La calidad de la educación: Ejes para su definición y evaluación (Inés Aguerrondo

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Resumen La necesidad de explicar las diferentes dimensiones y los ejes fundamentales desde donde se puede reconocer la calidad de un sistema educativo, de una experiencia, o de una institución escolar, más que ser un problema teórico es parte de un ineludible compromiso profesional de poner a disposición de los tomadores de decisiones herramientas para facilitarles su tarea. El marco presentado en el trabajo tiene como objetivo explicar con claridad la serie de opciones ideológicas y pedagógicas que enfrenta un tomador de decisiones cuando intenta mejorar la calidad de la educación. A partir de una detallada explicitación del concepto de calidad de la educación se examinan dos propósitos fundamentales: primero, para tomar decisiones que se orienten a mejorar la calidad de un sistema educativo concreto, y segundo, para realizar evaluaciones sobre una situación concreta que permite tomar decisiones para reorientar y reajustar procesos educacionales. El desafío de la calidad Las transformaciones globales del orden internacional y el avance del reordenamiento de las economías mundiales en torno al valor de la tecnología han puesto en el ojo de la mira a los sistemas educativos. En ellos recae la responsabilidad de generar y difundir el conocimiento en la sociedad y por lo tanto, se instituyen en la instancia decisiva que está a la base de la carrera tecnológica (es decir, de las posibilidades económicas futuras de la sociedad). Esta realidad, que marca la demanda que hoy se hace a la educación, contrasta con otra realidad bastante conocida; hoy, por tal y como están, los sistemas educativos no pueden salir airosos frente a este desafío. Bastantes diagnósticos han demostrado empíricamente los problemas de burocratización de la administración, de rutinización de las prácticas escolares, de obsolescencias de los contenidos curriculares, de ineficiencia de los resultados finales. La expansión sufrida por los sistemas educativos a partir de la segunda guerra mundial, sobreimpuesta a un modelo de gestión pensado para otras ocasiones la diversificación de clientelas orientadas en la incorporación de seres sociales con bases culturales diferentes, y las restricciones materiales acompañaron los procesos de endeudamiento y ajuste han hecho no personales tanto los objetivos como los modelos de gestión y administración originales. Es decir que el crecimiento y la expansión educativa no presentan a la visión política sólo un problema de escuela (pongamos más profesores o maestros, más escuelas, más aulas), sino que plantea desafíos cualitativos que hacen volver a pensar hacia dónde ir y cómo debe organizarse y conducirse una escuela, un grupo de escuelas, un sistema educativo. Potencialidades del concepto “calidad” Aplicado a la educación La aparición del concepto ―calidad de la educación‖ se produjo históricamente dentro de un contexto específico. Viene de un m odelo de calidad de resultados, de calidad de producto final, que nos pone en guardia, sobre todo, del hecho de que bajo estas ideas suelen estar los conceptos de la ideología de eficiencia social que considera al docente poco menos que como un obrero de línea que emplea paquetes instruccionales, cuyos objetivos, actividades y materiales le llegan prefabricados, y en el cual la ―calidad‖ se mide por fenómenos casi aislados, que se recogen en el producto final. Algunos autores han visto por esto serias implicancias a este concepto: La ideología (curricular) de la eficiencia social (vinculada a la corriente llamada ―tecnología educativa‖) entiende calidad de la educación como eficiencia, y eficiencia como rendimiento escolar. A partir de la instauración de una política educativa de corte neoliberal se buscan justificaciones ―académicas‖ que permitan fundamentar la restricción del ingreso a la educación. Estas justificaciones crean nuevos fetiches pedagógicos que se caracterizan por su debilidad conceptual, tal es el caso de términos como ―calidad de la educación‖. Lo que ocurre, creo, es que se ha trabajado con una definición demasiado simplificada y muy parcial de una idea muy abarcante ya que, recortando las posibilidades, se la define restrictivamente, se la transforma en una medición, para lo cual se la inscribe en un marco puntual casi positivista, muchas veces hasta conductista, leyendo sólo conductas específicas. Por el contrario, a mi entender, el concepto de calidad de la educación está lleno de potencialidades, que me parece interesante explicitar. Es por esto necesario traer a la discusión las ideas de eficacia y eficiencia que están relacionadas con esta cuestión. Estos conceptos han sido tradicionalmente muy resistidos en el campo de la educación en general. Y no sin razones, ya que llegaron a la bibliografía educativa directamente importados de la teoría de la administración basada en el modelo de la eficiencia económica (―eficientismo‖). Éste da un valor prioritario a los elementos materiales y establecer metodologías como la de costo-efectividad, difícilmente trasladables a los sectores sociales, y por ello al área educativa. Algunos intentos de replanteo en este sentido (como la propuesta del análisis de costo-beneficio) no superaron las limitaciones intrínsecas de estas aproximaciones. A pesar de compartir estas ideas en lo sustantivo, creo que ha faltado desde el lado de los especialistas en educación una respuesta positiva y superadora que fuera más allá de la mera crítica. Porque mirándonos hacia adentro, no podemos dejar de reconocer que tenemos sistemas de baja calidad y poco eficiente, es decir que logramos poco con los medios que tenemos (aunque obviamente éstos no son muchos). Sin embargo, para poder reconocerlo abiertamente, como hoy lo hacemos, hemos tenido que llegar a un estado cercano al desastre, porque la inexistencia de evidencias objetivas recogidas sistemáticamente hicieron imposible contrastar objetivos con resultados, es decir, tener una idea realista de los niveles de eficiencia y eficacia de la educación. Un criterio no económico para evaluar la eficiencia: Una educación de calidad

abarcante. aquél que tenga menos costo por alumno. Por el contrario. Definición de la calidad de la educación . ¿cómo se define ―educación de calidad‖?). al decir ―mejor educación para toda la población‖ se integra en una relación dialéctica de mutua retroalimen tación estas dos dimensiones (la sustantiva y la instrumental). La calidad de la educación es. la potencia del concepto de calidad es que se trata de un concepto totalizante. cómo dar mejor educación. y estas definiciones surgen fundamentalmente de las demandas que hace el sistema social a la educación. lo que puede ser calidad para una realidad social puede no serlo para otra. Se constituye entonces en un nivel instrumental: depende de la dimensión sustantiva. aunque hay que ver cómo se la define en cada uno de estos casos. o sobre expansión para los sectores populares los criterios concretos que se tomen para definirlo variarán en las distintas realidades. Si hay que decir sobre formación docente o sobre mejoramiento curricular. signa la condición de posibilidad. es decir. multidimensional. cómo hacerlo para todos. Un sistema educativo eficiente no será. Se constituye en imagen-objetivo de la Transformación educativa. es un concepto útil. entonces. Se puede hablar de calidad del docente.más de lo mismo y no ayuda a mejorar la calidad. C. Como estas definiciones se inscriben en un marco histórico. pero un aparato eficiente sin adecuadas decisiones sobre la calidad reproduce -con más eficiencia. Se constituye en patrón de control de la eficiencia del servicio. esto hace que su pertinencia sea específica.Las reuniones de Jontien y Quito ayudan a acotar y enmarcar el problema. en un país concreto y en un momento concreto. y cómo deben ser redefinidas para guiar la toma de decisiones que incremente la calidad del sistema educativo. Pero como concepto es muy totalizante y abarcante. es decir. por el otro. además de servir de norte para orientar la dirección de las decisiones. se constituye en el eje regidor de la toma de decisiones. es decir que se lee de acuerdo con los patrones históricos y culturales que tienen que ver con una realidad específica. Hay entonces una dimensión que hace a la definición político-técnica (¿qué es ―mejor educación‖. pero. Está claro que el dilema de la actualidad es cómo dar mejor educación a toda