobarlapolticageneraldelaSUNASS. b) Expedir normas y resoluciones de carcter general o particular, en materias desucompetencia. c) Aprobar el rgimen tarifario que corresponda dictar a SUNASS de acuerdo a lanormatividadvigente. d) Aprobar la enajenacin, permuta, compra, otorgamiento de promesas de compraventa, garantas, otorgamiento de prstamos y adjudicacin de bienesdelaSUNASSenpagodedeudas. e) Aprobar los planes y el presupuesto institucional, as como los criterios de inversinyasignacinderecursos. f) Aprobarlapolticadeadministracin,personal,finanzasyotrasdegestin. g) g) Aprobar la contratacin, promocin, suspensin o remocin de los Intendentes, Jefes de oficina, gerentes y funcionarios de niveles equivalentes. h) AprobarymodificarlaorganizacininternadelaSUNASS.
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ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0232002PCM,publicadoel04deAbrilde2002. 41

AprobarlaMemoriaAnualylosEstadosFinancieros. j) Aprobar los convenios y gestiones de carcter institucional que se requiera paraelcumplimientodesusfines. k) DesignarasuVicepresidente.5 l) Designaralrbitrootribunalarbitral,enelcasoprevistoenelArtculo48de la Ley de Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento, Decreto Legislativo N908. m) Lasdemsquelecorrespondan,deacuerdoalanormatividadvigente. i) Artculo53.Vacancia ElcargodemiembrodelConsejoDirectivovacapor: a) Fallecimiento. b) Renuncia c) Remocin motivada, mediante Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y porelMinistrodelSectorcorrespondiente. Artculo54.ReglasaplicablesalfuncionamientodelConsejoDirectivo El Consejo Directivo se rige, a efectos de su funcionamiento, por las siguientes reglas: a) ElcargodemiembrodelConsejoDirectivoesindelegable. b) Las sesiones se efectan al menos una vez al mes y cuando el Presidente lo convoqueoelConsejoDirectivoloacuerde. c) El qurum es de 3 miembros. Los acuerdos se adoptan con el voto aprobatoriodelamayoradelosasistentes. d) El Presidente del Consejo Directivo o quien haga sus veces, tiene voto dirimente. e) Los miembros del Consejo Directivo, que en cualquier asunto tengan inters en conflicto, deben manifestarlo y abstenerse de participar en la deliberacinyresolucinconcernienteadichoasunto. f) Se llevar un actade las sesionesdelConsejoDirectivoque sersuscritapor los participantes, los que de considerarlo conveniente pueden dejar constanciadelsentidodesuvoto.
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LiteralmodificadoporelArtculo4delDecretoSupremoN0462007PCM,publicadoel26mayo2007.

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SUBCAPITULOII PRESIDENCIA Artculo55.Presidente El Presidente del Consejo Directivo ejerce funciones ejecutivas, de direccin y representacindelaSUNASSy,eseltitulardelaentidad. En caso de impedimento, el Vicepresidente ejercer sus funciones durante el perodoquedureelmismo. Artculo56.FuncionesdelPresidentedelConsejoDirectivo ElPresidentedelConsejoDirectivo,tienelassiguientesfunciones: a) ConvocarypresidirlassesionesdelConsejoDirectivoydeterminarlaagenda. b) SupervisarlacorrectaejecucindelosacuerdosdelConsejoDirectivo. c) Celebrar actos, convenios y contratos con entidades pblicas nacionales o extranjeras. d) ProponerlosplanesyelPresupuestoInstitucional. e) Adoptar medidas de emergencia, con cargo a dar cuenta al Consejo Directivo, en casonosepuedareunir. f) EjercerlasfuncionesqueelConsejoDirectivoledelegue. g) Nombrar y remover al Gerente General, as como aprobar a propuesta de ste la contratacin de los gerentes, su promocin, suspensin y remocin, informando de 6 dichasaccionesalConsejoDirectivo SUBCAPITULOIII GERENCIAGENERAL Artculo57.GerenciaGeneral La Gerencia General es el rgano ejecutivo responsable de la marcha administrativa y operativa de la SUNASS y de la ejecucin de los acuerdos del Consejo Directivo y de las decisionesdelPresidentedelaSUNASS. ElGerenteGeneralasistiralassesionesdelConsejoconvozperosinvoto. Artculo58.FuncionesdelGerenteGeneral CorrespondealGerenteGeneral: a) Ejercerlarepresentacinlegal,administrativayjudicialdelaSUNASS. b) Planear, organizar, gestionar, ejecutar y supervisar las actividades administrativas, operativas, econmicas y financieras de la SUNASS conformealaspautasestablecidasporelConsejoDirectivo. c) Proponer al Presidente del Consejo Directivo las polticas y estrategias de desarrollodelaSUNASS.
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LiteralincorporadoporelArtculo5delDecretoSupremoN0462007PCM,publicadoel26mayo2007.

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d) Proponer el proyecto de Plan Operativo y Presupuesto Anual, la memoria anual, el balance general y los estados financieros para su aprobacin por el ConsejoDirectivo. e) EjecutarlasaccionesnecesariasparalamarchaordinariadelaSUNASS. f) Contratar, promover, suspender, remover o cesar a los trabajadores y funcionarios de la SUNASS, con excepcin de los casos en que ello correspondaalConsejoDirectivo. g) Representar a la SUNASS, con las facultades establecidas en los Artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil. En caso de transacciones judiciales o extrajudiciales,serequierelaaprobacindelConsejoDirectivo. h) Aprobar la contratacin de bienes y servicios, dentro de los lmites establecidosporelConsejoDirectivo. i) Otras propias de su funcin y las que le delegue el Consejo Directivo o su Presidente.(nodebequedarespacioabajo) SUBCAPITULOIV TRIBUNALDESOLUCINDECONTROVERSIAS Artculo59.TribunaldeSolucindeControversias ElTribunaldeSolucindeControversiaseselrganoadministrativoqueresuelve en segundayltimainstanciaadministrativalascontroversiasentreEMPRESASPRESTADORAS. El Consejo Directivo establecer mediante Resolucin, el procedimiento al que 7 debersujetarselasolucindecontroversiasentreEMPRESASPRESTADORAS. Artculo60.Conformacin El Tribunal Administrativo de Solucin de Controversias est integrado por cinco miembros,nombradosdeconformidadconloestablecidoenelArtculo9delaLEY. Artculo61.Qurum Para la instalacin de las sesiones y adopcin de acuerdos del Tribunal Administrativo de Solucin de Controversias se requiere un qurum de tres (3) miembros. Las decisiones se aprueban por mayora simple de los asistentes. El Presidente del Tribunal cuentaconvotodirimente. SUBCAPITULOV
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ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0232002PCM,publicadoel04deAbrilde2002 44

CUERPOSCOLEGIADOS Artculo62.LosCuerposColegiados Los Cuerpos Colegiados son los rganos encargados de conocer y resolver en primera instancia las controversias de su competencia segn lo sealado en el presente REGLAMENTO. Estn conformados por no menos de tres ni ms de cinco miembros, designadosporelConsejoDirectivo. Los Cuerpos Colegiados sern designados por el Consejo Directivo para resolver una controversia especfica. Resuelta la controversia correspondiente, los miembros del Cuerpo Colegiadocesarnensusfunciones. Los Cuerpos Colegiados sesionan con la asistencia de la mayora de sus miembros y adoptan decisiones con el voto aprobatorio de la mayora de los asistentes. En caso de empateenunavotacin,elPresidentetendrvotodirimente. 8 SUBCAPITULOVI TRIBUNALADMINISTRATIVODESOLUCINDERECLAMOSDELOSUSUARIOSDELOS SERVICIOSDESANEAMIENTO Artculo 62A. Tribunal Administrativo de Solucin de Reclamos de los Usuarios de losServiciosdeSaneamientoTRASS El TRASS es el encargado de resolver, en segunda y ltima instancia administrativa, los conflictos que surjan entre las EMPRESAS PRESTADORAS y los usuarios de servicios de saneamiento,respectoalaprestacindedichosservicios. El procedimiento al que deber sujetarse la solucin de reclamos de los usuarios de serviciosdesaneamiento,serestablecidoporelConsejoDirectivo. Asimismo, el Consejo Directivo designar a los integrantes del TRASS, pudiendo establecer su nmero, el mecanismo de conformacin de Salas y las reglas que regulen su funcionamiento. CAPITULOII RGIMENLABORAL Artculo63.RgimenLaboral Los trabajadores de la SUNASS se encuentran sujetos al rgimen laboral de la actividadprivada. CAPITULOIII
Subcaptulo VI y Artculo 62A agregados por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0232002PCM, publicado el 04deAbrilde2002
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RGIMENECONMICOFINANCIERO Artculo64.RecursosdelaSUNASS LaSUNASSfinanciarsusactividadescon: a) AporteporRegulacin. b) Las donaciones, legados, transferencias u otros aportes efectuados por cualquier entidad privada, nacional o extranjera u organismos internacionales. c) TransferenciasdeEntidadesdelSectorPblico. d) Intereses y moras que se generen por el pago inoportuno del Aporte de Regulacin; los ingresos financieros que generen sus recursos; ingresos generadosporelcobrodetasasdeprocedimientosadministrativos e) OtrosingresosobtenidosporserviciosybienessuministradosporSUNASS. Artculo65.PagodelAportedeRegulacin La forma y oportunidad de pago del Aporte por Regulacin ser establecida por el ConsejoDirectivodelaSUNASS. (*) De conformidad con el Artculo nico de la Resolucin de Consejo Directivo N 122001SUNASSCD, publicada el 25042001, se aprueba la Directiva de Procedimientos paraelpagodelaporteporregularizacin TITULOVII FACULTADESDELOSORGANOSDELASUNASS Artculo66.EjerciciodelasFacultadesdelosORGANOSDELASUNASS EnvirtuddelaLEY,losORGANOSDELASUNASSgozandelasfacultadesprevistasen elTtuloIdelDecretoLegislativoN807. Las facultades contempladas en el presente Ttulo pueden ser ejercidas por cualquiera de los ORGANOS DE LA SUNASS siempre que sean utilizadas en estricto cumplimientodelasfuncionesqueseandecompetenciadedichorgano. Tales facultades pueden ser usadas para obtener la informacin necesaria para dictar reglamentos, disposiciones normativas generales, establecer regulaciones, mandatos u otras disposiciones de carcter particular, para llevar a cabo investigaciones preliminares, para obtener informacin a ser puesta a disposicin del pblico, o para resolver un expedienteocasosujetoalascompetenciasdelaSUNASS.Lasentidadesdelegadastambin podrn hacer uso de las facultades concedidas a los ORGANOS DE LA SUNASS y estarn sujetasalasmismasincompatibilidades,restricciones,prohibicionesylimitaciones.
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Los ORGANOS DE LA SUNASS gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su competencia. Dichas facultades sern ejercidasatravsdelosfuncionariosquesedesignenparatalfin. Artculo67.FacultadesdelosORGANOSDELASUNASS CadaORGANODELASUNASStienelassiguientesfacultades: a) Requerir a las EMPRESAS PRESTADORAS la presentacin de informes, ya sea en forma peridica o especial y disponer visitas inspectivas. Los funcionarios de SUNASS, requerirn a la EMPRESA PRESTADORA la entrega de documentacin y en sucaso, realizarnvisitas a sus instalaciones, procurando no interferir conel normal desarrollo de la actividad de la empresa. Esta facultad incluye la posibilidad de que SUNASS presente formularios o formatos a ser llenados por la entidad supervisada. LaSUNASS,deestimarloconveniente, podr disponeren ciertos casos la entrega de informacin mediante el empleo de mecanismos informticos o de transmisin de datosenlneaosimilares. b) Solicitar a las EMPRESAS PRESTADORAS informes especiales cuando a su juicio existanindiciosdehaberseincurridoeninfracciones. c) Cuando exista riesgo para la normal provisin de los SERVICIOS DE SANEAMIENTO por incumplimiento de las metas de calidad, cobertura e inversin, o por incumplimiento de los contratos de concesin, la SUNASS podr, mediante resolucin motivada, iniciar de oficio o a instancia de parte, cualquier accin de supervisin, con o sin citacin previa de la o las empresas supervisadas. Si en la accin de supervisin se encuentra informacin que pueda comprobar incumplimientos legales de la entidad supervisada, la SUNASS podr inmovilizar tales medios probatorios, se trate de libros, archivos, registros, equipos o cualquier documento o bien en general por un mximo de 10 (diez) das tiles, a fin de no afectar el funcionamiento de la EMPRESA PRESTADORA supervisada y deber constar en un acta que se levantar para tales efectos. El plazo indicado precedentemente no ser de aplicacin para el caso de entidades que realizan actividadesdemanerainformal. d) Solicitar informacin a cualquier organismo pblico y cruzar los datos recibidos con aquellos que obtengan por otros medios. De la misma manera, podr transferir informacin a otros organismos pblicos, siempre que dicha informacin no tuviera elcarcterdereservadaporconstituirunsecretoindustrialocomercial. Artculo 68. Compromiso de Cese o Modificacin de Actos que constituyen Infraccin Dentrodelplazofijadoparaformulardescargosporlacomisindeunainfraccin,el presunto responsable podr ofrecer un compromiso de cese de los hechos investigados o la modificacindeaspectosrelacionadosconellos. Siel ORGANODE LASUNASScorrespondiente estimara satisfactoria lapropuesta,se suspender el procedimiento previa firma de un compromiso conteniendo las medidas y actosaserllevadosacaboporelpresuntoinfractor.
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Encasodeincumplimientodelcompromiso,se reiniciarelprocedimiento, deoficio oapeticindeparte,pudiendoimponerseunamultaporincumplimiento. Artculo69.CarcterdeDeclaracinJuradadelaInformacinquesepresente Toda la informacin que se presente o proporcione a los funcionarios de un ORGANODELASUNASStendrelcarcterdedeclaracinjurada. Las transcripciones de las grabaciones o filmaciones de las declaraciones realizadas ante los funcionarios de los ORGANOS DE LA SUNASS requieren ser certificadas por el funcionario autorizado de stos, constituyendo instrumentos pblicos. Los interesados, sin embargo,podrnsolicitarelcotejodelatranscripcinconlaversingrabadaofilmada,afin de comprobar su exactitud. La exactitud de las copias de los documentos y registros tomadas por cualquiera de los rganos antes sealados sern certificada por el funcionario autorizadodesta. Las respuestas a los cuestionarios o interrogatorios debern ser categricas y claras. Si la persona citada por el ORGANO DE LA SUNASS correspondiente se niega a declarar, el rganoacargoderesolverelcasoapreciaresehechoalmomentoresolver,sinperjuiciode loestablecidoenelArtculo70delapresentenorma. Artculo70.SancionesalaPresentacindeInformacinFalsa Quien a sabiendas proporcione a un ORGANO DE LA SUNASS informacin falsa u oculte, destruya o altere informacin o cualquier libro registro o documento que haya sido requerido por un ORGANO DE LA SUNASS o sea relevante para efectos de la decisin que se adopte, o sin justificacin incumpla los requerimientos de informacin que se le haga o se niegueacompareceromedianteviolenciaoamenazaimpidaoentorpezcaelejerciciodelas funcionesdelORGANODELASUNASS,sersancionadoporstaconmultanomenordeuna UITnimayorde100UITssinperjuiciodelaresponsabilidadpenalquecorresponda. Lamultaseduplicarsucesivaeilimitadamenteencasodereincidencia. Artculo71.CostosyCostasdelosProcedimientos En cualquier procedimiento, el ORGANO DE LA SUNASS competente, adems de imponer la sancin que corresponda, podr ordenar que el infractor asuma el pago de las costasycostosdelprocesoenquehayaincurridoeldenuncianteolaSUNASS. Artculo72.AuxiliodelaFuerzaPblica Los ORGANOS DE LA SUNASS podrn requerir el auxilio de la fuerza pblica para el desempeodesusfuncioneselmismoqueserprestadodeinmediatobajoresponsabilidad. Artculo73.Lineamientos El Consejo Directivo o el Tribunal de Solucin de Controversias, segn su mbito de competencia, podrn aprobar pautas o lineamientos que, sin tener carcter vinculante, orienten a los agentes econmicos sobre los alcances y criterios de interpretacin de las normascuyaaplicacintieneencomendadacadaORGANODELASUNASS.
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Artculo74.Medidascautelares Cuando en el ejercicio de sus funciones, los ORGANOS DE LA SUNASS detecten incumplimiento de obligaciones que se encuentran bajo su competencia, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que correspondan, podrn dictar medidas cautelares o correctivas necesarias para restablecer la situacin o para preservar la normal prestacin de los servicios. Esta facultad incluye, entre otros, la de disponer devolucin de cobros indebidosalosusuarios. Para la ejecucin de las medidas cautelares y correctivas, los funcionarios y representantes de los ORGANOS DE LA SUNASS pueden acceder directamente a las instalaciones o equipos de las EMPRESAS PRESTADORAS, a fin de hacer efectivas las disposiciones que dicho Organismo hubiera dictado y que la EMPRESA PRESTADORA se hubieseresistidoacumplir. En caso las medidas no sean acatadas en forma inmediata, sin perjuicio de la aplicacin de las multas que correspondan por la infraccin, SUNASS podr solicitar al ente rectorlaintervencindelaentidadprestadora. Artculo75.CarcterPblicodelosProcedimientos Los procedimientos seguidos ante los ORGANOS DE LA SUNASS tienen carcter pblico. En esa medida, el ORGANO DE LA SUNASS correspondiente se encuentra facultado para disponer la difusin de informacin vinculada a los mismos, siempre que lo consideren pertinente en atencin a los intereses de los afectados y no constituya violacin de secretos comercialesoindustriales. Artculo 76. Ejecutabilidad de las Resoluciones y Decisiones de la SUNASS y SuspensindeProcedimientos Las decisiones y resoluciones emitidas por los ORGANOS DE LA SUNASS se ejecutarn inmediatamente, sin perjuicio de que el interesado interponga los recursos impugnativosque laleyleotorga.nicamentesesuspenderlaejecucindeloresueltopor un ORGANO DE LA SUNASS cuando el superior jerrquico de dicho rgano o el Poder Judicial, de ser el caso, dispusieran expresamente la suspensin de los efectos de la resolucinodecisinimpugnada. Los ORGANOS DE LA SUNASS suspendern la tramitacin de los procedimientos administrativos que ante ellos se siguen slo en caso de que, con anterioridad al inicio del procedimiento administrativo,sehaya iniciadounprocesojudicialqueverse sobrela misma materia,ocuandosurjaunacuestincontenciosaque,acriteriodelORGANODELASUNASS correspondiente,precisedeunpronunciamientopreviodelPoderJudicial. Artculo 77. Publicacin de Decisiones y Jurisprudencia Administrativa de la SUNASS Las resoluciones que dicten los ORGANOS DE LA SUNASS que al resolver casos particulares interpreten de manera expresa y general el sentido de las normas y regulaciones, constituirn precedente de observancia obligatoria en materia administrativa, mientras dicha interpretacin no sea modificada por resolucin debidamente motivada. Su
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publicacin en el Diario Oficial El Peruano, proceder una vez que quede firme la resolucin correspondiente. Los Reglamentos, las normas de carcter general, las disposiciones regulatorias, las resoluciones que cumplan con las caractersticas sealadas en el prrafo anterior y aquellas queseconsiderendeimportanciaparaprotegerelintersdelosUSUARIOSsernpublicados enelDiarioOficialElPeruano. TITULOVIII PROHIBICIONES,INCOMPATIBILIDADESYRESPONSABILIDADESDELOSFUNCIONARIOS Artculo78.InformacinReservada La informacin recibida por un ORGANO DE LA SUNASS que tenga el carcter de secreto, deber ser declarada reservada. En tal caso, el ORGANO DE LA SUNASS tomar todas las medidas que sean necesarias, para garantizar la reserva y confidencialidad de la informacin,bajoresponsabilidad. nicamentetendrnaccesoalosdocumentoseinformacindeclaradareservadalos integrantes del ORGANO DE LA SUNASS asignados al procedimiento o accin a cargo de la SUNASS.Los funcionarios que atenten contralareserva de dichainformacin oen cualquier formaincumplanconloestablecidoenelpresenteartculo,serndespedidoseinhabilitados hasta por un plazo de diez aos para ejercer cualquier funcin pblica, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que haya lugar. El despido y la inhabilitacin ser impuesta por el ConsejoDirectivo. Lo dispuesto en los prrafos precedentes ser de plena aplicacin a las entidades delegadas. Artculo79.Incompatibilidades Es incompatible con el desempeo de las funciones de miembro del Consejo Directivo, Gerente General, miembro del Tribunal, miembro del Cuerpo Colegiado o Gerente, ejercer el cargo de Presidente de la Repblica, Ministro de Estado, Miembro del Consejo Nacional de la Magistratura, Subcontralor General de la Repblica, Viceministro y DirectorGeneraldeMinisterio,mientrasejerzaelcargoyhastaseismesesdespus decesar enelmismoporcualquiercausa. Igualmente estn impedidos de ocupar los cargos mencionados, los titulares de acciones o participaciones mayores del 1% (uno por ciento) de EMPRESAS PRESTADORAS o vinculadas, directores, representantes legales o apoderados, funcionarios o empleados de empresas del sector de saneamiento, que hayan prestado servicios a las mismas dentro del aoanteriorasunombramiento. Tampoco pueden ejercer el cargo quienes hayan sido destituidos de algn cargo pblicooquieneshayansidocondenadosporlacomisindealgndelitodoloso. Artculo80.Prohibiciones
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Los miembros del Consejo Directivo y de los dems ORGANOS DE LA SUNASS, as como sus funcionarios y servidores, cualquiera que fuese su Rgimen laboral, estn prohibidosde: a) Defender o asesorar pblica o privadamente causas ante la SUNASS, o ante cualquier entidad delegada, salvo causa propia o la de su cnyuge o concubino. Esta prohibicin subsistehasta un aodespusde su alejamientodel cargopara aquellascausasenquehubiesenparticipadodirectamentecomofuncionariosde laSUNASSodeunaentidaddelegadasegnfueraelcaso. b) Aceptar de los USUARIOS o sus abogados o por cuenta de ellos, donaciones, obsequios, atenciones, agasajos o sucesin testamentaria en su favor o en favor de su cnyuge o concubino, ascendiente, descendiente o hermano, por el ejerciciodesusfunciones. c) Admitir o formular recomendaciones en procedimientos seguidos ante la SUNASS o cualquier entidad delegada, salvo aquellas que les corresponde efectuarenejerciciodelascompetenciasdesucargo. d) Ejercer por cuenta propia o por intermedio de terceros, funciones vinculadas a trabajos de las entidades incluidas dentro del mbito de competencia de la SUNASS, o que sta pudiera haber contratado con terceros. Esta prohibicin subsiste hasta un ao despus de su renuncia, cese, resolucin contractual, destitucinodespido. Adems de las prohibiciones especificadas en este artculo, son de aplicacin, en lo pertinente, las normas del Decreto Supremo N 02399PCM, que precisa prohibiciones e incompatibilidadesdefuncionariosyservidoresdelEstado. DISPOSICIONESTRANSITORIAS Primera.NormasdeadecuacinalDecretoLegislativoN908 Las normas de este REGLAMENTO que se adecuen a las disposiciones del Decreto LegislativoN908yresultenincompatiblesconlaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento LeyN26338seaplicarnapartirdelaentradaenvigenciadelDecretoLegislativoN908. Segunda.TribunaldeSolucindeControversias En tanto se designe a los integrantes del Tribunal de Solucin de Controversias continan en funciones los integrantes del Tribunal Administrativo de Reclamos de los USUARIOS de Servicios de Saneamiento para los asuntos de competencia del referido Tribunal DISPOSICIONESFINALES Primera.CoordinacinconotrosOrganismosReguladores La SUNASS podr establecer de manera coordinada y conjuntamente con los dems Organismos Reguladores sujetos a la LEY, Oficinas Regionales Descentralizadas, en diversas
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localidades del pas a fin de establecer un sistema de Mesa de Partes nica a travs de la cual se canalicen trmites, reclamos, consultas, pedidos u otros que puedan formular los USUARIOSdelosserviciosdelasEMPRESASPRESTADORAS. Segunda.Normasreglamentarias Las normas reglamentarias referidas a actividades bajo la competencia de la SUNASS, que requieran ser aprobadas mediante Decreto Supremo, sern refrendadas por el PresidentedelConsejodeMinistros. Tercera.Disposicionescomplementarias ElConsejoDirectivoaprobarlasnormasylineamientoscuyaemisinsederivedela aprobacindelpresenteDecretoSupremo. RELACINDEPRINCIPALESNORMASDICTADASPORELCONSEJODIRECTIVODESUNASS RELATIVASALAPRESTACINDELOS
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SERVICIOSDESANEAMIENTO Publicadasenpginawww.sunass.gob.pe RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 0562008SUNASSCDAprueban Lineamientos para la Revisin Extraordinaria de la Frmula por Incorporacin de Proyectos y por Adelanto de Inversiones Previsto en el Plan Maestro Optimizado y suexposicindemotivos,publicadael06deAgostode2008 RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 0662006SUNASSCDAprueban Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento y Documento de Anlisis de Impacto Regulatorio, publicada el 14 de Enero de 2007 y modificada por Resolucin de Consejo Directivo N 0882007SUNASSCD publicada el31deDiciembrede2007. RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO N 0032007SUNASSCDAprueban Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las EPS , publicada el 18deEnerode2007 RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 0092007SUNASSCDAprueba Reglamento General de Tarifas, publicada el 05 de Febrero de 2007, modificada por Resolucin del Consejo Directivo N 0522007SUNASSCD, publicada el 05 de Agosto de 2007, Resolucin del Consejo Directivo N 0022008SUNASSCD, publicada el 18 de Enero de 2008 y Resolucin del Consejo Directivo N 0242009, publicadael15deJuniode2009. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 0112007SUNASSCDAprueba Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el 05 de Febrero de 2007, modificada por Resolucin del Consejo Directivo N 100 2008SUNASSCD,publicadael17deNoviembrede2008. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 0612010SUNASSCD Modifican artculos del Reglamento de Calidad de la Prestacin de Servicios de Saneamiento, publicada el06deEnerode2011. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 0252009SUNASSCDAprueba el Reglamento de Creacin de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, publicada el 06deJuliode2009. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 0282010SUNASSCDAprueban Proyecto de Resolucin de Consejo Directivo que modifica el Reglamento General de Supervisin,FiscalizacinySancindelasEPS,ascomosuExposicindeMotivos,y disponen su publicacin en la pgina web de la SUNASS, publicada el 07 de Julio de 2010. RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 0162011SUNASSCDModifican el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de las EPS, publicada el 26demayode2011.

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1.3.NORMASRELATIVASALAPRESTACINDELOS SERVICIOSDESANEAMIENTO

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LEYN26338 LEYGENERALDESERVICIOSDESANEAMIENTO Publicadael24deJuliode1998(modificadaporLeyN28696publicadael22deMarzode 2006yLey28870publicadael12deAgostode2006) ELPRESIDENTEDELAREPUBLICA PORCUANTO: ElCongresoConstituyenteDemocrtico HadadolaLeysiguiente: LEYGENERALDESERVICIOSDESANEAMIENTO TITULOI DISPOSICIONESGENERALES Artculo 1. La presente Ley establece las normas que rigen la prestacin de los serviciosdesaneamiento. Artculo 2. Para los efectos de la presente Ley, la prestacin de los Servicios de Saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural. Artculo 3. Declrese a los Servicios de Saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacinyelambiente. Artculo 4. Corresponde al Estado a travs de sus entidades competentes regular y supervisar la prestacin de los servicios de saneamiento, as como establecer los derechos y obligacionesdelasentidadesprestadorasyprotegerlosderechosdelosusuarios. Artculo 5. Las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas enlapresenteLeyyensuReglamento. Artculo 6. Los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas, a quienes en adelante se les denominar "entidades prestadoras", constituidas con el exclusivo propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa. Artculo 7. Una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o msserviciosdesaneamiento,enelmbitodeunaomsmunicipalidadesprovinciales,para

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lo cual debe celebrar los respectivos contratos de explotacin con las municipalidades provinciales,delmodoqueestablecelapresenteLeyysuReglamento. TITULOII DELOSORGANISMOSREGULADORES 9 Artculo 8. Corresponde al Ministerio de la Presidencia actuar como el organismo rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento y como tal, formularlaspolticasydictarlasnormasparalaprestacindelosmismos. Artculo 9. Corresponde a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, a quien en adelante se le denominar "La Superintendencia", garantizar a los usuarioslaprestacindelosserviciosdesaneamientoenlasmejorescondicionesdecalidad, contribuyendo a la salud de la poblacin y a la preservacin del ambiente, para lo cual debe ejercerlasfuncionesestablecidasenlaLeyN2628410yadicionalmentelassiguientes: a) Coordinar con los municipios los planes maestros que deban ejecutar las entidades prestadoras, dentro del mbito de su jurisdiccin a efecto de verificar si se han formulado de acuerdo a las normas emitidas por la Superintendencia. b) Proponer la normatividad necesaria para proteger los recursos hdricos contra la posible contaminacin generada por las entidades prestadoras y velarporsucumplimiento. c) OtrasfuncionesestablecidasporlapresenteLey. Artculo9A.DelosPlanesMaestrosOptimizados11 Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta para fijar los objetivosdelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. TITULOIII DELOSSISTEMASQUECOMPRENDENLOSSERVICIOS Artculo 10. Los sistemas que integran los servicios de saneamiento son los siguientes: 1. ServiciodeAguaPotable a) SistemadeProduccin,quecomprende:

ActualmenteelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento ActualmenteestablecidasporelD.S0172001PCM,ReglamentoGeneraldeSUNASS 11 ArtculoincorporadoporelArtculo4delaLeyN28870,publicadael12agosto2006.


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Captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; tratamiento y conduccindeaguatratada. b) Sistemadedistribucin,quecomprende: Almacenamiento, redes de distribucin y dispositivos de entrega al usuario: conexiones domiciliarias inclusive la medicin, pileta pblica, unidad sanitariauotros. 2. ServiciodeAlcantarilladoSanitarioyPluvial c) Sistemaderecoleccinydisposicindeaguasdelluvias. 3. Servicio de Disposicin Sanitaria de Excretas Sistema de letrinas y fosas spticas. Artculo10A.DelaEficienciayCalidadenlaGestin Conlafinalidaddemejorarlaeficienciaycalidadenlagestin,apartirdelavigencia de la presente Ley y bajo responsabilidad de los miembros del Directorio, las Entidades PrestadorasdeServicios(EPS)dispondrnlassiguientesacciones: a) Contar con informacin relacionada con indicadores de gestin del sector, en aspectos comerciales, de produccin, contables, financieros, que permitanlaadecuadatomadedecisiones. b) La informacin sealada en el numeral precedente, debe ser obtenida progresivamente como resultado de procedimientos informticos integrados, que reflejen los procesos propios de la gestin integral de las Entidades Prestadoras de Servicios (EPS), debidamente documentada y auditable. El reglamento establecer las condiciones mnimas para su implementacin. c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras de Servicios deben acceder a la informacin descrita en el numeral a) precedente. Asumen responsabilidaddelasdecisionesqueadopten. d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las diferentes normas tcnicas peruanas relacionadas con el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de neutralidadtecnolgica. TITULOIV DELAPRESTACIONDELOSSERVICIOS,DELASENTIDADESPRESTADORASYDELOS USUARIOS
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a) Sistemaderecoleccin,quecomprende: Conexionesdomiciliarias,sumideros,redesyemisores. b) Sistemadetratamientoydisposicindelasaguasservidas.

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Artculoincorporadoporelartculo4delaLeyN28870publicadael12deAgostode2006 57

Artculo 11. Toda persona, natural o jurdica, domiciliada dentro del mbito de responsabilidad de una entidad prestadora tiene derecho a que dicha entidad le suministre los servicios que brinda, dentro de los niveles y condiciones tcnicas que para dichos serviciosrijanenesarea,conformealoestablecidoenlapresenteLeyyensuReglamento. Artculo 12. La entidad prestadora est obligada a ejercer permanentemente el control de la calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuiciodelaaccinfiscalizadoradelaSuperintendencia. Artculo 13. La entidad prestadora debe garantizar la continuidad y calidad de los servicios que presta, dentro de las condiciones establecidas en el correspondiente contrato deexplotacin. En caso fortuito o de fuerza mayor, la entidad prestadora puede modificar la continuidadylacalidaddelservicio,medianteinterrupciones,restriccionesoracionamiento, lo que debe ser comunicado a los usuarios y a la municipalidad provincial que corresponda. La Superintendencia puede solicitar los antecedentes respectivos y calificar dichas situaciones,deacuerdoaloqueestablezcaelReglamentodelapresenteLey. Artculo 14. Todo propietario de inmueble edificado con frente a una red de agua potable o alcantarillado est obligado a conectar su servicio a las mencionadas redes, salvo casos excepcionales debidamente calificados por la entidad prestadora, de acuerdo a la normatividad que emita la Superintendencia. El costo de dichas conexiones debe ser asumidoporelpropietario,enlaformaqueestablezcaelReglamentodelapresenteLey. Artculo 15. Los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplirconlasnormasquelosReglamentosdelasentidadesprestadorasestablezcan. El dao o la depredacin de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento, as como el uso indebido de los mismos sern sancionados en la forma que establezca el Reglamento de la presente Ley y las disposiciones que para el efecto dicte la Superintendencia,sinperjuiciodelaresponsabilidadpenalquetuvieseelinfractor. Artculo 16. Los usuarios que reciban servicio de agua potable, estn obligados a contar con los equipos de medicin que establezca la entidad prestadora, con arreglo a las normasqueparaelefectodictelaSuperintendencia. Artculo17.Losusuariosdelserviciodealcantarilladosanitarioypluvial,nopueden descargar en las redes pblicas efluentes o elementos extraos que contravengan las correspondientesnormasdecalidad. Artculo 18. Las entidades prestadoras pblicas de mayor tamao deben constituirsecomosociedadesannimassujetasalaLeyGeneraldeSociedades,debiendolas menores adoptar otras formas de constitucin, de acuerdo a lo que establezca el ReglamentodelapresenteLey. Artculo19.Cuandoelmbitodelaentidadprestadoramunicipal,constituidacomo Sociedad Annima, comprenda una o ms provincias, la titularidad de las acciones que representan su capital social corresponde a las Municipalidades Provinciales en una parte
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proporcional al nmero de habitantes del Cercado, y a las Municipalidades Distritales en proporcionalidad al nmero de habitantes de su jurisdiccin. El Reglamento de la Ley establecerlosprocedimientosyformadeaplicacindelpresenteartculo. Artculo20.LosDirectoriosdelasentidadesprestadoras,aqueserefiereelartculo anterior, se conforman con un mximo de seis (6) directores quienes representan a las municipalidades. Los mecanismos de conformacin de los Directorios, se establecern en el ReglamentodelapresenteLey. Artculo 21. Los requisitos para ser miembros del Directorio de una entidad prestadoramunicipal,seestablecenenelReglamentodelapresenteLey. Los montos mximos de las Dietas de los miembros del Directorio de las entidades antesmencionadas,serndeterminadasdeacuerdoaloque establezcaelReglamentodela presenteLey. Artculo22.Sonobligacionesdelasentidadesprestadoras: a) Celebrar con el usuario el contrato de suministro o de prestacin de servicios. b) Prestar a quien lo solicite, el servicio o los servicios de saneamiento objeto delcontratodeexplotacin. c) Operar y mantener las instalaciones y equipos en condiciones adecuadas para prestar el servicio o los servicios de saneamiento, conforme a lo convenidoenelcontratodeexplotacin. d) Ampliar y renovar oportunamente, de acuerdo con las condiciones establecidas en el contrato de explotacin, las instalaciones del servicio o servicios de saneamiento, para que estn en capacidad de atender el crecimientodelademanda. e) Brindar a la Superintendencia las facilidades que requiera para efectuar las inspeccionescorrespondientes. f) Proporcionar la informacin tcnica, financiera y de otra ndole que la Superintendencia le solicite, as como la que establezca el Reglamento de la presenteLey. Artculo22A.Delasuscripcindeconvenios13 Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir Convenios de AdministracinporResultados,deacuerdo conelmarcolegalgeneral establecidoporlaLey de Presupuesto del Sector Pblico. Los indicadores que se programen en los referidos Convenios deben considerar las Metas de Gestin de las frmulas tarifarias aprobadas o, en sudefecto,loslineamientosestablecidosporlaSuperintendencia.
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ArtculoincorporadoporelArtculo4delaLeyN28870,publicadael12agosto2006.

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Artculo23.Sonderechosdelasentidadesprestadoras,lossiguientes: a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el sistema tarifario establecidoenlapresenteLey. b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladasdentrodelosplazosdevencimiento. c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de la autoridad competente, en caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales, as como cobrar el costo de suspensin y reposicindelservicio. d) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sinperjuiciodelassancionesycobrosqueporelusoclandestinodelservicio hubierelugar. e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario ocasione en las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso o vandalismo,sinperjuiciodelassancionesaplicablesparaestoscasos. f) Percibircontribucionesconcarcterreembolsable,paraelfinanciamientode laampliacindelacapacidadinstaladadelainfraestructuraexistenteopara la extensin del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del mbitoderesponsabilidaddelaentidadprestadora.

El Reglamento de la presente Ley establecer los plazos, sanciones, cobros, contribucionesyotrascondicionesrequeridasparalamejoraplicacindelpresenteartculo. Artculo 24. Tendrn mrito ejecutivo los recibos o facturas que se emitan por la prestacin de los servicios de saneamiento, as como por los conceptos indicados en los incisosb),c),d)ye)delArtculo23delapresenteLey. Artculo25.Correspondealosusuariosdelosserviciosdesaneamiento,ejecutarlas obras e instalaciones de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial o disposicin sanitaria de excretas, necesarias en las nuevas habilitaciones urbanas, de conformidad con el proyecto aprobado previamente y bajo la supervisin de la entidad prestadora que opera en esa localidad, la que recepcionar dicha infraestructura con carcterdeContribucinReembolsableporExtensin.(*) Artculo 26. Las entidades prestadoras tienen la obligacin de interconectar sus instalaciones por necesidades de carcter tcnico, de salubridad o de emergencia, a requerimiento de la Superintendencia, a fin de garantizar su operatividad en condiciones econmicasydeseguridadfavorablesparaelconjuntodelasinstalaciones. Si la interconexin implicara un perjuicio econmico a alguna de las entidades prestadoras, sta debe ser compensada a justiprecio en la forma que se establezca en el ReglamentodelapresenteLey.

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Dispuesta la interconexin y a falta de acuerdo entre las entidades prestadoras sobre la forma de ejecutarla y las compensaciones a que tengan derecho, la Superintendenciadeterminarlosderechosyobligacionesdelaspartes. Artculo 27. Cuando trabajos de terceros, inclusive de los organismos pblicos, determinen la necesidad de trasladar o modificar las instalaciones de los servicios de saneamientoexistentes,elcostodedichostrasladosomodificaciones sernpagadosporlos responsablesdelosmencionadostrabajosalaentidadprestadoradelosserviciosafectados. En cualquier caso no podr exigirse que tales trabajos involucren estndares de construccin, equipamiento o instalacin, superiores a los existentes al momento de la modificacin. La Superintendencia resolver cualquier controversia que surja al respecto de acuerdoaloqueestablezcaelReglamentodelapresenteLey. TITULOV DELASTARIFAS Artculo 28. Estn sujetos a regulacin de tarifas, los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial proporcionados por las entidades prestadoras, tanto a usuarios finales como a otros que acten como intermediarios respecto de aquellos. No estn sujetos a regulacin de tarifas aquellos servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y pluvial prestados en condiciones especiales, de acuerdo a la calificacin prevista enelReglamentodelapresenteLey. Artculo 29. La determinacin de las tarifas de los servicios de agua potable y alcantarilladosanitario ypluvialsegua por losprincipios deeficienciaeconmica,viabilidad financiera,equidadsocial,simplicidadytransparencia. Artculo 30. Corresponde a la Superintendencia establecer la normatividad, los procedimientos y las frmulas para el clculo de las tarifas, conforme a lo dispuesto en la presenteLeyysuReglamento. Artculo 31. Las frmulas tarifarias deben reflejar los costos econmicos de prestacin de servicio. Estos costos consideran la eficiencia en la gestin de las entidades prestadoras, en cada uno de los sistemas. En el clculo se tomar en cuenta las variaciones estacionales y los planes maestros optimizados, los que originan los respectivos cargos tarifarios. Artculo 32. La tasa de actualizacin a utilizarse en los clculos de las frmulas tarifarias ser establecida por la Superintendencia, en base a estudios tcnicos realizados porconsultoresespecializados,deacuerdoalReglamentodelapresenteLey. Artculo33.Lasfrmulastarifariasconsideranlosndicesdepreciosrepresentativos delaestructuradecostosdelosdiferentessistemasdefinidosenelTtuloIII. Artculo34.Delaaprobacindetarifas14
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TextovigentesegnArtculo5delaLeyN28870,publicadael12agosto2006 61

El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las Entidades Prestadoras, quienes basndose en sus propios estudios emitirn opinin en un plazo mximo de treinta (30) das naturales. Concluido el plazo, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento emite resolucin aprobando las frmulas tarifarias y fijando las tarifas. Frente a las resoluciones que aprueban las frmulas tarifarias, las Entidades Prestadoras podrn interponer Recurso de Reconsideracin ante el Consejo Directivo de la Superintendencia, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral. La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el reajuste por incremento de ndices de precios al por mayor a que se refiere el artculo 38 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, a aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, que no cuenten con frmulas tarifarias aprobadas. En caso de que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento cuenten con las respectivas frmulas tarifariasaprobadasporelOrganismoRegulador,procedernasuinmediataaplicacin. Artculo35.Lasfrmulastarifariasaprobadasdeconformidadconlodispuestoenel artculo precedente, as como los mecanismos de reajuste por incremento de costos, son de aplicacinobligatoriaparatodaslasentidadesprestadorasytienenunavigenciadecinco(5) aos. Artculo36.DEROGADO15 Artculo37.DEROGADO16 Artculo 38. Durante la vigencia de las frmulas tarifarias las entidades prestadoras pueden cobrar a los usuarios, las tarifas que resulten de aplicar las frmulas de reajuste por incremento en los ndices de precios, cada vez que se acumule una variacin del tres por ciento (3%) en uno de los cargos tarifarios. Los ndices de precios a utilizarse en tales reajustessernlosquepubliquelaSuperintendencia. Las entidades prestadoras informan a la Superintendencia y a la municipalidad provincialcorrespondientesobrelosreajustestarifariosefectuados. Artculo 39. Excepcionalmente pueden modificarse las frmulas tarifarias antes del trmino de su vigencia, cuando existan razones fundadas sobre cambios importantes en los supuestosefectuadosparasuformulacin. Para estos efectos, la entidad prestadora solicita a la Superintendencia la modificacin de los valores de los parmetros establecidos en la frmula tarifaria, siguiendo elprocedimientosealadoenelArtculo34.Encasodemodificarselafrmula,lasentidades prestadoras solicitan la aprobacin de una nueva tarifa con arreglo a lo previsto en los Artculos36y37delapresenteLey.
15 Derogado por la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto2006. 16 Derogado por la Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 28870, publicada el 12 agosto2006.

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La Superintendencia por iniciativa propia puede efectuar la modificacin de los valores de los parmetros, cuando las variaciones en los supuestos empleados en el clculo produzcancambiosenlastarifas,queresultenperjudicialesparalosusuarios. Artculo 40. Las tarifas aprobadas son de aplicacin obligatoria para todos los usuarios,sinexcepcin. Artculo 41. Mediante Resolucin de Superintendencia se establecen los procedimientos para la determinacin de los precios que deben cobrarse por la prestacin de servicios colaterales que, por su naturaleza, slo pueden ser realizados por las entidades prestadoras. Las entidades prestadoras pueden fijar libremente las tarifas a cobrar por los servicioscolaterales,cuyoprocedimientonohayasidoestablecidoporlaSuperintendencia. Artculo 42. La entidad prestadora puede convenir libremente con los usuarios, los pagosycompensacionesaquehayalugarporlosserviciosnoobligatoriosquepreste. Artculo 43. La tarifa del servicio de disposicin sanitaria de excretas, prestado en condicionesdecompetencia,sesujetaallibrejuegodelmercado. Para los casos en que no se cumpla dicha condicin, la Superintendencia emitir la normatividadnecesaria. Artculo 44. Las tarifas o cuotas a cobrarse por los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado en el mbito rural deben, cubrir como mnimo, los costos de operacinymantenimientodedichosservicios. TITULOVI DELAPARTICIPACIONDELSECTORPRIVADO Artculo 45. Las municipalidades provinciales pueden otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a una entidad prestadora privada o mixta, en todo el mbito de su jurisdiccin, en la modalidad de concesin, conforme a lo que se establezcaenelReglamentodelapresenteLey. Artculo 46. El plazo de vigencia del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a que se refiere el artculo anterior, se fija conforme a lo que se establezca en elReglamentodelapresenteLey. Artculo 47. Las entidades prestadoras municipales que tienen el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento, pueden propiciar la participacin del sector privado para mejorar su gestin empresarial. Para estos fines quedan facultadas para celebrarcontratossinmritorestrictivo,enlasmodalidadessiguientes: a) Prestacindeserviciosporunapersonanaturalojurdicaqueporacuerdoconla entidadprestadorarealizaunafuncinpropiadelserviciodesaneamiento. b) Asociacin en participacin, mediante el cual la entidad prestadora municipal conviene con otra entidad prestadora privada, en que esta ltima aporte bienes
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o servicios para la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento, participandoenlasutilidadesenlaproporcinqueambosacuerden. c) Concesin, mediante el cual la entidad prestadora municipal conviene con otra entidad prestadora privada, para que sta preste uno o ms servicios de saneamiento. d) Otrasmodalidadesestablecidasporlanormatividadvigente. Lasmodalidadesdecontratosantessealadassonaplicablesparaloscasosenquela entidad prestadora municipal quiera propiciar la participacin del sector privado en la prestacindeunoomsserviciosdesaneamientoenelmbitodeunaciudad,oenpartede ella,pudiendoabarcartodoopartedeunsistemadelosserviciosdesaneamiento. Dichas modalidades de contratos son reguladas por el Reglamento de la presente Ley. TITULOVII DELUSODEBIENESPUBLICOSYDETERCEROS Artculo 48. El ejercicio de las actividades relacionadas con la prestacin de los serviciosdesaneamientoconfierealasentidadesprestadorasdedichosservicios,elderecho deobtenerlasservidumbresnecesariasparaelcumplimientodesusfines. Artculo 49. Las entidades prestadoras sujetndose a las disposiciones especficas que establezca el Reglamento de esta Ley, estn facultadas para usar a ttulo gratuito el suelo,subsueloylosairesdecaminos,calles,plazasydemsbienesdeusopblico,ascomo cruzarros,puentesyvasfrreas. Artculo 50. Las servidumbres se constituyen con arreglo a la presente Ley, de acuerdoalosiguiente: a) Servidumbresdepaso,paraconstruirvasdeacceso. b) Servidumbres de trnsito, para custodia, conservacin y reparacin de las obraseinstalaciones. Artculo 51. Es atribucin del Titular del Sector competente en materia de saneamiento, con la opinin de la Superintendencia, establecer con carcter forzoso las servidumbres que seala el artculo precedente, as como modificar o extinguir las establecidas,siguiendolosprocedimientosprevistosenelReglamentodeestaLey. Al establecerse o modificarse las servidumbres deben sealarse las medidas que resultennecesariasadoptarparaevitarlospeligroseinconvenientesdelasinstalacionesque deellacomprenda. Artculo 52. El derecho de establecer una servidumbre, al amparo de la presente Ley, obliga a indemnizar el perjuicio que ella cause y a pagar por el uso del bien gravado. Estaindemnizacinsefijaporacuerdodepartes,encasocontrariosesometeaarbitraje.
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El titular de la servidumbre est obligado a construir y a conservar lo que fuere necesario para que los predios sirvientes no sufran dao ni perjuicios por causa de la servidumbre. Adems, tiene derecho de acceso al rea necesaria de dicho predio con fines de vigilancia y conservacin de las instalaciones que hayan motivado las servidumbres, debiendo proceder con la precaucin del caso para evitar daos y perjuicios, quedando sujetoalaresponsabilidadcivilypenalpertinente.

Artculo 53. Cuando sea necesario, por razones de necesidad pblica, puede expropiarse los inmuebles y/o instalaciones de utilizacin indispensable para la prestacin de los servicios de saneamiento, en la forma establecida en las disposiciones legales vigentes.Asimismosepuedeafectarenusooadjudicarterrenoseriazosdepropiedadfiscal, paralaconstruccindeinstalaciones. TITULOVIII DELOSESTADOSDEEMERGENCIA Artculo 54. Para los efectos de la presente Ley se entiende por estado de emergencia, las situaciones que resultan en desastre como consecuencia de terremotos, sequas,inundaciones,huaycos,epidemiasyotras,queafectan en formasignificativatodoo partedelosserviciosdesaneamiento. Artculo 55. En los casos antes sealados, a solicitud de la entidad prestadora, se declara el estado de emergencia mediante Decreto Supremo, procediendo luego dicha entidadprestadoraadictarlasmedidasnecesarias. Artculo 56. En los estados de emergencia como en los casos de calamidad pblica, conmociones internas o disturbios, el Poder Ejecutivo tomar las medidas necesarias, para asegurar la proteccin de las obras e instalaciones a fin de garantizar la continuidad en la prestacindelosserviciosdesaneamiento. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS,TRANSITORIASYFINALES Primera. Las entidades prestadoras constituidas de acuerdo a las normas legales vigentesa la fechade ladacindelapresenteLey,mantienenelderechodeexplotacindel serviciodesaneamientodentrodelmbitodesuresponsabilidad. Segunda. Las obras de agua potable y alcantarillado recibidas y administradas por las entidades prestadoras en actual operacin, constituyen bienes de propiedad de dichas entidades; salvo la existencia de obligaciones pendientes de reembolso por las obras financiadas por los usuarios, en cuyo caso debe cumplirse previamente con dicho reembolso. Tercera. El Reglamento de la presente Ley determinar el plazo dentro del cual las entidadesprestadoraspblicasenactualoperacinseadecuarnjurdicamentealasnormas delapresenteLey.

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Cuarta. Las entidades prestadoras deben inscribirse en el registro que la Superintendencia implemente, de acuerdo a las disposiciones que para el efecto se establezcanenelReglamentodelapresenteLey. 17 Quinta . La Empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) se encuentra fuera de los alcances de lo previsto en los artculos 5, 7, 45, 46 y 47 delapresenteLey. Precisase que el mbito de responsabilidad de SEDAPAL comprende la provincia de Lima, la Provincia Constitucional del Callao y aquellas otras provincias, distritos o zonas del departamentodeLimaqueseadscribanmedianteresolucinministerialdelSectorVivienda, cuandohayacontinuidadterritorialylacoberturadelserviciopuedaserefectuadaenforma directapordichaempresa. Sexta. Desactivase la actual Comisin Reguladora de Tarifas de Agua Potable y Alcantarillado(CORTAPA). Stima. La Superintendencia establecer el cronograma para la aplicacin de las tarifas,reguladasenlapresenteLey.ParaelcasodelaEmpresadeServiciosdeAguaPotable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), la Superintendencia aprobar su tarifa a propuesta de dichaEmpresa. Octava. El Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo, aprobar el Reglamento de lapresenteLey,dentrodelplazode90dasnaturalescontadosapartirdesuvigencia. Novena. Las entidades prestadoras municipales para los efectos de lo dispuesto en el Artculo 47 de la presente Ley, gozan de los beneficios tributarios para la promocin de la inversin privada, establecidos mediante Decreto Legislativo N 782, en cuanto le fuere aplicable. Dcima. La constitucin, fusin o transformacin de entidades prestadoras municipales efectuada de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, as como las transferencias de activos y aumentos de capital, estn exonerados a partir de la vigencia de la presente norma y hasta el ao 2005, del pago del Impuesto de Alcabala y de los derechos registralescorrespondientes. Dentro del proceso de fusin o transformacin en mrito a lo preceptuado en el Artculo 18 de la presente Ley, las empresas prestadoras municipales, que no lo hubieran efectuado con anterioridad, quedan facultadas a reorganizarse, reestructurarse y racionalizar su personal, de acuerdo a la exigencia de eficiencia y calidad que requieren los serviciosdesaneamiento,conformealanormatividadvigente. Dcima Primera. El Ministerio de Salud, continuar teniendo competencia en los aspectos de saneamiento ambiental, debiendo formular las polticas y dictar las normas de calidadsanitariadelaguaydeproteccindelambiente. Dcima Segunda. Derguese el segundo prrafo de la Tercera Disposicin TransitoriayComplementariadelDecretoLeyN25973.
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TextovigentesegnelArtculo2delaLeyN28696,publicadael22marzo2006

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Dcima Tercera. Derguense, djense sin efecto o modifquense todas las disposicioneslegalesqueseoponganalapresenteLey. Dcima Cuarta. La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacinenelDiarioOficialElPeruano. ComunquesealPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin. EnLima,alosquincedasdelmesdejuliodemilnovecientosnoventaycuatro. JAIMEYOSHIYAMA PresidentedelCongreso ConstituyenteDemocrtico CARLOSTORRESYTORRESLARA PrimerVicepresidentedelCongreso ConstituyenteDemocrtico ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPUBLICA PORTANTO: Mandosepubliqueycumpla Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintids das del mes de julio de mil novecientosnoventaycuatro. ALBERTOFUJIMORIFUJIMORI PresidenteConstitucionaldelaRepblica RAULVITTORALFARO MinistrodelaPresidencia

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DECRETOSUPREMON0232005VIVIENDA TEXTONICOORDENADODELREGLAMENTODELALEYGENERALDESERVICIOSDE SANEAMIENTO,LEYN26338 Publicado el 1 de Diciembre de 2005 (modificado por Decreto Supremo N 0102007 VIVIENDA publicado el 20 de Abril de 2007, Decreto Supremo N 0242007VIVIENDA publicado el 24 de Julio de 2007, Decreto Supremo N 0022008VIVIENDA publicado el 07 deFebrerode2008,DecretoSupremoN0312008VIVIENDApublicadoel30deNoviembre de2008yDecretoSupremoN0092009VIVIENDApublicadoel24deAbrilde2009). ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO: QuemedianteDecretoSupremoN0995PRESdel25deagostode1995,seaprob elReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338; Que el mencionado Reglamento ha sido modificado mediante los Decretos Supremos Nos. 01596PRES, 01398PRES, 0072005VIVIENDA, 0082005VIVIENDA y 016 2005VIVIENDA; Que, en tal virtud resulta conveniente aprobar un Texto nico Ordenado del ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento; Deconformidadconelinciso8)delArtculo118delaConstitucinPolticadelPer; DECRETA: Artculo1.Aprobacin:

Aprubese el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, que consta de siete (7) Ttulos, trece (13) Captulos, ciento ochenta y cuatro (184) Artculos y un (1) Anexo, los cuales forman parte integrante del 18 presenteDecretoSupremo. Artculo2.Refrendo: El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, ConstruccinySaneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de noviembre delaodosmilcinco. ALEJANDROTOLEDO PresidenteConstitucionaldelaRepblica RUDECINDOVEGACARREAZO
18 MedianteDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008,seincorporaelTtuloVIII (arts:185,186,187),03DisposicionesComplementariasFinalesy1DisposicinComplementariaTransitoria.

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MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento TEXTONICOORDENADODELREGLAMENTODELALEYGENERALDESERVICIOSDE SANEAMIENTO,LEYN26338 TTULOI DISPOSICIONESGENERALES

Artculo1.ElpresentereglamentoregulalaaplicacindelaLeyGeneraldeServicios deSaneamientoycomprendelasdisposicionesrelativasa: a) Lascondicionesdelaprestacinregulardelosserviciosdesaneamiento. b) Las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, as como los derechosyobligacionesdelosusuarios. c) Los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios desaneamiento. Artculo 2. Cuando en el texto del presente reglamento se empleen los trminos Ley General, Superintendencia y EPS, entindase que se refieren a la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, a la Superintendencia Nacional de Servicios de SaneamientoyalasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento,respectivamente. Artculo 3. Las autoridades, bajo responsabilidad, estn obligadas a cumplir y hacer cumplir las normas relativas a la prestacin de los servicios de saneamiento, establecidas en laLeyGeneralyenelpresentereglamento. Artculo 3A. El agua es un bien escaso. La prestacin de los servicios de saneamiento es un proceso que demanda, entre otros, inversiones, gastos de operacin y 19 mantenimiento;portodoello,losusuariosestnobligadosapagarpordichosservicios. Artculo4.Definiciones20 EnaplicacindelaLeyGeneralyelpresentereglamentoentindasepor: 1. Agua potable: Agua apta para el consumo humano, de acuerdo con los requisitos fsicos qumicos y microbiolgicos establecidos por la normatividad vigente. 2. Aguaservidaoresidual:Desecholquidoprovenientedelasdescargasporeluso deaguaenactividadesdomsticasodeotrandole. 3. Aguas servidas tratadas o aguas residuales tratadas: Aguas servidas o residuales procesadas en sistemas de tratamiento para satisfacer los requisitos

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AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008.

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decalidadsealadosporlaautoridadsanitariaenrelacinconlaclasedecuerpo receptoralqueserndescargadasoasusposibilidadesdeuso. 4. mbito de responsabilidad: Es el mbito geogrfico en el cual el prestador de servicios tiene la obligacin de prestar los servicios de saneamiento. El mbito de responsabilidad es determinado explcitamente en los contratos de explotacin,deconcesinuotrosdocumentos. 5. Concedente:SonlasMunicipalidadesProvincialesoelGobiernoNacional. 6. Contrato de Administracin de Servicios: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Distritales con las Pequeas Empresas de Saneamiento PES, que define las condiciones de la prestacin de los servicios desaneamiento,ascomolasobligacionesyderechosdecadaunadelaspartes. 7. Contrato de Concesin: Es el instrumento legal celebrado por el concedente o concedentes, de ser el caso, con la Entidad Prestadora Privada o Mixta, de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 05996PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesinalsectorprivadodelasobraspblicasdeinfraestructuraydeservicios pblicos,normasreglamentariasymodificatorias. 8. Contrato de Explotacin: Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechos de cada una de laspartes. 9. Cuota: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una pequea ciudad. Esta cuota debe cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicindeequiposylarehabilitacindelainfraestructura. 10. Cuota familiar: Retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento de una localidad del mbito rural. Esa cuota debe cubrir como mnimoloscostosdeadministracin,operacinymantenimientodelosservicios de saneamiento, la reposicin de equipos y la rehabilitacin de la infraestructura. 11. Derecho de explotacin: Es la facultad que tienen las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional de otorgar a una EPS o PES pblica, municipal, privada o mixta, segn corresponda, la prestacin en forma total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento en un determinado mbito de responsabilidad que se otorga de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General y elpresentereglamento. 12. Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbitourbano.
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13. Entidad Prestadora Pblica: la EPD que se encuentra en el mbito de la actividadempresarialdelEstado. 14. Entidad Prestadora Municipal: La EPS pblica de derecho privado, que presta servicios en el mbito de una o ms provincias y cuyo capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades de los distritos que integran esa o esas provincias. 15. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo capital est suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas o que presten el servicio como resultado de un procesodepromocindelainversinprivada. 16. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya participacin accionaria est suscrita en un sesenta y seis por ciento (66%) o ms, por personas naturales o jurdicas privadas. 17. Estructura tarifaria: Establece las tarifas a cobrar a los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado. La estructura tarifaria incluye tambin las asignaciones de consumo imputables a aquellos usuarios cuyas conexiones no cuentanconmedidor.Enlaestructuratarifaria,ningunatarifasermenorquela tarifasocial. 18. LeyGeneral:LeyN26338LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. 19. Operador especializado: Organizacin privada con personera jurdica y carcter empresarial que una vez desarrollado el proceso de seleccin, negociacin y suscripcin del contrato con la municipalidad, se hace cargo de la prestacin de losserviciosdesaneamientoenelmbitodelaspequeasciudades. 20. Organizacincomunal:LasJuntasAdministradorasdeServiciosdeSaneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, constituidas con el propsito de administrar, operar y mantener losserviciosdesaneamientoenunoomscentrospobladosdelmbitorural. 21. Pequea Empresa de Saneamiento: Las PES municipal, privada o mixta constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. Asimismo, debern poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidosenelpresentereglamento. 22. Pequea Empresa de Saneamiento Municipal: La PES pblica de derecho privado, cuyo capital est suscrito en su totalidad por las municipalidades provincialesodistritalesquelaintegran. 23. Pequea Empresa de Saneamiento Privada: La PES cuyo capital est suscrito ntegramente por personas naturales o jurdicas privadas y que presta los servicios de saneamiento como resultado de un proceso de promocin de la inversinprivada.

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24. Pequea Empresa de Saneamiento Mixta: La PES cuya participacin accionara estsuscritaenunsesentayseis(66%)oms,porpersonasnaturalesojurdicas privadas. 25. Plan de Desarrollo: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizontedequince(15)aos,quecontienelaprogramacindelasinversionesy proyecciones econmico financieras en condiciones de eficiencia de las operacionesdelasPES. 26. Plan Maestro Optimizado: Es una herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de treinta (30) aos, que contiene la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico financierasdeldesarrolloigualmenteeficientedelasoperacionesdelaEPS. 27. Plan Nacional del Sector Saneamiento: Documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El PlanNacionaldelSectorSaneamientoesunmarcodeorientacinparaintegrary armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervieneneneldesarrollodelSectorSaneamiento. 28. Precios: Montos regulados que se cobran a los usuarios por conexiones, reconexiones, instalacin de medidores, y otros conceptos colaterales, o prestacionesnoregulares. 29. PrestadordeServicios:LaEPS,laPES,elOperadorEspecializado,laOrganizacin Comunal o la Unidad de Gestin, que tenga a su cargo la prestacin de los serviciosdesaneamiento. Para determinar el tipo de prestador de servicios, se utilizar las cifras sobre poblacional del ltimo censo nacional, as como las proyecciones proporcionadas por el InstitutoNacionaldeEstadsticaINEI. 30. Rgimen tarifario: Comprende las tarifas, estructura tarifaria y precios por la prestacindelosserviciosdesaneamientoycolaterales. 31. Servicios de Saneamiento: Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de alcantarillado sanitario y pluvial y servicio de disposicin sanitaria de excretas. 32. Servicios colaterales: Prestaciones ocasionales directamente relacionadas con los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y disposicin sanitaria de excretas, que slo pueden ser efectuadas por quienes prestan los servicios de saneamiento, salvo que bajo su responsabilidad sean encargados a terceros. 33. Sistemas: a) De abastecimiento de agua potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para el tratamiento,
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almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Se consideran parte de la distribucin las conexiones domiciliarias y las piletas pblicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios de distribucin quepudieranutilizarseencondicionessanitarias. b) De alcantarillado sanitario: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin, tratamiento y disposicinfinaldelasaguasresidualesencondicionessanitarias. c) De disposicin sanitaria de excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitaria domiciliaria o comunal delasexcretas,distintoalossistemasdealcantarillado. d) De alcantarillado pluvial: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la recoleccin y evaluacin de las aguasdelluvia. Las caractersticas de los sistemas debern tomar en cuenta las condiciones culturales,socioeconmicasyambientalesdelmbitoenelcualseprestaelservicio. 34. Superintendencia: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS. 35. Tarifa: Precio unitario que cobran las EPS y las PES como contraprestacin por losserviciosdesaneamientoqueprestan. 36. Usuario: La persona natural o jurdica a la que se presta los servicios de saneamiento. Artculo 5. Corresponde a la Municipalidad Provincial, en cumplimiento de lo establecidoenlaLeyGeneral: a) La responsabilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento, entodo elmbitodesuprovincia. b) La constitucin de EPS municipales, en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales. Asimismo, la constitucin de PES municipales en forma individual o asociada a otras municipalidades provinciales o distritales.21 c) El otorgamiento del derecho de explotacin de los servicios de saneamiento a la EPS o PES municipal, privada o mixta, as como la supervisin del cumplimiento del contrato de explotacin, concesin y el seguimiento del 22 contratodeadministracindeservicios,segncorresponda.

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Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, publicado el 30 noviembre 2008. 22 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 73

d) Laaplicacindelastarifas,deacuerdoaloestablecidoenelartculo35dela LeyGeneral23 e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias para la provisin de infraestructuradesaneamientoenlaslocalidadescarentesdeellas. Artculo 6. Las Municipalidades Provinciales prestarn los servicios de saneamiento a travs de EPS o PES municipales, privadas o mixtas, las que sern constituidas con el exclusivo propsito de prestar tales servicios, debiendo stas poseer patrimonio propio, gozar de autonoma funcional y administrativa, as como cumplir con los requisitos establecidosenelpresentereglamento. Las Municipalidades Distritales fuera del mbito de responsabilidad de una EPS de acuerdo a sus Estatutos, podrn prestar los servicios de saneamiento a travs de PES municipales,privadasomixtas,segnloestablecidoenlapresentenorma.24 Artculo 7. Las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a las EPS o PES municipales o EPS pblica, mediante los contratos respectivos. Las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rigen por el presente reglamento y por las normas especficas que emita el EnteRectorencoordinacinconlaSuperintendencia. Cuando una o ms municipalidades distritales constituyan o formen parte de una EPS o PES municipal, les corresponder a stas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacindelamunicipalidadprovincialcorrespondiente. As mismo, las Municipalidades Provinciales, las Municipalidades Distritales y el Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgarn el derecho de explotacin a las EPS o PES privadasymixtasmediantecontratosdeconcesin,al amparo delodispuestoenelDecreto Supremo N 05996PCM, Texto nico Ordenado de las normas con rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y deserviciospblicosynormasmodificatorias. Cuando una o ms Municipalidades Distritales deseen entregar en concesin los servicios de saneamiento a una EPS o PES privada o mixta, les corresponder a aquellas otorgar el derecho de explotacin, previa delegacin de la municipalidad provincial 25 correspondiente. Artculo 8. Dos o ms Municipalidades Provinciales podrn otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la misma EPS o PES, para lo cual suscribirn el contrato de explotacin o de concesin, segn corresponda, con la referidaEPSoPES,enloscasosycondicionesestablecidosenelpresentereglamento.26 Artculo 9. Cuando una Municipalidad Provincial desee otorgar el derecho de explotacinaunaEPSoPESmunicipal,fueradesumbitoderesponsabilidad,debercontar

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LiteralmodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0152010VIVIENDA,publicadoel08dediciembre 2010. 24 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 25 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 26 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 74

con la autorizacin previa de su Junta General de Accionistas o Junta General, segn 27 correspondaparalacelebracindelrespectivocontratodeexplotacin. Artculo 10. Son nulos los contratos de explotacin o contratos de administracin deservicios,quenocontengancuandomenosestipulacionesrelativasa: a) Elderechodeexplotacintotaloparcialqueseotorga. b) Elmbitoderesponsabilidadparalaprestacindelosservicios. c) El plazo de duracin, que para el caso de EPS y PES municipales ser indeterminado. d) Lacalidadde los servicios deacuerdoa los nivelesvigentesy a losque fije la Superintendencia. e) La obligacin de sujetarse a las normas que rigen la prestacin de los serviciosdesaneamiento. f) La expresa sujecin al Sistema Tarifario, conforme a lo establecido en la Ley Generalyelpresentereglamento. g) El compromiso de cumplir con los Planes Maestros Optimizados o Planes de Desarrollo. h) Lascondicionesdeprestacindelosserviciosdesaneamientoensituaciones deemergencia. i) Laspenalidadesencasodeincumplimientodelcontrato. j) Las metas de gestin contenidas en los Planes Maestros Optimizados o PlanesdeDesarrollo.28 TTULOII DELENTERECTOR,ENTEREGULADORYLOSGOBIERNOSREGIONALES Artculo 11. Corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en concordanciaconsuLeydeOrganizacinyFunciones: a) Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidasquecorrespondan. b) Ejercer competencias compartidas con los gobiernos regionales y locales, en materiadesaneamiento,conformealey.
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TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. Textovigentesegnartculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 75

c) Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidasquecorrespondan. d) Promoverlaparticipacindelsectorprivadoenelsectorsaneamiento. e) Formular, proponer y coordinar con las entidades competentes la ejecucin de polticas de prevencin y mitigacin de riesgos, as como la declaracin deemergenciacorrespondientefrenteaaquellassituacionesqueponganen peligroinminentelaprestacindelosserviciosdesaneamiento. f) Generar las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en especial delossectoresdemenoresrecursoseconmicos. g) Promover programas de asistencia tcnica y financiera para la provisin de los servicios de saneamiento adecuados a cada localidad rural y para la implementacin de los mismos, as como de programas de supervisin y apoyoalfuncionamientodeestosservicios. h) Promover la participacin de organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamiento, en el mbito rural y de pequeasciudades. i) Promoverlaeducacinsanitariadelapoblacin. j) Promover la asistencia tcnica, capacitacin e investigacin cientfica y tecnolgicaparaeldesarrollodelosserviciosdesaneamiento. k) Promover el desarrollo y mantenimiento de un sistema de informacin bsica de los servicios de saneamiento en el mbito nacional, en coordinacin con la Superintendencia y otras entidades vinculadas a dichos servicios. l) Coordinar todos aquellos aspectos relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento con los organismos responsables del agua como recursohdrico. m) Gestionar y canalizar directamente o a travs de terceros el financiamiento nacional e internacional para impulsar el desarrollo y sostenibilidad de los servicios de saneamiento, atendiendo a las necesidades del sector, observando para ello las disposiciones vigentes en materia de cooperacin tcnicainternacionalodeendeudamientopblicosegncorresponda. n) Realizarlasdemsfuncionesquedeacuerdoaleylecorresponda. Artculo 12. Las funciones, atribuciones y responsabilidades especficas de la Superintendencia, como ente regulador de la prestacin de los servicios de saneamiento, se establecen en la Ley N 27332, Ley Marco de Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, sus normas modificatorias y en su Reglamento General
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aprobado mediante Decreto Supremo N 0172001PCM. La Superintendencia en relacin consuReglamentoGeneral,asumir: a) La conduccin del Sistema Tarifario de los servicios de saneamiento, fiscalizandosuestrictocumplimiento. b) La coordinacin con los organismos sectoriales responsables de la normatividad, en los aspectos relacionados con la prestacin de servicios de saneamiento, especialmente en lo referente al recurso hdrico y su preservacin. c) La formulacin de normas para la elaboracin y evaluacin de la ejecucin delosPlanesMaestrosOptimizados,debiendofiscalizarsucumplimiento. Artculo 12A. Corresponde a los Gobiernos Regionales apoyar tcnica y financieramente a las Municipalidades en la prestacin de los servicios de saneamiento, de 29 acuerdoaloestablecidoenlaLeyOrgnicadelosGobiernosRegionales,LeyN27867. Artculo 13. Las funciones y atribuciones asignadas a los organismos del Sector Saneamiento sern ejercidas sin perjuicio de aquellas que competen a otros sectores u organismospblicos. TTULOIII DELAPRESTACINDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTO,DELASENTIDADES PRESTADORASYDELOSUSUARIOS CAPTULOI DELAPRESTACINDESERVICIOS Artculo 14. La prestacin de los servicios de saneamiento deber ceirse a lo dispuestoen: a) LaLeyGeneral,yelpresentereglamento. b) ElReglamentoGeneraldelaSuperintendencia. c) LasnormasemitidasporlaSuperintendencia. d) ElReglamentodePrestacindeServicioselaboradoporcadaEPS. e) Lo estipulado en los contratos debidamente celebrados de acuerdo con el ttulo VI de la Ley General y con el ttulo V de este Reglamento y en lo estipuladoenloscontratosdeexplotacin,segncorresponda. f) Otrasnormasrelativasalaprestacindelosserviciosdesaneamiento.
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AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 77

Artculo 15. La EPS elaborar su respectivo Reglamento de Prestacin de Servicios de acuerdo a la normatividad que para tal fin emita la Superintendencia. Este Reglamento deberseraprobadopordichoOrganismo,antesdesuaplicacin. Artculo 16. Se entender como niveles de calidad del servicio, al conjunto de caractersticas tcnicas que determinan las condiciones de prestacin de los servicios en el mbito de responsabilidad de un Prestador de Servicios. En una misma localidad podrn existir diferentes niveles de calidad del servicio de acuerdo a las caractersticas tcnicas del 30 mismo. Artculo 17. Los niveles de calidad de servicios en las EPS y PES sern establecidos por la Superintendencia y por lo menos para los siguientes aspectos de la prestacin del servicio: a) Calidaddelaguapotable. b) Continuidaddelservicio. c) Cantidaddeaguapotablesuministrada. d) Modalidaddedistribucindeaguapotable. e) Modalidaddedisposicindelasaguasservidasodeeliminacindeexcretas. f) Calidad de efluente de modo que no afecte las condiciones del cuerpo receptor 31 yelmedioambiente. Artculo 18. Las EPS y PES debern mejorar los niveles de calidad del servicio 32 progresivamente,deacuerdoasusrespectivasMetasdeGestin. Artculo19.LasEPSyPESestnobligadasaejercerpermanentementeelcontrolde calidad de los servicios que presta, de acuerdo a las normas respectivas, sin perjuicio de la 33 accinfiscalizadoradelaSuperintendencia. Artculo 20. En los casos que por circunstancia fortuita o de fuerza mayor, se comprometa la calidad del agua potable, el Prestador de Servicios deber alertar de inmediatoalapoblacin,portodoslosmediosdedifusindisponiblesenlazonaeinstruirla enlamaneradeutilizarelaguabajoesascircunstancias.34 Artculo 21. En el caso de las EPS o PES, le corresponde a la Superintendencia calificar las situaciones definidas en el artculo anterior, para lo cual dichos prestadores, por el medio ms rpido, alcanzarn a la Superintendencia un informe con los antecedentes respectivosylasmedidascorrectivasadoptadas.35 Artculo 22. En los casos que por razones tcnicas previsibles, los Prestadores de Servicios requieran interrumpir el servicio o restringirlo, debern comunicar sobre el particular a los usuarios, con una anticipacin no menor de 48 horas, utilizando para ello
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TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008 32 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008 33 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008 34 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 35 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 78

todos los medios de difusin. Esta situacin deber ser simultneamente informada a la 36 MunicipalidadDistritalcorrespondiente. Artculo23.Enprevisindelaocurrenciadesituacionesfortuitasodefuerzamayor tales como desastres que causen interrupciones, restricciones o racionamientos, el Prestador de Servicios debe contar con planes para superar o por lo menos mitigar sus efectossobrelapoblacin.37 CAPTULOII DELASENTIDADESPRESTADORASPBLICASYMUNICIPALES Artculo 24. De acuerdo a lo establecido en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la Municipalidad Provincial es responsable por el acceso y la prestacin de los servicios de saneamientoentodosumbito. Se considera EPS a aquella empresa cuya poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidadseamayoracuarentamil(40,000)habitantes. Losservicios desaneamientoenunacapitaldeprovinciaoenundistritoquecuente con una poblacin urbana mayor a cuarenta mil (40,000) habitantes deben ser prestados necesariamenteporunaEPS,siendoelloderesponsabilidadde laMunicipalidadProvincialo Distrital,segncorresponda. ParaconstituirunaEPSpblica,municipalomixtasedebercontarpreviamentecon la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar al menos la viabilidad econmica financiera de la nuevaEPS.38 39 Artculo25.DEROGADO Artculo 26. Las EPS, de acuerdo a la poblacin urbana dentro de su mbito de responsabilidad,seclasificanen: a) EPS de mayor tamao, cuando la poblacin urbana sea mayor de sesenta (60,000) habitantes constituyndose como sociedades annimas de acuerdo a lo dispuestoenelartculo18delaLeyGeneral. b) EPS de menor tamao, cuando la poblacin urbana est entre cuarenta mil uno (40,001) y sesenta (60,000) habitantes, constituyndose como sociedades 40 comercialesderesponsabilidadlimitada.

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TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 38 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008 39 PorDecreto.SupremoN.0162005VIVIENDA,publicadoel6deagostode2005 40 Artculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008.

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Artculo 27. La EPS deber contar con la organizacin, los recursos y el personal tcnico y profesional necesario para asegurar su adecuada administracin, la eficiente operacin y mantenimiento de los sistemas, la buena calidad de los servicios prestados, la ampliacindesucoberturayelcabalcumplimientodelanormatividadestablecida. Artculo 28. La Superintendencia fiscalizar el cumplimiento de las normas destinadas a lograr una prestacin de servicios con equidad social, eficacia y eficiencia econmica. Artculo 29. La EPS deber contar con un sistema de informacin integrado que permitaproporcionarinformacinexacta,concretayoportuna,acercadetodoslosaspectos relacionados con el funcionamiento de la misma, de manera que permita el control de gestin,latomadedecisionesyelcumplimientodelanormatividadestablecida. La Superintendencia mediante Directivas, establecer la frecuencia de envo, formas depresentacin,mediosdetransmisinycontenidodelainformacinquedebenremitirlas EPS. LodispuestoenelpresenteartculoesaplicabletambinalasEPSprivadasymixtas. Artculo 30. En resguardo de la solidez financiera de las EPS y de los servicios que ellas prestan, el Ente Rector promover las fusiones de dos o ms EPS pblicas o municipales. Las mismas que se realizarn de acuerdo a lo establecido por la Ley General, el presentereglamentoysupletoriamenteporlaLeyGeneraldeSociedades. Artculo31.LaEPSutilizarlosingresosquerecibaporlaprestacindelosservicios desaneamientoparacubrirloscostosdeexplotacin,lasinversionesylosgastosfinancieros asociadosadichosconceptos. Las inversiones que se considerarn para este efecto son las que se encuentran establecidasenelPlanMaestroOptimizadodecadaEPS. Cualquier medida econmica, presupuestal o financiera respecto de las reservas correspondientes a las previsiones hechas en el Plan Maestro Optimizado para inversiones futuras ser dispuesta previa aprobacin del titular de las acciones representativas del capital social en el marco de su competencia y en concordancia con las normas de gestin presupuestariadelEstado. Sisecomprobaraelusodistintodelosingresosalprevistoenelpresenteartculo,la Superintendencia comunicar el hecho al titular de las acciones representativas del capital social y a la Contralora General de la Repblica para la determinacin de las correspondientesresponsabilidadesadministrativas,civilesopenales. Las reservas financieras sealadas a que se refiere el presente artculo no se utilizarn, en ningn caso, en gastos de personal general, en gastos de contratacin de personal bajo cualquier modalidad laboral, civil o administrativa, ni aumentarn los montos aprobados en los presupuestos de las EPS para la compra de bienes y contratacin de servicios de acuerdo con las normas establecidas en la Ley de Racionalizacin de los Gastos Pblicos, Ley N 28425; Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para elaofiscal2005,LeyN28426ylaLeydelPresupuestodelSectorPblicoparaelAoFiscal

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2005, Ley N 28427 y las normas que las modifiquen o deroguen y que sean de aplicacin paracadaaofiscal. SeccinI Delasentidadesprestadorasdemayortamao Artculo 32. El capital social de una EPS municipal est constituido por la sumatoria de los aportes efectuados por cada una de las provincias en las que presta servicios la referidaEPS.EstconformadoporlosconceptosdispuestosenlaLeyGeneraldeSociedades. Artculo 33. Las acciones de propiedad municipal son inembargables e inalienables. Nopuedensergravadasnientregadasenprendaogaranta. Artculo 34. Las acciones representativas del capital social de la EPS Servicio de AguaPotableyAlcantarilladodeLima(SEDAPAL)sonemitidasanombredeFondoNacional deFinanciamientodelaActividadEmpresarialdelEstadoFONAFE. Artculo 35. La Junta General de Accionistas y el Directorio de la EPS Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) se conformar de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de la Actividad Empresarial del Estado, su reglamento y el Estatuto respectivo de laempresa. Artculo 36. Las acciones que representan el capital social de las EPS municipales constituidas como sociedades annimas sern emitidas a nombre de las municipalidades de los distritos que conforman cada una de las provincias donde prestan servicios las EPS, distribuidas segn el porcentaje de poblacin que tiene el distrito, con respecto al total de poblacin de su provincia, debiendo utilizarse para este fin, las cifras oficiales sobre poblacin del ltimo Censo Nacional. Las municipalidades provinciales son titulares de las acciones correspondientes al nmero de habitantes del Cercado. El porcentaje de poblacin que corresponda a las municipalidades, deber ser redondeado a dos (2) decimales, y tratndose del reparto de acciones se redondear a cifras enteras. En ambos casos se utilizarnlosmtodosusualesderedondeo. Artculo 37. El porcentaje de poblacin a que se refiere el artculo anterior, ser modificado de acuerdo a los resultados de cada Censo Nacional. En el perodo entre censos slo proceder un cambio en el porcentaje que corresponda a las municipalidades, cuando se produzca la ampliacin o reduccin del rea geogrfica de explotacin de la EPS como resultado de la inclusin de nuevos distritos o su exclusin, en virtud de modificaciones a la demarcacinterritorialdispuestaspornormaslegales. La Superintendencia resolver por la va administrativa, las discrepancias que pudieransurgirencuantoaladistribucindelaccionariado. Artculo 38. La Junta General de Accionistas es el rgano de mayor jerarqua de las EPSyenelcasodelasEPSmunicipalesestarconformadaporelrepresentantelegaldecada una de las municipalidades provinciales y distritales en cuyo mbito opera la EPS, o en su ausencia,porquienstedesigneparatalefecto.

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Artculo 38A. El Directorio y el Gerente General slo rinden cuenta de su gestin a la Junta General de Accionistas o a sus representantes; sin perjuicio de las dems obligacionesquetienenconlasdiferentesentidadesdelsectorpblico.41 Artculo 39. El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento municipales de mayor tamao, constituidas en sociedades annimas est compuesto por cinco(5)miembros,representantesdelassiguientesentidades: UnrepresentantedelGobiernoRegional,electoporacuerdodelConsejoRegional. Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros, Abogados, Economistas, Administracin de Empresas o Contadores en el estricto orden indicado, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, electo segn sus estatutos o normas pertinentes y en su defecto por la organizacin de usuarios del servicio de saneamientodemayorantigedaddebidamenteacreditada. UnrepresentantedelaCmaradeComercioeIndustrias,conexperienciaacreditada en el sector saneamiento, o en su defecto, por una Universidad Pblica, y en su defecto por unaUniversidadPrivadadelaregin,electosegnsusestatutosonormaspertinentes. Dos representantes de las Municipalidades electos por la Junta General de Accionistas.42 Artculo39A.ParalaeleccindelosmiembrosdelDirectoriorepresentantesdelas Municipalidades, se tendr en cuenta la representacin de las minoras de acuerdo con lo establecidoenelartculo164delaLeyGeneraldeSociedades. En el caso que la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento comprenda dos regiones, el primer Directorio se conformar con el representante del Gobierno Regional y del Colegio de Ingenieros de la Regin con el mayor nmero de conexiones domiciliarias, y con el representante de la Cmara de Comercio e Industrias de la Regin con el menor nmerodeconexionesdomiciliarias.Procediendoaintercalardichaeleccinaltrminodela gestin, en dicho sentido el directorio se conformar de acuerdo a lo sealado en los artculos39y48A,delpresenteDecretoSupremo. El Directorio, en su primera sesin, elegir entre sus miembros a un Presidente, salvodisposicincontrariadelestatutodeconformidadconelartculo165delaLeyGeneral deSociedades.43 Artculo 39B. La eleccin del Directorio de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamientomunicipalserporunperododetresaos.Elperododeldirectorioterminaal resolver la Junta General sobre los estados financieros de su ltimo ejercicio y elegir al nuevoDirectorio.LosDirectorespuedenserreelegidos. El estatuto de la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento establecer la reeleccin de por lo menos dos miembros del Directorio a eleccin de la Junta General de Accionistas,conelobjetivodedarlecontinuidadalagestin.
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AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007. 43 ArtculoincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007. 82

El Directorio se volver a conformar al trmino del perodo anteriormente sealado, incluyendoaaquellosDirectoresquefuerondesignadosparacompletarperodos. El cargo de Director es personal e indelegable. Los miembros del Directorio slo 44 podrnserremovidosdeacuerdoalaLeyGeneraldeSociedades. Artculo 40. La Junta General elegir a los miembros del directorio mediante votacin, entre los candidatos presentados por las municipalidades en cuyo mbito opera la EPS municipal. Ninguna municipalidad podr estar representada por ms de dos (2) directores. Los candidatos presentados por las municipalidades pueden provenir de entidades representativas de la sociedad civil y/o colegios profesionales y/o universidades enfuncindelarealidadlocal. Artculo40A.ElDirectoriodesignaralGerenteGeneral delaEPSmunicipalelcual deber cumplir con los requisitos y sujetarse a los impedimentos establecidos para el cargo deDirectoraqueserefiereelpresenteReglamento. Las funciones del Gerente General sern evaluadas por el Directorio en base al 45 cumplimientodelosplanes,objetivosymetasempresariales. Artculo 41. El Estatuto Social de una EPS deber formularse de acuerdo a lo establecido por la Superintendencia, por la Ley General y su reglamento, por la Ley General deSociedadesydemsnormasaplicables. Artculo 42. Son funciones del Directorio de la EPS municipal, bajo responsabilidad, adems de las establecidas en su Estatuto Social y dems normas pertinentes, velar por la formulacin, aplicacin y actualizacin de los Planes Maestros Optimizados y los Programas de Operacin y Mantenimiento que, en cumplimiento de la normatividad vigente, debe elaborarlaEPS,ademsdevelarporlacontinuidadenlagestin. Artculo 43. El director de una EPS municipal, percibir de dicha entidad, como nica retribucin y beneficio la que le corresponda por concepto de dietas; sin perjuicio de losdemsingresosquepercibaenelejerciciodesusactividadesprofesionales. Ningn director, incluido el presidente de directorio, podr asumir funciones ejecutivas. Los Directores, en funcin de su cargo, estn impedidos de hacer uso para beneficiopersonal,directooindirectodelosbienesdelaEPSmunicipal. Artculo 44. Para ser miembro del Directorio de una Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento se requiere poseer ttulo profesional universitario o grado acadmico universitario en las carreras de Ingeniera, Economa, Derecho, Contabilidad o Administracin de Empresas y contar con un mnimo de cinco (5) aos de experiencia 46 profesional. Artculo 44A. Para ser elegido Director, se deber presentar a la Junta General de Accionistas la correspondiente hoja de vida debidamente documentada, la cual tendr el
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ArtculoincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007. AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 46 ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007. 83

valor de una declaracin jurada y el respectivo certificado de antecedentes penales. Asimismo, deber presentarse una declaracin jurada de no estar incurso en ninguno de los impedimentosestablecidosenelartculo45delpresenteReglamento.47 Artculo 45. Adems de los impedimentos establecidos en la Ley General de Sociedades,nopodrnserdirectoresdeunaEPSmunicipal:

a) Los Alcaldes, Regidores, los representantes de las municipalidades en la Junta General de Accionistas, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidadosegundodeafinidad. b) Los Presidentes Regionales, Consejeros Regionales, sus cnyuges o parientes hastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad. c) Las personas que tengan vnculo laboral o funcional con las Municipalidades o conelGobiernoRegional,encuyombitooperalaEntidadPrestadoradeServicio deSaneamiento.

d) Las personas que desarrollen actividades relacionadas directa o indirectamente con la prestacin de servicios de saneamiento, dentro del mbito geogrfico de responsabilidaddelaEntidadPrestadoradeServiciodeSaneamiento.

e) Las personas despedidas por falta grave de empresas del Estado de rgimen privadoocesadosporigualmotivodeentidadesdelEstadoengeneral. f) Laspersonascondenadaspordelitodoloso.48 Artculo 45A. Las personas elegidas como directores, debern presentar a la Junta General de Accionistas una Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas, la misma que debe contener todos los ingresos, bienes y rentas, debidamente especificados y valorizados quepercibeeldirectortantoenelpascomoenelextranjero.Paraestosefectosseentiende por ingresos las remuneraciones y toda percepcin econmica sin excepcin que, por razn detrabajouotraactividadeconmica,recibaelmiembrodeldirectorioelegido.49 LaDeclaracinJuradadeIngresos,BienesyRentasdeberserpresentadaaliniciode las funciones como Director, durante el perodo para el cual fue elegido con una periodicidadanualyaltrminodedichoperodo. Artculo 45B. Una vez que se constituya el Directorio, la Junta General de Accionistas, bajo responsabilidad y en un plazo no mayor de quince (15) das tiles, deber remitir copia de la documentacin a que se refieren los artculos 44, 44A, y 45A al Ente 50 RectoryalaContraloraGeneraldelaRepblica,paralosfinescorrespondientes. Artculo 45C. En toda EPS municipal o pblica, queda prohibido contratar de manera directa o indirecta, como trabajadores o proveedores, al cnyuge o parientes de los alcaldes, regidores, representantes ante la Junta General de Accionistas o miembros del Directorio, hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta prohibicin no alcanza a los vnculos laborales preexistentes al nombramiento del Director o del 51 representanteantelaJuntaGeneraldeAccionistas.
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AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007. 49 AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 50 AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 51 AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 84

Artculo 46. La Junta General de Accionistas de la EPS municipal fijar el monto de las dietas que percibirn los miembros del Directorio de acuerdo con los lmites presupuestales aprobados por la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. El nmero total de dietas por mes percibidas por un director no puedeexcederdedos(2),asasistaaunnmeromayordesesiones. Artculo 46A. El cargo de director de la EPS municipal vaca por las causales 52 sealadasenelartculo157delaLeyGeneraldeSociedades. Artculo47.DEROGADO53 SeccinII DelasEntidadesPrestadorasdeMenorTamao Artculo 48. Las participaciones que representan el capital social de una EPS municipal constituida como Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada, corresponden a las municipalidades distritales. Las municipalidades provinciales son titulares de las participacionescorrespondientesalCercado. Artculo48A.ElDirectoriodelasEPSmunicipalesdemenortamaoconstituidasen sociedades annimas est compuesto por tres miembros, representantes de las siguientes entidades: UnrepresentantedelGobiernoRegionalelectoporacuerdodelConsejoRegional. Un representante de los Colegios Profesionales elegido por el Colegio de Ingenieros, Abogados, Economistas, Administracin de Empresas o Contadores en el estricto orden indicado, con experiencia acreditada en el sector saneamiento, electo segn sus estatutos o normas pertinentes y en su defecto por la organizacin de usuarios del servicio de saneamientodemayorantigedaddebidamenteacreditada. Un representante de las Municipalidades electo por la Junta General de Accionistas.54 Artculo 49. El capital social de la EPS mencionada en el artculo anterior, se determinaporloestablecidoenelArtculo32delpresentereglamento. Artculo 50. El rgano mximo de la sociedad es la Junta General la cual, en el caso de unaEPS municipal estar integradapor losrepresentantes legales de las municipalidades provinciales y distritales correspondientes, o en su ausencia, por quien stos designen para tal efecto, quienes participarn en dicha Junta General. Cada participacin suscrita da derechoaunvoto. Artculo51.DEROGADO.55
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AadidoporDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. DerogadoporelAr4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004. 54 ArtculoincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0102007VIVIENDA,publicadoel20abril2007. 55 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 85

Artculo52.LaJuntaGeneraldelaEPSdesignaralGerenteGeneral,quienestara cargo de la administracin de la EPS y la representar en todos los asuntos relativos a su objeto. Para ser designado Gerente General, se requiere poseer ttulo profesional o grado acadmico universitario o contar con experiencia directriz no menor de tres (3) aos. Le son aplicableslosimpedimentosaqueserefiereelArtculo45delpresentereglamento. Artculo 53. Las atribuciones y obligaciones de la Junta General y del Gerente GeneralsernreguladosporelEstatutoSocialdelaEPS,elmismoquedeberformularsede acuerdo a lo establecido por la Superintendencia, por la Ley General y su reglamento, por la LeyGeneraldeSociedadesydemsnormasaplicables. Artculo 54. En todo aquello que no est previsto en el presente reglamento en relacinconlasEPSconstituidascomoSociedadesComercialesdeResponsabilidadLimitada, seaplicarsupletoriamentelaLeyGeneraldeSociedades. CAPTULOIII DELASFUNCIONES,DERECHOSYOBLIGACIONESDELASENTIDADESPRESTADORASEN GENERAL Artculo 55. La EPS, de acuerdo con la Ley General y el presente reglamento tendr lassiguientesfunciones: a) La produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas, recoleccin de lasaguaspluvialesydisposicinsanitariadeexcretas. b) La operacin, mantenimiento y renovacin de las instalaciones y equipos utilizados en la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a las normastcnicascorrespondientesyaloestablecidoenelpresentereglamento. c) La prestacin de los servicios, en los niveles y dems condiciones establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios, la normatividad vigente, en su respectivo contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad de participacinprivada,segncorresponda. d) LaformulacinyejecucindelosPlanesMaestrosOptimizados. e) El asesoramiento en aspectos tcnicos y administrativos a las localidades del mbitorural,comprendidasensumbitoderesponsabilidad. f) Laaprobacinysupervisindelosproyectosaserejecutadosportercerosdentro desumbitoderesponsabilidad. g) Otras funciones que sean establecidas en el correspondiente contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin privada, segn corresponda. Artculo56.SonderechosdelaEPS:

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a) Cobrar por los servicios prestados, de acuerdo con el Sistema Tarifario establecidoenlaLeyGeneralyelpresentereglamento. b) Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de los plazos de vencimiento, de acuerdo a lo establecido en el ReglamentodePrestacindeServicios. c) Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de previo aviso ni intervencin de autoridad alguna, en caso de incumplimiento en el pago de la tarifa de dos (2) meses,ascomocobrarelcostodesuspensinyreposicindelservicio. d) Anular las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios y cobrar por el uso indebido del mismo, de acuerdo a los consumos no facturados quesedeterminen. e) Cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos que el usuario o tercerosocasionenenlasinstalacionesyequiposdelosservicios,seapormaluso ovandalismo,sinperjuiciodelaresponsabilidadpenalaquehubierelugar. f) Percibir contribuciones con carcter reembolsable, para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad existente o para la extensin del servicio hasta la localizacindelinteresado,dentrodelmbitoderesponsabilidaddelaEPS. g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes industriales que se vierten en l, no cumplan con los lmites mximos permisiblesestablecidos en la normatividad vigente. La EPSqueda facultadapara cobrarporlosgastosincurridosenlasuspensinyreposicindedichoservicio.(*) (*) Literal modificado por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, publicado el 20 de noviembre de 2009, cuyo texto es el siguiente: g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caracteristicas de los efluentes no domesticos que se vierten en el, no cumplan con los Valores MaximosAdmisibles(VMA)establecidosenlanormatividadvigente.LaEPSolas entidades que hagn sus veces, quedan facultadas para cobrar por los gastos incurridosenlasuspensionyreposiciondedichoservicio. h) En casos especiales, cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los lmites establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios. Dicho costo adicional ser considerado comounserviciocolateral.(*) (*) Literal modificado por la la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, publicado el 20 de noviembre de 2009, cuyo textoeselsiguiente: h)Cobrarelcostoadicionalporlascargascontaminantesdescargadosenelsistema dealcantarilladoquesuperelosValoresMaximosAdmisibles(VMA)establecidos
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por la normatividad vigente. Dicho pago adicional sera incoporado en el Reglamento de Prestacion de Servicios de cada EPS o las entidades que hagan susveces. Artculo 57. Los intereses moratorios que se carguen al usuario por falta oportuna delpagodesusobligacionescontractuales,sernlosquefijeelBancoCentraldeReservadel PerparalasobligacionesenmonedaNacional(TAMN). Artculo 58. La EPS no podr efectuar cobro alguno individual o colectivo, para el cualnoestexpresamenteautorizadapordisposicinlegal. Artculo59.SonobligacionesdelaEPS: a) InscribirseenelRegistrodelasEPSdelaSuperintendencia. b) Emitir la factura por el servicio correspondiente y entregarla en el domicilio del usuario, en la oportunidad que indique su Reglamento de Prestacin de Servicios. c) Mantenerunpermanentecontroldecalidaddelosserviciosquepresta. d) Publicar en el diario encargado de los avisos judiciales de la localidad y en el diario de mayor circulacin de la provincia o provincias en cuyo mbito opera la EPS, el Reglamento de Prestacin de Servicios debidamente aprobadoporlaSuperintendencia,ascomosusmodificaciones. e) Contar con sistemas de contabilidad de costos de acuerdo a las Directivas queemitalaSuperintendencia.(*) (*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0152010VIVIENDA, publicadoel08dediciembrede2010,cuyotextoeselsiguiente: e) Contar con sistemas de separacin de costos que respondan al sistema de contabilidad regulatoria que apruebe la Superintendencia. La forma y oportunidad en que deber darse el cumplimiento de esta obligacin, as como las reglas de imputacin de costos comunes, sern determinadas por la Superintendencia. f) Difundir a travs de los medios de comunicacin social, los incrementos tarifariosaprobados. g) Instalar medidores de consumo de acuerdo a los planes de desarrollo previstos y aprobados en el contrato de explotacin, de concesin u otra modalidad del sector privado segn corresponda y de acuerdo a las consideracionestcnicaspropiasdelservicio. h) Otras establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios, en los Contratos de explotacin, de concesin u otra modalidad de participacin del sector privado, segn corresponda y en las normas emitidas por la Superintendencia.
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i) Para las EPS municipales y pblicas, calcular la tarifa como resultado de la frmula tarifaria que apruebe la Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o su equivalente no apruebe la tarifa en un plazo de veinte das hbiles; el Directorio de la EPS deber comunicar tal decisin al Ente Rector, a la Superintendencia y la Contralora General de la Repblica para la aplicacin de las medidas correspondientes, bajo responsabilidad de susDirectores.(*)

(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0152010VIVIENDA, publicadoel08dediciembrede2010,cuyotextoeselsiguiente: i) Aplicar las tarifa como resultado de frmula tarifaria y estructuras tarifarias que apruebe la Superintendencia. En caso que la Junta General de Accionistas o su equivalente no aplquen la tarifa en un plazo de veinte (20) das hbiles, el Directorio de la EPS deber comunicar tal decisin al Ente Rector, a la Superintendencia y la Contralora General de la Repblica para la aplicacin de lasmedidascorrespondientes,bajolaresponsabilidaddesusDirectores. j) ElaboraryauditarsusEstadosFinancieros,loscualesdebernserpublicados en el Diario Oficial El Peruano y en el Diario de mayor circulacin de la provinciaenlacualestubicadalasedecentraldelaEPS. k) Verificar e informar a las entidades competentes sobre el cumplimiento de losestndaresdevertimientodelosefluentesindustriales. Artculo 60. Los organismos y entidades comprendidas en la Ley Anual de PresupuestoincluyendolasmunicipalidadesylasEPS,estnobligados,bajoresponsabilidad, a considerar en sus presupuestos anuales las partidas correspondientes para el pago oportunoporlosserviciosdesaneamiento. La EPS est obligada a informar a la Superintendencia sobre la morosidad en que pudieran incurrir dichos organismos y entidades, as como a la Contralora General de la Repblicaafinqueefectelasaccionesdecontrolquecorrespondan. Artculo 61. Los recibos o facturas impagas por concepto de tarifas, as como aquellos documentos en los que se cobren intereses por moras y gastos derivados de obligaciones no canceladas y todos aquellos relativos a sanciones por acciones u omisiones que perjudiquen los servicios aparejan ejecucin, siempre que se encuentren con arreglo a ley. Artculo 62. La EPS, podr inspeccionar y revisar las instalaciones al interior de los inmuebles, previa autorizacin del usuario, para constatar el estado de los servicios o instalaciones. Artculo 63. La EPS celebrar con las personas naturales o jurdicas domiciliadas en su mbito de responsabilidad, un contrato de suministro mediante el cual se compromete a prestar al usuario los servicios de agua potable y alcantarillado, de acuerdo a los niveles establecidos a cambio de la tarifa correspondiente. El contrato de suministro tendr las siguientescaractersticas:
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a) Se formaliza para cada vivienda, establecimiento comercial o industrial u obra,constituyndosecadaunoenunaunidaddeuso. b) Secelebraportiempoindefinido,salvoestipulacinexpresaencontrario,sin embargo el usuario podr darlo por terminado en cualquier momento, siemprequeaviseporescritoalaEPSconun(1)mesdeanticipacin. c) Adoptar la modalidad de adhesin, de manera que cualquiera que sea la EPS,asumesinintervencindelusuariolafuncindesuministrante. d) Eneldorsodelreciboocomprobantedepagodelatarifa,quelaEPSenvaal usuario mensualmente, deben figurar en forma clara las condiciones relativas al corte del servicio y otras que estime conveniente la EPS. No se puede condicionar la atencin de los reclamos formulados por los usuarios, al pago previo de la factura, cuando dichos reclamos tengan relacin directa conelmontodelofacturado. e) Las dems caractersticas y las obligaciones de las partes se establecern en elReglamentodePrestacindeServicios. Artculo 64. La compensacin por el perjuicio econmico derivado de la interconexin, a que se refiere el Artculo 26 de la Ley General, ser asumida por la EPS que resultare beneficiada, debiendo ambas partes fijar de comn acuerdo el monto a pagar. De noexistiracuerdo,laSuperintendenciaresolverenltimainstancia. Artculo 65. En caso de surgir controversia como consecuencia de la aplicacin del Artculo 27 de la Ley General, previo pronunciamiento de la EPS, cualquiera de las partes podr recurrir a la Superintendencia en caso de no encontrarse conforme con dicho pronunciamiento. La Superintendencia, correr traslado a la otra parte, debiendo ser absuelto ste en diez (10) tiles. Transcurrido el plazo antes sealado el Organismo antes mencionadoresolverenltimainstanciaadministrativa,enveinte(20)dastiles. CAPTULOIV DELOSDERECHOSYOBLIGACIONESDELOSUSUARIOS Artculo 66. En aplicacin de la Ley General, son derechos de los usuarios de los servicios: a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su localidad, en las condiciones de calidad establecidas en el contrato de explotacin o concesinyenlasdisposicionesvigentes. b) Percibir los montos correspondientes a las Contribuciones Reembolsables que hubieran realizado, de acuerdo a lo estipulado en el Captulo V del presentereglamento. c) Recibiravisooportunodelasinterrupcionesprevisiblesdelservicio,ascomo de las precauciones que deber tomar en estos casos y en los de emergencia.
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d) Estarinformadopermanentementedelanormatividadsobrelosserviciosde saneamientovigente en sulocalidad que,afecteomodifique sus derechoso lacalidaddelservicioquerecibe. e) Estar informado permanentemente acerca de la normatividad y de las modificacionesqueseproduzcanenmateriadetarifas. f) Estarinformadorespectodelaprestacindelservicioodecualquierreclamo quehayapresentado. g) Percibir compensacin econmica como indemnizacin por los daos y perjuicios que pudiera ocasionar la EPS a su propiedad por negligencia comprobada. Artculo67.Elderechodelusuarioalaprestacindelservicioestarenrelacincon la factibilidad tcnicoeconmica y con el compromiso asumido por la EPS dentro de su mbito de responsabilidad de acuerdo a lo estipulado en su contrato de explotacin o contratodeconcesinrespectivo. Artculo68.Sinperjuiciodelasdisposicionessobreproteccinalconsumidor,laEPS est obligada a respetar los derechos del usuario consignados en la legislacin vigente, de maneradeestablecerrelacionesequitativas.ContalpropsitolaEPSestimpedidade: a) Presumirlaculpabilidaddelusuariootrasladarlelaresponsabilidadrespecto alapruebadefaltasuomisionessancionables,conformealderechocomn. b) Condicionarelejerciciodecualquierderechodelusuarioatrminosyplazos distintosdelosestablecidosenlaley. c) Obligar al usuario a adquirir cualquier bien o servicio que no tenga relacin directaconelobjetodelcontrato. d) Imponer al usuario renuncia anticipada de algn derecho que el contrato le concedeolaleylefranquea. e) Presumir cualquier manifestacin de voluntad del usuario a no ser que se le d un plazo prudencial para manifestarse en forma explcita, o se le haga saber con anticipacin y claridad la interpretacin que se dar a su silencio, unavezquetranscurraelplazosealado. f) Limitar de cualquier otra forma no contemplada en los incisos precedentes los derechos del usuario, de manera que atente contra la finalidad del serviciopblico. Artculo69.Sonobligacionesdelusuario: a) Celebrarelcontratodesuministro. b) Pagar oportunamente por los servicios prestados, de acuerdo a las tarifas o cuotasaprobadasparasulocalidad.
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c) Hacer uso adecuado de los servicios, sin daar la infraestructura correspondiente. d) Permitirlainstalacindemedidoresysucorrespondientelectura. e) Acatar estrictamente las prohibiciones que sobre el uso de los servicios establece el Artculo 72 del presente reglamento y las dems normas vigentes. f) Canalizar la presentacin de reclamos sobre la prestacin del servicio a travsdelaEPS,deacuerdoalosprocedimientosestablecidos. g) PonerenconocimientodelaEPS,lasaverasoperturbacionesqueasujuicio pudieranafectarelservicio. h) Utilizar el agua suministrada y el servicio de desage para los fines contratados. i) j) k) Protegerlainfraestructurasanitariainterna. Artculo70.Losderechos,obligacionesylosprocedimientosparaefectuarreclamos pordeficienciasen laprestacin de los servicios seregirn porlodispuesto en lanormaque emita cada EPS para regular la atencin de reclamos de los usuarios, la misma que deber adecuarsealasDirectivasemitidasporlaSuperintendencia. Artculo 71. El costo de conexin a que se refiere el Artculo 14 de la Ley General incluye la conexin domiciliaria exterior, que comprende la unin fsica o empalme a la red de distribucin,latubera dederivacinytodos losdems elementosyaccesorios, incluidos la caja del medidor. La instalacin de conexiones constituye un servicio colateral. Las conexiones domiciliarias son obligatorias para cada lote, unidad de uso o departamento, siempre que las condiciones tcnicas lo permitan. En el caso de edificios o viviendas mltiples ser potestad de la EPS emitir la facturacin por cada unidad de uso que se abastecedeunasolaconexindomiciliaria. Artculo 72. Para efectos de lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General est prohibido: a) VenderaguapotablesinlaautorizacinexpresadelaEPS. b) Manipularlasredesexterioresdeaguapotableyalcantarillado. c) Manipularlacajadelaconexindomiciliariayelmedidor. d) ImpediralosempleadosdelaEPSellibreaccesoalacajadelmedidor.
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Instalar equipos de reciclaje de agua en aquellas unidades que impliquen un altoconsumodeaguatalescomopiscinas,frigorficos,calderosentreotros. Asumirelcostodelmedidordeconsumo,cuandocorresponda;

e) Conectarseclandestinamentealasredesdelservicio. f) Conectarse a redes que no han sido previstas para distribucin o emplear cualquiermecanismoqueextraigadirectamentedelasredesdedistribucin. g) Hacerderivacionesocomunicacionesdelastuberasdeuninmuebleaotro. h) RehabilitarelserviciocerradoporlaEPS. i) j) La comisin de cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya, interrumpaodestruyatuberasoinstalacionescomunesdeaguay alcantarilladoalinterioroexteriordelaconexin. Arrojar enlasredesdedesage,elementosquecontravenganlas normas de calidaddelosefluentes.

