DERECHOSDELOSTRABAJADORES

Todapersonatienederechoaltrabajoyeldeberdetrabajar.ElEstadogarantizarlaadopcin delasmedidasnecesariasalosfinesdequetodapersonapuedaobtenerocupacin productiva,queleproporcioneunaexistenciadignaydecorosaylegaranticeelplenoejercicio deestederecho.EsfindelEstadofomentarelempleo.Laleyadoptarmedidastendentesa garantizarelejerciciodelosderechoslaboralesdelostrabajadores ytrabajadorasnodependientes... ElEstadogarantizarlaigualdadyequidaddehombresymujeresenelejerciciodelderechoal trabajo... Ningunaleypodrestablecerdisposicionesquealterenlaintangibilidadyprogresividaddelos derechosybeneficioslaborales... Todotrabajadortienederechoaunsalariosuficientequelepermitavivircondignidad... Todoslostrabajadoresytrabajadorasdelsectorpblicoydelprivadotienenderechoahuelga.
Artculos87,88,89,91y97delaConstitucindelaRepblicaBolivarianadeVenezuela

Lasituacindelosderechosdelostrabajadores,enelperodoquecubreelpresenteinforme, presentuncuadrocontradictorio.Laspolticasgubernamentalesenmateriadelibertad sindical,contratacincolectivayempleo,incentivaronelsurgimientodeconflictosdediversa naturaleza.Enesesentido,secontinuviolandolalibertadsindicalyporestaraznla OrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT)criticlaspolticasgubernamentalesenesta materiasemantuvoelincumplimientodelacontratacincolectivaenlasinstitucionesdel Estado,loqueprovocparos,huelgasyotrasaccionesdeprotestayloselevadosndicesde desempleosiguieronafectandoalapoblacinvenezolana. Porotraparte,destacacomounaspectopositivoelcontroldelainflacin,loquefavoreciel mantenimientorelativodelpoderadquisitivodelsalario,aunqueelsalariomnimosiguesin cubrirlacanastaalimentaria.Asimismo,sobresalequeelEjecutivocontinuaraavanzandoenla cuantificacinypagodelospasivoslaborales.Mientrasqueenmaterialegislativa,elTribunal SupremodeJusticia(TSJ)liderizelprocesodeelaboracindelproyectodeCdigoOrgnico ProcesaldelTrabajoylosometiaconsultacondiversossectoresdelpas.Noobstante,la AsambleaNacional(AN)nocumpliconelmandatoconstitucionaldereformarlaLeyOrgnica delTrabajo(LOT),quedebegarantizaralostrabajadoreselpagodelasprestacionessociales, deconformidadconelltimosalariodevengado. Derechoalasprestacionessociales Lasituacindelderechoalasprestacionessocialespresentlevesmejoras.Deestaforma,el Ejecutivodiocontinuidadalapolticadehonrar,demaneraprogresiva,lasdeudaslaboralesy paraellosecreelServicioAutnomoFondodePrestacionesSociales.Aesteorganismole correspondeelpagodelasprestacionessocialesdelosempleadosyobrerosdela AdministracinPblicaCentral. Porotraparte,lacuantificacindeladeudalaboralconlostrabajadoresdelaAdministracin PblicaCentralydescentralizadaesresponsabilidaddelaComisinPresidencialparael ClculoyCuantificacindelaDeudaLaboral.Afindeagilizarsteproceso,confundamentoen elDecretoconRangoyFuerzadeLeyN368sobreSimplificacindeTrmitesAdministrativos, elMinisteriodePlanificacinyDesarrollo(MPD)dictlaResolucinN0221mediantelacual setrasladacadaorganismodelaAdministracinPblicaNacionallalabordecuantificarla deudaconsustrabajadores.Igualmente,elMPDautorizatodoslosorganismosdela AdministracinPblicaNacional,tantocentralcomodescentralizada,paraqueefecte"elpago

tantodelasprestacionessocialescorrespondientesalrgimenanterioralaReformadelaLey OrgnicadelTrabajocomodelaprestacindeantigedadreguladaenlamencionadareforma alostrabajadoresqueprestenserviciosenesosorganismos"2.

Paraseptiembre2001,8Ministerios3habanculminadoelprocesodecuantificacindelas deudasyhabancanceladolatotalidaddeladeudadeprestacionessocialescorrespondientes alnuevorgimendeprestaciones.Detalforma,secancelaronlasprestacioneseintereses, correspondientesalperodoseptiembre2000yagosto2001,a4.159obrerosporunmontode Bs.21.915.706.753,17ya10.689empleadosdelaAdministracinCentralporunmontodeBs. 79.266.608.984,46parauntotaldeBs.101.182.315.737,634. Enotroordendeideas,enestelapsolasinstitucionespblicassiguieronincumpliendola obligacindeabrircuentaspersonalizadasparadepositarmensualmente,acadatrabajador,la cuotapartedelasprestacionessociales,talcomoloordenaelnuevorgimendeprestaciones sociales. Aunqueelgobiernosepropusocancelarenelejerciciofiscal2001lasdeudasporconceptode prestacionesa174.000trabajadoresactivosdelsectorpblico,lametayanopodrcumplirse. Pesealosesfuerzosrealizados,continansiendomuycuantiosaladeudaquetienela AdministracinPblicaconsustrabajadores.Paraoctubredelao2000,informespreliminares indicabanqueladeudaascendaaunmontodeBs.462,3millardossinincluirlasdeudascon elpersonalretirado,jubiladoypensionado5.El06.02.01,elConsejodeMinistrosaprobun crditoadicionaldeBs.100millardosparacancelardeudaspendientesporconceptode aumentosalarialyprestacionessocialesquemantienelaadministracindescentralizadacon sustrabajadores6.Porsuparte,laComisindeFinanzasdelaANaprobunremanentede Bs.73,8millardosparaquelasgobernacionespaguenprestacionessocialesyotrospasivos laborales7.Asmismo,elMPDemprendialgunasaccionesconelobjetodeacelerarel procesodecuantificacinypago.SegnunaauditorarealizadaporlaContraloraGeneralde laRepblica,eltiempopromedioparadarunarespuestaalclculoytrmitedelas prestacionesera,amarzo2000,de7mesesymedio,yennoviembrede2000selogrreducir a3meses8. SobreeldesempeodelasProcuradurasdelTrabajo,hayqueresaltarqueentreeneroy septiembrede2000,atendieronuntotalde32.260usuarios,quienesintrodujeron5.746 demandasporconceptodepagodeprestacionessociales.Conrelacinaestasdemandas, 1.897fueronresueltasmediantesentenciasdefinitivamentefirmesdeclaradasconlugary acuerdosjudiciales.SegnafirmelMinisteriodelTrabajo,lasaccionesadelantadasporlas Procuradurasaseguraronparalostrabajadoresprestacionessocialesporunmontosuperiora 18millardos(Bs.18.000.000.000),equivalenteal61%delassolicitudesprocesadas9. Enelmarcodelesfuerzodelgobiernoporavanzarenelpagodelasdeudaslaborales,sefirm unconvenioentrelosministeriosdelTrabajo,PlanificacinyDesarrolloyelInstitutode derechoprivadodelaUniversidadCentraldeVenezuelasobreseguridadsocialymercadode trabajo.Esteconveniopretendeprecisarlanormativalegalyestimarlosrecursosinvolucrados enelclculoypagodeprestacionessocialesypensiones10. Enmaterialegislativa,hayquesealarelincumplimientoporpartedelaANdelmandatoque estableceladisposicincuartatransitoriadelaCrbvdereformar,dentrodelprimeraocontado apartirdesuinstalacin11,laLOT.Estareformatienecomoobjetoestablecerunnuevo rgimenparaelderechoaprestacionessociales,queintegreelpagoconsiderandoeltiempo deservicioycalculadodeconformidadconelltimosalario. Derechoaunsalarioyaunaremuneracinjusta Elsalariocontinasiendoinsuficienteparagarantizaralasfamilias,comomnimo,la adquisicindelacanastaalimentaria.Enesecontexto,elgobiernootorg,elen2001,un aumentodesalariode10%.Detalforma,elsalariomnimodecretadonoseajustalmandato constitucional,puestoqueademsdenotomarencuentacomoreferenciaelcostodela canastabsica,seincrementpordebajodelndicedeinflacinacumuladoduranteelao