la población. Como es un concepto totalizante. en la instancia político-técnica. no producen resultados efectivos. sino a partir de criterios que se originan en la lógica pedagógica. En una sociedad determinada. La eficiencia tiene que ver con las dos cosas. porque integra un criterio netamente educativo (la definición de qué es calidad) como parámetro para la lectura de la eficiencia. el orientador de cualquier transformación. Todos ellos suponen calidad. con una formación social concreta. de hecho. de que las decisiones político-técnicas acerca de la calidad sean ciertas. B. Es un concepto que permite ser aplicado a cualquiera de los elementos que entran en el campo de lo educativo. Características y utilidad del concepto A. permite mirar los distintos elementos que interjuegan en la educación en un momento dado. depende de cómo se defina. lo que permite rescatar y revalorizar la idea de eficiencia en el campo de la educación y avanzar hacia la creación de mecanismos y procedimientos de toma de decisiones que instalen criterios de eficiencia educativa a partir de concretas definiciones pedagógicas de calidad de la educación. de calidad de los procesos. para poder orientar adecuadamente los procesos de transformación de la educación. implica que se debe tener presente que la eficiencia expresa el paso operativo. la calidad de la educación se define a través de su ajuste con las demandas de la sociedad (que cambian con el tiempo y el espacio). El juicio de eficiencia no se realiza a partir de criterios que salen de la lógica económica. Es decir. optimizando los medios de que dispone sea capaz de brindar educación de calidad a toda la población. D. la calidad de la educación puede servir de patrón de comparación para ajustar decisiones y reajustar procesos. ya que permite definir la imagen-objetivo del proceso de transformación y. Por ello. Por esto. sino aquél que. de calidad de los aprendizajes. Resulta entonces que. y otra dimensión que hace a gestión y administración (¿cómo se da eso a todos?). Buenas decisiones sobre la calidad. Colocar a la eficiencia en un lugar instrumental no supone desvalorizarla ni quitarle relevancia. y en este dilema se expresan los dos problemas que permiten avanzar en esta discusión: por un lado. un sistema educativo eficiente es el que da la mejor educación que se puede a la mayor cantidad de gente. Entender la eficiencia en este marco permite superar el reduccionismo eficientista al que hemos hecho referencia. de calidad de la infraestructura. qué es ―mejor educación‖. con un aparato de gestión ineficiente. Al iniciar cualquier proceso de forma educativa se debe precisar -explícita o implícitamente. hacia dónde se orientarán las acciones. o. lo que puede ser calidad para una época puede no serlo para otra.qué se entiende por calidad de la educación. al mismo tiempo que también permite una síntesis. por lo tanto. se hace necesario definir cuáles de las condiciones estructurales que conforman el modelo original deben ser revisadas. Es un concepto socialmente determinado que tiene sus propias definiciones. Social e históricamente determinado: El segundo elemento importante de este concepto es que es socialmente determinado. Complejo y totalizante: En primer lugar.

es decir. en la totalidad o la unidad. podemos decir que un criterio para definir en el nivel macro si el sistema educativo es o no de calidad. tanto a nivel del sistema educativo general como a las formas de organización de los estamentos intermedios -supervisión.) y la organización (o la apariencia fenoménica) del aparado educativo.a través de hechos de que la definición de los principios vertebradores ha variado en la sociedad. lo que se ve materialmente y se llama ―sistema educativo‖ Esto implica que para explicar qué e s la calidad de la educación‖ se deben acordar definiciones o. Estas fuerzas no existen simplemente. un sistema en el cual. Todo está dentro de ellos. Por esto planteamos que no es un concepto neutro. por ende. Un sistema complejo se caracteriza porque contiene múltiples subsistemas fuertemente conectados. y a las características de las escuelas. lo que define la existencia de ―calidad‖. A partir de esta demanda es que se dice que un sistema educativo no es de calidad si no nos transmite conocimiento socialmente válido. La transformación es la ruptura de este equilibrio o armonía. El motor de la transformación es la contradicción de las fuerzas opuestas. Éste es el aspecto fenoménico. pedagógicos. lo que pasa es que hay consistencia entre el proyecto político general vigente en la sociedad. es reconocer si el sistema educativo alimenta al sistema cultural con los valores que este reclama para constituirse como sociedad. En segundo lugar. Y por otro lado. aparecen otras demandas de la sociedad. es decir. dirección-. Más bien es un concepto ideológico que nos ubica en una perspectiva específica desde donde mirar la realidad. no se percibe inconsistencia y. que están a nivel de las definiciones político-ideológicas. no sólo par que estas definiciones puedan servir de orientación para las decisiones sobre la transformación de la educación. es decir. y que surgen de las interrelaciones del sistema educativo con otros subsistemas. Las dimensiones y ejes que definen la calidad Los principios vertebradores fundamentales para la definición de la calidad de la educación se agrupan en dos grandes dimensiones: en primer lugar existe un nivel de definiciones exógenos al propio sistema educativo que expresa los requerimientos concretos que han subsistema de la sociedad a la educación. Un sistema existe porque fuerzas contrapuestas determinan un equilibrio de sus estructuras y de las formas de existir de estas estructuras. Por esto los sistemas sociales se ―autotransforman‖ y tienen conciencia de su autotransformación. lo que es lo mismo. se deben hacer opciones.La educación es un ―sistema complejo‖. Cuando hay congruencia o consistencia entre estos ejes fundamentales (ideológicos. políticos. Esta ruptura se vive como pérdida de la calidad. no se cuestiona la ―calidad‖ de la educación. sino también para poder ―medirla‖ (o estimarla) en alguna forma. en términos muy globales. El sistema cultural demanda al sistema educativo lo que se llama. si se alteran o perturban ellos. si cumple con su función de ayudar a la integración social. Éstos. . En realidad. a partir de diferentes niveles de análisis. Esto obliga a distinguir estructuras en estos sistemas y a apreciar la transformación como un cambio de las estructuras. La pérdida de la calidad se percibe -se mide. pero pueden distinguirse. que no son demandas generales. La demanda más global es la responsabilidad por la generación y distribución del conocimiento. Pero los sistemas sociales (y la educación es uno de ellos) son sistemas autónomos en el real sentido de la palabra. Los varios ejes subyacentes funcionan como organizadores de la estructura básica de la educación y determinan aspectos específicos de su organización. etc. Resta entonces determinar cuáles son los principios vertebradores fundamentales a partir de los cuales se la puede estimar. tienen y hacen su propia historia. sino que están en estado de contradicción. Las definiciones correspondientes a este nivel surgen a partir de demandas y requerimientos que el cuerpo social hace a la educación. o de los diferentes servicios que se presten. Es este ajuste. En términos generales. las formas básicas desposeídas de su modo de existir. diversas definiciones político-ideológicas. tanto en las representaciones sociales como en el discurso académico pero lo que no ha cambiado es la organización de las estructuras de la educación y sus aspectos fenoménicos concretos. Esto es lo que hace interesante a este concepto: porque obliga a que se den lugar a estas explicaciones. se expresan normalmente como ―fines y objetivos de la educación‖. la reproducción de la sociedad en la cual está funcionando. sino específicas. Los elementos que definen la estructura básica del sistema educativo son de diferente orden. existe la diversidad. por lo que la unidad o totalidad es la síntesis de múltiples determinaciones. Las estructuras son las formas soportantes del sistema es decir. en la medida en que lo que se pierde es la significatividad social del aparato educativo. de su modo fenoménico. y el proyecto educativo que opera. se gesta en el interior del sistema. un conjunto de principios vertebradores y estructurantes (formas soportantes) que rigen la organización de sus distintas instancias.

