REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PROGRAMA DE FORMACIN

DE GRADO EN ESTUDIOS JURDICOS ALDEA UNIVERSITARIA "TENIENTE CORONEL"

TRABAJO SOBRE LOS CONFLICTOS SOCIALES, BELICOS Y LAS CONCECUENCIA EN MATERIA DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO

INTEGRANTES: Eliani Guanche C.I V-21.028.929 Euridice Palma C.I V-8.667.668 Glorimar Infante C.I V-19.523.593 Iris Lopez C.I V-18.412.219 Section: EJ 1M- VI Profesora: Jenifer Rizzo

INDICE

Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Pag.3 Los Conflictos sociales y Blicos. Consecuencias en Materia de Derechos Internacional Privado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Pag.4-12 Conclusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Pag.13 Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . Pag.14

INTRODUCCION

El Refugio y el Asilo son instituciones de ayuda humanitaria y el tema a desarrollar basa sus conceptos en investigaciones acadmicas, tcnicas y jurdicas, dejando de lado cualquier inclinacin de carcter poltico. Es importante sealar en este punto, que si bien el problema de los desplazados internos han venido cobrando cada vez mayor importancia debido a las alarmantes cifras llamando inevitablemente la atencin de los gobiernos Nacionales, organizaciones no gubernamentales de derechos humanos y organizaciones Internacionales y que debido a esto ha sido objeto de cada vez mas estudios e investigaciones. En otro orden de ideas se debe tomar en cuenta una pequea resea sobre la efectividad de derecho para regular las cada vez ms complejas relaciones humanas y lo que es probablemente su expansin mas tpica en el debate doctrinal jurdico, en el mbito del derecho Internacional y ms concretamente en el derecho internacional del trabajo, su normativa persigue el efecto de conciliar las tradiciones culturales y jurdicas de las naciones del mundo con la necesidad de la aplicacin del marco Internacional privado. El Derecho Internacional Privado es la rama del Derecho Privado que tiende a la resolucin de conflictos o situaciones con elementos extranjeros. El Derecho Internacional Privado es el conjunto de casos jusprivatistas con elementos extranjeros y el de sus soluciones, descritos los casos y soluciones por normas inspiradas en los mtodos indirecto, analtico, sinttico Judicial, y basadas las soluciones y sus descripciones en el respeto al elemento extranjero.

LOS CONFLICTOS SOCIALES Y BELICOS. CONCECUENCIAS EN MATERIA DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO Los conflictos sociales: Son situaciones en las que dos o ms personas, o grupos, tienen intereses contrapuestos Conflictos blicos: Enfrentamiento organizado de grupos humanos armados, con el propsito de controlar recursos naturales o humanos, o el desarme, sometimiento y, en su caso, destruccin del enemigo DESPLAZAMIENTOS A principios de los aos noventa y finales de la Guerra Fra prolifer un nuevo tipo de conflictos internos, que dio lugar a un fuerte aumento del nmero de personas desplazadas dentro de su propio pas. Las expresiones "conflictos de identidad", "conflictos tnicos" o "conflictos religiosos" se usan actualmente con el fin de caracterizar la ndole de esas nuevas confrontaciones. El control de los recursos naturales se ha convertido ms que nunca, a menudo con apoyo extranjero, en un objetivo de las partes en conflicto. Desplazados Internos o Desplazados Los desplazados internos, o simplemente desplazados, son personas obligadas dejar sus hogares por alguna crisis. Pero a diferencia de los refugiados, permanecen dentro de las fronteras de su pas de origen. A finales de 2006 se estimaba que su nmero total ascenda a 24.5 millones repartidos en 52 pases: alrededor de la mitad de los cuales seran africanos. Segn la ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados) en el informe realizado con cifras del ao 2007, Colombia es el segundo pas despus de Sudn con mayor nmero de desplazados a nivel mundial. Definicin de Desplazados No hay ninguna definicin legal para desplazado, como all es para un refugiado, sin embargo, un informe de los Naciones Unidas, Guiando los Principios en los usos del Desplazamiento Interiores la definicin,: las personas internamente cambiadas de sitio son personas o grupos de personas que han sido forzadas o se han obligado huir o dejar sus casas o lugares de residencia habitual, en particular como resultado de o para evitar los efectos de conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, las violaciones de derechos humanos o los desastres naturales o humano-hecho, y quin no ha cruzado una frontera Estatal internacionalmente reconocida. Desplazados Internos o Desplazados Los desplazados internos, o simplemente desplazados, son personas obligadas dejar sus hogares por alguna crisis. Pero a diferencia de los refugiados, permanecen dentro de las fronteras de su pas de origen. A finales de 2006 se

