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Saber clav e

Recursos para el docente


GEOGRAFA
Argenti na en
la globali zaci n
ES 5. ao
Soraya Ataide
Argentina en la globalizacin
GEOGRAFA
Saber es clav e
ndice
kecursos para la planiIicacion, pg. 2 1extos y actividades para integrar
contenidos, pg. 6
Jefa de arte: Claudia Fano.
Diagramacin: Daro Dip.
Correccin: Marta Castro.
Este libro no puede ser reproducido total ni parcialmente en
ninguna forma, ni por ningn medio o procedimiento, sea re-
progrco, fotocopia, microlmacin, mimegrafo o cualquier
otro sistema mecnico, fotoqumico, electrnico, informtico,
magntico, electroptico, etctera. Cualquier reproduccin sin
permiso de la editorial viola derechos reservados, es ilegal y
constituye un delito.
2010, EDICIONES SANTILLANA S.A.
Av. L. N. Alem 720 (C1001AAP),
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Argentina.
ISBN: 978-950-46-2312-0
Queda hecho el depsito que dispone la ley 11.723.
Impreso en Argentina. Printed in Argentina.
Primera edicin: octubre de 2010
Este libro se termin de imprimir en el mes de octubre de 2010,
en Grasur, Cortejarena 2943, Buenos Aires, Repblica Argentina.
Ataide, Soraya
Geografa : Argentina en la globalizacin . recursos para el docente. -
1a ed. - Buenos Aires : Santillana, 2010.
32 p. ; 28x22 cm. - (Saberes clave)
SBN 978-950-46-2312-0
1. Geografa. 2. Enseanza Secundaria. 3. Gua Docente. I. Ttulo
CDD 910.712
RECURSOS PARA EL DOCENTE
GEOGRAFA Argentina en la globalizacin Recursos para
el docente es una obra colectiva, creada y disenada en el
uepartamento Fditorial de Fdiciones Santillana, ba|o la direccion de
Craciela Perez de Lois, por el siguiente equipo:
Soraya Ataide
Fditora: Cristina viturro
Fditora senior: Patricia }itric
}eIa de edicion: Amanda Celotto
Cerencia de gestion editorial: Honica Pavicich
2
Recursos para la planificacin
Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
Captulo Expectativas de logro Contenidos Estrategias didcticas
Aspectos polticos y economicos que caracterizan al mun-
do y a la Argentina en las ultimas decadas. Fl neoliberalis-
mo y su concrecion en nuestro pas en la decada del no-
venta. La concentracion economica y las privatizaciones.
Fl concepto de territorio y territorialidad. Las regionaliza-
ciones. La consolidacion del Fstado-nacion y la organiza-
cion territorial. La Iormacion de las provincias y la con-
Irontacion por las reas de dominio indgena. Los proyectos
estatales y la transIormacion del territorio.
Fl crecimiento del sector agrcola en los noventa,
vinculado con el mercado externo, los ob|etivos de las
grandes empresas y las polticas neoliberales.
kedeInicion de los roles de los tipos de productores.
La so|izacion y la pampeanizacion como motores del
cambio.
Principales caractersticas de la produccion so|era. La
so|izacion en el norte argentino.
La importancia de las innovaciones tecnologicas.
Caractersticas del circuito agroindustrial.
Principales circuitos del rea pampeana y economas re-
gionales extrapampeanas.
Circuito lcteo, triguero, crnico, canero azucarero, oli-
vcola, algodonero, Irutero y del Alto valle.
La importancia del petroleo en la economa. Cuencas y
provincias petroleras. Caractersticas del circuito petrole-
ro. Agentes economicos y el rol del Fstado.
ConIormacion y cambios en PI. Su transnacionaliza-
cion y las consecuencias economicas y sociales.
Comprender la inIuencia del contexto mun-
dial en el desarrollo de la Argentina. Identi-
Icar y analizar los su|etos que motorizan el
proceso y los aspectos que deInen ese con-
texto, como la globalizacion neoliberal.
keconocer que el territorio actual del pas es
Iruto de un proceso en el que se conIorma-
ron tambien el Fstado y la sociedad. IdentiI-
car los aspectos polticos, economicos y so-
ciales que deInen las desigualdades de la
economa y la sociedad.
Conocer los cambios productivos y sociales
producidos en la decada del 90 y su evolu-
cion luego de 2001. IdentiIcacion de las pro-
blemticas y conIictos, los sectores ms vul-
nerables y el papel dominante de las grandes
empresas agropecuarias.
Comprender la so|izacion como parte de la
insercion de la Argentina en el proceso de
globalizacion neoliberal. IdentiIcar las cau-
sas y consecuencias del proceso.
Comprender la importancia de los circuitos
agroindustriales en la economa argentina.
IdentiIcar los actores y problemticas que
participan en un circuito productivo agroin-
dustrial.
Comprender la importancia de los hidrocar-
buros en la vida y la economa, y los conIictos
que generan su extraccion y uso.
keconocer la importancia de las polticas
petroleras.
1

La Argentina en el
contexto mundial
2
Poltica,
economa y
sociedad en el
territorio
argentino
3
El agro argentino:
procesos, sujetos y
problemticas

Estudio de caso:
la expansin de
la soja
(Cierre de seccion 1,
pg. 80)
4
Circuitos
agroindustriales
5
La encrucijada
del petrleo
Interpretacion de una lnea de tiempo para identiI-
car diacronas y sincronas. Anlisis de inIormacion y
datos de distintas Iuentes sobre la etapa neoliberal de
la Argentina, especialmente la decada del noventa y
los cambios de los ultimos anos.
Lectura y anlisis de mapas historicos. IdentiIca-
cion de etapas en el proceso de Iormacion del te-
rritorio.
keconocimiento de conceptos especIco vincu-
lados al derecho sobre el territorio. Flaboracion
de textos. keconocimiento y aplicacion de deI-
niciones.
Anlisis de cuadros con inIormacion estadstica
sobre produccion y exportacion. Lectura com-
prensiva de textos y datos sobre el conIicto del
campo, el tema de las retenciones y la tenencia
de la tierra.
ueInicion de conceptos claves.
Ponderacion de la expansion so|era mediante
inIormacion y anlisis estadstico y cartogrIco.
Seleccion de inIormacion especIca para caracte-
rizar los distintos tipos de circuitos.
Interpretar documentos de distinto tipo para
comprender procesos de cambio.
Anlisis de mapas sobre la produccion, extraccion y
distribucion del petroleo.
Lectura comprensiva de textos sobre la produccion
petrolera y los casos de conIicto social en el pas.
Comparacion con 8rasil y venezuela.
Seccin 1 / Procesos productivos, economas regionales y asimetras territoriales
3
Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
Anlisis e interpretacion de cuadros con inIor-
macion estadstica.
Lectura comprensiva de textos sobre los cam-
bios en el sector industrial.
Aplicacion del concepto de patrimonio indus-
trial, para comprender la importancia del sec-
tor y la de sus cambios.
Anlisis del documental Rerum Novarum.
Anlisis de un mapa de recursos naturales.
Fntrevista a un especialista para comprender
las caractersticas del cambio climtico en
nuestro pas.
Closario de terminos.
1raba|o con un mapa de recursos Iorestales.
Anlisis de cuadros con inIormacion bsica.
Anlisis de imgenes satelitales para relevar
distintas zonas de bosques nativos.
Lectura de distintos tipos de mapas para identi-
Icar los recursos hdricos.
Lectura e interpretacion de diversas Iuentes de
inIormacion: mapas, grIcos, etcetera.
Anlisis de una campana publicitaria grIca
sobre la sobreexplotacion pesquera.
Fstudios de caso sobre la apropiacion y el uso
de recursos hdricos y las problemticas aso-
ciadas.
Anlisis del documental: Sed, invasin gota a
gota.
Principales etapas de la industrializacion argentina. Los
cambios entre el modelo de sustitucion de importacio-
nes y la poltica neoliberal de los noventa.
Principales reas de localizacion industrial. Fl Irente Iu-
vial.
Consecuencias sociales y territoriales de los cambios in-
dustriales.
Iormas de apropiacion de recursos naturales. Fl uso de-
gradante y las propuestas de uso sustentable de los re-
cursos. Fnergas alternativas.
Fl cambio climtico en la Argentina.
La importancia de los recursos Iorestales para el am-
biente y para la economa.
Iormas de explotacion del bosque. Causas y consecuen-
cias de la deIorestacion.
Fl agua como recurso de derecho universal. La distribu-
cion de los cuerpos y cursos de agua en el pas.
La importancia de la Cuenca del Plata y sus sub-
cuencas.
Principales usos y problemticas reIeridas a los recursos
hdricos: contaminacion, escasez y sobreexplotacion.
Comprender que el sector industrial tiene
una importancia multiplicadora en la eco-
noma nacional y que su desarrollo genera
importantes cambios en la sociedad y el te-
rritorio.
keIexionar sobre este desarrollo que ha es-
tado pautado en gran medida por las pol-
ticas de Fstado y, en nuestro pas en espe-
cial, por las polticas neoliberales de la decada
del noventa.
Comprender el signiIcado de las propues-
tas de uso sustentable de recursos y su im-
portancia en una etapa de creciente degra-
dacion de los recursos y el ambiente,
agravada por las tendencias del cambio cli-
mtico.
Conocer distintas Iormas de explotacion de
los recursos naturales y los actores involu-
crados en ellas.
IdentiIcacion de aspectos positivos y nega-
tivos vinculados al desarrollo de estas acti-
vidades.
Comprender la importancia del agua como
recurso para la vida y conocer los recursos
hdricos del territorio argentino.
IdentiIcar la variedad de recursos natura-
les que engloban los recursos hdricos.
keconocer su valor estrategico en la etapa de
globalizacion y las consecuencias de la apro-
piacion privada y de la extran|erizacion.
6

Etapas
industriales
7

Recursos
naturales,
ambiente y
desarrollo
sustentable
8

La destruccin de
bosques nativos
9

Agua: entre la
abundancia y la
escasez
Seccin 2 / Los recursos naturales y los bienes de la Tierra y su relacin con los problemas ambientales
4
Recursos para la planificacin
Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
Captulo Contenidos Expectativas de logro Estrategias didcticas
Anlisis de cuadros estadsticos.
Lectura e interpretacion de documentos y tex-
tos de Iuentes diversas sobre aspectos de la ac-
tividad.
Propuesta de traba|o y gua para la elaboracion
de una monograIa.
Lectura e interpretacion de textos y grIcos para
comparar condiciones de bienestar en otros pa-
ses del mundo.
Flaboracion de un glosario.
1raba|o con inIormacion especIca sobre el
HuCASF. Cua para la elaboracion de una mono-
graIa.
Lectura de mapas, grIcos y documentos para
contrastar perspectivas sobre el uso e interpreta-
cin de indicadores.
Lectura e interpretacion de distintos casos sobre
vulnerabilidad y marginacion.
Anlisis del proyecto "Ciudades libres de discri-
minacion".
Caractersticas de la explotacion minera, en especial la de
cielo abierto.
Importancia de la legislacion y las polticas de Fstado en
la decada del noventa.
Problemticas y conIictos por las Iormas de explotacion
predominantes.
Caractersticas de la explotacion en Andalgal, Cata-
marca.
Iormas de explotacion de la empresa Hinera Alumbrera.
Los conceptos de bienestar y desarrollo. Indicadores de
bienestar, cuantitativos, cualitativos y sus distintas di-
mensiones (salud, educacion, traba|o, etceteraj.
Las caractersticas demogrIcas de la poblacion como
parte de la evaluacion sobre bienestar.
Problemticas campesinas y su dimension poltica.
hecesidades bsicas insatisIechas. Lnea de pobreza. lndi-
ce de desarrollo humano.
Los mapas de la pobreza. Las desigualdades provinciales
y regionales.
uesigualdades sociales y marginacion. Problemticas que
aIectan a pueblos originarios, la tercera edad y poblacio-
nes con discapacidad. Las cuestiones de genero.
Analizar el conIicto de la minera a cielo
abierto como e|emplo de las controversias
en torno al uso sustentable de recursos.
Considerar las posturas y valoraciones de los
distintos su|etos involucrados (las empresas,
los traba|adores, la poblacion del rea, el
Fstadoj.
Analizar en proIundidad una controversia
particular, teniendo en cuenta a los actores
involucrados y sus respectivos discursos.
Comprender las multiples dimensiones del
bienestar y el rol del Fstado en su conIorma-
cion. keIexionar sobre las diIerencias entre
el crecimiento economico y el bienestar so-
cial. Interpretar el bienestar en el contexto
de la globalizacion neoliberal.
Comprender las causas y consecuencias en el
desarrollo de los movimientos sociales.
Interpretar la comple|idad del concepto de
pobreza y los instrumentos para medirla.
IdentiIicar y analizar los principales grupos
vulnerables, en especial comprender los pro-
blemas que aIrontan los pueblos originarios.
10

Minera
sustentable?

Estudio de caso:
la minera a cielo
abierto en
Andalgal
(Cierre de seccion 2,
pg. 136j
11


Desiguales
condiciones
de vida

Estudio de caso:
movimientos
sociales.
El MOCASE
(Cierre de seccion 3,
pg. 188)
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La pobreza en la
Argentina
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Vulnerabilidad y
desigualdades
sociales en foco
Seccin 3 / Condiciones de vida y vulnerabilidad en la globalizacin
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Santillana S.A. Prohibida su fotocopia. Ley 11.723
Anlisis de cuadros estadsticos.
Fstudio de un caso de reestatizacion de una em-
presa de servicios a traves de documentos y tex-
tos relacionados.
Anlisis del documental Memoria del saqueo.
Anlisis e interpretacion de datos, grIcos y
mapas con inIormacion de ciudades de distin-
tas partes del pas.
Anlisis de cuadros con inIormacion estadstica.
Lectura comprensiva de textos y de distintos ti-
pos de mapas.

Lectura e interpretacion de inIormacion especIca
sobre distintas ciudades y barrios, en diIerentes
provincias.
Lectura y anlisis de una gua y una propuesta de
aplicacin.
Lectura comprensiva de textos.
Anlisis e interpretacion de cuadros con inIor-
macion estadstica.
Anlisis de mapas de redes.
Anlisis del documental La prxima estacin.
ConIrontacion del Fstado de bienestar y el Fstado neoli-
beral. Flementos y procesos que los caracterizan.
La privatizacion de los servicios y sus consecuencias socia-
les y territoriales.
Fl origen de las ciudades y su vinculacion con procesos
sociales, polticos y economicos. Ftapas de conIormacion
del sistema urbano.
Particularidades de los sistemas urbanos en el hordeste y
horoeste, en Cuyo, la Patagonia y el rea pampeana.
Fl Area Hetropolitana de 8uenos Aires. ConIormacion y
problemticas.
Las ciudades como espacios que reIe|an desiguales con-
diciones de vida. Contrastes barriales en inIraestructura y
condiciones socioeconomicas. La dinmica de las periIe-
rias. Las desigualdades sociales y su maniIestacion terri-
torial en las grandes ciudades.
Ftapas y recursos involucrados en una salida de campo.
Caractersticas generales, importancia en las Ciencias so-
ciales.
Ftapas en la conIormacion del sistema de transporte.
Cambios en la etapa de aplicacion de polticas neolibera-
les. Fl desarrollo de los Ierrocarriles.
Fvolucion de las telecomunicaciones. La importancia de
Internet.
Comprender la importancia del papel del Fs-
tado en la conIormacion y distribucion de ser-
vicios bsicos.
Interpretar el proceso de empobrecimiento
por la aplicacion de polticas neoliberales.
Analizar y comprender la importancia del
proceso de urbanizacion y el sistema urbano
en la organizacion del territorio.
Comprender el papel de las ciudades en la
conIormacion de diIerencias regionales.
IdentiIicar aspectos generales y especiIicida-
des de los procesos de urbanizacion.
IdentiIicar los cambios en las ciudades y su
vinculacion con el contexto historico y las
problemticas socioeconomicas. IdentiIicar
testimonios de cambios socioeconomicos en
el paisa|e urbano.
keconocer la salida de campo como un meto-
do para obtener inIormacion sobre espacios y
problemticas urbanas.
Comprender la importancia de los sistemas
de transporte y las tecnologas de la comu-
nicacion en la economa y la vida cotidiana.
Analizar el rol del Fstado en la conIormacion
de las redes de transporte.
14

Estado, poltica y
servicios pblicos
15

La Argentina
urbana
16
Las ciudades
argentinas
17

La organizacin
espacial de las
ciudades
argentinas
Proyecto de
trabajo:
la salida de campo
(Cierre de seccion 4,
pg. 244j
18

