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Universidade Veiga de Almeida Disciplina: Fundamentos de Administrao I - aula 2 Profa. Claudia Martins II) A Administrao Cientfica: Frederick Winslow Taylor (1856-1915) - as conseqncias geradas pela Revoluo Industrial podem ser as origens da abordagem clssica: o crescimento acelerado e desorganizado das empresas exigindo uma abordagem cientfica que substitusse o empirismo e a improvisao; e a necessidade de aumentar a eficincia e a competncia das organizaes no sentido de fazer face concorrncia. - Frederick Winslow Taylor ( Pensilvnia EUA): preocupa-se em aumentar a eficincia da indstria atravs da racionalizao do operrio. - Em 1878, Taylor ingressou na Midvale Steel, uma usina siderrgica onde comeou como trabalhador (operrio) e em 12 anos tornou-se engenheiro-chefe. Foi na Midvale que observou os problemas das operaes fabris: a administrao no tinha noo clara da diviso de suas responsabilidades com o trabalhador; as decises dos administradores baseavam-se na intuio e no palpite; os gerentes pareciam ignorar que a excelncia no desempenho significaria recompensas tanto para eles quanto para os trabalhadores; no havia incentivos para melhorar o desempenho do trabalhador; muitos trabalhadores no cumpriam suas responsabilidades; havia conflitos entre capatazes e operrios a respeito da quantidade de produo.

- naquela poca haviam dois tipos de sistema de pagamento: pagamento por dia trabalhado e pagamento por pea. Os dois tipos apresentavam problemas. No primeiro, o trabalhador/operrio no se sentia estimulado pois seu salrio era fixo, enquanto que no segundo sistema o operrio se sentia estimulado, mas se a produo aumentasse muito o empresrio poderia alegar no ter recursos financeiros para pagar. No pagamento por pea

os patres procuravam ganhar o mximo na hora de fixar o preo da tarefa e os operrios, por seu turno, reduziam a um tero o ritmo da produo das mquinas procurando contrabalanar, desta forma, o pagamento por pea determinado pelos patres. - Primeira fase de Taylor: em 1895 publicou A piece rate system ( Um sistema de gratificao por pea); em 1903 publicou Shop management (Administrao das oficinas), onde se

preocupa exclusivamente com as tcnicas de racionalizao do trabalho do operrio. - Segunda fase de Taylor: em 1911 publicou The principles of scientific management ( Princpios de administrao cientfica); problemas diagnosticados por Taylor: i) vadiagem dos operrios; ii) desconhecimento das rotinas de trabalho e do tempo necessrio para sua realizao; iii) falta de uniformidade das tcnicas ou mtodos de trabalho. - Taylor idealizou um sistema de administrao que denominou Scientific Management procurando sanar esses problemas. - Para Taylor, a organizao e a administrao devem ser estudadas e tratadas cientificamente e no empiricamente. A improvisao deve ceder lugar ao planejamento e o empirismo cincia. - Taylor diz que a maioria dos indivduos cr que os interesses fundamentais dos empregadores sejam necessariamente antagnicos. Segundo ele, isso um pensamento errneo e a Administrao Cientfica tem por seus fundamentos a certeza de que os verdadeiros interesses de ambos so um nico e mesmo interesse: o de que a prosperidade do empregador no pode existir por muito tempo se no for acompanhada da prosperidade do empregado e vice-versa.

