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UNIVERSIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE HUMANIDADES PEM EN PEDAGOGA Y ADMINISTRACIN EDUCATIVA CATEDRTICO. LIC.

OBJETIVOS DEL MILENIO EN GUATEMALA Y SU RELACIN CON LA EDUCACIN

ROXANA MIZZUIT RAMREZ AGUILAR CARNE 201019092 SECCIN B COATEPEQUE, ABRIL DE 2010.

LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Y FECHAS EN QUE FUERON ESTABLECIDOS En septiembre de 2000, los jefes de Estado y de Gobierno de 189 pases, incluida Guatemala, adquirieron en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York el compromiso de construir un mundo diferente para el 2015, mediante el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM-. La Declaracin del Milenio suscrita en esa ocasin pretende un mundo sin pobreza, donde todos y todas tengamos acceso a educacin y salud, igualdad y a un entorno sostenible, con pleno respeto de los derechos humanos. La Cumbre del Milenio se celebr del 6 al 8 de septiembre de 2000 en Nueva York, con la participacin de 191 pases, incluyendo a 147 jefes de Estado y de gobierno, quienes aprobaron la Declaracin del Milenio. La Cumbre se centr en el anlisis de las labores de cooperacin en materias como el mantenimiento de la paz y la reforma de Naciones Unidas y se fijaron objetivos generales sobre el tema de la pobreza, el sida, la educacin y el medio ambiente, metas que sirvieron de base para la elaboracin de los Objetivos del Milenio (ODM). Los ocho ODM, que abarcan desde la reduccin a la mitad la pobreza extrema hasta la detencin de la propagacin del VIH/SIDA y la consecucin de la enseanza primaria universal para el ao 2015, constituyen un plan convenido por todas las naciones del mundo y todas las instituciones de desarrollo ms importantes a nivel mundial. Los ODM se componen de 8 Objetivos y 18 metas cuantificables que se supervisan mediante 48 indicadores. Naciones Unidas es parte de este esfuerzo mundial, que pretende resultados concretos entre 1990 ao que se toma como base- y 2015. La iniciativa de los ODM al presentar 48 indicadores de medicin concretos, permite conocer los avances en su cumplimiento. En ese sentido, Guatemala ha preparado tres Informes de Avance de Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: el primero en 2002, elaborado por Naciones Unidas, el segundo en 2006 y el tercero en el 2010, elaborado por el Gobierno de Guatemala.

LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO PARA GUATEMALA: Guatemala, signataria de la Declaracin del Milenio, acept realizar medidas concretas para la bsqueda del cumplimento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos ocho grandes objetivos con dieciocho metas especcas, comprometen a los pases a avanzar en la erradicacin de la pobreza y el hambre, el logro de la enseanza primaria universal, la promocin de la igualdad

de gnero y la autonoma de la mujer, la reduccin de la mortalidad infantil, la mejora de la salud materna, el combate al VIH-SIDA, paludismo y otras enfermedades; la sostenibilidad del medio ambiente y el fomento a una asociacin mundial para el desarrollo. La relacin existente entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y el bienestar de la poblacin infantil y adolescente es estrecha, por muchas razones. Por un lado, la reduccin de la pobreza, objetivo central de la Declaracin del Milenio, favorece implcitamente a miles de nios y nias alrededor del mundo. Adems, muchas de las Metas del Milenio se reeren especcamente a la poblacin infantil y otras, como la promocin de la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, y la mejora de la salud materna, favorecen aunque de manera indirecta, al bienestar de los infantes. Finalmente, se puede concluir que de no lograrse el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se estara condenando a muchos nios y nias del presente y del futuro, al incumplimiento de sus derechos bsicos. A continuacin, se presentan brevemente los indicadores de las Metas del Milenio, el avance de stos y su situacin actual: Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre La meta relacionada con la infancia de este objetivo estipula que entre 1990 y el ao 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre debe reducirse a la mitad. El indicador asociado es el porcentaje de nios menores de 5 aos con peso inferior al normal (desnutricin global). Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal Para este objetivo se espera que al ao 2015, todos los nios y nias del mundo logren completar el ciclo de enseanza primaria. Los indicadores que permiten darle seguimiento a tan importante meta son: la tasa de neta de escolaridad primaria, el porcentaje de estudiantes que comienzan el primer grado y culminan sexto grado, y la tasa de alfabetizacin de las personas entre los 15 y los 24 aos. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer La meta para este objetivo es eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferentemente para el 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes del n de 2015. Los indicadores seleccionados para el monitoreo de esta meta, que se relacionan con la poblacin en cuestin. Esta razn o relacin (tasa de escolaridad de mujeres dividido entre la tasa de escolaridad de hombres) reeja el grado de igualdad o desigualdad existente en