Infraestructuras
que conectan
ciudades
Seccin 4 / Sistema urbano y experiencias de vida en ciudades argentinas
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SECCIN 2
1 Geografa y crecimiento urbano. Paisajes y problemas ambientales
La multiplicacion y el crecimiento de las ciudades plantean problemas que aIectan la vida de sus habitantes y los ecosistemas
circundantes, ya que hacen vulnerable a la poblacion e impactan agresivamente en el ambiente.
Fl presente escrito surge del soporte teorico y apreciaciones prcticas sobre el Ienomeno de ex-
pansion urbana, sus paisa|es y problemas derivados, Iundamentos que en el traba|o de investigacion
que realizo en el uepartamento e Instituto de CeograIa, de la Iacultad de Eumanidades, uhhF,
estn acotados al Area Hetropolitana del Cran kesistencia, en la provincia del Chaco.
Fs incuestionable, hoy, que el vertiginoso crecimiento urbano y la multiplicacion de ciudades,
en los ultimos cincuenta anos, es un Ienomeno social y demogrIico con un Iuerte impacto sobre el
ambiente. Fl hacinamiento de personas en reas de riesgos ambientales (inundaciones, vendavales,
sismos, etc.j acrecienta su vulnerabilidad y hace que los Iactores ambientales sean una de las prin-
cipales causas de muerte, enIermedad y perdida de la productividad, preservando la pobreza. Pro-
bado est que los procesos de urbanizacion son las transIormaciones ms radicales que el hombre
inIlige sobre el entorno, tal vez uno de los impactos ms agresivos, acompanado de una diversidad
de problemas ambientales a veces impredecibles ya que por un lado, al extenderse sobre los eco-
sistemas naturales originales, los degradan generando un nuevo ambiente, la ciudad, un ecosiste-
ma artiIicial, caliIicado como parsito por muchos entendidos en el tema, pues toma energa y re-
cursos varios de otros ecosistemas, vecinos en algunos procesos, le|anos en otros. Por otro lado |la
ciudad| genera un cumulo de desechos que contaminan y menoscaban la calidad del suelo, el aire
y el agua del sitio que ocupan y de los espacios circundantes (periurbanos y urbanosj.
Fst claro que los resultados de estos procesos e interacciones, ya sean de orden natural o an-
tropico, conIiguran en el espacio un mosaico de Iisonomas que denominamos paisajes, caracte-
rizados en estos espacios y reas contiguas por un Iuerte dinamismo |.|.
La geograIa y la ecologa del paisa|e han adquirido en las ultimas decadas mucho prestigio y
han sido adoptadas, en los pases desarrollados, por planiIicadores y gestores de la administracion
publica y privada, involucrados en la toma de decisiones acerca del mane|o del espacio con Iines
agropecuarios, Iorestales, industriales y de conservacion de la vida silvestre pero especialmente en
todo lo que atane a los espacios urbanos.
Al respecto, el acelerado crecimiento urbano y la proliIeracion de ciudades es, tal vez, una de
las preocupaciones de mayor interes |.| ya que las urbes, como ecosistemas artiIiciales o antro-
picos, son espacios reducidos que se caracterizan, desde lo social, por concentrar una alta densi-
dad de poblacion, sustentada por la inmigracion del campo a la ciudad y de poblados y urbes
pequenas a centros y metropolis importantes, a lo que se le debe sumar el incremento por creci-
miento natural propio. Hientras, desde lo ambiental, se destacan por la Iuerte demanda y entrada
de energa y recursos naturales para su Iuncionamiento y existencia y, como consecuencia de ello,
la posterior salida de productos elaborados y una gran cantidad de desechos.
Alberto, }uan Antonio. "CeograIa y Crecimiento urbano. Paisa|es y Problemas Ambientales", en CFuCkAIICA uICI1AL.
Instituto de CeograIa. ISSh 1668-5180. Ano 6 - h. 11. Fnero - }unio 2009.
Fn: http://hum.unne.edu.ar/revistas/geoweb/deIault.htm
(Consultado el 18/9/2010j.
Texto y actividades para integrar contenidos
Actividades
1. Cul es el contexto en el que se realiza la investigacion?
2. Cul es la relacion entre el crecimiento urbano, el aumento de la vulnerabilidad y los problemas
ambientales?
3. Fn que sentido el autor caliIica de parsito a la dinmica de las ciudades? Podras dar e|emplos?
4. ue que manera se caracteriza a las ciudades y por que es un tema de importancia para distintas
disciplinas como, por e|emplo, la CeograIa?
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2 Anlisis comparado de la incidencia de las migraciones en la pobreza urbana en dos
aglomerados del Norte Grande Argentino entre 1995 y 2002
Qu caractersticas tuvo la migracion al Cran San Higuel de 1ucumn-1aI vie|o y al Cran kesistencia y que diIerencias se regis-
traron entre uno y otro caso.
A lo largo del siglo xx, en la Argentina, se sucedieron numerosos movimientos migratorios in-
ternos cuyas motivaciones estuvieron relacionadas con las consecuencias de la implementacion de
diIerentes polticas economicas.
Algunas regiones crecieron constituyendose en polos de atraccion para gran cantidad de mi-
grantes, que a su vez eran expulsados de sus lugares de origen por la disminucion de la calidad y
cantidad de puestos de traba|o, esto como resultado de reestructuraciones economicas |.|.
Fsta reestructuracion se acentua en los anos 90, dada la rigurosidad con la que se aplicaron las
polticas neoliberales en la economa argentina. Los altos niveles de desocupacion y pobreza au-
mentaron, lo cual produ|o un nuevo proceso migratorio interno. |.| Fn las ultimas decadas se
observo una reorientacion de los movimientos migratorios hacia las aglomeraciones capitalinas de
tamano intermedio del pas; entre ellas las pertenecientes al horte Crande Argentino.
Fsta investigacion tuvo como ob|etivo general analizar comparativamente la incidencia de las
migraciones en la variacion del numero de personas ba|o la lnea de pobreza en dos aglomerados
del horte Crande Argentino: Cran San Higuel de 1ucumn-1aI vie|o (CSH1-1vj y Cran kesistencia
(Ckj durante la decada del 90. Fn este marco, los ob|etivos especIicos Iueron: por un lado, conocer
y analizar comparativamente las caractersticas generales de los migrantes residentes en los men-
cionados aglomerados; y por el otro, detectar las relaciones entre migraciones y las variaciones del
numero de personas ba|o la lnea de pobreza, realizando tambien un anlisis comparado de di-
chas relaciones.
La Iuente de inIormacion utilizada es la Fncuesta Permanente de Eogares puntual (FPE Pun-
tualj, es decir, la que abarca el perodo 1995-2002. uicha Iuente determino que el metodo a utili-
zar para medir los niveles de pobreza Iuera el metodo de Lnea de Pobreza.
|.| Luego de comparar la situacion de cada categora de migrantes en cada aglomerado, se
pudo concluir que sus niveles de pobreza en el Ck son ms elevados que en el CSH1-1v con el
agravante de que la mitad de ellos estn por deba|o de la lnea de indigencia. |.|
Con respecto a las caractersticas de los migrantes, se observo que existe una selectividad en la
migracion en cuanto a edad, sexo, educacion y caliIicacion. Fntre las personas que migran son
mayora los adultos |ovenes (de 15 a 29 anosj y predomina el sexo Iemenino. Fn cuanto a educa-
cion, en CSH1-1v resaltan los migrantes con nivel universitario completo y en Ck los que alcanza-
ron solo el nivel primario. Fntre el 75 y el 807 de los migrantes se encuentran ocupados, concen-
trados mayormente en el sector terciario, dedicndose en particular a las ocupaciones de comer-
cio, transportes y telecomunicaciones, servicios varios y sociales bsicos. |.|
Del valle Perez, viviana. kesumen de "Anlisis comparado de la incidencia de las migraciones en la pobreza urbana en
dos aglomerados del horte Crande Argentino entre 1995 y 2002". 1esis de Licenciatura en CeograIa, en kevista del ue-
partamento de CeograIa. Ano IX, h. 9/10. 2008. ISSh- 0328-5359. ue la Iacultad de IilosoIa y Letras - uh1. uisponible
en: http://www.Iilo.unt.edu.ar/rev/geo/resumen_tesis_licenciatura_perez.pdf
(Consultado el 18/9/2010j.
Actividades
1. ue que manera asocia la autora las polticas neoliberales con los procesos migratorios?
2. Cules son las ciudades estudiadas?
3. Cul es el ob|etivo general de la investigacion? Cul es la Iuente de inIormacion que utiliza?
4. Averigu que se denomina "lnea de pobreza".
5. Cules son las caractersticas de los migrantes estudiados?
6. kealiz un cuadro comparativo de las caractersticas de los migrantes para las ciudades selecciona-
das en la investigacion.
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3 Fragmentacin y segregacin urbana. Aportes tericos para el anlisis de casos en la
ciudad de Crdoba
Las ciudades son un espacio donde pueden observarse estos dos eIectos, resultantes de las polticas de corte neoliberal en
nuestro pas que Iueron dominantes en la decada del 90.
La nueva dinmica que asume el actual mo-
delo de acumulacion capitalista se consolida en
la Argentina en los noventa y signiIica la real
apertura del pas a polticas de corte neoliberal.
Los eIectos sociales de estos procesos son inme-
diatos. Fl aumento de la desocupacion y |el| em-
pobrecimiento de la poblacion, |untamente con
la concentracion de la riqueza en sectores que
pudieron "acomodarse" a las nuevas reglas del
sistema, dieron lugar a un proceso de Iuerte po-
larizacion social y a una concentracion territorial
en bolsones de pobreza y bolsones de riqueza.
Fn este contexto, son las ciudades el espacio en
donde los eIectos de Iragmentacion y segrega-
cion son ms visibles. |.|
A partir de mediados de los anos setenta y en
relacion con el desarrollo y expansion de las
nuevas tecnologas de la inIormacion y las co-
municaciones y de la reestructuracion economi-
ca, se producen proIundas transIormaciones
que, de una manera u otra, aIectan el con|unto
de lugares a escala mundial. Fstos cambios "alte-
raron proIundamente el escenario de la accion
social, tanto en sus dimensiones economicas, so-
ciales, polticas y culturales, como en su expre-
sion territorial" (ue Hattos, 2001:5j.
Fn la Argentina, la proIunda reestructura-
cion economica aplicada en el pas tiene su
base de sustentacion en la redeIinicion del rol
del Fstado: apertura externa, desregulacion,
privatizacion, Ilexibilizacion laboral. La buro-
cratizacion del aparato estatal, |la| ausencia de
recursos Iinancieros y la inclusion de sectores
representativos de grupos economicos en las
estructuras de poder dan Iundamento al posi-
cionamiento poltico-ideologico del grupo go-
bernante. |.|
A los procesos de desregulacion dominantes
durante la decada del 90, les ha sucedido, tras la
crisis del 2001, la necesidad de volver al rol regu-
lador del Fstado "ilustrado por algunas decisiones
simbolicas y mediticas tales como las de rescin-
dir el contrato de Aguas Argentinas, la re-naciona-
lizacion de la Compana de Aguas Argentinas, o el
empeno en el conIlicto con los vecinos uruguayos
a proposito de la instalacion de plantas de celulo-
sa sobre el ro uruguay" (Ciblin, 2006j. Sin embar-
go, aun son las reglas del mercado las que conti-
nuan marcando los cambios en la morIologa y el
paisa|e de las ciudades argentinas, "nuevos acto-
res aparecen como los gestores de la planiIicacion
en los nuevos escenarios: los emprendedores pri-
vados, los promotores, la clase media 'ganadora',
los inversores extran|eros, etc.; en tanto que los
gobiernos provinciales y locales han perdido Iuer-
za en la toma de decisiones y la normativa urbana
en su con|unto muestra importantes espacios va-
cos" (vidal Koppman, 2005j.
Fstos proIundos cambios socio territoriales
en el medio urbano suponen la aparicion de la
ciudad dual: "coexistencia espacial de un gran
sector proIesional y e|ecutivo de clase media con
una subclase urbana" como consecuencia "del
desarrollo contradictorio de la nueva economa
inIormacional" y la conIlictiva apropiacion de la
ciudad central por grupos sociales que compar-
ten el mismo espacio mientras que son mundos
aparte en terminos de estilos de vida y posicion
estructural en la sociedad" (Castells, 1995:292j.
valdes, Fstela. Iragmento de "Iragmentacion y segregacion
urbana. Aportes teoricos para el anlisis de casos en la
ciudad de Cordoba".
Disponible en: http://www.IIyh.unc.edu.ar/alIilo/alIilo-18/
pdI/valdes.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
Actividades
1. Fn que ciudad se basa este estudio?
2. Cules son las polticas de reestructuracion economica que se plantean en el texto?
3. ue cambios se observan en el rol del Fstado luego de 2001?
4. Como se explica en el texto que aun sean las reglas del mercado las que continuan marcando los
cambios en la morIologa y el paisa|e de las ciudades?
5. Fxplic el signiIicado de "ciudad dual", como se relaciona con tu respuesta anterior?
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4 Alto costo social y ambiental para considerar sostenibilidad de las ciudades del
prximo milenio. Brechas sociales y ambientales en ciudades argentinas de tamao
intermedio
Fstas son las conclusiones del estudio comparativo entre seis localidades de la provincia de 8uenos Aires: Har del Plata,
8aha 8lanca, 1andil, Lrate, ulavarra y Azul.
1. A medida que aumenta el tamano de ciudad se
veriIican mayores diIerencias en los rangos de va-
riable de calidad de vida y mayor cantidad de gru-
pos homogeneos (clustersj diIerenciales, los que a
su vez se obtienen a partir de aumentar la distan-
cia Cower.
2. Fxisten mayores diIerencias sociales (entre va-
lores extremos de calidad de vida de la poblacionj
a medida que las ciudades intermedias son de ma-
yor tamano.
3. Las estructuras sociales por clases de calidad de
vida de las localidades (en valores proporcionales y
absolutos de poblacionj ubican en me|or situacion
a las localidades intermedia grande (8aha 8lancaj
e intermedia pequena (ulavarraj.
4. Si se comparan las proporciones de Clases de Ca-
lidad de vida de las localidades respecto de las
ideales de una estructura Iuncional, se observa un
desIasa|e tendiendo a la desaparicion de la porcion
de clase media. Fxiste inclusive un marcado aumen-
to de las proporciones de clase ba|a en la localidad
de Azul (intermedia pequenaj y en ambas ciudades
intermedias medias. 1eniendo en cuenta que la
existencia de una clase media garantiza un equili-
brio social, mientras que el aumento de las propor-
ciones de pobreza implica conIlictos sociales, se
considera que la brecha social ya est presente en
las ciudades intermedias, y por tanto de acuerdo
con los casos estudiados, las ciudades intermedias
ya no son las "ciudades esperanza'' planteadas por
los teoricos; y estas brechas sociales planteadas no
solo conllevan situaciones de ingobernabilidad ma-
yores sino ms bien pueden operar como Iactores
de emigracion y de disminucion de la tasa de creci-
miento de poblacion.
5. Las brechas de consumo promedio de grupos
de igual ICv (ndice de calidad de vidaj se hacen
ms marcadas en las localidades que presentan es-
tructura social ms equilibrada y con mayor pro-
porcion de clase media. Fn cambio los desIasa|es o
brechas de consumos extremos (promedios de
mximos y mnimos kilogramos, registrados en la
localidadj se dan inclusive en Lrate, localidad que
posee la menor proporcion de clase de calidad de
vida media de los seis casos analizados, y una igual
proporcion de clases ba|a y alta. Fsto indica que el
consumismo es una pauta incorporada socialmen-
te en la clase media, y no unicamente privativo de
las clases altas. Fntre estas dos la diIerencia es no-
toria si se consideran las marcas y precios de los
productos consumidos.
6. Fl mane|o municipal de los residuos solidos do-
miciliarios agrega diIerencias ambientales que aIec-
tan principalmente a las localidades de Har del Pla-
ta, ulavarra y 1andil. Las externalidades economi-
cas evaluadas incorporan nuevos elementos que
aumentan las brechas sociales y ambientales, sobre
todo en las localidades de mayor tamano.
7. Si en el proximo milenio nos espera hablar del
problema de la desigual calidad de vida urbana, el
empleo de este procedimiento de diagnostico de
Calidad de vida nos mostrara el hilo de una base
no sustentable de estas ciudades. Por lo tanto, el
Fstado municipal debe intentar, adems de asumir
nuevos roles, agilizarse con la adopcion de este tipo
de metodologas.
Garca, Hara Celia. "Alto costo social y ambiental para conside-
rar sostenibilidad de las ciudades del proximo milenio. 8rechas
sociales y ambientales en ciudades argentinas de tamano inter-
medio". 1esis de uoctorado en CeograIa. uepartamento de
Posgrado de la universidad hacional del Sur. 8aha 8lanca.
Disponible en: http://www.cyta.com.ar/suplementos/gecon/
articulos/articulos_archivos/geo_v6_n1_a1.pdI
(Consultado el 19/9/2010j.
Actividades
1. Aqu te presentamos solo las conclusiones del traba|o que est basado en un estudio comparativo
de calidad de vida en ciudades de tamano intermedio. ue diIerencias crees que existen entre este
tipo de ciudades y las grandes?
2. kealiz un esquema conceptual que reIle|e las conclusiones obtenidas en este traba|o y en el cual
se identiIiquen e|emplos de las ciudades mencionadas.
