Tosepan Inidencia

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Integracin econmica en el mundo globalizado de las comunidades indgenas a travs del modelo cooperativo Polticas pblicas e associativismo agrcola no nordeste do Brasil Competncias para a autogesto: as cooperativas rurais de Pernambuco, Brasil Cooperacin y desarrollo local: cooperativas rurales de ahorro y crdito del Sur de Santander, Colombia Algunas consideraciones en torno a la desaparicin de cooperativas de ahorro y prstamo en Mxico Las mujeres en las teoras econmicas, en el pensamiento feminista y en la economa solidaria Leffet participation : citoyennet et sant, un facteur de distinction de lconomie sociale ? Contribucin de la Cooperativa Tosepan Titataniske al desarrollo humano de sus socios
RseaudesuniversitsdesAmriquesentudessurlescooprativesetlesassociations Volume6,Numro1xOctobre2008 ReduniversitariadelasAmricasenestudioscooperativosyasociativismo Volumen6,Nmero1xOctubre2008 RedeuniversitariadasAmricasemestudoscooperativoseassociativismo Volume6,Nmero1xOutubro2008 NetworkoftheuniversitiesofAmericasinstudiesoncooperativesandassociations Volume6,Number1xOctober2008
IRECUS UniversitdeSherbrooke
COMITEDITORIALxCOMITEDITORIALxCOMITDITORIALx LEADINGCOMMITTEE ErnestoMolina,UniversitdeSherbrooke,Coordinadordelcomit EduardoAcua,UniversidaddeChile AngeloBrsFernandesCallou,UniversidadeFederalRuraldePernambuco MariettaBucheli,PontificiaUniversidadJaveriana
Revue.unircoop@adm.usherbrooke.ca

SUPERVISINTCNICAxSUPERVISOTCNICAxSUPERVISIONTECHNIQUEx TECHNICALSUPERVISION ErnestoMolina,IRECUS,UniversitdeSherbrooke

MONTAJExAJUSTEDAPGINAxMISEENPAGExPAGESETTING CaroleHbert,IRECUS,UniversitdeSherbrooke

EDITADOPORxEDITADOPORx DITEPARxPUBLISHEDBY
IRECUSFacultdadministration UniversitdeSherbrooke 2500,boul.delUniversit Sherbrooke(Qubec)Canada J1K2R1
uniRcoop,2008
Elcontenidodeestarevistapuedereproducirsecitandolafuente. Laresponsabilidaddelosartculosfirmadoscorrespondealosautores. Elgneromasculinoesutilizadoconelnicoobjetivodefacilitarlalectura.
Areproduototalouparcialdosartigosdestarevistapermitidamediantecitaodafonte. Osartigosapresentadossodeexclusivareponsabilidadedeseusautores. Ogneromasculinoutilizadocomonicoobjetivodefacilitaraleitura.
Lecontenudecetterevuepeuttrereproduitencitantlessources. Lecontenudesarticlesprsentsestsousl'entireresponsabilitdesauteurs. Legenremasculinestutiliscommegnriquedansleseulbutd'allgerletexte.
Thecontentsofthismagazinemaybereproducedbyacknowledgingthesource. Theauthorsofsignedarticlearesolelyresponsiblefortheircontents. Themasculineformisusedwiththesoleobjectiveofsimplifyingthetext.
INDICEySUMRIOy TABLEDESMATIRESyCONTENTS

NOTAEDITORIALxEDITORIALx MOTDELARDACTIONxEDITOR'SINTRODUCTION Integracineconmicaenelmundoglobalizadodelascomunidades indgenasatravsdelmodelocooperativo AndrMartin,ChristinaBarraKnofp,GracielaLaraGmez,MaraPirizCarrillo, MarieveFortinetSoniaCardinaLpezCern PolticaspblicaseassociativismoagrcolanonordestedoBrasil AngeloBrsFernandezCallouetMariaSalettTaukSantos Competnciasparaaautogesto:ascooperativasruraisde Pernambuco,Brasil JimmyPeixeMcIntyre,RoniceFrancodeSetEmanuelSampaioSilva Cooperacinydesarrollolocal:cooperativasruralesdeahorroy crditodelSurdeSantander,Colombia RicardoDvilaLadrndeGuevara Algunasconsideracionesentornoaladesaparicindecooperativas deahorroyprstamoenMxico GracielaLaraGmez Lasmujeresenlasteoraseconmicas,enelpensamientofeminista yenlaeconomasolidaria GiuseppinaSaraDaRos Leffetparticipation:citoyennetetsant,unfacteurdedistinction delconomiesociale? PatrickGuioletJorgeMuoz ContribucindelaCooperativaTosepanTitataniskealdesarrollo humanodesussocios JairoEmlioRojasMeza,LeobardoJimnezSnchezet ConcepcinSnchezQuintanar RseauRedRedeNetworkuniRcoopAMERICAS
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NOTA EDITORIAL
El proyecto Modelos de intercooperacin para las Amricas, financiado por laAgenciacanadiensededesarrollointernacional(ACDI),terminenjuniodel2007. Podemosdecirquesetratadeunmodeloexcepcionaldecolaboracinuniversitaria et de compromiso con el desarrollo del medio: se ha creado una verdadera comunidad acadmica sobre las diferentes organizaciones de la economa social y solidaria,constituidaporprofesores,investigadoresyestudiantes.Durante5aos, estacomunidadhatrabajadoparaconstruirnuevosconocimientosqueofrecenalas cooperativas instrumentos adaptados a su identidad con el fin de mejorar su eficacia. Al principio, fue necesario construir una base de conocimientos cientficos slidosascomometodologasdetrabajoadistancia.Luego,pasamosalaetapade difusin de los conocimientos y a la transferencia de los modelos de intercooperacinalascooperativas,siempretrabajandojuntosyhaciendoavanzar anmslainvestigacin. Mencionemosalgunosresultadoscuantitativosdelproyecto:166profesorese investigadores as como 421 estudiantes trabajaron durante 5 aos en la construccindenuevosconocimientos;10350estudiantesycooperativistasfueron formados gracias a las actividades del proyecto; 3 libros fueron editados y 6nmerosdelarevistauniRcoopfueronpublicados. Usted tiene ahora acceso al Volumen 6, Nmero 1, 2008, de la revista uniRcoop. El financiamiento de la ACDI termin pero el proyecto contina dando resultados. La revista ha debido adaptarse a las nuevas condiciones: ella es ahora accesiblenicamenteenlnea,yanohabrformatoimpreso.Evidentementesetrata deunadecisindolorosaperonecesariayaquenotenemoslosrecursosfinancieros para hacerlo. Por otra parte, los miembros de la red han continuado colaborando, como ha sido su costumbre, en el trabajo del comit editorial y de los comits de lectura, pero el trabajo voluntario ha contribuido tambin en la traduccin de los resmenes y en la revisin lingstica de los textos. Finalmente, el apoyo del Institutodeinvestigacinydeeducacinparalascooperativasylasmutualesdela UniversidaddeSherbrooke(IRECUS),alliberareltiemponecesariodesupersonal paraeltrabajodemontaje, supervisintcnicaycoordinacindelarevistahasido indispensable.Graciasatodoslosautoresyatodosloscolaboradores. Los frutos de la red uniRcoop estn siempre presentes: la produccin de conocimientoscientficoscontinaylarevista uniRcooppublicalosresultadosde investigaciones de los miembros de la red y de otros investigadores que tienen como proyectocomnladivulgacindeconocimientossobreelcooperativismoyel asociativismo. Qulalecturalesseadeprovecho ERNESTOMOLINA Coordinadordelcomiteditorial
EDITORIAL
O projeto Modelos de Intercooperao para as Amricas, financiado pela Agncia Canadense de Desenvolvimento Internacional (ACDI), terminou em junho de 2007. Podemos dizer que se trata de um modelo excepcional de colaborao universitria e de compromisso com o desenvolvimento do meio: se criou uma verdadeira comunidade acadmica sobre as diferentes organizaes da economia socialesolidria,constitudaporprofessores,pesquisadoreseestudantes.Durante 5anos,estacomunidadetrabalhouparaconstruirnovosconhecimentosnosentido deoferecerscooperativasinstrumentosadaptadosasuaidentidadeparamelhorar suaeficcia. No comeo, foi necessrio construir uma base de conhecimentos cientficos slidos assim como metodologias de trabalho a distncia. Em seguida, passamos etapa de difuso dos conhecimentos e de transferncia dos modelos de intercooperaoscooperativas,sempretrabalhandojuntosnosentidodeavanar aindamaisapesquisa. Mencionamos alguns resultados quantitativos do projeto: 166 professores e pesquisadores assim como 421 estudantes trabalharam durante 5 anos na construo de novos conhecimentos; 10 350 estudantes e cooperativistas foram formados graas s atividades do projeto; 3 livros foram editados e 6 nmeros da revistauniRcoopforampublicados. VocstmacessoagoraaoVolume6,Nmero1,2008,darevistauniRcoop.O financiamento da ACDI terminou, porm o projeto continua dando resultados. A revistatevequeseadaptarsnovascondies:elaagoraacessvelunicamentena versoeletrnica,jnohaverformatoimpresso.Evidentemente,tratasedeuma decisodolorosa,pormnecessriajquenotemosrecursosfinanceirosparafaz la.Poroutrolado,osmembrosdaredecontinuamcolaborando,comodecostume, no trabalho do comit editorial e dos comits de leitura, porm o trabalho voluntrio tem contribudo tambm na traduo dos resumos e na reviso lingsticadostextos.Finalmente,oapoiodoInstitutodepesquisaeeducaopara as cooperativas e as mutuarias da Universidade de Sherbrooke (IRECUS), para liberarotemponecessriodeseupessoalparaotrabalhodemontagem,superviso tcnicaecoordenaodarevistafoiindispensvel.Agradecemosatodososautores eatodososcolaboradores. Os frutos da rede uniRcoop esto sempre presentes: a produo de conhecimentos cientficos continua e a revista uniRcoop publica os resultados de pesquisas dos membros da rede e de outros pesquisadores que tm como projeto comumadivulgaodeconhecimentossobreocooperativismoeoassociativismo. Quealeiturasejaproveitosa! ERNESTOMOLINA Coordenadordocomiteditorial
MOT DE LA RDACTION
Le projet Modles dintercoopration pour les Amriques, financ par lAgencecanadiennededveloppementinternational(ACDI),aprisfinenjuin2007. Nous pouvons dire quil sagit dun modle exceptionnel de collaboration universitaire et dengagement dans le dveloppement du milieu: une vritable communautacadmiquesurlesdiffrentesorganisationsdelconomiesocialeet solidaire,constituedeprofesseurs,professionnelsderechercheettudiants,sest cre. Pendant 5 ans, cette communaut a travaill construire de nouvelles connaissances pour offrir aux coopratives des outils adapts leur identit afin damliorerleurefficacit. Audbut,ilafalluconstruireunebasedeconnaissancesscientifiquessolides ainsi que des mthodologies de travail distance. Nous sommes ensuite passs ltape de diffusion des connaissances et de transfert des modles dintercooprationverslescoopratives,toutencontinuanttravaillerensembleet enpoussanttoujoursplusloinlarecherche. Mentionnons quelques rsultats quantitatifs du projet: 166 professeurs et professionnels de recherche ainsi que 421 tudiants ont travaill pendant 5 ans construire de nouvelles connaissances; 10 350 tudiants et cooprateurs ont t formsgrceauxactivitsduprojet;3livresonttditset6numrosdelarevue uniRcooponttpublis. Vous avez accs aujourdhui au Volume 6, Numro 1, 2008, de la revue uniRcoop.LefinancementdelACDIesttermin,maisleprojetcontinuedonner desrsultats.Larevueadsadapterauxnouvellesconditions:elleestuniquement accessible en ligne, il ny aura donc pas de format imprim. Dcision douloureuse, biensr,maisncessairepuisquenousnavonspaslesressourcesfinancirespour lefaire.Dautrepart,lesmembresdurseauontcontinucollaborer,commeleur habitude,autravailducomitditorialetdescomitsdelecture,maislebnvolata aussi t mis contribution pour la traduction des rsums et la rvision linguistiquedestextes.Finalement,lappuidelInstitutderechercheetdducation pour les coopratives et les mutuelles de lUniversit de Sherbrooke (IRECUS), en dgageantletempsncessairedesonpersonnelpourletravaildemiseenpage,de supervision et de coordination de la revue a t indispensable. Merci tous les auteursettouslescollaborateurs. Les fruits du rseau uniRcoop sont encore prsents: la production de connaissances scientifiquescontinueetlarevue uniRcoop publie les rsultats des recherches des membres du rseau et de dautres chercheurs, qui ont pour projet communladivulgationdeconnaissancessurlecoopratismeetlassociativit. Bonnelecturetoutesettous! ERNESTOMOLINA
Coordinateurducomitditorial
EDITORIAL
The project Models of InterCooperation for the Americas funded by the Canadian International Development Agency (CIDA) came to an end in June 2007. Wecansaythatitsanexceptionalmodelofcooperationbetweenuniversitiesandof commitmentinthedevelopmentofonessocialsphere:arealacademiccommunity on the different organizations of the social and solidarity economy made up of professors, research professionals and students was founded. For a period of five years this community has worked at elaborating new concepts in order to offer cooperativesmoreefficienttoolsadaptedtotheiridentity. At the beginning, a solid base of scientific knowledge as well as a working methodologypermittinganefficientcooperationinspiteofthedistanceshadtobe elaborated.Wethenmovedontocirculatingtheknowledgeandtothetransferring of models of inter cooperation to the cooperatives while continuing our own cooperationpushingourresearchstillfurther. Here are a few digits that describe the project: 166 professors and research professionals and 421 students have worked during 5 years at elaborating new knowledge;10350studentsandcooperatorswereeducatedthroughtheprojects different activities; 3 books were edited and 6 editions of the uniRcoop journal werepublished. Starting today you can access the Number 1, Volume 6, 2008 edition of the uniRcoop journal. CIDAs funding has ended but the project continues to produce results.However,thejournalhadtoadapttothenewreality:itisonlyavailableon line, there will be no paper edition. It was of course a tough decision to take but inevitablesincewedonothavethefinancialresourcestoprintit.Ontheotherhand, the members of the group have continued, as usual, to collaborate to the editorial andrevisioncommittees,butvoluntaryworkalsocontributedtothetranslationof rsumsandtotheproofreadingoftexts.Finally,theindispensablesupportofthe Institute for Research and Education on Cooperatives and Mutuals of the Sherbrooke University (IRECUS), by allowing its personnel to supervise and coordinate the page making of the journal is acknowledged. Our thanks go to all authorsandcontributors. UniRcoopsnetworkstillbearsfruits:theproductionofscientificknowledge continues and the uniRcoop journal publishes the result of the researches of the members of the network and that of other researchers the work of whom contributestospreadingknowledgeoncooperationandassociation. Enjoythereading! ERNESTOMOLINA Editorialcommitteecoordinator
Integracin econmica en el mundo globalizado de las comunidades indgenas a travs del modelo cooperativo
ANDRMARTIN
Universit de Sherbrooke, Canad CRISTINABARRAKNOFP Universidad de Chile, Chile GRACIELALARAGMEZ Universidad Autnoma de Quertaro, Mxico MARAPIRIZCARRILLO Universidad Nacional de La Plata, Argentina MARIEVEFORTIN Universit de Sherbrooke, Canad SONIACAROLINALPEZCERN Pontificia Universidad Javeriana, Colombia
AcadmicoComunidadesindgenasycooperativismo,enelqueseconjuntan elestudiodecincorealidadesautctonasdeAmrica.Elencuentrodediversas realidades,desdelaetniaInnudeQubec,pasandoporlacomunidadOtomde Mxico,laetniaPezdeColombia,hastaelotroextremodelcontinenteconlos Aymars en Chile y los Kollas en Argentina, conducen a desarrollar un rico conglomeradodeparticularidadesculturalesconundenominadorcomn,en todas ellas, se han desarrollado distintas experiencias basadas en el modelo cooperativista como opcin para su desarrollo. El estudio de caso permiti evaluar la aplicabilidad del modelo cooperativo como estrategia de etnodesarrollo para las comunidades indgenas en Amrica. La investigacin que aqu se presenta abre nuevas lneas de debate en torno al tema, pues como un modelo integrado e integrante, devela el potencial de una filosofa que, a travs de la educacin se abre a las culturas promovindolas. La transformacinquesubyaceenlasexperienciasestudiadasposeeelpotencial deserlarespuestaalosembatesdelaglobalizacinqueexcluyealasminoras indgenasprovocandoladesaparicindesusculturas.
RESUMO OpresentetrabalhoresultadodapesquisadoComitAcadmico RESUMEN El presente trabajo es resultado de la investigacin del Comit
Comunidades Indgenas e Cooperativismo, no qual se rene o estudo de cincorealidadesautctonasdasAmricas.Oencontrodediversasrealidades, desdeaetniaInnu,noQubec,passandopelacomunidadeOtom,noMxico,
10uniRcoopVol.6,#1,2008
etniaPez,naColmbia,atooutroextremodocontinentecomosAymars, noChile,eosKollas,naArgentina,levaadesenvolverumricoconglomerado departicularidadesculturais,comumdenominadorcomum:emtodaselasse tmrealizadodistintasexperinciasbaseadasnomodelocooperativistacomo opodedesenvolvimento.Oestudodecasopermitiuavaliaraaplicabilidade do modelo cooperativo como estratgia de etnodesenvolvimento para as comunidadesindgenasdasAmricas.Apesquisaaquiapresentadaabrenovas linhasdedebateemtornodotema,pois,comomodelointegradoeintegrante, revelaopotencialdeumafilosofiaquepromoveasculturasaoseabriaelas pormeiodaeducao.Atransformaoquesubjaznasexperinciasestudadas possuiopotencialdeserarespostaaosembatesdaglobalizaoqueexcluias minoriasindgenaseprovocaodesaparecimentodesuasculturas. comitacadmiqueCommunautsIndignesetCoopratisme,danslequel nous retrouvons l'tude de cinq ralits autochtones du nord au sud de l'Amrique.DepuislegroupeethniquedesInnusduQubec,enpassantparla communaut Otom du Mexique, de l'ethnie Pez de la Colombie, et jusqu' l'autreboutducontinentaveclesAymarasauChilietlesKollasenArgentine. Ces rencontres nous ont permis de reconnatre un ensemble riche de particularits culturelles avec un dnominateur commun: celui bas sur le modlecoopratifcommeoptionpourleurdveloppement.Lestudesdecas ontpermisd'valuerl'applicabilitdumodlecoopratifcommestratgiede l'ethnodveloppement pour les communauts indignes en Amrique. La recherche que nous prsentons maintenant conduit de nouveaux horizons de dbats autour dun modle intgr et intgrant aux fonctionnalits philosophiquesparticuliresqui,traversl'ducation,souvreauxcultureset en fait mme la diffusion. La transformation qui soustend les expriences tudiessannoncecommeunepossibilitrelled'treunerponseauxforces de la globalisation qui exclut la majorit des indignes en provoquant la disparitiondeleurscultures.
SUMMARY The present work is the result of the investigation of the RSUM Le prsent travail est le rsultat dune recherche ralise par le
AcademicCommitteeComunidadesindgenasycooperativismo(Indigenous CommunitiesandEconomicalCooperativesystem),inwhichwefindthestudy offiveindigenousrealitiesfromthenorthtothesouthofAmerica.Fromthe Quebec Innus ethnic group to the Mexican Otomi community, from the ColombianPezethnicgroupto,attheotherendofthecontinent,theChilean Aymars and the Argentinian Kollas, The encounter of diverse realities allowed us to acknowledge a rich group of cultural features with a common denominator:thecooperativemodelasanoptionfortheirdevelopment.The methodofcasestudyallowedustoassesstheapplicabilityofthecooperative modelasastrategyfortheethnodevelopmentofindigenouscommunitiesin America. The work which we now present, result in new lines of debate around a model integrated and integrating to the particular philosophical functionalitieswhich,througheducation,opensuptoculturesandinfacteven promotesthem.Thetransformationthatunderliestheexperiencesthathave been studied could reveal itself to be a valuable response to the forces of globalization that exclude the indigenous minority and cause the disappearanceoftheircultures.
uniRcoopVol.6,#1,200811
INTRODUCCION
Proponerunareflexinentornoalcooperativismoylasetniasindgenasen Amrica es dar una mirada crtica sobre dos grandes culturas conducidas por fundamentos y principios diversos: la cultura autctona y la cultura occidental, siendo esta ltima la que ha dominado en el mbito cultural, econmico,socialypoltico,sobrelospueblosindgenasdeAmricadesde elsigloXVI,repercutiendohondamenteenlaformaencomosepercibena s mismos y como son percibidos por el resto de la sociedad. Un hecho es incuestionable: a pesar de ser descendientes directos de los pobladores originales del continente, no existe un solo pas en Amrica en el que los derechos de estos pueblos sean plenamente reconocidos y, sobre todo, respetados.Lamayoradelasetniasindgenasocupan,actualmente,como lo hicieron desde el siglo XVI, el ltimo peldao de la pirmide social en Amrica y la discriminacin ha sido una constante a la que se han enfrentadocotidianamente. La lucha de los pueblos indgenas por revertir las condiciones de injusticia, discriminacin y opresin a las que han sido sometidos desde hacesiglosnoesnueva,yaquedesdelasegundamitaddelsigloXXsehan gestado cambios legales que reconocen derechos a los pueblos indgenas. As,elconceptodeletnodesarrollo(OrganizacinInternacionaldelTrabajo, 1989) postulado en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo(OIT)adoptadoenlasesin76,del27dejuniode1989,eselpunto de partida del estudio, proponiendo el modelo cooperativo como una va pararedimiralospueblosautctonosdeAmrica.
1. ETNODESARROLLO: LA IDEOLOGA CONTEMPORNEA DEL DESARROLLO INDGENA
La nueva postura adoptada por tratados internacionales, como el presentadoporlaOIT,apuntaalfomentodeldesarrollodelascomunidades indgenasapartirdepolticasdedesarrollo,parapromoverunaeconoma sustentable en el modelo econmico actual, donde puedan mantener sus tradiciones culturales ancestrales; tal fenmeno se ha conocido como desarrolloconidentidadoEtnodesarrollo.Alrespecto,laOIThaadoptado dosconvenios,siendoelltimofirmadoen1989,conocidocomoConvenio sobrePueblosIndgenasyTribalesN169.Enestedocumentoseplasmala importancia de entregar las herramientas necesarias para un desarrollo tnico propicio para lascomunidades, atravsde mltiples programasde apoyo. En l se descubre tambin una promocin viva de los derechos y libertades de los pueblos indgenas (artculo 31), de la importancia fundamentaldepromoveryprotegersusvaloresancestrales(artculo51) para realizar as su propio proceso de desarrollo (Artculo 71) (OrganizacinInternacionaldelTrabajo,1989). ParaBonfilBatalla(1982)elEtnodesarrolloeslacapacidadsocialde unpuebloparaconstruirsufuturo,aprovechandoparaellolasenseanzas
12uniRcoopVol.6,#1,2008 desuexperienciahistrica,losrecursosrealesypotencialesdesucultura, conbaseenunproyectoquesedefinaenfuncindesuspropiosvaloresy aspiraciones. El Etnodesarrollo apela a una concepcin dinmica del concepto de cultura, pues supera los enfoques anteriores que la consideraban como un estereotipo de rasgos culturales. En esta nueva perspectiva, la cultura se define a travs de las decisiones que el grupo realiza en cuanto a sus recursos propios y ajenos, as como por los propsitos que como grupo quiere cumplir para conformar la idea de desarrollo. Esto es lo que se entiende por Control Cultural (Bonfil Batalla, 1982). Con esta concepcin dinmica de la cultura que sostiene el Etnodesarrollo, se cambia el enfoque esttico y descriptivo que generalmente se ha tenido de los grupos indgenas, a otro que pone su nfasis en los procesos de decisin sobre los elementos o recursos culturales que la componen, para poder alcanzar un propsito social definido internamente por el grupo. Es decir, incorpora una dimensin polticaalanlisiscultural(Augurto,2004). Portanto,esnecesarioqueelgrupoconformeunaculturaautnomay apropiada segn sus decisiones, sobre el carcter de los recursos con que cuenta. En este sentido, la autogestin de los grupos indgenas, se hace necesariaparapodercumpliraplenitudconestaideadeEtnodesarrollo.No habrliberacindelindgenasinoseledejagozarplenamentedelderecho deautogestin,sinimposicionesdeningunandole(Colombres,1977). El punto clave que presenta el modelo cooperativista para llevar a cabo un desarrollo con identidad, tiene relacin con que el nfasis est puestoenelcontroldelosasociadosdesupropiodestino,puessernellos quienes habrn de tomar las decisiones sobre sus procesos productivos, realizando una autogestin desde el grupo, estableciendo lazos con entidades externas, manteniendo el bienestar del grupo y no cayendo en explotacinniabusosdepoderenlasrelacionescomerciales.Paraqueeste proceso tenga xito, es necesaria la educacin de los miembros en una formacin que los introducir al modelo cooperativo y que al mismo tiempo,cuenteconunenfoquequeseconstruyaapartirdelarealidadque losrodea.
2. ORIENTACIN METODOLGICA
La investigacin se basa en la metodologa cualitativa de estudio de caso, permitiendo un acercamiento holstico a las realidades estudiadas. Se retomalaideadequelarealidadesunaconstruccinsocial,loquerequiere de un acercamiento acucioso a los sujetos sociales que construyen su propio contexto, a partir de sus tradiciones, sus valores, su esencia como comunidades indgenas (Berger y Luckman, 1972). Adems, permite realizar una observacin ms profunda de la experiencia de los grupos, presentandoactoresdinmicosqueseencuentranenlazadosaunaseriede
uniRcoopVol.6,#1,200813 variablesquecruzansurealidad.Deestamanera,serposiblereconocerlas particularidades culturales que envuelven a las comunidades, insertndonos en su lgica para poder comprender su relacin con el contextonacionalyglobal. El objetivo general de la investigacin incluy el hecho de evaluar la aplicabilidad del modelo cooperativo como estrategia de desarrollo viable para las comunidades indgenas en Amrica. Esta investigacin presenta dos interrogantes: Por qu el modelo cooperativo es considerado como una alternativa viable para el desarrollo de las comunidades indgenas? y, cul es elimpacto delainsercin del modelocooperativoen unarealidad autctona? La estrategia de seleccin de los casos fue ubicar experiencias cooperativasautctonas.Porende,seconsiderlasituacinpolticaylegal delasetniasdecadaunodelospasesarribamencionados,describiendosu entorno econmico y el rol desarrollado por agentes gubernamentales e interventores. Se destac el impacto de la instauracin del modelo cooperativista en sus realidades y cmo influye en sus races culturales. Parafacilitarelanlisisdelosdatos,seconstruyuninstrumentoalquese ledenomindelamanerasiguiente:matrizdeanlisisdedatos,quefuetil para establecer factores determinantes en el estudio, de modo que al momento de realizar la superposicin de las experiencias para su comparacin,sepuedacontemplarlasvariables.Loscriteriosconsiderados fueron los siguientes: desarrollo histrico, rol de la economa interna y externa,roldelinterventorenlacooperativa,percepcindelosmiembrosy tradicincultural.
3. DESCRIPCION DE LOS CASOS
La amplia diversidad de los grupos culturales estudiados y las particularidades rescatadas en los estudios de caso en este trabajo de investigacin, permiten destacar la realidad de cinco comunidades indgenas(Cuadro1).
CUADRO 1
Caractersticasgeneralesdelascomunidadesindgenasestudiadas
Caractersticas Generales Nombredela etnia Lengua Nmerode integrantesde laetnia Clasificacin econmica Argentina Canad Kollas Quechua 200,000 Baja Innus Innu 15,000 Chile Aymars Colombia Mxico Otomes Otom 646,875
Nasa Paeces Quechua NasaYuwe 48,500 141,500
BajaMedia Baja
Estratouno Pobreza (pobres) extrema
Organizacin poltica Propiedad territorial Comuni dades Colectiva Comuni dades
Reserva Gobierno
Cabildos
Comunidad Propiedad privada
Gobierno Colectiva
Fuente:Elaboradoporlosautores
3.1. El estudio de caso de Argentina. Cooperativa agropecuaria y artesanal Unin Quebrada y Valles, Cauqueva ltda, Maimar, Jujuy
En Argentina ya desde la Constitucin Nacional se trata el tema de las comunidades aborgenes en su artculo 75 de la Reforma de 1994, lo que constituy un significativo avance en la poltica de reconocimiento de la diversidadtnicayculturaldelaNacin. El Estado Nacional cuenta con el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI), el cual tiene entre otras responsabilidades, la de crear canales interculturales para la implementacin de los derechos de los pueblos indgenas consagrados en la Constitucin Nacional. Tal entidad descentralizadatieneparticipacinindgenaycolaboradirectamenteconel Ministerio de Desarrollo Social, lleva un registro de las comunidades, coordina acciones con los gobiernos provinciales, asesora a las comunidades a travs de talleres de capacitacin, promueve la participacin de las comunidades en la formulacin y ejecucin de proyectos de desarrollo con identidad, ofreciendo apoyo tcnico y financiero,esresponsabledearbitrary regularlaentregadetierrasaptas paraeldesarrollohumano. La cooperativa CAUQUEVA Ltda. (Cooperativa Agropecuaria Unin Quebrada y Valles Ltda.) es una cooperativa agropecuaria y artesanal que tiene por objetivo elevar el nivel de vida de sus asociados, a partir de la produccinycomercializacintantodesusproductosancestrales,comode productosfrutihortcolas.Seconstituyel16deenerode1996yeselfruto de tres aos de intenso trabajo de organizacin y capacitacin. Est integradaporlaComunidadKolla,queseubicaenJujuy(enlaslocalidades de Tumbaya, Tilcara y Humahuaca) y Salta (en Iruya), que constituyen la microregingeogrficadenominadaQuebradadeHumahuaca,quecuenta aproximadamenteconunos200,000habitantes. A travs de las actividades de produccin y servicios, crditos, comercializacinyformaciny;capacitacinhalogradomejorarelnivelde ingresosdelosasociadosdelacooperativa,ydealgunosproductoresms;a partir de la disminucin de costos de produccin, la disminucin de prdidas por falta de venta de productos; el control de precios frente al intermediario,laincorporacinabuenospreciosdeproductosandinosalos mercadosdemayorpoderadquisitivo,laidentificacindelosproductosde la Quebrada de Humahuaca en numerosos mercados del pas, la incorporacin y difusin de los tubrculos andinos en restaurantes de primernivelyenelconsumomasivodelasgrandesciudades.
3.2. El estudio de caso de Canad. Cooperativa de solidaridad Nimilupan Nitshinatsh, Reserva de Mashteuiatsh, Qubec
Los pueblos indgenas de Canad son reconocidos por la Constitucin canadiense de 1867, como pueblos de las Primeras Naciones, de los mestizosydelosInuits.Existenentreestosgruposdistincionesculturales, lingsticas y geogrficas muy importantes. Los pueblos autctonos de Canadsonformadosdecomunidadesmuyricasydiversificadas,segnel censo de 2001, habra 976.305 canadienses de origen autctono de los cuales 690,101 son descendientes de las Primeras Naciones, 290,000Mestizos,y45,000Inuits,deunapoblacintotalde32millonesde habitantes 1 . La comunidad autctona en Canad representa el 3.3% de la poblacin y est dividida en 612 colectividades autctonas llamadas "bandas", que son grupos de autctonos para quienes las tierras han sido reservadas, de ah el nombre de reserva, que es el territorio especfico en dondeviven(EstadsticaCanad,2001). Una reserva indgena es un territorio cuyo uso se encuentra especificado por la "Ley federal sobre los indios". Estas regiones generalmenteestncercadeloslagosyros,correspondenaloslugaresen losqueelloshabitabanoriginalmente.Aunquemuchosindgenascreenque lasreservaslespertenecenporderecho,laLeysobrelosindiosestipulaque elttulodelasreservasesconfiadoalgobiernocanadiense,quienposeelos ttulosdepropiedadoficialesrelativosalasreservas.El"Ministeriodelos Asuntos indgenas y del Norte de Canad" controla y administra las reservas de las Primeras Naciones en nombre de la constitucin. La Ley prohbelacesinyventadetierras.Enunareserva,unconsejodebanda(el consejoautctonoelegidoquegobiernalareserva)estformadodeunjefe y sus consejeros. Los consejos de las Primeras Naciones pueden adoptar reglamentos que rigen el derecho de vivir en la reserva, pero estos reglamentosnopuedeninfringirlosderechosderesidenciaquesederivan delaLeysobrelosindios. Lalegislacinsobrelosindioseslaprincipalleyfederalquecontiene elestatutodelosindgenasdelgobiernolocal,degestindelastierrasde las reservas y del dinero posedo en comn por ellos. La ley vigente se formulen1951ysusmedidasestabanfundadassobrelaleycolonialylas Proclamaciones reales. En 1985, la ley fue considerablemente modificada cuandoelparlamentoadoptelproyectodeleyC31,lafinalidaderahacer concordar la ley con la Declaracin de los Derechos y Libertades para garantizaruntratamientoporigualahombresyamujeres. CuandolosfrancesesllegaronaQubecaprincipiosdelsigloXVII,su estilodevidaerasedentario,encontrasteconlascaractersticasnmadas de los autctonos. Con el tiempo, el gobierno se dio cuenta que para protegerlos, era necesario el establecimiento de reservas, por ser lo ms benfico para ellos. De esta manera, se garantizaba la extensin de tierra para los indgenas. La opinin de la poblacin que respeta la cultura indgena afirmaba que esta medida era una estrategia del gobierno para
16uniRcoopVol.6,#1,2008 despojarlosdelosttulosterritorialesqueancestralmentelespertenecan. Teniendo en cuenta la complejidad de la historia social y constitucionaldeCanad,losderechoslegalesespecialesdelosquegozan los autctonos difieren de una regin a otra y no se aplican del mismo modo a todos los grupos. La ley constitucional sobre los indios de 1869 pretenda regularizar el estatuto, haciendo de ellos ciudadanos privilegiados, con el fin de protegerles del resto de la poblacin, particularmente, reservando para ellos tierras en las cuales seran los nicos que podan habitarlas. Esta medida tuvo por resultado impedirles intercambiar sus tierras por alcohol u objetos usuales que deseaban procurarse.Lascondicionessocialesdifcilesenlamayoradelasreservas, reflejan el descuido histrico y poltico del gobierno canadiense hacia las poblaciones de descendencia indgena. El alejamiento y aislamiento de la mayora de las reservas ha contribuido a los fenmenos de desempleo y suicidio. El desempleo es aproximadamente del 25% de la poblacin econmicamente activa, alcanzando un nmero de personas aun ms elevado, en las reservas alejadas en donde las economas tradicionales se redujeron. EnlacomunidadautctonaInnuenQubecseestudiunacooperativa desolidaridad 2 ,laCooperativadeSolidaridadNimilupanNitshinatshdela Reserva Mashteuiatsh (poblacin de 4691 autctonos), su misin es dar serviciosdemantenimientodomiciliario,estafiguraesrecienteenQuebec conapenasdiezaosdeexistencia.LareservasedenominaMashteuiatsh, quesignificaPuntaAzul,estsituadacercadellagoStJeanamsomenos 400Km.alnortedelaciudaddeQubec,enellahabitalaetniadelosInnus, una de las once etnias que viven en la provincia de Qubec, donde histricamente han coexistido en la orilla norte del ro StLaurent. Es una comunidadde4,690innus,con15,000habitantesdelamismatribuentodo el territorio de Qubec. Es una reserva clsica del pueblo autctono canadiense con su consejo de banda y que cuenta con los servicios del gobiernofederal.LosInnushablanfrancs,inglsymuchosdeelloshablan todavaelidiomaInnu.Lacooperativaeslanicaqueexisteenlareserva. Sinembargo,hubointentosdeformarydesarrollarotrascooperativassin muchoxito.Lacooperativadesolidaridadfueconstituidael12deenerode 2004, tiene 110 socios (20 trabajadores, 87 utilizadores y 3 socios de sostn), est dedicada a servicios domiciliarios, sus socios trabajadores ejecutantareasenlascasasdelossociosutilizadoresydeotrosquenolo son.Poresoelnombredelacooperativasignifica"Estarbienensucasa".