Artculo 73. Sin perjuicio de la responsabilidad penal a la que hubiere lugar, la EPS de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 15 de la Ley General podr imponer las siguientessanciones: a) Amonestacin. b) Suspensintemporaldelserviciodeagua. c) Clausuradelaconexindeagua. d) Levantamientofsicodelainstalacindelagua. e) OtrasquedetermineelReglamentodePrestacindeServicios. El Reglamento de Prestacin de Servicios establecer la forma, modo y oportunidad desancionarlasaccionesuomisionesaqueserefiereelartculoanterior. Artculo 74. En el Reglamento de Prestacin de Servicios se consignarn las normas bsicas de la relacin entre la EPS y los usuarios, en orden a garantizar el ejercicio de los derechosyelcumplimientodelasobligacionesdeambos. CAPTULOV DELASCONTRIBUCIONESREEMBOLSABLES Artculo 75. En aplicacin del inciso f) del artculo 23 y del artculo 25 de la Ley General,seentenderporContribucionesReembolsables,a los aportesque laEPS reciba en calidad de prstamo, sea en obras o en dinero, de quienes estn interesados en la ampliacinoextensindelosserviciosdesaneamiento. Las obras que se financien mediante Contribuciones Reembolsables debern estar comprendidasenlosPlanesMaestrosOptimizadosdelaEPS. Artculo76.Paraefectosdelpresentereglamento,seentenderpor: a) Contribuciones Reembolsables por Extensin (CRE), a las que tienen por objeto extender los servicios de saneamiento hasta el punto de conexin de los interesados. Estas contribuciones corresponden a la ejecucin de obras

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tanto en zonas urbanas pobladas, como en los terrenos desocupados que sernobjetodehabilitacinurbana. b) ContribucionesReembolsablesporAmpliacindeCapacidad(CRA),alasque tienen por objeto permitir la ampliacin de la capacidad de los sistemas de produccindeaguaydetratamientoydisposicindeaguasservidas. Artculo 77. Las Contribuciones Reembolsables por Extensin, pueden ser efectuadas en obras, tanto por los pobladores interesados en contar con conexiones domiciliariasalosserviciosdesaneamiento,comoporempresasconstructorasqueejecutan obrasdehabilitacinurbana. Artculo78.LascondicionesyprocedimientosparaqueseefecteunaContribucin ReembolsableporAmpliacindecapacidadsernlossiguientes: a) La EPS pondr pblicamente a consideracin de los usuarios sus planes de ampliacin de capacidad y su necesidad de contar con una fuente adicional de financiamiento para llevarlo a cabo, solicitando para tal efecto la contribucin libre y voluntaria de los usuarios. Al efectuar dicha solicitud la EPSinformarsobreelmontodelaporteporusuario,ascomo,lamodalidad ycondicionesdereembolsoprevistas. b) La EPS abrir un Registro de los usuarios que estn dispuestos a efectuar dichacontribucinconquienessuscribirelcontratocorrespondiente. Artculo 79. Las condiciones de devolucin de las Contribuciones Reembolsables estarnestablecidasenlosContratosquesuscribirlaEPSconlosusuarios.Dichoscontratos estipulanclaramente: a) ElmontosujetoalaContribucinReembolsable. b) LamodalidadyplazodedevolucindelaContribucinReembolsable. c) Latasadeintersaplicablealadevolucin,ensucaso. Artculo 80. Cuando la ejecucin de obras financiadas mediante Contribuciones Reembolsables signifique un adelanto en el Programa de Inversiones previsto en los Planes Maestros Optimizados, la devolucin correspondiente podr contener un perodo de gracia, establecidodecomnacuerdoentrelaspartes. Artculo 81. La devolucin de las Contribuciones Reembolsables podr ser hecha bajolassiguientesmodalidades: a) Pormediodedescuentosenlafacturacindeconsumos. b) Mediantelaentregadebonosredimibles. c) Otraquedeterminenlaspartes.

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Artculo82.DEROGADO. Artculo 83. La Superintendencia emitir las disposiciones complementarias que permitanlaaplicacindelpresenteCaptulo TTULOIV DELASTARIFAS CAPTULOI DELMBITOYALCANCESDELAREGULACINDETARIFAS Artculo 84. La regulacin de tarifas a que se refiere el Ttulo V de la Ley General, tiene por objeto promover y asegurar la prestacin de un adecuado servicio de saneamiento. Para tal fin, se establecern tarifas que propicien la eficiencia econmica y la sostenibilidad ambiental en la prestacin de los servicios, la racionalidad en el consumo y el equilibriofinancierodelaEPS.Laregulacindetarifascomprende: a) Los principios y mtodos para la determinacin de las frmulas tarifarias correspondientesalosserviciosdesaneamientoqueprestelaEPS. b) Los procedimientos administrativos para la aprobacin de las formulas tarifarias y para el clculo y aprobacin de las tarifas que aplicar la EPS por laprestacindelosserviciosdesaneamiento. Artculo 85. La Superintendencia es el organismo encargado de conducir el Sistema Tarifario, regulando y controlando su aplicacin a las EPS municipales, pblicas, privadas y mixtas. Artculo86.LaSuperintendenciadeberestablecerdemaneradiferenciadalatarifa porlaprestacindelserviciodeaguapotableyladelserviciodealcantarilladosanitario. Asimismo la Superintendencia deber establecer la tarifa por el servicio de alcantarilladopluvial. Artculo 87. Para efectos de la aplicacin del Artculo 28 de la Ley General, se consideran como servicios prestados en condiciones especiales, aquellos que se proporcionenocasionalmente,impliquencondicionesdecalidaddistintasalas generalesdel servicio o que no sean suministrados por los sistemas a que se refiere el Ttulo III de la Ley General.Comprende: a) El suministro de agua potable mediante camiones cisterna, reservorios mvilesyconexionesprovisionales. b) Laeliminacindeexcretasdetanquesspticosysudisposicin. c) OtrosserviciosquedeterminelaSuperintendencia.

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PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 95

Los servicios prestados en condiciones especiales pueden estar sujetos a cuotas o cnones que sern fijados por la EPS de acuerdo a lo establecido en su Reglamento de PrestacindeServicios. Artculo 88. En el caso de usuarios que tengan fuente propia de abastecimiento de agua, la EPS slo podr cobrar por los servicios correspondientes a la recoleccin y tratamiento de las aguas servidas, salvo que por dispositivo legal expreso, se le autorice a cobrar por utilizar dicha fuente. La Superintendencia establecer los principios y procedimientosparaladeterminacindedichoscobros. Artculo89.DEROGADO.57 Artculo 90. Los servicios de agua potable para fines de conservacin de parques y jardines pblicos u otros servicios de uso comn, sern facturados a la municipalidad correspondiente,oaquienloshayasolicitado,deacuerdoaloqueregistresumedidor,oen basealaasignacindeconsumoqueefectelaEPS,encasodenoexistirmicromedicin.De preferencia, el riego de parques y jardines pblicos deber efectuarse con aguas residuales tratadasparatalfin. Artculo 91. Para efectos de la aplicacin del Artculo 41 de la Ley General, se entenderporservicioscolaterales: a)Instalacinyreubicacindeconexionesdomiciliarias. b)Cierreyreaperturadeconexiones. c)Revisinyaprobacindeproyectos. d)Supervisindeobras. e)OtrosquedeterminelaSuperintendencia. Artculo 92. Las conexiones domiciliarias de agua potable deben contar con su respectivo medidor de consumo. Para tal efecto, la EPS elaborar Programas de Macro y Micro Medicin, que formarn parte de su Plan Maestro Optimizado. El medidor es propiedad del usuario. El costo de adquisicin, instalacin, reposicin y mantenimiento es asumido por el usuario a travs de la tarifa. No obstante ello, si en el Plan Maestro Optimizado de la EPS no se encuentra prevista la aplicacin de un programa de micromedicin en parte del mbito de prestacin de los servicios de la EPS, los usuarios de dichombitofinanciarnlaadquisicindelmedidordeconsumo. Artculo 93. La regulacin tarifaria ser aplicada a todos los usuarios sin excepcin, incluyendo a los que no cuentan con medicin efectiva. En este caso, las tarifas sern aplicadas en base a las asignaciones de consumo que efecte la EPS a dichos usuarios, de acuerdoalosmtodosynormasquesobreeseparticularestablezcalaSuperintendencia. Paralaaplicacindetarifasatravsdelaasignacindeconsumosedeberteneren cuentalaasignacindeconsumodezonassimilares. En aquellos casos en que los medidores se encuentren paralizados, hayan sido sustrados,opresentenunmalfuncionamientopordaosdeterceros,lastarifasseaplicarn enbasealamodalidaddelpromedio.
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PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005

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CAPTULOII DELAREGULACINTARIFARIADELASEPS Artculo94.EnconcordanciaconlodispuestoporelArtculo29delaLeyGeneral,la regulacin de tarifas se guiar por los principios de eficiencia econmica, viabilidad financiera,equidadsocial,simplicidadytransparencia. Enaplicacindelprincipiodeeficienciaeconmica,lastarifasquecobrelaEPSporla prestacin de los servicios de saneamiento, debern inducir a una asignacin ptima de recursosqueposibilitelamaximizacindelosbeneficiosdelasociedad. En aplicacin del principio de viabilidad financiera, las tarifas aplicadas por la EPS buscarn la recuperacin de los costos requeridos para su funcionamiento eficiente, en funcinalosnivelesdecalidadyservicioquefijelaSuperintendencia. En aplicacin del principio de equidad social, el Estado implementar una poltica quepermitaelaccesoalosserviciosdesaneamientodelmayornmerodepobladores. En aplicacin del principio de simplicidad, las tarifas sern de fcil comprensin, aplicacinycontrol. En aplicacin del principio de transparencia, el Sistema Tarifario ser de conocimientopblico. Artculo 94A. Para la regulacin de tarifas se tendrn en cuenta los siguientes criterios: a) Las caractersticas particulares de cada uno de los sistemas a travs de los cualesseprestaelserviciodesaneamiento. b) Las caractersticas propias de las localidades en las cuales se presta el serviciodesaneamiento. c) Lacapacidaddepagodelosusuarios. d) Simplicidadenlatramitacindelprocedimientodefijacintarifaria. e) Equivalencia entre las exigencias que se dispongan para las EPS pblicas, municipalesoprivadasymixtas,cuandocorresponda. f) Los compromisos y las obligaciones legales con entidades del sector 58 pblico. Artculo95.DEROGADO.59
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AadidoporDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30deabrilde2005 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 97

60 Artculo95A.DEROGADO. Artculo 96. La Superintendencia definir y aprobar la frmula tarifaria que corresponde a cada EPS, para cada quinquenio, en funcin al Plan Maestro Optimizado que presentenlasEPS,deconformidadconladirectivaqueparatalefectoseencuentrevigente. Excepcionalmente, en caso las EPS no cumplan con presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de los plazos establecidos para tal fin, la Superintendencia podr establecer la frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin de oficio, de acuerdo con la directiva que para tal efecto apruebe. A efectos de determinar la frmula tarifaria de oficio, la Superintendencia slo tomar en cuenta aquellas inversiones que puedan ser financiadasvageneracininternaderecursos. Lafrmulatarifariaqueseapruebedebeasegurarunaadecuadacoberturadelcosto mediodemedianoplazodelquinqueniodelaEPS. Artculo 97. El Plan Maestro Optimizado es una herramienta de planeamiento de largo plazo con un horizonte de treinta (30) aos que contendr la programacin de las inversiones en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico financieras del desarrollo eficiente de las operaciones de la empresa. La elaboracin del Plan Maestro OptimizadoestaracargodelaEPS,conasistenciatcnicadelaSuperintendencia. En el caso de una EPS municipal constituida como sociedad annima, el Plan Maestro Optimizado ser aprobado por su Directorio. Tratndose de una EPS municipal, constituida como sociedad comercial de responsabilidad limitada, el Plan Maestro Optimizado ser aprobado por su Junta General. Las EPS pblicas deben presentar su Plan Maestro Optimizado dentro de los plazos fijados por el presente Reglamento o por el organismoregulador,bajoresponsabilidaddesuDirectorio. En el caso de una EPS privada o mixta, adicionalmente sta deber coordinar previamenteconelEnteConcedente,laformulacindelPlanMaestroOptimizado. Artculo 98. El costo medio de mediano plazo (CMP) del quinquenio ser determinadoaplicandounenfoquedeflujodecajadescontado,elmismoquesercalculado sobrelabasedelasproyeccioneseconmicofinancierasprevistasenlosprimeroscincoaos delPlanMaestroOptimizadodecadaEPS. En el clculo del CMP se debe aplicar la frmula a que se refiere el literal B) del Anexo del Decreto Supremo N 0995PRES, modificado por el Decreto Supremo N 008 2005VIVIENDA. Para efectos de la estimacin del CMP se utilizar una tasa de actualizacin queser establecidapor laSuperintendenciade acuerdoaloprevistoenelArtculo 32dela LeyGeneral. La tarifa media de mediano plazo, que corresponda a un perodo quinquenal, ser igualalCMPdelmismoperodo. Artculo 99. La tarifa media de mediano plazo, los valores de los parmetros de la frmula tarifaria y la estructura tarifaria del quinquenio, se establecen sobre la base de las
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DerogadoporDecretoSupremoN0152010VIVIENDApublicadoel08dediciembrede2010 98

proyecciones econmico financieras del Plan Maestro Optimizado, las que deben ser consistentesconlasmetasdecalidadyeficienciaenlaprestacindelservicioylosprincipios rectoresdelaregulacintarifariasealadosenlaLeyGeneral. Artculo 100. La frmula tarifaria permitir calcular la tarifa media de cada ao. La vigencia de esta frmula tarifaria es de cinco (5) aos. La expresin general de la frmula tarifariaeslasiguiente: Tt=Tt1(1+Kt)(1+) Donde: Tt =Tarifamediadelaot Tt1 =Tarifamediadelaot1 Kt =Factordeajusteanualparaexpresarlos incrementosrealesdelastarifas =TasadeCrecimientodelIndicedePreciosalPorMayor El valor en cada ao del factor de ajuste k quedar definido para cada EPS al momentodeaprobarselascorrespondientesfrmulastarifarias.Enladeterminacindeeste factorsedebemantenerelprincipiodeequivalenciafinancieraentrelos flujosdeingresos y resultados de la aplicacin de la tarifa media anual de cada ao y los flujos de ingresos resultadodelaaplicacindelatarifamediademedianoplazo. Artculo101.Losajustestarifariosporconceptodeincrementosdeprecios,atravs de la aplicacin del parmetro , se realizarn de manera automtica, cada vez que se acumule una variacin de tres por ciento (3%) en el ndice de Precios al por Mayor que publicaelInstitutodeEstadsticaeInformtica. Producida la variacin a que se refiere el prrafo que antecede, la EPS aplicar de manerainmediata,bajoresponsabilidaddelaGerenciaGeneral,elreajustedelastarifaspor efecto de la inflacin, sin necesidad de trmite previo alguno, a partir del da siguiente de la publicacin del mencionado reajuste en el diario encargado de la insercin de los avisos judicialesdelalocalidad. Artculo102.SeharnrevisionesdelPlanMaestroOptimizadocadacinco(5)aosy se actualizarn las metas de gestin. Sobre esta base sucesivamente, se formularn y aprobarn los valores de la frmula tarifaria y estructura tarifaria que sern aplicados en el siguientequinquenio. Para tal efecto, a ms tardar nueve (9) meses antes de concluir cada perodo quinquenal, la EPS presentar a la Superintendencia su Plan Maestro Optimizado revisado y actualizado. Este Plan Maestro Optimizado contiene la propuesta de los valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin a ser aplicados en el siguiente quinquenio. En cualquier caso, la revisin de tarifas y aprobacin de la nueva frmulatarifariaseharenbaseaunarevisinprospectiva. Artculo 102A. De manera excepcional y siempre que existan causas sobrevinientes, la EPS podr sustituir el Plan Maestro Optimizado (PMO) vigente por uno nuevo,paralocualdeberseguirelprocedimientoestablecidoporlaSuperintendenciapara suaprobacin.
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Las EPS que tengan frmula tarifaria, estructura tarifaria y metas de gestin aprobadas de oficio y elaboradas en el marco del estudio tarifario aprobado por la Superintendencia,podrnsustituirlasenelmarcodelapresentacindeunPMO,deacuerdo alosealadoenelprrafoanterior. La solicitud de sustitucin del PMO deber ser formulado por la EPS y estar debidamente sustentada y motivada. La Superintendencia evaluar dicha solicitud y de considerar que representa una mejora significativa para el usuario, expedir la resolucin 61 respectiva. Artculo 103. De conformidad con lo establecido en el artculo 39 de la Ley, pueden producirse revisiones extraordinarias de las frmulas tarifarias y del Plan Maestro Optimizadoysusmetasdegestin,antesdeltrminodesuvigencia,cuandoexistanrazones fundadas sobre cambios importantes en los supuestos efectuados para su formulacin, que originen la ruptura del equilibrio econmico financiero; o sean consecuencia de un adelanto en la ejecucin de proyectos de inversin previstos en el Plan Maestro Optimizado para los siguientes quinquenios, siempre que ello conlleve una mejora significativa en las metas de gestin aprobadas, en beneficio de los usuarios. La Superintendencia evaluar la mejora significativadelasmetasdegestinaprobadas,enbasealasolicituddebidamentemotivada ysustentadadelasEPS. La definicin de equilibrio econmico financiero es la que apruebe la Superintendencia. En los contratos de concesin, la definicin de equilibrio econmico financiero, as como los criterios para la aplicacin de los mecanismos de restitucin del mismosernlosqueseestablezcaenelcontratodeconcesin.62 Artculo 104. La aprobacin de las frmulas tarifarias, tarifas, as como de las correspondientes estructuras tarifarias, estar sujeta a los procedimientos establecidos en losartculos34y35delaLeyGeneral.63 Artculo 105. La estructura tarifaria ser la que establezca la Superintendencia y serrevisadacadacincoaos,conjuntamenteconlarevisindelafrmulatarifaria. No obstante, la EPS podr solicitar a la Superintendencia la modificacin de su estructura tarifaria, bajo los lineamientos emitidos por sta, manteniendo siempre que la tarifamediaanual,resultadodelamodificacindelaEstructuraTarifaria,seaigualalatarifa media anual aprobada en la frmula tarifaria para el mismo perodo y bajo el principio de equidad social, sin perjuicio de la facultad supervisora y fiscalizadora que le corresponde al organismoregulador. Artculo 106. La aplicacin de las frmulas tarifarias est asociada al cumplimiento de las Metas de Gestin establecidas para el quinquenio, razn por la cual la EPS est obligadaacumplirlas.Alaprobarselasfrmulastarifariassepublicarnlascorrespondientes Metas de Gestin en el Diario Oficial El Peruano y en el diario de mayor circulacin en el mbitodelaEPS.
ArtculoincorporadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0092009VIVIENDA,publicadoel24abril2009. TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0022008VIVIENDA,publicadael07febrero2008. 63 ArtculomodificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0152010VIVIENDA,publicadael15febrero 2010.
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Artculo 107. De conformidad con las facultades conferidas por el Reglamento General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, la Superintendencia fiscalizarelcumplimientodelasMetasdeGestin,yencasodeincumplimientoaplicarlas sanciones correspondientes, pudiendo publicar los resultados de las evaluaciones que efecte. Artculo108.DEROGADO.64 65 Artculo108A.DEROGADO. 66 Artculo109.DEROGADO. Artculo109A.DEROGADO.67 68 Artculo110.DEROGADO. 69 Artculo111.DEROGADO. Artculo112.DEROGADO.70 Artculo113.DEROGADO.71 72 Artculo114.DEROGADO. Artculo115.DEROGADO.73 Artculo116.DEROGADO.74 CAPTULOIII DELPROCESODEIMPLEMENTACINDELSISTEMATARIFARIO SeccinI

DelaincorporacindelasEPSalSistemaTarifario
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Artculo117.DEROGADO75

PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 66 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 67 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 68 PorArt.4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004. 69 PorelArt4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004. 70 PorelArt4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004. 71 PorelArt4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004. 72 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 73 PorelArt4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004. 74 PorelArt4delDecretoSupremoN0082005VIVIENDA,publicadoel30Abril2004 75 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 101

SeccinII

DelaEtapaPreparatoria Artculo118.DEROGADO. Artculo119.DEROGADO.77 Artculo120.DEROGADO. Artculo121.DEROGADO. Artculo122.DEROGADO.80 Artculo123.DEROGADO. Artculo124.DEROGADO. Artculo125.DEROGADO.83 SeccinIII

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DelaEtapadeMejoramiento Artculo126.DEROGADO. Artculo127.DEROGADO. Artculo128.DEROGADO.86 Artculo129.DEROGADO. Artculo130.DEROGADO. Artculo131.DEROGADO.89 SeccinIV DelaEtapaDefinitiva


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PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005. 78 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 79 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 80 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 81 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 82 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 83 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 84 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 85 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 86 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 87 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 88 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 89 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 102

Artculo132.DEROGADO. Artculo132A.DEROGADO. Artculo133.DEROGADO.92 Artculo133A.DEROGADO.93 SeccinV DelCumplimientodeLasMetasdeGestin


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Artculo134.DEROGADO. Artculo135.DEROGADO.95 Artculo136.DEROGADO.96 SeccinVI DelaaprobacindelosPlanesMaestrosytarifasdeSEDAPAL


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Artculo137.DEROGADO. Artculo138.DEROGADO.98

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TTULOV DELAPARTICIPACINDELSECTORPRIVADO CAPTULOI DeloscontratoscelebradosporlaMunicipalidadProvincial Artculo 139. Las Municipalidades Provinciales o el Gobierno Nacional, segn corresponda, podrn otorgar en concesin u otras modalidades contractuales al sector privado la prestacin de uno o ms servicios de saneamiento, total o parcialmente, en el readesujurisdiccin.

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PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 92 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 93 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 94 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 95 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 96 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 97 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 98 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 103

Artculo140.Elplazodevigenciadelaconcesinaqueserefiereelartculo46dela LeyGeneralsedeterminarenfuncindelPlanMaestroOptimizadorespectivo,teniendoen cuentaelplazoderecuperacindelainversin,queenelcasodelserviciodeaguapotabley alcantarilladonopodrsermayorde60aos. Artculo 141. La concesin no otorga al concesionario derechos reales sobre los bienes pblicos. Sin embargo, el contrato de concesin constituir ttulo suficiente para que el concesionario haga valer los derechos que tal contrato le otorga frente a terceros, en especialparacobrarlastarifasycargosquelepermitanprestarelservicioenlascondiciones establecidasendichocontratoyrecuperarsuinversin. Artculo 142. Los contratos de concesin de servicios de saneamiento celebrados entre la municipalidad y una EPS o PES privada o mixta, bajo sancin de nulidad contendrn porlomenosprescripcionesrelativasa: a) Titulardelaconcesin. b) Objetodelaconcesin. c) Plazodeduracindelaconcesin; d) El mbito de responsabilidad materia de la concesin y el rea de expansin deserelcaso. e) Obligacionesdelconcesionario,segneltipodeserviciorelativasa: 1. EjecucindelPlanMaestroOptimizado. 2. LaaplicacindelSistemaTarifario. 3. La observancia de las normas y condiciones tcnicas sobre la prestacin delosserviciosquesecontrata. f) Garantas para la prestacin del servicio y para el cumplimiento del Plan MaestroOptimizado. g) Las penalidades aplicables en caso de incumplimiento de las obligaciones contradas. h) Las condiciones econmicas de la concesin, incluyendo las clusulas sobre materiadetarifas. i) aposibilidaddesometerlascontroversiasdecarcterpatrimonialaarbitraje deacuerdoaley. j) Causales de caducidad de la concesin y la compensacin que corresponda encasodeterminacinanticipada. k) Causalesdesuspensindelaconcesin.

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El rgimen legal de los bienes pblicos afectados a la prestacin de los serviciosdesaneamientoydelosnoafectadosalservicio. m) Clusula sobre equilibrio econmico financiero y las frmulas para restablecerloencasoderuptura. n) Garantas y seguridades a favor de acreedores permitidos que financien el objetodelaconcesinysufuncionamiento,deserelcaso.99 Artculo 143. Para losefectosjurdicos yen loscasosque se afectesustancialmente la prestacin de los servicios de saneamiento, y el cumplimiento del Plan Maestro Optimizado, la concesin se suspender y en consecuencia no se tomar en cuenta aquellos perodosenlosqueocurran: a) Guerraexteriorocivil. b) Hechosfortuitosodefuerzamayor. c) Destruccin total o parcial de las instalaciones o parte de ellas, que impidan la normal prestacin de los servicios, por causas no imputables al concesionario. Artculo144.Laconcesincaducarpor: a) Vencimientodelplazoporelqueseotorg. b) Incumplimientodelasobligacionesdelconcesionario. c) Acuerdoentreelconcedenteyelconcesionario. d) Otrascausasestablecidasenelcontrato. Artculo 145. Para la declaracin de caducidad por causas imputables al concesionario, se deber aplicar lo pactado en el contrato de concesin respectivo, el cual deberincorporarlassiguientesetapas: a) Notificacin por el concedente al concesionario sobre las razones que ameritanladeclaratoriadecaducidad. b) Otorgamiento de un plazo no menor de treinta das hbiles para que el concesionarioformulelosdescargoscorrespondientes. c) Evaluacin de descargos por el Concedente dentro del plazo de treinta das hbiles de recibidos los descargos. En caso de no aceptar dichos descargos, remitir lo actuado a la Superintendencia para que emita opinin sobre la materia, dentro de los treinta das hbiles de remitida la documentacin correspondiente. d) LadeclaracindecaducidadseradoptadamedianteacuerdodeConcejode lamunicipalidadprovincialrespectiva,conelvotofavorabledenomenosde dos tercios del nmero legal de regidores. En el caso de concesiones otorgadas por ms de una municipalidad provincial, la caducidad requiere la conformidad de cada una de las municipalidades provinciales concedentes. Sin perjuicio de lo anterior, el concedente ejercer las acciones civiles,
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TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 105

penales y administrativas que le franquea la ley, ejecutando las fianzas que hubiere presentado el concesionario como garanta de cumplimiento del correspondientecontratodeconcesin. Artculo146.Declaradalacaducidaddelaconcesin,porcualquieradelascausales a que se refiere el Artculo 144, el concedente dispondr la intervencin administrativa en forma provisional e inmediata a fin de asegurar la continuidad de las operaciones, para que el servicio se preste de modo oportuno y eficiente. En caso que la EPS impugne judicialmente la declaratoria de caducidad, la intervencin administrativa se mantendr hastaqueseresuelvaconsentenciafirme. Artculo147.Sonfacultadesyobligacionesdelconcedente: a) Supervisar el cumplimiento del contrato de concesin y adoptar las previsionesencasodecaducidad,deacuerdoalanormatividadvigente.

b) Cooperarconelconcesionarioparalamejorprestacindelosservicios. c) Otras que seale la Ley General, el presente reglamento y dems disposicioneslegalesvigentes. Artculo148.Sonderechosdelconcesionario: a) Utilizar los bienes, instalaciones y redes pblicas para prestar el servicio, efectuando las modificaciones y ampliaciones consideradas en el Plan 100 MaestroOptimizado. b) Percibir como retribucin por el servicio prestado, la correspondiente tarifa establecidadeconformidadconlaLeyGeneralyestereglamento. c) Percibir las sumas establecidas en el contrato en caso de inversiones cofinanciadasporelorganismoconcedente. d) Constituir garanta sobre los ingresos de la concesin respecto de obligaciones derivadas del contrato, de la propia concesin y de su explotacin. e) Losdemsquesepactenenelcontratodeconcesin. Artculo149.Sonobligacionesdelconcesionario: a) Cumplir con las normas de la prestacin de servicios y con las disposiciones emitidasporlaSuperintendencia. b) Rehabilitar, renovar, ampliar, mantener y operar los servicios de saneamiento de acuerdo al Plan Maestro Optimizado, prestando las garantasqueasegurenelcumplimientodesusobligaciones.

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IncisoaadidoporDecretoSupremoN0082005viviendapublicadoel30deabrilde2005 106

c) Entregar al concedente, en las condiciones pactadas, los bienes integrantes delaconcesincuandoellacaduque. d) No utilizar ni permitir el uso de los bienes afectos a la concesin, para fines ajenosalamisma. e) Lasdemsquesepactenenelcontratodeconcesin. Artculo149A.Cuandounaconcesinseaotorgadaconjuntamentepormsdeuna municipalidad provincial, como nivel de gobierno competente en el Estado, el contrato de concesin deber preverun mecanismoderepresentacinconjunta frente al concesionario, laSuperintendencia,autoridadesyterceros.101 Artculo149B.Enlosprocesosdepromocindelainversinprivadaenlosqueuna nueva EPS, privada o mixta, reciba en concesin la infraestructura y servicios de saneamiento, ser el Estado a travs de el o las Municipalidad (es) Provincial (es) correspondiente (s) que acten como concedente (s), o la entidad del Gobierno Nacional designadaparaconducirelprocesodepromocindelainversinprivada,quienespresenten a la Superintendencia la propuesta de Plan Maestro Optimizado sobre el cual se establecern las frmulas tarifarias que sern aplicables a la nueva EPS que resulte 102 adjudicatariadelprocesodeotorgamientodelaconcesin. CAPTULOII DeLoscontratoscelebradosporlaEPSmunicipal Artculo 150. La EPS podr celebrar con terceros contratos de gerencia, arrendamiento, asociacin en participacin, joint venture u otros similares, de acuerdo a la normatividad vigente, con el objeto de mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento. La enumeracin contenida en este artculo es meramente enunciativa y no restrictiva. Artculo151.DEROGADO.103 Artculo152.DEROGADO.104 105 Artculo153.DEROGADO. Artculo154.DEROGADO.106 Artculo155.DEROGADO.107
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AadidoporDecretoSupremoN0082005viviendapublicadoel30deabrilde2005 AadidoporelDecretoSupremoN0082005viviendapublicadoel30deabrilde2005 103 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 104 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 105 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 106 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 107 PorArt.3delDecretoSupremoN0162005VIVIENDApublicadoel6deagostode2005 107

TTULOVI DELUSODELOSBIENESPBLICOSYDETERCEROS Artculo156.Entindasepor: a) Servidumbre de paso, al derecho que tiene la EPS de imponer sobre terreno de terceros el paso de tuberas o canales para brindar el servicio de agua potableyalcantarillado. b) Servidumbre de trnsito, al derecho que tiene la EPS para que su personal transite por terrenos de terceros con el fin de realizar labores relacionadas conlosserviciosqueprestan. Artculo 157. Para el establecimiento, modificacin o extincin de las servidumbres seseguirnlossiguientesprocedimientos: a) La EPS presentar al Titular del Sector Saneamiento, la solicitud debidamente sustentada, quien correr traslado al propietario del predio sirviente adjuntando copia de la peticin y de los documentos que la sustentan. El propietario deber absolver dicho traslado dentro de un plazo mximodetreinta(30)dastiles. Si la servidumbre afecta inmuebles de propiedad del Estado, de Municipalidades o de cualquier otra institucin pblica, se pedir, previamente, informe a la respectiva entidad o reparticin dentro del plazo sealado. b) Si se presentara oposicin al establecimiento o modificacin de la servidumbre,senotificardentrodeltercerdaalaEPSparaqueabsuelvael trmitedentrodelplazomximodeveinte(20)dastiles. La absolucin y la oposicin debern ser debidamente fundamentadas por quien las interpone, debiendo acompaar la informacin que crea convenienteasuderecho. Si la EPS se allanara o no absolviere la oposicin planteada dentro del trminofijado,elTitulardelSectorSaneamientoexpedirlacorrespondiente resolucindentrodeltrminodetreinta(30)dastiles. En caso que la EPS absuelva la oposicin, el Titular del Sector Saneamiento expedir Resolucin Ministerial dentro del trmino de treinta (30) das tiles.108 Artculo 158. Consentida o ejecutoriada la resolucin que establezca o modifique la servidumbre yluegodel acuerdodeparteso del arbitraje que determine el montoalquese refiereelArtculo52delaLeyGeneral,laEPSdeberabonardirectamentealpropietariodel predio sirviente la suma acordada o arbitrada. En caso el propietario se negara a recibir el
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Textovigentesegnartculo2delDecretoSupremoN01398PRESpublicadoel19deSetiembrede1998 108

pago, la EPS deber consignar judicialmente dicho monto a nombre del propietario del prediosirvienteenunplazodesiete(7)dastilessiguientesalasuscripcindelacuerdooa la notificacin del laudo arbitral. Si vencido el plazo, la EPS no cumpliera con el pago establecido,perderelderechodeimponerlaservidumbre.Unavezefectuadoestepago,la EPSharusodelderechodeservidumbreestablecido. En caso de oposicin del propietario o conductor del predio sirviente, la EPS podr hacerusodelderechoconcedidoconelauxiliodelafuerzapblicasinperjuiciodeiniciarlas 109 accioneslegalesaquehubieselugar. Artculo 159. El Titular del Sector Saneamiento, a pedido de parte o de oficio, declararlaextincindelaservidumbrecuando: a) Quien la solicit no lleve a cabo las instalaciones u obras respectivas dentro delplazosealado,alestablecerselamisma. b) El propietario o conductor del predio sirviente demuestre que la servidumbrepermanecesinusopormsdedoce(12)mesesconsecutivos. c) Sinautorizacinpreviasedestinelaservidumbreafindistintoparaelcualse solicit. d) Sedtrminoalafinalidadparalacualseconstituy. Artculo160.Enloscasosnocontempladosenlaleyoenelpresentereglamento,el establecimientodeunaservidumbreseregirporlasnormasdelCdigoCivil. Artculo161.Lasolicitudalaqueserefiereelincisoa)delArtculo157delpresente reglamentodeberconsignarlosdatosyacompaarlossiguientesdocumentos: a) Naturalezaytipodeservidumbre. b) Duracin. c) Justificacintcnicayeconmica. d) Nombreydomiciliodelosafectados. e) Descripcindelasituacindelosterrenosaafectar. f) Memoria descriptiva y planos de la o las servidumbres solicitadas con tantas copiascomopropietariosafectadosresulten. g) OtrosquelaEPSjuzguenecesarios. Artculo 162. Si la solicitud presentada no rene los requisitos especificados en el presente reglamento, ser observado por el titular del Sector Saneamiento y slo se tramitar si el interesado subsana las omisiones, dentro de un plazo mximo de (10) das tiles. En caso contrario la solicitud se tendr por no presentada. El Titular del Sector podr
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Textovigentesegnartculo2delDecretoSupremoN01398PRESpublicadoel19deSetiembrede1998

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solicitar la presentacin de otros documentos que a su juicio sean necesarios para mejor resolver. TTULOVII DELAMBITORURALYDELASPEQUEASCIUDADES CAPTULOI DisposicionesGenerales Artculo 163. El presente captulo es de aplicacin obligatoria para la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades. Quedan excluidos de la aplicacin del presente captulo aquellos centros poblados que se encuentren en el mbito de responsabilidad de los servicios de saneamiento de una EPS o PES de acuerdo a sus estatutos o cuyos servicios sean prestados directamente por 110 stas . Artculo 164. Para efectos del presente reglamento se considera mbito rural y de pequeas ciudades a aquellos centros poblados que no sobrepasen los quince mil (15,000) habitantes.Entalsentido,seentenderpor: a) CentroPobladoRural:Aquelquenosobrepasededosmil(2,000)habitantes; b) Pequea Ciudad: Aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quince mil (15,000)habitantes. El Ente Rector podr variar los lineamientos antes mencionados, tomando en consideracin criterios de desarrollo econmico y social, a travs de las Resoluciones Directoralesrespectivas.111 Artculo 165. Las normas contenidas en el Captulo IV del Ttulo III del presente Reglamento, sobre Derechos y Obligaciones de los Usuarios, son aplicables, cuando corresponda, a los usuarios de los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades. Artculo 166. Los programas y proyectos a ser implementados por organismos pblicos o privados en el mbito rural y de pequeas ciudades para la prestacin de los serviciosdesaneamientodebernserregistradosanteelEnteRector,elcualestablecerlas caractersticasdeesteregistroatravsdelaResolucinDirectoralcorrespondiente.

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TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. TextovigentesegnArtculo1delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008.

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Artculo 167. La infraestructura e instalaciones conexas de los servicios de saneamientocuyofinanciamientoparalaconstruccinprovengadelGobiernoNacionalodel Gobierno Regional sern transferidas en propiedad a la municipalidad que corresponda, quedandoafectadasexclusivamentealaprestacindetalesservicios. No obstante ello, la responsabilidad por la gestin, operacin y mantenimiento estaracargodelaOrganizacinComunal,paraelcasodelmbitoruralydelosOperadores Especializados,deserelcaso,paralaspequeasciudades. CAPTULOII Delosrolesycompetencias Artculo 168. Corresponde al Ente Rector en el mbito rural y de pequeas ciudades: a) Promover el desarrollo de programas de capacitacin tcnica y la investigacinydesarrollodetecnologasdebajocosto. b) Promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura. c) Promover la educacin sanitaria a los usuarios directos y potenciales, en coordinacin con el Ministerio de Salud y Ministerio de Educacin. Los organismos nacionales e internacionales, entidades pblicas o privadas, vinculadas con la prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito ruralydepequeasciudadesdeberncoordinarconelEnteRectoraefectos depromoverlaeducacinsanitaria. d) Promover el otorgamiento de incentivos para la inversin privada en el mbitoruralydepequeasciudades. e) Llevar un registro actualizado de todos los programas y proyectos de los servicios de saneamiento, cuya implementacin ser coordinada con los gobiernosregionalesylocales. f) Disearlosprocedimientosparaelclculodelascuotasfamiliares. g) A solicitud de las municipalidades, brindar asesora tcnica a aquellas que acuerden el ingreso de operadores especializados para la prestacin de los servicios de saneamiento. Dicha asesora podr efectuarse antes, durante y despusdelasuscripcindelcontratorespectivo. Artculo 169. Corresponde a las municipalidades distritales en el mbito rural y de pequeasciudades,ydemodosupletorioalasmunicipalidadesprovinciales:

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a) Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el mbito de su jurisdiccin en concordancia con las polticas sectoriales emitidasporelEnteRector. b) Administrar los servicios de saneamiento a travs de operadores especializados, previa suscripcin de los contratos respectivos, de organizaciones comunales o directamente, previa constitucin de una UnidaddeGestinalinteriordelamunicipalidad. c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la administracindelosserviciosdesaneamiento. d) Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracindelosserviciosdesaneamiento. e) Velarporlasostenibilidaddelossistemasaqueserefiereelnumeral25)del artculo4delpresenteReglamento. f) Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamientodeacuerdoconsudisponibilidadpresupuestal. g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las organizaciones comunales de su jurisdiccin. h) Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios delaprestacindelosserviciosdesaneamiento. i) Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las Organizaciones Comunales y los Operadores Especializadosenelmarcodesusrespectivoscontratos.

Artculo170.Correspondealasorganizacionescomunales: a) Registrarse ante la municipalidad distrital de su jurisdiccin de acuerdo con elprocedimientoestablecidoenelartculo175delpresentereglamento. b) Administrar,operarymantenerlosserviciosdesaneamiento. c) Determinar la cuota familiar por la prestacin de los servicios de saneamiento. d) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramientodelaprestacindelosserviciosdesaneamiento. e) Fomentar la participacin de la comunidad en la identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento, incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas de suimplementacin.

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f) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacindelosserviciosdesaneamiento. g) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuota familiar paralareposicindelosequipos,ascomoparalasinversionesfuturas. h) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, alosusuariosdelacomunidadenelmarcodelaprestacin de losserviciosdesaneamiento. i) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos uobras. j) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante personas autorizadas y de acuerdo a las modalidades que para dichos efectos apruebe su Asamblea General u rganodemayorjerarqua. Artculo171.Correspondealosoperadoresespecializados: a) Suscribir con la municipalidad cualquiera de los contratos a que se refiere el artculo177delpresentereglamento. b) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento, de acuerdo conlostrminosycondicionesestablecidosenloscontratossuscritosconlas municipalidades. c) Cubrir los costos de administracin, operacin y mantenimiento para la prestacindelosserviciosdesaneamiento. d) Destinar parte de los recursos recaudados por concepto de cuotas para la reposicindelosequipos,ascomoparalasinversionesfuturasasucargo. e) Disponer las medidas correctivas, en caso de incumplimiento de sus obligaciones, a los usuarios en el marco de los contratos suscritos con las municipalidades. f) Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos uobras. g) Realizar cobros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento, mediante personas autorizadas y de acuerdo con los procedimientos que para dichos efectos se establezca en el respectivo contrato. Artculo 172. Corresponde al Ministerio de Salud (MINSA) con relacin al mbito rural y de pequeas ciudades, establecer la norma de calidad del agua de consumo humano
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y vigilar que sta se cumpla. Asimismo, participar en el diseo y ejecucin de las acciones permanentes de educacin para salud e higiene en coordinacin con el Ministerio de Educacin. CAPTULOIII Delaprestacindelosserviciosdesaneamientoenelmbitoruralydepequeas ciudades SeccinI DelasOrganizacionesComunales Artculo173.Los serviciosdesaneamientoenloscentrospobladosdel mbitorural podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales. El funcionamiento de dichas organizacionesseregirporlosReglamentosrespectivosqueemitaelEnteRectory,cuando corresponda,porlasnormascontenidasenelCdigoCivil. Artculo 174. Las organizaciones comunales a que se refiere el artculo anterior financiarn la prestacin de los servicios de saneamiento mediante cuotas familiares, que debern cubrir como mnimo los costos de administracin, operacin, mantenimiento y reposicin. El monto de la cuota familiar es aprobado por la Asamblea General o el rgano de mayorjerarquadelaOrganizacinComunal. Los principios para la determinacin de las cuotas familiares son los mismos que se aplicanalastarifas. Artculo 175. La organizacin comunal para efectos de la Ley y del presente reglamentodeberegistrarsenicamenteenlamunicipalidadacuyajurisdiccinpertenece. Para tal efecto, las municipalidades abrirn un Libro de Registros de Organizaciones Comunales, el mismo que deber estar legalizado por el juez de paz, y en el que se inscribirnaquellasquepresentenlossiguientesdocumentos: a) Acta de constitucin de la organizacin, aprobacin del Estatuto en Asamblea General, eleccin del Consejo Directivo, as como cualquier otro rganoadministrativo. b) CopiadeldocumentodeidentidaddelPresidentedelaOrganizacin.Encaso de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que consignar sus generales de Ley. Dicha declaracin deber ser suscrita por dos miembros de la comunidad quienes darnfedeloqueallconste. Cumplidas las formalidades y realizado el Registro, la municipalidad extender y suscribir una Constancia de Inscripcin de la Organizacin, la misma que contendr la denominacindelaOrganizacin,elnombredelPresidente,Secretario,Tesorero,elperodo del mandato y otros datos que considere conveniente; todo cambio que realice la
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organizacin comunal deber ser comunicado al municipio con fines de actualizacin de registro. La municipalidad no podr exigir requisito adicional alguno para extender dicha constancia. SeccinII DelosOperadoresEspecializados Artculo 176. Los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades podrn ser prestados por operadores especializados, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidosenloscontratossuscritosconlamunicipalidadcorrespondiente. Artculo 177. Las municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los operadores especializados. Esta enumeracin es meramente enunciativa, en ningn caso restrictiva: a) PrestacindeServicios. b) ConstruccinconOperacinyfinanciamiento. c) Asociacinenparticipacin. d) Contratodegerencia. e) JointVenture. f) Cualquierotrapermitidaporley. Para tal efecto la municipalidad deber tomar la decisin de incorporar operadores especializados en la prestacin de los servicios de saneamiento, delegando en el alcalde la facultad de decisin del tipo de contrato, de acuerdo con las normas establecidas en la Ley OrgnicadeMunicipalidades. Los contratos de participacin de la inversin privada deben garantizar la competenciaytransparenciayseadjudicanmediantemecanismosdeofertapblica. Los contratos constituirn ttulo suficiente para que lleven a cabo todas las acciones conducentesconlafinalidaddedirigirlaprestacindelosserviciosdemaneraeficiente. El plazo del contrato es por tiempo definido, no pudiendo exceder de veinte (20) aos, prorrogables por un plazo adicional. En el caso que se opte por la renovacin del contrato, la empresa la solicitar por escrito a la municipalidad con una anticipacin no menordeseis(6)mesesalvencimientodelcontrato. El Ente Rectorpodremitirnormascomplementariaspara laaplicacin delpresente artculo,ascomobrindarlaasistenciatcnicaaqueserefiereelliteralg)delartculo168del presentereglamento. Artculo 178. Los operadores especializados debern constituirse en personas jurdicas, cuyo objeto sea exclusivamente la prestacin de los servicios de saneamiento. En estecaso,el operadorespecializado serel responsablepor laprestacinde los serviciosde saneamiento frente a la municipalidad, a los usuarios y a la entidad encargada de la supervisindedichosservicios.
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Artculo 179. Los contratos a que se refiere el artculo 177 contendrn como mnimo: a) Laidentificacindelaspartes. b) Elobjetodelcontrato. c) Elplazodelcontrato. d) Elesquemabajoelcualsefijarnlascuotasacobrarse. e) Losderechosyobligacionesdeloperadorespecializado. f) Losderechosyobligacionesdelamunicipalidad. g) Mecanismosdefiscalizacinysancin. h) InclusindelaparticipacindelasJuntasVecinalesComunalescomoentidad supervisoradelcumplimientodelcontrato. i) Penalidadesporincumplimiento. j) Indicadoresdegestindelservicio. Artculo180.Soncausalesdesuspensindelcontrato: a) En caso de guerra externa, guerra civil o fuerza mayor que impidan la ejecucindelaobraolaprestacindelservicio. b) Porcualquiercausalcontenidaenelcontrato. La suspensin del plazo contractual extender el plazo del contrato por un perodo equivalentealdelacausalquelaorigin. Artculo181.Elcontratocaducaalvencimientodelplazoporelqueseotorg. Artculo 182. Para declarar la caducidad del contrato o resolverlo, la municipalidad debercomunicartalhechoporconductonotarialalaempresa. La empresa, en caso de oposicin, podr efectuar los descargos y presentar las pruebas que considere pertinentes, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes de recibidalareferidacartanotarial. Vencido el plazo antes sealado, la municipalidad evaluar los descargos en el plazo de veinte (20) das hbiles. En caso que, de manera sustentada, la municipalidad no acepte los descargos presentados remitir lo actuado al Ente Rector a fin de que emita opinin tcnicasobrelamateria,dentrodelosveinte(20)dashbilessiguientes. Cumplidos los mencionados trmites, el Concejo Municipal declarar la caducidad o la resolucin del contrato, en un plazo que no podr exceder de diez (10) das hbiles contados desde el da siguiente de recibida la opinin tcnica del Ente Rector o desde el vencimiento del plazo para la emisin de la misma. El acuerdo de Concejo deber ser tomadopornomenosdelosdosterciosdelnmerolegalderegidores. Declarada la caducidad o la resolucin del contrato, la municipalidad adoptar las medidasnecesariasafindeasegurarlacontinuidaddelservicio. SeccinIII DelasMunicipalidades
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Artculo 183. En caso que un centro poblado cuente con una poblacin de dos mil uno (2,001) a quince mil (15,000) habitantes, la municipalidad deber constituir, como mnimo,unaunidaddegestinparalaprestacindelosserviciosdesaneamientodentrodel mbitodesuresponsabilidad. Las cuotas por la prestacin de los servicios de saneamiento que brinden las municipalidades a travs de unidades de gestin debern cubrir por lo menos los costos de administracin, operacin y mantenimiento, as como la reposicin de equipos y la rehabilitacindelainfraestructura. Losingresosyegresosprovenientesdelaprestacindelosserviciosdesaneamiento deben ser administrados con contabilidad independiente y slo podrn ser destinados a la prestacindedichosservicios.112 Artculo 183A. En caso que los servicios de saneamiento en un distrito sean prestados por organizaciones comunales u operadores especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial debern conformar un rea tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores 113 deservicios. CAPTULOIV Delclculodelascuotas,supervisin,fiscalizacinysancin Artculo 184. En el mbito rural, el clculo de las cuotas familiares y su determinacin as como la aplicacin de las medidas correctivas a los usuarios en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento le corresponde a las organizaciones comunales. La supervisin y fiscalizacin de los servicios le corresponde a las Municipalidades. En las pequeas ciudades el clculo de las cuotas y su determinacin, as como la fiscalizacin y sancin corresponde a las municipalidades de acuerdo a los trminos y condiciones pactados en los contratos a que se refiere el artculo 177 del presente reglamento. La supervisin de la prestacin de los servicios de saneamiento por parte de la sociedad civil le corresponde a las Juntas Vecinales Comunales a que se refiere el artculo 116delaLeyOrgnicadeMunicipalidades. TTULOVIII114 DelasPequeasEmpresasdeSaneamiento

Artculomodificadopor el Artculo1 del Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA,publicado el 30 noviembre 2008. 113 ArtculoincorporadoporelArtculo2delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre 2008. 114 IncorporadoporelArtculo3delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre2008. 117

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Artculo 185. Los servicios de saneamiento que se presten en capitales de provincia o en distritos que tengan una poblacin urbana entre quince mil uno (15,001) y cuarenta mil (40,000) habitantes, debern ser prestados por PES municipales, privadas o mixtas,deacuerdoconlostrminosycondicionesestablecidosenloscontratosrespectivos, segnseaelcaso,suscritosconlasmunicipalidadescorrespondientes. ParaconstituirunaPESmunicipal,privadaomixtasedebercontarpreviamentecon la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector, para lo cual las municipalidades correspondientes debern demostrar como mnimo la viabilidad econmica y financiera de lanuevaPES. En el caso que una o ms Municipalidades Distritales de una misma provincia constituyan una PES municipal, privada o mixta, debern contar previamente con la opinin delaMunicipalidadProvincialcorrespondiente. Cuando las Municipalidades Distritales de diferentes provincias constituyan una PES municipal, privada o mixta, debern contar previamente con la opinin favorable de las MunicipalidadesProvincialescorrespondientes. Las PES municipales se constituyen como Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada para lo cual deben cumplir, en todo lo que sea aplicable, lo previstoenlaSeccinIIdelCaptuloIIdelTituloIIIdelpresentereglamento115 Artculo186.LasnormascontenidasenelpresenteReglamento,referidasalasEPS, sonaplicablesalasPES,enloquecorresponda. Artculo 187. La Superintendencia ejercer sus funciones sobre las PES, para lo cual dictar las normas complementarias de acuerdo a la naturaleza del prestador de servicios, enloquecorresponda. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES 116 PRIMERA.DelaRegulacin Las EPS o PES que tengan dentro de su mbito de responsabilidad una poblacin urbanamayoraquincemil(15,000)habitantes,sernreguladasporlaSUNASS. 117 SEGUNDA.RegulacinporExcepcin Aquellas EPS que cuenten con un financiamiento externo concertado y que por aplicacin del presente Decreto Supremo se consideren PES, debern ser reguladas por la SUNASS con el mismo marco regulatorio aplicable a las EPS, por el periodo que dure el repagodelfinanciamiento. Las actuales EPS que tengan en su mbito de responsabilidad una poblacin urbana menor a quince mil (15,000) habitantes y que por aplicacin del presente Decreto Supremo

ModificadoporelArtculo1delDecretoSupremoN0192010VIVIENDA,publicadoel31dediciembrede 2010. 116 ArtculoincorporadoporelArtculo4delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre 2008. 117 ArtculoincorporadoporelArtculo4delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre 2008. 118

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dejen de considerarse EPS, sern consideradas PES a efectos de mantener una regulacin porpartedelaSUNASS. LaSUNASSpodraprobarnormascomplementariaspararealizarestaregulacinpor excepcin. TERCERA.IncentivoalasEPSyPES118 Tendrn prioridad en los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa AguaparaTodos: 1) Aquellas EPS que a partir de la vigencia del presente Decreto Supremo se fusionenoamplensumbitoderesponsabilidadaotrasprovincias. 2) Aquellas EPS o PES que se conformen a partir de la vigencia del presente DecretoSupremo,sinqueelloimpliquereducirelmbitoderesponsabilidad delasEPSqueoperanenlaactualidad. DISPOSICINCOMPLEMENTARIATRANSITORIA119 NICA. El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento PES;queseincorporaconelartculo3delpresentedispositivo;alTextonicoOrdenadodel Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 0102007VIVIENDA, entrarenvigenciademaneraprogresiva,conformealassiguientesetapas: - Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembrede2011enlacual: a) LaSUNASS: a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y loaplicaratodasaquellasPESquedejende considerarse EPS. a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tresmunicipalidades)paralocualdefinirconjuntamentecon el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las caractersticasycondicionescorrespondientesdelasPES. En este perodo las EPS que pasen a considerarse PES debern realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin ComplementariaFinalyelartculo185delpresenteDecretoSupremo. - Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2010, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000

ArtculoincorporadoporelArtculo4delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre 2008. 119 ArtculoincorporadoporelArtculo5delDecretoSupremoN0312008VIVIENDA,publicadoel30noviembre 2008.

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habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto Supremo.(*) (*) Disposicion modificada por el articulo 1 del Decreto Supremo N 0252009VIVIENDA, publicadoel31dediciembrede2009,cuyotextoeselsiguiente: UNICA. El Titulo El Ttulo VIII denominado De las Pequeas Empresas de Saneamiento PES;queseincorporaconelartculo3delpresentedispositivo;alTextonicoOrdenadodel Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 0102007VIVIENDA, entrarenvigenciademaneraprogresiva,conformealassiguientesetapas: - Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembrede2010enlacual: b) LaSUNASS: a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y loaplicaratodasaquellasPESquedejende considerarse EPS. a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tresmunicipalidades)paralocualdefinirconjuntamentecon el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento las caractersticasycondicionescorrespondientesdelasPES. En este perodo las EPS que pasen a considerarse PES, debern realizar su adecuacin societaria conforme lo dispone la Segunda Disposicin Complementaria Final y el artculo 185 del Texto nico Ordenado del ReglamentoidelaLeyN26338. - Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2011, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantesdebernadecuarsea loestablecidoen elpresenteDecretoSupremo. (*) (*) Disposicion modificada por el artculo 1 del Decreto Supremo N 0192010VIVIENDA, publicadoel31dediciembrede2010,cuyotextoeselsiguiente: NICA.ElTtuloVIIIdenominadoDelasPequeasEmpresasdeSaneamientoPES;quese incorporaconelartculo3delpresentedispositivo;alTextonicoOrdenadodelReglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 0102007VIVIENDA, entrar en vigenciademaneraprogresiva,conformealassiguientesetapas: - Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembrede2011enlacual: c) LaSUNASS:
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a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicaratodasaquellasPESquedejendeconsiderarseEPS. a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades) para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento lascaractersticasycondicionescorrespondientesdelasPES. En este perodo las EPS que se contituyanen PES debern realizar su adecuacin societariaconformelodisponelaSegundaDipsosicinComplementariaFinalyel artculo185delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyN26338. Segunda Etapa: Desde el 01 de enero de 2012, fecha a partir de la cual, las municipalidades que cuenten con una poblacin urbana mayor a 15,000 habitantes debern adecuarse a lo establecido en el presente Decreto Supremo. ANEXO B.EXPRESINGENERALDELCOSTOMEDIODEMEDIANOPLAZO Elcostomediodemedianoplazo(CMP)estdefinidoporlasiguientefrmula: Donde: K0 =Basedecapitalaliniciodelperodo; It =Inversionesenelperodot; WKt =Variacindelcapitaldetrabajoenelperodot, K5 =Capitalresidualalfinaldelquintoao; Ct =Costosdeexplotacinenelperodot; Qt =Volumenfacturadoenelperodot; Ipt =Impuestoenelperodot; r =Tasadedescuentoocostodecapital determinadaporlaSuperintendencia; t =Perodo(ao).
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DECRETOSUPREMON0212009VIVIENDA APRUEBANVALORESMAXIMOSADMISIBLES(VMA)DELASDESCARGASDEAGUAS RESIDUALESNODOMESTICASENELSISTEMADEALCANTARILLADOSANITARIO Publicadoel20deNoviembrede2009 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO:

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Que, el Artculo 2 de la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, correspondindole por tanto dictar normas de alcance nacional y supervisar su cumplimiento; Que, asimismo el literal a) del Artculo 8 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento disea, norma y ejecuta la poltica nacional y acciones del sector en materia devivienda,urbanismo,construccinysaneamiento. Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamientos, en adelante la Ley General, ha declarado que dichos servicios son de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; Que, el Artculo 15 de la Ley General, establece que los usuarios de los servicios de saneamiento tienen la obligacin de hacer uso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normas que los Reglamentos de las entidades prestadoras establezcan; asimismo dispone que el dao o la depredacin de los equipos e instalaciones de los servicios de saneamiento; as como el uso indebido de los mismos sern sancionados en la forma que establezca el Reglamento de la Ley General y las disposiciones que para el efecto dicte la Superintendencia, sin perjuicio de la responsabilidadpenalquetuvieseelinfractor. Que, mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA se aprob el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el TUOdelReglamento. Que, el literal g) del Artculo 56 del TUO del Reglamento establece como derechos de las EPS suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes industriales que se vierten en l, no cumplan con los limites mximos permisibles establecidos en la normatividad vigente, quedando la EPS facultada para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicin de dicho servicio; por otro lado el literal h) del mismo artculo dispone que en casos especiales las EPS pueden cobrar el costo adicional por las cargas en el sistema de alcantarillado que superen los lmites establecidos por cada EPS en su Reglamento de Prestacin de Servicios, indicando que dicho costo adicional ser consideradocomounserviciocolateral; Que, el tercer prrafo del Artculo 79 de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos, establece que corresponde a la autoridad sectorial competente la autorizacin y el control delasdescargasdeaguaresidualalossistemasdedrenajeurbanooalcantarillado; Que, las descargas de aguas residuales no domsticas en la red de alcantarillado sanitario contienen concentraciones elevadas de sustancias contaminantes o txicas que deben ser reguladas, controladas y fiscalizadas, a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos, disminuyendo los costos de suoperacinymantenimiento,yevitandoeldeteriorodelosprocesosdetratamientodelas aguasresiduales;
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Que, por otro lado la presencia de sustancias nocivas en concentraciones elevadas en las aguas residuales que descargan a las redes de alcantarillado pone en peligro la salud delossereshumanos; Que, es necesario regular las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, a fin de evitar el deterioro y asegurar el adecuado funcionamientodelossistemasdealcantarilladosanitarioytratamientodeaguasresiduales, garantizando la sostenibilidad del tratamiento de las aguas residuales, estableciendo y aprobando para este caso Valores Mximos Admisibles (VMA) en lugar de Limites Mximos Permisibles, pues estos ltimos son parmetros de orden ambiental que se aplican a las descargas de efluentes en cuerpos receptores y tiene influencia en el ecosistema y el ambiente; Que, en ese sentido resulta necesario modificar e incorporar las disposiciones pertinentes establecidas en el TUO del Reglamento de la Ley General a fin de concordar la nomenclaturaydefinicindelosVMA; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, Leyes N 26338, N 27792, N 29338, Decreto Supremo N 0232005VIVIENDAysusmodificatorias,ydemsnormaspertinentes. DECRETA: Artculo1.Finalidad,mbitodeaplicacinyobligatoriedaddelanorma La presente norma regula mediante Valores Mximos Admisibles (VMA) las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarilladoytratamientodelasaguasresiduales. LosValoresMximosAdmisibles(VMA)sonaplicablesenelmbitonacionalysonde obligatorio cumplimiento para todos los usuarios que efecten descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento es exigibleporlasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoEPS,olasentidadesque hagansusveces. Artculo 2. Aprobacin de Valores Mximos Admisibles (VMA) para el sector saneamiento Aprubese los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, establecidos en los AnexosN1yN2queformanparteintegrantedelapresentenorma. Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los valores contenidos en el Anexo N 1, debern pagar la tarifa establecida por el ente competente, la cual es complementaria al reglamento de la presente norma, pudindose llegar en los casos que se establezca en el reglamento,inclusoalasuspensindelserviciodealcantarilladosanitario.
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Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no pueden ser sobrepasados. En caso sesobrepasedichosparmetros,elusuariosersujetodesuspensindelservicio. Artculo3.DefinicindeValoresMximosAdmisibles(VMA) Entindase por Valores Mximos Admisibles (VMA) como aquel valor de la concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no domstico que va a ser descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de tratamiento de las aguas residuales. Artculo 4. Pago por exceso de concentracin en la descarga de aguas residuales nodomsticasenlossistemasdealcantarilladosanitario Las EPS o las que hagan sus veces, podrn cobrar a los usuarios no domsticos el pago adicional, de acuerdo a la normatividad vigente, correspondiente al exceso de concentracin de los parmetros: Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5), Demanda Qumica de Oxigeno (DQO), Slidos Suspendidos Totales (SST), Aceites y Grasas (AyG), medidosenlacajaderegistrodelareddealcantarilladooundispositivoadecuadoparaeste proceso, conforme al procedimiento que se establecer en el Reglamento de la presente norma. La metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracinrespectodelosvaloresmximosadmisibles,serelaboradayaprobadaporla Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, en un plazo no mayor de la fecha de entrada en vigencia del Reglamento de la presente norma. Dicha metodologa deber ser incorporadaenelReglamentodePrestacin deServicioscorrespondiente acada EPSolasentidadesquehagansusveces. Artculo5.SuspensindelServiciodeAlcantarillado LasEPSolasentidadesquehagansusvecesseencuentranfacultadasenvirtuddela presentenormaaimponerelcobrodetarifasaprobadasporlaSUNASSeinclusodisponerla suspensin del serviciodedescargas al sistema de alcantarilladoenloscasos que seregulen enelreglamentoyquederivendelavulneracindelosanexosN1yN2. Artculo6.Casofortuitoofuerzamayor Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el usuario no domstico efecte descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario superando los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecido en el Anexo N 2 de la presente norma, las EPS o las entidades que hagan sus veces, evaluarn si procede exonerar temporalmente al usuario no domstico de los alcances del artculo 5, de acuerdo a lo establecido en el reglamentodelapresentenorma. Artculo7.Controldelasaguasresidualesnodomsticas El monitoreo de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, estar a cargo de las EPS o las
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entidades que hagan sus veces, contando para ello con la participacin de laboratorios debidamente acreditados ante INDECOPI.Los pagos debern ser asumidos porel usuariono domstico de acuerdo al procedimiento que el ente competente establecer concordante con la presente norma. La recoleccin de las muestras ser realizada de manera inopinada, conformealprocedimientoestablecidoenelreglamentodelapresentenorma. Artculo8.ActualizacindelosVMA El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento se encuentra autorizado a modificar los Valores Mximos Admisibles a travs de una Resolucin Ministerial. Para tal efecto, la Direccin Nacional de Saneamiento, evaluar y, de ser el caso, sustentar la modificacin y actualizacin de los parmetros de los Valores Mximos Admisibles, sealados en los Anexos N 1 y N 2, previo anlisis y estudio efectuado por las EPS o las entidades que hagan sus veces, de acuerdo a la caracterizacin del tipo de descarga no domsticavertidaalossistemasdealcantarillado. Artculo9.Prohibiciones Queda totalmente prohibido descargar directa o indirectamente a los sistemas de alcantarillado aguas residuales o cualquier otro tipo de residuos slidos, lquidos o gaseosos que en razn de su naturaleza, propiedades y cantidad causen por s solos o por interaccin con otras descargas algn tipo de dao, peligro e inconveniente en las instalaciones de los sistemasdealcantarilladoyplantas detratamientodeaguasresidualessegnloindicadoen elReglamentodelapresentenorma. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES PRIMERA.Lapresentenormaentrarenvigenciaconjuntamenteconlaaprobacin de su Reglamento, el cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, contadosapartirdelapublicacindelapresenteenelDiarioOficialElPeruano. SEGUNDA. Los usuarios que a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, se encuentren efectuando descargas de aguas residuales no domsticas en los sistemas de alcantarillado sanitario, debern adecuar sus descargas a las disposiciones establecidasenlapresentenorma,enunplazonomayordecinco(05)aos. En el caso de nuevos usuarios del sistema de alcantarillado sanitario las disposicionesdelapresentenormaserndeaplicacininmediata. TERCERA. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, mediante Resolucin Ministerial, aprobar las normas complementarias que sean necesarias, para la aplicacineimplementacindelpresenteDecretoSupremo. CUARTA.ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinistrodeVivienda, ConstruccinySaneamiento. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASMODIFICATORIAS
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NICA. Modifquense losliteralesg)yh)del Artculo56delTextonicoOrdenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto SupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias,coneltextosiguiente: Artculo56.SonderechosdelaEPS: () g) Suspender el servicio de alcantarillado sanitario cuando las caractersticas de los efluentes no domsticos que se vierten en l, no cumplan con los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos en la normatividad vigente. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, quedan facultadas para cobrar por los gastos incurridos en la suspensin y reposicindedichoservicio. h) Cobrar el costo adicional por las cargas contaminantes descargados en el sistema de alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles (VMA) establecidos por la normatividad vigente. Dicho pago adicional ser incorporado en el Reglamento de PrestacindeServiciosdecadaEPSolasentidadesquehagansusveces. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASDEROGATORIAS NICA.DerguesetodaslasnormasqueseoponganalpresenteDecretoSupremo. DadoenlaCasadeGobierno,enLimaalosdiecinuevedasdelmesdenoviembredelao dosmilnueve. ALANGARCIAPEREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica JUANSARMIENTOSOTO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
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ANEXON01 PARAMETRO Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO5) Demanda Qumica de Oxigeno(DQO) SlidosSuspendidosTotales Aceitesygrasas UNIDAD mg/L mg/L mg/L mg/L EXPRESIN DBO5 DQO S.S.T. AyG VMAPARADESCARGAS ALSISTEMADE ALCANTARILLADO 500 1000 500 100

ANEXON02 ValoresMximosAdmisibles(1)

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PARAMETRO Aluminio Arsnico Boro Cadmio Cianuro Cobre Cromohexavalente Cromototal Manganeso Mercurio Nquel Plomo Sulfatos Sulfuros Zinc NitrgenoAmoniacal pH(2) SlidosSedimentables(2) Temperatura(2)
(1)

UNIDAD mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L unidad Ml/L/h C

EXPRESIN Al As B Cd CN Cu Cr+6 Cr Mn Hg Ni Pb SO42 S2 Zn NH+4 pH S.S. T

VMAPARADESCARGAS ALSISTEMADE ALCANTARILLADO 10 0.5 4 0.2 1 3 0.5 10 4 0.02 4 0.5 500 5 10 80 69 8.5 <35

Laaplicacindeestosparmetros acadaactividadeconmicaporprocesosproductivos, serprecisadaen elreglamentode la presente norma tomando como referencia el cdigo CIIU. Aquellas actividades que no estn incluidas en este cdigo, deberncumplirconlosparmetrosindicadosenelpresenteAnexo. (2) Estos parmetros, sern tomadas de muestras puntuales. El valor delos dems parmetros, sern determinados a partir del anlisisdeunamuestracompuesta.

DECRETOSUPREMON0142010VIVIENDA AMPLANPLAZOESTABLECIDOENLAPRIMERADISPOSICINCOMPLEMENTARIAFINAL DELD.S.N0212009VIVIENDA Publicadoel21deNoviembrede2010 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO Que, mediante Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se establecen las normas que rigen la prestacin de lo servicios de saneamiento, habindose aprobado el Texto nico Ordenado de su Reglamento mediante Decreto Supremo N 0232005 VIVIENDAysusmodificatorias; Que, conforme al literal a)del artculo11del Texto nicoOrdenado delReglamento de la Ley N 26338, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correciones y dems medidas que correspondan;
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Que, mediante Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, cuya finalidad es evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructuras sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las aguas residuales; Que, la Primera Disposicin Complementaria Final de la norma citada, dispuso que dichanormaentrarenvigenciaconjuntamenteconlaaprobacindesuReglamento,elcual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en un plazo mximo de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, contados a partir de la publicacineneldiariooficialElPeruano; Que, con la finalidad de continuar con el anlisis y elaboracin del Reglamento, el mismo que permitir mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento y la salud de la poblacin y el ambiente, es necesario ampliar el plazo establecido en la citada disposicin porcientoochenta(180)dascalendarios. Deconformidadconlodispuestoenelnumeral8)delArtculo118delaConstitucin Poltica del Per y en el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del PoderEjecutivo,modificadaporLeyN 29209,ydemsnormaspertinentes. DECRETA: Artculo 1. Ampliacin del plazo previsto en la Primera Disposicin ComplementariaFinaldelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA. Amplese por ciento ochenta (180) das calendarios el plazo establecido en la PrimeraDisposicinComplementariaFinaldelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA. Artculo2.Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, ConstruccinySaneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de noviembre del aodosmildiez. ALANGARCAPREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica JUANSARMIENTOSOTO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
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DECRETOSUPREMON0032011VIVIENDA REGLAMENTODELDECRETOSUPREMON0212009VIVIENDA,QUEAPRUEBALOS VALORESMXIMOSADMISIBLESDELASDESCARGASDEAGUASRESIDUALESNO DOMSTICASALSISTEMADEALCANTARILLADOSANITARIO Publicadoel22demayode2011 ELPRESIDENTEDELAREPUBLICA CONSIDERANDO: Que,elartculo2delaLeyN27792,LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisterio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establece que es competencia del Ministerio, formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento, correspondindole por tanto dictarnormasdealcancenacionalysupervisarsucumplimiento; Que, mediante Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, se aprobaron los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro de las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias, equipos y asegurar su adecuado funcionamiento, garantizando la sostenibilidaddelossistemasdealcantarilladoytratamientodelasaguasresiduales; Que, la Primera Disposicin Complementaria Final del citado Decreto Supremo, dispuso que dicha norma entrar en vigencia conjuntamente con la aprobacin de su Reglamento, el cual ser elaborado por el Ministerio de Vivienda, Construccn y Saneamientoenunplazo mximodetrescientossesentaycinco(365)dascalendario;plazo
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que posteriormente fue ampliado en ciento ochenta (180) das calendario adicionales, por DecretoSupremoN0142010VIVIENDA; Que, en ese sentido resulta necesario aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, a fin de establecer los procedimientos para controlar las descargas deaguasresidualesnodomsticasenelsistemadealcantarilladosanitario; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, por el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ehecutivo, la Ley 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento, aprobado por el Decreto SupremoN0022002VIVIENDA; DECRETA: Artculo1.Aprobacin Aprobar el Reglamento del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, el cual consta de seis (06) ttulos, treinta y tres (33) artculos, cinco (05) disposiciones complementarias finales, una (01) disposicin disposicin complementaria transitoria y dos (02) anexos, que formanparteintegrantedelpresenteDecretoSupremo. Artculo2.Publicacin DisponerlapublicacindelpresenteDecretoSupremo,delReglamentoysusanexos aquese refiereel artculo 1de la presentenorma,enelPortal Electrnicodel Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), el mismo da de su publicacinenelDiarioOficialElPeruano. Artculo3.Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, ConstruccinySaneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintin das del mes de mayo del ao dosmilonce. ALANGARCAPREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica JUANSARMIENTOSOTO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento REGLAMENTODELDECRETOSUPREMON0212009VIVIENDAQUEAPRUEBALOS VALORESMXIMOSADMISIBLESDELASDESCARGASDEAGUASRESIDUALESENEL SISTEMADEALCANTARILLADOSANITARIO TTULOI DISPOSICIONESGENERALES Artculo1.Delobjeto
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El presente Reglamento tiene por objeto regular los procedimientos para controlar las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, de acuerdoaloestablecidoenelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA. Artculo2.Delmbitodeaplicacin ElpresenteReglamentoesdeobligatoriocumplimientoparalosusuariosnodomsticosque efectan descargas de aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario bajoelmbitodelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoolasentidadesque hagansusvecesenelmbitonacional. Artculo3.Delamencinareferencias CualquiermencinenelpresenteReglamentoa: Ley General se entender que est referida a la Ley General de Servicios de Saneamiento. T.U.O. del Reglamento se entender que est referida al Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por DecretoSupremoN0232005VIVIENDA. ReglamentoseentenderqueestreferidaalpresenteReglamento. VMAseentenderqueestreferidaaValoresMximosAdmisibles. CIIU se entender que est referida a Clasificacin Internacional Industrial Uniforme. MVCS se entender que est referida al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. SUNASS se entender que est referida a la Superintendencia Nacional de ServiciosdeSaneamiento. INDECOPI se entender que est referida al Instituto Nacional de Defensa de la CompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectual. EPSseentenderqueestreferidaalaEntidadPrestadoradeServicios. PESseentenderqueestreferidaalaPequeaEmpresadeSaneamiento. Artculo4.Delasdefiniciones ParaefectosdelpresenteReglamentoseentiendepor: 1) Aceites y grasas: Son sustancias insolubles en agua y en lquidos menos densas que ella y solubles con disolventes orgnicos tales como nafta, ter, benceno y cloroformo, permaneciendo en la superficie de las aguas residuales dando lugar a la aparicin de natas y/oespumas. 2) Agua residual no domstica: Descarga de lquidos producidos por alguna actividad econmicacomercialeindustrial,distintosalosgeneradoscomoproductodelapreparacin dealimentos,delaseopersonalydedesechosfisiolgicos. 3) Caso fortuito: Situacin que consiste en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, resultado de las acciones de terceros que afectan el normal desarrollo del serviciodesaneamiento. 4) Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU): Es la clasificacin internacional de referencia de las actividades econmicas productivas, para facilitar un conjunto de categoras de actividad que pueda utilizarse para la elaboracin de estadsticas poractividades. 5) Contramuestra: Es una muestra adicional que se toma en la misma oportunidad, bajolosmismoscriteriosquelamuestraaseranalizada.

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6) Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO): Es la cantidad de oxgeno que requieren los microorganismos para la estabilizacin de la materia orgnica bajo condiciones de tiempoytemperaturaespecficos(generalmente5dasya20C). 7) Demanda Qumica de Oxgeno (DQO): Es la medida de la cantidad de oxgeno requerido para la oxidacin qumica de la materia orgnica del agua residual, usando como oxidantesalesinorgnicasdepermanganatoodicromatodepotasio. 8) Entidad Prestadora de Servicios: La EPS pblica, municipal, privada o mixta, constituida con el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito urbano. 9) Pequea Empresa de Saneamiento: Las PES municipal, privada o mixta, constituida conelexclusivopropsitodebrindarserviciosdesaneamientoenelmbitourbano. 10) Entidad que haga sus veces: La Pequea Empresa de Saneamiento, el Operador Especializado,laOrganizacinComunalolaUnidaddeGestin. 11) Fuerza mayor: Situacin consistente en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible,debidoahechosdelanaturaleza. 12) Laboratorio acreditado: Es el laboratorio que ha obtenido el Certificado de Acreditacin otorgado por el INDECOPI, para realizar anlisis y toma de muestras relacionadasalosVMAaprobadosporelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA. 13) Muestra compuesta: Es la combinacin de alcuotas de muestras individuales (normalmente en 24 horas) cuyo volumen parcial se determina en proporcin al caudal del aguaresidualalmomentodecadamuestreo. 14) Muestradeparte:Muestrarealizada,porcuentayriesgodelUsuarioNoDomstico, sin previo requerimiento, de forma voluntaria y bajo los procedimientos, criterios y disposicionesestablecidosporelorganismocompetente. 15) Muestra dirimente: Muestra que se toma en la misma oportunidad que la muestra original a ser analizada y que la contramuestra, bajo los mismos criterios, para analizar y/o compararla en el caso que existan eventuales reclamos sobre la validez de los resultados de la muestra, de acuerdo a lo dispuesto en el procedimiento de resolucin de quejas establecidoporelINDECOPI. 16) Muestra inopinada: Muestra que ser tomadapor un laboratorioacreditado anteel INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces y en presencia de un representantedesta,sinprevioavisoalUsuarioNoDomstico. 17) Muestra puntual: Muestra tomada al azar en una hora determinada. Su uso es obligatorioparaelexamendeunparmetroquenormalmentenopuedepreservarse. 18) Pago adicional por exceso de concentracin: Es el pago que deber ser empleado por las EPS o las entidades que hagan sus veces, que ser aplicado a los Usuarios No DomsticoscuandosuperenlosVMA establecidosenel AnexoN1delDecretoSupremoN 0212009VIVIENDA,enbasealametodologaaprobadaporlaSUNASS. 19) Prestador de servicios: La EPS, PES, Operador Especializado, Unidad de Gestin y la OrganizacinComunal,quetengaasucargolaprestacindelosserviciosdesaneamiento. 20) Reclamo: Derecho de contradiccin que goza todo Usuario No Domstico, cuando surge una controversia entre ste y la EPS o la entidad que haga sus veces, respecto de la aplicacin del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, su Reglamento y/o sus normas conexas. 21) Registro de usuarios no domsticos: Base de datos de las EPS o las entidades que hagansusveces,donde seidentificany clasifican a losusuarios delserviciodealcantarillado sanitarioquedescarganaguasresidualesnodomsticasylosresultadosdelacaracterizacin dedichasdescargas. 22) Sanciones: Mecanismos que pueden implementar las EPS o las entidades que hagan sus veces, cuando el Usuario No Domstico incumple alguna disposicin indicada en el presenteReglamento.
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23) Slidos Suspendidos Totales (SST): Son partculas orgnicas o inorgnicas que son retenidos por una fibra de vidrio que posteriormente es secada a una determinada temperatura. 24) Usuario No Domstico: Es la persona natural o jurdica que realiza descarga de aguasresidualesnodomsticasalsistemadealcantarilladosanitario. TTULOII OBLIGACIONESYDERECHOSDELOSUSUARIOSNODOMSTICOSQUEHACENUSODEL SISTEMADEALCANTARILLADOSANITARIO CaptuloI ObligacionesdelosUsuariosNoDomsticos Artculo5.Delasobligaciones Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarilladosanitario,estnobligadosa: a) Presentar anualmente la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, a la EPS o la entidad que haga sus veces, en aplicacin de la Segunda Disposicin ComplementariaFinaldelDecretoSupremoN0212009VIVIENDA. b) Implementar un sistema de tratamiento de aguas residuales, cuando sus descargas excedan o puedan exceder los VMA establecidos en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. c) Efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros fijados en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologaestablecidaporlaSUNASS.Paraelcaso deprestadoresdeserviciosde saneamiento distintos al de las EPS o PES, se podr tomar como referencia la metodologa aprobada por la SUNASS, para su aplicacin en el mbito de su competencia. d) Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado anteelINDECOPI,siemprequeelvalordelparmetroanalizadosobrepaselosVMA; en caso de no sobrepasar los VMA el importe ser asumido por la EPS o la entidad quehagasusveces. e) Informar a la EPS o la entidad que haga sus veces, cuando la descarga de sus aguas residuales no domsticas presenten alguna modificacin derivada de la ampliacin o variacin de las actividades que realiza el Usuario No Domstico, dentro de un plazo que no deber exceder los quince (15) das hbiles a partir de la ampliacin o variacindesusactividades. f) Brindar todas las facilidades, accesos e ingresos necesarios para que, en la oportunidad debida, el personal de la EPS o la entidad que haga sus veces y el laboratorioacreditadoanteelINDECOPI,efectelatomademuestrainopinada. g) Implementar el mecanismo o dispositivo especial para la toma de muestra inopinada,cuyocostoserasumidoporelUsuarioNoDomstico. h) Asumir los costos asociados al incumplimiento, procesos y otras actividades adicionales que estn relacionadas con la implementacin de los VMA, de acuerdo alprocedimientoestablecidoporlaSUNASSparaelcasodelasEPSyPES,yparalas dems entidades que hagan sus veces, se tomar como base el procedimiento desarrolladoporlaSUNASS.
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i) Los Usuarios No Domsticos cuyas actividades estn clasificadas segn el CIIU, debern declarar, reportar y cumplir con las obligaciones que se establecen en el presente Reglamento, en funcin de los parmetros que para dichas actividades se establecen en el referido cdigo. Aquellas actividades que no estn incluidas en el CIIU, debern cumplir con los parmetros establecidos en los Anexos N 1 y 2 del DecretoSupremoN0212009VIVIENDA. j) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para la regulacin de la aplicacindelosVMA. CaptuloII DerechosdelosUsuariosNoDomsticos Artculo6.Delosderechos Los Usuarios No Domsticos que descargan aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarilladosanitario,tienenderechoa: a) Recibir informacin sobre la normatividad, las modificaciones y actualizaciones respectoalosVMA. b) A solicitar, de conformidad al artculo 6 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la exoneracin del pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros o suspensin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando por caso fortuito o fuerza mayor se haya excedido los VMA, de acuerdo con el procedimientoestablecidoenelartculo33delpresenteReglamento. c) Presenciar la toma de muestra inopinada, a participar de dicho acto y a suscribir el Acta de Toma de Muestra Inopinada, cuyo contenido ser como mnimo el establecidoenelAnexoIIdelpresenteReglamento. d) Solicitar directamente a cualquier laboratorio acreditado ante el INDECOPI, la toma demuestradeparteylosanlisisdesusdescargas. e) Presentar reclamos, si consideran que ha sido vulnerado alguno de sus derechos, de acuerdoalosprocedimientosqueparatalfinseestablezcan. TTULOIII OBLIGACIONESYDERECHOSDELASEPSOLASENTIDADESQUEHAGANSUSVECES CaptuloI ObligacionesdelasEPSolasentidadesquehagansusveces Artculo7.Delasobligaciones LasEPSolasentidadesquehagansusvecesestnobligadasa: a) Solicitar al Usuario No Domstico la presentacin anual de la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico conforme al Anexo I del presente Reglamento, segn lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N0212009VIVIENDA. b) RegistraralUsuarioNoDomsticounavezrevisada yevaluadalaDeclaracinJurada deUsuariosNoDomsticos,conformealprocedimientoestablecidoenelartculo17 delpresenteReglamento.