2000,queseubicenel12,5%12.Pesealosesfuerzoshechosporelgobiernoparacontrolar lainflacin,elsalariorealdelostrabajadoressufriunamerma. Elaumentodeagostode2001elevelsalariomnimomensualaBs.158.400paralos trabajadoresurbanosyaBs.142.560paralostrabajadoresdelsectorrural,dandoas cumplimientoalartculo91delaCrbv,quecontemplaunajusteanualparaelsalariomnimo vitaldelostrabajadoresytrabajadorasquelaboranenelsectorpblicoyprivado.Aquellas empresasqueempleanamenosde20trabajadoresquedaronobligadasapagarsalarios mnimosdeBs.145.200,yparalosaprendicesmenoresde18aosseestipulunsalario mnimoBs.118.800,salvoqueprestensulaborencondicionesigualesaladelosadultosen esascircunstancias,elempleadordebepagarelsalariomnimoestablecidoenelreaurbana orural,segnseaelcaso.Alrespecto,deberesaltarsequesefijunsalariomnimoparalos conserjes,generalmentemarginadosdelosincrementossalariales,fijndoseenesta oportunidadenBs.158.400,igualalsalariodecualquiertrabajadorenelsectorurbano.No obstante,seexcluydeestamejoraalostrabajadoresytrabajadorasdomsticas. Unavezms,paraprocederafijarelsalariomnimo,elgobiernosecolocalmargendela LOT,alnocanalizardichadecisinatravsdelaComisinTripartita.Deconformidadconla mencionadaley,laComisinTripartitadebeserconvocadaparaquerecomiendealEjecutivoel montodelnuevosalariomnimo.TantolaFederacindeCmarasdelaIndustriayComercio (Fedecamaras)comolaJuntadeConduccinSindicaldelaConfederacindeTrabajadoresde Venezuela(CTV)insistieronenlanecesidaddequeseconvocaraalatripartita13. Trasunprocesodemarchasycontramarchas,ydeclaracionespblicascontradictoriasentre vocerosdelaltogobierno,finalmenteelEjecutivodecretelaumentodelsalariomnimo.Enun hechopocousual,peroajustadoaderecho14laANrechazelaumentoporquenotena carcterretroactivo,yentalsentidolesugirialEjecutivoquedecretarasuretroactividad desdeel01.05.01.AslohizoelEjecutivo,peroadiferenciadelosdecretosdeaumentodelos ltimosaos,queestablecanelpagoinmediatoderetroactivo,enestaoportunidadse estableciqueelpagodelmismolopodancancelarlosempleadoresprogresivamente,enlos 2mesessiguientesalaentradaenvigenciadelaumento15. Elincrementodelsalariomnimonocubrinilasexpectativasnilasnecesidadesdelos trabajadoresysusfamilias.Alrespecto,valecompararlarelacinentresalariomnimourbano ylacanastaalimentaria,segnclculosoficialesyprivados.Astenemosqueparajuliode 2001,segnelInstitutoNacionaldeEstadsticas(INE,antiguaOcei),elcostodelacanasta alimentariaeradeBs.156.801,conlocual,enrelacinconlacanastaalimentariadelmismo INE,elsalariomnimourbanocubreel100%.Sinembargo,segnunestudioprivadoefectuado porelCentrodeDocumentacinyAnlisisdelosTrabajadores(Cenda),lacanastaalimentaria, paraagostode2001,seubicenBs.208.70216.Detalforma,conunsalariomnimourbano deBs.158.40017solosecubreel75,90%delacanasta,condficitBs.50.30218. Respectoalosnivelessalarialesalcanzadosendcadaspasadas,elsalarioactualnologra recuperarse.En1974elsalariomnimoeradeBs.1.500mensuales,equivalentea348$,segn unaparidadcambiariadeBs.4,30pordlar.ElsalariomnimodeBs.158.400,vigentepara septiembrede2001,equivalea134,81$menosqueen1974.Paranivelarelsalariomnimoal valorquetenaen1974yquestecubraelcostodelacanastaalimentaria,segnelCenda,el gobiernodeberadecretarunaumentodeBs.258.56419. Lainsuficienciadelsalariosehacemsevidentesicomparamoselsalariomnimovigentecon elcostodelacanastabsica,queeselndicedereferenciaestipuladosporlaCrbv.Segn cifrasdelCenda20,paraseptiembrede2001,lacanastabsicadelostrabajadores21registr uncostodeBs.666.42522,esdecir,tresvecesmsquelacanastaalimentariadelCenda23.A mododeilustracinyconbaseenlosdatosdelCenda,uningresofamiliarde2salarios mnimos,paraunafamiliade5miembrosenlacualslo2personastrabajandevengando sueldomnimo,registraundficitdeBs.350.025respectoalacanastabsicadelos trabajadores.Esdecir,elingresofamiliarslocubreel48%delcostodeestacanasta bsica24.Porlotanto,mientrascontinenotorgndosesalariosinsuficientes,difcilmente mejorarlacalidaddevidadelasfamiliasdebajosrecursos.