3. Por que la autora considera que las ciudades de tamano intermedio no son las "ciudades esperan-
za'' planteadas por los teoricos?
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5 Rosario: Ciudad para todos? Anlisis de los usos plurales del espacio urbano
pblico a partir de la presencia de personas viviendo en las calles
Como conviven la inclusion y la exclusion en el espacio urbano de esta importante localidad santaIesina que intenta conso-
lidar una imagen de ciudad inclusiva.
Fn la siguiente ponencia analizamos los usos plurales del espacio urbano a partir de la presen-
cia de personas que viven en las calles del centro de la ciudad de kosario (Santa Iej. una ciudad
que desde la implementacion de planes estrategicos presenta e intenta consolidar una imagen de
ciudad inclusiva.
Fn primer lugar describimos brevemente aspectos generales de los planes vinculados a la conso-
lidacion de la region metropolitana, a la deIinicion de kosario como ciudad inclusiva y a la construc-
cion de la imagen de ciudad; en relacion con ello introducimos los conceptos de poltica de lugares
e imagen urbana (Lacarrieu, 2005; 2007j. Fn segundo lugar, damos cuenta de los usos del espacio
que establecen las personas que viven en la calle en su cotidianidad, para posteriormente analizar
los conIlictos que esto genera y las disputas de sentido sobre el uso apropiado del espacio.
Fs preciso mencionar que las personas sin hogar no son las unicas que ponen en cuestion la imagen
de ciudad inclusiva; son amplios los sectores empobrecidos que tambien permiten ponerla en cuestion.
Sin embargo en esta comunicacion nos limitamos a presentar nuestras consideraciones respecto de
su|etos que viven en las calles del centro de la ciudad, en un territorio emblemtico de la misma y que,
con su presencia, destacan los contrastes de la desigualdad social en la "ciudad para todos".
|.| uesde el inicio de la gestion socialista, la ciudad de kosario es ob|eto de polticas ininte-
rrumpidas de planiIicacion estrategica del territorio. uesde entonces, uno de los ob|etivos centra-
les es que ocupe un lugar destacado entre las ciudades competitivas del pas y posicionarla como
centro de atraccion para la inversion en la region del Hercosur.
|.| Actualmente, la imagen de la misma |kosario| se Iunda en un ideal de equidad, y para
"hacerla visible" se recortan y seleccionan determinados rasgos y atributos que la sintetizan y dilu-
yen otras imgenes posibles.
Sin embargo, en la vida cotidiana de los habitantes de la ciudad esta imagen no solo es consen-
suada sino tambien cuestionada a partir de otras imgenes que interIieren en el paisa|e urbano y
muestran una ciudad diIerente. Fn ese cuestionamiento se ponen en |uego distintas representacio-
nes sobre las modalidades de uso del espacio urbano y, tambien, sobre quienes son los merecedo-
res de ciertos lugares de la ciudad.
Sin ir ms le|os, en el centro, donde se exalta y revaloriza el patrimonio y la cultura, se destacan
los contrastes entre quienes estn incluidos en la "ciudad para todos" y aquellos sectores de la
poblacion ms empobrecidos que quedaron relegados del proyecto de ciudad ideal.
Iinalmente, a partir de un caso particular en este traba|o nos propusimos reIlexionar sobre los
usos plurales del espacio publico urbano en tanto lugar de mediacion y conIrontacion, "en el cual
las diIerencias se encuentran, se miden, se solidarizan y molestan" (8oy y Perelman, 2008j, de tal
modo que en la calle conviven, no sin tension, la exclusion y la inclusion.
8uIarini, Hariel. "kosario: 'Ciudad para todos'? Anlisis de los usos plurales del espacio urbano publico a partir de la
presencia de personas viviendo en las calles".
Disponible en: http://www.ram2009.unsam.edu.ar/C1/C1720507207F2780793720Ciudad,720Cultura720y720Proce-
sos720de720Segregaci7C3783n720urbana/C172050-720Ponencia7207588uIarini75u.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
1. Fxplic por que la autora pone en cuestion la imagen de kosario como ciudad inclusiva.
2. Por que crees que la autora eligio estudiar al espacio publico en su investigacion?
3. 1e proponemos que realices una descripcion de algun espacio publico de tu ciudad. Analiz cules
son los sectores sociales que utilizan ese espacio: son diIerentes entre s?, en que?, se generan
conIlictos en dicho espacio?
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6 Del urbanismo reglamentario a las nuevas concepciones
de ordenamiento territorial
Fl caso del Cran Hendoza da cuenta de como la Ialta de regulaciones y la especulacion inmobiliaria crean una situacion de
riesgo para los habitantes de la zona y aumentan la segregacion social.
|.| Fl tema de las transIormaciones territoriales producidas por eIecto del mercado se viene
investigando desde el ano 2003 en dos proyectos, uno titulado Transformaciones metropolitanas en
el Cono Sur. Santiago de Chile y Mendoza, Argentina. (Cudino, H. F., keyes, S. y otros. 2003-2005j y
el otro Amenazas naturales de origen hdrico en el centro-oeste rido de Argentina (vich, A., Cudino,
H. F y otros. 2005-2008j.
|.| Fn el segundo se proIundiza en la expansion del Cran Hendoza hacia el piedemonte
(oestej. Lona con escasa disponibilidad hdrica, peligrosidad ssmica y probabilidad de ocurrencia
de aluviones. uno de los propositos es analizar el grado de riesgo y vulnerabilidad a que se ve
sometida la poblacion ante la Ialta de planiIicacion por parte del Fstado y de respeto por las
normativas existentes.
Fn este escenario conviven actualmente barrios privados, barrios sociales construidos por
operatorias estatales y asentamientos inestables debido a la Ialta de cumplimiento de una serie
de leyes provinciales, decretos reglamentarios y ordenanzas municipales que regulan el uso de
suelo. La coexistencia de reglamentaciones diIerentes entre los municipios con competencia en
el lugar y de otras |urisdicciones como la Secretara de Hedio Ambiente, la Comision keguladora
del Piedemonte, etc., y el abuso de las excepciones otorgadas por los Conse|os ueliberantes, han
provocado el desorden actual, el que es aprovechado por especuladores inmobiliarios.
Las caractersticas Isico-naturales no son tenidas en cuenta en la resolucion Iormal de los dis-
tintos barrios, lo que produce grandes cambios en la topograIa natural. Literalmente se cortan o
eliminan cerros para hacer barrios, lo cual genera importantes problemas de erosion y remocion
en masa debido a los grandes movimientos de tierra para nivelar el terreno, el diseno de la trama
en sentido longitudinal a la pendiente natural del terreno y la presencia de calles muy largas per-
pendiculares a la pendiente. 1ampoco asegura la provision de servicios e inIraestructuras bsicas,
lo que demuestra la brecha cada vez ms marcada entre clases sociales y la existencia de diIerentes
niveles de vulnerabilidad. Aparecen adems usos del suelo incompatibles entre s |...| provocando
un Iuerte impacto negativo y la aparicion de reas ambientalmente degradadas.
Se comprueba que uno de los problemas que contribuyen a elevar el nivel de amenaza alu-
vional es el crecimiento de manera sostenida de la superIicie de uso residencial (representa el
607j y en contrapartida la notable disminucion de parques y plazas que actuan como superIicies
de atenuacion de las crecidas pluviales. Fl elevado nivel de urbanizacion Iacilita el escurrimiento
de las aguas e impide su inIiltracion con el consecuente aumento de los aportes de agua en volu-
men y velocidad hacia las zonas ms ba|as. |.|
Fl incremento de la superIicie impermeabilizada, incluyendo calles y veredas, aumenta los proble-
mas de riesgo aluvional. Fn consecuencia las condiciones del hbitat se deterioran y aumenta la segre-
gacion social y la vulnerabilidad de los ms debiles Irente a un Fstado que permanece ausente.
Gudino, Hara Flina. "uel urbanismo reglamentario a las nuevas concepciones de ordenamiento territorial", en XI Colo-
quio Internacional de Ceocrtica 2010, 8uenos Aires, 3 al 7 de mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
Actividades
1. Cules son las caractersticas naturales del Cran Hendoza y los riesgos derivados de ellas?
2. ue Iactores agravan la situacion y Iavorecen la accion de los especuladores inmobiliarios?
3. Por que el crecimiento residencial aumenta el nivel de amenaza aluvional y deteriora las condicio-
nes del hbitat?
4. Por que crees que la autora considera que los procesos mencionados aumentan la segregacion
social y la vulnerabilidad de los ms debiles Irente a un Fstado que permanece ausente?
5. ue medidas consideraras necesarias para solucionar dicha problemtica?
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7 Representaciones sociales y dinmicas barriales en zonas segregadas de la ciudad
de Crdoba y el rol de la poltica pblica en estos procesos
Fste texto propone una aproximacion al concepto de segregacion residencial y a los criterios de investigacion que
permiten estudiar este Ienomeno y reIexionar sobre la importancia de las intervenciones publicas.
Fsta ponencia pretende dar cuenta de los avances de una investigacion sobre la segregacion
residencial socioeconomica |SkS| y reIlexionar sobre las intervenciones publicas vinculadas al Ie-
nomeno. Fn este sentido cabe senalar que la segregacion residencial se maniIiesta en la proximi-
dad y/o aglomeracion espacial de Iamilias pertenecientes a un mismo grupo social, sea que este
se deIina en terminos etnicos, etarios, de preIerencias religiosas o socioeconomicos (Sabatini, I. y
otros 2001:27; kodrguez, }. y Arraigada, C., 2004:6j y con ausencia o escasez de interacciones so-
ciales heterogeneas y plurales.
Las conIiguraciones que va adquiriendo una ciudad en su constante proceso de conIormacion
van resultando de la localizacion de sus pobladores, el uso cotidiano del espacio publico y el mundo
de interrelaciones posibles. Fst en el imaginario de lo deseable la mayor pluralidad en estas interac-
ciones donde su|etos con diversas realidades socioeconomico-culturales encuentren espacios o m-
bitos de interaccion que permitiran la mixtura entre diIerentes realidades, modelos de vida, valores,
posibilidades materiales, acrecentando el capital social de los su|etos, especialmente de aquellos en
situaciones con marcadas "desventa|as" en lo social, en lo cultural, en lo economico.
Fl tema de la segregacion, con Iines analticos puede ser abordado desde sus dimensiones ob-
|etivas como la localizacion o concentracion espacial de la pobreza o la riqueza y desde sus dimen-
siones sub|etivas, que aluden a las interrelaciones mencionadas y a las representaciones que los
habitantes tienen en su condicion de vecinos sobre el propio barrio, sobre los barrios circundantes
y como son considerados por los vecinos de otros barrios o zonas de la ciudad.
Para investigar la segregacion en Cordoba se abordo en primera instancia la localizacion de
habitantes con similares caractersticas socioeconomicas y se deIinieron zonas homogeneas de
segregacion en base al anlisis de datos socioeconomicos considerados por radio censal (1.375
radios censalesj. Las variables utilizadas para la georreIerenciacion Iueron: aj promedio del nivel
educativo alcanzado por el |eIe de hogar por radio censal y bj porcenta|e de hogares con necesida-
des bsicas insatisIechas por radio censal. Fn Iuncion de esas variables se deIinieron como las zo-
nas ms vulnerables aquellas en las que coincidan (a partir de la superposicion de capas temticas
cartogrIicasj los radios censales con un promedio de escolaridad del |eIe de hogar de menos de 7
anos y un porcenta|e de h8I mayor al 207.
A partir del traba|o de estos datos se seleccionaron cuatro zonas urbanas que presentaban
ndices altos de poblacion pobre en situacion de SkS y conIormaban reas extensas en la ciudad.
Luego se construyeron bases de datos georreIerenciadas sobre servicios publicos, inIraestructura,
equipamientos y programas de vivienda social de e|ecucion reciente y se considera el eIecto terri-
torial de las intervenciones publicas y su potencial relacion con la SkS.
|...| Fn sntesis, de acuerdo a lo previsto, se avanzo en el anlisis de la denominada "dimension
ob|etiva" de la segregacion, utilizando inIormacion obtenida de Iuentes secundarias (censos de
poblacion y otrasj. |...|
Iernndez, Silvana. "kepresentaciones sociales y dinmicas barriales en zonas segregadas de la ciudad de Cordoba
y el rol de la poltica publica en estos procesos". en XI Coloquio Internacional de Ceocrtica 2010,
8uenos Aires, 3 al 7 de mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
1. ueIin con tus palabras el concepto de segregacion residencial socioeconomica.
2. Conoces algun caso de este tipo de segregacion en el lugar donde vivs?
3. La autora considera que la "segregacion" puede ser analizada desde una dimension ob|etiva y des-
de una sub|etiva. Como explicaras ambas dimensiones? Propone e|emplos en tu explicacion.
4. Cul es la metodologa utilizada por la autora para investigar la segregacion en Cordoba? ue otro
dato incluiras en su metodologa? Por que?
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8 El rol de los espacios pblicos en los barrios suburbanos
de la ciudad de Mendoza
La revalorizacion de los espacios publicos como lugares donde acceder a la visibilidad y el reconocimiento, como escenarios
de la vida democrtica y como termometros de la integracion social.
|.| Fl rea urbana de la ciudad de Hendoza suIre transIormaciones en su estructura, donde la
gran concentracion de habitantes y de actividad economica atenta contra un crecimiento equili-
brado. Los barrios suburbanos no son a|enos a la Iragmentacion urbana. La periIeria de la ciudad
tradicionalmente se constituyo en el espacio donde la poblacion ms pobre iba accediendo al
suelo, construyendo su vivienda, luego luchando por los servicios y equipamientos para as ir con-
solidando los barrios. Eoy esa periIeria es disputada por las elites, lo cual deriva en procesos socia-
les donde existe proximidad espacial y progresiva distancia social entre grupos sociales, lo cual
agrava el conIlicto en el escenario urbano. As, el alza especulativa del precio del suelo desplaza a
los sectores populares hacia localizaciones cada vez ms distantes y segregadas. Hientras que
aquellos barrios que responden a la logica del mercado buscan espacios de buena accesibilidad
asociados con centros comerciales y otros servicios. Fstas Iormas residenciales representadas prin-
cipalmente por barrios cerrados avanzan y compiten con terrenos agrcolas de gran calidad.
Fn la Argentina y en Hendoza, las polticas neoliberales de los anos noventa produ|eron pro-
Iundos cambios en la sociedad: empobrecimiento de los sectores medios y aumento de la pobre-
za generalizada como consecuencia del aumento del desempleo y precarizacion laboral. La crisis
de Iinales del 2001 marco la ruptura de la legitimidad y credibilidad poltica. Fn este contexto,
emergen los espacios publicos como espacios de encuentro y representacion donde las reivindi-
caciones de los vecinos adquieren su visibilidad.
Principalmente entre aquellos sectores ms excluidos se activaron y se hicieron ms visibles
una serie de nuevas experiencias polticas que conllevaban el cuestionamiento del sistema de
representacion, el desarrollo de polticas directas y participativas, y nuevas estrategias solidarias
para sobrevivir. Para las organizaciones de los barrios el espacio publico se volvio el escenario
preIerido donde grupos de cualquier tipo pueden alcanzar visibilidad publica, buscar reconoci-
miento y realizar sus demandas. 1ambien en los barrios de sectores socioeconomicos medios y
altos se evidencia (aunque con menor intensidadj el uso del espacio publico para el encuentro y
el reconocimiento del otro.
De esta Iorma aparece para aquellos que han sido interpelados (gobernantesj la oportunidad
de promover la gestion participativa de los espacios publicos como instrumentos de redistribu-
cion social y cohesion comunitaria. Incluso como un excelente termometro para determinar los
grados de la integracion social, los alcances de los sentidos de pertenencia, las capacidades de
apropiacion de lo publico y los niveles de democracias obtenidos en un barrio.
|.| Proponemos un espacio publico posible, donde el carcter dialectico conIlictivo del proce-
so urbano sea parte de los Iundamentos del derecho a la ciudad.
|.| Iinalmente sugerimos evaluar las dimensiones del espacio publico barrial tal como se hace
con otros Ioros democrticos. Fsto signiIica que los espacios publicos ms convenientes son aquellos
que son accesibles a un rango de voces diversas y proporcionan un mbito saludable para una
expresion poltica abierta. Sobre todo, un espacio publico valioso debe ser un lugar de posibilidad.
Rizzo, Pablo. "Fl rol de los espacios publicos en los barrios suburbanos de la ciudad de Hendoza", en XI Coloquio Interna-
cional de Ceocrtica 2010, 8uenos Aires, 3 al 7 de mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
Actividades