- Taylor buscou

a substituio de mtodos empricos e rudimentares pelo mtodos

cientficos em todos os ofcios: a chamada organizao racional do trabalho. Taylor verificou que, em todos os ofcios, os operrios aprendiam a maneira de executar as tarefas do trabalho por meio da observao dos companheiros vizinhos. Notou que isso levava a diferentes maneiras e mtodos para fazer a mesma tarefa em cada ofcio, e a uma grande variedade de instrumentos e ferramentas diferentes em cada operao. Como, entre os diferentes mtodos e instrumentos usados em cada trabalho, h sempre um mtodo mais rpido e um instrumento mais adequado que os demais, estes mtodos e instrumentos considerados melhores podem ser encontrados e aperfeioados por meio de uma anlise cientfica e um acurado estudo de tempos e movimentos. - Com a Administrao Cientfica ocorre uma repartio de responsabilidades: a administrao fica com o planejamento e a superviso, e o trabalhador fica com a execuo do trabalho, pura e simplesmente. - Para Taylor, o instrumento bsico para se racionalizar o trabalho dos operrios era o estudo dos tempos e movimentos (motion-time study). Taylor verificou que o trabalho pode ser melhor executado atravs da anlise do trabalho, isto , da diviso e subdiviso de todos os movimentos necessrios execuo de cada operao de uma tarefa. - Estudo dos tempos e movimentos: a determinao do tempo mdio que um operrio comum levaria para a execuo da tarefa, atravs da utilizao do cronmetro. Permitia a racionalizao do mtodos de trabalho do operrio e a fixao dos tempos-padres para a execuo das operaes e tarefas. - Vantagens do estudo dos tempos e movimentos: retirar os movimentos inteis e substitu-los por outros mais eficazes; obter ganhos de eficincia do trabalhador, e com isso aumentar a produo; ter uniformidade nos salrios e prmios por aumento da produo.

- Os objetivos da anlise do trabalho: eliminao de todo o desperdcio de esforo humano; adaptao dos operrios prpria tarefa; treinamento dos operrios para que respondam s exigncias de seus respectivos trabalhos; maior especializao de atividades; estabelecimento de normas bem detalhadas de atuao no trabalho.

- A organizao racional do trabalho pode ser divida em dois aspectos: i) a preocupao que, entre os diferentes mtodos usados em cada rotina de trabalho, h sempre um mais rpido entre os demais, podendo ser aperfeioado atravs de uma anlise cientfica e do estudo dos tempos e movimentos; ii) a preocupao com a padronizao das mquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de trabalho, no sentido de reduzir a diversidade no processo produtivo, eliminando o desperdcio. - Diviso do trabalho e especializao do operrio: o trabalho de cada pessoa deveria limitar-se execuo de uma nica simples tarefa; com isso o trabalhador passou a ser especializado. - Enfatizou-se o conceito de linha de montagem ou linha de produo: ao invs de um trabalhador/operrio executar uma tarefa, complexa ao redor da matria-prima, esta passa por uma linha mvel de produo, na qual cada operrio especializado executa seqencialmente a sua tarefa especfica. Ao final da linha de produo, a matria-prima caminhou e foi processada por uma seqncia de operrios, cada qual realizando uma tarefa particular, repetitivamente, contribuindo para a execuo da tarefa maior de process-la. - O conceito de homem econmico: com a Administrao Cientfica surge o conceito de homem econmico, que caracteriza o ser humano como sendo exclusivamente motivado a trabalhar somente por recompensas financeiras. Os crticos alegavam que Taylor ignorava

muitos fatores sociais e psicolgicos, ao enfatizar somente o dinheiro como incentivo aos trabalhadores. - Um elemento da abordagem de Taylor era o uso do sistema de gratificao diferenciada. Taylor, ao assumir que os trabalhadores eram motivados pelo recebimento de moeda, implantou um sistema de pagamento em que se pagava aos trabalhadores quantias adicionais quando eles excedessem um nvel-padro de resultado em cada trabalho. Taylor concluiu que tanto os trabalhadores quanto administrao poderiam beneficiar-se de uma abordagem desse tipo. Obs: Taylor, procurava, de uma certa forma, conciliar interesses de empresrios e trabalhadores: i) empresrios: produzir em maiores quantidades com eficincia e com custos cada vez menores; ii) trabalhadores: obter salrios mais elevados. - A gerncia adquiriu, ento, novas atribuies e responsabilidades ( os princpios da Administrao Cientfica de Taylor): a administrao deveria desenvolver uma abordagem precisa, cientfica para cada elemento do trabalho de um indivduo substituindo as diretrizes gerais; a administrao deveria selecionar, treinar, ensinar e desenvolver cientificamente cada trabalhador, e assim a pessoa certa teria o trabalho certo; a administrao deveria cooperar com os trabalhadores para assegurar que o trabalho correspondesse aos planos e princpios; a administrao deveria assegurar uma diviso igual de trabalho e responsabilidade entre os administradores e os trabalhadores. - A partir de 1911, o pblico tomou ento conhecimento das idias de Taylor. Ele teve o mrito de assimilar, sistematizar e disseminar um conjunto de princpios que vinham ao encontro de uma necessidade e, por isso, foram recebidos com grande entusiasmo.