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c) Emitir pronunciamiento, previa evaluacin de la informacin presentada, y asignar unCdigodeUsuarioNoDomstico. d) Pagar el importe correspondiente a la toma de muestra inopinada, anlisis y cualquier otro gasto relacionado a la labor realizada por el laboratorio acreditado ante el INDECOPI, siempre que el valor del parmetro analizado no sobrepase los VMA; en caso de sobrepasar los VMA el importe ser asumido por el Usuario No Domstico. e) Solicitar al Usuario No Domstico el pago adicional por exceso de concentracin de los parmetros por sobrepasar los VMA fijados en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. Para el caso de prestadores de servicios de saneamiento distintos a las EPS yPES,sepodrtomarcomoreferencialametodologaaprobadaporlaSUNASS,para suaplicacinenelmbitodesucompetencia. f) Reponer del servicio de alcantarillado sanitario previa verificacin del cumplimiento de los parmetros establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. g) Suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin al Usuario No Domstico, previa verificacin del cumplimiento de los parmetros del Anexo N 1 delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA. h) ComunicaralosUsuariosNoDomsticossobrela normatividad,lasmodificacionesy actualizacionesrespectoalosVMA. i) En caso fortuito o fuerza mayor, evaluar si temporalmente procede exonerar al Usuario No Domstico del pago adicional por exceso de concentracin de parmetrosodelasuspensindelserviciodedescargasalsistemadealcantarillado. j) Cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracin, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS, segn lo dispone el artculo 4 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. En el caso de los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, cobrarn a los Usuarios No Domsticos un pago adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA,tomandocomobaselametodologaestablecidaporlaSUNASS. k) Cumplir con las dems disposiciones que se emitan para regular la aplicacin de los VMA. CaptuloII DerechosdelasEPSolasentidadesquehagansusveces Artculo8.Delosderechos LasEPSolasentidadesquehagansusvecestienenderechoa: a) Solicitaral laboratorio acreditado anteelINDECOPI queefecte laToma de Muestra Inopinada a las descargas del Usuario No Domstico que, segn su criterio, amerite la revisin de uno o ms VMA contenidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto SupremoN0212009VIVIENDA. b) Realizar el estudio para caracterizar el tipo de descarga no domstica a fin de proponer su evaluacin al MVCS, y de ser el caso, modificar y/o actualizar los parmetros contenidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. TTULOIV
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VALORESMXIMOSADMISIBLES CaptuloI DelasDescargas Artculo9.Delasdescargaspermitidas Se permitir la descarga directa de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, sin pago o sancin alguna, siempre que no se excedan los VMA establecidosenlosAnexosN1y2delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA. LaEPSolaentidadquehagasusveces,encumplimientodelartculo7delDecretoSupremo N 0212009VIVIENDA, verificar el cumplimiento de los parmetros establecidos en los AnexosN1y2delmencionadoDecretoSupremo. Artculo10.Delasdescargasnopermitidas No est permitido descargar aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario, que sobrepasen los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. En cumplimiento del artculo 9 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, concordante conelliterali)delartculo72delT.U.O.delReglamento,noestpermitidodescargar,verter, arrojar o introducir bajo cualquier modalidad al sistema de alcantarillado sanitario, elementostalescomo: a) Residuos slidos, lquidos o gaseosos que, en razn a su naturaleza, propiedades y cantidad,causenopuedancausarporssolosoporinteraccinconotros,algntipo de dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos del sistema de alcantarillado sanitario y de tratamiento de aguasresiduales. b) Materialorgnicodecualquiertipoyestado. c) Mezclas inflamables, radioactivas, explosivas, corrosivas, txicas y/o venenosas, que impidan o dificulten el acceso o la labor de los equipos y/o personal encargado de lasEPSolas entidadesquehagansusveces,delaoperacinymantenimientodelas instalacionesyquepuedanprovocardaoalsistemadealcantarilladosanitario. d) Aquellas descargas que puedan causar obstrucciones fsicas, interferencias, perturbaciones, sedimentos y/o incrustaciones que dificulten el libre flujo de las aguasresidualesnodomsticas,atravsdelsistemadealcantarilladosanitario. e) Residuos slidos o viscosos, capaces de obstruir el libre flujo de las aguas residuales enloscolectoresyobstaculicenlostrabajosdeoperacin,mantenimientoylimpieza delsistemadealcantarilladosanitario. f) Gasesprocedentesdeescapesdemotoresdecualquiertipo. g) Disolventesorgnicosypinturas,cualquieraseasuproporcinycantidad. h) Carburo clcico y otras sustancias slidas potencialmente peligrosas, tales como hidruros,perxidos,cloratos,percloratos,bromatosysusderivados. i) Hidrocarburosysusderivados. j) Materiascolorantes. k) Aguasalobre. l) Residuosquegenerengasesnocivos. CaptuloII
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DelPagoAdicional Artculo11.Delpagoadicionalporexcesodeconcentracin La EPS y la PES cobrar a los Usuarios No Domsticos el pago adicional por exceso de concentracincuandohaya verificadoexcesosde losVMA establecidos enelAnexoN1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, de acuerdo a la metodologa establecida por la SUNASS. LosprestadoresdeserviciosdistintosalasEPSyPES,cobrarnalosUsuariosNoDomsticos un pago adicional por exceso de concentracin correspondiente por los VMA que sean excedidos de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, tomandocomobaselametodologaestablecidaporlaSUNASS. Artculo12.Delaoportunidaddelcobro Cuando la EPS o la PES haya verificado que se ha excedido uno o ms de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, aplicar lo dispuesto por la SUNASS. Para ello, emitir el recibo que ser remitido al Usuario No Domstico junto con el costo de los anlisis, la toma de muestra inopinada y cualquier otro costorelacionadoalalabordellaboratorioacreditadoanteelINDECOPI. LaSUNASSemitirlasnormascorrespondientesparatalefecto,debiendoprecisarlostemas referidosafechasdepago,conceptosfacturables,faltadeentregaderecibo,entreotros. Los prestadores de servicios distintos a las EPS y PES, tomarn como referencia lo dispuesto porlaSUNASSparaestecaso. CaptuloIII InspeccinyControl Artculo13.Delainspeccinycontrol La inspeccin y control que efectuar la EPS o la entidad que haga sus veces, sin ser limitativo,consistiren: a) Revisin y verificacin de la ubicacin, acceso y caractersticas tcnicas de la caja de registro de la red de alcantarillado sanitario o el dispositivo adecuado donde se tomarlamuestracorrespondiente. b) TomademuestrayanlisisporunlaboratorioacreditadoanteelINDECOPI. c) LevantamientodelActadeTomadeMuestraInopinada,deserelcaso. d) Aplicacindesanciones. Artculo14.Deloslaboratoriosacreditados Conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, slo los laboratorios acreditados ante el INDECOPI efectuarn la toma de muestra y el anlisis, a fin de verificar el cumplimiento de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto SupremoN0212009VIVIENDA. Los laboratorios debern encontrarse acreditados ante el INDECOPI para la toma de muestra, as como para la recoleccin, custodia y efectuar los anlisis de la misma, de acuerdoaloreguladoporelServicioNacionaldeAcreditacindelINDECOPI. Artculo15.Delatomademuestra El laboratorio acreditado ante el INDECOPI, tomar la muestra de la descarga de agua residual no domstica cumpliendo las normas y protocolos tcnicos aprobados por la mencionadaentidad.
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CaptuloIV RegistrodeUsuariosNoDomsticos Artculo16.Delosrequisitospararegistrarse Los documentos que debe presentar el Usuario No Domstico para su registro ante la EPS o laentidadquehagasusveces,sonlossiguientes: a) Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, de acuerdo al Anexo I del presente Reglamento. b) Copialegalizadadelalicenciadefuncionamientovigente. c) Copialegalizadadelavigenciadepoderdelrepresentantelegal. d) FichaRegistronicodeContribuyenteAcreditacindelIniciodeActividades. e) Copia de la Factibilidad de Servicios otorgado por la EPS o autorizacin de conexin delserviciodeaguaysaneamientoemitidoporunprestadordistintodelaEPS. Artculo17.Delprocedimientopararegistroy/oactualizacin 17.1LosUsuariosNo Domsticospresentarna la EPSoalaentidad quehagasusveces, los requisitosestablecidos en elartculo 16del presenteReglamento, enun plazo queno podr exceder los treinta (30) das hbiles, contados a partir del requerimiento efectuado por la EPSolaentidadquehagasusveces. 17.2 Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, solicite por primera vez al Usuario No DomsticolapresentacindelaDeclaracinJuradadeUsuarioNoDomsticoestablecidaen elAnexoIdelpresenteReglamento,stadebercontenertodoslosparmetrosestablecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. Para las posteriores presentaciones de la citada Declaracin Jurada, el Usuario No Domstico presentar los parmetros solicitados por la EPS o la entidad que haga sus veces, de acuerdo a la actividad econmicaqueporprocesosproductivosrealiceconformealCIIU. 17.3 La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y/o verificar, la documentacin requerida en el artculo 16 del presente Reglamento y el cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, de ser el caso, en un plazo que no podr excederlosquince(15)dashbilesderecibidaladocumentacin. 17.4 De encontrarse observaciones a la documentacin y al cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, la EPS o la entidad que haga sus veces, comunicar al Usuario No Domstico dicha situacin, a fin de que proceda a subsanarla en unplazoquenoexcederdediez(10)dashbiles. 17.5 Una vez subsanadas las observaciones sealadas en el numeral 17.4 del presente artculo, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a evaluar la documentacin y el cumplimiento de presentacin de todos los parmetros de los VMA, de ser el caso, presentados por el Usuario No Domstico, en un plazo que no exceder los diez (10) das hbiles. 17.6 En caso el Usuario No Domstico incumpla con subsanar las observaciones efectuadas por la EPS o la entidad que haga sus veces, o las subsane fuera del plazo establecido en el presente artculo, se considerar como no presentada la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico,constituyendoinfraccinmuygrave,establecidaenelliterala)delartculo28del presenteReglamento. Artculo18.Delregistroy/oactualizacindelainformacindelusuarionodomstico

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Verificado el cumplimiento de los requisitos a los que se refiere el artculo 16 del presente Reglamento, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a registrar y/o actualizar la informacin del Usuario No Domstico, asignndole el respectivo Cdigo de Registro de UsuarioNoDomstico. CaptuloV MonitoreoyEvaluacindelosValoresMximosAdmisibles Artculo19.Delmonitoreo Conforme a lo establecido en el artculo 7 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces, es la encargada del control de las descargas de aguas residualesnodomsticasalsistemadealcantarilladosanitario. Articulo20.Delprocedimientodelmonitoreo 20.1 Una vez registrado el Usuario No Domstico y asignado su Cdigo de Registro, el rea competente de la EPS o de la entidad que haga sus veces, proceder en un plazo que no exceder de diez (10) das hbiles, a evaluar los resultados de los anlisis presentados en la DeclaracinJuradadeUsuariosNoDomsticos. 20.2 Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico no superan los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto SupremoN 0212009VIVIENDA, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a actualizar el registroylainformacindelUsuarioNoDomstico. 20.3 Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico, superan los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA,sedeberefectuarlosiguiente: a) La EPS o la entidad que haga sus veces, realizar el cobro del pago adicional por excesodeconcentracindeparmetros. b) El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la entidad que haga sus veces, para su revisin y evaluacin correspondiente. c) Presentados los nuevos anlisis por el usuario no domsticos, la EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a revisar y evaluar los mismos en un plazo que no debeexcederlosdiez(10)dashbiles. d) De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en elAnexoN1delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,laEPSolaentidadque haga sus veces proceder a suspender el cobro del pago adicional por exceso de concentracin. 20.4 Si los resultados de los anlisis presentados en la Declaracin Jurada de Usuario No Domstico superan los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA,sedeberefectuarlosiguiente: a) La EPS o la entidad que haga sus veces, proceder a realizar el cierre la suspensindelserviciodealcantarilladosanitario. b) El Usuario No Domstico deber adecuar sus descargas no domsticas para no exceder los VMA, para lo cual presentar los anlisis respectivos que sern remitidos a la EPS o la entidad que haga sus veces para su revisin y evaluacin correspondiente.
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c) Presentados los anlisis, la EPS o la entidad que haga sus veces proceder a revisar y evaluar los mismos en un plazo que no debe exceder los diez (10) das hbiles. d) De verificarse que el Usuario No Domstico cumple con los VMA establecidos en elAnexoN2delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,laEPSolaentidadque haga sus veces proceder a realizar la reconexin reposicin del servicio de alcantarillado sanitario. En caso no cumplan con dichos VMA, se mantendr el cierrelasuspensindelreferidoservicio. CaptuloVI TomadeMuestraInopinada Artculo21.Delatomademuestrainopinada Con los resultados de los anlisis presentados por los Usuarios No Domsticos, la EPS o la entidad que haga sus veces, evaluar dicha informacin y, de considerarlo conveniente, solicitar al laboratorio acreditado ante el INDECOPI efecte la toma de muestra inopinada, conformeloestableceelartculo7delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA. Artculo22.Delactadetomademuestrainopinada ElActadeTomadeMuestraInopinada conformeal AnexoIIdelpresenteReglamento,esun documentooficialenelqueconstanlascaractersticasfsicasenlasqueserealizalatomade muestra inopinada, los datos del Usuario No Domstico, su actividad econmica principal, lugar,fechayhoraenlaqueserealizylaspersonasasistentes,entrelosprincipalesdatos. Artculo23.Delprocedimientodelatomademuestrainopinada 23.1 El personal del laboratorio acreditado ante el INDECOPI, a solicitud de la EPS o la entidad que haga sus veces, se apersonarn conjuntamente para proceder a tomar la muestra inopinada en la caja de registro de la red de alcantarillado sanitario o dispositivo adecuadodeladescargadelasaguasresidualesnodomsticas. 23.2 La EPS o la entidad que haga sus veces, podr utilizar cualquier medio fehaciente, distinto al Acta de Toma de Muestra Inopinada, que sirva para corroborar el lugar, fecha, hora y condiciones fsicas en que se realiz la toma de muestra inopinada, la misma que formar parte de los informes y procedimientos de supervisin, monitoreo e implementacindelaEPSolaentidadquehagasusveces. 23.3 El Usuario No Domstico podr presenciar la toma de muestra inopinada y suscribir el Acta de Toma de Muestra Inopinada. La no suscripcin de dicha Acta por parte del Usuario NoDomsticonoinvalidarelacto. 23.4 Efectuada la toma de muestra inopinada, se seguir con el procedimiento establecido enelartculo20delpresenteReglamento,enloquelefuereaplicable. 23.5LaEPSolaentidadquehagasusveces,procederacobraralUsuarioNoDomsticolos costos generados por los anlisis efectuados en la toma de muestra inopinada o por la reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, cuando se advierta que se superan los parmetros de los VMA establecidos en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. TTULOV RECLAMOS
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CaptuloI ProcedimientodeReclamos Artculo24.Delprocedimiento Los Usuarios No Domsticos podrn presentar reclamos ante la EPS o la entidad que haga susveces. ParaelcasodelasEPSyPES, laSUNASSserla encargadadeestablecer losprocedimientos, plazoseinstanciascorrespondientes. Para el caso de prestadores distintos a las EPS y PES, el procedimiento de reclamos deber estar sujeto a las disposiciones que para tal fin emita el regulador correspondiente a cada mbitodeprestacindelosserviciosdesaneamiento. CaptuloII InfraccionesySanciones Artculo25.Delasinfracciones Cuando la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que se ha cometido alguna de las siguientesinfraccionesporpartedelosUsuariosNoDomsticos,lasmismasqueseclasifican en leves, graves y muy graves, estar facultada para imponer las sanciones previstas en el presente Reglamento, sin perjuicio de la aplicacin de sanciones establecidas en otras leyes yreglamentos. Artculo26.DelasInfraccionesleves Seconsiderarninfraccionesleveslassiguientes: a) La presentacin extempornea de la documentacin solicitada por la EPS o la entidad que haga sus veces, excepto para el caso de la Declaracin Jurada de UsuarioNoDomstico. b) La omisin de los actos a los que estn obligados los Usuarios No Domsticos establecidos en el presente Reglamento, siempre que no estn considerados como infraccionesgravesomuygraves. Artculo27.Delasinfraccionesgraves Seconsiderarninfraccionesgraveslassiguientes: a) Efectuardescargasnopermitidas alsistema dealcantarilladosanitario,de acuerdoa loestablecidoenelartculo10delpresenteReglamento. b) La alteracin de las caractersticas de la descarga de las aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado sanitario que efecte el Usuario No Domstico, sin previo aviso, infringiendo lo establecido en el literal e) del artculo 5 delpresenteReglamento. c) Cometerdos(02)faltasleves,enunperiododeseis(06)meses. d) Nopresentarlosrequisitosestablecidosenelartculo16delpresenteReglamento,o presentarlos fuera de los plazos establecidos en el artculo 17 del presente Reglamento. Artculo28.Delasinfraccionesmuygraves Seconsiderarninfraccionesmuygraveslassiguientes:
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a) La falsedaddela DeclaracinJuradade Usuario NoDomsticopresentadaa la EPSo laentidadquehagasusveces. b) La no presentacin o presentacin extempornea de la Declaracin Jurada de UsuarioNoDomstico,enelplazoestablecido. c) Excederse en los VMA establecidos en el Anexo N 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA. d) No cumplir con efectuar el pago adicional por exceso de concentracin de los VMA establecidos en el Anexo N 1 del Decreto Supremo, por dos (02) periodos consecutivos o por dos (02) periodos no consecutivos en un periodo de cuatro (04) meses. e) Cometerdos(02)faltasgraves,enunperiododeseis(06)meses. f) Incumplir las acciones previstas para los casos de emergencia, establecidas en el artculo33delpresenteReglamento. g) Retrasar y/o impedir, de cualquier forma, la toma de muestra o la toma de muestra inopinadaporellaboratorioacreditadoanteelINDECOPI. h) Reconectar Reponer el servicio de alcantarillado sanitario cerrado o habilitar una conexinclandestinaparaladescargadelasaguasresidualesnodomsticas. Artculo29.Delassanciones Para el caso de las EPS y PES, los procedimientos de sanciones sern establecidos por la SUNASS. Para los dems prestadores de servicios de saneamiento, se deber tomar como referenciaelprocedimientoestablecidoporlaSUNASS. CaptuloIII ActualizacindelosValoresMximosAdmisibles Artculo30.DelaactualizacinymodificacindelosValoresMximosAdmisibles En caso que la EPS o la entidad que haga sus veces, verifique que algn parmetro especificadoonoenlosAnexosN1y2delDecretoSupremoN0212009VIVIENDA,afecte al sistema de alcantarillado sanitario o los sistemas de tratamiento de aguas residuales, debernpresentarunasolicitudalMVCSadjuntando,almenos,losiguiente: a) Anlisis de la caracterizacin de las aguas residuales no domsticas descargadas al sistemadealcantarilladosanitario. b) Identificacindelosproblemasqueladescargaocasionaalsistemadealcantarillado sanitarioy/oalsistemadetratamientodeaguasresiduales. c) Informe tcnico que sustente el motivo por el cual debe de actualizarse y/o modificarelparmetroy/osuvalor. CaptuloIV Denuncias Artculo31.Delaparticipacindeotrosusuarios Todos los usuarios domsticos y no domsticos, podrn denunciar ante la EPS o la entidad que haga sus veces, los hechos, actos u omisiones que daen el sistema de alcantarillado sanitario,deformaverbaloescrita,conteniendolosiguiente: a) Identificacincompletadequinrealizaladenuncia. b) Identificacin del Usuario No Domstico que efecta la descarga al sistema de alcantarilladosanitario.
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c) Brevedescripcindelhecho,actouomisinquesepresumecometido. Asimismo, podr interponer las quejas y/o denuncias ante las instancias que considere necesarias. TTULOVI SITUACINDEEMERGENCIAS Artculo32.Delasituacindeemergencia Si bajo una situacin de emergencia, por caso fortuito o fuerza mayor, se incumplieran alguno o algunos de los preceptos contenidos en el presente Reglamento, se deber comunicar inmediatamente dicha situacin por cualquier medio a la EPS o la entidad que hagasusveces. Una vez producida la situacin de emergencia, el Usuario No Domstico utilizar todos los medios a su alcance para reducir al mximo los efectos de la descarga por situacin de emergencia,encoordinacinconlaEPSolaentidadquehagasusveces. Artculo33.Delprocedimientoaseguirencasodeemergencia 33.1 En un plazo mximo de dos (02) das calendario de producido el hecho, el Usuario No Domstico deber informar por escrito a la EPS o la entidad que haga sus veces, la situacin de emergencia, sealando su identificacin y los siguiente datos: causas que originaron la situacin, hora en que se produjo y duracin del mismo, volumen y caractersticas de la descarga, medidas correctivas adoptadas, hora y forma en que se comunic el suceso a la EPSolaentidadquehagasusveces. 33.2 La EPS o la entidad que haga sus veces, previa evaluacin de la informacin remitida por el Usuario No Domstico, en un plazo no mayor de dos (02) das calendario de recibido, podr exonerar del cobro por el pago por exceso de concentracin o de la suspensin del servicio de alcantarillado sanitario por las descargas de aguas residuales no domsticas que superen los VMA detallados en los Anexos N 1 y 2 del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, otorgndoles como mximo el plazo de tres (03) das calendario, contados desde la comunicacin del pronunciamiento efectuado por la EPS o la entidad que haga sus veces, para reponer su sistema de tratamiento de aguas residuales cuando se ha producidouncasofortuitoy/ocuandoocurrauneventoporfuerzamayor. 33.3 Sin perjuicio de otras responsabilidades en que pudiera haber incurrido el Usuario No Domstico,loscostosenquelasEPSolasentidadesquehagansusvecesqueincurrancomo producto de las acciones correctivas por las descargas accidentales, sern asumidas por el UsuarioNoDomstico,deacuerdoalprocedimientoestablecidoporlaentidadreguladora. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES Primera. El presente Reglamento entrar en vigencia a los treinta (30) das calendario contadosdesdesupublicacinenelDiarioOficialElPeruano. Segunda.CorrespondealasentidadessealadasenelpresenteReglamento,sudifusinpor los medios ms adecuados para su conocimiento y aplicacin, debiendo, adems, ser publicadoenlapginawebdecadainstitucin. Tercera. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, implementarn campaas y programasdedifusin,afindequelosUsuariosNoDomsticosenelplazoestablecidoenla
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Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA, adecensusdescargasalasdisposicionesestablecidasenelpresenteReglamento. Cuarta. Las EPS o las entidades que hagan sus veces, debern implementar actividades de capacitacin y otras que considere pertinentes, al interior de su organizacin, durante el plazo de adecuacin que tienen los Usuarios No Domsticos para la implementacin de los VMA, de acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA Quinta. La metodologa para el pago adicional por exceso de concentracin establecida por la SUNASS est referida a las EPS y PES. Para determinar la metodologa de prestadores de serviciosdesaneamientodistintosalasEPSyPES,sepodrhacerusoreferencialaaqulla. DISPOSICINCOMPLEMENTARIATRANSITORIA nica. En un plazo no mayor de treinta (30) das calendario, contados desde la publicacin del presente Reglamento en el Diario Oficial El Peruano, la SUNASS deber aprobar la metodologaparaelclculodeconceptosfacturables,mecanismosdeatencindereclamos, procedimiento para aplicacin de sanciones, corte y reconexin suspensin y reposicin del servicio de alcantarillado sanitario, as como mecanismos y procedimientos para la supervisin, fiscalizacin y monitoreo, las cuales sern complementarias a lo establecido en elpresenteReglamento.

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ANEXOI
"DECLARACINJURADADELUSUARIONODOMESTICO" (Fichadebe serllenadaporel usuarionodomstico)

Cdigode UsuarioNoDomstico:
(Ll enadopor el pres tador des ervi ci os )

1.DATOSGENERALES. A.RaznSocial. B.Actividad C.Ubicacinoficinaadministrativa Distrito: D.UbicacinPlanta Distrito: E.Otrainstalacin Distrito: F.Representante Legal: G.Nombre del propietarioy/oarrendatariodel predio: H.Fechade iniciode operacin: I.Nmerode CIUU Descripcion: Descripcion: Descripcion: Descripcion: Provincia: Departamento: Provincia: Departamento: Provincia: Departamento:

2.ACTIVIDADQUEREALIZA A.Indicarlosmesesde mximaymnimaproduccin. Mesesde mximaproduccion Mesesde minimaproduccion

B.Materia(s) Prima(s) Empleada(s) Principal(es) Materiaprima

Producto

3.ABASTECIMIENTODEAGUA:(Marcarunaspaloque corresponde) Tipode fuente: A Redpblica Pozode agua Otro(especificar) Observaciones

Consumosdurante losltimos12mesesenM 1 2 3 4 5 6

7 8 9 10 11 12

5.DESCARGADELASAGUASRESIDUALESNODOMESTICAS A Ubicacinde lospuntosde descargade lasaguasresidualesnodomsticasal sistemade alcantarilladosanitario Ubicacin 1 2 3 Presentarunesquemageneral de laubicacinde estasdescargas. B Descripcindel sistemade tratamientode lasaguasresidualesnodomsticas(indicarcapacidad,insumos,tipode procesos,eficiencias)

Observaciones

6.DOCUMENTOSPRESENTADOS(Marque conunaaspalosdocumentosque adjunta) a. b. c. d. e. Resultadode Anlisisde laboratorioacreditadoporINDECOPIdel AnexoN1yAnexoN2del DSN021 2009 VIVIENDA Copialegalizadade lalicenciade funcionamientovigente de laempresa Copialegalizadade lavigenciade poderdel representante legal Ficharegistrounicode contribuyente acreditacindel iniciode actividades Copiade lafactibilidadde serviciosotorgadoporlaEPSoautorizacionde conexindel serviciode aguaysaneamientoemitidoporun prestadordistintode laEPS

Llenadopor

Firmaysellode Representante Legal

LugaryFecha

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ANEXOII
"ACTADETOMADEMUESTRAINOPINADA" (Fichadebe serllenadaporel prestadorde servicio)

CdigodeUsuarioNoDomstico:
(Llenadopor el prestador deservicios)

1.DATOSGENERALES. A.RaznSocial. B.Actividad C.Ubicacinoficinaadministrativa Distrito: D.UbicacinPlanta Distrito: E.Otrainstalacin Distrito: F.Nmerode CIUU Descripcion: Descripcion: Descripcion: Descripcion: Provincia: Departamento: Provincia: Departamento: Provincia: Departamento:

2.CARACTERISTICASDELATOMADEMUESTRA Nombre del Laboratorio: Fecha: Hora: Responsable de tomade muestra:

AnexoN1 Parmetro (DBO5) (DQO) SlidosSuspendidosTotales AceitesyGrasas VMA 500mg/lt 1000mg/lt 500mg/lt 100mg/lt Nde muestras Tipode muestra

AnexoN2 Parmetro Aluminio Arsnico Boro Cadmio Cianuro Cobre Cromohexavalente Cromototal Manganeso Mercurio Nquel Plomo Sulfatos Sulfuros Zinc NitrgenoAmoniacal (2) PH(2) SlidosSedimentables(2) Temperatura(2) VMA 10mg/lt 0.5mg/lt 4mg/lt 0.2mg/lt 1mg/lt 3mg/lt 0.5mg/lt 10mg/lt 4mg/lt 0.02mg/lt 4mg/lt 0.5mg/lt 500mg/lt 5mg7lt 10mg/lt 80mg/lt 6 9 8.5ml/l/h <35C Nde muestras Tipode muestra

(2) Es tos pa ra me tros , s er n toma da s de mue s tra s puntuta l es . El va l or de l os dema s pa r metros s era n determi na dos a pa rti r de l a na l i s i s de una mues tra compues ta .

Observaciones:

3.UBICACINDELDISPOSITIVO(s) PARALATOMADEMUESTRA Ubicacin 1 2 3 Observaciones:

4.DOCUMENTOSQUEACREDITENLATOMADEMUESTRA a. b. c. d.

FirmaRepresentante del Laboratorio

Firmadel tcnico/especialistadel prestadorde serviciode aguaysaneamiento

FirmaUsuarioNoDomstico

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ApruebanMetodologaparadeterminarelpagoadicionalporexcesodeconcentracinde losparmetrosfijadosenAnexo1delD.S.N0212009VIVIENDAymodificanel ReglamentoGeneraldeTarifas,ascomoelReglamentodeCalidaddelaPrestacindelos ServiciosdeSaneamiento RESOLUCINDECONSEJODIRECTIVO N0252011SUNASSCD Lima,15dejuliode2011 VISTO: El Informe N 0212011SUNASS/100 presentado por la Gerencia de Polticas y Normas, que contiene (i) la propuesta de metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el servicio de alcantarillado, (ii) derogacin delliteraljdelartculo47delReglamentoGeneraldeTarifas,aprobadoporResolucinde Consejo Directivo N 0092007SUNASS, (iii) modificacin el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 0112007SUNASS y otras normas complementarias, su correspondienteExposicindeMotivosylaevaluacindecomentariosrecibidos; CONSIDERANDO: Que, el artculo 15 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, establece quelosusuariosde losserviciosde saneamientotienen la obligacin de haceruso adecuado de dichos servicios, no daar la infraestructura correspondiente y cumplir con las normasquelosReglamentosdelasentidadesprestadorasestablezcan; Que, el literal i) del artculo 72 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005 VIVIENDA, en adelante el T.U.O., seala que est prohibido arrojar en las redes de desage, elementosquecontravenganlasnormasdecalidaddelosefluentes; Que, mediante Decreto Supremo N 0212009 VIVIENDA, se aprobaron Valores Mximos Admisibles (VMA) de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de alcantarillado sanitario, establecidos en sus Anexos N 1 y N 2. Asimismo, se modificelliteralh)delartculo56delT.U.O.sealando,queesderechodelaEPScobrarel costoadicionalporlascargascontaminantesdescargadasenelsistemadealcantarilladoque superarenlosVMAestablecidosporlanormatividadvigente; Que, al respecto el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 0092007SUNASS, define el costo adicional por cargas en el sistema de alcantarillado que superen el lmite mximo establecido en el Reglamento de Prestacin de Servicios de la EPS como un servicio colateral; Que, asimismo el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los ServiciosdeSaneamientosealaquelasEPSpodrncobrar,alosusuarios,elcostoadicional por descargas permitidas en el sistema de alcantarillado que superen el lmite de volumen

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mximo establecido, de acuerdo con las disposiciones sobre servicios colaterales aprobadas porlaSUNASS; Que, habindose definido al pago por las cargas contaminantes descargadas en el sistema de alcantarillado que superen los VMA como un pago adicional y no como un servicio colateral, corresponde la derogacin del literal j) del artculo 47 del Reglamento GeneraldeTarifasymodificacindelartculo42delReglamentodeCalidaddelaPrestacin delosServiciosdeSaneamiento; Que, el referido Decreto Supremo N 0212009VIVIENDA establece que la SUNASS elaborar y aprobar la metodologa para la determinacin de los pagos adicionales, que debernrealizarlosusuarios,porexcesodeconcentracindelosparmetrosdescritosensu AnexoN1,porloquecorrespondelaaprobacindelamisma; Que, el artculo 23 del Reglamento General de la SUNASS establece que las decisiones normativas y/o reguladoras deben ser prepublicadas para recibir opiniones del pblico en general, como requisito para la aprobacin de las normas de alcance general y regulaciones; Que, con el propsito antes referido, la SUNASS aprob mediante Resolucin de Consejo Directivo N 0092011SUNASS, la publicacin del proyecto de norma que contiene (i) la propuesta de Metodologa para la determinacin de los pagos adicionales por exceso de concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado, (ii) derogacin del literal j del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 0092007SUNASS, (iii) modificacin el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 0112007SUNASS y otras normas complementarias, otorgndosequince(15)dascalendariosposterioresalapublicacindelproyectodenorma para recibir los comentarios de los interesados, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 23delReglamentodelaSUNASS; Que, evaluados e incorporados los comentarios recibidos, corresponde aprobar el textodefinitivodelanorma; De conformidad con lo dispuesto por el artculo 20 del Reglamento General de la SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamientoyelacuerdoadoptadoenSesinde ConsejoDirectivoN132011. HARESUELTO: Artculo 1. Aprobar la metodologa para la determinacin del pago adicional por exceso de concentracin respecto de los Valores Mximos Admisibles de las descargas de aguas residuales no domsticas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado y queobracomoAnexodelapresenteresolucin. Artculo 2. Derogar el literal j) del artculo 47 del Reglamento General de Tarifas, aprobadoporResolucindeConsejoDirectivoN0092007SUNASS. Artculo 3. Modificar el artculo 42 del Reglamento de Calidad de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 0112007 SUNASS,delasiguientemanera:

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Artculo42.Descargasenelsistemaderecoleccindelserviciodealcantarillado sanitario Los usuarios no deben descargar, directa o indirectamente, en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado, aguas residuales no domsticas o cualquier otro tipo de residuos slidos, lquidos o gaseosos que no cumplan con la normativa de descargas deaguasresiduales. LasEPSadems,podrncobraralosusuarioselcostoadicionalcorrespondientealas descargas en el sistema de recoleccin del servicio de alcantarillado que superen los Valores Mximos Admisibles establecidos por la normativa correspondiente, conforme a la metodologaaprobadaporlaSUNASS. Artculo 4. La SUNASS supervisar y fiscalizar a las EPS a fi n que cumplan con efectuar el monitoreo y control de la concentracin de parmetros de descargas de aguas residualesnodomsticasenelsistemaderecoleccindelserviciodealcantarilladosanitario, de acuerdo a lo establecido por la normativa vigente, asimismo impondr las sanciones correspondientes. Para dicho efecto aplicar el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de lasEmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento,aprobadoporResolucindeConsejo DirectivoN0032007SUNASSCD,enloquecorresponda. Artculo 5. Las EPS debern incorporar en sus Reglamentos de Prestacin de Servicioslametodologaaprobadaenelartculo1delapresenteresolucin. Artculo6.AprobarlaExposicindeMotivosydisponersupublicacinenlapgina webinstitucional(www.sunass.gob.pe). Artculo 7. Disponer la publicacin de la presente Resolucin en el Diario Oficial El Peruano. Con el voto aprobatorio de los seores Consejeros Jos Eduardo Salazar Barrantes, JorgeLuisOlivarezVega,MarleneAmandaIngaCoronadoyJulioBaltazarDurandCarrin. Regstrese,publqueseycmplase. JOSEDUARDOSALAZARBARRANTES PresidentedelConsejoDirectivo ANEXON1 METODOLOGAPARADETERMINARELPAGOADICIONALPOREXCESODE CONCENTRACINDE LOSPARAMETROSFIJADOSENELANEXON1DELDECRETOSUPREMON0212009 VIVIENDA IConsideracionesgenerales 1. Establecimientoderangos En concordancia con el principio de incentivar la reduccin de las descargas de los parmetros del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212010VIVIENDA, la presente metodologa establece cinco (05) rangos de concentracin de los parmetros (DBO5, DQO, SST, AyG) en relacin a los incrementos de concentraciones establecidas como valores mximos admisibles de las descargas de aguas residuales en el sistema de recoleccin del serviciodealcantarilladosanitarioylatransicindeestosvaloresenrelacinaladilucinde
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la ciudad y los efectos generados y proyectados en la operacin y mantenimiento de la red colectora yplantas detratamientode desage;con la finalidad deincentivar en los usuarios no domsticos la adecuacin de sus sistemas con un pre tratamiento antes de verter sus desagesalaredcolectora: DefinicindeRangosdeParmetros 2.Establecimientodelmitedepagoadicionalporcadarango Adicionalmente,seestablecelmitesdelpagoadicionalparacadarangoestablecido: DefinicindeLmitedePagoAdicional 3.Establecimientodepesosespecficosparacadaunodelosparmetros La metodologa establece pesos especficos para cada uno de los parmetros: DBO5, DQO, AyGySST: AsignacinPorcentual IIFrmula El pago adicional a ser aplicado a los usuarios no domsticos que producen agua residual nodomsticaconconcentracionesdeDBO,DQO,SSTyAceitesyGrasasporencima de los Valores Mximos Admisibles del Anexo N 1 del Decreto Supremo N 0212009

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VIVIENDA,enadelanteVMA,seraplicadosobrelaestructuratarifariapreviamentedefinida entrelaEPSylaSUNASS. Por tanto,nicamente los usuariosque optenporarrojaren laredcolectorapblica agua residual no domstica con concentraciones de DBO5, DQO, SST y Aceites y Grasas por encimadelosVMAdebernrealizarelpagoadicional. Ecuacin1: Dnde: PA=Pagoadicional F=Factordeajusteparacalcularelpagoadicional FactoresporcadaRango: FactoresporcadaRango Ecuacin2: Dnde: F=Factordeajusteparacalcularelpagoadicional FDBO5=FactordeexcesodeDBO5deacuerdoalrango FDQO=FactordeexcesodeDQOdeacuerdoalrango FSST=FactordeexcesodeSSTdeacuerdoalrango FAyG=FactordeexcesodeAyGdeacuerdoalrango IIIEtapadeimplementacin La presente Metodologa ser aplicada, en cumplimiento con lo dispuesto en el D.S. N 0212009VIVIENDA. Luego del primer ao de aplicacin, esta Superintendencia revisar losrangosyfactoreshaciendolosajustespertinentes.
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DECRETOSUPREMON0252009VIVIENDA MODIFICANDISPOSICIONCOMPLEMENTARIATRANSITORIADELT.U.O.DELREGLAMENTO DELALEYN26338 Publicadoel31deDiciembrede2009 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO:


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Que,medianteLeyN26338,LeyGeneralde Servicios deSaneamiento,enadelante La Ley, se establecen las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento, habindose aprobado el Texto nico Ordenado de su Reglamento mediante Decreto SupremoN0232005VIVIENDA,ysusmodificatorias,enadelanteelT.U.O.delReglamento; Que,conformealliterala)delartculo11delT.U.O.delReglamento,correspondeal MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,comoEnteRectordelEstado,formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correccionesydemsmedidasquecorrespondan; Que, mediante Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, se modific el T.U.O. del Reglamento,redefinindoseelmbitodeintervencindelosprestadoresde serviciosconel fin de ordenar las competencias institucionales. Asimismo, se propici la conformacin de nuevos prestadores de servicios de saneamiento; crendose las Pequeas Empresas de SaneamientoPES, precisndose que los nuevos prestadores de servicios de saneamiento se encuentran bajo el mbito de competencia de la Superintendencia Nacional de Servicios de SaneamientoSUNASS; Que, la nica Disposicin Complementaria Transitoria del T.U.O. del Reglamento, dispuso que el Titulo VIII De las Pequeas Empresas de Saneamiento PES, entrara en vigencia de manera progresiva, por etapas, encargando a la SUNASS definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, las caractersticas y condiciones correspondientesdelasPES; Que, con la finalidad de cumplir con lo sealado en el considerando anterior, es necesario prorrogar los plazos establecidos en la citada disposicin, en razn a que se permitir continuar con la definicin de los lineamientos y caractersticas de las PES, mejorandodeesamaneralaprestacindelserviciodesaneamientoenbeneficiodeamplios sectoresdelapoblacindenuestropas; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y, en el numeral 3) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley OrgnicadelPoderEjecutivo,modificadaporlaLeyN29209; DECRETA: Artculo 1. Modificacin de la nica Disposicin Complementaria Transitoria del TextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. Modifquese la nica Disposicin Complementaria Transitoria del Texto nico OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,incorporadaporel Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, la cual quedar redactada en los siguientes trminos: DISPOSICINCOMPLEMENTARIATRANSITORIA nica.ElTtuloVIIIdenominadoDelasPequeasEmpresasdeSaneamientoPES; que se incorpora con el artculo 3 del presente dispositivo, al Texto nico Ordenado del
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Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, modificado con Decreto Supremo N 0102007VIVIENDA, entrarenvigenciademaneraprogresiva,conformealassiguientesetapas: Primera Etapa: Desde la vigencia del presente dispositivo y hasta el 31 de diciembrede2010enlacual: a)LaSUNASS: a.1 Elaborar y aprobar el marco regulatorio para las PES y lo aplicar a todas aquellasPESquedejendeconsiderarseEPS. a.2 Desarrollar un Plan Piloto para la conformacin de PES (en tres municipalidades), para lo cual definir conjuntamente con el Ministerio de Vivienda, ConstruccinySaneamientolascaractersticasycondicionescorrespondientesdelasPES. En este perodo, las EPS que pasen a considerarse PES, debern realizar su adecuacinsocietariaconformelodisponelaSegundaDisposicinComplementariaFinalyel artculo185delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyN26338. Segunda Etapa: A partir del 01 de enero de 2011, fecha a partir de la cual, las municipalidades quecuentencon una poblacinurbana mayora 15,000 habitantesdebern adecuarsealoestablecidoenelpresenteDecretoSupremo. Artculo2.Refrendo. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, ConstruccinySaneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del mes de diciembre del aodosmilnueve. ALANGARCIAPEREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica JUANSARMIENTOSOTO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento RESOLUCIONMINISTERIALN0492006VIVIENDA FacultanalasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoasuscribirconvenios paraabastecerconaguasservidastratadasapotencialesusuarios Publicadael04deMarzode2006 Lima,3demarzode2006 CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 1 de la Ley General de Aguas, aprobada por Decreto Ley N 17752, las aguas sin excepcin alguna son de propiedad del Estadoenlascualesestncomprendidaslasaguasservidasdeacuerdoaloestablecidoenel artculo4dedichanorma;

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Que,laLeyGeneraldeServiciosSaneamiento,LeyN26338,estableceensuartculo 2 que la prestacin de los servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de: servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas; Que, conforme a lo establecido en el artculo 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas, a quienes se les denominar entidades prestadoras, constituidas con el exclusivo propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo stas poseer patrimoniopropioygozardeautonomafuncionalyadministrativa; Que, el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,aprobadaporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,estableceen el literal a) del artculo 55 que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento tienen entre sus funciones la produccin, distribucin y comercializacin de agua potable, as como la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas, recoleccin de las aguas pluvialesydisposicinsanitariadeexcretas; Que, en este contexto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden adoptar las medidas para la mejor disposicin de las aguas servidas tratadas, a travsdelasuscripcindeconveniosconpotencialesusuarios; De conformidad con la Ley N 27792 y su Reglamento aprobado mediante Decreto SupremoN0022002VIVIENDA; SERESUELVE: Artculonico.LasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento,en ejercicio de autonoma funcional y administrativa, pueden suscribir convenios para abastecer con aguas servidas tratadas a potenciales usuarios. Previamente, los potenciales usuarios debernobtenerlospermisosylicenciasantelasautoridadesquecorrespondan,ascomola factibilidad tcnica otorgada por la respectiva Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento. Regstrese,comunqueseypublquese RUDECINDOVEGA MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.
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LEYN28870 LEYPARAOPTIMIZARLAGESTINDELASENTIDADESPRESTADORASDESERVICIOSDE SANEAMIENTO Publicadael12deAgostode2006 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA PORCUANTO: ElCongresodelaRepblica HadadolaLeysiguiente: ELCONGRESODELAREPBLICA; HadadolaLeysiguiente:
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Artculo 1. De la Reestructuracin de las deudas de las Entidades Prestadoras de ServiciosdeSaneamiento Dispnese la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin, fraccionamiento y/o capitalizacin de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadasdelaejecucindeobrasdeinfraestructuradesaneamientoafavordelosusuarios con recursos del Fondo Nacional de Vivienda FONAVI, a que se refiere el inciso f) del artculo 23, el artculo 25 y la Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y cuyos derechos fueron transferidos a favor del Estado de acuerdo a la Ley N 27045. No se deber considerar el tiempo que dur la incursin en mora de los deudores y se sustraern los montos por concepto de intereses, intereses moratorios, inters compensatorio, moras y/o gastos administrativos. El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en coordinacin con el Fondo MIVIVIENDA y el Ministerio de Economa y Finanzas, previa solicitud de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, proceder a la evaluacin respectiva y dispondr laaplicacindelasmedidasreferidasenelprrafoprecedente. Para efectos del ajuste por inflacin de las partidas no monetarias, las citadas Entidades debern excluir las diferencias de cambio generadas hasta el Ejercicio 2004 relativas a los pasivos vinculados a la adquisicin en moneda extranjera de activos fijos e incorporadosasusvaloreshistricos,cargndosearesultadosenlaCuentaREI. Autorzase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a suscribir convenios de fraccionamiento de deuda de aporte por regulacin, inclusive de aquella que ya lo hubieran realizado con anterioridad, exonerando a las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento que se acojan a dicho fraccionamiento o que efecten la cancelacin de su deuda al contado, de los intereses, multas y penalidades que se hubieran generadohastael31dediciembrede2005.(*) Artculo 2. Del Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de SaneamientoMunicipales El Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento Municipales estar constituido por un mximo de cinco (5) miembros para las Entidades Prestadoras de mayor tamao, el cual deber incluir necesariamente a un (1) miembro del gobierno regional y dos (2) miembros de la sociedad civil garantizando la presencia de los usuarios; y para las Entidades Prestadoras Municipales de menor tamao tres (3) miembros, el cual deber incluir necesariamente a un (1) representante del gobierno regional y un (1) representantedelasociedadcivil.LosDirectoressonresponsablesdelagestin. Lo dispuesto por el presente artculo guarda concordancia con lo establecido en el artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Respecto de la organizacin y funcionamiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, se aplicarn supletoriamente las normas contenidas en la Ley General de Sociedades. Artculo3.Viabilidadparalosproyectosdeinfraestructuraensaneamiento
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Declrase en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage para la prestacin de los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por el trmino de trescientossesentaycinco(365)dascalendario,contadosapartirdelafechadevigenciade lapresenteLey. La Direccin Nacional de Saneamiento de acuerdo a la informacin existente en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y a la que remitan las prestadorasdeservicios,elaboraryaprobarlarelacindeProyectosPrioritariosdeaguay desageaejecutarseenelmarcodelaemergencia. Para la ejecucin de los proyectos de infraestructura en saneamiento, la viabilidad serotorgadaconlaaprobacindelestudiodepreinversinaniveldeperfil,porunplazode trescientos sesenta y cinco (365) das desde la promulgacin de la presente Ley. As mismo, la viabilidad ser otorgada a los proyectos que a la fecha de entrada en vigencia de la presenteLeyseencuentrenenlafasedeprefactibilidadyfactibilidad. El Poder Ejecutivo va decreto supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento podr declarar las exoneraciones de Licitacin Pblica para el cumplimientodelpresenteartculo. Artculo4.DelaincorporacindeartculosalaLeyN26338 Incorpranse como nuevos artculos a la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,losartculos9A,10Ay22A,deacuerdoalossiguientestextos: Artculo9A.DelosPlanesMaestrosOptimizados Los Planes Maestros Optimizados constituyen la principal herramienta para fijar los objetivosdelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. Artculo10A.DelaEficienciayCalidadenlaGestin Conlafinalidaddemejorarlaeficienciaycalidadenlagestin,apartirdelavigencia de la presente Ley y bajo responsabilidad de los miembros del Directorio, las Entidades PrestadorasdeServicios(EPS)dispondrnlassiguientesacciones: a) Contar con informacin relacionada con indicadores de gestin del sector, en aspectos comerciales, de produccin, contables, financieros, que permitanlaadecuadatomadedecisiones. b) La informacin sealada en el numeral precedente, debe ser obtenida progresivamente como resultado de procedimientos informticos integrados, que reflejen los procesos propios de la gestin integral de las Entidades Prestadoras de Servicios (EPS), debidamente documentada y auditable. El reglamento establecer las condiciones mnimas para su implementacin. c) Los directivos y ejecutivos de las Entidades Prestadoras de Servicios deben acceder a la informacin descrita en el numeral a) precedente. Asumen responsabilidaddelasdecisionesqueadopten.
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d) Los procesos y sistemas debern cumplir con las diferentes normas tcnicas peruanas relacionadas con el desarrollo de aplicaciones y con la Ley de neutralidadtecnolgica. Artculo22A.Delasuscripcindeconvenios Las Entidades Prestadoras de Servicios Pblicas pueden suscribir Convenios de AdministracinporResultados,deacuerdo conelmarcolegalgeneral establecidoporlaLey de Presupuesto del Sector Pblico. Los indicadores que se programen en los referidos Convenios deben considerar las Metas de Gestin de las frmulas tarifarias aprobadas o, en sudefecto,loslineamientosestablecidosporlaSuperintendencia. Artculo5.Delamodificacindelartculo34delaLeyN26338 Modifcase el artculo 34 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,elcualquedarredactadodelasiguienteforma: Artculo34.Delaaprobacindetarifas El proyecto de las frmulas tarifarias ser puesto en conocimiento de las Entidades Prestadoras, quienes basndose en sus propios estudios emitirn opinin en un plazo mximo de treinta (30) das naturales. Concluido el plazo, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento emite resolucin aprobando las frmulas tarifarias y fijando las tarifas. Frente a las resoluciones que aprueban las frmulas tarifarias, las Entidades Prestadoras podrn interponer Recurso de Reconsideracin ante el Consejo Directivo de la Superintendencia, conforme a las disposiciones establecidas en la Ley del Procedimiento AdministrativoGeneral. La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento aplicar el reajuste por incremento de ndices de precios al por mayor a que se refiere el artculo 38 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, a aquellas Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, que no cuenten con frmulas tarifarias aprobadas. En caso de que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento cuenten con las respectivas frmulas tarifariasaprobadasporelOrganismoRegulador,procedernasuinmediataaplicacin. PrecsasequelasEntidadesreferidasenelartculo1puedenlistarenanexosalLibro de Inventarios y Balances las provisiones de deudas incobrables, discriminadas y la morosidaddeldeudor;ascomolagestindecobranzaseacreditaconlaemisindelrecibo orecibosposterioreshaciendoconstar ladeudavencida.Precsase quelasmodificaciones al valor de las operaciones de venta se sustentan necesariamente con los Reportes de ConciliacindeCuentasCorrientespornmerodesuministro. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS,TRANSITORIASYFINALES PRIMERA.DelaconstitucindelasEPSenSociedadAnnimaCerrada LasEntidades Prestadoras deServicios deSaneamientoPblicas puedenconstituirse en sociedades annimas cerradas concordantes con la Ley General de Sociedades, en un plazo no mayor de sesenta (60) das hbiles a partir de la vigencia de la presente Ley y constituirse necesariamente un Directorio con arreglo a lo dispuesto en el artculo 2 de la presenteLey.

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SEGUNDA. De las precisiones para la sustentacin tributaria de las operaciones contables El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas en concordancia con el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, establecer las precisiones normativas aplicables para la sustentacin tributaria de las operaciones contables que realizan todas las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento referidas a los procedimientosparalaacreditacindeprdidas,mermasydesmedros. TERCERA.Delavigenciadelreordenamientopatrimonial Precsase que se mantiene en vigencia el proceso de reordenamiento patrimonial obligatorio para las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento comprendidas en el DecretoLegislativoN782. CUARTA.DelaslimitacionesdelaLey Las disposiciones relacionadas con consolidacin, reestructuracin, refinanciacin, fraccionamiento y/o capitalizacin de las deudas; la acreditacin de prdidas, mermas y desmedro; la modificacin al valor de las operaciones de venta; los procedimientos para las provisiones de deudas incobrables; los convenios de fraccionamiento de deuda de aporte porregulacin;losprocedimientosdeajustesporinflacindelaspartidasnomonetarias,en cuanto a la exclusin de las diferencias de cambio; se aplicarn exclusivamente para las gestionesrealizadasdurantelosEjerciciosEconmicosde1990al2004. El saneamiento de la gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento no exime a los directivos y funcionarios de las responsabilidades administrativasypenalesenquehubieranincurridoenelejerciciodesusfunciones. QUINTA.Deladerogacindenormas Derganse los artculos 36 y 37 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Decreto Legislativo N 908, as como las dems normas que se opongan a lapresenteLey. SEXTA.Delasdisposicionescomplementarias El Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, emitirlasdisposicionescomplementariasparalamejoraplicacindelapresenteLey. SPTIMA.DelavigenciadelaLey La presente Ley entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario OficialElPeruano. ComunquesealseorPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin. EnLima,alosdiecinuevedasdelmesdejuliodedosmilseis. MARCIALAYAIPOMAALVARADO PresidentedelCongresodelaRepblica FAUSTOALVARADODODERO PrimerVicepresidentedelCongreso delaRepblica ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA
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PORTANTO: Mandosepubliqueycumpla. DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosoncedasdelmesdeagostodelaodos milseis.

ALANGARCAPREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica JORGEDELCASTILLOGLVEZ PresidentedelConsejodeMinistros

LEYN29740 ELPRESIDENTEDELCONGRESODELAREPBLICA PORCUANTO: ELCONGRESODELAREPBLICA; HadadolaLeysiguiente:

LEYCOMPLEMENTARIADELARTCULO1DELALEY28870,LEYPARAOPTIMIZARLA GESTINDELASENTIDADESPRESTADORASDESERVICIOSDESANEAMIENTO Artculo1.ObjetodelaLey La presente Ley tiene el objeto de aprobar normas complementarias del artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en el marco de lo establecido en el artculo 3 de la Ley 26338, Ley General de ServiciosdeSaneamiento. Artculo2.AlcancesdelaLey Extindenselosalcancesdelartculo1delaLey28870,LeyparaOptimizarlaGestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a los gobiernos locales que poseen deudas directas derivadas de prstamos otorgados con recursos del Fondo Nacional deVivienda(Fonavi). Artculo3.Definiciones 3.1 Deudas directas. Crditos otorgados con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) para la ejecucin de obras de saneamiento, formalizados a
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travs de la suscripcin de convenios de financiamiento, incluidos los crditos enetapadeejecucinoliquidacin. 3.2 Deudas por contribuciones reembolsables. Deudas derivadas de la ejecucin de obras de infraestructura de saneamiento a favor de los usuarios con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), a que se refieren el literal f) del artculo23,elartculo25ylasegundadisposicincomplementaria,transitoriay final de la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y cuyos derechos fueron transferidos a favor del Estado de acuerdo con la Ley 27045, Ley de extincin de las deudas de saneamiento de los usuarios y de regularizacin de las deudas de las entidades prestadoras de servicios de saneamientoalFondoNacionaldeVivienda(Fonavi). 3.3 Inversin efectivamente realizada. Costo directo de las obras financiadas con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), que comprende el presupuesto de obra, el presupuesto adicional, los reintegros por variacin de precios,ascomolosgastosdeinspeccinydesupervisin. Artculo4.ConformacindelaComisinMultisectorial 4.1Paraefectosde laaplicacindelartculo 1de laLey28870,LeyparaOptimizarla Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, y de esta Ley, constityese una Comisin Multisectorial de naturaleza temporal ad honrem adscrita al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conformadadelasiguientemanera: 1. Tres representantes del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, unodeloscualesasumelapresidenciadelacomisinytienevotodirimente. 2. Un representante de la comisin ad hoc establecida en la Ley 29625, Ley de Devolucin de Dinero del Fonavi a los Trabajadores que Contribuyeron al Mismo. 3.UnrepresentantedelMinisteriodeEconomayFinanzas. La comisin se constituye en un plazo no mayor de diez das hbiles, contado a partirdelapublicacindelapresenteLey. 4.2 La Comisin Multisectorial se pronuncia respecto de las deudas a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades PrestadorasdeServiciosdeSaneamiento: 1.DeudasdirectassobrelabasedeloscrditosotorgadosporlaUnidadTcnica EspecializadadelFonavi(UTEFonavi). 2. Deudas originadas por las contribuciones reembolsables sobre la base de la inversin efectivamente realizada para la ejecucin de las obras de infraestructura de saneamiento. El encargo de la Comisin Multisectorial culmina en un plazo de dieciocho meses, computado desde la publicacin del reglamento de la presente Ley. Excepcionalmenteyconelsustentodebido,dichoplazopuedeserampliadopor el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento por un perodo mximo deseismesesadicionales. Artculo5.FuncionesdelaComisinMultisectorial LaComisinMultisectorialejercelassiguientesfunciones:
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1. Evaluar y calificar las solicitudes que le presenten las entidades prestadoras deserviciosdesaneamientoylosgobiernoslocalesdentrodelplazoestablecido enelartculo6,determinandolaprocedenciaonodelasmismas. 2. Determinar y aprobar el valor de las deudas de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento por contribuciones reembolsables sobre la base de la inversin efectivamente realizada con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi). 3. Remitir al Ministerio de Economa y Finanzas el informe que contenga el resultado de la evaluacin de las solicitudes de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y de los gobiernos locales al Fondo Nacional de Vivienda(Fonavi). 4.LasdemsqueseestablezcanenelreglamentodelapresenteLey. La Comisin Multisectorial solicita la informacin que requiera al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, al Ministerio de Economa y Finanzas, a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, a los gobiernos locales y a cualquier otra entidad quecuenteconinformacinrelevante. Artculo 6. Solicitudes de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y gobiernoslocales Lasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoylosgobiernoslocalestienen un plazo de sesenta das hbiles, contado a partir del da siguiente de la publicacin del reglamento de la presente Ley, para presentar su solicitud a fin de acogerse a cualquiera de losmecanismosaqueserefierenlosartculos8y9. Los requisitos que se deben cumplir a fin de que las solicitudes sean admitidas a trmitesonestablecidosenelreglamentodelapresenteLey. Artculo7.Determinacindelasdeudas ParaladeterminacindelasdeudasalFondoNacionaldeVivienda(Fonavi) aquese refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, no se toma en cuenta el tiempo en que las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales incurrieron en mora ni se consideran los montos por concepto de intereses moratorios, intereses compensatorios,morasygastosadministrativos. Lospagosquesehubieranefectuadoporserviciodedeudadesdequese incurrien morasonconsideradosntegramentecomoamortizacindelprincipaldeladeudaalafecha enqueseincurrienmora. A la entrada en vigencia de la presente Ley, el Fondo Nacional de Vivienda Fonavi en Liquidacin deja de liquidar intereses sobre los saldos de las deudas que mantienen las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales con dicho fondo. Artculo8.Consolidacin,reestructuracin,refinanciacinyfraccionamientodelas deudasdirectas Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales pueden solicitar la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento de sus deudasdirectas.Paraefectosdelpresenteartculo,setomaencuentalosiguiente: 1. Los cronogramas de pago correspondientes a la consolidacin, reestructuracin,
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refinanciacin y fraccionamiento estn sujetos a la aplicacin de intereses compensatorios y moratorios, segn corresponda, los cuales son equivalentes al interslegal. 2. La consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y fraccionamiento pueden ser otorgadosporunplazomximodeveinticincoaos. Artculo9.Capitalizacindelasdeudasporcontribucinreembolsable La capitalizacin de la deuda a que se refiere el artculo 1 de la Ley 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, solo es de aplicacin para las contribuciones reembolsables y constituye un mecanismo de saneamientofinancierodelasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamiento,pudiendo acogerseadichomecanismolasquecuentenconlosiguiente: 1. Frmula tarifaria, metas de gestin y estructuras tarifarias aprobadas por la SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento(Sunass). 2. Contrato de explotacin de acuerdo con lo establecido en la Ley 26338, Ley GeneraldeServiciosdeSaneamiento. Porexcepcin,lasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoque,alafecha de publicacin del reglamento de la presente Ley, no cuenten con frmula tarifaria, metas de gestin y estructuras tarifarias aprobadas por la Superintendencia Nacional de Servicios deSaneamiento(Sunass)puedenacogersealmecanismodecapitalizacinpresentandoante la Comisin Multisectorial, a que se refiere el artculo 4, una declaracin jurada comprometindose a ingresar su propuesta de plan maestro optimizado a la referida superintendencia, para su aprobacin en un plazo mximo de un ao contado a partir de la presentacin de su solicitud, bajo sancin de revocacin de su aprobacin por parte de la ComisinMultisectorial. Artculo 10. Titularidad de las acciones por capitalizacin de las contribuciones reembolsables De aprobarse la capitalizacin de la deuda determinada por la Comisin Multisectorial, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento proceden a emitir acciones sin derecho a voto a favor de quien determine el reglamento de la Ley 29625, Ley deDevolucindeDinerodelFonavialosTrabajadoresqueContribuyeronalMismo. Efectuada la capitalizacin de las deudas, las obras de saneamiento ejecutadas con recursos del Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi) se incorporan como activos de las entidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientoqueemitanlasacciones. Artculo11.Convenio Aprobada la solicitud de consolidacin, reestructuracin, refinanciacin, fraccionamiento y capitalizacin, dentro de los quince das hbiles siguientes de la notificacin respectiva, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales suscriben con el Ministerio de Economa y Finanzas el convenio correspondiente,enelcualseestablecenlosplazos,derechosyobligacionesdecadaunade laspartes,ascomolascondicionesestablecidasenlapresenteLey. Artculo12.Aporteporregulacin Aprubase la extincin y castigo contable de la deuda pendiente de pago de la empresa Emfapatumbes S. A. en Liquidacin a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass), por la suma de un milln quinientos treinta y un mil doscientos
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veintisiete nuevos soles y quince cntimos (S/. 1 531 227,15), empresa declarada insolvente y sometida a procedimiento concursal ordinario, cuyos crditos fueron reconocidos a la Sunass por la Comisin de Procedimientos Concursales del Indecopi Piura mediante las Resoluciones 2222002/INDECOPI Piura y 1152003/CRP Piura. La extincin y castigo de la referidadeudaesefectivadesdelaentradaenvigenciadelapresenteLey. Exonrase a Emapisco S. A. del pago de adeudos por concepto de intereses y penalidades administrativas y contractuales, devengadas en razn de los aportes mensuales y deuda fraccionada pendiente de pago a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento(Sunass),alafechadeentradaenvigenciadelapresenteLey. Facltase a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) a suscribir nuevo convenio de fraccionamiento de la deuda de aporte por regulacin, incluso delaqueyahubierasidofraccionada,exonerandotambinaEmapiscoS.A.delosintereses moratorios de las cuotas del calendario de pagos hasta la cancelacin total de la deuda principal. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINALES PRIMERA.Mandatosjudiciales El Ministerio de Economa y Finanzas puede realizar transacciones judiciales o extrajudiciales con la finalidad de poner fin a los procesos seguidos sobre pago de obligaciones, siempre y cuando las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernoslocalescumplanconloestablecidoenlapresenteLey. Tambin pueden acogerse a los mecanismos establecidos en la presente Ley las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y los gobiernos locales que cuenten con sentencia judicial en calidad de cosa juzgada que ordene el pago de obligaciones con el FondoNacionaldeViviendaFonavienLiquidacin. SEGUNDA.Compensacinporpago Los pagos por concepto de contribucin reembolsable efectuados por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento que se acojan al mecanismo de capitalizacin se consideranpagosrealizadosporlas deudasdirectasquedichasentidades mantienenporlos prstamosotorgadosconrecursosdelFondoNacionaldeVivienda(Fonavi). TERCERA. Efectos de la capitalizacin Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento que se hubieran acogido a la modalidad a que se refiere el artculo 9 son consideradas para todos sus efectos como entidades prestadoras municipales o, en el caso de Sedapal, como entidad prestadora pblica para todos sus efectos, de conformidad con lo establecido en la Ley 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto nico OrdenadodelReglamentodelareferidaLey. CUARTA.Distribucindeaccionesyparticipaciones La distribucin de acciones y participaciones por el aporte de capital efectuado de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley se realiza conforme a lo establecido en la Ley 26887,LeyGeneraldeSociedades. QUINTA.ApoyoalaComisinMultisectorial

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El apoyo tcnico, logstico y administrativo que se requiera para el funcionamiento de la comisin a que se refiere el artculo 4 es proporcionado por el Ministerio de Vivienda, ConstruccinySaneamiento. SEXTA.Determinacindelvalordelainfraestructuradesaneamiento Para fines de la determinacin del valor de la infraestructura de saneamiento, las entidades prestadoras de servicios de saneamiento calculan el importe de la depreciacin acumulada de dicha infraestructura a efectos de ajustar el valor de los activos incorporados enaplicacindeloestablecidoenelsegundoprrafodelartculo10. STIMA.Registroscontables LasdiferenciasquesegenerenentreelmontototalregistradoporelFondoNacional de Vivienda Fonavi en Liquidacin como deuda por contribucin reembolsable de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y el monto de la deuda capitalizada por las referidas entidades prestadoras son ajustadas contablemente contra el Fondo AcumuladodelFonavienLiquidacin. OCTAVA.Reglamento El reglamento de la presente Ley debe ser aprobado por el Ministerio de Vivienda, ConstruccinySaneamientoyrefrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzas,dentrode lostreintadashbilessiguientesalapublicacindelapresenteLey. DISPOSICINCOMPLEMENTARIAMODIFICATORIA NICA.Derganseodjansesinefectolas disposicioneslegalesque seopongan alo dispuestoenlapresenteLey. ComunquesealseorPresidentedelaRepblicaparasupromulgacin. EnLima,aloscatorcedasdelmesdejuniodedosmilonce. CSARZUMAETAFLORES PresidentedelCongresodelaRepblica ALDALAZOROSDEHORNUNG SegundaVicepresidentadelCongresodelaRepblica ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA PORTANTO: No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la Repblica, en cumplimiento de los artculos 108 de la Constitucin Poltica del Per y 80 delReglamentodelCongreso,ordenoquesepubliqueycumpla. EnLima,alosochodasdelmesdejuliodedosmilonce. CSARZUMAETAFLORES PresidentedelCongresodelaRepblica ALEJANDROAGUINAGARECUENCO PrimerVicepresidentedelCongresodelaRepblica
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DECRETOSUPREMON0062007EF ApruebanReglamentodelaLeyN28870LeyparaOptimizarlaGestindelasEntidades PrestadorasdeServiciosdeSaneamiento Publicadoel05deFebrerode2007 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de ServiciosdeSaneamiento,contienedisposicionesvinculadasaaspectostributariosyefecta precisiones respecto de la provisin de deudas incobrables, gestin de cobranza y modificacionesalvalordeoperacionesdeventa,queesnecesarioreglamentar; Que, a efectos de cumplir con la finalidad de la Ley N 28870, que es coadyuvar con el fortalecimiento de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, en aspectos financieros y tcnicos, mejorando sus indicadores de gestin, resulta necesario dictar las normasreglamentariasparalamejoraplicacindelasdisposicionesquepuedenincidirenla determinacin de las obligaciones tributarias, las que se aplicarn de acuerdo a lo establecidoenlaCuartaDisposicinComplementaria,TransitoriayFinaldelacitadanorma; Que, el artculo 5de laLeyN28941 autoriza al Poder Ejecutivo a dictar lasmedidas complementarias para su mejor aplicacin, por lo que es necesario establecer el inicio del cmputo del plazo otorgado en el artculo 4 de la referida norma para que la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria y SEDAPAL S.A. procedan a aplicar lasdisposicionesdelaLeyN28870; Deconformidadconelinciso8)delArtculo118delaConstitucinPolticadelPery laLeyN28941; DECRETA: Artculo1.LosAnexosalLibrodeInventariosyBalances Precsese que las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento pueden listar en anexos al Libro de Inventarios y Balances las provisiones de deudas incobrables discriminadas y la morosidad del deudor; por lo que dichos anexos constituyen sustento suficiente para cumplir con la exigencia de discriminar las deudas incobrables o la cobranza dudosaaqueserefierenlasnormastributarias. Loslistadosdelosanexosdeberncontenerlasiguienteinformacin: a)OficinaComercial b)Nmerodesuministroocontrato,delclienteenelSistemaComercial
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c)Fechadefacturacin d)Fechadeprovisinoperodoprovisionado e)ImporteTotal Los Anexos debern estar debidamente legalizados por Notario Pblico, con anterioridadasuexhibicin. Artculo2.GestindeCobranza La gestin de cobranza ser la establecida por las polticas comerciales de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento, la cual se acredita con los recibos de cobranza que contengan mensajes alusivos a la tardanza en el pago, as como con la interrupcindelserviciodebidoalaausenciadepago. Artculo3.Losrecibos Los recibos que contengan la situacin de morosidad del usuario podrn ser fsicos, estar contenidos en bases de datos o ser recibos virtuales, siempre que sealen todos los detallesindispensablesparalaidentificacindeldeudorydeladeuda. Artculo4.Reduccindeingresos Las modificaciones al valor de las operaciones de venta se sustentan con los Reportes de Conciliacin de Cuentas Corrientes por nmero de suministro, surtiendo stos losmismosefectostributariosquelasNotasdeDbitoy/oCrdito. Artculo5.Cmputodelplazoestablecidoporelartculo4delaLeyN28941 El plazo establecido en el artculo 4 de la Ley N 28941 se computar a partir de la vigenciadelpresentedispositivo. Artculo6.Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de febrero del ao dosmilsiete. ALANGARCAPREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica LUISCARRANZAUGARTE MinistrodeEconomayFinanzas RESOLUCIONDIRECTORAL
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N0352009VIVIENDA/VMCSDNS Lima,24deJuniode2009. CONSIDERANDO:

Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el ente rector en los Asuntos de vivienda Urbanismo, desarrollo urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias; Que,asimismoconformealliterala)delArtculo11 delTexto nico Ordenado del reglamento de la ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados adoptando las correcciones y dems medidasquecorrespondan; Que, mediante Resolucin Ministerial N 6802008VIVIENDA se aprob el "Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales" cuyo objeto es establecer el mecanismo de informacin de los Gobiernos Locales a la poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento a fin de contribuir a mejorar la gobernabilidad y la rendicin de cuentas en la citada gestin el mbitoruralydepequeasciudades; Que, en consecuencia es necesario establecer un "Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales" que promueva la aplicacin de la norma a nivel nacional, a fin de que los Gobiernos Locales asuman su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento del mbito rural y de las pequeas ciudades y rindan cuentas sobre su gestinalapoblacinyalsector; Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 0022002VIVIENDAporelqueseapruebaelReglamentodeOrganizacinyFunciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento la Direccin Nacional de Saneamiento, es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Para dicho propsito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento, optimizando las condiciones de hbitat de la poblacinyfacilitandoeldesarrolloeconmicoysocial; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobadomedianteDecretoSupremoN0022002VIVIENDA; SERESUELVE:
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ARTCULO 1o. Aprobar el "Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de CuentasyDesempeoparalosGobiernosLocales"ascomosusrespectivosanexoslos cualesformanparteintegrantedelapresenteResolucin. ANEXO PLANDEIMPLEMENTACIN DelManualdeRendicindeCuentasyDesempeo paralosGobiernosLocales R.M.N6802008VIVIENDA I. INTRODUCCIN El presente Plan de Implementacin presenta las actividades a desarrollar por la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS), el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), y el Proyecto Apoyo para la Rehabilitacin y ReconstruccindelasreasAfectadasporelTerremotoOcurridoenlaZonaSurdel Perel15deagostodel2007(ProyectoAYUPER);afindeimplementarelManualde Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales, aprobado mediante ResolucinMinisterialN6802008VIVIENDA,ypublicadoel28deoctubredel2008 eneldiariooficialElPeruano;lacual,enadelante,ladenominaremoslanorma. La referida norma establece el mecanismo para que los Gobiernos Locales brinden informacinalapoblacindel mbitoruraly de pequeasciudadesyalenterector, sobre la gestin de los servicios de saneamiento, los logros alcanzados, los recursos utilizadosylasmetasaalcanzarporlosprestadoresdeservicios. II. OBJETIVOSDELPLANDEIMPLEMENTACIN General Promover la aplicacin de la norma a nivel nacional, a fin de que los Gobiernos Locales asuman su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento, del mbito rural y de pequeas ciudades, y rindan cuentas sobre su gestin a la poblacin y al sector. Para lo cual se implementar a travs de proyectos pilotos y en funcin de estas experienciasseactualizarlanormavigente. Especficos: Validar la aplicacin de la norma, a travs del Componente 2 del PRONASAR en 21MunicipalidadesDistritalesdelmbitodePequeasCiudades,enlasregiones de Ayacucho, Apurimac, Cuzco, Huancavelica, Junn, Piura y San Martn, para julio2010.
172

Implementar la norma a travs del Proyecto AYUPER, en 09 Municipalidades Distritales del mbito rural de las provincias de Yauyos (Lima) y Castrovirreyna (Huancavelica),paraagosto2010. Desarrollar capacidades en los Gobiernos Locales del mbito de intervencin de PRONASARydelProyectoAYUPER,afindequepuedanimplementarlanorma. Mejorar, actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas de las intervencionespiloto(PRONASARyProyectoAYUPER),paradiciembre2010. III. ACTIVIDADESPRINCIPALES Para alcanzar los objetivos planteados, se definen las actividades que deben ser desarrolladas por la DNS en coordinacin con PRONASAR y el Proyecto AYUPER, en elperiodoabril2009marzo2011. 3.1 Implementarlanormaatravsdeproyectospilotos Para el mbito rural y de pequeas ciudades corresponde a la Municipalidad Distrital, y de modo supletorio a las Municipalidades Provinciales, administrar los serviciosdesaneamientoyporconsiguientelarendicindecuentassobrelagestin delosserviciosdesaneamiento. Considerando que el universo de Municipalidades Distritales es bastante amplio, y siendo necesario acompaar a los gobiernos locales en el proceso de implementacin de la norma; se ve por conveniente su implementacin a travs de proyectos pilotos, y aunar esfuerzos con PRONASAR y el Proyecto AYUPER para que a travs del programa de asistencia tcnica que brindan a los gobiernos locales sea posible desarrollar las capacidades tcnicas y organizativas que se requieren para la implementacindelanorma. PASOPREVIO:Difusindelanorma Adems de su publicacin realizada en el diario oficial El Peruano, se ve por convenienteemitirunacomunicacinoficialalosgobiernoslocalesyalosDirectores Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento de los mbitos donde se promoverlaaplicacindelanorma. 3.1.1 Validar la aplicacin de la norma en el mbito de las pequeas ciudades a travsdelPRONASAR: Unidades Tcnicas de Gestin de los Gobiernos Locales, Operador EspecializadodeServiciosyOrganizacionesdeVigilanciaCiudadana. mbitodeIntervencin El PRONASAR a travs de su Componente 2 Pequeas Ciudades, desarrollar un Programa de Asistencia Tcnica en sus 21 localidades de intervencin, desarrollando capacidades en 21 municipalidades distritales de07regiones:Ayacucho,Apurimac,Cuzco,Huancavelica,Junn,Piura,San
173

Martn.EnelAnexo1sedetallanlasregiones(07),provincias(15),distritos y pequeas ciudades (21) del mbito de intervencin del PRONASAR. Algunasdeestaslocalidadespuedennoculminarconxitoparajulio2010. ObjetivosyEstrategias: El PRONASAR entre otros objetivos busca desarrollar las competencias tcnicas y administrativas de los gobiernos locales respecto a la supervisin, regulacin y fiscalizacin de los servicios de agua y saneamiento; promoverel desarrollodefirmasespecializadas (OES)para la AO&M de los servicios; y generar capacidades en la poblacin para la vigilanciaciudadanadelosservicios(OVC). Para validar la aplicacin de la norma, el PRONASAR va a desarrollar las siguientesestrategias: Brindar asistencia tcnica a los 03 actores: Unidad Tcnica de Gestin (UTG), Operador Especializado de los Servicios (OES), y Organizacin Vecinal Comunal (OVC) para la elaboracin del Plan de Desarrollo de los Servicios (PDS) articulado al Plan Regional de Saneamiento. Brindar asistencia tcnica al OES para la elaboracin del Plan Operativo (PO) con su Sistema de Indicadores de Gestin (SIG) paraoperativizarelPDS. El SIG se construye sobre la base del consenso de los 03 actores: Municipio Prestador Poblacin. Los indicadores priorizados son aprobadosporOrdenanzaMunicipal. Brindar capacitacin a los 03 actores para el proceso de construccin y uso de indicadores. El SIG es elaborado por el OESperoesaplicadoporlos03actores. Brindar asesora para la presentacin de la informacin, e identificargruposdeinters. TiempodeIntervencinyCostos El tiempo de intervencin del PRONASAR es de 13 meses; 03 pequeas ciudades han iniciado la implementacin del Programa en octubre 2008; las 18pequeas ciudadesrestantesse esperaque iniciensu implementacin en julio2009. Se tiene estimado el costo de toda la intervencin del Programa en donde la rendicin de cuentas es una de las Lneas de Accin. El costo aproximado esdeS/. 16,000 25,000,almesporciudad, considerandounequipode 02 profesionales (tcnico y social) y un asistente para 03 ciudades en caso de atenderunpaquetedeciudades. Productos:
174

Diseo e implementacin de un Sistema de Indicadores de Gestin de acuerdoalarealidadlocalydeformaparticipativa. Metodologa especfica, por cada gobierno local para el recojo de la informacinydifusindelosresultados. Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones para la aplicacin de la norma en el mbito de PequeasCiudades. ImplementarlanormaenelmbitoruralatravsdelProyectoAYUPER: GobiernosLocalesyJASS mbitodeIntervencin El Proyecto AYUPER brindar un Programa de Asistencia Tcnica en 20 localidades rurales, desarrollando capacidades en 9 municipalidades distritales de 02 regiones: Lima (provincia de Yauyos) y Huancavelica (provincia de Castrovirreyna). En el Anexo 2 se detallan las regiones (02), provincias (02), distritos (09) y localidades rurales (20) del mbito de intervencindelproyecto. Estrategias: La implementacin de la norma forma parte de una de las 10 lneas de accindelsubcomponenteServiciosdeSaneamientodelProyectoAYUPER. Para la implementacin de esta norma el Proyecto AYUPER va desarrollar dosestrategias: Estrategia 1: Desarrollar la capacidad tcnica de los gobiernos locales, para que cuenten con los conceptos necesarios que les permitacomprenderlanormaylosresultadosdesuaplicacin. Estrategia 2: Desarrollar la capacidad organizativa de los gobiernos locales, para que puedan establecer, de acuerdo a cada realidad local, la metodologa para el recojo de informacin y difusin de los resultadosalapoblacinyalsector. TiempodeIntervencinyCostos EltiempodeintervencindelProyectoAYUPEResde18meses,coninicioen noviembredel2008. El costo estimado, por centro poblado, del programa de asistencia tcnica, en donde la implementacin de la norma es una de las 10 lneas de accin, variadeS/.65,000 75,000,enfuncindelaubicacindelcentropobladoy considerando un equipo de 04 profesionales para 12 centros poblados y 18 mesesdeintervencin. Productos:
175

3.1.2

Seesperaobtener04productos: Cursosdecapacitacinrealizadosalosgobiernoslocales. Metodologa especfica, por cada gobierno local, para el recojo de informacinydifusindelosresultados. Unprimerenvodeinformesderendicindecuentasdelosprestadores de servicios de saneamiento, en el mbito de intervencin del proyecto AYUPER, a las municipalidades distritales, y de stas a las municipalidadesprovinciales. Un Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendacionesparalaaplicacindelanormaenelmbitorural. 3.2 Identificar las lecciones aprendidas en el proceso de implementacin de la norma Sobre la base de las experiencias desarrolladas por PRONASAR y el Proyecto AYUPER ser posible identificar aquellos indicadores que fueron factibles de aplicar en el mbito rural y las pequeas ciudades, de acuerdo a su realidad local; y las condiciones tcnicas y organizativas que debieron desarrollarse para suimplementacin. Asimismo, se podr contar con procedimientos definidos e instrumentos validadosparaelrecojodeinformacinysudifusinalapoblacinyelsector. Tambinseesperaidentificarlosmecanismosparadesarrollarcapacidadesenel gobierno local, prestador de los servicios y poblacin, para implementar la norma. LaDNSporsupartedesarrollarlosmecanismosdemonitoreoysupervisindel procesodeimplementacindelanorma. 3.3 Mejorar,actualizarlanorma,sobrelabasedelasleccionesaprendidas En funcin a la retroalimentacin que se obtenga de las experiencias pilotos desarrolladas, la DNS podr mejorar y actualizar los contenidos de la norma e identificarlasestrategiasparasuimplementacinanivelnacional. 3.4 Coordinarlaaprobacindelapropuestadenormamodificada Esta tarea consiste en sustentar y coordinar con las instancias pertinentes dentrodelMVCSparalaaprobacindelapropuestadenormamodificada. 3.5 Promoverladifusindelanormaactualizada Una vez que se cuente con la nueva norma aprobada la DNS promover su difusin a travs de talleres regionales y la publicacin de material de capacitacin.

176

IV.

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN

SEGUIMIENTO

DE

CUMPLIMIENTO

DEL

PLAN

DE

V.

Para el seguimiento de las actividades que forman parte de este plan de implementacin se utilizar como herramienta la Matriz de Planificacin por ProcesosdeImpacto. CRONOGRAMA ANEXO1 PequeasCiudadesdeIntervencindelC2PRONASAR Inicio Intervencin Oct08 Jul09 Set08 Set08 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09 Jul09

N 1 2 3

Regin Junn SanMartn Piura

N 1 2 3 4 5

Provincia Satipo Jauja Rioja Sechura Morropn

N 1 2 3 4 5 6 7

Distrito RoNegro SanLorenzo Yorongos YuracYacu Vice San Jun de Bigote LaMatanza CuraMori Acostambo Huando Los Montoneros Chuschi Hualla Tambo SantaRosa San Pedro de Cachora SanPedro SanSalvador Yucay Ollantaytambo Pisac

Localidad RoNegro SanLorenzo Yorongos YuracYacu Vice San Jun de Bigote LaMatanza Cucungar Acostambo Huando Pampacangallo Chuschi Hualla Tambo SantaRosa San Pedro de Cachora SanPedro SanSalvador Yucay Ollantaytambo Pisac

6 4 5 Huancavelica Ayacucho 7 8 9

Piura Tallacaja Huancavelica Cangallo

8 9 10 11 12

10 11 6 7 Apurimac Cuzco 12 13 14

Fajardo LaMar Abancay Canchis Urubamba

13 14 15 16 17 18 19 20

15

Calca

21

ANEXO2 LocalidadesRuralesdeIntervencindelProyectoAYUPER
177

N 1 Regin N 1 Provincia N 1 Distrito Madean N 1 2 3 2 Viac 4 5 Lima Yauyos 3 Colonia 6 7 8 9 10 4 5 2 2 6 Alis Laraos Aurahua 11 12 13 14 15 Huancavelica Castrovirreyna 7 8 9 Chupamarca SanJuan Tantara 16 17 18 19 20 Localidad Madean Tayamarca Ortigal Viac Tambopata LaFlorida Esmeralda Colonia Oyunco Casinta Alis Laraos Aurahua VistaBlanca San Jos de Chocor Cochamarca Colcabamba Tipicocha Yanapampa Tantara Inicio Intervencin Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08 Nov.08


178


RESOLUCIONDIRECTORAL N0662010VIVIENDA/VMCSDNS Lima,15deSetiembrede2010. VISTO: ElInformeN0352010VIVIENDA/VMCSDNdefecha25deagosto de2010,pormediodelcuallaDireccindeNormasdelaDireccinNacionaldeSaneamiento presentaelProyectodeResolucinDirectoralqueModificaelPlandeImplementacindel ManualdeRendicindeCuentasyDesempeoparalosGobiernosLocales CONSIDERANDO: Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los Asuntos de Vivienda Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionales en estas materias; Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 0022002VIVIENDAporelqueseapruebaelReglamentodeOrganizacinyFunciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Para dicho prposito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructuraensaneamiento,optimizadolascondicionesdehbitatdelapoblacin yfacilitandoeldesarrolloeconmicoysocial;
179

Que,alliterala)delArtculo11delTextonicoOrdenadodel Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados adoptando las correcciones y dems medidasquecorrespondan; Que, mediante Resolucin Ministerial N 6802008VIVIENDA se aprob el "Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales" cuyo objeto es establecer el mecanismo de informacin de los Gobiernos Locales a la poblacin sobre la gestin de los servicios de saneamiento a fin de contribuir a mejorar la gobernabilidad y la rendicin de cuentas en la citada gestin el mbitoruralydepequeasciudades; Que, asimismo y en atencin a las atribuciones que le corresponden a la Direccin Nacional de Saneamiento, se emitio la Resolucin Directoral N 0352009VIVIENDA/VMCSDNS, la misma que aprobo el Plan de ImplementacindelManualdeRendicindeCuentasyDesempeoparalosGobiernos Locales, a fin de promover la aplicacin de la norma a niverl nacional, para que los gobiernos locales asuman su rol en la rendicin de cuentas en la prestacin de los serviciosdesaneamientoenelmbitoruralydepequeasciudades; Que, uno de los objetivos del Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales, es validad la aplicacin de la norma, a travs del Programa Nacional de Agua y Saneamiento RuralPRONASAR e implementar la misma a travs del Proyecto de Apoyo para la Rehabilitacin y Reconstruccin de las reas Afectadas por el TerremotoAYUPER, estableciendoplazosparacumplirlasactividadesymecanismosenlasMunicipalidades Distritalesquestaspropongan; Que, a pesar de los denodados esfuerzos efectuados por la Direccin Nacional de Saneamiento, por PRONASAR y AYUPER, luego de la aprobacin del referido Plan de Implementacin, no ha sido posible continuar con lo programado en el Cronograma de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeoaprobado; Que, siendo ello as, sehace necesariomodificar los plazos yel nmero de localidades a ser intervenidas, establecidas en la Resolucin Directoral N 0352009VIVIENDA/VMCSDNS; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobadomedianteDecretoSupremoN0022002VIVIENDA; SERESUELVE:

180

Artculo 1. Modificar el Plan de Implementacin del Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales aprobado por Resolucin Directoral N 0352009VIVIENDA/VMCSDNS, as como sus respectivos anexos los cuales formanparteintegrantedelapresenteResolucin. Artculo2. DisponerlapublicacindelapresenteResolucinydela ModificacindelPlandeImplementacindelManualdeRendicindeCuentasyDesempeo paralosGobiernosLocalescontenidaenelAnexoqueformaparteintegrantedelamisma,en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http:/www.vivienda.gob.pe) Regstreseycomunquese. ANEXO PLANDEIMPLEMENTACIN DelManualdeRendicindeCuentasyDesempeo paralosGobiernosLocales. R.M.N6802008VIVIENDA ANTECEDENTES: El presente Plan de Implementacin presenta las actividades a desarrollar por la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS), el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR), y el Proyecto Apoyo para la Rehabilitacin y ReconstruccindelasreasAfectadasporelTerremotoOcurridoenlaZonaSurdel Perel15deagostodel2007(ProyectoAYUPER);afindeimplementarelManualde Rendicin de Cuentas y Desempeo para los Gobiernos Locales, aprobado mediante ResolucinMinisterialN6802008VIVIENDA,ypublicadoel28deoctubredel2008 eneldiariooficialElPeruano;lacual,enadelante,ladenominaremoslanorma. La referida norma establece el mecanismo para que los Gobiernos Locales brinden informacinalapoblacindel mbitoruraly de pequeasciudadesyalenterector, sobre la gestin de los servicios de saneamiento, los logros alcanzados, los recursos utilizadosylasmetasaalcanzarporlosprestadoresdeservicios. OBJETIVOSDELPLANDEIMPLEMENTACIN: General Promover la aplicacin de la norma a nivel nacional, a fin de que los Gobiernos Locales asuman su rol en la prestacin de los servicios de saneamiento, del mbito rural y de pequeas ciudades, y rindan cuentas sobre su gestin a la poblacin y al sector. Para lo cual la norma se implementar a travs de proyectos pilotos y en funcin de estasexperienciasseactualizarlanormavigente. Especficos:
181

I.

II.

Validar la aplicacin de la norma, a travs del Componente 2 del PRONASAR en 18MunicipalidadesDistritalesdelmbitodePequeasCiudades,enlasregiones de Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn, para diciembre2010. Implementar la norma a travs del Proyecto AYUPER, en 08 Municipalidades Distritales del mbito rural de las provincias de Yauyos (Lima) y Castrovirreyna (Huancavelica),parasetiembre2010. Desarrollar capacidades en los Gobiernos Locales del mbito de intervencin de PRONASARydelProyectoAYUPER,afindequepuedanimplementarlanorma. Mejorar y actualizar la norma, sobre la base de las lecciones aprendidas de las intervencionespiloto(PRONASARyProyectoAYUPER),paraenero2011. III. ACTIVIDADESPRINCIPALES Para alcanzar los objetivos planteados, las actividades desarrolladas por la DNS, en coordinacin con PRONASAR y el Proyecto AYUPER, en el periodo enero 2010 abril 2011. 3.6 Implementarlanormaatravsdeproyectospilotos Para el mbito rural y de pequeas ciudades corresponde a la Municipalidad Distrital, y de modo supletorio a las Municipalidades Provinciales, administrar los serviciosdesaneamientoyporconsiguientelarendicindecuentassobrelagestin delosserviciosdesaneamiento. Considerando que el universo de Municipalidades Distritales es bastante amplio, y siendo necesario acompaar a los gobiernos locales en el proceso de implementacin de la norma; se ve por conveniente su implementacin a travs de proyectos pilotos, y aunar esfuerzos con PRONASAR y el proyecto AYUPER para que a travs del programa de asistencia tcnica que brindan a los gobiernos locales sea posible desarrollar las capacidades tcnicas y organizativas que se requieren para la implementacindelanorma. PASOPREVIO:Difusindelanorma Adems de su publicacin realizada en el diario oficial El Peruano, se ve por convenienteemitirunacomunicacinoficialalosgobiernoslocalesyalosDirectores Regionales de Vivienda, Construccin y Saneamiento de los mbitos donde se promoverlaaplicacindelanorma. 3.6.1 Validacin de la aplicacin de la norma en el mbito de las pequeas ciudadesatravsdelPRONASAR: Unidades Tcnicas de Gestin de los Gobiernos Locales, Operador EspecializadodeServiciosyOrganizacionesdeVigilanciaCiudadana. mbitodeIntervencin
182

El PRONASAR a travs de su Componente 2 Pequeas Ciudades, desarrollar un Programa de Asistencia Tcnica en sus 18 localidades de intervencin, desarrollando capacidades en 13 municipalidades distritales de 07 regiones: Ayacucho, Cuzco, Huancavelica, Junn, Piura, Apurimac y San Martn. En el Anexo 1 se detallan las regiones 07, provincias 13, distritos y pequeas ciudades 18 del mbito de intervencin del PRONASAR. Algunas de estas localidades pueden no culminar con xito paradiciembre2010. ObjetivosyEstrategias: El PRONASAR entre otros objetivos busca desarrollar las competencias tcnicas y administrativas de los gobiernos locales respecto a la supervisin, regulacin y fiscalizacin de los servicios de agua y saneamiento; promoverel desarrollodefirmasespecializadas(OES)para la AO&M de los servicios; y generar capacidades en la poblacin para la vigilanciaciudadanadelosservicios(OVC). Para validar la aplicacin de la norma, el PRONASAR va a desarrollar las siguientesestrategias: Brindar asistencia tcnica a los 03 actores: Unidad Tcnica de Gestin (UTG), Operador Especializado de los Servicios (OES), y Organizacin Vecinal Comunal (OVC) para la elaboracin del Plan de Desarrollo de los Servicios (PDS) articulado al Plan Regional de Saneamiento. Brindar asistencia tcnica al OES para la elaboracin del Plan Operativo (PO) con su Sistema de Indicadores de Gestin (SIG) paraoperativizarelPDS. El SIG se construye sobre la base del consenso de los tres (03) actores: Municipio Prestador Poblacin. Los indicadores priorizadossonaprobadosporOrdenanzaMunicipal. Brindar capacitacin a los 03 actores para el proceso de construccin y uso de indicadores. El SIG es elaborado por el OESperoesaplicadoporlos03actores. Brindar asesora para la presentacin de la informacin, e identificargruposdeinters. TiempodeIntervencinyCostos El tiempo de intervencin del PRONASAR es de 19 meses; Las 18 pequeas ciudades iniciaron su intervencin de la siguiente manera: 03 en julio de 2009, 06 en febrero de 2010, 04 en abril 2010, 03 en mayo 2010 y 02 en juliode2010.Delascuales5hanfinalizadosuintervencin.

183

3.6.2

Se tiene estimado el costo de toda la intervencin del Programa en donde larendicinesunadelasLneasdeAccin.ElcostoaproximadoesS/.16,000 25,000 al mes por ciudad, considerando un equipo de 02 profesionales (tcnico y social) y un asistente para tres (03) ciudades en caso de atender unpaquetedeciudades. Productos: Diseo e implementacin de un Sistema de Indicadores de Gestin de acuerdoalarealidadlocalydeformaparticipativa. Metodologa especfica, por cada gobierno local para el recojo de la informacinydifusindelosresultados. Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendaciones para la aplicacin de la norma en el mbito de PequeasCiudades. ImplementarlanormaenelmbitoruralatravsdelproyectoAYUPER: GobiernosLocalesyOrganizacionesComunales. mbitodeIntervencin El Proyecto AYUPER brindar un Programa de Asistencia Tcnica en 17 localidades rurales, desarrollando capacidades en 08 municipalidades distritales de 02 regiones: Lima (provincia de Yauyos) y Huancavelica (provincia de Castrovirreyna). En el Anexo 2 se detallan las regiones (02), provincias (02), distritos (08) y localidades rurales (17) del mbito de intervencindelproyecto. Estrategias: La implementacin de la norma forma parte de una de las 10 lneas de accindelsubcomponenteServiciosdeSaneamientodelproyectoAYUPER.

Para la implementacin de esta norma el proyecto AYUPER va a desarrollar dosestrategias: Estrategia 1: Desarrollar la capacidad tcnica de los gobiernos locales, para que cuenten con los conceptos necesarios que les permitacomprenderlanormaylosresultadosdesuaplicacin. Estrategia 2: Desarrollar la capacidad organizativa de los gobiernos locales, para que puedan establecer, de acuerdo a cada realidad local, la metodologa para el recojo de informacin y difusin de los resultadosalapoblacinyalsector. TiempodeIntervencinyCostos El tiempo de intervencin del Proyecto AYUPER es de 9 meses, con inicio en enerode2010. El costo estimado, por centro poblado, del programa de asistencia tcnica, en donde la implementacin de la norma es una de las 10 lneas de accin,
184

varia de S/. 65,000 75,000, en funcin de la ubicacin del centro poblado y considerando un equipo de 04 profesionales para 12 centros poblados y 9 mesesdeintervencin. Productos: Seesperaobtener04productos: Cursosdecapacitacinrealizadosalosgobiernoslocales. Metodologa especfica, por cada gobierno local, para el recojo de informacinydifusindelosresultados. Unprimerenvodeinformesderendicindecuentasdelosprestadores de servicios de saneamiento, en el mbito de intervencin del proyecto AYUPER, a las municipalidades distritales, y de stas a las municipalidadesprovinciales. Un Informe final de la intervencin, con lecciones aprendidas y recomendacionesparalaaplicacindelanormaenelmbitorural. 3.7 Identificar las lecciones aprendidas en el proceso de implementacin de la norma Sobre la base de las experiencias desarrolladas por PRONASAR y el proyecto AYUPER ser posible identificar aquellos indicadores que fueron factibles de aplicar en el mbito rural y las pequeas ciudades, de acuerdo a su realidad local; y las condiciones tcnicas y organizativas que debieron desarrollarse para suimplementacin. Asimismo, se podr contar con procedimientos definidos e instrumentos validadosparaelrecojodeinformacinysudifusinalapoblacinyelsector. Tambinseesperaidentificarlosmecanismosparadesarrollarcapacidadesenel gobierno local, prestador de los servicios y poblacin, para implementar la norma. LaDNSporsupartedesarrollarlosmecanismosdemonitoreoysupervisindel procesodeimplementacindelanorma. 3.8 Mejoraryactualizarlanorma,sobrelabasedelasleccionesaprendidas. En funcin a la retroalimentacin que se obtenga de las experiencias pilotos desarrolladas, la DNS podr mejorar y actualizar los contenidos de la norma e identificarlasestrategiasparasuimplementacinanivelnacional. 3.9 Coordinarlaaprobacindelapropuestadenormamodificada Esta tarea consiste en sustentar y coordinar con las instancias pertinentes dentrodelMVCSparalaaprobacindelapropuestadenormamodificada. 3.10 Promoverladifusindelanormaactualizada

185

IV.

Una vez que se cuente con la nueva norma aprobada la DNS promover su difusin a travs de talleres regionales y la publicacin de material de capacitacin. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN Para el seguimiento de las actividades que forman parte de este plan de implementacin se utilizar como herramienta la Matriz de Planificacin por ProcesosdeImpacto. CRONOGRAMA ANEXO1 PequeasCiudadesdeIntervencindelC2PRONASAR Regin N Provincia N Distrito Localidad Inicio Intervencin Abr10 Jul10 Abr10 Abr10 Jul10 Abr10 Feb10 Feb10 Feb10 Feb10 Feb10 Feb10 Jul09 Jul09 Jul09 May10 May10 May10

V.

Junn

1 2

Satipo Jauja

1 2 3 4

RoNegro SanLorenzo ElMantaro Huamal YuracYacu Vice San Juan de Bigote LaMatanza CuraMori Acostambo Huando Los Montoneros Chuschi Hualla San Pedro de Cachora SanPedro SanSalvador Yucay

RoNegro SanLorenzo ElMantaro Huamal YuracYacu Vice San Juan de Bigote LaMatanza Cucungar Acostambo Huando Pampa Cangallo Chuschi Hualla San Pedro de Cachora SanPedro SanSalvador Yucay

2 3

SanMartn Piura

3 4 5

Rioja Sechura Morropn

5 6 7 8

6 4 5 Huancavelica Ayacucho 7 8 9

Piura Tallacaja Huancavelica Cangallo

9 10 11 12 13

10 6 7 Apurimac Cusco 11 12 13

Fajardo Abancay Canchis Urubamba

14 15 16 17 18
186

ANEXO2 LocalidadesRuralesdeIntervencindelProyectoAYUPER N 1 Regin N 1 Provincia N 1 2 Lima Yauyos 3 Colonia Distrito Madean Viac N 1 2 3 4 5 6 7 8 4 2 2 5 Alis Aurahua 9 10 11 12 Huancavelica Castrovirreyna 6 7 8 Chupamarca SanJuan Tantara 13 14 15 16 17 Localidad Madean Ortigal Viac Tambopata LaFlorida Pampas Oyunco Casinta Alis Aurahua VistaBlanca San Jos de Chocor Cochamarca Colcabamba Tipicocha SanJuan Tantara Inicio Intervencin Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10 Ene10

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RESOLUCINMINISTERIAL N2582009VIVIENDA Publicadael03deOctubrede2009 CONSIDERANDO: Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, segn su Ley de Organizacin y Funciones, Ley N 27792, tiene competencia para formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; y ejerce competencias compartidas con los GobiernosRegionalesyLocales; Que, el numeral 2.4 del "Plan Nacional de Saneamiento 20062015 Agua es Vida" aprobado por Decreto Supremo N 0072006VIVIENDA, establece que constituye uno de sus Objetivos Especficos, el modernizar la gestin del Sector Saneamiento, mediante la adecuacin de normas legales de acuerdo a las nuevas polticas queorienteneldesarrollodelSectorSaneamiento,laimplementacindenuevaspolticaspara elreordenamientodelSectorSaneamiento;laredefinicindelosrolesdelosdistintosagentes del Sector a nivel nacional, regional y local; y el fortalecimiento de las capacidades de las DireccionesRegionalesdeConstruccinySaneamientoparalaimplementacindelaspolticas sectorialesenaguaysaneamientoenelmbitodesusregiones;entreotros; Que, mediante Resolucin Ministerial N 4242007VIVIENDA, se aprobaron los "Lineamientos para la Elaboracin de los Planes Regionales de Saneamiento", enelmarcodel"PlanNacionaldeSaneamiento20062015AguaesVida"; Que, el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, a travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, con el apoyo de la Agencia Canadiense Internacional de Desarrollo CIDA y el Programa de Agua y Saneamiento (PAS) del Banco Mundial, viene desarrollando el Proyecto Piloto de los Planes Regionales de Saneamiento Integrales en los mbitos de las regiones de La Libertad, Lambayeque, Cajamarca y San Martn, como parte del Proyecto para el Fortalecimiento de la Descentralizacin y la Gobernabilidad en el Sector Agua y Saneamiento en el Per; siendo uno de los productos del referidoProyecto,elelaborarunaMetodologaparalaFormulacindePlanesRegionalesde Saneamiento; Que, como parte de la Matriz de Polticas del Programa de Reformas, del Sector de Saneamiento II, constituye un compromiso de Ministerio de Vivienda, ConstruccinySaneamiento,laaprobacindelaMetodologaparalaFormulacindePlanes RegionalesdeSaneamiento; Que, de conformidad con lo indicado en el Informe N 072009 VIVIENDA/VMCSDNSP, la Direccin Nacional de Saneamiento del Viceministerio de Construccin y Saneamiento, ha opinado que la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento permitir orientar y facilitar el proceso de planeamiento regional del sector saneamiento, buscando el gradual fortalecimiento de la descentralizacin y gobernabilidad del sector a nivel de las regiones y provincias, as como homogenizar el contenido y presentacin de los Planes Regionales de Saneamiento. Asimismo, expresa que dicha Metodologa es concordante con los Lineamientos para la Elaboracin de los Planes Regionales de Saneamiento, los objetivos y estrategias del "Plan NacionaldeSaneamiento20062015AguaesVida"yloscriteriosdeelegibilidadypriorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento aprobados por Resolucin MinisterialN6932008VIVIENDA; Que, en ese sentido, resulta necesario que el Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento, como ente rector, entre otros, en materia de saneamiento, establezcalaMetodologaparalaFormulacindePlanesRegionalesdeSaneamiento;

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De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y el Decreto Supremo N 0022002 VIVIENDA,modificadoporDecretoSupremoN0452006VIVIENDA; SERESUELVE: Artculo nico. Aprobar la Metodologa para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento, que como Anexo forma parte integrante de la presente Resolucin,laqueserpublicadaenelPortalElectrnicodeesteMinisterio. Regstrese,comunqueseypublquese. JUANSARMIENTOSOTO MinistrodeVivienda,Construcciny Saneamiento.