Eldecretodeaumentosalarialnoimplicaquelostrabajadoreslopercibaninmediatamente. Gobernacionesyalcaldasyaexpresaronquetendrninconvenientesparacumplirdicho compromisoporlainsuficienciaderecursosquetienenparatalfin.Elconjuntodelas gobernacionesnecesitanaproximadamente300millardosdebolvaresparacancelarel incrementosalarialdecretado25. Lostrabajadoresdelsectorpblicoobtuvieronunalevemejoraconrespectoalostrabajadores delsectorprivado,puestoquelosempleadosyobrerosalserviciodelEstadoyahaban alcanzadounaumentosalarialde10%apartirdel01.01.01,alsuscribirconelEjecutivoun acuerdomarcoporunlapsode2aos.Enesemismoacuerdo,lostrabajadoresconquistaron unabonificacinnicadeBs.800.000yunincrementodelbonovacacionalequivalentea40 dasdesueldo26. Eldficitsalarialseagravaenelsectorinformal.SegnLuisVicenteLen,delaempresa consultoraDatanlisis,elpromediodeingresosenelsectorinformalesdeBs.110.000almes, 37%menosqueenelsectorformaldelaeconoma27. Derechoaltrabajoyalaestabilidadlaboral Losaltosndicesdedesempleoquepersistenenelpasconstituyenunadelasviolaciones msevidentesdelosderechosdelostrabajadores.Porsuefectodirectoconrelacinaotros derechos,talescomoelsalariojustoylasprestacionessociales,esasuvezunadelas mayorespreocupacionesdelapoblacinvenezolana. Eldesempleosehaconvertidoenunfenmenosocialdecarcterestructuralenlasociedad venezolana.Enlosltimos10aossehamantenidoporencimadel8%.Paraelprimer semestrede1991,elpromediodedesempleoenelpas,segncifrasdelaentoncesOficina CentraldeEstadsticaeInformtica(Ocei),ahoraInstitutoNacionaldeEstadstica(INE),se ubicen10,3%28enelprimertrimestrede1995eldesempleo,segncifrasoficiales,fuede 11,4%,loqueencomparacinconelao1994significunaumentode3,6%29.Ladcadade los90culminconlatasadedesempleomsaltadesdeelao1975:en1999seregistruna tasade14,9%.Paraenerodelao2001latasadedesempleoseubic,segncifrasoficiales, en15,8%30. Pesealosaltosndicesdedesempleo,elgobiernosemuestraoptimista.Paraelsegundo trimestrede2001eldesempleofuede13,3%,registrandounalevedisminucindel0,9%en relacinconelndicedelmismolapsode2000,queseubicen14,2%.Elporcentajede desempleoenelsegundotrimestrede2001,setraduceen1.424.483personassinempleo. Sobreladistribucindeldesempleoenlosdiferentessectoressocialesyproductivos,se observaque,encomparacinconelltimotrimestredelao2000,elempleoenelsector pblicosehamantenidoestablesufriendounincrementodeslo0,1%mientrasqueenel sectorprivadoseprodujounadisminucinde0,1%.Elsectordelaconstruccinregistralatasa msaltadedesempleocon25,4%,loqueequivalea250.490personas,entantoqueelsector agrcolaacusalatasamsbajacon6,7%,equivalentea62.925personas.Conrelacinal gnero,latasadedesocupacinenlasmujeresesmayoraladeloshombresen2,1%.En relacinconlaedad,latasadedesempleoesmayorentrelaspersonasde15a24aos,con unndicede23,1%elcualseincrementaenelcasodelasmujerescomprendidasenese rangodeedad,ubicndoseen9,8%31.Aligualqueenelcasodelosdatosdelacanasta alimentariaybsica,lascifrasoficialesnocoincidenconlosclculosdesectoresprivados.En esesentido,segnelCenda,eldesempleoseencuentraporelordendel20%32.Sobrelas cifrasoficiales,esimportantedestacarqueelMinisteriodelTrabajopropusoincluiralsector informalenlasestadsticasdeempleoiniciativaqueobtuvouninmediatorechazoporpartede variossectoressocialesdelpas.Aceptarestecambiosignificaradistorsionarlarealidad laboralenelpasyaceptarcomovlidaslascondicionesdedesproteccinlegalenlasquese encuentraesesector33.EnopinindelpresidentedeFedecamaras,VicenteBrito,considerar alsectorinformaldentrodelascifrasdeempleosera"maquillarlosnmeros"34,alaparque afirmqueapesardelosgrandesplanes,nosepercibenmejorasenelmbitodelempleoode lareduccindelapobreza.

LasestadsticasdelINEindicanque4,8millonesdepersonasseencuentranenelsector informal,loqueequivalea51,6%delapoblacineconmicamenteactiva,estoes2%menos queenelltimotrimestredelao2000,cuandosecalculen53,6%35.Segnlaempresa consultoraDatanlisis,elndicedetrabajadoresenelsectorinformalseeleva56%enenero de2001,encomparacinconel53%registradoendiciembrede2000.Conbaseenlos clculosdelamismaempresa,en1992latasadeinformalidaderade39%36.Porsuparte,el gobiernoanuncilapuestaenprcticadevariosplanescontraeldesempleo,loscualesnohan garantizadounabajasustancialdelmismo.Elltimodeestosplanes,presentadoen septiembrede2001ydenominado"PlandeEmpleoSimnRodrguez",aspiraareducirel desempleoentreun11y12%37.Encuantoalaejecucineincidenciadeestosplanes,llama laatencinqueelMinisteriodelTrabajo,ensuMemoriayCuenta2000,nopresenteningn resultado. Frentealagravecrisisdeldesempleo,algunossectorespolticoshanpresentadoproyectosde ley.LosdiputadosdelPartidoConvergenciapresentaronunproyectode82artculosy8ttulos, enelqueseplantea"establecerlasbasesylineamientosparaqueelEstadogaranticela

adopcindelasmedidasnecesariasalosfinesdequetodapersonapuedaobtenerocupacin productiva,queleproporcioneunaexistenciadignaydecorosaylegaranticeelplenoejercicio deestederecho.EsfindelEstadofomentarelempleo"38.Tambinproponelacreacindelos

ConsejosNacional,EstadalyMunicipaldeEmpleoparaeldiseoycoordinacindelapoltica deempleoylacreacindeunFondoNacionaldeEmpleo,adscritoalMinisteriodelTrabajo.El proyectocontemplalainstrumentacindeprogramasparajvenesdesocupados,programas paratrabajadorescesantesdedifcilreinsercinocupacional,yaseaporquetienenmsde40 aosohayanpermanecidoduranteuntiempoprolongadoexcluidosdelempleoformal,yse otorgaalMinisteriodelTrabajoelcontrol,seguimientoyevaluacindelaLey39. UnainiciativasimilarpresentelPartidoPrimeroJusticia.Segnelproyectodeestepoltico,su objetivoes"promoverlacontratacinestabledenuevostrabajadoresyfomentarlas oportunidadesdeempleodelosgruposmenosfavorecidos"40.Noobstante,algunasdesus propuestasrepresentan,encomparacinconlasgarantasyderechosquehoyjurdicamente favorecenaltrabajador,unaregresinqueviolentaelprincipiodequeaigualtrabajosedebe pagarigualsalario.Valgadecirque,peseasuenfoqueflexibilizador,notodalapropuestaes negativa.Asenunodesusartculosproponenque"Lasempresasgozarndeunarebaja,a

losefectosdelimpuestosobrelarenta,dequinientas(500)unidadestributariasporcadacinco (5)trabajadoresquecontratendentrodelosdosaossiguientesalavigenciadelapresente Leyyquemantengaensusnminasalmenosporunao"41.Alcierredeesteinformeninguno

delosdosproyectossehabadiscutidoenlaAN. Enalgunasreaseconmicassehareducidoconsiderablementelanmina.SegnAlfredo Gibbs,presidentedelaAsociacindeIndustrialesMetalrgicosyMetalmecnicos,enlos ltimos5aoselempleoenestaactividadseredujoenmsde50%.Duranteelao2000la capacidadempleadoradelsectordisminuyen19%,loquesignificlaprdidade17.000 plazaslaborales42. ParaelabogadolaboralistaCarlosSainzMuoz,directordelInstitutoVenezolanodeDerecho Social,esnecesarioquelossindicatosseocupennosolodeobtenermejorasparalos trabajadoresactivos,sinoquedebenpreocuparseporlostrabajadoresdesempleados.Ajuicio deesteabogadoelnuevoperfildelasorganizacionessindicalesdebeorientarseacombatirel desempleoylograrqueaquellosquenotienenoportunidadesdetrabajopuedanaccederal mismo43. Eltemasobrecmogarantizarmayoresnivelesdeempleotambinformpartedelaagenda delEstadoenelmarcodelosprocesosdeintegracindelaregin.EnlareunindeMinistros delTrabajodelMercosurylaComunidadAndina,realizadoenBoliviaentreel11y12de octubrede2000,seconvocalaprimerareunindelConsejoAsesor.Enesainstanciase aprobeltextodefinitivodel"ProyectoModificatoriodelConvenioSimnRodrguez",atravs delcualseesperacoordinarlaspolticascomunitariasenmateriadeempleo,capacitacin laboral,saludyseguridadeneltrabajo,migracioneslaboralesyotrostemasdelmbitosocio

