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La construccin europea

[13.1] Cmo estudiar este tema? [13.2] Introduccin [13.3] Los primeros pasos (1946-1957) [13.4] Hacia el Tratado de Roma [13.5] La Europa de los seis (1958-1968) [13.6] La Europa de los nueve (1969-1980) [13.7] Hacia la Europa de los doce (1981-1991) [13.8] La Unin Econmica y Monetaria y la reforma de msterdam (1992-1998) [13.9] Hacia una Constitucin Europea

TEMA

Historia del mundo del siglo XX

Esquema

TEMA 13 Esquema

Historia del mundo del siglo XX

Ideas claves
13.1. Cmo estudiar este tema?
Para estudiar los elementos esenciales de este tema lee las Ideas clave. Puedes ampliar tu estudio en el captulo 38 (pginas 889-913) del manual Historia Universal Contempornea II. De la primera guerra mundial a nuestros das, de Javier Paredes, o bien en el manual reeditado Historia Universal Contempornea de Javier Paredes (Dir), Sello Editorial (pp: 1099-1120). A lo largo del tema 13: Veremos el desarrollo de la construccin europea desde sus inicios hasta nuestros das. Repasaremos los principales tratados para su formacin y los problemas que han aparecido a lo largo del proceso de la construccin de la Unin Europea. Terminaremos analizando la situacin actual de la UE.

13.2. Introduccin
El trmino de construccin europea designa al conjunto de iniciativas encaminadas a conseguir una unin ms estrecha de los pueblos europeos con la meta final puesta en un Estado Federal Europeo. Los orgenes de la construccin europea: la integracin europea fue posible debido al entorno internacional favorable. Estn entrelazados dos procesos: La construccin del oeste, surgido por la amenaza del comunismo sovitico. La idea del desarrollo en una Europa hacia una integracin supranacional.

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Por consiguiente, Estados Unidos (como federador) y la Unin Sovitica (como amenaza) influyeron sobre la naturaleza del proceso.

13.3. Los primeros pasos (1946-1957)


En la posguerra Europa estaba dividida, colonizada y dependiente. Comienza a fraguar una nueva idea de Europa en el sentimiento de resistencia antifascista. Consejo de Europa Iniciativa privada (Mayo, 1948) convoca en La Haya un congreso con 800 personalidades de 19 pases diferentes para abrir un Movimiento Europeo. Tras negociaciones se crea el Consejo de Europa. El Consejo de Europa posea carcter hbrido: entre una organizacin internacional clsica y un nuevo tipo de relacin institucional.

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Plan Schuman Propone la creacin de una Alta Autoridad compuesta por miembros independientes de los gobiernos nacionales, responsable ante una Asamblea Parlamentaria y cuyas decisiones, de carcter ejecutivo, podran ser objeto de recurso jurisdiccional. Francia, Alemania, Italia y el Benelux se suman a la iniciativa. Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y el Acero (CECA) Apertura de un mercado comn para el carbn y el acero que suprime las aduanas y restricciones a la libre circulacin de productos (Julio, 1952). Fracaso de la Comunidad Europea de Defensa: Francia propone ampliar la frmula al mbito de la defensa. El objetivo era vincular a la creacin de un ejrcito europeo la formacin de las bases de una futura Europa poltica. Para Estados Unidos se trataba de una medida dilatoria para retrasar la formacin del ejrcito alemn y para los pases europeos significaba lo contrario, un medio para encubrir el rearme alemn. Finalmente, el legislativo francs no ratifica el acuerdo.

13.4. Hacia el Tratado de Roma


Prosigue la construccin europea por la va econmica. El Benelux enva al resto de socios de la CECA un memorndum donde presenta la idea de un mercado comn europeo y Francia propone el sector nuclear para continuar con los avances. El Informe Spaak propone dos proyectos distintos que se van a plasmar en los Tratados de Roma (Marzo, 1957): Instrumento para la creacin de entes supranacionales con personalidad propia, la Comunidad Econmica Europea (CEE). Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom).

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Ambos tratados se limitaban al sector de la economa, en donde los Estados podan renunciar a parte de su soberana sin renunciar a su esencia nacional. El objetivo era constituir un mercado comn, pero su finalidad era poltica.

13.5. La Europa de los Seis (1958-1968)


Los xitos iniciales: las primeras medidas relativas a la libre circulacin de mercancas se adelantaron al calendario previsto. Esta accin se vio complementada con la liquidacin de las ltimas barreras aduaneras (1968). Paralelamente, su puso en marcha la Poltica Agraria Comn (PAC): precios comunes en el interior; financiacin comn de los excedentes y preferencia sobre los productos procedentes del exterior.

