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Procesos democrticos en Chile post dictadura (1990-2013)

Franco Lagos 1 Jess Agero.2 Afiliacin: universidad central de chile, facultad de ciencias polticas y administracin publica.

Resumen: El propsito de este artculo cientfico es exponer y analizar los procesos de democratizacin poltica y social en chile post dictadura(1973-1990), abordando los periodos de la concertacin tanto los demcratas cristianos (DC) (Patricio Aylwin y Eduardo Frei), los socialistas(PS)(Ricardo Lagos y Michelle Bachelet) y el actual periodo (RN)(Sebastin Piera) asiendo hincapi en el acontecer nacional y la crisis poltica actual, el descontento ciudadano, la movilizaciones y la crisis democrtica que esta azotando el mundo poltico chileno y el ciudadano. Palabras claves: Chile, democratizacin, dictadura, gobiernos, periodos, nacional, ciudadano, pueblo, poltica, sistema electoral, binominal.

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Estudiante de ciencias polticas (1er ao) universidad central de chile Estudiante de administracin pblica (1er ao) universidad central de chile

abstract The scientific purpose of this article is to present and analyze the processes of social and political democratization in post-dictatorship Chile (19731990), covering the period of consultation both the Christian Democrats (DC) (Patricio Aylwin and Eduardo Frei), the Socialists (PS) (Ricardo Lagos and Michelle Bachelet) and the current period (RN) (Sebastin Piera) emphasize grabbing national events and the current political crisis, public discontent, the mobilizations and democratic crises lashing the political world this Chilean and citizen. Keywords: democracy, dictatorship, governments, periods, national, city, town, political, electoral system, binomial.

Introduccin
La palabra democracia representativa estuvo por 17 aos borrada del diccionario de la historia de la republica de chile debido a un rgimen dictatorial, en el ao 1990 la democracia volvi al pas y se convirti en el orgullo de la nacin el saber que mediante un proceso democrtico que escaseo en dictadura se pudo derrocar a un tirano y cambiar la historia de nuestro pas. Ya estando en democracia diversos fueron los factores que ayudaron a profundizar nuestra democracia, pero tambin existieron otros factores heredados que comenzaron a sembrar un descontento social por la falta de representatividad y legitimidad de los distintos actores del rgimen. El presente articulo cientfico pretende hacer un anlisis de los procesos democrticos en el Chile post-dictadura desde 1990 hasta el 2013, donde nuestra democracia a empezado a tener serias dificultades debido a que la ciudadana a demostrado el descontento por la falta de representatividad en la eleccin de nuestras autoridades y la concentracin del poder en Santiago lo que nos a llevado a vivir en una peligrosa crisis de representacin social, descontento y desconfianza sobre la clase poltica y una baja participacin en los diversos procesos democrticos por parte de toda la nacin. El esquema de este articulo cientfico se basa en 3 grandes secciones que sern los inicios con los gobiernos demcrata-cristianos de Patricio Aylwin y Eduardo Frei donde nos detendremos a analizar los procesos de la transicin democrtica que tuvieron que sostener dichos mandatarios; luego analizaremos los gobiernos de los presidentes socialista Ricardo Lagos Y Michelle Bachellet, haciendo nfasis en las reforma constitucional impulsado por Ricardo Lagos donde aseguro que los chilenos tenamos una

constitucin representativa de la ciudadana y tambin los conflictos estudiantiles de la presidenta Michelle Bachellet con los secundarios y luego el inicio de la crisis de representacin al termino de su mandato donde despus de 20 aos gano la coalicin de centro-derecha; y para terminar el apogeo mximo de la crisis de representatividad y descontento social en el gobierno de Sebastin Piera que se vio reflejado en las marchas con sus diversas peticiones, los problemas territoriales de ciudades alejadas de la capital, los resultados de la escasa participacin en las elecciones municipales con voto voluntario e inscripcin automtica y el gran conflicto poltico sobre que tanta representatividad de nuestras autoridades entrega el sistema binominal a nuestra nacin. En nuestra conclusin intentaremos dar una visin de conjunto sobre los diversos problemas detectados en estos 23 aos de democracia y cuales son los objetivos y estrategias para que dichos problemas en el futuro no nos afecten y podamos sentirnos conforme con una institucionalidad democrtica representativa y libre