3.3. El estudio de caso colombiano. Cooperativa indgena de produccin y comercializacin Coopitayo Ltda., Comunidad Pez
EnColombia,desdelapocadelaconquista,sehandesarrolladodiferentes instrumentos jurdicos para tratar el tema de las comunidades indgenas. Enunprimermomentosebuscabaunaintegracindelascomunidadesala
uniRcoopVol.6,#1,200817 coronaespaola,comoesclavosocomohombreslibres.Posteriormente,se comenzabuscarlaproteccindesustierraspormediodelacreacinde los resguardos 3 , decisin que surge por el importante decrecimiento del nmerodeindgenas. Actualmente,elprincipalinstrumentodepolticapblicaenColombia es la Constitucin Poltica de 1991. En este documento se enfatiza la proteccin de las comunidades indgenas y de etnias como los afrodescendientes, as como la proteccin de su lengua, sus tierras, su igualdad y libertad. El congreso de Colombia, mximo organismo de legislacin, ratific el convenio 169 de la OIT por medio de la ley 121 de 1991.Deestamanera,sevinculaColombiaalapreocupacinmundialporla defensa de las libertades y costumbres de los indgenas. Sin embargo, en lecturasacercadelaevaluacindelapuestaenprcticadelconvenio169 enColombia,seencuentraquelarealidadnoreflejalaspropuestasdeeste convenio. Al respecto, la Ley 100 de 1993, ley que crea el sistema de seguridadsocialeintegral,nomencionalaposibilidaddequelosindgenas tengansuspropiasinstitucionesprestadorasdeserviciosdesalud. El pueblo Pez representa el 16.93% de la poblacin indgena de Colombia, compuesto por 118,845 personas (Etnias de Colombia, 2006). InicialmenteseubicabasolamenteeneldepartamentodelCauca,enlazona deTierradentro,vertienteorientaldelacordilleraCentral,reginsurdelos Andes colombianos. Sin embargo, se ha ido extendiendo a los otros departamentos, y en la actualidad existen 96 resguardos en seis departamentos. Su lengua es el Nasa Yuwe, y gran parte de su poblacin hablaespaol. La familia es la unidad econmica y social bsica de la etnia. Un miembro importante de la organizacin sociopoltica es el mdico tradicional:ThWala,encargadodesupervisarlarelacindelosindgenas conelmundosobrenatural.Laorganizacinpolticaseformaapartirdelas asambleas, rgano de autoridad mxima, que eligen los cabildos 4 . Los cabildossecomponendelgobernador,elcomisario,elalcalde,losalguaciles y el fiscal. El que preside el cabildo es el gobernador y sus funciones son adjudicar parcelas, intermediar entre la comunidad y las autoridades regionales,departamentalesonacionales,organizareltrabajocomunitario yestablecerloscastigospertinentesparaaquellosquehayanvioladolaley. El cultivo principal es el maz y lo mezclan con otros cultivos como arveja,frjol,caa.Latierrarepresentaparalospaeceslaesenciadelavida, raznporlaqueestepueblohadefendidosustierrasdesdelacolonizacin espaola. Tambin realizan actividades de ganadera extensiva y de ganaderacaballar,porsuserviciodecargaparatrasladarlacaapapelera. ElgrupoPazhadesarrolladoenlosltimosaosactividadesdeinsercina laeconomanacional,entreellasseencuentralaaromticadehojadecoca. A nivel poltico, respaldan la izquierda colombiana y han presentado pblicamente su inconformidad con las polticas del gobierno actual. Su actividadproductivaesbsicamenteagrcola,enfocadaenelautoconsumo
18uniRcoopVol.6,#1,2008 yelpolicultivoapequeaescala(EtniasdeColombia,2006). LaCooperativaIndgenadeProduccinyComercializacinCoopitay Ltda., cuenta con 17 miembros de la comunidad indgena Pez, resguardo de Pitay que conformaron una organizacin cooperativa buscando mejorar las condiciones de accesoa lasmercancas que no producan. Sus integranteshanreconocidolaimportanciadetrabajarsolidariamenteconel fin de mejorar su calidad de vida y entablar un vnculo comercial equilibrado con la economa externa. Con el apoyo de la Central de Cooperativas Agropecuarias (CENCOA) se ha tejido una historia de casi 22aos. En la actualidad, la cooperativa cuenta con 56 asociados, todos miembros de la comunidad Pez, y la actividad central es la produccin y comercializacin de quesos, fue constituida legalmente el 10 de mayo de 1985 en la cabecera municipal del resguardo indgena Pez de Pitay, se ubicaeneloccidentedeldepartamentodelCaucaypertenecealmunicipio deSilvia.Inicialmenteseconformunacooperativadeconsumoinformala comienzosdelosaosochenta,loquesebuscabaerareducirlospreciosde losproductosqueseimportabanalresguardo,pueslastiendasencargadas deestaactividad,cobrabanunsobrecostomuyaltoporlosproductosque comercializaban.
3.4. El estudio de caso de Chile. Cooperativa de abastecimiento de energa elctrica de Socorama Ltda. COOPERSOL, comunidad Aymara
En Chile todas las etnias autctonas se encuentran legisladas bajo la ley 19,253 Nueva Ley Indgena promulgada en 1993. Segn este decreto, son reconocidascomocomunidadesindgenastodasaquellasagrupacionesque: a) Provengan de un mismo tronco familiar, b) Reconozcan una jefatura tradicional; c) Posean o hayan posedo tierras indgenas en comn, y d) Provengan de un mismo poblado antiguo. A pesar de encontrarse reconocidas como comunidades indgenas, an Chile no ha puesto en marcha el convenio N 169 de la OIT sobre el reconocimiento como un Pueblo Indgena y agrupaciones tribales al interior del pas. Esto implica que las tierras que estn ocupadas por las comunidades indgenas son de carcter fiscal, y propias en cuanto a que la agrupacin haya hecho un traspaso efectivo de las propiedades. Por otro lado, las comunidades se encuentran regidas por la Constitucin Nacional, por lo tanto, no se reconocentribunales internoscon leyes propias. Conello, el desarrollode varios aspectos de la cultura se ve limitado, en cuanto al desarrollo de ritualidadesycreenciasqueenciertomodocontradicenloespecificadoen lasleyeschilenas.Atodoloanteriorsesumaqueelterritorioocupadopor las comunidades est enmarcado dentro de los lmites geopolticos establecidosporlosacuerdosinternacionales.Enestesentido,laprincipal problemticasecentraenquelosAymarssedistribuyenterritorialmente abarcandoBolivia,PeryChile,entreloscualesnopuedenestableceruna
uniRcoopVol.6,#1,200819 relacinexpeditadebidoalfuertecontroldeaduanasyalaexigenciaenel cumplimientoderequisitosparapodertraspasarlasfronteras. SegnelltimoCensoPoblacionalrealizadoenChileenelao2002,el nmero de habitantes que se reconocan pertenecientes a la etnia aymar ascendaa48,501personas.Lapoblacinaymarseubicageogrficamente ensumayoraenlazonadelNorteGrandedelpas,endondesuterritorio se extiende desde las orillas del lago Titicaca y la cordillera de los Andes, hastaelnoresteargentino,concentrndosetambinentrePeryBolivia,en donde la etnia es an ms numerosa (296,465 y 1237,658 personas respectivamente). A pesar de que Chile representa la menor poblacin entre los tres pases, la etnia aymar es considerada la segunda minora tnica en importancia luego de la mapuche, constituyndose en un grupo humanoquemantienesustradicionesculturalesancestrales,talescomola lengua, que corresponde al quechua, su estructura familiar, la vida comunitariaysuproduccineconmicaligadaalpastoreoylaagricultura. En cuanto a su produccin econmica, la poblacin indgena ha mantenido la condicin de pastores y agricultores, siendo estas prcticas desarrolladashaceyamsdedosmilaosporestosgrupos.Apesardeesta antigedad, han sabido acomodarse a las tcnicas productivas frente a un medio adverso, para poder generar alimentos para su poblacin y lograr unaciertafuentedeingreso. La situacin identitaria de los grupos aymars podra considerarse comoenprocesodecrisis,sinembargo,estegrupoculturalhaenfrentadoa lo largo de su historia continuos contactos con otras sociedades, adecundose y adaptndose a los contextos que se le presentan. De este modo, la dominacin Inca, la conquista Espaola, y finalmente la chilenizacinimpuestaporelEstado,hansidoperodosenloscualeslas comunidades indgenas han sabido, a pesar de todas las adversidades, mantenerse como grupo cultural particular, incorporando elementos forneos,tantoenlossistemasproductivoscomoen actividadessocialesy culturales. La Cooperativa Coopersol Ltda., est dedicada al abastecimientos y administracindelaenergaelctricaenlospueblosprecordilleranosdela regin de Arica. Est integrada principalmente por aymars radicados en Arica(capitalregional)yprovenientesdelascomunidadesaltiplnicas.Fue fundadaelao1994ycuentaconuntotalde180sociosy220conectados (alsuministroelctrico).LospueblosabastecidossonChapiquia,Pachama, Beln, Lupica, Saxamar, Ticnama y el Complejo Fronterizo Chungar. La cooperativafuecreadaparadarrespuestaalaproblemticaespecficadel pueblo de Socoroma, lugarde origen degran parte de los socios, cuestin que, por diferentes motivos no se logr, pero que ampli el mbito de accin hacia los poblados aledaos, estableciendo la administracin del sistema energtico que ya estaba implementado. De este modo, Coopersol se instala como una empresa de carcter cooperativo que participa del mercadoenergticodelnortedeChile,enunazonadebajsimarentabilidad
20uniRcoopVol.6,#1,2008 econmica, emergiendo como la nica propuesta clara y concreta de abastecimiento de energa elctrica en la zona a partir del trabajo de los propiosaymars.
3.5. El estudio de caso de Mxico. Cooperativa El triunfo NTTE de San Ildefondo s.c. de r.l., Comunidad otom
Mxico ocupa el octavo lugar en el mundo respecto a diversidad cultural. Los pueblos indgenas integran cerca de 12 millones de personas que representanel12.7%delapoblacinnacional.Seencuentrandiseminados encercade20millocalidades,endondesehablancercade60lenguas.Son poseedores aproximadamente de la quinta parte de la superficie total del pas,del28%delosbosquestempladosydel50%deselvasqueexistenen propiedadsocialenMxico.Lasprincipalespresashidroelctricasdelpas tales como la Angostura, Malpaso, Chicoasn, Aguamilpa y Presidente Alemn, se ubican y abastecen de agua de mantos ubicados en los territorios indgenas. De las localidades que concentran 70% o ms de poblacinindgena,el95.4%sondemuyaltayaltamarginacin,losndices muestran que menos del 5% cuenta con trabajo, ingresos, educacin y serviciosensusviviendas(CDI,2006). Porloquetocaalalegislacin,desde1990sefirmelConvenio169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales de la Organizacin Internacional del Trabajo que remite a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reconociendo en el artculo 2, los derechos de los Pueblos Indgenas. A partir del ao 2001, se han modificado varias leyes reglamentarias federales y locales, con el objetivo de reconocer los derechosdelospueblosindgenaseinstrumentarlosmecanismosjurdicos que permitan su ejercicio. En lo que respecta al Estado de Quertaro, fundamentalmente ha sido una entidad pluricultural y multilinge, cuya riqueza cultural tiene sus inicios en las diversas sociedades que ocuparon ese territorio antes y despus de la Conquista. La poblacin indgena est integrada por 47 mil 420 habitantes, en su mayor parte otomes, quienes son el grupo tnico ms numeroso con el 86.8%. Esta etnia se localiza principalmenteenlosmunicipiosdeAmealcodeBonfilyTolimn.Dadaslas condiciones de alta marginacin que priva en la mayor parte de las comunidadesindgenas,elrezagoeninfraestructurasocialesalto,el25.4% delasviviendascarecedeenergaelctricayel31.5%deaguapotable.La construccindesusviviendassehaceconmaterialesquelesproporcionael medioambiente(AnuarioEconmico,2004). En el municipio de Amealco de Bonfil la poblacin indgena es de 19,661 habitantes, distribuidos en 50 comunidades, los habitantesde esta zona casi haban perdido su identidad lingstica debido al acoso discriminatorioalquehansidosometidos.Lapersistenciadesuidentidad otom, el uso de sistemas y cargos civiles y religiosos, la prctica de la lenguamaternaysuorganizacinsocialconocidacomoMeng 5 legarantiza
uniRcoopVol.6,#1,200821 a este pueblo indgena conservar y trasmitir su cultura, con una forma de familia basada en el patrilinaje. Los habitantes usan las tradicionales vestimentasahqueconsistenentrajesdemantabordadoscongrecasy figuras multicolores. La estructura poltica se integra por un Presidente Municipal, un Delegado, Polica Municipal y un encargado de la administracindelMunicipio.Elrezagoenlainfraestructurasocialesalto, la mayora de las viviendas carece de agua potable y energa elctrica. La construccin de las viviendas se realiza con la colaboracin de los familiares y vecinos. La economa de la regin es dbil y con fuerte dependencia del ingreso externo para subsistir. Por tanto, se ha visto estimuladalaemigracincomoestrategiadesupervivencia,ocupandoesta actividadunlugarpreponderanteenlaeconomadelacomunidad,algunos indgenassehanincorporadoalcomercioinformalylasmujeressededican a la venta de muecas, la elaboracin de artesanas, que involucra a la mayora de las familias indgenas, destacando los bordados, tejidos, confeccin de productos de uso domstico y decorativo, la produccin de muecas, alfarera y la explotacin de sillar para ser utilizado en la construccin.Losotomesdeestazonapracticanlaagriculturayganadera desubsistencia(AnuarioEconmico,2004). ElestudiodecasoserealizenlacomunidadotomdeSanIldefonso, comunidadqueformapartedelmunicipiodeAmealcodeBonfil,alSurdel EstadodeQuertaro,Mxico.Lacooperativaestdedicadaexclusivamente alotorgamientodemicrocrditosparasussocios,losquesondestinadosa actividadesproductivas.Enunfuturocercanopretendenincursionarenla captacin de ahorro y dar servicio a otras comunidades cercanas. La SociedadCooperativadeResponsabilidadLimitadaElTriunfoNttedeSan IldefonsoS.C.DeR.L.(Nttesignificatriunfoenotom),estubicadaenla localidad de San Ildefonso Tultepec, a 20 kilmetros del Municipio de Amealco de Bonfil. De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica, GeografaeInformtica(INEGI),lapoblacinesde1,920habitantes,segn el censo levantado por la comunidad, se cuenta con una poblacin de 13,500 habitantes, la mayora habla espaol, algunos son bilinges y slo unos pocos hablan el otom. En cuanto a sus actividades cooperativas, se puede afirmar que en la comunidad ya se tenan experiencias solidarias aisladas.Noobstante,elproyectocooperativoalqueperteneceElTriunfo Ntte,pareceserelmsrepresentativodelazona.stesegestaen1999,a partir de la iniciativa de un grupo de religiosas de la Congregacin de la Asuncin las que establecieron vnculos con Jade Grupo Cooperativo Mexicano organizacin de la sociedad civil que promueve el desarrollo local de comunidades indgenas en situacin de pobreza, generando alternativas de progreso. El trabajo de Jade, fue reforzado con la participacindirectadeotraorganizacinfilial:ImpulsoradeAlternativas Regionales(IDEAR),quienelaboryejecutelproyectodedesarrollolocal queactualmentesellevaacaboenlacomunidad.Elproyectoconsiderabala creacin de cooperativas de produccin, consumo y servicios que
22uniRcoopVol.6,#1,2008 involucransolamenteamiembrosdelacomunidad.En2002seidentificala necesidad de crear una cooperativa, cuya actividad preponderante estuviera centrada en el otorgamiento de crdito productivo. En consecuencia, se constituye formalmente el 25 de octubre de 2004 la cooperativa El Triunfo Ntte contando con la participacin activa de 340socios, agrupados en Grupos de Ayuda Mutua y Esfuerzo Propio (GAMEPS),cadagruposeintegraportresyhastadiezpersonas,quienesen formaconjuntasolicitanloscrditosqueaplicarnaproyectosproductivos individuales. Todos se comprometen de manera solidaria a responder por elpagodelcrdito,encasodequealgunodesusintegrantesnolohaga.Los recursos provienen principalmente de una organizacin perteneciente a Jade,denominada:AccinCiudadanaparalaEducacinlaDemocraciayel Desarrollo, Asociacin Civil (ACCEDDE), cuya funcin es actuar como intermediario financiero. Las cooperativas creadas a partir de esta iniciativa, constituyen el programa de desarrollo ms relevante de la comunidadquehasidoelogiadoporelgobiernoestatalyfederal. Lascaractersticasdelascincocooperativasautctonasseleccionadas puedenverseenelcuadro2.
CUADRO 2
MatrizcomparativadelasCooperativasIndgenas
Argentina Canad Chile Colombia Coopitay 1985 56 Mxico ElTriunfo Nttede San Ildefonso 2004 340
Nombre dela CAUQUEVA Cooperativa Fechade Fundacin No.De Socios Actividad 1996 150
Nimilupan Coopersol Nitshinatsh 2004 110 1994 177
Servicios Agropecuaria Domici liarios
Abastecimiento Produccin Crdito deElectricidad deLcteos
Fuente:Elaboracindelosautores
4.
LOS RESULTADOS
4.1. Desarrollo histrico 4.1.1. Motivacin inicial
Haciendo el anlisis transversal de los casos, se reconoce que las cooperativas nacen de la identificacin de una necesidad especfica y no solucionadaenlascomunidades.Setratadesatisfacernecesidadesbsicas en las comunidades (Canad con los servicios domiciliarios y Chile con la
uniRcoopVol.6,#1,200823 energa elctrica),de lacomercializacin de productos hacia el resto de la sociedad (Argentina y Colombia) o de servicios financieros para apoyar iniciativas de desarrollo local (Mxico). En las cinco cooperativas, el proceso para llegar a la idea del modelo cooperativo como solucin es similar. Primero, hay un ejercicio de identificacin de las necesidades, se generaundiagnsticoformalenconjuntoconunagenteexterior(Mxico); puede ser un problema identificado por la propia comunidad (Colombia, Chile y Argentina); o puede ser una solicitud de parte de entidades presentes en la comunidad (Canad). La profundidad del ejercicio de identificacindependedelaexperiencia,delacohesindelgrupo,ysobre todo, de la implicacin de agentes exteriores en el proceso. En segundo lugar, un grupo de personas de la comunidad hace un listado de las solucionesposibles,laideadelacooperativacomosolucinorganizacional proviene del exterior, por una cooperativa exitosa cercana que sirve de modelo y que es considerada como la forma de organizacin ms conveniente.EselcasodeCanadyColombia.
4.1.2. Toma de decisin
En la toma de decisin para fundar las cooperativas influy el agente interventor, quien propone el cooperativismo como alternativa, el grupo indgena lo acepta y lo implementa de la forma ms conveniente. Los impulsores son miembros del gobierno regional (Chile), agentes de organismos de desarrollo local (Mxico) o del consejo municipal de la comunidad (Canad). Una vez que la decisin es tomada, se formaliza la constitucindelacooperativa,integrndoselosrganosdedireccin,para que los dirigentes extiendan la accin cooperativa a la comunidad adhiriendonuevossocios.Latomadedecisionesrespondeaunademanda mediadaporuninterventor,perounavezquelaorganizacinseestablece, las decisiones y estrategias de desarrollo son decididas por el grupo indgena.
4.1.3. Liderazgo
En Canad y Colombia, el liderazgo es gerencial, es decir, las responsabilidades del desarrollo de la cooperativa son asumidas por la mesaderepresentantesoelgerente,sinconsultaralabase,quecuentacon un nmero reducido de socios. En trminos de liderazgo, es importante destacarlascaractersticasdelsocioylarelacindeusoconlacooperativa. EnelcasodeCanad,losbeneficiarios(sociosutilizadores)sonpersonasde edadavanzada,quenotienenmuchointersenparticipardelasreuniones delacooperativa,peroquerequierendeunserviciopuntual.EnArgentina, ChileyMxicoelliderazgoesdemocrtico,portanto,lasresponsabilidades del desarrollo de la cooperativa son asumidas por la mesa de representantes, consultando a la base. En la cooperativa mexicana, las
24uniRcoopVol.6,#1,2008 decisiones son tomadas por los consejos directivos, que consultan a los sociosa travs de las reuniones de GAMEPS, ellos cuentancon laasesora permanentedeIDEAR,laagenciainterventora.
4.2. Rol de la economa interna y externa 4.2.1. Procedencia de los recursos naturales
Loscasosanalizadosenloscincopases,muestranpocahomogeneidaden cuanto a la obtencin de los recursos naturales, slo en Argentina, los recursos utilizados son autctonos, pues se trata de vegetales que se han cultivado ancestralmente; el proyecto incluye el rescate de variedades de papasandinas,choclosycerealescomolaquinoaylakiwicha.
4.2.2. Procedencia de los recursos financieros
ElorigendelosrecursosfinancierosenlacooperativaArgentinaprocedede los socios. En las cooperativas de Canad y Mxico interviene el Estado y otrosorganismosparaproveerdefinanciamiento.EnChileyColombialos recursossonproporcionadosporlossociosyotrosagentesexternos.Enla cooperativaCAUQUEVA,Ltda.deArgentina,losrecursosqueseinvierten en la cooperativa provienen exclusivamente de los socios y nunca han recibidoapoyosfinancierosgubernamentales.EnlacooperativaNimilupan Nitshinatsh de Canad, los recursos financieros son utilizados para pagar los salarios de los socios trabajadores, el financiamiento proviene del consejodebandaatravsdeunprogramafederalquesellamaMAINC,que cubreelserviciobrindadoporlacooperativaalosautctonosdelareserva solamente,lacooperativaenvalafactura,segnuncontrato,alconsejode bandaysteefectaelreembolso.Solamentelosautctonostienenderecho aestasubvencin.Otrafuentedefinanciamiento,derivadeuncontratoque semantieneconotracooperativadeservicioadomiciliodeStFlicien,que es un centro administrativo del rea. StFlicien obtiene subvenciones del ministerio de salud de la provincia de Qubec para ayudar en labores de limpieza a las personas enfermas, en convalecencia o en edad avanzada. Tantounapersonaautctonadelareservacomounaquenoloes,puede tambin recibir esta subvencin para este servicio prestado por la cooperativa de la reserva. Igualmente los socios, dependiendo de su clasificacinaportanunasolavezalcapitaldelacooperativa.Porejemplo, unsocioutilizadorentrega10dlarescanadienses,unsociotrabajador50y unsociosostn100. EnelcasodeCoopersol(Chile)elfinanciamientoesdecarctermixto, aportado por el Estado chileno, los propios asociados, y la cooperativa. El Estadoesunagentefinancieroderelevanciapuesentregalainfraestructura necesaria (postes, tendido elctrico, etc.) para abastecer de energa elctricaalazona.EnelcasodeColombia,elorigendelosaportesprocede
uniRcoopVol.6,#1,200825 desusasociadosydelaCentraldeCooperativasAgropecuarias(CENCOA). Han obtenido apoyo econmico de la Konrad Adenauer y la Christian Children Foundation; tambin se han logrado apoyos financieros del Instituto Colombianode laReformaAgraria INCORA, la gobernacin y la alcaldadelCabildo.EnelcasodeMxico,lacooperativaElTriunfoNtte obtiene sus recursos principalmente de fuentes externas. Inicialmente, el GobiernodelEstadodeQuertarootorgundonativode500,000.00pesos (46,000 dlares EUA), que fue destinado a la creacin de un fondo de garanta, para que a su vez la intermediaria financiera, Accin Ciudadana para la Educacin, la Democracia y el Desarrollo, Asociacin Civil (ACCEDDE) otorgara financiamiento a la cooperativa y fuera canalizado a sussocios.
4.2.3. Procedencia de los recursos humanos
Lascincocooperativasmuestranhomogeneidadenloquerespectaasocios, trabajadores y directivos, pues provienen de las mismas comunidades indgenas.

4.2.4. Emprendimiento econmico
Argentina y Chile muestran un emprendimiento econmico propio, que refierealaobtencinderecursosfinancierosapartirdelainiciativadelos socios.EnCanad,ColombiayMxicolascooperativasbuscanrecursosen el exterior a travs de las agencias interventoras que principalmente los obtienen del gobierno; adems, los afiliados entregan recursos a la cooperativaporlosproductososerviciosprestados.Porejemplo,enelcaso deMxico,recibenelpagoderendimientosporloscrditosotorgados,enla cooperativa Canadiense los recursos econmicos que provienen de los socios son por los servicios prestados, y en Colombia por la venta de los productoslcteos.
4.2.5. Beneficiario de la cooperativa
En todas las cooperativas los beneficiarios son solamente miembros de la comunidadindgena,laexplicacinesquelacreacindeestasentidadeses el resultado de la bsqueda de una solucin a problemticas concretas de lascomunidades.
4.3. Rol del interventor en la cooperativa 4.3.1. Rol econmico
Elaporteeconmicodelasinstitucionesinterventorasescentral.Sloenla de Argentina no se ha recibido ayuda econmica. En las cooperativas de
26uniRcoopVol.6,#1,2008 ColombiaydeChile,losrecursosfinancierosquevienendelexteriorapoyan las actividades de las cooperativas estudiadas, los recursos ocasionales provienen de redes de financiamiento pblico en forma de crdito o de subvenciones.EnCanadyMxico,sinlaintervencineconmicaexterna, lascooperativastendranproblemasencuantoasusobrevivencia.
4.3.2. Rol educativo
Elartculo271delConvenio169serefierealaimportanciadelaeducacin de los pueblos indgenas (Organizacin Internacional del Trabajo, 1989). Asimismo, el quinto principio trata de la educacin 6 , la capacitacin y la informacin de los socios. En los casos estudiados se destaca que los cooperativistas identifican ms la palabra educacin como sinnimo de capacitacin, por lo que se utiliza el concepto educacin referido a la formacin tcnica de base econmica y administrativa. Los casos de Argentina, Chile y Colombia son los ms ilustrativos,pues la educacin ha sidoconsideradacomocapacitacin,sinembargo,enlacooperativaKollase reconoceelalcancedelaeducacincooperativa,sinpracticarla.EnCanad yMxico,elconceptodecapacitacintcnicavamsall,puessetratade discernir y tomar conciencia de las necesidades de los indgenas, de su identidad y proyectos fundamentales, antes de introducir el modelo cooperativo, no slo como una solucin de efecto inmediato, sino que se busca sensibilizar a los socios en el tema de la educacin cooperativa, destacando principios y valores. En la cooperativa otom de Mxico, el rescate de los valores ancestrales ha sido el primer paso para la comprensindelcooperativismo,extradodeunarealidadajena,buscando el nexo que existe entre sus propios valores culturales y los valores de la cooperacin.
4.3.3. El acompaamiento
Elacompaamientoeslaactividaddeeducacin,capacitacin,informacin, apoyocontableyadministrativo,quellevaacabounorganismointerventor en forma permanente. En las cooperativas Kolla, Aymara y Nasa, se cont con acompaamiento al inicio el cual ha continuado en forma espordica. EnelcasodelacooperativaInnu,stesedioalinicioparalaconstituciny administracin. Cuando los socios identifican alguna necesidad tratan de resolverlayencasodenopoderhacerloporsmismos,recurrenalapoyo de agencias externas, tal situacin se ha dado espordicamente. La cooperativa otom, es el nico caso en que se identifica que el acompaamiento del agente interventor ha sido permanente, pues se ha apoyadoeneducacin,administracin,aspectoscontables,entreotros.
4.4. Percepcin de los miembros de la cooperativa 4.4.1. Percepcin de la importancia de la cooperativa para los socios
Entodosloscasosdeestudio,laevaluacinquehacenlosmiembrossobre la importancia de la cooperativa va de conforme a satisfecho. En las cooperativasmexicanayargentina,lacaractersticacomnesquelossocios estn satisfechos con el desarrollo y beneficios que les brinda la cooperativa. En la cooperativa otom, los socios perciben que el acceso al crdito es una oportunidad para iniciar o fortalecer sus negocios, adems decrearfuentesdetrabajo.Enloscasoschileno,canadienseycolombiano, la percepcin es deconformidad, los sociosconsideran que lacooperativa es importante, sin embargo, an no perciben cambios importantes en su vidacotidiana.
4.4.2. Proyeccin de la calidad de vida con la cooperativa
Lascooperativasargentinaychilenapresentanunasimilitud,lossocioshan proyectadoundesarrollointegralsignificativoensucalidaddevidaapartir de la cooperativa. En el caso canadiense, el hecho de que el servicio se prestaraantesdelaformacindelacooperativaydequeeltrabajadorno percibacambiossustancialesensusituacinlaboral,escondicionanteala hora de hacer la valoracin del impacto cualitativo en sus condiciones de vida.Enlacooperativacolombiana,lossociostienenclaralaimportanciade la cooperativa como una organizacin que contribuye al mejoramiento de sucalidaddevida,sinembargo,sehantomadodecisionesdegestinqueno hangeneradolosresultadosesperadosporlossocios.Enloquetocaalos socios de la cooperativa mexicana, ellos perciben que el impacto en su calidaddevidaesmediano,pueshantenidobeneficiosinmediatosapartir del otorgamiento de crditos productivos, que han apoyado sus negocios, ampliando la capacidad de venta y en consecuencia sus rendimientos, sin embargo, reconocen que an falta mucho por hacer, como diversificar la finalidaddelcrditoparaaplicarloamejorasensusviviendasyenlasalud.
4.4.3. Participacin del socio en la cooperativa
En Argentina la participacin de los socios es regular, las causas no se debensolamentealafaltadeinters,sinoalascaractersticaspropiasdela zona donde se encuentra inserta la cooperativa. En el caso mexicano, la nutridaparticipacindelossociosesevidente,ellosereflejaatravsdela asistencia a las asambleas, por el inters de participar en los consejos directivosyenlasreunionesdeGAMEP.Lacolaboracindelossocioshace questossemantenganinformadoseinteresadosenelacontecerdiariode laorganizacin,ellospuedenplantearsusnecesidadesyproblemticasde grupoopersonalesylasposiblessoluciones,fomentandolademocracia.En el caso colombiano, los socios estn distanciados de la direccin que
28uniRcoopVol.6,#1,2008 dejaronenmanosdeungerentequiencentralizalasdecisiones.Lossocios delacooperativacanadienseestndescubriendounpanoramacooperativo que les ofrece nuevas oportunidades como la participacin activa en las decisiones y los proyectos, de esta manera, se han dado cuenta que la empresa es suya, a partir de la insercin del modelo cooperativo. Los sociosutilizadoressehandadocuentadeuncambiodementalidadenlas personas que prestan el servicio. En el caso chileno, dadas las caractersticas de la modalidad de servicios pblicos, la participacin es acotada, las decisiones son tomadas por la dirigencia, pues los asociados usualmentepriorizanlautilizacindelservicio,perdiendodevistaqueson asociadosaunacooperativa.
4.5. Tradicin cultural 4.5.1. Cambio cultural
En la cooperativa Otom y Kolla, el cambio cultural es visto a travs de la insercindelmodelocooperativoenlascomunidades,quenohasignificado uncambiosustantivoenlastradicionesdelosindgenas.Lapercepcinde los otomes es que la organizacin fomenta su cultura, pero no es identificado como un objetivo de la cooperativa. En la comunidad, principalmente las mujeres portan con orgullo el vestido indgena, sin embargo resaltan que actualmente las jvenes estn perdiendo esa tradicin,avergonzndosedesucultura;elusodelavestimentaotompor parte de los consejeros de los cuerpos directivos, les proporciona una sensacindeigualdadycohesin,evitandoasladiscriminacin.Lasetnias Innu y Aymar muestran cambio cultural parcial, pues la actividad cooperativa ha influido en algunos de los cambios observables en sus tradiciones culturales que no son consideradas importantes. Al tomar concienciadeltrabajocolectivolosInnus,hanobservadoquehacefaltauna mayorcomunicacinconlosancianosensulenguaoriginal,parafomentar elrespetoalapersonayalatradicin.LoscooperativistasInnutratande hablar en sus lenguas y de respetar la cultura, estas acciones son ahora partedelcambiocultural.Lacooperativaeselinstrumentoparamotivarla reflexinenesteasunto.EnlacomunidadNasa,elcambioculturalnoseha producidoporlacooperativa,elcambiohasidounprocesolargoqueseha intensificado durante los ltimos cincuenta aos, la mayor parte de los habitantes del casco urbano desconocen su lengua y prcticas como, la Mingayeltrabajocomunitario,quesehanvenidoextinguiendo.
4.5.2. Fortalecimiento cultural
EnlascomunidadesAymarayNasalaactividadcooperativahacontribuido en el fortalecimiento de las tradiciones culturales, puede resaltarse que el cooperativismocontribuyealdesarrollodelaculturaautctona.Enelcaso
uniRcoopVol.6,#1,200829 argentino, la accin ms clara de la cooperativa en la preservacin de la cultura fue la creacin de un museo, en el que colaboraron no slo los socios, sino el resto de la comunidad. En la cooperativa mexicana, el fortalecimiento yde la cultura otom esms bien un objetivo considerado por la agencia interventora, que ha sido trasmitido a la cooperativa mediante la capacitacin, resaltando la riqueza cultural de la etnia. En la cooperativa canadiense, las actividades de la cooperativa permiten reafirmarlacultura,sinquehayamediosparafortalecerlaenlacomunidad. El contar slo con sociostrabajadores autctonos permite un sentimiento deidentidadcultural.
4.5.3. Difusin cultural
La accin directa de las cooperativas argentina, chilena, colombiana y mexicana se reduce a sus espacios locales. En el caso canadiense, la difusin cultural es de corto alcance, esto es por las acciones que la cooperativa lleva a cabo para que se conozcan las tradiciones; slo impactanenlaorganizacinyunpocoenlareserva.
CONCLUSIONES
En un mundo donde prevalece la polarizacin de la riqueza, enormes desigualdades sociales y discriminacin, particularmente para los grupos minoritarios, como las etnias indgenas, el estudio de cinco grupos autctonostandispersosgeogrficamentecobraimportanciacentral,pues los indgenas, miembros de las cooperativas, ven en estas organizaciones una alternativa para mejorar su calidad de vida, de su familia y de la comunidad.Ladinmicageneradaporlaactividadeconmicaenlamayora de las cooperativas es de baja escala, no obstante, ms que un impacto econmico inmediato, ello significa detonar un potencial que hasta hace pocoeradesconocidoparaellos.Deestamanera,lacomunidadorganizada es capaz de generar desarrollo viable que en este momento es incipiente, sinembargo,lacooperativaesunagentequemovilizarecursoseconmicos hacialacomunidadindgena. Enlacreacindelascooperativas,elliderazgolocalfuecentral,yaque fueronlosdirigentesindgenasdelasociedadcivilquienesmotivaronaque la comunidad tomara conciencia de sus necesidades y problemas. El colectivismo es reconocido como una prctica inherente a las culturas tnicas, no obstante, la participacin de los interventores es clave en el proceso de insercin del modelo cooperativo, por lo que la idea del cooperativismoprovienedelexterior.Apesardeello,debeentenderseque unmodeloqueesreapropiadoypuestoenfuncionamientoenunarealidad diferente,serasimiladodeacuerdoalasparticularidadesdecadacultura, portanto,elcooperativismoenlasetniasKolla,Innu,Aymar,PezyOtom, esentendido,practicadoysentidodeacuerdoalaesenciaculturaldecada
30uniRcoopVol.6,#1,2008 unadelascomunidades. Finalmente,debereflexionarsequelaeducacincooperativaeseleje central de todo emprendimiento de esta naturaleza. No obstante, en la mayora de las cooperativas estudiadas la educacin cooperativa es an incipiente, circunscribindose slo a la capacitacin, que ha quedado principalmente, a cargo de los interventores. Ello hace necesario concebir acercamientos nuevos sobre qu hacer entre la cultura cooperativa y los valorestnicosquesonsuesencia.Unacercamientocooperativoapropiado permitir responder a sus necesidades reafirmando su identidad cultural frentealosembatesdelmundoglobalizado.Puedeproponerselahiptesis siguiente: si el modelo economicista, dominante y globalizado actual uniformizalasculturasreducindolasasimpleformalidadlocalyfolklrica, el movimiento cooperativo permite adems de la riqueza econmica y social comn, la creacin de una riqueza cultural inalienable. Entonces, la cooperativa en un contexto indgena proporciona una posibilidad real de inclusin autnoma en el universo econmico global. El aspecto comunitario que da a da se vive en las comunidades indgenas, lleva a recapacitar que una accin cooperativa integrada fortalecera la cultura, convirtindola en una ventaja que provocara beneficios econmicos, sociales, culturales y polticos. Al revalorizarse la cultura indgena, puede conseguirse que la persona sea vista como un fin y no como un medio, lo cualesfundamentalenelparadigmacooperativo.