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MetodologaparalaformulacindePlanesRegionales deSaneamiento

Setiembre,2009
MetodologaparalaformulacindePlanesRegionalesdeSaneamiento Contenido 1 2

Antecedentes

Objetivo
190

3. 4 5 6 7 8

MarcodeReferenciaparalaFormulacindelosPlanes

Organizacinparalaaplicacindelametodologa

Diagnstico(Anlisis)delasituacinactualdelSectorsaneamientoenlaRegin

Definicindelasperspectivasamedianoylargoplazo

Programacindeinversionesyfinanciamiento

Condicionesdeelegibilidadycriteriosdefocalizacingeogrficaydepriorizacinde proyectos

9 Formulacindelplanregional 10 Implementacindelplanregional 11 Seguimientoyevaluacin 12 Programacindelasactividadesparalaaplicacindelametodologa Anexos 1. Antecedentes El Gobierno de la Repblica del Per est impulsando un intenso proceso de descentralizacin que comprende todos los sectores de la vida econmica del pas. Dentro de ese proceso,tienenparticularrelevancia las accionesorientadas al mejoramientode las condiciones sanitarias de la poblacin del pas, bajo la conduccin del Ministerio de Vivienda,ConstruccinySaneamiento. El logro de los objetivos y metas del Plan Nacional de Saneamiento para el perodo 2006 2015, depende en gran medida del fortalecimiento del proceso de descentralizacin y la gobernabilidad en el sector de saneamiento, para lo cual el Ministerio viene promoviendo que se mejoren los criterios de asignacin de los recursos financieros destinados al Sector

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paraasegurarlacalidaddelasinversiones, lasostenibilidad delosserviciosyelaliviodela pobreza. Como parte del proceso de implementacin del Plan Nacional de Saneamiento y la reforma del sector, resulta necesario potenciar la capacidad de planeamiento a nivel regional para incrementar y mejorar la calidad de las inversiones, la promocin e incorporacin de modelosdegestindeserviciosyelfortalecimientodecapacidades locales,dando soporte deestamaneraalacompetitividaddelaregin. A travs de la Resolucin Ministerial N 4242007VIVIENDA, se aprobaron los Lineamientos para la Formulacin de Planes Regionales de Saneamiento, que se complementan con la presenteMetodologa. 2. Objetivo La presente metodologa tiene como objetivos orientar y facilitar el proceso de planeamiento regional del sector saneamiento buscando el gradual fortalecimiento de la descentralizacin y gobernabilidad del sector al nivel de las regiones y provincias as como homogenizarelcontenidoypresentacindelosPlanesRegionalesdeSaneamiento. 3. MarcodeReferenciaparalaFormulacindelosPlanesRegionales El marco de referencia para la formulacin de los Planes Regionales de Saneamiento lo constituye el Plan Nacional de Saneamiento. Asimismo deben tenerse en cuenta los Planes Maestros Optimizados de las Empresas Prestadoras de Servicio de la Regin y en lo que fuese aplicable, los Planes Concertados de Desarrollo Local y planes orientadores del desarrollodelsectorsaneamientoanivelnacionalyregional,debidamenteaprobados. 4. Organizacinparalaaplicacindelametodologa Previa a la aplicacin de la metodologa se considera conveniente una etapa de convocatoria y sensibilizacin orientada a buscar el compromiso poltico de las diversas entidadesrepresentativasdelaReginconelprocesodeformulacindelosplanes. En esta etapa liderada por el Gobierno Regional, se convoca principalmente a los alcaldes provinciales y distritales para informarles de los objetivos, alcances y relevancia que tiene la formulacin de los Planes Regionales de Saneamiento y se compromete su participacin y apoyo en dicho propsito. Se estima adecuada la participacin de la DNS. El Gobierno Regional podr convocar adems a otras entidades pblicas y de la sociedad civil que puedanaportarenelproceso. La aplicacin de la presente metodologa requiere, en primer lugar, el liderazgo tcnico del ente rector del sector a travs de la Direccin Nacional de Saneamiento del MVCS. La DNS deber planificar de manera ordenada la aplicacin de la presente metodologa entre las diferentes regiones del pas y brindar permanente orientacin y asistencia tcnica directa a lasregionesenelmomentodesuaplicacin. A nivel del territorio regional, se recomienda la conformacin de un Comit Regional que serlainstancialocalencargadadeladireccinysupervisindirectadelaelaboracindelos Planes y que constituye la primera actividad para la aplicacin de la metodologa. Este Comit deber ser conformado por 3 representantes del Gobierno Regional (se sugiere: el
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Gerente de Planeamiento, el Gerente de Infraestructura y el Director Regional de Vivienda), uno de los cuales lo presidir, 3 representantes de los Alcaldes de las provincias ms representativas en trminos de tamao de poblacin y regin geogrfica y que adems muestren inters en participar, un funcionario de la DNS y un representante de cada una de lasEPSs que operen en la Regin.Para finesdeconformacindel Comit Regional setendr en cuenta tambin la normatividad de los Gobiernos Regionales, que le sea aplicable. El ComitRegionaldebergarantizarelsoportetcnicodelaDireccinRegionaldeSalud. El Gobierno Regional conformar un equipo de trabajo multidisciplinario, que se recomienda loconduzca laDireccin RegionaldeVivienda,encargado en formaexclusiva de laelaboracindelPlan.Encasonoseafactibledichaopcin,podrcontarseconelapoyode unaempresaconsultora,ONGoUniversidadparalaelaboracindelPlan. LasfuncionesespecficasdelComitRegionalsepresentanenAnexoI. El Comit Regional ser capacitado con la asistencia tcnica de la Direccin Nacional de Saneamientoenlaaplicacindelametodologa. 5. Diagnstico(Anlisis)delasituacinactualdelsectorsaneamientoenlaRegin Para realizar el diagnstico de la situacin del saneamiento integral en la Regin, se darn los siguientes pasos: (i) efectuar el levantamiento y anlisis de esa situacin en el nivel regional y los niveles provinciales. En caso de haber dificultades para contar con informacindetodaslas provinciasse recurrirainformacindeprovinciasrepresentativas (ii) examinar y discutir los resultados del Diagnstico Preliminar en un Taller Regional. y (iii) elaborarelinformefinaldeldiagnstico. El levantamiento y anlisis de la situacin se realizar por el grupo asignado por el Comit regional. Debera permitir que se conozca: (i) las caractersticas generales de la regin; (ii) el marcoinstitucionalexistenteparaeldesarrollodelosserviciosdeaguaysaneamiento(iii)el marco normativoyreguladordeestos servicios;(iv) lasituacindel saneamientointegralen la regin y provincias, incluyendo los problemas o dificultades existentes; (v) las medidas que se han previsto o estn en ejecucin para resolver esos problemas, y (vi) los problemas prioritarios a ser atendidos en la regin. La informacin de las EPS requiere un anlisis especializado, por lo cual se requiere efectuarse su levantamiento y procesamiento siguiendo el contenido que se presenta en el Anexo II. Las conclusiones de este anlisis se integrarnaldiagnsticoregional. El levantamiento y anlisis de la situacin se har con participacin de las EPSs regionales y los municipios provinciales ms representativos, agrupando a las provincias segn sea conveniente. Se utilizar toda la informacin relevante que exista sobre el saneamiento integral en las EPSs y en los municipios provinciales ms representativos, as como la que existiera al respecto en la Oficina Regional de Planificacin y en las instituciones del GobiernoCentral.ConcluirconlapreparacindelInformePreliminardelDiagnstico,cuyo contenidocomentadosepresentaenelAnexoIII. El segundo paso del diagnstico ser examinar y discutir con el Comit Regional de Saneamiento, el informe preliminar de diagnstico de la situacin del saneamiento en la regin.Seutilizarparaelefectoelmtodoquefacilitelaidentificacinyclarapresentacin de los problemas del sector en la Regin y de las consiguientes medidas para la solucin de esosproblemas.Dichosproblemaspodrnestarreferidosalainfraestructuradelosservicios
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como a problemas de gobernabilidad. Seguidamente, se harn los ajustes consiguientes en el informe preliminar, para tener as el informe final del diagnstico, con lo que se dara cumplimientoaltercerpasodeldiagnstico. LaFigura1presentaenformaesquematizadaelcontenidodeldiagnstico. FIGURA1 Diagnstico Principales Prioridades Caractersticas Marco Estado de problemas y generales de institucional situacin de medidas de la regin y normativo los servicios
solucin

6. Definicindelasperspectivasamedianoylargoplazo Tomando en consideracin el anlisis anterior sobre la situacin actual del saneamiento en la Regin y considerando los objetivos y lineamientos estratgicos establecidos en el Plan Nacional de Saneamiento, se establecern los principios, visin y misin que han de guiar el desarrollo del saneamiento integral en la Regin. De igual manera, a la luz de los principales problemas detectados en el diagnstico y considerando los objetivos nacionales, se establecernlosobjetivosgeneralesyespecficosquelareginaspiraalcanzaralao2010y 2015. Unavez sealadoslosobjetivosregionales,seescogern lasestrategiasmsadecuadaspara alcanzarlos. Dadas las caractersticas y diferencias que existen entre los diferentes prestadores de servicios del mbito urbano y rural, se deben diferenciar las estrategias a seguirse por cada uno de ellos, tomando como referencia las estrategias presentadas por el MVCS(AnexoIV). La Figura 2 presenta en forma esquematizada la definicin de las perspectivas a mediano y largoplazoregionales. FIGURA2 Perspectivasamedianoylargoplazoregionales

Diagnstico

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Diagnstico Problemas prioritarios

Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015

Perspectivas a mediano y largo plazo Principios Visin y Misin Objetivos generales y especficos Estrategias

7. Losprogramasrespondernala solucinde losprincipalesproblemasencontradosporcada uno de los servicios, diferencindolos en programa de infraestructura y programa de gobernabilidad. La presentacin del programa de infraestructura (incluyendo mejora de la gestin) debe incluir la tipologa de proyectos de inversin pblica estipulada en los manuales oficiales del SNIP. El Anexo V presenta en forma resumida las tipologas de proyectos para los diferentes tipos de servicio. Para el caso de los proyectos de gobernabilidad donde no existe una tipologa definida, se han de definir los principales temasdegobernabilidad aserpriorizadosyseprepararparacadauno deestostemas,una ficha de proyecto cuyo contenido se presenta en el Anexo VI. La Figura 3 presenta en forma esquematizadalapresentacindelosprogramasdeinversinregional. FIGURA3 Presentacindelosprogramasdeinversinregional 1. Programa de infraestructura y ObjetivosEspecficos MejoradelaGestin Agua,Potableysaneamiento Instalacin Ampliacin Mejoramiento Rehabilitacin Tratamiento de Aguas Residuales Instalacin Ampliacin Mejoramiento Rehabilitacin Tipologa de Proyectos deInversinPblica
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Programacindeinversionesyfinanciamiento

Proteccindefuentesdeagua Proyectos Prevencinderiesgos.

Proyectos 2.ProgramasdeGobernabilidad. Mejoramientoinstitucional Mejoramientodecapacidades. Tomando en consideracin los objetivos y estrategias antes definidos, se establecern para el programa de infraestructura, las metas de coberturas y de medicin que se esperan alcanzar al 2010 y para el perodo 2011 2015. Estas metas deben ser diferenciadas por prestador (EPS, Municipalidad/Unidad de Gestin, JASS), para el servicio de agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales (Anexo VII). Las metas de las EPS deben responder a las previstas en sus Planes Maestros Optimizados (PMO) o en sus estudios tarifarios aprobados, mientras que las del resto del mbito urbano y rural deben estimarse en forma comparativa con los promedios nacionales de estos mbitos, es decir, si la cobertura regional es menor que la nacional, se debe elegir al menos la meta nacional, pero si es mayor, se debe mantener por lo menos la cobertura regional. Las metas de gobernabilidad deben ser integrales, establecindose por cada tema de gobernabilidad que sepriorice,elresultadoanualesperado. Los Programas de Gobernabilidad, responden a la atencin de problemas comunes de gestin y sostenibilidad de las entidades prestadoras de servicio, involucrando por tanto acciones igualmente de alcance comn para resolverlos. Comprende por ejemplo el fortalecimiento de las unidades de gestin de las municipalidades de una o ms provincias, el levantamiento de informacin bsica de los sistemas de agua y saneamiento de las localidades de un determinado mbito regional, la sensibilizacin de la poblacin rural (de una o ms provincias) para el cambio de comportamiento y valoracin de los servicios, el desarrollo de procedimientos de fijacin y actualizacin de cuotas por la prestacin de los servicios. Para analizar la inversin total requerida para alcanzar las metas propuestas al 2010 y 2015, se determinar el costo de las mismas utilizando los costos unitarios tpicos de los servicios recomendados por la Direccin Nacional de Saneamiento. En caso que dichos costos tpicos estn expresados en dlares, debern ser transformada a soles, y libre de la distorsin por efecto de la apreciacin del sol respecto del dlar y la inflacin acumulada. Adicionalmente, seestimarnlasinversionesenmantenimientoyrehabilitacinporcadaservicio,ademsde losdegobernabilidad,estableciendolossupuestosparaelclculodecadaunodeellos. La informacin de la inversin total requerida al ao 2010 y 2015 por tipo de servicio y tipologa de proyecto debe prepararse segn Anexo VIII, precisndose los supuestos asumidos. Para la estimacin de los ingresos para inversiones en agua, saneamiento y tratamiento de aguasresiduales(AnexoIX)seprocederdelasiguientemanera:
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Se presentar la inversin programada y ejecutada en agua y saneamiento para los aos2005al2008porniveldegobierno,esdecir,nacional(VMCS),regionalylocal. SepresentarelProductoBrutoInterno(PBI)delpasparalosaos2006al2008. Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones del VMCS sobre el PBIparalosaos2006al2008,calculndoseelpromedioentreel2007y2008. SeestimarlatasadecrecimientodelPBIparalosaos2009,2010yparaelperodo 2011 2015. Se tendr en cuenta las previsiones del marco macroeconmico multianual. De acuerdo a lo anterior se proyectar las inversiones en agua y saneamientofinanciadasporelVMCSanivelnacional. Se calcular la relacin de lo que ha significado las inversiones de la Regin con respectoalasdelVMCSparalosaos2006al2008,calculndoseelpromedioentre el2007y2008,locualservirparaproyectarlasinversionesfinanciadasenlaRegin conrecursosdelVMCS. Se estimarn los ingresos por canon y otras transferencias (excepto FONCOMUN) al Gobiernoregionalygobiernoslocalesparalosaos2008y2009.

Paralasproyecciones,sepodraasumirque: El MVCS continuara con el apoyo presupuestario a las inversiones en agua y saneamiento (estructura de financiamiento actual a nivel nacional: MVCS: 50%; GGRR:19%yGGLL:31%). Se ha de mantener la importancia relativa del sector agua y saneamiento dentro de la estructura de gasto de las regiones y de los gobiernos locales (en el caso que la regin y las provincias reciban canon, la proporcin de los ingresos se determinar comoproyeccindedichastransferencias). Se ha de mantener la estructura de gasto por distintos servicios hasta que se alcancenlasmetasdecoberturaporcadaunodelosservicios. La aplicacin de estos supuestos, permitira que se estimen los ingresos (techos) del nivel nacional,regionalylocalparaaguaysaneamiento. Luego se procedera a comparar la inversin total requerida con la estimacin de los ingresos para inversiones y se establecer si existe un dficit o supervit. Si existiera un dficit,sedebeestablecerlaestrategiafinancieraquepermitaviabilizarlasmetas,comopor ejemplo, buscar una mayor contribucin con generacin interna de caja de las EPS a sus programas de inversin, de forma tal a que la intervencin financiera del Estado sea ms equitativa y eficiente. Si an as, el dficit persistiera, se deben rebajar las metas y nuevamentecompararloscostosdeestenuevoescenarioconlosingresosestimados. Una vez definida la viabilidad de las metas propuestas, se preparar la programacin de inversionesyfinanciamientoeninfraestructuraygobernabilidaddelareginparaelperodo 2007 2010 (anual) y para el perodo 2011 2015 (agregado) por servicio, por tipo de proyectosyporprestadordeservicio(AnexoX). Finalmente, se preparar un cuadro resumen de las inversiones y financiamiento previstos en la regin para el perodo 2007 2010 (anual) y para el perodo 2011 2015 (agregado) porprogramadeinfraestructuraydegobernabilidad(AnexoXI). Esta programacin de inversiones ligada a metas es la que debe ser evaluada anualmente para verificar si las metas propuestas lograrn concretarse para los aos o perodos analizadososilasmismasdebenserajustadas
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LaFigura4presentaenformaesquematizadaelprocesodeprogramacindelasinversiones ysufinanciamiento. FIGURA4 ProgramacindeInversionesyFinanciamiento Objetivos Estrategias especficos EPS Pequeas localidades mbito rural Metas de Infraestructura Estimacin de costos para Estimacin de ingresos alcanzar las metas Coberturas (EPS, PL, AR) De los niveles nacional, -Agua Ampliacin de coberturas regional y local para -Saneamiento inversiones en agua, Mejoramiento / Rehabilitacin -Tratamiento de aguas residuales saneamiento y tratamiento Medicin de aguas residuales Medicin Comparacin Alternativas Dficit o supervit Programacin de inversiones y financiamiento . 2007-2010 (anual) 8. Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin 2011-2015 (agregado) deproyectos Se establecern las condiciones especficas que deben cumplir los prestadores de servicios de agua y saneamiento del mbito de EPS, municipalidades y rural para ser sujetos de asignacin de recursos del nivel regional y local. Los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento han sido aprobadas (Resolucin MinisterialNo.9632008ViviendadeNoviembrede2008)yseconsideraquelasregionesy municipalidadesdebancumplirestasmismascondiciones(AnexoXII). La referida norma incluye criterios de focalizacin geogrfica de los recursos de inversin que guardan relacin con el Rol Subsidiario que la Constitucin Poltica del Per asigna al Estado. De esta forma, se espera que la intervencin financiera del Estado se focalice prioritariamente en aquellos segmentos vulnerables (nivel de pobreza y con mayores dficit deserviciosdeaguaysaneamiento)yconmayorconcentracinpoblacional.)Porotrolado, los criterios propuestos a nivel de proyectos privilegian los criterios de eficiencia econmica (bondad de las inversiones), sostenibilidad (participacin de los beneficiarios en el financiamiento) y de equidad (apoyo a la poblacin ms pobre). As, los criterios y procedimientoaseguirparalafocalizacingeogrficaparalapriorizacindelfinanciamiento deproyectosdeaguaysaneamientosepresentanenAnexoXIII Una vez identificados las provincias/distritos prioritarios, debe procederse a seleccionar los proyectos de agua y saneamiento prioritarios para cada uno de los servicios. El Anexo XIV presenta los pasos a seguir para la priorizacin de los proyectos en los mbitos geogrficos priorizados. 9. Formulacindelplanregional

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Con la informacin obtenida hasta la actividad anterior, el Comit Regional proceder a la formulacin de la versin preliminar del plan regional. sta ser presentada y discutida con las autoridades regionales y provinciales en un taller regional y, luego de los ajustes correspondientes,seharlaversinfinal. ElAnexoXVpresentaunapropuestadecontenidodelmencionadoplan. LaFigura5resumeenformaesquematizadalaformulacindelPlanRegional. FIGURA5 FormulacindelPlanRegional Programacin Condiciones de Diagnstico Persepctivas elegibilidad y criterios de de inversiones a mediano y focalizacin geogrfica y largo plazo y de priorizacin de financiamiento proyectos Plan Regional de Agua y Saneamiento 10. Implementacindelplanregional Una vez aprobado el Plan Regional de Saneamiento, la Regin proceder a su ejecucin. La implementacin del PRS estar a cargo de una Comisin Regional de Implementacin del PlanRegionaldeSaneamiento(CRI),cuyacomposicinypresidenciaserdeterminadaporel Gobierno Regional, con base en las organizaciones y prcticas existentes en la regin, recomendndosequelaSecretaraTcnicarecaigaenlaDireccinRegionaldeVivienda.Las funcionesdelosCRIseincluyenenelAnexoXVI En el Anexo XVII se presenta un compendio de normas las normas generales sobre endeudamiento nacional de los GGRR y GGLL sin garanta soberana y un extracto de la Resolucin Viceministerial N 0022007VIVIENDAVMCS que aprueba la Estrategia Nacional para la Promocin de la Participacin del Sector Privado en las Empresas Prestadoras de ServiciosdeSaneamiento. 11. Seguimientoyevaluacin

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Corresponder a la Regin obtener la informacin para el seguimiento y evaluacin de la ejecucin del plan regional, y para su actualizacin anual o en perodos menores, en los aspectos pertinentes, cuando la evaluacin as lo aconseje. Para facilitar dicho seguimiento, el Anexo XVIII presenta una relacin de datos e indicadores que cada regin deber revisar paraseleccionaraquellosqueenunaprimerainstancialepermitanentenderlasituacindel saneamiento en la regin y su desarrollo a lo largo de los aos. Progresivamente, la Regin podririncorporandoasusistemadeinformacinmayoresdatoseindicadores. 12 Programacindelasactividadesparalaaplicacindelametodologa En cada Regin se preparar un Plan de actividades para la aplicacin de la presente metodologa, la cual concluir con la formulacin del Plan Regional. Las actividades que debenprogramarsesepresentanenelAnexoXIX. ANEXOI FuncionesespecficasdelComitRegional Programar las actividades para la formulacin del Plan regional, incluyendo cronograma y responsablesdecadaactividad. ContratarlasconsultorasquefuerennecesariasparaapoyaralComitenlaformulacindel Plan. DirigirlaformulacindelPlanregional,paralocualrealizarlascoordinacionesqueresulten pertinentes con el MVCS y Ministerio del Ambiente, sirviendo de interlocutor ente el nivel nacional y el nivel local, responsable de la prestacin de los servicios de saneamiento integral. Participar activamente en el desarrollo de las diversas actividades requeridas para la formulacindelPlan. Convocar a las reuniones y realizar las gestiones que se consideren necesarias para la formulacindelPlan. Proponer,desernecesario,laconformacindegruposdetrabajoprovinciales,enapoyoala formulacindelPlan. Realizar el seguimiento al programa de trabajo, cuidando que los productos que se vayan obteniendo,reflejenlarealidadyseancoherentes. Proponer los ajustes que se requieran, as como la modificacin o reprogramacin de cualquieractividad. ANEXOII
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ModelopararesumirinformacindelasEPS El Plan Regional debe contener un Anexo que incluya informacin resumida de la(s) EPS existentes en su mbito. Este Modelo se ha preparado con el fin de facilitar y uniformizar la informacinquedebeserpresentadaporcadaEPS. 1. Generalidades Antecedentesdelaempresa,fechadecreacin,repartodelaccionariado,etc. 2. mbitodelaempresa Se debe presentar el mbito de administracin de la EPS al ao 2000 y al 2006 en cada Regin (Listado de Provincias, distritos y localidades), incluyendo su poblacin total al ao 2005. Esta informacin debe permitir que se aprecie la variacin el mbito bajo responsabilidad de la EPS en los ltimos aos. (por ejemplo, escisiones, incorporaciones, etc.). De igual manera, debe permitir evaluar qu porcentaje de la poblacin urbana de la reginestbajoadministracindelaEPS. 3. PrincipalesproblemasoperativosdelaEPS Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores Tcnicooperativos de la EPS, sobre los cuales SUNASS informa peridicamente. Si es posible, se debe evaluar la evolucin de estos indicadores desde el 2005 2007. Caso contrario, presentar los del ao 2005 y mencionar si ha habido un cambio significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS pequeas, medianas y grandes, segn fuere el caso y con los del nivel nacional. Los indicadores previstos por la EPSal 2010, deben serobtenidosdel Plan MaestroOptimizado(PMO) odelestudiotarifario aprobadoporSUNASS. 2005 2010 Dato/Indicador Promedio EPS NAC EPS EPS NumerodeLocalidades administradas Poblacinbajo administracindelaEPS (habitantes) Nmerodeconexionesde agua Numeroconexionesde alcantarillado Coberturadeagua(%) Coberturadesaneamiento (%) Coberturadetratamiento deaguasresiduales(%)
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2005 Dato/Indicador Continuidadpromedio (hrs/da) Micromedicin(%) Conexionesactivas(%) Produccinunitaria (Lts/hab/da) Comentarindicadores. 4. Principalesproblemasdegestinyfinancieros Esta informacin debe ser deducida de los Indicadores comerciales y financieros de la EPS, loscualesSUNASS informaperidicamente.Si posible, sedebeevaluar la evolucin deestos indicadores desdeel 2005 2007.Caso contrario,presentar los del ao2005ymencionarsi ha habido un cambio significativo entre el 2006 y 2007. Los indicadores sugeridos se presentan a continuacin. Adems estos indicadores de la EPS deben compararse con los promedios nacionales de su categora, es decir EPS pequeas, medianas y grandes, segn seaelcasoyconlosdelnivelnacional.LosindicadoresprevistosporlaEPSal2010debenser obtenidosdelPMOodelestudiotarifarioaprobadoporSUNASS. 2005 Dato/Indicador Promedio EPS EPS NAC EPS Aguanofacturada(%) Morosidad(meses) Numerodeconexiones activas MargenOperativo(%) Facturacinmensual promedio (S/./mes/usuario.) Costodeconexinde agua(S/.) Costodeconexinde alcantarillado(S/.) Tarifapromedio(S/./m3) Comentarindicadores 5. ProgramadeInversionesysufinanciamiento Se deben listar para el perodo 2005 2007, las inversiones programadas y ejecutadas por ao, por localidad y por servicio, incluyendo las fuentes de financiamiento programadas y ejecutadas, utilizando como fuente de informacin la ejecucin presupuestal de laempresa.
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EPS

NAC

Promedio EPS

EPS

Deigualmanera,sedebelistarparaelperiodo20082012,lasinversionesanualesprevistas por localidad y por servicio, incluyendo las fuentes financieras programadas. Toda esta informacindebesercomentada. 6. Estructuradecostosysusproyecciones Presentar anualmente los gastos corrientes, gastos de capital y otros de la empresa (2005 2007) cuya fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin presupuestal. Los mismos gastos previstos anualmente para el perodo 20082011, debern presentarse,siendoenestecasolafuentedeinformacinelPMOuotroestudiosemejante. 7. Estructuradeingresosysusproyecciones Presentar anualmente los ingresos corrientes, transferencias, financiamientos externos y otros de la empresa (20052007) cuya fuente de informacin debiera ser los informes anuales de ejecucin presupuestal. Los mismos ingresos previstos anualmente para el perodo 20082011 debern presentarse, siendo en este caso la fuente de informacin el PMOuotroestudiosemejante. 8. Conclusiones Citarlasprincipalesconclusionesquesederivendelanlisisanterior.
203

ANEXOIII ContenidocomentadodelInformedeDiagnsticoRegional 1. Antecedentes Se indicar la forma y periodo en que se realiz el diagnstico y su consiguiente alcance. CaractersticasgeneralesdelaRegin Se presentarn los aspectos ms relevantes de la regin en cuanto a: (i) situacin geogrfica y clima; (ii) poblacin regional y provincial, su crecimiento y distribucin entre el mbito urbano y rural; (iii) situacin econmica, incluyendo niveles de pobreza; (iv) ingresos y presupuesto regional; (v) situacin de la salud; y (vi) situacineducativa. MarcoInstitucional Serviciosdeagua,saneamientoytratamientodeaguasresiduales Se identificarn las principales funciones del subsector que se vienen llevando a cabo en el nivel nacional, regional y local y de ser el caso los principales problemas de coordinacin y otros que puedan existir para el buen desarrollo de las mismas. Desde el punto de vista de la prestacin de los servicios, la informacin recabada debe permitir entender la distribucin de la responsabilidad de la administracin de los servicios del mbito urbano y rural de la regin entre los diferentes prestadores delosservicios(EPS,Municipalidades,JASSyotros). MarcoNormativoyRegulador Serviciosdeaguaysaneamiento Se mencionarn en forma breve las principales normas legales que rigen el accionar del subsector con los principales cambios introducidos en el ltimo perodo, identificando los vacos y limitaciones legales y regulatorios que estn afectando el desempeodelsubsectorenlaregin. SituacindelsaneamientoenlaRegin Serviciosdeagua,saneamientoytratamientodeaguasresiduales 5.1.1 Coberturas Se recabar y analizar la informacin respecto a las coberturas de estos servicios paralosaos1993y2005,utilizandocomofuentedeinformacinlosdatosdel
204

2.

3.

4.

5.

5.1

INEI. Esta informacin se presentarporprovincia,porcadaunodeestosserviciosy se comparar la cobertura regional con la nacional. De igual manera, por cada uno de estos servicios, se determinarn las coberturas urbanas y rurales, los niveles de servicioexistentesal2005ylaevolucindeestosserviciosentre1993y2005. 5.1.2 Aspectostcnicooperativos Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural respecto a: (i) la calidad del agua ofertada por los prestadores de servicio; (ii) la continuidad del servicio de agua; (iii) los problemas principales relacionados con la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua, saneamiento y tratamiento de las aguas residuales; y (iv) los problemas principales con la preparacin de perfiles, expedientestcnicosylicitaciones. 5.1.3 Aspectosgerencialesyfinancieros Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural respecto a: (i) los modelos de gestin utilizados para la prestacin de los servicios; (ii) los aspectos tarifarios; y (iii) los principales problemas gerenciales y financieros delosservicios. 5.1.4 Inversionesyfinanciamiento Se presentarn las inversiones histricas en agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales para los aos 2006 al 2008, diferenciando la inversin anual programada de la ejecutada. Asimismo, se presentar la estructura de financiamientodedichasinversionesporniveldegobierno(nivelnacional,regionaly local). De igual manera, se determinar la proporcin de las inversiones anuales en agua, saneamiento y tratamiento de aguas residuales con respecto al presupuesto anualdeinversionesdelaregin. 5.1.5 Participacinciudadana Se recopilar y analizar la informacin de pequeas localidades y mbito rural respectoa:(i)laparticipacinciudadanaenlosdiferentesprocesosdeunproyectoy en especial la participacin de la mujer a lo largo de la vida de un proyecto; y (ii) los principales problemas para la participacin activa de la poblacin y en particular de lamujer. 5.2 Proteccindefuentesdeagua Se recopilar y se analizar la informacin respecto a: (i) fuentes de agua mayormente utilizadas en la regin para el abastecimiento pblico; (ii) mecanismos de concertacin formal para el uso del recurso hdrico entre los diferentes usuarios (abastecimiento pblico, agrcola e industrial); (iii) el control de calidad de las fuentesdeagua;(iv)lasinversioneshistricasenproteccindefuentesdeaguapara los aos 2006 al 2008, incluyendo la estructura de financiamiento de estas inversiones;y(v)losproblemasprioritariosconlasfuentesdeagua.
205

5.3 Prevencinderiesgos La informacin a recabar debe permitir determinar si la Regin tiene, para los servicios de saneamiento integral, planes de emergencias y de mitigacin de riesgos contra los desastres naturales, adems de investigar si existen polticas definidas paralaemergenciayparalaetapaposteriorderehabilitacinoreconstruccin. 6. 7. Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los servicios Se resumirn los principales problemas encontrados para los servicios antes detallados,diferencindolosenproblemasdeinfraestructuraydegobernabilidad. Medidaspararesolverlosproblemasodificultadesidentificados Sepropondrporservicio,paralosproblemasdeinfraestructuraydegobernabilidad antes mencionados, las medidas, acciones o proyectos que se proponen para resolverlosproblemasidentificados. PrioridadesdelaRegin Se propondr por servicio, los problemas de infraestructura y de gobernabilidad a seratendidosprioritariamenteenlaregin.
Mayores detalles de cada uno de estos temas se pueden consultar con la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS)delMVCS. ANEXOIV

8.

206

EstrategiasSectoriales Las estrategias del Plan Nacional de Saneamiento 20062015 para los mbitos urbano, rural ypequeaslocalidades120sonlassiguientes: mbitodeEPS Optimizarelusodelacapacidadinstalada,previaacualquierinversinenampliacinde laproduccin. Priorizarlasinversionesenprogramasdemedicinyenobrasderehabilitacin. Impulsar medidas para generar ingresos y mejorar la gestin de las EPS (Proyectos de RpidoImpacto). Disminuirelnmerodeconexionesinactivas.Reduccindelndicedemorosidad. Promover tarifas que permitan cubrir los costos de operacin, mantenimiento e inversiones. Promoverlaparticipacindelsectorprivadoenlagestindelosservicios. AumentarlaparticipacindelasEPSenelfinanciamientodesusinversiones mbitodePequeasLocalidades Promoverelmejoramientodelagestindelosserviciosdeaguaysaneamiento. Optimizarelusodelacapacidadinstalada. Priorizarinversionesenobrasderehabilitacin. Desarrollarprogramasdeeducacinsanitariaehigiene. Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimientoyreposicin. CofinanciamientodelGobiernoNacional,GobiernoLocalydelapoblacinparacubrirlas inversiones. Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmicaytcnica. mbitoRural Fortalecer la capacidad de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS)ymunicipalidadesparalaadecuadaprestacindelosservicios. Desarrollarprogramasdeeducacinsanitariaehigiene. Optimizarelusodelacapacidadinstalada. Priorizarinversionesenobrasderehabilitacin. Las cuotas por los servicios deben cubrir cuando menos los costos de operacin, mantenimientoyreposicin. CofinanciamientodelGobiernoNacional,GobiernoLocalydelapoblacinparacubrirlas inversiones. Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su factibilidad social, econmicaytcnica. ANEXOV
120

De acuerdo con el PNS, el mbito urbano comprende aquellas reas con ms de 30 mil habitantes; el de pequeaslocalidadesaaquellasentre2mily30milhabitantes;yelruralalasdemenosde2mil. 207

CuadroN1 TipologadeProyectos Servicios/Programa Aguapotable Tiposdeproyectos Urbano Rural Instalacin Instalacin Ampliacin Ampliacin Mejoramiento121 Mejoramiento Rehabilitacin Rehabilitacin Instalacin Instalacin Ampliacin Ampliacin Mejoramiento Rehabilitacin Instalacin Mejoramiento Rehabilitacin Diversos Diversos Diversos Diversos ANEXOVI FichadeProyectosdeGobernabilidad 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
121

Saneamiento

Tratamientodeaguasresiduales

Proteccindefuentesdeagua ProgramadeGobernabilidad

Regin Nmerodelproyecto Nombredelproyecto Unidad(es)ejecutora(s) Tipoymbitodelproyecto Problemacentralysuscausas Objetivosdelproyecto Brevedescripcindelproyecto Metasyresultadosesperadosanuales Estrategiasyprogramacinparalaejecucindelproyecto(cronogramaanual) Costosestimadosanuales Fuentedefinanciamientoanual

Se considerar la medicin de los servicios slo en aquellas localidades zonas de las mismas donde el servicioescontinuo. 208

13. Observaciones

209

ANEXOVII MetasdeInfraestructura(20052015) 2005 2010 2015 Otros Otros Otros EPS Rural Total EPS Rural Total EPS Rural Total Urbano Urbano Urbano Poblacin Infraestructura Coberturas AguaPotable Saneamiento Tratamientodeaguasresiduales Medicin Notas: 1.LascoberturasinicialesdeaguapotableysaneamientoparaEPSdebensertomadasdelAnexodeEPS(AnexoIII). 2.LascoberturasinicialesdetratamientodeaguasresidualesparaEPSdebensertomadasdelAnexodeEPS(AnexoIII). 3.LosdatosinicialesdemedicinparaEPSdebensertomadosdelAnexodeEPS(AnexoIII). 4.Lascoberturastotalesdebencalcularsetomandoelpromedioponderadoporlapoblacindecadasegmento. 5.Lasmetasparalosaos2010y2015delasEPSdebensertomadasdelAnexodeEPS(AnexoIII)ylasdelosotrosmbitosdebenestimarseen formacomparativaconlospromediosnacionalesdeestosmbitos;esdecirsilacoberturaregionalesmenorquelanacional,sedebeelegirla metanacional,perosiesmayorsedebemantenercomomnimolacoberturaregional. 6.LasmetasdemedicindebenplantearseenconcordanciaconlasdelPlanMaestroOptimizadodelaEPS,silotuviera. Programas

210

ANEXOVIII Estimacindecostosparaalcanzarmetasenaguaysaneamientoycomparacinconingresosdisponiblesparadeterminardficitosupervit derecursos Parmetros(Ejemplo) Habitantes/Vivienda Mantenimiento Rehabilitacin Gobernabilidad Tasadecrecimientopoblacional (urbana) Tasadecrecimientopoblacional (rural) CostoUnitarioAguaUrbano CostoUnitarioAguaRural 2005 Programas Agua Poblacinservida Incrementodepobservida Valorinicialdelcapital Inversinadicional Mantenimiento Rehabilitacin EPS Otros Urbano Rural Total EPS Otros Urban o 2010 Rural Total EPS 2015 Otros Urban Rural o Unidades/Estimacin Nmero %Valordecapital %Valordecapital %delaInversinen Infraestructura % % Soles Soles

Total

211

Total(S/.) Medicin Poblacinservida Incrementodepobservida Inversinadicional Total(S/.) Programas

2005

Otros Urban o

2010

EPS

Otros Urbano

Rural

Total

EPS

Rural

Total

EPS

Saneamiento Poblacinservida Incrementodepobservida Valorinicialdelcapital Inversinadicional Mantenimiento Rehabilitacin Total(S/.) TratamientodeAguasResiduales Poblacinservida Incrementodepobservida Valorinicialdelcapital Inversinadicional Mantenimiento Rehabilitacin Total(S/.) Inversinrequeridaparaproyectosdeinfraestructura Inversinrequeridaparaproyectosdegobernabilidad

2015 Otros Urban Rural o

Total

212

INVERSINTOTALREQUERIDA Participacindeltotaldeinversin PROYECCINDEINGRESOS Escenario1 TOTALAFINANCIAR Dficit Escenario2 TOTALAFINANCIAR Dficit

213

ANEXOIX Estimacindeingresosparainversionesenagua,saneamientoytratamientodeaguasresiduales Regin VMCS Gobierno regional Gobiernos locales Total Nacional 2005 Programad Ejecutad o o 2006 Programad Ejecutad o o 2007 Programad Ejecutad o o 2008 Programad Ejecutado* o * 2009 Proyecta do 2011 2010 2015 Proyectad Proyectado o 2011 2015 Proyecta do

VMCS Gobierno regional Gobiernos locales Total *Losmontosejecutadoscorrespondenaldevengado(comprometido). **Parael2008,seasumeejecucindel85%delPIA.

2005 2006 Programad Programad Ejecutad o Ejecutado o o

2007 Programad Ejecutad o o

2008 Programad Ejecutado* o *

2009 Proyecta do

2010 Proyecta do

214

ProyeccindelPBI 2006 2007 2008 PBI(NuevosSoles) VMCS/PBI ReginX/VMCS GobiernoRegional:Canon+Otrastransferencias(exceptoFoncomn) ReginX GobiernosLocales:Canon+Otrastransferencias(exceptoFoncomn) ReginX

Prom0708 2008 2008

2009 2009 2009

2010

20112015

215

ANEXOX InversionesenSaneamientodelaRegin:20072010(anual)y20112015(agregado)ysuFinanciamiento Programas 1.Infraestructura AguaPotableySaneamiento(Alc.y disp.Excretas) Instalacin/Ampliacin Mejoramiento/Rehabilitacin Medicin SubTotal TratamientodeAguasResiduales Instalacin/Ampliacin Mejoramiento/rehabilitacin SubTotal ProteccindeFuentesdeAgua Prevencinderiesgos SubTotal: 2.Gobernabilidad122 SubTotal: Total: Financiamiento
122

200 7

200 8

EP S

2009 Otros urban Rura o l

Tota l

EP S

2010 Otros urban Rura o l

Tota l

EP S

20112015 Otros Tota urban Rura l o l

Detallar

216

MVCS(RecursosOrdinarios) GobiernosRegionales GobiernosMunicipales EPS(Recursosdirectamente recaudados) Otros(especificar) Total:

217

ANEXOXI ResumendeInversionesenSaneamientoIntegraldelaRegin(20072015) Programas 1.Infraestructura AguaPotableySaneamiento(Alc.ydisp.Excretas) TratamientodeAguasResiduales ProteccindeFuentesdeAgua Prevencinderiesgos SubTotal: 2.Gobernabilidad SubTotal: Total: Financiamiento MVCS(RecursosOrdinarios) GobiernosRegionales GobiernosMunicipales EPS(Recursosdirectamenterecaudados) Otros(especificar) Total: 2007 Inversiones(EnNuevosSoles) 2008 2009 2010 20112015 Total

218

ANEXOXII Condicionesespecficasdeelegibilidaddelosprestadoresparasersujetosdeasignacinde recursosanivelnacional,regionalylocal Las condiciones de elegibilidad consisten en los requisitos que debe cumplir el prestador del servicioparaquepuedasersujetodefinanciamientoporpartedelSector. mbitodeEPS 1. SuscribirelContratodeExplotacin123correspondiente. 2. Ofrecer evidencia documentada de haber comunicado formalmente a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), el inicio del trmite para la elaboracin delPlanMaestroOptimizado(PMO).124 3. EncasoquelosPMOnoestnelaborados,debernpresentarunapropuestadeaccionesy metas para el fortalecimiento de la gestin social y empresarial de la Entidad125, tales como: Programasdemicromedicinycatastrodeusuarios Programasdeincorporacindeusuariosinactivos Programasderecuperacindecarteramorosa Programasdemantenimientopreventivoycorrectivo Controldeprdidas Programasdeeducacinsanitaria Programasdecapacitacindepersonal 4. Cuando la Unidad Formuladora de un proyecto localizado en el mbito de administracin de una EPS es una entidad diferente de ella (Municipalidad o Gobierno Regional), la EPS deber aprobar la factibilidad tcnica del proyecto y comprometerse a asumir su operacinymantenimiento,ademsdeinformaralaSUNASS. mbitodePequeasLocalidades 1. Acreditar la constitucin de una Unidad de Gestin cuando los servicios sean prestados directamenteporlasmunicipalidades.126 2. Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de la prestacin de los servicios de saneamiento, con metas de gestin. Ser

123 Definido en el numeral 6) del artculo 4 del Texto nico del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento(enadelanteelReglamento),aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA. 124 Enconcordanciaconelliteralc)delartculo12yelartculo97delReglamento. 125 Enconcordanciaconelliteralc)delartculo1delDecretoSupremoN0212007VIVIENDA. 126 Deacuerdoconelliteralb)delartculo169delReglamento.

225

deseable incluir la disposicin de delegar la prestacin de los servicios a un operador especializado.127 3. Compromiso de aplicacin de las cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin, operacin, mantenimientoyreposicindelosequipos.128

mbitoRural 1. Planificarunperododeintervencinsocialprevioaldesarrollodelproyecto. 2. Acreditar la constitucin de la organizacin comunal129, as como su registro ante la municipalidaddesujurisdiccin.130 3. Presentar una propuesta de acciones para el fortalecimiento de la gestin operativa y social de la prestacin de los servicios de saneamiento, con los respectivos indicadores de gestin.Incluiraccionesdeeducacinensaludehigiene.131 4. Adjuntar un compromiso de aplicacin de las cuotas familiares por los servicios de agua potable y saneamiento que cubran por lo menos los correspondientes costos de administracin,operacin,mantenimientoyreposicindelosequipos.132 ANEXOXIII Criteriosdefocalizacingeogrficaparalapriorizacindelfinanciamientodeproyectos 1. Aguaysaneamiento Se establecer un orden de prioridad en la focalizacin de la inversin, teniendo en cuenta los siguientescriterios: a) Porcentajedelapoblacinprovincial/distrital,respectoaltotalregional. b) Nivel de pobreza de la poblacin del distrito, considerando el porcentaje de poblacin pobre (SegnporejemploelMapadelaPobrezadelMEF). c) Dficitdecoberturadelosserviciosdeagua133ysaneamiento.134

Definidoenelnumeral17)delartculo4delReglamento. Segnloestipulaelartculo183delReglamento. 129 Deacuerdoconladefinicincontenidaenelnumeral18)delartculo4delReglamento. 130 Elregistrodeberrealizarsesegnelprocedimientoestablecidoenelartculo175delReglamento. 131 Talcomolorefiereelartculo172delReglamento. 132 Segnlosealadoenelartculo174delReglamento. 133 Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el abastecimiento de agua se da a travs de una red pblica (dentrodelaviviendaofueradeella,perodentrodeledificio)odepilndeusopblico. 134 Se considera que una vivienda cuenta con el servicio si el servicio higinico est conectado a una red pblica (dentro delaviviendaofueradeella,perodentrodeledificio),aunpozosptico,oaunpozociegoonegro/letrina.
128

127

226

Luego se multiplican los porcentajes antes sealados, para luego ordenarlos de mayor a menor. Losresultadossealanlaprioridadquedebatenerlafocalizacindelfinanciamiento. Untratamientoespecialenlafocalizacinlatendrnlosdistritosdondeselocalizanlaslocalidades que se considere tengan un rol en el marco de la poltica nacional de desarrollo de ciudades intermedias. ANEXOXIV CriteriosparalapriorizacindeproyectosdeInfraestructura Setomarencuentaloscriteriosdeelegibilidadypriorizacinpara la asignacinderecursosenel SectorSaneamientoaprobadosmediantelaResolucinMinisterialN9632008VIVIENDA. Entrminosgeneralesseconsiderarlosiguiente: a) Tendrn prioridad los proyectos que se encuentran en ejecucin, para cuya identificacin y programacin del saldo de la inversin por ejecutar se recurrir a informacin de las respectivas unidades ejecutoras y del Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF).Enelcasodelosproyectosquecuentanconviabilidadyestprevistaeliniciodesu ejecucin se verificar si cuentan con expediente tcnico, para fines de su programacin financiera. b) En el caso de los proyectos que cuentan con viabilidad y que an no inician su ejecucin, severificarquecumplanconloscriteriosdeelegibilidadsealadosenelAnexoXIII,como pasoprevioasupriorizacin. c) La priorizacin de los proyectos considerarn los resultados del anlisis de focalizacin geogrficadelainversin(AnexoXIV). d) Los criterios de priorizacin a nivel de proyectos se efectuarn a nivel de EPS, municipalidades(UnidadesdeGestin)yJASS.EnelcasodelasEPSquecuentenconPMO se considerarn de prioridad los proyectos incluidos en el mismo. En los dems casos la priorizacin se considerar la metodologa de ponderaciones parciales, para lo cual se tendrnencuentalosiguientescriterios: d.1Eficienciaeconmica: d.1.1. Inversin per cpita de cada proyecto (es decir, el ratio resultante de dividir el costo de inversin del proyecto entre el nmero de beneficiarios directos). Mayor prioridad la tienen los proyectos de menor costo unitario. No son elegibles aquellos proyectos cuya inversin per cpita excede los parmetros establecidosporelMVCS. d.1.2.Coberturadeservicio.Mayorprioridadlatienenlosmbitosconmayordficit.

227

d.1.3.CategoradelProyecto.Estecriteriotieneencuentaelimpactodelproyectoen el cumplimiento de las polticas del sector y la mejora de la salud de la poblacin. d.2Sostenibilidad: d.2.1. Aporte de contrapartida. Considera el cumplimiento de requerimientos de aporte de contrapartida, ya sea en forma directa por la entidad ejecutora del proyecto o mediante convenios suscritos con la municipalidad y/o el gobiernoregionaly/olaEPSy/olapoblacinbeneficiaria. d.2.2. Criterio Ambiental. Contempla si se ha presentado la evidencia de que la entidad competente ha procedido a la clasificacin del nivel de estudio de impactoambientaldelproyectoyhaaprobadolosTrminosdeReferenciadel EIAcorrespondiente. d.3Distributivo Se priorizarn los proyectos localizados en zonas con mayor nivel de pobreza (considerandoporejemplolosquintilesdel MapadelapobrezadeFONCODESanivel dedistrito) Lospuntajespropuestosparacadaunodeloscriterios,seindicanacontinuacin PUNTAJETOTAL CRITERIO CostoEfectividad Cobertura Categoradel Proyecto Aporte Contrapartida CriterioAmbiental NiveldePobreza Rangode Puntaje 200 150 155 150 50 300 1005

EFICIENCIA ECONOMICA

SOSTENIBILIDAD EQUIDAD TOTAL

Los criterios de priorizacin consideran zonas de tratamiento especial para la asignacin de recursos: mbitos incluidos en la Estrategia Nacional Crecer, en el Programa de DesarrollodelValle delroApurmacy EneVRAEy pertenecientes azonasde frontera del pas.

228

ANEXOXV ContenidodelPlanRegional 1 2 3 4 5 Antecedentes CaractersticasgeneralesdelaRegin

Marcoinstitucional Serviciosdeaguaysaneamiento

Marconormativoyregulador Serviciosdeaguaysaneamiento SituacindelsaneamientoenlaRegin 5.1 Serviciosdeagua,saneamientoytratamientodeaguasresiduales 5.2 Proteccindefuentesdeagua 5.3 Prevencinderiesgos 5.4 Principales problemas o dificultades que existen en el sector por cada uno de los servicios 5.5 Medidaspararesolverlosproblemasodificultadesidentificados 5.6 PrioridadesdelaRegin

Perspectivasamedianoylargoplazo 6.1 Principiosdepolticasdesaneamientointegral 6.2 Visin 6.3 Misin 6.4 Objetivos 6.5 Estrategias Programacindeinversionesyfinanciamiento 7.1 Tipologadeproyectosdeinversinpblicaeninfraestructura,portipodeservicio 7.2 Metas 7.3 Costosunitarios 7.4 Estimacindecostosparaalcanzarlasmetas 7.5 Estimacindeingresosdisponiblesparainversionesensaneamientointegral 7.6 Preparacin de escenarios de inversin y financiamiento Programas de infraestructuraygobernabilidad

229

7.7 8 8.1 8.2

Inversiones y financiamiento regionales 2007 2010 (anual) y 2011 2015 (agregado)Programasdeinfraestructuraygobernabilidad

Condiciones de elegibilidad y criterios de focalizacin geogrfica y de priorizacin de proyectos Condiciones especficas de elegibilidad de los prestadores de servicios para ser sujetosdeasignacinderecursosanivelnacional,regionalylocal Criterios de focalizacin geogrfica para la priorizacin del financiamiento de proyectosdeaguaysaneamiento Criteriosparalapriorizacindeproyectosdeaguaysaneamiento

8.3 9 OrganizacinparalaejecucindelPlan 10 SeguimientoyevaluacindelPlan DatoseIndicadoresparaelseguimientodelPlan Anexos ANEXOXVI

FuncionesdelaComisinRegionaldeImplementacindelPlanRegionaldeSaneamiento(CRI) SonfuncionesdeldelaCRIlassiguientes: Ladifusin,delPlanRegionaldeSaneamientoatodoslosactoressocialesinvolucrados. AlinearelPlanRegionaldeSaneamientoalosotrosinstrumentosdegestinexistentesenla regin. Esto incluye el Plan Concertado de Desarrollo, el Plan de inversiones, el Plan de Salud,elPlandeDesarrolloAgrario,etc. El seguimiento a la implementacin de los proyectos priorizados a travs de su incorporacin en el Plan Anual de Inversiones de la Regin y de cada provincia y del presupuesto participativo as como la bsqueda directa de fuentes de financiamiento a travsdelaReginylaspropiasmunicipalidadesProvinciales. El procesamiento de datos e indicadores que permitan evaluar peridicamente el Plan Regional formulado. A fin de concretar la obtencin de esta informacin, se definirn en lo posibleAcuerdosOperativosaniveldecadaprovincia.

230

Creacin de espacios para el intercambio de experiencias locales y el anlisis de lecciones aprendidasascomoparainformardelosavancesenlaejecucindelPlan. ANEXOXVII NormasSobreFinanciamientodelasInversionesdelosGobiernosRegionalesYLocales

1) LeyGeneraldelSistemadeEndeudamiento(Ley28563) TtuloVIIDelosRegmenesEspeciales CaptuloI DELOSGOBIERNOSREGIONALESYLOCALES Artculo47OperacionesdeEndeudamientoExterno Artculo48OperacionesdeEndeudamientoInterno Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del Gobierno Artculo 49 Requisitos para Concertar Operaciones de Endeudamiento sin Garanta del Gobierno 2) LeyAnualdeEndeudamientodelSectorPblico (Normasdisponiblesenlasiguientedireccin) http://www.mef.gob.pe/DNEP/normatividad_cp.php 3) EstrategiaNacionalparalaPromocindelaParticipacindelSectorPrivadoenlasEmpresas PrestadorasdeServiciosdeSaneamientoenelPer. (AprobadaporResolucinViceministerialN0022007VIVIENDAVMCS) Establece la Misin, Objetivos, Actores involucrados, Niveles de Coordinacin, Distribucin de Funciones, Criterios para evaluar la viabilidad poltica, econmica y social de una PSP, Modalidades de Procesos de Participacin Privada, Condiciones Mnimas para el desarrollo deunaestrategiadePSP,LineamientosdeestrategiadepromocindelaPSP. Disponibleenlasiguientedireccin: ttp://www.vivienda.gob.pe/direcciones/Documentos/RVMCS_129_DNS.pdf ANEXOXVIII DatoseIndicadoresparaelseguimientodelPlan Para poder evaluar peridicamente el Plan Regional formulado, se han de requerir ciertos datos e indicadores cuya periodicidad de recoleccin debe ser establecida entre la Regin y cada

231

prestador de los servicios de agua y saneamiento. En un inicio, es preferible comenzar con un nmero pequeo de datos e indicadores que por lo menos permitan entender la evolucin de los principales parmetros de desarrollo del saneamiento integral de la regin, para luego progresivamente ir aumentando su nmero. Un aspecto importante es que una vez que se haya definido la organizacin regional para la ejecucin del Plan, se institucionalice en la regin, el anlisis de los datos e indicadores recogidos para darle sostenibilidad al sistema de informacin queseestablezca. Siendo que los prestadores de los servicios de saneamiento integral en la regin son: (i) EPSs, (ii) municipios provinciales y distritales y (iii) Juntas o Comits de saneamiento, se espera que los datos e indicadores sean preparados por cada prestador de servicio. Sin embargo, en un inicio es posible que sea difcil obtener la informacin de todos los municipios provinciales y distritales, as como de todos los centros poblados rurales, por lo que muchos de los datos e indicadores que se proponen deben ser analizados por cada regin, para establecer los incentivos necesarios para queprogresivamentesevayaavanzandoenlaobtencindelosdatoseindicadorespropuestos. 1. PrestadordeServiciodeaguayalcantarillado:EPS Para las EPSs se propone el seguimiento de los siguientes datos e indicadores operacionales, de gestin y financieros propuestos en los Cuadros 1 y 2. La fuente de informacin anual de estos datos e indicadores debe ser los Indicadores de Gestin de SUNASS, que publica esta informacin peridicamente.

232

Dato/ Indicador Numerode Localidades administradas Poblacinbajo administracin delaEPS (habitantes) Nmerode conexionesde agua Numero conexionesde alcantarillado Coberturade agua(%) Coberturade saneamiento (%) Dato/ Indicador Cobertura Tratamiento aguas residuales(%) Continuidad promedio (hrs/da) Micromedicin (%) Conexiones activas(%) Produccin unitaria (Lts/hab/da)

2005 2008 2012 Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado 2005 2008

Cuadro1 DatoseIndicadoresOperacionalesdeEPS 2010 2011

2010 2011 2012 Programado Ejecutado Programado Ejecutado Programado Ejecutado

233

Cuadro2 DatoseIndicadoresdeGestinyFinancierosdeEPS 2011 2005 2008 2010 2012 Dato/Indicador Programado Ejecutado Programado Ejecutado Aguanofacturada(%) Morosidad(meses) Numerodeconexiones activas MargenOperativo(%) Facturacinmensual promedio (S/./mes/usuario.) Costodeconexinde agua(S/.) Costodeconexinde alcantarillado(S/.) Tarifapromedio(S/./m3) Inversiones(S/.) Agua Alcantarillado Tratamientodeaguas residuales Mejoramientoinst.y operativ. Total FuentesdeFinanc. inversiones(S/.) Recursospropios Donaciones Financiamiento externo GastosCorrientes(S/.) GastosCorr/Gastos Totales(%) GastosCapital/Gastos Totales(%) IngresosCorrientes(S/.) IngCorr/TotalIngresos (%) Donaciones/Total ingresos(%) Finanexterno/Total ingresos(%)

234

2.

Prestadoresdeserviciodeaguaysaneamiento:MunicipalidadesyJuntasoComitsde saneamiento

Los datos e indicadores de las municipalidades y Juntas o Comits muchas veces estn dispersos y su recoleccin y actualizacin implican costos cuyos beneficios son marginales, por lo que se recomienda establecer incentivos regionales para que se pueda establecer un mnimo de informacin bsica que le facilite a la regin establecer lneas de base para poder ir evaluando el desarrollo del sector. Es necesario tambin establecer las fuentes de informacin que se han de utilizar para que la informacin sea lo ms confiable posible. Se proponen los datos e indicadores quesepresentanenelCuadro3,losquedebenseranalizadosporcadareginparasupriorizacin correspondiente. Cuadro3 DatoseIndicadoresdeMunicipalidadesyJuntasoComitsdeSaneamiento 2005 2008 2009 2010 2011 Dato/Indicador Prog Ejec Prog Ejec Prog Ejec Poblacinbajojurisdiccin Municipios urbanos (excluye los administradosporEPS) JuntasoComitsrurales Numero de sistemas AyS administrados pormunicipios NumerodesistemasAySrurales Coberturaagua(%) Municipios urbanos (excluye los administradosporEPS) mbitorural Coberturasaneamiento(%) Municipios urbanos (excluye los administradosporEPS) mbitorural Cobertura tratamiento de aguas residuales (%) Municipios urbanos (excluye los administradosporEPS) Numerosistemasdeaguaconcloracin Municipios urbanos (excluye los administradosporEPS) mbitorural Inversiones (1) Infraestructura Agua Saneamiento Tratamientoaguasresiduales Otros Gobernabilidad(2)

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Dato/Indicador

2005 2008

Total Financiamientodeinversiones(1)(S/) MVCS Gobiernoregional(3) (3) Gobiernoslocales EPS(recursosdirectamenterecaudados) Otros(especificar) Pob. beneficiada con proyectos ejecutados (habitantes) EPS Municipiosurbanos mbitorural Numeroproyectospreparados Perfiles Expedientestcnicos Licitaciones Unidadesdegestin/JASSconstituidas Municipiosurbanos mbitorural Cuotas familiares pagadas en promedio (S/./mes) Municipiosurbanos mbitorural Presupuesto anual agua y saneamiento (S/.) Centrospobladosypoblacin Urbanos (clasificacin por rangos poblacionales) Rurales (clasificacin por rangos poblacionales) (1) Detallarporlocalidadyportipodeproyecto (2) Especificar los temas de gobernabilidad priorizados, detallando los resultados esperados encadaunodelosaosprogramados (3) Detallarporfuente Existen muchos datos o indicadores que se explican por si solos, siendo que vale la pena aclarar el ltimodatorespectoacentrospoblados.Notodaslasregionestienenestainformacindecentros poblados urbanos y rurales existentes en la regin por tamao de poblacin, que apoyara el desarrollo eficiente de este sector. Por ello, se recomienda se prepare esta informacin segn el Cuadro4.

2009 Prog Ejec

2010 Prog Ejec

2011 Prog Ejec

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Cuadro4 CuadrodeCentrosPoblados(localidades)yPoblacin(especificarao) mbitos URBANO EPS Municipios Urb(20005000hab) Urb(500015000hab) Urb (15000 30000 hab) Urb(>30000hab) SubTotal RURAL 5002000hab 200500hab <200hab SubTotal TOTAL NumerodeCPo localidades No. % NumerodeCPo localidadesatendidas conserviciosdeAyS No. % Poblacin

Hab

ANEXOXIX ModelodecronogramadeactividadesparalaaplicacindelaMetodologaRegional

N o .

A ctiv id a d es/T a reas

R esp o n sab les P resid en ciaR eg io n al M V C S C o m itR eg io n al C o m itR eg io n al C o m itR eg io n al C o m itR eg io n al C o m itR eg io n al D R V C S/D R P D R V C S/D R P

M e se s 1 2 3 4 5 6 7 8 91 01 11 2n

C o m en ta rio s

1D efin ici ndelC o m itR eg io n al 2C ap acitaci nd elC o m itR eg io n al 3R e alizaci nd eld iag n sticosectorial 4D efin ici nd elasp ersp ec tiv a sam e d ian oylarg op lazo 5P ro g ram aci ndelasinv ersio n esyfinan ciam ien to 6D efin ici ndecon dicion esd eeleg ib ilid adyC riterio sd e focalizaci ng eo g rficaydeprio rizaci nd ep roy ecto s 7P rep a raci nd elav ersi np re lim in ard elP lanR eg ion al(P R ) 8P rep a raci nd elav ersi nfin ald elP R 9Im p lem en taci nd elP R 1 0S eg uim ien toyev alu aci n

M x im o5m eses M x im o4sem an as M x im o4sem an as M x im o4sem an as M x im o4sem an as M x im o4sem an as

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RESOLUCIONMINISTERIALN2692009VIVIENDA ApruebanlosLineamientosdelosServiciosdeSaneamientoenlosCentrosPobladosde PequeasCiudades Publicadael16deOctubrede2009 Lima,7deOctubrede2009 CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferenteintersnacional,cuyafinalidadesprotegerlasaluddelapoblacinyelambiente;y,en ese sentido, se establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano comoenelrural; Que,medianteDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,seaprobelTextonico Ordenado del Reglamento de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, por el cual se estableci las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se precis las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadasalaprestacindeserviciosdesaneamiento,ascomolosderechosyobligacionesdelos usuarios, y se indic los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento; Que, tratndose de la prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural y de pequeas ciudades, el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA seala que sern aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo VII de dicha norma,definindosecomoPequeaCiudadaaquellaquetengaentredosmiluno(2001)yquince mil(15000)habitantes; Que, el artculo 168 del Decreto Supremo en mencin, dispone que en el mbito ruralydepequeasciudades,correspondealMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento, en su calidad de ente rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprenda la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento,rehabilitacin,capacitacinparaoperarymantenerdichainfraestructura;ascomo disear losprocedimientosparaelclculode lascuotas,entendidasstascomolaretribucinque hacenlosusuariosdelosserviciosdesaneamientodeunapequeaciudad; Que, de conformidad con lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, este Ministerio es el ente rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionalesenestasmaterias;

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Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados de pequeas ciudades, resulta necesario expedir un resolutivo por el cual se apruebe los lineamientos que establezcan el marco institucional complementario para la prestacin de los mencionados servicios en pequeas ciudades, as como establecerlasdisposicionesnecesariasparalafijacindelacuotaentalessupuestos; De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27792, y los Decretos Supremos N 0022002VIVIENDAyN0232005VIVIENDA,ysusmodificatorias; SERESUELVE: Artculo 1. Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades, el cual en Anexo forma parte integrantedelapresenteResolucin. Artculo 2. Disponer la publicacin de los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados de Pequeas Ciudades en el Portal ElectrnicodelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento(http://www.vivienda.gob.pe).

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ANEXOI LINEAMIENTOSPARALAREGULACINDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTOENLOSCENTROS POBLADOSDEPEQUEASCIUDADES Artculo1.ObjetodelaNorma 1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de saneamientoenelmbitodepequeasciudades. 1.2 Establecer los lineamientos generales aplicables para la fijacin de la cuota en los servicios desaneamientoenelmbitodepequeasciudades. Artculo2.mbitodeAplicacin Lapresentenormaesaplicablea: 2.1 Los Operadores Especializados y las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios deSaneamiento. 2.2 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los serviciosdesaneamientoenelmbitodepequeasciudades. Artculo3.BaseLegal LeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, DecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias. LeyN27972,LeyOrgnicadeMunicipalidades. Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de Organizacin y FuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento;ydemspertinentes. Artculo4.Delasfuncionesparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento 4.1 Del Gobierno Nacional. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector del Sector Saneamiento, correspondindole disear, normar, y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, adems de otras obligaciones previstas en las normas correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de Saneamiento y asigna recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de ServiciosdeSaneamiento,afinqueejecutenproyectosdeinversinensaneamiento. 4.2 Del Gobierno Regional. Los Gobiernos Regionales apoyan tcnica y financieramente a los gobiernoslocalesenlaprestacindelosserviciosdesaneamiento.

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4.3 De los Gobiernos Locales. Los Gobiernos Locales tienen la funcin especfica de administrar y reglamentar, directamente o por concesin, los servicios de saneamiento, cuando est en capacidad de hacerlo, de acuerdo a las normas sectoriales vigentes. El proceso de planificacin de los servicios pblicos locales es de competencia exclusiva de los gobiernos locales, de acuerdo al Artculo IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972. El sistema de planificacin tiene como principio la participacin ciudadana y la consistencia con las polticas nacionales, especializacin de funciones, competitividad e integracin. Asimismo, las Municipalidades Provinciales son responsables por la prestacin de los servicios de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338. Finalmente, a travs de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo, define las inversionesdealcancelocal. 4.4 De los Prestadores de los Servicios de Saneamiento en las Pequeas Ciudades. Las Municipalidades Distritales o Provinciales prestan los servicios de saneamiento en las pequeas ciudades a travs de Unidades de Gestin para la Prestacin de los Servicios de SaneamientoconstituidasbajoelmbitodesucompetenciaodeOperadoresEspecializados previa suscripcin de los contratos a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por DecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias. 4.5 DelreaTcnicadelosServiciosdeSaneamiento.DeacuerdoaloestablecidoenelArtculo 183A, incorporado mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA que modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, en caso que los servicios de saneamiento sean prestados por Operadores Especializados, la Municipalidad Distrital y de modo supletorio la Municipalidad Provincial, debern conformar un rea tcnica encargada de supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a dichos prestadores deservicios. 4.6 Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de recursos y diseo de poltica pblica en materia de saneamiento local es de competencia y responsabilidad de las Municipalidades Provinciales y Distritales sin perjuicio de la que les correspondealGobiernoNacionalyRegional. 4.7 La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes referidos y lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el desarrollodelosserviciosdesaneamiento. Artculo 5. De la conformacin del rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento 5.1 En los casos en los cuales las Municipalidades Provinciales y Distritales decidan delegar la prestacindelosserviciosdesaneamientoaunOperadorEspecializado,debernconformar unreaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento. 5.2 Dicha rea Tcnica participa desde un inicio en el proceso de contratacin y luego de la

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suscripcin del contrato, ejerce la funcin de supervisin del cumplimiento del contrato suscrito entre el Operador Especializado y la Municipalidad Provincial o Distrital, adems de la funcin fiscalizadora, sancionadora y de solucin de controversias y reclamos de acuerdo aloestablecidoenelArtculo7delapresentenorma. 5.3 El rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento se constituir como rganodela Municipalidadypodrestarconformadaporalmenosun(01)miembroelcual deber acreditar experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento. La conformacin de los miembros de dicha rea Tcnica podr ser ampliada, previo informe tcnico del rea de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, en cada Municipalidad. Asimismo, se apoyar en la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad, entre las cuales se encuentra el rgano de auditoria interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento, presupuesto, administracin,proyectosyobras,entreotros. Artculo 6. De la conformacin de la Unidad de Gestin para la prestacin de los ServiciosdeSaneamiento 6.1 En los casos en los cuales la prestacin de los servicios de saneamiento est cargo de las MunicipalidadesDistritalesoProvincialesdemaneradirecta,stasdebernconstituir,como mnimo, una Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento en cumplimiento de lo establecido en el Artculo 183 modificado mediante Artculo 1 del Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, que modifica el Texto nico Ordenado del ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremo N0232005VIVIENDA. 6.2 La Unidad de Gestin es un rgano de la Municipalidad, cuyo nico objeto ser encargarse de la prestacin de los servicios de saneamiento, debiendo contar con autonoma funcional y administrativa. Dicha Unidad de Gestin es responsable tcnicamente de la prestacin de losserviciosdesaneamientoaefectuarseenloscentrospobladosdelaspequeasciudades. 6.3 Asimismo, deber tener contabilidad independiente respecto de la Municipalidad, entendida como un centro de costos separado que registre los ingresos y gastos imputables exclusivamenteparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento. 6.4 En los casos que las municipalidades decidan el ingreso de un Operador Especializado, la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento existente, ser reemplazado por el rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento, asumiendostalasfuncionesycompetenciasqueporleylecorresponde. Artculo 7. De los integrantes de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios deSaneamiento 7.1 Ser obligatorio que la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, est conformada por tres (03) miembros, uno de los cuales necesariamente deber acreditar como mnimo conocimiento o experiencia en la prestacin de los servicios de saneamiento, el cual ejercer las funciones de Jefe de la Unidad. Los otros dos (02) miembros se encargarn de las funciones vinculadas con la contabilidad de la Unidad de

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Gestinylaoperacinymantenimientodelainfraestructura. 7.2 Dicha Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, se apoyar en la estructura orgnica administrativa de la Municipalidad entre las cuales se encuentra el rganodeauditorainterna,laprocuradurapblicamunicipal,laoficinadeasesorajurdica ylaoficinadeplaneamiento,presupuesto,administracin,proyectosyobras,entreotros. Artculo 8. De las funciones de las Municipalidades Distritales, y de modo supletorio de lasMunicipalidadesProvinciales 8.1 Funcin Reguladora. De conformidad con el segundo prrafo del Artculo 184 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, en las pequeas ciudades el clculo de las cuotas y su determinacin, corresponde a las Municipalidades a travs del Concejo Municipal mediante la promulgacin de la Ordenanza correspondiente, en concordancia con lo establecido en Artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.ElclculodelacuotaseefectuardeacuerdoaloestablecidoenelAnexo IAqueformapartedelpresentedocumento. 8.2 Funcin Supervisora. La funcin supervisora permite a la Municipalidad verificar el cumplimientodelasobligacioneslegales,contractualesotcnicasporpartedelaUnidadde Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento o del Operador Especializado. Asimismo, permite verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, mandato, ordenanza y/oresolucinemitidaporlapropiaMunicipalidad. CorrespondealaMunicipalidad,supervisar: a) Elcumplimientodelanormatividadsobreprestacindelosserviciosdesaneamiento. b) La ejecucin de los contratos con Operadores Especializados y el cumplimiento de las obligacionesdelaspartes,enespeciallasreferidasa: - Aspectos Comerciales. (i) Aquellos relativos a los mecanismos de cobro de la cuota quetienenincidenciadirectaenelmontoapagarporlosusuarios;y,(ii)Aquellosno relativos a los mecanismos de cobro de la cuota que afecten indirectamente el cobrodelacuotaolimitanelaccesoindividualalosservicios. - AspectosTcnicoOperacionales.Aquellosreferidosalcontroldelacalidaddelagua potable suministrada a la poblacin de conformidad con las normas que emita la autoridad competente, los procesos de tratamiento de agua potable y aguas residuales, as como la calidad del servicio, el mantenimiento y uso de la infraestructuradelosserviciosdesaneamiento. - Metas de Gestin y Obligaciones contenidas en los respectivos contratos para los casos de Operadores Especializados, o planes operativos y presupuestos operativos anualesaqueserefiereelAnexoIAdelapresentenormaparaelcasodeUnidades deGestin. c) El cumplimiento por parte del Operador Especializado de los niveles de calidad y

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coberturadelservicio. d) Lacorrectaaplicacindelacuota. 8.2.1 ParaelcasodelOperadorEspecializado La funcin supervisora es ejercida en primera instancia por el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 4 de la presente resolucin. Sus decisiones son apelables ante el Concejo Municipal, quien resuelve en segunda y ltima instancia. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidadcontarconelapoyodesusrganoscorrespondientes. 8.2.2 Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento La funcin supervisora le corresponde al Gerente Municipal, para cuyos efectos puede apoyarse en los dems rganos de la municipalidad. Sus decisiones son apelables ante el Concejo Municipal. Para el desarrollo de sus funciones la municipalidadcontarconelapoyodesusrganoscorrespondientes. 8.3 Funcin Fiscalizadora y Sancionadora. Esta funcin le permite a la municipalidad fiscalizar e imponer medidas correctivas y sanciones por el incumplimiento de las normas aplicables, de las disposiciones emitidas por la Municipalidad u otras entidades vinculadas con la prestacin de los servicios de saneamiento y, de las obligaciones contenidas en cualquiera de los contratos a que se refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. La funcin fiscalizadora o sancionadora puedeserejercidadeoficioopordenunciadeparte. 8.3.1 ParaelcasodelOperadorEspecializado La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y en segunda y ltima instancia,envadeapelacin,porelConcejoMunicipal. 8.3.2 Para el caso de las Unidades de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento La funcin fiscalizadora y sancionadora es ejercida en primera instancia por el Gerente Municipal, y en segunda y ltima instancia, en va de apelacin, por el ConcejoMunicipal. ElConcejoMunicipalmedianteOrdenanzaestablecerlatipificacindeinfracciones ylassancionesquecorrespondanaplicarse. 8.4 Funcin de Solucin de Controversias y Reclamos. La funcin de solucin de controversias y reclamos autoriza a la municipalidad de acuerdo a lo establecido en el literal h) del Artculo 169 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias,a

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resolver en ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios por la prestacin de losserviciosdesaneamiento. Enelcasodereclamosdelosusuarios,escompetentepararesolverlosreclamosenprimera instancia el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los ServiciosdeSaneamiento. En los casos en los cuales el servicio es prestado por un Operador Especializado, la segunda y ltima instancia administrativa para la solucin de reclamos es la Municipalidad, a travs delreaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento. En los casos en los cuales la prestacin de dichos servicios est a cargo de la Unidad de Gestin para la prestacin de los servicios de saneamiento, la ltima instancia ser el GerenteMunicipal. Artculo9.DelaparticipacindelaSociedadCivil 9.1 La sociedad civil participa a travs de las Juntas Vecinales Comunales en la supervisin de losServiciosdeSaneamientodeacuerdoaloestablecidoenelartculoprecedente.Ejercela Supervisindemaneraconjuntaconlamunicipalidad,constituyndosestaltima,atravs delasinstanciascorrespondientes,enelsoportetcnicodelasJuntasVecinalesComunales. 9.2 La funcin central de la Junta Vecinal Comunal es bsicamente la de vigilar la correcta gestin de los servicios a cargo de las Unidades de Gestin o de los Operadores Especializados. 9.3 De acuerdo a lo establecido en el Artculo 116 de la Ley Orgnica de Municipalidades, el concejo municipal aprueba el reglamento de organizacin y funciones de las Juntas Vecinales Comunales, donde se determinan y precisan las normas generales a las que debernsometerse. Artculo10.DelosrolesycompetenciasdelEnteRector 10.1 Adems de los roles y competencias establecidos en el Artculo 168 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, corresponde al MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientoensucalidaddeEnteRectordelSector. 10.2 Sensibilizar a la poblacin, acerca de la problemtica en la prestacin de los servicios de saneamiento, con el objeto de promover la constitucin de Unidades de Gestin para la prestacindelosServiciosdeSaneamientoolacontratacindeOperadoresEspecializados. 10.3 Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos de inversin en saneamiento en las Pequeas Ciudades que hayan constituido Unidades de Gestin para la prestacin de Servicios de Saneamiento o que la hayan delegado en Operadores Especializados. 10.4 Mantener un registro actualizado de los contratos entre Operadores Especializados y las

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Municipalidades con el objeto de tener conocimiento de las obligaciones de cada una de las partes. Para dichos efectos, la Municipalidad deber enviar copia fedateada del contrato suscrito a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Artculo11.DelosPrincipiosparalaaplicacindelascuotas Para la fijacin de las cuotas se aplicarn los Principios de Eficiencia Econmica, Viabilidad Financiera, Equidad Social, Simplicidad y Transparencia a que se refiere el Artculo 94 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado medianteDecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias. Artculo12.Delasprecisionesparaladefinicindelacuota Lacuotadebercubrir,ademsdeloscostosdeadministracin,operacinymantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equipos, la rehabilitacin de infraestructura, las reservasparainversionesfuturasylarentabilidaddelOperadorEspecializadooUnidaddeGestin paralaprestacindelosServiciosdeSaneamiento. Artculo13.DelamicromedicinenlasPequeasCiudades Los usuarios que reciban el servicio de agua potable, estn obligados a contar con equipos de medicin que establezca el prestador, cuando existan condiciones tcnicas y econmicas que hagan viable la instalacin de dichos equipos. En tanto no sea viable que la totalidad de usuarios cuenteconmedidores;lacuotasercalculadaconsiderandounconsumoimputado(asignacinde consumo)porelprestadoradichosusuarios,para locualdebertomarseencuentaelconsumoo laasignacindeconsumodezonasconcaractersticassocioeconmicasygeogrficassimilares. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS,TRANSITORIASYFINALES Primera.LapresenteResolucinMinisterialentrarenvigenciaaloscientoochenta(180) dasposterioresasupublicacin. Segunda. Aplquese de modo complementario las normas establecidas en el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado mediante DecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias. Tercera. Las Municipalidades Provinciales y Distritales que presten directamente los servicios de saneamiento en las Pequeas Ciudades, debern constituir la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 6 de la presente Resolucin Ministerial en un plazo no mayor de trescientos sesenta (360) das posteriores a su entrada en vigencia. Para dichos efectos debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento copiafedateadadelaOrdenanzaqueapruebaelnuevoReglamentodeOrganizacinyFunciones. Cuarta. Para el financiamiento de inversiones en las pequeas ciudades, se tendr en cuenta lo establecido en la Resolucin Ministerial N 6932008VIVIENDA, por la cual se aprueban

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losCriteriosdeElegibilidadyPriorizacinparalaAsignacindeRecursosenelSectorSaneamiento y la Resolucin Directoral N 0752008VIVIENDA/VMCSDNS, por la que se aprueba el Procedimiento para la implementacin de los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la AsignacindeRecursosenelSectorSaneamiento. ANEXOIA I. INSTRUMENTOS PARA LA REGULACIN POR LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Los instrumentos para la regulacin tendrn en cuenta las actividades y elementos que ayuden a lograr la sostenibilidad de la prestacin de los servicios de saneamiento. Dichos instrumentosdebenseranalizadosdeacuerdoalarealidaddelaPequeaCiudad. Losinstrumentosderegulacinsernlossiguientes: 1. ElPlanOperativoAnual. 2. ElPresupuestoOperativoAnual. 3. LaCuotaporlaprestacindelosserviciosdesaneamiento. El Plan Operativo Anual, el Presupuesto Operativo Anual y la Cuota por la prestacin de los servicios de saneamiento, deben ser propuestos por el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento ante el Concejo Municipal, quienemitirlaordenanzarespectivaparasuaprobacin. 1. ElaboracindelPlanOperativoAnual El Operador Especializado elaborar un Plan Operativo Anual compuesto por las actividades que se programan realizar durante los prximos doce (12) meses, las mismasquepodrnserdedos(02)clases: a) Actividades de operacin y mantenimiento. Es obligatoria su inclusin en el Plan Operativo Anual. Se establecen las Metas de Gestin requeridas de fiel cumplimiento de parte del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin para losServiciosdeSaneamiento. b) Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento. Es optativa y a criterio de la Municipalidad su inclusin en el Plan Operativo Anual y se efecta en funcin de las necesidades del Operador Especializado o de la Unidad de Gestin paralaprestacindelosServiciosdeSaneamiento. 2. ElaboracindelPresupuestoAnual UnavezformuladoelPlanOperativoAnualseelaborarelPresupuestoAnual,enelcual se indican los elementos de ingresos y costos que deben considerar las actividades de operacinymantenimiento,ascomolasactividadescomplementarias.

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a) Ingresos Los ingresos por la prestacin de los servicios de saneamiento, se proyectarn en funcin al crecimiento de usuarios de manera mensual, multiplicado por la cuota necesariaparaelperiodoanualproyectado. El Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, puede percibir otros ingresos como son: instalacin de nuevas conexiones, las cuotas extraordinarias para la ampliacin y mejora en los sistemas, ascomocualquiertipodedonacineingresosparaellogrodesusfinesyobjetivos. b) CostosdeOperacinyMantenimiento Para las Actividades de operacin y mantenimiento, los elementos de costo que deben ser incluidos en Presupuesto Anual, de acuerdo con la realidad de cada Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento u Operador Especializado,sonlossiguientes: b.1. Remuneracin del personal contratado, el administrativo y el dedicado a la operacinymantenimientodelserviciodesaneamiento. b.2.InsumosQumicosutilizadoseneltratamientoy/odesinfeccindelagua,yenla desinfeccindelsistemadedistribucindeaguapotable. b.3. SuministrosDiversos,referidosaaquellosmaterialesyherramientasnecesarios para realizar reparaciones o refacciones y la adecuada operacin y mantenimientodelossistemasquecomprendenlosserviciosdesaneamiento. b.4. Servicios de Terceros, referidos a aquellos servicios que brindan terceras personas,talescomo: - Electricidadyserviciosdetelefona. - Mantenimientoyreparacindeequipos. - Alquileresdiversos. - Otrosrelacionadosalaprestacindelosserviciosdesaneamiento. b.5. Gastos Diversos, referidos a aquellos gastos propios de la administracin del OperadorEspecializado,talescomo: - Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos. - Transporte,movilidadyviticos. - Combustibleylubricantes. - Mantenimientodelocal. - tilesdeescritorio. - Otrosrelacionadosalaprestacindelosserviciosdesaneamiento. c) CostosdeActividadesComplementarias Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los elementos a ser incluidos en el Presupuesto Anual, relacionados con actividades complementarias a la operacin y mantenimiento de la Unidad de Gestin para la prestacindelosServiciosdeSaneamientoodelOperadorEspecializado,son:

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d) Rentabilidad Sepodr establecerun factorquemida larentabilidadparaelPrestador,cuandoen elcontratopreveainversineninfraestructuraporpartedeste.Dicharentabilidad se establecer a travs de una tasa que represente el costo de oportunidad de los recursos aportados y se aplicar sobre el monto invertido utilizando el factor de recuperacin del capital, considerando un periodo de treinta (30) aos para las obrasciviles. El monto de la inversin aportada por el Prestador multiplicada por el factor de recuperacin de capital135 establece la anualidad a ser considerada en el clculo de lacuotaporlaprestacindelosservicios. La tasa que representa el costo de oportunidad de los recursos aportados por el PrestadorseracordadademutuoacuerdoporsteylaMunicipalidad. e) CargoporOperacinyMantenimiento El Prestador incluir el pago de un cargo por operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado, para ello se definir el monto entre el Municipio y el Operador Especializado. Definido el cargo por operacin y mantenimiento,seconsiderarcomocostoparaefectosdelclculodelacuota. El Presupuesto Anual se financia con recursos provenientes de la cuota y de otros ingresos que obtenga el Operador Especializado o la Unidad de Gestin para la prestacindelosServiciosdeSaneamiento,talcomosesealanenelacpitea). Para el caso de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, el Concejo Municipal podr aplicar el literal d) o e) con el objeto de darlesostenibilidadalagestin.
135

Capacitacin. Promocin. EducacinSanitaria. AsistenciaTcnica. Otros relevantes para el desarrollo institucional del Operador Especializado o delaUnidaddeGestinparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento.

Matemticamenteelfactorderecuperacindecapital(FRC)seexpresacomosigue:

Donde n ix(1+i) (1+i)n1Correspondealfactorderecuperacindecapital(FRC). A:Eselmontoanualareconocerenlacuotaporelpagoparabonificarelaportedelprestador. P:Eselaportedecapitaldelprestador.

249

3. ClculodelaCuotaporlaPrestacindelosServiciosdeSaneamiento La cuota que debe abonar cada usuario por la prestacin de los servicios de saneamientoesdeterminadadelasiguientemanera: a) Se totaliza el gasto del Presupuesto Anual estimado. Desagregando los costos por prestacin de los servicios de saneamiento, esto es en costos de operacin y mantenimiento de agua y alcantarillado, costos de administracin y costos de comercializacin. Luego se agregan la Reservas para mejoramiento y ampliacin de los sistemas y reposicin de equipos y los costos de otros servicios (instalacin de conexiones de agua y alcantarillado, cierre y reapertura del servicio de agua y otros segnnecesidad). b) En el presupuesto anual se efectuar una proyeccin de los usuarios y sus respectivos consumos con lo cual se obtendr el volumen registrado anual, el mismoquesecalculademaneramensual. c) Para el clculo del volumen registrado, se proceder de acuerdo al nmero de usuariosproyectadoanualdistribuidosegnsuvolumendeconsumopromedio,con y sin medicin, para lo cual se multiplicar el nmero de usuarios por su consumo mensual,quesumadosparatodoelaoproyectadosetendrelvolumenregistrado anual(proyectadoanual). d) Lacuotaseobtienedividiendoelresultadodelpuntoa)entreelresultadodelpunto c). Verfrmulasiguiente: C= CO+CA+CC+AI+RM VF Donde: C :Cuotaporprestacindeserviciosdesaneamiento. CO :Costosdeoperacin. CA :CostosdeAdministracin. CC :CostosdeComercializacin. AI :AnualidaddelaInversinmssurentabilidad. RM :ReservasparaMejoramientoyAmpliacindelosSistemasyreposicinde equipos. VF :VolumenRegistrado(proyectadoanual). Lacuotapuedeserrevisada peridicamentedeacuerdo a lasvariaciones depreciosy/o gastos presentados durante el ao, hasta un mximo de tres (03) veces al ao. Las variacionesdepreciosestarndadosporlavariacindelndicedePreciosalporMayor, siempreycuandoesteexcedael3%anual,contadosdesdelaaprobacindelacuota. Cadaao,enlaelaboracindelpresupuestoanual, setomarencuentalospreciosque

250

rigenenelmercado;siempreycuandoestossehayanexcedidoporencimadel10%. 3.1 EstructuradeCuotas Se podr optar por establecer una cuota en funcin al nivel de ingresos de los usuarios y a la aplicacin de la micromedicin, para ello se podr calcular la cuota tomando como referencia una asignacin de consumo o el consumo medido, debindose calcular la cuota en precio por m3 diferenciado por categoras. Ello implicarelestablecimientodeunaestructuradecuotas. Para fines de una aplicacin equitativa segn los niveles de ingreso de los usuarios, sepodroptarporestablecercuotasenfuncinacategorasdeusuariosytomando comobaseunaasignacindeconsumooconsumomedido. Lascategorasdeusuariossernlassiguientes: Residencial: Social Domstica LasAsignacionesdeConsumo,sernlassiguientes: Categora Residencial: Social Domstica NoResidencial Comercial Industrial Estatal CuadroN2 M3/mes 10 15 30 100 100 CuadroN1 NoResidencial Comercial Industrial Estatal

Esta asignacin de consumo se aplicar a los usuarios de la Pequea Ciudad que no cuentenconmicromedicin. En caso de existir micro medicin se aplicar la cuota en precio por m3 de consumo multiplicado por el consumo registrado por el medidor a aquellos usuarios que cuentaconmedicinyenelcasodeaquellosusuariosquenocuentanconmedicin se aplicar la cuota en funcin de la asignacin de consumo. Se podr revisar los volmenes de las asignaciones de consumo, cuando en la pequea ciudad se haya instaladoelmicromedidoral50%delosusuariosyluegoserevisarcadacinco(05) aos. 3.2 Cuotaporcategorasdeusuarios Para el clculo de la cuota por categora de usuarios, se tendr en cuenta lo siguiente:

251

Categora

Social (C*1a) Domestico (C*1b) Comercial (C*1c) Industrial (C*1d) Estatal (C*1e) Donde: Los factores de distribucin: a) y b) son valores subsidiados y c), d) y e) son valores subsidiantes. Tmeseencuentalosiguiente: a) LosfactoresdedistribucinlosfijalaMunicipalidad. b) Los factores de distribucin subsidiados son menores a 1 y los factores subsidiantesmayoresa1. c) Los factores de distribucin deben garantizar que la sumatoria de los ingresos de las diversas categoras de usuarios permitan cubrir el gasto de presupuesto anual. 3.3 ServiciosColaterales Se consideraran como servicios colaterales, los ingresos por instalacin de conexionesdomiciliariasdeaguapotableyalcantarillado,porcierreyreaperturade laconexindomiciliariadeaguapotableyfactibilidaddeproyectosdeaguapotable yalcantarillado. Estos ingresos se calcularn de acuerdo a los costos en que se incurren, para lo cual seprepararaelpresupuestorespectivo. 3.4 DelasAudienciasPblicas El Concejo Municipal convoca a Audiencia Pblica para que el Gerente Municipal o quien este designe, exponga el clculo para la aplicacin de la cuota. Entre el aviso de convocatoria y la realizacin de la audiencia pblica habr un plazo no menor de cinco(05)dascalendario. La audiencia tiene como objeto hacer de conocimiento pblico el sustento tcnico de las decisiones de la municipalidad con respecto de la solicitud presentada por la Unidad de Gestin para los Servicios de Saneamiento o el Operador Especializado. Laasistenciaalaaudienciaeslibre. Elalcaldedeterminalasreglasparalarealizacindelaaudienciapblicaylaagenda delavisodeconvocatoria. La Gerencia Municipal es responsable por centralizar los comentarios que formulen

CuadroN3 Factor Distribucin 1 1b 1c 1d 1e

Cuota

252

II.

los interesados con respecto al proyecto publicado, a fin de ser incorporados en el clculofinaldelacuota,previaaprobacindelConcejoMunicipal. Podrn formularse comentarios por escrito, por cualquier medio, desde la publicacindelaconvocatoriaalaaudienciapblicahastacinco(05)dassiguientes alarealizacindelaaudiencia. La Ordenanza que emita la Municipalidad aprobando la cuota da por concluido el procedimiento. ELSISTEMADEREPORTES Para mostrar los resultados de operacin de los servicios de saneamiento en las Pequeas Ciudades,se hacenecesarioestablecer el mecanismodeinformacinde lagestinparaque participen los usuarios y no usuarios del servicio. Por ello se hace necesario el Sistema de Reportes como un mecanismo de rendicin de cuentas para una mejor participacin de la poblacin.Losreportesaserconsideradossernlossiguientes: Indicadoresdeplaneamiento: - Nmero de conexiones de agua potable y alcantarillado instalados en el periodo anual. - Numero de tuberas de agua potable y alcantarillado instalados en m.l., en el periodo anual. - Incrementodelaproduccindeaguapotable,enelperiodoanual. - Incrementodeltratamientodeaguasresiduales,enelperiodoanual. - Proyectos ejecutados en el periodo anual, meta fsica, costo de inversin y fuente de financiamiento. - Costodelserviciodeaguapotableyalcantarilladoalcanzadoenelperiodoanual. - Cuota en S/./mes o Cuota Equivalente en S/:/M3 de agua potable y alcantarillado alcanzadoalfindelperiodoanualysusrespectivosincrementosporcentuales.

Indicadoresempresariales: - ProduccindeAguaPotableenm3,alcanzadoenelperiodoanual. - TratamientodeAguasResidualesenm3,alcanzadoenelperiodoanual. - CalidaddelAguaPotable(segnnormasdelMinisteriodeSalud). - NmerodeconexionestotalesynofacturadasdeAguaPotable. - Nmero de Reclamos Recibidos por el Operador Especializado por tipo y Reclamos Atendidosportipo,ascomoelnmerodedaspromedioutilizadosenlaatencin. - NmerodeReclamospresentadosensegundainstancia. - Nmero de Personal del Operador Especializado o Unidad de Gestin para la prestacindeServiciosdeSaneamiento. - Situacin Econmica y Financiera, Balance General, Estado de Prdidas y Ganancias y Flujo de Caja, con un comentario sobre las cuentas y la situacin real del Operador EspecializadoodelaUnidaddeGestindelosServiciosdeSaneamiento.

253

La presentacin de estos reportes se har de manera trimestral por parte de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y del Operador Especializado, ya sea a travs de su pgina Web o en una vitrina que estar en su local administrativo. Tambin lo informar en la Audiencia Pblica, cuando se exponga el Plan Operativo Anual y elPresupuestoOperativoAnual,estoesantesdelaaprobacindeestosdocumentos. III.

FINANCIAMIENTODELASINVERSIONES Para la ampliacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado, la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento y el Operador Especializado podr accederalassiguientesfuentesdefinanciamiento: Recursosprovenientesdelospresupuestosmunicipales. RecursosdelFONCOMN136y/ocrditoscontraestafuente. RecursosdealgntipodeCANON(cuandolospercibalaMunicipalidad). Recursosdemejoramientourbano137queavalenalgntipodefinanciamiento. RecursosdelaCooperacinTcnicaInternacional(CTI). RecursosdetransferenciasdelGobiernoNacional138oRegional. Recursosdonadosporempresasprivadaslocalesoregionales139.

Para lautilizacindeestosfondos,elOperadorEspecializadoo la UnidaddeGestinpara la prestacin de los Servicios de Saneamiento, debern solicitarlo al Municipio, quin a su vez realizar las gestiones pertinentes de acuerdo a lo establecido por norma vigente dictada paratalfin. IV.

FORMATOS FORMATOI: PLANOPERATIVOANUAL

CIUDAD: OPERADORESPECIALIZADOoUNIDADDEGESTIN: PERIODO:


FONCOMN es el Fondo de Compensacin Municipal el cual es un 2% que se cobra conjuntamente con el Impuesto General a las Ventas y que se distribuye entre todos los municipios del pas en funcin a indicadores poblacionales y de pobreza. 3 Mecanismo de financiamiento de obras de mejoramiento urbano previsto en la Ley orgnica de Municipalidades, Ley 27972. 4 En la actualidad existen fondos del Gobierno Central destinados al agua y saneamiento por medio del Programa AGUA PARATODOS. 5 En el Per las empresas mineras han concertado con el Gobierno Central un donativo de 2.000 millones de soles para desarrollosocialenunperodode5aos,debidoalosaltospreciosinternacionalesquelosmineralesestnregistrando.
2

254

SITUACINACTUAL Describir la situacin actual de los sistemas de agua potable y alcantarillado, sealando la infraestructuraexistente,sucapacidad,antigedadyelestadoenqueseencuentran. AGUAPOTABLE SistemasdeCaptacindeAgua(enlps.) Superficial Manantial Nombre Urbano Rural Directo ConBombeo lps lps HP(prom) Total GalerasFiltrantes POZOS Nombre Directo ConBombeo HP lps (media) Lps lps HP(prom) Total SistemasdePreTratamiento Capa. Tipode Nombre QActual Estado Antigedad Max PreTratamiento (lps) (lps.) Fsico (aos) Total LneasdeConduccindeAguaCruda Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipode Capacidad(enlps) Presin Lnea Max. (pulg) (ml.) (aos) Fsico Tubera Actual Mxima m.c.a. Total PlantasdeTratamientodeAguaPotable Capacidad (en Tipo Estado Antigedad lps) Nombre Floculador Decantador Filtros Fsico (aos) Actual Mxima Total

255

EstacionesdeBombeoyRebombeodeAgua Antigedad Estado Nombre (aos) Total Reservorios Reservorio Total Tipo Volumen (m3) Antigedad (aos) Estado Fsico Observaciones Fsico Cisterna Tipode Vol. m3 En Energa Potencia HP en Caudal de Bombeolps

Motor Bomba Actual Mxima

RedesMatrices Dimetro Longitudacumuladadetuberaporrangodeaosdeantigedad(enml) Totalpor (pulg) (05) (610) (1115) (1620) (2125) (2630) 31ams Dimetro Total RedesdeDistribucin Dimetro Longitudacumuladadetuberaporrangodeaosdeantigedad(enml.) Totalpor (pulg) (05) (610) (1115) (1620) (2125) (2630) 31ams Dimetro Total ConexionesDomiciliariasdeAguaPotable Nmero de conexiones acumulada por rango de aos de antigedad (en Dimetro Totalpor Und.) (pulg) (05) (510) (1015) (1520) (2025) (2530) 30ams Dimetro Total SISTEMADEALCANTARILLADO Emisores Nombre Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipode Capacidad(lps) (pulg) (ml.) (aos) Fsico tubera Actual Mxima Total

256

ColectoresPrincipales Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipode (pulg) (ml.) (aos) Fsico tubera Total ReddeColectoresSecundarios Dimetro Longitud Antigedad Estado Tipode (pulg) (ml.) (aos) Fsico tubera Total EstacionesdeBombeoyRebombeodeAguasServidas Antigedad Estado Nombre (aos) Total Fsico Cisterna Tipode Vol. m3 En Energa

Capacidad(lps) Actual Mxima

Potencia Caudal de enHP Bombeo(lps) Motor Actual Mxima

BuzonesdeInspeccin CantidadTotal PlantadeTratamientodeAguasServidas rea de cada Laguna (Hectreas) y nmero Capacidad(lps) deunidades Tipo Primario Unidades Secundario Unidades Actual Mxima Total ConexionesDomiciliariasdeAlcantarillado Nmerodeconexionesacumuladaporrangodeaosdeantigedad Dimetro Totalpor (enUnidades) (pulg) (05) (510) (1015) (1520) (2025) (2530) 30ams Dimetro Total Sealar la capacidad operativa que tiene el operador especializado, as como su organizacin y

257

personal que laboran. (Describir). Por ejemplo: Local del operador, herramientas, maquinarias, vehculosmotorizados,yotros. Describir cualquier otra situacin, no contemplada en los puntos anteriores; pero que implican una situacin a tener en cuenta para mejorar la prestacin de los servicios. Por ejemplo: La falta decapacitacinsanitaria,capacitacinalpersonal,campaassanitarias,etc. ACTIVIDADESDEOPERACINYMANTENIMIENTO Se debe describir las actividades que se tiene que desarrollar en el periodo anual, esto es sobre reparacin de tuberas, renovacin de tuberas, instalacin de nuevas redes, incorporacin de nuevas conexiones (agua potable y alcantarillado). Se debe sealar donde se realizarn dichas actividadesyconquepersonalsecuentaparadesarrollardichasactividades. Tambin, se debe sealar si es necesario ampliar o mejorar la planta de tratamiento de agua potable o construir una nueva; de igual manera para el tratamiento de aguas residuales. Adems, puede incluir la necesidad de nuevos equipos que sirvan para la prestacin de los servicios de saneamientoolamejoradelosmismos. Dichasmetasfsicas,elOperadorEspecializadooUnidaddeGestinparalaprestacindeServicios deSaneamientodeberncumplirlas,deacuerdoalsiguientedetalle: MetasdeGestin Unidadde medida Ao Actual Proyectado.