estimaba que su nmero total ascenda a 24.5 millones repartidos en 52 pases: alrededor de la mitad de los cuales seran africanos. Segn la ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados) en el informe realizado con cifras del ao 2007, Colombia es el segundo pas despus de Sudn con mayor nmero de desplazados a nivel mundial. Definicin de Desplazados No hay ninguna definicin legal para desplazado, como all es para un refugiado, sin embargo, un informe de los Naciones Unidas, Guiando los Principios en los usos del Desplazamiento Interiores la definicin,: las personas internamente cambiadas de sitio son personas o grupos de personas que han sido forzadas o se han obligado huir o dejar sus casas o lugares de residencia habitual, en particular como resultado de o para evitar los efectos de conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, las violaciones de derechos humanos o los desastres naturales o humano-hecho, y quin no ha cruzado una frontera Estatal internacionalmente reconocida.

Pases con poblaciones de Desplazados Internos significantes

Azerbaiyn tiene unos 800,000 desplazados internos debido a la ocupacin de Alto Karabaj, Agdam y territorios circundantes por las fuerzas armenias desde comienzos de los aos '90. Birmania (Myanmar) debido a dcadas de una larga guerra civil y represin del gobierno a minoras tnicas, as como causa del Cicln Nargis, 1,5 a 3 millones. Cachemira ocupacin por parte de la India debido a la insurgencia. Chad debido a su proximidad con Darfur y a la guerra civil en el Este de Chad. Colombia debido al conflicto entre el gobierno, las FARC, responsables del mayor nmero de los casos, motivadas con la posibilidad de hacerse al control de las tierras donde cometan las masacres. Las FARC de forma indirecta, sosteniendo combates con el ejrcito y otros grupos armados paramilitares en presencia de la poblacin civil, sin mostrar inters alguno en proteger a los habitantes de los municipios afectados por el conflicto. Costa de Marfil producto de la guerra civil en ese pas desde 2002 cerca de 4 millones de personas han debido dejar sus hogares. Chipre debido a las explosiones de violencia intercomunitaria de 1963 y 1967 y a la invasin turca de 1974 y sus consecuencias. Repblica Democrtica de Congo debido a la Segunda guerra del Congo han sido desplazadas cerca de 3 millones de personas. Eritrea por la guerra con los etopes ms de un milln de civiles fue desplazada.

Etiopa debido a la pobreza, los desastres naturales y al conflicto de Ogden. Georgia debido a la poblacin de etnia georgiana que huy de Abjasia posteriormente a la guerra civil de 1991-93. Irak debido al desplazamiento forzado de poblacin durante el rgimen de Saddam Hussein, y la lucha entre la Fuerza Multinacional y los grupos insurgentes iraques, cerca de 4 millones. India unas 50 millones de personas fueron internamente desplazados desde 1950 debido a proyectos industriales. Israel entre 150,000 y 420,000 palestinos internamente desplazados y beduinos, que forman parte de la poblacin rabe israel. Serbia debido a varios conflictos a partir de la cada de la Yugoslavia socialista. Somalia debido a la Guerra Civil Somal de 400 mil a 1,9 millones de afectados. Sri Lanka debido a la guerra civil entre el Gobierno de Sri Lanka y el LTTE se cree que son ms de 300 mil. Sudn debido a los conflictos civiles en el Sur y Darfur en el Oeste, cerca de 2 millones en el oeste y 4 millones en el sur. Tayikistn debido a la guerra civil de 1992 a 1998 entre el gobierno laico y fundamentalistas islmicos cerca 1,5 millones de personas debieron dejar sus hogares. Uganda debido a la insurgencia del ERS ha sido desplazado cerca de 1 milln de personas. Francia alrededor de 6 a 9 millones de franceses, belgas y holandeses huyeron desde el norte al sur ante la invasin alemana en 1940. Polonia = tras la Segunda Guerra Mundial cerca de 2 millones de polacos fueron al oeste desde las regiones anexadas por la URSS. Finlandia = cerca de 400 a 500 mil finlandeses huyeron de las zonas perdidas ante la URSS. Pakistn = 3 millones de desplazados por la guerra contra los talibanes desde 2004 en el norte del pas.