NOTAS 1. 2. Las comunidades autctonas de Canad existen bajo la jurisdiccin del gobierno federal, excepto los Cris, los Inuits y los Naskapis, quienes son regidosporelConveniodelaBaieJamesydelnortequebequense. Una cooperativa de solidaridad se caracteriza por la diversificacin de su membresaysuaperturaalacolaboracin.Enellaseagrupanmiembrosque sonutilizadoresdelosserviciosofrecidosporlacooperativaymiembrosque sontrabajadoresenelsenodesta.Sedistingueporelcarcterincluyentede su membresa: los empleados, los utilizadores y los socios de apoyo tienen derecho a opinar en la gestin, en la orientacin de la cooperativa y en las decisiones. La cooperativa es propiedad de los tres tipos de socios: el socio utilizador,querecibebienesyserviciosparasuusopersonal,abajocostoyde ptima calidad; el socio trabajador, que trabaja en la cooperativa en las mejores condiciones posibles (cuanto ms satisfechos estn los socios utilizadores, la cooperativa puede ofrecer mejores condiciones de trabajo; cuantomejoresseanlascondicionesdetrabajo,lacooperativapuedeofrecer mejores servicios); y el socio de apoyo o sostn, que es propietario de la cooperativa y que est interesado en el xito del proyecto sin recibir un servicio de ste pues no utiliza los servicios de la cooperativa ni trabaja en ella.Noobstante,steapoyalarealizacindelproyectopuescreeenlamisin delacooperativa.Esdecir,lostrestiposdesocioscompartenelhechodeser
copropietarios de la cooperativa y todos se interesan en el xito de la organizacin. 3. El Resguardo es una institucin legal y sociopoltica de origen colonial y de carcter especial, conformada por una comunidad o parcialidad indgena que, con un ttulo de propiedad comunitaria, posee su territorio y se rige para el manejo de ste. En su mbito interno, el resguardo se rige por una organizacin ajustada al fuero indgena, es decir, con pautas y tradiciones culturales propias (Etnias de Colombia, 2006). ElCabildo,esunainstitucinoentidadadministrativa(casoenEspaa,parala comunidad autnoma de canarias). En Colombia el artculo 3 de la Ley 89 de 1980 reglamenta: En todos los lugares en que se encuentre establecida una parcialidad de indgenas habr un pequeo Cabildo, nombrado por stos conforme a sus costumbres El perodo de duracin de dicho Cabildo ser de un ao, del 1 de enero al 31 de diciembre. Para tomar posesin de sus puestos, los miembros del Cabildo no necesitan otra formalidad que la de ser reconocidos por la parcialidad ante el Cabildo cesante y a presencia del Alcalde del Distrito (Alcalda de Bogota, 2008). Questa y Utrilla (2006: 18) sealan que En la casa se ubica el grupo domstico o ar meng, que est integrado por los miembros de la familia que habitan en una casa (ng) y que, con base en el trabajo de todos sus participantes, logran su supervivencia.. Cmo definir el concepto de educacin? Podra decirse del concepto de Educacin que es el conjunto de procesos y mtodos que permite a todo ser humano acceder progresivamente a su cultura y a la cultura humana. Es la accin inicial y ltima que permite elevar a la humanidad para que pueda ver el conjunto de su riqueza, y as, liberarse mejor. Es pues un proceso global y liberador de una experiencia autnticamente humana que desea el despertar a s mismo, al mundo y a las cosas. Hablar de la educacin es tratar y precisar valores, finalidades existenciales fundamentales, es el descubrimiento de un sentido por la vida con discernimiento y espritu crtico (Martin, 2005).
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ANGELOBRSFERNANDESCALLOU 1 MARIASALETTTAUKSANTOS 2
Polticas pblicas e associativismo agrcola no nordeste do Brasil

Universidade Federal Rural de Pernambuco, Brasil
associativismo e cooperativismo e analisa a experincia governamental do Programa de Combate Pobreza Rural (PCPR), na Associao dos TrabalhadoresRuraisdaComunidadedeJaparanduba,estadodePernambuco, Brasil. O mapeamento foi desenvolvido a partir da literatura sobre polticas pblicas e dos sites das principais organizaes governamentais do pas. Entrevistasforamrealizadascomosassociados,tcnicosegestoresdoPCPR. RSUMCetravailprsenteleportraitdespolitiquespubliquesbrsiliennes de lassociationnisme et du coopratisme et analyse lexprience du Programme de la Lutte contre la Pauvret Rurale (PCPR) chez lAssociation des travailleurs ruraux de la communaut de Japaranduba, dans ltat de Pernambuco au Brsil. Ce portrait fut labor partir de la littrature disponiblesurlespolitiquespubliquesainsiquedessitesInternetoffertspar les principales organisations gouvernementales du pays. Des entrevues avec les membres, avec les techniciens et les administrateurs du PCPR, furent galementralises. SUMMARY This text presents a description of the Brazilian cooperative systemandassociationismpublicpoliciesandanalysestheexperienceofthe Fight Against Rural Poverty Program (PCPR) within the Japaranduba rural workers association in the State of Pernambuco, Brazil. This portrait was drawn with the available literature on the public policies and also by consulting the Internet sites of the countrys main government agencies. Interviews were also conducted with the members, technicians and administratorsofthePCPR. RESUMEN Estetrabajopresentaelmapadelaspolticaspblicasbrasileas de asociativismo y cooperativismo y analisa la experiencia del Programa de CombatealaPobrezaRural(PCPR),enlaAsociacindetrabajadoresrurales delacomunidaddeJaparanduba,estadodePernambuco,Brasil.Elmapafue desarrolladoapartirdelaliteraturasobrepolticaspblicasylossitiosdelas principales organizaciones gubernamentales del pas. Fueron realizadas entrevistasconasociados,tcnicosyadministradoresdelPCPR.
RESUMO O presente estudo mapeia as polticas pblicas brasileiras para o
INTRODUO 3
A expresso Polticas Pblicas no Brasil, diferentemente dos pases anglo saxes, est ligada, segundo Schwartzman, palavra poltica. Para ele, esta se refere tanto ao processo de disputa por cargos e negociaes de interessesnasociedadequantoimplementaodeaesgovernamentais especficas, na rea de educao, sade, meio ambiente, reduo da pobreza, entre outras (Schwartzman, 2004: 175). Em lngua inglesa, pontua ainda Schwartzman, politics e policy tm sentidos distintos. A primeira,dizrespeitopolticae,asegunda,polticapblica. Nocasobrasileiro,osdoisverbetesestoimbricados,poisaspolticas pblicas dependem, de alguma maneira, da correlao de foras polticas vivida em cada momento histrico da sociedade. Aspecto que determina, em ltima instncia, como os problemas sociais, econmicos, polticos e culturais so percebidos e interpretados para uma ao governamental (Schwartzman,2004:175,181,183). Nessa perspectiva, parece haver consenso entre os pesquisadores brasileiros de que as polticas pblicas de corte social no Brasil passaram portrsgeraes.Aprimeira,quevaide1930atoinciodadcadade80; asegundaqueseestabelececomaConstituiode1988;eaterceiraquese organizaapartirdo Plano de Combate Fome e Misria pela Vida(PCFM), em meados da dcada de 90 (Faria e Castro, 1989; Draibe, 1998; Schwartzman,2004;LubamboeColho,2005). Dentro desse cenrio, o presente estudo mapeia as polticas pblicas ligadas ao campo do associativismo e cooperativismo no Brasil e analisa uma experincia bemsucedida de associativismo rural apoiada por uma organizaogovernamental. Do ponto de vista metodolgico, o mapeamento foi desenvolvido tendo como lastro a literatura disponvel sobre polticas pblicas relacionadas ao campo social e ao associativismo/cooperativismo. Foram utilizadas, tambm, informaes colhidas na Internet, particularmente nos sites das principais organizaes governamentais brasileiras federais e estaduais , para identificar e caracterizar as principais polticas pblicas paraocampodeestudoaquidefinidoouaelerelacionado. A segundaparte da pesquisateve carter emprico e foi realizada no MunicpiodeChGrande,naZonadaMataemPernambuco.Aescolhadesse municpio prendeuse ao fato de ali existir comunidades rurais cuja experincia associativa fora reconhecida como exitosa, por gestores governamentaisligadosaoProgramadeCombatePobrezaRural(PCPR). Participaram desse programa governamental, noventa e quatro famlias das comunidades de Mutis, Muntuns, Japaranduba, Matias, MacaquinhoseStioMacacos.Foramfinanciadosprojetosde kitirrigaoe construo de casas de bombas dgua num valor de R$ 485.501,91 (quatrocentoseoitentaecincomilquinhentoseumreaisenoventaeum centavos)(FECAMP/ProjetoRenascer,2004).ChGrandeesta73kmdo Recife,capitaldePernambuco.Possuiumapopulaode19.303habitantes,
uniRcoopVol.6,#1,200835 e considerada de grande potencialidade para o desenvolvimento da horticultura e floricultura (Projeto Renascer, 2006a). no mbito dessas comunidadesquefoiescolhidaaunidadedeanlisedapesquisaemprica.
1. AS TRS GERAES DE POLTICAS PBLICAS: REPERCUSSES NO ASSOCIATIVISMO
A primeira gerao das polticas pblicas se configurou pela criao das primeiras leis de proteo ao trabalhador e as primeiras instituies de previdncia social... (Schwartzman, 2004: 183). A despeito dos impactos que essas polticas possibilitaram ao longo do tempo, em termos de proteo social e de maturidade institucional, ou seja, oferta universal de servios bsicos e amplas dimenses burocrticoorganizacionais assumidas pelos servios prestados, como se refere Draibe (1998: 2), os resultados dessas aes foram incipientes frente s necessidades da populao. Diz a autora que a primeira gerao das polticas pblicas revelouse
quase nula a sua capacidade de incorporao social, deixando margem do progresso um vasto contingente de excludos de todo o tipo, em especial os trabalhadores rurais; as populaes rurais e das cidades pequenas do Nordeste; as camadas pobres e miserveis das regies metropolitanas. (Draibe,1998:3).
Comefeito,essageraodepolticaspblicas,especificamentequelas voltadas para o desenvolvimento do meio rural, tomou corpo no Brasil a partirdosanosde1940,pormeiodosserviosdeExtensoRural.Comuma rededeagnciasqueseampliouportodoterritrionacional,medidaque o pas se industrializava vindo a atingir, no final dos anos 60, a maturidade institucional de que fala Draibe (1998) , a Extenso Rural mostrousemuitomaiscomprometidacomosmdiosegrandesprodutores ruraisdoquecomapequenaproduoagrcola.Osagricultoresfamiliares, com suas formas especficas de organizao produtiva e social, com seus movimentos sociais reivindicatrios, pouca repercusso tiveram na formulao e implementao dessas polticas pblicas. O carter vertical, no participativo e apoltico de intervir nos contextos sociais rurais desfavorecidos tornouse mais evidente no perodo da ditadura militar, entre 1964 e 1979 (Callou, 2007). Aspecto poltico que contribuiu para certa apatia das comunidades rurais frente s exigncias participativas atuais das polticas de combate pobreza rural, particularmente no Nordeste. ComosoerguimentodosmovimentossociaisapsaAnistiade1979,e a conseqente redemocratizao do pas, que culmina na Constituio de 1988,oBrasilvaivivenciarumprocessodedescentralizaoestatal.Oque est posto o envolvimento da sociedade civil no controle das aes governamentais,tornandoosetorpblicomaistransparenteemaisaberto participao social. , portanto, em nome das normas constitucionais da
36uniRcoopVol.6,#1,2008 descentralizao, que o poder local assume relevncia no terreno das polticaspblicase,comele,asformasassociativasdeparticipaopopular, at ento relegadasa um planosecundrio naformulaodessaspolticas (LubamboeColho,2005:41). Dessemodo,asegundageraodaspolticaspblicasnoBrasilsurge com a nova Constituio, mas tambm com a Lei Orgnica da Assistncia Social (1993), quando define no seu artigo primeiro que A assistncia social,direitodocidadoedeverdoEstado,PolticadeSeguridadeSocial no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantiroatendimentosnecessidadesbsicas(Brasil,s.d.). Osanos90voinstitucionalizaressanovaperspectivadeaopblica, acontar,particularmente,do Programa de Combate Misria e Fome pela Vida (1993), como j observamos, e do Programa Comunidade Solidria (1995) (Draibe, 1998). durante essa dcada que so criados no Brasil, segundo Abramovay (2003), 27 mil conselhos municipais. So fruns burocraticamenteconstitudos,assemelhadosaosencontradosnaEuropae no Canad, cuja funo, em geral, a de planejar, monitorar e fiscalizar a aplicao de recursos financeiros repassados do governo federal ou estadualparaimplementaodepolticaspblicasmunicipais(Abramovay, 2003; Crtes, 2005). A participao ativa dos atores locais por meio das suas representaes de base (sindicatos, associaes de produtores, cooperativasetc.)tornasefundamentalnesseprocesso. Fazempartedessa segunda geraode polticas pblicas no Brasil, o Plano Nacional de Educao Profissional (PLANFOR), de 1996, o Programa de Jovens e de Alfabetizao Solidria, o Programa de Gerao de Renda (PROGER), de 1995, o Programa de Crdito para Reforma Agrria (PROCERA), o Programa de Apoio Agricultura Familiar (PRONAF), entre outros (Draibe, 1998). So tambm dessa gerao as experincias de OramentoParticipativo,queevoluramde36municpiosentre19931996, para140municpios,entre19972000(LubamboeColho,2005:42). A terceira gerao de polticas pblicas no cenrio brasileiro se prope, principalmente, a alterar no somente a distribuio dos gastos sociais, mas tambm a qualidade dos servios prestados, assim como o marcoinstitucionalelegaldentrodoqualasatividadeseconmicaseavida social possam desenvolverse (Schwartzman, 2004: 184). Nesse sentido, em 2003, essas proposies aparecem na agenda poltica do governo Luiz IncioLuladaSilva.Valedestacar,pelosmenos,doispontosdessaagenda: 1) as polticas para aumentar a capacidade produtiva dos setores socialmentedesfavorecidos,nasquaisestoprevistasocrdito,aproduo e a comercializao dos produtos dos setores populares; e 2) a descentralizao das polticas, j preconizadas pela Constituio de 1988, mediante estmulo participao dos atores locais (Schwartzman, 2004: 184). Assim,senopassadoasreivindicaespopularesparaparticipardos
uniRcoopVol.6,#1,200837 processos decisrios pblicos constituramse numa bandeira de luta dos movimentos sociais agora o prprio Estado quem faz o chamamento participao. Isto , passase, ou pretendese passar, de uma poltica de metas, como se refere Schwartzman (2004: 186187), para uma poltica de mobilizao. No toa que a temtica do associativismo e do cooperativismo, da organizao comunitria e da formao de diferentes conselhos municipais de desenvolvimento vm assumindo, nos ltimos anos,umarelevnciasemprecedentesnombitogovernamentalbrasileiro. Esses temas esto presentes nos discursos e nas possibilidades de financiamentodeprojetosprodutivoseinfraestruturaisdoatualgoverno, por meio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), da Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca (SEAP), do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), particularmente nas questes voltadas ao associativismo e economia solidria. Outras organizaes federais tambm possuem financiamentos,especificamentevoltadosaoassociativismo,comoocaso daFinanciadoradeEstudoseProjetos(FINEP),doMinistriodeCinciae Tecnologia (MCT) 4 que, por meio do PRONIC, apia o cooperativismo popularviaIncubadoraTecnolgicadeCooperativasPopulares(ITCP). 5 Por outro lado, alguns ministrios vm articulando consultorias e cursos para formaodetcnicosnocampodoassociativismoedocooperativismo,em seus diferentes nveis. 6 Aspectos que denotam o quanto o manto da participao e da mobilizao social est acolhendo essas instncias de governo. Embora as organizaes nogovernamentais, voltadas para os contextos populares desfavorecidos, tenham surgido, por assim dizer, j modeladas para aes sociais de carter participativo diferenciandose claramente,portanto,dasaesdaprimeirageraodaspolticaspblicas, interessante observar que, na conjuntura poltica atual, o terceiro setor parece alimentarse das aes das polticas pblicas e viceversa. Uma espcie de mutualismo, em que h benefcios para ambos os setores. Se, tradicionalmente, as ONGs atuaram nos espaos deixados pelas polticas pblicas, hoje elas se aliam s organizaes governamentais para cobrir essesespaosemsistemadeparcerias.Talvezoexemplomaisconcretoseja o aparecimento das Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPE), cuja regulamentao jurdica no Brasil relativamente recente (1999). 7 Esses aspectos levamnos a pensar sobre o lugar mesmo onde comeam e onde terminam as polticas pblicas no Brasil. Isto parece sobressairse, se considerarmos que o momento atual est marcado pelas propostas de concertao na perspectiva do desenvolvimento local. O que significa dizer, que os atores sociais locais (cooperativas, associaes, sindicatos, ONGs, organizaes governamentais, empresas privadas etc.) operam, social e politicamente, na busca conjunta de estratgias econmicasparaodesenvolvimentoendgeno. A despeito da importncia poltica e social que representa hoje, no
38uniRcoopVol.6,#1,2008 pas,ochamamentodoscontextospopularesparticipaonaformulaoe implantaodepolticaspblicas,particularmentenocombatepobreza, importante salientar que a perspectiva participativa nas aes governamentaisdosanosde1970,particularmentenomeiorural,serviram muitos mais aos interesses polticos dos organismos governamentais e privados, do que das populaes desfavorecidas. Ainda que Schwartzman (2004: 187) afirme que as polticas de metas e as polticas de mobilizao (de cima para baixo e de baixo para cima) no so necessariamenteexcludentes,pareceinteressante,aomenos,teceralgumas observaes sobre o porqu da mudana do discurso e das prticas verticaisdasorganizaesgovernamentais(e,decertamaneira,dasONGs, namedidaemqueseassociam,cadavezmais,spolticaspblicas), nos diasatuais. Nesse sentido, parecenos pertinente trazer para hoje os questionamentos de Ammann, do final dos anos de 1970, sobre a participaonoterrenodoDesenvolvimentodeComunidades:
por que o Desenvolvimento de Comunidade e a participao passaram a assumir tanta importncia nas polticas de desenvolvimento nacional? Que condies histricoestruturais e conjunturais determinam essa relevncia e quais as intenes veladas ou manifestas no estmulo participao? (Ammann,1982:18).
A pertinncia dessas perguntas se coloca, na medida em que as mudanas dos discursos e das prticas na implementao das polticas pblicas no podem, a nosso ver, estar apenas vinculadas s exigncias legais,constitucionais,dedescentralizaoedeparticipaodoscontextos sociaisdesfavorecidosnaconstruodepolticasdemobilizao.Mesmo que a isso tambm se relacione a atual conjuntura sociopoltica brasileira, digamos, mais esquerda. H que se acoplar, entretanto, a esses determinantes,osprocessosdeglobalizaoquealcanaramnossopasa partir da dcada de 1990 exigindo a reduo das aes do Estado na sociedadecivil.Nessascondies,oemagrecimentodoEstadopassaaser umaexigncia.Eparaqueissoocorra,dizSantos(2002:38),precisouma forte interveno estatal. Quer dizer, O Estado tem de intervir para deixardeintervir,ouseja,temqueregularasuaprpriadesregulao. nessaperspectivaquedevemosampliaranossacompreensosobre a descentralizao das polticas pblicas nos contextos sociais pobres e excludos do meio rural, pautada, cada vez mais, no associativismo, na participao comunitria e nos conselhos de desenvolvimento municipal. Ora,sabemosqueacriaoedisseminaodasassociaesedosconselhos dedesenvolvimento,particularmentenomeiorural,vmocorrendomuito mais em virtude das exigncias das organizaes governamentais, do que mesmo de uma vontade poltica das comunidades participao. Abramovay, em estudo sobre os conselhos municipais faz a seguinte afirmao:
a) Os conselhos so formados estritamente como contrapartida exigncia legal para obteno de recursos pblicos por parte dos municpios e no expressamumadinmicalocalsignificativa(...) b) Aparticipaodacomunidadenasreuniesdoconselhonosignificativa. Dos vinte casos estudados (...) em apenas cinco participavam representantes de associaes de produtores no integrantes diretos do conselho(...) c) Metade dos presidentes dos conselhos estudados (...) eram os prprios secretriosdaagricultura(...) d) Dos 20 conselhos examinados (...) 13 tm carter consultivo e apenas quatrodeliberativos(Abramovay,2003:6065).
No campo do associativismo e do cooperativismo, estudos revelam distores similares s encontradas nos conselhos de desenvolvimento (Pires,2004).O Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural(PAPP),do qual sedesdobraro Programa de Combate Pobreza Rural(PCPR),objeto destapesquisa,umdosexemplosaserconsiderado. 2. OPROGRAMADECOMBATEPOBREZARURAL Desenvolvidoemdezestadosdonordestebrasileiro(incluindoonortede Minas Gerais), o PAPP pretendeu, segundo orientaes do Banco Mundial, agente financiador do Programa, apoiar pequenos projetos em que os beneficirios estivessem organizados em associaes. Estas associaes seriam responsveis pela identificao das necessidades da comunidade e elasprpriasadministrariamosprojetosfinanciados.Assimseexpressaum dosrelatriosdeavaliao,noqueserefereaoassociativismo:
Os dados (...) permitem inferir (...) que a adeso das comunidades rurais s associaes se d muito mais em virtude das exigncias associativas realizadaspelogovernoparaqueaspopulaestenhamacessoaosbenefcios pblicos de desenvolvimento, do que mesmo em virtude de um processo organizativo/participativo da populao rural (...) assim, a perspectiva do PAPPdeiraoencontrodaquelenveldeorganizaodapopulaoruralfica comprometida, dando margens a considerar o associativismo (...) com forte tendnciaacaractersticasmeramenteburocrticas.(CalloueSantos,1996).
nesse cenrio das polticas pblicas brasileiras mais contemporneas que escolhemos o Programa de Combate Pobreza Rural (PCPR) como objeto de anlise. De abrangncia nos nove estados que compem o Nordeste, regio considerada como uma das mais pobres do Brasil,oPCPRsegueatendnciadaspolticaspblicasdescentralizadoras. Calcadonoassociativismo,naparticipaocomunitriaenosconselhosde desenvolvimento municipal, o Programa pretende garantir a participao ativa dos atores sociais locais nos processos de deciso e de gesto das aesgovernamentaiscontraapobreza. OEstadodePernambucoportersenotabilizadonocenrionacional,a partirde1999,pelasexperinciasparticipativasinovadorasrealizadaspor
40uniRcoopVol.6,#1,2008 meio do Programa Governo nos Municpios (PGM), nos dois perodos da administrao Jarbas Vasconcelos (19992002 e 20032006) (Lubambo e Colho,2005),revelousecomo locus significativoparaodesenvolvimento da pesquisa. Significativo porque ao se pretender analisar, neste trabalho, experincias bemsucedidas de polticas pblicas que envolveram o associativismonomeiorural,parecemetodologicamenteaconselhvelque se volte a ateno para universos governamentais que privilegiaram atuaes sociais baseadas na organizao comunitria. A experincia do PGM em Pernambuco foi fundamental para o desenvolvimento do Programa de Combate Pobreza Rural nassuasduasetapas:PCPRI(1997 2001)ePCPRII(20032006). O Programa de Combate Pobreza Rural recebeu nos vrios estados nordestinos um nome fantasia. Em Pernambuco chamase, hoje, Projeto Renascer, o qual est ligado Secretaria de Desenvolvimento Social e Cidadania do Governo do Estado. Para financiar os subprojetos nas comunidadesrurais,asestratgiasdoPCPRIcontemplavamasassociaes comunitriasparaqueestasfizessempartetantodaformulaoquantoda implementao dessa poltica pblica. Tais associaes, por sua vez, submetiam suas demandas, ou subprojetos, ao Programa de Apoio Comunitrio (PAC) ou ao Fundo Municipal de Apoio Comunitrio (FUMAC), espciedeversoprimriadoConselhoMunicipaldeDesenvolvimentoRural. Instncias essas, mediadores entre a comunidade e o governo. Aprovados ossubprojetos,eramentorepassadososrecursosparaoPAC/FUMAC,os quais deveriam acompanhar as associaes no desenvolvimento dos subprojetos(ProjetoRenascer,2000;FECAMP/ProjetoRenascer,2004). Interessanos aqui mais de perto o PCPR II, pois se props a dar passos mais inovadores e aperfeioados em relao ao associativismo e descentralizao das polticas pblicas no combate pobreza rural em Pernambuco. O fio condutor conceitual que perpassa explicitamente a propostadoPCPRIIvinculaseperspectivadequeadescentralizaodas polticas pblicas confere autoridade e poder de deciso s associaes, comunidades e municpios. Aspecto que possibilita, na viso do Projeto Renascer,incidirdemaneiramaisdiretaeeficazcontraapobrezaruralem prol do desenvolvimento local (Projeto Renascer, 2000: 17). Representa, diz a proposta do PCPR II, uma efetiva mudana da escala de poder, conferindosunidadescomunitriasemunicipaiscapacidadedeescolhase definies sobre suas prioridades e diretrizes de ao e sobre a gesto de programaseprojetos(FECAMP/ProjetoRenascer,2004:17). Nesselastroconceitual,oProjetoRenascernodissimulaainfluncia dos processos de globalizao e sua repercusso na fragmentao dos espaos territoriais e, com ele, a diminuio da presena do Estado, como abordamos anteriormente. Assim se expressa o PCPR II: Com a globalizaodiminuiaforacentralizadadoEstado,aumentaanecessidade de organizao e cria espaos para a organizao e interveno das instncias locais na mobilizao da sociedade e das energias locais frente
uniRcoopVol.6,#1,200841 aos desafios mundiais (Projeto Renascer, 2000: 22). Portanto, no podemos apenas atribuir Constituio de 1998 e seus desdobramentos legais e polticos a descentralizao das polticas pblicas no Brasil. Uma compreenso mais acurada do associativismo rural na sua relao com as polticas pblicas brasileiras, no pode prescindir, a nosso ver, dessas determinaesexgenas. OEstadodePernambucoocupaumareade98.307Km2.Possuiuma populao de 7,4 milhes de habitantes e conta, atualmente, com 184municpios. A economia rural do Estado est voltada principalmente paraagricultura,pecuriaepesca.Acanadeacar,naZonadaMata,o principalprodutoagrcolapernambucano.Estemexpansonessaregioa floricultura e fruticultura (Projeto Renascer, 2000; Pires, 2004; Andrade, 2005). No que diz respeito aos aspectos sociais, o Estado de Pernambuco enfrenta, na grande maioria dos seus municpios, problemas de oferta de saneamento bsico, de tratamento de gua e de uma coleta de lixo adequada.Oanalfabetismonapopulaocom15anosoumaisdeidadede 26,4%.OndicedeDesenvolvimentoHumano(IDH)mdiodoEstadode 0,615.AlgunsmunicpiospossuemumdosIDHmaisbaixosdopas(Projeto Renascer,2000:5). dentro dessa realidade social que o Projeto Renascer, por meio do PCPR II, busca superar, no mbito rural, as condies de pobreza. Com 74,6%deemprstimosdoBancoMundiale25,4%doprprioGovernodo Estado, o Projeto investiu em sete modalidades de subprojetos: infra estruturaeconmicaehdrica;investimentosprodutivos;desenvolvimento humano; tecnologia; sistema de comercializao; capacitao; e desenvolvimentoinstitucional(ProjetoRenascer,2000:3,20).Omontante dosinvestimentos,entre2003e2006,ficounaordemdeR$81.118.489,38 (oitenta e um milhes, cento e dezoito mil, quatrocentos e oitenta e nove reaisetrintaeoitocentavos)(ProjetoRenascer,2006b:2). 3. CHGRANDEEACOMUNIDADEDEJAPARANDUBA O Municpio de Ch Grande, na Zona da Mata pernambucana, foi considerado pelos gestores do Projeto Renascer como um dos territrios onde se observaram experincias bemsucedidas no campo do associativismo como estratgia de combate pobreza rural. Participaram dessa ao pblica noventa e quatro famlias das comunidades de Mutis, Muntuns, Japaranduba, Matias, Macaquinhos e Stio Macacos. Foram financiados projetos de kit irrigao e construo de casas de bombas dgua num valor de R$ 485.501,91 (quatrocentos e oitenta e cinco mil quinhentoseumreaisenoventaeumcentavos)(ProjetoRenascer,2006b: 4). A comunidade de Japaranduba foi escolhida como unidade de anlise desta pesquisa pelo fato de ter sido apontada como uma das mais bem organizadasdoMunicpio,dopontodevistadoassociativismo.
42uniRcoopVol.6,#1,2008 Japarandubaficaapoucosquilmetrosdasededomunicpioechega se ao local por estradas vicinais. As casas, de alvenaria, ficam dentro dos stios, separadas umas das outras, a maioria delas construdas beira dessas estradas. Aspecto que facilita no apenas o acesso dos seus moradores, mas tambm comercializao dos seus produtos agrcolas, horticultura,floriculturaefruticultura,vendidaaatravessadoresquevm Comunidade. A comunidade possui luz eltrica, escola pblica (ensino fundamental),umacreche,postodesadeprximo,evive,principalmente, dahorticultura,fruticulturaefloricultura. Em 15 de maro de 1988, foi criada, e registrada em cartrio, a AssociaodosTrabalhadoresRuraisdaComunidadedeJaparanduba.Sem finslucrativos,essaassociaodestinadarepresentaodosprodutores junto a entidades estaduais, federais e municipais e prestao de servios aos seus associados (Estatuto, 1998). Atualmente, possui 27 scios (no incioeram17associados),aAssociaodeJaparanduba,nosseusdezoito anos de funcionamento, d sinais de que vem superando as dificuldades comuns ao exerccio do associativismo opinies divergentes, desunies temporrias, rasgos de individualismo (Ata de Reunio, 2003; Ata de Reunio,2005),aorevelarumagestoeumnveldeorganizaobastante diferenciados em relao a outras organizaes apoiadas pelo Projeto Renascer. A Associao, que no possui sede prpria, realiza reunies peridicas e mantm suas atas atualizadas; tem assento, e participa, do Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio, junto comoutrasassociaesrurais,organizaesnogovernamentais,empresas privadas e o poder pblico local; realiza renovao da diretoria, mediante eleies;discuteeexclui,porregimento,sciosquenocontribuemcoma entidade 8 ; socializa, na Associao, as discusses levadas no Conselho Municipal 9 ,faz agestodacrecheque ajudouaconstruirnacomunidade, a qualacolhe30crianasdeJaparanduba,entreoutrosaspectos. Tcnicos do Projeto Renascer que atuaram em Ch Grande e Japaranduba tambm so de opinio de que a Associao reflete um bom nvel organizacional e de empoderamento que, segundo eles, decorre de uma srie de aes que foram (e ainda so) desenvolvidas, h anos, por organizaesnogovernamentaisnaregio(AMAS,SERTA,entreoutras). Assim articulada, a Associao de Japaranduba teve aprovado, em 2004,peloRenascer,oProjetoKitIrrigaoeConstruodeCasadeBomba Dgua. Como vimos anteriormente, para se ter acesso a essa poltica pblica, os agricultores devem estar formalmente vinculados a uma associao,esuasdemandasprojetossseroatendidasseaprovadas,em primeira instncia, pelo Conselho Municipal de Desenvolvimento. Cumpridas essas exigncias, as associaes podero solicitar recursos governamentaisparaodesenvolvimentodesuascomunidades. Foram aprovados para Associao de Japaranduba 17 kits para irrigao e 7 casas de bomba dgua que atingiram 17 famlias, ou seja, aproximadamente 85 habitantes do local. 10 A justificativa do projeto se
uniRcoopVol.6,#1,200843 apoiou nos seguintes pontos: a comunidade j desenvolvia atividades de irrigao, mas de maneira antieconmica; o projeto no teria impacto ambiental; e as condies do solo e clima, bem como a gua de boa qualidadedaregio,eramfavorveishorticultura,atividadeesta,porseu turno, j tradicional em Ch Grande (FECAMP/Projeto Renascer, 2004). Comocontrapartidadoprojeto,ficouacargodaAssociao,principalmente, aprestaodecontasaoRenascerdomaterialcompradoeacontrataode modeobra para a montagem do sistema de irrigao. Com essa interveno,oRenascerpretendeureduziroxodorural,melhorararenda dos agricultores, ampliar a produo local e atingir, pela tcnica da microasperso, reas maiores de horticultura em Japaranduba e comunidades vizinhas (FECAMP/Projeto Renascer, 2004). O ponto de partida, sem dvida, foi pautado no nvel alcanado pelo associativismo formaldacomunidade. Na implementao do Projeto Kit Irrigao, em Japaranduba, as estratgias de comunicao se limitaram, basicamente, a contatos interpessoais dos tcnicos do Projeto Renascer com os agricultores associados, durante as reunies da Associao, do Conselho Municipal de DesenvolvimentoSustentveloupormeiodoscursosdecapacitao,como osdeassociativismoegestodeprojetos,queoProjetoRenascerpromovia nacomunidade. AparticipaodeJaparandubanoprojetoirrigaoocorreu,segundo os tcnicos entrevistados, sem maiores obstculos tendo em vista, o bom nvelorganizacionaledeempoderamentodaAssociaoeoconhecimento da prtica de irrigao aprimorado pelas capacitaes oferecidas pelo ProjetoRenascer. PassadosquasetrsanosdaimplementaodoProjeto KitsIrrigao em Japaranduba, os agricultores entrevistados so unnimes em afirmar que melhoraram suas condies de vida, em virtude, sobretudo, do aumento da produo de flores (crisntemos), hortalias (pepino, chuchu, coentro,brcoliscebolinha,pimento)efrutas(principalmenteagraviola), em decorrncia da irrigao por asperso. A maioria dos agricultores de Japaranduba vive em casas de alvenaria, tem acesso luz eltrica, alguns possuemmotocicletas,quesocomumenteutilizadasparalevarascrianas crecheeescola.Afirmamosentrevistados,ainda,queaAssociaoteve um papel fundamental no acesso aos kits de irrigao, pois no teriam participado desse tipo de poltica pblica se no estivessem organizados formalmente. Pudemos observar, por meio das entrevistas e das reunies que participamos na Associao e no Conselho Municipal de Desenvolvimento, alm das observaes em campo, que muitos outros projetos, oriundos de polticas pblicas, foram concludos ou esto em cursonacomunidade(habitao,luzeltrica,vacinaodeanimais,creche), muitos deles apoiados tambm pelo Projeto Renascer. Atualmente, a Associao discute a possibilidade de instalao, na comunidade, de uma fbricadedoceapartirdeumapoiointernacional.