CoberturadeAguaPotable % CoberturadeAlcantarillado % 140 CalidaddelAguaPotable % IncrementodeConexionesdeAguaPotable Unid IncrementodeConexionesdeAlcantarillado Unid InstalacindetuberasdeAguaPotable ml InstalacindetuberasdeAlcantarillado ml ReparacindetuberasdeAguaPotable ml ReparacindetuberasdeAlcantarillado ml RenovacindetuberasdeAguaPotable ml RenovacindetuberasdeAlcantarillado ml Cuota S/./Mes IncrementodelaCuota % ACTIVIDADESCOMPLEMENTARIASALASDEOPERACINYMANTENIMIENTO Se deber describir las actividades complementarias, tales como compra de herramientas, equipos, vehculos y otros complementarios. Adicionalmente, se podr sealar el desarrollo de actividades de capacitacin al personal y campaas sanitarias a la poblacin. Tambin se podr incluir otras necesidades como la compra de local, la incorporacin de nuevo personal, entre otros.
140

Parmetrosaconsiderar:Cloroyturbiedad.

258

FUENTESDEFINANCIAMIENTO Se debe describir, la modalidad del financiamiento, en el caso que se requiera ampliar o mejorar los sistemas de agua potable y alcantarillado y cuando el presupuesto no permita cubrir dichas inversionesoadquisicindeequiposomejorasdelossistemas.

259

FORMATOII: PRESUPUESTOOPERATIVOANUAL CIUDAD: OPERADORESPECIALIZADOUNIDADDEGESTION: PERIODO: INGRESOS: Detalles Ene Feb Mar Conexiones Cuota Importe por volumen registrado OtrosIngresos(1) TotalIngresos (1)Detallar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Total

260

EGRESOS: Detalles Personal NTrabajadores SueldoPromedio Costopersonal InsumosQumicos Cloro(kg) PrecioCloro CostoCloro SuministrosDiversos TuberasdeA.P.(ml) PrecioTuberaA.P. CostoTuberasA.P. TuberasdeAlc.(ml) PrecioTuberaAlc. CostoTuberasAlc. OtrosMateriales(2) TotalSuministrosDiv ServiciosdeTerceros Electricidad(2) Telefona(2) Mantenimiento y Reparacin de Equipos Alquileresdiversos(2) Otros relacionados a la prestacin de los servicios de saneamiento.(2) Total Servicios

Ene

Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Total

261

Detalles Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Terceros GastosDiversos Transporte Movilidad Viticos Combustibles Lubricantes MantenimientoLocal tilesdeEscritorio Otros relacionados con la prestacin de los servicios de saneamiento(2) TotalGastosDiversos Tributos(2) OtrosEgresos(2) TotalEgresos (2)Detallar COSTOSDEACTIVIDADESCOMPLEMENTARIAS DETALLE Reservasparamejoramientoyampliacindelossistemasyreposicindeequipos Capacitacin Promocin EducacinSanitaria AsistenciaTcnica Otrosrelacionadosconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento(2) TotalcostosActividadesComplementarias TOTALPRESUPUESTOANUAL (2)Detallar

Ago

Set

Oct

Nov

Dic

Total

IMPORTES/.

262

CLCULODELACUOTA: COSTOS Personal InsumosQumicos SuministrosDiversos ServiciosdeTerceros GastosDiversos Reservasparamejoramientoyampliacindelossistemasyreposicindeequipos Otrosrelacionadosconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento(2) TotalCostosAnual VolumenRegistradoAnual Cuota(S/./m3) (2)Detallar

IMPORTES/.

263

FLUJODECAJA: Descripcin 1.IngresosCorrientes CobranzadelEjercicio CobranzadeEjerciciosAnteriores IngresosFinancieros 2.GastosCorrientes Personal Insumosqumicos SuministrosDiversos ServiciosdeTerceros GastosDiversos Tributos Otrosegresos ImpuestoalaRenta 3.AhorroenCuentaCorriente 4.IngresosdeCapital AportesdeCapital Transferencias Donaciones 5.GastosdeCapital MejoramientoyampliacindelosSistemas 6.Supervit(Dficit) 7.FinanciamientoNeto FinanciamientoInterno Desembolsos AO ANTERIOR TRIMI PROYECCINPERIODOANUAL TRIMII TRIMIII TRIMIV

264

Descripcin (Amortizacin) InteresesyComisinDeuda FinanciamientoExterno Desembolsos (Amortizacin) InteresesyComisinDeuda 8.FlujodeCajadelPerodo(67) 9.CAJAINICIAL 10.CAJAFINAL

AO ANTERIOR

TRIMI

PROYECCINPERIODOANUAL TRIMII TRIMIII

TRIMIV

265

ESTADODEGANANCIASYPRDIDAS RUBROS Ao Anterior Al Trim I PROYECCINPERIODO Al Trim II Al Trim III Al Trim IV

Ventas Netas A Terceros A Empresas Vinculada Otros Ingresos Operacionales A Terceros A Empresas Vinculada TOTAL INGRESOS BRUTOS Costos de Ventas A Terceros A Empresas Vinculada UTILIDAD BRUTA Gastos de Administracin Gastos de Ventas UTILIDAD OPERATIVA OTROS INGRESOS (GASTOS) Ingresos Financieros Gastos Financieros Otros Ingresos Otros Gastos Resultado por Exposicin a la RESULT. ANTES DE PARTICIPACION E IMP.ALARENT. Participaciones y Deducciones Impuesto a la Renta RESULT. DESP. DE PARTICIPACION E IMP.ALARENTA Ingresos Extraordinarios Gastos Extraordinarios UTILIDAD(PRDIDA)DELEJERCICIO BALANCEGENERAL RUBROS ACTIVO ACTIVO CORRIENTE Caja Bancos Cuentas por cobrar Comerciales Menos: Provisin Cobranza Dudosa Otras Cuentas por Cobrar Menos: Provisin Cobranza Dudosa Existencias Gastos Pagados por Anticipado TOTAL ACTIVO CORRIENTE ACTIVO NO CORRIENTE Cuentas por Cobrar a Largo Plazo Inmuebles, Maquinaria y Equipo Menos: Depreciacin Acumulada Activos Intangibles Menos: Amortizacin Acumulada Impto. A la Renta y Particip. Otros Activos TOTAL NO CORRIENTE
266

Ao Anterior

Al Trim I

PROYECCINPERIODO Al Trim II Al Trim III

Al Trim IV

TOTALACTIVO

PASIVOYPATRIMONIO PASIVO CORRIENTE Sobregiros y Pagars Bancarios Cuentas por Pagar Comerciales Otras Cuentas por Pagar Parte Cte. Deudas Largo Plazo TOTAL PASIVO CORRIENTE PASIVO NO CORRIENTE Deudas a Largo Plazo Beneficios Sociales de los Trab. TOTAL PASIVO NO CORRIENTE TOTAL PASIVO PATRIMONIO Capital Capital Adicional Reservas Resultado del Perodo Resultados Acumulados TOTAL PATRIMONIO TOTALPASIVOYPATRIMONIO
267

RESOLUCIONMINISTERIALN2702009VIVIENDA ApruebanlosEsquemasyProcedimientosdeContratacinparaelingresodeOperadores EspecializadosenPequeasCiudades. Publicadael16deOctubrede2009 Lima,7deOctubrede2009 Visto Memorndum N 4512009 VIVIENDAVMCS e Informe N 0072009VIVIENDAVMCS DNSDN;y, CONSIDERANDO: Que, el Artculo 6 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante Ley General, dispone que los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidadesprestadoraspblicas,privadasomixtas; Que, el literal b) del Artculo 164 del Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante TUO del Reglamento, modificado por el Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, dispone que se entender por Pequea Ciudad aquella que tenga entre dos mil uno (2,001) y quincemil(15,000)habitantes; Que, el Artculo 176 del TUO del Reglamento, seala que los servicios de saneamiento en las Pequeas Ciudades podrn ser prestados por Operadores Especializados, de acuerdo con los trminos y condiciones establecidos en los contratos suscritos con la municipalidadcorrespondiente; Que,elArtculo177delTUOdelReglamento,mencionaquelaMunicipalidadpodr suscribir con Operadores Especializados contratos como el de Prestacin de Servicios, Construccin con Operacin y Financiamiento, Asociacin en Participacin, Contrato de Gerencia,JointVentureycualquierotrapermitidaporley; Que, asimismo el ltimo prrafo del TUO del Reglamento, seala que el Ente Rector podr emitir normas complementarias para la aplicacin del presente artculo, as como brindar la asistencia tcnica a las municipalidades que acuerden el ingreso de Operadores Especializadosparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento; Que,deacuerdoaloestablecidoenelDecretoSupremoN0022002VIVIENDA,que apruebaelReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelMinisteriodeVivienda,Construcciny Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector Saneamiento, disear, normar y ejecutar la poltica nacional yaccionesdelsectorenmateriadevivienda,urbanismo,construccinysaneamiento; Que, en ese sentido, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de ente rector, emita la norma que establezca precisiones para la mejor aplicacin de normas referidas a los esquemas de contratacin para Operadores EspecializadosestablecidoenelTUOdelReglamento; DeconformidadconlaLeyN27792,LeydeOrganizacinyFuncionesdelMinisterio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto
268

Supremo N 0022002VIVIENDA, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, Texto nico Ordenado del ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento; SERESUELVE: Artculo 1. Aprubese los Esquemas y Procedimientos de Contratacin para el ingreso de Operadores Especializados en Pequeas Cuidades, que se adjunta en el anexo que formapartedelapresenteResolucin.
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ANEXO ESQUEMASYPROCEDIMIENTODECONTRATACINPARAELINGRESODEOPERADORES ESPECIALIZADOSENPEQUEASCIUDADES CAPITULOI OBJETO Artculo1.Objeto El presente documento normativo establece las disposiciones y procedimientos que regulan el ingreso de Operadores Especializados para la prestacin de servicios de saneamientoenelmbitodePequeasCiudades. CAPITULOII ALCANCE Artculo2.mbitodeaplicacin Los gobiernos locales que tengan bajo su jurisdiccin entre dos mil uno (2,001) y quince mil(15,000)habitantes,definidoscomoPequeasCiudadesconformeloestablecidoporel Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDAysusmodificatorias. CAPITULOIII ESQUEMASDECONTRATACINPARAELINGRESODEOPERADORESESPECIALIZADOS Artculo 3. De la facultad de la municipalidad para delegar a terceros la prestacin de losserviciosdesaneamientoenelmbitodepequeasciudades De acuerdo a lo establecido en el numeral 24) del Artculo 20 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, los alcaldes proponen la creacin de empresas municipales bajo cualquier modalidad legalmente permitida, sugerir la participacin accionaria, y recomendarlaconcesindeobrasdeinfraestructurayserviciospblicosmunicipales. Enesesentido,lecorrespondealalcaldeproponerelingresodeunoperadorespecializado al Concejo Municipal, previo informe tcnico elaborado por la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 177 del Texto nicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, en coordinacin con la GerenciaMunicipalylosdemsrganosdelneadelaMunicipalidad. Si la municipalidad no hubiera constituido la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento, el informe tcnico ser elaborado por la Gerencia Municipal en coordinacinconlosdemsrganosdelneadelamunicipalidad.

270

Una vez que se tenga el Informe Tcnico, ste ser sometido a consideracin del Concejo Municipal,deacuerdoaloestablecidoenelnumeral18)delArtculo9delaLeyN27972, Ley Orgnica de Municipalidades, que establece que el Concejo Municipal aprueba la entrega de construcciones de infraestructura y servicios pblicos municipales al sector privado a travs de concesiones o cualquier otra forma permitida por ley, de acuerdo a lo establecidoenelArtculo5delapresentenorma. Artculo 4. De la constitucin del rea Tcnica para la prestacin de los servicios de saneamiento Una vez que el Concejo Municipal apruebe el ingreso del Operador Especializado, las funciones de la Unidad de Gestin para la prestacin de los Servicios de Saneamiento son asumidas por el rea Tcnica para la prestacin de los Servicios de Saneamiento a que se refiere el Artculo 183A; incorporado mediante Artculo 2 del Decreto Supremo N 031 2008VIVIENDA que modifica el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General deServiciosdeSaneamiento. Si la Municipalidad presta directamente el servicio de saneamiento, deber constituir dichareaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento. Artculo5.DelasmodalidadescontractualespermitidasparaelingresodeOperadores Especializados Las Municipalidades podrn suscribir los siguientes contratos con los Operadores Especializados con el objeto que stos ltimos se encarguen de la prestacin de los serviciosdesaneamiento. Estaenumeracinesmeramenteenunciativa,enningncasorestrictivo: a) ContratodePrestacindeServicios:Modalidadcontractualmediantelacualse transfiereunaparteintegraldelaprestacindelosserviciosdesaneamientoa unOperadorEspecializado,bajolacondicinqueasumalastareascontratadas porsucuentayriesgo. b) Construccin con Operacin y Financiamiento: Modalidad Contractual mediante lacual la MunicipalidadotorgaelderechoalOperador Especializado para la ejecucin de determinadas obras pblicas y/o la prestacin de los servicios de saneamiento por un plazo determinado. Esta modalidad podr prever el financiamiento de los proyectos de inversin en saneamiento a travsdelgobiernonacional,regionalolocal. c) Asociacin en Participacin: Es la modalidad contractual mediante la cual, la Municipalidad, en su calidad de asociante, concede al Operador Especializado una participacin en el resultado y/o en las utilidades de la gestin de la prestacin de los servicios de saneamiento, a cambio de una determinada contribucin. Contrato de Gerencia: Es la modalidad contractual mediante la cual la Municipalidad cede temporalmente al Operador Especializado, la direccin, administracin y/o gestin de los servicios de saneamiento transfiriendo el manejoogerenciamientodelamisma.

d)

271

e)

Contrato de Riesgo Compartido (Joint Venture): Es la modalidad contractual mediante la cual la Municipalidad, celebra un acuerdo con el Operador Especializado para llevar a cabo, de manera conjunta, la gestin de los serviciosdesaneamientoyporelcual,ambaspartesadquierenelcompromiso de compartir, por un plazo determinado, costos de inversin, costos operativos,riesgosempresarios,entreotros. Cualquier otra permitida por ley: Las Municipalidades podrn suscribir cualquier tipo de contrato con los Operadores Especializados, cuyo objeto sea que ste ltimo asuma de forma parcial o integral la gestin de la prestacin delosserviciosdesaneamiento. CAPITULOIV

f)

PROCEDIMIENTOPARAELINGRESODEOPERADORESESPECIALIZADOS Artculo6.DelosregmenesdecontratacinparaelingresodeOperadoresEspecializados Una vez que la Municipalidad haya optado por el ingreso de un Operador Especializado, de acuerdo a los trminos establecidos en la seccin II del Captulo III del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N0232005VIVIENDA y sus modificatorias, el ingreso de dichos operadores podr viabilizarseatravsdelossiguientesregmenesdecontratacin: (i) RgimendeContratacionesdelEstado. (ii) Procesos de Promocin de la Inversin Privada bajo la modalidad de Asociaciones PblicoPrivadas. (iii) Procesos de Promocin de la Inversin Privada iniciados a travs del mecanismo deIniciativasPrivadas. Artculo 7. Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Contrataciones delEstado UnavezqueelConcejoMunicipalacorddelegarlaprestacindelosserviciosdesaneamiento a un tercero, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga sus veces, determina en la fase de programacin y formulacin del Presupuesto Municipal y dentro del plazo legal, la contratacin de un Operador Especializado para la prestacin del servicio de saneamiento; solicitandosuinclusinenelPlanAnualdeContratacionesdelaMunicipalidad. De ser el caso, podr tramitarse la incorporacin de dicha contratacin en el Plan vigente, a travsdelprocedimientorecogidoparaelefectoenelReglamentodelaLeydeContrataciones delEstado. Aprobado el Plan y de acuerdo al cronograma establecido, la Gerencia Municipal en coordinacinconelreaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento,elaborar los Trminos de Referencia, definiendo los requisitos tcnicos del postor, condiciones del servicio y metas de gestin que deber alcanzar el Operador Especializado bajo su administracin.

272

El Concejo Municipal delegar en la Gerencia Municipal la aprobacin de las bases, la designacin del Comit Especial, la resolucin de las impugnaciones que pudieran presentarse respectodelprocesodeseleccin,ascomolasuscripcindelContrato. ElComitEspecialserpresididoporelJefedelreaTcnicadelosServiciosdeSaneamientoo del responsable del rea o unidad orgnica de la Municipalidad responsable de la infraestructura o servicios pblicos locales y ejercer todas las funciones asignadas al mismo porlanormativaaplicablealamateria. El procedimiento establecido en este Artculo se regir por lo establecido en el Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento aprobadomedianteDecretoSupremoN1842008EFynormasconexas. Artculo 8. Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la inversinPrivada:AsociacionesPblicoPrivadas(APP) A solicitud del Alcalde y previo acuerdo de Concejo Municipal; la Gerencia Municipal en coordinacinconelreaTcnicaparalaprestacindelosServiciosdeSaneamiento,efectuar un diagnstico sobre la situacin actual de la prestacin del servicio, definiendo los niveles de servicio que se espera alcanzar a travs de un Informe de Evaluacin que deber sujetarse a los requisitos establecidos por el Artculo 5 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1012, sustentando su ejecucin a travs de una APP, definiendo los requisitos del postor, condicionesdeservicioymetasdegestinasucargo;ascomo,suclasificacincomoproyecto cofinanciadooautosostenible,deserelcaso. El Informe de Evaluacin ser presentado ante el Organismo de Promocin de la Inversin Privada (OPIP) Municipal que se crear para efectos de conducir el proceso, o en su defecto, ante el rgano designado para ejercer las funciones de promocin de la inversin privada; quien se encargar del diseo del proyecto y Plan de Promocin de la Inversin Privada; as como, de la convocatoria, elaboracin de bases y dems funciones relacionadas con la direccindelprocesoparalaadjudicacindelproyectoalOperadorEspecializado. El Plan de Promocin de la Inversin deber contener como mnimo la siguiente informacin: (i) Diseo general del proceso, (ii) Modalidad de otorgamiento: Licitacin pblica o Concurso de proyectos integrales, (iii) Esquema financiero (iv) Plazo del contrato, y (v) Cronograma del proceso. Las Bases y el proyecto de Contrato debern contar con la opinin favorable del Gerente MunicipalydelJefedelreaTcnicadelosServiciosdeSaneamiento. ParaelcasodeproyectoscofinanciadosoquerequierangarantasporpartedelEstadodeber cumplirse con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento ydems normas correspondientesycontarconlaopinindelMinisteriodeEconomayFinanzas. Evaluadoelproyecto,elConcejoMunicipalcomorganomximodelOPIPmunicipal,acordar su incorporacin al proceso de promocin de la inversin privada, aprobando el Plan de Promocincorrespondiente. Los procedimientos y dems aspectos complementarios se regirn por lo establecido en el Decreto Legislativo N 1012 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 1462008EF ydemsnormasdepromocindelainversinprivada.
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Artculo 9. Ingreso de Operadores Especializados a travs del Rgimen de Promocin de la InversinPrivada:IniciativasPrivadas(IP) Los inversionistas privados interesados en la ejecucin de proyectos de inversin autososteniblesparalaejecucindeobraspblicasdeinfraestructurayprestacindeservicios de saneamiento en el mbito de pequeas ciudades, podrn presentar dichos proyectos ante el OPIP municipal u rgano designado para ejercer las funciones de promocin de la inversin privada,bajoelrgimendeIniciativasPrivadas,cumpliendocon losrequisitosdepresentacin detalladosenelArtculo15delReglamentodelDecretoLegislativoN1012. Verificado el cumplimiento de dichos requisitos, el OPIP u rgano equivalente, admitir a trmitelainiciativaprivadayprocederalaevaluacindelamisma,tomandoencuenta,entre otros,lossiguientescriterios: a. La capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar proyectos demagnitudsimilaralpropuesto. b. Larentabilidadsocialdelproyecto. c. Elniveldeincrementodecuotasrequerido. Asimismo, para la aprobacin del proyecto deber contarse con la opinin favorable de los rganosdelneacorrespondientes. De ser el caso, el OPIP y/o las reas Tcnicas para la prestacin de los Servicios de Saneamiento podrn proponer la introduccin de las ampliaciones y/o modificaciones que juzgueconvenientesenelcontenidodelproyecto. De aprobarse el proyecto, el Concejo Municipal declarar de inters la Iniciativa Privada, procediendo a su publicacin en el diario Oficial El Peruano y otro diario de circulacin nacional, a costo del proponente. Cumplido el plazo legal de noventa (90) das calendarios sin la presentacin de terceros interesados en la ejecucin del proyecto, se proceder a la adjudicacindirectadelcontratoalproponente. Encasodepresentarseexpresionesde intersreferidasalmismoproyectodeinversinuotro proyecto alternativo, se proceder a promover entre los terceros interesados y el proponente una licitacin pblica o concurso de proyectos integrales para la adjudicacin del proyecto, bajolasreglasestablecidasporlanormaaplicable. Los procedimientos descritos en el presente artculo se regirn por las disposiciones establecidas en los Ttulos IV y III del Decreto Legislativo N 1012 y su Reglamento, respectivamente. Artculo10.DelcontratoparaelingresodeOperadoresEspecializados Los contratos que suscriban las municipalidades con los Operadores Especializados, bajo cualquiera de las modalidades recogidas en el Artculo 5 de la presente norma, debern cumplir con lo dispuesto en el Artculo 179 del TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias,incluyendocomomnimo: a) Laidentificacindelaspartes; b) Elobjetodelcontrato; c) Elplazodelcontrato;
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d) e) f) g) h) i) j)

Elesquemabajoelcualsefijarnlascuotasacobrarse; LosderechosyobligacionesdelOperadorEspecializado; Losderechosyobligacionesdelamunicipalidad; Mecanismosdefiscalizacinysancin; Inclusin de la participacin de las Juntas Vecinales Comunales como entidad supervisoradelcumplimientodelcontrato; Penalidadesporincumplimiento;y, Indicadoresdegestindelservicio. CAPITULOV DELOSINCENTIVOSPARALAINVERSINYDELASSEGURIDADESYGARANTAS

Artculo11.DelasgarantasalOperadorEspecializado Aplquese a la relacin entre el Operador Especializado y la Municipalidad bajo el Rgimen de Promocin de la Inversin Privada, las garantas establecidas en el Decreto Legislativo N 662, queotorgaunRgimendeEstabilidadJurdicaalasInversionesExtranjerasylaLeyMarcopara el Crecimiento de la Inversin Privada aprobada por el Decreto Legislativo N 757, la cual posibilitalasuscripcindeconveniosdeestabilidadjurdica. Artculo12.DelacomunicacinalaDireccinNacionaldeSaneamiento Las Municipalidades debern remitir a la Direccin Nacional de Saneamiento, copia fedateada de los contratos suscritos con los Operadores Especializados, con el objeto que tome conocimientodeestosydelasobligacionesdecadaunadelaspartes. Artculo13.DelroldelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,ConstruccinySaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0022002VIVIENDA y el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, le corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento promover la participacin del sector privado en el sector saneamiento y promover la participacin de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los servicios de saneamientoenelmbitodepequeasciudades. Enese sentido,le correspondesupervisarelcumplimientodelas obligaciones deloscontratos entre Operadores Especializados y las Municipalidades de manera supletoria a las facultades desupervisindelapropiaMunicipalidad. Porello,elOperadorEspecializado,quedafacultadoparacomunicaralaDireccinNacionalde Saneamientocualquierhechoquesupongaunaresolucindelcontratosincausaaparentepor partedelaMunicipalidad. Artculo 14. De la Asistencia Tcnica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Facltese a la Direccin Nacional de Saneamiento en su calidad de rgano de lnea del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento para que, a travs de su Oficina de Promocin y Desarrollo, se encargue de brindar la asesora tcnica a que se refiere el literal g) del Artculo 168 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
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RESOLUCIONMINISTERIALN0392010VIVIENDA DeleganelDirectorNacionaldeSaneamientolafacultaddeautorizarlaconstitucinde PequeasEmpresasdeSaneamientoPES Publicadael04deMarzode2010 Lima,3deMarzode2010 CONSIDERANDO: Que, el segundo parrafo del articulo 185 del T.U.O. del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005 VIVIENDA, establece que para constituir una Pequea Empresa de Saneamiento PES, municipal o mixta, se debera contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia NacionaldeServiciosdeSaneamientoSUNASSydelEnteRector; Que, la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministro de Vivienda, ConstruccionySaneamientoestablecequeel Ministerio formula, aprueba, ejecutay supervisa las politicas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccion y saneamiento; Que, asimismo, la norma mencionada en el parrafo precedente seala que el Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento es el organismo rector del sector Vivienda, Construccion y Saneamiento y tiene como funcion, entre otras, la de otorgar y reconocer derechos a traves de autorizaciones, permisos. Licencias y concesiones, disposicin que es concordante con lo establecido en el literal b) del numeral 23.2 del articulo 23 de la LeyN29158,LeyOrganicadelPoderEjecutivo; Que, el articulo 6 del Reglamento de Creacin de Pequeas Empresas de SaneamientoPESaprobadomedianteResoluciondeConsejoDirectivoN0252009SUNASS CD, establece que para constituir una PES municipal, mixta, debera contar previamente con la autorizacindelaSUNASSasicomodelMinisteriodeVivienda,ConstruccionySaneamientoy, en el caso de las Municipalidades Distritales, adicionalmente con la opinin de la Municipalidad Provincial correspondiente, para lo cual se seguira el procedimiento que cada entidadestablezca: Que, el ultimo parrafo del articulo 25 de la Ley N 29158 Ley Organica del Poder Ejecutivo, concordante con el literal k) del articulo 12 del Reglamento de Organizacin y FuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccionySanemiento,aprobadomedianteDecreto SupremoN0022002VIVIENDA,establecequelosMinistrosdeEstadopuedendelegar,enlos funcionarios de su cartera ministerial, las facultades y atribuciones que no sean privativas en sufuncion; Que,conlafinalidaddedarceleridady eficacia alafuncionpblica,simplificandose el trmite de las solicitudes de autorizacin de constitucin de PES, resulta necesario delegar enelDirectorNacionaldeSaneamientolafacultaddeemitirlasautorizacionesdeconstitucin dePES; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, la Ley N 29158, Ley Organica del Poder Ejecutivo, el Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
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Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento y su modificatoria y el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, que aprueba el T.U.O dek ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento: SERESUELVE: ArtculoUnico.Delegacion Delegar en el Director de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento la facultad de autorizar la constitcion de Pequeas Empresas de Saneamiento PES,paralocualdeberaemitirResolucionDirectoralcorrespondiente. Registrese,comuniqueseypubliquese JUANSARMIENTOSOTO MinisteriodeVivienda, ConstruccionySaneamiento

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Resolucin Directoral
N0192010VIVIENDA/VMCSDNS. Lima,05deAbrilde2010 VISTO: El Informe Tcnico Legal N 0142010VIVIENDA/VMCSDNSDN de fecha 30 de marzo de 2010, por medio del cual la Direccin de Normas de la Direccin Nacional de Saneamiento presenta elProyectodeResolucinDirectoralqueApruebaelProcedimientoInternodelaDNSparaAutorizarla Constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, en el marco de lo establecido en el TTULO VIIIDelasPequeasEmpresasdeSaneamientodelT.U.O.delReglamentodelaLeyN26338; CONSIDERANDO: Que, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento es el Ente Rector en los asuntos de Vivienda, Urbanismo, Desarrollo Urbano, Construccin de Infraestructura y Saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticas nacionalesenestasmaterias; Que, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamientobsico; Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se establecen las normas que rigen la prestacin de los servicios de saneamiento, los que han sido declarados como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la saluddelapoblacinyelambiente; Que, mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA se aprob el Texto nico OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamientoysusmodificatorias; Que, conforme al literal a) del Artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,formular,normar,dirigir,coordinar,ejecutar,supervisarlapolticanacionalyaccionesdel sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correccionesydemsmedidasquecorrespondan; Que, conforme al literal k) del Artculo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones ROF del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministro puede delegar en los Viceministros y en otros funcionarios las atribuciones y facultades que no sean privativas de su funcindeMinistrodeEstado;

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Que, mediante Decreto Supremo N 0312008VIVIENDA, se modific el Texto nico OrdenadodelReglamento de la Ley General de Serviciosde Saneamiento, con el objetivo de ordenarel sistemaydefiniralosoperadoresenfuncinasumbitoderesponsabilidad; Que, el reordenamiento de los servicios de saneamiento se define en funcin a la relacin entre mbito de responsabilidad para la prestacin de servicios y el tipo de prestador de servicios; Que, en tal sentido con la modificatoria dada mediante el Decreto Supremo antes mencionado, las EPS sern aquellas que atienden a ms de 40,000 habitantes urbanos, las Pequeas Empresas de Saneamiento PES aquellas que atienden a una poblacin urbana entre 15,001 y 40,000 habitantes, quedando en el mbito rural y de pequeas ciudades aquellas poblaciones menores de 15,000habitantes; Que, en relacin a las Pequeas Empresas de Saneamiento PES, el Artculo 185 del T.U.O. del Reglamento, establece que para constituir una Pequea Empresa de Saneamiento PES municipal o mixta se deber contar previamente con la autorizacin de la Superintendencia y del Ente Rector,paralocuallasmunicipalidadescorrespondientesdeberndemostrarcomomnimolaviabilidad econmicayfinancieradelanuevaPequeaEmpresadeSaneamientoPES; Que, en este contexto, y deacuerdo a las competencias institucionalesantes descritas y el Artculo 185 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento,resulta necesario establecer el respectivo Procedimiento Interno de la Direccin Nacional deSaneamientoparaautorizarlaConstitucindePequeasEmpresasdeSaneamientoPES,deacuerdo al marco normativo vigente; asimismo, dicho procedimiento interno deber ser concordante con lo dispuesto en la Resolucin de Consejo Directivo N 0252009SUNASSCD, que Aprueba el Reglamento deCreacindePequeasEmpresasdeSaneamientoPES; Que, mediante el Informe Tcnico Legal N 0142010VIVIENDA/VMCSDNSDN, presentado por la Direccin de Normas de la Direccin Nacional de Saneamiento, se recomienda la aprobacin del Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de Saneamiento para Autorizar la Constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, el cual responde a la necesidad de establecer un procedimiento interno que permita evaluar las solicitudes y documentacin presentadas por las municipalidades para autorizar la constitucin de las Pequeas Empresas de Saneamiento PES, que sern remitidas por la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, para finalmenteemitirpronunciamientoalrespecto; Que, este Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de Saneamiento, constituir el inicio de un proceso de aprendizaje en el cual se recogern las experiencias obtenidas de la implementacin de los Planes Pilotos, establecidos en la nica Disposicin Complementaria Transitoria delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento; Que, de acuerdo a lo establecido en el literal g) del Artculo 32 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por DecretoSupremoN0022002VIVIENDA,laDireccinNacionaldeSaneamientoeselrganoencargado de promover el desarrollo de las empresas de saneamiento y de otros prestadores, fomentando la gestineficienteysuviabilidadeconmicofinanciera; Que,conformelodisponelaResolucinMinisterialN0392010VIVIENDA,elMinistro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, ha delegado en el Director Nacional de Saneamiento, la facultad de autorizar la constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, para lo cual deber emitirlaResolucinDirectoralcorrespondiente; Que, en tal sentido, resulta necesario emitir la Resolucin Directoral que apruebe el ProcedimientoInternoparaevaluarlasolicitudyemitirelpronunciamientocorrespondiente;

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DeconformidadconlasfacultadesyatribucionesconferidasenlaLeyN27792,Leyde Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobadoporDecretoSupremoN0022002VIVIENDA; SERESUELVE: Artculo 1. Aprobar el Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de Saneamiento para Autorizar la Constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento PES, que se adjuntaenelAnexoqueformaparteintegrantedelapresenteResolucin. Artculo 2. Disponer la publicacin del Procedimiento Interno de la Direccin Nacional de Saneamiento para Autorizar la Constitucin de Pequeas Empresas de Saneamiento PES en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://www.vivienda.gob.pe). Regstreseycomunquese.


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ANEXO
PROCEDIMIENTOINTERNODELADIRECCINNACIONALDESANEAMIENTOPARA AUTORIZARLACONSTITUCINDEPEQUEASEMPRESASDESANEAMIENTOPES Artculo1.Objeto El presente procedimiento interno de la Direccin Nacional de Saneamiento, tiene por objeto determinar las acciones a seguir al interior de sus rganos, en cada una de las etapas del procedimiento,afindeautorizarlaconstitucindeunaPequeaEmpresadeSaneamiento,en adelantePES,deacuerdoalanormativavigente. Artculo 2. Plazosdel procedimiento interno de laDireccin Nacional de Saneamientopara autorizarlaconstitucindePES ElprocedimientointernodelaDireccinNacionaldeSaneamientotendrunplazomximode cuarenta y cinco (45) das calendario. Dicho plazo se inicia con la recepcin de la solicitud de la(s) municipalidad(es) remitida por la SUNASS, conjuntamente con la correspondiente Resolucin de Gerencia General por medio del cual emite pronunciamiento al respecto, y/o con la recepcin de documentos y culmina el pronunciamiento de la Direccin Nacional de SaneamientoatravsdeResolucinDirectoral. Dentrodeesteplazomximo,sepodrotorgaralsolicitanteunplazonomayordequince(15) das calendario a fin de que subsane las observaciones que se efecten; este plazo no ser computado dentro del plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das calendario que tiene el procedimiento interno, entendindose que el plazo mximo queda suspendido hasta que se levantenlasobservaciones. Artculo3.EtapasdelprocedimientointernodelaDireccinNacionaldeSaneamientopara autorizarlaconstitucindePES El procedimiento interno de la Direccin Nacional de Saneamiento consta de las siguientes etapas: a. Recepcin de la solicitud, documentacin completa, y pronunciamiento emitido por la SUNASS,y/oRecepcindedocumentacin; b. Revisinyevaluacindeladocumentacin;y, c. EmisindelpronunciamientoparaconstitucindePES. Artculo 4. Recepcin dela solicitud,documentacincompleta,y pronunciamientoemitido porlaSUNASS La solicitud y documentacin completa de la(s) municipalidad(es) presentada ante la SUNASS, luego de ser evaluada por esta, ser remitida a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, conjuntamente con la correspondiente Resolucin de Gerencia General por medio de la cual emiten pronunciamiento al respecto. La solicitud deber adjuntar los siguientes documentos, cuyos formatos fueron aprobados por ResolucindeConsejoDirectivoN0252009SUNASSCD: 1. AcuerdodelConcejoMunicipalProvincialoDistritalaprobandolaconformacindelaPES. Cada Municipalidad Distrital integrante deber contar con su respectivo Acuerdo de Concejo. 2. Informacin Tcnicade los servicios de saneamiento detodoel mbitode responsabilidad delaPES,lacualincluir: (i) Nombredeldistrito(s)yla(s)provincia(s)queconformar(n)laempresa;
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(ii) Poblacin urbana y poblacin efectivamente atendida, indicando la fuente de la informacin; (iii) Licencia de uso de agua o documentacin que acredite su solicitud ante la Autoridad NacionaldelAgua; (iv) Descripcin del sistema de abastecimiento de agua potable (captacin, conduccin de agua cruda, tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable); (v) Descripcin del sistema de alcantarillado sanitario (recoleccin, tratamiento y disposicinfinaldelasaguasresiduales); (vi) Descripcindeladisposicinsanitariadeexcretas; (vii)Nmerodeconexionesdomiciliarias; (viii) Nmerodemedidoresinstalados;y, (ix) Catastrodeusuarios.
3.

InformacinFinancieradelosserviciosdesaneamientoqueincluir: (i) Capitalsocialdelaempresa,precisandoelaporteeconmicoyla relacinde activos fijos(inmuebles,maquinarias,equipos,etc.); (ii) Costo actual de la prestacin de los servicios y su proyeccin cuando exista la empresa (remuneraciones, insumos, suministros, servicios de terceros, gastos diversos,etc.); (iii) Ingresosporlosserviciosprestadosysuproyeccin; (iv) Propuestadetarifaotarifavigenteysuscategorasdeserelcaso; (v) Montosubsidiadopor la MunicipalidadProvincial, Distritalo algunaotraentidad, de serelcaso; (vi) Relacindelpersonalconelquesecuentaycontar;e, (vii) Informacinsobrelasltimasinversionesefectuadas. ProyectodePlandeImplementacindePESenfuncinalaorganizacinpropuesta,elcual tendr una duracin de un (01) ao, e incluir el plazo para la elaboracin y registro en la dependenciacorrespondientedelossiguientesdocumentosbsicos: (i) Estatutodelaempresa; (ii) ContratodeAdministracindeServicios;y, (iii) PresentacindePlandeDesarrolloantelaSUNASS. Los solicitantes podrn acompaar cualquier otra documentacin adicional que sirva de sustentoaalgunodelosrequisitosdetalladosenlosliteralesanteriores, siempreycuando tengandirectarelacinconellos.

4.

En caso de solicitudes presentadas nicamente por Municipalidades Distritales, adicionalmentedebernremitirse: 5. Opinindela(s)Municipalidad(es)Provincial(es)respectoalaconformacindelaPES. 6. Acuerdo de Concejo Municipal aprobando la delegacin del Derecho de Explotacin de laMunicipalidadProvincialala(s)MunicipalidadesDistritales. Artculo5.RevisinyEvaluacindeladocumentacin La revisin y evaluacin de la documentacin presentada ser realizada por los miembros del equipo de trabajo constituido por profesionales de economa y/o contabilidad y/o administracin, ingeniera sanitaria y derecho, de la Direccin de Normas, de la Direccin de Planes y Programas, de la Direccin de Promocin y Desarrollo, y de Asesora Legal de la DireccinNacionaldeSaneamiento.EstosmiembrosserndesignadosporelDirectorNacional
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de Saneamiento en coordinacin con los Directores de las tres (03) unidades orgnicas antes mencionadas. El citado equipo de trabajo verificar que las solicitudes contengan toda la documentacin sealada en el artculo precedente, y que cumplan con las disposiciones del Texto nico OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. De encontrarse que la documentacin anexada a la solicitud est incompleta o es inconsistente, se efectuarn las observaciones correspondientes, a fin de que el solicitante cumplaconsubsanarlasdeacuerdoaloestablecidoenelsegundoprrafodelArtculo2dela presentenorma. Transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin, de oficio se considerar como no presentada la solicitud y se devolver al solicitante con sus recaudos, no existiendo impedimento alguno para que la Municipalidad(es) vuelvan a solicitar la autorizacin para constitucin de PES ante la Direccin Nacional de Saneamiento con la documentacin completa. Una vez evaluada toda la informacin y documentacin presentada, y/o subsanadas las observaciones efectuadas, el equipo de trabajo elevar un informe tcnico legal al Director Nacional de Saneamiento, recomendando el otorgamiento de la autorizacin para la constitucindelaPESosudenegatoria. Artculo6.EmisindepronunciamientoparaConstitucindelaPES Con el informe tcnico legal evacuado por el equipo de trabajo o transcurrido el plazo sin que ocurra la subsanacin efectuada, la Direccin Nacional de Saneamiento, en el primer caso y dentro del plazo mximo establecido en el Artculo 2 del presente Procedimiento Interno, emitirpronunciamientoalrespectomediantelacorrespondienteResolucinDirectoral,luego de lo cual, comunicar al solicitante y remitir copia de lo actuado a la SUNASS; y en el segundo caso y dentro del plazo mximo establecido en el Artculo 2 del presente Procedimiento Interno, emitir de oficio la Resolucin Directoral correspondiente rechazando la solicitud y se devolver con sus recaudos, luego de lo cual comunicar lo resuelto a la SUNASS,conlocualsedaporconcluidoelprocedimientointerno. LosRecursosAdministrativosqueseinterpongancontralaResolucinDirectoral,setramitarn deconformidadconlodispuestoenlaLeydeProcedimientoAdministrativoGeneral.

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ResolucinMinisterialN2052010VIVIENDA ApruebanlosModelodeEstatutoparaelfuncionamientodelasOrganizacionesComunales queprestanlosserviciosdesaneamientoenlosCentrosPobladosRuralesyelModelode ReglamentodelaPrestacindelosServiciosdeSaneamiento Publicadael29dediciembrede2010

Lima,27dediciembredel2010 CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto nico Ordenado del Reglameto de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, rigen la prestacin de los servicios de saneamiento; Que, el literal h) del artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en adelante el Texto nico Ordenado, seala que le corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como Ente Rector del Estado en los asuntos referentes al Sector Saneamiento, en concordancia con su Ley de Organizacin y Funciones, promover la participacin de organizaciones comunales y de otros prestadores en la inversin, operacin, mantenimiento, ordenamiento y modernizacin de los serviciosdesaneamiento,enelmbitoruralydepequeasciudades; Que, el Artculo 173 del Texto Unico Ordenado establece que en los centros poblados del mbito rural, los servicios de saneamiento podrn ser prestados a travs de organizaciones comunales, las cuales se regirn por los Reglamentos respectivos que emita el EnteRectory,cuandocorresponda,porlasnormascontenidasenelCdigoCivil; Que,deacuerdoaladefinicincontenidaenelnumeral20delArtculo4del Texto nico Ordenado, las organizaciones comunales pueden ser: Las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad y constituidas con el propsito de administrar, operar y mantenerlosserviciosdesaneamientoenunoomscentrospobladosdelmbitorural; Que, conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 164 del Texto nico Ordenado, el Centro Poblado Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes; Que, mediante Decreto Supremo N 0212007VIVIENDA se establecieron las formalidades para acceder a las inversiones las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento; y los criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el mbito rural y
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de pequeas ciudades, sealandose en el numeral 2.1 del artculo 2 que en el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos en la prestacin de los servicios de saneamiento en el ambito rural, se deber acreditar la constitucin de una organizacin comunal de acuerdo con la definicin contenida en el numeral 20 del Artculo 4 delTextonicoOrdenado; Que, con Resolucin Ministerial N 6932008VIVIENDA se aprobaron los Criterios de Elegibilidad y Priorizacin para la Asignacin de Recursos en el Sector Saneamiento,lascualesestablecencomouncriterioespecifcodeelegibilidaddelasentidades prestadoras de servicio en el mbito rural beneficiarias de los proyectos, la acreditacin de la constitucindelaorganizacincomunaldeacuerdoconladefinicincontenidaenelnumeral 20 del Artculo 4 del Texto nico Ordenado, la que deber encontrarse registrada ante la municipalidadacuyajurisdiccinpertenece; Que, dentro de este contexto es necesario que el Ministerio de Vivienda, ConstruccinySaneamientoemitaeldispositivolegalqueapruebeelmodelodeEstatutopara el funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en loscentrospobladosrurales, ascomoelmodelo de ReglamentodePrestacindeServicios de Saneamiento que regule las relaciones entre los usuarios de dichos servicios y las organizacionescomunales; Que, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Organizacin y FuncionesdelMinisterio de Vivienda,Construccin ySaneamiento,aprobado conconDecreto Supremo N 0022002VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad de Ente Rector del Sector Saneamiento, disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA y el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, Texto nicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento;

SERESUELVE: Artculo 1. Aprobar las Definiciones Bsicas contenidas en el Anexo I que formaparteintegrantedelapresenteResolucin. Artculo 2. Aprobar el Modelo de Estatuto para el funcionamiento de las Organizaciones Comunales que prestan los servicios de saneamiento en los Centros Poblados Rurales,elcualenAnexoIIformaparteintegrantedelapresenteResolucin. Artculo 3. Aprobar el Modelo de Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento que regula las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y las Organizaciones Comunales para la prestacin de los servicios de saneamiento en los Centros PobladosRurales,elcualenAnexoIIIformaparteintegrantedelapresenteResolucin.

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Artculo 4. Las Organizaciones Comunales podrn adicionar captulos y/o artculos a los modelos aprobados en los artculos 2 y 3 de la presente Resolucin, siempre queellonoimpliquesudesnaturalizacin. Artculo 5. Disponer la publicacin de los Anexos que forman parte integrante de la presente Resolucin, en el Portal Electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe), de conformidad con lo dispuesto por el DecretoSupremoN0012009JUS. Artculo 6. La presente Resolucin Ministerial entrara en vigencia a los ciento ochenta (180) das calendarios posteriores a su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASFINAL NICA.DelRegistro,SupervisinyFiscalizacin. De conformidad con lo dispuesto por el Artculo 175 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, todas las Organizaciones Comunales para la prestacin de servicios de saneamiento en Centros Poblados Rurales, constituidas o las que se constituyan, debern registrarse en la municipalidad a cuya jurisdiccin pertenecen, quien supervisaryfiscalizarlosserviciosqueprestan. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASTRANSITORIA NICA.DelPlazodeAdecuacin. Las Organizaciones Comunales constituidas a la fecha de entrada en vigencia delapresenteResolucinMinisterial,bajocualquieradelasformaspermitidasporley,podrn continuar funcionando con sus Estatutos y Reglamento de Prestacin de Servicios ya aprobados, salvo que stos contengan disposiciones contrarias a las contenidas en el Modelo deEstatutoparaelfuncionamientodelasOrganizacionesComunalesqueprestanlosservicios desaneamientoenloscentrospobladosruralesyenelReglamentodePrestacindeServicios de Saneamiento, aprobados en la presente Resolucin Ministerial, en cuyo caso debern adecuarlos a stos en un plazo de ciento ochenta (180) das calendarios contados a partir del dasiguientedelapublicacindelapresentenorma. Regstrese,comunqueseypublquese. JUASARMIENTOSOTO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
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ANEXOI DEFINICIONESBSICAS 1. Agua de Consumo Humano: Agua apta para consumo humano y para todo uso domstico habitual,incluidolahigienepersonal. 2. Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fsicos, qumicos y/o biolgicos para convertirlaenunproductoinocuoparaelconsumohumano. 3. Asociado: Persona que representa a los usuarios de una propiedad o predio en el que viven, inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal. Por cada conexindeaguadeberhaberunAsociadoresponsabledesta. 4. Conexindeagua:Comprendelauninfsicaoempalmedelareddedistribucinhastael predioopropiedaddelasociado. 5. Constancia de Inscripcin de la Organizacin Comunal: Es el documento oficial que acredita la inscripcin de la Organizacin Comunal en la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece. Esta contendr la denominacin de la Organizacin Comunal, el nombre del Presidente, Secretario, Tesorero, Vocales y Fiscal, el perodo de mandato y otrosdatosqueconsiderepertinente. 6. CuotadeInscripcin:Esunodelosrequisitosnecesariosparaserconsideradoasociadode laOrganizacin Comunal, yestconstituido por elaportedeun monto en dineroque ser fijado previamente por la AsambleaGeneraly/opuedeestarconstituidoporlaJornada de Trabajo de la Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin y/o mantenimientodelossistemas. 7. Cuota Extraordinaria: Es el aporte adicional a la cuota familiar que efectan los asociados para atender situaciones no previstas en el Plan Operativo Anual. El monto y forma de aporteesaprobadoporlaAsambleaGeneral. 8. Jornada de Trabajo en la Organizacin Comunal: Es el tiempo que cada asociado y/o usuario dedica a las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de saneamiento,deacuerdoalodeterminadoporlaAsambleaGeneral. 9. InstalacindeAgua:Tuberadeaguaqueseinstalaenelinteriorde lapropiedadopredio enelqueviveelasociado. 10. LibrodeActasdeAsambleaGeneral:EsaquellibroquellevaelSecretario,conlafinalidad de dejar constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y acuerdos que se realicen en las sesiones de la Asamblea General de la Organizacin Comunal. En este libro deber constar el Acta de Constitucin de la OrganizacinComunal. 11. Libro de Actas de Consejo Directivo: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de dejar constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos, qurum, reuniones y acuerdos que se realicen en las sesiones de Concejo Directivo de la OrganizacinComunal. 12. Libro de Caja (Ingresos y Egresos): Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una relacin detallada y actualizada de todos los ingresos y egresos de la OrganizacinComunal. 13. Libro de Inventario: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una

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relacin detallada y cuantificada de los bienes muebles e inmuebles, donaciones y otros ingresos, derechos, deudas y dems obligaciones de la Organizacin Comunal que deber realizaralinicioyalterminodecadaao. Libro de Recaudos o Ingresos: Es aquel libro que lleva el Tesorero, con la finalidad de mantener una relacin detallada y actualizada de las Cuotas de Inscripcin, las Cuotas Familiares, las Cuotas Extraordinaria, as como los dems ingresos provenientes de las actividadesdelosasociadosdelaOrganizacinComunal. LibrodeRegistrodeOrganizacionesComunales:AqulquedebernllevarlasMunicipales Distritales, debidamente legalizados por el Juez de Paz y en el que se inscribirn aquellas Organizaciones Comunales que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 175 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA. Libro Padrn de Asociados: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la finalidad de mantenerunarelacindetalladayactualizada,tantodelosasociadoscomodelosusuarios queformanpartedelaOrganizacinComunal. Miembro: Es aquel asociado elegido en Asamblea General para conformar algn cargo del ConsejoDirectivodelaOrganizacinComunal. Multa:Eslasancinendineroqueseimponeaaquelasociadoque,porsupropiaaccino la del(os) usuario(s) que represente, ha contravenido o incumplido algunas disposiciones establecidasenelReglamentodePrestacindeServiciosdeSaneamiento. Qurum: Es el nmerooproporcinmnimadeasociados de la Organizacin Comunaly/o miembrosdelConsejoDirectivonecesarioparaeliniciodeunasesiny/oparalaadopcin deacuerdos. Reglamento de Elecciones: Aqul documento en el que se regula el procedimiento para elegiralosmiembrosdelaOrganizacinComunal. Rendicin de Cuentas: Es la documentacin que permite justificar el manejo adecuado de ingresosyegresosdelaOrganizacinComunal. Sancin:Eselcastigo,quepuedeserdetipoeconmicooadministrativo,queseimponea aquel asociado que, por su propia accin o la del(os) usuario(s) que represente, incumpla lasdisposicionesdelReglamentodePrestacindeServiciosdeSaneamiento. Sistema de Abastecimiento de Agua Potable: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinaria y equipos, utilizados para la captacin, almacenamiento y conduccin de agua cruda; y para el tratamiento, almacenamiento, conduccin y distribucin de agua potable. Seconsideranpartedeladistribucinlasconexionesdeaguaylaspiletaspblicas,consus respectivos medidoresdeconsumo,yotrosmedios de distribucin quepudieran utilizarse encondicionessanitarias. Sistema de Disposicin Sanitaria de Excretas: Conjunto de instalaciones, infraestructura, maquinarias y equipos utilizados para la construccin, limpieza y mantenimiento de letrinas, tanques spticos, mdulos sanitarios o cualquier otro medio para la disposicin sanitariadomiciliariaocomunaldelasexcretas,distintoalossistemasdealcantarillado. Usuario: Persona natural o jurdica que habita en un centro poblado, que tiene acceso y usa el servicio de saneamiento, y que cumple con las disposiciones del Reglamento de PrestacindeServiciosdeSaneamientoparaelmbitorural.

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ANEXOII MODELODEESTATUTOPARAELFUNCIONAMIENTODELASORGANIZACIONESCOMUNALES QUEPRESTANSERVICIOSDESANEAMIENTOENLOSCENTROSPOBLADOSRURALES CaptuloI Denominacin,Domicilio,Duracin,ObjetoyRegistro Artculo1.Denominacin LaOrganizacinComunalsedenomina.. Artculo2.Domicilio El domicilio de la Organizacin Comunal se fija en el Centro Poblado Rural de .., del Distrito de ...., Provincia de .,Departamentode..,Regin.. Artculo3.Duracin La duracin de la Organizacin Comunal . es indeterminada, iniciando sus actividades en la fecha en que sus asociados, reunidos en AsambleaGeneral,acordaronconstituirla. Artculo4.Objeto La Organizacin Comunal . se constituye sin fines de lucro, con el objeto de asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento del Centro Poblado Rural de .., del Distrito de .., Provinciade,Departamentode..,Regin... Artculo5.Registro La Organizacin Comunal . deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo para tal fin presentar los siguientesdocumentos: a) Acta de constitucin de la organizacin, de aprobacin del Estatuto en Asamblea General, de eleccin del Consejo Directivo y Fiscal, as como de cualquier otro rgano administrativo. b) Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de la organizacin. En el caso de la imposibilidad de contar con dicho documento, suscribir una declaracin jurada, en la que consignar sus generales de ley, la cual deber ser suscrita por dos (02) asociados del Centro Poblado Rural, quienes darn fe de lo que allconste. CaptuloII DelosAsociadosdelaOrganizacinComunal Artculo6.Requisitos ParaserasociadodelaOrganizacinComunaldebecumplirseconlossiguientesrequisitos: a) AcreditarvivirenelCentroPobladoRural;
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b) InscribirseenelLibroPadrndeAsociadosdelaOrganizacinComunal;y, c) Efectuarelaporteaqueserefiereelartculo7delpresenteEstatuto. Se cuenta con la condicin de asociado hbil al estar inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la Organizacin Comunal y encontrarse al da en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientesqueseanaprobadasporlaAsambleaGeneral. Artculo7.Delacuotadeinscripcin Para ser asociado a la Organizacin Comunal, debe efectuarse un aporte que puede estar constituido por la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal en las faenas de construccin, rehabilitacin y/o mantenimiento de los sistemas, y/o por el pago de una cuota deinscripcinquefijarlaAsambleaGeneral. Artculo8.DerechosdelosAsociadosdelaOrganizacinComunal SonderechosdelosasociadosdelaOrganizacinComunal: a) Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los requisitosestablecidosenelartculo6delpresenteEstatuto; b) TenervozyvotoenlaAsambleaGeneral; c) RepresentaryhacerserepresentarenlaAsambleaGeneral; d) VigilarlagestindelConsejoDirectivo; e) GozardetodoslosbeneficiosquepuedaproducirlaOrganizacinComunal;y, f) Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un nmero de asociadosquerepresenteel20%deltotaldelosasociadoshbiles. Artculo9.ObligacionesdelosAsociadosdelaOrganizacinComunal SonobligacionesdelosasociadosdelaOrganizacinComunal: a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal convocadas por esta,atravsdelConsejoDirectivo; b) PagarlascuotasaprobadasporlaAsambleaGeneral; c) ParticiparactivamenteenlasaccionesdelaOrganizacinComunal; d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de PrestacindeServiciosdeSaneamientodelCentroPobladoRural;y, e) CumplirlasdecisionesdelaAsambleaGeneralydelConsejoDirectivo. CaptuloIII DelosrganosdelaOrganizacinComunal Artculo10.rganos LosrganosdelaOrganizacinComunal.son: a) LaAsambleaGeneral; b) ElConsejoDirectivo;y, c) ElFiscal. SubCapituloI DelaAsambleaGeneral Artculo11.Definicin
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La Asamblea General es el mximo rgano de decisin y autoridad de la Organizacin Comunal.EstintegradaportodoslosasociadosinscritosenelLibroPadrndeAsociados. Artculo12.Principalesfunciones LasprincipalesfuncionesdelaAsambleaGeneralson: a) Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de Inscripcin, la CuotaFamiliarylaCuotaExtraordinaria; b) AprobarelreajustedelaCuotaFamiliar; c) AprobarelEstatutodelaOrganizacinComunalysusmodificaciones; d) Aprobar el Reglamento de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento y sus modificaciones; e) Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos en caso incurran enalgunaaccinuomisinqueseacalificadacomofaltaporlaAsambleaGeneral; f) Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso cometan alguna accinuomisinqueseacalificadacomofaltaporlaAsambleaGeneral; g) ConvocarasesindelConsejoDirectivocuandoloconsidereconveniente; h) Aprobarlafirmadecontratosoconveniosconinstitucionespblicasy/oprivadas; i) Aprobar la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidadqueparticipenenlaimplementacindelosproyectosuobras; j) Aprobarlassancionesalosusuariosdelosserviciosdesaneamientopropuestosporel ConsejoDirectivo; k) Implementar laspolticasemitidasporel EnteRectorparamejorar laprestacindelos serviciosdesaneamiento; l) Resolverlosreclamospresentadosporlosusuariosoasociadossobreloresueltoporel ConsejoDirectivo; m) AcordarladisolucinyliquidacindelaOrganizacinComunal,y; n) Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de saneamiento en el mbitorural. Artculo13.Sesiones La Asamblea General sesionar obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos cuatro (04) veces al ao, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria en cualquiermomentocuandoseanecesario. El Presidente del Consejo Directivo preside las sesiones de la Asamblea General y, en ausencia deste,presideelsecretarioy/oprimervocal;yencasodeausenciadeestos,espresididopor cualquier miembro designado por la Asamblea General. La secretara en las Asambleas estar acargodelSecretariodelConsejoDirectivoyensuausencia,decualquieradelospresentes. Artculo14.Qurum La sesin se llevar a cabo con la presencia de la mitad ms uno de los asociados hbiles en primera convocatoria y con los que se encuentren presentes en segunda convocatoria, siemprequeestnhbiles. Las decisiones debern ser tomadas, como mnimo, con la mitad ms uno de los asociados presentes. Artculo15.Citaciones Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarn con no menos de siete (07) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin, indicando los
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temas a tratar, lugar, fecha y hora de su realizacin, utilizando para ello el medio de difusin regularmenteempleadoenelCentroPobladoRural. SubCapituloII DelConsejoDirectivo Artculo16.Definicin El Consejo Directivo es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin Comunal. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracindelaOrganizacinComunal... Artculo17.Composicin El Consejo Directivo deber estar compuesto como mnimo por cinco (05) miembros: Un (01) Presidente,un(01)Secretario,un(01)Tesoreroydos(02)Vocales. La Asamblea Generaldeberprocurarquepor lo menosdos (02) de losmiembrosdelConsejo Directivoseanmujeres. Artculo18.Requisitos ParasermiembrodelConsejoDirectivoserequiere: a) SerasociadodelaOrganizacinComunal..; b) Sermayordeedadycontarcondocumentonacionaldeidentidad; c) Nohabersidosentenciadoporlacomisindedelitodoloso;y, d) EstaraldaenelpagodelascuotasaprobadasporlaAsambleaGeneral. Artculo19.FuncionesdelConsejoDirectivo LasprincipalesfuncionesdelConsejoDirectivosonlassiguientes: a) Administrar,operarymantenerlosserviciosdesaneamiento; b) VelarporelpatrimoniodelaOrganizacinComunal; c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo dispuesto en el presente Estatuto,yalaAsambleaGeneralExtraordinariacuandoloconsidereconveniente; d) Registrar a laOrganizacinComunalantelaMunicipalidadDistritaldesujurisdicciny obtenerlaConstanciadeInscripcindelaOrganizacinComunal; e) Registrar el nombramiento de los miembros del Consejo Directivo y del Fiscal ante la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, as como todo cambio que realice la Organizacin Comunal, con el objeto de mantener actualizado el Libro de Registro de OrganizacionesComunalesquellevalaMunicipalidadDistritaldesujurisdiccin; f) Elaborar el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la Organizacin ComunaldelCentroPobladoRural; g) Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la propuesta de Cuota Familiar y sus reajustes, as como la propuesta de Cuota de Inscripcin y Cuota Extraordinaria,quedeberejecutarlaOrganizacinComunal.; h) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociados, previo cumplimiento de los requisitoscorrespondientes; i) Recaudar la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los ingresos provenientes de las dems actividades de la Organizacin Comunal y aplicarlosalpagodeloscostosygastosgeneradosporlaprestacindelosserviciosde saneamiento; j) Rendir cuentas a la Asamblea General de la Organizacin Comunal, de la Cuota de
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Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, as como los ingresos, costos y gastos provenientes de las actividades de la Organizacin Comunal, de acuerdo a lo establecidoenelartculo20delpresenteEstatuto; k) Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la Organizacin Comunal, insumos, herramientas, maquinaria y equipos, que se requieran para la prestacin de los serviciosdesaneamiento; l) Seleccionar al personal necesario para realizar labores de operacin y mantenimiento delosserviciosdesaneamiento; m) Regular,distribuiryasignarenformaequitativaentretodoslosasociadoslaasignacin de las tareas comunales necesarias para la prestacin y el mejoramiento de los serviciosdesaneamiento; n) Contratarlosserviciosdeterceros,cuandoseanecesario; o) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento delaprestacindelosserviciosdesaneamiento; p) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con instituciones pblicasy/oprivadas; q) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectosuobras; r) Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, instituciones de salud, educacin y otras instituciones relacionadas con la prestacindelosserviciosdesaneamiento; s) Fomentar la participacin de la poblacin del Centro Poblado Rural en la identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento, incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas desuimplementacin; t) ProponeralaAsambleaGenerallassancionesymultasaserimpuestasalosasociados delosserviciosdesaneamiento; u) Aplicar sanciones y multas, previamente aprobadas por la Asamblea General, a los asociados que incumplan las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibicionescontenidasenelpresenteEstatuto; v) Resolverenprimerainstancialosreclamospresentadosporlosusuariosoasociados; w) Promover las instalaciones de agua al interior de las viviendas para el uso efectivo del serviciodesaneamiento; x) Promoverelusoymantenimiento adecuadosde los serviciosdesaneamiento,el pago de la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria y la prctica permanentedehbitosdehigienesaludable; y) Buscar financiamiento externo para rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin de las obrasdeinfraestructura,y; z) LasdemsqueleotorguelaAsambleaGeneral. Artculo20.RendicindeCuentas ElConsejoDirectivodeberrendircuentasporlomenoscuatro(04)vecesalao,almenosuna (01) vez cada trimestre, a la Asamblea General, previa aprobacin del Informe de Ingresos y EgresoselaboradoporelTesorero. ElConsejoDirectivodeberremitircopiasimpledelInformedeIngresosyEgresospresentado a la Asamblea General de la Organizacin Comunal a la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, con el objeto de permitirle desarrollar la labor de supervisin y fiscalizacin que conformealeylecorresponde.
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Artculo21.FuncionesdelPresidentedelConsejoDirectivo Son funciones del Presidente Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidasenelartculo19delpresenteEstatuto,lassiguientes: a) Ejercer la representacin legal de la Organizacin Comunal .; b) ConvocarypresidirlasreunionesdelaAsambleaGeneralydelConsejoDirectivo; c) Controlar el manejo adecuado de los recursos econmicos, autorizar los gastos y aprobar con su Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presente el Tesorero; d) Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros con el Tesorero paradepositarlosfondosdelaOrganizacinComunal; e) Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los depsitos realizadosenlacuentadeahorrosdelaOrganizacinComunal; f) Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de saneamientoanteelConsejoDirectivoylaAsambleaGeneral; g) Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual y el ReglamentodePrestacindeServiciosdeSaneamientodelaOrganizacinComunaldel CentroPobladoRural,ascomolacalidaddelservicioquesebrinda; h) Velar por el cumplimiento del presente Estatuto, los acuerdos de las Asambleas GeneralesydelConsejoDirectivo; i) Dictar las medidas necesarias para la buena marcha econmica y administrativa interna delaOrganizacinComunal,dandocuentaalaAsambleaGeneralyalConsejoDirectivo; j) Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos relacionados al servicio de saneamientoaejecutarseenbeneficiodelaOrganizacinComunal; k) Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el tesorero, todo documento de ndole financiero bancario, sean estos depsitos, cheques, otros retiros, transferencias bancarias,aceptacindeletrasdecambio,pagares,autorizacindegastosordinarioso excepcionales, abrir cartas de crdito; abrir y cerrar cuentas corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo; abrir, retirar y cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de unacuentaaotra;depositaryretirarvaloresencustodia; l) Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la organizacin comunal; girar sobresaldos acreedores; endosar terceros; podr abrir y cerrarcuentasenbancosfinancierosydemsinstitucionesdecrdito,girarcheques, haceroretirartodaclase de depsitosenbancosoenotras instituciones financierasy crediticias; m) Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar letras, emitir pagares, endosar pagares, avalar pagares, descontar pagares, renovar pagares; n) Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros; cobrodetransferencias;cargos;abonosencuenta;pagodetransferencias;y, o) LasdemsqueleotorguelaAsambleaGeneral. Artculo22.FuncionesdelSecretariodelConsejoDirectivo Son funciones del Secretario del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidasenelartculo19delpresenteEstatuto,lassiguientes: a) RedactarycertificarlasactasdelConsejoDirectivoydelaAsambleaGeneral,ascomo actualizarpermanentementeelLibroPadrndeAsociados; b) LlevarlosLibrosdeActasdelConsejoDirectivoydelaOrganizacinComunal,ascomo elLibroPadrndeAsociados; c) CustodiarloslibrosyarchivosdelaOrganizacinComunal;
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d) ReemplazaralPresidenteencasodeausencia; e) Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del qurumreglamentario; f) ApoyaralPresidenteenlaelaboracinycontroldelPlanOperativoAnual; g) Llevaruncontroldetalladodelosreclamospresentadosporlosusuariosy/oasociados yencargarsedesutramitacin;y, h) LasdemsqueleotorgueelPresidente. Artculo23.FuncionesdelTesorerodelConsejoDirectivo Son funciones del Tesorero del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidasenelartculo19delpresenteEstatuto,lassiguientes: a) Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y dems ingresos de la Organizacin Comunal, efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para administracin, operacinymantenimientodelosserviciosdesaneamiento; b) VelarporlosfondosyvaloresmaterialesdelaOrganizacinComunal; c) Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos de la Organizacin Comunal y mantenerlosactualizados; d) Presentar mensualmenteel informedeIngresos y Egresos debidamente documentado para su aprobacin por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual con la correspondienteaprobacindelPresidente; e) ApoyaralPresidenteenlaelaboracinycontroldelPlanOperativoAnual; f) Llevar actualizado el Libro Padrn de Asociados con el registro de las aportaciones u otrascobranzasrealizadas;y, g) LasdemsqueleotorgueelPresidente. Artculo24.FuncionesdelosVocalesdelConsejoDirectivo Son funciones de los Vocales del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidasenelartculo19delpresenteEstatuto,lassiguientes: a) Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumplan las funciones con la mayoreficienciaposible; b) El primer vocal se encarga de la organizacin y difusin de las actividades sociales necesarias para la recaudacin de fondos adicionales para conservar y mejorar los servicios de saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la Organizacin Comunal; c) El segundo vocal se encarga de las actividades de promocin de la salud, educacin e higienesanitaria;y, d) LasdemsqueleotorgueelPresidente. Artculo25.Convocatoria El Consejo Directivodebe reunirse a solicituddesu Presidenteodedos (02)desus miembros, porlomenosuna(01)vezalmesparatratarlosasuntosdesucompetencia. Igualmente, deber reunirse cuando lo solicite el 20% de los asociados hbiles de la Asamblea General, conforme a lo establecido en el literal f) del artculo 8 del presente Estatuto, a fin de tratartemasdeintersdelaAsambleaGeneral. Artculo26.Sesiones El Consejo Directivosesiona en forma ordinariaen fechaspredeterminadas segncronograma efectuadoporelPresidenteycomunicadoporescritoalosdemsmiembros,norequirindose otracitacinparacadareunin.Yadems,sereneenformaextraordinariaporconvocatoria
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del Presidente o a pedido de por lo menos ms de la mitad de sus miembros, con citacin personal de los miembros por lo menos con tres (03) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin y con expresin del lugar, da y hora de lareuninylosasuntosatratar. Artculo27.Qurum Elqurumparalarealizacindeunasesinesporlomenosmsdelamitaddesusmiembros. Artculo28.Adopcindeacuerdos LosacuerdossetomanconelvotofavorabledelamitadmsunodelosmiembrosdelConsejo Directivoqueasistanacadasesin.Cadamiembrotienederechoaun(01)voto. Porexcepcin,elvotodelPresidentecuentapordos(02)encasodeempate. Artculo29.Retribucin El cargo de miembro del Consejo Directivo se ejerce sin recibir ninguna retribucin econmica sueldo o remuneracin; sin embargo, la Asamblea General puede acordar otorgarle algn tipo de beneficio, previamente aprobado por sta, tales como descuento en la cuota familiar o cuota extraordinaria, exoneracindejornadasdetrabajo, instalacin deconexiones de agua u otro tipo de beneficio, que establezca la Asamblea General en retribucin por la labor que desempea. Artculo30.Plazo Los miembros del Consejo Directivo ejercern el cargo por dos (02) aos. Sin embargo, al trmino de dicho plazo, la Asamblea General deber reelegir a por lo menos dos (02) miembrosdelConsejoDirectivo,conelobjetivodedarlecontinuidadalagestin. Artculo31.VacanciadelosMiembrosdelConsejoDirectivo ElcargodemiembrodelConsejoDirectivovacapor: a) Fallecimiento; b) Renuncia; c) Aprovechar el cargo para obtener ventajas o utilizarlo para difundir intereses personales,adecisindelaAsambleaGeneral; d) Ausentarse injustificadamente a un nmero de reuniones del Consejo Directivo, que a criteriodelaAsambleaGeneral,justifiquevacarlodelcargo; e) Sobrevenirleunaincapacidaddebidamentecomprobadaparadesempearelcargo; f) Sercondenadoapenaprivativadelalibertad; g) HaberperdidolacondicindeasociadodelaOrganizacinComunal; h) IncumplirsusobligacionescomoasociadodelaOrganizacinComunal; i) Incumplirreiteradamentelasfuncionesquelesonasignadas;y, j) OtrasquelaAsambleaGeneraldefina. Artculo32.NombramientodenuevosmiembrosdelConsejoDirectivo Dentro de un plazo mximo de treinta (30) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados)deproducidalavacancia,laAsambleaGeneralsereunirconelobjetodeelegiraloa los miembros del Consejo Directivo que se requieran para completar su nmero, por el perodoqueanlerestaporcumplir.LosnuevosmiembrosdelConsejoDirectivodebernser registradosenlaMunicipalidadDistritalcorrespondiente. SubCaptuloIII DelFiscal
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Artculo33.DefinicinyFuncin El Fiscal es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses de la OrganizacinComunal.Tienecomofuncioneslassiguientes: a)SupervisaryfiscalizarlalabordelConsejoDirectivo; b) EstarpresenteenlasesionesdelConsejoDirectivoconderechoavozperosinvoto; c) Convocar a Asamblea General cuando lo considere necesario y cumpla con el porcentajemnimoestablecidoenelincisof)delartculo8delpresenteEstatuto; d) Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algn tema que considere necesario y relevante para los intereses de la Organizacin Comunal, a ser tratado en unaAsambleaGeneralOrdinariaoExtraordinaria;y, e)Actuarcomomediadorenlasolucindeconflictosaquesehacereferenciaenelliteral c)delartculo44delpresenteEstatuto. Artculo34.Requisitos El cargo de Fiscal ser desempeado por un asociado de la Organizacin Comunal que cumpla con los mismos requisitos exigidos a los miembros del Consejo Directivo que se mencionan en elartculo18delpresenteEstatuto. Artculo35.ImpedimentoparaserFiscal No podrn asumir el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo Directivo,esdecir,padres,hijos,hermanos,primos,tos,cnyugesy/oconvivientes. Artculo36.Plazo ElFiscalejercerelcargoporelplazodetres(03)aos. CaptuloIV DelasElecciones Artculo37.ComitElectoral ParaelegiralConsejoDirectivoyalFiscal,sedeberconformarunComitElectoralelegidoen Asamblea General, quien estar a cargo de las elecciones. El Comit Electoral estar conformadocomomnimoporun(01)Presidente,un(01)Secretarioyun(01)Vocal. Artculo38.ImpedimentodelosmiembrosdelComitElectoral No podrn conformar el Comit Electoral las personas que estn postulando como candidatos en las elecciones que estn a su cargo, sea para Consejo Directivo o para ocupar el cargo de Fiscal; asimismo, tampoco podrn ser parte del Comit Electoral los parientes directos de los candidatos,esdecir,padres,hijos,hermanos,primos,tos,cnyugesy/oconvivientes. Artculo39.ReglamentodeElecciones El Comit Electoral deber elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser aprobadoenAsambleaGeneral. Artculo40.Proclamacindeganadores Finalizada la votacin, el Comit Electoral deber proclamar en acto pblico a los ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los integrantes del Comit Electoral y los asistentesalacto,encalidaddetestigos.
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Artculo41.Entregadedocumentacin ElConsejoDirectivosaliente,bajoresponsabilidad,deberentregaralosnuevosmiembros,los libros,registros,documentosybienesquelecorrespondanalaOrganizacinComunal. De igual manera el Fiscal al culminar el perodo para el cual fue elegido, deber entregar, bajo responsabilidad, al nuevo Fiscal toda la documentacin que tenga en su poder y que le correspondaalaOrganizacinComunal. CaptuloV DelosLibrosdelaOrganizacinComunal Artculo42.DelosLibros LaOrganizacinComunaldeberllevarcomomnimoloslibrossiguientes: a) LibroPadrndeAsociadosdelaOrganizacinComunal; b) LibrodeActasdeAsambleaGeneral; c) LibrodeActasdeConsejoDirectivo; d) LibrodeInventario; e) LibrodeCaja(IngresosyEgresos);y, f) LibrodeRecaudos. Los libros debern ser legalizados por el Juez de Paz de la jurisdiccin a que pertenece la OrganizacinComunal. CaptuloVI DelPatrimoniodelaOrganizacinComunal Artculo43.DelPatrimonio El patrimonio de la Organizacin Comunal est integrado por todos los bienes muebles e inmuebles de su propiedad as como los recursos econmicos que genere. Asimismo forma parte de su patrimonio, las donaciones que reciba de instituciones tanto pblicas como privadas. Se excepta la infraestructura, obras, equipos, herramientas y bienes que recibe en administracindepartedelaMunicipalidadDistritalacuyajurisdiccinpertenece. CaptuloVII DelaSolucindeConflictos Artculo44.SolucindeConflictos En caso de presentarse una situacin de conflicto entre los asociados de la Organizacin Comunal, referente a la prestacin de los servicios de saneamiento, ser resuelto de la forma siguiente: a) Cualquieradelaspartes,presentarlasituacindeconflictoanteelConsejoDirectivo; b) El Presidente del Consejo Directivo o uno de sus miembros designado especialmente para el caso, actuando como mediador, invitar a los asociados en conflicto a una Conciliacinamistosa; c) En caso que, una de las partes involucradas en la situacin de conflicto sea un miembrodelConsejoDirectivo,elmediadorserelFiscal;y,
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d) EncasodenoserposiblelasolucindelconflictoenlaConciliacin,deberacudirsea la Asamblea General, quien resolver dicha situacin, dando por concluido la solucin delconflicto,quedandolaspartesobligadasacumplirconloresueltoporella. CaptuloVIII DelaModificacindelEstatutoyDisolucinyLiquidacindelaOrganizacin Comunal Artculo45.ModificacindelEstatuto Para modificar el estatuto se requiere, en primera citacin, la asistencia de la mitad ms uno delosasociadoshbiles,yconlosasociadosqueseencuentrenpresentesensegundacitacin, siempre que estn hbiles y que representen a no menos del 20% del total de asociados hbiles. Los acuerdos se adoptan con el voto de ms de la mitad de los asociados hbiles concurrentes. Artculo46.DisolucinyLiquidacindelaOrganizacinComunal La disolucin y liquidacin de la Organizacin Comunal deber ser acordada en Asamblea GeneralconconocimientodelaMunicipalidadDistritalacuyajurisdiccinpertenece. Para tomar el acuerdo de disolucin y liquidacin se requerir, en primera citacin, el voto favorable de las dos terceras partes de los asociados hbiles y, en segunda citacin, el voto favorabledelasdosterceraspartesdelosasociadoshbilesconcurrentes.

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ANEXOIII MODELODEREGLAMENTODEPRESTACINDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTOQUE REGULALASRELACIONESENTRELOSUSUARIOSDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTOYLA ORGANIZACINCOMUNALDELCENTROPOBLADORURAL ... Artculo1.Objeto El presente reglamento tiene por objeto regular las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y la Organizacin Comunal .. del Centro PobladoRural. Artculo2.DerechosdelosUsuarios Sonderechosdelosusuarios: a) Acceder a la prestacin de los servicios de saneamiento en su Centro Poblado Rural, a travs de la solicitud que presente el asociado, conforme a lo sealado en losliteralesa)yb)delartculo5delpresenteReglamento; b) Estar informado permanentemente de las condiciones de la prestacin de los serviciosdesaneamiento; c) Estar informado permanentemente de los cambios o reajustes que se produzcan enlascuotasfamiliaresquelaAsambleaGeneralapruebe; d) Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles de los servicios de saneamiento y de las previsiones que debern tomar en estos casos, as como en loscasosdeemergencia; e) Seratendidoensureclamo,sinexigirlepagoprevioalguno;y, f) Tener acceso a la contabilidad de la organizacin comunal, de acuerdo a los procedimientosqueparaestefinlaAsambleaGeneralapruebe. Artculo3.ObligacionesdelosUsuarios Sonobligacionesdelosusuarios: a) Pagar, a travs del asociado que lo represente, puntualmente la Cuota Familiar y lasCuotasExtraordinariasquelaAsambleaGeneralapruebe; b) Utilizar el agua exclusivamente para consumo humano y para todo uso domstico habitual,incluidalahigienepersonal; c) Cuidar,usarymanteneroperativoslosserviciosdesaneamientoensupropiedado predioenelquevive; d) Poner en conocimiento del Consejo Directivo de la Organizacin Comunal las averasy/odesperfectosqueafectenlosserviciosdesaneamiento; e) Colaboraractivamenteenlascampaasdeeducacinsanitariaqueserealicen; f) Denunciarlasconexionesclandestinas; g) Asistir y permanecer hasta el final, salvo causa justificada, a las asambleas convocadasporelConsejoDirectivo;y, h) OtrasquedeterminelaAsambleaGeneral,segnconsiderepertinente. El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones dar lugar a que la sancin correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de AsociadosdelaOrganizacinComunalquelorepresente. Artculo4.ProhibicionesdelosUsuarios Losusuariosestnprohibidosde:
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a) Usar el agua potable para regar o en cualquier otra actividad diferente a la del consumohumano. b) Efectuar conexiones sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la OrganizacinComunal;y, c) Manipular la infraestructura de los servicios de saneamiento, sin autorizacin escritadelConsejoDirectivodelaOrganizacinComunal. El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones dar lugar a que la sancin correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado inscrito en el Libro Padrn de AsociadosdelaOrganizacinComunalquelorepresente. Artculo5.Requisitosparasolicitarunaconexindeagua Losrequisitosparasolicitarlainstalacindeunaconexindeaguason: a) Estarlapropiedadoprediodondeviveelasociadoubicadocercaoprximoalared dedistribucin,deformatalqueseafactiblebrindarelservicio; b) Presentar una solicitud simple de instalacin de conexin de agua ante el Consejo Directivo; c) Efectuar el pago por el derecho de instalacin de conexin de agua una vez aprobada la solicitud presentada. El pago debe efectuarse de acuerdo a la modalidadaprobadaporlaAsambleaGeneral;y, d) En el caso de que el servicio de saneamiento tenga piletas pblicas, los usuarios de sta, debern designar un responsable del mismo, quien deber cumplir con los requisitosylasdisposicionescontenidasenelpresenteartculo. Artculo6.DelaCuotaFamiliar LaCuotaFamiliareslaretribucinquehacenlosasociadosdelosserviciosdesaneamientodel Centro Poblado Rural .. a la Organizacin Comunal .. Esta Cuota Familiar debe cubrir como mnimo, los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la reposicin de equiposylarehabilitacindelainfraestructura. Artculo7.Revisin LaCuotaFamiliarpuedeserrevisadaperidicamente,deacuerdoalasvariacionesquepuedan presentarse en el Plan Operativo Anual o en el Presupuesto Anual, a fin de ajustar el presupuesto que resta por ejecutar, de acuerdo con el balance obtenido del presupuesto ejecutado. Los reajustes aprobados por la Asamblea General a la Cuota Familiar, se deben aplicar a partir delmessiguientedesuaprobacin. Artculo8.Sanciones El Consejo Directivo impondr al asociado, que por su propia accin o la del usuario que represente,incumplalasdisposicionesdelpresentereglamento,lassancionessiguientes: 8.1. Suspensin temporal del servicio de saneamiento, si los usuarios incurren en alguna de lassiguientescausales: a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o de Cuota Extraordinaria que, segn criterio establecido previamente por la Asamblea General,apropuestadelConsejoDirectivo,justifiqueestamedida;
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b) Manipularlacajadelaconexindeagua; c) Hacer derivaciones o conexiones de las tuberas de agua de una propiedad o predioaotra; d) Abrir un servicio cerrado sin autorizacin escrita del Consejo Directivo de la OrganizacinComunal; e) Cometer cualquier acto doloso o culposo que de alguna manera obstruya, interrumpaodestruyalainfraestructurasanitaria; f) Hacer uso irracional e inadecuado del agua potable que signifique desperdicio del mismo; g) Utilizarelaguapotableparausosdistintosalusopoblacional; h) No cuidar, operar y/o mantener los servicios de saneamiento en su propiedad o prediodondevive;e, i) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos por la Asamblea General a propuestadelConsejoDirectivo,justifiqueestamedida. Adicionalmente a la suspensin temporal del servicio, a los asociados que incurran en las causales establecidas en los literales b), c), d), e), f) y g) antes mencionados, se le aplicar una multadeS/... El Consejo Directivo ordenar por escrito el restablecimiento del servicio de saneamiento, en caso de suspensin temporal, cuando desaparezca la causa que origin la suspensin, o cumplido el lapso de tiempo fijado como sancin por el Consejo Directivo, que de ninguna formaexcederdetreinta(30)dascalendario(incluyendosbadosdomingosyferiados). Del mismo modo el Consejo Directivo ordenar por escrito el restablecimiento del servicio de saneamiento, en caso de multa, cuando se cancele el ntegro de sta o se compense con la(s) Jornada(s) de Trabajo en la Organizacin Comunal, previamente aprobadas por la Asamblea General. 8.2. Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarn de acuerdo a las escalas propuestas por el Consejo Directivo y aprobadas por la Asamblea General. a) Por no asistir a las Asambleas Ordinarias y Extraordinarias, sin justificacin previa, en casodeserusuariotendrunamultadeS/....nuevossoles,oJornada(s)de Trabajo en la Organizacin Comunal; en caso de ser miembro del Consejo Directivo tendr una multa de S/. .. nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la OrganizacinComunal;y, b) Por no asistir a las Jornadas de Trabajo en la Organizacin Comunal convocados por el Consejo Directivo para el mantenimiento del sistema de saneamiento (segn el cronograma de participacin del usuario programado por el Consejo Directivo) pagar una multa de S/. .. nuevos soles, o .. Jornada(s) de Trabajo en la OrganizacinComunal. 8.3.Clausuradelserviciodesaneamiento,sisepresentanalgunadelassiguientescausales: a) Tener una deuda por concepto de pago de la Cuota Familiar o Cuota Extraordinaria que, segn criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del ConsejoDirectivo,justifiqueestamedida;y, b) Cualquier otra causal, que segn criterios definidos previamente por la Asamblea GeneralapropuestadelConsejoDirectivo,justifiqueestamedida.
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Para elrestablecimiento delserviciodesaneamientoenloscasosdeclausurasealadosenlos literalesa)yb)antesmencionados,elasociadodebersolicitarporescritounanuevaconexin de agua al Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, para lo cual debe cumplir con las obligaciones aprobadasporlaAsambleaGeneralparaestoscasos,ascomo abonar lasdeudas pendientesylassancioneseconmicasquehubieren. La suspensin temporal o la clausura del servicio de saneamiento deben ser notificadas al asociado,conlaanticipacinqueelConsejoDirectivoacuerdepreviamente. Artculo9.Reclamos Losreclamospuedenserdedos(02)tipos: 9.1Reclamosrelacionadosconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento: Los usuarios o asociados que se consideren afectados en la prestacin de los servicios de saneamiento podrn presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 10 del presente Reglamento. 9.2Reclamosrelacionadosalassancionesymultasimpuestas: Los asociados a los cuales se les haya impuesto una sancin o multa podrn presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, siguiendo el procedimientoestablecidoenelartculo10delpresenteReglamento. Artculo10.Procedimientodereclamos 10.1 El usuario o asociado deber presentar su reclamo por escrito ante el Consejo Directivo de la Organizacin Comunal, indicando claramente los motivos que fundamentan su reclamo. El Consejo Directivo deber pronunciarse sobre el reclamo presentado dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a su presentacin. 10.2 De no encontrarse conforme el usuario o asociado con lo resuelto por el Consejo Directivo, dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a la comunicacin del pronunciamiento sobre el reclamo presentado, podrn solicitar por escrito ante la Asamblea General la revisin de lo resuelto por el Consejo Directivo, para lo cual debern aportar las pruebas correspondientesdesudescargo. La Asamblea General establecer previamente el plazo dentro del cual deber pronunciarse sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder detreinta(30)dascalendario. 10.3 La ltima instancia administrativa para resolver los reclamos de los usuarios o asociados, es la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece la Organizacin Comunal. De no encontrarse conforme el usuario y/o asociado con lo resuelto por la Asamblea General, dentro de los quince (15) das calendario (incluidos sbados, domingos y feriados) posteriores a la comunicacin del pronunciamiento de dicha Asamblea, podrnsolicitarporescritoantelaMunicipalidadDistritallarevisindeloresueltopor laAsambleaGeneral.
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La Municipalidad Distrital establecer previamente el plazo dentro del cual deber pronunciarse sobre el reclamo del usuario o asociado, el mismo que no podr exceder del plazo sealado en el artculo 207.2 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento AdministrativoGeneral. EntantolaMunicipalidadDistritalolaAsambleaGeneralnosepronuncienenformadefinitiva nosedeberejecutarlasuspensintemporaloclausuradelservicio,segncorresponda. Artculo11.OtrosReglamentos Las Organizaciones Comunales podrn aprobar otros Reglamentos Internos que faciliten su funcionamiento, siempre que guarde concordancia con las normas que regulan la prestacin delosserviciosdesaneaiento.


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ResolucinMinisterialN2072010VIVIENDA ApruebanLineamientosparalaRegulacindelosServiciosdeSaneamientoenlosCentros PobladosdelmbitoRural,laGuaparalaElaboracindelPlanOperativoAnualy PresupuestoAnual,yelProcedimientoparaelClculodelaCuotaFamiliar Publicadael29dediciembrede2010

Lima,27dediciembredel2010 CONSIDERANDO:

Que, mediante la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declar a los servicios de saneamiento como servicios de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional, cuya finalidad es proteger la salud de la poblacin y el ambiente; y, en ese sentido, se establecieron normas que rigen la prestacin de los mencionados servicios, precisndose que stos comprenden la prestacin regular de servicios de agua potable,alcantarilladosanitarioypluvialydisposicinsanitariadeexcretas,tantoenelmbito urbanocomoenelrural. Que, mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, se aprob el Texto nicoOrdenadodelReglamentodelaLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento, por el cual se estableci las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se precis las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones delasentidadesvinculadasalaprestacindeserviciosdesaneamiento,ascomo los derechos y obligaciones de los usuarios, y se indic los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado y el uso de bienes pblicos y de tercerosparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento; Que, el referido Texto nico Ordenado tambin seala que en la prestacin deserviciosdesaneamientoenloscentrospobladosdelmbitoruralydepequeasciudades, el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias, sern aplicables las disposiciones contenidas en el Captulo I del Ttulo VII de dicha norma, definindose como CentroPobladoRuralaaquelquenosobrepasededosmil(2000)habitantes; Que, el artculo 168 del Texto nico Ordenado del Reglamento en mencin, dispone que el mbito rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, ConstruccinySaneamiento,ensucalidaddeEnteRector,entreotros,promovereldesarrollo de proyectos integrales que comprenda la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; as como disear los procedimientos para el clculo de las cuotas familiares, entendidas estas como la retribucin que hacen los usuarios de los servicios de saneamientodeunalocalidaddelmbitorural; Que, de acuerdo a lo indicado en el artculo 4 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, este Ministerio es el Ente Rector de los asuntos
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de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano, construccin de infraestructura y saneamiento, para lo cual formula, aprueba, dirige, evala, regula, norma, supervisa y en su caso ejecuta las polticasnacionalesenestasmaterias; Que, con la finalidad de garantizar una ptima prestacin de los servicios de saneamiento en los centros poblados del mbito rural, resulta necesario aprobar los lineamientos que establezcan el marco institucional complementario para la prestacin de los mencionados servicios en el mbito rural, as como establecer las disposiciones necesarias para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual y el procedimiento del clculodelacuotafamiliar; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA y el Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento y sus modificatorias; SERESUELVE: Artculo 1. Aprobar los Lineamientos para la Regulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la Elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual y el Procedimiento para el Clculo de la Cuota Familiar,loscualesenAnexoformanparteintegrantedelapresenteResolucin. Artculo2.Disponerla publicacindelos LineamientosparalaRegulacin de los Servicios de Saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural, la Gua para la ElaboracindelPlanOperativoAnualyPresupuestoAnualyelProcedimientoparaelClculo de la Cuota Familiar a que se refiere el artculo 1 de la presente Resolucin, en el portal electrnico del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (http://vivienda.gob.pe), deconformidadconlodispuestoporelDecretoSupremoN0012009JUS. Artculo 3. La presente Resolucin Ministerial entrar en vigencia a los cientoochenta(180)dascalendarioposterioresasupublicacin. Regstrese,comunqueseypublquese. JUANSARMIENTOSOTO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento


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ANEXO LINEAMIENTOSPARALAREGULACINDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTOENLOS CENTROSPOBLADOSDELMBITORURAL Artculo1.ObjetodelaNorma. 1.1 Establecer el marco institucional complementario para la prestacin de los servicios de saneamientoenloscentrospobladosdelmbitorural. 1.2 Establecer los Lineamientos Generales aplicables para la elaboracin del Plan Operativo Anual,PresupuestoAnualyClculodelaCuotaFamiliar. Artculo2.mbitodeaplicacin. Lapresentenormaesaplicablea: 2.1LasOrganizacionesComunalesparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento. 2.2 Las Municipalidades Provinciales, Municipalidades Distritales, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y cualquier otra entidad relacionada con la prestacin de los serviciosdesaneamientoenloscentrospobladosdelmbitorural. Artculo3.Baselegal. LeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. DecretoSupremo N0232005VIVIENDA, TextonicoOrdenado delReglamentode la LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. LeyN27867,LeyOrgnicadeGobiernosRegionales. LeyN27972,LeyOrgnicadeMunicipalidades. Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, ConstruccinySaneamiento. DecretoSupremoN0022002VIVIENDA,queapruebael ReglamentodeOrganizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento; y dems pertinentes. Artculo4.Delasfuncionesparalaprestacindelosserviciosdesaneamiento. 4.1 Del Gobierno Nacional: El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda, ConstruccinySaneamientoeselEnteRectordelSectorSaneamiento,correspondindole disear, normar y ejecutar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento, adems de otras obligaciones previstas en las normas correspondientes. Asimismo, aprueba el Plan Nacional de Saneamiento y asigna recursos va transferencias financieras a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades Prestadoras de ServiciosdeSaneamiento,afinqueejecutenproyectosdeinversinensaneamiento. 4.2 Del Gobierno Regional: Apoyan tcnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestacindelosserviciosdesaneamiento.
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4.3 De los Gobiernos Locales: Conforme lo establece la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, los Gobiernos Locales en materia de saneamiento ejercen las siguientes funciones: 4.3.1FuncionesdelasMunicipalidadesProvinciales: Administrar y reglamentar directamente o por concesin el servicio de saneamiento, cuando por economa de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio. Proveer los servicios de saneamiento rural cuando stos no puedan ser atendidos por lasmunicipalidadesdistritalesolasdeloscentrospobladosrurales. 4.3.2FuncionesdelasMunicipalidadesDistritales: Administrar y reglamentar, directamente o por concesin el servicio de saneamiento, cuandoestencapacidaddehacerlo. Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades de centrospobladosparalarealizacindecampaasdecontroldeepidemias. Asimismo, en cumplimiento a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicios deSaneamiento: Las Municipalidades Provinciales son responsables de la prestacin de los servicios de saneamiento y en consecuencia, les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las entidades prestadoras, de conformidad con las disposiciones establecidas en la dichaLeyyensuReglamento. 4.4 De los prestadores de los servicios de saneamiento en los Centros Poblados del mbito Rural: La Organizacin Comunal se constituye con el objeto de asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento en uno o ms centros poblados, las cuales pueden constituirse en Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, Asociacin, Comit u otra forma de organizacin, elegidas voluntariamente por la comunidad, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de Servicios de Saneamiento,LeyN26338. La Organizacin Comunal deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccinpertenece. 4.5 DelaAsambleaGeneral:EselrganosupremodedecisinyautoridaddelaOrganizacin Comunalconformadoporlatotalidaddesusasociados. 4.6 Del Consejo Directivo: Es el rgano responsable de la administracin de la Organizacin Comunal,queeselegidoporlaAsambleaGeneral.Tienelafinalidaddeasegurarlacalidad delosserviciosyunabuenagestinyadministracindelaOrganizacinComunal. Se establece expresamente que la planificacin, programas de inversin, asignacin de recursos y diseo de poltica pblica en materia de saneamiento local es de competencia y responsabilidad de las Municipalidades Provinciales y Distritales, sin perjuicio de la que les correspondealGobiernoNacionalyRegional.
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La gestin le corresponde nica y exclusivamente a los prestadores de los servicios antes referidos y lo ejercen con plena autonoma de acuerdo a las polticas establecidas para el desarrollodelosserviciosdesaneamiento. Artculo 5. De la elaboracin de los instrumentos para la regulacin por la prestacin de los serviciosdesaneamiento. Losinstrumentosparalaregulacintendrnencuentalasactividadesyelementosqueayuden alograrlasostenibilidaddelaprestacindelosserviciosdesaneamiento.Dichosinstrumentos debenseranalizadosdeacuerdoalarealidaddelcentropobladodelmbitorural. Losinstrumentosderegulacinsernlossiguientes: 5.1 ElPlanOperativoAnualyPresupuestoAnual;y, 5.2 ElClculodelaCuotaFamiliar. La Gua para la elaboracin del Plan Operativo Anual y Presupuesto Anual se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo 1A; y el Procedimiento para el clculo de la Cuota Familiar se efectuar de acuerdo a lo establecido en el Anexo 2A, que forman parte del presentedocumento. Artculo6.DelosrolesycompetenciasdelEnteRector. Adems de las roles y competencias establecidas en el artculo 168 del Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidaddeEnteRectordelSector: 6.1 Proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas, concernientes a los serviciosdesaneamientobsico(segnart.32delD.S.N0452006VIVIENDA). 6.2 Priorizar la asignacin de los recursos para la ejecucin de proyectos integrales de inversinensaneamientoparaelmbitorural. 6.3 Establecer el procedimiento para el clculo de la cuota familiar. Se efectuar de acuerdo aloestablecidoenelAnexo2AdelapresenteResolucinMinisterial. Artculo 7. De las funciones de las municipalidades distritales, y de modo supletorio de las municipalidadesprovinciales. De conformidad con el artculo 169 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y sus modificatorias,permitealaMunicipalidad: 7.1 Reconocer y registrar a las organizaciones comunales para la administracin de los serviciosdesaneamiento. 7.2 Promover la formacin de las organizaciones comunales para la administracin de los serviciosdesaneamiento. 7.3 Velar por la sostenibilidad de los sistemas a que se refiere el numeral 33) del artculo 4
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delTextonicoOrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. 7.4 Participar en el financiamiento de la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdoconsudisponibilidadpresupuestal. 7.5 Brindarasistenciatcnicaysupervisaralasorganizacionescomunalesdesujurisdiccin. 7.6 Resolver como ltima instancia administrativa los reclamos de los usuarios de la prestacindelosserviciosdesaneamiento. 7.7 Disponer las medidas correctivas que sean necesarias en el marco de la prestacin de los servicios de saneamiento, respecto del incumplimiento de las obligaciones de las OrganizacionesComunales. Artculo8.Delasprecisionesparaladefinicindelacuotafamiliar. La cuota familiar deber cubrir, adems de los costos de administracin, operacin y mantenimientodelosserviciosdesaneamiento,lareposicindeequiposylarehabilitacinde lainfraestructurasanitaria. DISPOSICINCOMPLEMENTARIAFINAL NICA. El Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, ser aplicable de manera complementaria a lo regulado por los Lineamientos para la Regulacin de los ServiciosdeSaneamientoenlosCentrosPobladosdelmbitoRural.
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GUIAPARALAELABORACINDELPLANOPERATIVOANUALYPRESUPUESTOANUAL PLANOPERATIVOANUAL: 1. ElaboracindelPlanOperativoAnual LaOrganizacinComunal,atravsdelConsejoDirectivo,elaborarunPlanOperativoAnual compuesto por el conjunto de actividades de administracin, operacin y mantenimiento vinculadas a la prestacin de servicios de saneamiento, programadas para ser ejecutadas durantelosprximosdoce(12)meses,enbasealresultadoesperadoenelsiguienteao. En el Plan Operativo Anual se distribuyen las responsabilidades y se determina el tiempo pararealizarlasactividades,quesondedos(02)clases: 1.1 Actividadesdeoperacinymantenimiento,quealmenoscomprendalassiguientes: Mensualmente se realizar la inspeccin de las tuberas y limpieza del interior de las cmarasdelsistemadeaguapotable; Semestralmente se realizar la desinfeccin de cada uno de los componentes del sistemadeaguapotable; Anualmente se realizar trabajos de resane de fisuras y rajaduras en las estructuras, pintadodeestructurasytapasdeinspeccindelsistemadeaguapotable; Adquisicin de materiales, herramientas e insumos para la operacin y mantenimiento delosserviciosdesaneamiento; Realizar la cloracin del agua, su frecuencia de aplicacin puede ser semanal, quincenal omensual; Maniobrar mensualmente las vlvulas de la caseta del reservorio, vlvulas de aire y vlvuladepurga;y, Realizarlalimpiezadelosalrededoresdelacaptacinyreservorio. 1.2 Actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, dependiendo de lasnecesidadesdelaOrganizacinComunal,talescomo: Rehabilitaciny/oampliacindelainfraestructuradelosserviciosdesaneamiento; Reposicindeequipos;e, Instalacindenuevasconexionesdeagua. 2.EjecucindelPlanOperativoAnual El Consejo Directivo deber designar a los asociados de la Organizacin Comunal responsables de realizar las actividades contenidas en el Plan Operativo Anual o contratar a las personas encargadas de llevar a cabo dichas actividades, cuando no puedan ser ejecutadasdirectamenteporsusasociados. PRESUPUESTOANUAL: ElPresupuestoAnualseelaboraunavezformuladoelPlanOperativoAnual.Enlseindican loselementosde ingresos ycostosquedebenconsiderar las actividades deadministracin, operacin y mantenimiento, as como las complementarias, programadas en el Plan OperativoAnualdelaOrganizacinComunal.
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ParalaelaboracindelPresupuestoAnualsetendrencuentalosiguiente: 1. Ingresos: Los ingresos de la Organizacin Comunal estn dados por la cuota familiar, la cuota de inscripcin, cuota extraordinaria, instalacin de nuevas conexiones y cualquier tipo de donacineingresosparaellogrodesusobjetivos. 2. Costos: Para las actividades de administracin, operacin y mantenimiento de las Organizaciones Comunales, los elementos de costo que deben ser incluidos en el Presupuesto Anual, de acuerdoconlarealidaddecadauna,sonlossiguientes: 2.1RemuneracindePersonal:Sonlasremuneracionesdelpersonaldedicadoalaoperaciny mantenimiento de los servicios de saneamiento (operador), as como del personal dedicadoalaadministracin(administrador),encasodequelohubiera. 2.2Materias primasoinsumos:Sontodoslosgastoscorrespondientesalosinsumosutilizados en el tratamiento del agua, la limpieza y desinfeccin del sistema de abastecimiento de aguapotable(talescomo:cloro,detergente,leja,entreotros). 2.3Suministrosdiversos:Sontodoslosgastosreferidosamaterialesyherramientasnecesarios para realizar reparaciones y una adecuada operacin y mantenimiento de los sistemas (tales como: pegamentos, sierra, llave inglesa, lampa, baldes, escobillones, tapones, escobas,recogedores,tubos,entreotros). 2.4 Servicios de terceros: Comprende todos los gastos referidos a los servicios que terceras personasbrindan a la Organizacin Comunal vinculadas a la prestacinde los serviciosde saneamiento (tales como: electricidad, mantenimiento y reparacin de equipos, impresin de recibos, fotocopias, legalizacin de libros, anlisis de agua, servicio de movilidad,entreotros). 2.5 tiles de oficina: Sontodos losgastosen tilesdeescritorios para actividadesvinculadasa la prestacin de los servicios de saneamiento (tales como: papelera, pizarra, lpices, perforador,goma,tijeras,plumones,entreotros). 2.6 Gastos diversos: Comprende los gastos relacionados con la administracin de los servicios de saneamiento, educacin sanitaria y promocin (tales como: movilidad de los directivos,gastosdedifusin,deinformacinalosasociadosdelaOrganizacinComunal, campaassanitarias,entreotros). Para las actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, los elementos de costosquepuedenserincluidosenelPresupuestoAnual,son,entreotros,lossiguientes: Reservasparamejoramientoy/oampliacindelossistemasdesaneamientoyreposicinde equipos. Capacitacin. AsistenciaTcnica. EducacinSanitaria.
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PROCEDIMIENTOPARAELCLCULODELACUOTAFAMILIAR 1. ConceptosquedebecubrirlaCuotaFamiliar Lacuotafamiliardebecubrircomomnimo: 1.1 Los costos de administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento; 1.2 Lareposicindeequipos;y, 1.3 Larehabilitaciny/oampliacindelainfraestructurasanitaria. 2. ProcedimientoparaelclculodelaCuotaFamiliar Lacuotafamiliarseobtienedelasiguienteforma: 2.1 Primero,seobtieneelPresupuestoAnual:Sesumatodosloscostos; 2.2 Luego se obtiene el Presupuesto Mensual: Se divide el presupuesto anual entre los doce(12)mesesdelao;y, 2.3 Finalmente se obtiene la Cuota Familiar: Se divide el presupuesto mensual entre el nmerodeasociados. 3. FrmulaparaelClculodelaCuotaFamiliar PM=PA/12 CF=PM/NdeAsociados Donde: CF=CuotaFamiliar. PA=PresupuestoAnual. PM=PresupuestoMensual. NA=Nmerodeasociados.