laboral44.Nosetieneinformacinsobrelaspolticasadoptadasparahacerefectivoel mencionadoconvenio. Derechoalalibertadsindical Enelpresentelapsolaspolticaspblicasenmateriadelibertadsindicalcontinuaronsiendo contrariasalConvenio87delaOITyalartculo95delaCrbv45.Enestecontexto,distintos rganosdelEstadopersistieronconsupolticadeintromisinenlosasuntosconcernientesa lostrabajadoresysusorganizaciones.TalprcticamotivquelaOITemitierareiterados pronunciamientos,cuestionandoloshechosviolatoriosdelalibertadsindicalyproponiendo recomendacionesalgobiernoparamejorarlasituacin.Elgobiernonoacatlas recomendacionesdeesteorganismodeNacionesUnidasyenalgunosmomentosllega tildarlasdeactosviolatoriosdelasoberananacional. El03.12.00,laAN,concolaboracindelPoderEjecutivoyelPoderElectoral,impusoalos trabajadoresunreferndumsindicalquepermitielvotodetodalapoblacinhbilpara ejercerlo46.Ladecisindepermitirquepersonasdistintasalostrabajadorespudiesendecidir eldestinodelasorganizacionessindicalesfuecondenadapordiversasinstitucionesysectores sociales,entreellos:laConferenciaEpiscopalVenezolana,elBloquedePrensaVenezolano47, laorganizacinempresarialFedecmaras48,abogadoslaboralistas49,laDefensoradel Pueblo50.EnopinindeProvea,ademsdesercontrarioalosConveniosdelaOIT,tambin loesconrespectoalPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales, medianteelcualelEstadosecomprometiagarantizar"elderechodelossindicatosa

funcionarsinobstculosysinotraslimitacionesquelasqueprescribalaleyyquesean necesariasenunasociedaddemocrtica"51.
Anteestamedida,algunasorganizacionessindicalesyabogadosindependientes,conelapoyo deProvea,intentaronimpedirlarealizacindelreferndummedianteunaaccinjudicialde amparointerpuesta,el21.11.00,antelaSalaConstitucionaldelTSJ52.Sealegqueel referndumviolabalosconvenios87y98delaOITyelartculo95delaCrbv.Dosacciones msdeamparofueronsimultneamenteinterpuestasporotrasorganizacionessindicales,yal igualquelaprimera,resultarondeclaradassinlugarporelTSJ. LaOITigualmenteexhortalgobiernoparaquenorealizaraelreferndum.Argumentqueel mismoconstituaunaintervencingubernamentalenlavidadelossindicatos,queseatentaba contralaautonomadelosmismosysignificabaunaviolacinalosconvenios87y98dela OIT.ElComitdeLibertadSindicaldeestaorganizacininternacionalsepronuncienlos siguientestrminos:"45.[...]Elcomitsubrayaqueelobjetivodereformadelmovimiento sindical[...].nopuederealizarseatravsdemediosincompatiblesconlosconveniosnms.85 y98,[...]46.ElComitrecuerdaquesegnlosartculos2y3delConvenionm.87

correspondealostrabajadoreselderechodeconstituirlasorganizacionesqueestimen convenientesyastas(atravsdesusafiliados)eldeelegirlibrementesusrepresentantesy deorganizarsuadministracinyactividades,debiendolasautoridadespblicasabstenersede todaintervencinquetiendaalimitarestederecho.Aesterespecto,observandoelcontenido delreferndumdel3dediciembrede2000,elComitnopuedeaceptarquelasautoridades impulsenaccionestendientesalarenovacindeladirigenciasindicalporquesegnse desprendedelConvenionm.87nolescorrespondehacerlo,mximecuandoelreferndum impuestoporlasautoridadesydirigidoatodosloselectores(nosloalosafiliadossindicales) contemplalasuspensinindiscriminadadelosdirectivosdetodaslascentrales,federacionesy confederacionesyelprincipiodealterabilidad,esdecirlaimposibilidaddequeesosdirigentes losigansiendoenelfuturo"53.
LasrecomendacionesdeesteorganismofuerondesestimadasporelPoderEjecutivo,elPoder ElectoralylaAN.Consumadoelreferndumel03.12.00,elmismofueacatadoporlas organizacionessindicales,inclusoporaquellasqueloadversaron.Decenasdedirigentesde lasfederacionessindicalesfueronautomticamentedestituidosdesuscargos,ascomolos miembrosdeloscomitsejecutivosdelas4centralesobreras.

ElConsejoNacionalElectoral(CNE),enejecucindelresultadodelreferndum,dictun EstatutoElectoralquereglamentlosprocesoseleccionariosparalarenovacindela dirigenciasindical.Deestamaneraseamplilaintervencinenlavidadelasorganizaciones sindicalesalimponerleslapsosyprocedimientosinternospararealizarlaselecciones.Las reaccionesnosehicieronesperar.LaJuntadeConduccinSindicaldelaCTV54consider quedichoestatutoelectoraleracontrarioalosprincipiosdelibertadsindicalestablecidosenel Convenio87delaOITyalaCrbvpuestoque,deconformidadconelartculo23,lasnormas delConveniotienenrangoconstitucional55.ConrelacinalestatutodictadoporelCNE,el ComitdeLibertadSindicaldelaOITsepronuncienlossiguientestrminos:"50...elComit

deseasubrayarquecorrespondealasorganizacionesdetrabajadoresydeempleadoresla determinacindelascondicionesdeeleccindesusdirigentessindicalesylasautoridades deberandeabstenersedetodainjerenciaindebidaenelejerciciodelderechodelas organizacionesdetrabajadoresyempleadoresdeelegirlibrementeasusrepresentantes, garantizadoporelConvenio87"56.

AesteprocesodeintervencindelEstadoenlavidasindicalleprecedilaactuacindela AsambleaNacionalConstituyenteen1999,cuandoaprobelartculo293delproyectodela Crbv.Detalforma,elnumeral6delreferidoartculofacultaalPoderElectoralparaorganizar laseleccionesdesindicatos,gremiosprofesionalesyorganizacionesconfinespolticos.Provea denunciensuoportunidadquedichoartculoescontrarioalconvenio87delaOITyasloha reconocidoelComitdeLibertadSindicaldelaOIT,recomendandoalgobiernodeVenezuela modificarlaCrbvenloreferidoalartculo29357.Lasorganizacionessindicalespueden,de conformidadconelartculo23delaCrbv,desobedecerelartculo293yensulugarhacervaler elconvenio87,porgarantizarsteensusnormasungoceyejerciciomsfavorablesdela libertadsindical. Enunposibleescenario,siantesdereformarselaCrbvsepromulgaraunaleyqueregulela materiadelibertadsindical,estaltimadeberaminimizarlaintervencinquehaceposibleel Art.293ygarantizarlaampliacindelasposibilidadesdelasorganizacionessindicalespara organizarsusprocesosinternos.FrentealapotestadquetieneelCNE,laDefensoradel Pueblotendrquejugarunpapelmsactivoparaprevenirqueelentecontralordelos procesoselectoralesseextralimiteensusfunciones,eigualmenteadoptarlasmedidasque considereconvenientesparaimpedirqueelPresidentedelaRepblicayotrosmiembrosdel EjecutivoNacionalcontineninterviniendoenlosasuntosinternosdelasorganizaciones sindicales. Juntoalosprocesoseleccionarios,semantuvoenelambientepolticolaproposicinde organizarelmovimientosindicalenunasolacentral,iniciativaquesinembargonologrel consensonecesario.Algunossectores,comoelFrenteConstituyentedetrabajadores58,la UnindeTrabajadoresRevolucionariosyelMovimientoPrimerodeMayo,sedeclararonen contradelaexistenciadeunanicacentralsindical.Lasorganizacionessindicalesvinculadas alsectoroficial,agrupadasenelFrenteBolivarianodeTrabajadores,seinclinaronporla centralnicayalgunosdesusparlamentariossepronunciaronafavordeimponerlaporva legislativa59.ElComitdeLibertadsindicaldelaOITunavezmssepronuncienreferencia altema:"49....launidaddelmovimientosindicalnodebeserimpuestamedianteintervencin delEstadoporvalegislativa"60. Sinembargo,lasdivergenciasexistentesnocerraronloscaminosdeldilogo.El21.02.01,la JuntadeConduccindelaCTV,laFuerzaBolivarianadeTrabajadores,elNuevoSindicalismo, laConfederacinGeneraldeTrabajadores(CGT),laCentralUnitariadeTrabajadores(Cutv), sindicatosnoconfederadosyelMovimientodePensionadosyJubilados,constituyeronla ComisinIntersindicalparalaUnificacin,DemocratizacinyDesarrollodelMovimiento SindicalVenezolano.Entalsentido,suscribieronundocumentoenelcualsecomprometierona crearcomisionesdetrabajoquelespermitan,atravsdeldilogo,avanzarenelprocesode reestructuracinsindical61.PesealascrticasalaintervencindelEstado,elCNEabriel procesoderegistrodelossindicatospararealizareleccionesderenovacindeladirigenciade cadagremio.Dichoprocesoculminel03.07.01,yhastaentoncessehabaninscrito3.600 organizacionessindicales,delascuales500fueronobjetadas.Deltotaldeorganizaciones inscritas,1.674habancompletadoelrequisitodesolicitaralCNEsuconvocatoriaa elecciones62.ElCNEaprobdarlibertadalasorganizacionessindicalesparaquerealicenlas