44uniRcoopVol.6,#1,2008 Apesar desse trabalho bemsucedido de aprendizagem coletiva por meio do associativismo rural, interessante observar que alguns agricultores que receberam o kit irrigao declararam que enfrentam problemasligados,principalmente,comercializao.Alegamquejhouve uma iniciativa de cooperativismo na regio, mas ficou inviabilizada pelos atravessadores,osquaispassaramacompraraproduoagrcolalocalpor preos superiores aos pagos pela cooperativa. Aspecto que acabou por desmontaredesmobilizarosagricultoresenvolvidoscomainiciativa. Ao lado disso, h depoimentos, dos entrevistados, que entre os associados de Japaranduba existem agricultores que esto se transformandoematravessadores.Poiscompramosprodutosagrcolasde seus vizinhos na comunidade, arrendam transporte e comercializam esses produtosemRecife.deseperguntar,seessasiniciativasindividualizadas de comercializao no estariam, de alguma maneira, comprometendo as formasassociativasconstrudasaolongodotemponalocalidade? Outro aspecto que pode ser observado em Japaranduba a falta de assistncia tcnica efetiva aos agricultores, o que acarreta, de maneira recorrente,eemmuitoscasos,demaneiraconsciente,ousoindiscriminado deagrotxicos.Hevidncias,ainda,dequeosagricultoresnoplanejamos custos de produo (luz eltrica, estrume, defensivos agrcolas etc.) e, conseqentemente,oslucrosadvindosdoseutrabalhonaatividade.Nesse sentido, podemos inferir que a Associao dos Trabalhadores Rurais da Comunidade de Japaranduba no vem discutindo, efetivamente, sobre as possibilidades de combater a intermediao nem, tampouco, procurando apoio nas organizaes (governamentais e nogovernamentais) para planejar a produo agrcola de uma maneira ambientalmente mais sustentvel. Apesar dessas dificuldades em curso, a autonomia revelada pela Associao,aodesenvolverahorticulturaefloriculturairrigadas,reafirmaa opiniodosgestoresdoProjetoRenascerdequeChGrande,defato,uma experincia bemsucedida de associativismo para o desenvolvimento local municipal. Vimos, entretanto, que esse xito no campo do associativismo estrelacionadoaoscontatosanterioresdeJaparandubacomorganizaes voltadas mobilizao comunitria. Tal aspecto animou, de alguma maneira, os trabalhadores rurais a criar uma associao formal na comunidade. Nesse sentido, o Projeto Renascer, como poltica pblica que privilegia esse tipo de associao, acolheu a demanda dos agricultores de Japaranduba,reafirmandoefortalecendooassociativismocomoestratgia dedesenvolvimentolocal. Considerando a anlise aqui realizada sobre as polticas pblicas brasileirasnocampodoassociativismo,bemcomoaexperinciadoProjeto Renascer em Pernambuco, podemos inferir que os governos (federal, estadual emunicipal)tm,no associativismoformal, sua viga mestra para promover, na atualidade, o desenvolvimento dos contextos rurais desfavorecidos.Entretanto,se,porumlado,essaspolticascontribuempara
uniRcoopVol.6,#1,200845 estimular e reafirmar o movimento associativista, se diferenciando, portanto, das polticas pblicas do passado, por outro, parece deixar margemoutrosdesenhosassociativos,decarternoformal,presentesnos contextos populares do campo. Refletir sobre esses outros desenhos de associativismo,comoestratgiadecombatepobreza,parecefundamental comodesafiospolticaspblicasatuais.Comosesabe,redesinformaisde comunicao e mobilizao esto sendo estruturadas nas comunidades, a despeito das agncias governamentais exigirem o associativismo burocrticocomocondiodeacessospolticasdedesenvolvimentorural. NOTAS
1. 2. 3. Professor Titular da Universidade Federal Rural de Pernambuco, Brasil, Coordenador do Programa de PsGraduao em Extenso Rural e DesenvolvimentoLocal(POSMEX)daUFRPE.peixes@elogica.com.br Professora Associada da Universidade Federal Rural de Pernambuco, Brasil, ViceCoordenadora do Programa de PsGraduao em Extenso Rural e DesenvolvimentoLocal(POSMEX)daUFRPE.mstauk@terra.com.br Estetextopartedeumprojetodepesquisamaisamplo,PolticasPblicaspara el fomento y consolidacin del Asociativismo y el Cooperativismo en el Medio Rural de Amrica Latina, desenvolvido interpases (Chile, Cuba, Colmbia, Costa Rica e Brasil), em 2007, com financiamento da Rede Universitria das AmricasemEstudosCooperativoseAssociativismo(UNIRCOOP). Sobre isso, consultar, Departamento de Cooperativismo e Associativismo (DENACOOP),www.agricultura.gov.br; http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/; http://www.mda.gov.br/; http://www.setec.mt.gov.br/html/internas.php?tabela=paginas&codigoPagina =14; http://www.mte.gov.br/empregador/EconomiaSolidaria/default.asp; http://www.finep.gov.br/ AsITCPsestoarticuladasnumaredequeenvolve22instituiesbrasileiras deensinopblicofederal,amaioriadenvelsuperior. Recentemente,oMinistriodeDesenvolvimentoAgrrio(MDA)financioutrs cursos de especializao e um de aperfeioamento em cooperativismo para tcnicos de vrias regies do Brasil na Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE), Universidade Federal de Viosa (UFV) e Universidade doValedosSinos(UNISINOS). As OSCIPEs so organizaes nogovernamentais que adquirem reconhecimento oficial e legal por parte do Estado para operar recursos pblicos sem fins lucrativos. Vide, por exemplo, a poltica pblica do Programa Um Milho de Cisternas, da rede Articulao no Semirido
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5. 6.
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Brasileiro (ASA). A ASA rene organizaes em prol do desenvolvimento social do semirido. No Brasil, o semirido abrange 86,48% dos estados nordestinos.www.asabrasil.org.br 8. 9. Tema discutido e aprovado na reunio da Associao do dia 17 de abril de 2007,daqualparticipamos. Tivemos a oportunidade de participar da reunio ordinria do Conselho MunicipaldeDesenvolvimentoSustentveldeChGrande,em16deabrilde 2007.
10. Entreosagricultoresesto:AmarinoHorcio,JosdeBarrosFilho,Wanderley deFarias,JosDavinodosSantos,JosRonildo(vicepresidentedaAssociao dosTrabalhadoresdaComunidadedeJaparanduba),JosAlveseSelma.
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Competncias para a autogesto: as cooperativas rurais de Pernambuco, Brasil

JIMMYPEIXEMCINTYRE
Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE, Brasil
RONICEFRANCODES
Universidade Federal de Pernambuco UFPE, Brasil
EMANUELSAMPAIOSILVA
Universidade Salgado de Oliveira UNIVERSO, Brasil
pretendeu estudar as competncias para a autogesto de pequenas cooperativas rurais. Nesse artigo, estudamos uma cooperativa de Pernambuco que pudesse sinalizar as competncias necessrias ao aperfeioamento dos procedimentos organizacionais nas pequenas cooperativas. Na cooperativa estudada, remarcamos o desenvolvimento de competncias de aprendizagem pragmtica, onde o conhecimento s considerado um valor a partir de sua aplicao prtica nos processos de trabalho. A competncia para a aprendizagem permanente na cooperativa demonstrousercapazderespondersnecessidadesdeseusassociadospara apropriaoeatualizaodosprocedimentosdetrabalho,ocupandoumalto graudereceptividadenocontextocooperativo,aomesmotempo,emquese tornaumaferramentadedesenvolvimentodehabilidadescognitivascapazde modificarprticasdetrabalho.Assim,ainovaomaisqueumaimposio do mercado, um fenmeno generalizado que passa pela aprendizagem do contexto das relaes de trabalho e pelo ato de tentar fazer as coisas corretamente. RSUM Cet article prsente les rsultats partiels dune recherche interinstitutionnellequiavaitcommeobjectifdtudierlescomptencespour lautogestion de petites coopratives rurales. Ainsi, nous avons tudi une cooprative de PernambucoBrsil capable de donner des pistes sur les comptences ncessaires lamlioration des procdures organisationnelles despetitescoopratives.Dansnotretude,nousavonsremarqulamiseen valeur du dveloppement des comptences dapprentissage plus pragmatique, o la connaissance nest considre valable qu partir de la pratique dans les processus de travail. La comptence pour lapprentissage permanent a t capable de rpondre aux besoins des associs pour quils puissentapprendreettremisaujourdesprocduresdetravail. Pour cela, cettecomptenceesttrsbienreuedanslecontextecoopratifetreprsente un outil de dveloppement des habilits cognitives ncessaires au changement des pratiques de travail. De plus, linnovation a t vue comme un phnomne gnralis qui ncessite lapprentissage du contexte des
RESUMO Oartigotratadepartedeumapesquisainterinstitucional,aqual
relationsdetravail,plusquedunesimpleimpositiondumarchdetravail. soughttoexaminetheskillsforselfmanagementofsmallruralcooperatives. Inthisarticle,acooperativestudyofPernambucothatcouldsignaltheskills necessaryforimprovingorganizationalproceduresinsmallcooperatives.In the cooperative study, emphasize the development of skills of learning pragmatic, where knowledge is only considered a value from their practical application in the processes of work. The responsibility for learning in the cooperative shown to be capable of meeting the needs of its members for ownershipandupgradeproceduresofwork,withahighdegreeofreceptivity in the context cooperative at the same time, which becomes a tool for the developmentofcognitiveskillscapableofchangingworkingpractices.Thus, innovation is more than an imposition of the market, is a widespread phenomenonthatinvolvesthelearningofthecontextoflabourrelationsand theactoftryingtodothingsproperly. RESUMEN Elartculotratadepartedeunainvestigacininterinstitutional que vis examinar las competencias de autogestin de las pequeas cooperativasrurales.Enesteartculo,unestudiocooperativodePernambuco que pode ser indicio de las competencias necesarias para la mejora de procedimientos de organizacin en pequeas cooperativas. En el estudio cooperativo, remarcamos el desarrollo de habilidades de aprendizaje pragmtico,endondeelconocimientoseconsideraslounvalorcuandode su aplicacin prctica en los procesos de trabajo. La responsabilidad de la cooperativaenelaprendizajemuestrasercapazdesatisfacerlasnecesidades desusmiembrosparalapropiedadylosprocedimientosdeactualizacinde lostrabajos,conunaltogradodereceptividadenelcontextodecooperacin, al mismo tiempo, que se convierte en una herramienta para el desarrollo cognitivo de habilidades capaces de cambiar las prcticas de trabajo. As, la innovacin es ms que una imposicin del mercado, es un fenmeno generalizado que implica el aprendizaje del contexto de las relaciones laboralesyelhechodetratardehacerlascosascorrectamente. APRESENTAO
SUMMARY This article is part of a research interinstitutionnel, which
Otextopartedeumapesquisainterinstitucional,financiadapelaAgncia CanadensedeDesenvolvimentoInternacionalACDI,emqueparticiparam umgrupodepesquisadoresdecincouniversidadesdasAmricas 1 .Elefoi produzido a partir dos resultados setoriais da pesquisa realizada pelo grupo de pesquisadores da Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE)eUniversidadeFederaldePernambuco(UFPE). Comoobjetodepesquisa,essasduasuniversidadesescolheramparao estudo a Cooperativa dos Avicultores e Suinocultores do Alto Paje (COPASA), que desenvolve sua atividade agroindustrial no setor da avicultura em Pernambuco, com insero nas tecnologias de gesto de produo. Apresentepesquisatevecomopropostaestudarascompetnciaspara
50uniRcoopVol.6,#1,2008 aautogestodepequenascooperativasruraisapartirdeumacooperativa de Pernambuco que favorecesse uma viso das competncias necessrias ao aperfeioamento dos procedimentos organizacionais nas pequenas cooperativasrurais. O interesse justificase pelas dificuldades apresentadas pelas pequenas cooperativas para se inserirem no mercado e se consolidarem como empreendimento. No nosso ponto de vista, os problemas das pequenas cooperativas rurais para se firmarem como organizaes sustentveis esto relacionados com a maneira como elas se articulam e so autogeridas, tanto no nvel interno, como no externo ao empreendimento. Essas constataes so frutos de pesquisas anteriores realizadas pelos Comits Acadmicos da UNIRCOOP, como: Fatores favorveis inovao organizacional no empreendimento cooperativo (20052006), a partir de uma matriz com categorias de fatores favorveis especficos e transversais nas dimenses polticoadministrativo, comunicao, relaes organizacionais e de tomada de deciso para a inovao organizacional nas pequenas cooperativas e na pesquisa sobre Accin Cooperativa en el Medio Rural: Herramienta para el Desarrollo Local Sustentable(20042005). Realizados os estudos prvios, partiuse para buscar as respostas capazes de responder questo de pesquisa: quais so as competncias necessrias para a autogesto de pequenas cooperativas rurais numa perspectiva de desenvolvimento local sustentvel, a partir da viso e da experinciadosprpriosenvolvidoscomosetorcooperativo? Para aprofundarmos o conhecimento sobre a temtica em estudo realizamos uma reviso de literatura e nos baseamos em alguns autores, partindo do pressuposto que tanto as organizaes quanto os indivduos sosistemascomplexosedinmicosabordagemsistmica(Senge,2002). Adotamos tambm o enfoque de learning organization para discutir as competncias em razo de seu relacionamento estreito com o objetivo desta pesquisa. A definio mais simples e corrente que a competncia seria formada pelo conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes. DiversosautorescomoPicarelliFilho(2002)acrescentouosaber,Booge Boog (2002) acrescentaram o saber fazer e o querer fazer. Trabalhamos,ainda,avisofrancesa(LeBoterf,1999;Zarifian,2001)ea americana(McClelland,1993;SpencereSpencer,1993)numaperspectiva de gesto baseada nas competncias (Fischer, 2001; Green, 2000; Fleury, 2001), de competncias e aprendizagem individual (Nonaka e Takeuchi, 1997)edeaprendizagemorganizacional(PrahaladeHamel,1990;Senge, 2002) e nas conexes entre aprendizagem e competncias (Brando, 2001).Noquedizrespeitogestodaspequenascooperativasruraisnos apoiamosnosfundamentostericosdeDvila(2004);SilvaeDvila(2002) eMcIntyreeSilva(2000;2002).Sobrecooperativismoruralesuarelao comodesenvolvimentolocalnosbaseamosnosestudosdeRamos(2003), Isolaetal.(2005)eMcIntyreeFrancodeS(2006).
A nossa pesquisa consistiu num estudo de caso exploratrio e interpretativo(Yin,1984e2001)deabordagemqualitativa.Odesenhoda pesquisa foi qualitativo porque se pretendeu conhecer a forma de autogesto cooperativa do ponto de vista dos envolvidos diretamente na atividade cooperativa. Teve como inteno compreender o processo de autogesto de pequenas cooperativas rurais e para isso trabalhouse sempre observando as competncias necessrias nas dimenses poltico institucional,econmica,ambientalesocial. Apesardehaverumquadroquedefinedimensesesubdimensesde estudo adotamos a anlise temtica (Paill e Mucchielli, 2003) para a compreenso do processo de autogesto e para categorizar as competncias emergentes desse processo. Critrios de veracidade, aplicabilidade, consistncia e neutralidade foram observados (Guba e Lincoln,1989). Na coleta das informaes, adotamos a triangulao dos dados com vista a obtermos mais consistncia dos resultados. Neste aspecto, foram realizadosestudosdocumental,observaeseentrevistasemiestruturada. O instrumento de coleta foi um roteiro de entrevista semiestruturada, registradasparaposteriortranscrio.
1. CONTEXTO DA COOPERATIVA
O Nordeste do Brasil ocupa uma rea de 1.542 mil Km do territrio brasileiro, onde esto situados 09 estados, entre eles o Estado de Pernambuco. O clima se caracteriza como um elemento marcante da paisagemqueserefletenasuadivisoterritorial,emtrsgrandesreas. A primeira, regio da zona da mata, marcada pelo alto ndice de precipitao pluviomtrica, com duas estaes bem definidas, vero e inverno,compredomniodaculturadacanadeacarparaexportao.Em seguida, temos a regio agreste com uma distribuio mais regular de chuvas e com maior susceptibilidade as estiagens, tendo como atividade econmicaprincipalaagriculturavoltadaparaoabastecimentointernodo Estado e a pecuria de leite. Finalmente, a regio do serto ou semirido marcada pela baixa precipitao pluviomtrica e longas estiagens, pouco propcia para a produo agrcola que no seja irrigada. A principal atividadedaregioapecuria,bovinaecaprina. Com o intuito de possibilitar o desenvolvimento da regio do semi rido pernambucano, desde a metade do sculo XX, o governo brasileiro vem emprenhando esforos para dinamizar a economia, a partir da estruturao de atividades produtivas que permitam um maior equilbrio na gerao de emprego e renda. Programas de financiamento e apoio agricultura e pecuria foram desenvolvidos, embora muitas dessas aes, tenhamdemonstradoumbaixoimpactoeumapequenadurao. Mais recentemente, na dcada de 1990, um conjunto de aes foi
52uniRcoopVol.6,#1,2008 desencadeado atravs de programas governamentais para apoiar uma poltica de desenvolvimento econmico e social no semirido nordestino. Entre esses programas, se destacou o Fundo de Desenvolvimento Constitucional para o Nordeste FNE, que possibilitou aos pequenos e mdios produtores rurais acessarem a recursos financeiros para investimentos priorizando aes atravs de cooperativas que estivessem integradasemcomplexosprodutivos(Silva,2008). No caso da experincia objeto de nosso estudo, a Cooperativa dos AvicultoreseSuinocultoresdoAltoPaje(COPASA),estapolticaapoioua formaodeumsistemaagroindustrialligadoavicultura,apartirdeuma lgicadedesenvolvimentoinduzido,viainserodetecnologiasmodernas nosetoragrcola. Essa proposta de modernizao e industrializao do setor agrcola, apoiada pelo Banco do Nordeste, procurou fomentar um modelo de produo diferenciada, atravs da aplicao de alto nvel de tecnologia, especializaodotrabalhovoltadoparaaproduodeaves,emlargaescala paraomercadoregional.Esteprogramasurgeapartirdadesestruturao do ciclo de atividades oriundo do binmio gadoalgodo, sem grandes perspectivasdecrescimentoeconmico. OsistemaagroindustriallevadoatermonaregiodosertodoPaje, teve como proposta integrar os produtores avcolas, associados Cooperativa dos Avicultores e Suinocultores do Alto Paje (COPASA), fundada em 20 de novembro de 1995, com os agentes fornecedores de insumos, de beneficiamento e comercializao, com um papel dedestaque para a Agropecuria Serrote Redondo Ltda., empresa de capital fechado (Silva,2008). Nesseprojeto,aCOPASA,pormeiodeseusassociados,passouasero agente de intermediao entre o produtor e as demais organizaes do mercado, assumindo o papel de principal fornecer frango de corte, assegurando o fornecimento de matriaprima para a agroindstria. Os associadosdaCOPASAsetornaramosprincipaisconsumidoresdeinsumos agrcolas,epassamademandarmaiorassistnciatcnica,almdeinsumos bens de consumo durvel fornecidos pela revenda agropecuria. A agroindstria,porsuavez,disponibilizoupintos,raoeassistnciatcnica, assegurandoacompradosprodutoseoprocessodecomercializao(Silva, 2008). Duranteaconsolidaodosempreendimentos,ocorreufinanciamento de 100 galpes para produo de aves de corte, cada um com capacidade para abrigar 10milavesa cada45dias.Tambmfoiapoiadaa formaode reservahdricaparaconsumodosanimaisnapropriedade(Silva,2008). Com a estruturao desse processo, foi transformado o ritmo de produoedevida,comotambmociclofinanceirocompra,pagamento, vendaerecebimento.Arelaogeradaentreosprodutoresassociadosea agroindstriapermitiuumfluxocontnuoeconstantederendanaregiodo semirido marcada pela sazonalidade da produo. As grandes variaes
nos ciclos de finanas gerados para os produtores da regio trouxeram modificao nas relaes de trabalho nas propriedades rurais. Os associados tiveram um incremento na quantidade e na freqncia, pelas entregas peridicas de aves, visto que, a cada 45 dias (em mdia), os produtos so entregues para o abatedouro. Neste fluxo de pagamento a cooperativa funciona como agente de centralizao das operaes. Aps a entrega da produo e depois de calculado o coeficiente de eficincia de produo,acooperativapassouareceberospagamentospelaproduodos cooperados,tendoaincumbnciadeadministrarosresultadosfinanceiros, retendo um percentual para amortizao do emprstimo e para saldar as comprasefetuadasnalojadacooperativa. Diante dos resultados alcanados e o volume de recursosfinanceiros administrados e aplicados em instituies financeiras oficiais ou privadas, os associados da COPASA levantaram a possibilidade de criao de uma cooperativadecrdito.Estaidiasuscitouoapoiodopoderpolticolocal,a partir de uma proposta de criao de uma cooperativa de crdito para administrar os recursos financeiros da COPASA e dos copasa, denominao dada aos integrantes desta cooperativa. Assim, em 20 de dezembrode1999,comoapoiotcnicodeumsuperintendenteaposentado do Banco do Brasil, associado cooperativa, ocorreu a criao da CooperativadeCrditoRuraldoAltoPaje(CREDIPAJE)paramovimentar todasasoperaesfinanceirasdosprodutoresassociadosaCOPASA.
2. ESTRUTURA DE FUNCIONAMENTO DA COPASA
ACOPASApossuisedeprpria,comtelefone,fax,computadoreseacesso nternet,almdeumarevendadeprodutosagropecurios.Oquadrosocial da cooperativa composto por 174 associados que tm como principal atividadeaaviculturadecorte. Aestruturadegestocompostapor01conselhodeadministraoe 06 membros no remunerados. Existe um conselho fiscal composto de 06membros,03efetivose03suplentes. Atualmente, todos os associados so proprietrios de terra, e a cooperativaporutilizarumsistemadegestoinformatizado,contasomente com 03 funcionrios que desempenham as atividades, todos com ensino mdiocompleto,sendo02mulheres. O nvel de participao desses associados nas assemblias gerais ordinrias durante os dois primeiros anos de fundao foi de aproximadamente 80%. J em 1999 e 2000 a participao declinou para 28%departicipaonasassembliaseatualmenteencontraseemtornode 46%dototaldeassociados. Em parceria com o SEBRAE 2 , SENAR 3 e Agropecuria Serrote Redondo Ltda., anualmente, cerca de 100 associados recebem capacitao emmanejodeaves.
54uniRcoopVol.6,#1,2008 ACOPASAutilizacomoferramentaprincipaldegestooplanejamento das suas atividades articulada produo da agroindstria. Entre os aspectosanalisadospelosdirigentesdacooperativanoprocessoprodutivo para assegurar a competitividade esto as instalaes, maquinrios e equipamentos que so utilizados pelos concorrentes locais, de outras regiesdopasedoexterior. A cooperativa utiliza como ferramenta de comunicao com seus associados, o boletim informativo colocado na sede da cooperativa, o telefoneeasreunies.AtualmenteaCOPASAamaiorclienteedepositante derecursosfinanceirosnaCREDIPAJEU.
3. RESULTADOS E DISCUSSO
OComitAcadmicoreunidoemRecife,emjaneirode2007,construiuuma matrizqueobjetivavaapadronizaodecritriosaserempesquisadospara a busca de competncias de gesto de pequenas cooperativas rurais em diferentespases.Hdeseconsiderar,nessecaso,queaapresentaodos contextos fundamental para que se entenda que cada realidade nica. Noentanto,apadronizaopermitequesefaaumaanlisecruzadaentre asdiferentescooperativas. A nossa constatao, ao tentar repassar os resultados encontrados, que a matriz engessou sobremaneira essa transposio. Por isso, apresentaremosamatriz,aprincipioedepoisaprofundaremosadiscusso, abordando competncias e correlacionandoas com depoimentos que nos parecemimportantesparailustraracategorizaofeita.Namatrizoriginal, haviaadimensoambiental,quenossocaso,noapareceudeformaclarae porissofoiretirada. Comopodemosverificarnamatrizacima,ascompetnciasdestacadas foram:
a) Dopontodevistadagesto: Orientaoparamudanas; Adaptabilidadeeflexibilidadediantedeumambientedinmico; 5 Buscadesoluesparanovassituaes; Cooperao e comprometimento com a busca de resultados voltados paraobjetivoscompartilhados; Osriscossoconsideradosapropriadosesoplanejados; Aproveitamoportunidades; Possueminiciativa; 4 Visocompartilhadacomobase.Dirigentesinspiramosmembrosaagir. Capacidadedenegociao,desenvolvendohabilidadesparanegociao. Estabelecimento de estratgias flexveis considerando contexto, recursoseplanosdeao. Iniciamacriaodemecanismosdeavaliao. b) Dopontodevistadoconhecimento: Aaprendizagemcontnuaparamelhorarcontinuamenteodesempenho
individualecoletivoreferidaemtodasasentrevistascomopontoforte dacooperativa; H nfase no desenvolvimento da capacidade de negociao e no conhecimento dos custos de produo e da conseqncia dos mesmos noscustosfinaisdoproduto,porpartedoscooperados. c) Dopontodevistadosrecursos: Usodosrecursoscomseriedadeeresponsabilidadeenfasetambmna aprendizagemparaesseuso. d) Dopontodevistadaintercooperao: A criao de uma cooperativa de crdito local representa uma grande competncianareadearticulao; O estabelecimento de comunicao horizontal e a valorizao da comunicaoinformalsoforasdetectadasnaanlise.
Nesta pesquisa centramos nossa ateno, durante as entrevistas, em verificar aquelas competncias voltadas para o desempenho dos gestores no manejo e gesto do empreendimento. Portanto, aps compararmos os resultados de coleta dos dados com a literatura estudada, no que diz respeitoaosfundamentosapresentadosporWoodePicareliFilho(1997)e Oderich (2006), podemos constatar a presena de 06 categorias de competnciasquesedestacamdemaneiracomplementaretransversalem 03funesdaCOPASA:social,polticaeinstitucional.
MATRIZDASCOMPETNCIASPARAASCOOPERATIVASRURAIS
IMPACTONO DESENVOLVIMENTO GESTO Planejamento Estratgico Oplanejamentofoi contingencial,conseqenteao desenvolvimentoeconmico. Houveorientaopara mudanas:desenvolverame aprimoraramaadaptabilidade eflexibilidadediantedeum ambientedinmico. TomadadeDeciso Coletivamente,apartirda buscadesoluesparanovas situaes. Operacionalizao Comcooperaoe comprometimentocoma buscaderesultadosvoltados paraobjetivos compartilhados4. Formao Foramoferecidos cursos,visitas, treinamentos,de formaafomentar aaprendizagem contnuapara melhorar continuamenteo desempenho individuale coletivo. CONHECIMENTO RECURSOS Geraodeempregoe trabalho:500pessoas nomercadode trabalho.100famlias diretamente beneficiadas. INTERCOOPE RAO Articulao Como comrciolocal (dependeda cooperativa)e comopoder pblico. Articulao tambmcom SEBRAEe OCEPEpara cursos. Comunicao Relacionament ointerpessoal efetivo, respeitandoas diferenas entreas pessoas.
FUNES
SOCIAL
FUNES Ganhosrepresentam dobrodosalrio mnimonacionalpara osagricultores. Fortalecimentodo comrciolocal. Criaodacooperativa decrdito. Habilidades Conheciment odoscustos deproduo eda conseqnci ados mesmosnos custosfinais doproduto, porparte dos cooperados. Expertise Capacidade de negociao. Planejamento Estratgico Tomamriscos apropriados, planejados, aproveitam oportunidades. Possueminiciativa. TomadadeDeciso= Visocompartilhada comobase.Dirigentes inspiramosmembros aagir. Operacionalizao capacidadede negociao, desenvolvendo habilidadespara negociao. Planejamento Estratgico estabelecimentode estratgiasflexveis considerando contexto,recursose planosdeao. Iniciamacriaode mecanismosde avaliao. Tecnolgicos Equipamentosatualizadose apropriados.Tecnologiade produo.Capacidadede utilizardeformaadequadaa tecnologiaexistente. Financeiros InvestimentosdoBancodo NordesteedoPRONAF5 comvalorizaoda seriedaderesponsabilidade ecapacidadedeoferecer resultadosemrelaoao capitalinvestido. Materiais Usoracionaldosrecursos materiaisobjetivando elevaoderesultados econmicos.
IMPACTONO DESENVOLVIMENTO GESTO CONHECI MENTO RECURSOS
INTERCOOPE RAO Atores ACooperativa decrdito (CREDIPAJEU) oferece emprstimos comtaxasmais baixasqueos administrados porbancos privados.
ECONMICA
POLTICO INSTITUIONAL
Criaodacooperativa decrditolocala partirdaCOPASA.
Articulao Parao desenvolvimen todepolticas pblicas: perfuraode poose abastecimento dgua.
3.1. Competncia interacional para desenvolvimento de suas atividades produtivas
Presente na cooperativa pela capacidade dos gestores de integrar e interagir as diferentes etapas de produo com os diferentes seguimentos dacadeiaprodutiva,desdeaproduo,comercializaoecapitalizao.Um exemplo concreto foi a iniciativa de criao e integrao da cadeia produtivadofrangodaCREDIPAJEU. Nesseaspecto,noqueserefereaocumprimentodafunoeconmica daCOPASA,acooperativatempropiciadoumambientedeintercooperao cooperativanodesenvolvimentodesuasatividadesprodutivas.
Eaproduodefrango,oempregoquegerado.Elageradinheiroetambm a principal fonte de renda de muita gente. O emprego aqui no comrcio depende da criao de frango. E a cooperativa tambm fez com que fosse criado a CREDIPAJEU e ela quem o principal cliente da cooperativa. a intercooperao. Praticamos o princpio da intercooperao.(Conselheiro Fiscal)
Tambmfoipossvelconstatarqueapartirdosresultadosalcanados comoempreendimento,acooperativa,desdeasuacriaonoanode1995, tem contribudo para o desenvolvimento local, tanto no que se refere dinamizao da economia local atravs do aporte de recursos financeiros paraocomerciolocal,comoparaageraoderendapormeiodacriaode trabalho, emprego diretos e indiretos na regio refletindo na gerao de renda, no consumo, na dinamizao do comercio local e na elevao da receitadeimpostosmunicipais.
3.2. Competncias para a soluo de problemas
Como podemos verificar nas entrevistas, a cooperativa tem demonstrado uma competncia para solucionar de maneira satisfatria os freqentes problemas que se apresentam no desenvolvimento do empreendimento. Nesteaspecto,podemosverificarqueacooperativa,nointuitoderesolver seus problemas econmicos cotidianos e futuros, tem se articulado com organizaes financeiras, com vistas captao de financiamento de investimentosparaampliarasuacapacidadedeproduoeassimampliaro seumercadodeatuao.
Quando t muito fora desse parmetro otcnicovai l e vai conversar com ele para ver onde ele errou. Vai tentar detectar as causas. Vai conversar com o tratador, com o dono da granja. A avicultura so detalhes(...)(Tcnico)
ApartirdaparceriacomaCooperativadeCrdito,CREDIPAJEU,qual oscooperadostambmsoassociados,aCOPASAdumademonstraode viso estratgica para consolidao e fortalecimento do empreendimento. Neste caso especfico, a deciso de concentrar todas as suas operaes
financeiras na COPASA, tende a propiciar um ambiente de integrao de suasatividadescooperativasnumsistemacooperativolocal.Istoposto,tal deciso de poltica institucional tem levado a CREDIPAJEU a estimular os investimentoslocais,umavezqueacooperativadecrdito,pararemunerar osdepsitos,temquesecapitalizaratravsdeinvestimentosnalocalidade.
A cooperativa de crdito aqui na regio a Credipaje. O que a gente movimenta aqui tudo em cima da cooperativa de crdito e da ns adquirimos equipamentos mais baratos para a criao de caprinos e ovinos. A Copasa tem 100 na agricultura e avicultura e 196 scios e a Credipajetememtornode1000.(Vicepresidente) 3.3. Competncia de aprendizagem para o desenvolvimento das atividades
As diferentes prticas e processos exigidos pela atividade de produo e criao de frango de corte, relatadas nos depoimentos dos entrevistados apontaram para uma preocupao por parte da cooperativa em reduzir o quadro de desconhecimento e desinformao dos seus associados. Neste aspecto, a cooperativa tem se preocupado em implementar programas de formao especfica voltada para a prtica agropecuria e assimilao de tecnologianomanejodaatividadeavcolaeconservaodomeioambiente. Quanto capacitao para a educao cooperativa, os resultados apontaram particularmente para o fortalecimento da dinmica associativa articuladacomoambientelocal.
Eudiriaqueacooperativaumaescola.Botaseumprofessorquesabemais que os alunos, e ele vai ensinar. S que a cooperativa de uma maneira diferente. Ela no precisa ir l por obrigatoriedade. Ele vai porque precisa melhorar.Eleprecisabaixarcusto.Entoissoacontecenacooperativa.(...)O dono do stio, o associado da cooperativa, construiu um galpo para 10 mil frangos.Elenoincioodono,amulhereofilhosetiverfilhovoleeles, eles cuidam, cuidam dia e noite do pinto e do frango e tiram um excelente resultado.Eletevequetrabalharparaterumaconversoalimentarparabaixo de2,umGPD(ganhodepesodirio)timo,umamortalidadebaixa,parater um rendimento timo. Ento quando se faz o resultado final do lote se pega diversos fatores que ele teve durante a produo e se coloca em algumas frmulaseelevaitedarovalorquevaireceber,quesechamaviabilidadedo lote.(Tcnico) (...) Quando chegou teve quepegar a prtica, mesmo sem saber direito teve queaprender.Tinhaaorientaodotcnicoqueandavaaieorientavaagente como era. A gente foi pegando. Como estes outros, todos comearam sem prtica e a a gente foi ensinando e ensinando e todo mundo aprendeu. (Produtor) Amaioriatinhaumpequenogalpo,coisapouca.Notinhaexperincia.Com o financiamento, teve que ter curso para os cooperados e tambm para os granjeiros.(..)Ningumsabiacomofazer.Ningumtinhaprticadeumgrande galpo.Tudoerapequenoeaosgalpespara10milgalinhastinhamqueter
produo.Opreonofoimaisporquilocomoestavamacostumados,maisfoi porfatordeproduo.Tiveramqueaprenderatrabalharcomofator, seno no tinha lucro. (...) Todo ano tem curso. Os tcnicos da Serrote vm e do cursoparaosgranjeiros,emmanejo.(ConselheiroFiscal)
Diante das citaes acima, podemos supor que no processo de aprendizagem, o tipo de capacitao mais valorizado pela cooperativa e seus associados , saber fazer. Estaforma de capacitao sesobressaiu no cotidiano de trabalho da cooperativa, no entanto, em nada invalida a importncia dos outros saberes. O saber fazer na cooperativa se exprime atravs das atitudes comportamentais e tende a desempenhar um papel preponderantecomoelementointegradordastcnicasdetrabalhocomas competnciasinovadoraseosprocessosdeproduo. Assim, a aprendizagem permanente representou um determinante para que a cooperativa possa superar suas dificuldades e modificar seus procedimentos de produo a partir da assimilao de novos conhecimentos e assim, responder adequadamente aos problemas cotidianosdacooperativa. Finalmente, constatouse, ainda, que a aprendizagem permanente na COPASArepresentaumelementoimportanteaosprocessosdeassimilao de tcnicas inovadoras num setor de atividade de alta competitividade, comoocasodomercadoavcolanoEstadodePernambuco.
3.4. Competncia no processo de articulao
A COPASA demonstrou uma competncia no processo de articulao local interinstitucional. A articulao feita tanto de maneira formal como informal,dependendodocontedodacomunicao. Assim, a articulao tende a desempenhar um papel preponderante para a materializao das aes com os parceiros internos e externos cooperativafavorecendoumclimade confianaerespeito entreosatores duranteocotidianodetrabalho. Ainda no que diz respeito aos processos de articulao e comunicao, podemos verificar a presena de atitudes por parte dos dirigentes que favorecem a socializao das informaes. Neste aspecto podemossupor que dois fenmenos se apresentam como motivadores da socializaodasinformaes:oprimeiroocorreporcontadanecessidade dos participantes de se apropriar da tecnologia para racionalizar e maximizarseusprocessosprodutivos;eosegundo,estrelacionadocoma necessidadederesolverosproblemasdiriosprovocadospelasinovaes epelaprpriaatividadequerequerummonitoramentopermanente,pois umdescuidopodeacarretaremprejuzosirreparveis.
3.5. Competncia de participao para a cooperao
A competncia para a cooperao se expressa, sobretudo, por meio das
relaes institucionais e da comercializao. O elenco de atividades da cooperativa voltadas para a elevao da produtividade faz com os seus cooperadosmantenhamestreitasrelaescomaCOPASA.Essaatitudetem propiciado o fortalecido da cultura da cooperao e conseqentemente propiciadoganhosquesomaterializadosdemaneiraindividualecoletiva.
Euachoquehojegraasscooperativasqueagenteconsegueumamelhorar, semascooperativasnoteramoscondiesdeterumvolumedeproduo.A cooperativapermitenegociarpreo(..).Entorealmenteograndeachadose todo mundo pudesse se associar. E se todo mundo se unisse a fora muito maior...Todosparticipam,temumacooperativaquepodenegociar(Tcnico). Sempre participo das reunies, falamos e reclamamos. Mas a gente ta l. Participandodasreunies.SemanapassadateveumareunionaCOPASApara discutir esta questo do preo. Tinha muita gente. A gente tava discutindo o preodofrangoqueestavamuitobaixo.Ediscutiutambmoemprstimodo bancodonordeste,quenoqueriadardireitoagentedenada.Etudoissofoi discutido(Produtor).
Como podemos verificar nos depoimentos acima, a partir da participao para a cooperao que possvel remover os obstculos e superar as dificuldades encontradas no desenvolvimento de suas atividades.Tambmpodemospercebernasentrevistasumadisposiodos entrevistados para a organizao coletiva que favorece a cooperativa a obterganhossociaiseeconmicos. Portanto, conclumos que os cooperados, da COPASA, tm demonstradocapacidadeparabuscarresultadosemequipeapartirdeuma viso compartilhada e de uma capacidade para interpretar e comunicar fatos,ecomissopromoverumambientepropciocomunicao. Finalmente, a conscincia por parte dos cooperados de que a cooperao um instrumento importante de organizao econmica, tem tambm propiciado a formao de redes como forma de fortalecimento poltico para interferir nas formulaes de polticas locais. Neste aspecto, podemos supor que muitas das aes da cooperativa tenham uma repercussodiretanocombateexclusosocialenageraodetrabalhoe renda.
3.6. Competncia estratgica empreendedora
Essa competncia entendida por Oderich (2006) como sendo a capacidade pessoal do indivduo para uma viso sistmica no enfrentamentodenovosdesafios.Nesteaspecto,aCOPASAtemfavorecido entre os seus cooperados a criao de uma viso compartilhada voltada paranovasmaneirasdeagirnoaproveitamentodenovasoportunidades.