1. IdentiIic cules son los procesos socio-espaciales que se desarrollaron tradicionalmente en la peri-
Ieria urbana de la ciudad de Hendoza.
2. Cul es la problemtica de la que da cuenta el autor?
3. A que situacion crees que hace reIerencia el concepto de "distancia social"?
4. Fxplic la importancia de los espacios publicos dentro del panorama que plantea el autor.
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9 Expansin urbana y migracin. El caso de los migrantes chilenos en San Carlos
de Bariloche como actores destacados en la conformacin de barrios populares
un aborda|e sobre las estrategias que esta comunidad puso en prctica para insertarse en la poblacion y construir el espacio
urbano, un proceso donde tuvieron gran importancia las |untas vecinales.
|.| Las motivaciones de este traba|o han surgido a partir de enIocar la atencion en la relacion
que existe entre el lugar de nacimiento de la poblacion y los modos de territorializacion en espa-
cios urbanos medios. |.|
San Carlos de 8ariloche constituye un caso de sumo interes para abordar esta problemtica. Fn las
ultimas decadas ha experimentado una Iuerte presion demogrIica que implico tambien un creci-
miento urbano intenso. Fsta expansion se ha dado de manera acelerada, desordenada y comple|a.
|.| Fl ob|etivo de este traba|o es reconstruir el proceso espacial de nacimiento y consolidacion
de estos barrios e identiIicar estrategias comunitarias desplegadas por los migrantes chilenos en
su proceso de territorializacion. Interesa tambien destacar la importancia y utilidad, teorica y
metodologica, de la nocion de barrio para el aborda|e de este tipo de problemticas desde una
doble mirada: en su relacion con los elementos interactuantes en el proceso de expansion urbana,
y como escala donde se despliegan las principales estrategias comunitarias de los migrantes.
|.| La poblacion de origen chileno ha sido parte de la ciudad de San Carlos de 8ariloche desde
la genesis de este poblado. Fl Ilu|o de traba|adores ha constituido la mano de obra por excelencia
en la ciudad. Sin embargo, su peso dentro del espacio y la sociedad local, la situacion de Irontera
de la ciudad, y aspectos vinculados al pre|uicio antichileno contribuyeron a la construccion de una
percepcion negativa desde la sociedad receptora.
Fn su insercion en el espacio urbano, se asentaron en barrios donde las condiciones sociales,
de inIraestructura y hasta climticas eran desIavorables. Luego de decadas de privaciones y lucha,
lograron estabilidad residencial. Se distingue el rol del migrante chileno en un esIuerzo por lograr
me|orar su calidad de vida, al mismo tiempo que, en ese proceso, Iortaleca los lazos de pertenen-
cia con otros connacionales. Las redes inIormales de connacionales y Iamiliares se constituyen
como elementos clave para comprender las logicas socioespaciales del agrupamiento de chilenos.
Fl Iuncionamiento de redes migratorias Iormales e inIormales, aun en situaciones adversas, Ior|a-
ron concertaciones basadas en la solidaridad socioespacial.
Fn este contexto la Iundacion y pertenencia a una asociacion ha sido una estrategia de doble
Iuncion para el migrante: legitimar la visibilidad del grupo dentro de la sociedad receptora y ca-
nalizar la apropiacion del espacio. Fste anlisis nos permite reconocer que la construccion de redes
Iormales implica una territorializacion ms Iuerte, una mayor visibilidad ante la sociedad recep-
tora. Lugares que les son propios, como los ediIicios de las sedes de las asociaciones, legitiman la
implantacion de los migrantes a largo plazo. Fntonces la participacion, en particular en asociacio-
nes como las }vs |}untas vecinales| impulsa con ms eIicacia a los migrantes como protagonistas
en la construccion de los espacios urbanos.
Aun as, en algunas capas del imaginario urbano barilochense, a nivel de representaciones, los
chilenos continuan sin ser reconocidos como actores destacados de la historia local.
Hatossian, 8renda. "Fxpansion urbana y migracion. Fl caso de los migrantes chilenos en San Carlos de 8ariloche como
actores destacados en la conIormacion de barrios populares", en XI Coloquio Internacional de Ceocrtica 2010, 8uenos
Aires, 3 al 7 de mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
1. Cul ha sido la importancia de los migrantes chilenos en 8ariloche?
2. Por que es negativa la percepcion de la sociedad receptora hacia ellos?
3. Como explica la autora las logicas socioespaciales del agrupamiento de chilenos?
4. Fn que sentido "la construccion de redes Iormales implica una territorializacion ms Iuerte"? Fx-
plic esta aIirmacion con tus palabras.
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10 Dinmica demogrfica y configuracin territorial de Mar del Plata
y el partido de General Pueyrredn en la segunda mitad del siglo xx
Como se relacionan el espacio y la evolucion de una poblacion y que rol desempenan las migraciones en ese contexto, a partir
del anlisis de los cambios ocurridos en esta localidad de la provincia de 8uenos Aires.
Las componentes dinmicas de la poblacion estn estrechamente vinculadas a los procesos de
distribucion y redistribucion espacial de los grupos humanos. Fl ritmo de cambio en el crecimiento
demogrIico y su movilidad territorial implican una sucesion permanente de construccion y consumo
de espacio para residencia de las personas y las Iamilias. A traves del papel bsico de las actuaciones
humanas, con su baga|e de rasgos culturales diIerenciados por origen y posicion de clase, se constitu-
yen las conIiguraciones espaciales que tienden a reproducir las Iormas sociales y sus identidades.
Fl presente estudio intenta mostrar, en primer lugar, una sntesis de la evolucion reciente y el
estado actual de la dinmica demogrIica examinada en el partido de Ceneral Pueyrredon. ue
esta manera se trata de poner en evidencia especialmente el Iactor migratorio.
Fn segundo lugar, se busca poner de relieve como el origen diIerencial de la poblacion es sen-
sible a la localizacion espacial, es decir, su distribucion sobre el territorio logra mostrar conIigura-
ciones particulares posiblemente ricas en otros elementos caractersticos de las culturas que con-
Iorman las corrientes migratorias, y que interactuan en un espacio concreto de vecindad.
Fn tal sentido, y siguiendo los pensamientos compartidos por diIerentes autores (Santos, 1990;
Snchez, 1991, Claval, 1981j, el espacio se deIine como una construccion social que depende de
multiples elementos e intervenciones, y muy especialmente aquellos vinculados a la economa, la
poltica y la cultura. As el espacio se convierte en una instancia social que condiciona la evolucion
de las restantes estructuras de la sociedad, y cumple su Iuncion mediante un papel activo que
permite o diIiculta el proyecto de desarrollo adoptado por cada Iraccion de la sociedad.
una deIinicion operacional del espacio social indica que est Iormado por dos componentes
que dialogan continuamente: la conIiguracion espacial y la dinmica social. La primera compo-
nente est dada por la disposicion sobre el territorio de los elementos naturales y artiIiciales de
uso social: plantaciones, canales, caminos, puertos y aeropuertos, redes de comunicacion, predios
residenciales, comerciales e industriales, etc. La distribucion de esos ob|etos vara en el tiempo
historico. La segunda componente est conIormada por el con|unto de relaciones que deIinen una
sociedad en un momento determinado y est dada por el con|unto de variables economicas, pol-
ticas, sociales y culturales, que a cada momento historico dan una signiIicacion y un valor espec-
Iico a la conIiguracion espacial. (Santos, 1988j.
|.| Fntre las multiples modalidades que puede adoptar la movilidad de las personas sobre el
territorio (8ertoncello, 1993j, en este traba|o se estudian aquellos desplazamientos denominados
tradicionalmente como migraciones. La migracion se entiende como el traslado de una zona deIini-
toria de origen a otra de destino que se ha hecho durante un intervalo de migracion determinado y
que ha implicado un cambio de residencia. Su carcter esencial es que constituye un cambio de lugar
de domicilio o cambio de residencia usual o habitual, la reanudacion de la vida en un lugar nuevo o
distinto. As se diIerencia de otras Iormas de movilidad territorial de las personas que no implican un
cambio de medio adems de un cambio de vivienda. (haciones unidas, 1972j.
Lucero, Patricia Iris. "uinmica demogrIica y conIiguracion territorial de Har del Plata y el partido de Ceneral Pueyrre-
don en la segunda mitad del siglo xx".
Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Partido_de_Ceneral_Pueyrredon
(Consultado el 28/9/2010j.
Actividades
1. Fxplic con tus palabras la siguiente
Irase: "Las componentes dinmicas de
la poblacion estn estrechamente vin-
culadas a los procesos de distribucion
y redistribucion espacial de los grupos
humanos".
2. Cul es el ob|etivo del estudio?
3. Cul es la deIinicion de "espacio"
que utiliza la autora? ue que manera
concreta explica esta deIinicion?
4. Cul es la deIinicion de "migraciones"
que utiliza la autora?
5. ue que manera crees que un estu-
dio de migraciones puede servir para
analizar el espacio tal como es deIini-
do en este texto?
6. Por que crees que esto puede aplicar-
se a Har del Plata?
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11 Transporte y espacio urbano en Buenos Aires: reestructuracin de la red
de autopistas metropolitanas y cambios en la organizacin espacial
ue transIormaciones locacionales tra|eron apare|adas las modiIcaciones en la inIraestructura de transporte a partir de la
aplicacion de medidas economicas de corte neoliberal, en la decada del 90.
La Argentina de los 90 ha suIrido la persistente aplicacion de las recetas bsicas del neolibera-
lismo: apertura de la economa, desregulacion, privatizaciones, liberalizacion de los Ilu|os comer-
ciales y Iinancieros. Las distintas actividades economicas y los diIerentes subespacios del pas han
sido reestructurados a partir de la aplicacion de estos postulados. La kegion Hetropolitana de
8uenos Aires (kH8Aj y su sistema de transporte no escaparon a esta logica. Antes bien, constituye-
ron e|emplos notorios de esta reestructuracion.
Fn la kH8A se pueden observar diversos procesos de reorganizacion espacial que incluyen,
entre otros, la variacion de las condiciones locacionales de las actividades economicas, la apari-
cion de un modelo de expansion suburbana ms comple|o, la renovacion de reas ya consolidadas
de la aglomeracion y la consolidacion de nuevas pautas de consumo.
Fl sistema de transporte metropolitano, por su parte, ha visto la irrupcion de nuevos actores y
de nuevas modalidades de gestion, ya que Ierrocarriles, subterrneos y accesos viales han sido
entregados en concesion a operadores privados. un sistema de transporte publico abandonado
durante largos anos, sin inversiones en mantenimiento ni ampliacion de las redes, y la renovada
presion de la industria automotriz, entre otros Iactores, contribuyeron a un cambio en la estructu-
ra del sistema en lo que a relacion entre modos se reIiere. Aunque el proceso de reestructuracion
abarca tanto al transporte publico como a la inIraestructura vial (utilizada predominantemente
por automoviles particularesj, la envergadura de los planes para uno y para otro es dismil. Fxisten
tendencias marcadas a Iavorecer el uso del automovil particular, lo cual, unido a la relocalizacion
de actividades y equipamientos, a la aparicion de un creciente numero de via|es menos rutinarios
y a la variacion de pautas culturales y de consumo conIorma un cambio estructural en el sistema
de movilidad metropolitana.
|.| la inIraestructura de transporte ha |ugado un papel importante en la motorizacion de los
cambios locacionales. Fn particular, se destaca la valorizacion de tierras hasta entonces Iuera del
mercado de tierras urbano o ubicadas de manera marginal, aIectadas actualmente a la expansion
residencial o a la localizacion de centros comerciales.
Fn todos los casos considerados se veriIica una Iuerte presencia de actores externos y de inver-
sores nacionales de envergadura, ya se trate de cadenas de hipermercados, nuevas industrias, l-
neas de credito para la vivienda o simple especulacion inmobiliaria. Sin de|ar de senalar que son
actores privados los que reciben una parte importante de los beneIicios que origina el sistema de
concesion por pea|e de la red de autopistas.
Por ultimo, vale la pena senalar que es preciso realizar indagaciones ms proIundas, que per-
mitan conIirmar y reIorzar las tendencias descriptas, al mismo tiempo que es necesario analizar
con mayor detalle los sectores sociales involucrados diIerencialmente en estas transIormaciones.
8lanco, }orge. "1ransporte y espacio urbano en 8uenos Aires: keestructuracion de la red de autopistas metropolitanas y
cambios en la organizacion espacial", en 1er Fncuentro Internacional Eumboldt. 8uenos Aires, 1999.
Disponible en: http://www.Iilo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/geo/ptt/8lancoEumboldt1999.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
1. A que se reIiere el autor con las "recetas bsicas del neoliberalismo"? Fxplic con tus palabras cada
una de ellas.
2. Cules son los procesos de reorganizacion del espacio que en la kH8A se dieron con la aplicacion
de dichas recetas?
3. Como se explican los cambios locacionales a partir de la inIraestructura del transporte?
4. Cules son los nuevos actores que aparecen en escena y que caractersticas tienen?
5. Cules crees que son las polticas neoliberales que aIectaron ms directamente al transporte me-
tropolitano?
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12 Un modelo de urbanizacin: la expansin de sectores de ingresos altos y medio-altos
en la RMBA en los noventa
Como se modiIcaron dos aspectos esenciales de la organizacion metropolitana, ntimamente relacionados, como lo son el mo-
delo de urbanizacion y los patrones de movilidad.
|.| La tesis bsica del traba|o es que existe una asociacion de determinacion recproca entre
el modelo de urbanizacion y los patrones de movilidad. Por modelo de urbanizacion entendemos
la articulacion de tipos de Iunciones urbanas, morIologa de los soportes de esas Iunciones y logica
locacional. Fn tanto que por patron de movilidad entendemos la con|uncion de motivos de via|es,
seleccion modal y espacialidad de los desplazamientos.
|.| La kegion Hetropolitana de 8uenos Aires ha sido el escenario de importantes transIorma-
ciones territoriales durante la decada de 1990. Fn el marco de las polticas neoliberales se han
visto modiIicados aspectos esenciales de la organizacion metropolitana.
Algunos de los aspectos ms destacados son:
- La modiIicacion de los patrones locacionales de la industria metropolitana.
- La expansion y generalizacion de nuevas modalidades de comercializacion de productos y de
servicios con cambios en las condiciones locacionales.
- La reactivacion selectiva del mercado inmobiliario.
- La conIormacion de un patron de expansion urbana residencial ms comple|o y diversiIicado.
- La privatizacion de la prestacion de los servicios publicos urbanos, tales como la provision de
agua y la distribucion de gas y electricidad.
- Los cambios en la operacion del sistema de transporte, construccion de nuevas inIraestructu-
ras y remodelacion de las existentes.
- La reIuncionalizacion diIerenciada de sectores de la ciudad.
Fstos procesos cobraron particular intensidad en relacion con la reestructuracion de la red de
autopistas metropolitanas, que Iueron ampliadas y me|oradas y a las que se agregaron nuevos
tramos, siendo toda la red concesionada a gestores privados. Fl mbito de mayor intensidad de
transIormaciones urbanas se registra en torno al Acceso horte y en particular en el ramal Pilar,
rea sobre la que se concentraron las investigaciones que se presentan en el traba|o. Fn este tra-
ba|o denominamos rea Pilar al con|unto articulado de usos del suelo que se despliegan con e|e
en el Acceso horte y que bsicamente coinciden con el municipio del mismo nombre.
Fl modelo de urbanizacion es del tipo disperso |.| conIormando centralidades puntuales y
alineadas sobre el e|e del acceso. uecimos alineadas porque todas las nuevas centralidades se
situan con Irente a la autopista y las caliIicamos como puntuales en tanto que no se organizan con
una continuidad areal sino en cada una de las salidas de la autopista.
A su vez, al patron de movilidad caracterstico lo hemos llamado "automovil-intensivo", po-
niendo el enIasis en que se basa en un tipo de transporte individual, de disponibilidad inmediata,
libre de horarios y, sobre todo, sin direccion preIi|ada de movimiento, es decir que sobre la base
de la red vial (en todos sus nivelesj cada usuario traza su red particular de utilizacion. La denomi-
nacion de intensivo se reIiere a dos aspectos: por un lado, a la necesidad de contar con, al menos,
un vehculo por hogar; por otro lado, a que todas las actividades deben ser realizadas en automo-