eleccionesutilizandolossistemaselectoralesestablecidosensusestatutosinternos, condicionadosalapersonalizacindelsufragioyaplicacindelsistemaderepresentacin proporcionalomixto63. Enelmesdeagostoserealizaron40elecciones64yparaseptiembrede2001,msde2.000 organizacionessindicalesdebase,nacionalesyfederacionespreparabansuseleccionesbajo elcontroldelCNE65.Alamismafecha,tambinsehabainiciadoelprocesodeinscripcinde candidatosparapresidirlaCTV. LosprocesoseleccionarioshanpermitidoalCNEobtenerunmapasindicalnacional.Parael 21.09.01habaenelpastresconfederaciones6695federaciones,delascuales54sonde alcancenacionaly2.837sindicatos.LaCTVeslaconfederacinqueagrupaalmayornmero deorganizacionessindicalesdelpas,60,5%deltotal,con68federacionesy1.709 sindicatos67.Entreeneroyseptiembrede2000,fueronregistrasantelasinspectorasdel trabajo167organizacionessindicalesnuevas68. Enmaterialegislativa,serealizenoctubrede2000laprimeradiscusindelproyectodeley sobrelibertadessindicales,elcualcontieneunconjuntodenormasinconstitucionalesque consolidanlaintervencindelEstadoenlavidasindical.Apesardelascrticasrealizadaspor distintasorganizacionesyexpertosenmaterialaboral,noseintrodujeronreformassustanciales alproyectodebidoalaoposicindelamayoraoficialistaenlaAN.Sinembargo,enlaprimera discusindelaAN,alproyectoselehicieronunaseriedeobservacionesquefueronrecogidas enelinformeelaboradoparalasegundadiscusin69.ElComitdeLibertadSindicaldelaOIT tambinlocuestion:" 54.ElComitinstaalgobiernoaquetomemedidasparaquese

derogueformalmenteomodifiquesustancialmenteelconjuntodenormasydecretosenmateria sindicalcontrariosalosConveniosnms.87y98adoptadosdesdelallegadadelnuevo Gobierno.ElComitpidetambinalGobiernoquetomemedidasparaqueseretireelproyecto deleyparalaproteccindelasgarantasylibertadessindicalesyelproyectodeleydelos derechosdemocrticosdelostrabajadores,quecontienenrestriccionesalosderechos sindicalesincompatiblesconlosconveniosnms.87y98"70.

Debedestacarsequealgunasorganizacionessindicales,dirigentesyabogadoslaboralistas, vinculadosalmovimientosindical,apoyaronlaspolticasgubernamentalescontralas organizacionessindicalesydesestimaronlasrecomendacionesdelaOIT71,hechoqueinfluy demaneranegativaenladefensadelalibertadsindical72. Tambinconstituyeronotroshechoscontrariosalalibertadsindical,losobstculospuestospor partedelMinisteriodelTrabajoalostrabajadoresdelacorporacinInlaca(Edo.Carabobo) pararegistrarsuorganizacinsindical.ConlapresuntacomplacenciadelaInspectoradel Trabajo,ElenaSaldivia,sepermitiquelaempresadespidieraatodoslostrabajadoresque introdujeronlasolicituddeafiliacin,peseaquegozabandelaproteccinespecialqueles garantizaelartculo450delaLOT.El11.06.01lostrabajadoresintrodujeronunrecurso jerrquicoantelaMinistradelTrabajo,elcualfuedeclaradosinlugarel17.09.0173. Porotraparte,losbomberosagrupadosenelSindicatodeBomberosdelEstedesdeao1994, acudieronunavezmsalaOITconelobjetodedefendersusderechos,entreellos,elde libertadsindical.Enelmarcodeunprocesodereestructuracindelaadministracinmunicipal enelDistritoCapital,sepretendefusionardichocuerpodebomberosaotrainstitucin,sin reconocersuderechoacontinuarsindicalizados74. Derechoalacontratacincolectiva Lostrabajadores,principalmentelosdelsectorpblico,continuaroninconformesporel incumplimientoporpartedelEstadodelasclusulascontractuales.Losempleadosyobrerosal serviciodelEstadoprotagonizaronunaseriedeconflictos,algunosdeloscualestuvieron repercusinnacional.Lostrabajadorespetroleros,loseducadores,lostrabajadoresdelas empresasbsicasdeGuayana,lostrabajadorespetroqumicos,entreotros,realizaron movilizaciones,parosyhuelgasexigiendoelcumplimientodelacontratacincolectivaola firmadenuevosconvenios.

Unodelosefectosnegativosquesobreelderechoalacontratacincolectivatuvoel referndumsindical,fuelaparalizacindeladiscusindemuchoscontratoscolectivos,enun actoviolatoriodelconvenio98delaOIT.Enestesentido,elgobiernoypatronescondicionaron lasdiscusionescontractualesalarenovacindeladirigenciasindical75.Esarenovacintard msde8mesesygenerdificultadesparaladiscusindeloscontratos. El25.10.00,loseducadoresintrodujeronanteelMinisteriodelTrabajounpliegoconciliatorio queobligalMinisteriodeEducacinainiciarladiscusindelpliego,el02.11.00.Aunquese lograronvariosacuerdos,posteriormentelostrabajadoresdenunciaronquefueronincumplidos porelMinisterio76. Enotrocontextolaboral,aproximadamente52.000trabajadoresdelaindustriapetrolera paralizaronen2oportunidadeslaproduccin.Laprimeravez,enoctubrede2000,al considerarseburladosporlaJuntaDirectivadePetrleosdeVenezuela(Pdvsa),instanciaque retardinjustificadamenteladiscusindelcontratocolectivoeintentdesconoceralos dirigentessindicaleselectosporlamayora.Conestaaccinlostrabajadoreslograron incrementarlossalarios,reglamentarlaclusularelativaalameritocraciaeincrementarla pensinmnimadejubilacin77.Nuevamente,enmarzode2001,seprodujolasegunda protestasindical.Estavezlostrabajadoresactuaroncontralaactituddeladirectivadela empresaquesehabacomprometido,enoctubrede2000,aotorgarincrementossalariales, quefueronincumplidos.Elparofuedeclaradoilegalydescalificadoporelgobierno,atravs delMinisteriodeRelacionesInteriores,sealandoqueerapartedeunplanpolticode sabotaje78.Finalmente,representantesdePdvsasecomprometieronaotorgarunincremento salarialyanorealizardespidosenrepresaliacontralostrabajadoresqueparticiparonel conflicto79. Antesdeestosconflictos,lostrabajadorespetroleroshabanresultadoafectadosensuderecho alacontratacincolectiva.As,el02.03.00laComisinLegislativaNacionalordenpublicaren GacetaOficialundecretodelaAsambleaNacionalConstituyentedel30.01.00quesuspendi porseismeseslacontratacincolectiva80.SobreestasuspensinelComitdeLibertad SindicaldelaOITdictaminenjuniode2001que:"48.ElComitdeplora[...]queenviolacin