Inicio de la transicin a la democracia:


Proceso y gobierno: DC (Patricio Aylwin y Eduardo Frei)
El rgimen dictatorial chileno duro 17 aos (1973-1990) a cargo del General en jefe del ejrcito el dictador Augusto Pinochet quien dejara el cargo el 11 de marzo de 1990, con la llegada del demcrata cristiano Patricio Aylwin al poder se daba inicio a la transicin con vistas a una democracia, Armando de Ramn (2006:287) seala el gobierno democrtico, que iniciaba su marcha poltica en este ambiente enrarecido legado por su antecesor, deba usar la mxima prudencia era de esperarse que los cambios fueran graduales, a pesar de las ganas que tena el pueblo chileno de olvidar pronto la dictadura. Patricio Aylwin empieza a democratizar instituciones y a buscar la conciliacin nacional, es as que crea la comisin nacional de verdad y reconciliacin el 25 de abril de 1990 con el objetivo de esclarecer las posibles violaciones a los DDHH., la cual estuvo presidida por Ral Retting quien revelo que ms de 2 mil personas sufrieron atropellos a sus derechos humanos durante la dictadura, esta medida no estuvo ausente de polmica Armando de Ramn(2006) puesto que el 19 de diciembre de 1990 el ejrcito se acuartelara en un acto de suma rareza y demostrara el descontento por ciertas investigaciones que se estaban llevando a cabo, a este hecho se le denomino ejrcito de enlace. Durante este periodo se implementaron una serie de medidas como el fortalecimiento de nuevas rutas comerciales internacionales para la exportacin de recursos nacionales, junto con la poltica de ahorro nacional y el cambio en la ley electoral de las municipales. Esta ltima modificacin esperaba lograr una descentralizacin en el pas, fortaleciendo a las regiones y comunas, Sin embargo estos cambios no fueron suficientes para restaurar completamente la democracia es as como M.A. Garreton y R. Garreton (2010) estipulan que la democracia se instaur el mismo instante que asume el presidente Aylwin, sin embargo esta est incompleta en los tres mbitos esenciales: electoral, constitucional y ciudadana lo cual explicara la caracterizacin de que esta democracia se cre en base a la dictadura. En el mbito educacional, se impulsaron cambios para mejorar la enseanza y estos estaban enfocados principalmente en el perfeccionamiento de los docentes, todas estas reformas respondan al programa de mejoramiento de la calidad y equidad de la educacin o proyecto MECE.

Durante la gira del presidente electo Patricio Aylwin a Europa, un hecho pona en pie de duda la continuidad de la democracia, este hecho se denomin boinazo Armando de Ramn (2006) se refiere a este hecho como un vistoso operativo militar que cito a todos los comandantes de las fuerzas armadas a una reunin para demostrar el descontento del general Augusto Pinochet por la publicacin del diario LA NACION, que daba cuenta de la reapertura del caso de los cheques del hijo del general, el cual ya era bautizado por la ciudadana como los pinocheques Armando de ramn (2006:288) Hay que reconocer un enorme merito a Patricio Aylwin por haber logrado, hasta finalizar su mandato, guiar la labor del ejecutivo hacia la consecucin de las metas fijadas. Ya en 1993 con una nueva eleccin en curso, saldra electo el demcrata cristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle, con un 58% de los votos total pas, quien gobernara 6 aos segn la nueva reforma constitucional, Frei aprovecha la estabilidad de Chile alcanzada en el periodo de Aylwin para modernizar el estado, es as que en 1997 se logra llevar a cabo la reforma procesal penal la cual dara otras facultades al poder judicial para ejercer la justicia, tambin en este periodo se llev a cabo el plan nacional de superacin de la pobreza es en este punto que Armando de ramn(2006) destaca el descenso de la pobreza post dictadura que durante este periodo alcanzo a casi un tercio de la poblacin y que durante el mandato de Frei(1996) esta llego a afectar a tan solo tres millones trescientos mil habitantes(23,2%), con un chile avanzando en nmeros solo quedaba pensar en reformas para modernizar el estado , es as como se introdujeron otras herramientas como la internet en la gestin pblica facilitando la comunicacin estadosociedad agilizando los procedimientos institucionales. En materia de derechos humanos, se continuo trabajando en la conciliacin nacional, es as que en agosto de 1999 y en junio del 2000 se efecta una mesa de dialogo entre el estado, civiles y militares, los cuales se comprometen a realizar los mximos esfuerzos para esclarecer el paradero de los detenidos desaparecidos durante la dictadura.