HojeaCOPASAumacooperativaquetemumprojetoemandamentoeque no tem previso de entrada de novos scios para a rea de avicultura. Ns estamosvendoatravsdereuniescomovaiserentradadenovosscios.A
pretenso da diretoria diversificar as atividades para no ficar numa coisa s. Queremos expandir em outros setores como, agricultura, bovinocultura, caprinocultura e ovinocultura. O nosso propsito sempre expandir (Vice presidente).
Nesse aspecto podemos verificar que a cooperativa est preocupada em diversificar suas atividades para agregar valores e assim se fortalecer socialmente e economicamente na regio a partir de uma viso de futuro. Essaatitudetemsuajustificativanocomportamentoempreendedordeseus participanteserepresentaumdesafiodeinovao. Constatase, ainda, a necessidade entre dirigentes e associados, de encontrar alternativas possveis que propiciem a criao de um clima organizacional que seja favorvel s inovaes. Nesteaspecto, a partir de uma viso estratgica, a cooperativa est buscando o novo para fazer diferente num contexto de mercado altamente competitivo, tendendo a provocar transformaes arriscadas no ambiente organizacional. Segundo Mc Intyre et al. (2006) a abertura ao risco tende a provocar mudanas comportamentais na organizao, que vo se refletir no contexto de trabalho, todas as vezes que a cooperativa se deparar com o novo e desconhecido,poistendeainfluenciardiretamenteamaneiradetrabalhar individualmenteecoletivamente,passandoaorganizaoaperceberorisco no como uma ameaa, mas como uma oportunidade para que a cooperativaseconsolidenomercado. Assim,baseadonosextratosdeentrevistas,acompetnciaestratgica e empreendedora foi uma caracterstica presente na COPASA a partir do desejo de fazer diferente. Esse tipo de competncia, quando presente na organizao, tende a favorecer as mudanas comportamentais voltadas paraofortalecimentodoempreendedorismo,apartirdeumadinmicaque impulsiona seus participantes a tomarem decises em contextos de incertezas. Essas decises, freqentemente, tm relao com a viso estratgica numa perspectiva de construo coletiva, onde a participao e o sentimento de pertencimento tendem a contribuir para a formao dos novosvaloresvoltadosparaoempreendedorismocoletivo.
CONCLUSES
NaCOPASA,objetodenossoestudofoipossvelobservarascompetncias que so trabalhadas e apropriadas pelos cooperados em 03 funes cooperativasdas04definidaspeloquadrodeanlise:asocial,econmicae depolticainstitucional.Jemrelaofunoambientalpoucofoireferido nas entrevistas realizadas. Neste aspecto, podemos levantar duas suposiesquejustificariamaausnciadacategoriaparaodesempenhoda funoambientalporpartedacooperativa. A primeira suposio tem a ver com o tipo de atividade que ela desenvolve: avicultura. Este tipo de atividade no causa nenhum impacto
ambiental, a criao de aves realizada de maneira confinada com tecnologia de produo e sua lucratividade est diretamente relacionada comovolumedeproduo.Devidoaestesaspectospoucaatenodada pela cooperativa s polticas voltadas para o meio ambiente, uma vez que suasatividadesnogeramnenhumimpactonocivoaoambiente. A segunda suposio tem relao com o estgio atual de desenvolvimento da cooperativa, uma vez que ela se encontra em plena expanso,necessitandoseconsolidarnummercadoaltamentecompetitivo. Neste aspecto, todos os esforos esto voltados para a elevao da produtividade e comercializao dos seus produtos no dispondo de recursosfinanceirosparainvestiremprogramasambientais. Um outro aspecto que remarcamos na nossa concluso tem relao comascompetnciasparafavoreceraintercooperaoqueestoengajadas de forma a valorizar a eficcia das boas relaes institucionais. Este fator tem favorecido o desenvolvimento de competncias de aprendizagem pragmtica,ondeoconhecimentosconsideradoumvalorapartirdesua aplicao prtica nos processos de trabalho. Assim, antes mesmo de se introduzir novos contedos que podero favorecer a formao de novas competncias, eles tero que ser legitimados pelo contexto das cooperativas. Nesse aspecto, a competncia para a aprendizagem permanente na cooperativa demonstrou ser capaz de responder s necessidades de seus associadosparaapropriaoeatualizaodosprocedimentosdetrabalho. Dessa forma, a aprendizagem ocupa um alto grau de receptividade no contextocooperativo,aomesmotempo,emquesetornaumaferramentade desenvolvimento de habilidades cognitivas capaz de modificar prticas de trabalho. Seguindo a mesma ordem de idias, no poderamos deixar de destacar a competncia estratgica empreendedora a partir de umaviso de futuro visando a diversificao das atividades cooperativas e conseqentementeoseufortalecimentonasatividadeseconmicasrurais. Nessa perspectiva, a cooperativa tem plena clareza que a inovao maisqueumaimposiodomercado,elaumfenmenogeneralizadoque passa pela aprendizagem do contexto das relaes de trabalho, pela aprendizagem de fazer as coisas corretamente, pelo abandono de velhos conceitos que s podero ser reformulados a partir da implicao dos participantesnoprocessoprodutivo.
NOTAS 1. Universidade Federal Rural de Pernambuco Programa de Associativismo para a pesquisa, ensino e exteso (PAPE) BRASIL; Pontificia Universidad Javeriana Colombia; Fundacin Universitaria de San GilUNISANGIL. Colombia; Universidad de la Repblica DO Uruguay Unidad de Estudios
Cooperativos; Universidad de El Salvador; Universidade Federal de PernambucoNcleodeSadePblicaeDesenvolvimentoSocial,Brasil. 2. 3.
SEBRAEServioBrasileirodeApoioaMicroePequenaEmpresa. SENAR Servio Nacional de Aprendizagem Rural. Eles conseguem mostrar muita coisa ao criador. Aqui no serto to sem oportunidade da cooperativa conseguir isso: o sucesso. Quando eu sou sozinho, eu no quero mostrar o meu sucesso porque eu no quero um concorrente. Eu quero trabalhar sozinho. J a cooperativa, ela v esse lado e ela consegue se manter. Ento realmente o grande achado se todo mundo pudesse se associar. E se todo mundo se unisse a fora era muito maior. (Tcnico). ProgramaNacionaldeAgriculturaFamiliar.
4.
5.
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Cooperacin y desarrollo local: cooperativas rurales de ahorro y crdito del Sur de Santander, Colombia
RICARDODVILALADRNDEGUEVARA
Pontificia Universidad Javeriana, Colombia rdavila@javeriana.edu.co
RESUMEN La Unidad de Estudios Solidarios de la Pontificia Universidad Javeriana ha venido realizando desde 1993 estudios de caso alrededor del temadexitoeinnovacinenlagestincooperativaencooperativasrurales de ahorro y crdito ubicadas en las provincias del sur del departamento de Santander,enColombia.Elartculopresentalosprincipalesresultadosquese hanobtenidoenlarealizacindecincoestudiosdecaso.Seexponenenprimer lugar los argumentos principales para destacar cmo las cooperativas hacen parte de un paradigma de ventaja competitiva: los fundamentos de ese paradigma, la especificidad cooperativa, la particularidad de la gestin y la organizacin cooperativa. El artculo resume los principales aspectos de la metodologautilizadaenlosestudiosdecasorealizadosentre1993y2005,y culmina planteando, a modo de conclusiones, los principales resultados obtenidos que se resumen en siete aspectos bsicos o rasgos comunes que caracterizandichoenfoquegerencial. RESUMO A Unidade de Estudos Solidrios da Pontifcia Universidade
Javeriana vem realizando desde 1993 estudos de caso em torno do tema do xitoeinovaodagestocooperativaemcooperativasruraisdepoupanae crdito situadas nas provncias do sul do departamento de Santander, na Colmbia. O artigo apresenta os principais resultados obtidos em cinco estudosdecaso.Expemse,emprimeirolugar,osargumentosprincipaispara destacar como as cooperativas fazem parte de um paradigma de vantagem competitiva:osfundamentosdesseparadigma,aespecificidadecooperativa,a particularidade da gesto e a organizao cooperativa. O artigo resume os principaisaspectosdametodologiautilizadanoscasosestudadosentre1993e 2005, e culmina no delineamento, guisa de concluses, dos principais resultados obtidos que se resumem em sete aspectos bsicos ou traos comunsquecaracterizamoditoenfoquegerencial.
RSUM LUnit dtudes solidaires de lUniversit Pontificia Javeriana a
ralis,depuis1993enColombie,destudesdecassurlethmedelarussite et de linnovation en gestion cooprative dans les coopratives rurales dpargne et de crdit des provinces du sud du dpartement de Santander. Larticleprsentelesprincipauxrsultatsobtenusdanslaralisationdecinq tudes de cas. En premier lieu, sont exposs les principaux arguments pour souligner comment les coopratives sont parties prenantes dun paradigme davantage coopratif: les fondements de ce paradigme, la spcificit cooprative, la particularit de la gestion et lorganisation cooprative.
Larticle rsume les principaux aspects de la mthodologie utilise dans les tudes de cas ralises entre 1993 et 2005, puis prsente, titre de conclusion,lesprincipauxrsultatsobtenus,quisersumentenseptlments fondamentauxoutraitscommunscaractrisantuntelmodedegestion. conducted,inColombiasince1993,anumberofcasestudieson successand innovation in cooperative management, within the rural credit unions in the southern provinces of the Santander Department. This article presents the main results obtained through five such cases. To start with, the main arguments that emphasize the importance of the cooperative paradigm for these cooperatives are put forward: the foundations of this paradigm, the specificsofacooperative,initsmanagementandinitsgeneralorganization. Thearticlesummarizesthemainaspectsofthemethodologyusedinthecases studied between 1993 and 2005 and presents, as a conclusion, the chief results obtained which are summed up in seven fundamental elements or commonfeaturesofsuchamanagementmethod.
SUMMARY The Pontifica Javeriana university solidarity studies unit has
INTRODUCCIN
Esteartculopresentalosresultadosdeinvestigacinquedancuentadeun tipo de organizacin y empresa particular que en el momento actual de crisis que vive el mundo, tiene un gran potencial de desarrollo equitativo, incluyente y democrtico. Estos resultados se enmarcan dentro de un proyecto de investigacin internacional INTERMAN INNOVATIVE PROGRAMMEquedesde1991sevienerealizandoenAsia,AfricayAmrica Latina 1 .AesteproyectosearticullaUnidaddeEstudiosSolidarios(UNES) desde1993ysededicaestudiarcasosdeorganizacionesyempresascon modelos de gestin exitosos e innovadores en el marco del sistema de economasolidariaexistenteenelpas 2 . En el mundo de las facultades y escuelas de Administracin, en Colombia,hapredominadolaenseanzadeunparadigmaorganizacionaly empresarial coherente con el modelo de empresa transnacional y multinacional,propiadelmundodesarrolladoymuyalejadodelarealidad empresarialnacional.Estefenmenoseaplicatambinparalacontextode la empresa y la organizacin cooperativa, con un agravante adicional consistente en que, en la gran mayora de estas facultades y escuelas, el fenmenocooperativonoseconoceyporlotantonoseenseayseletiene relativamente marginado de los procesos docentes e investigativos que llevanacaboprofesoreseinvestigadores. LaUnidaddeEstudiosSolidarios(UNES)delaUniversidadJaveriana, consciente de este proceso de invisibilidad social que sufre el modelo cooperativo en el mundo acadmico, ha impulsado desde comienzos de la dcada de los aos ochenta el estudio en profundidad de este fenmeno para conocer, tanto el papel que juega en los procesos de desarrollo econmico y social que se estn produciendo en el pas, como el tipo de gestinqueseproducealinteriordeestaorganizacin.
1. LA CRISIS DEL MUNDO ACTUAL Y EL PARADIGMA DE LA VENTAJA COOPERATIVA
Elmomentodecrisisprofundaquesevivehoyendayquesemanifiestaen el aumento imparable de la pobreza, producto del fracaso del modelo de economa centralmente planificado y del creciente proceso de concentracin de riqueza que ha generado el desarrollo capitalista, ha vueltoaponerenelordendeldaeltemadelacooperativacomounaforma organizacional y empresarial que puede potenciar procesos de desarrollo de carcter equitativo, incluyente y democrticos, adems de enfrentar favorablemente los procesos de globalizacin y apertura econmica que recorrenelplanetaentero.Existehoyendaenelmundounacorrientede pensamiento que valida un campo epistemolgico; el campo de la gestin estratgica cooperativa (Ramrez, 2002: 2363). Este paradigma plantea claramente la diferencia entre la cooperativa y el paradigma de la firma capitalista,aduciendoquela cooperativa tiene particularidades propias a su identidad, que son las que la conducen a la concentracin de la ventaja cooperativaqueeselconceptocentralquedesarrollaestavertiente. Laventajaradicaenlanaturalezamismadelacooperativaquelahace totalmente accesible a toda propuesta de cambio y mejoramiento de situaciones sociales, econmicas y culturales. Ramrez (2002) destaca tres aspectosquepermitenjustificaruncampodeconocimientoespecficodela gestin estratgica de las cooperativas que son: El campo de aplicacin especfica que funda la teora en estrategia cooperativa sobre una base ontolgica de su objeto de estudio, denominado el paradigma de la cooperativa.Elreconocimientodeunamultiplicidaddeactoresyentornos;ya sealapresenciadeunacategoradeactoreseninteraccinconlaempresa quelesescomn(Vienney,1980),olainteraccincooperativaalinteriorde un aparataje complejo de integracin cooperativa (Blanco, 1991), o la cooperativa vista como variedad de grupos que adoptan una empresarialidad cooperativa (Malo, Prvost, Davis y Spear, todos ellos citadosenRamrez,2002:2363). Unterceraspectocorrespondealanecesidaddenuevasherramientasy teoras en estrategia cooperativa; ya que todo modeloo tcnica de gestin ligadaalosvaloresoalosprincipiosdecooperacindebereproduciresos valores o respetar esos principios. El objetivo es el de concebir nuevas herramientasdegestinconformesalasrealidadescooperativas(Prevost, 1990), planteamiento que ha sido retomado por Lafleur (2002) para producirunapropuestadeteoradelaestrategiapropiadelacooperativa, fundamentadaenelmodelodelosochodesafoscomobaseparaproducir accionesestratgicas.Enestapropuesta,loimportanteesqueelobjetode la estrategia se entienda en forma diferente a como lo hace el paradigma querepresentaalafirmadecapitalaccionario 3 . Ramrez (2002) define el paradigma de gestin estratgico como el conjunto de valores y supuestos de la gestin que le da legitimidad al despliegue de las acciones estratgicas de la organizacin en cuestin y
70uniRcoopVol.6,#1,2008 definetreselementosquesonelfundamentodelaventajacooperativa.El primero corresponde al propsito de la formulacin estratgica en la cooperativa que corresponde al servicio y a la calidad en el servicio y permitediferenciarclaramentelagestindelacooperativadelagestinen general; da pie para plantear cuatro criterios de diferenciacin e identificacin esenciales a la cooperativa: a) la participacin en la propiedad:propiedadcomn;b)laparticipacinenelpoder:unapersona, unvoto;c)laparticipacinenlosresultados:segnelusodelosservicios; yd)laparticipacincomunitaria. El segundo concierne a la filosofa de gestin que se define como el conjuntodevaloresysupuestossobrelosquesebasaysejustificalaaccin cotidianadelagestinestratgica,siendomuyimportantelacoherenciay lacongruenciaquedebaexistirentreelcontenidotericodelaestrategiay laformadeemprenderelproceso,ascomoentrelacreencia,losvaloresy supuestos, sobre los que se basa la gestin de la cooperativa. Entre los valores ms reconocidos se encuentran la mutualidad, la autonoma, la justiciadistributivaylalealtadbasadaenlaconfianza.Esteltimo,aunque noesexclusivodelacooperativa,sepotenciaentrelosinteresadosporsta gracias a la estructura del modelo (Ramrez, 2002: 4446). Se da as la posibilidad del descubrimiento de una forma particular de gestin, sustentada en una serie de valores y principios propios de la doctrina cooperativa, que se convierten en los parmetros para la evaluacin de dichagestinysonlabaseparalageneracindeventajascompetitivas. Eltercerfundamentoserefierealmododegestindelaformulacin estratgicadelacooperativaquesealimentadedosconceptos,elprimero relacionado con la concepcin de la estrategia y el segundo con el de liderazgo en el proceso y que, al parecer de Prvost,citado por Ramrez (2002:4446),alimentanelmododegestinyseconviertenenunadelas caractersticasdelaestrategiacooperativa.Estemodotienequeverconel empoderamientoquepuedentenerlosactoresdominantesenladefinicin del contenido y la forma que tome la estrategia, elemento capital para la formulacin y el xito de la estrategia realizada. La formulacin de la estrategiaenlacooperativanoesunprocesoneutralsinounprocesoque implicalaeleccindeunenfoqueterico,quedebeconsiderarelparadigma delacooperativa,esdecir,elparadigmadelaventajacooperativa.
2. LA ESPECIFICIDAD COOPERATIVA
La anterior corriente de pensamiento se complementa con los planteamientosquehaceBastidas(2004:3236),quinconsideranecesario profundizarenlasrazonesquepermitenidentificarlaspeculiaridadesdela cooperativa. Apoyndose en la definicin de cooperativa que la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) aprob en el Congreso Internacional de Manchester, en 1995, a la que complementa con los planteamientos de valoresyprincipios,identificacincopeculiaridadesqueconformanloquel
uniRcoopVol.6,#1,200871 llama la especificidad cooperativa y que son las siguientes: a) La cooperativa tiene una dimensin asociativa y una dimensin empresarial, queconstituyeunacondicinfundamentalydiferenciadoradelaestructura y el funcionamiento de la cooperativa; b) La cooperativa como una asociacinautnomadepersonas,quinesasumenladireccinyelcontrol delaactividadempresarial;c)Lacooperativacomoempresadepropiedad comn; d) La responsabilidad social caracterstica fundamental de la cooperativa;ye)Elnonimodelucro. Como se puede apreciar entonces, la propuesta de la especificidad cooperativapermitetenerencuentaelementosadicionalesalosplanteados enelapartadoanterior,queconsolidanlaideadelacooperativacomouna forma de organizacin y empresa que tiene diferencias sustanciales en comparacincon las otras organizaciones y empresascon las que convive cotidianamente, tales como las empresas capitalistas, pblicas, mixtas y familiares.
3. EL GOBIERNO COOPERATIVO, EL NCLEO BSICO, EL CRITERIO DE IDENTIDAD Y LA FUNCIN GERENCIAL COOPERATIVA
Teniendo en mente que el fracaso de una cooperativa afecta a muchas personas se ha desarrollado el concepto de gobierno cooperativo, entendido este como el conjunto de instituciones y normas mediante las cuales los asociados controlan el cumplimiento de los objetivos que se ha fijado la cooperativa (Coque, Dvila y Mataix, 2000) el cual tiene relacin directa con la participacin del asociado en la vida de su organizacin. ComoanotaCoque(2003:7475),lointeresanteenelcasocooperativoes queelgobiernoempresarialseidentificaconlaparticipacinyaquerefleja una cultura organizacional fuertemente condicionada por principios y valores donde la democracia y la participacin tienen una amplia resonancia. Como expresin del gobierno cooperativo se desarroll, en un estudio anterior, el concepto de ncleo bsico (Dvila y Forero, 1987), conceptoutilizadopararepresentarelespaciodegestinenlacooperativa, en lo que tiene que ver con la direccin y el control y en l se expresa correctamente el gobierno cooperativo, que estara formado por los asociadosdirectivosylagerencia. Elgobiernocooperativoestaraconstituidoporlaasambleageneral,el consejodeadministracin(ladireccin),lajuntadevigilancia(elcontrol)y la gerencia o unidad de coordinacin. Al gobierno le corresponde cohesionarydesarrollarlosdiversoselementospresentesenladimensin asociativa y la dimensin empresarial de la cooperativa, as como los recursosfinancierosymaterialesasudisposicin.Deigualmaneratienela obligacindepreservarlaidentidadcooperativa. Altratareltemadegobiernoenelcontextocooperativoyrescatarla importancia de la existencia de una cultura organizacional participativa y democrtica, toma nuevamente importancia el criterio o principio de
72uniRcoopVol.6,#1,2008 identidad cooperativo como criterio diferenciador, como rasgo comn fundamentalcooperativo(Dvila,2004:42),yaquehacereferenciaaldoble papel que juega el asociado, ya sea como dueo y como usuario de la organizacin de la que es propietario. Al contrario de lo que sucede, por ejemplo,enlaempresacapitalistadondeelaccionistajuegaprincipalmente leroldedueo. Finalmente,elplanteamientodeidentificaralacooperativacomouna forma particular y especfica de organizacin, empresa y gestin, se complementa cuando se toma en consideracin el concepto de funcin gerencialcooperativaquedesarrollanLaflammeyRoy(1995),segnelcual estafuncinestaconformadaporcincograndesactividadesofunciones;la funcin de carcter socioeconmico, la funcin de movilizacin social, la funcindehabilidadempresarialencuantoinnovacin,ntercooperaciny desarrollo comunitario, la funcin administrativa y la funcin de coordinacin de reas especficas. En este planteamiento se puede considerarquelastresprimerasfuncionessonpropiasycaractersticasdel modelo cooperativo en tanto que las dos ltimas son compartidas con los otrosmodelosdeempresasyorganizaciones.
4. LA ORGANIZACIN SOLIDARIA
Para el caso de Colombia (Dvila, 2004: 33), hablar de la organizacin solidaria tiene importancia, dado el desarrollo de una prctica social empresarial y organizacional normativizada por una propuesta legislativa que basada en la constitucin de 1991, la ley 79 de 1988 y la ley 454 de 1998, da origen al sistema de economa solidaria y que en esta ltima ley contieneunadefinicindeprincipiossolidariosyunmarcoconceptualpara dichosistema,queenprincipioacogeacooperativas,fondosdeempleados y asociaciones mutuales pero que puede amparar a un buen nmero de entidades,organizaciones,empresaseinstitucionessinosescudamosenla definicin del sistema colombiano de economa solidaria expuesto en el artculo2delaley454de1998,quelodefinecomo"unconjuntodefuerzas sociales identificadas con prcticas solidarias, autogestionadas, democrticasyhumanistas,connimodeserviciomsquedelucroyque adems, estn interesadas en el desarrollo integral del ser humano (CongresodelaRepblicadeColombia,1998). Entonces, para el caso colombiano existe una legislacin que acoge y dafuerzalegalaltipoparticularyespecficodeorganizacinyempresaque sehavenidopresentandoenlosapartadosanteriores.
5. LA CUESTIN METODOLGICA
Lacuestinmetodolgicasetradujoenlautilizacindelmtododeestudio de caso para llevar a cabo la investigacin. Tomada esta decisin se discutieronloscriteriosquedeberantenerloscasosescogidos.Tambinse
uniRcoopVol.6,#1,200873 definieron los elementos centrales que deban contener stos y las principalesvariablesainvestigar. Elestudiodecasoesunestudioaprofundidadqueestorientadoala descripcin e interpretacin de una situacin particular, que da ms importanciaalacomprensindelfenmenoestudiadoquealamedicin,ya queinteresaprincipalmenteentenderlasdinmicaspresentesdentrodeun procesoyaextraerdefenmenosconcretos,lasparticularidadespropiasy lasdificultadesdelobjetodeestudio(SilvayDvila,2006). Ramrez (1999:13), interpretando a Yin, menciona que el estudio de caso como metodologa de investigacin en Ciencias Sociales y especficamenteenadministracinydireccin,seconstituyeenunavaliosa alternativa investigativa, ms an en medios como el latinoamericano tradicionalmente dependiente de la literatura anglosajona, dado que permite identificar y rescatar un buen nmero de prcticas gerenciales innovadoras. Elinstrumentobsicoeslatriangulacindemtodos,combinandola utilizacin de tcnicas cuantitativas y cualitativas; las primeras facilitan la comprensindelfenmenoestudiadoylassegundaspermitenlamedicin dealgunosdelosaspectosconsideradosimportanteseneltranscursodelos estudios realizados. Otra caracterstica del estudio de caso es el uso de informacinconstruidaosuministradaporlosmismosactoresdelcaso. Hastalafechasehanrealizadoseisestudiosdecaso,cincodeellosen elsectorcooperativo,Centralcooperativadepromocinsocial,Coopcentral (C1) entre 1993 y 1995 (Dvila y Silva, 1996), Cooperativa de Servicios Mltiples de Barichara, Comulseb (C2) en los aos 1997 a 2000 (Dvila, 2002), la cooperativa de ahorro y crdito para el desarrollo solidario de Colombia,Coomuldesa(C3)1997a1999(Bucheli,2002),lacooperativade ahorroycrditodelValledeSanJos(C4)(Dvila,2003)ylacooperativa de ahorro y crdito de Guadalupe, Multicoop Ltda (C5) (Dvila 2004). Un sexto caso se realiz en los aos 2000 y 2001 y estudi el caso de una fundacin campesina dedicada a la promocin social y el desarrollo productivo,elcasodelaFundacinSanIsidroenDuitama,Boyac(Prezet al,2000). Elprimerocaso,Centralcooperativadepromocinsocial,Coopcentral (C1), corresponde a una central cooperativa de carcter regional que desarrolla intermediacin financiera con presencia en varios departamentos del pas; el tercer caso, la cooperativa de ahorro y crdito para el desarrollo solidario de Colombia, Coomuldesa (C3), es una cooperativafinancieratieneunacoberturaregionalmanteniendopresencia en 10 municipios del sur de Santander y los tres casos restantes, la Cooperativa de Servicios Mltiples de Barichara, Comulseb (C2), la cooperativadeahorroycrditodelValledeSanJos(C4)ylacooperativa de ahorro ycrditode Guadalupe, MulticoopLtda. (C5), soncooperativas deahorroycrditodembitolocal,laprimeradeellasesmultiactivaylas dosrestantessonespecializadas.
74uniRcoopVol.6,#1,2008 Los cinco casos estudiados se encuentran ubicados en un territorio determinado,elsurdeldepartamentodeSantander,Colombia,enelcualse encuentrantresprovinciasmuyreconocidasporsusidentidadesculturales, religiosasypolticas,lasprovinciasdeGuanent,ComuneraydeVlez.Este territoriotieneunapoblacinaproximadade500.000personas,asentados en 52 municipios, en los cuales predomina una economa campesina diversa, heterognea, dinmica y poliactiva. Las bases sociales de las cooperativasestudiadasestnconformadasenbuenaparteporpequeosy medianos productores campesinos, empleados y funcionarios, maestros y profesores, comerciantes, transportadores, artesanos, amas de casa y estudiantes. Las tcnicas de recoleccin de informacin que se utilizaron en cada unodeloscincocasossepuedenapreciarenelcuadro1.
CUADRO 1
Tcnicasderecoleccindeinformacinutilizadas
Tcnicasusadas Caso1
Coopcentral Comulseb
Caso2
Caso3
Coomuldesa ValledeSan Multicoop Jos
Caso4
Caso5
RevisinBibliogrfica XX Informesyestudios AnlisisDocumental Entrevistasen XX Profundidad Encuestas Asociados GrupoFocal XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX
XX XX
XX XX
XX XX
XX
XX
XX
XX
Fuente:Elaboradoconbaseenlosestudiodecasosindividuales
6.
LOS PRINCIPALES RESULTADOS CENTRADOS EN LA CARACTERIZACIN DEL ENFOQUE GERENCIAL Y ORGANIZACIONAL ENCONTRADO
Losprincipalesresultadosdelosestudiosrealizadossecentranenaspectos que tienen que ver con la caracterizacin de un enfoque gerencial y organizacional particular. En todos los casos estudiados los resultados hallados se pueden plantear en trminos de los aspectos complejos de la administracin,quesoncomunesaloscasosanalizadosyalpapelquejuegan en el desarrollo rural y local y a enmarcarlos dentro de la teora de las organizaciones y la gestin. Para el efecto se va a hablar de siete aspectos bsicosorasgoscomunesquecaracterizandichoenfoquegerencial.
6.1. Son organizaciones privadas con preocupaciones pblicas y sociales
Losestudiosdecasorealizadossecaracterizanporqueasumenungradode compromiso, hacia los objetivos de carcter social que hace borroso el lmiteentrelaaccinpblicaylaaccinprivada,conlasdiferenciaspropias de una realidad diversa y heterognea. Esta situacin es ms evidente cuando la experiencia se ubica en un contexto local o rural, donde la existencia de una organizacin del tamao y las implicaciones que tienen lascooperativasestudiadas,lasconviertenenactordeprimerorden,tanto en el nivel municipal como en el regional, en el cual actan, ya que es en estosespaciosdondeseapreciaclaramenteelgranpotencialquesignifica para lacomunidadenlacual seencuentraninscritas, almanifestarsecomo activosagentesdedesarrollo. Son organizaciones en las que prevalece la preocupacin por el bienestargeneralyporlacomunidad,antesqueelbienestarindividual.Las cooperativasrepresentanunmodelodondelapreocupacinporelotro,la bsqueda de la ayuda mutua y el deseo de satisfacer las necesidades, son elementoscentralesquelascaracterizan.
6.2. Son organizaciones basadas en el poder de la accin colectiva
Los casos estudiados son una muestra de lo que se puede lograr con la puesta en marcha de la accin colectiva. Las cooperativas recurren de manera genuina a los valores democrticos, ya que los consideran un principio bsico de accin que les permite diferenciarse de las otras organizaciones y empresas con las que conviven y compiten cotidianamente,enlasqueelcapitalesunelementodefinitoriodepoder. La existencia de un principio democrtico es lo que permite que la gente piense,decidayacteporsmisma.Laaccincolectivaqueseexpresaen lascooperativasestudiadasesunaformadeexpresinautnoma,queparte de unas comunidades que han decidido asumirla para poder mantenerse articuladasalmodelodedesarrolloqueseestimplementandoenelpasy evitar,deestamanera,laexclusinymarginamientoquegeneralaescasa presenciadelestadoenlosmunicipiosdondeseencuentran.
6.3. Son organizaciones fundamentadas en la cultura local
Los casos estudiados se caracterizan por la habilidad que tienen para construir una capacidad organizacional y de gestin basada en las costumbres y laculturalocal. Alcontrariodeciertos estilosadministrativos queignoranynotienenencuenta,conscientemente,losvalorestradicionales ylascostumbreslocales,comolomencionanSamperyDvila(1995:13).Los casos estudiados incluyen patrones informales de comportamiento tales como la confianza, el conocimiento que genera la vecindad, los alzos de sangre.Laidentidadcultural,polticayreligiosa,cuandosetratadereclutar empleados,otorgaruncrdito,disearunnuevoservicio.
6.4. Son organizaciones y empresas diferentes
Al modelo organizacional de empresa multinacional o grande y mediana empresa nacional, en aspectos tales como los objetivos, la misin, la estructura organizacional, las prcticas gerenciales y electorales, ya que constituyenunparadigmapropiodeempresaquesedenominalaventaja cooperativa (Ramrez, 2002: 2930). Las cooperativas desarrollan un esquemaorganizacionalydegestinapropiadoparasumedioeconmico, social,culturalypoltico.Enesterasgolasdiferenciasdecomportamiento se acentan ms, ya que alguna de las cooperativas estudiadas da mayor importancia a la dimensin empresarial que a la dimensin asociativa, productodeldesconocimientoquesetienedelmodelo.
6.5. Son organizaciones que desarrollan una gestin social basada en valores
Lascooperativasestudiadassoncasostpicosdondelagestinsehabasado en valores de honestidad, confianza, liderazgo, compromiso y transparencia.Laexistenciadeestosvaloresfueelelementocentralqueles permiti a la mayora de ellas (4 de 5) superar los efectos de la crisis del sectorfinancieroquesedioenlosaos1997a1999enelpas,queacab noslocon49cooperativasfinancierasylostresbancoscooperativosque existan para la poca, sino con varias de las instituciones financieras privadasyestatalesqueconformabanelsectorfinancierocolombiano.Fue la confianza de los asociados en los ncleos bsicos honestos y comprometidos que los dirigan, lo que propicio que rodearan a sus cooperativasynolasabandonaranenplenacrisis
6.6. La cooperativa, una empresa de participacin
Enlosdiversosestudiosrealizadosporprofesoresespaolesreunidosenla EscueladeEstudiosCooperativos,delaUniversidadPolitcnicadeMadrid, Espaa, se ha venido planteando una teora de organizacin, gestin y empresaquetienequeverconlaparticipacin.Paraellos,lascooperativas sonantesquenadaempresasdeparticipacin(GarcaGutirrez,1988),en la que se produce una participacin interna, los diferentes modos que permiten a los asociados implicarse en su cooperativa y una participacin externa, las relaciones que cada cooperativa establece con su entorno (Coque,2003:66).Loquesepriorizaenesteplanteamientoestodoaquello relacionadoconlaculturaorganizacionalparticipativaydemocrticaquese encuentratantoenlateoracomoenlaprcticacooperativa.
6.7. El liderazgo, un elemento fundamental
El modelo cooperativo es un modelo que da importancia a la imagen del lderalinteriordelaorganizacin.Peroaunlderquedebereunirunaserie
uniRcoopVol.6,#1,200877 de caractersticas bsicas que le permitan comprender el papel que esta propuesta puede jugar en una situacin determinada. Este ha sido un aspectoquehatenidoespecialrelevanciaenlascooperativasestudiadasya que han mostrado ser un medio propicio para el desarrollo de un tipo de liderazgomsindividualquecolectivo.Esteprocesocomenzconbaseen una experiencia de desarrollo endgeno que se llev a cabo en las provinciasdelsurdeSantander,impulsadoporelSecretariadodePastoral Social de la Dicesis de San Gil y Socorro en el sur del departamento de Santander. Este proyecto cont con recursos de la cooperacin internacional. El territorio donde se ubican las cooperativas estudiadas, muestra como una caractersticainteresantedeanalizar,todoaquelloquetienequeverconla evolucinquesehavenidodandoenelliderazgo.Deunliderazgocentrado enlaspersonasaunliderazgocentradoenlaaccincolectiva,queentiende la importancia de las decisiones consensuadas frente a las decisiones por mayora,apesardeltiempoqueelconsensodemanda.Esteavancequese ha dado en la relacin entre el asociado y la cooperativa, se manifiesta principalmente en la consolidacin de un ncleo bsico en el cual los diferentes actores presentes (directivos y gerencia) juegan papeles que pretendendarseenelmarcodeunagestindemocrticayparticipativa. Este momento se produce en el ciclo de vida de empresas que se acercanyaamediosiglodeexistencia,dondeeltiempoquelaexperiencia ha logrado sostenerse se considera un factor de xito. Es decir, que las cooperativasestudiadas.hanlogradosuperarunanuevafaseensuproceso dedesarrolloyevolucin.Correspondealaexperienciaquehadesarrollado una segunda generacin, en todas las cooperativas estudiadas. La generacin que viene despus de la generacin de los impulsores y primeroscooperativistasquesecomenzaronaproducirenelpas.
CONCLUSIONES
Los estudios realizados permiten llegar a las cuatro siguientes conclusiones: En primer lugar, con base en los cinco casos estudiados se puede plantear que en el modelo organizacional y empresarial cooperativo contiene una serie de elementos desde los cuales se pueden construir ventajascompetitivas.Estopareceevidenteparaelcasodelascooperativas rurales de ahorro y crdito (CRAC). Tambin es clara la necesidad de realizar un mayor nmero de estudios en otras regiones del pas, para iniciarunprocesodecomparacinyanlisisdelasdiferentesexperiencias, queaestenivelexistenenColombia. Porotraparte,seconfirmaelpapelquelasCRACpuedendesarrollar como activos agentes de desarrollo local y rural. Uno de los principales aportes, que de manera reiterativa presentan los casos estudiados al interiordelascomunidadesenlascualessedesenvuelven,essupapelcomo
78uniRcoopVol.6,#1,2008 agentesdinamizadoresdelaculturalocalyelderepresentarlaexperiencia empresarialmsimportantequeexisteendichosterritorios. Una tercera conclusin indica que relacionando el marco terico con los resultados obtenidos se puede apreciar que el mayor reto que se le puede asignar a las cooperativas rurales de ahorro y crdito es el de ampliar la capacidad social y creativa, tanto en asociados como en la comunidad, de los conceptos esenciales que conforman el modelo; democracia, solidaridad, participacin y autogestin. Debe hacerlo partiendodelaconsideracindeaprendizajesocialqueseencuentradetrs delaformacooperativaquerepresentalacooperativa. Finalmente, las cooperativas estudiadas, excepto en el caso de Coopcentral,hanlogradoconjugarloselementosdeempresa,asociaciny comunidad,enunareuninquehasidoposibleporquequieneslasvienen conduciendoensusltimosaostienenrelativamenteclaroquelamisin que debe cumplir la organizacin, es la de satisfacer las necesidades que tienen sus dueos, es decir los asociados que las conforman, y la comunidadesenlascualesestninscritas.