vil dada la dispersion de localizaciones. vinculando ambos aspectos se obtiene una tercera idea de
intensidad: un unico automovil por hogar resulta ser claramente insuIiciente.
8lanco, }orge. "urbanizacion y movilidad: Contradicciones ba|o el modelo automovil-intensivo", en Anais do X Fncontro de
CeograIos da America Latina (presentacion en Cuj. 20 al 26 de marzo de 2005. universidad de San Pablo. San Pablo, 8rasil.
Disponible en: http://www.Iilo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/geo/ptt/8lancoFCAL20058.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
Actividades
1. Segun el autor, cul es la causa de la
mayor intensidad de las transIorma-
ciones en la kH8A, en la decada de
1990? Por que?
2. Fn que rea de la kH8A se concentran?
3. Como deIine el modelo de urbaniza-
cion? Fxplic sus caractersticas con
tus palabras.
4. Fxplic lo que el autor llama el patron
"automovil intensivo". Por que crees
que le da importancia en su anlisis de
las transIormaciones en la kH8A?
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13 La produccin del espacio urbano durante el auge del neoliberalismo.
Sus manifestaciones en Pilar, en el periurbano de Buenos Aires
un anlisis de los cambios que tra|o consigo la globalizacion en las ciudades y sus consecuencias en la poblacion, a partir del
proceso de construccion y expansion urbana de un partido del kH8A.
|.| se considera que la globalizacion condiciona la dinmica economica de las ciudades, las
cuales deben aumentar la productividad para lograr ser competitivas en ese contexto. Fn terminos
de poltica urbana, un organismo internacional representativo de esta perspectiva, como es el 8anco
Hundial, propone estrategias para aumentar la productividad urbana. uichas estrategias consisten
en Iortalecer los gobiernos locales y la inIraestructura urbana, me|orar el marco de regulacion para
aumentar la eIiciencia del mercado y Iortalecer el Iinanciamiento para el desarrollo urbano.
1odas estas transIormaciones que otorgan un nuevo papel a las ciudades en el proceso de glo-
balizacion implican que se desarrolle una plataIorma moderna de exportacion a partir de la pro-
vision de servicios urbanos avanzados a las empresas ligadas a la economa global. Por otra parte,
amplios sectores de la sociedad y de las ciudades quedan desvinculados de esta plataIorma, inclu-
so el traba|o tiende a Ilexibilizarse y precarizarse. As, se plantea que |unto a la "ciudad global"
competitiva e integrada al mercado mundial, compuesta por el sector exportador asentado en esta
plataIorma convive y coexiste sin articulacion maniIiesta una "ciudad tercermundista", excluida y
orientada al mercado domestico, compuesta por amplios sectores populares.
Fn este sentido, las ciudades son a la reproduccion de la Iuerza de traba|o lo que las empresas
al proceso productivo. Si bien el Fstado se ocupo centralmente de crear las condiciones generales
para la produccion capitalista durante la etapa keynesiano-Iordista, lo cual inclua la produccion
de ciudad, podemos aIirmar que el Fstado neoliberal tiene ahora como prioridad solo garantizar
las condiciones optimas para la acumulacion capitalista en la ciudad, cuya produccion queda
Iundamentalmente en manos de los agentes privados.
Ampliando y comple|izando un poco la perspectiva, podemos aIirmar que la produccion de
ciudad se deIine a partir de tres logicas, que tienen la particularidad de conIluir en un mismo es-
pacio geogrIico. La logica privada, dirigida a la obtencion de rentas urbanas, la popular con base
en la necesidad, y la publica que contribuye al despliegue de las anteriores. Fl desarrollo de la
kH8A exalto las diIerencias entre dichas logicas a partir de la decada del noventa, con un claro
predominio de la privada que acentuo las disputas por el espacio urbano, al tiempo que reIorzo la
exclusion de los sectores populares de la ciudad, y renovo los procesos de Iragmentacion territorial
y segregacion socio-espacial en curso.
Fn este contexto, nos reIeriremos al proceso de construccion y expansion urbana en el partido
de Pilar, haciendo reIerencia al papel que desempenan algunos de sus actores protagonicos: el
Fstado, los desarrolladores inmobiliarios, el capital industrial y los sectores populares.
8riano, Luis y Iritzsche, Iederico. "La produccion del espacio urbano durante el auge del neoliberalismo. Sus maniIesta-
ciones en Pilar, en el periurbano de 8uenos Aires", en XI Coloquio Internacional de Ceocrtica 2010, 8uenos Aires, 3 al 7
mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
1. Como inIluye la globalizacion en las relaciones entre las ciudades? Cules son las consecuencias
en terminos de poltica urbana?
2. A que se reIieren los autores cuando hablan de la etapa "keynesiano-Iordista"? Investig a que
aluden estos terminos.
3. Fxplic con tus palabras la siguiente aIirmacion: "el Fstado neoliberal tiene ahora como prioridad
solo garantizar las condiciones optimas para la acumulacion capitalista en la ciudad".
4. Por que crees que los autores seleccionaron el partido de Pilar para observar estos procesos?
5. Podras dar e|emplos de tu ciudad de lo que los autores llaman "plataIorma moderna" y "sector
tercermundista"?
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14 Diferentes patrones de movilidad en el rea Metropolitana de Buenos Aires.
Una perspectiva desde las urbanizaciones suburbanas
Caractersticas de un sistema de transporte que no brinda igualdad de oportunidades a todos los habitantes de este aglome-
rado, a partir del anlisis del caso de dos barrios, uno en La Hatanza y el otro en el 1igre.
Desde comienzos de los anos 90 es posible observar un notable crecimiento de las actividades de
construccion en el espacio suburbano del Area Hetropolitana de 8uenos Aires (AH8Aj, lo que produ-
|o una gran cantidad de urbanizaciones privadas periurbanas. Su desarrollo est Iuertemente vincu-
lado con la construccion de las autopistas que oIrecen un rpido acceso al centro de la aglomeracion
con sus lugares de traba|o. Los patrones de movilidad se caracterizan por la utilizacion preIerente del
automovil particular. Adems, es evidente desde la constitucion del aglomerado el proceso de la
suburbanizacion "tradicional" en los bordes de la urbanizacion consolidada. Fste proceso es realiza-
do por estratos poblacionales de menos recursos, en la periIeria, donde los valores de los terrenos
son ms ba|os. Los habitantes buscan minimizar los gastos de movilidad y recurren principalmente
al sistema de transporte publico con sus deIiciencias en la zona suburbana. ue esa manera, en la
zona suburbana del AH8A se presentan diIerentes patrones de movilidad.
|.| Fl sistema de transporte del AH8A se presenta como poco equilibrado, por lo que no todos
los habitantes del aglomerado poseen iguales oportunidades con respecto a la participacion y re-
produccin social.
La distribucion de los lugares de traba|o constituye el principal Iactor de inIluencia en relacion
con los patrones de movilidad de ambas zonas urbanas |el autor se reIiere al barrio Los Ceibos, en
Conzlez Catn, La Hatanza, y al barrio Santa Hara de 1igre, en el municipio del mismo nombre|. La
ubicacion de traba|o en la CI (especialmente su centro, el Hicrocentroj y en el Corredor horte del
AH8A implican especialmente para los habitantes no-motorizados de zonas suburbanas (de otros
corredoresj un desaIo notable: debido a la Ialta de conexiones transversales del transporte publico
deben via|ar al centro, cambiar el modo de transporte y seguir via|ando hacia el Corredor horte. ue
esa manera se duplica el tiempo comun de via|e al traba|o. Para los habitantes de los bordes de la
urbanizacion, los costos de transporte |uegan un papel crucial en el clculo de presupuesto del hogar:
se busca minimizar los costos (del transporte y de la vida en generalj. Los habitantes de las urbaniza-
ciones periurbanas recurren principalmente al automovil particular como medio de transporte de
preIerencia. Fn este sentido es posible hablar de diIerentes patrones de movilidad especIicos segun
los distintos grupos sociales, que dependen de sus ubicaciones en la tension espacial del AH8A. Los
patrones se acoplan a las tendencias actuales de desarrollo urbano y estn Iuertemente determina-
dos por las condiciones socioeconomicas. Las condiciones intrametropolitanas de transporte Iavore-
cen ms bien a los estratos sociales de mayor poder adquisitivo. La tendencia actual de desarrollo
urbano Iortalece esta cualidad de la estructura espacial y vial. La investigacion muestra que es posible
hablar de una Iragmentacion de la estructura socio-territorial y de los patrones de movilidad.|.|
1odos los modos de transporte deben ser incluidos en las consideraciones y decisiones de la
poltica y de la planiIicacion de transporte; pensando en habitantes metropolitanos con menor
poder adquisitivo, resulta importante Iortalecer el transporte publico. |.|
Kruger, kalph. "uiIerentes patrones de movilidad en el Area Hetropolitana de 8uenos Aires. una perspectiva desde las
urbanizaciones suburbanas", en XI Coloquio Internacional de Ceocrtica 2010, 8uenos Aires, 3 al 7 de mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdf
(Consultado el 18/9/2010j.
Actividades
1. Con que proceso se vincula la mayor cantidad de urbanizaciones privadas periurbanas?
2. Cules son los dos tipos de urbanizaciones que ocupan el espacio suburbano del Area Hetropolita-
na de 8uenos Aires (AH8Aj?
a) Cules son sus diIerentes patrones de movilidad?
b) ue que Iactores dependen dichos patrones?
3. Fxplic la propuesta del autor asocindola con tus respuestas anteriores.
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15 Archipilagos urbanos en la periferia de la regin metropolitana de Buenos Aires:
las transformaciones socio-territoriales en la era de la globalizacin
Las urbanizaciones cerradas son tal vez una de las muestras ms representativas de los cambios ocurridos en los espacios
urbanos en la ultima decada del siglo XX.
La kegion Hetropolitana de 8uenos Aires (kH8Aj ha sido, durante varias decadas, una intere-
sante rea para todo tipo de investigaciones urbanas, dada su alta comple|idad y su crecimiento,
la mayora de las veces, carente de toda planiIicacion. Los agentes responsables de su gobierno
han demandado, desde siempre, estudios para entender esta problemtica tan comple|a y poder
actuar en consecuencia. Fn tanto que los investigadores urbanos (sociologos, urbanistas, econo-
mistas, antropologos, geograIos, etc.j han visto en estos escenarios hipertroIiados un vasto campo
de anlisis. Sin embargo, podemos aIirmar que hasta el presente los estudios realizados no han
abarcado la totalidad de los problemas que van surgiendo a medida que pasa el tiempo y que
surgen nuevos Iactores exogenos que inciden en su dinmica.
Por este motivo, encarar como lnea de investigacion las transIormaciones socio-territoriales
de la kH8A no signiIica embarcarse en una temtica trillada sino, por el contrario, en un nuevo
aborda|e para la proIundizacion de cuestiones no resueltas.
Dado que la sola mencion de la palabra "transIormaciones" implicara numerosos Ienomenos
que han acaecido en la region, es que nos hemos propuesto como ob|etivo de traba|o centrarnos
en el estudio de las modiIicaciones socio-espaciales debidas a la aparicion de una nueva Iorma de
produccion de espacios urbanos: las urbanizaciones cerradas.
Fste Ienomeno, desarrollado con lentitud a partir de la decada de los setenta, hizo eclosion en
los ultimos diez anos del siglo xx dentro del marco de una poltica economica neoliberal, que cedio
terreno a las Iuerzas de mercado y de|o al descubierto la ineIiciencia y la Ialta de estrategias y
polticas de planiIicacion del sector publico.
Fn consecuencia, el gran escenario conIigurado por la Ciudad Autonoma de 8uenos Aires y los
partidos que integran su rea de inIluencia, muestra los eIectos ms palpables de la globalizacion:
suburbios donde los estratos economicos ms ba|os de la poblacion pugnan por sobrevivir hacina-
dos en las llamadas "villas miseria", y donde sectores elitistas de altos ingresos han decidido aIin-
carse en enclaves amurallados para preservar su calidad de vida.
Fn esta ponencia pretendemos analizar brevemente los cambios socio-territoriales acaecidos,
donde el comienzo de los 90 marca un punto de inIlexion con respecto al aumento de las condi-
ciones de pobreza de gran parte de su poblacion y a una ms notable diIerencia entre ricos y po-
bres. Paralelamente con el deterioro de la situacion socioeconomica, se ha ido evidenciando la
degradacion del medio urbano y la busqueda por parte de los sectores de mayores ingresos de una
Iorma de hbitat, libre de las crecientes patologas urbanas (violencia, inseguridad, contamina-
cion, etc.j. uentro de este contexto puede empezar a explicarse el exito inmobiliario de las urba-
nizaciones cerradas, denominadas condominios o cotos cerrados en otros pases de la region,
como uno de los Iactores de peso en la Iragmentacion del territorio. |.|
vidal Koppmann, Sonia. "Archipielagos urbanos en la periIeria de la region metropolitana de 8uenos Aires: las transIor-
maciones socio-territoriales en la era de la globalizacion". vI Fncuentro Internacional Eumboldt, septiembre de 2004.
Fn: http://www.geocapacitacion.com.ar/
(Consultado el 18/9/2010j.
1. Segun la autora, cul es la situacion de las investigaciones urbanas asociadas con la kH8A de
acuerdo con el autor?
2. Fn que transIormacion de la region se centra este texto?
3. Como caracteriza al escenario conIigurado por la Ciudad Autonoma de 8uenos Aires y los partidos
que integran su rea de inIluencia en relacion con el proceso de globalizacion?
4. Como explica el auge inmobiliario de las urbanizaciones cerradas?
5. kelacion las polticas neoliberales que conoces con los procesos planteados por la autora.
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16 Globalizacin y dualizacin en la RMBA: grandes inversiones y reestructuracin
socioterritorial en los aos 90
Como las transIormaciones economicas de la decada aIectaron la actividad, el espacio urbano y las asimetras entre sectores
de la poblacion de la kegion Hetropolitana de 8uenos Aires.
1al como se ha ido intentando resaltar, la kH8A |kegion Hetropolitana de 8uenos Aires| se
encuentra en un proceso de transIormacion acelerada, en los anos 90, luego de al menos quince
anos de escaso dinamismo, donde predominaron tendencias desestructuradoras. una parte im-
portante de estos cambios estn ntimamente vinculados a los Ilu|os de capital extran|ero y a la
produccion de nuevos ob|etos urbanos, material y simbolicamente vinculados al proceso de glo-
balizacion economica y al paradigma sociocultural posmodernista.
Fst claro que la explosion de vitalidad economica de la kH8A, en los anos 90, est proIunda-
mente disociada de su poblacion, ya que la signiIicativa prosperidad del 107 de los hogares con
ingresos superiores a los $2.000 no alcanza a compensar el empobrecimiento de la mayora de los
estratos restantes. |.|
Fn el caso de 8uenos Aires, mucho ms que en la mayora de las metropolis latinoamericanas
|.| cabra plantearse la pregunta sobre el signiIicado de la extran|erizacion del control sobre el
espacio urbano y el debilitamiento del control del Fstado hacional sobre su ciudad primada, espe-
cialmente cuando se trata de una aspiradora que succiona ms del 557 del con|unto de la renta
de la economa |.|.
Por un lado podra decirse que la Ciudad de 8uenos Aires y su rea metropolitana estn vivien-
do un proceso de expansion material de su espacio globalizado y que la ciudad tiene cierta visibi-
lidad entre los inversores globales. |.| Podra decirse aun, que a |uzgar por la expansion de los
via|es de negocios, de su centro de negocios, de las actividades Iinancieras y de servicios a la pro-
duccion, de la proliIeracion de los lugares comunes de la globalizacion (hotelera internacional,
shopping centers, hipermercados, suburbios privados, restaurantes y boutiques de lu|o, verticali-
zacion de la ciudad, gentriIicacion-estilizacion de la vida urbanaj, 8uenos Aires vive indudable-
mente los sntomas de una megaciudad periIerica Iuertemente marcada por la penetracion de la
economa global. Sin embargo, por otro lado, tambien se est veriIicando otro proceso, menos
espectacular, menos novedoso, menos perceptible, menos presentable: la proIundizacion del Ie-
nomeno de la polarizacion social metropolitana. Fl hbitat de la pobreza, en los anos noventa, sin
demandar tanto espacio como el que hoy devoran los barrios privados, no han de|ado de crecer y
se han consolidado y cristalizado vastos espacios de la kH8A con este tipo de situaciones habita-
cionales.
La dualizacion proIunda de la kH8A avanza a traves de los procesos de exclusion social y Irag-
mentacion territorial, avanza a causa de la marcada selectividad territorial de las inversiones de
Iin de siglo que estn construyendo un nuevo mapa del desarrollo metropolitano.
|.|