desde el nivel elemental hasta el superior. el nivel político-ideológico y. Hay opciones técnicas o técnico-pedagógicas que modelan una forma concreta de cómo se organiza y cómo es el sistema educativo. sino que las ordenan. pero muchas investigaciones han señalado ya que la posibilidad del desarrollo adecuado de esta relación en los niveles superiores depende en gran medida del tipo de conocimientos que se transmite desde la escuela primaria. La posibilidad de responder adecuadamente a la necesidad de aportar los insumos científicos para el desarrollo económico y social viable es un punto de central importancia. es necesario que el sistema educativo transmita masiva y tempranamente las operaciones de pensamiento lógico y las actitudes y conductas correspondientes a este requerimiento. Estas últimas son las que expresan el compromiso concreto del aparato escolar para responder o no a las demandas de los demás sectores de la sociedad. ¿Qué tipo de conocimiento. El eje pedagógico. la institución escolar y la propuesta de enseñanza. ya que esto se puede conseguir a partir de una determinada definición epistemológica del conocimiento que se decide distribuir desde el sistema educativo. Es cierto que. las actitudes y las conductas básicas que hagan esto posible. Los ejes o dimensiones que describen las opciones técnico-pedagógicas se pueden agrupar en tres grandes áreas:    El eje epistemológico. ya que es el eje estructuraste de todo el resto y desde allí. También son las q ue. parecería que el papel de la educación no es tanto formar para el puesto de trabajo. Qué definición de áreas disciplinarias. lo que reclama el sistema económico en la actualidad: la capacidad de comunicarse adecuadamente en forma oral y escrita. Qué definición de contenido. qué modelo epistemológico es el que requiere la sociedad hoy? . son las que establecen los ―patrones de medida‖ para determinar la calidad de un sistema educativo. la relación producción de conocimiento/productividad parece ser tema del nivel superior (de grado y postgrado universitario). cargan o descargan de significatividad social un modo concreto de organizar el sistema educativo. qué tipo de conocimiento se distribuye es la primera opción que debe definirse. En relación con el primer tema. El eje organizativo-administrativo. Eje epistemológico    Qué definición de conocimiento. Las investigaciones realizadas al respecto permiten afirmar que. porque signa a todas las demás. y para ello se debe ejercer la solidaridad y la participación desde la infancia. las decisiones técnico-pedagógicas. De allí que se puede distinguir. La dimensión técnico-pedagógica La demanda global (por el conocimiento) y las demandas específicas (por los requerimientos de los sistemas cultural político y económico) se expresan en modos fenoménicos concretos.El sistema político también hace demandas al sistema educativo que en nuestro ámbito se resumen en la cuestión educación-democracia. en la medida en que la escuela funcione con criterios verticalistas. Ya se dijo que la demanda básica global que hace la sociedad a la educación es la distribución del conocimiento socialmente válido. sino dar las capacidades básicas para la adaptación adecuada al proceso productivo. por un lado. más allá de niveles determinados de capacitación específica que variarán con la edad y el nivel de educación y con la modalidad o especialidad de que se trate. al variar. Demanda valores y comportamientos específicos que deben ser transmitidos por la escuela. por el otro. Es decir. Por esto. no responde al compromiso que tiene con los sistemas políticos de transmitir valores y comportamientos que hagan posible el funcionamiento de un sistema político democrático en la sociedad. Una sociedad democrática. La primera opción técnico-pedagógica o el primer criterio para definir y elevar la calidad de la educación se refiere a qué definición de conocimiento existe en el sistema educativo. las instituciones educativas. deberán estar organizadas de manera que estas conductas sean no sólo posibles. Entonces. Puede ser importante repetir que los principios básicos que vertebran la estructuración de la educación son los que se expresan en el campo de las definiciones políticas-ideológicas. En lo que ser refiere al sistema económico. condiciona de manera absoluta la calidad de la educación. Para cumplir con esta demanda. solidaria y participativa reclama el aprendizaje de los valores. la capacidad de trabajo en equipo. frente a un sistema económico que reclama altos estándares creativos en áreas relacionadas con las ciencias y con la gestión y organización. en instancias más visibles. Cuando éstas están definidas no se deja margen de libertad a las demás instancias. Así. sino necesarias para el buen funcionamiento de la institución. y la capacidad de ejercer la función productiva de una manera crítica. dos son las áreas de compromiso del sistema educativo: la formación para el mundo productivo y el aporte científico para el desarrollo.