delartculo4delConvenionm.98hayansuspendidoduranteunmeslanegociacincolectiva enelsectorpetroleroinvocandounsupuestoestadodeemergencianacional"81.
Estasituacinsepresentigualmenteenelsectorprivado,conlaanuenciadelMinisteriodel trabajo.AlafechalostrabajadoresdelaempresaSiderrgicadelOrinococontinansufriendo lasconsecuenciasdeunaprivatizacincuestionadaensumomentoporelsectorlaboral82.En estaocasin,sevieronobligadosaparalizarsuslaboresenvirtuddequelaempresase resistaadiscutirlanuevaconvencincolectiva83.Lahuelga,quedur21das,culminconel compromisodelaempresadenorealizardespidosydecancelarunbonodeindemnizacinde Bs.2.000.000porelretardoenladiscusin84. Lostrabajadorestribunaliciostambinparalizaronsusactividadesenesteperodo.As,el 31.07.01iniciaronunahuelgaqueseprolonghastael31.08.01,porquelasautoridadesdel PoderJudicialincumplieronlosacuerdossuscritosenanterioresconflictos.Enjunio2001,enla 89ConferenciadelaOIT,elComitdeLibertadSindicalemitiunInformepreliminarenelque exhortalEstadoacesarlasmedidasqueconfigurenprcticasantisindicalesyloexhorta iniciarladiscusindelacontratacincolectivaconlostrabajadorestribunaliciosyainformarles sobrelasmedidasqueseadoptenparacumplirlasrecomendacionessugeridas.ElEstado, hastalafecha,nohabaacatadolasrecomendacionesdelComit85. Porotrolado,lostrabajadoresdelasplantasElTablazoyMorndelaempresapetroqumica Pequivenrealizaronunahuelgadurantemsde15das,encontradelafirmadeuncontrato colectivosuscritoentreelFrenteBolivarianodeTrabajadores(FBT)yrepresentantesdel MinisteriodelTrabajo.LostrabajadoresdisidentesdenunciaronqueelFBTfirmuncontrato desfavorableasusintereses.Aunquelahuelgafuedeclaradailegalporelgobierno,se suspendiluegodeuncompromisoasumidoporlaempresadenorealizardespidos,deno descontarsalariosydeevaluarlasobjecioneshechasporlostrabajadoresalaconvencin colectivafirmada86.

Entreeneroyseptiembrede2000sepresentaronantelasinspectorasdeltrabajo717 proyectosdeconvencionescolectivas,deloscualessesuscribieron486.ElEdo.Miranda registrelmayornmerodeconveniossuscritos,conuntotalde9787.Asimismo,enelltimo trimestrede2000sefirmaron,enelMinisteriodelTrabajo,34convenioscolectivos,delos cuales18correspondenalsectorpblico,beneficiandoa639.939personasy16alsector privado,beneficiandoa858.419trabajadores88.EntrelosproyectosdelMinisterioparaelao 2001figurabalarealizacindeunestudioanalticosobrelospliegosdepeticionesintroducidos anteelMinisteriodelTrabajoyotrosobrelaresolucindeconflictosporvaslaborales89.Si bienlaconcrecindeestasinvestigacionesdaracuentadelavoluntaddelEjecutivode conocerdemaneramsprecisalarealidadlaboraldelpas,alafechanoseconocansus avances. Derechoahuelga Enesteperodosemantuvounnivelaceptableconrelacinalrespetodelejercicioalderecho ahuelga.Sinembargo,lapresenciaenalgunosmomentosdeundiscursointimidatoriodesde elaltogobierno,enrelacinconalgunasprotestaslaboraleshaberdeclaradocomoilegales, parosyhuelgasrealizadosenlasgrandesempresasyladescalificacindeestasaccionesde protesta,enmarcndolasenunplandesestabilizador,constituyeronhechospreocupantespara elejercicioefectivodelderecho. Haciendousodelmismoargumentodedescalificacinutilizadoporgobiernosanteriores,el MinistrodeRelacionesInterioresyJusticia,LuisMiquilena,afirmquelahuelgadelos trabajadorespetroleroserapartede"unacadenadeprovocacionesquesepretendemontaren elpas,destinadaacrearunasituacincatica"90.Estasdescalificacionesnodisminuyeronel nmeroeintensidaddelosconflictos,queenelcampolaboralaumentaron.Sobresalieronlos conflictosrealizadosporlostrabajadorespetroleros,losmaestrosyprofesores,quetuvieron alcancenacionalentreellos,lostrabajadoresdelaindustriaPequivenylostrabajadoresdela industriametalrgicadeSidor,quienesescenificaronhuelgascuyaduracinalcanzlos21 das. Segncifrasoficiales,enlasinspectorasdeltrabajodetodoelpasfueronadmitidos,entre eneroyseptiembrede2000,untotalde221pliegosdecarcterconflictivoy128decarcter conciliatorio.Delamimamanera,elMinisteriodelTrabajoregistreliniciode22huelgasy81 parosintempestivos.Porsuparte,Provearegistr,entreoctubre2000yseptiembre2001,un totalde37huelgasy119paros.Tambinregistrlarealizacinde492conflictoslaboralesde diversanaturaleza,ydeloscualeslossectoresquemovilizaronmsaccionesfueronlos educadorescon95,lostrabajadoresdelasaludcon72ylostransportistascon35.Enel mbitonacionalseregistraron46marchas,131cierresdecalle,latomade103 establecimientos,20huelgasdehambrey16accionesviolentas,pordemandasdecarcter laboral. Apesardelacalificacinoficialdadaaalgunasdelashuelgasyprotestasescenificadasen estelapso,yaquepblicamentefuerondeclaradasilegales,puedeafirmarsequenose registraronviolacionesgravesalderechoahuelga.Tampocoseregistrarondetenciones,ni persecucionesdecarcterselectivocontradirigentessindicalesnisepracticaron allanamientosasedessindicales,niacentrosdetrabajobajocontroldelostrabajadores.En esesentido,eldilogoprevalecicomomecanismoparaencontrarsolucinalosreclamos laborales. Condicionesymedioambientedetrabajo Cercade170.000accidenteslaboralessucedenanualmenteenVenezuelayun10%destos dejancomosecuelaalgngradodeincapacidadeneltrabajadorafectado.Estainformacinfue suministradaporRamnPolanco,dirigentedelaAsociacindeDefensadelosTrabajadores IncapacitadosporAccidentesdeTrabajoyEnfermedades(Atrinca),sobrelabasedelas ltimasinvestigacionesrealizadasporlospostgradosnacionalesdedicadosalasalud ocupacionalylosindicadoresdelaOrganizacinMundialdelaSalud(OMS).Aestascifras debensumarselasofrecidasporelltimoinformedelaDireccindeMedicinadelTrabajodel

