EL PER NO NECESITA TRANSGNICOS IMPORTADOS REFLEXIONES PARA UNA POLTICA NACIONAL

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EL PER NO NECESITA TRANSGNICOS IMPORTADOS REFLEXIONES PARA UNA POLTICA NACIONAL

Per: tradicin milenaria en biotecnologa 1. El Per tiene una tradicin milenaria en biotecnologa y es reconocido a nivel mundial como uno de los centros de origen de la agricultura y la ganadera. Este proceso a travs de milenios ha llevado a que en el Per se hayan domesticado cerca de 182 especies de plantas y 5 de animales, y que existan cerca de 4 500 plantas de usos conocidos por las comunidades locales para 49 fines distintos, entre los que destacan los alimenticios, medicinales, condimentos, ornamentales, y muchos otros. Esto ha convertido al Per en un banco gentico muy importante a nivel mundial y somos los mayores detentores de recursos genticos de papas, de maz, de camote, de algodn, de granos y tubrculos andinos, de cucurbitceas, de cuy o cobayo, de camlidos andinos, de pato criollo y de cochinilla. Este patrimonio lo hemos recibido de las culturas originarias, y es nuestro deber de conservarlo y trasmitirlo a las generaciones futuras para beneficio nuestro y de la humanidad entera.

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Seguridad alimentaria 3. Los recursos genticos nativos son importantes para la seguridad alimentaria nacional porque cerca del 65% de la agricultura peruana depende de ellos, y la alimentacin de los peruanos depende en forma sustancial de los mismos. Al mismo tiempo las exportaciones agrarias y pesqueras dependen tambin en forma creciente de nuestros recursos genticos nativos.

Exportaciones crecientes 4. Los recursos genticos nativos son cada vez ms importantes en la economa agrcola nacional a travs de la exportacin de productos orgnicos y naturales. En el ao 2009 las exportaciones orgnicas han estado alrededor de los $ 300 millones. Adems la agricultura moderna de agroexportacin (Ica, Chavimochic, Lambayeque, Piura, etc.) se basa en productos con altos controles sanitarios, de inocuidad y de produccin controlada, que permiten el acceso a mercados internacionales con altos estndares de calidad, y cuya exportacin asciende a cerca de $ 900 millones anuales. En el 2009 las exportaciones agrarias ascendieron a $ 2 400 millones y el 50% de ellas son de productos orgnicos y productos inocuos y de alta eficiencia en el uso de insumos permitidos. Las exportaciones orgnicas crecen en un promedio del 15% por ao. Adems, el modelo agro exportador peruano se basa en productos exquisitos de alto valor y no en materias primas como los asociados a la agricultura transgnica. Esprragos, cacao, uvas de mesa, pimientos piquillo, y caf, entre otros, difcilmente sern aceptados en un formato transgnico o mezclados con transgnicos. Son productos gourmet que van directamente a la mesa de consumidores exigentes del hemisferio norte. Los transgnicos estn asociados a una agricultura de grandes extensiones y de productos agrcolas que se usan como materias primas (soya, maz, algodn) y rentables a gran escala. Los mercados externos pueden castigar severamente cualquier mezcla de nuestros productos gourmet con formas transgnicas. Es ilgico y poco responsable, poner en riesgo un modelo agrcola competitivo y sostenible, por ensayar tecnologa que aqu, ahora y en un horizonte de al menos diez aos, pueden generar ms problemas de los que resuelven.

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Biotecnologa moderna con nuestros recursos genticos 6. Sin embargo, el Per no puede ni debe renunciar a un uso responsable de todas las herramientas tecnolgicas disponibles, y por esta razn se debe promover la investigacin y la generacin de tecnologas en base a nuestros recursos genticos y para resolver los problemas de nuestros agricultores y no estar recurriendo a tecnologas especficamente desarrolladas para otras latitudes. La investigacin debe continuar y los responsables de que as sea, deben asumir el reto y equiparse adecuadamente y no estar recurriendo al riesgoso facilismo de importar tecnologas que pueden daarnos econmicamente y perjudicar la diversidad biolgica, teniendo en cuenta adems los efectos sobre la salud humana. En la actualidad existe una presin intensa para que el Per permita los cultivos y crianzas de organismos modificados genticamente a travs de la biotecnologa moderna. Esta campaa nos sorprende con una peligrosa fragilidad regulatoria basada en una Ley Nacional (N27104 de 1999) ms antigua que el Protocolo de Cartagena, reglamentada el 2002 y no aplicada ni implementada. Ocho aos de incumplimiento del marco regulatorio, agregado al hecho, entre otros, de que la denuncia de hace ms de dos aos, sobre la presencia de maz transgnico no autorizado en Barranca y otros valles de la costa norte del Per no ha tenido ninguna respuesta o accin oficial y pblicamente reportada de parte de los reguladores. En realidad ninguna de las tres autoridades competentes ha adquirido las capacidades para realizar una efectiva regulacin. Estamos ante un escenario de extrema debilidad regulatoria que exigen un replanteamiento de actores y responsables as como una activa implementacin de capacidades y procesos que permitan usar la biotecnologa sin arriesgar nuestro actual desarrollo agrcola y defendiendo nuestro capital biolgico y cultural asociado a nuestra biodiversidad. La propuesta es avanzar hacia un Sistema Nacional de Bioseguridad en el que cada institucin o instancia pblica tenga a su cargo la parte del proceso para que est ms capacitada y no abrumar a una sola institucin dndole encargos que estn fuera de su alcance y capacidades. Esta figura de sistema se ampara en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, que prev, para casos como ste donde la gestin y regulacin de una materia es compleja y seguramente multisectorial, la existencia de un ente rector y miembros del sistema con responsabilidad comn pero diferenciada en razn de sus competencias. Eso ayudara a separar