Anlisis y Descripcin sobre los procesos democrticos de Chile en los gobiernos socialistas post-dictadura entre el 2000-2010
La llegada al poder de Ricardo Lagos,presumiblemente gracias al apoyo desesperado que le brindaran el Partido Comunista y un creciente espectro desencantado y escptico que se ha hecho sentir desde las parlamentarias de 1997(Jocelyn-Holt,2001),fue el comienzo para que la concertacin empezara a sembrar cambios mas de raz de una forma paulatina en la cual se esperaba lograr cerrar el ciclo de la transicin de la dictadura de Augusto Pinochet hacia una democracia consolidada, ya que Ricardo Lagos era sentido dentro de la Concertacin como un tipo mas de izquierda y quien tendra la conviccin de realizar los cambios necesarios para pulir la democracia chilena. El gobierno de Ricardo Lagos cumpli con las expectativas que tenia puesto su sector e hizo una reforma a la Constitucin de la dictadura de Pinochet donde derogo artculos como aquellos sobre los senadores designados y vitalicios, donde hasta el 2006 existieron 9 senadores que eran ex miembros de algunas instituciones del estado y tambin de las distintas fuerzas armadas del pas y adquiri la facultad de poder remover de su cargo a los comandantes en jefe del ejercito y de carabineros, ya que antes solo se poda si todos los integrantes del consejo de seguridad nacional estaban de acuerdo con dicha medida, y modificar el actuar del consejo de seguridad nacional; otras reformas como el cambio del sistema binominal y la eliminacin de qurum calificados en casos de leyes orgnicas o constitucionales no pudieron ser realizadas debido a la falta de apoyo de los sectores de derecha del pas. As fue como Ricardo Lagos firmo la constitucin de Chile, donde se crea de que los males mayores de dicha constitucin haban sido sacados a excepcin de los qurum calificados y el binominal anteriormente mencionados, pero con esta reforma existi algo que nadie pudo prever, se comenz a gestar un problema latente que junto con otros que detallaremos mas adelante termino en un estallido social, dicho problema latente fue que al cambiarse la firma de Pinochet por la de Lagos y al proclamar el presidente que se trataba de una nueva constitucin se clausuro el debate constitucional sin que el pueblo chileno haya tenido un verdadero momento constitucional ( Garreton M, Garreton R, 2010, pag 119), es decir, no existi ningn proceso democrtico que legalizara esta nueva constitucin. Detenindonos a analizar esto, se entiende que la Constitucin de un pas son las reglas con las cuales se autodetermina una nacin mediante un proceso democrtico denominado asamblea constituyente donde la ciudadana elige libremente con que