Ciccolella, Pablo. (1999j "Clobalizacion y dualizacion en la kegion Hetropoligana de 8uenos Aires:
Grandes inversiones y reestructuracion socioterritorial en los anos 90",
en Revista EURE Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos y Regionales. vol 25, h. 070. uiciembre.
PontiIicia universidad Catolica de Chile. Santiago de Chile.
Actividades
1. Segun el autor, que cambios se observan en la kegion Hetropolitana de 8uenos Aires a partir de la
decada del 90?
2. A que atribuye dichas modiIicaciones?
3. ue signiIica que la vitalidad economica de la kH8A est disociada de su poblacion?
4. Por que en el caso de 8uenos Aires debera plantearse la pregunta por la extran|erizacion del con-
trol sobre el espacio urbano ms que en otra ciudad de Latinoamerica?
5. Cules son los sntomas de la penetracion de la economa global en 8uenos Aires?
6. Fxplic con tus palabras el signiIicado de polarizacion social metropolitana.
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17 Veinte aos no es nada. Procesos de regularizacin de villas y asentamientos
informales en la Regin Metropolitana de Buenos Aires
Como las urbanizaciones inIormales periIericas, que nacieron en la decada de 1920, se Iueron transIormando en urbaniza-
ciones populares integradas a la metropolis.
Fl presente traba|o se propone dar cuenta del derrotero de los procesos de regularizacion de
villas y asentamientos inIormales en la kegion Hetropolitana de 8uenos Aires (AH8Aj y su vincula-
cion con procesos de Produccion Social del Ebitat (PSEj. |...|
La existencia de villas y asentamientos inIormales en el AH8A es de larga data. Fl origen de las
villas est vinculado a los procesos de migracion rural-urbana desencadenados desde la decada de
1920 por la desestructuracion de las economas rurales regionales y los procesos de industrializa-
cion sustitutiva en los principales centros urbanos del pas. Los asentamientos inIormales son
producto de las tomas de tierras que se produ|eron en los ultimos anos de la ultima dictadura,
como respuesta de los sectores populares a la desaparicion de otros mecanismos alternativos de
acceso al suelo urbano.
Desde la recuperacion democrtica, las demandas de regularizacion de estas Iormas de hbitat
inIormal han sido impulsadas por los habitantes de estos barrios, por sus organizaciones sociales y
territoriales, y por organizaciones polticas aIines. Sin embargo, la disposicion de los gobiernos a to-
mar estas demandas ha sido variable en el tiempo y segun el color poltico de la gestion de turno.
Si bien la integracion de las urbanizaciones inIormales reconoce diIerentes Iormas y cliva|es, es
importante aseverar que las vie|as urbanizaciones inIormales periIericas son, en la actualidad,
urbanizaciones populares integradas a la metropolis. Sin embargo, poco se sabe acerca de como
han evolucionado los procesos de regularizacion que han colaborado en su consolidacion. Fn este
marco, el traba|o explora dichos procesos a Iin de dar cuenta de como ha sido su derrotero y como
los rasgos de su evolucion deIinen diIerentes Iormas de integracion a la trama urbana. Por todo
esto, parece necesario realizar un balance general as como se ha hecho en terminos poltico-
institucionales de ms de 20 anos de polticas de urbanizacion, radicacion o regularizacion del
hbitat inIormal en el AH8A. Fste traba|o se propone contribuir a dicha tarea.
Para abordar la problemtica planteada traba|aremos, por un lado, con entrevistas a Iunciona-
rios municipales, dirigentes de organizaciones de base y vecinos de los barrios, y datos de encues-
tas realizadas a los habitantes de los barrios estudiados; y, por el otro, con documentos grises de
programas y normativa urbana. La metodologa para el anlisis estar basada en el anlisis docu-
mental con el Iin de reconstruir las condiciones originales de los barrios y la dinmica de sus pro-
cesos de regularizacin.
La investigacion se Iocaliza territorialmente en 4 villas y asentamientos del AH8A con diIeren-
tes localizaciones y condiciones de segregacion: villa 19 o 8arrio Inta, ubicado en el lmite sudoes-
te de la ciudad central, villa 1ranquila y 8arrio San }orge, localizados en un municipio de la prime-
ra corona lindante con la ciudad central (Avellanedaj y el barrio San Ceronimo, ubicado en un
municipio de la segunda corona (Almirante 8rownj.
Di virgilio, Hara Hercedes, Arqueros He|ica, Hara Soledad, Cuevara, 1oms. "veinte anos no es nada. Procesos de regu-
larizacion de villas y asentamientos inIormales en la kegion Hetropolitana de 8uenos Aires", en XI Coloquio Internacional
de Ceocrtica 2010, 8uenos Aires, 3 al 7 de mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
1. Cul es la problemtica que plantean los autores?
2. Cul es el ob|etivo de la investigacion?
3. Cules son la metodologa y las Iuentes de inIormacion que plantean en su investigacion?
4. 1e proponemos que realices una pequena investigacion relacionada con el proceso de regulariza-
cion de las tierras de alguna villa o asentamiento que conozcas. Podes tomar como reIerencia la
metodologa y las Iuentes utilizadas en esta investigacion. Por e|emplo, entrevistar a Iuncionarios
del municipio que corresponda y a vecinos que conozcan la historia del asentamiento.
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18 Crisis urbana y transporte alternativo: la opcin remise
Si hace veinte anos se utilizaban para via|es excepcionales, actualmente los remises son una alternativa al sistema de trans-
porte publico. Su inclusion altero tanto los hbitos de movilidad como a los otros modos de transporte.
Fn el mbito metropolitano de 8uenos Aires, as como en otras ciudades del pas y aun de
America Latina (ue Soto, 1992: 103j, se ha veriIicado en los ultimos anos una notable captacion de
via|es urbanos por modos alternativos a la red regular de transporte publico: remises (automoviles
de alquiler sin taxmetroj y chrteres (omnibus o combis contratadosj, de uso publico, no colectivo
el primero, y semipublico colectivo el segundo. Su intrusion en el esquema modal urbano provoco
multiples impactos, que analizamos en el presente traba|o: cambios de hbitos de movilidad de la
poblacion, cambios en la prestacion de otros modos de transporte y, en lo que se reIiere al mbito
de gestion, revision y modiIicacion de normativas vigentes.
Fl chrter es, por deIinicion, un servicio contratado, representando una opcion planiIicada de
via|e cotidiano en omnibus de tamano variable, desde el tpico utilizado para el transporte inter-
urbano, hasta el microbus o combi de 12 asientos (Cutierrez y Kralich, 2005j. Fs requerido Iunda-
mentalmente para cubrir trayectos pendulares, en promedio superiores a 10 km, por lo que com-
pite Iuertemente con el sistema regular de transporte masivo y especialmente, con el automotor
colectivo (Kralich, 1993 y 1995j. Se abona por asiento reservado (una de sus caractersticas es que
no lleva pasa|eros de pie y, excepto en el caso de los clandestinos (denominados "truchos" en la
|erga localj, por anticipado. Comparte con el taxi y el remise el mayor conIort y previsibilidad y en
general el atractivo de la supresion de esperas y trasbordos, |...|.
Fl remise, del que nos ocuparemos especialmente en este traba|o, existe en el esquema circula-
torio nacional desde hace decadas, pero la radicacion de agencias prestadoras crecio abruptamente
durante los 90, con el incremento de la desocupacion y la genesis de nuevas demandas, surgidas de
la combinacion entre merma de la accesibilidad y aumento de la inseguridad. Fs utilizado prevalen-
temente para la realizacion de desplazamientos ocasionales, generalmente cortos (3 a 10 kmj y me-
nos Irecuentemente de media distancia, en reemplazo del automovil y/o el taxmetro. Como en el
taxi, se abona por via|e, independientemente del numero de pasa|eros, por lo que involucra la ven-
ta|a de su prorrateo cuando los transportados son dos o ms, as como la comodidad del traslado
puerta a puerta. Fn la ultima decada se advierte asimismo la proliIeracion de su uso tambien en
sustitucion del transporte masivo y llamativamente, como veremos, su demanda puede resultar in-
dependiente, tanto del grado de accesibilidad, como del nivel socioeconomico de los usuarios.
|.| hasta hace 20 anos se los utilizaba casi exclusivamente para via|es excepcionales: despla-
zamiento de deudos en ocasion de casamientos, Iallecimientos; servicio de lu|o para traslado de
e|ecutivos o Iuncionarios, etc. |.| Actualmente los motivos de via|e, que surgen de las entrevistas
y encuestas eIectuadas a usuarios de la kegion Hetropolitana de 8uenos Aires |.| muestran abar-
car un amplio espectro, as como todas las categoras socioeconomicas, siendo llamativo en este
sentido su uso Irecuente por personas de ba|os ingresos, |ubilados, asalariados, residentes en ba-
rrios precarios (villas miseriaj en los que inclusive se detecta la radicacion de agencias. |.|
Kralich, Susana. "Crisis urbana y transporte alternativo: la opcion remise", en Scripta Nova kevista Flectronica de Ceogra-
Ia y Ciencias Sociales, universidad de 8arcelona, vol. IX, h. 194. 1 de agosto de 2005.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-194-66.htm
(Consultado el 19/9/2010j.
Actividades
1. Cules son las diIerencias entre los modos alternativos de transporte mencionados en el texto y el
transporte publico?
2. Cul es la importancia de ambos modos alternativos de transporte en la movilidad dentro de la
kH8A?
3. Como explica la autora el crecimiento abrupto del remise en los anos 90?
4. kelacion las polticas neoliberales de los anos 90 con el remise como Iuente de traba|o, por un
lado, y con el aumento de su uso, por otro.
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19 La impronta del urbanismo privado. Ecologa de las urbanizaciones cerradas
en la Regin Metropolitana de Buenos Aires
La alteracion de servicios ecologicos, la ocupacion y destruccion de zonas Iertiles o humedales, el gasto energetico son algu-
nas de las consecuencias de este tipo de proyectos urbansticos, muchas veces asociados a la naturaleza y al campo.
|.| Fl urbanismo privado consolida un tipo de te|ido poco denso, con ba|a proximidad, que
genera no solo segregacion urbana, sino un desencadenante de problemas ambientales vincula-
dos con el consumo de energa, agua y suelos. As, esta nueva urbanizacion altera servicios ecolo-
gicos (regulacion hidrologica, la Iertilidad de suelo pampeano y la biodiversidad asociada al pasti-
zal pampeano, bosque de talares y selva marginalj esenciales de las cuencas, especialmente en la
interIase (ecotonoj de los sistemas pampeano-deltaico-rioplatense.
La demanda de superIicies extensas se satisIace ocupando suelos que poseen alto valor ecolo-
gico y sistemico. Huchas de las urbanizaciones cerradas se desarrollan en zonas reconocidas por la
Iertilidad del suelo y que podran Iormar parte del cinturon verde con produccion hortcola de
proximidad; otras se encuentran ocupando reas de humedales y valles de inundacion que han
perdido sus Iunciones luego de ser rellenadas y modiIicadas las cotas.
Actualmente las urbanizaciones estn avanzando en las zonas de las islas del uelta, con mega-
proyectos que alterarn este sistema. Fxiste una gran preocupacion de los pobladores islenos, ya
que pueden verse aIectadas sus actividades productivas y su patrimonio cultural basado en una
estrecha relacion y reconocimiento del ro y sus dinmicas.
Desde el punto de vista del metabolismo urbano, las urbanizaciones cerradas presentan patro-
nes de consumo y movilidad con implicancias ecosistemicas en el Ilu|o energetico, el consumo del
agua y los Ilu|os residuales lquidos y solidos. La estructura y Iuncionamiento de estos centros ha-
bitacionales se concibieron en base a una gran demanda de materiales y energa |.|.
Actualmente la preocupacion energetica est presente en la planiIicacion urbana y se centra
principalmente en las problemticas reIerentes al cambio climtico y al agotamiento de los recur-
sos naturales no renovables, siendo la prioridad atenuar la emision de gases de eIecto invernadero
y disminuir el consumo de petroleo y sus derivados. Fstas dos cuestiones son ignoradas por el ur-
banismo privado, como lo demuestra la Iuerte dependencia del automovil para movilizarse.
Por otra parte, estas urbanizaciones se caracterizan por un uso extensivo de agua y generacion
de altas tasas de residuos solidos; ambas cuestiones son importantes desde el punto de vista de la
presion que e|ercen sobre los recursos naturales y por el modelo de autogestion que no contribuye
al desarrollo de las zonas aledanas.
Fl urbanismo privado, detrs de una Iachada de "urbanismo verde", asociado a la naturaleza y
el campo, revela la impronta material de un urbanismo anti-ecologico que expresa la insuIiciencia
de los instrumentos de planiIicacion territorial. La ampliacion del suelo urbano se da con la apa-
ricion de nuevas Iunciones urbanas, con caractersticas tales como la agudizacion de la segrega-
cion urbana, privatizacion de la ciudad e impacto ambiental. Fsta tendencia actual muestra el
aumento de conIlictos, y en este sentido indica la necesidad de Iortalecer al Fstado y su capacidad
de hacer polticas que orienten los procesos territoriales ante la respuesta del mercado del suelo
que parece potenciar la irracionalidad ecologica de este urbanismo.|.|
Iernndez, Leonardo, Eerrero, Ana Carolina, Hartn, Irene. "La impronta del urbanismo privado. Fcologa de las urbani-
zaciones cerradas en la kegion Hetropolitana de 8uenos Aires", en XI Coloquio Internacional de Ceocrtica 2010, 8uenos
Aires, 3 al 7 de mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
1. Fn que sentido los autores consideran que el nuevo urbanismo privado altera servicios ecologicos?
2. Fn que tipo de zonas se desarrollan las urbanizaciones privadas?
3. Por que la expansion de este tipo de urbanizaciones hacia la zona de las islas del uelta puede
aIectar a los pobladores del lugar?
4. Fxplic la siguiente Irase: "|.| detrs de una Iachada de 'urbanismo verde', asociado a la naturale-
za y el campo, revela la impronta material de un urbanismo anti-ecologico".
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20 Un caso de intervencin territorial en el cinturn verde de Buenos Aires ante la
necesidad del abastecimiento alimentario a la Ciudad. Anlisis de la experiencia de
implementacin de un programa de sostenimiento de la agricultura periurbana en Pilar
Fl siguiente texto hace una sntesis del origen de los quinteros de las zonas de borde de la ciudad y se detiene en los horti-
cultores bolivianos establecidos a partir de la decada del 60, principalmente aquellos que habitan la zona de Pilar.
|.| 8uenos Aires, asentamiento humano de 13 millones de habitantes cuyo radio de inIluen-
cia metropolitano abarca un espacio de 200 kilometros de largo por 100 de ancho, es abastecida a
diario por productos Irescos generados desde un cinturon productivo "de cercanas": el comple|o
periurbano.
|.| La produccion de alimentos que se realiza en el denominado cinturon verde bonaerense de
las zonas de borde de la ciudad o periurbanas se ha desarrollado a lo largo del siglo xx gracias a la
presencia de migrantes de ultramar, espanoles e italianos primero y portugueses despues. A partir de
la decada de los sesenta el sector se vio aIectado por la Ialta de mano de obra y por otros Iactores de
ndole coyuntural, por lo que la actividad comenzo a ser realizada por horticultores de pases lim-
troIes, principalmente bolivianos de origen andino. Fn un principio, estos traba|aron como medieros
de los portugueses y de esta manera Iueron instalndose en el periurbano de 8uenos Aires. ue acuer-
do con diversos estudios y testimonios orales, llegaron primero al partido de Fscobar, estableciendo
all un nucleo a partir del cual se expandieron hacia el resto de la kH8A. Fn las ultimas decadas, este
proceso se ha acentuado y consolidado de manera tal que se lo denomina Ienomeno de "boliviani-
zacion" de la horticultura (8enencia, 2006j.
Con respecto al caso de estudio, la mayora de los horticultores de Pilar proceden del departamento
de Potos. Provienen de la denominada "cabecera de valle" de la provincia sudoriental de hor Chichas,
una region de clima templado con distintos pisos ecologicos, productora de duraznos, uvas, peras, al-
varillos (damascos pequenosj, tambien especializada en la ganadera equina (caballos y mulasj.