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adecuadamente las funciones y dejara en manos de instancias tradicionalmente reguladoras, la decisin final sobre cada solicitud. Productores orgnicos certificados 9. La produccin orgnica tiene una creciente importancia social porque ya ms de 55 000 pequeos agricultores peruanos tienen certificacin orgnica, y slo la certificadora Naturland de Alemania certifica a cerca de 19 000 agricultores peruanos. Esto significa que un creciente nmero de familias de agricultores dependen de la produccin orgnica. Los mercados mundiales se tornan cada vez ms atractivos para los productos orgnicos y naturales. Se debe entender que la produccin orgnica no acepta los transgnicos.

Las exportaciones podran aumentar con apoyo del Estado 10. Si el Estado Peruano, a travs del Ministerio de Agricultura, apoyara y fomentara decididamente la produccin orgnica y los alimentos inocuos, las exportaciones peruanas en los prximos 10 aos se podran incrementar considerablemente y ser un rubro importante de las exportaciones agrarias y pisccolas. Considerando la creciente demanda internacional de estos alimentos las exportaciones en este rubro podran ascender a al menos $ 5 000 millones anuales y ser una alternativa para el desarrollo agrario nacional, generando eficiencia en el uso sostenible de los recursos naturales y del territorio, y promoviendo la ocupacin de decenas de miles de familias del agro.

Peligros latentes 11. El aceptar los OGM patentados, sin tomar en cuenta el valor de nuestros recursos genticos, trae varios peligros: Poner en riesgo el valor econmico generado por las diferentes cadenas de valor de los productos orgnicos. Dejar de lado el inmenso potencial de nuestros recursos nativos en trminos de valor de exportacin, empleo local y efectos multiplicadores de produccin. Depender de la importacin de semillas patentadas por pocas empresas. Contaminar nuestros recursos nativos como el maz, la papa, el algodn y varios otros. Generar vulnerabilidad a los usuarios de las semillas transgnicas creando dependencia econmica y de paquetes tecnolgicos de venta atada. 12. El esgrimir argumentos contra la introduccin de los OGM no es estar en contra de la biotecnologa moderna, porque existe la concreta posibilidad de desarrollarla con nuestros recursos genticos y potenciar su presencia en los mercados internacionales. Ms an, existe la posibilidad de lograr registros y patentes con base en ellos, en lugar de simplemente permitir que se introduzcan OGM del exterior y patentados por empresas que no les interesa nuestro pool gentico.

Biotecnologa moderna con nuestros recursos genticos 13. El potencial para trabajar con la biotecnologa moderna y utilizando nuestros recursos genticos es enorme, y es all donde deberan estar nuestras prioridades. Las instituciones del Estado, como el INIA, deberan estar orientadas a investigar, innovar y fomentar nuestro potencial gentico, y no promocionar los OGM patentados e importados, que ni en lo econmico ni en lo social ofrecen alternativas ms destacables que nuestra produccin orgnica y natural.

Organismos nacionales competentes 14. i. ii. iii. iv. 15. Los organismos nacionales competentes en la regulacin de los OGM son: El Ministerio del Ambiente: punto focal del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad. El Ministerio de Agricultura, a travs del INIA, para todo lo referente a los recursos genticos agrarios. El Ministerio de la Produccin, a travs del Viceministerio de Pesquera, para los recursos genticos hidrobiolgicos. El Ministerio de Salud, a travs de DIGESA, para todo lo relacionado con la salud humana. Organismos Sectoriales Competentes (INIA, Pesquera, DIGESA) deben preparar los reglamentos respectivos sobre la bioseguridad y tomar las medidas necesarias para implementar todo lo necesario para poder controlar los OGM en el pas. Ninguno de estos organismos est debidamente implementado para esta delicada tarea.

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Es necesario establecer una moratoria para los OGM de al menos 5 aos, y que permita en ese lapso de tiempo dar el marco legal y crear la capacidad tcnica en los organismos sectoriales competentes para regular, controlar y monitorear. Moratoria necesaria

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Es necesario establecer una moratoria para los OGM de al menos 5 aos, y que permita en ese lapso de tiempo dar el marco legal y crear la capacidad tcnica en los organismos sectoriales competentes para regular, controlar y monitorear. La moratoria debe implicar solo el cultivo y la liberacin en el ambiente de los OGM, ms no su uso en la alimentacin animal o humana.

La experiencia de otros pases con los OGM 19. Numerosos pases y territorios se han declarado libres de transgnicos. En la gran mayora de casos respecto de transgnicos de liberacin en el ambiente (semillas). En otros respecto de uno o ms cultivos especialmente cuando son centros de diversidad o cuando el cultivo de transgnicos no es compatible con la agricultura orgnica o de buenas prcticas agrcolas que castigan la mezcla o contaminacin con variedades transgnicas. En otros casos, se restringe a la alimentacin humana y en el menor de los casos a la alimentacin animal (por ejemplo en Japn). Solo unos pocos pases, inclusive entre los pases desarrollados, han desregulado los transgnicos, considerando como no relevante el sistema de produccin utilizado para su obtencin (Ver Anexo 1).

EL PER NO NECESITA TRANSGNICOS IMPORTADOS REFLEXIONES PARA UNA POLTICA NACIONAL - DOCUMENTO COMPLETO

Antonio Brack Egg Ministro del Ambiente Lima, 8 de Junio del 2010

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