REFUGIADOS Se denomina refugiado a la persona que debe abandonar a la fuerza su hogar porque la persiguen, as sea individual o colectivamente, debido a problemas polticos, religiosos, militares o de cualquier ndole. A pesar de que la definicin de refugiado vara de acuerdo con la poca y el lugar, la creciente preocupacin internacional por la difcil situacin de los refugiados ha generado un consenso general. La Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados (la Convencin de los Refugiados), define a un refugiado como la persona que:

 "debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas, se encuentra fuera del pas de su nacionalidad y no puede o no quiere acogerse a la proteccin de tal pas o no quiere regresar a l a causa de dichos temores..." A pesar de que la definicin de la Convencin de los Refugiados es empleada por organizaciones internacionales tales como las Naciones Unidas, este trmino se sigue empleando mal y con frecuencia se utiliza de manera contradictoria en el Lenguaje corriente. Los medios de comunicacin, por ejemplo, a menudo confunden a los refugiados con las personas que emigran por razones econmicas ("emigrantes por motivos econmicos") y con grupos de perseguidos que permanecen dentro del pas sin atravesar ninguna frontera ("desplazados internos"). La Convencin relacionada con el estatuto de refugiados de las Naciones Unidas es una convencin internacional que define quien es un refugiado, y decide las reglas de los individuos a los que se les garantiza el asilo y las responsabilidades de las naciones que garantizan el asilo. La convencin tambin decide que personas no se consideran como refugiadas, tales como criminales de guerra. La Convencin tambin asegura (prev) algunos viajes sin visado para los que portan documentos de viaje, conforme a la convencin Causas de persecucin de un Refugiado. Las causas de persecucin deben coincidir con uno de los cinco puntos siguientes que figuran en el Artculo 1 A (2) de la Convencin de los Refugiados: Raza: se emplea en el ms amplio sentido e incluye a los grupos tnicos y a los grupos sociales con ancestros comunes. Religin: tambin se emplea en un amplio sentido. Incluye la identificacin con un grupo que tiende a compartir creencias o tradiciones comunes, as como la prctica activa de una religin. Nacionalidad: incluye la ciudadana de las personas. A la persecucin de los grupos tnicos, lingsticos y culturales dentro de una poblacin tambin se la considera como persecucin basada en la nacionalidad. Grupo social determinado: se refiere a las personas que comparten antecedentes, costumbres o posicin social comunes. Por lo general, esta categora comparte elementos con la persecucin basada en alguno de los otros cuatro puntos. Esta categora se ha aplicado a las familias de los capitalistas, terratenientes, homosexuales, empresarios y antiguos miembros de las fuerzas militares. Opiniones polticas: se refiere a ideas que las autoridades no toleran, entre las que se incluyen las opiniones que enjuician los mtodos y polticas gubernamentales. Las personas que no han expresado sus opiniones polticas antes de huir del pas podran ser elegibles para el refugio si pueden demostrar la posibilidad de que cuando regresen a su patria los van a perseguir debido a sus opiniones.