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RESOLUCINMINISTERIALN1082011VIVIENDA ApruebanlosLineamientosparalaformulacindeprogramasoproyectosdeaguay saneamientoparaloscentrospobladosdelmbitorural Publicadael04deMayode2011

Lima,29deAbrilde2011 CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, se declara a los servicios de saneamiento de necesidad y utilidad pblica y de preferente inters nacional,cuyafinalidadesprotegerlasaluddelapoblacinyelambiente; Que, asimismo el artculo 2 de la citada Ley, establece que la prestacin de los servicios de saneamiento comprenden la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarilladosanitarioypluvial,ydisposicinsanitariadeexcretas,tantoenelmbitourbano comorural; Que,deconformidadalartculo164delTextonicoOrdenadodelReglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005 VIVIENDA, se entiende como centro poblado del mbito rural a aquella que no sobrepase de dosmil(2,000)habitantes; Que, el artculo 168 del mencionado Reglamento, dispone que en el mbito rural y de pequeas ciudades, corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector, entre otros, promover el desarrollo de proyectos integrales que comprendan la instalacin de infraestructura de saneamiento, incluyendo la ampliacin, mejoramiento, rehabilitacin, capacitacin para operar y mantener dicha infraestructura; Que,elMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,conformeasuLey de Organizacin y Funciones, Ley N 27792, es competente para formular, aprobar, ejecutar y supervisar las polticas de alcance nacional aplicables en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; para tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento; Que, mediante Memorndum N 4462011/VIVIENDA/VMCSDNS, la Direccin Nacional de Saneamiento, propone la aprobacin de los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento en el mbito rural, con la finalidad de establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento sostenibles en los centros poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida, y que permitan la generacin deoportunidadesdedesarrolloeconmico; De conformidad con lo dispuesto en las Leyes N 27792 y N 26338, y los DecretosSupremosN0022002VIVIENDAyN0232005VIVIENDA; SERESUELVE:

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Artculo 1. Aprobar los Lineamientos para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, el cual forma parteintegrantedelapresenteResolucin. Artculo 2. Disponer la publicacin de la presente Resolucin Ministerial y de losLineamientosaprobados,enelPortalElectrnicodelMinisteriodeVivienda,Construcciny Saneamiento(http://www.vivienda.gob.pe). Regstrese,comunqueseypublquese

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LINEAMIENTOSPARALAFORMULACINDEPROGRAMASOPROYECTOSDEAGUAY SANEAMIENTOPARALOSCENTROSPOBLADOSDELMBITORURAL

I.

OBJETIVO Establecer las condiciones generales para la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento sostenibles en los Centros Poblados del mbito rural del pas, que contribuyan a mejorar la salud de la poblacin, su bienestar y calidad de vida; y que permitanlageneracindeoportunidadesdedesarrolloeconmico.

II. ALCANCES
Los presentes lineamientos estn dirigidos a toda entidad pblica o privada involucrada directa o indirectamente, en la formulacin de programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural que comprende poblaciones menoresadosmil(2,000)habitantes.

Se excluyen a los centros poblados rurales que se encuentren dentro del mbito de las EntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento(EPS).

III. LINEAMIENTOS 3.1 INTEGRALIDADENLAEJECUCINDELOSPROYECTOS


Eldiseodetodoprogramaoproyectodeaguaysaneamientoparaloscentrospoblados delmbitorural,debedesarrollarseincorporandolossiguientesaspectos:

a) Construccindelsistemadeaguapotableysaneamiento:
La intervencin de los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural debe ser integral, es decir, deben atender la necesidad de abastecimiento de agua para consumo humano, as como el sistema de disposicin sanitaria de excretas, sea a travs de la implementacin de nuevos sistemasodelmejoramientodelosexistentes.

Los aspectos antes sealados deben formar parte de todo programa o proyecto, pues sta integralidad de intervencin es la que va a generar mejores condiciones desaludylasostenibilidaddelosservicios.

b) Educacinsanitariaypromocindelasalud:
Los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural deben incluir obligatoriamente los procesos educativos que se desarrollarn antes, durante y despus de las intervenciones, los mismos que debern contar con indicadores para medir su impacto, hacer el seguimiento y monitoreo respectivo, para lograr mejorar los hbitos de higiene de la poblacin beneficiaria, a travs del uso y mantenimiento adecuado de la infraestructura sanitaria,conunaculturadepagoporservicio.

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De igual modo, el aprendizaje de sus deberes y derechos por parte de los usuarios para con los servicios instalados, ser un elemento esencial en la sostenibilidad de losservicios.

c) InstitucionalizacindelSubSectorSaneamiento:
La institucionalizacin del sub Sector Saneamiento en el mbito rural implica la creacin y el fortalecimiento de instancias al interior de los municipios distritales que se encarguen, entre otras funciones, de: i) el reconocimiento y registro de las organizaciones comunales responsables de la gestin del servicio; ii) promover su formacin; iii) brindar asistencia tcnica y supervisar el funcionamiento de las organizacionescomunales;iv)participar enelfinanciamientodelaprestacin segn sus posibilidades; v) ser la ltima instancia administrativa para los usuarios; y, vi) velarporlasostenibilidaddelossistemas.

Sedebeconsiderareldesarrollodecapacidadeseincorporacindeconocimientosa los miembros de las organizaciones comunales encargadas de la prestacin del servicio, o el fortalecimiento de las existentes, de modo que cuenten con todos los instrumentos y herramientas conceptuales que les permitan administrar, operar y mantener los servicios de agua potable y saneamiento en el mbito rural de una formaeficienteyeficaz.

d) Elenfoquedegneroeinterculturalidad:
Los programas o proyectos deben reconocer que entre los usuarios existen potencialidades, necesidades e intereses diferenciados de las personas segn sexo, generacinyetnia,porelloelenfoquedelosprogramasoproyectosdebeincluir:

Que las decisiones y acuerdos relacionados con la construccin o mejoramiento


de sistemas de agua potable y saneamiento en los centros poblados del mbito ruralincorporenlavoluntaddevaronesymujeresporigual. Que tanto varones como mujeres tengan el mismo nivel de acceso a las actividadesdeeducacinsanitariaypromocindelasalud. Que tanto varones como mujeres indistintamente, puedan participar en la gestindelosservicios. Quetantovaronescomomujerespuedansercapacitadosparalaadministracin, operacinymantenimientodelosservicios.

Para asegurar un mayor impacto en la implementacin de los programas o proyectos de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural, la entidadqueformulelaintervencindelosprogramasoproyectosdeber:

Conocer y comprender la cultura de las comunidades respecto del agua y saneamiento. Valoraryrespetarlosaspectospositivosdeestacultura. Promover nuevos conocimientos, actitudes y prcticas que aseguren una mejor
gestin y desarrollo de los servicios de agua y saneamiento en la vida de las personas. Promover espacios de aprendizaje entre los actores del programa o proyecto y losusuarios.
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e)Participacindelacomunidad:

La participacin de la comunidad es obligatoria durante todo el ciclo del proyecto o programa, debiendo participar en las actividades relacionadas a capacitacin y sensibilizacin, y de ser el caso facilitar y proporcionar el terreno para la construccindelainfraestructuraymaterialeslocales.

La participacin de la comunidad durante la administracin, operacin, mantenimiento de los servicios de saneamiento, a travs de las Organizaciones Comunales es la principal garanta para la sostenibilidad de los servicios. En ese sentido, a travs del cobro de la cuota familiar, se asegurarn los recursos necesariosparaunagestinexitosadelasOrganizacionesComunales.

3.2 FOCALIZACINDELAINTERVENCIN
Sehaestablecidocriteriosmnimosparalapriorizacindelosmbitosdeintervencinde un programa o proyecto de agua y saneamiento para los centros poblados del mbito rural,lacualsedeberefectuaranivelregional,provincialodistrital,segnseaelcaso.

Loscriteriosmnimosaconsiderarsesonlossiguientes:

a) TasadeIncidenciadeEnfermedadesDiarreicas(EDA):
La carencia de sistemas de agua potable y saneamiento tienen impactos negativos significativos sobre la salud de la poblacin, siendo los factores principales de elevadas tasas de morbilidad y mortalidad debido a la alta incidencia de enfermedades diarreicas y parasitarias, incidiendo finalmente en el deterioro de la saludycalidaddevidadelapoblacin,especialmentedelosnios.

En ese sentido, se considera necesario utilizar este indicador como un criterio para la priorizacin a nivel provincial, informacin que se encuentra disponible en el MinisteriodeSalud.

b) Niveldepobreza:
Una forma de superar la pobreza extrema en la que se encuentran muchas centros poblados rurales, es justamente dotndolas de servicios bsicos como es el caso del agua potable y el saneamiento. Por ello, es importante considerar este indicador para determinar la prioridad de atencin en aquellas zonas con mayor incidencia de pobreza.

Para lo cual, se debe considerar la informacin de Niveles de Pobreza del Fondo NacionaldeCooperacinyDesarrolloSocial(FONCODES),elMinisteriodeEconoma yFinanzas(MEF),yelInstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica(INEI).

c) Cobertura:
Se deben identificar los mbitos con mayores dficit de cobertura de servicios de agua y saneamiento, a fin de privilegiar su necesidad de atencin, para lo cual, se debe considerar la informacin vigente que para tal fin tenga a disposicin el
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InstitutoNacionaldeEstadsticaeInformtica.

3.3 USODETECNOLOGAAPROPIADA
Latecnologaapropiadaesaquellatecnologaqueestdiseadaconespecialatencinen los aspectos medioambientales, ticos, culturales, sociales y econmicos de la comunidad a la que se dirigen. En ese sentido, una tecnologa apropiada tiene las siguientescaractersticas:


Demandamenosrecursos. Presentaunmenorcostodeinversinydeoperacinymantenimiento. Daprioridad,siemprequeseaposiblealusodematerialeslocales. Esmsfcildemantener,norequiriendounaltoniveldeformacinyeducacin. Generaelmenorimpactosobreelmedioambienterespectoaotrastecnologas. Essostenible.

En el mbito rural, es sumamente importante el uso de tecnologa apropiada para la atencin de servicios de agua y saneamiento. El desarrollo de la tecnologa a emplear deber ser un proceso informado a los futuros usuarios, principalmente en los aspectos propios de la tecnologa, el nivel de servicio, los costos de inversin y de operacin y mantenimiento.

3.4 NIVELDESERVICIO
Losprogramasoproyectosdebernconsiderarelniveldeserviciointradomiciliario,tanto para el suministro de agua potable como para la disposicin sanitaria de excretas, por lo cual:

a) La conexin intradomiciliaria de agua debe asegurar la disponibilidad de agua apta


para consumo dentro de la vivienda, principalmente para la manipulacin y preparacin de alimentos, as como para la prctica de correctos hbitos de higiene, comoeselcasodellavadodemanos,siendoestaprcticalaquetienemayorimpacto preventivo para la diarrea; debido a que la disponibilidad del agua dentro del domicilioincrementalafrecuenciadellavadodemanos.

La conexin intradomiciliaria incluye: las tuberas de agua, accesorios, lavadero o similarylainfraestructuray/oinstalacionesnecesariasparasufuncionamiento.

b) En el caso del saneamiento, sea cual fuere la alternativa tcnica seleccionada, sta
debe permitir el confinamiento de las heces o su tratamiento para su posterior disposicinalmedioambiente,preservandolasaluddelosbeneficiarios.

Es importante precisar que al contar con conexiones intradomiciliarias, se generarn aguas residuales domsticas, por lo que, como parte del programa o proyecto, se deber tomar en consideracin,surecoleccin,tratamientodeserelcasoysudisposicinfinal.


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1.4.OTRASNORMASIMPORTANTES

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DECRETOSUPREMON0072006VIVIENDA

PlanNacionaldeSaneamiento20062015

Publicadoel19deMarzode2006 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO:

Que, de acuerdo a lo establecido en el numeral 20) del artculo 1 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, el Plan Nacional del Sector Saneamiento es el documento elaborado por el Ente Rector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias,metasypolticasparaeldesarrollodedichoSector,acorto,medianoylargoplazo, as como los programas, inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamiento es un marco de orientacin para integrar y armonizar las acciones de los diversos agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del SectorSaneamiento;

Que,deacuerdoaloestablecidoenelliteralb)delartculo32delDecretoSupremoN 0022002VIVIENDA, corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento formular y evaluar el Plan Estratgico de Servicios de Saneamiento y el Plan Operativo de la Direccin, y proponerlosalViceministrodeConstruccinySaneamiento;

Que, la Direccin Nacional de Saneamiento ha elaborado el Plan Nacional de Saneamiento 2006 2015 el cual ha sido puesto en consideracin del Viceministro de ConstruccinySaneamiento;

DeconformidadconelDecretoLegislativoN560,LeyN27792,LeydeOrganizaciny FuncionesdelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,ysuReglamento,aprobado medianteDecretoSupremoN0022002VIVIENDA;

DECRETA:

Artculo1.DelaaprobacindelPlanNacionaldeSaneamiento Aprobar el Plan Nacional de Saneamiento 20062015 Agua es Vida" el mismo que forma partedelpresenteDecretoSupremo.

Artculo2.Delaejecucin,evaluacinydifusin El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda encargado de la ejecucin, evaluacin y difusin de las polticas de saneamiento que se aprueban por el numeral precedente,ascomodeaprobarlosplanes,programasynormatividadqueserequieraparael cumplimientodelasmismas.

Artculo3.Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.DadoenlaCasadeGobierno,enLima,alosdiecisietedasdelmesdemarzodel aodosmilseis. ALEJANDROTOLEDO PresidenteConstitucionaldelaRepblica

RUDECINDOVEGACARREAZO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento VICEMINISTERIODECONSTRUCCINYSANEAMIENTO


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PLANNACIONALDESANEAMIENTO20062015AGUAESVIDA CAPTULOI SITUACINACTUAL

1.1MarcoLegal 1.2AntecedentesdelSector 1.3MarcoInstitucional 1.4GestindeRecursosHdricos 1.5mbitodeAtencin 1.6CoberturadelosServicios 1.7GestindelosServicios

1.7.1IndicadoresdeCalidad 1.7.2IndicadoresFinancieros 1.8NivelesdeInversin CAPTULOII POLTICASDESANEAMIENTO 2.1Principios 2.2Visin 2.3Misin 2.4Objetivos 2.5Metas 2.5.1MetasdeCobertura 2.5.2MetasdeGestin 2.5.3RequerimientodeInversiones 2.5.4FuentesdeFinanciamiento 2.6Estrategias 2.6.1EstrategiasparaelmbitoUrbano 2.6.2EstrategiasparalasPequeasCiudades 2.6.3EstrategiasparaelmbitoRural 2.6.4InstrumentosyMecanismosdeDesarrolloSectorial 2.7Accionesadesarrollar 2.7.1ConsideracionesGenerales 2.7.2AccionespropuestasparaelmbitoUrbano 2.7.3AccionespropuestasparaelmbitoRural 2.7.4ImplementacindelPlan 2.8MonitoreoyEvaluacin CAPTULOIII
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PROGRAMASYPROYECTOS ANEXOS PLANNACIONALDESANEAMIENTO20062015AGUAESVIDA CAPTULOI SITUACINACTUAL 1.1MarcoLegal El marco jurdico general en que se ubica el Sector y el Plan Nacional de Saneamiento se rige, en principio, por los preceptos indicados en la Constitucin Poltica del Per, por las distintas leyes emanadas de la propia Constitucin y por otras disposiciones de observanciageneralrelativasalsaneamientocomoson: LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338. Decreto Supremo N 0995PRES, Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamientoysusmodificatorias. TextonicoOrdenadodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,aprobadopor DecretoSupremoN0232005VIVIENDA. Ley Orgnica que modifica la organizacin y funciones de los ministerios. Crea el MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,LeyN27779. Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,LeyN27792. Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,DecretoSupremoN0022002VIVIENDA. LeydelSistemaNacionaldeInversinPblica,LeyN27293. DecretoSupremoN1572002EF,queapruebaelReglamentodelaLeydelSistema NacionaldeInversinPblica. LeydeBasesdelaDescentralizacin,LeyN27783. LeyOrgnicadeGobiernosRegionalesysusmodificatorias,LeyN27867. LeyOrgnicadeMunicipalidades,LeyN27972. Ley de Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, DecretoLeyN25965.
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Reglamento General de Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, DecretoSupremoN0172001PCM. LeyGeneraldelAmbiente,LeyN28611. 1.2AntecedentesdelSector En el ao 1981, mediante Decreto Legislativo N 150, se cre el Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado (SENAPA), una empresa estatal que reemplaz a la Direccin General de Obras Sanitarias la cual dependa del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas y absorbi a las empresas autnomas que sta posea en Lima,ArequipayTrujillo. SENAPA era una empresa central que estaba integrada por cerca de 15 empresas filiales delinterior,ubicadasenlasciudadesconmayordesarrollodemogrfico,unadelascuales era SEDAPAL, creada a partir de la Empresa de Saneamiento de LimaESAL. En este nuevo sistema de manejo centralizado se empieza a insinuar, desde su denominacin, el conceptodelServicio. En abril de 1990, se dispone la transferencia de todas las empresas filiales y unidades operativas de SENAPA a las Municipalidades Provinciales y Distritales, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N 574, complementado por el Decreto Legislativo N601. En diciembre de 1992, se crea, mediante Decreto Ley N 25965, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) como el organismo encargado de promover el desarrollo y proponer las normas para la prestacin de los servicios de saneamiento, fiscalizar la prestacin y resolver en ltima instancia los reclamos de los usuarios y se declara en disolucin y liquidacin a la Empresa Servicio Nacional de AbastecimientodeAguaPotableyAlcantarillado,SENAPA(DecretoLeyN25973). En julio de 1994, se aprueba la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, reglamentada mediante Decreto Supremo 0995PRES de agosto de 1995, que establece las competencias de las instituciones involucradas en el sector, determina los deberes y derechos de los usuarios y las Entidades Prestadoras, define el rgimen tarifario, establecelascondicionesymodalidadesdelaparticipacinprivada,entreotrostemas. El11dejuniode2002secreaelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamientobajo laLeyN27779,LeyOrgnicaquemodificalaOrganizacinyFuncionesdelosMinisterios. El25dejulio,medianteLeyN27792,sepromulgalaLeydeOrganizacinyFuncionesdel MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,lacualdeterminayregulaelmbito, la estructura orgnica bsica, las competencias y funciones del organismo rector de vivienda y saneamiento. De acuerdo a estas normas, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formula, aprueba, ejecuta y supervisa la aplicacin de las polticas de alcance nacional en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento.Atalefecto,dictanormasdealcancenacionalysupervisasucumplimiento. En cuanto a la gestin de los servicios en el mbito rural, el sector ha sufrido grandes cambios. En el ao1962, por mediodela LeyN 13997, seencarga al MinisteriodeSalud Pblica,atravsdelaDireccindeSaneamientoBsicoRuralDISABARlapromocinde los servicios en el mbito rural. Por esta va se construyeron obras de variadas caractersticas para cubrir la infraestructura bsica de prestacin de servicios, las que
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luegofueronentregadasaasociacionesdeusuariosdenominadasJuntasAdministradoras, integradasporpobladoresdelalocalidadqueseencargandelaadministracin,operacin y mantenimiento de estas instalaciones. El actual marco legal aprobado por el Decreto SupremoN0232005VIVIENDA,establecequelasOrganizacionesComunaleslascuales incluyenalasJuntasAdministradorasdeServiciosdeSaneamientosonlasencargadasde prestar los servicios de saneamiento en el mbito rural. Las Organizaciones Comunales incluyen a las Asociaciones, Comits, entre otros. Adicionalmente, dicha norma ha reglamentado la prestacin de los servicios en las Pequeas Ciudades (poblacin entre 2,001y30,000habitantes). La Constitucin de 1993 establece la responsabilidad de las municipalidades en la prestacin de los servicios pblicos. La Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972) seala en el numeral 2.1 del artculo 80, que es una funcin compartida de las MunicipalidadesProvinciales administraryreglamentar,directamenteo por concesin,el servicio de agua potable, alcantarillado y desage. De la misma manera, mediante Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre Descentralizacin (marzo 2002), se establece que los gobiernos locales desarrollan y regulan actividadesy/o serviciosen materiade educacin,salud,vivienda ysaneamiento, entreotros. Asimismo, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, establece que los GobiernosRegionalestienenentresusfuncionesladeapoyartcnicayfinancieramentea losgobiernoslocalesenlaprestacindeserviciosdesaneamiento. Por ltimo, en materia ambiental, la Ley General del Ambiente otorga diversas facultades al Sector, en materia de regulacin y supervisin para prevencin y minimizacin de riesgoalambienteacausadelasactividadesdesaneamiento,locualsereflejaendiversas normassobretemasespecficos. 1.3MarcoInstitucional El sector saneamiento est integrado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de saneamiento, a travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento (VMCS) y de la Direccin Nacional de Saneamiento (DNS); las Direcciones Regionales de Vivienda, ConstruccinySaneamientoy laSuperintendenciaNacionaldeServicios de Saneamiento, (SUNASS),ensucalidaddeEnteRegulador. Otras entidades e instituciones del sistema que cumplen funciones relacionadas con el sectoryquepermitenelcumplimientodesusmetasson:
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CuadroN1 RolesvigentesdelSectorSaneamiento
REAS a.DefinicindePolticas b.PriorizacindeInversiones REAURBANA MVCSVMCS:DNS MVCSVMCS:DNS,OGPPOPIVivienda MEF:DireccinGeneraldeProgramacinMultianual DRVCS:DireccionesRegionalesdeVivienda,ConstruccinySaneamiento VMCS:DNSDSU c.AsignacindeRecursos MEF:DireccinNacionaldeEndeudamientoPblico, DireccinNacionaldePresupuestoPblicoyFONAFE VMCS:DNSDSR REARURAL

REAS d.Regulacin e.AprobacinyFijacindetarifas ycuotas f.Normas REAURBANA REARURAL

SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento (SUNASS) JuntasdeAccionistasEPS Municipalidades OrganizacionesComunales

MVCSVMCS:DNS MINSA:DireccinGeneraldeSaludAmbiental(DIGESA) GobiernosRegionales Municipios PARSSAExPRONAP INADE DIES EPS GobiernosRegionales PROMUDEHFONCODES MINSADIGESA ONGS DIES AgenciasdeCooperacin Internacional OrganizacionesComunales

g.EstudiosyEjecucindeObras

h.PrestacindeServicios

EPS(Pblicas,PrivadasoMixtas) Municipalidades

Elaboracin:VMCS

Adems de las Entidades antes mencionadas, tenemos a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, ente Regulador del Sector, cuyas funciones son supervisar, regular, normar, fiscalizar, sancionar y resolver controversias y reclamos de los usuarios de acuerdo con los alcances y limitaciones establecidas en la ley. Este organismo se financia con el 1% de la facturacin de las EPS. SUNASS es un organismo descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), con personera de derecho pblico interno y con autonoma administrativa, funcional, tcnica, econmica y financiera. Asimismo, el Ministerio de Salud (MINSA), a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) y la Direccin Ejecutiva de Saneamiento Bsico (DESAB), entidades que ejercen funciones en los aspectos sanitarios de la calidad del agua para consumohumanoylaproteccindelambienteparalasalud. DIGESA es la autoridad responsable de normar, supervisar, evaluar y autorizar el uso de las aguas residuales y los vertimientos de las mismas, as como aprobar los proyectos de sistemas de tratamiento de efluentes. Las Direcciones de Salud actan como su
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contraparte regional, y los centros y puestos de salud, administrados por las redes y microrredes de salud, como sus contrapartes locales (Decreto Ley N 17752, Ley General deAguas). Otras instituciones que actan y participan en el sector son el Ministerio de Economa y Finanzas(MEF),quetieneinjerenciaespecficaenlosaspectosdeplanificacineconmica sectorial y normativa relacionada a las finanzas; las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), el Sector Privado, los Organismos Multilaterales de Crdito, (Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y Corporacin Andina de Fomento) y las Agencias de CooperacinInternacional,entreotras. El rol que cumplen las organizaciones no gubernamentales y las agencias de cooperacin internacional en lo que respecta a la prestacin de los servicios de saneamiento, es fundamentalmente la capacitacin, la asesora tcnica y el financiamiento de las inversiones, lo cual, dado el alto nivel de dficit de infraestructura, es clave para el desarrollodelsector. Porsuparte,lasEPStienenunimportanterolejecutivoenlaoperacin,mantenimientoy administracindelosservicios. Los prestadores de servicios en el pas son: (a) SEDAPAL y Empresas Prestadoras de ServiciosMunicipales(EPS)quetienenbajosujurisdiccinal62%delapoblacintotaldel pas; (b) Organizaciones Comunales que tienen bajo su responsabilidad al 29% de la poblacin principalmente asentada en el mbito rural; y (c) Municipalidades pequeas (490)quealberganal9%delapoblacintotal. Lasituacindelsectoreslasiguiente: SITUACINACTUAL

Insuficientecoberturadeserviciosdeagua,saneamientoytratamientodeaguasresiduales. Malacalidaddelaprestacindeserviciosqueponeenriesgolasaluddelapoblacin. Deficientesostenibilidaddelossistemasconstruidos. Tarifas que no permiten cubrir los costos de inversin, operacin y mantenimiento de los servicios(atrasotarifario). El tamaode los mercados bajo responsabilidad de las EPS no garantizaunabuena gestin, no permiteeconomasdeescalaniviabilidadfinanciera. Debilidadinstitucionalyfinanciera. Recursoshumanosenexceso,pococalificadosyconaltarotacinenlasEPS.

Elaboracin:VMCSDNS

En resumen, la situacin del sector saneamiento en el Per es an deficiente desde el punto de vista institucional, de gestin y financiero por lo que se requiere resolver las causas que vienen ocasionando los problemas antes mencionados, principalmente la interferencia poltica en la toma de decisiones de gestin y la asistencia del Gobierno Nacionalatravsdesubsidios,entreotros. 1.4GestindeRecursosHdricos Un tema muy importante es el concerniente a la Gestin de los Recursos Hdricos que se desarrolla actualmente en torno al sector agrario, surgiendo la necesidad de alentar un enfoque integral orientado a la coordinacin de las intervenciones para el
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aprovechamiento multisectorial del agua, al ser considerado como un bien econmico cuyomanejodebebasarseenloscriteriosdeeficiencia,equidadysostenibilidad. En el ao 2004, los Ministerios de Agricultura; Energa y Minas; Produccin; Defensa; Salud; Economa y Finanzas; y Vivienda, Construccin y Saneamiento consideraron relevante la preparacin de la Estrategia Nacional para la Gestin de los Recursos Hdricos, en funcin del aprovechamiento racional y sostenible del agua, la cuenca hidrogrficacomolaunidaddegestinintegrada,delcarctermultisectorialdelaguayde laproteccinypreservacindelrecurso,entreotrosaspectos. El agua tiene valor social, econmico y ambiental y su uso y aprovechamiento debe basarseenelequilibriopermanenteentrestos.El aguaesunrecursonaturalestratgico para el desarrollo sostenible del pas y su valor econmico est en funcin de los costos queimplicansudisponibilidad,utilidadyescasez. 1.5mbitodeAtencin En el Sector se tienen 54 EPS (cuadro N 2), entre ellas SEDAPAL, que tiene la responsabilidad de atender al 29% de la poblacin del pas y las otras EPS al 33%. En el Anexo1sepresentaellistadodelasEPSporDepartamentoconsiderandoque,enalgunos casos,existe msdeunaEPSpordepartamento.Existenotrasadministracionesurbanasa cargo directo de los municipios que deben atender al 9%, de la poblacin y, las organizacionescomunales,al29%bsicamenteenelrearural. CuadroN2: mbitodeAtencindelSectorSaneamientoAo2004

mbito Empresarial SEDAPAL EPSGrandes EPSMedianas EPSPequeas Rangoporconexiones totalesdeagua masde1000,000 de40,000a200,000 de10,000a40,000 de1,000a10,000 NTotalde localidades 490 75,765 76,255 Nde localidades Atendidas2/ 490 11,800 12,990 mbitoPoblacional Habitantes(miles) 2,477 7,902 10,380 27,546 % 9 29 38 Nmerode EPS 1 9 21 23 54 Ndedistritos atendidos 45 130 91 37 303 mbito Poblacional Habitantes % (miles) 7,975 29 5.444 3,004 705 17,166 20 11 3 62

mbitonoEmpresarial OtrasAdm.Urbanas1/ Rural(menosde2000hab) TOTAL

TotalPoblacinPer 2004(miles)
12/ 2/

Incluyelocalidadesconadministracinmunicipalocomunaldelosservicios. FuenteEvaluacindelosserviciosdesaneamientoenelPer,ao2000,DIGESAMINSA. Fuentes: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento del Per. 20012004, SUNASS. EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento Estudio Sectorial de los Servicios de Agua y Saneamiento en Pequeas Localidades del Per, ao 2004, Banco Mundial. Elaboracin:VMCSDNS 328

1.6CoberturadelosServicios La poblacin total delPeral ao 2004 esde 27.5 millones de habitantes,de loscuales el 71 % reside en el rea urbana y el 29% en el rea rural. En el Cuadro N 3, se presenta la cobertura actual de servicios de agua potable y saneamiento a nivel nacional, donde se apreciaunacoberturade76%deaguay57%deserviciosdesaneamiento. Las coberturas actuales, en general, todava son bajas y constituye uno de los principales problemasquepresentaelSector. CuadroN3: CoberturasdeAguaySaneamientoenelPerAo2004
Poblacin ENTIDAD Urbano SEDAPAL EPSsGrandes EPSsMedianas Millonesde habitantes 19.6 8.0 5.4 3.0 Poblacinservidaagua potable Millonesde % habitantes 15.9 81 7.1 4.5 2.4 89 82 79 Poblacinservida saneamiento Millonesde % habitantes 13.4 68 6.7 3.7 1.8 84 68 61

Poblacin ENTIDAD Millonesde habitantes 0.7 2.5 7.9 27.5 PoblacinServidaAgua Potable Millonesde % habitantes 0.4 1.5 4.9 20.8 71 60 62 76 PoblacinServida Saneamiento Millonesde % habitantes 0.3 0.8 2.4 15.7 51 33 30 57

EPSsPequeas OtrasAdministraciones Rural COBERTURATOTAL

Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento del Per. 20012004, SUNASS.EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento Elaboracin:VMCSDNS

En cuanto a la cobertura de tratamiento de las aguas servidas, en el ao 2004 se estima en 22% a nivel nacional, es decir que las tres cuartas partes de las aguas residuales generadas no reciben ningn tipo de tratamiento previo a su disposicin final, lo cual representaunserioproblemadecontaminacinalmedioambiente. 1.7GestindelosServicios 1.7.1IndicadoresdeCalidad ContinuidaddelServiciodeAgua En el mbito empresarial, la continuidad promedio es de 17 horas al da (ver el Cuadro N 4). El 37% presenta una continuidad menor a 12 horas de servicio, 37% entre12y20horasy26%msde20horas.
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En otras palabras, el 74% de las EPS presenta problemas de continuidad en la prestacin del servicio de agua siendo los casos ms preocupantes los de EMAPAVIGSSA,EPS ILO,EPSSMU,EMAPAB yEMAPAPASCOque brindanel servicio en promedio 4 horas al da. Por otro lado, EMUSAP AMAZONAS es la nica empresaquebrindaelservicioenformacontinua. CuadroN4 ContinuidadpromediodelServiciodeAguaenelmbitoEmpresarialAo2004
Empresas mbito Empresarial SEDAPAL EPS Grandes Mediana Pequea NdePrestadoressegnHorasdeServicioalDa [0a4h] 4 4 0 0 4 [4a8h] 3 3 2 1 0 [8a12h] 8 8 1 6 1 [12a16h] 9 9 2 5 2 [16a20h] 13 1 12 2 5 5 [20a24h] 11 11 2 4 5 Promedio 17horas 18horas 16horas 15Horas 15horas 16horas

Sininformacin:EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPSAGUASDELALTIPLANO,EMAPASALAS,EMSAPACOBAMBA YEMAPAL(Luya) Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 20012004, SUNASS. EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento Elaboracin:VMCSDNS

En el mbito no empresarial que incluye al rural existe intermitencia en la prestacin de los servicios. El PRONAP (ahora PARSSA) report que, en una muestra de 20 localidades pequeas, el 75% tiene servicio discontinuo y el 50% menosde10horasdiarias1. Enelmbitoempresarial,elpromediodemicromedicines54%(verCuadroN5). El 4% de empresas tiene un nivel mayor a 80%. Las EPS que presentan mayores niveles de medicin son: EMUSAP AMAZONAS, EMAPAT S.R.L, y EMSAP CHANKA S.A. que tienen indicadores de 91%, 85% y 93% respectivamente. En Lima Metropolitana,elniveldemicromedicinalao2004erade70%(SEDAPAL). Otro problema es la ausencia de programas de mantenimiento preventivo y correctivo de los medidores. Si bien la mayora de EPS cuenta con banco de medidores, no lleva un programa riguroso de mantenimiento. En muchos casos slo se usa el banco para calibrar medidores que presentan altos consumos y reclamodeusuarios.
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Micromedicin

CuadroN5 MicromedicindelServiciodeAguaenelAo2004
NPrestadoressegnNiveldeMicromedicin Empresas mbitoEmpresarial SEDAPAL EPS Grandes Medianas Pequeas [oa25%] 21 21 5 8 8 [25a40%] 7 7 0 7 0 [40a60%] 8 8 2 3 3 [60a80%] 8 1 7 2 3 2 [80a100%] 2 2 0 0 2 NivelPromedio de Micromedicin 54% 70% 38% 41% 33% 40%

Micromedicin=[Ntotaldemedidoresoperativos/Ntotaldeconexionesdeagua]x100% Sininformacin: EPSSMU, EMSAP CHANKA, EMSAPAYAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPASALAS,EMSAP,ACOBAMBA,EMAPAL. Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 20012004, SUNASS. EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. Elaboracin:VMCSDNS

En tanto en el pas no se incremente la medicin efectiva al nivel de produccin (macromedicin) y consumo (micromedicin), cualquier referencia al agua no contabilizada ser cuestionable. Es por esta razn que en este Plan no se ha consideradoesteindicadorcomometadegestinporsubajaconfiabilidadactual. Sin embargo, asumiendo que el agua no contabilizada (ms bien agua no facturada) es alta en el pas, se presenta de manera referencial la informacin del CuadroN6conbaseenlainformacindelasEPS.EnlseapreciaqueSEDAPALy las otras EPS tienen 37% y 50% de agua no facturada. El 83% de las EPS supera el 30%deaguanofacturada.Lasituacinmsgravesedaen laEPS SIERRACENTRAL S.A.(95%). CuadroN6 AguanoFacturadaenelAo2004
NPrestadoressegnNiveldeaguanofacturado Empresas mbito Empresarial SEDAPAL EPS Grandes Medianas Pequeas [0a20%] 3 3 0 0 3 [20a35%] 3 3 1 2 0 [35a50%] 17 1 16 5 8 3 [50a65%] 17 17 3 8 6 [65%ams] 5 5 0 2 3 Promedio 43% 37% 49% 50% 54%

Sininformacin: EMAPA PASCO, EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAPACALCA, EMSAPACOBAMBA,EMAPAL. Fuente: IndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.20012004,SUNASS. EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. Elaboracin:VMCSDNS


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ProduccinUnitaria De acuerdo con el Cuadro N 7, se estima que las empresas producen, en promedio, 291 I/hab./da, dotacin bastante alta para el nivel de desarrollo econmico de las ciudades del Per, por lo tanto, no es admisible que con los niveles altos de produccin, en la mayora de localidades, se estn presentando problemasdeintermitenciaenelservicio.

El 15% de las EPS produce menos de 200 I/hab/da. En el otro extremo, el 48% de EPS reporta una produccin mayor 300 I/hab/da, entre las que destacan EPS MARAON (674 I/hab/da) y EMAQ S.R.L. (617 I/hab/ da) con 15 y 12 horas de serviciodiariorespectivamente. CuadroN7 ProduccinUnitaria(l/hab/da)enelAo2004
NPrestadoressegnNiveldeProduccinUnitaria Empresas [0a200 l/h/d] 9 9 2 5 5 [200a250 l/h/d] 12 1 12 3 1 2 [250a300 l/h/d] 8 7 0 1 1 [300a350 l/h/d] 10 10 4 8 3 [350a ms 13 13 0 6 3 Promedio I/h/d 291l/h/d 241l/h/d 253I/h/d 301l/h/d 292l/h/d

AmbitoEmpresarial SEDAPAL EPS Grandes Medianas Pequeas

Produccinunitaria(I/hab/da)= (volumen de agua producida durante el ao (m3) x 1000] / [N conexionesactivasdeaguaxpromediodehabitantesporconexinx365das] Sininformacin: EMAPAPASCO,EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EPS PATIVILCA,EMAPASALAS, EMSAPACALCA,EMSAPACOBAMBA,EMAPAL Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 20012004, SUNASS. EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. Elaboracin:VMCSDNS

En el mbito empresarial, segn la informacin de ao 2004, las 43 EPS que reportaron informacin cumplieron con los niveles de cloro residual en las redes. Sin duda, la continua fiscalizacin de la SUNASS obliga a las EPS a cumplir con este importante indicador, por lo que son muy raros los casos de ausencia de cloro en lasredesdedistribucindeagua. Sinembargo,elproblema principalsepresentaenelmbitorural;deunamuestra de1,630sistemasanalizados,el59%nodesinfectanalaguaporcarecerdesistema o insumos necesarios (Grfico N 1). Considerando que en localidades con menos de 2,000 habitantes se tiene alrededor de 11,800 sistemas, se puede concluir que en cerca de 7,000 del mbito rural no se contara con sistemas de desinfeccin. Es por esta razn que, en el presente Plan, una accin prioritaria es el incremento de ladesinfeccinenlossistemas,sobretododelmbitorural.
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Serviciosconsistemadedesinfeccin

GraficoN1: SistemasconDesinfeccinreaRural2004 1.7.2IndicadoresFinancieros Morosidad Anivelempresarial,elpromediodemorosidad(cuentasporcobrar)esequivalente a 5 meses de facturacin. Aproximadamente el 46% de las EPS tienen un nivel de morosidadmenora3mesesyel15%esmayora12meses.

En general, la situacin es grave en algunas EPS: en EMFAPA TUMBES (35 meses), EMAPAU S.R.L. (26 meses) y EMAPAY (23 meses). La alta morosidad origina problemas de liquidez y debilidad en la capacidad de las EPS, dificultando realizar, en forma adecuada, la operacin y mantenimiento de la infraestructura; y, obviamente,nopoderhonrarloscompromisosdesusdeudas. Bajo estas condiciones, el ente regulador bien puede cuestionar la necesidad de incrementostarifariosquesolicitenlasEPS.

CuadroN8 Niveldemorosidadenelao2004
Empresas AmbitoEmpresarial SEDAPAL EPS Grandes Medianas Pequeas NPrestadoressegnmesesdemorosidad [0a3m] 21 1 20 2 10 8 [3a6m] 9 9 2 5 2 [6a9m] 6 6 2 5 2 [9a12m] 4 4 2 0 2 [12ams] 8 8 1 4 3 Promedio 8meses 8meses 8meses 8meses 8meses 8meses

Morosidad(meses)=[Cuentasporcobraralfinaldelao]/[Importefacturadoalao/12meses] Sininformacin: EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPSAGUASDELALTIPLANO,EMAPASALAS,EMSAPACOBAMBA,EMAPAL Fuente: IndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.20012004,SUNASS EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. Elaboracin:VMCSDNS

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MargenOperativo En el mbito empresarial, el margen operativo alcanza un 28% (cuadro N 9). Este promedio se eleva dado que SEDAPAL presenta un 33% en tanto que las EPS slo lleganaun17%enpromedio.Asimismo,el11%delasEPS(1grande,3medianasy 2 pequeas) tienen margen operativo negativo; lo cual significa que ni siquiera puedencubrirsuscostosoperativos,originandoeldeteriorodelainfraestructuray calidaddelosservicios.

CuadroN9 Margenoperativoenelao2004
Empresas AmbitoEmpresarial SEDAPAL EPS Grandes Medianas Pequeas NPrestadoressegnMargenOperativo Negativo 5 5 0 4 1 [0a10%] 11 11 1 6 4 [10a20%] 13 13 3 4 6 [20a30%] 12 12 3 6 3 [30%ams] 5 1 4 2 1 Promedio 28% 33% 17% 21% 11% 11%

MargenOperativo=[ingresoOperativoTotalCostoOperativosindepreciacin ni provisiones] / [Ingresos OperativoTotal]x100 SinInformacin:EPSSMU,EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPSAGUAS DELALTIPLANO,EMAPASALAS, EMSAPACALCA,EMSAPACOBAMBA,EMAPAL Fuente:IndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.20012004,SUNASS. EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. Elaboracin:VMCSDNS

Por otra parte, el indicador promedio de deuda (pasivo total) sobre margen operativo es de 10 aos. Esto expresa, en trmino de aos, el nmero de perodos de operacin en que las empresas tienen comprometido su margen operativo anual para hacer frentealasdeudas.EnSEDAPALesde8aosyaniveldelasdemsEPS,20aos. Es importante mencionar que 41 EPS presentaban una deuda total con terceros, ascendente a US$ 1,620 millones, de la cual el 33% corresponde a las contribuciones reembolsables al exFONAVI (US$ 537 millones). De no considerarse esta cifra, la deudasereduceaUS$1,083millones. DelCuadroN10, sepuedeverquedeltotaldeladeudacontradaporlasEPSconex FONAVI (US$ 802 millones), un 33% (US$ 265 millones) corresponde a la deuda contrada directamente por las EPS y el 67% restante a la deuda contrada por los usuariosquedespusfuetransferidaalasEPS(contribucionesreembolsables).
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CuadroN10 DeudasdeempresasprestadorasdeServiciosdesaneamiento2004 (MillonesUSS)


EMPRESA SEDAPAL EPS(sinSedapal) mbitoEmpresarial

DeudaDirecta ExFonavi1/ 123 142 265

Otros 478 340 818

2/

Contrib.Reemb. ExFonavi1/ 130 407 537

DeudaTotal (Mill.US$) 731 889 1,620 % 45 55 100

1/UltimainformacinoficialproporcionadaporCOLFONAVIadiciembrede2001. 2/FuenteIndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.2004SUNASS. Elaboracin:VMCSDNS

De un anlisis realizado por el VMCS, si el 30% del margen bruto de las EPS (sin SEDAPAL) se destinara al pago de la actual deuda directa de las EPS, stas necesitaran,enpromedio,38aosparapagarla. Sin embargo, el Gobierno Nacional, con el objeto de mejorar la situacin patrimonial de las EPS, buscar disponer la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y/o fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de la ejecucin de obras de infraestructuradesaneamientoafavordelosusuariosconrecursosdelFONAVI.

ConexionesActivas A nivel empresarial, existe un elevado nmero de conexiones inactivas, es decir conexionesquefiguranenlosregistrosdelasEPS,peroquenosonfacturados. DeltotaldeEPSanalizadas,el11%de lasconexiones domiciliariasdeaguapotable se encuentran inactivas; esto equivale a 316 mil conexiones, equivalente a ms de dos ciudades como Arequipa. SEDAPAL registra 56 mil conexiones inactivas no facturadas, representando un problema muy serio que requiere una atencin prioritaria. CuadroN11 Conexionestotalesyactivasenelao2004

Empresas AmbitoEmpresarial SEDAPAL EPS Grandes Medianas Pequeas NConexiones Totales(miles) 2,834 1,386 1,448 868 491 89 NConexiones Activas(miles) 2,518 1,330 1,188 723 388 77 %ConexionesActivas 89 96 82 83 79 86

%Conex.Activas=[Ndeconexionesactivas/Ndeconexionestotales]x100% SinInformacin: EMSAPAYAULI,EMAPACHANCAY,EPSAGUASDELALTIPLANO,EPSPATIVILCA,EMAPASALAS, EMSAPACALCA,EMSAPACOBAMBA,EMAPAL Fuente: IndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento.20012004,SUNASS. EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. Elaboracin:VMCSDNS 335

Las tarifas cumplen un papel muy importante en la sostenibilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado. El cobro de las mismas debe cubrir los costos de operacinymantenimiento,ademsdepermitiralaempresaampliarlacobertura dentrodelreadeservicio. En el Per, la aprobacin y aplicacin de tarifas implica una serie de procedimientosquehacendifcilsuimplementacin. Elenteregulador,SUNASS,esquienestablecelosincrementostarifariosasolicitud de las EPS. Posteriormente, a travs de audiencias pblicas se fijan las tarifas y se definelaviabilidaddesuaplicacin.Noobstanteello,sonlasJuntasdeAccionistas de las EPS las que una vez aprobadas las tarifas por SUNASS, deciden en ltima instancia su aprobacin, de ser el caso, lo cual ocasiona retrasos tarifarios de variosaosenmuchasdeellas. En trminos generales, las tarifas son bajas, en promedio S/. 1.29/m3, pero no miden necesariamente la eficiencia en la gestin de las empresas sino, por el contrario, son el reflejo de la baja calidad de los servicios brindados. En el mbito empresarial,elpagopromediomensualporusuarioasciendeaS/.32,quesignifica unconsumopromediode25m3/mes/usuario. CuadroN12 Tarifasypagomensualpromedioenelao2004
Empresas mbitoEmpresarial SEDAPAL EPS Grandes Medianas Pequeas TarifaMedia.(S/./m3) 1.29 1.39 1.15 1.30 0.94 0.91 PagoMensual Promedio (S/./m/usuario) 32 34 23 25 21 16

Tarifas

Tarifamedia=[Importefacturadoanualporaguayalcantarillado(soles)/Volumenfacturadoanual(m3)] Pago mensual prom= [Importe facturadoanualporagua yalcantarillado (soles)/ N conexiones activas / 12meses] SinInformacin: EMSAPA YAULI, EMAPA CHANCAY, EPS AGUAS DEL ALTIPLANO, EMAPA SALAS, EMSAP ACOBAMBA,EMAPAL Fuente: Indicadores de Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento. 20012004, SUNASS.EmpresasPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. Elaboracin:VMCSDNS

1.8NivelesdeInversin En el perodo 20002005 se han invertido en el Sector US$ 833.1 millones, siendo el 45% inversiones ejecutadas por SEDAPAL que incluyen recursos propios y endeudamiento externo. El detalle por ao se presenta en el Anexo 2. Asimismo, en el Anexo 3 se presentanlasinversionesrealizadasenelsectorduranteelperodo19901999.
336

ElCuadroN13,muestraunresumendeltotaldelasinversionesejecutadasenelperodo porentidad. CuadroN13 InversionesEnElSectorSaneamiento20002005


Entidades Sedapal PARSSA MESIAS EPS GobiernoRegional FONCODES ATRABAJARURBANO PRONASAR Otros1/ Total 1/IncluyeINADE,GestindeProyectoseInfraestructuradeSaneamientoFONAVIenLiquidacin Fuentes: Ministerio de Economa y Finanzas, Sistema Integrado de Administracin Financiera MIMDES, Foncodes,MinisteriodeTrabajo,ATrabajarUrbano SUNASS,SEDAPAL Elaboracin:VMCSDNS Total20002005(US$Mill) 378.1 114.3 97.8 79.7 60.1 55.5 31.5 7.7 8.5 833.1 % 45.4 13.7 11.7 9.6 7.2 6.7 3.8 0.9 1.0 100

Del cuadro se aprecia que en el mbito rural y de pequeas ciudades se ha invertido un monto ascendente a US$ 123.3 millones, representado por las inversiones ejecutadas por losGobiernosRegionales,PRONASARyFONCODES. Desde elao 2004queseinicialaejecucindelPRONASAR,lamodalidaddeintervencin en los mbitos rurales y de pequeas ciudades cambia con relacin al modo que se vena efectuando,enelquesedabaunamayorimportanciaalaejecucindeinfraestructurasin considerarlasostenibilidaddelossistemasconstruidos. El PRONASAR en cambio comprende, en el mbito rural, la mejora o ampliacin de sistemas existentes y la construccin de sistemas nuevos, la capacitacin y formacin de JASSparalaadministracindelossistemas,elfortalecimientodecapacidadesmunicipales y educacin en salud e higiene a los usuarios. En cuanto a las pequeas ciudades, comprende la implementacin de nuevos modelos de gestin de la prestacin de los serviciosdeAguaySaneamientoatravsdeoperadoresespecializados,elfortalecimiento de capacidades municipales, la educacin en salud e higiene a los usuarios y el mejoramiento,rehabilitacinoampliacindelossistemasexistentes. ElMVCS,enelperodo20012005haefectuadodiversasintervencionesenlatotalidadde regiones del pas. A continuacin se presentan dos mapas en los cuales se indican tanto paraelmbitourbanocomoparaelrural,laintervencinefectuadaporelMinisterio:
337

La inversin ejecutada en el Sector ha significado un incremento en la poblacin con servicios deaguayalcantarilladode2.3millonesdehabitantes. CAPTULOII POLTICASDESANEAMIENTO
338

2.1Principios Lastarifas/cuotasdebencubrircostosdeoperacin,mantenimientoeinversiones. Lossubsidiosdebendirigirsealosmspobres. Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la prestacin de los servicios. Promover alianzas pblico privadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la gestindelosprestadoresdeservicios. Los programas que se propone desarrollar en el Plan Nacional se han reforzado en aspectos que apoyarn y acelerarn el proceso de cambio sectorial, a travs del replanteo de estrategias y reforzamiento de lneas prioritarias de accin. En el contexto definido, se promover el desarrollo integral sustentable al conjugar acciones en las cuatro dimensiones determinadas: tcnicas, ambientales, econmicas y sociales, coadyuvando a cubrir el dficit de infraestructura de saneamiento contemplado en el Plan Nacional de Vivienda. La modernizacin de lagestindel SectorSaneamientorequiere,deun lado, delmanejoy disponibilidad de informacin sobre el estado de los servicios de agua y saneamiento, la situacin de salud relacionada, las inversiones que se encuentran en proceso, la demanda porelmejoramientoo accesoa losservicios, entreotrainformacinquepermita hacerun seguimientoa los indicadoresde impactoenlosproyectosde inversin;yde otro lado,de la disponibilidad de los recursos humanos calificados para la implementacin de las acciones, as como proyectos y obras, por lo que se contempla, como ejes transversales para el desarrollo del Sector Saneamiento, el diseo e implementacin del Sistema de InformacinenAguaySaneamientoydeunSistemaNacionaldeCapacitacin. Al igual que el Sector Saneamiento, otros sectores vienen implementando una serie de polticas y estrategias orientadas a la reduccin de la pobreza. Es en este contexto que la coordinacin intersectorial toma especial importancia para el logro de los objetivos trazados, basados en el aprovechamiento de potenciales de otros sectores para la consolidacindeldesarrollodelsectorsaneamiento. Deotrolado,laparticipacindelapoblacinenaspectosdepolticaydesarrollodetemas ambientales y de agua y saneamiento en sus respectivas localidades constituye uno de los pilaresdelasostenibilidaddelosserviciosdeaguapotableysaneamiento. 2.2Visin Lapoblacintieneaccesoaserviciosdesaneamientoencondicionesadecuadasdecalidad yprecio,atravsdeprestadoresdeservicioseficientesreguladosporelEstadoenbasede polticasdedesarrollosectorialordenadasyambientalmentesostenibles. 2.3Misin
339

Fortalecer el Sector Saneamiento en el marco de las polticas y objetivos estratgicos del Gobierno Nacional en concordancia con las metas de desarrollo, sostenibilidad, incremento de eficiencia y productividad en la prestacin de los servicios, promocionando elreconocimientodelvaloreconmicodelosmismos,lafijacindepreciosadecuadosyla ejecucin de inversiones de acuerdo a los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin PblicaylaParticipacindelSectorPrivado. 2.4Objetivos ObjetivoGeneral Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas en concordancia con el Plan Nacional de Superacin de la Pobreza y las polticas Dcimo Tercera y Vigsimo Primera trazadas en el Acuerdo Nacional y los Objetivos de Desarrollo delMilenio,principalmenteconlaMeta10delObjetivo7queproponereducir,al2015, la mitaddelporcentajedepersonas quecarecendeaccesososteniblealaguapotableyalos serviciosbsicosdesaneamiento. En este contexto, el MVCS, como ente rector de la poltica de saneamiento, se ha propuesto garantizar la ampliacin de la cobertura, la sostenibilidad de los sistemas y el mejoramiento de la calidad de los servicios de saneamiento mediante la bsqueda de la eficiencia econmica, empresarial y el cuidado del medio ambiente y la salud de las personas. CabedestacarqueelobjetivogeneraldelPlansealineaconlosobjetivosdelPlanNacional deCompetitividadqueproponecontribuiralmejoramientosostenibledelacalidaddevida delapoblacinperuana.EnelAnexo4sepresentaunresumendelosobjetivosyacciones delPNCrelacionadosalsectorsaneamiento. Para cumplir con el objetivo general se han considerado los siguientes objetivos especficos: ObjetivosEspecficos 1.ModernizarlagestindelSectorSaneamiento. 2.Incrementarlasostenibilidaddelosservicios. 3.Mejorarlacalidaddelosservicios. 4.Lograrlaviabilidadfinancieradelosprestadoresdeservicio. 5.Incrementarelaccesoalosservicios. Conrelacinalosobjetivosespecficosplanteados,elsectorsepropone: ObjetivoEspecfico01:ModernizarlagestindelSectorSaneamiento Adecuacin de normas legales de acuerdo a las nuevas polticas que orienten eldesarrollodelSectorSaneamiento. Implementacin de nuevas polticas para el reordenamiento del Sector Saneamiento.

340

Redefinir los roles de los distintos agentes del Sector a nivel nacional, regional ylocal. Fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de Construccin y Saneamiento para la implementacin de las polticas sectoriales en agua y saneamientoenelmbitodesusregiones. FortalecerelSistemaNacionaldeInversinPblica. Fortalecer la capacidad de los prestadores de servicios en la ejecucin de sus estudiosyobras. Desarrollar instrumentos que orienten una gil gestin ambiental en los proyectosdeinversinpblicayprivada. Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento. Diseo e implementacin de un Sistema Nacional de capacitacin en Saneamiento.

ObjetivoEspecfico02:Incrementarlasostenibilidaddelosservicios Promover programas de prevencin de riesgos, la disminucin de la vulnerabilidad y la optimizacin de la atencin en casos de emergencia en el mbitosectorial. PromoverProgramascontinuosdeEducacinSanitaria. Promover la organizacin adecuada e independiente para la prestacin de servicios,primordialmenteenlaspequeaslocalidades. Promover la participacin de los Municipios en la supervisin de las funciones delasJASS(JuntasAdministrativasdeServiciosdeSaneamiento). Promover el desarrollo de programas de asistencia tcnica para el personal de losprestadoresdeservicio. PromoverlaelaboracinyejecucindePlanesdeDesarrolloEmpresarial. Promoverlaparticipacindelsectorprivado(PSP).

ObjetivoEspecfico03:Mejorarlacalidaddelosservicios PromoverlaracionalidadenlaproduccinpercpitadeaguaenlasEPS.
341

Promoverobrasderehabilitacindelossistemasdesaneamiento. Promover programas de adquisicin, instalacin y mantenimiento de medidores.

Promover la implementacin de programas de control de calidad y promover lainstalaciny/orehabilitacindeequiposdedesinfeccinylaboratorio. servicio Promover la tecnificacin en la gestin operacional de los sistemas de agua potableyalcantarilladoenlasEPS.

ObjetivoEspecfico04:Lograrlaviabilidadfinancieradelosprestadoresde Promoverlaejecucindeprogramasdecontroldeprdidasyfugas. Promoverprogramasdeaccinparareducirlamorosidad.

Propiciar tarifas que como mnimo cubran sus costos de operacin y mantenimiento. Promover la generacin interna de caja de las EPS para cubrir inversiones y serviciodeladeuda. Promover la incorporacin de conexiones a la facturacin de las EPS disminuyendolasconexionesinactivas.

ObjetivoEspecfico05:Incrementarelaccesoalosservicios. Promoverlaejecucindeobrasdetratamientodeaguasservidas. Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de saneamientoconotrossistemasdedisposicindeexcretas(letrinasuotros). Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de alcantarillado. Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de agua a travsdepiletaspblicas. Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de agua potableconconexionesdomiciliarias.

2.5Metas

2.5.1MetasdeCoberturas CoberturadeAguaPotable Como se indic, se considera incrementar la cobertura del servicio de agua potable a travs de la instalacin de conexiones domiciliarias y, complementariamente, con piletaspblicas. Para el rea urbana, se considera que las conexiones domiciliarias, como mnimo, sostendrn los niveles actuales de cobertura, atendindose el incremento vegetativo delapoblacin.

342

En el caso de SEDAPAL, se plantea un aumento de la cobertura con aplicacin de solucionestcnicasporsegmentosdepoblacinenformapriorizadasegnlasituacin desalubridadydepobreza,orientadoalograrunacoberturadel97%alao2015. Para el rea rural, se considera el incremento de la cobertura del servicio de agua potableconelapoyodefinanciamientoexternoyaconcertado. Enelreaurbana,lacoberturaalao2015llegaraal87%yenelrearuralseradeun 70%. Al nivel de pas, la cobertura sera de un 82%, la misma que significa alcanzar las MetasdelMilenio. Dichas metasrepresentanincorporaraesteservicio,entreelao2005yel2015,a 4.9 millones de habitantes; mientras que 5.7 millones de habitantes no contarn con el servicioalao2015. EnelCuadroN14,sepresentanlasmetasdecoberturadeaguapotable. CuadroN14: CoberturadeAguaPotable(%)
GRUPOS URBANO SEDAPAL EPSGRANDES EPSMEDIANAS EOPSPEQUEAS OTRASADM.URBANAS RURAL PROMEDIONACIONAL 2005 81 89 80 81 62 60 62 76 2010 84 93 82 82 67 64 66 79 2015 87 97 85 83 73 69 70 82

Elaboracin:VMCSDNS

CoberturadeAlcantarillado2

Seconsideraincrementarlacoberturadelosserviciosdesaneamientodel pas, complementariamente,atravsdelaconstruccindeletrinas.Enel mbito urbano, como mnimo,secubrirelcrecimientovegetativodela poblacin con conexiones de alcantarillado. En el mbito rural, con apoyo de financiamiento externo ya concertado, se considera incrementar los actuales niveles de cobertura de saneamiento con letrinas,sincontemplarproyectosdeconexionesdealcantarillado. A nivel nacional, al ao 2015 se propone alcanzar el 77% de la cobertura del servicio,loquerepresentaratendera24.5millonesdehabitantes,delos cuales 19.1 millonesserandelmbitourbano.Conellosealcanzarael84% de cobertura urbanay5.4millonesdehabitantesdelmedioruralque representarn el 60% del total delapoblacinruraladichoao. Dichasmetasrepresentanincorporaraesteservicio,entreelao2005yel 2015, a 8.7millonesdehabitantes;mientrasque7.4millonesdehabitantesno contarn con el

343

servicioalao2015.EnelCuadroN15,sepresentanlas metas alcantarillado. CuadroN15 CoberturadeAlcantarillado(%)


GRUPOS URBANO SEDAPAL EPSGRANDES EPSMEDIANAS EPSPEQUEAS OTRASADM.URBANAS RURAL PROMEDIONACIONAL
1/Incluyealcantarilladoyotrasformasdedisposicindeexcretas. Elaboracin:VMCSDNS

de

cobertura

de

2005 81 89 80 81 62 60 62 76

2010 84 93 82 82 67 64 66 79

2015 87 97 85 83 73 69 70 82

CoberturadeTratamientodeAguasResiduales Seprevuncrecimientoanivel delmbito urbanoquealcanzara,enel ao2015, una cobertura de 100% de tratamiento de agua residuales, entendindose por esta meta quealao2015lapoblacinservidacontratamientodeaguasresidualesseaigualala poblacinatendidaenalcantarillado. En el Cuadro N 16, se presentan las metas de cobertura de tratamiento de aguas residuales.

CuadroN16 CoberturadeTratamientodeAguasResiduales(%)
GRUPOS URBANO SEDAPAL EPSGRANDES EPSMEDIANAS EPSPEQUEAS OTRASADM.URBANAS

2005 22 10 43 33 6 6

2010 54 40 72 66 53 53

2015 100 100 100 100 100 100

(1)Porcentajeestimadosobrelapoblacinurbanaservidaconsistemas dealcantarillado. Elaboracin:VMCSDNS

2.5.2MetasdeGestin En el mbito urbano, se enfatiza la mejora de la gestin empresarial, orientada a incrementar la viabilidad financiera, la calidad de servicios y sostenibilidad de sus inversiones. Se considera elevar el nivel de continuidad de servicios, llegando en promedio a las 23 horas/da en el ao 2015. Para ello, se prev mejorar la distribucin y racionalizar la
344

disponibilidad de la produccin unitaria de agua, a travs de programas de macro y micromedicin, la sectorizacin de las redes de distribucin, reduccin de prdidas y desperdicios,ylamejoraenlosnivelesdepresinenlasredessecundarias. El MVCS propone impulsar el desarrollo de programas integrales de medicin en las EPS que permitan alcanzar una cobertura promedio de micromedicin al ao 2015 del 95%. De esta forma, se podrn reducir las prdidas tcnicas y comerciales, y facturar pagos justos por el consumo de agua, de manera a promover una cultura de uso racionaldelagua. Con mejoras en la eficiencia de la cobranza, incorporacin de nuevas conexiones a la facturacin, disminucin de las conexiones inactivas y la oferta de una mejor calidad del servicio, se proyecta lograr la reduccin de la morosidad a un promedio de 2 a 4 mesesdefacturacin,locualgenerar,alavez,mayorliquidezenlasempresas. Respecto al pago mensual promedio, se contempla la necesidad de realizar algunos incrementos tarifarios que permitan generar los mrgenes operativos suficientes para cubrir el pago del servicio de la deuda y las necesidades de contrapartida para realizar lasinversionesrequeridasporlasEPSdeacuerdoasusplanesempresariales. Al no contarse con informacin sobre la situacin de los servicios de pequeas localidades que estn a cargo directamente de los municipios (490), se ha tenido que estimar sus indicadores de gestin en funcin a los disponibles para las pequeas empresas. Enelmbitorural,lasmetasdegestinrespondenbsicamentealobjetivoestratgico de lograr la sostenibilidad de las inversiones, a travs de la participacin activa de la poblacin beneficiaria y las municipalidades, siendo el componente de educacin sanitariaconlacolaboracinactivadelasmujeresunejecentraldelaestrategia. En el Cuadro N 17, se presentan las metas de gestin promedio planteadas para las EmpresasPrestadorasdeServicios. CuadroN17 MetasdeGestinPromedioenelmbitoEmpresarial:20052015
Indicador Continuidaddelservicio(hr/da) ProduccinUnitaria(Its/hab/da)1/ Micromedicin(%) Morosidad(meses) MargenOperativo(%) ConexionesActivas(%) 2005 17 291 54 5 28 89 2010 23 230 92 2 42 95 aobase. 2015 23 200 95 2 50 95

1/Laproduccinunitariaestcalculadatomandocomobaselaproduccindel Elaboracin:VMCSDNS

2.5.3RequerimientodeInversiones

345

Para la estimacin de las inversiones requeridas en el Sector, para el perodo 2006 2015,sehantomadoencuentalasconsideracionesgeneralesindicadaseneltem5.1, los niveles de cobertura del tem 3.5 y las metas de gestin del tem 5.4, as como la informacin proporcionada por Sedapal. Asimismo, se han utilizado los costos per cpita del Anexo 5, que se obtuvieron en base a la recopilacin de informacin de diversas obras ejecutadas, desde 1995 hasta 1999 por la EX FONAVI y PRONAP (ahora PARSSA)para laszonasurbanas de lasprovincias del Per,mientrasque los costosper cpita correspondientes a proyectosruralesrespondena informacin obtenidade una muestra de 60 proyectos construidos por varias instituciones promotoras como son FONCODES,APRISABAC,CABE,SANBASURyDIGESA. Cabe resaltar que para las proyecciones del requerimiento de financiamiento para las inversiones se ha supuesto, entre otros, que no habra ampliacin de produccin mientras la produccin per cpita sobrepase los 200 It/hab/da para el caso de las EPS yotrasadministracionesurbanas.EnelcasodeSEDAPAL,seconsideraquelasobrasde ampliacindeproduccinentrenenoperacincuandoelnivelpercpitaseainferiora 250It/hab/da. En el Cuadro N 18 se aprecian los recursos necesarios para alcanzar las Metas de Milenio en agua potable y alcantarillado, los que ascienden a US$ 2,911 millones. Las inversiones estimadas para el Tratamiento de Aguas Residuales (TAR) al 2015 son de US$ 1,131 millones; cabe sealar que la proyeccin realizada busca un tratamiento de aguas residuales en un 100% de aquellas aguas recolectadas de los sistemas de alcantarillado (del 77% de la cobertura de alcantarillado fijada como meta para el 2015). CuadroN18 Financiamientorequeridodeinversiones:20062015(MillonesUS$)
Componente SEDAPAL AguaPotable Saneamiento EPSGrandes AguaPotable Saneamiento EPSMedianas AguaPotable Saneamiento EPSPequeas AguaPotable Saneamiento OtrasAdministraciones AguaPotable Ampliacin 433 489 157 288 72 178 22 43 73 Rehabilitacin 145 145 123 43 71 22 13 3 43 Medicin 0 41 25 5 17 Total 1,211 577 634 652 321 331 367 167 200 87 40 47 310 133

346

Componente Saneamiento mbitoRural AguaPotable Saneamiento TotalGeneral

Ampliacin 167 94 66 2,082

Rehabilitacin 10 125 742

Medicin 0 87

Total 177 285 219 66 2,911

FINANCIAMIENTOREQUERIDOPARAINVERSIONESENTRATAMIENTODEAGUAS RESIDUALES(MillonesUS$)
Componente SEDAPAL EPSGrandes EPSMedianas EPSPequeas OtrasAdministraciones TotalGeneral Elaboracin:VMCSDNS Ampliacin 367 331 203 47 152 1,100 Rehabilitacin 0 22 9 0 1 31 Total 367 353 212 47 153 1,131

Estasinversionespermitirn: Priorizar las inversiones en rehabilitacin de sistemas, las cuales comprenden las inversiones para prevencin y atencin de desastres as como para mejorar el control de la calidad y desinfeccin del agua; programas de medicin, y acciones para el mejoramiento de la gestin que apunten a lograr la viabilidad financiera de los prestadoresdeservicios. Dirigir un 3% de las inversiones en obras de rehabilitacin de los sistemas a obras de prevencinyatencindedesastres. Promover la integracin de Pequeas Ciudades con otros municipios u otras EPS para lograr mayores economas de escala y la viabilidad financiera. Igualmente, se promoverlafusindepequeasomedianasEPS. En el mbito rural, se dar prioridad a las inversiones para rehabilitacin de los servicios,lacapacitacindelasJASSylaeducacinsanitariadelapoblacin. 2.5.4FuentesdeFinanciamiento De los US$ 4,042 millones que se indica en el Cuadro N 17, US$ 1,270 millones corresponden a crditos ya concertados y recursos propios de EPS, municipalidades y Gobiernos Regionales, mientras que US$ 2,772 millones no cuentan con fuente definidadefinanciamiento.

En el Cuadro N 19, se presenta el detalle de las inversiones con financiamiento ya concertadoparaelperodo20062008.


347

CuadroN19 Inversionesencurso20062008
REA 1.Comunidades Rurales 2.Pequeas Ciudades Rangodeatencin Hasta2000hab De2,000hasta30,000hab. Ciudades medianas(Ayacucho, Cajamarca,Puno, Huancavelica,Huaraz, Moyobamba,Moquegua, etc.) GrandesCiudades(Tumbes, Piura,Huancayo,Trujillo, Pucallpa,Chimbote,Iquitos, Cusco) LimayCallao Programa/Proyecto PRONASARComp.1 PRONASARComp.2 Fuentede Financiamiento BancoMundial BancoMundial Inversinen curso2006 2008 75 5

3.Pequeasy MedianasEPS

ProyectosIntegrales PMRI

KfW KfW

91 15

4.GrandesEPS

5.SEDAPAL

ProgramaPSP PEP29 PEP25 Prstamoseinversiones conrecursospropios

BIDKfW JBIC JBIC JBIC.CAFBIRF

90 142 85 657 1160 90 20 1270

SUBTOTAL(MillonesdeUS$) InversinestimadaporEPSyMunicipalidadesconRecursosPropios20062008 ObrasdeSaneamientoFONAVIenLiquidacin TOTAL(millonesdeUS$) Elaboracin:VMCSDNS

Las fuentes concertadas estn referidas a los recursos provenientes de la generacin internadelasEPSconlastarifasvigentes,ydeloscrditosexternosqueseencuentran concertados.(JBIC,BancoMundial,BID,KfW,CAE,entreotros). Las fuentes por concertar se refieren a la generacin de nuevos recursos de las EPS3, recursos del tesoro pblico, aportes de las comunidades y los operadores privados, crditosinternosyexternosporconcertarydonaciones. Una fuente importante de financiamiento est referida a la generacin de recursos de las EPS que requeriran de aumentos tarifarios moderados. Estos recursos debern ser destinadosalainversinypagodeprstamosconcertadosdeserelcaso. Asimismo, a la fecha, SEDAPAL participa con recursos propios en el financiamiento de sus inversiones; de esta manera se observa una menor dependencia respecto a los recursosdelGobiernoNacional. Frente al actual dficit de infraestructura, la participacin del sector privado representa una fuente importante de financiamiento por lo que el MVCS, en cumplimiento de las funciones sealadas en su Ley de creacin, promueve en forma activalapresenciadeoperadoresespecializadosenlagestindelasEPSdelpas. En el mbito rural y de pequeas ciudades, el MVCS deber potenciar la participacin de la comunidad, de las municipalidades y de los Gobiernos Regionales en el financiamientodesusinversiones. En el Cuadro N 20, se presenta una propuesta de financiamiento para el perodo que nocuentaconfinanciamientodefinido(US$2,772millones).
348

CuadroN20 EsquemadeFinanciamiento20092015
FuentedeFinanciamiento 1.RecursosOrdinarios(GobiernosLocales, GobiernosRegionales) 2.EndeudamientoExterno 3.Donaciones 4.SEDAPAL 5.EPSRecursopropios2/ 6.ParticipacindelSectorPrivado 7.ContrapartidaNacional(endeudamientoexterno, PSP) TOTAL
1/

Monto(MilUS$) 350 700 300 280 105 872 165 2,772

Porcentaje 13% 25% 11% 10% 4% 31% 6% 100%

Nota:Estimacionessujetasarevisin 1/ SehaconsideradounpromediodeUS$100millonesporaoconsiderandolostechosdeendeudamientoexterno. 2/ Sehaconsideradolainversinpromediohistrica. Elaboracin:VMCSDNS

2.6Estrategias 2.6.1EstrategiasparaelmbitoUrbano En el mbito urbano se impulsar el mejoramiento de la gestin y se incorporar el concepto de viabilidad financiera. Para ello, una herramienta de apoyo clave ser la participacin del sector privado va concesiones y/o cualquier otra modalidad de participacin. Adems, para el seguimiento y control del mejoramiento de la gestin y viabilidad financiera en las diferentes EPS donde no sea viable la participacin del sector privado, se han definido indicadores de metas, de acuerdo al tamao de la empresa. Cabe destacar que una estrategia importante es la optimizacin del uso de la capacidad instalada, previa a cualquier inversin en ampliacin de la produccin, as como lograr una contribucin de las EPS a sus programas de inversin (2045%) que hastalafechaeranfinanciadosbsicamenteporelGobiernoNacionalsinposibilidades derecuperacindelasinversiones. De otro lado, se considera que, en concordancia con la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, los Gobiernos Regionales podrn brindar asistencia tcnica y financiera a las Empresas Municipales para viabilizar la ejecucin de programas de inversin en saneamiento. Entreotrasestrategiasparaelmbitourbanotambinsetiene: Disminuirelnmerodeconexionesinactivas. Reducirelndicedemorosidad.
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Establecer mrgenes operativos en las EPS para contribuir a sus programas de inversin. Educaralosusuariosparaunconsumoptimoyresponsabledelosservicios. Revisinysimplificacindelaestructuratarifaria. Promover tarifas adecuadas que permitan cubrir como mnimo los costos de operacinymantenimientodelosservicios. Concienciareinformaralapoblacinsobrelosbeneficiosdetarifasapropiadas quegaranticenservicioseficientes. ReducirlaparticipacindelnivelpolticoenlaaprobacindetarifasenlasEPS. Priorizar las inversiones en programas de medicin y en obras de rehabilitacin. Definir,paracadacaso,lapolticadetratamientodeladeudaconelEstado. Las inversiones deben considerar la proteccin y mejoramiento del medio ambiente. Promover proyectos de rpido impacto para mejorar la situacin financiera de las EPS medianas y pequeas, que les permitan generar capacidad financiera paracostearsusnecesidadesdeinversin. Promoverla participacin delSectorPrivadoen los servicios de aguapotabley alcantarilladobuscandolaeficienciaylaintroduccindetecnologaseficaces,y asindependizardeformaestablelagestin. Fomentar la venta de agua en bloques, la misma que deber ser vigilada por DIGESA,encargadadeverificarlacalidadbacteriolgicadelagua. Estrecha coordinacin con el Programa A Trabajar Urbano para promover proyectosdesaneamiento. DefinirunapolticadetratamientodeladeudaconelEstado.

2.6.2EstrategiasparalasPequeasciudades Losserviciosdelaspequeasciudadesquecomprendenpoblacionesde 2001a30,000 habitantessonusualmenteadministradosporlosmunicipiosdistritalesoporlasJuntas AdministradorasdeServiciosdeSaneamiento.

Para dar solucin a los problemas de abastecimiento y gestin de las pequeas ciudadessehanplanteadolassiguientesestrategias:

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Promover y facilitar la gestin de los servicios de agua y saneamiento a travs de operadores especializados o unidades de gestin independientes de la Municipalidad. El monto a pagar por los servicios debe cubrir, como mnimo, los costos de operacin,mantenimientoyreposicindelservicio. En materia de inversiones, las Municipalidades deben cubrir un mnimo del 40% del costo de inversin, sea en mano de obra, materiales o dinero en efectivo. Fortalecer las capacidades de las Municipalidades en cuanto al control, supervisinyfiscalizacindelosservicios. Educaralapoblacinenmateriasdedeberesyderechosparaconlosservicios deaguaysaneamiento,salud,higieneyeducacinambiental.

2.6.3EstrategiasparaelmbitoRural Para el mbito rural, considerando que el objetivo es lograr servicios sostenibles, a continuacinseindicanlasestrategiasdeintervencinenaguaysaneamiento:

Desarrollo de capacidades tanto a nivel comunal (Junta Administradora de Servicios de Saneamiento para la administracin del servicio) como en los gobiernos locales para la asistencia tcnica, seguimiento y supervisin de los serviciosimplementados. Cofinanciamientodelainfraestructura,tantoporpartedelmunicipiocomode la poblacin, diferenciando la construccin de obras nuevas de las de rehabilitacin y otorgando un mayor subsidio a la construccin de obras nuevas. Las cuotas a pagar por la prestacin del servicio deben cubrir como mnimo: administracin, operacin, mantenimiento, reposicin de equipos y rehabilitacindelainfraestructura. Educacin ensalude higiene,ascomoenmateriadedeberesyderechospara conlosserviciosdeaguaysaneamiento.

Brindar diferentes niveles de servicios u opciones tcnicas en agua y saneamientoenfuncin alafactibilidad deimplementacin(social,econmica ytcnica)decadaunadeellas. 2.6.4InstrumentosyMecanismosdeDesarrolloSectorial FondoNacionaldeSaneamiento Creacin del Fondo Nacional de Saneamiento cuyo objetivo es ordenar los esfuerzos dispersos de apoyo financiero y tcnico, tanto de las diversas dependencias pblicas como de los organismos de crdito multilateral, entre otros, as como constituir la herramientadefinanciamientodelapolticafinancieradelSectorSaneamiento.

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El Fondo se destinar para el financiamiento de las inversiones referidas al mejoramiento, ampliacin y desarrollo de sistemas de agua potable, alcantarillado sanitarioydisposicinsanitariadeexcretas.

Para el otorgamiento de recursos con cargo al Fondo mencionado, ser indispensable que los prestadores cuenten con un Contrato de Explotacin y Plan Maestro Optimizadoquepermitavisualizarlaevolucindesusmetasdegestinydesarrollo.

SistemadeInformacinSectorialenAguaySaneamiento(SIAS) Implementacin de un conjunto formal de procesos que recopila, elabora y distribuye la informacin sobre el Sector Agua y Saneamiento a nivel nacional necesaria para la operacin del Sector y para las actividades de direccin y control correspondiente, apoyando los procesos de toma de decisiones indispensables para desempear las funcionesdelamismadeacuerdoconlasestrategiasdefinidas.

SistemaNacionaldeCapacitacinenSaneamiento Se busca la creacin de un instituto a nivel nacional que brinde asistencia tcnica y programasdecapacitacinalSectorSaneamiento.

ProgramadeAsistenciaTcnica

SebuscafortaleceralSector,medianteactividadesdeasesoratcnica,afindefacilitar el aumento de sus capacidades de gestin para formular los planes maestros optimizados, estudios de preinversin, diseos definitivos y preparacin de expedientes tcnicos y otros. Se analizar la alternativa de implementar este mecanismodemaneradescentralizada.

ProgramadeCapacitacin Promover la capacitacin de los recursos humanos que conforman el Sector considerando una actividad bsica la elaboracin de un inventario de las necesidades de formacin de personal que laboran en actividades vinculadas al sector, fundamentalmente el de las EPS. Esta informacin permitir evaluar las posibilidades de una transferencia de conocimientos entre las EPSs mediante una cooperacin horizontal. Se prev una actividad muy dinmica de los donantes para la implementacindeesteplan,sobretodoconlacooperacintcnicainternacional.

2.7Accionesadesarrollar 2.7.1ConsideracionesGenerales La informacin base sobre la que se parte para preparar este conjunto de acciones corresponde al ao 2004 y se ha obtenido de SUNASS, EPS, DIGESA, PRONASAR,PARSSA,FONCODES,INEI,entreotros. La poblacin del ao 2004 ha sido desagregada segn el mbito de las administraciones de servicios de saneamiento, clasificndola en poblacin urbana y rural (menos de 2,000 habitantes). La poblacin del ao 2004 as
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como las tasas de crecimiento poblacional para el perodo de proyeccin, a niveldepartamental, sonestimacionesrealizadasapartirdela informacindel INEI. Se ha desagregado la demanda en seis grupos, cinco de los cuales corresponden al mbito urbano y el restante al mbito rural. Los grupos del mbito urbano son: SEDAPAL, Grandes EPS, Medianas EPS, Pequeas EPS y Otras Administraciones del mbito no empresarial. El grupo del mbito rural comprendelocalidadesconpoblacinmenora2000habitantes. Las proyecciones de poblacin hasta el ao 2015, para los grupos urbano y ruralsepresentanenelCuadroN21. CuadroN21 ProyeccindelaPoblacin(Millonesdehabitantes)

Grupos URBANO SEDAPAL EPSGRANDES(9) EPSMEDIANAS(21) EPSPEQUEAS(23) OTRASADMINIST.URBANAS(490) RURAL TOTALNACIONAL

2005 19.9 8.1 5.4 3.1 0.8 2.5 8.0 27.9

Poblacin 2010 21.5 8.7 5.9 3.4 0.8 2.7 8.5 30.0

2015 22.9 9.3 6.3 3.6 0.8 2.9 9.0 32.0

TasadeCrec.(%) 20052010 20112015 1.3 1.3 1.5 1.3 19 1.2 1.6 1.6 0.8 1.1 1.6 1.4 1.2 1.1 1.4 1.3

Fuente:INEI Elaboracin:VMCSDNS

El componente para la dotacin o complementacin de infraestructura sanitaria de abastecimiento de agua potable, recoleccin, tratamiento y disposicin de aguas servidas y disposicin de excretas, contemplado en el Plan Nacional de Vivienda, ser financiado por el conjunto de las acciones correspondientesa lasinversionesdelSectorVivienday no incideen lasmetas decoberturadelpresentePlan. Lasinversionesrequeridasseorientanaalcanzarlasmetasdelmilenio.

2.7.2AccionespropuestasparaelmbitoUrbano Para el clculo de las inversiones en el mbito urbano, se ha considerado incrementar la cobertura de servicios con conexiones e incrementar la coberturatotaldelserviciocomplementariamenteconpiletasyletrinas. Asimismo,secontemplamejorarlagestin:medicin,continuidad,produccin unitaria,conexionesactivas,morosidadymargenoperativo,principalmenteen lasEPS.

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De igual forma, se contempla priorizar las inversiones en medicin y en rehabilitacin. Las EPS debern contribuir con sus recursos propios al financiamiento de sus programas de inversin, asegurando, cuando sea el caso, las contrapartidas necesariasparaposiblescrditosexternos. Se buscar la consolidacin, reestructuracin, refinanciacin y/o fraccionamiento de las deudas directas de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento con el FONAVI y deudas originadas por las Contribuciones Reembolsables derivadas de la ejecucin de obras de infraestructura de saneamiento, a favor de los usuarios con recursos del FONAVI. Las donaciones y aportes no reembolsables podrn destinarse a financiar proyectosdetratamientodelasaguasresidualesenelmbitourbano. En pequeas localidades urbanas que son administradas directamente por municipios, se contempla una contribucin de por lo menos 20% entre Comunidades, Municipalidades y Gobiernos Regionales para el financiamiento desusinversiones. En el caso de los municipios que tienen a su cargo directamente los servicios, serunrequisito,paralaobtencindefinanciamiento,queformenunaUnidad deGestinindependientedelosdemsserviciosqueofrecentalesmunicipios. Estoconelpropsitodegarantizarlatransparenciadelusode los ingresospor losserviciosdeaguapotableyalcantarillado. Eneltemadelaprevencinyatencindedesastres,seconsiderafundamental para la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento, la Gestin de Riesgos de Desastres que es parte integrante de las estrategias del presente Plan, promoviendo que las EPS y otros operadores tomen las medidas de prevencin de riesgos de desastres y mitigacin de vulnerabilidad, previendo ensusrespectivospresupuestoslosrecursosnecesariosparaello. 2.7.3AccionespropuestasparaelmbitoRural Promoverlademandaporservicios. Ampliar la cobertura de agua con conexiones y piletas, estas ltimas, con mayorincidenciaenpoblacionesconmayordispersinpoblacional. Promoversolucionesconletrinasparadisposicinsanitariadeexcretas. Orientar las donaciones de los proyectos de cooperacin tcnica hacia este mbito. Se contempla una contribucin de por lo menos 20% entre la Comunidad y Municipalidadparaelfinanciamientodesusinversiones.

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Lospagosefectuadosporlosusuariosdebencubrircomomnimoloscostosde operacinymantenimientodelosservicios. Fomentar la participacin de la comunidad en las decisiones sobre los servicios. Sepromover laconformacindeorganizacionescomunales, previamente a la realizacindecualquierobra.

2.7.4ImplementacindelPlan Se tiene previsto elaborar el Plan para el Fortalecimiento del Sector Saneamiento, que representa una herramienta para el planeamiento y desarrollo ordenado de las acciones de la Direccin Nacional de Saneamiento y elmarcodirectrizparasufortalecimiento.Esteplancoadyuvaralcumplimiento y la implementacin de las polticas y objetivos estratgicos definidos por el Sector,con elpropsito decontribuir almejoramientodelosservicios de agua y saneamiento. El alcance del plan abarca los mbitos urbano, rural y pequeas ciudades, as como a las instituciones pblicas y privadas involucradas a nivel nacional, regionalylocal. En el mbito urbano, se ha previsto formalizar las actividades de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de las Municipalidades Provinciales mediante la suscripcin de los correspondientes contratos de explotacin, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la Ley General de ServiciosdeSaneamiento. A efectos de obtener recursos financieros para los requerimientos de inversin del sector Saneamiento en el mbito urbano, se concret una operacin de crdito con el Banco Interamericano de Desarrollo por US$ 50 millones y recursos de contrapartida nacional de US$ 22 millones de dlares de apoyo al ordenamiento y desarrollo de las EPS. Se prev, a travs de este programa, implementar progresivamente la nueva poltica financiera del Sector, la que incluye la promocin de la participacin del sector privado y el establecimiento de facilidades para las inversiones en rehabilitacin y mejoramiento de los servicios.

El Sector viene promoviendo la creacin de un Fondo Nacional del Sector Saneamiento que canalice los recursos que actualmente se captan y aplican en forma dispersa las instituciones del sector, permitiendo la aplicacin ptima y equitativa de estos recursos. El Fondo se conformara con financiamiento de los organismos multilaterales de crdito, la cooperacin internacional y los aportes del Gobierno Central, estos recursos sern destinados a financiar, va crditos, los planes de inversin de las empresas prestadoras de servicios vinculados a la optimizacin de la capacidad instalada existente y al mejoramiento de la calidad delosservicios. La Participacin del Sector Privado, como objetivo del sector para el desarrollo de los servicios, viene siendo implementada de manera conjunta con PROINVERSIONenseis(06)EPS,nmeroquepodraincrementarsedeacuerdoa
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la decisin que adopten las autoridades locales. En el Anexo 6, se presentan las modalidadesdevinculacindelsectorprivadoeneldesarrollodeinfraestructura y provisin de servicios. En cualquiera de estas modalidades, el beneficio que generar la inclusin del sector privado en el sector ser de provecho para los usuarios. De otro lado, est prevista la creacin de un mecanismo de representacin conjuntafrentealosoperadoresprivados,cuyafuncinserladeinterlocutores ante la poblacin a fin de garantizar un servicio eficiente de mutua responsabilidad. En el mbito rural, se ha previsto la ejecucin de diversos programas de inversin con el apoyo de recursos de la cooperacin internacional y el Estado. En este contexto, el Sector promover soluciones adecuadas a la cultura y la capacidad de pago de las comunidades, una intensa participacin comunal y municipalenlaconstruccinyoperacindelosservicios,elsubsidioparcialdela inversin en servicios, una continua educacin sanitaria y la participacin de los gobiernos municipales provinciales ydistritales en lasupervisiny controlde los servicios. La administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento en las reas rurales ser realizada a travs de Organizaciones Comunales en representacin de la poblacin organizada. Para el caso de Pequeas Ciudades, se consider promover la conformacin de unidades de gestin dentro de las propias municipalidades y la participacin de operadores especializados. 2.8MonitoreoyEvaluacin El monitoreo y evaluacin del cumplimiento de los objetivos trazados (especialmente de los compromisos internacionales del Per como los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los objetivos del Sector) es una tarea permanente que se ha planteado el gobierno peruano. sta se realizar a travs del seguimiento de los indicadores de las metas de gestin y los indicadoresoperativosdelosproyectosenejecucinestablecidosparacadacaso. En el caso de proyectos que se ejecutan con recursos de prstamos externos, los encargados de dichos proyectos son los responsables del seguimiento, monitoreo y supervisindelasaccionesprogramadas.Losresponsablesllevarnacabo evaluacionesy auditorasindependientesparamedirelavancedesusobjetivosysusresultados. En el mbito rural y de pequeas ciudades, el Sector fortalecer la capacidad de las municipalidades y de las organizaciones comunales para el monitoreo y evaluacin de la prestacindelosserviciosdesaneamiento. Asimismo,elSectorhaprevistoimplementarunSistemadeInformacinSectorialenAgua ySaneamientoSIAS,encuatroetapas: Primeraetapa:anlisisydiseodelSIAS. Segundaetapa:desarrollodelsoftwareyaplicativos.
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La implementacin de este sistema de informacin en el medio rural se har a partir de los sistemas existentes, buscando su integracin y aprovechando los esfuerzos ya realizadosporlasdiferentesinstitucionesqueactanenestembito. El aporte de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, SUNASS complementar las labores de las tareas de monitoreo y evaluacin de las tarifas y la calidaddelosservicios. De la misma manera, la participacin del Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica, INEI,esesencialenelseguimientodelaspolticasylosobjetivosdelSector CAPTULOIII PROGRAMASYPROYECTOS 3.1ProyectosejecutadosenLimaMetropolitana Actualmentesevienenejecutandolossiguientesproyectos: Proyecto Mejoramiento Sanitario de las reas Marginales de Lima PROMESAL. Consiste en la rehabilitacin de los sistemas de distribucin a fin de reducir las fugas en las redes de agua potable y alcantarillado, as como la ejecucindeobrasgeneralesysecundarias. ProyectoMicromedicin. RehabilitacindeRedesPrimarias,Colectores,RecoleccinyDisposicinFinal. ProyectoObrasSecundariasenAsentamientosHumanosPROREDES. Proyecto de Ampliacin de Cobertura de los Servicios de Agua Potable y Evacuacin de Desages (PAC). Consiste en brindar soluciones inmediatas de aguapotableysaneamiento. Interceptor Norte. Consiste en la instalacin de tubera para evacuacin de aguas servidas desde el colector Costanero hasta la playa Tabeada y posterior descargaalmar. Estudiosyobrasdeaguapotableyalcantarilladoendiversosdistritos. ReposicindeRedesSecundariasdeAguaPotableyAlcantarillado. Cuartaetapa:evaluacinyposiblesmodificacionesymejoramientoprogresivo delacapacidadinstaladaysoportetecnolgico. Tercera etapa: inicio de la implementacin del SIAS y puesta en marcha (se utilizarlacapacidadtecnolgicainstaladaylosrecursosexistentes).

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Proyectos bsicos para el desarrollo. Consiste en la elaboracin de perfiles y obtencin de viabilidades de los proyectos a ejecutarse por la empresa en el marcodelSNIP. Plan de emergencia. Consiste en la ejecucin de proyectos para afrontar el problemadesequa. Proyecto Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado de la Zona Sur de Lima Metropolitana MESIAS, proyecto concebido para mejorar las condiciones sanitarias de la zona sur de Lima, reduciendo la contaminacin costera producidaporladescargadeaguasresidualesenelmar.