si el sistema educativo tiene que transmitir conocimientos socialmente válidos debe intentar una adecuación entre cómo se definen las áreas de conocimiento dentro del sistema educativo y cómo las define la sociedad. se aplicarán criterios diferentes para analizar las conformaciones específicas de los diferentes componentes educativos.‖ Por otro lado. se está respondiendo al mismo tiempo a las demandas del sistema político. para poder participar. como sociología. para transformar (investigación y desarrollo). Una de ellas es realizarla sobre la base de un modo atomizado de conocer. En el campo de las ciencias en general. capaz de actualizare. Cuando se destacan fechas. Eje Pedagógico     Qué características definen al sujeto de enseñanza. mientras no se instale la participación en el eje mismo. Esto implica una definición de las características psicológicas del alumno. En vez de definir los contenidos como temas o info rmación. se definen contenidos atomizados. Las investigaciones han enseñado que no se amplían los niveles de participación social porque se armen grupos con los padres o los docentes. La segunda opción a considerar dentro del eje epistemológico se refiere a cuáles son las áreas de conocimiento que están incluidas dentro del sistema educativo. ciencias políticas. o las relacionadas con la cultura tecnológica. el problema fundamental tiene que ver con la incapacidad del sistema educativo de incorporar rápidamente las novedades que se producen en el mundo académico. Si bien es cierto que en el contexto histórico en el que surgieron los sistemas escolares (la modernidad) explica la preeminencia de las características de una cultura humanista en los contenidos que transmite (que era una cultura de fuerte acento científico por oposición a la cosmovisión teológica que intentaba superar). valores y actitudes.Este elemento fundamental de la propuesta pedagógica que es la concepción epistemológica. la que fundamenta el aprendizaje de cada disciplina en la medida en que por ejemplo. antropología. A la tradicional definición de conocimiento científico que entendía que conocer era describir y explicar. Podemos volver a recordar que cada una de las decisiones que se toman en el nivel técnico-pedagógico posibilitan o no que se cumplan las demandas políticas-ideológicas. una caracterización dogmática y acabada del mismo no favorece el desarrollo de un pensamiento productivo. porque éste es el tipo de conocimiento que se requiere. Si el sujeto de aprendizaje se concibe con etapas evolutivas que suponen capacidades intelectuales diferentes. hoy se agrega la necesidad de conocer para operar. Cómo se estructura la propuesta didáctica. . ―En éste se recortan unidades nacionales del acervo cultural sin tener en cuenta el carácter arbitrario de recorte y sin intentar descubrir los procesos de producción. concibiendo a ca da elemento y a la totalidad como un producto de un proceso‖. ya que define quién es el sujeto de aprendizaje. La primera opción a realizar dentro de este eje tiene que ver con las características del sujeto que aprende. la concepción de ciencia allí implicada se apoya en un modelo deductivo en el cual el conocimiento deriva de grandes hipótesis casi imposibles de cuestionar. capacidades afectivas. En este núcleo de antinomia está marcada por la opción entre una concepción de psicología de facultades o una concepción de psicología evolutiva. Esta definición puede hacerse desde varias perspectivas. qué definición de contenidos de la enseñanza existen. donde quedan en general excluidas de la enseñanza básica disciplinas ampliamente reconocidas en el mundo académico. que el sistema educativo habitualmente desconoce. Quizás el grado mayor de inconsistencia entre estas dos definiciones en nuestra realidad se refiere al área de las Ciencias Sociales. responsabilidades diferentes en las distintas etapas evolutivas. La opción básica en este campo se refiere a la preeminencia de las características relacionadas con la cultura humanista. los contenidos pueden definirse como ―procesos que se basan en la percepción inicial de todo. Todos estos elementos constituyen hoy los contenidos de la enseñanza. modelos operatorios diferentes. Cómo enseña el que enseña. Cómo aprende el que aprende. se los define como núcleos o ejes organizantes que permiten ver procesos dentro de áreas de conocimiento. El contexto de nuestro tiempo está enmarcado por la cultura tecnológica que supone un modelo específico de conocimiento científico distinto del anterior. si se trabaja con una definición de conocimiento que habilita para operar sobre la calidad. en el control de la educación. En esta concepción se cruzan diferentes definiciones de contenidos: aquellas que consideran a los contenidos como desarrollo de las competencias cognitivas básicas para el aprendizaje con las que los definen como conocimientos teóricos y prácticos. o sea en la concepción de conocimiento que se transmite. abierto a nuevas adquisiciones. la organización pedagógica deberá hacerse teniendo en cuenta si se respetan o no estas características. una vez definidas las áreas de conocimiento. Según cuál sea la opción adoptada. batallas y personajes descontextualizados y en compartimientos estancos. Conocimiento y transformación-operación son dos cara de la misma moneda. Por ejemplo. o específicamente el campo académico. La tercera opción es.

por premio y castigo. posibilitan el desarrollo individual y social del educando. El ―quantum‖ de educación que se requiere para toda la socieda d no es el mismo en todas las épocas ni en todas las latitudes. de discusiones abiertas entre los alumnos o con el profesor. y la duración temporal de los mismos.La segunda opción dentro del eje pedagógico se refiere a la definición de cómo aprende el sujeto el aprendizaje. En este sentido. y los modelos de evaluación y promoción. La tercera opción dentro del eje pedagógico responde a la pregunta: ¿qué características tiene el rol docente? Ésta puede ser definida desde el protagonismo del docente. de la organización de la propuesta de enseñanza. se puede decir que en este campo hay dos alternativas básicas. la organización de la propuesta de enseñanza abarca decisiones sobre los procesos pedagógicos a nivel institucional como. Del mismo modo. se puede tener en la base de las opciones un modelo conductista o un modelo constructivista. en la conocida tarea de ―transmisión‖. por estímulo y respuesta. así como cuáles de ellos están comprendidos en la obligatoriedad se enmarca dentro del análisis de las necesidades sociales. al estar articulados). carrera docente. El criterio básico para definir la extensión y estructuración de los ciclos surge a partir del reconocimiento de las características de las etapas evolutivas que incluye cada nivel. La institución escolar. que conllevan opciones que tienen que ver con prácticas y articulan en la instancia del aula y de la institución las definiciones político-ideológicas con las opciones pedagógicas y las organizativas. según comprenda o no dentro de la extensión propuesta una o más etapas evolutivas en los educandos. La organización de la propuesta de enseñanza supone en primer lugar la intervención didáctica. o que se aprende porque el sujeto construye activamente el objeto de aprendizaje. al responder a niveles crecientes de profundización. . Es decir. Es decir. e incorporar dentro de sus formas organizativas mecanismos adecuados a las edades de los estudiantes que permitan tenerlos en cuenta. la organización de las instituciones de enseñanza deben estar abiertas para recibir el influjo del avance del conocimiento científico que se genera en el mundo académico. complejidad y complementariedad (es decir. Éstos que también son fenómenos sociales que están históricamente determinados. Éste es uno de los espacios más críticos para el análisis de la calidad. En cambio. y para simplificar. En términos generales. supone también modelos de distribución de tiempo y espacio (o sea organizativos). Finalmente. deben posibilitar el conocimiento tecnológico. o entendiendo al docente como organizador de las situaciones de aprendizaje. Eje de organización    La estructura académica. contemplar que el alumno es un sujeto constructivo. la decisión acerca de los ciclos que componen esos niveles tiene más que ver con las características de las diferentes etapas evolutivas por las que atraviesa el educando. y conductor de un proceso de construcción conjunta con los alumnos. porque allí se juega la transmisión y la generación del conocimiento. y a los ciclos (excepto en el nivel superior) como espacios psicopedagógicos que. sus características deben respetar las opciones anteriores. Se puede definir que se aprende por ensayo y error. La determinación de niveles y ciclos que componen la estructura académica del sistema educativo formal debe atender al logro de finalidades específicas socialmente relevantes. Si se pretende generar capacidad crítica y creadora en los alumnos la organización de la propuesta de enseñanza debe incorporar y alentar la posibilidad de duda fundada. Y para que tenga calidad. etc. o sea qué teoría del aprendizaje se adopta. escalonadas a lo largo del proceso formativo de los alumnos de acuerdo con las posibilidades e intereses propios de cada etapa evolutiva. se pueden definir los niveles como los tramos en que se atiende al cumplimiento de las necesidades sociales. Estas opciones se expresarán no sólo en modelos concretos de organización escolar. se posibilitará o no que en la práctica se cumplan las demandas que plantea la dimensión político-ideológica. y la función que cumple cada etapa (nivel) del sistema educativo ha ido variando de sociedad en sociedad y de época histórica en época histórica. todo lo que hasta ahora se ha visto que define la calidad. podría partirse de la hipótesis de que la decisión acerca de qué niveles educativos se deben reconocer. La conducción y supervisión (el gobierno) La estructura académica del sistema educativo comprende dos cuestiones: la determinación de los niveles y ciclos que se incluyen. que a primera vista parece una decisión referida sólo a la ―propuesta didáctica‖. según sean las opciones que se hagan. En segundo lugar. En última instancia. decimos que tiene calidad el sistema educativo cuando la propuesta de enseñanza supone modelos de aprendizaje constructivo. transmitir valores de democracia. por ejemplo. las características de la convivencia y la disciplina. lo que ocurre en el aula. de visión de contraste entre teorías e ideologías divergentes. en el eje pedagógico aparece la pregunta: ¿Cómo se organiza la relación entre estos sujetos? ¿Cómo se organiza la relación de enseñanzaaprendizaje? Esto resume la problemática de la didáctica. es decir. En la actualidad. Esto. Por ello. Un nivel determinado incluirá o no ciclos. sino que también signarán las decisiones sobre formación docente. y la extensión del período de obligatoriedad escolar.