El papel de las definiciones es fundamental cuando los pases y las organizaciones tratan de precisar quin es refugiado y quin no lo es. Los solicitantes de asilo, o sea, aquellos que solicitan que se les considere como refugiados en otro pas, por lo general deben demostrar de manera individual que su temor de ser perseguido est bien justificado y someterse a un proceso jurdico mediante el cual el pas de destino decide si el peticionario califica como tal. Sin embargo, en el caso de una afluencia colectiva, puede que no sea posible para el pas anfitrin llevar a cabo un chequeo individual. En estas condiciones y en particular cuando los civiles huyen por causas similares, se puede declarar 'en grupo' la condicin de refugiado, mediante la cual todos los civiles de dicho grupo se consideran refugiados, a no ser que se demuestre lo contrario. Propuestas de las Organizaciones que protegen a los refugiados Las organizaciones que ayudan y protegen a los refugiados generalmente propenden por tres "soluciones duraderas" para mejorar la suerte de los refugiados: La repatriacin voluntaria: el refugiado puede regresar a su pas de origen porque cesaron las circunstancias que amenazaban su vida y libertad. La integracin local: el gobierno del pas de destino permite que el refugiado se integre al pas donde solicita asilo por primera vez. La reubicacin en un tercer pas: la repatriacin lo pondra en peligro y el pas donde solicit asilo por primera vez se niega a la integracin local. EXILIO El exilio es el estado de encontrarse lejos del lugar natural (ya sea ciudad o nacin) y puede definirse como la expatriacin, voluntaria o forzada, de un individuo. Algunos autores utilizan el trmino "exiliado" con el sentido de "refugiado". Aunque el exilio por antonomasia es ese desplazamiento fuera del pas, tambin se habla de un exilio interior respecto a personas que se ven obligadas a reasentarse dentro del propio pas de residencia (deportaciones) o bien que, estando en el mismo, se ven cortadas sus posibilidades de actuaciones a travs de prohibiciones de desarrollar sus actividades (generalmente literarias o artsticas) o de manifestar pblicamente la disensin respecto al rgimen. ASILADOS El asilo poltico es el derecho que tiene una persona a no ser extraditado de un pas a otro que lo requiere para juzgarle por delitos polticos. Cuando el asilo poltico se concede a personas que se encuentran en lugares que por las convenciones diplomticas se consideran una extensin del territorio nacional, tales como la sede de embajadas o consulados, la residencia del embajador o los buques de guerra anclados en puertos extranjeros, se lo denomina asilo diplomtico.

La ley internacional acepta el derecho a pedir asilo, pero no obliga a ningn Estado a concederlo. Hay ocasiones en que los pases ofrecen 'proteccin temporal' cuando enfrentan un ingreso repentino y colectivo de personas y los mecanismos regulares de asilo se saturan. Por medio de este mecanismo las personas pueden ingresar de manera gil en pases seguros, pero sin ninguna garanta de obtener asilo permanente. Por la tanto, la 'proteccin temporal' es til tanto para los gobiernos como para los solicitantes de asilo en circunstancias especiales. Aunque es tan slo un complemento, no sustituye las amplias medidas contenidas en la Convencin de los Refugiados. EXTRADICION La extradicin es el procedimiento por el cual una persona acusada o condenada por un delito conforme a la ley de un Estado es detenida en otro y devuelta para ser enjuiciada o que cumpla la pena ya impuesta. Si bien existe una cooperacin internacional muy activa para la represin de los delitos, contina existiendo la regla de que un Estado est obligado a conceder la extradicin de un delincuente extranjero, solamente si existe tratado internacional con el Estado que requiere la extradicin. Cuando no hay tratado, el Estado requerido est facultado para acordar la extradicin, pero no est obligado a concederla. Requisitos para la Extradicin En la mayor parte de los tratados de extradicin se requiere que el Estado que la pide demuestre la existencia de causa para enjuiciar o castigar al requerido; que el delito imputado se haya tipificado como tal tanto en la legislacin penal del Estado requerido como en la del Estado requirente. Se establece la extradicin con respecto a las personas procesadas o condenadas por las autoridades de un Estado y que se encuentre en el territorio de otra. Para ello se requiere que la condena o proceso en el otro Estado sea de cierta gravedad; una condena superior a un ao o un proceso por un juicio del que puede resultar sancin superior a dos aos. Se solicita adems que el Estado requirente tenga jurisdiccin para conocer y fallar el delito. No se extraditar hacia los Estados que tengan pena de muerte y en caso de que el mismo delito por el que se requiere a un individuo ya haya sido juzgado en el Estado requerido. Clasificacin de la Extradicin Activa: acto de peticin del pas requirente al pas donde se encuentra el individuo. Pasiva: Es la que recae en el Estado captor o poseedor de la persona requerida. La extradicin de los nacionales: La extradicin, en la mayor parte de los tratados en vigor experimenta ciertas limitaciones, Una de ellas y tal vez la de mayor relevancia, es la de la nacionalidad de la persona requerida.