Ivss,quesealaelfallecimientode1.680trabajadoresalolargodelao2000debidoa accidenteslaborales.Estagravesituacinlaboraldejaentotaldesamparoaunimportante nmerodefamilias,apesardequelaLeyOrgnicadePrevencin,CondicionesyMedio AmbientedeTrabajoestipulaeldesarrollodelaspolticasdeprevencindelasenfermedades ylosaccidentesocupacionales.TampocoelInstitutoNacionaldePrevencin,Saludy SeguridadLaboralesseencuentraencapacidaddereaccionarafavordeestosciudadanos. Envistadelasituacinplanteada,laorganizacinAtrincasolicitunaaudienciaconel PresidentedelaRepblica.Susolicitudseconcretenunareuninrealizadael03.07.01enel despachodelaMinistradelTrabajo,BlancanievesPortocarrero.Alareuninfueroninvitados lostrabajadoresquehansidovctimasdealgntipodeaccidenteylosfamiliaresde trabajadoresfallecidos,quienesjuntoconlaasociacinAtrincapresentaronunaseriede propuestastendentesasolucionarelproblemadelainseguridadlaboral.Entreestas propuestascaberesaltarlassiguientes:declaracindeestadodeemergenciadelasalud laboralintervencinydestitucindelasactualesautoridadesdelInstitutoNacionalde Prevencin,SaludySeguridadLaboralescreacindeunacomisinintegradaporlaDireccin deMedicinadelTrabajodelInstitutoVenezolanodelosSegurosSociales,laDireccinde HigieneySeguridaddelMinisteriodelTrabajo,laDireccindeSaludAmbientalylaContralora SanitariadelMinisteriodeSaludyDesarrolloSocial,entreotroselaboracindeunplande emergenciaparainiciarunprogramaenlasreascrticasdestinadoalareduccinde accidentesdetrabajofomentodetalleresdeprevencinentrelostrabajadoresofrecermayor atencinsocioeconmicaalostrabajadoresvctimasdealgntipodeaccidentelaboral91. Enunaaccinquedestacacomopositiva,laempresaestatalPdvsaanunciqueindemnizar a27trabajadoresqueprestabanserviciosparaempresascontratistasdelsectoryquefueron desincorporadosporstas,en1999.Estegrupoformapartedeuntotalde54personas afectadasporenfermedadeslaborales.Lamitaddeellasyafueindemnizadaylaempresa pagBs.165.000.000ylospagosparaelrestosehanestimadoenBs.131.000.000.Aeste respecto,Pdvsaestasumiendounaresponsabilidadqueprincipalmentelecorrespondealas empresascontratistas,muchasdeellastransnacionales92. Asimismo,serecibiladenunciadeungrupodetrabajadoresdelEdo.Anzoteguiquellevan msde2aosexigiendo,atravsdelasinstanciasymecanismosestablecidosporel MinisteriodelTrabajo,queselesindemniceaconsecuenciadehaberquedadoincapacitados demaneraabsolutaypermanente,lamayoradeellosconherniasdiscales93. Enelmbitolegislativo,aunqueelMinisteriodelTrabajopromovilareformaalReglamentode laLeyOrgnicadePrevencin,CondicionesyMedioAmbientedeTrabajo,stanoseconcluy enesperadelareformaalaLey.Porotrolado,pesealanunciorealizadoporlaMinistradel TrabajodeimpulsaralInstitutoNacionaldePrevencin,SaludySeguridadLaborales (Inpsasel)94,elmismonoharecibidorecursosmnimosparafuncionar,yhayausenciade voluntadpolticadepartedelEjecutivoparapromoverloyconsolidarlo95.

Trabajoinfantil PersisteelinconvenientedequenielMinisteriodelTrabajo,niningunaotrainstitucinoficial llevaestadsticas,actualizadas,sobreeltrabajoinfantilenVenezuela.Tampocoseconocenlos resultadosdeltrabajodelaComisinNacionalparalaErradicacindelTrabajoInfantily ProteccindelosMenoresTrabajadores,creadaafinalesdelgobiernodelPresidente Caldera96.Asimismo,elEjecutivonohahechopblicaslaspolticasymedidas,decortoy medianoplazo,quedeberimplementarparacumplirconelConvenio138delaOIT,mediante elcualVenezuelaadquirielcompromisodeerradicareltrabajoinfantil.

1.GacetaOficialNo.37.185defecha24.04.01.

2.dem. 3.LosministeriosdelaSecretaradelaPresidencia,EnergayMinas,PlanificacinyDesarrollo,Trabajo,Cienciay Tecnologa,Finanzas,RelacionesExterioresyProduccinyComercio.OficinaCentraldePresupuesto.COMISIN PRESIDENCIALPARAELCLCULOYCUANTIFICACINDELADEUDALABORAL:EstadoActualdelProyectodePasivos Laborales.NuevoRgimen.Caracas,04.09.01.Mimeo. 4.MINISTERIODEFINANZAS.SERVICIOAUTNOMOFONDODEPRESTACIONESSOCIALESDELOSORGANISMOS DELAADMINISTRACINCENTRAL:Folletoinformativo.Mimeo. 5.ElNacional,20.10.00,Pg.E/2. 6.ElGlobo,09.02.01,Pg.2. 7.TalCual,23.03.01,Pg.27. 8.VICEMINISTERIODEPLANIFICACINYDESARROLLOINSTITUCIONAL:InformesobrePrestacionesSociales.Caracas, septiembre2001.Mimeo. 9.MINISTERIODELTRABAJO:MemoriayCuenta2000.Op.cit.Pgs.IXy49. 10.MINISTERIODELTRABAJO:MemoriayCuenta2000.Op.cit.Pg.59. 11.LaANcumplisuprimeraodegestinel14.08.01. 12.AlcierredeesteInformeelEjecutivocalculquelainflacinparael2001estarasobreel13%. 13.Tomadodelapginaweb:www.eluniversal.com. 14.Verartculo95delReglamentodelaLeyOrgnicadelTrabajo. 15.GacetaOficialNo.37.271del29.08.01. 16.equivalentea280,89dlaresamericanos,alcambiodeBs.743,00por1dlar,paralafecha25.09.01. 17.Equivalentea213,19dlaresamericanos,alcambiodeBs.743,00por1dlar,paralafecha25.09.01. 18.Tomadodelapginaweb:www.eluniversal.com.Clculospropios. 19.Clculospropios. 20.NoseobtuvierondatosoficialesdelaOCEI. 21.NombrequeledaelCendaalclculoqueelaborandelacanastabsicaonormativa. 22.Equivalea896.9dlaresamericanos. 23.SegnelCendalacanastabsicadelostrabajadorescomprendeelcostomensualdelosalimentos,artculosdeaseo personalylimpiezadelhogar,serviciospblicosbsicos,vivienda,educacin,salud,vestidoycalzadoparaunafamiliade cincomiembros,dosdeloscualeshipotticamentetrabajan. 24.ElGlobo,10.10.01,Pg.14. 25.Tomadodehttp://economa.eluniversal.com.23.06.01. 26.AcuerdoMarcoIIIdelaConvencinColectivadelosEmpleadosdelaAdministracinPblicaNacional,Caracas,01.12.00. 27.ElNacional,19.08.01,Pg.E/1. 28.PROVEA:InformeAnualoctubre1990septiembre1991.Caracas,1991.Pg.124. 29.PROVEA:InformeAnualoctubrede1994septiembrede1995.Caracas,1995.Pg.150.