están preocupados por mejorar la calidad de la educación. uno a uno supongan una simple aplicación de actitudes. la detallada explicitación del concepto de calidad de la educación puede ser utilizado con dos propósitos. La segunda opción a realizar dentro del eje organizativo es cómo se define la institución escolar. y la definición de conocimiento con que se trabajará. forma parte de un ineludible compromiso profesional. Para realizar evaluaciones sobre una situación concreta que permita tomar decisiones para reorientar y reajustar procesos. Se deben incluir en este punto las opciones de descentralización y regionalización. y condicionan la organización de la tarea del aula de acuerdo con ciertos modelos de enseñanza-aprendizaje y de concepción del conocimiento a difundir. Para mejorar la calidad de un sistema concreto Es innegable que en la actualidad todos aquéllos que tienen algún poder de decisión dentro de los sistemas educativos -que son muchos. y de los modelos de enseñanza-aprendizaje y de conocimiento. Por ello. Las variaciones concretas que aparezcan en cada uno de ellos. y la configuración del poder institucional. de una experiencia.Garantizar la congruencia entre cielos y niveles es una responsabilidad que el sistema educativo no puede eludir si se pretende cumplir eficientemente con la función de distribuir equitativamente los conocimientos socialmente significativos para posibilitar la participación de toda la población en los campos laboral. etc. Esta concepción. la homogeneidad de pautas de organización entre los diferentes niveles y modalidades de la educación determina la creencia de que las escuelas deben estar organizadas de la manera en que lo están y de que no hay otra forma posible porque. y poner a disposición de los tomadores de decisiones algunas herramientas para facilitarles su tarea. consejos de escuela. Los elementos desde donde repensar la estructura organizativa de las instituciones escolares son tres: la organización del tiempo. la concepción del aprendizaje que se adopta. capacidad e intereses de los educandos) y el grado de dificultad apropiado para introducir los cambios necesarios.   Para tomar decisiones que se orienten a mejorar la calidad de un sistema educativo concreto. sistemas de alternancia hogar-escuela y de la comunidad como lugares de enseñanza. y los decisores políticos para el nivel macro. Por lo tanto. la última opción se refiere a los modelos de conducción y de supervisión. si no. y que deben ser garantizadas por el ciclo o nivel anterior. deberán responder a los requerimientos específicos en cada caso concreto. De esta forma los sucesivos ciclos y niveles se deben constituir en un desafío que constituya al desarrollo integral de los alumnos. la ruptura de determinadas formas organizativas para la configuración de otras nuevas (pasaje de ciclo o de nivel) debe respetar la etapa de madurez por la que atraviesan los alumnos y sustentarse en los aprendizajes previos (garantizados por la escolaridad anterior) que posibiliten el abordaje adecuado de las nuevas exigencias escolares. El marco presentado en el punto anterior tiene como objetivo explicitar con claridad la serie de opciones ideológicas y pedagógicas que enfrenta un tomador de decisiones cuando intenta mejorar la calidad de la educación. es necesario que los avances y pasajes dentro de cada componente y. requieren modelos de relación cotidianos o no para el alumno. Desde el punto de vista de la equidad. muy arraigada en nuestra sociedad debe revisarse en la medida en que se revisan los rasgos de los educandos que se tendrán en cuenta. intelectuales. Debido a que la organización de los establecimientos escolares se basa siempre en determinadas concepciones de las características evolutivas del niño. La propuesta de estructura adecuada es aquélla capas de encontrar el momento justo (en términos de madurez. emocionales y sociales adquiridas previamente en el sistema educativo. porque sabemos que toman decisiones los docentes dentro del aula. puede adquirir formas diferentes de acuerdo con las características y necesidades del grupo que se deba atender. conocimientos habilidades y destrezas psicomotrices. tales como ciclos lectivos alternativos. sino también como espacio de aprendizaje que. los supervisores y funcionarlos para conjuntos de instituciones. científico y político.. En ese sentido. se podrá definir a la institución escolar no exclusivamente por sus características de organización. Finalmente. ¿Se define la institución solamente como ―la escuela‖? ¿Se abre la posibilidad de que la institución comprenda también otros espacios educativos? La unidad concreta desde la cual se define y se visualiza el sistema educativo son los establecimientos escolares. con todas las especificaciones que estas decisiones implican. como tal. . en lugar de constituirse –como pasa en la actualidad en la mayoría de los países de la región — en obstáculo o barrera que trabe dicho proceso. la organización del espacio. Desde mi punto de vista. Éstos funcionan de acuerdo con un conjunto de características organizacionales que determinan las posibilidades de aprendizaje de los alumnos en la medida en que ofrecen facilidades u obstáculos para la concurrencia. incluyendo tanto los elementos macro que hacen a la conducción general del sistema educativo cuanto los que tienen que ver con el manejo concreto de las instituciones escolares. los directivos dentro de las instituciones. o de una institución escolar no es meramente teórico. Utilidad de la propuesta El interés por explicar las diferentes dimensiones y los ejes fundamentales desde donde se puede reconocer la calidad de un sistema educativo. no hay escuela.