los distintos niveles de enseanza. Si el valor es igual a uno, el indicador reeja un igualitario acceso entre hombres y mujeres. Si ste es menor que uno, implica un menor acceso para la poblacin femenina en relacin con la masculina, y si el valor es superior a uno, la participacin de las mujeres en la enseanza supera a la de los hombres. Objetivo 4: Reducir la mortalidad de la niez Para este propsito, la meta estipulada es la reduccin, en dos terceras partes, de la mortalidad de los nios menores de 5 aos. Para darle seguimiento, deben considerarse la tasa de mortalidad en la niez (por 1,000 nacidos vivos) y la tasa de mortalidad infantil (por 1,000 nacidos vivos). Objetivo 5: Mejorar la salud materna La meta para este objetivo es reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes, los indicadores para monitorearla son: la tasa de mortalidad materna (por 100,000 nacidos vivos) y el porcentaje de partos con asistencia de personal sanitario especializado. En cuanto a los partos con asistencia de personal sanitario especializado, el ltimo dato, correspondiente a 2005, seala un avance signicativo en funcin de lo observado en el ao 1989: de 29% a 41%. Cabe sealar que aun cuando no se trata de un objetivo que afecte de manera directa a la poblacin infantil y adolescente, es indiscutible el benecio que stos recibiran de lograrse ambas metas. Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades La meta relacionada a ste objetivo pretende que para 2015, se haya detenido y haya empezado a disminuir la propagacin del VIH/SIDA. En este sentido, los indicadores relacionados a los nios y adolescentes son: la tasa de morbilidad del VIH entre las mujeres embarazadas de edades comprendidas entre los 15 y 24 aos, y el nmero de nios hurfanos por causa del VIH/SIDA. La informacin estadstica para el seguimiento de este objetivo es escasa. Sin embargo, aunque no se cuenta con un dato a nivel nacional, hay estimaciones que dan una orientacin de la situacin actual y, por lo tanto, del camino que falta recorrer para el logro de las metas. En Guatemala diariamente se suceden 26 nuevas infecciones de VIH. La incidencia del VIH/SIDA en la poblacin se estima en 0.9% (ONUSIDA 2006). Solamente en el 2007

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades habr 9,000 nuevas personas infectadas. Existen 65,000 casos de PVVS acumulados. El 41% de los afectados son adolescentes y jvenes entre 15 y 24 aos de edad y el 7% son nios menores de 15 aos. La respuesta institucional a la epidemia est concentrada en la capital y contina siendo principalmente mdica. El grupo de ms alto riesgo contina siendo el de hombres que tienen sexo con hombres (33%), aunque ha habido un aumento signicativo en heterosexuales hombres y mujeres. Entre las trabajadoras del sexo, es alrededor del 11% (ONUSIDA, 2004). Los departamentos con la mayora de casos son Guatemala, Escuintla, Quetzaltenango, Suchitepquez, San Marcos e Izabal. La va principal de transmisin es la va sexual (casi el 95% de los casos), sin embargo como se observa, el 5% de los casos se debe a la transmisin de madre a hijo. Objetivo 7: Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente Las metas relacionadas con ste objetivo pretenden incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales en invertir la prdida de recursos del medio ambiente; reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable; y haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios. La mayora de las metas del milenio tiene como precondicin para avanzar en su cumplimiento la existencia de adecuados sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento. En Guatemala el 75% de la poblacin tiene cobertura de agua segura a nivel nacional (2002) y solamente el 47% de la poblacin tiene acceso a mejores servicios de saneamiento.

CUALES SON LOS OBJETIVOS DE EDUCACIN

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal Para este objetivo se espera que al ao 2015, todos los nios y nias del mundo logren completar el ciclo de enseanza primaria. Los indicadores que permiten darle seguimiento a tan importante meta son: la tasa de neta de escolaridad primaria, el porcentaje de estudiantes que comienzan el primer grado y culminan sexto grado, y la tasa de alfabetizacin de las personas entre los 15 y los 24 aos.