Curiosidade : Lnin Divulga Taylor. O movimento da administrao cientfica ganhou rpida popularidade nos EUA e depois em todo o mundo. A Guerra de 1914-1918 deu aos americanos a oportunidade de aplicar em larga escala e mostrar aos europeus novos padres de eficincia da operao militar. Os franceses ficaram profundamente impressionados com a velocidade das tropas americanas na construo de cais, estradas e linhas de comunicao, e isso estimulou o estudo e a aplicao dos princpios tayloristas em seu pas. Um dos grandes advogados da administrao cientfica, curiosamente, foi Lnin, que, a despeito de suas crticas idia de Taylor sobre a identidade de interesses entre patres e empregados, registrou em um discurso a seguinte passagem: ...o russo um trabalhador medocre comparado com os trabalhadores dos pases avanados. Nem poderia ser diferente, sob o regime czarista e em vista da tenacidade das reminiscncias da servido. A tarefa na qual o governo sovitico deve envolver o povo em todo seu escopo aprender a trabalhar. O sistema Taylor, a ltima palavra do capitalismo a esse respeito, uma combinao da brutalidade sutil da explorao burguesa e um certo nmero de suas maiores realizaes cientficas no campo da anlise dos movimentos mecnicos durante o trabalho, a eliminao dos movimentos suprfluos e desajeitados, o planejamento dos mtodos corretos de trabalho, a introduo do melhor sistema de contabilidade e controle etc. A Repblica Sovitica, a qualquer custo deve adotar tudo o que valioso nas realizaes da cincia e da tecnologia nesse campo. A possibilidade de construo do socialismo ser determinada precisamente por nosso sucesso em combinar o governo sovitico e a organizao sovitica da administrao com as modernas realizaes do capitalismo. Devemos organizar na Rssia o estudo e o ensino do sistema Taylor, experiment-lo e adapt-lo a nosso propsito. Ao mesmo tempo, ao enfocarmos a tarefa de aumentar a produtividade do trabalho, devemos levar em conta as caractersticas

especficas do momento de transio do capitalismo para o socialismo... (1). (1) Lenin, Wladimir I. Selected works. New York: International Publishers, s/d., v.7, p. 316-333; in Maximiano, Antnio Csar Amaru. Introduo administrao. 4 ed. rev. e ampl. So Paulo: Atlas, 1995. Reviso Frederick W. Taylor era uma pessoa extremamente empenhada no estudo e na compreenso do trabalho e na melhoria da eficincia do trabalhador. Suas idias, fruto de muitos anos de experincia nas empresas Midvale Steel, Simonds Rolling Machine e Bethlehem Steel, ainda hoje continuam a influenciar o, o layout programao de tarefas. Taylor acreditava que s haveria prosperidade econmica com a otimizao da produtividade do trabalhador que, por sua vez, s seria alcanada se os trabalhadores se tornassem mais eficientes. Elitista, acreditava que apenas os especialistas conhecidos como cientistas em administrao poderiam obter essa otimizao da eficincia, e no se podia confiar nos funcionrios para trabalharem da maneira mais eficiente. Ele achava que os trabalhadores diminuiriam os esforos se deixados sozinhos. Baseado em observaes militares, cunhou o termo soldiering ( retratando o conceito de vagabundagem) para essa diminuio de esforo. Taylor acreditava que a eficincia mxima s podia ser alcanada com o reprojeto do trabalho e com uma mudana nas atitudes dos trabalhadores com relao ao trabalho. A tarefa redesenhada, projetada para a obteno de eficincia mxima, era a nica maneira correta de se fazer o trabalho. Taylor achava que se os trabalhadores e a administrao pudessem cooperar haveria uma melhoria na sociedade e nas condies de trabalho. Antes dos esforos de Taylor, os trabalhadores realizavam atividades de acordo com palpites e intuies, ou segundo regras prticas. Taylor afirmou que o uso dessas regras prticas levava ineficincia e a padres inconsistentes de desempenho. Como a administrao no tinha padres de desempenho confiveis a partir dos quais pudesse avaliar a realizao do trabalhador, ela realmente no poderia saber se essa realizao do trabalho e a