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Los problemas en los 60 Vinieron por la subida al poder en Francia de Charles de Gaulle. La Europa de las patrias no pas de ser una Europa de la cooperacin que rechazaba el concepto de supranacionalidad. La oposicin gaullista tuvo dos frentes: El veto a Gran Bretaa: los importantes resultados econmicos de la CEE aproximan a Gran Bretaa y la unin (Agosto, 1961). Se vieron interrumpidas por el veto personal de De Gaulle en respuesta a las especiales relaciones de Gran Bretaa con Estados Unidos. Rechazo a un desarrollo federal de la Comunidad: la llamada crisis de Julio de 1965. La crisis estrib en la negativa francesa a aceptar el principio del voto mayoritario. Finalmente, se acord que en el caso de decisiones de inters vital para algn Estado, ste podra imponer la unanimidad, el derecho de veto.

13.6. La Europa de los nueve (1969-1980)


La primera ampliacin comunitaria: la dimisin de De Gaulle relanza la vida comunitaria con la Conferencia de jefes de Estado y de gobierno de los Seis en la Haya (Noviembre, 1969). Se eliminaron los obstculos y se sentaron bases para el avance: El Plan Warner: prevea la realizacin de la unin econmica y monetaria. Luz verde a las demandas de adhesin de Gran Bretaa, Irlanda, Dinamarca y Noruega. Se impuso a los candidatos el acervo comunitario: se comprometan a aceptar los tratados y sus fines polticos como el Derecho Comunitario. Slo el pueblo noruego no ratific su incorporacin a la unin.

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La crisis de confianza llev a la Comisin a lanzar un llamamiento advirtiendo del peligro de desintegracin de las Comunidades. La Cumbre de Pars (Diciembre, 1974) consolid el eje franco-alemn frente al reino Unido. La solucin que se propuso para la construccin europea fue que la Comunidad ganara en peso poltico. Se apost en una doble direccin: Eleccin por sufragio universal del Parlamento Europeo (Junio, 1979). Institucionalizacin de los Consejos mediante encuentros peridicos. Informe Tindemans (Diciembre, 1975) para el futuro de la Unin, plantea: Necesidad de un autntico ejecutivo comunitario. Evitar un superestado centralizador distribuyendo competencias entre Estados y UE. Construccin de un conjunto econmico y social integrado.

Profundizacin de la identidad europea con el desarrollo de una poltica exterior y de defensa comn.

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Ejercicio autnomo de las competencias. La Comisin con papel de gua y guardin. Poltica exterior y defensa con la Cooperacin Poltica Europea (CPE).

13.7. Hacia la Europa de los Doce (1981-1991)


La bsqueda de un nuevo impulso: Los aos 80 comienzan con una recesin econmica internacional y con un intento de ruptura del europesimismo. La situacin comunitaria se ve complicada por viejos y nuevos problemas: En el plano internacional se presagia una nueva guerra fra. La Comunidad no mantiene una postura unnime ante las iniciativas norteamericanas. La ampliacin hacia el Sur. Grecia, Espaa y Portugal viven su transicin democrtica y presentan su adhesin a la Unin. Grecia entra en el 81 pero Espaa y Portugal tienen que esperar a 1986 por los siguientes factores: Las reticencias francesas al potencial agrcola espaol. El aumento del gasto presupuestario derivado de la adhesin ibrica. Las negociaciones intergubernamentales hasta la firma del Acta nica.

o o o

El contencioso britnico. Margaret Thacher consigue el cheque britnico, un mecanismo corrector por el excesivo aporte econmico britnico al presupuesto. El informe Spinelli: eurodiputado independiente del PC italiano que introduce los conceptos ciudadana europea y subsidiariedad. El resultado final consisti en la Europa sin fronteras. Coincidi con una nueva generacin de hombres de Estado que apoyaron el avance del proceso. El nfasis de desregular el mercado propici la alianza de los principales grupos de inters econmico, lo que se tradujo en presiones sobre sus respectivos Estados.

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El Acta nica Europea y la Europa sin fronteras: el objetivo fue un espacio sin fronteras, libre circulacin de mercancas, servicios, capitales y personas y el Mercado nico.

13.8. La Unin Econmica y Monetaria y la reforma de msterdam (1992-1998)


La Unin Econmica y Monetaria El proceso de Unin Econmica y Monetaria (UEM) se inici con el objetivo de dar estabilidad a los precios, fijar los tipos de cambios de los pases de forma irrevocable e introducir una moneda nica. El Consejo Europeo de Madrid adopt la decisin de llamar euro a la moneda desde enero 1999. En poltica monetaria se establece un plan por fases: Los Estados presentaron programas de convergencia para aproximar y mejorar sus resultados econmicos y para hacer posible la paridad entre monedas: estabilidad de precios, equilibrio presupuestario, deuda pblica, tipo de inters y tipo de cambio. Condicionado por la recesin econmica de los 90. Transformacin del Instituto Monetario Europeo en un Banco Central Europeo (BCE) independiente.