normas regular su actuar dentro del territorio, pero en este caso el presidente no convoco a nada y mediante su propio puo decidi proclamar una constitucin reformada, la cual en la practica es la ley madre que regula el actuar de los chilenos hoy en da, pero tericamente carece de legitimidad alguna al no haber sido refrendada por todos los ciudadanos. De esta manera el pas sigui avanzando, con una constitucin deslegitimada, un sistema binominal que produce empates y leyes con qurum calificados altsimos que prcticamente hacen imposible el poder realizar cambios estructurales, todo eso fue quedando debajo de la alfombra pero como lo mencione anteriormente, era ya un problema latente que no supieron advertir de parte del estado . En el ao 2006 asume la presidencia de la republica la candidata del partido Socialista Michelle Bachellet, siguiendo con la hegemona de la concertacin en las elecciones presidenciales al haber derrotado al entonces candidato de Renovacin Nacional Sebastin Piera, de esta manera Bachellet se convirti en la primera mujer en ser electa presidenta de Chile. Para ser especficos, el gobierno de la ex presidenta Michelle Bachellet tuvo sus mayores problemas con temas como la educacin secundaria (recordado movimiento de los pinginos), conflicto mapuche y el azote de la crisis econmica de EE.UU. en Chile, pero fue aqu donde el problema que venia siendo latente, el de la falta de procesos democrticos que legitimaran el actuar de el estado, comenz a estar mucho mas en la palestra. De a poco la ciudadana comenz a entender que si queran cambios de raz la forma en que las instituciones estaban controlando el pas no era la mas adecuada ya que entendieron de que con un sistema binominal respaldado por los sectores de derecha y ciertas sectores conservadores de la concertacin esos tan anhelados cambios no llegaran. Comenzaron los cuestionamientos a la verdadera legitimidad de aquellos diputados y senadores que los representaban en el parlamento como el diputado Carlos Vilches (UDI), Francisco Encina (PS) O Felipe Salaberry (UDI) entre muchos otros, se empez a hablar de porque seguamos con la constitucin de un Dictador que impuso su constitucin, de porque los intendentes, gobernadores y consejeros regionales eran nombrados por el presidente y de la falta de poder de las regiones del pas. M. Garreton (1996:2) comenta de que los gobiernos democrticos despus de una transicin tiene la tarea de evitar la regresin al rgimen autoritario e intentar consolidar el nuevo rgimen democrtico, entonces basndonos en este precepto de Garreton, llevados ya 18 aos de democracia en ese momento cuesta ver cuales son las tareas que se a impuesto los distintos gobiernos para profundizar y perfeccionar esta democracia, ya

que primero tuvimos una especie de gran reforma a la constitucin, la cual no fue plebiscitada pero si se anuncio como un gran logro de la ciudadana en la cual se siguieron protegiendo y respaldando los enclaves autoritarios como el sistema electoral binominal, los qurum calificado para leyes orgnicas y constitucionales y las atribuciones de el tribunal constitucional, estos son los enclaves autoritarios de los cuales aun los gobiernos no se han sacudido y son los que producen los problemas sociales hoy en da, es decir, la insistencia en mantener los enclaves autoritarios disfrazados bajo una supuesta constitucin legal nos condujeron a esta peligrosa crisis de desconfianza en toda la clase poltica. Aunque era solo el comienzo del proceso que hay entre un problema latente a un problema real, estas demandas ya estaban instaladas durante el gobierno de Bachellet, que aunque debido a su simpata y buen manejo de la crisis econmica gozaba de muy buena aprobacin de la ciudadana, ya exista ese malestar que se vio reflejado en las posteriores elecciones presidenciales y parlamentarias donde por primera vez despus de 20 aos la concertacin perda el gobierno y asuma el candidato de centro-derecha Sebastin Piera. La ciudadana hablaba de la necesidad del cambio y los analistas polticos hablaban que la victoria de Piera se deba a concertacin. un voto de castigo a la

Anlisis y Descripcin sobre los procesos democrticos en el gobierno de el Presidente Sebastin Piera ( 2010-2013)
He aqu el comienzo de la mayor crisis luego de la vuelta a la democracia, el gobierno de Sebastin Piera tuvo como gran estandarte el asegurar un elevado crecimiento y la creacin de un milln de nuevos empleos, al comienzo no tuvo muchas complicaciones hasta el momento del derrumbe de la mina San Jose donde el mismo Presidente y Su Ministro de Minera Lawrence Golborne tuvieron un apogeo de aceptacin debido a su participacin en la planificacin del rescate de estos mineros, pero como todo, esto tuvo que terminar y al Presidente le empezaron a llegar diversos problemas donde los mas importantes fueron las movilizaciones, las crisis de autoridad de las regiones y las primeras elecciones municipales con voto voluntario e inscripcin automtica, todas estas demandas surgan por la falta de una democracia representativa que recogiera dichas

demandas y las pudiera plantear en la elite poltica y las analizaremos cada una en especifica.