expresan aspectos poco importantes. permitan sacar el concepto de calidad de la educación de una lectura específicamente puntual. generar o empezar a hacer algún tipo de mediciones específicas (de logros de aprendizaje) que. Para evaluar la calidad de un sistema concreto El otro gran problema que se debe enfrentar desde la toma de decisiones se refiere a cómo reorientar procesos. son un insumo que alimenta un proceso de evaluación más global. la idea sería que no es pertinente despreciar lo ―superficial‖. en un contexto en el cual el desafío es la transformación. debe profundizarse. que trata de modificarla. permite determinar las prioridades. que deberán ser sostenidos por las diferentes gestiones que se sucedan. con sus recurrencias o no. éxitos. el esquema ayuda también a superar la permanente contradicción que enfrenta el que toma decisiones entre coyuntura y proyecto. además. que sirve para poder develar algunos de los procesos que existen en una situación. Esta contradicción sólo puede superarse a partir de acuerdos globales que establezcan políticas educativas del Estado y no de las diferentes gestiones. Los cambios en educación no son rápidos y las gestiones políticas pasan rápidamente. . ser aprehendido. no creo adecuado despreciar la medición. las modificaciones deben ser profundas. Finalmente. o como la cantidad de información que al alumno tiene cuando llega a una edad o termina un nivel o ciclo. El sistema elige por él. porque lo superficial forma parte también del fenómeno. que trata de comprenderla. Esto es. El político convencional vive atrapado. Pero una cosa es medir logros de aprendizaje y plantear que esto es la calidad de la educación. Los aspectos cuantitativos de la educación -que pueden ser pasibles de una ―medición‖. Este esquema sirve a los efectos de marcar cuáles son los aspectos a acordar. Pero lo superficial necesita ser visto. insertadas en un contexto de relectura más amplia. o sea cómo decidir si un curso de acción debe seguir sosteniéndose. o debe abortarse. Del mismo modo que una lectura dialéctica de la realidad puede utilizar información empírica cuantitativa. Se debe apelar a criterios básicos y globales que tienen que ver con un conjunto de definiciones. lo primero que intentaría aclarar es que éstos deberían incluir no mediciones. sino evaluaciones de la calidad. Uno de los riesgos más comunes en los procesos de reformas de la educación es la continua contradicción que se presenta entre las necesidades de los tiempos políticos y los ritmos de la realidad. Por esto. Sin embargo. y es difícil saber por dónde empezar. pero que en realidad ocupan el espacio de su conciencia sobre los grandes problemas del sistema social… No puede elegir entre preocuparse por los problemas terminales del sistema social y sumirse en lo cotidiano de los problemas intermedios del sistema político. Se mueve en un mundo de cosas inmediatas de las que él se ocupa. Por ello. Estas opciones permiten separar lo fundamental de lo accesorio y construir una esquemática per clara imagen-objetivo de las transformaciones deseadas. son insuficientes. se puede también utilizar. paso fundamental para garantizar cambios profundos. ¿Por qué plantearnos esto? Porque muchas de las propuestas actuales de evaluación de la calidad de la educación la definen sólo como una conducta. Esto deja bien en claro que para orientar la acción la mirada debe ser evaluativa. Si se quiere transformar la realidad. y otra cosa es decir que esos logros de aprendizaje expresan parte de un problema mayor. o la mirada micro. la mirada de la gestión. De todas formas. El tema es que uno no se crea que lo superficial es el fenómeno. porque la complejidad de elementos que están expresados en cualquiera de las instancias fenoménicas de la educación hace imposible elaborar una ―medición‖ confiable. reconociendo de manera indudable la necesidad de construir serios sistemas de control de la calidad. ello no implica ni está reñido con posibles mediciones. para poder. La comprensión de retazos de la realidad. encontrar qué es lo sustantivo para entender la dinámica general. Ahora bien. es importante recordar que estas decisiones sólo se orientarán hacia el largo plazo si la información cuantitativa salida de las mediciones puede ser reinterpretada y metida en un contexto más amplio que permita hacer una evaluación global. las medidas de la coyuntura se podrán decidir sobre la base de una clara aunque esquemática imagen-objetivo. al ofrecer una clara imagenobjetivo que da direccionalidad a la acción. y además utilizan instrumentos que restringen la evaluación a una medición. permiten apurar los pasos y contemplar los ritmos de la realidad. en tanto que estos datos son los insumos más concretos que pueden darse a los que toman decisiones. si bien es cierto que para tener un juicio diagnóstico que permita una evaluación se requiere de un marco interpretativo a partir del cual expresarlo. Entonces. al mismo tiempo. Se requiere. obstáculos. no alcanza con la mirada del investigador. En esta línea. proyectos. Pero. preocupado y enredado en la maraña de las relaciones que se le presentan como el mundo de su práctica de lucha.Las urgencias que se presentan son abundantes.

estudiantes. para que la Universidad sea competitiva se requieren aspectos tales como: Dar a conocer a los usuarios de los servicios de la Universidad la seguridad de que existen unos niveles mínimos de calidad. transferencia tecnológica. métodos docentes actualizados e innovadores y en un reconocimiento y valoración institucional a nivel internacional. pero al pretenderse valorar los aspectos relacionados con los resultados. contribuir con las estrategias locales. capacidad para aprovechar. desarrollar la investigación básica y aplicada con pertinencia social. hasta las asignaciones presupuestarias. lo que limita a nuestras universidades en los procesos de internacionalización y globalización (Proyecto SEA. que históricamente la calidad universitaria se ha venido valorando por parámetros muy concretos y cuantitativos. de los estándares fijados por las asociaciones profesionales.. La calidad como factor de competitividad debe ser analizado en el contexto de los procesos sociales y políticos en los que interactúan agentes y actores. todo lo cual le permitirán insertarse a las exigencias de la realidad global. investigación. La búsqueda permanente de nuevos conocimientos y de nuevas técnicas dentro de una concepción unificadora del mundo. Puede observarse.La calidad de la educación superior: dimensión fundamental para la Internacionalización de la Universidad Caterina Clemenza. fomento de la creatividad y para la crítica y confrontación de ideas. al valor intrínseco de los contenidos académicos. la calidad universitaria sería semejante a la calidad de los profesionales producidos para satisfacer las necesidades del sector externo. número de estudiantes por profesor. Se realiza una contrastación teórica de la calidad de la educación superior y del proceso de internacionalización enmarcado en el contexto global. a través de una eficaz gestión de sus recursos y capacidades. Juliana Ferrer. que pueden ir desde el número de estudiantes por aula. sistematizadora de conocimientos. Existe una creciente presión social sobre la calidad de los servicios universitarios: docencia. Rubén Araujo Resumen El presente trabajo tiene por objeto reflexionar sobre la calidad de la educación superior como factor coadyuvante para la internacionalización de la Universidad. se incorporan aspectos. Y un modelo de desarrollo global donde la calidad universitaria estaría determinada por el valor agregado que se generaría en el personal docente y administrativo. líderes en ciencia y tecnología. Incremento de la competencia entre instituciones de la Educación Superior. Así. 2002). como: un modelo de producción industrial que asume la educación como un proceso que puede igualarse al de producción industrial. Masificación de la matrícula. etc. afectan