Por regla general, la mayora de los Estados niegan la extradicin de sus propios nacionales, Solamente hay seis estados que se han mostrado dispuestos a acordar la extradicin de sus propios nacionales, a saber: Reino Unido, Estados Unidos, Argentina, Repblica Dominicana, Uruguay y Colombia. Los dems niegan la extradicin de sus nacionales e incluso tienen disposiciones constitucionales por las que se prohbe. En cuanto al internacional se establece la obligacin de extraditar; pero cuando se trata de nacionales del Estado requerido la entrega se torna facultativa, queda a juicio del Estado, pero con la obligacin subsidiaria, que en el caso que no se entregue, se enjuicie al nacional delincuente y comunicar el fallo al Estado requeriente. Extradicin por delitos polticos: La doctrina llama "delitos polticos puros" a los que son delitos contra la organizacin poltica interna y el gobierno de un estado, y que no contienen elemento alguno de delincuencia comn y por otro lado estn los llamados "delitos polticos relativos" que son infracciones en las cuales un delito comn est involucrado o conectado con el acto inspirado en un mvil poltico. En el segundo caso se trata de delitos que lesionan a la vez el orden poltico y el derecho comn, como el homicidio de un Jefe de Estado, y delitos conexos a la delincuencia poltica, como por ejemplo, los actos terroristas.

SEALAMIENTO HISTORICO Y CAMINO RECORRIDO EN LA REGULACION DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS REFUGIADOS EN VENEZUELA A partir del ao 1986, Venezuela se adhiere al Protocolo sobre el Estatuto de Refugiados de 1967, y lo publica en la Gaceta Oficial de la Repblica N 33.503, de fecha 2 de julio de 1986, por lo cual, las normas sobre refugio consagradas en dicho instrumento y la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, adquieren plena vigencia en nuestro ordenamiento jurdico desde 1986, con obligacin para el Estado de adoptar la terminologa y mecanismos internos necesarios para la aplicacin de las normas consagradas en dicho instrumento. A lo cual, se suma la ausencia o poco manejo de conocimiento del tema por los funcionarios, tanto civiles como militares del pas, la mayor tendencia a militarizar la frontera, la intencin estatal de decretar una suspensin de garantas constitucionales en los Estados fronterizos venezolanos y la falta de documentacin adecuada que acredite la condicin de solicitante en el pas, generando una mayor vulnerabilidad, especialmente, en la zona fronteriza. Desde el ao 1.998 la ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) presta su asesora a las instituciones nacionales encargadas de atender a la poblacin desplazada, como ente interlocutor de la comisin nacional para los refugiados, como observador imparcial sin vos ni voto. Los DDHH en materia de refugio han sido reconocidos en el ordenamiento Jurdico Venezolano dentro de un Estado Social, de Derecho y Justicia, de conformidad a lo dispuesto en nuestra Constitucin vigente. Uno de los hechos ms resaltantes, que origin esta necesidad de revisar las normas y lograr un mayor respeto a los derechos de los refugiados (as), se produjo