LAS MOVILIZACIONES SOCIALES EN CHILE


Los movimientos sociales en Chile vinieron a llenar ese espacio de una democracia incompleta donde las demandas al parecer no son escuchadas y entonces las persona se toman las calles con consignas que cada vez parecen ser mas complejas, un ejemplo de esto es el movimiento social por la educacin, donde se partio por un tema del pase escolar por todo el ao y terminamos en exigir la gratuidad completa en la educacin superior, aqu ejemplificamos con se debio ir transformando una demanda simple en algo mas complejo, es mas, ya en las utimas marchas se piden temas mas de estructura como una asamblea constituyente, derogacin del sistema binomnal, Cambio del modelo economico neoliberal o respeto por las libertades individuales, pero la pregunta es porque estas demandas de la ciudadania no estan reflejadas en las discusiones politicas en el congreso o como propuetas del ejecutivo y la respuesta para ser, aunque suene majadero, es la falta de procesos democraticos legitimos, es decir, procesos en los cuales las demandas de la ciudadamia y sus preferencias se reflejen en el parlamento y el ejecutivo y que no se produzcan empates que vician la discusin y con la pretexto de el concenso realizan cambios a medias y no son capaces de solucionar las demandas sociales, como dice Andrea Mira (2011:193) que si interpretamos esta crisis de representatividad , la institcuinalidad no nos da la confianza de estar en una democracia limpia y pareciera cada vez mas de que estamos bajos una camara ineficiente, conflicto entre funcionarios publicos o currupcion en organismos estatales, entonces los medios para representar las demands ya no estan en las elecciones, por los motivos anteriormente mencionados, sino en las movilizaciones como nuevo metodo de procesos democraticos que mas que venir a sustituir a las instituciones politicas respectivas al tema, viene a enrostrar las falencias que dichas instituciones amparan bajo leyes con enclavez autoritarios.

CRISIS DE REPRESENTATIVIDAD EN LAS REGIONES DE CHILE


HidroAysen, la mineria en Calama, los hospitales en Quellon, son problemas que afectaron al gobierno del Presidente Sebastin Piera, movilizaciones que aunque apuntaban a las autoridades en Santiago eran planteadas por ciudadanos a kilmetros de distancia, pero Por qu problemas a kilmetros de distancia se solucionana en Santiago?, pregunta que muchos de los ciudadanos en estos lugares se hacen, y la realidad es que esto se produce por que Chile vive debajo de un Estado Unitario y Centralizado, donde todo el poder lo concentra la capital y de ah que designa autoridades a las respectivas ciudadades, saltandose la soberania popular de las personas en las demas ciudades y designando a dedo a quienes ejercen el poder en las regiones. Pero aunque esto parezca quizas de lo ms normal, el hecho de que las y los ciudadanos no puedan elegir sus autoridades regionales produce un problema de representatividad territorial, es decir, que el presidente desigme a aquellos gobernantes no necesariamente ayudara a la poblacin porque estas personas designadas no entienden ni conocen las demandas especificas de determinados territorios, un ejemplo es la ultima manifestacin social de regiones alejadas, en especifica la de Quellon donde una mujer murio debido a la negligencia y falta de un hospital de calidad y la imposibilidad de recurrir a otro debido a los problemas de conectividad, entonces aqu tenemos un hecho ejemplificador donde las autoridades no sabian cuales eran las demandas ya que no pertenecian al entorno historico y necesidades mas inmediatas de las personas y tuvieron que esperar una desgracia para actuar, y es, mas, ya que los que tuvieron que recurrir a apagar ese incendio fue el Ministro De Salud, ya que las propias autoridades designadas no tienen tantas facultades para ejercer ciertas acciones tomando el liderazgo de los conflictos, demostrandonos otro problema que las regiones de este pais tienen que soportar. Para seguir con nuestro analisis sobre los proceso democraticos en estos casos podemos darnos cuenta de que el gran problema es la representatividad territorial y la soberania popular dentro de un territorio, es decir, los ciudadanos que son quienes mejor saben cuales son sus problemas mas urgentes de solucionar no pueden elegir a las autoridades que acojan y representen estas demandas, otro ejemplo es Calama donde se produce el sueldo de Chile que es el cobre pero tienen de la peor calidad de vida y es porque no existen autoridades comprometidas con la pertenencia territorial y que sepan canalizar las demandas especificas, incluso, la misma extensin territorial del pais justifica aun mas

que las personas eligan mediante un proceso democratico legitimo a sus autoridades territoriales.