NOTAS 1. Este proyecto internacional ha sido impulsado desde 1991 por INTERMAN (Internacional Management Development Network) y tiene como objetivo principal realizar procesos de investigacin alrededor del tema xito e innovacinenlagerencia,conbaseenestudiosdecaso.Sehallevadoacabo en 17 pases de Asia, Africa y Amrica Latina. EL coordinador para Amrica Latina ha sido el profesor Carlos Dvila L. de G. de la facultad de AdministracindelaUniversidaddelosAndes,Bogot(INTERMAN,1991). Con el apoyo de la red UNIRCOOP (Red Universitaria de las Amricas en Estudios Cooperativos y Asociativos) que agrupa a 22 universidades del continenteconprogramasdocenteseinvestigativosalrededordeestasreas deestudio,sehaimpulsadolarealizacindetresestudiosdecasonacionalesy tresestudiosdecasointernacionales. Lafleuranalizalosenfoquesdeestrategiaparasumomentoyreflexionaacerca de los enfoques de la construccin de teora en estrategia, el anlisis estratgico de la cooperativa y los desafos cooperativos desarrollando un modelo integrador de la estrategia y los desafos. Plantea 8 desafos que son lossiguientes(Lafleur,2002): a. Desafo del buen gobierno cooperativo: Estructura organizacional diferente a la de la empresa tradicional en razn a la propuesta caracterizada por los siguientes elementos; Un miembro = un voto y Asambleaconplenopoder.Setraduceenelderechoyenlaobligacinde participarporpartedelosmiembros. b. DesafodelaInversinylaCapitalizacin;caracterizadoporremuneracin limitada al capital invertido, miembro = usuario, reserva inalienable e inversinycapitalizacinprincipalmenteenmanosdelosasociados.
2.
3.
c. Desafo de la intercooperacin dada por agrupacin en federaciones o confederacionesdondelascooperativasdebasesondueasdelaOficina Centralynoalrevs. d. DesafodelServicio/Producto;elfindelacooperativaeselderesponder a una necesidad con un servicio o producto a precios competitivos, ms all de la relacin calidad/ precio, en el cual la personalidad cooperativa agregavaloralproductooservicio. e. Desafodelosvalorescooperativosdondenosepuedenegarlaentradaa ningn participante del proyecto cooperativo y la oferta del producto o servicio se da a todos por igual y buscando dar respuesta a una misma necesidad proveniente de diferentes miembros que tienen diversas solicitudes. f. Desafo de la Relacin de Uso donde el desarrollo se concibe en torno al conjuntodeproductosyserviciosrelacionadosconunanecesidadde sus miembros,porellolacooperativaestligadaycautivaaestasituaciny el objetivo es maximizar la relacin de uso y no el retorno sobre la inversin. g. Desafo del Desarrollo; segn el cual la cooperativa est orientada a generarunadinmicadedesarrollolocalpuesmientrasmassaludablesea lacomunidad,lascondicionessernmsfavorablesparaeldesarrollodela cooperativa. h. Desafo de la Educacin Cooperativa, educar a los asociados para que puedanvisualizarlosvaloresdelacooperativacomounvaloragregadode laoperacinyparaqueelmiembrousuariovaloreelproductooservicio cooperativosobreeldelaempresatradicional. BIBLIOGRAFIA BASTIDAS,Oscar(2004).Laespecificidadcooperativa,mimeografiado,Caracas,62p. BLANCO,JosLuis(1991).Fondementsdelaplanificationstratgiquedesorganismes coopratifs de deuxime niveau, Mmoire de Matrise, IRECUS, Universit de Sherbrooke,188p. BUCHELI, Marietta (2002). El proceso de crecimiento y permanencia de una cooperativa rural en Colombia: el caso de la cooperativa de ahorro y crdito paraeldesarrollosolidariodeColombia,coomuldesa, Gestin y Desarrollo, la experienciadelascooperativasenColombiacompiladoporJuanManuelSilvay RicardoDvilaL.deG.,Bogot,PontificiaUniversidadJaveriana,p.261296. COQUE MARTINEZ, Jorge (2003). Las cooperativas como factor de desarrollo en zonas desfavorecidas, Tesis Doctoral, Universidad Politcnica de Madrid, Madrid,383p. COQUE, Jorge, Ricardo DVILA L. DE G. y Carlos MATAIX ALDEANUEVA (2000). "Teora sobre gobierno de cooperativas frente a experiencias en los Ades orientales colombianos", REVESCORevistas de Estudios Cooperativos, No 70, primercuatrimestre,Espaa,p.7190. CONGRESO DE LA REPUBLICA (1998). Ley 454 de 1998. Legislacin cooperativa,
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Algunas consideraciones en torno a la desaparicin de cooperativas de ahorro y prstamo en Mxico
GRACIELALARAGMEZ
Universidad Autnoma de Quertaro, Mxico glara@uaq.mx
ahorroycrditopopularenMxicode1951a2001,seanalizanloselementos del ambiente organizacional que han propiciado la desaparicin de cooperativas de ahorro y prstamo. En el presente estudio se aborda la perspectiva terica de la ecologa poblacional, que considera a las organizaciones como parte de los procesos de seleccin natural, planteando queaquellasquenoseadaptenasuambientedereferencia,invariablemente desaparecern. Para ello, se seleccionaron dos elementos centrales: el contextolegislativoylosfraudesperpetradosatravsdecooperativas.Pudo establecerse que desde su fundacin, las Cajas Populares han operado en un ambiente tcnico e institucional dbil, en el cual han predominado problemticasvinculadasconlaregulacinloquedemuestraporunapartela inexistenciadeunaleyparalascooperativasdeahorroyprstamo,yporotro lado; inconsistencias en la regulacin existente. Todo ello ha contribuido en diferentespocasalnacimientodenuevasorganizacionesdeestetipoque,en el corto plazo, han desaparecido principalmente por haber sido utilizadas inadecuadamenteenperjuiciodelosasociados. RESUMO A partir de uma perspectiva histrica do movimento cooperativo de poupana e crdito popular no Mxico, de 1951 a 2001, analisamse elementosdoambienteorganizacionalquetemprovocadoodesaparecimento de cooperativas de poupana e crdito. No presente estudo abordase a perspectiva terica da ecologia populacional, que concebe as organizaes comopartedosprocessosdeseleonatural,considerandoqueaquelasque noseadaptamaseuambientedereferncia,invariablementedesaparecero. Para este estudo foi seleccionado dois elementos centrais: o contexto legislativo e as fraudes executadas por meio das cooperativas. Podese observar que desde sua fundao, as caixas populares tm operado em um ambiente tcnico e institucional frgil, no qual predominam problemas vinculadosregulao,oquedemonstra,porumlado,ainexistnciadeuma leiparaascooperativasdepoupanaecrdito,e,poroutro,inconsistnciasna regulao existente. Todo isso tem contribudo, em diferentes pocas, ao nascimento de novas organizaes desse tipo que, em curto prazo, desaparecem, principalmente, em virtude de terem sido utilizadas inadecuadamente,comprejuzosaosassociados. RSUM On fait une analyse des lments de lambiance organisationnelle qui ont provoqu la disparition des caisses dpargne au Mexique. Il sagit
RESUMEN Apartirdeunrecorridohistricodelmovimientocooperativode
dune recherche qui fait un parcours chronologique de ce mouvement du coopratisme populaire situ entre lanne 1951 et lanne 2001. On a fait cette tude depuis une perspective thorique de lcologie de la population, tude qui analyse les organisations comme des lments qui font partie du processusdeslectionnaturelleenstipulantquetouteorganisationquinait paslapossibilitdesadaptersonenvironnementnaturelde rfrenceest condamne disparatre.Cetterecherche portesurdeuxaspectscentraux, savoir celui de la loi et celui qui fait rfrence aux fraudes qui ont t commisestraverslescaissesdpargneetlecoopratisme.Laparticipation delapartdugouvernementmexicainencequiconcernelamiseenpratique dune loi pour rglementer le coopratisme au Mexique par rapport la lgislation de ces organisations a t plutt faible. Cette situation dmontre quilnyaniloinilgislationeffectivequifassefacecetteproblmatique.Ce faitdenepasavoiruneloiquiaidebienfairefonctionnerlecoopratismeau Mexique a contribu la naissance et la disparition de diffrentes caisses dpargne, fait qui vient affecter directement limage quon a de ces organisationsconomiquesetsurtout,lepatrimoinedesassocis. SUMMARY Theelementsoftheorganizationalatmospherethathavefavored the disappearance of popular credit unions are analyzed from the historical journeyofthecooperativemovementofsavingsandpopularcreditinMexico from1951to2001.Inthisstudy,thetheoreticalperspectiveoftheecologyof thepopulationisapproached,whichconsiderstheorganizationsaspartofthe natural selection process, stating that those who do not adapt themselves to their environment of reference will disappear. Two main elements were chosen for this: the legislative context and frauds perpetrated through cooperatives.Itwasestablishedthatsinceitsfoundation,thePopularCredit Unionshavebeenworkinginaweaktechnicalandinstitutionalenvironment in which problems linked to the regulation have predominated. On the one hand,thisshowstheinexistenceofalawforthepopularcreditunions,andon the other hand, inconsistencies in the existing regulations. All this has contributed, in different periods, to the origin of new similar organizations thathavedisappearedwithinashorttime,mainlyforbeingusedinadequately tothedetrimentoftheassociates.
INTRODUCCIN
Para explicar las causas que propician la adaptacin o desaparicin 1 de las organizaciones de ahorro y crdito popular mexicanas a su medioambienteorganizacionaldereferencia ,es necesarioconocerun pocodesuhistoria. Para Velsquez (1991) es innegable que el antecedente ms significativo de las cooperativas de ahorro y prstamo mexicanas es sin duda,lafundacindelascajaspopularesquefueronorganizacionescreadas conlaintencindeapoyaralossectoreseconmicamentedesprotegidosy librarlosdelagioimperante.Losiniciosdelmovimientoseremontanalao de 1949, cuando gracias a las gestiones del sacerdote Pedro Velzquez Hernndez,lospresbterosCarlosTalaverayManuelVelzquezHernndez,
84uniRcoopVol.6,#1,2008 tienenaccesoalaUniversidaddeSanFranciscoJavierenAntigonish,Nueva Escocia,Canad,conlafinalidaddeestudiarmtodosdeeducacinpopular. Sin embargo, durante su estancia en Canad, se encontraron con unas organizaciones conocidas bajo el nombre de caisses populaires. A su regreso,lospresbterosplantearonlaposibilidaddedifundir enMxicola doctrinaaprendidaconelpropsitodeatenuarlasnecesidadesdelpueblo, promoviendoaquelmodelo,elcualseadecualarealidadmexicana. El proceso de integracin propuesto contemplaba la asociacin de individuos de la clase trabajadora, cuyos principales objetivos fueron combatir la usura y promover la educacin. As el ahorro en comn fue fundamental para proveer a los asociados de prstamos con un inters razonableysinnimodelucro.stefueelprincipiodeunmovimientoque oficialmente se fund en 1951 y que adopt su nombre de las cajas de Quebec. En breve tiempo, las cajas populares mexicanas dejan de ser manifestaciones aisladas y de escasa trascendencia, para convertirse en entidades con una funcin social, ocupando un espacio econmico no considerado por otros entes financieros, demostrando que tenan la capacidaddeorganizarse.Fueronfundadaspretendiendosercooperativas, figuranocontempladaenlalegislacindeaquellapoca,porloquelesfue imposible obtener una personalidad jurdica. Esa es la razn por la que durante muchos aos actuaron sin una ley que las rigiera, ciendo su actuacinanormascreadasporquieneslaspresidan,talescomoestatutos, reglamentosypolticasinternas. Desdesufundacinen1951yhastaelaode2001fechadelaltima legislacin en esta materia, el accidentado camino por el que transitaron lascajaspopulareshastaconvertirseenloquesonhoyenda,cooperativas de ahorro y prstamo, se resume en la publicacin de dos legislaciones estatales y tres federales. En ese intervalo de tiempo, se suscitaron acontecimientosqueinfluyeronenladesaparicindeestasorganizaciones sociales.
Vertientes tericas en torno a las organizaciones
Desde que Hannan y Freeman (1977) expusieron la perspectiva ecolgica poblacional, se han originadodebates en tornoa su validez para dilucidar losfenmenosdedesaparicindeorganizaciones(AldrichyPfeffer,1976; Astley y Van de Ven, 1986). No obstante ello, este enfoque terico se ha venidoutilizandoampliamente,permitiendogenerarexplicacionesentorno a la fundacin y mortandad organizacional1 (Swaminathan, 1996; Singh, TuckeryMeinhard,2001).Elejedelateorasonlossistemasbiolgicoscon nfasisenlaevolucinylaseleccinnatural,cuyaaplicacinquedareferida a los procesos del entornoque influyen en las variaciones de la poblacin organizacional, propiciando su adaptacin o desaparicin. Se parte de la siguiente proposicin: La adaptacin y supervivencia de las diversas
uniRcoopVol.6,#1,200885 estructurasorganizacionales:a)serproductodeunprocesodeseleccin del entorno?, o, ser ms bien resultado de adaptaciones individuales al entorno? Lo cierto es que aquellas organizaciones que habrn de sobrevivir, sern las que logren ser capaces de generar cambios y adaptaciones que les permitan vencer, o por lo menos coexistir, con otras similares. La teora admite asimismo que las organizaciones dependen de su medio ambiente, entre otras razones, por la necesidad que tienen de recursos externos para operar y sobrevivir (Hatch, 1997; Pfeffer, 2000; Scott y Meyer, 2001). Entonces, el ambiente puede ser conceptualizado comounenteexistentefueradeloslmitesdelaorganizacin(Hatch,1997) y que desde la visin de Hawley (en Hall, 1996) incluye todos aquellos fenmenos externos que influyen en la poblacin bajo estudio de manera real o potencial. Existen elementos ambientales que influyen poderosamentealaorganizacin,pueslarelacinentreellaysuambiente es ms que una relacin simbitica; es la absorcin de elementos que en ocasiones ejercen presin, orillando a la organizacin al cambio. Segn Pfeffer (2000) el cambio puede manifestarse a travs de la adaptacin de estructuras para satisfacer las exigencias del entorno y, hacer a la organizacin ms eficaz que otras que no lo son, por tanto, las que no se adaptenasuentornodesaparecern.Porsuparte,Swaminathan(1996)ha sealado que las organizaciones fundadas en condiciones ambientales adversastienenunamayorprobabilidaddedesaparecer. Elambientesegnlaperspectivamodernasedefineporloselementos queloconforman;loscaminosparaidentificarlossegnHatch(1997)son tres:analizarlaredinterorganizacional,elambientegeneralyelambiente internacionalglobal.
En el primero, se asume que la organizacin interacta con otros miembros de su ambiente para la obtencin y colocacin de bienes o servicios,coexistiendoconactoresqueregulantalesintercambios;estared se compone de proveedores, clientes, competidores, agencias de regulacinyotrosinteresadosenlaaccinorganizacional. En el segundo, se incluye lo expuesto en el primer planteamiento, pero otorgando una importancia central a los elementos que tendrn efecto sobre el ambiente, como son el aspecto social, cultural, legal poltico, econmico,tecnolgicoyfsico. El tercero, incluye los elementos del ambiente internacional global, que tiene que ver con aquellos elementos que se localizan fuera de las fronterasdelanacin,comosonlasorganizacionesinternacionales,entre ellas, las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional, el Tratado General sobre Aranceles y Comercio; y las firmas de consultores internacionales.
Desde el punto de vista de los elementos que lo componen, el ambiente se ve como la interrelacin de mltiples actores. Adems, se clasificaendossectores,eltcnicoyelinstitucional(ScottyMeyer,2001;
86uniRcoopVol.6,#1,2008 Scott, 2001). El concepto de sector social al que aluden Scott y Meyer (2001),incluyealasorganizacionesqueactanenlamismarea,lascuales seidentificanporlasimilituddesusservicios,productosofunciones;junto conlasorganizacionesqueinfluyendemaneracrticaeneldesempeode las organizaciones focales, por ejemplo, los proveedores y los clientes, los dueos y los reguladores, las fuentes de fondos y los competidores. Por tanto, el sector bancario es situado en un ambiente tcnico y de alta institucionalizacin, lo que indica que por dedicarse a actividades financieras, las organizaciones objeto de estudio, deberan incluirse igualmenteendicharea,sinembargo,ellonoocurreas,pueselambiente enelqueparticipanesdbil,debidoentreotrascausasalainconsistencia delaslegislacionesquehansurgidoapartirde1986.
METODOLOGA
El tema se aborda desde una perspectiva histrica, recurriendoal anlisis de los hechos a travs del tiempo, es una investigacin diacrnica que se apoya en tcnicas documentales. Para la recopilacin de informacin se accedi a libros, folletos y otros documentos editados por organizaciones del sector cooperativo 2 , ascomoadocumentos legislativos e informacin publicada en peridicos y revistas especializadas. A travs del estudio se busca responder a la siguiente pregunta de investigacin: cules son los elementos ambientalesque influyenenladesaparicindelascooperativas deahorroyprstamoenMxico? En el estudio se puso especial inters en las particularidades de la poltica confusa y la regulacin de estas entidades financieras, cuya influencia en el ambiente organizacional ha permitido u obstaculizado su funcionamiento. Para ello, se consider importante rescatar la escasa informacinrelacionadaconlaestadsticadelsector,tratandodeestablecer evidencias de desaparicin de organizaciones, para posteriormente seleccionardoselementosdelentorno.Elprimero,quetienequeverconla desaparicin de organizaciones como consecuencia de actos ilcitos perpetrados por algunas cooperativas y, el segundo, queda referido a la existenciaocarenciaderegulacin. No puede dejar de reconocerse que explicar qu factores son los causantes de la desaparicin de organizaciones es un fenmeno complejo que involucra un mayor nmero de variables que las que ahora se proponen,apesardeello,losaspectossealadosseestudianalaluzdela teoraecolgicapoblacional,conformandolapropuestaquesugierequelos elementossealadosestnvinculadosconesquemasdedesaparicindelas cooperativasdeahorroyprstamo.
DISCUSIN
Considerando la posicin terica de Hannan y Freeman (1977) los
uniRcoopVol.6,#1,200887 mecanismosdeseleccinnaturalylainfluenciadeelementosambientales determinaran los patrones de sobrevivencia y desaparicin de las cajas popularesycooperativasdeahorroyprstamo.As,lapropuestadeHatch (1997) es til para examinar la vinculacin de las cajas populares y cooperativasconalgunosprocesosmedioambientalesdesuentorno,siendo identificadoselementostalescomo:sociales,culturales,econmicos,legales y polticos. Son los elementos legales y polticos los que interesa analizar, pueselcontextoenelquehaestadoinmersoelsectordeahorroycrdito popular2 ha propiciado una poltica confusa la cual genera incertidumbre, debido a una regulacin imperfecta. Con el fin de elucidar algunos conceptos considerados importantes, entindase por poltica confusa a la ausenciaodebilidaddelegislacinyalasdecisionesgubernamentalesque disminuyen las posibilidades de perennidad y desarrollo duradero del sectorcooperativo.Porregulacin,entindasealconjuntodeleyesyreglas formuladas por el Congreso de la Unin y rganos subordinados del EjecutivoFederalaplicablesalsector. Previo al estudio de poltica confusa y regulacin, se consider importante examinar las diversas evidencias referidas a la informacin estadsticadelsectordeahorroycrditopopular.
Estadsticas
Pocosaosdespusdesufundacin,lascajaspopularesseorganizaronen federacionesyunaconfederacinquefuefundadaen1964.Enesapoca,la finalidad primordial fue estructurar una confederacin sin fines de lucro cuyo objetivo fuese integrar, promover y representar al movimiento en el mbito nacional e internacional. Las funciones ms relevantes de la confederacinfueronlassiguientes:elfomentoalaeducacincooperativa, el asesoramiento tcnico, as como propiciar nuevas formas y sistemas de financiamiento cooperativo entre los socios. Para ese entonces existan unas500cajasconmsde30milasociados(Egua,2001). Como consecuencia de la aplicacin de la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito, que contemplaba la existenciadelasSociedadesdeAhorroyPrstamo,elmovimientodecajas populares se escindi, pues no se consideraron rganos de integracin de segundo y tercer nivel. Esa fue la razn por la que la Confederacin Mexicana de Cajas Populares a travs de su Comisin de Legislacin, propusolaintegracindelmovimientoenunacajapopularnicaqueenel cortoplazoresultaraenlaCajaPopularMexicana.Imperial(2005)seala que en ese momento, diciembre de 1992, el movimiento contaba con 237cajas a las que estaban adheridos 540,268 socios. La estructura organizacional en ese tiempo inclua una confederacin y nueve federacionesquecubranlamayorpartedelterritorionacional. Los datos mostrados en el resumen ejecutivo del Censo de las SociedadesconActividadesdeAhorroyCrditoPopularacargodelBanco
88uniRcoopVol.6,#1,2008 Mundial,sonlosquemssehanacercadoalarealidaddelsectordeahorro ycrditopopular,yaquedichoorganismoestimquepara2002existan 657 intermediarios financieros, que prestaban servicio a cerca de 2.6millones de personas, entre los que se incluyeron 247 cajas populares con 633 mil socios, as como 157 cooperativas con ms de 1 milln de socios(Bansefi,2002). La informacin ms reciente es del ao 2007, que provee datos del sector en forma parcial, son los publicados por el Consejo Mexicano del Ahorro y Crdito Popular (Comacrep, 2007), organizacin que agrupa a 2356,711 de asociados, pertenecientes a ocho federaciones, sin proporcionar datos del nmero de cooperativas. Segn este organismo, ellosrepresentanal80%delsectordeahorroycrditopopularenMxico. Desafortunadamente, de la revisin de los datos, no pudo obtenerse una base para establecer patrones de desaparicin de cajas populares o cooperativas, pues nicamente se evidenci que entre 1964 y 1992, desaparecieron 263 organizaciones, creciendo el nmero de asociados. Es importante sealar que en la construccin de las estadsticas, no se ha contadoconlaparticipacindeorganismosoficiales,auncuandoenlaLey General de Sociedades Cooperativas, se detalla que la estadstica nacional estar a cargo de la Secretara de Desarrollo Social, tal precepto hasta el momentonohasidopuestoenfuncionamiento.
Desaparicin de organizaciones como consecuencia de actos ilcitos perpetrados por algunas cooperativas
Elprimerelementoestudiadoincluyealasorganizacionesqueincurrieron enactosilcitosencontradesusasociados,causndolesdaopatrimonial. Lara(2005)sealaquelarealidaddelsectordeahorroycrditopopularha dejadoconstanciadelacontinuadesaparicindeorganizacionesacausade fraudesquehandaadolaeconomadelossectoresmsvulnerablesdela poblacin. ImperialyRamrez(2001)explicanestefenmenoatravsdeloque han llamado historia de quebrantos, sealando que en agosto de 1994 se publicalaLeyGeneraldeSociedadesCooperativas,laquefueutilizadapara lacreacindeseudocajaspopularesquenoconsideraronensuintegracin, lafilosofadelcooperativismoycuyoprincipalobjetivofueellucro.Apartir deesemomento,sedesencadenan unaseriedequiebrasyfraudes,donde resultaron implicadas muchas cooperativas que fueron administradas por individuos sin escrpulos que aprovecharon en su beneficio, el nicho de oportunidadquepresentabaunaleysincausalesdeinfraccinysancin. Existen casos documentados de desaparicin dorganizaciones a consecuencia de quebrantos. Uno de ellos ocurri en 1996, cuando se constituyeron 26 cooperativas en las que la misma persona era el PresidentedelConsejodeAdministracin.Estefueposiblementeelfraude quegenermayorimpacto,afectando25Estadosdelpas,implicandoalas
uniRcoopVol.6,#1,200889 sucursales de la Caja Popular Puerto Vallarta, con matriz en el Estado de Colima.SufundadorfueJosOcampoVerdugo,conocidotambincomoJOV, quien ya haba participado en un fraude anterior, con la Caja Los Dos Laredos en el Estado de Tamaulipas. A principios de 2000, la Comisin Nacional Bancaria y de Valores y la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, en su carcter de autoridades financieras, solicitaron congelar las cuentas bancarias de JOV en todas las sucursales por 24 horas. El 9 de marzo del mismo ao la Procuradura General de la Repblica descongel las cuentas por 48 horas para despus volver a congelarlas. Esta decisin ocasion que miles de socios manifestaran su inconformidad ante diferentes instancias, solicitando la devolucin de su dinero sin obtener xito,porloquedecidieronconstituirelConsejoNacionaldeAhorradores. Talorganizacinofrecacomoprincipalatractivorendimientosdehastael 47% anual, logrando obtener recursos financieros por alrededor de 667millones de dlares anuales. Se estima que fueron 210 mil 469 las personas defraudadas por este ilcito. A raz del fraude y la detencin de Jos Ocampo Verdugo, el gobierno federal promovi la creacin del fideicomiso que administra el Fondo de Fortalecimiento de Sociedades y Cooperativas de Ahorro y Prstamo y de Apoyo a sus Ahorradores, que permitipagarparcialmentealosdefraudados(ImperialyRamrez,2001). Pocos aos despus en el ao de 2004, tomando el mecanismo de operacindelaCajaLosDosLaredosydelaCajaPopularPuertoVallarta, fueron abiertas por todo el pas 17 sucursales de la organizacin denominada: Cooperativa de Vivienda Popular Juntos Organizados Venceremos JOV, para 2007 la cooperativa cerr sus puertas afectando a 10milahorradoresenVeracruz,Campeche,JaliscoyPueblaprincipalmente (Gutirrez,2007). Otras cooperativas y sociedades de ahorro y prstamo en diversos Estados de la repblica, se vieron involucradas en actos ilcitos que causaron su desaparicin, de ello, Imperial y Ramrez (2001) refieren algunosdeloscasoscomosigue:
LaSociedaddeAhorroyCrditodelNoresteElArbolitoquerecibi autorizacin para operar como Sociedad de Ahorro y Prstamo en noviembre de 1993, en menos de cinco aos de operacin lleg a tener67sucursalesenlosEstadosdeSonora,Sinaloa,BajaCalifornia y Jalisco. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico le retir el permisoparaoperarenenerode1999,aldetectartresdepsitospor unmontodeaproximadamente1057,000dlaresenunasucursalde Mexicali hechos por un inversionista, no socio, del que se desconoce su identidad, el q uebranto de esta organi zacin afect a 57 mil personaspormsde1052,000dlares. La Caja Popular Real San Sebastin en San Luis Potos, defraud a 2milpersonasen1994. En Hidalgo, durante 1995 se declararon en quiebra la Organizacin Gremial de Retiro, la Caja Popular el Puente y la Caja Popular Venceremos;entretodasperdieronmsde9143,000dlares.
Otro quebranto fue el de la Caja Popular del Sol, que en el ao 2000 sedeclarinsolvente,puestenapasivospormsdecasi74millones dedlares,activosde30millonesyunaprdidadecasi 43millones. Elagraviofuepara27milahorradores. La Cooperativa Alianza de Capital Social cerr sus puertas el 12 de marzo de 2001, despus de haber desviado 263 millones de dlares paraunacampaapolticadelalcaldedeTonal. Otro de los delitos ocurri en la Caja Popular Villagrande que tena relacin directa con las filas del Partido de la Revolucin Democrtica, ejerci funciones en Guanajuato, en los municipios de Villagrn, Apaseo el Grande, Cortazar, Irapuato, Len, Valle de Santiago, Celaya y Pueblo Nuevo; la caja tena un total de 5 mil 934socios, quienes fueron defraudados en conjunto por ms de 3millones de dlares. Asimismo, en los Apuntes legislativos del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato se seala que durante 2005 se apoy a 7 300 socios afectados por las Cajas Populares Insurgentes, Villagrande y del Sol, por un monto superior a 13 millonesdedlares. En Quertaro los fraudes de las cajas Renacimiento, El Puente, Credicaja, Progreso, Carrillo Puerto y las Campanas superaron los 7,700 millones de dlares en prdidas,losconflictosfueroninternos ylossociosnosemanifestaron. La Caja Popular 12 de Octubre, ubicada en Comonfort, Guanajuato, y vinculada a la agrupacin poltica denominada Unin Nacional Sinarquista, contaba con 1000 socios; de ellos, 53 presentaron denunciasporfraudeporunmontodecasi67,000dlares. EnlaciudaddeCelaya,Guanajuato,setuvounaimportantequiebraa cargodelaCajaJuanPabloII. EnJercuaro,GuanajuatocerrsuspuertaslaCajadeAhorroLaRoca deOroafectandoa8milpersonas.
Comopuedeverse,lasevidenciasmsconsistentesdedesaparicinde organizaciones, estn formadas en su mayora por entidades que en su constitucinfueronlegalmentereconocidascomocooperativas.

Existencia o carencia de regulacin
Elotroelementoaconsiderareslalegislacin,puesesatravsdeella quesonidentificadospreceptosquehaninfluidoenladesaparicinde las cooperativas. Como ya se ha mencionado, en el ao de 1951, la regulacin existente no consideraba las actividades realizadas por las cajaspopulares.AsquelosfundadoresintentaronincluirlasenlaLey General de Sociedades Cooperativas de 1938 sin mayor xito. Es en 1967cuandoelmovimientoorganizadoiniciagestionesparatratarde conseguir la regulacin, ya que la falta de reconocimiento jurdico generaba problemas. Algunos problemas generados fueron evidentes, puestoquealgunaspersonasusufructuaronensubeneficiolosactivos y el prestigio de las organizaciones, aprovechando la confianza que la
uniRcoopVol.6,#1,200891 asamblea general de socios depositaba al nombrarlos como administradores. Desafortunadamentelasgestionesemprendidasporelsectordecajas popularesnorindifrutosylacarenciadeunesquemajurdicoadecuado, dio como resultado que empezaran a proliferar otras agrupaciones que, utilizando la denominacin de caja popular efectuaban operaciones financieras no autorizadas, que no contaban con el conocimiento y vigilanciadeautoridadesfederalesolocales.Todoelloderivenunaserie deanomalasenelfuncionamientodelascajas,principalmenteporcarecer de personalidad jurdica que les permitiera actuar legtimamente ante terceros. Desde 1951 y hasta la primera legislacin, transcurrieron 35 aos, pues como iniciativa del Gobierno de Quertaro, se publica la Ley de Sociedades de Solidaridad Econmica (1986) y un ao despus en Zacatecas,sedaaconocerlaLeydeCajasPopularesdelEstadodeZacatecas (1987),ambasconcompetenciaexclusivaenelmbitolocal.Enlaprimera de ellas, se crea la figura de Sociedad de Solidaridad Econmica, mientras queenlasegundaserecobraladenominacindeCajaPopular.Elobjetode ambas leyes estuvo encaminado a regular la constitucin, el objeto social, finalidad, funcionamiento, autorizacin, registro y control de tales organizaciones. Algunosaosdespusen1991,sepublicalaprimeraleyfederal,que fue el resultado de la reforma a la Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito, introduciendo la figura jurdica de SociedaddeAhorroyPrstamo,conloquesepretendirenovarelpapely funcionamiento de las cajas populares, incorporndolas a la economa formalcomointermediariosfinancieros.Elpropsitoderegulacinfracas, en virtud de que entre 1992 y 1995 la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico autoriz veinte sociedades de ahorro y prstamo, de las que slo sobreviven diez, mismas que debern transformarse en cooperativas de ahorroyprstamo. Pocosaosdespus,en1994selogralapublicacindelaLeyGeneral de Sociedades Cooperativas, abrogando la anterior de 1938, en ella se reconoceporvezprimeraalascooperativasdeconsumoconactividadde ahorro y prstamo. Tal legislacin no resolvi, la urgente necesidad de contar con entidades seguras para los socios, pues se omiti regular aspectos de control financiero, supervisin y sancin. No obstante, lo sobresaliente es que se reconoce por primera vez a las cooperativas de consumo con actividad preponderante o complementaria de ahorro y prstamo, para posteriormente en 2001, incluir la denominacin de cooperativadeahorroyprstamo.Lasfacilidadesmostradasporlaleypara constituir cooperativas fueron notorias, en virtud de la fundacin de muchas de ellas en diversas regiones del territorio nacional, la consecuenciafuelagrancantidaddequebrantosenperjuiciodelossocios quienesperdieronsupatrimonio.
92uniRcoopVol.6,#1,2008 De la revisin de los preceptos de la Ley General de Sociedades Cooperativas(2001),seubicelartculo10,elcualdeberacoadyuvarala desaparicin de organizaciones y cuyo texto dice: Las sociedades que simulenconstituirseensociedadescooperativasousenindebidamentelas denominaciones alusivas a las mismas, sern nulas de pleno derecho y estarn sujetas a las sanciones que establezcan las leyes respectivas... No obstante,ladisposicincitadanotienemayorconsecuencia,debidoaquela ley no establece los supuestos en que podr ubicarse tal simulacin y muchomenoslassancionesaimponer. Finalmente, en 2001 como respuesta a los mltiples fraudes perpetrados, se publica la Ley de Ahorro y Crdito Popular que es una regulacin que expresamente tiene primaca en su aplicacin sobre la ley cooperativa.Dichaleycontienepreceptostendientesalcontrolyalasana administracin de las cooperativas, para ello, se han establecido mecanismos financieros y de supervisin, pretendiendo sentar las bases para el eficiente control del sector. No obstante, la visin de la autoridad administrativa, apunta a la desaparicin de algunas entidades a pesar de que la legislacin es vista como un elemento que permitir hacer ms eficiente a las cooperativas, quedando condicionada la desaparicin de algunas de ellas al no cubrir los requisitos sealados en la ley, o por ser clasificadaenlacategoraD,queserefierealascooperativasquedebern desaparecer, por los resultados negativos que arroje la evaluacin de los organismosinternacionales(Cuadro1).
CUADRO 1
Diversascategorasdeclasificacinparalasentidadesdelsectorde ahorroycrditopopular,Mxico.
Categora A Caractersticas Son las que cumplen con los indicadores financieros, organizacionalesyoperativosparaobtenerlaautorizacinde laComisinNacionalBancariaydeValores. Son las que tienen una alta probabilidad de ser autorizadas, pero no cumplen con los indicadores sealados para la categora A. Tales or gani z aciones requieren de asistencia tcnica. Son organizaciones con una alta problemtica en el cumplimientodelosindicadores,tienenunasituacinfrgily complicada que requiere pasar a un proceso profundo de organizacin, ya que requieren recursos externos para poder funcionar y poder alcanzar los requisitos para su autorizacin. Probablemente pueden tener continuidad a travsdeunafusinoescisin. Son las organizaciones sin viabilidad alguna, que ms bien hay que ayudarles a bien morir, a tener una terminacin ordenada paraquenocontaminenalresto.
Fuente:Lara(2005)
uniRcoopVol.6,#1,200893 Al respecto, la autoridad considera que un segmento de las organizacionesintegrantesdelsectornocumplirconlasdisposicionesde ley, lo que implicar su eventual desaparicin. No obstante, hasta el momento no se cuenta con evidencias que confirmen la desaparicin de cooperativas en virtud de la publicacin y aplicacin de la Ley. Las autoridades del Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros (Bansefi)consideranquelascajasdeahorroquedejarndeexistirsonlas que hoy no son viables financieramente, estiman que de las 650organizacionesexistentesslosobrevivirlamitad.(Sagarpa,2002). Puedeinferirseelambientetcnicoeinstitucionalquehaprevalecido enelmovimientocooperativomexicanopormsdemediosiglo,hasidopor demsdbil,pueslalentitudconlaquesehanemitidoleyes,laambigedad ydebilidaddemecanismosdesupervisinysancin,hancoadyuvadoaque sea de esa manera. Esta situacin ha tratado de subsanarse a travs de regulacionescomplementarias,sinqueexistanlogrosevidentes,puesnose hapodidointegraralamayoradelascooperativasenelesquemalegal.A pesar de ello, debe mencionarse que existen evidencias claras de cooperativas que han sabido adaptarse a su ambiente de referencia, pues originalmente fueron fundadas como cajas populares y han sobrevivido a los embates de un ambiente organizacional incierto Por ejemplo, la Caja Popular Mexicana, es el resultado de la fusin de cajas populares de 24estadosdelarepblica,fueautorizadaen1995comosociedaddeahorro yprstamoysuexistenciaseremontaa1951,actualmenteestaenproceso de transformarse en cooperativa de ahorro y prstamo (Historia Caja PopularMexicana,2008). Enresumen,elacontecerhistricodelasorganizacionesestudiadas ascomoloseventosmsrelevantes,puedenobservarseenlafigura1.