3.2ProgramaNacionaldeAguaySaneamientoRuralPRONASAR Como parte de la poltica de desarrollo del Sector Saneamiento, el Viceministerio de Construccin y Saneamiento se encuentra implementando el Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural (PRONASAR) financiado principalmente a travsdeunprstamodelBancoMundial,porunperodoqueculminaafinalesdel 2008. El costo total del Programa asciende a US$ 80 millones de dlares, de los cuales US$ 50 millones corresponden a recursos procedentes de la operacin de endeudamiento externo con el Banco Mundial, US$ 25 millones son financiados a travs de recursos ordinarios y US$ 5 millones corresponden a una donacin del GobiernodeCanad. El PRONASAR est compuesto de cuatro componentes: (i) Componente 1: Abastecimiento de Agua y Saneamiento rural, que comprende la mejora o ampliacin de sistemas existentes y la construccin de sistemas nuevos; la capacitacin y formacin de JASS a cargo de los sistemas, el fortalecimiento de capacidades municipales y educacin en salud e higiene a la comunidades; (ii) Componente 2: Abastecimiento de Agua y Saneamiento en Pequeas Ciudades, proyecto piloto que comprende la implementacin de nuevos modelos de gestin de los servicios de Agua y Saneamiento a travs de operadores especializados, el fortalecimiento de capacidades municipales, la educacin en salud y higiene a los usuarios,yelmejoramiento,rehabilitacinoampliacindelossistemasexistentes; (iii) Componente 3: Fortalecimiento Institucional, que comprende la ejecucin de actividades orientadas al fortalecimiento de las capacidades institucionales del Sector;y(iv)Componente4:Ejecucin,evaluacinymonitoreodelproyecto. A lafecha, elprogramase encuentraenplena implementacinenlas Regionesde: Arequipa, Ayacucho, Piura, Pasco, Hunuco, Huancavelica, Junn, Lima, Cusco, San Martn y Apurmac. Se tiene previsto intervenir en Amazonas, Ancash, Ucayali, LambayequeyPuno.

3.3 Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Alcantarillado de las ciudadesdePiuraCastillayChimbote(PEP25)

Elobjetivodeesteproyectoesmejoraryampliarlossistemasdedeaguapotabley alcantarilladodelasciudadesdePiuraCastillayChimbote.
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Lapoblacinbeneficiadaporesteprogramaseestimaserde650milhabitantes.

El costo total de este programa es de US$ 142 millones (US$ 100 Piura / US$ 42 Chimbote),cuyofinanciamientoseclasificadelasiguientemanera: 3.4 Mejoramiento y Ampliacin de los Servicios de Agua y Alcantarillado de las ciudadesdeCusco,IquitosySicuani(PEP29) Elobjetivodeesteproyectoesmejoraryampliarlossistemasdedeaguapotabley alcantarilladodelasciudadesdeIquitos,CuscoySicuani. Lapoblacinbeneficiadaporesteprogramaseestimaserde680milhabitantes. El costo total de este programa es de US$ 85 millones, cuyo financiamiento se clasificadelasiguientemanera: PrstamodelaCooperacinjaponesaJBIC US$65.3millones ContrapartidaNacional US$19.7millones PrstamodelaCooperacinjaponesaJBIC US$106.5millones ContrapartidaNacional US$35.5millones

3.5PromocindelaParticipacindelSectorPrivado Es el proceso mediante el cual se promueve la inversin privada proveniente de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas distintasdelEstadoPeruano,delosorganismosdelsectorpblicolasempresasdel EstadoenlasempresasqueconformanlaActividadEmpresarialdelEstado.

TUMBESPrimeraconcesindesaneamientoenelPer(AlianzaEstratgicaPblicoPrivada) Como una alternativa para impulsar la mejora del Sector, el Ente Rector ha planteado las Alianzas Estratgicas Pblico Privada porque reconoce que la plataforma de dilogo entre el sector pblico y el privado que se crea permitir lograr cumplir el objetivo que se ha manifestado en este documento, lo cual en el futuro cercano generar el ansiado beneficio esperadoparalapoblacin. El actual ejemploexitoso deltipode alianzas antes mencionadases laprimera concesinenel SectorSaneamientollevadaacaboenelPer. Enelmesdesetiembrede2005,seconcretelprocesodeconcesindelosserviciosdeaguay desage en Tumbes con la firma del Contrato de Concesin con el Consorcio argentino peruanoLatinaguasConcyssa,AguasdeTumbesS.A. La concesin de este servicio permitir no slo incrementar la cobertura de agua y saneamientoenTumbes,sinoalcanzarnivelestalesqueharnposiblemejorarlasalud,elnivel devidayelbienestardetodalapoblacin. Otrosprocesos:

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EMPRESA EPSGRAU SEDAMHUANCAYO SEDALIB EMAPACOP TOTAL

MBITO ReginPiura(ProvinciasdePiurayPaita). SullanayTalarasilosolicitanpodranentraren elproceso. Huancayoydistritos ReginLaLibertad(provinciasde Trujillo:Ascope,ViryChepn) ReginUcayali(provinciadePucallpa)

INVERSION30aos (US$Millones) 185(PiurayPaita) 110 255 151 701

3.6ProgramadeMedidasdeRpidoImpacto(PMRI) Esta Alianza Estratgica Pblico, el PMRI, tiene por objetivo apoyar a medianas y pequeasempresasconproyectosque,acortoplazo,tenganimpactofavorableen la generacin de caja, de tal modo que puedan superar su situacin de crisis financieraysolventarsuspropiosrequerimientosdeinversin. Laprimerapartedeesteprogramaserealizaren9EPS,lascualesfueronelegidas luego de pasar por un largo proceso de seleccin que permiti seleccionar a aquellas EPS ms idneas para dicho programa dada las caractersticas del mismo. Las EPS participantes son: EPS CHAVN (Huaraz), EMAPA CAETE, SEDAHUANUCO, EPS SELVA CENTRAL (Chanchamayo), EPS SIERRA CENTRAL (Tarma), EPS MOQUEGUA,EPSMOYOBAMBA,EMAQ(Quillabamba),EMAPAHUARAL. Cabe sealar que se ha estimado que la poblacin beneficiada por este programa esde650,000habitantes. El costo total de este programa es de US$ 15 millones, cuyo financiamiento se clasificadelasiguientemanera: PrstamodelaCooperacinalemanaKfW US$12millones ContrapartidaNacional US$3millones 3.7ProgramadeApoyoalDesarrollodelSectorSaneamiento Mejorar la calidad y garantizar la sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en el Per. stos se encuentran administrados por empresas prestadoras de servicios de saneamiento que dependen de los municipios y requierenlograrviabilidadfinancieraparamejorarlacalidaddesusprestaciones,a fin de posibilitar a la poblacin el acceso a los servicios de agua y saneamiento; asimismo, se busca establecer empresas operadoras eficientes y sostenibles, promoviendolaparticipacindelsectorprivado.
COMPONENTE Componente1 Fortalecimiento Institucional Componente2CPP KfW 21,050,000 BID 2,500,000 45,500,000 360 CN 500,000 13,730,000 SINFINANC. 117,430,821 TOTAL 3,000,000 197,710,821

Componente3CPP Medianasy/o pequeasyelPDL CostosFinancieros TOTAL(US$)

21,050,000

2,000,000 50,000,000

500,000 4,500,500 19,230,500

117,430,821

2,500,000 4,500,500 207,711,321

3.8CooperacinTcnicaNoReembolsable El Sector cuenta, adems, con el apoyo del Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo, las Agencias Suiza, Alemana y Canadiense de cooperacin internacional con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante el fortalecimiento de las instituciones responsables de la gestin del sectordeaguaysaneamiento. ANEXO1 RELACINDEEPSPORDEPARTAMENTOSYCOBERTURAS2004

Departamento EPS Poblacin TotalEPS (millones habitantes) 0.027 0.021 0.025 S.l. 0.073 0.377 0.109 0.486 0.063 0.017 0.08 1.032 1.032 0.128 0.08 0.208 0.322 0.044 0.03 S.l. 0.396 0.045 0.045 0.24 0.24 0.229 0.143 0.094 PoblacinServida AguaPotable1/ TotalEPS 0.023 0.02 0.019 S.l. 0.062 0.335 0.099 0.434 0.043 0.013 0.056 0.864 0.864 0.12 0.027 0.147 0.299 0.036 0.021 S.l. 0.356 0.023 0.023 0.179 0.179 0.19 0.128 0.082 % 87 96 75 S.l. 85 89 90 89 69 80 63.1 84 84 94 34 71 93 83 68 S.l. 89 51 51 75 75 83 90 88 Alcantarillado TotalEPS 0.016 0.015 0.017 S.l. 0.048 0.303 0.085 0.388 0.039 0.01 0.049 0.795 0.795 0.115 0.026 0.141 0.265 0.031 0.012 S.l. 0.308 0.021 0.021 0.154 0.154 0.162 0.091 0.068 % 59 74 70 S.l. 66 80 78 79 62 58.8 49.9 77 77 90 33 68 82 71 40 S.l. 78 46 46 64 64 70 64 72

EMAPAU EMUSAPAMAZONAS AMAZONAS EMAPAB EMAPAL SubTotal SEDACHIMBTE ANCASH EPSCHAVN SubTotal EMUSAPABANCAY APURIMAC EMSAPCHANKA SubTotal AREQUIPA SEDAPAR SubTotal EPSSEDACAJ CAJAMARCA EPSMARANON SubTotal EPSSEDACUSCO EMPSSAPAL CUSCO EMAQ EMSAPACALCA SubTotal HUANCAVELICA SEMAPAHUANCAVELICA SubTotal SEDAHUANUCO SubTotal EMAPICA ICA EPSSEMAPACH EMAPISCO

HUNUCO

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EMAPAVIGSSA2/ SubTotal AYACUCHO EPSAYACUCHO SubTotal SEDALB SubTotal EPSEL SubTotal SEDAPAL LIMA SEMAPABARRANCA EMAPAHUACHO

0.042 0.508 0.173 0.173 0.865 0.865 0.891 0.891 7.975 0.117 0.113

0.03 0.43 0.162 0.162 0.67 0.67 0.509 0.509 7.097 0.07 0.097

71 85 94 94 77 n 57 57 89 60 87

0.034 0.355 0.116 0.116 0.581 0.581 0.475 0.475 6.699 0.063 0.094

81 70 67 67 67 67 53 53 84 53 84

LALIBERTAD

LAMBAYEQUE

Departamento EPS Poblacin TotalEPS (millones habitantes) 0.084 0.14 0.027 0.012 8.468 0.461 0.461 0.048 0.048 0.067 0.08 0.147 0.08 0.08 0.109 0.051 0.078 0.349 0.033 S.l. 0.563 0.88 0.88 0.211 0.161 0.013 0.024 S.l. 0.409 0.246 0.058 0.304 PoblacinServida AguaPotable1/ TotalEPS 0.053 0.123 S.l. S.l. 7.416 0.264 0.264 0.046 0.046 0.064 0.057 0.121 0.038 0.038 0.074 0.044 0.056 0.25 S.l. S.l. 0.424 0.731 0.731 0.17 0.121 0.013 0.023 S.l. 0.327 0.194 0.05 0.244 % 63 88 S.l. S.l. 87 57 57 95 95 96 72 82 48 48 68 87 71 72 S.l. S.l. 75 83 83 81 75 97 97 S.l. 80 79 87 80 Alcantarillado TotalEPS 0.049 0.089 S.l. S.l. 7.097 0.184 0.184 0.019 0.019 0.049 0.044 0.093 S.l. S.l. 0.055 0.039 0.033 0.242 S.L S.l. 0.369 0.594 0.594 0.168 0.104 0.008 0.013 S.l. 0.293 0.145 0.037 0.182 % 58 64 S.l. S.l. 84 40 40 40 40 74 55 63 S.l. S.l. 50 77 42 69 S.l. S.l. 66 68 68 80 65 61 53 S.l. 72 59 63 60

EMAPAHUARAL EMAPACAETE LIMA EMAPACHANCAY EPSPATIVILCA SubTotal LORETO EPSLORETO SubTotal EMAPAT SubTotal EPSILO MOQUEGUA EPSMOQUEGUA SubTotal PASCO EMAPAPASCO SubTotal EPSSELVACENTRAL3/ EPSSIERRACENTRAL EPSMANTARO JUNN SEDAMHUANCAYO EMSAPALAOROYA EMSAPACOBAMBA SubTotal PIURA EPSGRAU SubTotal SEDAJULIACA EMSAPUNO PUNO EMAPAYUNGUYO EPSNORPUNO AGUASDELATIPLANO SubTotal EMAPASANMARTN SANMARTIN EPSMOYOBAMBA SubTotal

MADREDEDIOS

362

TACNA

EPSTACNA SubTotal EMFAPATUMBES SubTotal EMAPACOP SubTotal

0.267 0.267 0.188 0.188 0.276 0.276

0.267 0.267 0.159 0.159 0.127 0.127

100 100 85 85 46 46

0.256 0.256 0.103 0.103 0.11 0.11

96 96 55 55 40 40

TUMBES

UCAYALI

1/Coberturaconconexionesdomiciliarias. 2/AdministrapartedelosdepartamentosdeIcayAyacucho. 3/AdministrapartedelosdepartamentosdePascoyJunn. Fuente:SUNASSIndicadoresdeGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoenelPer:2004

ANEXO2 INVERSINENELSECTORSANEAMIENTO:20002005(MILLONESDEUS$)
TOTALINVERSIONES GOBIERNOREGIONAL SEDAPAL MESAS EPS PARSSA PRONASAR FONCODES ATRABAJARURBANO OTROS1/ 2000 192.4 7.3 76.4 65.1 20.4 18.1 4.5 0.6 2001 115.7 8.8 53 16.5 5.2 23.6 0.2 6.6 1.7 2002 119.5 6.4 75.2 2.8 13.2 8.8 0.4 7.5 3.5 1.7 2003 109.6 6.5 64 3.2 10.5 9.1 0.9 10.9 4.3 0.3 2004 105.8 12 30.4 8.8 18.4 9.2 1.6 13.4 10.9 1 2005 190.2 19 79.1 1.4 12.1 45.5 4.6 12.5 12.8 3.1 TOTAL 20002005 833.1 60.1 378.1 97.8 79.7 114.3 7.7 55.5 31.5 8.5

1/IncluyeINADE,GestindeProyectoseInfraestructuradeSaneamientoFONAVIenLiquidacin. Fuentes:MinisteriodeEconomayFinanzas,SistemaIntegradodeAdministracinFinanciera MIMDES,Foncodes MinisteriodeTrabajo.ATrabajarUrbano SUNASS Elaboracin:VMCSDNS

363

ANEXO3 INVERSINENELSECTORSANEAMIENTO:199019991/(MILESDEUS$)
INSTITUCIONES 1.URBANO A.PRONAP B.GOBIERNOS REGIONALES2/ C.PROMAR(LIMASUR) D.SEDAPAL E.FONAVI F.ENACE G.OTRASEMPRESAS PRESTADORASDE SERVICIOS II.RURAL A.FONCODES B.OTRASENTIDADESDEL GOBIERNO3/ C.ORGANISMOSNO GUBERNAMENTALES 1990 37.438 0 5 0 14.012 0 2.39 16.036 1.562 0 573 989 1991 78.077 0 5 0 27.999 0 3.1 41.978 1.776 480 294 1.002 1992 96.791 0 1.022 0 28.537 110 5.67 61.452 12.521 11.261 440 820 1993 150.157 0 5.863 0 38.66 20.78 380 84.474 31.985 29.851 161 1.973 1994 218.75 3.328 7.8 0 52.912 74.71 0 80 24.395 22.145 250 2 1995 225.985 12.464 8.001 0 36.73 108.73 0 60.06 31.763 24.575 4.688 2.5 1996 321.851 40.365 8.3 0 68.456 117.5 530 86.7 56.789 47.039 7 2.75

1997
338.941 57.6 8 0 125.371 127.97 0 20 82.908 69.908 10 3

1998 283.407 66.155 8 5.137 132.155 62.25 210 9.5 87.052 78.689 4.863 3.5

1999 266.804 26.282 8 30.381 112.16 51.88 0 38.1 94.719 77.519 13.5 3.7

TOTAL9099 2,018,200 206.194 64.986 35.518 636.992 563.93 12.28 498.3 425.47 361.468 41.768 22.234

% 82.6 8.4 2.7 1.5 26.1 23.1 0.5 20.4 17.4 14.8 1.7 0.9

TOTAL

38.999

79.853

109.312

182.142

243.146

257.748

378.641

421.848

370.459

361.523

2,443,670

100

POBLACINNACIONAL( MILLONES) INVERSINPERCAPITA(US $/PERSONA)

21.07 1.9

21.58 3.7

22.1 4.9

22.64 8

23.09 10.5

23.53 11

23.94 15.8

24.36 17.3

24.74 15

25.2 14.3

1/Lasinversionesincluyengastosfinancieros;noincluyenIGV 2/Estimados,correspondeainversionesrealizadasporCORDELICA 3/ Incluye hasta el ao 1994 las inversiones de proyectos del Ministerio de Salud. A partir de 1995 incluye el Sistema de Cooperacin Popular, PRONAMACHS e INADE Proyectos de Frontera Fuente: MinisteriodelaPresidencia.DiagnsticodelSectorSaneamientoSetiembre1999. DireccinNacionaldeSaneamiento

364

ANEXO4 PLANNACIONALDECOMPETITIVIDAD El Plan Nacional de Competitividad (PNC) tiene como base los lineamientos de la Estrategia Nacional de Competitividad, los cuales se dividieron en 3 lineamientos motores y 7 condicionantes: L1: ArticulacinempresarialyClusters L2: Innovacinytransferenciatecnolgica L3: Educacin L4: ReglasClarasyEstables L5: Polticaeconmicatransparenteypredecible L6: EstabilidadJurdica L7: InstitucionalidadPblicayPrivada L8: MercadoFinancieroydeCapital L9: Infraestructura L10: MedioAmbiente El fin ltimo del PNC es el de contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de la poblacin peruana, para lograr este propsito se debe dinamizar la economa a travs de la facilitacin de la inversin privada, fuente primordial del crecimiento econmico dentrodeunmarcodecrecienteinsercinalmercadoglobal. ElpropsitodelPNCeseldemejorarlacompetitividaddelasempresasparasuexitosa insercinenelmercadoglobalparaeldesarrollosocial. El PNC se subdivide en 7 objetivos estratgicos para cada una de las 7 reas temticas enqueestndivididoslos10lineamientosantessealados. Losobjetivosestratgicossonlossiguientes: 1. FortalecimientoInstitucional.FortalecerlainstitucionalidadconunSistemaPblico efectivoensusresultadosyeficienteensucosto,conorganizacionesprivadasyde la Sociedad Civil que sean representativas y tengan capacidades fortalecidas para promoverunadecuadoclimadenegociosdelpas. 2. Poltica Econmica, Mercados Financieros y de Capitales. Fortalecer la institucionalidad para mejorar el clima de negocios del pas a travs de adecuadas polticas econmicas, comerciales, fiscales, tributarias y laborales; y mejorar la provisinyelaccesoarecursosfinancierosydecapital. 3. Infraestructura. Aumentar y mejorar la infraestructura fsica y la provisin de los serviciosrelacionadosparalaintegracindemercadosyeldesarrolloempresarial. 4. ArticulacinEmpresarial. Fortalecerlascadenasproductivasyconglomerados para promovereldesarrolloregionalylocal. 5. Innovacin tecnolgica. Aumentar la aplicacin de conocimientos para mejorar la competitividad de la produccin usando las herramientas que provee la Ciencia, la TecnologaylaInnovacin.
365

6. Educacin. Desarrollar competencias en los jvenes y adolescentes para lograr su mejordesempeoenlasociedadperuana. 7. MedioAmbiente.Mejorarelaprovechamientosostenibledelosrecursosnaturales y la conservacin del ambiente, promoviendo la eficiencia empresarial y su crecimientocomercial. El tema saneamiento se encuentra incluido en el objetivo estratgico 3 Infraestructura, en las siguientesestrategias: 1. Desarrollar un sistema integral de infraestructura que garantice una eficiente inversindelosrecursospblicosyprivados. 2. Fomentar la participacin del sector privado en la provisin de la infraestructura de uso pblico mediante mecanismos como las concesiones y, en aquellos casos que requieran de un cofinanciamiento estatal, mediante esquemas de Asociacin PblicoPrivada(AP). 3. Fortalecer el marco regulatorio e institucional para facilitar la participacin de la inversinprivadaenlainfraestructuradelpasyasegurarunaadecuadaproteccin delosusuarios. ANEXO5 ESTIMACINDECOSTOSPERCPITA La estimacin de los costos percpita (cpc) se basa en la recopilacin de informacin de diversas obras ejecutadas, desde 1995 hasta 1999 por la EX FONAVI y PRONAP para las zonas urbanas de las provincias del Per. Estas obras, que alcanzan a un total de 153, se han desagregadoenaguapotable,alcantarilladoytratamientodeaguasservidasy,dentrodecada uno, se ha discriminado lo que corresponde a la construccin de obras primarias (captacin, almacenamiento, conduccin, aduccin, tratamiento) y secundarias (redes y conexiones). A su vez, stas se han clasificado en obras de ampliacin y de rehabilitacin. El costo de la instalacin de medidores y del sistema de piletas se obtuvo de un promedio de los costos correspondientesalasEPSsdeprovinciasyaSEDAPALS.A. La estimacin de los cpc correspondientes a proyectos rurales de agua potable y saneamiento responde a informacin obtenida de una muestra de 60 proyectos construidos por varias instituciones promotoras como son FONCODES, APRISABAC, CABE, SANBASUR y DIGESA, en reas rurales de los departamentos de Cajamarca, Cusco, Ayacucho, Apurmac y Lima caracterizadas como de extrema pobreza y cuya poblacin por localidad no supera los dos mil habitantes. Estos proyectos cubren las diversas opciones tcnicas y niveles de servicio ms frecuentes.Parasuestimacin,sehanconsideradocostosdirectoseindirectos.Elsistemams representativoeseldegravedadsimple;elniveldeservicioesconconexionesdomiciliariasde aguayletrinas.Seincluyenloscostosparaeducacinsanitariaylacapacitacinenoperaciny mantenimiento de los sistemas, con el propsito de fortalecer la sostenibilidad de los proyectos. Para cada uno de los proyectos tomados en la informacin de base se determin la poblacin servidabeneficiariadelasobrasejecutadasquepermitierahallarloscpc.
366

CuadroNA51 CostosPercpitaenelreaUrbana
COMPONENTE Ampliacindelserviciodeaguapotable(costototal) Ampliacinderedesyconexionesaguapotable,sinincluirobrasprimarias Ampliacindelserviciodealcantarillado(costototal) Ampliacinderedesyconexionesalcantarillado,sinincluirobrasprimarias Ampliacintratamientodeaguasservidas Rehabilitacinsistemaaguapotable(1) Rehabilitacinsistemaalcantarillado(1) Costodepileta Rehabilitacindelosserviciosdetratamientodeaguasservidas(1) Costopromediopormedidorinstalado(incluyecajayaccesorios) Costospercpita(US$/Hab.) 245 151 233 185 90 31 12 41 14 62

(1) Loscostospercpitaderehabilitacinestncalculadosenfuncindela poblacinservida.

CuadroNA52 CostosPercpitaenelreaRural(Poblacionesmenoresde2000Hab)
COMPONENTE SistemasdeAbastecimientodeAguaPotableconConexiones SistemasdeSaneamientoconLetrinas CostodePileta RehabilitacindeSistemasdeAbastecimientoAguaPotablecon conexiones Costospercpita(US$/Hab.) 77 22 41 31


367

ANEXO6 MODALIDADESDEPARTICIPACINDELSECTORPRIVADO a) Contratodeservicios Laentidadestatalcontrataconfirmasprivadaslaejecucindetareasespecficas.La duracindeestetipodecontratosesde1a2aos. b) Contratodegestin Se contrata con firmas privadas la gestin total del servicio. Su duracin es de 3 a 5 aos. c) Contratodearrendamiento Se concede a una firma privada el derecho de explotar los servicios a cambio de recibir un canon de arrendamiento por el uso de los activos. El arrendatario es responsabledelaoperacinymantenimientodelsistema. d) Contratodeconcesin Se concede a un operador privado el derecho de explotar el servicio por un perodo determinado (entre 20a 30aos). Eloperadorprivadoasumela totalidaddel riesgo comercial, recauda el valor de los servicios, cubre los costos de administracin, operacinymantenimiento,ascomolosdeinversin. e) BOT(Build,Operate&Transfer) El privado financia, construye, opera y explota un proyecto por un perodo de tiempodeterminado.Alfinal del perodo, la obra es transferida a la entidad pblicaconcedenteporelvalorprevistoenelcontrato.
368

RESOLUCIONMINISTERIALN1542006VIVIENDA CreanelSistemadeInformacinSectorialenAguaySaneamientoSIASPER Publicadael14deJuniode2006 Lima,13dejuniode2006. CONSIDERANDO: Que,medianteDecretoSupremoN0022002VIVIENDA,ReglamentodeOrganizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, se estableci que el Viceministerio de Construccin y Saneamiento es el rgano encargado de formular y adoptar las polticas generales en materia de construccin de infraestructura y saneamiento, de conformidadconlasdirectivasimpartidasporelMinistro; Que,elViceministeriodeConstruccinySaneamiento,tienelasfunciones,entreotras, la de orientar y supervisar el cumplimiento de las polticas en materia de construccin de infraestructuraysaneamientoporpartedelasEntidadesdelSectorbajosumbito; Que,deacuerdoaloestablecidoenelliteralI)delartculo32delDecretoSupremoN 0022002VIVIENDA, la Direccin Nacional de Saneamiento tiene entre sus funciones desarrollarunsistemadeinformacindelosserviciosdesaneamientoylascondicionesenque stos se prestan en el mbito nacional, en coordinacin con los organismos e instituciones pblicasyprivadasrelacionadasconsuprestacin; SERESUELVE: Artculo 1. Crear el Sistema de Informacin Sectorial en Agua y Saneamiento SIAS PER, a cargo de la Direccin Nacional de Saneamiento, con la finalidad de contar con una basededatosactualizadaquecontengalosprincipalesindicadoresdelsectorsaneamiento. Artculo 2. Encrguese al Director Nacional de Saneamiento, en coordinacin con la Oficina General de Estadstica e Informtica del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;laimplementacindelSIASenunplazonomayorde45dascalendario. Regstrese,comunqueseypublquese. RUDECINDOVEGACARREAZO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
369

RESOLUCIONMINISTERIALN1992006VIVIENDA DeclarandeinterssectoriallacreacindelSistemadeFortalecimientodeCapacidadespara elSubsectorSaneamiento Publicadael25deJuliode2006 Lima,20dejuliode2006 CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N 0072006VIVIENDA se aprob el Plan Nacional deSaneamiento20062015; Que, dentro de las principales estrategias de Plan Nacional de Saneamiento 2006 2015, se encuentra el fortalecimiento de las capacidades de las diferentes entidades vinculadas con la prestacin de los servicios de saneamiento, entre las cuales se encuentra el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y la Sociedad Civil Organizada, entreotros; Que,existen una serie de entidadesquetienen entresusobjetivos lacontribucin a la formacin, capacitacin y especializacin de los recursos humanos vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento as como al fortalecimiento las capacidades institucionalesdelosprestadoresdeservicios; Que, con la finalidad de implementar de manera orgnica el fortalecimiento antes mencionado, es necesario crear el Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el SubsectorSaneamiento; Que,deacuerdoaloestablecidoenelliterale)delartculo32delDecretoSupremoN 0022002VIVIENDA, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, corresponde a la Direccin Nacional de Saneamiento promover la asistencia tcnica, la capacitacin, la investigacin cientfica y tecnolgicaylaeducacinsanitaria; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, y su Reglamento aprobado mediante Decreto SupremoN0022002VIVIENDA; SERESUELVE Artculo nico. Declrese de inters sectorial la creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento y encrguese a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento la elaboracindelapropuestaparasuimplementacin,enunplazonomayordetreinta(30)das desdelapromulgacindelapresentenorma. Regstrese,comunqueseypublquese. RUDECINDOVEGACARREAZO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
370

DECRETOSUPREMON0242006VIVIENDA Establecenprocedimientoespecialparalosprocesosdecontratacionesyadquisicionespara laejecucindeproyectosdesaneamiento Publicadoel30deAgostode2006 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, ha declarado en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento porunplazodetrescientossesentaycinco(365)dascalendario; Que, de acuerdo a lo establecido en el artculo 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338; los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades pblicas, privadas o mixtas, constituidas con el nico propsito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa; Que, en ese sentido, corresponde a las entidades antes mencionadas en su calidad de responsables de la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado, ejecutar las obras de saneamiento en el marco de la emergencia, as como disponer la adecuada supervisinyconsultoradelasobras; Que, la sexta disposicin transitoria de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, establece que el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento emitir las disposiciones complementariasparalamejoraplicacindelacitadaley; Que, en el marco de la declaracin de emergencia es necesario establecer un procedimiento especial para los procesos de contrataciones y adquisiciones para la ejecucin de los proyectos de saneamiento, los cuales deben cumplir con los principios de moralidad, economa,tratojustoeigualitario,librecompetencia,imparcialidad,eficienciaytransparencia; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin PolticadelPerylaLeyN28870; DECRETA: Artculo1.DelaconstitucindelosComitsdeSaneamientoencargadosdeejecutar las contrataciones y adquisiciones en el marco de la declaratoria de emergencia a que se refiere la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de ServiciosdeSaneamiento. Para la ejecucin de los procesos de contratacin de obras en el marco de la emergencia,lasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoquenoseencuentrenbajo
Conforme a lo dispuesto por el artculo 2 de la Ley N 29236, este procedimiento ser aplicable hasta el 31 de Diciembrede2009,alosproyectosdeinversindesaneamientopriorizados. 371
141

141

la conduccin de operadores privados dentro del proceso de promocin de la inversin privada, debern conformar un Comit de Saneamiento, el cual se encargar de implementar los procesos de seleccin de acuerdo con los procedimientos establecidos en el presente DecretoSupremo. El Comit de Saneamiento deber estar conformado por tres (3) personas designadas por Resolucin del Titular de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento o de la Mxima Autoridad Administrativa, segn corresponda, con sus respectivos suplentes. Una de ellas ser un representante designado por el Titular o la Mxima Autoridad Administrativa, un tcnico de la oficina especializada de la materia objeto de la contratacin y un funcionario del reaencargadadecontratacionesyadquisiciones; DichoComitelaborarlasBases,lascualesdebernseraprobadasporResolucindel Titular de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento o de la Mxima Autoridad Administrativa,segncorresponda. Asimismo, desde la convocatoria al proceso, ser obligatoria la participacin de un representante de la Oficina de Control Interno de la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, en calidad de veedor, el cual deber comunicar a la Contralora General de la Repblicaeliniciodelproceso. Artculo2.DelasEtapasdelProceso Las etapas del proceso para la contratacin de las obras de saneamiento en el marco delaemergencia,sernlassiguientes: 1. ConvocatoriaPblica. 2. Presentacin,absolucindeconsultaseintegracindeBases. 3. Presentacin de propuestas tcnica y econmica, y calificacin de participantes interesados. 4. Apertura de sobres de la propuesta econmica, otorgamiento de Buena Pro y 142 SuscripcindelContrato. (*) (*) Artculo modificado por el Articulo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembredel2009,cuyotextoeselsiguiente: Artculo2.EtapasdelProcedimientoEspecial Las etapas del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para ejecucindeproyectosdesaneamientosernlassiguientes: 1.ConvocatoriaPblica. 2.RegistrodeParticipantes. 3.Formulacinyabsolucindeconsultasy/uobservacioneseintegracindeBases. 4.Presentacindepropuestas. 5.Calificacinyevaluacindepropuestas. 6.OtorgamientodelaBuenaPro.
142

TextosegnArtculo1delDecretoSupremoN0392006VIVIENDA,publicadoel23noviembre2006.

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Artculo3.DelDesarrollodelasEtapasdelProceso 1. Convocatoria Pblica. El Comit de Saneamiento, publicar el aviso de convocatoria, as como las bases, de las obras de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado SEACE. Asimismo, dicha convocatoria, ser publicada a travs del diario de mayor circulacindelalocalidad.

Dichas obras debern tener el cdigo SNIP asignado por el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y contar con la declaratoria de viabilidad a niveldeperfil. Podrn participar todas las personas naturales o jurdicas, de manera individual o en consorcio, las cuales debern registrarse en la Entidad, pagando su derecho de participacin,elcualnopodrsersuperioralcostodereproduccindelasBases. 2. Presentacin, absolucin de consultas e integracin de Bases, Los participantes puedenefectuarconsultasalasBasesdentrodeloscinco(5)dashbilessiguientes de haberse efectuado la convocatoria. El Comit de Saneamiento deber absolver las consultas dentro de los dos (2) das hbiles siguientes, publicando el pliego de absolucindeconsultasylaintegracindelasBasesatravsdelSEACE. Absueltas las consultas o si las mismas no se ha presentado, las Bases quedarn integradas como reglas definitivas, no pudiendo ser impugnadas cuestionadas ni modificadas por ninguna otra va, debiendo publicarse dicha integracin en el SEACE.NoprocedesolicitarquelasBasesseelevenalCONSUCODE. Los postores podrn registrarse hasta el da hbil siguiente a la integracin de las Bases. 3. Presentacin de propuestas tcnica y econmica, y calificacin de participantes interesados. Las propuestas tcnicas y econmicas sern presentadas dentro del plazoestablecidoenlasbases,elcualnopodrexcederdequince(15)dashbiles, contadosdesdeeldasiguientedelanotificacindelaintegracindelasbases. La propuesta tcnica deber estar sustentada con los documentos mnimos siguientes: a) Compromiso bancario de extender cartas fianzas hasta por un monto del 30% del valor de la(s) obra(s) sobre las que tiene inters el participante. b) Acreditar experiencia en la ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en los ltimos quince (15) aos, por un mnimo acumulado equivalente al valor referencial de la obra u obras en que pretenda participar y que sean materia de la convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra similar que se acumule el 20% del valor referencial.Esterequisitoseacreditarconcopiassimplesdecontratos ysusrespectivasactasderecepcinyconformidad. c) NotenerimpedimentoalgunoparacontratarconelEstado.
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d) AcreditarestarinscritoenelRegistroNacionaldeProveedores. e) Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto y equipos. f) Situacin Econmico Financiera del participante, acompaando copia delosestadosfinancierosauditados,segncorresponda. El incumplimiento de los requisitos mnimos sealados acarrear la descalificacin delapropuesta. La oferta econmica se presentar por obra, en sobre lacrado y por separado. La recepcindelaspropuestasserealizarenactopblicoconlapresenciadeNotario Pblico, en defecto de ste, el Juez de Paz. La propuesta econmica deber quedar en posesin del Notario Pblico o Juez de Paz, hasta la apertura de la apertura de sobresdelapropuestaeconmica. La entidad deber revisar los documentos que conforman la propuesta tcnica, dentro del plazo establecido en las bases el cual no podr exceder de 3 (tres) das hbilesderecibidalaspropuestas. 4. Apertura de sobres de la propuesta econmica, otorgamiento de Buena Pro y Suscripcin del Contrato. La apertura de los sobres que contienen la propuesta econmica y el otorgamiento de la buena pro, se realizar en acto pblico, al da hbil siguiente del vencimiento del plazo para la revisin de los documentos que conforman la propuesta tcnica, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el primero. Se adjudicar la buenaproalparticipantequeoferteelmontoeconmicomsbajo. El contrato se suscribir dentro de los tres (3) das hbiles siguientes del consentimiento de la buena pro. En el documento de citacin debe sealarse la fecha mxima para la presentacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento, as como la Garanta Adicional por el monto diferencial de propuesta, de ser el caso, la misma que no ser mayor de diez (10) das hbiles luego de suscrito el contrato y que consiste en carta fianza bancaria, caso contrario, el contrato ser resuelto remitiendo los actuados al Tribunal de CONSUCODE para que el contratista sea sancionadoconarregloaley. Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 240 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y AdquisicionesdelEstadoaprobadoporDecretoSupremoN0842004PCM. Ante la no suscripcin del contrato en el plazo que se indica en el prrafo precedente, la entidad llamar al postor que ocup el segundo lugar para la suscripcin del contrato, aplicando los mismos plazos descritos en el prrafo 143 anterior,contadosapartirdeldasiguientedehabersidocitado. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009,cuyotextoeselsiguiente:
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Textovigentesegnartculo1delDecretoSupremoN0392006VIVIENDA,publicadoel23noviembre2006.

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Artculo3.DelDesarrollodelasEtapasdelProcedimientoEspecial 3.1 Convocatoria Pblica. El Comit Especial publicar el aviso de convocatoria, as como las Bases de los procesos de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de ContratacionesdelEstadoSEACE. En el caso de proyectos de inversin en saneamiento, stas debern contar con el cdigo SNIP asignado por el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y contarconladeclaratoriadeviabilidadaniveldeperfil. 3.2Registrodeparticipantes.Seiniciaaldasiguientedelaconvocatoriayhastaun(1) dahbildespusdehaberquedadointegradaslasBases. 3.3Formulacinyabsolucindeconsultasy/uobservacioneseintegracindeBases. Los participantes pueden efectuar consultas a las Bases por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles siguientes contados desde el da siguiente de la convocatoria. El Comit Especial deber absolver las consultas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, publicandoelpliegodeabsolucindeconsultasatravsdelSEACE. Las Observaciones a las bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de consultas, las que sern absueltas y notificadas a travs del SEACE en un plazo de cinco (5) das hbiles desde el vencimientodelplazopararecibirlasobservaciones. Para el caso de elevacin de observaciones, conforme al monto de la contratacin, stassernremitidasalaentidadoalOrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstado OSCEdeconformidada loestablecido porlos artculos58,59y60delReglamentodelaLey de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 1842008EF, en adelante el Reglamento. ElComitEspecial,bajoresponsabilidaddeberintegrarypublicarlasBasesIntegradas aldasiguientedevencidoelplazoparaabsolver lasobservaciones,denohabersepresentado stas. En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las Bases al titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultasyobservaciones. Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin de las Bases se efectuar dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento. Integradas las Bases, stas se constituyen en reglas definitivas del proceso, las mismas que no podrn ser cuestionadasporningunaotrava. 3.4 Presentacin de Propuestas. La Presentacin de propuestas se efectuar dentro del plazo establecido en las Bases, el mismo que no podr ser menor a veintids (22) das hbilescontadosapartirdeldasiguientedelaconvocatoria. La propuesta tcnica deber estar sustentada con los requerimientos tcnicos mnimossiguientes:
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a)AcreditarestarinscritoenelRegistroNacionaldeProveedoresRNP. b)Declaracinjuradaaquesehacereferenciaenelartculo42delReglamento. c) Carta de Compromiso Bancario de Seriedad de Oferta, cuyo valor ser no mayor al veinte por ciento (20%) del monto establecido en el valor referencial convocado(s). Su porcentajeserdeterminadoenlasBases,enfuncinalobjetodelaconvocatoria. d) Acreditar experiencia en ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, por un acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencialdelaobrauobrasenlaqueparticipeyqueseanmateriadelaconvocatoria. Asimismo, se podr acreditar la experiencia con la ejecucin de obras similares, entendindose como tales a toda obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar, hayasido staunaobradesaneamientoono,ejecutadasenlosltimosdiez(10) aos,porun acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencial; siendo que en este caso, el valor de cada obra similar presentada, no podr ser menor al 30% del valor referencial. En las Bases se deber precisar qu obras, por ser de naturaleza semejantes, sern consideradas similares. La experiencia del postor se acreditar con copias simples de los contratos y sus respectivasactasderecepcinyconformidad. e) Acreditar experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto y equipos, las mismas que sern establecidas en forma objetiva en las Bases conforme a los requerimientos mnimos propuestos. Dicho personal profesional deber presentar una declaracin de compromiso de participacin en todo el proceso de ejecucin contractual. En caso de impedimento, fuerza mayor o caso fortuito durante la ejecucin del contrato, deber comunicarloalaentidadadjuntandoladocumentacincorrespondiente. La entidad se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la documentacin presentada,pudiendoiniciarlasaccioneslegalescorrespondientes. f)PresentacindelaDeclaracinJuradaaquesehacereferenciaenelartculo7dela presentenorma. g) Para el caso de procesos de seleccin convocados mediante la modalidad de concurso oferta, conforme al valor de la contratacin, ser obligatoria la presentacin de los requerimientos tcnicos que garanticen el cumplimiento del objeto de contratacin teniendo enconsideracinlascondicionesdelostrminosdereferenciaaprobados. Para elcasode losconcursosoferta,el plazodepresentacin de propuestasconforme alacomplejidadnosermenora30(treinta)dashbilescontadosdesdeeldasiguientedela integracindeBases. El incumplimiento de los requisitos mnimos sealados acarrear la descalificacin de lapropuesta. La oferta econmica se presentar en su caso por cada obra, en sobre cerrado y por separado. La recepcin de las propuestas se realizar en acto pblico con la presencia de NotarioPblico,endefectodeste,elJuez dePaz.La propuestaeconmicadeberquedaren

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posesin del Notario Pblico o Juez de Paz, hasta la apertura de sobres de la propuesta econmica. Los lmites para la presentacin de las propuestas econmicas, conforme al objeto de contratacin, se ceirn a lo establecido por el artculo 33 de la Ley de Contrataciones del Estado. 3.5 Calificacin y evaluacin de propuestas. El Comit Especial deber evaluar los documentos que conforman la propuesta tcnica dentro del plazo establecido en las Bases el cualnopodrexceder decinco(5)dashbilesderecibida laspropuestas,pudiendo prorrogar lamismaconformealasnecesidadesdelproceso. Los factores de evaluacin que se determinen para el proceso especial de seleccin se regirn conforme a lo establecido por los artculos 45, 46, 47 y 48 del Reglamento, en cuantonocontravenganlapresentenorma. 3.6 Otorgamiento de la Buena Pro. La apertura de los sobres que contienen la propuesta econmica y el otorgamiento de la Buena Pro, se realizar en acto pblico, al da hbil siguiente del vencimiento del plazo para la calificacin y evaluacin de los documentos que conforman la propuesta tcnica, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, cuando en la localidad donde se efecte el acto no hubiera el primero. Se adjudicar la Buena Pro al postor cuyapropuesta obtengaelmsaltopuntaje. Encaso de empate,seaplicarelnumeral 5)delartculo73delReglamento. En caso de declararse desierto el proceso de seleccin se aplicar lo previsto en el artculo32delaLeydeContratacionesdelEstado. El contrato se suscribir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes del consentimiento de la Buena Pro. En el documento de citacin debe sealarse la obligatoria presentacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento y los requisitos estipulados en el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el Reglamento, caso contrario, se dejar sin efecto la Buena Pro y se llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin, al que se citar a suscribir el contrato en un plazo igual al otorgado a aquel que ocup el primer lugar, el que se computar a partir del da siguiente de recibida la citacin por parte de ste. En caso que el postor que ocup el segundo lugar no cumplaconsuscribirelcontratoelprocesoserdeclaradodesierto. Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 184 del Reglamento. Para el caso del concurso oferta los plazos se computarn conforme a las obligaciones contractuales asumidas tanto para el expediente tcnicocomoparalaejecucindelasobras. Artculo4.DelaResponsabilidadenlaaplicacindelpresenteDecretoSupremo ElTitulardelaEntidadolaMximaAutoridadAdministrativa,segncorresponda,ylos miembros del Comit de Saneamiento son solidariamente responsables por el cumplimiento delprocedimientoestablecidoenlapresentenorma. Artculo5.RecursosImpugnativos Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccin solamente podr dar lugar a la interposicin del recurso de revisin ante el Tribunal
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de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, debiendo cumplirse con los requisitos, tasas y garantas establecidos en el artculo 162 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por Decreto Supremo N 0842004PCM. Respecto de la garanta,elclculoseharenbasealvalorreferencialdelproceso. El recurso de revisin contra el otorgamiento de la Buena Pro y los actos previos que afecten su validez, debern ser interpuestos por los participantes dentro de los dos (2) das siguientesarealizadoelactopblicodeotorgamientodelaBuenaPro. ElTribunaldeContratacionesyAdquisicionesdelEstadoresolverdichosrecursosenel trminomsbreveposible. Vencido el plazo para resolver y notificar la resolucin que se pronuncia sobre el recurso de revisin, el recurrente deber considerar denegado su recurso, a efectos de la interposicindelademandacontenciosoadministrativa,sinqueellosuspendalarealizacinde lasuscripcinyejecucindelcontrato.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009,cuyotextoeselsiguiente: Artculo5.RecursosImpugnativos Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccinsolamentepodrndarlugaralainterposicindelrecursodeapelacin,deacuerdoal valor de la contratacin, ante la Entidad o al Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE, debiendocumplirseconlosrequisitosestablecidosenlaLeyyenelReglamento. Artculo6.DelaimplementacindelaVeedura Losprocesosdeseleccinylaejecucindeloscontratosquesederivendelapresente norma estarn sujetos a los mecanismos de control preventivo del Sistema Nacional de Control,comolasveeduras,aqueserefierelaDirectivaN0012005CG/OCIGSNA,aprobada por Resolucin de Contralora N 5282005CG y modificada por Resolucin de Contralora N 2382006CG,sinperjuiciodelcontrolposteriorquecorresponda. Artculo7.Normascomplementarias Mediante Resolucin Ministerial del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento con opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementariasalpresenteDecretoSupremo.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009,cuyotextoeselsiguiente: Artculo7.Participacindeprofesionalesenlaetapadeejecucincontractual Entodoslos contratoscelebradosalamparodelprocedimientoespecialdeseleccina que se refiere la presente norma la participacin de los profesionales propuestos en la ejecucincontractualseratiempocompleto,conformealospresupuestosaprobados.
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Artculo8.Refrendo ElpresenteDecretoSupremoserrefrendadoporelMinistrodeEconomayFinanzasy porelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.(*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009,cuyotextoeselsiguiente: Artculo8.Entregadeprestacionesenformaparcial Considerandolasetapasy/oesquemasdeejecucindelosprogramasdesaneamiento, se podr, previo informe tcnico del rea usuaria, evaluar y aprobar la entrega de las prestacionesenformaparcialenlamedidaquelasmismaspermitanaccederalosserviciosde aguaydesageconmayorrapidez. Para este efecto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento procedern a efectuar la recepcin de la obra en aplicacin del artculo 210 del Reglamento y procediendo a la liquidacin parcial que corresponda, siempre que las prestaciones ejecutadas se encuentren conforme y sin observaciones por ambas partes. Una vez concluidas todas las prestaciones stas debern cumplirse con las formalidades establecidas en el artculo 211 del Reglamento. Losplazos,garantas,entregas parcialesytodasaquellascondicionesquesegenereny sean necesarias para garantizar las prestaciones y obligaciones de las partes podrn ser determinadasenlostrminosdereferenciay/oexpedientestcnicos. Artculo9.Normascomplementarias MedianteResolucinMinisterialdelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento con opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementariasalpresenteDecretoSupremo.(*) (*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009. Artculo10.Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas yporelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.(*) (*) Artculo incorporado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009. DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIAS Primera. Las Bases para la contratacin de las obras de saneamiento podrn establecer requisitos complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos significarn exigencias adicionales que supongan la demora en los procesosdecontratacin. Segunda. Todos los actos del proceso, debern ser publicados en el Sistema ElectrnicodeAdquisicionesyContratacionesdelEstadoSEACE.
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Tercera. Las contrataciones a ejecutarse en el marco del presente Decreto Supremo sern incluidas en el Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones de la Entidad Prestadora de ServiciosdeSaneamiento,enformapreviaalaconvocatoriadelproceso. Las bases de los procesos de seleccin sern elaboradas por el Comit de Saneamiento designado por la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, debiendo las bases contar, de forma previa a la convocatoria del proceso de seleccin, con la conformidad del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), la que no incluye los aspectos referidos a las caractersticas tcnicas del objeto contractual ni al valor referencial que es de exclusiva responsabilidad de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento.(*) (*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009,cuyotextoeselsiguiente: Tercera Disposicin Complementaria. Las contrataciones a ejecutarse en el marco delpresenteDecretoSupremosernincluidasenelPlanAnualdeContratacionesdelaEntidad PrestadoradeServiciosdeSaneamiento,enformapreviaalaconvocatoriadelproceso. Las Bases para la contratacin de los procesos de saneamiento podrn establecer requisitos complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos significarn exigencias adicionales que supongan la demora de los procesos de contratacin. Cuarta. En lo no previsto en el Decreto Supremo se aplicar supletoriamente el Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Reglamento, aprobados por Decretos Supremos Ns. 083 y 0842004PCM, respectivamente. El contrato y dems actos posteriores se regirn por la normativa general de contrataciones y adquisiciones delEstadoreferidasenelprrafoprecedente.(*) (*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009,cuyotextoeselsiguiente: Cuarta Disposicin Complementaria. En lo no previsto en el presente Decreto SupremoseaplicarsupletoriamenteelDecretoLegislativoN1017,LeydeContratacionesdel Estado,ysuReglamento,aprobadoporDecretoSupremoN1842008EFymodificatorias. Quinta. El presente procedimiento es de aplicacin obligatoria para la ejecucin de proyectos de infraestructura de saneamiento a que se refiere la Ley N 28870, bajo responsabilidad del titular del pliego, de la Mxima Autoridad Administrativa o de quien haga susveces. Sexta.Elpresenteprocedimientoserdeaplicacinparalacontratacindelsupervisor de obra y la(s) consultora(s) para la elaboracin de anteproyecto(s) y estudios complementarios.Paraamboscasos,elcompromisobancarioaqueserefiereelnumeral3)del artculo3serdeun20%respectodelvalorreferencialdelosserviciosaprestarse.(*) (*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009,cuyotextoeselsiguiente:

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Sexta Disposicin Complementaria. El presente procedimiento ser de aplicacin para la contratacin del ejecutor de obras, supervisor de obra y las consultoras para la elaboracin de estudios de preinversin e inversin y estudios complementarios en saneamientoqueseanrequeridos. Sptima. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, para el otorgamiento de conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado, prescindirn de la exigencia de ttulo que acredite la propiedad del predio cuando el solicitante de dicho servicio carezca de dicho documento. Para estos casos, bastar la presentacin de la constancia de posesin a que se refiere el artculo 25 de la Ley N 28687 Ley de Desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de ServiciosBsicos. Octava. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento a que se refiere el Decreto Supremo N 0202006VIVIENDA, podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuadoalanaturalezadelasobrasalicitarse,pudiendoincluirmsdeunsistemadentrode un mismo proceso de seleccin, inclusive el de concurso oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema de precios unitarios se podr establecer el presupuesto referencial en funcin a informacin estadstica. En dicho sistema la variacin de metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos adicionales ni deductivos, en tanto no se supereelmontodelcontrato. (*) Disposicin modificada por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 0182009VIVIENDA, publicadoel6denoviembrede2009,cuyotextoeselsiguiente: Octava Disposicin Complementaria. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado a la naturaleza de las obras a licitarse, pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de seleccin, inclusive el de concurso oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema a precios unitarios, se podr establecer el presupuesto referencial en funcin a la informacin estadstica. En dicho sistema, la variacin de metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos adicionales ni deductivos, en tanto no se supere el monto delcontrato. En caso una obra o parte de ella sea ejecutada bajo el sistema de concurso oferta a precios unitarios, si al momento de la aprobacin del expediente tcnico por parte de la entidad, se advierte que el metrado de una o varias partidas contempladas en el presupuesto ofertado por el contratista, se ha incrementado en ms del veinte por ciento (20%), la entidad se encuentra facultada, previa evaluacin, para modificar, va adenda, el precio unitario propuestoparalaspartidasquecorrespondanenlaofertaeconmicadelcontratista. DISPOSICIONESTRANSITORIAS Primera. El procedimiento establecido en la presente norma deber aplicarse a los procesosdecontratacinyadquisicinaque serefiereelAnexodelDecretoSupremoN 020 2006VIVIENDA, por el cual se declara en Estado de Emergencia la infraestructura para la prestacin de los servicios de saneamiento de acuerdo a lo establecido en el artculo 54 de la LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338.

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Segunda.Unsoloparticipanteoconsorcionopodradjudicarse,msdedos(2)obras del anexo a que se refiere el Decreto Supremo N 0202006VIVIENDA, en el supuesto en los cualesseconcursepormsdeunobra. Tercera. En los procesos de seleccin financiados con recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito externo, de ser el caso, no ser de aplicacin el lmite inferior paralapresentacindelaspropuestaseconmicas. Lo previsto en la presente disposicin ser de aplicacin inmediata a los procesos en los cuales an no se haya iniciado la etapa de Calificacin de Participantes Interesados. ElaboracindelaListaCorta144. DISPOSICINFINAL nica. La denominacin del proyecto de inversin pblica a que se refiere el Decreto Supremo N 0162006VIVIENDA, debe ser Ampliacin y Mejoramiento de los Sistemas de AguaPotableyAlcantarilladodelEsquemaTamboViejoyAnexosdistritodeCieneguilla,con cdigoSNIPN23884. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de agosto del 2006. ALANGARCAPREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica LUISCARRANZAUGARTE MinistrodeEconomayFinanzas HERNNGARRIDOLECCAMONTAEZ MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
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Disposicin incluida por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 0392006VIVIENDA, publicado el 23 noviembre 2006.

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DECRETOSUPREMON0182009VIVIENDA MODIFICACINDELDECRETOSUPREMON0242006VIVIENDAQUEESTABLECEUN PROCEDIMIENTOESPECIALPARAPROCESOSDECONTRATACIONESYADQUISICIONESPARA LAEJECUCINDEPROYECTOSDESANEAMIENTO Publicadoel06deNoviembrede2009 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO: Que, segn lo dispuesto en la Ley N 27792, Ley de Organizacin y Funciones del MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento(MVCS),correspondealMinisterionormar la poltica nacional en materia de saneamiento, as como formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y dems medidas que correspondan; Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para optimizar la gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, declara en emergencia los proyectos de agua y desage para la prestacin de servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sealando que el Poder Ejecutivo, va decreto supremo refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, podr declarar las exoneraciones de Licitacin Pblica para el cumplimiento de lo sealado en este artculo. Asimismo, la Sexta Disposicin Transitoria dispuso que el Poder Ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,emitirlasdisposicionescomplementariasparalamejoraplicacindelareferida ley; Que, en el marco de dicha declaratoria de emergencia se emiti el Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA, dispositivo que estableci un procedimiento especial para los procesosdecontratacionesyadquisicionesparalaejecucindelosproyectosdesaneamiento; Que, con Decreto Supremo N 0392006VIVIENDA se modificaron los artculos 2 y 3 del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para ejecucin de proyectos de saneamiento, regulado por Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA, y se agreg una disposicin transitoria para aquellos procesos de seleccin financiados con recursos provenientesdeoperadoresoficialesdecrditoexterno; Que, asimismo, mediante los Decretos Supremos N 0202006VIVIENDA, N 027 2006VIVIENDA, N 0422006VIVIENDA, N 0032007VIVIENDA, N 0152007VIVIENDA, N 0222007VIVIENDA,N0272007VIVIENDA,N0292007VIVIENDA,N0352007VIVIENDAy otros, se incorporaron proyectos prioritarios de agua y desage, en el marco de la Ley N 28870; Que, con Ley N 29236 se estableci que para la ejecucin de los proyectos de infraestructura en saneamiento priorizados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en el marco del artculo 3 de la Ley N 28870, incluidos en los anexos de dicha ley, la viabilidad se otorgar con la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de perfil, aplicndose a dichos proyectos el procedimiento especial para los procesos de contrataciones aprobadoporelDecretoSupremoN0242006VIVIENDAysusmodificatorias;
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Que, en el marco del Plan de Estmulo Econmico se vienen dictando medidas para mejorar el nivel de inversin en infraestructura, que permitan mejorar el nivel de vida de la poblacin, entre las que se encuentran los proyectos de servicios de saneamiento; siendo necesarioasegurarsuejecucin; Que, en atencin a lo indicado, resulta necesario efectuar modificaciones al Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA, que estableci un procedimiento especial para los procesos de contrataciones y adquisiciones para la ejecucin de proyectos de saneamiento, con la finalidaddegarantizarunusoeficientedelosrecursos; De conformidad con la Ley N 29158, la Ley N 27792, la Ley N 28870 y la Ley N 29236; DECRETA: Artculo1.ModificacindelDecretoSupremoN0242006VIVIENDA Modifquense los artculos 2, 3, 5, 7 y 8, as como la Tercera, Cuarta, Sexta y Octava Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA, los cuales quedarnredactadosenlossiguientestrminos: Artculo2.EtapasdelProcedimientoEspecial Las etapas del procedimiento especial para los procesos de contrataciones para ejecucindeproyectosdesaneamientosernlassiguientes: 1.ConvocatoriaPblica. 2.RegistrodeParticipantes. 3.Formulacinyabsolucindeconsultasy/uobservacioneseintegracindeBases. 4.Presentacindepropuestas. 5.Calificacinyevaluacindepropuestas. 6.OtorgamientodelaBuenaPro. Artculo3.DelDesarrollodelasEtapasdelProcedimientoEspecial 3.1 Convocatoria Pblica. El Comit Especial publicar el aviso de convocatoria, as como las Bases de los procesos de saneamiento a convocarse, en el Sistema Electrnico de ContratacionesdelEstadoSEACE. En el caso de proyectos de inversin en saneamiento, stas debern contar con el cdigo SNIP asignado por el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica y contarconladeclaratoriadeviabilidadaniveldeperfil. 3.2Registrodeparticipantes.Seiniciaaldasiguientedelaconvocatoriayhastaun(1) dahbildespusdehaberquedadointegradaslasBases. 3.3Formulacinyabsolucindeconsultasy/uobservacioneseintegracindeBases. Los participantes pueden efectuar consultas a las Bases por un perodo mnimo de cinco (5) das hbiles siguientes contados desde el da siguiente de la convocatoria. El Comit Especial deber absolver las consultas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, publicandoelpliegodeabsolucindeconsultasatravsdelSEACE.

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Las Observaciones a las bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de consultas, las que sern absueltas y notificadas a travs del SEACE en un plazo de cinco (5) das hbiles desde el vencimientodelplazopararecibirlasobservaciones. Para el caso de elevacin de observaciones, conforme al monto de la contratacin, stassernremitidasalaentidadoalOrganismoSupervisordelasContratacionesdelEstado OSCEdeconformidada loestablecidoporlos artculos58,59y60delReglamentodelaLey de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 1842008EF, en adelante el Reglamento. ElComitEspecial,bajoresponsabilidaddeberintegrarypublicarlasBasesIntegradas aldasiguientedevencidoelplazoparaabsolver lasobservaciones,denohabersepresentado stas. En el caso que se hubieren presentado observaciones a las Bases, la integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el plazo para solicitar la elevacin de las Bases al titular de la Entidad o al OSCE, correspondiendo al Comit Especial bajo responsabilidad, integrar las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de consultasyobservaciones. Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin de las Bases se efectuar dentro de los dos (02) das hbiles siguientes de notificado el Pronunciamiento. Integradas las Bases, stas se constituyen en reglas definitivas del proceso, las mismas que no podrn ser cuestionadasporningunaotrava. 3.4 Presentacin de Propuestas. La Presentacin de propuestas se efectuar dentro del plazo establecido en las Bases, el mismo que no podr ser menor a veintids (22) das hbilescontadosapartirdeldasiguientedelaconvocatoria. La propuesta tcnica deber estar sustentada con los requerimientos tcnicos mnimossiguientes: a)AcreditarestarinscritoenelRegistroNacionaldeProveedoresRNP. b)Declaracinjuradaaquesehacereferenciaenelartculo42delReglamento. c) Carta de Compromiso Bancario de Seriedad de Oferta, cuyo valor ser no mayor al veinte por ciento (20%) del monto establecido en el valor referencial convocado(s). Su porcentajeserdeterminadoenlasBases,enfuncinalobjetodelaconvocatoria. d) Acreditar experiencia en ejecucin de obras de saneamiento, ejecutadas en los ltimos diez (10) aos, por un acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencialdelaobrauobrasenlaqueparticipeyqueseanmateriadelaconvocatoria. Asimismo, se podr acreditar la experiencia con la ejecucin de obras similares, entendindose como tales a toda obra de naturaleza semejante a la que se desea contratar, hayasido staunaobradesaneamientoono,ejecutadasenlosltimosdiez(10) aos,porun acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el valor referencial; siendo que en este caso, el valor de cada obra similar presentada, no podr ser menor al 30% del valor referencial. En las Bases se deber precisar qu obras, por ser de naturaleza semejantes, sern consideradas similares.
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La experiencia del postor se acreditar con copias simples de los contratos y sus respectivasactasderecepcinyconformidad. e) Acreditar experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto y equipos, las mismas que sern establecidas en forma objetiva en las Bases conforme a los requerimientos mnimos propuestos. Dicho personal profesional deber presentar una declaracin de compromiso de participacin en todo el proceso de ejecucin contractual. En caso de impedimento, fuerza mayor o caso fortuito durante la ejecucin del contrato, deber comunicarloalaentidadadjuntandoladocumentacincorrespondiente. La entidad se reserva el derecho de comprobar la veracidad de la documentacin presentada,pudiendoiniciarlasaccioneslegalescorrespondientes. f)PresentacindelaDeclaracinJuradaaquesehacereferenciaenelartculo7dela presentenorma. g) Para el caso de procesos de seleccin convocados mediante la modalidad de concurso oferta, conforme al valor de la contratacin, ser obligatoria la presentacin de los requerimientos tcnicos que garanticen el cumplimiento del objeto de contratacin teniendo enconsideracinlascondicionesdelostrminosdereferenciaaprobados. Para elcasode losconcursosoferta,el plazodepresentacin de propuestasconforme alacomplejidadnosermenora30(treinta)dashbilescontadosdesdeeldasiguientedela integracindeBases. El incumplimiento de los requisitos mnimos sealados acarrear la descalificacin de lapropuesta. La oferta econmica se presentar en su caso por cada obra, en sobre cerrado y por separado. La recepcin de las propuestas se realizar en acto pblico con la presencia de NotarioPblico,endefectodeste,elJuez dePaz.La propuestaeconmicadeberquedaren posesin del Notario Pblico o Juez de Paz, hasta la apertura de sobres de la propuesta econmica. Los lmites para la presentacin de las propuestas econmicas, conforme al objeto de contratacin, se ceirn a lo establecido por el artculo 33 de la Ley de Contrataciones del Estado. 3.5 Calificacin y evaluacin de propuestas. El Comit Especial deber evaluar los documentos que conforman la propuesta tcnica dentro del plazo establecido en las Bases el cualnopodrexceder decinco(5)das hbilesderecibida laspropuestas,pudiendoprorrogar lamismaconformealasnecesidadesdelproceso. Los factores de evaluacin que se determinen para el proceso especial de seleccin se regirn conforme a lo establecido por los artculos 45, 46, 47 y 48 del Reglamento, en cuantonocontravenganlapresentenorma. 3.6 Otorgamiento de la Buena Pro. La apertura de los sobres que contienen la propuesta econmica y el otorgamiento de la Buena Pro, se realizar en acto pblico, al da hbil siguiente del vencimiento del plazo para la calificacin y evaluacin de los documentos que conforman la propuesta tcnica, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, cuando
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en la localidad donde se efecte el acto no hubiera el primero. Se adjudicar la Buena Pro al postor cuyapropuesta obtengaelmsaltopuntaje. Encaso de empate,seaplicarelnumeral 5)delartculo73delReglamento. En caso de declararse desierto el proceso de seleccin se aplicar lo previsto en el artculo32delaLeydeContratacionesdelEstado. El contrato se suscribir dentro de los diez (10) das hbiles siguientes del consentimiento de la Buena Pro. En el documento de citacin debe sealarse la obligatoria presentacin de la Garanta de Fiel Cumplimiento y los requisitos estipulados en el Decreto Legislativo N 1017, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el Reglamento, caso contrario, se dejar sin efecto la Buena Pro y se llamar al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin, al que se citar a suscribir el contrato en un plazo igual al otorgado a aquel que ocup el primer lugar, el que se computar a partir del da siguiente de recibida la citacin por parte de ste. En caso que el postor que ocup el segundo lugar no cumplaconsuscribirelcontratoelprocesoserdeclaradodesierto. Para el cmputo del plazo del inicio de ejecucin de la obra ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 184 del Reglamento. Para el caso del concurso oferta los plazos se computarn conforme a las obligaciones contractuales asumidas tanto para el expediente tcnicocomoparalaejecucindelasobras. Artculo5.RecursosImpugnativos Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes durante el proceso de seleccinsolamentepodrndarlugaralainterposicindelrecursodeapelacin,deacuerdoal valor de la contratacin, ante la Entidad o al Tribunal de Contrataciones del Estado del OSCE, debiendocumplirseconlosrequisitosestablecidosenlaLeyyenelReglamento. Artculo7.Participacindeprofesionalesenlaetapadeejecucincontractual Entodoslos contratoscelebradosalamparodelprocedimientoespecialdeseleccina que se refiere la presente norma la participacin de los profesionales propuestos en la ejecucincontractualseratiempocompleto,conformealospresupuestosaprobados. Artculo8.Entregadeprestacionesenformaparcial Considerandolasetapasy/oesquemasdeejecucindelosprogramasdesaneamiento, se podr, previo informe tcnico del rea usuaria, evaluar y aprobar la entrega de las prestacionesenformaparcialenlamedidaquelasmismaspermitanaccederalosserviciosde aguaydesageconmayorrapidez. Para este efecto las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento procedern a efectuar la recepcin de la obra en aplicacin del artculo 210 del Reglamento y procediendo a la liquidacin parcial que corresponda, siempre que las prestaciones ejecutadas se encuentren conforme y sin observaciones por ambas partes. Una vez concluidas todas las prestaciones stas debern cumplirse con las formalidades establecidas en el artculo 211 del Reglamento. Losplazos,garantas,entregas parcialesytodasaquellascondicionesquesegenereny sean necesarias para garantizar las prestaciones y obligaciones de las partes podrn ser determinadasenlostrminosdereferenciay/oexpedientestcnicos.

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Tercera Disposicin Complementaria. Las contrataciones a ejecutarse en el marco delpresenteDecretoSupremosernincluidasenelPlanAnualdeContratacionesdelaEntidad PrestadoradeServiciosdeSaneamiento,enformapreviaalaconvocatoriadelproceso. Las Bases para la contratacin de los procesos de saneamiento podrn establecer requisitos complementarios a los establecidos en la presente norma. De ningn modo dichos requisitos significarn exigencias adicionales que supongan la demora de los procesos de contratacin. Cuarta Disposicin Complementaria. En lo no previsto en el presente Decreto SupremoseaplicarsupletoriamenteelDecretoLegislativoN1017,LeydeContratacionesdel Estado,ysuReglamento,aprobadoporDecretoSupremoN1842008EFymodificatorias. Sexta Disposicin Complementaria. El presente procedimiento ser de aplicacin para la contratacin del ejecutor de obras, supervisor de obra y las consultoras para la elaboracin de estudios de preinversin e inversin y estudios complementarios en saneamientoqueseanrequeridos. Octava Disposicin Complementaria. Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento podrn establecer el sistema de contratacin ms adecuado a la naturaleza de las obras a licitarse, pudiendo incluir ms de un sistema dentro de un mismo proceso de seleccin, inclusive el de concurso oferta a precios unitarios. Cuando se contrate bajo el sistema a precios unitarios, se podr establecer el presupuesto referencial en funcin a la informacin estadstica. En dicho sistema, la variacin de metrados durante la ejecucin de la obra no dar lugar a presupuestos adicionales ni deductivos, en tanto no se supere el monto delcontrato. En caso una obra o parte de ella sea ejecutada bajo el sistema de concurso oferta a precios unitarios, si al momento de la aprobacin del expediente tcnico por parte de la entidad, se advierte que el metrado de una o varias partidas contempladas en el presupuesto ofertado por el contratista, se ha incrementado en ms del veinte por ciento (20%), la entidad se encuentra facultada, previa evaluacin, para modificar, va adenda, el precio unitario propuestoparalaspartidasquecorrespondanenlaofertaeconmicadelcontratista. Artculo 2. Incorporacin de los artculos 9 y 10 al Decreto Supremo N 0242006 VIVIENDA. Incorprense los artculos 9 y 10 al Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA, los cualesquedarnredactadosenlossiguientestrminos: Artculo9.Normascomplementarias MedianteResolucinMinisterialdelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento con opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normas complementariasalpresenteDecretoSupremo. Artculo10.Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas yporelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento. Artculo3.DelComitEspecial. Precsese que toda referencia a Comit de Saneamiento a que se haga referencia en el Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA y sus modificatorias, deber entenderse en adelantecomoComitEspecial.
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Artculo4.Aplicacinaprocesosentrmite. Lo previsto en la presente disposicin ser de aplicacin inmediata a los procesos en loscualesannosehayainiciadolaetapadeConvocatoria. Asimismo,seraplicableatodosaquellosproyectosdeinfraestructuraensaneamiento priorizados tanto en su etapa de preinversin e inversin que se encuentren considerados en el marco de las Leyes N 28870 y N 29236 y dems dispositivos que prioricen proyectos de saneamientodictadosalamparodelasnormasantescitadas. Artculo5.Refrendo. El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas yporelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cinco das del mes de noviembre del ao dosmilnueve. ALANGARCAPREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica JOSANTONIOCHANGESCOBEDO MinistrodeEducacin EncargadodelDespachodelMinisterio deEconomayFinanzas JUANSARMIENTOSOTO MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento
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DECRETOSUPREMON0262006VIVIENDA DictanmedidascomplementariasalDecretoSupremoN0242006VIVIENDA Publicadoel14deSetiembrede2006 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para Optimizar la Gestin de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamientos, ha declarado en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage para los servicios de saneamiento que elabore y apruebe la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento porunplazodetrescientossesentaycinco(365)dascalendario; Que, dicho artculo establece que la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio deVivienda,ConstruccinySaneamientodeacuerdoalainformacinexistenteenelBancode Proyectos y a la que remitan las Entidades Prestadoras elaborar y aprobar la relacin de Proyectosdeaguaydesageaejecutarseenelmarcodelaemergencia; Que,elInformeN742006VIVIENDA/VCS/DNSPdefecha1desetiembredel2006de la Direccin Nacional de Saneamiento ha establecido que los proyectos que forman parte del Anexo del presente Decreto Supremo, califican para incorporarse en la relacin de proyectos prioritariosdeaguaydesageaqueserefiereelartculo3delaLeyN28870; Que, el artculo 3 de la Ley N 28870 establece que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento podr declarar la exoneracin de Licitacin Pblica la ejecucin delasobrasdeaguapotableyalcantarilladoenelmarcodelaemergencia; Que, es conveniente unificar los procedimientos a aplicarse en los procesos de seleccin de los proyectos de agua y desage para los servicios de saneamiento, por lo que resulta necesario incorporar en los alcances del artculo 3 de la Ley N 28870 a los proyectos considerados en el Anexo al Decreto N 0202006VIVIENDA, en tanto cumplan con los requisitosprevistosparatalfin; Que, siendo una facultad del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento exonerar de Licitacin Pblica la ejecucin de obras de agua potable y alcantarillado en el marco de la declaracin de emergencia; en aras de los principios de libre competencia, imparcialidad, celeridad y transparencia; se promulg el Decreto Supremo N 0242006 VIVIENDA, por el cual se establece un procedimiento especial para los procesos de contratacionesyadquisicionesparalaejecucindelosproyectosdesaneamiento; Que, es necesario dictar medidas complementarias al Decreto Supremo N 0242006 VIVIENDA,enelmarcodeloestablecidoenelartculo3delaLeyN28870; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8), del artculo 118 de la Constitucin PolticadelPerylaLeyN28870;
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DECRETA: Artculo1.DelaincorporacindeProyectosPrioritariosdesaneamiento Incorpreseenlarelacindeproyectosprioritariosdeaguaydesageaquese refiere la Ley N 28870, aquellos contenidos en el Informe remitido por la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento y que figuran en el AnexodelpresenteDecretoSupremo. Artculo2.DelaaplicacindelProcedimientoestablecidoenelDecretoSupremoN 0242006VIVIENDA Para los procesosde seleccinque serealicenrespectodelosproyectos aquesehace mencin en el artculo anterior, se aprueba lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 3 de la Ley N 28870, en cuyo caso ser de aplicacin el procedimiento establecido en el Decreto SupremoN0242006VIVIENDA. Artculo 3. De la aplicacin del procedimiento a que se refiere el Decreto Supremo N0242006VIVIENDAporpartedelosGobiernosRegionalesylosGobiernosLocales La Mxima Autoridad Administrativa de cada Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento, ser responsable de la debida aplicacin del procedimiento sealado en el mencionado Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA. En aquellos casos en los cuales la ejecucin de obras de agua potable y alcantarillado no est a cargo de Entidades Prestadoras deServiciosdeSaneamiento;lamximaautoridadadministrativadelosGobiernosRegionales, las Municipalidades Provinciales o Distritales, segn corresponda, ser responsable de la aplicacindedichoprocedimiento. Artculo4.Delospresupuestosadicionales Para la aplicacin de los presupuestos adicionales a que se refiere la Octava Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 0242006VIVIENDA, deber aplicarse lo establecidoenlaQuintaDisposicinFinaldelaLeyN28411,LeyGeneraldelSistemaNacional dePresupuestoynormativaespecficasobrelamateria. Artculo 5. Del plazo para la aplicacin del recurso de revisin a que se refiere el artculo5delDecretoSupremoN0242006VIVIENDA Elplazoaqueserefiereelartculo5delDecretoSupremoN0242006VIVIENDAesel establecido en el artculo 168 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones aprobadaporDecretoSupremoN0842004PCM. Artculo6.Normascomplementarias Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento con opinin favorable del Ministerio de Economa y Finanzas, se dictarn las normascomplementariasalpresenteDecretoSupremo. Artculo7.Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas yporelMinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento. DISPOSICIONESFINALES Primera.Djesesinefectoelartculo4delDecretoSupremoN0202006VIVIENDAy el artculo 1 del Decreto Supremo N 0222006VIVIENDA y todas las disposiciones que se oponganalpresenteDecretoSupremo.
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Segunda. La aplicacin del presente Decreto Supremo se har extensiva incluso a los procedimientosindicadosalamparodelDecretoSupremoN0242006VIVIENDA. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de setiembre del ao dosmilseis. ALANGARCAPREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica LUISCARRANZAUGARTE MinistrodeEconomayFinanzas HERNNGARRIDOLECCAMONTAEZ MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento

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ELPRESIDENTEDELAREPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, se declara al Estado peruano en proceso de modernizacin en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestinpblicayconstruirunEstadodemocrtico,descentralizadoyalserviciodelciudadano; Que,asimismo,precisaqueelprocesodemodernizacindelagestindelEstadotiene como finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y optimizando el uso delosrecursospblicos; Que, por Decreto Supremo N 0042002VIVIENDA, el Proyecto Especial Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP) se denomina Programa de Apoyo a la ReformadelSectorSaneamientoPARSSA,conautonomatcnicayadministrativa; Que, segn Decreto Supremo N 1382002EF, se aprob la operacin de EndeudamientoExternoaseracordadaentrelaRepblicadelPeryelBancoInternacionalde Reconstruccin yFomentoBIRFhastapor la sumadeUS $50 000 000,00 (Cincuenta Millones y 00/100 Dlares Americanos), destinada a financiar parcialmente, el Programa Nacional de AguaySaneamientoRuralPRONASAR; Que, por Decreto Supremo N 0312006VIVIENDA se cre en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Programa de Inversin Social en Saneamiento (INVERSAN)afinquecoordineyarticulelasnecesidadesdelsectorsaneamiento; Que, asimismo, segn Decreto Supremo N 0252005VIVIENDA se cre dentro del mbito de responsabilidad de la Direccin Nacional de Saneamiento, la Unidad Tcnica FONAVI, la cual tendr como funcin la ejecucin de las acciones tcnicas administrativas y legalesprevistasenelartculo4delaLeyN28452; Que,esnecesarioadecuarelProgramadeApoyoalaReformadelSectorSaneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento PARSSA, creado por el Decreto Supremo N 0042002VIVIENDA, la Unidad de Gestin del PRONASAR (UGP PRONASAR) constituida por Resolucin Ministerial N 1092003VIVIENDA, el Programa de Inversin Social en Saneamiento (INVERSAN), la Unidad Tcnica FONAVI y los otros Proyectos y Programas de Saneamiento a los objetivos de la poltica para la reforma del Sector saneamiento que viene impulsando el Supremo Gobierno, con competencia e idoneidad institucional para actuar a nivelnacional; De conformidad con lo dispuesto en el inc. 8) del artculo 118 de la Constitucin PolticadelPeryelinc.2)delartculo3delDecretoLegislativoN560;
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DECRETOSUPREMON0062007VIVIENDA CreanProgramaAguaparaTodos Publicadoel23deFebrerode2007

DECRETA: Artculo1.ProgramaAguaparaTodos Crease el Programa Agua para Todos en el Viceministerio de Construccin y Saneamiento, del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, como responsable de coordinar las acciones correspondientes a las Fases del Ciclo del Proyecto, de los Proyectos y Programas del sector saneamiento, financiados con Recursos pblicos y otros en lo que corresponda,localizadosenlasreasurbanasyruralesanivelnacional,queseejecutenbajoel mbito del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y con otras entidades del Sector Pblico. DichoPrograma integrar las acciones administrativas yotras queserequieranparael desarrollodelasactividadesqueseejecutenenelmbitodelProgramadeApoyoalaReforma del Sector Saneamiento PARSSA, de la Unidad de Gestin del PRONASAR, del Programa de Inversin Social en Saneamiento INVERSAN, de la Unidad Tcnica FONAVI, as como de otros Proyectos y Programas en materia de saneamiento, que se integren al Programa Agua para TodosatravsdeunaResolucinMinisterialdelSectorVivienda,ConstruccinySaneamiento. Artculo2.DelaUnidadEjecutora El referido Programa es parte de la Unidad Ejecutora 004 Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Saneamiento PARSSA del Pliego 037 Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Unidad Ejecutora que se denominar, en adelante, Programa Agua para Todos. Asimismo, todas las referencias al Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Saneamiento PARSSA, correspondern a la Unidad Ejecutora 004 Programa Agua paraTodos. Artculo3.ManualdeOperaciones El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprobar mediante Resolucin MinisterialelManualdeOperacionesdelProgramaAguaparaTodos. Artculo4.ModificacionesPresupuestarias. La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento queda autorizada a realizar la Modificaciones Presupuestarias necesariascomoconsecuenciadelaaplicacindelpresentedispositivo,establecindosecomo fechadecorteel28defebrerodelpresenteao. Artculo5.Medidascomplementarias Mediante Resolucin Ministerial del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento se dictarn las normas complementarias que resulten necesarias para la implementacin del presenteDecretoSupremo. Artculo6.Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, ConstruccinySaneamientoyelMinistrodeEconomayFinanzas.

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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veintids das del mes de febrero del ao dosmilsiete. ALANGARCAPREZ PresidenteConstitucionaldelaRepblica JORGEDELCASTILLOGLVEZ PresidentedelConsejodeMinistros EncargadodelMinisteriodeEconomayFinanzas HERNNGARRIDOLECCAMONTAEZ MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento

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RESOLUCINDIRECTORAL N0332007VIVIENDA/VMCSDNS Lima,09deAgostodel2007 CONSIDERANDO: Que, mediante Decreto Supremo N 0072006VIVIENDA se aprob el "Plan Nacional de Saneamiento 20062015 Agua es Vida", que establece como una de las principales estrategias el fortalecimiento de las capacidades de las diferentes entidades del sub. sector saneamiento con nfasis en aquellas vinculadas a la prestacin de los servicios de saneamiento que promueve el Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y la SociedadCivilOrganizada,entreotros; Que, mediante Resolucin Ministerial NQ 199 2006VIVIENDA, se declardeinters sectorial la creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento, encargndose a la Direccin Nacional de Saneamiento la elaboracin de unapropuestaparasuimplementacin; Que, es necesario definir los lineamientos de poltica y el marco conceptual del Sistemade FortalecimientodeCapacidades parael SubsectorSaneamiento paragarantizarsu implementacin; Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 0022002VIVlENDA por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda,ConstruccinySaneamientolaDireccinNacionaldeSaneamiento,eselrganode lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los servicios de saneamiento bsico. Para dicho propsito, elabora diagnsticos peridicos de la realidad nacional que permitan programar y realizar mejoras en la gestin y la ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento, optimizando las condicionesdehbitatdelapoblacinyfacilitandoeldesarrolloeconmicoysocial; De conformidad con la Ley N 27792, Ley de Organizaciones y Funcionesdel MinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento,ysuReglamentoaprobadomediante DecretoSupremoH0022002VIVIENDA; SERESUELVE: ARTCULO 1. Aprobar como parte del proceso de implementacin los Lineamientos de Poltica y el Marco Conceptual del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento, cuyo texto forma parte de la presente Resolucin. ARTCULO 2. Aprobar el Reglamento de Conformacin y Funcionamiento del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento, que consta de cuatro captulos, catorce artculos y una disposicin complementariayfinal,cuyotexto formapartedelapresenteResolucin.

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LineamientosdePolticaparaelFortalecimientodeCapacidadesparaelSubsectorde Saneamiento
Reduciralamitad,paraelao2015,laproporcindepersonascuyosingresosseaninferioresa 1 dlar por da y el nmero de personas que padezcan hambre y, para el mismo ao, reducir a lamitadlaproporcindepersonasquecarezcandeaguapotable.145 1.Introduccin El Gobierno del Per a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento aprob el Plan Nacional de Saneamiento 20062015 "Agua es Vida", mediante Decreto Supremo N 0072006VIVIENDA, en dicho plan se reconoce como una de las principales estrategiasalfortalecimientodecapacidades.MedianteResolucinMinisterialN1992006 VIVIENDA se declar de inters sectorial la creacin del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento encargndose a la Direccin Nacional de Saneamientoelaborarlapropuestaparasuimplementacin.Laspolticasyestrategias2007 2011 del Subsector Saneamiento tiene como objetivo general el "Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas" y sus tres primeros objetivos especficos se refieren a: "Modernizar la gestin del Sector Saneamiento; Incrementar la sostenibilidad de los servicios; y Mejorar la calidad de los servicios", con lo que se hace evidente la estrategia de fortalecimiento de capacidades como una principal, queademssemencionaexpresamentecomoestrategiasb)yc)queliteralmenteexpresan: "fortalecer capacidades de los prestadores hacia una descentralizacin y "aprovechar capacidades internas del sector (DNSPARSSAPRONASAR y para desarrollar capacidades localeseimplementarladescentralizacin"respectivamente. De acuerdo a las funciones establecidas en el Reglamento de Organizacin y Funciones, la Direccin Nacional de Saneamiento es el rgano de lnea encargado de proponer los lineamientos de poltica, planes, programas y normas concernientes a los serviciosdesaneamientobsico.Lasprincipalesfuncionesestnrelacionadascon:disear, formular y proponer polticas; formular y evaluar el plan estratgico y operativo; emitir normas; promover asistencia tcnica, capacitacin, investigacin y educacin sanitaria; fomentar participacin de inversin privada; estimular participacin de organizaciones comunales y de pequeas unidades de gestin en manejo de los servicios en mbito rural y pequeas localidades; priorizar proyectos de inversin pblica y la asignacin de recursos; y aprobar estudios de impacto ambiental. Los procesos que se desencadenen en relacin al fortalecimiento de capacidades tienen dosfrentesdedesarrolloporunladoeldeformalizacindeunmecanismodearticulacin de instituciones sustentado en un claro mandato de gobierno, que tenga una configuracin sistmica y por otro lado la movilizacin e integracin de esfuerzos de las instituciones comprometidas con el desarrollo del Subsector Saneamiento en torno a
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DeclaracindeMileniodelasNacionesUnidas 397

Polticas de Estado y una visin compartida de largo plazo que permita el accionar corporativo. 2.Antecedentes Elfortalecimientodecapacidadesesreconocidamundialmentecomounadelasprincipales estrategias para alcanzar objetivos asociados al agua y saneamiento, que satisfagan las necesidades de las poblaciones y que les permitan contar con servicios sostenibles en un marco de manejo ambiental responsable, en el que la gestin sectorial pblica tiene un rol importante. LaDeclaracindeDubln146estableciprincipiosrectores147paraatenderlarelacinaguay desarrollo sostenible as como un Programa de Accin en el que destaca la creacin de capacidades como nico mecanismo para asegurar la implementacin de las medidas establecidas, solicitando a los estados que en el marco de sus planes de desarrollo contemplenelfortalecimientodecapacidadesyasegurenlacontinuidaddelasmismas.Los principios rectores de Dubln tienen que ser incorporados plenamente en los procesos de fortalecimientodecapacidades,estosprincipiosson: 1. El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la vida, el desarrolloyelmedioambiente; 2. El aprovechamiento y la gestin del agua deben inspirarse en el planteamiento basado en la participacin de los usuarios, los planificadores y los responsables de lasdecisionesentodoslosniveles; 3. La mujer desempea un papel fundamental en el abastecimiento, la gestin y la proteccindelagua;y 4. El agua tiene un valor econmico en todos los diversos usos a los que se la destina ydeberareconocrselacomounbieneconmico. La aplicacin de las medidas contenidas en el Informe de la Conferencia de Dubln exige personal bien capacitado y cualificado, por ello la Conferencia en su Programa de Accin, recomienda la creacin de capacidades, enfatiza que los pases deben identificar, como parte integrante de los planes nacionales de desarrollo, las necesidades de formacin profesional en materia de evaluacin y gestin de recursos hdricos y adoptar a nivel nacional las medidas oportunas, de ser necesarias, en colaboracin con organismos de cooperacin tcnica, a fin de proporcionar la formacin necesaria y las condiciones de trabajo oportunas para ayudar a conservar el personal capacitado. Los gobiernos deben tambin evaluar su capacidad para que sus especialistas en el campo del agua y en otras
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Conferencia Internacional sobreel Agua y el MedioAmbiente (CIAMA) celebradaen Dubln, Irlanda, del 26al 31 de enero de 1992. En la Conferencia de Dubln se reunieron quinientos participantes, entre los que figuraban expertosdesignadosporlosgobiernosdecienpasesyrepresentantesdeochentaorganizacionesinternacionales, intergubernamentales y no gubernamentales. Los expertos consideraron que la situacin de los recursos hdricos mundiales se estaba volviendo crtica. En su sesin de clausura, la Conferencia adopt la Declaracin de Dubln y elInformedelaConferencia. 147 En 1992, en la Conferencia Internacional sobre Agua y Medio Ambiente, celebrada en Dubln, se aprobaron cuatroprincipiosrectoresqueexpresabanelementosfundamentalesdelarelacindelaguaconelambiente. 398

esferas conexas puedan llevar a cabo las mltiples actividades que requiere la gestin integrada de los recursos hdricos. Para ello ser necesario un medio ambiente favorable gracias a disposiciones institucionales y legales, entre ellas las relativas a la gestin eficaz de la demanda de agua. Una sensibilizacin ms intensa constituye una parte esencial del planteamientobasadoenlaparticipacinenlagestinderecursoshdricos.Losprogramas de apoyo, de informacin, enseanza y comunicacin deben formar parte integrante del procesodedesarrollo. La Agenda 21148, reconoce que el suministro de agua potable y el saneamiento ambiental son vitales para la proteccin del medio ambiente, el mejoramiento de la salud y la mitigacin de la pobreza. Entonces se estimaba que el 80% de todas las enfermedades y ms de un tercio de los fallecimientos en los pases en desarrollo se deban al consumo de agua contaminada y que, en promedio, hasta la dcima parte del tiempo productivo de cada persona se perda a causa de enfermedades relacionadas con el agua. En ese sentido 149 asociando el agua a la salud y la pobreza, el Plan de Implementacin de Ro+10, estableci que el cumplimiento de las metas del milenio en agua y saneamiento requerir de ampliar los enfoques asociados al agua y saneamiento, as recomiendan: desarrollar y aplicar sistemas sanitarios domsticos eficientes; mejorar las condiciones sanitarias en las instituciones pblicas, especialmente en las escuelas; promover prcticas seguras de higiene; promover la educacin y las posibilidades de superacin concentrndose en los nios como agentes de cambio en el comportamiento; promover tecnologas y prcticas social y culturalmente aceptables; desarrollar mecanismos de financiacin y de asociacin innovadoras; e integrar las condiciones sanitarias en las estrategias de gestin de recursos del agua. Todo ello significa imprimir en las polticas de desarrollo de los pases nuevas estrategias mayor articulacin multisectorial que slo ser factible con el desarrollo de nuevascapacidades. En ese contexto al inicio del nuevo milenio el mundo reafirm la necesidad y prioridad de las intervenciones en agua y saneamiento hasta el 2015, la Asamblea General de las 150 Naciones Unidas proclam a la dcada que va desde el 2005 al2015 como el Decenio InternacionalparalaAccinElagua,fuentedevida. Durante el IV Foro Mundial del Agua151 se reconoci que el desarrollo de capacidades y el aprendizaje social son algunos de los desafos ms importantes que enfrenta la gestin del agua. Expertos estimaron que se ha identificado la capacidad como un problema recurrentequehaobstaculizadoel logrodemuchasmetas nacionalese internacionales. La educacin,capacitacinydesarrollodecapacidadeshansidotratadosconfrecuenciacomo
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Informe de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). Ro de Janeiro, 3 a 14 de junio de 1992. Volumen I: Resoluciones aprobadas por la Conferencia. Programa 21 (Agenda 21). Captulo18: Proteccin de la calidad y suministro de los recursos de aguya dulce: aplicacin de criterios integrados para el aprovechamiento, ordenacin y uso de los recursos de agua dulce. rea de programa D) Abastecimientodeaguapotableysaneamiento. 149 Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sustentable. Ro+10. Johannesburgo, Sudfrica 2002. Plan de implementacin. 150 AsambleaGeneraldelasNacionesUnidas.ResolucinA/RES/58/217. 151 IVForoMundialdelAgua(IVFMA)Accioneslocalesparaunretoglobal,Mxico2122demarzode2006. 399

programas adicionales de desarrollo. En particular, se ha hecho caso omiso a las instituciones locales para el desarrollo de capacidades. El fortalecimiento de capacidades ha sido reconocido como una estrategia eficaz que debe desarrollarse en procesos continuos para lograr entre otros la sustentabilidad de las inversiones. La participacin de la comunidad asimismo est estrechamente asociada a las capacidades, en la medida que estasseincrementen,laparticipacinesmsefectiva. Las discusiones del IV Foro Mundial de Agua asociadas al fortalecimiento de capacidades estuvo precedida de un importante aporte tcnico152 que present los desafos principales para el desarrollo de capacidades para cada uno de los temas centrales del IV Foro, los mensajesclaveque sepresentaron fueron:eldesarrollodecapacidadestambinserefiere aldesarrollodeincentivosadecuadosydelambientepropicio;eldesarrollodecapacidades requiere de un enfoque holstico e integrado; la inversin en capacidades dar frutos a la larga; las acciones para el desarrollo de capacidades requieren de sistemas de administracin del conocimiento para motivar su intercambio y difusin; es necesario extender las acciones para el desarrollo de capacidades en el sector del agua; la inclusin de la mujer es especialmente importante en los programas para el desarrollo de capacidades; las acciones paraeldesarrollodecapacidades necesitandar apoyo a aquellos participantes nuevos en la gestin del agua, con nfasis especial en los niveles locales e intermedios;lasaccionesparaeldesarrollodecapacidadesdebencambiarparaconvertirse en acciones con una mayor propiedad e implementacin a nivel local; el desarrollo de incentivos adecuados y capacidad institucional y humana entre los agricultores es fundamental; es necesario crear ahora las capacidades para reducir la exposicin a riesgos enelfuturo,enlasqueparticipentantolosespecialistascomoelpblico. LosantecedentesmuestranqueeldesarrollodeunSistemaNacionaldeFortalecimientode Capacidades es un grandesafoquepuedeser afrontadoconxito, permitiendola mxima participacin e integracin de las instituciones pblicas y privadas, en torno a objetivos comunesconstruidosenbaseaunavisincompartidadelargoplazo. 3.Objetivos El sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento es una de integracin de instituciones con conocimientos, experiencias y recursos en los campos del agua y saneamiento, la investigacin, el desarrollo e innovacin tecnolgica, el desarrollo institucional, la gestin social y la educacin. Su misin es facilitar el fortalecimiento de capacidades en el sector de agua y saneamiento y as contribuir al desarrollosostenibledelosserviciosdesaneamientoenelPer. Los objetivos del Sistema, en el marco del Plan Nacional de Saneamiento y las polticas sanitariasyambientalesnacionales,buscandesencadenarprocesosquepermitansostenerlos
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El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del Secretariado del IV Foro Mundial del Agua, prepar el documento Desarrollo de capacidades y aprendizaje social. El Consorcio incluye a cinco organizaciones: UNESCOIHE, CapNet, IRC, Streams of Knowledge y el ProgramaenCooperacinsobreAguayClima. 400

grandes esfuerzos de inversin en infraestructura sanitaria y ambiental y prestar los servicios con eficiencia y eficacia y que aporten a un equilibrio consensuado y duradero entre requerimientosambientales,econmicosysocialesdeserviciosdeaguaysaneamiento. El Sistema facilitar una transicin hacia un Per saneado y con mejores posibilidades de alcanzarysostenerlasmetasdelmilenio.Losobjetivosdelsistemason: a) Contribuir a la formacin, capacitacin y especializacin de recursos humanos calificados con capacidades que les permitan cumplir con los desafos de la implementacin de estrategias nacionales y regionales y de programas y proyectos de inversin, con enfoques integrados y de eficiencia operativa en la gestin de recursos hdricosascomodelosserviciosdeaguaysaneamiento. b) Desarrollar capacidades tcnicocientficas para promover investigaciones orientadas a la innovacin que permitan desarrollar alternativas tecnolgicas para facilitar la viabilidad de los servicios de agua y saneamiento logrando mayores coberturas en menos tiempo y con mejor relacin de costoefectividad, as como para incrementarla calidadsanitariadelaguaymejorarlaproteccinambiental. c) Fortalecer las capacidades institucionales a partir de nuevas bases conceptuales que con enfoques integrales puedan desencadenar procesos de cambio que permitan redefinir los roles y modernizar la gestin de los distintos agentes del Subsector Saneamiento a nivel nacional, regional y local para lograr una eficaz gobernabilidad sanitariaquesebaseenunenfoquedecomplementariedad,solidaridad,consenso de intereses entre actores principales y cumplimiento de normas y acuerdos en el mediano y largo plazo. Este fortalecimiento permitir, adems, crear niveles de excelencia en la gestin de los prestadores de los servicios, basados en modelos de gestin con economa de escala, uso de tecnologas y aplicaciones informticas apropiadas,con estructuras empresariales, procesos y procedimientos de operacin, administracinycomercializacineficientes. d) Promover una cultura del agua capaz de modificar la realidad local, a travs de la educacin sanitaria ambiental,el aprendizajey laparticipacin social lo quepermitir el uso racional y sostenido de los recursos hdricos y sus servicios de saneamiento en base a una transparencia en la gestin pblica y un nuevo concepto que incorpore aspectos sociales, culturales, econmicos y ambientales al agua, dndole el gran valor quetieneparaeldesarrollo. 4.Lineamientodepoltica Los lineamientos de poltica que conducirn el quehacer del Sistema de Fortalecimiento deCapacidadesparaelSubsectorSaneamiento,sonlossiguientes:

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a) Descentralizacin. Los procesos para fortalecer capacidades se desarrollarn a nivel nacional en forma descentralizada facilitando el acceso universal al conocimiento y la mejor atencin de la realidad local. Las diferentes experiencias exitosas a nivel local deben ser evaluadas con miras a convertirse en propuestas efectivas e incorporarlas a los procesos de capacitacin a fin de avanzar en el desarrollo de tecnologas propias. Los esfuerzos nacionales sern concertados con el nivel local a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y recursos permitiendo siempre la coordinacin horizontal a fin de consolidar los liderazgos regionales y locales y fomentar el desarrollo de expertosdemaneradescentralizada. b) Participacin. Las prioridades de capacitacin y las necesidades de fortalecimiento institucional deben resultar de una amplia participacin de todos los actores del saneamiento en el pas, asimismo el desarrollo de las acciones que se emprendan contarn con la mxima participacin social posible. Las prioridades de la poblacin muchasvecesnocoincidenconlasdelosexpertos,porellolamayorcomunicacinentre los planificadores y evaluadores de riesgo y la poblacin sern fomentadas a fin de identificar las necesidades ms sentidas y avanzar con propuestas reales sobre ellas a fin de consolidar liderazgos de gestin que a su vez fomenten mayor participacin en un ciclo virtuoso que permita una amplia socializacin de los servicios de agua y saneamiento. La accin social es sumamente deseable en este Sector. El aprendizaje socialportantoesunatareaprioritariadelfortalecimientodecapacidades.Elfortalecer una cultura del agua, queesestratgicoyconaltovalor social, pasanecesariamente por una amplia participacin de la sociedad en su conjunto, lo que significa adems de los aportes locales la incorporacin de sus costumbres, tradiciones y percepciones sobre cmo debe enfocarse la prestacin de los servicios de agua y saneamiento en cada mbitoespecialmenteenelmedioruralyurbanomarginal. c) Integralidad. El fortalecimiento de capacidades ser integral debiendo atender aspectos tcnicos sanitarios, ambientales y econmicos en un contexto del desarrollo sostenible; asimismo abordar multidisciplinaria y multisectorialmente los aspectos relacionados con el agua y el saneamiento. Una visin integral del agua y saneamiento es determinante para la apropiacin de las tecnologas y servicios por parte delapoblacin,lainterrelacinconlasalud,elambienteyeldesarrolloseenfatizarn para lograr una prioridad que le de viabilidad a las inversiones sanitarias. Mayor nfasistendrelenfoquede la inclusinsocial delaslocalidadesque apartirdel servicio deaguaysaneamientopuedantransitardeunasituacindepobrezahaciaelcircuitode la riqueza porque las oportunidades de desarrollar las actividades econmicas ms significativas del medio local como son la acuicultura, agroindustria y el turismo se facilitarn por la sanidad que alcancen a partir de los servicios que puedan lograr, este enfoque tiene adems una directa relacin con la generacin de empleo local y debe ser reforzado y ampliamente desarrollado en los procesos de fortalecimiento de capacidades. d) Sostenibilidad. El fortalecimiento de las capacidades se guiar por la certeza del
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impacto superior en trminos sanitarios permitiendo que los esfuerzos de la educacinysucorrespondienteactualizacinycontinuidadsereflejenenindicadores que demuestren la rentabilidad de las acciones, incorporando las flexibilidades del caso paraatenderlarealidadlocalafindelograrreplicabilidadentodoelpasgarantizandode esa manera la sostenibilidad. La internalizacin del valor econmico del agua y saneamiento y su rol estratgico para el desarrollo locaI sern abordados con nfasis en los procesos de fortalecimiento de capacidades para lograr un real compromiso de la poblacin y las dems autoridades con el Subsector. Asimismo el diseo e introduccin de incentivos en la gestin del Subsector asociados al logro de metas que puedan alcanzarse a partir del fortalecimiento de capacidades permitir que los procesos de capacitacin que se impulsen puedan ser ms atractivos a fin de garantizar sucontinuidad. e) Adaptabilidad. Los procesos de fortalecimiento de capacidades estarn diseados para lograr una adaptabilidad a las realidades locales, para tal efecto sern susceptibles de modificarse para corregir errores o mejorar su rendimiento. El monitoreo y la evaluacin sern algunas de las principales estrategias para mejorar los procesos de fortalecimiento. La identificacin de indicadores de proceso y de impacto y su amplia difusin entre la poblacin permitir una modulacin constante de los procesos a fin de lograr la mxima adaptacin posible a la realidadmslocal. f) Financiamiento de la demanda. El bajo nivel econmico de amplios sectores de la poblacin que limita el crecimiento de la capacidad financiera de los operadores y el alto nivel de participacin del Estado en la prestacin de los servicios impiden un funcionamientoadecuadodemecanismosdemercadoenelSectorPblico.Teniendo encuentaestascircunstanciasyparafacilitareldesarrollodelaofertadecapacitacin, asistencia tcnica e innovacin y transferencia tecnolgica se financiar principalmente la demanda a travs de fondos del tesoro pblico y de la cooperacin internacional. Las polticas y mecanismos de priorizacin y seleccin se orientan en las polticas y objetivos del Subsector y en los principios de la subsidiaridad, solidaridad, equilibrio socialyregionalentreotros. 5.Lneasdeaccin El Sistema como una red de integracin contar con programas que articulen, a manera de nodos, los esfuerzos de las diferentes instituciones que integran dicho sistema. Los programas responderna una modalidad de fomentar mayores capacidades,lasqueasu vez articularan a instituciones con perfiles de desarrollo semejantes a fin de lograr mayor coordinacinymejoresposibilidadesdetrabajocorporativo. LosprogramasqueconformarnlaReddelSistemason: Programa de capacitacin. Tiene como propsito central la formacin de personas conocimientos habilidades y destrezas relevantes y pertinentes para mejorar el empeo
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individual o grupal. Permitir promover una mayor participacin en base a la educacin sanitaria as como la capacitacin de los recursos humanos que conformanel Sector enbaseaunexhaustivoanlisisdeofertaydemandaeducativafacilitarelaccesouniversal y lograr recursos humanos altamente calificados en los niveles, la bsqueda de la eficiencia operativa del recurso hdrico y de sus servicios as como el desarrollo de una nuevacultura delaguasonsus objetivoscentrales. Programa de asistencia tcnica. Fortalecer al Sector mediante la cooperacin tcnica principalmente horizontal permitiendo que las experiencias exitosas se viabilicen reduciendo tiempos y esfuerzos. El desarrollo institucional y la modernizacin de los servicios sern el principal reto, la gobernabilidad el objetivo central. Este programa se llevar a cabo mediante una consultora especializada de mediano plazo que se caracteriza tpicamente por una secuencia lgica de diagnstico de los problemas, con sus causas y efectos integrales, su plan de solucin y acciones inmediatas y de mediano plazo incluyendo aspectos tcnicos y organizativos, para su posterior implementacin mediante transferencia y entrenamiento en la aplicacin de las soluciones. La asistencia abarca temas del mbito de gestin y gerencia: desarrollo de polticas de operacin de los sistemas y optimizacin de procesos tcnicos, administrativos, comerciales y comunicacionales. Comprende tambin el acompaamiento continuo a la institucin interesada en el desarrollo organizacional, fomentando capacidad de gestin, liderazgo, trabajo en equipo, monitoreo, evaluacinyretroalimentacinhaciaunanuevaculturaorganizacional. Programa de innovacin y transferencia tecnolgica. Permitir facilitar la modernizacin de los servicios de saneamiento y desarrollar alternativas para la ampliacin de coberturas y mejor proteccin del medio ambiente. El incremento de coberturas en base a nuevas tecnologassosteniblesycostoefectivaseselobjetivocentraldeesteprograma. 6.Estrategias El fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento a travs de una Red permite configurar una gran potencialidad que resulta de la integracin de los valores y recursos decada uno de sus miembros. Asumir elreto deldesarrollo de capacidades es msfactiblesi radica en el trabajo corporativo, en la visin de largo plazo y polticas pblicas bien definidas. La principal estrategia para el xito en estas interacciones consiste en la capacidad de combinar todas las fortalezas y vigorizar la capacidad de cada miembro y de la Red como un todo. La Red desarrollar un trabajo continuo y de mutuo aprendizaje entre sus miembros configurando un mecanismo efectivo que aprende de sus intervenciones generando conocimiento en forma continua para el beneficio de su poblacin objetivo que prioritariamenteesdelmediolocal. Las principales estrategias para potenciar este trabajo consisten en desarrollar dos grandes alianzas, una que permita interactuar en el contexto mundial buscando siempre lo ms

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avanzado en elmarcodeuna sociedaddel conocimiento globalyotra que a nivel local facilite larelacinconlasnecesidadeslocalesmssentidas. Enesecontexto,sedarnfasisalassiguientesestrategias: Interaccin con la sociedad del conocimiento global. Las instituciones especializadasen capacitacin miembros de la Red se fortalecern en la medida que interacten con sus homlogos internacionales, intercambien experiencias, expertos y tecnologas esto puede lograrse a travs de convenios internacionales o arreglos institucionales ms simples con apoyodelacooperacintcnicayfinancierainternacional. Cooperacin con el medio ms local. Conforme se avanza en que el conocimiento est ms disponible y en directa relacin con las necesidades locales, es ms factible transferirlo a las institucioneslocalesyatravsdeellasalosgruposobjetivo.Lacooperacinconinstituciones claves del medio local es una estrategia que permitir una mejora efectiva y continua de las capacidadesdelosactoreslocales.