VOTO

VOLUNTARIO,

INSCRIPCION

AUTOMATICA

BAJA

PARTICIPACION EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES


El tener la opcion de voto voluntario e inscripcin automatica para los parlamentarios era una idea que venia a modernizar nuestra democracia logrando entregar mas comodidad a los ciudadanos en los procesos burocraticos antes de ir a la urna a realizar un voto popular, pero dicha propuesta que fue aplaudidad por ambos sectores politicos tuvo un efecto que al parecer nadie pudo presagiarlo, que fue el hecho de que la participacin de la ciudadania en esta eleccion fue cercana a el 40% de las personas con posibilidad de votar. Los diagnosticos mas inmediatos hablaban de que la causa de este fenmeno se produjo porque no era obligatorio el voto sino que voluntario, otros hablaban de que era por el hecho de que los alcaldes y concejales tiene muy poco poder en las tomas de descisiones por lo que se hacia irrelevante el hecho de ir a votar, pero otra opcion de diagnostico tambien era el hecho del descontetnto social con la clase politica, osea fueron los alcaldes y concejales quienes pagaron los platos rotos del descontento que produjeron las politicas de concenso de los parlamentarios, entonces es aqu donde el problema que venimos relatando sobre la falta de representatividad y desconfianza en la clase politica producto de que escasean los procesos democraticos legales, explota y junto a las movilizaciones sociales por la educacin gratuita, salud de calidad, legalizacin del autocultivo de la marihuana, matrimonio igualitario, asamblea constituyente, reforma tributaria y las demandas especificas de las regiones del pais se consagro esta desconfianza a los politicos y se les dio la espalda y se decidio tomar por parte de estos ciudadanos movilizados y adherentes una posicin en contra de cualquier sector politico y tomar de una forma independiente y propia la lucha por las demandas establecidas y llevarlas adelante no mediante las elecciones sino que mediante las movilizaciones como nuevo medio de proceso de democratizacion politica y limpieza de aquellas estructuras heredadas de tiempos dictatoriales que lo unico que hicieron fue destruit internamente y de una manera legal la legitimidad de esta democracia.

Conclusin: procesos democrticos en chile post dictadura(19902013)


Para concluir este trabajo plantearemos que chile es participe de una nueva democracia, una democracia interrumpida por el rgimen dictatorial, por lo tanto la democracia chilena es una democracia joven camino a su madurez. Es de esperarse que en estos momentos se encuentre terminando el proceso poltico, econmico y social en el cual se ha envuelto chile, la democracia tutelada tambin este viviendo sus ltimos das y que chile empiece a caminar a una madurez poltica, social, econmica y cultural. La crisis poltica no es algo amenazador o desestabilizador, ms bien es una instancia de empezar los cambios necesarios para lograr completar un proceso que para muchos an est en deuda como es la instauracin completa y total de una democracia participativa y no representativa.

Bibliografa
--Manuel Antonio Garreton Movimientos Sociales y Proceso de Democratizacin . CEME, Centro de Estudios Miguel Enrquez - Archivo Chile, Pg. 1-17 --Alfredo Jocelyn-Holt Historia General De Chile. Editorial Sudamericana --Manuel Antonio Garreton Y Roberto Garreton La Democracia incompleta en Chile: la Realidad tras los ranking internacionales . Revista Ciencias Polticas 2010,Vol.30, no.1, p.115148 --Mira S. Andrea Crisis de Representatividad y Estallido Social: Una Aproximacin a La Actual Experiencia Chilena. Editorial Polis, Diciembre del 2011, Vol.10,no.30, p 185-197 --Armando de Ramn Historia de Chile: desde la invasin incaica hasta nuestros das(15002000) cuarta edicin: enero 2006, editorial: Catalonia 2003, Santiago