significativamente la búsqueda de la calidad en todos sus procesos. entre ellos: -Diferenciación institucional. la calidad de las universidades es el referente más importante para juzgar el desarrollo de estas instituciones. investigación y extensión. ésta se asocia con la reputación institucional que se tiene. La calidad de la educación universitaria puede explicarse. se basan en la existencia de contenidos. Según laUNESCO(2003). globalización Introducción Al tratar de definir calidad en la educación superior. o de manera más simple por la satisfacción manifiesta de los empleadores (Arríen. Diversificación de la demanda. La Calidad como factor Competitivo de la Educación Universitaria Se entiende por competitividad en el subsistema de educación universitaria. Sin embargo. a la disposición de los recursos académicos o financieros adecuados. Palabras clave: Calidad de la educación superior. mejorar el capital humano. formadora de los futuros actores sociales. diversificar su oferta educativa a fin de dar respuesta a las necesidades del mundo del trabajo. En otras ocasiones. desarrollar programas de enseñanza-aprendizaje que califiquen a los estudiantes para las exigencias del mercado laboral. 1997). o la adecuación de los estudiantes a las expectativas de trabajo. que de acuerdo a Arrarte (2003). la misión se vuelve casi imposible. y en los servicios ofrecidos. la Universidad puede ser más competitiva si apunta sus estrategias a: Preparar a la comunidad universitaria para asimilar conocimientos y participar en un proceso de cambio permanente y rápido. adecuación de la infraestructura a los requerimientos de la demanda. a los resultados obtenidos. Transición hacia economías basadas en el conocimiento. internacionalización universitaria. mejorar el capital tecnológico. A tal efecto. de acuerdo a Fernández (2002). Para Pérez (2004). pues no se cuenta con los medios para determinar semejantes valores (Fernández. donde se debe redefinir y perfeccionar las funciones básicas con respecto a la formación. Se concluye que la Universidad vive en un proceso de transición. Los fundamentos de la asociación calidad de la educación superior e internacionalización. que demanda unos estándares de calidad que la presenten como una institución generadora. se identifica la calidad con la mayor o menor satisfacción por parte de una institución o programa. desarrollar. como un espacio propicio para la investigación. contar con políticas eficientes de financiamiento. regionales y nacionales de desarrollo regional. Restricción de Recursos Presupuestarios. En la universidad venezolana no existen ni la normativa ni los mecanismos técnicos que permitan enjuiciar sistemáticamente la calidad de nuestras instituciones universitarias. por las agencias de acreditación. adaptar y utilizar los conocimientos derivados de las nuevas tecnologías. como puede ser el valor educativo agregado. Y la creciente internacionalización de los mercados laborales en el ámbito profesional y técnico. asimilen conocimientos y participen en los procesos de cambio. la investigación científica que sustenta esos cambios y los servicios que aporta a la sociedad. formación del personal docente y de investigadores como elemento indispensable para lograr una política viable dentro de la gerencia de la educación superior que motorice los procesos. capacitación permanente del recurso humano. en la concepción de que las universidades están obligadas a mejorar continuamente la calidad de los servicios que presta a la sociedad en el ámbito de sus funciones básicas: Docencia. el nivel en que ésta crea valor. 2002). fortalecer la cooperación internacional con los otros centros de investigación de educación superior y con las oficinas de cooperación internacional de los gobiernos nacionales e internacionales. mejorar la . o por la apreciación del valor agregado que la institución brinda. El cambio en la orientación de la valoración social.

sociedades en red. 2002). Delgado (2004). la innovación y la capacidad de aprendizaje son tres aspectos complementarios del desenvolvimiento de la sociedad contemporánea y que se insertan en: la generación de nuevos avances científicos. en este caso. se refiere a la imagen de calidad que transmite la Universidad a la sociedad en general. Contemplar las dos visiones al mismo tiempo. es decir. y por una mayor sensibilidad hacia los problemas de pobreza material. Y la calidad como consecución de objetivos • Dimensión de satisfacción de usuarios. a la correlación con las necesidades del entorno. viven inmersas en un proceso de transición del paso de la sociedad industrial a la llamada sociedad del conocimiento. supone observar un panorama multidimensional de la calidad y comprender que cada Universidad puede tener unos fines y demandas propios. tiene como meta la excelencia a partir de estándares que fijan cada una de las áreas o disciplinas. los desafíos que enfrentan hoy las universidades. bajo un claustro universitario que sobrepasó los espacios convencionales y académicos tradicionales. las instituciones que producen. la profunda transformación en el reparto de la actividad económica entre los diferentes sectores y la distribución de la población ocupada. por una nueva relación del hombre con la naturaleza. tanto actuales como futuros (Fernández. que adecue las estructuras de la Universidad. su vinculación e inserción a los mercados globales. Esta inserción de la universidad en los mercados globales. se mide por la capacidad de los equipos de gobierno en conseguir esas metas que ellos mismos han diseñado. al hablar de calidad para competir se puede hacer desde dos puntos de vista: una intrínseca. implica nuevas formas de gestión en la Universidad. la colocan en una situación comprometida. El incesante cambio. fortalecer la relación Universidad. clave en ese nuevo esquema de relaciones que marcan el mundo contemporáneo. pertinencia y eficiencia que le permitirán la permanencia en su contexto. ya que el conocimiento se ha insertado en todos los espacios de la sociedad. la elevación de los niveles de competitividad. condicionada por los estándares de calidad. 1998) adoptado por la mayoría de las universidades venezolanas. reforzar la investigación con pertinencia social. Adquiriendo diferentes connotaciones entre ellos se identifica la globalización del conocimiento. Por ello. supone llegar a cubrir los requerimientos y expectativas de los clientes de la Universidad. la autonomía y la diversificación universitaria obligan a las universidades a definir su propia estrategia y sus propios objetivos a fin de lograr ser competitivas. implica el estudio y la optimización de los recursos y capacidades con los que cuenta la Universidad. En el caso de las universidades latinoamericanas y en especial la venezolana. y contribuir a las estrategias locales y regionales para el desarrollo de la sociedad del conocimiento. transformar y permitir avanzar a pesar de las crisis. la aceleración de la internacionalización económica-social. que los miembros del sistema educativo sean activos y estén atentos a las señales de cambio que el entorno envía. formando equipos equilibrados y cohesionados. la educación global es uno de los muchos términos que se emplea para resaltar la importancia de educar bajo una perspectiva donde no existe fronteras para el conocimiento. que sean más emprendedoras y que apunten a una verdadera transformación institucional adecuada a los nuevos escenarios sociales. innovación. credibilidad. dando paso al concepto de educación global. social y ambiental.Sector productivo. administran y difunden conocimientos se convierten en estratégicas y pasan a formar parte de este sistema de poder mundial. de la información. con un mercado educativo sin fronteras. La calidad. La presencia de la globalización ha trascendido el ámbito meramente económico para ubicarse y consolidarse en todos los aspectos de la vida social. • Dimensión organizacional. en la búsqueda de una