Fundacin del movimiento de Cajas Populares 2. Legislacin local Ley de Cajas Populares
Fuente:Elaboracinpropia
1. Legislacin local Ley de Sociedades de Solidaridad Econmica 1. Legislacin Federal: Ley de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crdito (Sociedades de Ahorro y Prstamo) Ley de Ahorro y Crdito Popular Ley General de Sociedades Cooperativas (Cooperativas de Ahorro y Prstamo)
FIGURA 1
1951
1964
1986
1987
1991 1992
1994
2001
2002
Decajaspopularesacooperativasdeahorroyprstamo,Mxico.
Segn informacin de la Confederacin existan 500 cajas y 30 mil socios
Inicio de los fraudes Escisin del movimiento: 237 cajas y 540 mil socios
Segn el Banco Mundial existan: 247 cajas populares y 633 mil socios, as como 157 cooperativas y ms de 1 milln de socios
CONCLUSIONES
La teora ecolgica poblacional coadyuva a esclarecer la razn por la cual las organizaciones desaparecen o se adaptan a un entorno que las influye potencialmente. El estudio de elementos ambientales como la poltica confusaylaregulacin,soncentralesparaconocercmostosimpactanen ladesaparicindelascajaspopularesycooperativasdeahorroyprstamo enMxico.Elestudiarelfenmenoapartirdelaperspectivahistrica,fue til para reconocer a las cajas populares como un modelo reapropiado delarealidadcanadiense,cuyoarquetipofueintroducidoaMxicopor la iglesia catlica, siendo concebido como un movimiento que favor ecera a las mayoras, haciendo a ccesible el ahor ro y crdito, especialmenteparalapoblacinpobre. Con el paso del tiempo el sector cooperativo se fue expandiendo, generndose problemticas relacionadas bsicamente con dos aspectos, la legislacin y el uso abusivo de una figura que fue reconocida por las instancias federales cuarenta aos posteriores a su fundacin oficial. A pesar de lo anterior, se han realizado esfuerzos por parte del Gobierno Federal para propiciar un ambiente organizacional adecuado, para el ptimodesarrollodelsectordeahorroycrditopopular. Con el estudio, pudo establecerse que la desaparicin de organizaciones del sector cooperativo presenta un escenario plagado de incertidumbre, pues se desenvuelve en un ambiente dbil. Ello es una realidad que se ha visto agudizada por la ausencia o inconsistencia de la legislacin,loquehacontribuidoalaconstitucindeorganizacionesqueen elcortoplazohandesaparecido,entreotrascosas,porhabersidoutilizadas confinesutilitariosyparallevaracaboactosindebidos,enperjuiciodelos socios mediante fraudes y quiebras. Cabe decir que algunas cooperativas fundadas inicialmente como cajas populares, continan operando debidamente,loquehaceimprobablesudesaparicin.
NOTAS 1. 2. La muerte, mortandad, declinacin o desaparicin organizacional, ocurre cuando una organizacin fracasa, cierra sus operaciones o concluye su vida jurdica. Paraelpresentetrabajoseconsideraqueenelsectorcooperativoosectorde ahorro y crdito popular, quedan incluidas las Cooperativas de Ahorro y Prstamo,lasSociedadesdeAhorroyPrstamoylasCajasPopulares.
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Las mujeres en las teoras econmicas, en el pensamiento feminista y en la economa solidaria

GIUSEPPINASARADAROS
Corporacin de Anlisis Econmico CORDANEC, Ecuador
RESUMEN A raz de la creciente incorporacin de las mujeres al trabajo remunerado no domstico y de la inclusin del concepto de gnero en el anlisisdelaproblemticafemenina,sehandesarrollado,apartirdeladcada delossetentadelsiglopasado,diferentesteoraseconmicasparaexplicarlas discriminaciones sexuales y las desventajas laborales de las que stas son objeto. Los enfoques econmicos de origen neoclsico sonlos que presentan las mayores limitaciones, pues nicamente consideran las incidencias de orden sexual en el mbito del mercado del trabajo. Las teoras feministas, al integrar factores culturales y sociales, han logrado explicar de manera ms integral las desigualdades y discriminaciones existentes en contra de las mujeres, a nivel no slo laboral sino tambin social y familiar, y la permanencia en el tiempo dedichassituacionesdeexclusineiniquidad.En este artculo se analizan las principales orientaciones tericas respecto de la problemtica en cuestin; tambin, se estudian las relaciones entre el pensamiento feminista y la economa solidaria, tratando de evidenciar las posibilidades que esta ltima ofrece para avanzar hacia la eliminacin de la subordinacinydiscriminacindelamujerenelhogaryenlasociedad. RESUMO A partir da crescente incorporao das mulheres ao trabalho remuneradonodomsticoeainclusodoconceitodegneronasanlisesda problemticafeminina,foramdesenvolvidas,apartirdadcadadesetentado sculopassado,diferentesteoriaseconmicasparaexplicarasdescriminaes sexuaiseasdesvantagensemqueasmulheresestosubmetidasnomundodo trabalho. Os enfoques econmicos de origem neoclssica so os que apresentam as maiores limitaes, pois consideram, unicamente, as incidncias de ordem sexual no mbito do mercado de trabalho. As teorias feministas,aointegrarfatoresculturaisesociais,tmconseguidoexplicar,de maneiramaisabrangente,asdesigualdadesediscriminaesexistentescontra asmulheres,emnvelnoapenasdotrabalho,mastambmsocialefamiliar,e apermanncia,aolongodotempo,dessassituaesdeexclusoeiniqidade. Neste artigo, analisamse as principais orientaes tericas a respeito da problemtica em questo; tambm se estuda as relaes entre pensamento feminista e economia solidria, tratando de evidenciar as possibilidades que esta ltima oferece para avanar at a eliminao da subordinao e discriminaodamulheremcasaenasociedade. RSUM lorigine de lincorporation croissante des femmes au travail rmunrnondomestiqueetdelinclusionduconceptdegenredanslanalyse
delaproblmatiquefminine,onttdveloppes,partirde ladcadedes annes 1970, diffrentes thories conomiques visant expliquer les discriminations de sexe et les dsavantages dont elles font lobjet sur le march du travail. Les approches conomiques dorigine noclassique sont celles qui revtent les plus grandes limites, car elles ne considrent que les facteursdordresexuelintervenantdanslemilieudutravail.Enintgrantles facteursculturelsetsociaux,lesthoriesfministesontrussiexpliquerde faon plus complte les ingalits et discriminations existantes lgard des femmes,nonseulementauniveaudutravail,maisaussiauxniveauxsocialet domestique, de mme que la persistance dans le temps de ces situations dexclusion et diniquit. Larticle analyse les principales orientations thoriques relatives la problmatique mentionne. Sont aussi tudies les relations entre la pense fministe et lconomie solidaire, cherchant montrer les possibilits offertes par cette dernire pour llimination de la subordinationetdeladiscriminationexerceslgarddelafemme,aufoyer etdanslasocit. SUMMARY As a result of the increasing incorporation of women into the remunerated and non domestic labour force and of the inclusion of the concept of gender in the analysis of the female issue, different economic theorieshavebeendeveloped,sincethenineteenseventies,toexplainsexual discriminationsandthelabourdisadvantageswhichwomenaresubjectedto. Theneoclassiceconomicapproachespresentthegreatestlimitations,because theyconsidertheincidencesofsexualorderonlyinthelabourmarketcontext. The feminist theories, integrating cultural and social factors, have succeeded toexplaininamoreintegralwaytheexistinginequalitiesanddiscriminations againstwomen,notonlyintermsoflabourbutalsosociallyandinthefamily context, and the permanence of these situations of exclusion and inequity overtime. In this article the main theoretical directions with respect to the female issue are analyzed; also, the relations between feminist thought and thesolidarityeconomypointsofview,tryingtodemonstratethepossibilities that this latter one offers to advance towards the elimination of womens subordinationanddiscriminationinthehomeandsociety.
INTRODUCCIN
Dadoqueelproblemadelaopresinydiscriminacindelamujerhaestado prcticamenteausenteenlatradicintericadelpensamientoeconmico, losmovimientosfeministashanimpulsado,enlasltimasdcadasdelsiglo pasado, la reflexin en torno a dicho tema y, desde una ptica de gnero, han puesto en discusin algunos de los fundamentos conceptuales de la teoraeconmica. El anlisis feminista se ha centrado en distintos aspectos como el mbito de la economa, el concepto de trabajo, el mercado laboral y la igualdad de oportunidades, el binomio produccin / reproduccin, la asignacinintrafamiliardetareasylasostenibilidaddelavida. Abordar los aspectos sealados implica una revisin previa de los postulados tericos de las diferentes escuelas econmicas, algunas de las
100uniRcoopVol.6,#1,2008 cuales en sus versiones ms modernas, que, de cierta manera, han introducido el problema de la discriminacin femenina en el anlisis del mercadolaboral.
1. EL PENSAMIENTO NEOCLSICO CONTEMPORNEO
Al analizar el mercado del trabajo del lado de la oferta, el enfoque neoclsicodelateoradelcapitalhumano 1 partededosprincipiosbsicos: la existencia de una competencia perfecta y la determinacin de niveles salarialesenfuncindelaproductividady,porende,delascaractersticas del capital humano, el causante de la diferente valoracin de hombres y mujeres.Esteltimonosemedirasimplementeenfuncindelosaosde educacin formal recibidos sino tambin de la experiencia y capacitacin adquirida (Blau y Jusenius, citados en Baca, 2002: 315). De ah que las mujeres,alacumularmenoscapitalhumano,porlaprioridadquedaranal mbitofamiliar,tendranmenoresnivelesdeingreso. Las tareas reproductivas y las actividades en el hogar determinaran para las mujeres una vida laboral corta y descontinuada. Sin embargo, no existira discriminacin de gnero, pues la divisin del trabajo al interior delhogarseraelresultadodeacuerdosyconsensosentresusmiembrosen posdeunamaximizacindeutilidadesnoindividualsinodelconjuntode launidaddomstica(MinceryPolachek,citadosenBaca,2002:314). Laexplicacinacercadelasituacindelasmujeresenelmercadodel trabajo,propuestaporlateoradelcapitalhumano,secomplementaconel pensamiento econmico de la New Home Economics, entre cuyos ms importantesrepresentantescabesealaraGaryBecker(1981).Paradicha escuela, la organizacin domstica debe ser considerada no slo como unidaddeconsumosinotambindeproduccin.Segnsusexponentes,las decisiones de los integrantes de un hogar en materia de reparticin de su tiempo total de trabajo, entre actividades domsticas y de mercado, respondenalanecesidaddealcanzarunaptimaasignacindelosrecursos disponibles; por lo cual, si cada persona se especializa en sus ventajas comparativas, atributos de los que est mejor dotada, la produccin conjuntadelhogarseincrementarysermseficiente;esdecir,lafamilia maximizarasubienestar. Esta visin de la unidad familiar se basa en el supuesto que existe armona, altruismo y ausencia de conflicto en los hogares, lo que obviamentenocorrespondealarealidad,puesporlogenerallosintereses de los integrantes son contrapuestos. Adems, dicho enfoque no explica porqu las mujeres seran las ms dotadas para especializarse en las actividades domesticas mientras que los hombres para el trabajo de mercado.Falta,portanto,unamayorprofundizacindelosfactoressociales yculturalessobreloscualessehaelaboradoesaconcepcinyasignacinde roles. Enefecto,ensuexplicacin,lostericosdeesascorrientesneoclsicas
uniRcoopVol.6,#1,2008101 no consideran el papel fundamental que la tradicin, la religin y la comunidadjueganenlaconstitucindenormassocialesquecondicionan el comportamiento femenino; tampoco toman en consideracin las relaciones de poder y dominacin que priman en el mbito familiar, por encimadeeventualespreferenciasyconsensos.Elcontrolejercidoporlos hombres sobre los recursos y los medios de produccin constituira otro importante obstculo para la realizacin, por parte de las mujeres, de actividadeseconmicasdentrodeloscircuitosdelsistemaeconmico. Esos factores seran los verdaderos causantes de la situacin de discriminacin tanto prelaboral (desigualdades en las oportunidades educativas)comolaboraldelaquesonobjetolasmujeres,pues,esapartir de las diferenciaciones biolgicas existentes que se han construido conductas, comportamientos, actitudes, valores y smbolos diferenciados segngnero.
2. LA PERSPECTIVA DE LA SEGMENTACIN DEL MERCADO LABORAL
En contraposicin con la teora neoclsica analizada, que considera al mercado de trabajo como cualquier otro mercado 2 , la teora de la segmentacin del mercado laboral reconoce la heterogeneidad y la dinmica propia de su funcionamiento. Segn sus principales exponentes, entreloscualessesealanaDoeringeryPiore(1971),existira,enefecto, un mercado laboral dual y segmentado: uno, el primario, con mejores condiciones laborales y niveles salariales, estabilidad y posibilidades de promocinprofesional;otro,elsecundario,concaractersticasopuestas. Estavisinpermitecomprenderdemejormaneraladiscriminaciny segregacin de gnero, pues con ese planteamiento, se evidencia que el mercado de trabajo no es perfectamente competitivo ni los actores se encuentranconigualdaddeoportunidades(Baca,2002:320).Seabreasla posibilidad para interpretaciones alternativasde la problemtica, desde la perspectivadelademandademanodeobrayanoslodesdelaoferta,yse introducen elementos nuevos para el anlisis, a partir del reconocimiento de patrones socioculturales desfavorable para la mujer en trminos de oportunidadesdeinsercinlaboral. Segn ese enfoque terico, los mercados segmentados presentan sistemasdereglas,canalesdeinformacinyconductaslaboralesdiferentes. Almomentodecontratarpersonal,losempresariosseorientarandemodo preferencialhaciaelmercadoprimariodondeseconcentralamanodeobra masculina, puesto que consideran que los hombres tienen una mejor formacin educativa y una mayor experiencia profesional. Factores externos al mercado laboral, como los estereotipos sobre las calidades femeninasysusresponsabilidadesfamiliares,tendranefectosdecisivosen las determinaciones de los empleadores; de ah que la discriminacin y segregacinfemeninaseseguiranperpetuando.
3. EL ENFOQUE MARXISTA
Para el pensamiento marxista La mujer no naci oprimida; su opresin coincide,enlahistoria,conelsurgimientodelaopresinyexplotacindel conjunto de los hombres y mujeres que trabajan (Toledo, 2000: 8). Las racesdeestaopresinestarandadasporelsistemadeproduccinbasado en la propiedad privada y por la divisin de la sociedad en clases. Puesto que la opresin de la mujer tiene una raz econmica, el camino para conseguir su liberacin es la abolicin de la propiedad privada; esto permitira transferir a la sociedad en su conjunto las responsabilidades familiares que recaen sobre la mujer. Libres de estas cargas, las mujeres podran romper las cadenas de su servidumbre domstica y cultivar sus plenascapacidadescomo miembroscreativosyproductivosdelasociedad, ynosloreproductivos(Toledo,2000:8). Puesto que el modo de produccin determina la superestructura culturalquecondicionaloscomportamientoshumanosylosrolessociales de hombres y mujeres, es fundamental el papel que juega la familia en la sociedadcapitalista.SegnafirmaEngels(1884),enelOrigendelafamilia, lapropiedadprivadayelEstado,lasituacindesubordinacindelamujer serelacionaconelsurgimientodelafamiliamonogmicaburguesa,puesla mujer pas de un contexto social (matriarcado) donde era valorada a una situacindesumisinalhombre,alpater familia(patriarcado).Enefecto, enlasociedadpatriarcal,ladiferenciafueconsideradadesigualdad,loque ocasionparalamujerunaposicindesubordinacinjerrquicaalhombre. Por su lado, la familia, desde el mbito privado, se transform en el mecanismoapropiadoparareproduciryhacerinternalizarlosestereotipos considerados inherentes a cada sexo, y excluyentes para hombres y mujeres.
4. EL ANLISIS FEMINISTA
El movimiento feminista no es un movimiento social homogneo, pues presenta a su interior diferentes enfoques y perspectivas; tres son las principalestendencias:laliberal,lamarxistaylaradical. La corriente liberal se remonta a las reivindicaciones por el sufragismouniversalenlosEstadosUnidosycobrafuerza,luegodecierto estancamiento, a partir de los aos sesenta del siglo XX, sobre todo en el mundoanglosajn.BettyFriedanes,sinduda,sumayorportavoz. Elfeminismoliberalconsideraquelasmujeresporrazoneshistricas y econmicas se encuentran en desventaja porque no disponen de las mismasoportunidadesqueloshombres.Existeunainjustadiscriminacin, tanto legal como de otro tipo, que impide su autorrealizacin. Integrar plenamentealamujerenlopblicoyenelmercado,implicaradarleigual accesoa la educacin, la capacitacin y el trabajo,as como a los recursos econmicosyproductivos.Portanto,lamarginacindelasmujeresesalgo que podra eliminarseconcambios legales, no estructurales 3 , y unamejor
uniRcoopVol.6,#1,2008103 incorporacin de ellas en la esfera pblica. En la esfera privada deberan adoptarse estrategias basadas en las responsabilidades compartidas entre gneros. Lacorrientemarxistasocialistasurgetambinenlosaossesentadel siglo XX y aglutina a mujeres de la nueva izquierda como Sheyla Rowbothan, Zillah Eisenstein y Juliet Michell. Las feministas que adoptan ese enfoque consideran que la opresin de gnero y la capitalista estn relacionadasysonmutuamentedependientes.Sufundamentoseencuentra en la separacin entre trabajo productivo y trabajo reproductivo que se originenlassociedadesburguesas.Loshombres,alnotenerobligaciones enelcuidadodelafamilia,tuvieronaccesoalaesferapblicaysutrabajo fue valorado en el mercado. Las mujeres responsables del trabajo reproductivo, es decir, de todo lo que est relacionado con el cuidado, alimentacin y mantenimiento de los miembros de la familia, fueron relegadasalaesferadeloprivadoysutrabajo,notransadoenelmercado, fuedevaluadoydesestimado(Pineda,2004:5). Desde ese punto de vista, entonces, la discriminacin femenina est relacionadamsconunadeterminadaestructurasocioeconmicaquecon un determinismo biolgico (diferentes caractersticas de cada sexo). En efecto,lasubordinacindelamujeresfuncionalalsistemacapitalista,pues garantiza la reproduccin de la fuerza de trabajo en el mbito familiar y constituyeunejercitoindustrialdereservaparalaesferaproductiva.En este ltimo caso, acta como fuerza competitiva en base a dos mecanismos: forzando a la baja los niveles salariales y presionando a los trabajadoresparaquesesometanaunamayorexplotacin,garantizando asunamayortasadebeneficioparaelcapital(RibasySajardo,2004:89). Cuantomsdependienteesunpas,mayoressonlasdesigualdadesy msexplotadaeslamujer.Enlospasesendesarrollo,lastransformaciones registradas en las ltimas dcadas en el mercado del trabajo, donde se ha asistidoaunacrecientefeminizacindelafuerzalaboral,correspondenala necesidad del sistema capitalista dedisponer de abundante manode obra nocalificadaparaemplearlaenactividadesrepetitivasyquenorequieren de mayores conocimientos. Por ser la mujer ms paciente y necesitada econmicamente, se adapta con mayor facilidad que el hombre a realizar actividades repetitivas y montonas, y peor remuneradas. Con eso, el capitalismo logra disponer de mano de obra barata y fcilmente reemplazableodesechable(segnlasnecesidades)y,adems,consigueque lamujernoabandonelastareasdomsticasdereproduccin,supliendoas laslimitacionesdelosserviciossocialespblicos. Para las feministas marxistas, la ptica del gnero es limitante, pues restringelaluchaasimplesreivindicacionesreformistasdentrodelsistema capitalista,evadiendolosaspectosdefondodelaopresinqueafectatanto ahombrescomoamujeres,esdecir,alaclasetrabajadoraensuconjunto. Todo los problemas sociales tienen un carcter de clase, porque se relacionanconlaestructuraeconmicadelasociedad(Toledo,2000:15).
104uniRcoopVol.6,#1,2008 La corriente feminista radical considera ms bien limitante y reduccionista enfocar el problema de la mujer nicamente desde a una visineconomicistaydeclase.Lasubordinacinfemeninanoinvolucraslo aspectos econmicos sino tambin culturales, ideolgicos, psicolgicos y antropolgicos.Lacuestindelamujeresunacuestindegnero 4 . El gnero femenino y el gnero masculino son construcciones socio culturales, histricamente establecidas y derivadas de las diferencias sexualesexistentesentrehombresymujeres.ParaChristineDelphy(1970), unadelasprincipalesexponentesdedichacorriente,lacausaprincipalde laopresindelamujereselpatriarcado,esdecir,ladominacinmasculina. Portanto,laopresindelamujernopuedesereliminadareformando leyes y haciendo que hombres y mujeres compartan responsabilidades, comoplanteanlasfeministasliberales;tampocopuedelograrsecambiando la estructura econmica de la sociedad a la manera de las feministas marxistas. Hay que eliminar las desigualdades naturales entre los sexos y, sobre todo, la reproduccin como factor de dominacin, introduciendo tcnicasdereproduccinartificial.staseralanicamaneraparaalcanzar laliberacindefinitivadelamujer(Toledo,2000:8). Para el feminismo de la diferencia o cultural, los hombres y las mujeresactanypiensandemaneradiferentedebidoalaformacindesu identidad (Pineda, 2004:56). De ah que esta corriente se ocupa principalmente de los condicionantes sociales y culturales que marcan la formaenquelasmujeresserelacionan;susintereses,vnculosafectivosy preocupaciones. SntesisdelasPrincipalesPerspectivasTericasFeministas Enfoques Liberal Causasdela discriminacindelamujer Notienenlasmismas oportunidades queloshombresdeaccesoa laeducacin,capacitacin, recursoseconmicosy productivos Opresincapitalista Separacinentretrabajo productivoyreproductivo (sociedadburguesa) Sociedadpatriarcal Problemadegnero (desventajasdegneroen lasrelacionesdepoder) Soluciones Cambioslegales Responsabilidades compartidasentre gneros Luchadeclases Cambiodela estructura econmicadela sociedad Cambioenlas relacionesdepoder yeneldominio sexual(hombre mujer)
Marxista Socialista
Radical
uniRcoopVol.6,#1,2008105 Dela diferenciao cultural Condicionamientos culturalesenlaformacin deidentidades Diferentevaloracindelo masculinoydelofemenino Cambiodecarcter cultural(enelmodo depensaryvalorar)
Elaboracin:Laautora Al interior del movimiento feminista, adems de las diferencias de enfoque sealadas y resumidas en el anterior cuadro, existen marcadas discrepancias acerca de los aspectos a considerarse en el anlisis de la problemticadelamujer.Lasdivergenciasmsmarcadas,segnTeresaDe Laurentis(s.d.:25), estnrelacionadasdirectamentecondesigualdadesde raza,clasesocialyaspectostnicosyculturales. Las divisiones y polarizaciones que han surgido en el movimiento feministasonelresultadodeldebatepolticoeintelectualquesehadadoa suinterior,entrelasprincipalesexponentes,ydeladinmicaasumidaenel mbitosocialexternoporlascrticasemitidasendeterminadoscontextosy situacioneshistricas.Porejemplo,enlosaossetenta,eldebatesecentr en la dicotoma teorapraxis; en la dcada de los ochenta, la discusin se orient, inicialmente, en trminos de identificacin lesbiana en contraposicindeaquellaheterosexual;y,luego,entornoalarelacinraza gnero,enquesehabldeunfeminismoblancouoccidentalenoposicina unfeminismotercermundistaynegro. DeLaurentis(s.d.:6)sealaque:Lateorafeminista,vistadesdeuna perspectiva histrica ms amplia, no es simplemente una teora de la opresindelamujeralinteriordelaculturadominante[].Es,msbien, una teora en fase de desarrollo del sujeto mujer como sujeto social, cuya constitucin incluye obviamente el sexo y el gnero, pero tambin, y en igual medida, la sexualidad, la raza, la clase, la cuestin tnica y cualquier otra divisin sociocultural significativa; una teora, por tanto, del sujeto social mujer que puede prescindir de su historia especfica, emergente y conflictiva.
5. HACIA UNA REFORMULACIN FEMINISTA DE LA ECONOMA
El aporte del anlisis feminista ha tenido relevantes influencias sobre la teora econmica tradicional. En su constante revisin de las principales corrientes de pensamiento, la llamada economa feminista ha puesto en evidencialossesgosandrocntricosdedichopensamiento(restriccindel mbitodeobservacinalmercadoyaltrabajoremunerado)ylanecesidad deincorporaralestudiodelaeconomalasrelacionesdegnero,comoeje crucialparaentenderlossistemasdeopresindelamujer. Elanlisisrealizadosehacentradoendosmomentosfundamentales: elprimerosemanifestenladcadadelossetenta,cuandoseintrodujeron los conceptos de gnero y patriarcado, y se plante la necesidad de
106uniRcoopVol.6,#1,2008 profundizar las relaciones del sistema patriarcal con el capitalista. El segundo,apartirdelosaosnoventa,diolugaranuevaspropuestasquese elaboraronapartirdeunaseriedecrticasgeneradasaaquellosconceptos iniciales. Enloqueconciernealprimermomento,lasestrategiasfeministasse centraron en la deconstruccin del discurso androcntrico del pensamientoeconmiconeoclsico,centradoenelmercado,yenelusode una categora analtica diferente: la de la sostenibilidad de la vida (Prez Orozco,2004:89). El anlisis parte del reconocimiento que en el pensamiento clsico existaunaconcepcinmsampliadelaeconomaconrespectoalateora neoclsicadelmercado;enefecto,paralosclsicos,laeconomaestudiaba lasleyeseconmicasquereganlaproduccin,ladistribucin,elmercadeo y el consumo de los bienes materiales para la satisfaccin de las necesidades humanas. El paso de las necesidades humanas al intercambio mercantilimplicuncambioenelcentrodeatencindesdelosvaloresde usoalosvaloresdecambio,desdelasrelacionessocialesalasfuerzasdel mercado (oferta y demanda). [] La mano invisible del mercado (y su fuerzamotriz,elintersegosta)seconvirtienelprincipiosagradodela eficiencia econmica y el bienestar social (Prez Orozco, 2004: 91). La caracterstica definitoria del trabajo pas de ser si produca algn bien materialasisuproductopodaintercambiarsepordinero. El marxismo, aunque retom los conceptos de produccin y trabajo propios de los clsicos y los profundiz, al privilegiar la lucha de clase sobre cualquier otro tipo de conflicto social, dej de lado todos aquellos serviciosotrabajosqueeranprestadosenformapersonal,puestodosellos constituan,desdeelpuntodevistadelcapital,trabajosimproductivos;en efecto, su principal inters era analizar el carcter de los trabajos asalariados y su relacin con la valorizacin del capital. De ah que la problemticadelamujernotuvoenlavisinmarxistaladebidarelevancia. Con la escuela marginalista, y sucesivamente con la neoclsica, se perdi toda perspectiva sobre la interrelacin entre los mercados y la denominadaesferareproductiva(PrezOrozco,2004:92),yelestudiode la economa se redujo a las actividades monetizadas que pasan por el mercado. Los intentos de la economa feminista para hacer visible la contribucin de las mujeres a la economa partieron del debate sobre el trabajodomstico.Desdeunaperspectivamarxista,sepretendidemostrar que el trabajo femenino, aunque realizado en el espacio privado de los hogares, era imprescindible para el funcionamiento de la estructura econmica, ya que se necesita de esas actividades no remuneradas para garantizarlareproduccindelafuerzadetrabajo.Deahsureivindicacin delaexistenciadetodaunaesferaeconmica,mantenidaenlasombra,de lacuallasmujereseranlasprincipalesprotagonistas(PrezOrozco,2004: 95). Se evidenci, adems, las conexiones existentes entre la esfera
uniRcoopVol.6,#1,2008107 monetizadaylanomonetizada,puesstasnooperandeformaaisladasino interrelacionada.Portanto,laeconomanoessolamentemercadoytrabajo asalariado sino tambin hogares y trabajo domstico; las mujeres estn plenamente presentes en la economa y doblemente presentes en el mercado del trabajo (tanto en la esfera monetizada como en la no monetizada). El concepto de trabajo se ampla, entonces, para abarcar tambin actividades realizadas sin pasar por el mercado y sin recibir una contraparte monetaria, y que forman parte de una divisin social de las tareas.Segnesanuevavisin,losmercadossonlaesferapblica,enlaque el sistema capitalista produce bienes y servicios y donde se genera la opresin de clase; los hogares, por su parte, constituyen la esfera privada donde el patriarcado establece una opresin de gnero, garantizando la reproduccin de la fuerza de trabajo. De ah que el capitalismo y el patriarcadosondossistemasinterrelacionadosquepermitenentenderlas opresionesdeclaseygnero 5 . Elafndedeterminardichasinterrelacionesdiolugaradosposturas enfrentadas: la primera, considera la subordinacin del patriarcado a los interesesdelcapitalismo;porende,elorigendelaopresindelamujerysu superacin estnsubsumidos en la lucha de clase; suvertiente econmica seagrupaentornoaldebatesobretrabajodomstico.Lasegunda,remarca laindependenciaoprimacadelpatriarcadoconrespectoalcapitalismoy, por tanto, la independencia de la lucha de las mujeres. Posteriormente, aparecelateoradelossistemasduales,queconsideraalcapitalismoyal patriarcado como semiautnomos y, por ende, aboga por un estudio simultneo de ambos para entender la problemtica de la opresin de la mujer(PrezOrozco,2006:23). Finalmente, para superar las variadas limitaciones surgidas en el intento de valorizar el trabajo oculto de las mujeres, el anlisis feminista adoptaunanuevaestrategiaeintroduceelconceptodesostenibilidaddela vida,quehacereferenciaacmolaspersonasresuelvensusnecesidadesde bienesyservicios,considerandotantolosrequerimientosbiolgicoscomo losdecarcterafectivoydeparticipacinsocial. Variossonlosserviciosquecontribuyenalasostenibilidaddelavida, comoporejemploaquellosquehacenreferenciaalostrabajosdecuidado, lo que remite directamente a la problemtica de quines asumen la responsabilidaddedichoscuidados. Las autoras que examinan dicha temtica consideran que no necesariamenteesostrabajosinvisiblesynoremuneradossonelresultado de relaciones afectivas, de altruismo o solidaridad; pueden tambin ser consecuenciadelacoercin,delsentidodeldeberoderelacionesdepoder. Y,sinembargo,puededecirsequesiempreaportarnlageneracindirecta debienestar(PrezOrozco,2004:113). Frente a un Estado de bientre en retroceso, la responsabilidad de garantizar la vida recae en ltima instancia sobre los hogares. Para la
108uniRcoopVol.6,#1,2008 economa feminista, la familia constituye la unidad econmica bsica del sistema capitalista, pues se adapta constantemente a los cambios que se registran en el mercado y que determinan los ciclos econmicos de una sociedad.Larealidadevidenciaquesonlasmujeresquerealizanlamayora de las actividades domsticas, de ah que son ellas quienes posibilitan la sostenibilidaddelavidayquemitiganlosreajusteseconmicos. Una importante contribucin al debate sobre la desigual asignacin intrafamiliarderecursosytareashasidoproporcionadaporelmodelode conflictocooperativodeAmartyaSen.Segndichomodelo,ladistribucin detitularidadesyrecursosnoesfrutodeladecisinlibredesusmiembros sinodelosdiferentesgradosdepoderquetienecadauno.Rigenrelaciones de cooperacin en tanto que los resultados de sta sean preferibles a los que derivan de una ruptura. Sin embargo, puede surgir un conflicto de interscuandosetratededecidirentrediferentesopcionesquebeneficien claramenteaalgunodelosmiembrossobrelosotros;estodaralugaraun proceso de negociacin que se resolvera con la adopcin de una de las opcionesoconlarupturafamiliar(Murguialday,2000:3). Un elemento clave de las relaciones intrafamiliares es el poder de negociacin que tiene cada integrante; dicho poder est relacionado con una serie de factores como la percepcin de la importancia de las aportacionespersonalesalbienestarfamiliar(ingresoseconmicosyotras contribuciones),elniveldedisposicinasupeditarlapropiaconvenienciaa la de los dems, y por ltimo la capacidad de algunos para ejercer coercin, intimidacin o fuerza sobre los otros. Los diferentes niveles de poder tambin se derivan de factores culturales, costumbres y actitudes sociales,percepcionesdelentorno,etc. ElanlisisdeSen(1990)ponederelievecmolosconflictosdegnero existen en todas clases sociales, por lo cual es primordial profundizar los factoresquesubyacenalasubordinacindelamujerenelmbitofamiliary el escaso poder de negociacin de lo que dispone para poder entender su opresinydiscriminacinsocial.
6. UN PRIMER BALANCE
A pesar de las diferentes maneras de enfocar el problema de la discriminacinysubordinacindelamujer,esevidentequesetratadeuna cuestincomplejaqueinvolucraaspectoshistricos,sociales,econmicosy polticos. Parallegaraunplenoreconocimientodelosderechosdelasmujeres se debe tomar en cuenta las condiciones especficas de su vida, lo que remiteanumerososaspectosquecondicionandichoreconocimiento,entre los cuales cabe sealar la educacin, como prerequisito para una participacinefectivaenlavidasocial. La educacin debe ser entendida como el conjunto de medios que permiten a las mujeres desarrollar y ejercer su creatividad y sus
uniRcoopVol.6,#1,2008109 capacidades;alrespecto,sonimportantesla educacin a la solidaridadyla educacin a la economa,peronoparaintegrarseenlosrolestradicionales sinoparaacrecentarsucapacidaddeelegirdemaneraaceptableparatoda la colectividad; la educacin al consumo, para romper con el mito del bienestar entendido como aumento del gasto en bienes y servicios; y la educacinalaciudadanaresponsable(Sabourin,1999:19). La autonoma econmica, la capacidad de expresin y la libertad de accinsonlasprincipalesaspiraciones,personalesycolectivas,expresadas por las mujeres. Las mujeres que reivindican la igualdad de derechos y la posibilidadrealdeejercerlosdeseansersujetosactivosdesupropiaviday almismotiempoactorassociales,polticasyeconmicasenlassociedades donde viven y donde aspiran a ser consideradas como personas y ciudadanas,ensuintegralidadysinlimitacinalguna. Lasmujeresnopuedenocuparequitativamentesulugarenunsistema socioeconmico que no solamente mantiene desigualdades sino que contribuye a crearlas; se requiere entonces cambiar las reglas del juego, esdecir,cuestionarlosvalores,elsentidodelavidaydelossereshumanos; as mismo, interrogarse sobre las finalidades y las formasde organizacin delaconvivenciasocial. Lacorrientedepensamientoeconmicofeministahanencontradoen laeconomasolidariainiciativasyexperienciasque,inspiradasenunaserie devaloresfundamentalescomolacooperacin,lasolidaridadylaigualdad, han permitido desarrollar nuevos modelos organizacionales, tanto empresariales como sociales, renovando de alguna manera las relaciones econmicasentresereshumanos. Alrespecto,lapreguntaconceptualyoperacionalmenterelevanteque lateorafeministasehaceconrespectodelaeconomasolidariaessista permiteefectivamenteavanzarenlaeliminacindelasubordinacindela mujer en lo domstico y social, para construir una sociedad basada en la equidaddegnero.