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Sustitucin de las monedas nacionales por una moneda nica. Doce pases accedieron al euro (quedaron fuera Gran Bretaa, Dinamarca y Suecia). La Reforma del Tratado de Unin Europea Obstculos en las negociaciones: Distanciamiento del ciudadano con el proceso de construccin europea (referndums de Francia y Dinamarca). Ampliacin en 1995 de 12 a 15 Estados (adhesiones de Suecia, Austria y Finlandia). Pases del centro-Este de Europa se perfilan como candidatos. Diseo de la gran ampliacin de la UE. Riesgos: crisis institucional consecuencia de la reponderacin del voto, descoordinacin institucional, la moneda nica y la revisin de la financiacin de la UE a partir del ao 2000. Finaliza con el Tratado de msterdam (octubre 1997). Falta de consenso entre Estados. Devaluacin del proyecto que frustra las expectativas europeas. Percepcin que se agudiza con el fracaso del Tratado de Niza (2000).

13.9. Hacia una Constitucin Europea


Cada vez es ms difcil comprender las modificaciones introducidas. El proceso de integracin se encuentra ante la mayor ampliacin experimentada. Esos planteamientos ponen en marcha un proceso de reforma: el anteproyecto de Constitucin. Claves: Los mltiples flecos pendientes del Tratado de Maastricht y su impacto en los 90.

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El impacto de la ampliacin hacia el Este: significa extender a Europa una estructura socio-econmica y poltica basada en la seguridad, la prosperidad, el equilibrio social y la democracia. Pero el proceso ha resultado confuso y contradictorio tras consumarse la adhesin de diez nuevos miembros: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Hungra, Repblica Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Chipre y Malta (Mayo, 2004). Permanente crisis institucional: basada en conferencias intergubernamentales al definir la primaca de los Estados sobre la ambicin europesta, la falta de un proyecto comn que ilusione a la ciudadana y de dotar de contenido a la identidad europea. Retorno de una visin ms nacional de Europa: agudizada tras el impacto del 11-S. Los problemas de legitimacin democrtica en el seno de la Unin: a los dficits democrticos se ha unido mayor opacidad en las decisiones para los ciudadanos. Necesidad de una Constitucin (pacto republicano en torno a la soberana europea) en la que se delimitasen los derechos y deberes de los ciudadanos de Europa y establecer dnde reside el poder y las formas de controlarlo.

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La era de la informacin (Vol. 3): Economa, sociedad y cultura CASTELLS, M. La era de la informacin (Vol. 3): Economa, sociedad y cultura. Alianza Editorial. Madrid. 2006. ISBN: 9788420677200 Te recomendamos para complementar el tema, la lectura de las pginas 345-366 de La era de la informacin (Vol. 3): Economa, sociedad y cultura. El documento est disponible en el aula virtual o en la siguiente direccin web: http://www.historiasiglo20.org/europa/textos.htm#Castells%201

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A fondo
Las capacidades militares de la Unin Europea Fuente: Salvador Fontenla Ballesta. Editorial Fajardo el Bravo Las misiones de Petersberg forman parte de la poltica europea de seguridad y defensa (PESD). Se incluyeron de forma expresa en el Tratado de la Unin Europea y se desglosan en: misiones humanitarias o de rescate; misiones de mantenimiento de la paz; misiones en las que intervengan fuerzas de combate para la gestin de crisis, incluidas las misiones de restablecimiento de la paz. Este documento est disponible en el aula virtual o en la siguiente direccin web: http://www.editorialfajardoelbravo.es/articulos/militares/capacidades.pdf

Bibliografa
AHIJADO QUINTILLAN, M. Historia de la Unidad Europea. Desde los antecedentes remotos a la ampliacin del Este. Pirmide. Madrid. 2000. JUDT, T. Posguerra: una historia de Europa desde 1945. Taurus. Madrid. 2006. MAMMARELLA, G. Historia de la Europa contempornea (1945-1990). Ariel, Barcelona. 1990. MORENO JUSTE, A., Y PALOMARES, G. Textos bsicos de la construccin europea. Acento. Madrid. 1999.

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Webgrafa
El portal de la Unin Europea Esta web es un banco muy til de documentacin sobre la Unin Europea, desde su formacin hasta la actualidad.

http://europa.eu/index_es.htm

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Actividades
Lectura: Europa bajo tutela?
Magnus Enzensberger, H. (2012). El gentil monstruo de Bruselas. O Europa bajo tutela. Barcelona: Anagrama. Europa est en boca de todos. Hay recelo contra las lejanas instancias de Bruselas. Qu hacen nuestros tutores, tan desconocidos para muchos, detrs de fachadas espejeantes, puertas casi siempre cerradas y con una base de legitimidad sumamente cuestionable? Este ensayo se propone iluminar los usos y las reglas de juego con que la Europa de Bruselas reclama gobernarnos. Lee el ensayo El gentil monstruo de Bruselas. O Europa bajo tutela, de Hans Magnus Enzensberger, y elabora un resea crtica (de al menos 5.000 caracteres) relacionando el tema de estudio con la visin del autor. Recuerda hablar del autor, de su estilo y de su intencin a la hora de componer el ensayo y aporta tu punto de vista sobre el asunto principal del texto de una manera razonada y argumentada.

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