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MarcoconceptualdelSistemadeFortalecimientodecapacidadesenAguay Saneamiento
Los Estados deberan cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, especialmente de tecnologas nuevas e 153 innovadoras. 1. MarcoConceptualdelSistema El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades en Agua y Saneamiento es una red de integracin de instituciones pblicas y privadas que cuentan con valores, conocimientos, experiencias y recursos en los campos del agua y saneamiento, la investigacin, el desarrollo e innovacin tecnolgica, el desarrollo institucional, la gestin socialylaeducacin.Sumisinesfacilitarelfortalecimientodecapacidadesenelsectorde aguaysaneamientoyascontribuiraldesarrollosostenibledelosserviciosdesaneamiento enelPer. Una red es un sistema que interconecta nodos. Cada miembro que es parte de la red requiere de las otras partes para desarrollarse y fortalecerse. Por lo tanto la red produce intercambios entre nodos en todas direcciones o simplemente no es una red. Este proceso se fortalece a medida que crecen las interacciones las cuales se desencadenan a partir de compromisos inciales adecuadamente motivados y se sostiene mediante incentivos productodelacooperacindesusmiembros. Las redes tienen caractersticas que le confieren una mayor probabilidad de lograr resultados ms exitosos, que el que se producira de los esfuerzos individuales de sus potenciales miembros o incluso de las coordinaciones que entre algunos de ellos pudiera darse.Lasreclesrespondenalanecesidaddeconversarconotrosparaproduciracuerdos, arreglos y consensos, en la bsqueda de soluciones a problemas comunes, las caractersticas ms destacadas de una red permite relaciones horizontales independientes y complementarias; conserva el respeto a la identidad, autonoma y a los estilos y ritmos de trabajo de cada institucin miembro; propicia que cada miembro asuma responsabilidadesindividualesycompartidas;aportavalores,recursoshumanos,materiales y financieros; tiene un papel facilitador para el logro de resultados; coordina los intercambios y los proyecta hacia espacios mayores de interaccin; conlleva la ampliacin deloslmitesfsicos,socialesysubjetivosdeproduccindeconocimientos. Con esas caractersticas el trabajo en red y el desarrollo de la misma tiene las siguientes ventajas: optimizacin y racionalizacin de los recursos disponibles; fortalecimiento de las
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Principio9delaDeclaracindeRosobreelMedioAmbienteyelDesarrollo.ConferenciadelasNacionesUnidas sobreelMedioAmbienteyelDesarrollo.RodeJaneirodel3al14dejuniode1992. 406

capacidades institucionales; mayor impacto en la poblacin objetivo; no tienen un funcionamientosocialformaleinstitucionalmenteestablecido;tienenmsautonomaysus mtodos y status son menos formales; sus formas de organizacin estn siendo vislumbradas por las organizaciones formales como "deseables" para enfrentar las complejidades de la vida social por su flexibilidad para adaptarse, descentralizacin para estar ms acordes con la realidad, facilitacin de la innovacin y desarrollo de la participacin. Las Redes para el desarrollo de capacidades, han sido destacadas en el IV Foro Mundial 154 delAgua comounaestrategiaqueofrecegrandesventajasparaelcumplimientodelos objetivos del milenio, su desarrollo a nivel nacional y mundial viene siendo ampliamente difundido. As destacan, en relacin al fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento, que las ventajas predominantes son proporcionar un enfoque ms coherente y coordinado para el desarrollo de capacidades, un mayor impacto, relevancia y sustentabilidad al trabajar con las instituciones locales, un mejor intercambio del conocimiento y experiencia,yunaplataformaparasostenerconversacionesentrelasdistintasdisciplinas y regiones. La importancia y potencial de las redes para el desarrollo de capacidades se encuentra en la experiencia, nivel de actividades, alcance y conocimiento de sus miembros. El elemento para el xito en estas alianzas consiste en la capacidad de combinar todos estos valores y recursos y en vigorizar la capacidad de cada miembro y de la red como un todo. Las redes no son solamente declaraciones o intenciones formales, sino el llevar a cabo un proceso activo para la generacin, adaptacin, intercambio y transferencia del conocimiento. Este proceso dar como resultado un impacto a largo plazo, ya que se basa en la riqueza del conocimiento y capacidades locales. Conforme el conocimiento est ms disponible y guarda relacin con las necesidades locales, anclado en las instituciones locales y transferido a los grupos objetivo, se va desarrollando la capacidad. Esta capacidad no es solamente una intervencin aislada, sino una mejora efectiva de los participantes e instituciones locales 155 ydelsistemaadministrativo.Estoesloqueconducealdesarrollo . El desarrollo de capacidades debe producirse en el contexto de polticas pblicas bien definidasconmarcoslegalesapropiadosyorganizacinydireccindeaccionesconcretas en torno a planes de mediano y largo plazo. Este contexto programtico instrumental se ha creado recientemente en el pas, consolidndose con la aprobacin del Plan Nacional de Saneamiento Agua es Vida 20062015. Un segundo componente necesario para el desarrollo de capacidades tiene relacin con el accionar de las instituciones y la
El Consorcio especial sobre el Desarrollo de Capacidades y Aprendizaje Social, que fue creado a solicitud del SecretariadodelIVForoMundialdelAgua,prepareldocumentoDesarrollodecapacidadesyaprendizajesocial. 155 LAWETnet,2005.RedLatinoamericanadeDesarrollodeCapacidadesparalaGestinIntegradadelAgua,esuna organizacin abierta, sin fines de lucro, que se form en Julio de 2002 en un taller regional que tuvo lugar en Lima, Per. Los miembros de la red son instituciones dedicadas a la educacin y la capacitacin en temas de agua: universidades, ONG, asociaciones, agencias de las Naciones Unidas y agencias gubernamentales. Entre otras instituciones, las siguientes son parte de la red: AIDIS, CEPIS, OPS, PNUMA ROLAC, GWP, REDICA, UNIVALLEIHE, CIRAUAEM,IMTA,ArgCapNet,PROMIC,UniversidadNacional(Paraguay). 407
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participacin de la comunidad, siendo muy sensible a sus fortalezas y debilidades. Finalmente un tercer componente est intrnsicamente unido a los recursos humanos y su capacidad de manejar sistemas gerenciales. Estos tres componentes configuran un contexto polticotcnico nacional; un contexto sociotcnico a nivel institucional y comunal;yfinalmenteuncontextohumanotcnicoanivelindividual. Asimismo, es reconocido que el desarrollo de capacidades debe permitir una adecuada relacin entre el estado, las empresas y los consumidores, por ello incluye aspectos relacionados con la transparencia, rendicin de cuentas, solucin de conflictos, poltica, economa, desempeo de las organizaciones, recursos humanos, acceso y disponibilidad de informacin, recursos financieros, infraestructura, capacitacin, incentivos, participacin y motivacin. Todo lo cual conlleva a sostener que slo la articulacin de organizaciones competentes en dichos campos sea la nica alternativa para un abordaje integralyprofundodelfortalecimientodecapacidadesenaguaysaneamientoenelpas. Los grandes retos que el pas tiene en el campo del agua y saneamiento, consisten tambin, en optimizar los recursos disponibles y buscar siempre la inversin en estrategias costoefectivas que tengan certeza de producir impactos superiores. El desarrollo de un trabajo nacional y descentralizado que articule instituciones en el nivel regional y local, es un reto adicional. El trabajo corporativo debe iniciarse con una fuerte motivacinyapoyodelaDNSparalograrobjetivosnacionalesdedesarrollo. Elfortalecimientodecapacidadesessindudaunadeesasestrategias,laqueadems,sise desarrolla bajo un Sistema con un esquema y concepto de red, aportar significativamenteenlograrxitosconlamayoreficienciaoperativaposible. 2. Organizacin El fortalecimiento de capacidades es una funcin esencial de la Autoridad del Subsector de Saneamiento, por tanto el desarrollo de una gestin pblica que contemple todos los alcances y diversidad de factores asociados a las capacidades tiene un rol importante y sustancial. Las capacidades institucionales en s mismas no son suficientes para atender la demanda local de capacitacin, asistencia tcnica e innovacin tecnolgicas, requieren de una integracin de instituciones claves que les permita optimizar recursos, evitar duplicidad de esfuerzos y lograr sinergias en torno a consensos para identificar en primer trmino prioridadesnacionalesyluegoprogramasestratgicosparalaimplementacin. La articulacin con el nivel local es una prioridad de gestin, las necesidades de capacitacin y asistencia tcnica en estos niveles debe resolverse en el corto y mediano plazo y para ello las alianzas y la convocatoria a un nmero significativo de instituciones que se comprometan con el Sector permitir que la oferta realmente est de acuerdo a lasexigenciasdelademanda.Elliderazgoylaasuncindeunpapelrectorfirme,permitir
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articular los esfuerzos, capacidades, recursos y valores de muchas instituciones pblicas y privadas que se sumarn al proyecto nacional en torno a las polticas y mecanismos de accindefinidosconmirasallogrodelosobjetivosdelmilenioparael2015. La Direccin Nacional de Saneamiento (DNS) conducir el proceso de fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento con la estrategia del trabajo en red permitiendo la mxima accin corporativa. El Sistema de Fortalecimiento de Capacidades para el Subsector Saneamiento, se organizar de tal forma que la direccin del mismo responda al proyecto nacional expresado por las polticas nacionales de saneamiento con objetivos de largo plazo ya definidos. La gestin del sistema asegurar la agilidad necesaria para facilitar la mxima participacin de instituciones pblicas y privadas, para ello su descentralizacin y desconcentracin administrativa asociada a una autonoma operativa esnecesaria. Enesecontextoyconlafinalidaddedarlelamximadinmicaposible,laorganizacindel Sistemarespondealossiguientescuatroniveles: Direccin. La conduccin del Sistema est a cargo de la Direccin Nacional de Saneamiento(DNS),presideunComitNacional,conenfoquedered,enelqueparticipan representantes de instituciones claves del gobierno, cooperacin, universidad pblica y empresasdesaneamiento. Gestin. El gerenciamiento del Sistema est a cargo de la Oficina de Asesora Tcnica, de la Direccin Nacional de Saneamiento a travs de un Coordinador designado por el DirectorNacional. Ejecucin. El desarrollo efectivo de las acciones de fortalecimiento de capacidades estar acargodelas institucionesmiembros delSistema,lasquesernarticuladasdeacuerdoal tipo de accin a desarrollar en instituciones de reconocida capacidad que actuarn como nodos de la red las que correspondern, en principio, a los programas definidos en los lineamientos de poltica del Sistema los cuales son: programa de capacitacin, programa deasistenciatcnicayprogramadeinnovacinytransferenciatecnolgica. Implementacin. Las acciones de fortalecimiento de capacidades se implementarn en diferentes instituciones pblicas y privadas, incluso alcanzarn a la poblacin en general. La demanda mayoritariamente estar constituida por el sector pblico y por instituciones y empresascongrandes carencias econmicas.Unenfoque de subvencinsedesarrollar para asegurar el fortalecimiento de capacidades a nivel nacional de las organizaciones pblicas, y otro enfoque de mercado se emplear para las instituciones privadas, que son minoritarias. Estos cuatro niveles se organizarn bajo un esquema de red, la DNS a travs del Sistema asegurar el mejor desempeo de los nodos, que principalmente correspondern a los programas definidos en los lineamientos de polticas del Sistema, y cuya coordinacin

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recaer en instituciones de prestigio a travs de una convocatoria pblica que permita unaseleccindelainstitucinmscompetente. Los nodos que correspondern a los programas del sistema tendrn las siguientes caractersticas: El Programa de Capacitacin, ser un nodo que tendr a su cargo la coordinacin de instituciones con oferta acadmica e infraestructura descentralizada para desarrollar acciones de capacitacin que conlleven a la contribucin de los objetivos, de eficiencia operativayculturadelaguaestablecidosenlosLineamientosdePolticadelSistema. ElProgramadeAsistenciaTcnica,corresponderalnodoqueasumirlacoordinacinde instituciones con experiencia de gestin en agua y saneamiento que puedan desarrollar acciones de cooperacin con organismos de gestin pblica de los diferentes niveles de gobierno o empresas del sector que conlleven a la contribucin de los objetivos de gobernabilidadestablecidosenlosLineamientosdePolticadelSistema. El Programa de Innovacin y Transferencia Tecnolgica, ser el nodo que tendr la tarea de coordinar los proyectos de investigacin de instituciones con capacidad instalada para la innovacin y con facilidades para interactuar en los niveles regionales y locales que conllevenalacontribucindelosobjetivosdemayorcoberturacostoefectivadeservicios de saneamiento definidos en los Lineamientos de Poltica del Sistema. El Sistema como parteprogramticayfuncionaldeDNStienelassiguientesfuncionesgenerales: Consensuar la toma de decisiones entre las instituciones participantes en torno a prioridades nacionales de: capacitacin; asistencia tcnica; e innovacin y transferencia tecnolgica. Coordinaraccionesparafortalecerlaposicindelosprogramasonodosafindeconcretar losmximosesfuerzosinstitucionalesenlasprioridadesnacionales. Propiciar acuerdos sostenibles entre las diferentes instituciones con nfasis en el desarrollodeaccionesenaguaysaneamientomirandoelmedianoylargoplazo. Consolidar su posicin estratgica para convertirse en el principal canal de comunicacin ante la sociedad en asuntos de su competencia a fin de fomentar las culturas necesarias paraeldesarrollodelaguaysaneamiento. 3. Instrumentosdevinculacin El trabajo multisectorial y multidisciplinario permite la construccin de polticas consensuadas y facilita el ejercicio de gestiones integrales y sostenibles, sin embargo la coordinacin institucional es una funcin no priorizada en la gestin pblica y el trabajo enequipose dificultaporeldiseosectorial delasintervencionesenelEstado.Elmodelo
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de organizacin propuesta para el desarrollo del Sistema supera estas dificultades y le permite a la DNS una gran convocatoria y coordinacin horizontal interinstitucional sin necesidad de recurrir a mecanismos de asociacin engorrosos y burocrticos. Facilita asimismoelencuentrodeinstitucionesdismilesodediferentenivelycomplejidad.Elarte delapropuestaesencontrarobjetivoscompartidos. EnesecontextolasinstitucionesqueparticiparnenelSistemaparacompartirconlaDNS los esfuerzos para lograr fortalecer las capacidades en agua y saneamiento podrn lograr susinteraccionesatravsdelossiguientesinstrumentos: Carta de adhesin. Las instituciones pueden acceder al Sistema y participar en l a travs deuncompromisoformaldesurepresentantelegal,expresadoenunacartadeadhesin, ante la DNS que exprese el cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento del Sistema. Las instituciones adems expresarn en que nodos o programas desarrollarn su participacin y designarn un representante titular y otro alterno. Los compromisos y responsabilidades que se asuman estn directamente relacionados con los programas y proyectos que se ejecuten. No se asumen compromisos de carcter econmico con el Sistema. Los aportes se expresan en el presupuesto de los proyectos y pueden ser transferidos al Sistema o ejecutados directamente por cada institucinmiembro. Convenios. Las instituciones tambin participaran formalmente en el Sistema a travs de convenios de cooperacin institucional que facilite la movilizacin de recursos en torno a los programas y proyectos que ejecutarn como parte del Sistema. De acuerdo a sus competencias y funciones las instituciones adherentes establecern los alcances del compromiso en el mismo convenio, definirn los programas en los que participarn y designarnasusrepresentantestitularyalterno. Redes Locales. A fin de facilitar el trabajo descentralizado y tener un mayor efecto multiplicador se definirn redes locales que sern coordinadas, por delegacin de la DNS, por las Direcciones Regionales de Saneamiento o las instituciones que sean ms competentesparalafuncinlascualesdesarrollarnconveniosparatalfinconlaDNS.Las instituciones locales se vincularan a travs de cartas compromiso y convenios segn corresponda. 4. AspectosEconmicosFinancieros La movilizacin de recursos econmicofinancieros para el trabajo de las redes se facilita por el desarrollo de los instrumentos polticos y programticos y por la organizacin de instituciones en torno a planes nacionales con programas y proyectos que atienden prioridadesanivellocal. La gestin de los recursos adquiere mayores probabilidades de xito por la naturaleza interinstitucional de las propuestas que se deseen financiar. Adicionalmente a los

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esfuerzos que cada miembro de la red desarrolle en esta materia, la gestin de recursos secentrarprincipalmenteenlossiguientesmecanismos: a. Canje de deuda por medio ambiente. En este mecanismo se incorporar el fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento como una prioridad nacional a fin de que se consideren recursos para tal fin en los fondos contravalor principalmente. b. Fondos mundiales para el desarrollo sostenible. El agua y saneamiento y especficamente las capacidades asociadas a stos cuentan con los componentes esenciales para competir por estos fondos, ligados a la atencin de la pobreza, aguaysaneamiento,mediorural,mujer,medioambienteydesarrollosostenible. c. Cooperacin tcnicafinanciera internacional. La construccin de un proyecto nacional de fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento permite una mejorparticipacindelacooperacininternacional,lasprioridadesyadefinidas,la organizacin resuelta y las necesidades locales adecuadamente identificadas facilita la conjuncin de recursos de cooperacin por la certeza e impacto de su ejecucin. d. Mecanismos de desarrollo limpio. El fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento en una estrategia ideal para alcanzar eficiencia operativa en los servicios y aquellos relacionados con el manejo de las aguas residuales cumplen con los requisitos para competir por fondos asociados a la promocin del desarrollolimpio. e. OptimizacindelosrecursosprovenientesdelTesoroPblico.La optimizacinde los recursos del tesoro pblico por economa de escala y sinergia de instituciones permitir contar con mayor presupuesto para atender los programas de fortalecimiento de capacidades asociados al agua y saneamiento sectoriales, regionalesymunicipales. f. Fondosespecialesdedesarrollonacional,regional ymunicipal. Elfortalecimiento de capacidades se incorporar como componente esencial de los programas de inversin que en el pas se establezcan. Las capacidades deben ser consideradas como requisito para la sostenibilidad de las inversiones y con ello debe contemplarse los recursos desde su diseo. Con ese sustento los fondos de desarrollo que se establezcan en el pas, como el INVERSAN, destinarn parte de sus recursos a las acciones de fortalecimiento de capacidades en los diferentes nivelesdegestinnacional,regionalylocal.

El funcionamiento del sistema en sus niveles de Direccin y Gestin debe ser asumido en forma mayoritaria por los presupuestos de la Autoridad Sectorial y por los de la cooperacintcnicaqueapoyeaccionesanivelnacional.
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5. MonitoreoyEvaluacin El Sistema como una red de integracin se sustenta en un trabajo corporativo con mltiples compromisos y responsabilidades de un nmero importante de miembros que permite que las acciones puedan discurrir simultneamente por caminos diversos sin duplicacin de esfuerzos pero tambin sin caminos de un solo sentido. Es decir los resultados se alcanzan por que se asegura la conjuncin de esfuerzos de una red y no la ejecucin de las acciones por una sola institucin con un mandato especfico lo que llevara a la necesidad de monitorear y evaluar el desempeo de la institucin que se diluye cuando no se tienen vnculos administrativos y funcionales rgidos. Lo que se monitorear y evaluar en la red son los resultados que alcancen y el dinamismo de las interaccionesquepuedadesencadenarpreviosalaejecucindeprogramasyproyectos. Este trabajo corporativo y las mltiples acciones que cada una de las diferentes instituciones, miembros de la red desarrolla, son sumamente amplias, sobrepasa las capacidades y las competencias de coordinacin y articulacin de muchas de las autoridades, por esta razn el monitoreo y evaluacin debe ser una tarea tambin compartida, que incluso a travs de un sistema de informacin eficiente, permita la participacinefectivadelaciudadana. El monitoreo y evaluacin se centrar en indicadores de los objetivos expresados en los lineamientos de poltica delSistema, los cualesseobtendrnde losreportesde los nodos de cada uno de los programas de capacitacin, asistencia tcnica, e innovacin y transferencia tecnolgica as como el de gestin. Los criterios de monitoreo sern definidosencuatrograndescampos:Polticasyplanificacin,gerenciamiento,ingenieray cultura,todosasociadosalsaneamientoysuvnculoconlasaludyeldesarrollo paracada unodelosnivelesdegobiernolocal,regionalynacional.

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ReglamentodeConformacinyFuncionamientodelSistemadeFortalecimientode CapacidadesparaelSubsectorSaneamiento

CAPTULOI DISPOSICIONESGENERALES Artculo 1. El presente reglamento norma la conformacin y el funcionamiento del sistema de fortalecimientodecapacidadesparaelsubsectorsaneamiento. Artculo2.Elsistemadefortalecimientodecapacidadesparaelsubsectorsaneamientoes una red de integracin de instituciones pblicas y privadas que cuentan con valores, conocimientos, experiencias y recursos en los campos del saneamiento, la investigacin, el desarrolloeinnovacintecnolgica,el desarrolloinstitucional,lagestinsocialylaeducacin.Su misin es facilitar el fortalecimiento de capacidades en el subsector de saneamiento y as contribuir al desarrollo sostenible de los recursos hdricos y especialmente de los servicios de saneamientoenelPer. CAPTULOII CONFORMACINYOBJETIVOSDELSISTEMA Artculo 3. El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector liento estar presidido por la Direccin Nacional de Saneamiento y conformado por instituciones pblicas y privadasquedeacuerdoalodispuestoporelpresente. Artculo 4. La adhesin al sistema de fortalecimiento de capacidades del subsector saneamiento de las instituciones pblicas y privadas se expresar formalmente mediante: a) Carta de adhesin del representante legal de la institucin dirigida al Director Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento que exprese el cumplimiento de las normas y acuerdos que permiten el funcionamiento del Sistema. Las instituciones adems expresarn en que Comisiones Tcnicas participarn para lo cual designarn un representante titular y otroalterno. b) Convenios de cooperacin institucional en el que de acuerdo a sus competencias y funciones las instituciones adherentes establecern los alcances del compromiso en el mismo convenio, definirn en que Comisiones Tcnicas participarn y designarn a susrepresentantestitularyalterno. Artculo 5. El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector saneamiento,tiene lossiguientesobjetivos:
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a) Coordinarybuscarconsensosenlaidentificacindeprioridadesnacionalesparallevara cabo acciones interinstitucionales en torno a educacin sanitaria, capacitacin, asistencia tcnica, investigacin cientfica y tecnolgica, e innovacin y transferencia tecnolgica,ascomoalacooperacininternacional. b) Coordinar acciones para fortalecer programas de capacitacin, asistencia tcnica, e innovacin y transferencia tecnolgica a fin de concretar los mximos esfuerzos institucionalesenlasprioridadesnacionales. c) Propiciar acuerdos sostenibles entre las diferentes instituciones con nfasis en el desarrollo de acciones en saneamiento para fortalecer capacidades en el corto, medianoylargoplazo. d) Consolidar el trabajo en red para lograr la mxima comunicacin posible con la sociedad a fin de fomentar una cultura sanitaria para el desarrollo sostenible de los recursoshdricosydelosserviciosdesaneamiento. CAPTULOIII ORGANIZACINDELSISTEMA Artculo 6. El sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector de saneamiento seorganizaatravsdelasiguienteestructura: a) Comit Nacional, que est conformado por los representantes de las instituciones pblicas y privadas de nivel nacional y presidido por el Director Nacional de SaneamientodelMinisteriodeVivienda,ConstruccinySaneamiento.Porlegacindel Comit Nacional puede formarse Comits Regionales segn las facilidades institucionales que puedan ofrecer las Direcciones Regionales de Saneamiento, quienespresidendichoscomits. b) Coordinador del Sistema, a cargo de un representante de la Oficina de Asesora TcnicadelaDireccinNacionaldeSaneamientodesignadoporelDirectorNacional. c) Comisiones Tcnicas, constituidas por la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a propuesta del Comit Nacional. Tienen carcter permanente o transitorio y estn integradas por representantesdelossectorespblicosyprivadosmiembrosonodelSistema. Artculo7o.ElComitNacionaltienelassiguientesfunciones: a) Aprobar el plan anual de trabajo del sistema de fortalecimiento de capacidades paraelsubsectorsaneamiento.
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b) ConformarlasComisionesTcnicasyaprobarsusplanesdetrabajo. c) Revisar peridicamente las polticas, estrategias y orientaciones programticas del fortalecimiento de capacidades en agua y saneamiento y proponer a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento proyectosparasuaprobacin. d) Proponer las normas de inters nacional necesarias para el fortalecimiento de capacidadesenelsubsectorsaneamiento. Artculo8o.LosmiembrosdelComitNacionaltienenlassiguientesfunciones: a) Asistir a las reuniones y participar activamente de las actividades programadas de competenciadesurepresentada. b) Informar oportunamente a su representada los acuerdos alcanzados y facilitar el cumplimientodeloscompromisosasumidos. c) Informar peridicamente al Comit Nacional sobre los asuntos relevantes relacionados con el fortalecimiento de capacidades que su representada lleva a cabo. Articulo 9o. La Presidencia del Comit Nacional la ejerce el Director Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, siendo sus funcioneslassiguientes: a) DirigirlasreunionesdelComitNacional. b) Proponer al Pleno del Comit Nacional el plan de trabajo y la conformacin de las ComisionesTcnicasconelapoyodelcoordinadordelsistema. c) Elevar a las instancias correspondientes y por los canales formales las propuestas resultantesdelComit NacionalyComisionesTcnicas. d) Gestionarlacooperacinnacionaleinternacionalparael desarrollodelosplanesle trabajo. Artculo 10. El Coordinador del sistema de fortalecimiento de capacidades para el sub sectorsaneamientotienelassiguientesfunciones: a) Coordinar el desarrollo del sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsectordesaneamiento. b) Representar al sistema de fortalecimiento de capacidades para el subsector
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saneamiento ante las instituciones pblicas y privadas para efectos del cumplimientodelplananualdetrabajo. c) Apoyar a la Presidencia en la preparacin del plan de trabajo del Comit Nacional y brindar a las Comisiones Tcnicas los lineamientos necesarios para la formulacin desusplanesdetrabajo. d) Elaborar las citaciones, agendas, actas e informes de las reuniones y llevar con el apoyoadministrativonecesarioladocumentacindelComitNacional. e) Informar al Comit Nacional sobre las orientaciones programticas que se plantean anivelinternacionalenmateriadefortalecimientodecapacidadesensaneamiento. f) Coordinar la ejecucin de los planes del subsector saneamiento asociados al fortalecimientodecapacidades. g) CoordinarysupervisareltrabajodelasComisionesTcnicas. h) Informar a la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, sobre los requerimientos para el mejor funcionamientodelSistema. i) Las dems funciones que le asigne la Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en asuntos relacionados con el fortalecimientodecapacidades. Artculo11.LasComisionesTcnicastienenlassiguientesfunciones: a) Coordinar y realizar actividades tcnicas especificas encargadas por el Comit Nacional. b) Proponer el plan de trabajo e informar al Comit Nacional a travs del Coordinador del Sistema,parasuaprobacin. c) Facilitar la participacin de las instituciones competentes tcnicamente en el campo de su mandato y promover el conocimiento y el desarrollo de alternativas para elfortalecimientodecapacidades. d) Elaborar informes peridicos de acuerdo al plan de trabajo que sern elevados al ComitNacionalatravsdelCoordinadordelSistema.
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CAPTULOIV REUNIONESYTOMADEACUERDOS Artculo 12. Las reuniones del Comit Nacional podrn ser ordinarias y extraordinarias. Lasreunionesordinariastendrnunaperiodicidadsemestral,ycuandoseconsidere necesario,o a solicitud de alguno de los miembros del Comit Nacional se convocar a reuniones extraordinarias. Artculo13.Parallevaracabolasreunionesdescritasenelartculoprecedenteserequerirde al menos un tercio de los miembros. Los acuerdos se tomarn por consenso y excepcionalmente por mayora simple siempre que la opinin de la Direccin Nacional de Saneamientoseafavorable. Artculo 14. Las reuniones de las Comisiones Tcnicas se establecern por acuerdode sus miembros,losacuerdosdebentomarseporconsenso. DISPOSICINCOMPLEMENTARIAYFINAL Primera. Establzcase de inicio tres Comisiones Tcnicas para los siguientes aspectos: capacitacin; asistencia tcnica; e innovacin y transferencia tecnolgica; asociados todos ellos, al fortalecimiento de capacidades. La Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio de Vivienda,ConstruccinySaneamientodefinirlainstitucinmiembrodelSistemaqueejerzala presidenciadecadaunadeestasComisionesTcnicas.

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RESOLUCIONMINISTERIALN4252007VIVIENDA ModelodeContratodeExplotacin Publicadael14deSetiembrede2007 Lima,10desetiembrede2007 CONSIDERANDO: Que, el artculo 6 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, dispone que los servicios de saneamiento deben ser prestados por entidades prestadoras pblicas,privadasomixtas; Que, asimismo, el artculo 7 de la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, establece que una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento, en el mbito de una o ms municipalidades provinciales, para lo cual debe celebrar los respectivos contratos de explotacin con las municipalidades provinciales; Que, el Contrato de Explotacin es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o ms servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechosdecadaunadelaspartes,talcomoloestableceelnumeral6)delartculo4delTexto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento aprobado por DecretoSupremoN0232005VIVIENDA; Que, el artculo 7 del citado Reglamento, establece que las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional, segn corresponda, otorgan el derecho de explotacin a lasentidadesprestadorasdeserviciosdesaneamientomunicipalesyentidadesprestadorasde serviciosdesaneamiento pblicas,mediantecontratosdeexplotacin.Asimismo,dispone que las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin se rijan por lo establecido endichoreglamentoyporlasnormasespecficasqueemitaelenterectorencoordinacincon laSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento; Que, el artculo 1 del Decreto Supremo N 0212007VIVIENDA, establece las formalidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las inversiones en saneamiento en el mbito rural y de pequeas ciudades, indicando que en el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del Programa Agua para Todos con la finalidad de garantizar la sostenibilidad en las inversiones, dichas entidades debern suscribir elcontratodeexplotacinaqueserefiereelnumeral6)delartculo4delDecretoSupremoN 0232005VIVIENDA; Que, en ese sentido, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de ente rector del Sector, emita la norma que establezca las caractersticas y condiciones bsicas del derecho de explotacin, los cuales deben estar contenidosenelContratodeExplotacin; De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, modificado por la Ley N 27779, Ley N 27792 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 0022005
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VIVIENDA, la Ley N 26638 y el Texto nico Ordenado del Reglamento aprobado por Decreto SupremoN0232005VIVIENDA; SERESUELVE: Artculo1.AprubeseelModelodeContratodeExplotacin,ascomosusrespectivos Anexos, para las Entidades Prestadoras Municipales y Pblicas el cual se incorpora a la presenteResolucinyqueformaparteintegrantedelamisma. Artculo 2. La Entidad Prestadora Municipal, las Municipalidades Provinciales, la Entidad Prestadora Pblica y el Gobierno Nacional, podrn establecer clusulas adicionales o adecuar el presente contrato, sin desnaturalizar lo establecido en el Modelo de Contrato de ExplotacinysusAnexos. Artculo 3. Autorcese la participacin del Director Nacional de Saneamiento en la suscripcin de los Contratos de Explotacin en su calidad de rgano de Lnea del ViceministeriodeConstruccinySaneamiento. Artculo 4. Otrguese el plazo de seis (6) meses contados a partir del da siguiente de lapublicacindelapresentenormaparalasuscripcindelContratodeExplotacin. Regstrese,comunqueseypublquese. HERNNGARRIDOLECCAMONTAEZ MinistrodeVivienda,ConstruccinySaneamiento

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MODELODECONTRATODEEXPLOTACIN Conste por el presente documento que se extiende en ______ ejemplares iguales, el Contrato de Explotacin que celebran de una parte la Municipalidad Provincial de ________________, con domicilio en ______________________________, quien interviene debidamenterepresentadaporsuAlcalde,elseor_____________________,identificadocon D.N.I. N __________________ segn autorizacin otorgada por Acuerdo de Consejo adoptado en su sesin de fecha____________; la Municipalidad Provincial de ___________________, con domicilio en _________________________, quien interviene debidamente representada por su Alcalde, el seor __________________________, identificado con D.N.I. N segn autorizacin otorgada por Acuerdo de Consejo adoptado en susesindefecha____________;________________aquienesenadelanteselesdenominar LAS MUNICIPALIDADES y de la otra parte la Entidad Prestadora de Servicios Municipal ______________________________, con R.U.C. N ____________________, con domicilio legal en __________________________; quien interviene debidamente representada por su Gerente General, el seor ___________________________, identificado con D.N.I. N _________________, autorizado por Acuerdo de Directorio ________________________ a quienenadelanteseledenominarLAEPS;LASMUNICIPALIDADESyLAEPSconstituyen LasPartesdelpresenteContrato.Asimismo,suscribelaDireccinNacionaldeSaneamiento,en sucalidadderganodeLneadelViceministeriodeConstruccinySaneamientodelMinisterio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Ente Rector del Sector, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N 0022002VIVIENDA, representado por su Director Nacional, debidamentefacultadoporlaResolucinMinisterialN________;enlossiguientestrminosy condiciones: I. CLUSULAPRIMERA.ANTECEDENTES 1.1 Por acuerdo del Concejo Provincial de__________, N de fecha_________, se aprob otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la provinciade_________alaEPS. 1.2 Por acuerdo del Concejo Provincial de__________, N de fecha_________, se aprob otorgar el derecho de explotacin de los servicios de saneamiento en el mbito de la provinciade_________alaEPS. 1.3 LA EPS ______________ es una Sociedad Annima, constituida mediante Escritura Pblica de fecha _______________, otorgada ante el Notario Pblico de la ciudad de ________________, Dr. ________________, e inscrita en el Ttulo N ___________________delosRegistrosPblicosde________________. II. CLUSULASEGUNDA.BASELEGAL. 2.1 Artculos5y7delaLeyN26338;LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. 2.2 Artculo7delDecretoSupremoN0232005VIVIENDA,Textonico OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. 2.3 Artculo80delaLeyOrgnicadeMunicipalidadesLeyN27972.

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III.

CLUSULATERCERA.OBJETODELCONTRATO Por el presente Contrato las Municipalidades otorgan el derecho de explotacin a LA EPS, para la prestacin de los servicios de saneamiento de agua potable y alcantarillado sanitario en el mbito de explotacin a que se refiere el numeral 3.1 de la presente clusula.

Asimismo,elpresentecontratotienecomoobjetivosprincipaleslossiguientes: i. Establecer las condiciones generales de la relacin entre LAS MUNICIPALIDADES, concedentes de la prestacin de los servicios de saneamiento y LA EPS, como persona jurdicadistintadeLASMUNICIPALIDADES,definiendolosprincipiosquedebenregirlas ylascorrespondientesobligacionesyderechos. Establecer la responsabilidad que tienen ambas partes para la prestacin de los servicios de saneamiento, en el mbito de su competencia, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 y la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27792. LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS debern tomar en cuenta para el cumplimiento del presente Contrato el Plan Nacional de Saneamiento y la Planeacin Local a que se refiere el Artculo VIII del Ttulo Preliminar delaLeyOrgnicadeMunicipalidades,LeyN27972. 3.1 mbitodeExplotacin El derecho de explotacin se otorga dentro del mbito geogrfico de las Municipalidades Provinciales, las cuales comprenden las municipalidades distritales e incluyen las localidades atendidas a la fecha de suscripcin por parte de LA EPS segn sedetallaacontinuacin:
LOCALIDADES MUNICIPALIDADDISTRITAL MUNICIPALIDADPROVINCIAL

ii.

LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES debern mantener el mbito de prestacin de los servicios de acuerdo a lo establecido en el prrafo precedente, salvo en los casos de inclusin a que se refiere el articulo 9 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,DecretoSupremoN0232005VIVIENDA. Asimismo, cualquier modificacin estatutaria que implique cambios en la composicin del accionariado, no implica de modo alguno la variacin del mbito de explotacin a queserefiereelpresentecontrato,salvoporlainclusindealgunaprovincia.

Cualquier modificacin al mbito de prestacin de los servicios, requerir de previa opininfavorabledelaSUNASS. CLUSULACUARTA.PRINCIPIOSQUERIGENELCONTRATO

IV.

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Los principios sobre los cuales se deben regir las relaciones entre LA EPS y LAS MUNICIPALIDADESparalaprestacindelosserviciossonlossiguientesysedesarrollanen elAnexoIdelpresenteContrato. a. b. c. d. e. f. g. h. i. V. CLUSULAQUINTA.PLAZODEDURACINDELCONTRATO El presente contrato es por tiempo indeterminado, salvo lo dispuesto en el artculo 45 de laLeyN26338,LeyGeneraldeServiciodeSaneamiento. CLUSULASEXTA.OBLIGACIONESyDERECHOSDELAEPS 6.1 Obligaciones Son obligaciones de LA EPS, adems de las que se deriven del texto del presente Contrato, las establecidas en las normas sectoriales, regulatorias y presupuestales que estnvigentesduranteeltiempoqueellaopere. 6.1.1 ObligacionesSociales 6.1.2 ObligacionesEconmicasyTcnicas Cumplir con los Planes Maestros Optimizados con la formula tarifaria, estructuras tarifarias y metas de gestin aprobadas por la SUNASS. De no contarconlasreferidasmetas,lasMetasdeGestinestarncontenidasen elAnexoNIIIdelpresentecontrato. Implementar va un contrato de fideicomiso el fondo de reservas para inversionesfuturas. Administrar, operar y mantener adecuadamente la infraestructura sanitariadeacuerdoalanormativavigente. Prestar los Servicios de Saneamiento en las condiciones que garanticen su continuidad, regularidad y calidad, en cumplimiento de las normas regulatorias. ElaborarProgramasdeControldeCalidaddeAguaPotable. Elaborar y mantener actualizado tanto el catastro tcnico as como el catastrodeusuarios.
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Transparencia. Autonomaenlagestin. Eficiencia,ProductividadyBuenGobiernoCorporativo. PrincipiodeDesarrolloSostenible. RendicindeCuentasyDemocraciaParticipativa. ResponsabilidadSocialEmpresarialdeLAEPS Integracin Cumplimientodelasnormassectorialesyregulatorias. Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre LA EPSyLASMUNICIPALIDADES

VI.

Promoverlaeducacinsanitaria.

Aplicar las tarifas de acuerdo a lo establecido por la respectiva Resolucin de Consejo Directivo de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento e incrementarlas de acuerdo a la variacin de los ndices de preciosalpormayor. Contar con un Sistema de Contabilidad que permita el costeo de todas las actividades desarrolladas para la prestacin de los Servicios de Saneamiento por cada localidad, de acuerdo con las normas que emita la SuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento. Aprobarysupervisarlosproyectosaserejecutadosportercerosdentrode sumbitoderesponsabilidad.

6.1.3 ObligacionesAmbientales Cumplir con todas las normas aplicables en materia ambiental peruana y acatarlodispuestoporcualquierAutoridadEstatalquetengacompetencia en materia de proteccin del ambiente, as como en lo relativo a la proteccindelpatrimonioculturalyarqueolgico. Establecer alianzas con entidades pblicas o privadas con el objeto de mejorarlagestinsocialyambiental.

6.1.4 ObligacionesLegales Establecer y mantener registros adecuados y actualizados que permitan la supervisinycumplimientodelostrminosdeeste Contrato deacuerdoa loestablecidoporlasNormasAplicables. Cumplir con el pago de todo derecho, tasa, canon, contribucin, aporte y cualquierotromontoqueestablezcanlaNormasAplicables. Emitir comprobantes de pago por los servicios correspondientes y entregarlos en el domicilio del usuario, en la oportunidad que indique su ReglamentodePrestacindeServicios. Cumplir con el Plan de Emergencia aprobado por el Instituto Nacional de DefensaCivilINDECI. CumplirconelCdigodeBuenGobiernoCorporativo. Coordinar con LAS MUNICIPALIDADES la utilizacin del suelo, subsuelo y los aires de caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico, para lo cual deber proceder de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 del DecretoSupremoN01398PRES,salvocasosdeemergencia. Cumplirconelpagodelaporteporregulacinenlascondicionesybajolos procedimientos previstos en las normas legales aplicables y sus modificatorias.

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Atenderlosreclamosdelosusuarios,deacuerdoalasnormasregulatorias correspondientes. Las dems obligaciones establecidas en la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 y el Texto nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA y las normas regulatoriasestablezcan.

6.1.5 ObligacionesInstitucionales 6.1.6 OtrasObligaciones El Directorio de LA EPS, antes de la suscripcin de cualquier contrato o convenio cuya ejecucin tenga incidencia directa en la Frmula Tarifaria, Estructuras Tarifarias y Metas de Gestin, deber comunicarlo a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, especialmente los vinculados con las operaciones de financiamiento, transferencias o donaciones en las que participen entidades pblicas del Gobierno Nacional,talescomoelMinisteriodeEconomayFinanzas,elMinisteriode Vivienda, Construccin y Saneamiento, entre otras entidades. No estarn comprendidasenelalcancedeestaobligacinaquellasprevistasenelPlan Maestro Optimizado. Las obligaciones antes sealadas debern ser concordantes con lo establecido en los Planes Maestros Optimizados y las MetasdeGestin. Crear y fortalecer continuamente las capacidades personales y organizacionalesenaspectosdegestin,administracin,entreotros.

6.2 Derechos: 6.2.1 CobrarporlosserviciosprestadosdeacuerdoalRgimenTarifariovigente. Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas dentro de los plazos de vencimiento, de acuerdo a lo establecidoenelReglamentodePrestacindeServicios. Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de aviso previo ni intervencindeautoridadalguna,ascomocobrarelcostodesuspensiny reposicin del servicio de acuerdo a lo que establezcan las normas correspondientes. Anularlasconexionesdequieneshaganusonoautorizadodelosservicios, sinperjuiciodelassancionesycobrosporelusoclandestinodelservicio. Cobrarelcostodelasreparacionesdedaosydesperfectosqueelusuario otercerosocasionenenlasinstalacionesyequiposdelosservicios,seapor mal uso o vandalismo, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubierelugar. Conrelacinlosusuarios


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6.2.2 -

Conrelacinalasinstitucionessectoriales Percibircontribucionesconcarcterreembolsableynoreembolsable,para el financiamiento de la ampliacin de la capacidad existente o para la extensin del servicio hasta la localizacin del interesado, dentro del mbitoderesponsabilidaddeLAEPS. Tenerexclusividadparaprestarelservicioenelmbitodeexplotacin. LosdemsquelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338y el Texto nico Ordenado de su Reglamento, aprobado por Decreto SupremoN0232005VIVIENDAynormasconexasreconozcan.

VII.

CLUSULASEPTIMA.OBLIGACIONESYDERECHOSDELASMUNICIPALIDADES 7.1 Obligaciones Implementar las Polticas y estrategias locales para el desarrollo sostenible de los serviciosdesaneamiento. DotaralaEPSdeautonomafuncional,tcnicayadministrativa,deconformidadal artculo 6 de la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338; y a las NormasAplicablessobrelamateria. Mantener el ejercicio del Derecho de Explotacin en el mbito a que se refiere la clusulaterceradelpresentecontrato. OtorgaraLAEPSlaslicencias,autorizaciones,permisos,servidumbresyotros;para usar a ttulo gratuito, el suelo, subsuelo y los aires de caminos, calles, plazas y dems bienes de uso pblico que se requieran para el desarrollo de las obras o la prestacin del Servicios de Saneamiento en la medida que se encuentren bajo su mbitodecompetencia,deacuerdoalasNormasAplicables. ApoyarconelfinanciamientodelosproyectosdeinversinaejecutarseporLAEPS en el mbito de su provincia, dentro de sus posibilidades presupuestales, en su calidadderesponsabledelaprestacindelosserviciosdesaneamiento. RespetarelCdigodeBuenGobiernoCorporativo. Designar al Directorio de acuerdo con lo establecido en la Ley N 28870 para OptimizarlaGestindelasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamientoyel DecretoSupremoN0232005VIVIENDA. Incorporar en su prepuesto participativo, recursos para la ejecucin de proyectos deinversinensaneamientoencoordinacinconLAEPS. Armonizar la gestin con la visin de desarrollo de los planes de desarrollo concertado. Promover acciones para facilitar el cumplimiento de las Metas de Gestin y del PlanMaestroOptimizado.
426

Respetar la autonoma funcional y administrativa y el cumplimiento de los principiosestablecidosenelAnexoIdelpresenteContrato.

7.2 Derechos: Tener acceso a la informacin de LA EPS vinculada con la prestacin de los serviciosdesaneamiento. Designar a los miembros del Directorio de LA EPS, conforme a lo previsto en las normaslegalesaplicables. Coordinar con LA EPS, la formulacin del Plan Maestro Optimizado, en concordanciaconelPlandeDesarrolloConcertadoyelPresupuestoParticipativo.

VIII.

CLAUSULA OCTAVA. SANCIONES y PENALIDADES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONESDERIVADASDELPRESENTECONTRATO En caso de incumplimiento de las obligaciones contenidas en el presente Contrato, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento General de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin de la SUNASS, la funcin fiscalizadora y sancionadora faculta a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a imponer sanciones y medidas correctivas por incumplimientodelasobligacionescontenidasenelContratodeExplotacin,enelmbito desucompetencia.

Asimismo, la Gerencia General de LA EPS, en coordinacin con el rgano de Control Institucional a travs de ste ltimo, podr imponer las sanciones que correspondan en el marco de las normas del Sistema Nacional de Control y deber informar a la Contralora General de la Repblica y a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento de los hallazgos como consecuencia de la accin de control de las obligaciones relativas al cumplimiento del presente contrato, en especial los principios de autonoma en la gestin eindependenciaenelmanejoderecursoseconmicosyfinancieros. Las sanciones sealadas se aplican sin perjuicio de las facultades que tienen la Direccin General de Salud AmbientalDIGESA la Intendencia Nacional de Recursos Naturales INRENA, la Contralora General de la Repblica, entre otras entidades de supervisin y control. IX. CLUSULANOVENA.ROLDELGOBIERNONACIONAL El Ente Rector del Sector Saneamiento es el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento a travs del Viceministerio de Construccin y Saneamiento y su rgano de Lnea, la Direccin Nacional de Saneamiento, correspondindole formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y demsmedidasquecorrespondan. En este marco, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento deber garantizar que LAS MUNICIPALIDADES y LA EPS cumplan con su rol de entidades responsables de la prestacindelosserviciosdesaneamiento.

427

X.

CLUSULA DCIMA. DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO, EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SU VINCULACION CON EL FINANCIAMIENTO DE INVERSIONESENSANEAMIENTO De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27792, el Concejo Municipal aprueba los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. En ese sentido, deber incorporar en sus Planes de Desarrollo Municipal Concertado su visin de desarrollo del sector saneamiento a nivel local en concordancia con las polticas nacionales y en su presupuesto participativo el financiamiento o cofinanciamiento de los proyectos de inversin en saneamiento, previa coordinacinconLAEPS.

Asimismo, las municipalidades podrn utilizar los recursos del canon, ya sea minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico, pesquero o forestal, en el financiamiento o co financiamientodeproyectosdeinversinensaneamiento. En ese sentido, LA EPS deber incorporar en su Plan Maestro Optimizado los recursos provenientes del Presupuesto Participativo, del canon, de los programas sectoriales as comodecualquierotrafuente. Con la finalidad de implementar lo antes sealado, la Gerencia General de LA EPS designaraunfuncionariodedichaentidadconlafinalidadqueparticipeenlaelaboracin delpresupuestoparticipativoydelosPlanesdeDesarrolloMunicipalConcertados. XI. CLUSULADCIMOPRIMERA.DELRGIMENTARIFARIOYPLANMAESTROOPTIMIZADO LA EPS se obliga a aplicar las tarifas que resulten de las frmulas tarifarias y estructuras establecidas por la SUNASS, de acuerdo al Plan Maestro Optimizado que presente para talesefectos. Asimismo, se obliga a ajustar las tarifas de producirse un incremento de los ndices de preciosalpormayor. Cada cinco (5) aos, LA EPS debe reformular su Plan Maestro Optimizado, en el cual se definirn los valores de los parmetros de la frmula tarifaria, estructuras tarifarias y metasdegestinparaelquinqueniosiguiente.Para talefecto,nuevemeses (09)antesdel trmino del perodo quinquenal, la EPS debe presentar a la SUNASS su propuesta de Plan MaestroOptimizado. Para los casos de LA EPS que no cuente con Planes Maestros Optimizados, deber cumplir con presentar las Metas de Gestin de acuerdo al Anexo III del presente Contrato. El cumplimiento de dichas metas, incluyendo las metas sobre la calidad del servicio, eficiencia operacional y financiera, es responsabilidad de la Junta General de Accionistas, Directorio y del Gerente de la EPS. Las Metas de Gestin debern reflejar la mejora en la prestacindelosserviciosdesaneamiento. Las EPS se obligan a presentar su Plan Maestro Optimizado de acuerdo con el cronograma establecidoporlaSuperintendenciaNacionaldeServiciosdeSaneamiento. CLUSULADCIMOSEGUNDA.PRCTICASDEBUENGOBIERNOCORPORATIVO

XII.

428

La estructura del Gobierno Corporativo determina la distribucin de los derechos y responsabilidadesentrelosdiferentesparticipantesdeLAEPS,talescomoeldirectorio,los gerentes, los accionistas y otros agentes econmicos que mantengan algn inters en la empresa. Las prcticas de buen Gobierno Corporativo proveen la estructura a travs de la cual se establecen los objetivos de LA EPS, los medios para alcanzar estos objetivos, as comolaformadehacerunseguimientoasudesempeo. XIII. La EPS podr promover la participacin del sector privado para mejorar su gestin empresarial en lo referente a servicios especficos, de acuerdo a las modalidades establecidasenelartculo47delaLeyN26338,LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento, ysuReglamentoaprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA. Asimismo,podraplicarcualquieradelasmodalidadesprevistasenelDecretoSupremoN 05996PCM, Texto nico Ordenado de las normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesin al Sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos, as como la Ley N 28059, Ley Marco de Inversin Descentralizada, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 0152004PCM y normas modificatorias y complementarias. XIV. 14.1 IncentivosEconmicos El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector, asesorar tcnicamente a LA EPS para su evaluacin ante una eventual operacin de financiamiento en el marco de la Ley N 29061, Ley que Crea el FondodeInversinSocialenSaneamiento. LA EPS acceder a servicios de asistencia tcnica en el marco del Sistema de Fortalecimiento de Capacidades creado por Resolucin Ministerial N 1542006 VIVIENDA. CLUSULA DCIMO CUARTA. DE LOS INCENTIVOS PARA EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO CLUSULA DCIMO TERCERA. DE LOS PROCESOS DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA

14.2 IncentivosNoEconmicos El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento otorgar un reconocimiento pblico a la Junta General de Accionistas, a sus Directores y a su Gerente General que suscriban el presente contrato y se encarguen de su implementacin.

XV.

CLUSULADCIMOQUINTA.MODIFICACINDELCONTRATO LasPartespodrnmodificarelpresenteContratoparalocualdeberncontarpreviamente conlaopininfavorabledelaSUNASSenloquecorresponda.

XVI.

CLUSULADCIMOSEXTA.DELAPUBLICACION Unavez suscritoel presente contrato,LA EPSser laencargada de supublicacin,atravs del diario de mayor circulacin en el mbito local, con el objeto que puedan ejercer las

429

acciones administrativas y las que correspondan que sean pertinentes para su cumplimiento.

XVII.

CLUSULADCIMOSPTIMA.SOLUCINDECONTROVERSIAS 17.1 TratoDirecto Las Partes declaran que es su voluntad que todos los conflictos o incertidumbres con relevancia jurdica que pudieran surgir con respecto a la interpretacin, ejecucin, cumplimiento y cualquier aspecto relativo a la existencia, validez, eficacia o caducidad del Contrato, sern resueltos por trato directo entre las Partes implicadas, dentro de un plazo de quince (15) das contados a partir de la fecha en queunaPartecomunicaalaotra,porescrito,laexistenciadeun conflictoodeuna incertidumbre. En dicho trato directo, las Partes podrn invitar a participar a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, para que se pronuncie o emita opinin en lostemasdesucompetencia.

El plazo a que se refiere el prrafo anterior podr ser ampliado por una sola vez, pordecisinconjuntadelaspartes,acuerdoquedeberconstarporescrito. 17.2 Arbitraje De no llegarse a un acuerdo conforme a lo establecido en la clusula precedente, cualquierlitigio,controversiaoreclamacin,relativaalainterpretacin,ejecucino validez del presente Contrato, ser resuelta mediante arbitraje de derecho llevado acaboenlaciudadsededeLAEPS. El arbitraje ser realizado por un Tribunal Arbitral conformado por tres miembros, de los cuales cada una de las partes nombrar a uno, dentro del plazo de quince (15) das contados a partir del pedido de nombramiento, siendo el tercero nombrado de comn acuerdo por los dos primeros, dentro de los treinta (15) das siguientesalnombramientodelsegundorbitro. El plazo de duracin del proceso arbitral no deber exceder de treinta (30) das hbiles, contado desde la fecha de designacin del ltimo rbitro y se regir por lo dispuestoenlaLeyGeneraldeArbitraje,aprobadaporLeyN26572y/olasnormas quelasustituyanomodifiquen. Los gastos que se generen por la aplicacin de lo pactado en la presente clusula, sern sufragados por las partes contratantes en igual medida, con excepcin de los honorariosdelosabogados,loscualesserndecargodecadaparte. En los casos donde no sea posible instalar un tribunal arbitral las partes recurrirn alpoderjudicial. ANEXOI PRINCIPIOS a. Transparencia. Las relaciones entre LA EPS a nivel de direccin y las Municipalidades Provinciales, debern ser siempre claras, transparentes y ejercidas a travs de los
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mecanismos formales establecidos en el presente contrato, en la Ley N 27792, Ley Orgnica de Municipalidades, y en la Ley N 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento; y otras normas concordantes. Las partes se comprometen a hacer de conocimientopblicolasdecisionesquetenganincidenciadirectaenlagestindeLAEPSy cualquierotravinculadaconlaprestacindelosserviciosdesaneamiento,deacuerdocon lo establecido en el Manual de Rendicin de Cuentas y Desempeo para las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento, aprobado por Resolucin Ministerial N 426 2007VIVIENDAylaLeydeTransparenciayaccesoalainformacinpblica,LeyN27806y el Texto nico Ordenado de su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 0432003 PCM. b. Autonoma en la gestin. Las decisiones que adopten los rganos de gestin de LA EPS se basan en criterios tcnicos, econmicos, financieros y ambientales que tienen como nico objetivo prestar los servicios de saneamiento en condiciones adecuadas. LA EPS debe poseer patrimonio propio y gozar de autonoma funcional y administrativa, principio que debersergarantizadoporLASMUNICIPALIDADES. Deacuerdoalprincipiodeautonomanocabeningntipodeinjerenciapolticaenlatoma dedecisionesenlagestindeLAEPS. c. Principio de Desarrollo Sostenible. LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES deben generar y mantenerundesarrollointegradodelossistemasyserviciosdesaneamiento,basadoenel equilibrio de intereses, la corresponsabilidad de los actores polticosociales contemporneos en la toma de decisiones, y el aporte financiero, preservando el medio ambiente y los intereses de generaciones venideras. El acceso a los servicios de saneamiento no debe entenderse slo como una tarea tcnica de construccin de infraestructura,sinocomouncomponentedecisivodeldesarrollosocialyeconmicodela poblacin. En esta perspectiva, es posible brindar servicios sostenibles y aceptables mediante el uso de tecnologas apropiadas, la gestin comunitaria y la adecuada calificacindelosrecursos. Lasostenibilidadcomprendelossiguientesaspectos: i. Sostenibilidad Empresarial, comprende la capacidad de gestin gerencial para crear en formadinmicaycontinuacondiciones tcnicas, financierase institucionalespara la prestacin de los servicios de saneamiento. Estas condiciones permiten la prestacin de los servicios de saneamiento de alta calidad a costos eficientes con proyeccinalargoplazo. ii. Sostenibilidad Social, refleja la aceptacin, el compromiso y el control social por partedelapoblacin,enrelacinconlosaspectosinstitucionales(goodgovernance), ambientales y econmicos de los servicios, con criterios de cobertura, continuidad, calidadypreciosaccesibles. iii. Sostenibilidad Ambiental, considera que los servicios de saneamiento modifican el cursonaturaldelciclodelagua,porlotantostosdebenenfocarsehaciaunagestin integral de los recursos hdricos para su preservacin tendiente a la proteccin y mitigacindelosefectosnegativossobreelmedioambiente. d. Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo. La administracin de LA EPS tendr como objetivo la bsqueda de la eficiencia, la productividad, la mejora en la prestacin de los servicios de saneamiento en concordancia con los intereses de los
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usuarios, de acuerdo con el marco legal vigente y las normas de Buen Gobierno CorporativoaprobadasporResolucinMinisterialN4262007VIVIENDA. e. Rendicin de Cuentas y Democracia Participativa. LA EPS se gestionar con transparencia, imparcialidad y objetividad. Para dichos efectos se compromete a informar alosusuariosrespectodelasactividadeseindicadoresquesedesarrollanenlaResolucin Ministerial N 4262007VIVIENDA, por la que se aprueba el Manual de Rendicin de CuentasyDesempeoenlasEntidadesPrestadorasdeServiciosdeSaneamiento. f. Integracin. El agua requiere de una gestin integrada, concertada y multisectorial por cuencas hidrogrficas, que contemplen las aguas superficiales y del subsuelo, tanto las interrelaciones entre sus estados, como la variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio, as como el uso, aprovechamiento o vertimiento. En ese sentido, LA EPS debe hacer un uso racional del recurso hdrico, aportar a la cuenca y establecer las medidasdeproteccinambientalquecorrespondan. g. Cumplimiento de las normas sectoriales y regulatorias. LA EPS y LAS MUNICIPALIDADES estn sujetas a las normas sectoriales y regulatorias referidas a la prestacin de los serviciosdesaneamiento,ascomoalPlanNacionaldeSaneamiento,enconcordanciacon lo establecido en el Artculo VIII de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27792 que establece que los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las actividadesyfuncionamientodelSectorPblico;ascomoalasnormastcnicasreferidasa los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Las competencias y funciones especficas municipales se cumplen en armona con las polticas y planes nacionales, regionalesylocalesdedesarrollo. h. ResponsabilidadSocialEmpresarial.Enelmarcodelaresponsabilidadcompartidaparala prestacindelosserviciosdesaneamiento,LAEPSsecomprometeaformularydesarrollar laspolticasdeResponsabilidadSocialEmpresarial,conelfindemejorarlasrelacionescon losdistintosgruposdeinters. i. Independencia en el manejo de recursos econmicos y financieros entre la EPS y LAS MUNICIPALIDADES.LASMUNICIPALIDADESyLAEPSseobligan alrespeto irrestrictodela autonoma econmica, financiera y presupuestal de cada una de ellas. LAS MUNICIPALIDADES no influirn en las decisiones respecto del destino de los recursos financierosoeconmicos,salvoenloquecorrespondealaJuntaGeneraldeAccionistasen elmarcodeloestablecidoenlaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento,LeyN26338,la LeyGeneraldeSociedades,LeyN26887,yelEstatutodelaEPS. ANEXOII DEFINICIONES Las siguientes definiciones sern entendidas dentro del marco del presente contrato deexplotacin (i) Autonoma Funcional y Administrativa. Es aquella atribucin que tienen los rganos de LA EPS para tomar decisiones en la gestin de la prestacin de los servicios de saneamientodeacuerdoasusestatutos,elpresenteContratoylasnormaslegalesaplicables.
432

(ii) Contrato de Explotacin. Es el instrumento legal celebrado por una o ms Municipalidades Provinciales con la Entidad Prestadora Municipal por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Pblica, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotacin total o parcial de uno o mas servicios de saneamiento, as como las obligaciones y derechosdecadaunadelaspartes. (iii) Derecho de explotacin. Es la facultad de una EPS pblica, municipal, privada o mixta, para prestar en forma total o parcial uno o ms servicios de saneamiento en un determinadombitogeogrfico,queseotorgadeacuerdoalodispuestoporlaLeyGeneralde Servicios de Saneamiento, Ley N 26338 y el Texto nico Ordenado de su Reglamento aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA. (iv) Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento. La EPS pblica, municipal, privadaomixtaconstituidaconelexclusivopropsitodebrindarserviciosdesaneamiento. (v) Fondo de Reservas para inversiones futuras. Es aquel que se constituye con un porcentaje de los ingresos de las EPS y que se establece en la Resolucin de Consejo Directivo que aprueba la Frmula Tarifaria, Estructura Tarifaria y Metas de Gestin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 31 del Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA, Texto nico OrdenadodelReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. (vi) Injerencia Poltica. Intromisin de los representantes del Gobierno Nacional, de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, en las decisiones y en las competencias de los rganos de LA EPS en su gestin, salvo las expresamente establecidas por las normas correspondientes. (vii)Ley.LeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento;LeyN26338 (viii) Plan de Desarrollo Municipal Concertado. Instrumento de base territorial y de carcter integral, orientador del desarrollo regional o local y del presupuesto participativo. Contiene los acuerdos sobre la Visin de Desarrollo y Objetivos Estratgicos de mediano y largo plazo, en concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Este Plan se evala una vezalaoycomoresultadodedichaevaluacin,sereajusta,modificaoratifica. (ix) Plan Maestro Optimizado. Herramienta de Planeamiento de largo plazo, con un horizontede treinta (30) aosquecontiene laprogramacin de las inversiones encondiciones de eficiencia y las proyecciones econmicofinancieras del desarrollo igualmente eficiente de lasoperacionesdelasEPS. (x)PlanNacionaldelSectorSaneamiento.EldocumentoelaboradoporelEnteRector del Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y polticas para el desarrollo de dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, as como los programas, inversiones, y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional del Sector Saneamientoesunmarcodeorientacinparaintegraryarmonizarlasaccionesdelosdiversos agentesquedeunauotraformaintervieneneneldesarrollodelSectorSaneamiento. (xi) Planeacin Local. Es un proceso en el cual se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las
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polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin. El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades consusvecinos. (xii) Polticas de Responsabilidad Social Empresarial. Se refiere a una visin de los negocios que incorpora el respeto por los valores ticos, las personas, las comunidades y el medioambiente. (xiii) Presupuesto Participativo. El Presupuesto Participativo es un instrumento de polticayalavezdegestin,atravsdelcuallasautoridadesregionalesylocales,ascomolas organizaciones de la poblacin debidamente representadas, definen en conjunto, cmo y a qu se van a orientar los recursos, teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratgico o Institucional, segn corresponda, los cules estn directamente vinculados a la visin y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado. Este proceso busca fortalecer la gobernabilidad, a travs de un mayor involucramiento de la poblacin en la gestin, en el cumplimiento de los compromisos tributarios, en el respeto al marco normativo local y en un trabajocoordinadoqueincorporaopinionesypropuestasenlatomadedecisionesdepolticas pblicas, orientadas a construir institucionalidad democrtica, ciudadana propositiva, co responsable y proactiva. La priorizacin de proyectos busca determinar el mayor impacto o rentabilidad social; debiendo reflejar adems de manera concreta y efectiva, los compromisos asumidos por el Estado y la sociedad civil; as como los aportes: econmicos, materiales o de manodeobra,delapoblacinydelosdiferentesorganismospblicosyprivados. (xiv) Servicios de Saneamiento. Servicio de Abastecimiento de agua potable, servicio dealcantarilladosanitario. (xv) Reglamento. Es el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de ServiciosdeSaneamiento,aprobadoporDecretoSupremoN0232005VIVIENDA. Para cualquier definicin que no est contenida en el presente anexo sern de aplicacin las definiciones contenidas en el artculo 4 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N0232005VIVIENDA.

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RESOLUCIONMINISTERIALN4262007VIVIENDA ModelodeCdigodeBuenGobiernoCorporativoyManualdeRendicindeCuentasy DesempeoenlasEPS Publicadael14deSetiembrede2007 Lima,10desetiembrede2007. CONSIDERANDO: Que, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 26338, Ley General de Servicio de Saneamiento, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, es el Ente Rector del SectorSaneamiento; Que, asimismo el artculo 11 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicio de Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo N 0232005VIVIENDA establece que corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la poltica nacional y acciones del sector en materiadesaneamiento; Que,elBuenGobiernoCorporativoenlaactualidadesunconceptoqueestacobrando cada vez ms importancia en el mbito local e internacional, dirigido a mejorar el estndar de transparencia,eficienciayprudenciafiscalenlasempresas; Que, la rendicin de cuentas se ha constituido en el elemento central de toda democracia representativa contempornea, al permitir que la sociedad conozca sobre la gestin de las empresas, tanto en el aspecto tcnico operacional, econmico y financiero, comercialydeadministracindelaempresa; Que, en ese sentido, es necesario que el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en su calidad de Ente Rector del Sector, emita la norma que establezca los lineamientos bsicos del Cdigo de Buen Gobierno Corporativo y del Manual de Rendicin de CuentasyDesempeodelasEntidadesPrestadorasdeServiciodeSaneamiento; De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 560, modificado por la Ley N 27779, Ley N 27792 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 0022005 VIVIENDA; SERESUELVE: Artculo 1. Aprubese el modelo de Cdigo de Buen Gobierno Corporativo para las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento, el cual se incorpora a la presente Resolucinyformaparteintegrantedelamisma. Artculo2.AprubeseelmodelodeManualdeRendicindeCuentasyDesempeoen lasEntidadesPrestadorasdeServiciodeSaneamiento,ascomosusrespectivosanexos,elcual seincorporaalapresenteResolucinyformaparteintegrantedelamisma.

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Artculo 3. Otrguese el plazo de seis (6) meses contados a partir del da siguiente de la publicacin de la presente norma, al Directorio de las Entidades Prestadoras de Servicio de Saneamiento para la aprobacin del Cdigo de Buen Gobierno Corporativo y del Manual de RendicindeCuentasyDesempeodelasEntidadesPrestadorasdeServiciodeSaneamiento. Regstrese,comunqueseypublquese. HERNNGARRIDOLECCAMONTAEZ MinistrodeVivienda, ConstruccinySaneamiento

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CDIGODEBUENGOBIERNOCORPORATIVODELAS ENTIDADESPRESTADORASDESERVICIOSDESANEAMIENTO(EPS)
ndice I. Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de Entidades Prestadoras de los ServiciosdeSaneamiento. a) GobiernoCorporativo b) Mejores Estndares para las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento(EPS)

Principio1. II. III. DerechosdePropiedad

ObjetivosdelasEPS

Principio2. Principio3. Principio4. Principio5. Principio6. Principio7. Principio8. Principio9. Principio10. Principio11. Principio12. Principio13.

JuntaGeneralyotrasformasdeparticipacindelosaccionistas Registrodetitularidaddelasacciones Polticassobreaplicacindeutilidades Tiposdeaccionesyderechodevoto Tratamientoequitativodeaccionistasminoritarios Solucindeconflictos EndeudamientodelasEPS Cumplimientodeobligacionesycompromisos Sistemaefectivodeanlisisderiesgo Cdigodetica TransferenciadelaPropiedad CesacindelapresenciadelEstadoycambiosdecontrol

ElDirectorioylaGerencia

Principio14. Principio15. Principio16. Principio17. Principio18. Principio19. Principio20. Principio21. Principio22. Principio23. Principio24. Principio25. IV. Transparencia

Mecanismosdedesignacindedirectores Polticasrelativasalaindependenciadedirectores Funcionesyresponsabilidadesdeldirectorioydelosdirectores Conformacindecomitsespeciales Mecanismosdedesignacindegerentes Funcionesyresponsabilidadesdelagerencia Canales de comunicacin e interaccin entre el directorio y la gerencia Mecanismosdeevaluacindeldirectorioydelagerencia ReportesdeldirectoriosobreelGobiernoCorporativo Polticasderemuneracinycompensacinaldirectorioylagerencia MecanismodeIncentivo Administracindeconflictosdeinters

Principio26. Principio27. Principio28. Principio29. Principio30. Principio31. Principio32.

Polticadeinformacin Mecanismosdeinformacin Polticasdemanejodeinformacinnopblica Estndarescontablesdelainformacinfinanciera Polticassobreauditoras Estructuradepropiedadydeadministracindelaempresa Participacindeagentesexternosdeinformacin


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CDIGODEBUENGOBIERNOCORPORATIVODELASENTIDADES PRESTADORASDELOSSERVICIOSDESANEAMIENTO PRESENTACIN El concepto de Corporate Governance o Gobierno Corporativo apareci hace algunas dcadas enpasescomoEstadosUnidos,Australia,yoestedeEuropaenrespuestaalanecesidaddelos accionistas minoritarios a conocer el estado de su inversin y sus expectativas futuras. Este hecho origin que los accionistas mayoritarios y los rganos de administracin iniciaran un proceso de apertura a la informacin, y profesionalizacin, as como de transparencia en el manejodelasociedad. ElBuenGobiernoCorporativoenlaactualidadesunconceptoqueestcobrandocadavezms importancia en el mbito local e internacional debido a que constituye un valioso medio para alcanzar mercados ms confiables y eficientes. Una buena poltica de Gobierno Corporativo debe proteger los derechos de todos sus accionistas, asegurar un trato equitativo entre los mismo, contar con buenas polticas de directorio, ser transparentes en la informacin, contar con una estructura gerencial definida y generar buenas relaciones con los grupos de inters (stakeholders). ElpresenteCdigodeBuenGobiernoCorporativodelasEntidadesPrestadorasdelosServicios de Saneamiento consta de 32 principios, sobre los cuales se establece el marco de referencia general que determina y orienta las actuaciones de los directores, gerentes y trabajadores en general de las Entidades Prestadoras de los Servicios de Saneamiento (EPS), a travs de la estructuracin y recopilacin de las polticas, directrices, normas, sistemas y principios ticos que regirn las actividades relacionadas con el gobierno, direccin y administracin de estas Entidades. As mismo busca comprometer a cada miembro de la organizacin con la permanente mejora en la gestin de la Entidad, as como el logro de sus objetivos y metas trazadas, basndose en los principios de transparencia, equidad entre los grupos de inters internos y externos, autonoma en la gestin organizacional, adecuados controles institucionales, cumplimiento de compromisosyobligaciones,desarrollo de sistemas deeficiencia yeficacia,etctera, todoello conmirasaunpermanenteyprogresivodesarrollodelaEntidad. Cabe destacar que el presente Cdigo al ser un marco de referencia para el Buen Gobierno Corporativo (BGC) de cada Entidad Prestadora de los Servicios de Saneamiento, no puede abarcareltotaldeparticularidadesdecadaEPS. Entalsentido,deberentendersequelaspautasyprincipioscontenidosenelpresenteCdigo deben ser aplicados tomando en cuenta la forma societaria de cada Entidad Prestadora en lo queseapertinente. Sin perjuicio de lo establecido en el presente documento, cada EPS podr a travs de su 156 Directorio o Gerencia General (segn sea la EPS una de mayor o menor tamao ), definir y aprobar su propio Cdigo de BGC guindose y cindose a los criterios y pautas que el presenteCdigoseala.
156

En concordancia con lo dispuesto en los artculos 32 y 48 del Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley GeneraldeServiciosdeSaneamiento,Ley26338. 438

MBITODEAPLICACIN Las normas contenidas en el presente Cdigo se aplican a las actuaciones de las Juntas Generales, Directorios, Gerencias, rganos de Administracin y al personal en general de la EPS,ascomoasusproveedores,acreedores,clientesyatodapersonadenaturalojurdica,de derecho pblico o privado que se relacione de algn modo con las EPS, de manera que se garantice el cumplimiento de los principios generales de Buen Gobierno Corporativo contenidosenelpresenteCdigo. I. Cuestiones generales sobre Gobierno Corporativo de las Empresas Prestadoras de los ServiciosdeSaneamiento a. GobiernoCorporativo El Gobierno Corporativo segn la OECD157, es el sistema por el cual las sociedades son dirigidas y controladas, y cuya estructura especifica la distribucin de los derechos y responsabilidades entre los diferentes participantes de la sociedad, tales como el directorio, los gerentes, los accionistas y otros agentes econmicos que mantengan algn inters en la empresa. Asimismo provee los elementos a travs de los cuales se establecen los objetivos de la Entidad, los medios para alcanzar dichos objetivos, y la formadehacerunefectivoseguimientoasudesempeo. b. EstndaresparalasEPS Las EPS en aplicacin de los principios de BGC que se detallan en el presente Cdigo debern buscar los mayores estndares posibles de eficacia y eficiencia, tanto econmicacomoinstitucionalparaellogrodesusmetastrazadas,ascomoprocurarel mayorniveldecompetitividadantelasdemsEPS. De otra parte las EPS debern actuar con prudencia y disciplina fiscal a fin de no perjudicar a los accionistas ni otros grupos de inters que formen parte de ellas. Asimismo se buscar mejorar el nivel de transparencia en la informacin, as como la implementacindemecanismosclarosderendicindecuentas. Principio1:Objetivo El presente Cdigo rene los principios bsicos de Gobierno Corporativo que rige la actuacin de la EPS, especialmente en lo concerniente a las relaciones entre los accionistas, el directorio, la administracin y los dems grupos de inters involucrados enelbuendesempeodestas. Principio2:CompromisodelosaccionistasdenointervenirenlaGestindelaEPS LaJuntaGeneraldeAccionistashaestablecidoquelaadministracinylagestindelos servicios de saneamiento corresponden a su Directorio.Para mantener la autonomay correcto funcionamiento de la EPS, las funciones de los accionistas quedarn limitadas a las que establece la legislacin vigente y el estatuto de la EPS. Asimismo, se comprometearespetarlaeleccinodesignacindelDirectorioylaGerencia.
157

OrganizationforEconomicCooperationandDevelopment. 439

Principio3:JuntaGeneralyotrasformasdeparticipacindelosaccionistas EnlasEPSlaJuntaGeneraldeAccionistas,deberobservarporlomenoslossiguientes criterios: i. ii. iii. DeberconvocarseaJuntaconladebidaantelacin. Sealarunaagendaexplcitaydetalladadelostemasatratar. Notificar la convocatoria a cuanto accionista sea posible por medios o canales que aseguren su difusin, de modo tal que estos queden debidamente enteradosdelactoarealizarse. Informar o recordar a los accionistas las reglas de votacin y los derechos a votovigentes. Respetar las reglas de delegacin y procurar que estas sean flexibles y transparentes. Asimismo, se debe comunicar y difundir con la debida anticipacinladesignacindelosrepresentantesdelosaccionistas. Poner en conocimiento de los accionistas la existencia de pactos entre grupos deaccionistasqueimpliquenunposibleejerciciodepoderdecisorio. Poner a disposicin de todo accionista la informacin sobre la estructura de propiedaddelaEPS. Proporcionar a los accionistas la informacin necesaria para la evaluacin y anlisisdelostemasadiscutirenlaJunta. Permitir a los accionistas incorporar con anterioridad puntos en la agenda, respetandolosplazoscontenidosenlosestatutos. La Junta debe celebrarse en lugares que no impliquen restriccin alguna al acceso de los accionistas, as como en fechas y horas apropiadas, y en general bajo circunstancias en que todos los accionistas puedan participar y ejercer su derechoavoto. Se deber propiciar el debate sobre los distintos puntos de la agenda y dejar que los representantes y accionistas lleguen a las decisiones finales, velando en todo momento porque estas hayan sido logradas cumpliendo con los requisitosestablecidosenlosestatutos.

iv. v.

vi. vii. viii. ix. x.

xi.

Sinperjuiciodeloanterior,sedeberinformarenla Juntadelasdecisionesrelevantes adoptadas por el Directorio o por la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS)enelmanejodelaEPS. Asimismo el Presidente del Directorio, o en su caso el Gerente General; deber disponer en cualquier momento que se informe a los accionistas por medios o canales adecuados, sobre cualquier hecho relevante o extraordinario que pueda afectar el normaldesarrollodelaEntidad. Principio4:Registrodetitularidaddelasacciones LasEPSdebencontarconunregistroseguroyactualizadodelatitularidaddetodaslas acciones, de forma tal que se pueda identificar plenamente la totalidad de los accionistas. En el mencionado registro se deben inscribir todos los actos que afecten losderechoscontenidosenlasacciones. Se recomienda delegar la administracin de dicho registro a entidades especializadas cuandorazonesdeeficienciaaslorequieran.
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Principio5:Polticassobreaplicacindeutilidades La EPS en general, sean pblicas, municipales, privadas, o mixtas, a travs de la Junta General,deberndefinirypublicarcadaaoyconladebidaanticipacin,supolticade aplicacin de utilidades y distribucin de dividendos, segn corresponda, estableciendo claramente, los porcentajes y plazos a los que estar sujeto el plan de distribucin.

Asimismo deberndefinir loscriteriospara lareinversinocapitalizacinde utilidades de cada EPS, estableciendo el porcentaje destinado a las reservas correspondientes a lasprevisioneshechasenelPlanMaestroOptimizadoparainversionesfuturas. Principio6:Tratamientoequitativodeaccionistasminoritarios La Junta General de Accionistas de la EPS deben establecer polticas que garanticen el tratamiento equitativo de los accionistas, en especial en lo referido al ejercicio de los derechos a voto, y la difusin de informacin regular sobre el desenvolvimiento de la empresa. La EPS procurar que las polticas sealadas en el prrafo precedente incluyan mecanismostalescomo: El poder convocar a Junta General con un porcentaje mnimo de 20% de 158 accionistas . Denoreunirseelporcentajemnimosealado;uno omssocios podrnmediante carta notarial solicitar la convocatoria a Junta General, debiendo la EPS pronunciarse en todo caso sobre la procedencia o improcedencia del pedido 159 fundamentandodebidamentesudecisin . Cuando un accionista considere que los acuerdos adoptados en la Junta General hayan sido realizados en contravencin a las leyes, deber permitrsele dejar constanciasobresudisconformidad,enformapersonaloconjunta,sinperjuiciode que pueda iniciar el procedimiento impugnatorio correspondiente, o recurrir a las autoridadescompetentes.

Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, en caso de violacin a los derechos de propiedad de los accionistas minoritarios, stos deben contar con mecanismosrealesyefectivosqueasegurenlacompletareparacindeldao. Asimismo, el Directorio, o en su caso la Gerencia General, deber informar a la Junta Generalsobreelcumplimientoono,delaspolticasantesdescritas. Finalmente, la EPS establecer polticas para que los accionistas minoritarios reciban un tratamiento equitativo, especialmente en cuanto a: (i) los Planes Maestros Optimizados recojan las necesidades de inversin que permita mejorar la calidad de los servicios de saneamiento para estos distritos y provincias (ii) Informacin regular sobreeldesenvolvimientodelaempresay,(iii)Ejerciciodelosderechosdevoto.

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Deconformidadconelartculo113GeneraldeSociedades Basadoenelartculo117delaLeyGeneraldeSociedades 441

Principio7:Solucindeconflictos LasEPSdebernestablecerpolticasdesolucindeconflictos,tendiendoaincluirlasen losestatutosyaplicarlasenloscontratosquecelebredeserelcaso.Enesesentido,se dar preferencia a la conciliacin, transaccin o arbitraje como medios alternativos de resolucindeconflictos.

En caso de conflictos entre accionistas, la EPS deber mantenerse neutral, dejando la solucindelacontroversiaacriteriodelaspartes. Las polticas de solucin de conflictos que se implementen, alcanzan tanto a las discrepancias entre la Entidad Prestadora y sus accionistas, como a los grupos de intersylasdistintasEPSconlasqueserelaciona. Principio8:FinanciamientodelaEPS Las EPS procurarn financiar sus actividades en las condiciones que les resulten ms favorables, planificado con anterioridad la forma y modo de pago. Los recursos obtenidos de la deuda sern destinados preferentemente a actividades que generen fondosparaelpagodelamisma. Corresponde al Directorio, o en su caso a la Gerencia General (segn la forma societariadelaEPS),aprobarlaviabilidadyjustificacindelendeudamiento.Asimismo debe informarse peridicamente sobre el estado de pago de la deuda al rgano que aprobdichamedida. LaJuntaGeneraldeAccionistasaprobarelniveldeendeudamientodelaEPSsiempre que: i) cuente con la opinin tcnica favorable del Directorio y ii) las inversiones cuenten con el financiamiento necesario y estn incorporados en el Plan Maestro Optimizado. Los recursos obtenidos mediante financiamiento externo no se utilizarn, en ningn caso, en gastos del personal en general, en gastos de contratacin de personal bajo cualquier modalidad laboral, civil o administrativa, ni en aumentar los 160 montosaprobadosenlospresupuestosdelasEPSparalacompradebienes . EnloscasosquelaEPSrequieradefinanciamiento,stedeberserhechoenbaseaun informequejustifiquelanecesidaddelosrecursos,ascomoelmtododepago,plazo, y dems condiciones a establecerse de forma que resulte ms beneficioso para la EPS. Asimismo, el financiamiento a ser solicitado deber integrar necesariamente los proyectos de inversin futuros, el Plan Maestro Optimizado aprobado, y la formula tarifariavigente,afinquesepuedaestablecersuviabilidadyfuturopago. Principio9:Cumplimientodeobligacionesycompromisos Las EPS debern establecer como poltica, el pago oportuno de todas las obligaciones que se deriven tanto de su calidad de productor, como de empleador, respetando asimismo los derechos de todos los grupos de inters que se vinculen con la EPS, contando en todo caso, con la posibilidad real y efectiva de obtener el resarcimiento delosdaoscausadoscuandosevulnerensusderechosdepropiedad.
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Deconformidadconelartculo31delReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento 442

Asimismo, deben adoptar la actitud de un buen pagador de impuestos, para lo cual debern cumplir a cabalidad con sus obligaciones tributarias, abstenindose de emplear cualquier medida que afecte el pago de las mismas. De otra parte, las EPS debencontarconunapolticaderesponsabilidadsocialqueasegurelatotalreparacin delosdaosocasionadosaterceros. Afindellevaruncorrectomanejodelasociedad,sedebenemitirdemaneraoportuna ydetallada,informesperidicosalDirectorio,oensucasoalaGerenciaGeneraldelas principalesobligacionesycompromisoscontractualesvigentesalafecha. Principio10:Sistemaefectivodeanlisisderiesgo Las EPS debern contar con mecanismos y sistemas que le permitan analizar y prever con antelacin los posibles riesgos que sta enfrente; y de ser el caso, contar con las herramientas necesarias que le permitan mitigar las prdidas al mximo. Estas herramientas para atenuar o administrar los riesgos deben estar plenamente operativaseidentificadasenformaclarayprecisa. El Directorio, o en su caso la Gerencia General (segn la forma societaria de la EPS) deber ser informada regularmente sobre el manejo del sistema de riesgo, a fin de establecerlaspolticaspertinentessobretema. Principio11:Cdigodetica CadaEPSdebercontarconunCdigodetica,elcualseraprobadoporelDirectorio olaGerenciaGeneral(segnlaformasocietariade laEPS)enelquedebenconstarlos distintos aspectos que pudieran afectar la gestin o propiedad de la Entidad, tales como: conflictos de inters, el deber de confidencialidad, informacin privilegiada, pagos impropios, donaciones, nepotismo, actividades polticas, medio ambiente, seguridaddeltrabajo,reciboderegalos,entreotros. Asimismo, el Cdigo debe reflejar claramente los principios sobre los cuales se basa el desarrollodelaEntidad,ascomosuspolticasdeenfrentamientoalacorrupcin. Las EPS se debern ceir rigurosamente a los Cdigos de tica que stas aprueben, para lo cual implementaran las medidas necesarias a fin que sus trabajadores y funcionarios en general cumplan cabalmente con su aplicacin. Para tal fin, se recomienda fijar incentivos y sanciones que propicien su observancia, y preparar reportes de seguimiento peridicos que se darn a conocer al Directorio o la Gerencia General(segnlaformasocietariadelaEPS). Principio12:Transferenciadelapropiedad EnlosprocesosdetransferenciadeaccionesdelasEPSengeneral,sedebepropiciarla ejecucin transparente de las operaciones. Las reglas que regulan el mecanismo de ejecucindelatransferencia,ascomolavalorizacindelasaccionesquesetransigen, deben estar claramente estipuladas y ser posibles de escrutinio en cualquier momento.DurantetodoelprocesoelDirectorioolaGerenciaGeneral(segnlaforma societaria de la EPS) debe mantenerse plenamente informado y actuar con debida diligencia.
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Principio13:CesedelapresenciadelEstadoycambiosdecontrol En los casos de Entidades Prestadoras Mixtas en que el Estado decida cesar su condicin de accionista de la Entidad, debe darse a conocer suficiente informacin sobrelanaturalezaycondicionesdelastransacciones arealizarse,afinquelosgrupos deinterstomenlasprevisionesdelcaso.

Lastransaccionesaqueserefiereelprrafoprecedentesedebenefectuarconprecios y reglas devalorizacintransparentes, y en condicionesjustasyequitativasparatodas laspartesqueintervienen. De tratarse de un cambio de control de la Entidad en casos de EPS Privadas o Mixtas, todos los accionistas deben tener derecho a participar en la prima que el adquiriente pague para asumir dicho control. Todos los accionistas debern ser informados de las condicionesdelaoferta. II. ElDirectorioylaGerencia Principio14:Mecanismosdedesignacindedirectores Losperfilesdelosdirectorespromuevenelprofesionalismo,laexperienciayelbalance de habilidades entre sus miembros. De preferencia, deben ser profesionales que conozcanlosaspectosfundamentalesdelaprestacinde los serviciosde saneamiento y que tengan vocacin y capacidades de entender y representar los diversos intereses socialesy/oambientalesqueexistenenelmbitodeactuacindelaEPS. El perodo de mandato de los directores esta claramente estipulado en los Estatutos y en el marco legal vigente, posibilitando una dinmica de renovacin que a la par de evitar permanencias excesivas en el cargo, aseguren el aporte constante de personas conocedoras del sector. Asimismo, se establecen las causales de vacancia y en particular, los supuestos de remocin; aplicndose en el caso de la remocin, el ReglamentodelaLeyGeneraldeServiciosdeSaneamiento. Principio15:Polticasrelativasalaindependenciadelosdirectores Los directores son personalmente responsables en la direccin y gestin de la empresa, de fijar la poltica remunerativa de los gerentes, de acuerdo a la normatividad vigente, y particularmente, velar por la correcta formulacin, aplicacin, ejecucin y actualizacin de los Planes Maestro Optimizados. No estn sujetos al mandato de autoridad poltica en el desempeo del cargo. Sus opiniones deben consignarsesiempreenActas,especialmentecuandoexistanopinionesdiscrepantes. Principio16:Funcionesyresponsabilidadesdeldirectorioydelosdirectores Las funciones y responsabilidades del directorio (en casos de las EPS de mayor tamao)debenestarclaramentedefinidasenelestatutodelaEPS. Sin perjuicio de las funciones y responsabilidades detalladas en el estatuto y dems normas pertinentes, el Directorio se debe comprometer a cumplir con la formulacin, aplicacin y actualizacin del Plan Maestro Optimizado, as como velar por la continuidadenlagestin.
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El Directorio debe sesionar con la periodicidad necesaria que asegure el correcto seguimiento de todos los aspectos de la Entidad, para lo cual se les facilitar con suficiente antelacin toda la informacin relativa a los asuntos a tratar en las sesiones dedirectorio. Cada director debe actuar con debida diligencia, cuidado y reserva, velando por los interesesdelaEPS,protegiendoelpatrimoniosocietarioybuscandoelmayorgradode eficienciayeficaciaenlagestindelaEntidad. Principio17:Conformacindecomitsespeciales El Directorio, manteniendo su propia responsabilidad, debe propiciar y facilitar la conformacin de comits especiales en su seno con la finalidad de apoyar en asuntos importantesypermanentesenlamarchadelaEntidad. Los comits especiales debern ser conformados por los propios miembros del directorio y podrn contar, de ser el caso, con asesores especializados a fin de desarrollarunmejortratamientodeltemaencomendado.Lostemasasertratadospor los comits especiales debern ser designados previamente en sesin de Directorio, encargndoseaunmiembro,ladireccindedichocomit. Asimismo, se consideran temas importantes y permanentes en el manejo de la EPS, la actualizacin del Plan Maestro Optimizado y los Programas de Operacin y Mantenimiento, las auditorias, los nombramientos, las retribuciones, y evaluacin de cumplimientodefunciones. Principio18:Mecanismosdedesignacindegerentes EldirectoriodefinirelperfildelGerenteGeneralconmayorprecisin,elcualdebeser revelado de manera pblica, privilegiando altos estndares de formacin profesional, reconocido prestigio, as como de experiencia en organizaciones, sectores o actividadessimilaresalosquesedesenvuelvelaempresa. EnloscasosquesetratedeEPSdeMenorTamao,ladesignacindelGerenteGeneral se cien a lo dispuesto en su Estatuto, y en lo sealado en el artculo 52 del Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, y adicionalmenteenlodispuestoporlaLeyGeneraldeSociedades. EnloscasosquesetratedeEPSdeMayorTamao,ladesignacindelGerenteGeneral deber adecuarse a lo dispuesto en su estatuto y en lo sealado en el artculo 40A del Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento, Ley N 26338, y adicionalmenteenlodispuestoporlaLeyGeneraldeSociedades. Sinperjuiciodelosealadoenlosprrafosprecedentes,lasEPSengeneralprocurarn para cualquier puesto de Gerente a profesionales que cumplan con los perfiles particulares del puesto, privilegiando a aquellos con altos estndares de formacin, reconocidoprestigio,yexperienciaenorganizaciones,sectoresoactividadessimilares.

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Principio19:Funcionesyresponsabilidadesdelagerenciageneral Las funciones y responsabilidades de la Gerencia General,