Asimismo, se caracteriza por el desarrollo de la actividad textil (son muy importantes los borda-
dos del canton Calchaj. Al provenir de zonas de valle y no del altiplano, los productores son Iunda-
mentalmente quechua hablantes. ue acuerdo con el consul ad|unto de 8olivia en la Argentina, An-
tonio Abal una (27/3/10j, la llegada de bolivianos a 8uenos Aires constituye la ampliacion territorial
del conocido ciclo migratorio "golondrina" que se daba a mediados de siglo xx en Salta y }u|uy, cuan-
do los traba|adores migraban a la zaIra azucarera del norte argentino. Senala que lo hacan, entre
otros motivos, con el Iin de acumular recursos economicos para comprar la mquina de coser Singer,
un bien de capital muy valorado a la hora de me|orar la calidad de los bordados. Fn las ultimas de-
cadas, esta combinacion de conocimientos agrarios y textiles se ha desplegado con Iuerza en el me-
dio periurbano y urbano de 8uenos Aires.
Fn la actualidad, se estima que en el periurbano norte de la kH8A, 7 de cada 10 explotaciones
hortcolas son Iamiliares, es decir, un 70,6 7; mientras que 11,4 7 son explotaciones Iamiliares con
asalariados; el 14,7 explotaciones Iamiliares con medieros y Iinalmente encontramos que un 3,3 7
son empresas Iamiliares con medieros y asalariados.
8arsky, Andres, Astelarra, SoIa y Calvn, Luciana. "un caso de intervencion territorial en el cinturon verde de 8uenos
Aires ante la necesidad del abastecimiento alimentario a la Ciudad. Anlisis de la experiencia de implementacion de un
programa de sostenimiento de la agricultura periurbana en Pilar", en XI Coloquio Internacional de Ceocrtica 2010,
8uenos Aires, 3 al 7 dr mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
Actividades
1. A que espacios se reIiere el artculo?
2. ue es el "cinturon productivo" y cul es su importancia en la kH8A? Conocas los datos que pre-
senta el texto?
3. Cul es y ha sido el rol de la poblacion inmigrante en el llamado "cinturon verde"?
4. ue caractersticas tienen los horticultores de Pilar?
5. ue caractersticas tienen las explotaciones del periurbano norte de la kH8A?
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21 Balance de las estrategias de intervencin urbanstica en los albores del siglo XXI
ue parmetros deberan encuadrar las polticas relativas al desarrollo urbano actual? Fste texto plantea algunas lneas
teoricas y metodologicas para repensar la idea de "hacer ciudad".
La evolucion del crecimiento de la kegion Hetropolitana de 8uenos Aires (kH8Aj da cuenta de
diversas Iormas de produccion, uso y apropiacion de la ciudad, con Iormas de crecimiento que
intercalan diIerentes patrones de urbanizacion (densiIicacion, consolidacion, expansionj, motori-
zados por logicas Iormales e inIormales, que han ido alternndose en cuanto a su prevalencia,
segun la evolucion estructural de la prctica urbanstica, y de las diIerentes coyunturas de las po-
lticas sectoriales que atanen al espacio urbano.
Los cambios polticos, economicos y sociales de Iines del siglo xx repercutieron de modo particu-
lar en este espacio metropolitano resaltando dos espacialidades contrastantes. Por un lado, la ciudad
precaria desprovista de servicios y sin inversion publica. Por otro, la ciudad dispersa ligada a las nue-
vas Iormas de suburbanizacion, a las vas rpidas, a las nuevas reas especializadas y centralidades.
ue all que la coexistencia de estas dos logicas contrapuestas de organizacion espacial tiende a con-
Iormar una estructura urbana dual que reproduce sobre el territorio las inequidades del mercado y
contribuye a producir una Iuerte segregacion socio-territorial. Adems, la ineIiciente relacion entre
el marco normativo para el ordenamiento territorial, los usos reales del suelo y el crecimiento me-
tropolitano hacia Iines del siglo xx, ponen de maniIiesto la crisis de los instrumentos de planiIicacion
y gestion imperantes y la necesidad de repensar la idea de "hacer ciudad".
Con este marco se realiza un balance de las estrategias de intervencion territorial y urbanstica
implementadas en el actual perodo de inIlexion de paradigmas, a la luz de las Iormas de urbani-
zacion y los principales cambios territoriales registrados en los albores del siglo XXI. Fl mismo con-
sidera el siguiente encuadre teorico-metodologico:
- Que el "territorio" es un espacio geogrIico construido social, historica y polticamente.
- Que las ciudades y lo urbano existen como producto de proyectos, deseos, ideas, luchas y traba-
|o de la sociedad. que en epocas de globalizacion, las ciudades metropolitanas muestran ms que
nunca sntomas de desarticulacion, siendo la "teora urbana" un marco interpretativo adecuado
respecto de las distintas logicas e intereses en pugna por el uso y la apropiacion de esos espacios.
- Que el "urbanismo" es una prctica social pluri-disciplinar, multi-escalar y multi-actoral, con
intencionalidad poltica y que desde la "poltica urbanstica", el Fstado cumple un papel Iunda-
mental en la orientacion de la "prctica urbanstica", imponiendo el interes general y corrigiendo
aspectos indeseados de la urbanizacion espontnea.
- Que la "PlaniIicacion urbana y el urdenamiento 1erritorial" constituyen estrategias que, e|er-
cidas desde el Fstado, pueden orientar los procesos de densiIicacion, consolidacion y expansion
selectivos y evitar o mitigar sus consecuencias per|udiciales, imponiendo el interes general, para
propender a una mayor equidad socio-espacial.
- Que desde la "poltica publica" se interviene en la "valorizacion del espacio", estableciendo
condiciones para el desarrollo urbano.
- Que el "proyecto urbano" puede promover el desarrollo urbano articulando ob|etivos de n-
dole social, economica y ambiental, contribuyendo a generar las optimas condiciones para orien-
tar e incentivar las acciones y actividades del sector privado y el sector publico, y cuya envergadu-
ra implica una gestion de gran comple|idad.
Sza|nberg, uaniela, Cordara, Christian y 8ories, Carina. "8alance de las estrategias de intervencion urbanstica en los
albores del siglo XXI", en XI Coloquio Internacional de Ceocrtica 2010, 8uenos Aires, 3 al 7 de mayo, 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
1. Cules son las dos "espacialidades" opuestas y por que tienden a conIormar una ciudad dual?
2. Por que crees que los autores consideran necesario repensar el modo de "hacer ciudad"?
3. Fxplic con tus palabras la importancia de cada uno de los puntos que los autores seleccionaron y
propone e|emplos para cada uno de ellos.
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22 Localizacin industrial y circulacin en el marco de las transformaciones territoriales
de la Regin Metropolitana de Buenos Aires
La relacion entre el proceso de industrializacion y la identidad urbana a partir del caso de dos empresas tradicionales de la
zona sur de 8uenos Aires, la Cervecera y Haltera uilmes y Cristaleras kigolleau.
|.| Las empresas que consideramos en el presente artculo son la Cervecera y Haltera uil-
mes (CHj y la Cristaleras kigolleau (Ckj, que cuentan entre las empresas ms antiguas estableci-
das al sur de 8uenos Aires a la vuelta del siglo XX. |.| Fl partido de uilmes, ubicado a 20 km al
sur de la ciudad, oIreca a Iines del siglo XIX y principios del XX condiciones de atractividad territorial
para la instalacion de Ibricas.
La ecuacion que sustentaba estas venta|as de localizacion combinaba: transporte barato (el
Ierrocarrilj, la cercana de los mercados urbanos en expansion (8uenos Aires y La Plataj y de los
puertos de 8uenos Aires y Fnsenada. Por otra parte, tambien contribuan a generar venta|as natu-
rales: la accesibilidad a la ciudad de 8uenos Aires, la disponibilidad de napas acuIeras y la presen-
cia de innumerables arroyos que permita la descarga de los desechos industriales.
|.| La historia de una Ibrica y la geograIa de un lugar son el marco, en nuestro caso, del
proceso simbolico de construccion de identidades. Cervecera uilmes, Cristaleras kigolleau y sus
traba|adores constituyen pequenos con|untos que pueden dar cuenta de los mecanismos poco
explcitos de la identidad y la construccion colectiva del espacio imaginario. |.|
La apertura de la cervecera y la cristalera atra|o poblacion y otras Ibricas a la region, cren-
dose as el mercado de traba|o y el tramado productivo de la localidad que Iue adquiriendo la
identidad de una poblacion Iabril. La planta de cerveza se instalo en una zona donde la actividad
rural y la ganadera ocupaban a la mayor parte de la poblacion. La zona urbana estaba restringida
a unas pocas cuadras. Luego Iueron construyendose los barrios obreros, Iundamentalmente, hacia
la zona oeste donde estaba instalada la cervecera.
Con la urbanizacion y el poblamiento de la localidad se comple|izaron las relaciones sociales y
se crearon numerosas instituciones Sociedades de Socorros Hutuos, sociedades de Iomento, clu-
bes deportivos, asociaciones por nacionalidades que preservaban tradiciones y costumbres, igle-
sias, etc.. }unto a estas asociaciones se Iormaron otras vinculadas con la condicion del traba|ador
Iabril de contenido ms ideologico: tal el caso de los sindicatos. Fn todos los casos los traba|adores
eran el motor de estas instituciones y constituan la masa crtica de sus aIiliados.
|.| Los primeros problemas que empresarios como los 8emberg y los kigolleau debieron en-
Irentar en la temprana industrializacion Iueron el de la estabilidad de la mano de obra y la nece-
sidad de disciplinar el mercado de traba|o segun los requerimientos de la industria. La motivacion
ideologica y la |ustiIicacion de la gestion paternalista se pueden resumir en la doble perspectiva
de necesidad de Ii|acion y disciplinamiento de la mano de obra |.|.
Las primeras Iormas de involucramiento de los empresarios con la cuestion social se tradu|e-
ron en la construccion de casas, en la creacion de escuelas tecnicas y de Sociedades de Socorros
Hutuos. La construccion del barrio residencial (villa Argentinaj, un centro deportivo, una escuela,
una iglesia, un policlnico, todo en las cercanas de la Ibrica responda a una vision de la empresa
que trascenda lo economico concediendole una Iuncion social |.|.
Russo, Cintia. "Identidad urbana, territorio y empresa: un caso de la zona sur de la kegion Hetropolitana de 8uenos
Aires", en XI Coloquio Internacional de Ceocrtica 2010, 8uenos Aires, 3 al 7 mayo de 2010.
Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/programa_xi_coloquio.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
Actividades
1. Cul es el tema del artculo?
2. Cules son las empresas elegidas en la investigacion? Cul es su importancia?
3. Como se explica la localizacion de estas empresas en el partido de uilmes?
4. ue que manera Iue crendose la identidad de una poblacion Iabril?
5. Fn que sentido se dice que "todo en las cercanas de la Ibrica responda a una vision de la empre-
sa que trascenda lo economico concediendole una Iuncion social"?
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23 Localizacin industrial y circulacin en el marco de las transformaciones territoriales
de la Regin Metropolitana de Buenos Aires
Como Iue cambiando el paisa|e de los municipios del conurbano con las diIerentes alternativas de la industria en las ultimas
decadas: desde el "cementerio industrial" hasta la reactivacion selectiva.
|.| Los municipios del conurbano se encuentran entre las reas ms aIectadas por la evolucion
industrial conIlictiva producida desde mediados de la decada de 1970. Sedes de las primeras etapas
de la industrializacion, especialmente los de la primera corona, asistieron a un cierre masivo de esta-
blecimientos y un retroceso notable en materia de empleo industrial, que llevaron a una situacion de
"mayor desindustrializacion, desarticulacion productiva y reestructuracion regresiva" (kusso, 2005j.
Los eIectos sociales de esta situacion han sido devastadores y especialmente maniIiestos durante la
crisis de 2001/2002, con el aumento del desempleo y la elevacion de los niveles de pobreza.
Fs esta situacion la que ha llevado a algunos autores a utilizar la denominacion de "cementerio
industrial" (8ozzano, 1999j para reIerirse al paisa|e de Ibricas abandonadas que caracteriza a am-
plias zonas del conurbano con un eIecto asociado de marcado deterioro sobre el te|ido urbano en el
que estaban insertas las antiguas Ibricas.
A partir de 2003 se registran algunos signos de reactivacion selectiva, en tanto que son algunas
ramas industriales localizadas las que retoman sus actividades. Fn primera instancia, esa reactivacion
est canalizada a traves de un aumento de la utilizacion de la capacidad instalada; con posterioridad
es posible reconstruir a partir de un con|unto de inIormaciones Iragmentadas (bsicamente artculos
periodsticosj la reapertura de empresas que haban cerrado sus puertas y la localizacion de nuevas
inversiones. |.|
Fn cuanto a la morIologa de los espacios industriales, los procesos de reactivacion se han produ-
cido principalmente en los antiguos barrios industriales, de te|ido mixto, en el que convivan Ibricas
y viviendas. Fsta asociacion, tpica en los municipios de la primera corona donde existen economas
de urbanizacion, est sostenida, desde el punto de vista de la circulacion, por una importante oIerta
de transporte publico, tanto en terminos de lneas Ierroviarias como de transporte automotor de
pasa|eros. A las economas de urbanizacion se le suman la cercana del mercado y la posibilidad ex-
portadora que oIrece el puerto de 8uenos Aires.
De un modo adicional, se ha introducido recientemente una nueva morIologa debido a la gene-
racion de parques industriales con un Iormato diIerente del de los primeros parques metropolitanos.
Fn este sentido es que se reporta una tendencia a que en los ultimos anos "los nuevos parques indus-
triales estn cada vez ms cercanos a la Capital Iederal y el conurbano 8onaerense y adems son de
menor tamano respecto de anos anteriores" (CF8; 2001j. |.|
Por ultimo, es necesario senalar una incipiente atraccion locacional del e|e norte del conurbano
para la radicacion de ciertos servicios de apoyo a la produccion. |.|
8lanco, }orge. "Localizacion industrial y circulacion en el marco de las transIormaciones territoriales de la kegion Hetropoli-
tana de 8uenos Aires". Fn: Novas Dimenses da Indstria e do Urbano nas Metrpoles Latino-Americanas 52. Congreso
Internacional de Americanistas de Sevilla, 2006. universidad de San Pablo, San Pablo (8rasilj. Presentacion en Cu.
Disponible en: http://www.Iilo.uba.ar/contenidos/investigacion/institutos/geo/ptt/8lancoSevilla2006.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
1. ue polticas economicas que conoces tienen vinculacion con la industria nacional?
2. ue procesos relacionados con la industria observa el autor en el conurbano bonaerense?
3. A que se denomina "cementerio industrial"?
4. Fl autor menciona una reactivacion selectiva que se produce a partir del ano 2003. Por que la
llama as? Como explica que la reactivacion se desarrolle en antiguos barrios industriales?
5. Cules son los cambios recientes que aparecen vinculados a la industria en el conurbano bonae-
rense? ue diIerencias plantean respecto del panorama existente?
6. Constru un mapa temtico que reIle|e los procesos industriales de los ultimos anos planteados en
el artculo.
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24 Capitalismo global y transformaciones metropolitanas: enfoques e instrumentos para
repensar el desarrollo urbano
Como las transIormaciones ideologicas y economicas de las ultimas decadas han cambiado las Iormaciones territoriales,
sobre todo, las de las regiones metropolitanas, es el tema que analiza el siguiente texto.
|.| Los cambios en el regimen de acumulacion capitalista comienzan a insinuarse a partir de
los anos setenta y dan origen a una nueva etapa que alternativamente ha sido deIinida como ca-
pitalismo global, Ilexible, posIordista o inIormacional, por distintos autores, en convergencia con
la universalizacion del neoliberalismo y del paradigma sociocultural posmoderno. Fstas transIor-
maciones estructurales, a su vez, parecen estar en la base explicativa de una 1ransicion del Proce-
so de urbanizacion (1Puj que est generando nuevas Iormaciones territoriales, particularmente en
las regiones metropolitanas. Pero en la 1Pu tambien deben considerarse las nuevas pautas de
percepcion y valoracion del espacio que la sociedad ha ido construyendo en sus imaginarios, como