universidad al servicio de la investigación y donde el espacio para la formación de un profesional sea parte del compromiso social. • Dimensión de la perfección. Dichos cambios toman como eje central el desarrollo de actividades para el conocimiento. estará relacionada con: la calidad como disponibilidad de recursos. por el respecto a la diversidad cultural. que necesita aprender a corregir. hasta el punto de calificar a la sociedad actual como sociedad del conocimiento. intelectual y ética (García 1996). rasgos que harán coherente la relación de la institución. por lo que se hace indispensable una ruptura de los paradigmas tradicionales. matizando sus propios requerimientos de mejora de la calidad en base a las siguientes dimensiones: • Dimensión Académica. caracterizado por una mayor calidad de sus procesos y productos. el aumento del nivel de la educación y de la base de conocimientos en las sociedades consideradas avanzadas. de tal manera que la sobrevivencia depende de la profundización de las acciones que deben acometerse para originar la transformación deseada. se entiende. que de acuerdo a Fernández (2002). que hace referencia a la observación de la ciencia. desarrollando una cultura corporativa sustentada en valores como la calidad. muy competitivo internacionalmente. es decir sociedades con un alto valor educativo. la cual se asocia a la globalización cultural. tener voluntad política para reformar. De acuerdo a García (1996). Así. Esa nueva universidad está urgida de reencontrarse a sí misma. Este proceso involucra de manera activa a estas instituciones demandando de ellas nuevos conocimientos generados por disciplinas interconectadas en el mundo global. es necesario para emprender este proceso. a los nuevos tiempos. Se está gestando un nuevo paradigma de universidad asociado a la globalización del conocimiento. que la educación se inserta dentro de un modelo de desarrollo sostenible. como institución en contacto permanente con su entorno. se refiere a la pertinencia. quienes se interesan en instituciones como la Universidad. son particularmente grandes. • Dimensión económica. Para García (2001). no escapa a las amenazas que le plantea el siglo XXI. Globalización e Internacionalización de la Universidad La universidad. En este sentido.inserción laboral de sus egresados. En este paradigma de educación global. que se refiere al contexto social de desarrollo. lo que determina . lleva consigo el proceso de internacionalización el cual hace que se transciendan las barreras locales. En cuanto a la sociedad del conocimiento expresa que: el conocimiento. el aumento de la complejidad y la transformación en el rol que juegan los usuarios. • Dimensión de la reputación. del aprendizaje. lo cual choca con el modelo exageradamente docente (Casas. asume que la universidad contemporánea está contextualizada en la llamada sociedad del conocimiento y en el proceso de globalización. Así. y otra extrínseca. y sobre todo seguridad y confianza.

sin prejuicio de las actividades propiamente internacionales tales como seminarios. La educación ante la internacionalización. al tiempo que enriquece a esa comunidad con sus propios aportes y su especificidad. congresos. La internacionalización constituye un instrumento básico como lo dice la UNESCO al permitir que las universidades de América latina y del Caribe produzcan mayores cambios cualitativos. de manera cada vez más clara. La gestión de la calidad proporciona principios que permiten lograr una continua evaluación de los estándares alcanzados con el fin de garantizar esa competitividad. Y esto significa también que tendrá nuevas oportunidades de vincularse a equipos de investigación. Una universidad internacionalizada se enriquece de su constante vínculo con la comunidad académica internacional. las visiones del mundo contemporáneo. intercambio estudiantil y de docentes. que abarca aquellas actividades universitarias locales de docencia. incorporar a los clientes. 1997). Bajo esta concepción. sus acciones apuntan a la búsqueda de estándares óptimos de operatividad que le permitan la interrelación transparente tanto con sus clientes internos como externos. especialmente en las educativas y en los gobiernos. la visión. la investigación científica que sustenta esos cambios y los servicios que aporta a la sociedad en correspondencia con dicho desarrollo. la política y en general. a medida que pase el tiempo. a medida que pase el tiempo. Debido a los grandes y acelerados cambios en todos los órdenes de la sociedad y a la descofiguración de las fronteras. Esta evaluación permite ofrecer productos y servicios con alto contenido valorativo. . proveedores y competidores como agentes vitales dentro de la organización. como consecuencia del creciente papel estratégico concedido al orden internacional Corresponde distinguir las actividades internacionales. para la cual. en la generación de ideas e innovación tecnológica. La internacionalización es un fenómeno que trasciende lo económico y que impacta directamente en aspectos fundamentales de las vidas de las naciones. la eficiencia y facilitar intensas y variadas relaciones. de atraer estudiantes y de beneficiarse con la presencia circunstancial o estable de académicos provenientes de otros países. Consideraciones Finales Hoy día en un mundo globalizado deja de tener sentido la realización de esfuerzos aislados. de manera cada vez más clara. es obvio que las universidades deben prepararse para afrontar una fuerte competencia. de cooperación o de intercambio de lo que es el proceso de internacionalización. la cultura. con al menos parte de las universidades de la región latinoamericana. tales como la cultura. las políticas. las universidades deben abrirse en el marco de la demanda del mercado. requiere un cambio actitudinal importante en las personas a la par de una modificación de políticas en las instituciones. de atraer estudiantes y de beneficiarse con la presencia circunstancial o estable de académicos provenientes de otros países. los planes de desarrollo y de estudio de la universidad (Larrañaga. en la generación de ideas e innovación tecnológica.la necesidad de redefinir y perfeccionar sus funciones con respecto a la formación y capacitación permanente del recurso humano. 2003). la educación. se entiende por internacionalización el proceso de transformación institucional que tiene como propósito la integración de la dimensión internacional e intercultural en la misión. Ya que. las universidades deben abrirse en el marco de la demanda del mercado. Bajo la concepción moderna de conocimiento. La calidad del servicio educativo debe mejorarse para que la educación que se ofrezca sea competitiva con la educación que se da en otros países (Yarzabal. etc. el fenómeno de internacionalización que estamos viviendo va ha tener un efecto importante sobre nuestra educación superior. Y esto significa también que tendrá nuevas oportunidades de vincularse a equipos de investigación. sino también. Ya que. Así. La internacionalización es de este modo un fin en sí mismo y un medio para enriquecer al sistema universitario internacional y al propio país en el que está inserta la institución. nuestra Universidad no sólo estará en competencia con las demás universidades venezolanas sino también con al menos parte de las universidades de la región latinoamericana. investigación o extensión. la Universidad del Zulia no sólo estará en competencia con las demás universidades venezolanas. se hace indispensable lograr una correlación entre la generación de riqueza y la generación de conocimiento. las organizaciones se han visto en la urgente necesidad de incrementar su competitividad. Mientras las naciones y las organizaciones establecen normas estandarizadas para aumentar la competitividad. debido a la importancia de la segunda en la actividad económica actual. dadas por los procesos de globalización e internacionalización.

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