estava sendo eficiente ao mximo. Taylor observou torneiros, ferreiros

e outros

trabalhadores. Com o auxlio de um cronmetro, analisou detalhadamente cada atividade. Ento, dividiu cada uma delas em tarefas e determinou a maneira mais eficiente de realizlas. Taylor conseguiu melhorar dramaticamente a eficincia do trabalhador fazendo uso de estudos e tempos e movimentos, e de um sistema conhecido por gratificao diferenciada, onde trabalhadores recebiam quantias adicionais quando ultrapassassem um resultado padro. Embora o salrio de incentivo de Taylor e a maneira mais eficiente de realizar as tarefas tenham resultado em maiores ganhos para os trabalhadores, em geral os sindicatos desconfiavam de seus mtodos. Os sindicatos temiam que a administrao pudesse abusar do poder de estabelecer padres e gratificaes diferenciadas, explorando desse modo os trabalhadores e diminuindo sua importncia. Enquanto os sindicatos resistiam s inovaes propostas, a administrao, impressionada com os aumentos de produtividade e com as redues de custo, acolhia a administrao cientfica com entusiasmo.

Administrao Cientfica: pontos-chave. Conceitos-chave


- analisava o trabalho utilizando mtodos cientficos para determinar a nica e melhor maneira de completar as tarefas de produo; - enfatizava o estudo das tarefas, seleo e treinamento de trabalhadores e a cooperao entre trabalhadores e a administrao.

Contribuies
- melhorou a produtividade e a eficincia das fbricas; - introduziu anlise cientfica no ambiente de trabalho; - o sistema de gratificao diferenciada equiparava as recompensa dos trabalhadores a seu desempenho; - propiciava cooperao entre a administrao e os trabalhadores.

Limitaes
- os trabalhadores eram vistos como partes de uma mquina; - havia potencial para a explorao do trabalho; - exclua as tarefas da alta administrao; - ignorava o relacionamento entre a organizao e seu ambiente.

Curiosidade : Um contrato de trabalho primitivo. Entre os problemas que os administradores enfrentaram durante o sculo XIX, estava o grande nmero de trabalhadores necessrios para operar o maquinrio, acompanhar consumidores e guardar registros e livros. Muitos administradores tentaram resolver esse problema utilizando controles rgidos. Com freqncia, os trabalhadores eram obrigados por contratos que especificavam os termos de seus empregos, incluindo a taxa de salrios , o mtodo de pagamento e as especificaes das tarefas. As regras a seguir, extradas dos registros da Cocheco Company, eram tpicas das provises de contrato de trabalho por volta de 1850. 1. As horas de trabalho vo desde o amanhecer at o entardecer, de 21 de maro at 20 de setembro inclusive; e do amanhecer at 20h00 durante o resto do ano. Uma hora deve ser destinada ao jantar e meia hora ao caf da manh durante os seis primeiros meses mencionados; e uma hora para o jantar durante a outra metade do ano; aos sbados, deve-se parar o engenho uma hora antes do entardecer para limpeza do mecanismo. 2. Qualquer trabalhador que chegue ao trabalho 15 minutos depois de iniciar a operao do engenho deve ser descontado de um quarto de um dia; e cada trabalhador faltante, seja ele ou ela, sem que haja necessidade absoluta, deve ser descontado de um valor correspondente ao dobro do salrio que esse trabalhador deveria receber durante o perodo de falta. No permitido a mais de um

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trabalhador deixar quaisquer das salas ao mesmo tempo um quarto de dia deve ser deduzido para cada violao dessa regra. 3. Nem o fumo, nem as bebidas alcolicas sero permitidas na fbrica sob qualquer pretexto que seja. proibido tambm trazer para dentro da fbrica nozes, frutas etc., livros ou papis durante as horas de trabalho...

Fonte: SULLIVAN, W. The industrial revolution and the factory

operative in

Pennsylvania. The Pennsylvania Magazine of History and Biography, n. 78, p.478479,1954; in BATEMAN, Thomas S. Administrao: construindo vantagem competitiva . So Paulo. Editora Atlas. 1998.