30.ElGlobo,22.08.01,Pg.14. 31.INSTITUTONACIONALDEESTADSTICAS:LaFuerzadeTrabajoSegnGruposdeEdadySexo.Perodo2000 segundotrimestre2001.Caracas,2001. 32.ElNacional,20.03.01,Pg.E5. 33.ElNacional,20.03.01,Pg.E5. 34.ltimasNoticias,21.03.01,Pg.17. 35.InstitutoNacionaldeEstadsticas:LaFuerzadeTrabajo.Op.cit. 36.ElNacional,09.03.01,Pg.E2. 37.ElGlobo,14.09.01,Pg.14. 38.CONVERGENCIA:ProyectodeLeyParalaGeneracindeEmpleos.Presentadoenelperodolegislativo2001. 39.dem. 40.PRIMEROJUSTICIA:ProyectodeLeydeFomentodelEmpleo.Presentadoenelperodolegislativo2001. 41.dem. 42.ElNacional,10.03.01,Pg.E4. 43.ElGlobo,21.03.01,Pg.7. 44.MINISTERIODELTRABAJO:MemoriayCuenta2000.Op.cit.Pg.XII. 45.VerPROVEA:Informeanualoctubre1999septiembre2000.Caracas,2000.Pg.238. 46.Seconvocalapoblacinparaquecontestarasonoalapregunta:Estusteddeacuerdoconlarenovacindela dirigenciasindical,enlosprximos180das,bajoEstatutoEspecial,elaboradoporelPoderElectoral,conformealosprincipios dealternabilidadyeleccinuniversal,directaysecreta,consagradosenelartculo95delaConstitucindelaRepblica BolivarianadeVenezuela,yquesuspendanduranteeselapsoensusfuncioneslosdirectivosdelasCentrales,Federacionesy ConfederacionesSindicalesestablecidasenelpas?.ConsejoNacionalElectoral,ResolucinNo.0011151979,del15.11.00. 47.ElGlobo,16.11.00,Pg.4. 48.ElNacional,18.11.00,Pg.E2. 49.ElNacional29.11.01,Pg.23. 50.ElUniversal,16.11.00,Pg.113. 51.PactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturales.Art.8ordinalC.Ratificadoel28.01.78ypublicadoen GacetaOficialNo.2.146,extraordinario. 52.Interpusieronelamparo,juntoaProvea,laFederacindeTrabajadoresPetroleros,QumicosysusSimilaresdeVenezuela (Fedepetrol),LaFederacinNacionaldelaIndustriadelaBebida(Fentribev),laFederacinVenezolanadeMaestros(FVM),la FederacindeTrabajadoresdelaConstruccin,ylaFederacindeTrabajadoresdelaEnseanza,ylosabogadosLen ArismendiyHumbertoVillasmil. 53.DocumentoOIT.CXLVII20010101168ESDoc,Pg.28,casoN2067. 54.LaJuntadeConduccinSindicalseconstituyel04.12.00,comounacuerdodefactoressindicalesypolticosconelobjeto deadelantarelprocesodereestructuracinyconvocatoriaalaseleccionesdelaCTVencumplimientodelmandatodel referndumsindical.PorconsensofuedesignadoelabogadoLenArismendiCoordinadordelajunta. 55.ElGlobo,21.03.01,Pg.6. 56.DocumentoOIT.CasoNo.2067.Op.cit.

57.ORGANIZACININTERNACIONALDELTRABAJO.COMITDELIBERTADSINDICAL:CasoNo.2067.Ginebra,julio 2001. 58.LaRazn,19.11.200,Pg.Alt. 59.Elprimerborradordelproyectosobrelaleydelibertadsindicalestablecalacreacindeunanicacentralobrera. 60.ORGANIZACININTERNACIONALDELTRABAJO.COMITDELIBERTADSINDICAL:CasoNo.2067.Ginebra,julio 2001.Mimeo. 61.Actadesuscripcindeacuerdos.Caracas,21.02.01.Mimeo. 62.ElGlobo,03.07.01,Pg.4. 63.ElGlobo,23.06.01,Pg.5. 64.ElGlobo,01.09.01,Pg.3. 65.ElNacional,17.09.01,Pg.D2. 66.LaConfederacindeTrabajadoresdeVenezuela,laConfederacinGeneraldeTrabajadoresdeVenezuela(CGT)y Codesa.SegnestosdatoslaCUTVnosehabainscrito. 67.CONSEJONACIONALELECTORAL.COMISINSINDICALGREMIAL:EstructuraSindicalvenezolana.Caracas,21.09.01. Mimeo. 68.MINISTERIODELTRABAJO:MemoriayCuenta2000.Op.cit.CuadroNo.32. 69.COMISINPERMANENTEDEDESARROLLOSOCIALINTEGRALDELAAN:InformeSobreelProyectodeLeyde ProteccindelasGarantasyLibertadesSindicales.Mimeo. 70.DocumentoOIT.CasoNo.2067.Op.cit. 71.Deestaforma,organizacionesydirigentesqueenelpasadorecurrieronantelaOIT,endefensadederechoslaborales, llegaronacalificarsuspronunciamientoscomoviolatoriosdelasoberananacional.Entrealgunosactoresdelosque asumieronestaposicinestnlaCentralUnitariadeTrabajadores(Cutv)yeldirigentesindicalyparlamentarioNicolsMaduro, queendistintosforosyeventospblicoscuestionaronelpapeldelaOIT. 72.ElGlobo,30.11.00,Pg.6yElNacional,07.10.00,Pg.D7. 73.Expediente00297.readeDefensadeProvea. 74.SindicatoAsociacindeBomberosProfesionales,AfinesyConexosdelDistritoFederalyEstadoMiranda.21.08.01, Mimeo. 75.ElGlobo,17.11.00,Pg.19. 76.ElNacional,15.01.01,Pg.D3. 77.ElNacional,15.10.00,Pg.E/1. 78.ElNacional,29.03.01,Pg.E/1. 79.ElGlobo,22.03.01,Pg.14. 80.VerPROVEA:InformeAnualoctubre1999septiembre2000.Caracas,2000.Pg.237. 81.dem. 82.PROVEA:InformeAnualoctubre1997septiembre1998.Caracas,1998.Pg.195. 83.ElGlobo,31.03.01,Pg.23.

84.VANZEELAND,Guillermo:QuinganconlahuelgamslargadelahistoriadeSidor?RevistaSic.No.636,julio2001. Pg.272. 85.EntrevistaaEsperanzaErmidas,presidentadelSindicatonicoOrganizadoNacionaldeTrabajadoresdelaAdministracin deJusticia.Caracas,23.09.01. 86.ElGlobo,22.06.01,Pg.14. 87.MINISTERIODELTRABAJO:MemoriayCuenta2000.Op.cit.CuadroNo.31. 88.dem. 89.dem.Pg.12. 90.ElNacional,29.01.01,Pg.E/1. 91.ltimasNoticias,02.07.01,Pg.10. 92.ElNacional,10.02.01,Pg.E2. 93.ExpedienteNo.00300,readedefensa,Provea. 94.ElMinisteriodelTrabajoleasignalInstitutolaresponsabilidaddeejecutarlapolticanacionaldecondicionesymedio ambientedetrabajoenmateriadeprevencin,Salud,SeguridadyBienestarqueformuleelConsejoNacional. 95.EntrevistaaFranciscoGonzlez,profesordepostgradodeMedicinadelTrabajodelaUniversidadLisandroAlvarado. Barquisimeto,EstadoLara,17.09.01. 96.PROVEA:InformeAnualoctubre1998septiembre1999.Caracas,1999.Pg.230.