producto de la alteracion del modelo poltico-ideologico, de los modelos e instrumentos de ges-
tion territorial y de las prcticas sociales y culturales (Ciccolella, 2003j.
Fl resultado de estas transIormaciones, sobre una estructura socioeconomica y territorial histo-
ricamente desigual particularmente para las ciudades de America Latina, es la agudizacion de
la pobreza y de la polarizacion social. |.|
Fl mayor o menor grado de desarrollo de los servicios avanzados constituye una clave de esta
tendencia. Como sea, con las particularidades y comple|idades de cada caso, el contexto poltico
dominante de estos procesos est permitiendo, no solo mayor Iluidez del capital, sino mayor libertad
de accion al mismo como ordenador territorial, poniendo en crisis la relacion entre espacio publico
y espacio privado. Fl ocaso de las rigideces entre ambos permite el avance del capital sin mayores
mediaciones en los procesos de decision y e|ecucion de las polticas territoriales (vainer, 2000j.
La proIundizacion del regimen de acumulacion Ilexible ha dado lugar a la competencia interur-
bana y, por lo tanto, a la necesidad de desarrollo de atributos para dotarse en esa lucha, en el
marco de una economa de tendencias marcadamente globalizadoras. La expresion de estas ten-
dencias a nivel de instrumentos y planes urbansticos est constituida por la planiIicacion estrate-
gica y el marketing urbano.
|.| A diIerencia de los procesos que Sassen (1999j estudio tomando los casos de hueva ork,
Londres y 1okio, donde el e|e del dinamismo se desarrollo en torno a los denominados servicios
avanzados, vinculados a la produccion, en el caso de las megaciudades latinoamericanas y entre
ellas 8uenos Aires la reestructuracion economica, social y territorial parece estar ms relacionada
con lo que podramos denominar servicios banales, bsicamente vinculados al consumo.
Fsto se ha veriIicado sin per|uicio de la expansion paralela y tambien notable de la actividad Ii-
nanciera, los servicios a la produccion y la proliIeracion de companas aseguradoras, administrado-
ras de Iondos de inversion y pension, inIormtica, bienes races, etc., pero no existe suIiciente evi-
dencia emprica de que estas actividades lideren la 1Pu en la mayora de las metropolis periIericas.
Ciccolella, Pablo y Hignaqui, Irene. "Capitalismo global y transIormaciones metropolitanas: enIoques e instrumentos para
repensar el desarrollo urbano".
Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/campus/poggiese/06cicco.pdI
(Consultado el 18/9/2010j.
Actividades
1. Los autores plantean la existencia de ciertas trasIormaciones que actuan sobre una estructura so-
cioeconomica y territorial historicamente desigual, lo que resulta en una agudizacion de la pobreza
y de la polarizacion social. Cules son las transIormaciones a las que aluden?
2. ue consecuencias trae el regimen de acumulacion Ilexible (donde el capital puede moverse con
mayor Iluidezj en la relacion entre ciudades?
3. Cul ha sido el e|e del dinamismo de la reestructuracion economica, social y territorial en ciudades
como hueva ork, Londres, 1okio, y cul, en las ciudades latinoamericanas?
4. Podras mencionar alguna transIormacion en tu ciudad que pueda aseme|arse a las planteadas en
el artculo?
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25 Inundaciones, transformaciones territoriales recientes y planificacin en el barrio de
Palermo (Ciudad de Buenos Aires, Argentina)
Alta vulnerabilidad a las inundaciones y destino de importantes inversiones inmobiliarias, este barrio porteno da cuenta de
una parado|a dentro de su construccion social y territorial.
Fl barrio de Palermo ha sido una de las reas de la Ciudad Autonoma de 8uenos Aires (CA8Aj
donde la inversion privada inmobiliaria ha tenido un mayor impacto, lo que ha tenido como una de
sus consecuencias inmediatas una proIunda diIerenciacion social y territorial. Pero Palermo es, ade-
ms, un rea que a lo largo de su historia se ha conIigurado como una de las de mayor exposicion a
la peligrosidad por inundaciones. Fl barrio de Palermo nacio y se desarrollo sobre un con|unto de
banados que ocupaban el valle inIerior del arroyo Haldonado, hoy canalizado y cubierto por la
Av. }uan 8. }usto y su continuacion en la Av. 8ullrich.
Si bien es cierto que la condicion inicial del sitio es en gran parte un determinante de la peligro-
sidad, tambien es cierto que la suma de decisiones que sostuvieron la incorporacion de esta rea a
la ciudad ha contribuido a incrementar esa peligrosidad. As, momentos clave en la historia del ba-
rrio y de la CA8A se convierten en elementos clave para entender la construccion social e historica del
riesgo y su maniIestacion actual en desastres por inundacion de alto impacto.
Eoy en da, nuevas decisiones y sus logicas subyacentes han convertido a Palermo en uno de
los Iocos del proceso iniciado hacia principios de los anos noventa con e|e en el impulso al consumo
diIerenciado dirigido a los sectores altos y medio altos de la sociedad y cristalizado territorialmente,
en este caso, en el surgimiento de la llamada "torre country". Fl "boom de las torres" alcanzo su pico
en un momento en el que algunas obras en la canalizacion del Haldonado parecieron atenuar las
inundaciones en el barrio. Fl anuncio de proximas "soluciones deIinitivas" a estos eventos de desastre
parece ser otra garanta para la inversion privada inmobiliaria; se trata de una respuesta tecnica de
mitigacion a traves de obras estructurales, pero que va ms all y, por vez primera en la historia de
las inundaciones de la CA8A, propone mecanismos de articulacion entre el mane|o del desastre y la
ocupacion del territorio.
Fs importante senalar que este traba|o debe entenderse en el marco de una investigacion mayor,
que busca analizar la construccion social y territorial del riesgo en la ba|a cuenca del arroyo Haldo-
nado entre Iines del siglo XIX y principios del XXI. uada la relevancia que han adquirido los procesos
de transIormacion urbana en Palermo durante los anos noventa y la primera decada del 2000, se ha
decidido, para esta presentacion, proIundizar en este aspecto particular, de modo de comprender las
articulaciones |de| tales transIormaciones en relacion con las inundaciones. Se trata de una primera
aproximacion y, por lo tanto, las conclusiones se presentan como una serie de indagaciones a resol-
ver en Iuturas investigaciones.
|...| La insistente desarticulacion entre las condiciones de sitio original y las logicas que orientaron
su ocupacion han ampliIicado el impacto de cada inundacion y proIundizado la exposicion. Si la
tendencia continua, es de esperar que la propuesta de mitigacion presentada por el CC8A no sea
suIiciente desde lo estrictamente tecnico. Ser entonces el momento de buscar otros mecanismos,
alternativos o complementarios a los actuales, |...|.
Gonzlez, Silvia (2009j. "Inundaciones, transIormaciones territoriales recientes y planiIicacion en el barrio de Palermo (Ciu-
dad de 8uenos Aires, Argentinaj".
Disponible en: http://egal2009.easyplanners.inIo/area07/
(Consultado el 19/9/2010j.
1. Como se caracteriza al barrio de Palermo?
2. Por que crees que la autora considera necesario analizar la construccion social e historica del ries-
go para entender su maniIestacion actual en desastres por inundacion de alto impacto?
3. ue procesos recientes hacen necesario volver a reIlexionar sobre el mane|o de un posible desastre
y la ocupacion del territorio?
4. ubic en un plano de la CA8A al arroyo Haldonado y al barrio de Palermo. ue zonas son las ms
aIectadas por las inundaciones?
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26 Contenedores y turistas: reflexiones sobre la relacin entre ciudad y puerto a inicios
del siglo XX
Los cambios en el rea del puerto de 8uenos Aires y sus repercusiones en la actividad portuaria y en el marco urbano.
[.| Fntre 1989 y 1999 el puerto de 8uenos Aires suIrio una proIunda reestructuracion en el marco de las polticas neolibe-
rales aplicadas por el gobierno nacional durante ese perodo.
Fste proceso incluyo una importante operacion de reconversion puerto-ciudad (proyecto Puerto Haderoj y un con|unto no
menos importante de reconversiones puerto-puerto en las restantes reas:
- concesion de terminales de contenedores a operadores privados en el rea de Puerto huevo, con la consiguiente moderni-
zacion y aumento en el volumen de operaciones;
- transIerencia del rea de uock Sud a la |urisdiccion de la provincia de 8uenos Aires y desarrollo de una terminal de conte-
nedores, con resultados seme|antes a los de Puerto huevo;
- remodelacion de la terminal Iluvial de pasa|eros en ursena horte y construccion de una terminal de cruceros provisoria
en Puerto huevo.
|.| 8sicamente nos concentraremos en la siguiente pregunta: como incidieron los procesos de reestructuracion portuaria
(reconversion puerto-puerto y reconversion puerto-ciudadj en los desplazamientos y en los contactos?
|.| Aj Las reconversiones puerto-puerto.
Fn el caso de las cargas, el primer hecho que se destaca es el sustancial aumento del movimiento portuario |.|.
La magnitud del movimiento de cargas con origen o destino en los puertos de 8uenos Aires y uock Sud y la inexistencia de in-
Iraestructuras de acceso terrestre adecuadas, tanto viales como Ierroviarias, incide en el volumen de trnsito pesado en calles de la
ciudad que atraviesan zonas residenciales y comerciales. |.| con los consiguientes impactos en terminos de ruido, contaminacion,
aIectacion de viviendas y ediIicios patrimoniales por vibraciones, congestion del trnsito y accidentes viales, entre otros |.|.
Con respecto al movimiento de pasa|eros, la decada del 90 Iue testigo de un notable incremento en el volumen del trIico
Iluvial entre 8uenos Aires y la costa uruguaya. |.|
Fn estos incrementos intervinieron el contexto economico de la decada (dolar barato, induciendo el desplazamiento de ar-
gentinos hacia el exterior por turismo, negocios, etc.j y las innovaciones tecnologicas (buques de pasa|eros de alta velocidad,
capaces de competir con el avion en distancias cortas, como 8uenos Aires-Hontevideoj. |.|
utro tipo de movimiento de pasa|eros se ha incrementado como consecuencia de tendencias mundiales y, al mismo tiempo,
del crecimiento de los Ilu|os tursticos procedentes del exterior a partir de la devaluacion del peso, en enero de 2002: se trata
del turismo de cruceros, que ha presentado un pronunciado crecimiento desde Iines de la decada de 1990. |.|
8j La reconversion puerto-ciudad (Puerto Haderoj.
Decamos que toda operacion de reconversion puerto-ciudad implica una reduccion del rol del primero en cuanto al despla-
zamiento de cargas y, al mismo tiempo, un aumento de su rol como lugar de contacto, lo que genera a su vez nuevos desplaza-
mientos (en especial, de personasj.
Fn cuanto al desplazamiento de cargas, la urbanizacion de Puerto Hadero implico, obviamente, la eliminacion de Ilu|os que
all tenan su origen o su destino; pero tambien implico perder una oportunidad de utilizar el sector (o una parte del mismoj
como rea logstica, lo que tal vez hubiera contribuido a organizar los desplazamientos de cargas vinculados al puerto. Por otra
parte, no se han resuelto las interIerencias con los movimientos que tienen origen o destino en las reas portuarias activas de
Puerto huevo, ursena Sur y uock Sud |.|
uomnguez koca, Luis (2006j. "Contenedores y turistas: keIlexiones sobre la relacion entre ciudad y puerto a inicios del siglo XXI", en Revista Geografa, Espacio
y Sociedad ISSh:1885-7183 vol. 1, h. 1, 18-1.
Disponible en: www.aippyc.org/intranet/biblioteca_digital/CFS-2005-17.pdI
(Consultado el 19/9/2010j.
Actividades
1. ue elementos explican la reestructuracion del puerto de 8uenos Aires durante 1989 y 1999?
2. Fnumer y explic la reestructuracion del puerto a partir de lo que el autor llama la reconversion
"puerto-puerto".
a) ue problemticas se plantean con el aumento del movimiento de cargas?
b) ue Iactores explican el aumento del movimiento de pasa|eros?
3. Fnumer y explic la reestructuracion del puerto a partir de lo que el autor llama la reconversion
puerto-ciudad. ue problemticas plantea?
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27 Centralidad y polticas urbanas. Reflexiones sobre el deterioro y la rehabilitacin
Como es posible evaluar el exito de un proyecto urbanstico a partir de considerar su inIuencia en las condiciones de vida de
la poblacion: una respuesta posible surge del anlisis del proyecto Puerto Hadero.
|.|
- Fl proyecto Puerto Hadero ha sido exitoso en muchos sentidos (especialmente en cuanto a
desarrollo inmobiliario y en cuanto a la generacion de nuevos valores de uso, incluyendo una
cuota signiIicativa de espacios de uso publico y gratuitoj.
Fn lo que hace al tema especIico de este traba|o se puede senalar que el proyecto habra lo-
grado retener en el rea central actividades que de otro modo hubieran podido desplazarse hacia
la zona norte de la ciudad y del rea metropolitana. 1ambien ha Iavorecido me|oras Isicas y Iun-
cionales en zonas aledanas, tales como Costanera Sur, Catalinas horte, San 1elmo y La 8oca. Fn
cambio, no hay indicios de que haya contribuido de un modo signiIicativo a me|orar las condicio-
nes socio-habitacionales de la poblacion residente en el rea central (excluida de la propia zona
del proyecto, antes deshabitada y ahora poblada por grupos de altos ingresosj.
- Por ultimo, no est evaluado el impacto de este proyecto en cuanto a la generacion de activi-
dad economica y empleo; se puede suponer que ha sido positivo, aunque resulta diIcil estimar la
magnitud y la localizacion espacial de estos impactos. 1ampoco se conoce con precision el monto
y el destino de los ingresos generados para el sector publico local y nacional por esta operacion.
- Fn el caso de 8uenos Aires la evidencia disponible permite aIirmar que la me|ora o empeora-
miento de las condiciones sociohabitacionales en el rea central durante diversos perodos histo-
ricos no ha dependido tanto de las polticas urbanas especIicas para dicha rea como de otras
polticas ms generales (macroeconomicas, salariales, de vivienda y de transporte, entre otrasj, las
cuales han tenido una incidencia decisiva en la organizacion socio-espacial metropolitana y en las
diversas reas que la constituyen. |.|
- Las nuevas polticas urbanas que se diIundieron desde Iines de los anos 80, y en particular la "pla-
niIicacion urbana estrategica"pueden ser consideradas como la busqueda de una sntesis superadora
de, por un lado, la planiIicacion urbana Iuncionalista y, por otro, de la negacion posmodernista de toda
Iorma de planiIicacion. ue hecho, las operaciones urbanas exitosas de las ultimas decadas (entre las
cuales se podra contar Puerto Haderoj pueden ser consideradas como avances hacia esa sntesis.
- Sin embargo, la vision estrategica es una cscara vaca si no se especiIican los ob|etivos y los
destinatarios de las polticas que se proponen. Fn ese sentido, si se entiende que el "deterioro" a
superar es el de las condiciones materiales de vida de la poblacion y que la "rehabilitacion" a lo-
grar es una me|ora generalizada de dichas condiciones, el centro de atencion deber desplazarse
de las "reas centrales" a los su|etos sociales que las habitan. Fn ese sentido, los geograIos pueden
colaborar con un anlisis crtico y estructural del espacio urbano y de los procesos socio-espaciales
que lo conIiguran. |.|
uomnguez koca, Luis (2005j. "Centralidad y polticas urbanas. keIlexiones sobre el deterioro y
la rehabilitacion ".CFuuS - Fspa(o e 1empo, So Paulo, h. 18, pp. 213232.
Disponible en: http://www.geograIia.IIlch.usp.br/publicacoes/geousp/Ceousp18/Interc7C37A2mbio2_Luisuomingues.pdI
(Consultado el 19/9/2010j.
1. Fl autor plantea que el proyecto Puerto Hadero ha sido exitoso si se lo mide a partir de determina-
dos aspectos. Cules son esos aspectos que menciona?
2. Segun el texto que sucedio con la poblacion residente del rea central en cuanto a sus me|oras
socio-habitacionales? Como se explica esta situacion?
3. ue signiIica que las condiciones socio-habitacionales en el rea central han dependido de po-
lticas ms generales y no de las estrictamente urbanas? Fsts de acuerdo con esta aIirmacion?
Por que?
4. Cul es la propuesta del autor?
5. Cul sera el rol de los geograIos en esta propuesta? ue otras disciplinas considers que pueden
aportar a estas nuevas estrategias de accion?
Actividades