en el ao 1999, cuando nuestro pas fue testigo del ingreso de varios grupos de personas necesitadas de proteccin. De los cuales, un primer grupo, compuesto por cerca de 2.230 personas, entr al territorio venezolano el 02/06/99, un segundo grupo de aproximadamente 650 personas, ingres al territorio venezolano el 05/06/99, por la zona conocida como La Vaquera, a orillas del Ro de Oro, Municipio Jos Mara Semprn (Edo. Zulia), y un tercer grupo compuesto por aproximadamente 700 personas, lleg el 29/06/99, a La Vaquera procedente de otras zonas de la misma regin, En los tres casos (9), las familias fueron devueltas confirmndose con relacin al primer grupo la voluntariedad de ello y el acceso de las organizaciones de DDHH y el ACNUR, pero con relacin a los ltimos dos grupos de familias, se efectuaron reuniones a puerta cerrada, entre las autoridades venezolanas y colombianas, excluyendo al ACNUR y a las ONGs, y decidieron devolver a todo el grupo, denominndolos "desplazados en trnsito". En este sentido, el camino de proteccin de los derechos de los refugiados en Venezuela ha transitado desde un espacio meramente normativo, de reconocimiento de derechos contenidos en Convenios del Derecho Internacional de los Refugiados, lo que ha supuesto, la regulacin constitucional, pasando por la vigente ley orgnica interna Publicada en Gaceta oficial en Octubre de 2001 denominada: LEY ORGNICA SOBRE REFUGIADOS O REFUGIADAS Y ASILADOS O ASILADAS y el recientemente promulgado reglamento general en la materia, todo lo cual, integra actualmente el marco normativo interno de proteccin de refugiados (as), en Venezuela, hasta llegar a la situacin actual en la que nos encontramos con la instalacin formal del rgano administrativo designado para el estudio y tramitacin de las solicitudes de refugio, denominado "Comisin Nacional para los Refugiados" creada en el ao 2003. Actualmente residen en Venezuela aproximadamente 1332 personas que han "solicitado formalmente" el reconocimiento del estatuto de refugiado al Estado. Esta cifra, otorgada por la oficina del Alto Comisionado de la Naciones Unidas (ACNUR Informe 2010), en Venezuela y organizaciones de derechos humanos que trabajan el tema en el pas no necesariamente se corresponde con la cantidad real de personas que ha ingresado a nuestro territorio en busca de proteccin, y ello a consecuencia del miedo a que al ser reconocido como refugiado (a). ESTATUTOS JURIDICOS DE LOS REFUGIADOS BAJO EL SISTEMA VENEZOLANO Como sabemos dentro del derecho a buscar y recibir asilo, el principio de no devolucin permanece como el pilar fundamental del Derecho Internacional de Refugiados, en tanto garanta de proteccin a la vida e integridad de los refugiados. Ahora bien, el desplazamiento forzoso y refugio no son problemas locales o estticos, razn por la cual, el verdadero desafo en una comunidad globalizada radica en la implementacin de una solidaridad internacional fundada en el respeto y vigencia de los DDHH, que abarque integralmente el tratamiento del tema desde una perspectiva de proteccin de la persona humana a permanecer con seguridad en el pas de origen o residencia, - derecho a permanecer-, lo que

implica la prevencin ante las causas que originan el desplazamiento. As como, el salir del pas de origen o residencia y ser recibido en el pas asilante, -derecho a buscar y recibir asilo- lo que supone la proteccin de la persona durante la etapa en que debe vivir como refugiado en pas extranjero, y por ltimo, poder regresar en condiciones de seguridad y dignidad al pas de origen o residencia, -derecho a retornar-. En este contexto, el desarraigo, como principal consecuencia del desplazamiento forzoso y del refugio, es una tragedia humana que requiere de una verdadera nueva forma de solidaridad y proteccin que abarque desde la proteccin de los derechos humanos y reduccin de las causas que originan los flujos migratorios en los pases expulsores, incluyendo la responsabilidad internacional del mismo, hasta un adecuado tratamiento de la situacin de refugio en los pases asilantes, lo que supone necesariamente la revisin de la definicin y alcance de proteccin actual. Las consecuencias del desarraigo, con la prdida de elementos propios y cotidianos que dan a cada persona el sentido de vida, de utilidad y productividad, futuro y perspectivas, originan en los refugiados, un sentido de exclusin y vulnerabilidad en la comunidad receptora. Lo que aunado, a polticas de cierre de fronteras, militarizacin o medidas de restriccin o suspensin de derechos y garantas, sin la adopcin de medidas de proteccin sobre todo en pases en donde existe debilidad institucional, en la presencia de rganos civiles del poder pblico, o inseguridad en sus zonas fronterizas por la presencia de actores armados, deja a los refugiados y defensores de derechos humanos en una grave situacin de vulnerabilidad y desamparo. Las condiciones de vida actuales de los solicitantes de refugio en Venezuela estn marcadas por la incertidumbre, y la sobrevivencia denotndose diferencias, segn se trate de refugiados urbanos o residentes en zonas rurales fronterizas. En el primero de los casos, las necesidades ms urgentes corresponden a la ayuda humanitaria financiera, dado el poco margen de insercin laboral en la sociedad, con el contrapeso de contar con la cercana de los rganos del Poder Pblico y la emisin de un documento, que aunque inadecuado, al menos ha servido para dejar constancia de la cualidad de solicitante ante el Estado venezolano. Los mrgenes de insercin laboral, auto sostenimiento, y asistencia de los nios al colegio estn dados por una mayor dificultad de produccin econmica, necesidad de acudir a la economa informal, an en los casos de profesionalizacin del solicitante y mayor dificultad para la inscripcin en colegios. La Repblica Bolivariana de Venezuela no produce refugiados, porque en nuestro pas no se persigue a nadie por su religin, sexo, raza, grupo social o ideas polticas. Pero si somos un pas receptor. La causa fundamental de este hecho es la situacin que vive Colombia desde antes de que existiera el ACNUR. Ya son ms de cuatro millones de colombianas y colombianos que, huyendo de la pobreza y la violencia, encontraron en Venezuela una vida digna, y hoy comparten con nosotros hogar, esperanza y futuro. Pero aunque el fenmeno lleva dcadas