Educacin Primaria Universal: El informe registr dos aspectos positivos: 1) Aument considerablemente la matrcula tanto para nios como para nias, pasando de cerca del 70% a cerca del 90%, en un perodo de diez aos (1994-2004); y 2) La diferencia en matrcula entre nios y nias se redujo a la mitad en el mismo perodo, pasando de 8% a un 4%. En atencin a los avances alcanzados, el Informe 2006 plante la posibilidad efectiva de que esta meta fuera lograda para el ao 2015. En cuanto la tasa de terminacin de la primaria, mientras que en 1991, en promedio, el 39% finalizaba la enseanza primaria, en el 2004 se increment al 65.1%; sin embargo, se increment la distancia porcentual por gnero: mientras que el 69.3% de nios concluy el sexto ao en 2004, nicamente el 60.9% de nias obtuvo ese logro.

Mario Rodrguez, analista en el tema de educacin, seala que hay rezagos en cuanto a este compromiso y considera que para su cumplimiento se requiere tanto de recursos financieros como de voluntad poltica. La poltica de gratuidad ha provocado que ms nios asistan a las escuelas, pero si esa pol-tica no va acompaada de un plan adecuado genera problemas; se incrementa la asistencia, pero no se incrementa la calidad de la educacin, indica Rodrguez. La poltica de gratuidad se implement en este Gobierno, pero el financiamiento a la educacin es un problema de Estado que lleva muchos aos sin resolverse, eso se refleja cuando se destina menos del 3% del Producto Interno Bruto para la educacin, segn explica el analista. Otro anlisis del especialista es que quiz se cumpla con el objetivo desde el punto de vista cuantitativo, pero en el tema cualitativo no se resolver la situacin actual, ello debido a que, pues, no se cuenta con calidad en la educacin. En Guatemala, 6 de cada 10 nios que entran a primer grado logran terminar la primaria. En 2006 el PNUD contabiliz a 628 mil 881 hombres y un milln 275 mil 348 mujeres mayores de 14 aos que no saban leer ni escribir.

POLTICAS EDUCATIVAS DEL ACTUAL GOBIERNO Las polticas que han acompaado los cambios en los indicadores. En la dcada de 1990, el MINEDUC inici un proceso de modernizacin con el objeto de poner en marcha polticas orientadas a ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educacin. Algunas acciones incluyen la creacin de las Direcciones Departamentales de Educacin DDE en 1996; la puesta en marcha de programas como el Programa Nacional de Autogestin Educativa PRONADE (1996), con el objetivo de ampliar la cobertura educativa en reas rurales y el Programa de Juntas Escolares (1998), como estrategia de promocin de la participacin comunitaria.

En la actualidad, el MINEDUC cuenta con el Plan Nacional de Educacin 20042007 y Visin Educacin 2025, que refuerzan la necesidad que el pas tiene de contar con polticas educativas de largo plazo y con un crecimiento sostenido del financiamiento para el sector. Los Lineamientos de Poltica Educativa 2005-2008 especifican metas de cobertura: 75% en preprimaria, 100% en primaria, 40% en ciclo bsico y 20% en ciclo diversificado. Asimismo, Visin Educacin 2025 ha propuesto como meta de largo plazo nueve aos de escolaridad, lo cual implica que los estudiantes del futuro alcancen como mnimo el tercer grado del ciclo bsico del nivel medio. Los Lineamientos de Poltica Educativa 2005-2008 comprenden cuatro reas de poltica: La calidad educativa, estrategia que abarca seis reas: liderazgo, formacin docente, gestin curricular, cobertura, recursos y resultados. La poltica docente, busca promover el desarrollo profesional de los maestros, atraer a candidatos con potencialidad para la docencia, reclutar docentes de calidad para el sistema pblico y retener a los mismos. El nuevo modelo de gestin de los recursos educativos, es la estrategia propuesta para alcanzar la efectividad de las escuelas para el aprendizaje de los nios y jvenes. Se rige bajo los principios de solidaridad, subsidiariedad, oportunidad, gradualidad, efectividad, rendicin de cuentas, respeto y direccin estratgica. Para ello define cuatro mbitos principales: proyecto escolar, que convierte cada escuela en comunidad de aprendizaje; carrera docente; sistemas de apoyo; y direccin nacional, tarea que corresponde al MINEDUC. El sistema nacional de infraestructura escolar, otorga la rectora del rea de infraestructura escolar al MINEDUC, con el objetivo de regularizar la inversin a travs del Plan Nacional de Inversin de Infraestructura Escolar para diez aos. Se espera que, a partir de la definicin del dficit, se prioricen las acciones de equipamiento y construccin educativa.

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