desarrollndose, fue a partir de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que se cre un slido sistema sobre refugiados. En nuestro ordenamiento jurdico el refugio tiene el ms alto rango posible: desde 1999 la Constitucin prev ese derecho Art. 69, se cuenta s con una Ley Orgnica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas (2001) que ha sido calificada recientemente por el Representante de ACNUR en nuestro pas como la ms avanzada por l conocida. (Mohammed Alwash Representante ACNUR en Venezuela) Contamos con una Comisin Nacional de Refugiados de rango presidencial, que es la autoridad competente en la materia, a cuyas reuniones asiste el Representante de ACNUR en calidad de observadores es bueno sealar que, tanto a las personas refugiadas como a las que han solicitado ese estatus, les asisten los principios de no sancin, no devolucin, no discriminacin, debido proceso, confidencialidad y unidad familiar; este ltimo le ha garantizado a refugiados y solicitantes traer a sus familiares y mantener la sagrada unidad de la familia. Ello ha permitido que cientos de nias, nios y adolescentes accedan a todos los derechos que les consagra el Estado de justicia que rige en nuestro pas al influjo de la Revolucin Bolivariana. Todas estas personas estn incorporadas a las masivas e inclusivas Misiones Sociales de la Revolucin Bolivariana que les garantiza acceso gratuito sin discriminacin a los servicios de salud con la Misin Barrio Adentro que llevamos a cabo con apoyo de la Repblica de Cuba, o el derecho a la educacin pblica y gratuita en todos los niveles de nuestro sistema educativo y con las Misiones Robinson, Rivas, Sucre, Cultura y otras. Estos hermanos compran sus alimentos en la Misin Mercal y los Abastos Bicentenarios, que son un mecanismo masivo de comercio justo ejecutado por el Gobierno Bolivariano junto a las organizaciones del Poder Popular. Tambin acceden a energa y transporte baratos subsidiados por el Estado. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE REFUGIADOS PERTINENTES PARA VENEZUELA En el sistema universal: 1. Declaracin Universal de Derechos Humanos, Art. 13 y 14. 2. Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados. 3. Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados. 4. Cuarto Convenio de Ginebra de 1949 relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra, ttulos I y III, art. 44, y su Protocolo Adicional de 1977, art. 73. 5. Convencin de 1954 sobre el Estatuto de los Aptridas. 6. Convencin de 1961 para reducir los casos de aptrida. 7. Declaracin de la Naciones Unidas sobre el asilo territorial de 1967. 8. Declaracin sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del pas en que viven, de 1985.

En el sistema interamericano: 1. Convencin Americana de Derechos Humanos, art. 22. 2. Declaracin de Cartagena sobre los refugiados, de 1984. 3. Convencin de Caracas sobre asilo territorial, de 1954. 4. Convencin interamericana para prevenir y sancionar la tortura 5. Presencia tripartita en firma del acuerdo de repatriacin Todo acuerdo para retorno voluntario de refugiados a su pas de origen, requiere de la presencia de ACNUR y de los gobiernos involucrados. En la negociacin de Colombia y Venezuela ha participado ACNUR, como instancia internacional de proteccin a los refugiados.

CONCLUCION El derecho a solicitar la condicin de refugiado es un derecho fundamental reconocido por el Derecho Internacional, el cual se ha encargado de establecer los parmetros que deben seguir los Estados que conforman la comunidad internacional para sostener la proteccin efectiva de los refugiados. Estos parmetros podran resumirse en los siguientes: adhesin a los instrumentos internacionales que protegen a los refugiados; creacin de una legislacin nacional acorde con los estndares internacionales; respeto del principio de no devolucin, lo que incluye el no rechazo en la frontera; la capacitacin de los funcionarios o policas de frontera y la asesora de los solicitantes en el procedimiento a seguir para el reconocimiento de su estatuto de refugiado; el establecimiento de procedimientos justos y rpidos para la determinacin de la condicin de refugiado; la expedicin de documentos de identidad y la garanta de los derechos fundamentales de los refugiados consagrados en los instrumentos internacionales; acceso a los oficiales del ACNUR y a las organizaciones no gubernamentales (ONG) de derechos humanos para que los asistan en el procedimiento de calificacin. Venezuela, por ser parte en el Protocolo de 1967 sobre el Estatuto de los Refugiados desde 1986, se comprometi a adoptar todos los parmetros de la proteccin internacional antes mencionados. Sin embargo, lo cierto es que en la prctica no estableci el procedimiento interno para la determinacin de la condicin de refugiado y el rgano competente para decidir las solicitudes de refugio sino hasta 2001, con la entrada en vigor de la Ley Orgnica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas (LORA), la cual, en lneas generales, se ajusta a los principios y normas consagrados en los instrumentos universales de proteccin de los refugiados y a las recomendaciones que ha venido formulando el Comit Ejecutivo del ACNUR a los Estados partes en dichos instrumentos. Sin embargo, resalta el hecho de que la LORA adopta una definicin restringida de refugiado que es la que consagra la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados, pero que ha sido ampliada por los instrumentos regionales, en particular en el mbito latinoamericano la Declaracin de Cartagena sobre Refugiados de 1984 la cual, si bien no es un instrumento internacional de ndole convencional ni tampoco es una declaracin adoptada en el marco de una organizacin internacional, ha adquirido fuerza vinculante al haberse incorporado al Derecho Consuetudinario en la regin, siendo propulsada dicha incorporacin por el apoyo que organismos internacionales, como la Organizacin de Estados Americanos (OEA) y el propio ACNUR, han venido dando a la declaracin, por ser ella instrumento fundamental para la regionalizacin de la definicin de refugiado en funcin de las necesidades de un continente que ha padecido de

movimientos de refugiados a causa de conflictos armados, violaciones masivas de derechos humanos y graves perturbaciones del orden pblico como sucedi en Centroamrica en la dcada de los 80, a cuya realidad respondi la definicin de la declaracin.

BIBLIOGRAFIA Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados de 1967. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.296 de fecha 3/10/2001. La situacin del refugio en Venezuela derechos humanos, estado y condiciones de vida, Programa Andino de DDHH, UCAB, ULA 2010 por Barbar Nava Revista Aportes Andinos N 7. Globalizacin, migracin y derechos humanos. Octubre 2003 http://www.wikipedia/asilopolitico Manrique, Miguel. "La Participacin Poltica de las Fuerzas Armadas Venezolanas en el Sistema Poltico(1998-2001)", Manrique, Miguel. Las Fuerzas Armadas en la Regin Andina. No Deliberantes o Actores Polticos? Comisin Andina de Juristas, Diciembre de 2001. Herrera Jimnez, Hctor, "La Doctrina Militar Bolivariana. El Nuevo Sistema de Seguridad y Defensa Venezolano", Noviembre de 2006