7. LAS MUJERES EN LA ECONOMA SOLIDARIA
Laeconomasolidariasurgiinicialmentecomounaalternativaeconmico socialdestinadaapaliarlasfallasdelmercadoquemarginabanaunaparte importantedelapoblacindelsistemaeconmico.Sucesivamente,adquiri una nueva perspectiva al perfilarse como un modelo alternativo al hegemnico neoliberal, pues, ms all de ofrecer respuestas a las limitacionesdelsistemavigente,proponaunamaneradiferentedehacer economa,mssolidariayhumana,queimplicacomportamientossociales ypersonalesnuevos(Razeto,citadoen:Sarria,2006:puntoa). Ese propsito de reconceptualizar la economa, construyendo otro paradigma,tieneevidentesafinidadesypuntosdevistascompartidosconla teora econmica feminista, as como la crtica a los fundamentos de la economa capitalista y su vertiente neoliberal, el intento de redefinir el
110uniRcoopVol.6,#1,2008 objetodeestudiodelamismaeconoma,elreconocimientoyafirmacinde la importancia de las actividades no monetarias y no de mercado, la revalorizacin del factor trabajo y del trabajo femenino en particular, el anlisisdelaunidadfamiliar 6 ydesupapelsocioeconmico,entreotros. Ambos enfoques tericos, el feminista y el solidario, coinciden, adems,sobrelaimportanciadelosfactoresculturalesenladeterminacin de lo que es masculino y femenino y en los prejuicios sociales hacia la mujer.Deahquelasituacindesubordinacinquesufrenlasmujeresen el mbito social y familiar se reproduce en el lugar de trabajo (Ribas y Sajardo,2004:97). Las eventuales desigualdades de gnero que tambin presentaran ciertas experiencias de economa solidaria seran atribuibles a las influenciasqueejerceelentornoenelquesedesarrollan.Sinembargo,es evidentelamayorpreocupacinysensibilidadhacialosproblemassociales quelaeconomasolidariaposeeysumayorcapacidadparaenfrentarlosy encontrarmecanismosderespuesta.sta,adems,esportadoradevalores culturales y sociales distintos a los que predominan en el conjunto de la sociedad, pues estn basados en los principios de igualdad, equidad, autoayuda,solidaridadyparticipacindemocrtica.Lasorganizacionesque seconformanbajosesosprincipios,ademsdetransmitirlosensuentorno yhaciaelrestodelasociedad,seconstituyenenverdaderosmecanismosde inclusin y reivindicacin social para los sectores ms dbiles y discriminados,loqueexplicalapresenciamayoritariadelasmujeresentre lasprincipalesprotagonistasdeesasnuevasformasdehacereconoma. La economa solidaria propone una concepcin distinta acerca del trabajo y la sociedad engeneral. El trabajo seconcibe como unaactividad grupal y social, en la que muchos colaboran para lograr un resultado comn,sobrelabasedeuncompromisoyunriesgocompartido. Porlaimportanciaqueotorgaaltrabajocomunitario,rescatandouna forma de organizacin del factor trabajo basada en la autoayuda, la economa solidaria ha revalorizado la presencia de las mujeres en los grupos y asociaciones que surgen y se desarrollan en el espacio de la vecindad, operando con lgica y valores ms prximos a su identidad y costumbres. Losconocimientosycompetenciastradicionalessonparalasmujeres las herramientas fundamentales que les permiten tomar iniciativas y agruparse. Valorar los conocimientos tcnicos tradicionales, indispensables para la vida pero a menudo despreciados incluso por las propiasmujeres,eselcaminomscortohacialareconquistadelapreciode unamisma(PalmieriyFoufelle,2004:5). Las experiencias de economa solidaria, al promover espacios de encuentroytrabajo,hacenposiblequelasmujeresseancopartcipesdeun mismo proceso de cambio en lo personal y social. Esas prcticas les permiten generar ingresos propios, logrando su autonoma financiera respectodelcnyuge,yserpartcipesderelacionesdetrabajobasadasenel
uniRcoopVol.6,#1,2008111 compaerismo y en la gestin democrtica. En efecto, dichas iniciativas colectivas responden a mltiples necesidades que van desde la resolucin de problemas de la vida cotidiana hasta la afirmacin de la libertad individualylaintegracinsocial. Algunos sectores feministas consideran que la economa solidaria representa una regresin para las mujeres, una vuelta a los valores ancestralesdelafamiliaydelamujerguardianadelhogar,ytambinuna aceptacin de la precarizacin del trabajo (Palmieri y Foufelle, 2004: 6); viceversa, otros sectores con los que coincidimos reconocen, ms bien, que es un medio para alcanzar una democracia econmica y devolver al trabajoinvisibledelasmujeressujustolugaryvalor. Al realizar actividades de carcter solidario, las mujeres han aprendido la importancia de operar organizadas y de desarrollar su ciudadana; es decir, a reconocer sus derechos en lopblico y privado ya lucharencontradelaviolenciadomsticaysocial.Asmismo,hanganado espacioensuentornoylogradoreconocimientoparasuscapacidades;todo esto,leshapermitidoalcanzarunamayorautoestimacomopersonas. Lasactividadesdeeconomasolidariatienenvariosimpactospositivos enlasociedadyparalasuperacindeladiscriminacindelasmujeres.Tres seransusprincipalescontribuciones(Guern,citadoenNobre,2003:4):en primerlugar,elnfasispuestoenlautilizacinypresenciaderecursosno monetarios (como por ejemplo las prcticas de reciprocidad entre los miembros del grupo y la existencia de relaciones de confianza); luego, el haber centrado su atencin prioritaria en la resolucin de las necesidades humanas (y no en la acumulacin de capital) y, finalmente, el favorecer la creacin de un espacio donde las personas pueden comprender y ejercer susderechos. Este ltimo aspecto remite al debate histrico para el feminismo acercadelaseparacinentrepblicoyprivado,entreproduccindebienes yserviciosyreproduccinycuidadodelaspersonas;elprimeroatribuidoa loshombresyelsegundoalasmujeres.Laeconomasolidariarompeesa separacin,estableciendounanuevaintermediacinentreEstado,mercado yfamilia(Guern,citadoenNobre,2003:4). Sin embargo, esa ltima caracterstica es generadora de nuevas crticas, pues hay sectores que consideran que se instrumentalizan las prcticas de solidaridad de las mujeres para abaratar los costos de los programas gubernamentales focalizados a los estratos ms pobres de la poblacin.Enefecto,sonlasmujeresquienessehacencargodeprogramas como el desalud comunitaria, alimentacin popular (comedores),cuidado infantil (guarderas comunales) y albergues para indigentes. El xito de muchas de estas polticas de alivio a la pobreza se sustenta en una ampliacindeltrabajodelasmujeresaescalafamiliarocomunal,costoque resulta invisible para los diseadores y ejecutores de polticas, por ser un trabajonoremunerado[]Seinstrumentalizalacapacidaddelasmujeres paraconstruirredesfamiliaresysocialesconotrasmujeres,parasatisfacer
112uniRcoopVol.6,#1,2008 necesidadescomunesdesusfamiliasydeotrasfamilias(Guilln,2002:3). Por tanto, queda abierta la cuestin si los grupos de economa solidaria,alcrearnuevasprcticasdegestin,unanuevaculturadeltrabajo yunacontraculturaentrminosdecmoseproduceydecmoseconsume, pueden ser un cantero de experimentos de relaciones nojerrquicas, de fortalecimientodeautonomaydeconstitucindederechos(Nobre,2003: 5). Aunque el debate sobre las mujeres en la economa solidaria es todava incipiente, las contribuciones de las experiencias innovadoras que sehandadoenmuchospasesdeAmricaLatina,apartirdela dcadade los ochenta del siglo pasado, permiten reconocer que, en el desarrollo de esas prcticas, las mujeres han aprendido a organizarse, a desarrollar su ciudadana(reconociendosusderechosenlopblicoyprivado),aenfrentar laviolenciadomsticaysocial,aampliarsuscapacidades,enelsentidoque AmartyaSen(1998)leconfiere,adesarrollarunadistintapersonalidadya valorarse como personas, a generar dinmicas colectivas, a compartir valores sustentados en una identidad comn, a romper barreras de prejuicios y exclusin, a generar cambios en el medio social (de proximidad)yaconstruirunaverdaderademocraciaparticipativa. Todo eso resalta el valor intrnseco de la solidaridad y su potencial para la construccin de un proyecto econmico alternativo, basado en la proclamacin de la igualdad de derechos entre gneros y en el reconocimientosocialdeltrabajodelamujertantoenlaesferadomstica comocomunitaria. En sntesis, la economa solidaria se proyecta como un medio para poder avanzar hacia una sociedad ms equitativa y democrtica. Es precisamente a partir del reconocimiento y revalorizacin de las capacidades de las mujeres, del fomento de un dilogo social y de la superacin de las barreras entre los espacios privadosdomsticos y los espaciospblicosquesepodrlucharcontralasdesigualdadesentresexos.
CONCLUSIONES
La revisin realizada en este artculo de los principales postulados de las teoraseconmicas,relativosalascausasdeladiscriminacinysegregacin laboral de la que son objeto las mujeres, ha permitido evidenciar sus limitacionesylanecesidaddeadoptarperspectivasdeanlisismsamplias, noslodecarctereconmico,paraentenderdichaproblemtica.Deahla inclusin de los enfoques feministas, pues, al integrar factores sociales y culturales, han permitido aportar nuevos elementos a la discusin y avanzarenelentendimientodelasrazonesdedichasituacin. Ensumarcoanaltico,lascorrientesfeministasconsideranyexaminan tantolaesferaproductivacomolareproductivaydiferencianlosconceptos de sexo y gnero. Esta diferenciacin permite desligar las caractersticas biolgicas de hombres y mujeres de las desigualdades sociales y de los
uniRcoopVol.6,#1,2008113 supuestos que justificaban la divisin del trabajo en el mbito domstico, socialylaboral. Elobjetivoprimordialdegranpartedelmovimientodemujeresnoes la guerra entre sexos sino la lucha contra las hegemonas culturales que imponenrolesyconductasdiferenciadasparahombresymujeres. Al respecto, se ha considerado importante reflexionar sobre qu oportunidadesydesafosofrecelaeconomasolidaria,porlosvaloresticos que la sustentan, para promover y generar cambios sociales y modificaciones en los patrones colectivos vigentes, en favor de la construccindeunaverdaderademocraciabasadaenlaequidaddegnero. Las experiencias que se han dado en las ltimas dcadas, sobre todo en los pases en desarrollo, permiten afirmar que su aporte ha sido significativo, pues las organizaciones conformadas bajo los principios de cooperacinyayudamutuahanpermitidolaincorporacindelasmujeres, encalidaddepequeasemprendedoras,almercadolaboral,superandoas su situacinde exclusin ysegregacin.Las mujeres ya no son receptoras pasivas de programas de ayuda social sino las actoras principales de su propiocambio. Las actividades microempresariales desarrolladas, en muchos casos en las mismas viviendas, han diluido la separacin entre lo pblico y privado,rompiendoconelesquemadicotmicoqueotorgadominioypoder a lo pblico y subvalora las actividades desempeadas en lo privado (Pineda,2004:9).Laparticipacindelamujerenelmercadodeltrabajoy su protagonismo en la esfera econmica han conllevado a una mejor distribucin del trabajo reproductivo en el mbito familiar, lo que ha implicadoincorporaraloshombresalprocesodecambio. Paralograrunaverdaderatransformacinsocialyculturalserequiere dealianzasestratgicasentrehombresymujeres,puessusidentidadesde gnero conllevan aspectos relacionados con la diferenciacin social y desiguales niveles de poder. Restringir el proceso de concienciacin a lo femenino,dejandodeladolosproblemasasociadosalavidaprivadayalas relaciones familiares, slo agravara la situacin de las mujeres. Su empoderamientodebesercomplementadoconcambiosenlasactitudesy comportamientos sociales e individuales de los hombres, si se quiere que sea sostenible (Pineda, 2004:10). La independencia econmica que adquieren las mujeres trabajadoras y la distinta personalidad que desarrollan,basadaenunanuevapercepcindesmismayenunamayor autoestima, las transforman en interlocutoras vlidas para los hombres y aumentansupoderalinteriordelhogarydelacomunidaddondeviven. Las organizaciones de economa solidaria favorecen el proceso de empoderamientodelasmujeresy,porende,laequidaddegnerograciasa unaseriedefactores,entreloscualescabesealarlossiguientes:buscanel bienestar responsable, garantizan la satisfaccin de necesidades bsicas, permiten desarrollar capacidades y se sustentan en el trabajo en equipo (Farah,2006:215).Esdecir,lasmujeresqueactanenesasorganizaciones
114uniRcoopVol.6,#1,2008 persiguen no slo el bienestar individual y familiar sino de toda la comunidad (esto se da sobre todo en las comunidades campesinas); adems,atravsdelacapacitacinquerecibendesarrollanconfianzaens mismasyensuspotencialidades,mejorandosuautoestima.Finalmente,el hechodetenerunempleodignoyrespetadoporelentorno,decompartir actividadesyexperienciasconelgrupodelcualsonmiembrosdesarrollasu sentido de pertenencia e identificacin con la organizacin, la que promuevesuparticipacinencondicionesdeigualdad.Todosesosaspectos permitenromperconlosprejuiciossocialesyculturalessobresuslimitadas posibilidadesdedesempeoautnomoenloeconmicoyderealizacinen lopersonalycolectivo. El hecho que lasorganizacionesde economa solidaria estn basadas en valores como la igualdad y la equidad reafirma el principio de la equivalencia de gneros. Sin embargo, no siempre el entorno social, impregnado de estereotipos y de estructuras discriminatorias hacia la mujer, se vuelve receptivo de esa nueva manera de actuar y pensar. Por tanto, hay que avanzar en la construccin de un proyecto alternativo de sociedad basado en el reconocimiento del trabajo femenino en el mbito familiar y comunitario; garantizar el acceso en paridad de condiciones al mercado de trabajo formal y patrocinar una distribucin compartida de responsabilidades en el hogar entre hombres y mujeres, slo as se podr alcanzarunaverdaderaequidaddegnero.
NOTAS 1. 2. Desarrollada principalmente por Gary S. Becker (1964) en el libro Human Capital. Los tericos neoclsicos, tanto en su versin ortodoxa como en la ms contempornea,nodistinguenensussupuestoselmercadodetrabajodelos dems mercados, partiendo del postulado de que los niveles de empleo y de salariorealsedeterminanenlainterseccindelascurvasdeofertaydemanda de fuerza de trabajo, en un mercado de competencia pura y perfecta. Por lo tanto, el salario real debera ajustarse naturalmente a la productividad marginal fsica del trabajo. No se dan as explicaciones adecuadas sobre los desequilibrios persistentes en el mercado laboral y que han inspirado la aplicacindepolticasdeempleobasadasenlaflexibilizacinenelusodela fuerzadetrabajoyenladiscriminacinsalarialdelamujer,comopartedela estrategiadereduccindeloscostoslaborales. Dicha corriente promueve la creacin de organismos que planteen esas reivindicaciones.Respondiendoadichaconvocatoriaycontandoconelapoyo deBettyFriedan,seconforma,en1966,TheNacionalOrganizationforWomen NOW,ungrupodepresinenprodelosderechoscivilesypolticos de las mujeres(Robinson,s.d.:3). Unodelosprincipalesaportes feministas fue diferenciar entrelosconceptos de sexo y gnero; con eso, se logr desligar la desigualdad social entre
3.
4.
hombres y mujeres de sus referencias biolgicas, y se dio paso a una nueva perspectiva de lucha, ya no entre sexos si no de gnero (de hombres y mujeres)contraloscondicionamientosculturales. 5. Estavisindelaproblemticafemeninauniversalizalanocindeopresinde gnero y desconoce las diferencias existentes entre mujeres; en efecto, el conceptodetrabajodomstico(realizadoenlafamilianuclear)estpicamente occidental y no contempla otras experiencias presentes en diferentes realidadescomo,porejemplo,lalatinoamericana. Paraunamayorprofundizacindeeseaspecto,ver:Razeto,1993:123138.
6.
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Leffet participation : citoyennet et sant, un facteur de distinction de lconomie sociale ?
PATRICKGUIOL 1
Universit de Rennes, France
JORGEMUOZ 2
Universit de Bretagne Occidentale, France
place dune politique de participation des salaris dans lentreprise. Deux dimensionssontabordes,lunerelativeauxopinionsetcomportementsdes salaris, lautre la souffrance psychique au travail et son impact sur la sant. Deux enqutes ralises des intervalles diffrents ont retenu le critre de la gouvernance de prfrence au statut juridique pour comparer des chantillons de socits opposes par leur management participatifouautoritaire.Lapremiremontredescontrastessignificatifsentreles deux groupes dentreprises. En termes de choix politiques, de tolrance, de satisfaction dans les relations sociales ou dactivits de loisir, les diffrences sont presquesystmatiquementenfaveurdessalarisdesentreprisesparticipatives.La deuxime rvle dans quelle mesure une gestion autoritaire et un mauvais climat social ont un impact sur la sant des travailleurs. L, comme dans les pratiques socioculturelles, une diffrence nette merge et la question de la reconnaissance apparat, une fois de plus, centrale.Lesauteurssoulignent, ainsi,lintrtderendreplusvisibleslesvertusdesvaleursparticipativesdontles organisationsdelconomiesocialeseprvalent. SUMMARY In this article, the authors reflect on the consequences of implementingapolicyofemployeecontribution.Twoaspectsarestudied;one istheopinionsandbehavioursoftheemployees,theotherispsychicsuffering at work and its impact on ones health. Two inquests, separated in time, lookedintothegovernanceratherthanthelegalconstitutionoftwotypesof businesses: one with a consulting management, one with a directive management.Thefirstinquestrevealsimportantdifferencesbetweenthetwo groupsofbusinesses.Intermsofpoliticalchoices,oftolerance,ofsatisfaction through social relations or leisure activities, the differences are almost systematicallyinfavouroftheemployeesoftheconsultingmanagement.The second inquest reveals the impacts of a directive management and of a negative social atmosphere on the health of the employees. Here, as in the sociocultural ways of governing, a clear difference is revealed and the questionofrecognisingthecontributionofemployeesisoncemorecentral. The authors thereby underline the importance of emphasising the virtues of theparticipatingvaluesthattheorganisationsofthesocialeconomysector takepridein.
RSUM Danscetarticle,lesauteurssinterrogentsurleseffetsdelamiseen
RESUMENEnesteartculo,losautoresseinterrogansobrelosefectosdelapuesta en prctica de una poltica de participacin de los asalariados en la empresa. Dos dimensionessonabordadas,unarelativaalasopinionesycomportamientosdelos asalariados,laotraalsufrimientosquicodeltrabajoysuimpactoenlasalud.Dos encuestasrealizadasaintervalosdiferentesretuvieronpreferentemente el criterio delagobernabilidadalestatutojurdicoparacompararlasmuestrasdesociedades opuestasrespectoal`managementparticipativooautoritario.Laprimeramuestra contrastessignificativosentrelosdosgruposdeempresas.Entrminosdeeleccin poltica, de tolerancia, de satisfaccin en las relaciones sociales o actividades de diversin, las diferencias son casi sistematicamente en favor de asalariados de empresas participativas. La segunda encuesta revela en que medida una gestion autoritariayunclimasocialmalotienenunimpactoenlasaluddelostrabajadores. All,comoenlasprcticassocioculturales,unadiferencianetaemergeylacuestin delreconocimientoaparece,unavezms,comocentral.Losautoressubrayan,as,el intersdehacermsvisibleslasvirtudesdelosvaloresparticipativosqueprevalecen enlasorganizacionesdelaeconomasocial.
RESUMO Neste artigo, os autores se interrogam sobre os efeitos de se por em
prticaumapolticaparticipativadosassalariadosnumaempresa.Duasdimenses soabordadas:umarelativasopiniesecomportamentosdosassalariados,aoutra em relao ao sofrimento psquico do trabalho e seu impacto na sade. Duas enquetes realizadas em intervalos diferentes se detiveram, preferencialmente, no critrio da governabilidade ao estatuto jurdico para comparar as amostras de organizaesopostasemrelaoaomanagementeparticipativoouautoritrio.A primeiraapresentacontrastessignificativosentreosdoisgruposdeempresas.Em termos de escolha poltica, de tolerncia, de satisfao nas relaes sociais ou atividades de diverso, as diferenas so quase sistematicamente a favor dos assalariadosdasempresasparticipativas.Asegundaenqueterevelaemquemedida uma gesto autoritria e um mal clima social tem um impacto na sade dos trabalhadores.Ali,comonasprticassocioculturais,umadiferenantidaemergeea questo do reconhecimento aparece, uma vez mais, como central. Os autores sublinham, assim, o interesse de se tornar mais visvel as virtudes dos valores participativosqueprevalecemnasorganizaesdaeconomiasocial.
INTRODUCTION
Les pratiques participatives dans lentreprise exercentelles une influence sur les salaris? Vraisemblablement en ce qui concerne leurs comportementsprofessionnels,dumoinspeutonlesupposerdslorsque desmanagersdentreprisescapitalistessesontemparsdecestechniques pourgrerlesressourceshumaines.Maisunetelleinfluenceexistetelle surtouslesautrestypesdecomportements, danset horsl'entreprise,qu'ils soient d'ordre psychologique, culturel, religieux, syndical, politique, sanitaire? La question mrite dtre pose car, sil est des domaines de responsabilitquiinterpellentlconomiesocialeetsolidaireparexcellence ne seraientce pas ceux de la sant des travailleurs, dune part, et de leur consciencedecitoyen,dautrepart?End'autrestermes,lestechniquesde management participatif, mme imagines pour un environnement de
socits capitalistes, agissentelles leur insu hors du champ pour lequel elles ont t prvues ? Et si oui, comment ? On tentera de rpondre ces questionsgrcedeuxenqutescomplmentaires 3 ralisesenFrance.
1. ORIGINE DE L'ENQUTE
Onconnatlesreprochesquelesmatrespenseursdusocialismeautoritaire ontvoulusdfinitifslencontredumouvementcoopratif.Ilsrenvoient la suppose supriorit du socialisme dit scientifique sur le socialisme ditutopique,dcrtantladisqualificationdetoutevoieassociationniste en procs de collaboration de classe. La prsente tude vise donc smanciperdecegenredepolmiquedoctrinale.Pourprivilgierlesralits surlesdiscours,au risque, d'ailleurs, de dcouvrirdes vrits drangeantes pourlesunsoulesautres,etdebouleverserlesidesreues,ons'estattach porter un regard clinique sur le management participatif des entreprises et ses ventuels effets sur les salaris quil sagisse de leurs comportements sociopolitiquesoudeleursant.Comparantdeux chantillons d'entreprises : participatives,d'unepart,etnonparticipatives,d'autrepart.
2.
LA MTHODOLOGIE DES CAS TMOINS POUR COMPARER LIMPACT DES FORMES DE POUVOIRS DANS LENTREPRISE
Quilsagissedelapremireoudelasecondeenqute,lamthodesuiviefutla mme.Danslepremiercas,nousavonstudiunevingtainedentrepriseset interrog par questionnaire plus de 800 salaris. Dans la seconde tude, les salaris nont pas fait lobjet dun sondage mais ce fut le cas pour 234 mdecins gnralistesainsiquepourunpaneldemdecinsdutravailrelatifunchantillon dentreprises beaucoup plus important (128) reposant sur une population de 35000salaris4 .Nousavonsrecueillileurvcu.Cesecondtempscomparatif sur la base dune variable discriminante (le type de management), a, ensuite, donn lieu une vrification statistique car, bien que considrs comme suffisamment autoriss, ces tmoignages et avis nen demeurent pas moins restreints aux limites dun sondage dopinion. Lexploitation statistiquedesdonnessantmisesdispositionparlaCaissedeScurit sociale de la zone tudie (Accidents du Travail, Maladies Professionnelles et arrtsmaladies)surlabasedecesmmeschantillonsestvenuecontrleret confirmerleurexprienceprofessionnelle. Cette stratgie mthodologique que lon peut qualifier de combinatoireadoncconsistrunirsurunmmeoutilunensemble detechniquesdenqutepermettant,tapepartape,uneprogressiondans laconstructiondesindicateurs. Danslesdeuxcasnousnoussommesattachsisolerlavariableunique savoir:lesformesdepouvoirquetraduisentlespolitiquesdegestionde lentrepriseetlanaturedeladirectiondupersonnel.Eneffet,selonquelles accordentuneplaceassezlargeauxtechniquesdemotivationdupersonnel
en privilgiant la concertation et lintressement, cestdire la participation ou, au contraire, quelles sappuient sur une conception autoritairedelahirarchie,limpactsurlepsychismedutravailleurpeutne pastrencessairementlemme.Etsisonuniversidologiquesentrouve affect, de mme pourratil en tre en ce qui concerne sa sant. Mais, jusqu quel point? Cette mthode par isolement dune variable nest rien dautre que la mthode des cas tmoins, un classique des enqutes sanitaires.Elleimpliquedvitertoutbiaisenprenantsoindecomposerles deux chantillons par paires dentreprises aux profils similaires en tous points (branches, activits, tailles, environnement gographique), exceptes leursdirectionsquonarecherchaussiopposesquepossible. Dcelersilesmthodesparticipativesdordremanagrial,vises exclusivement conomiques, entranent des incidences non conomiques dans l'univers idologique des salaris (et si oui, lesquelles ?), revient dtecter ce que l'on appelle, en mdecine des effetssecondaires, ou en sciencedeseffetsdebord.Ainsi,peutonjugerdeseffetsd'unestructure par ellemme, audel voire lencontre des intentions de ceux qui la mettent en uvre, indpendamment de tout prsuppos idologique. En loccurrence, sagissant des formes de pouvoir dans lentreprise, on entendra par gestion participative ladmission des salaris ou leur exclusion toute forme de contribution la marche de lentreprise, commencerparuncontextedouvertureoudefermetureaudialoguesocial. Lesformesdepouvoirnesont,eneffet,pasindiffrentes(Meister,1969et 1974;Fleurbaey,2006).Lesplusouvertesdentreellesrenvoientauxrgles de fonctionnement dmocratique pour dvelopper des activits marchandes. Elles rejoignent en cela les caractristiques inhrentes lconomie sociale qui propose un modle de lhomme au travail respectueux de ces principes tout en tant anim par une thique de limpact social. Les entreprises coopratives se trouvent naturellement interpellesparcetteproblmatiquedanslamesuremmeoleurprojetse caractrise, entre autres, par la participation des salaris. Dailleurs, si le critre de la gouvernance effective a t retenu de prfrence au statut juridique de lentreprise, il va sans dire quau titre des entreprises slectionnesdanslacatgoriedesparticipativesfigurentdesscoop. Les questions poses aux salaris lors de la premire enqute portaientsurtouslesaspectsdelaviequotidienne,professionnellecomme extra professionnelle, prive comme publique : perception des rapports sociauxetdelavieautravail,problmesdehirarchie,reprsentationdes conflitssociauxetmodalitsd'interventionssyndicalesouextrasyndicales, choixdesprojetsducatifspourlesenfants,loisirsetpratiquesculturelles, etc., sans oublier les volutions de sensibilit politique et les proximits partisanes. Toutes ces questions reprsentaient environ une heure d'entretienparinterview.Onnenvoquera,ici,quuntrspetitnombre. L'applicationdefiltresdanslescaslitigieuxapermisdegommertout ventuel biais pour ne retenir que l'effet de la variable culture
d'entreprise: participative / non participative. Ainsi, ont t compares, des personnes niveau de diplme gal, salaire gal, formation religieuse semblable, sensibilit syndicale ou politique identique, voire parcours scolaire (public ou priv) similaire entre chaque chantillon. Toujours ou presque, une diffrence persistait, suffisamment significative. Au terme de cetteenqute,l'hypothsededpartsembleglobalementsevrifier:ilya bien corrlation forte entre modles de gestion des entreprises et univers dereprsentationsetdepratiquesdessalaris. Ainsi,lasecondetudeatelleeupourpointdedpartcetacquis.La problmatique propose vise dtecter lexistence dventuelles corrlations entre lambiance au travail (terme gnrique) et le cot sant global (non limit aux accidents du travail) dans les entreprises concernes. Plus spcifiquement, elle sattache aux effets sant de lenvironnement psychosociologique au travail travers la culture dentrepriseetletypederelationdautoritdanslesprocessusdcisionnels quiy prvalent,cequi revientconsidrer laplacefaiteausalari dansla marchedelentreprise. Autre prcision qui dcoule du pralable prcdent: on a dlibrment pris, ici, le terme participation dans son acception la plus extensive,liantlesnotionsdintressement,dedialogueetdintgrationla viedelentreprisedumomentquellestaientauthentiquesetnonfictives. Ce qui revenait en retenir, de fait, lambition minimale, c'estdire managriale et non politique. Se limiter aux pratiques gestionnaires utilitaristesenretraitcertainparrapportauxexigenceslespluslevesde lconomiesociale(notammentleprincipe:unhommeunevoix)s'imposait envertud'unprincipederalit:lepaneldisponible.Maissilarestriction est substantielle, l'inconvnient quelle reprsente nous est apparu acceptable. Mieux mme, elle peut setransformer enavantage. Eneffet,si une participation patronale vise uniquement productiviste exerce une influence sur les comportements nonconomiques des salaris, le dveloppement d'une participation plus constitue et politiquement plus ambitieuse en terme de choix de socit devrait a fortiori induire ce type d'effets d'une manire au moins aussi marque 5 . D'un point de vue sociologique,affirmonsencoreunefoisquecenesontpaslesintentionsdes acteursdcisionnels qui comptent ni leur idologie, mais les faits par eux mmes.Ensuite,lamthodenousapermisdedclinerlesdistinguos,ct participatives,entrelesentreprisescapitalistesetlescoopratives.
3.
DES RSULTATS CONCLUANTS QUI VIENNENT CORROBORER DAUTRES ENQUTES
Comme on va le voir, limpact des deux types opposs de management a rvl que la prsence de pratiques participatives et louverture de la direction au dialogue social gnre un climat qui nest pas sans effet, notamment sur la sant des travailleurs. On savait quun lien du mme
ordre a dj t observ dans dautres domaines tels celui de la consommation(BenoitGuilbotetMoscovici,2000).Enmatiredesantdes prsomptions existent sur leffectivit dincidences de cette nature, repres plutt jusqu prsent davantage sous forme deffets pervers imputerauxaccroissementsdestressconstatsdanslessituationsoune responsabilisation excessive pse sur un salari, gnralement un cadre moyen. Mais, linverse de ce genre de situations individuelles extrmes, ds lors quon sattache aux distinctions globales de management nous disposonsdindicationsdenaturediffrentegrcelathsedunchercheur britannique effectue en Italie du Nord, lequel explore les incidences bnfiques dun environnement galitaire imputable un fort tissu coopratif(Erdal,2000).Plusrcemment,lestravauxralissparLorenzet Valeyre (2005) montrent clairement une diffrence flagrante entre les modesdemanagementetsurtoutdeparticipationdessalaris.
OPINIONS ET COMPORTEMENTS, REFLET DUNE CULTURE DENTREPRISE ?
4.
Delapremireenqute,ilapparatclairementquelaculturedentrepriseet plusparticulirementlemanagementparticipatifinfluehorsduchampdutravail pourlequelilestconu,confirmantceteffetdebordauquelnousfaisionsallusion. Nouspouvonsl'appelerl'effetparticipation(Guiol,1998).Signe d'un modelage des mentalits, celuici dtermine les attitudes des salaris de la manire suivante: Ct entreprises participatives : une apprhension de la socit caractrise par une plus grande ouverture l'extrieur, par un attachementplusmarquauxvaleursdelasocitdmolibrale, parune vision plus positive du monde. Ct entreprises non participatives : prvalent au contraire des attitudes de rtraction sur l'espace priv, une adhsion plus forte une mentalit de tonalit traditionnelle, une vision plusinquiteduprsentetdel'avenir.Leclivage ouverture / dfiance yest trs fort comme ont pu en tmoigner les ractions des interviews en fin d'entretienlorsqu'illeurtaitproposdenousoffrirlapossibilitgrce un systme garantissant l'anonymat par rapport au questionnaire de les joindre ultrieurement pour tout autre tude ventuelle, ou complments delaprsenteenqute.Cettefacultlaisseleurapprciationadonndes rsultatsextrmementcontrastsetrvlateurs.Trspeudepersonnesont acceptdelaisserleurscoordonnesdanslesentreprisesnonparticipatives, alorsquelessalarisdesentreprises participatives leslaissaientbienplus volontiers. Autre constat frappant : le niveau contrast de satisfaction dans les relations sociales selon les deux types d'entreprises. l'vidence, au modle participatif correspond un degr de satisfaction trs suprieur celui enregistr dans l'autre cas. Ainsi les relations sociales sont juges trs bonnes ou plutt bonnes par 82 % des salaris dans les
entreprises participatives, contre 47% dans les entreprises non participatives, avec, d'ailleurs, de faibles variations selon l'appartenance syndicale (tableau 2). Ce qui est mettre en relation avec l'opinion des salarissurlaconflictualitdesrelationssociales.
TABLEAU 1
Degrdesatisfactiondanslesrelationssociales(%) Trsbonnes Pluttbonnes Pasbonnes Pasbonnesdutout Entreprise participative 12,0 69,6 16,9 1,4
TABLEAU 2
Entreprisenon participative 6,2 40,9 39,3 13,6
Laperceptiondesrelationssocialesdansl'entreprise selonlefiltresyndical Entreprises participatives nonparticipatives Salaris perceptiondes bonnes pasbonnes bonnes pasbonnes relations & & & & appartenance trs pasbonnes trs pasbonnes syndicale bonnes bonnes dutout dutout 73 % 27 % 36 % 64% CGT CFDT 85% 15% 34% 66% Nonsyndiqus 84% 16% 59% 41% Celleciapparatinversementproportionnelleautauxdesatisfaction. Indice supplmentaire : les salaris des participatives ont le sentiment d'treplus troitement associs laviedeleurentreprise.Del,dcoulent plusieurs types de comportements spcifiques: l'effet de barrire de la relation hirarchique joue notoirement moins dans les entreprises participatives que dans les entreprises non participatives. Les salaris s'y montrent plus ouverts l'ide d'inviter leur table leurs suprieurs hirarchiquesouleurssubordonns.Quantlaplacedeladiscussiondans l'entreprise,elleapparatgalementcontraste.Sansallerjusqu'opposer unmondedelaparoleunmondedusilence,onconstatequel'expression, active dans les deux cas, se dploie dans des registres diffrents. Du ct desentreprisesparticipatives,l'changeportesurdessujetsimpliquantune plusgrandeconfianceentrelocuteursvoireuneintimit(telsqueleschoix politiques). Du ct des entreprises non participatives, le registre apparemmentmoinsconvivial,entoutcasplusvindicatif,setraduitparune plus grande discrtion sur la vie hors entreprise (famille politique,
tlvision) et, par une propension plus marque l'vocation des problmeslislaviedel'entreprise. Aufond,l'entrepriseparticipativesesingulariseparsarceptivitplus marque aux questions ne relevant pas directement du travail. Les entreprisesnonparticipatives,enrevanche,sontnettementmoinsouvertes aux influences extrieures. Mais c'est dans la vie des salaris hors entreprise que se rvle de la manire la plus significative l'incidence des modles de gestion des ressources humaines. On pouvait lgitimement sinterrogersurlefaitdesavoirquidelentrepriseoudeloriginedelapersonne lemporte? Effet de recrutement ou effet de modelage? L'effet de modelage sestrvltangibletantauniveaudesreprsentationsquedespratiques. Encequiconcernelesreprsentationsonobtientdesvisionsdistinctesde l'histoire immdiate. Versant entreprises participatives, elle se prsente sous destraitspluttprogressiste/optimiste,semanifestantparunerelleconfiance dansl'aveniretparune forte positivation duprsent; versant entreprises non participatives, prvaut au contraire une vision tendanciellement rtro gressive / pessimiste. Ainsi,sontils62,8% danslesentreprisesparticipatives pourestimerquel'onvitpluttmieuxqu'ilyavingtanscontre44,7%dans lesentreprisesnonparticipatives. Le rapport la tradition laisse galement apparatre des distinguos. Manifestement,lessalarisdesentreprises non participatives s'ymontrentplus fidles que leurs homologues des entreprises participatives. On le relve la distributiontraditionnelledesrlesauseindelafamille,leurattachementplus marquenversuneconceptiondirectivedelapdagogieavec valorisation dela fonctiondisciplinaire.Parailleurs,lacontestationdel'organisationdutravailne les conduit pas jusqu' la remise en cause d'un modle d'autorit de facture patrimoniale. Interrogs sur la question des rformes introduire dans l'entreprise, ils font prvaloir une nouvelle distribution des bnfices plutt qu'unrenforcementdescapacitsdecontrledupouvoir. La question de la libert est galement rvlatrice. Globalement, les salaris des entreprises participatives se rallient plus volontiers que leurs homologues un ethos libralenmatiredemurs:leurpermissivitsemble plusaffirme.Maislosemanifestedelamanirelaplusavreladiffrenciation descomportements,c'estsansnuldoutesurlacapacitdesemobiliserenvuede dfendre les droits fondamentaux ou d'aborder de grandes causes. Ont t examins:ledroitdegrve,l'avortement,lalibertd'enseignement,l'aideautiers monde,ledroitd'expressionLoisAuroux,l'quilibrecologiquedelaplante,les garantiesoffertesauxtravailleursmigrsensituationrgulire(cf.tableau3), etc.cetgard,ilssemontrentplusconcernspartoutesformesdergression susceptiblesd'affecterl'espacepublicdmocratique.
TABLEAU 3
Protesteriezvoussiungouvernementremettaitencauselesgaranties offertesauxtravailleursimmigrsensituationrgulire?(Rponseselonle niveauderevenudelapersonneinterroge) entreprises participatives nonparticipatives Selonleniveaude revenu pasde pasde protestation protestation protestation protestation Dusalari interview moinsde762 61,1 % 39,9% 45,6% 54,4% (moinsde1205$ US) 10671372 80,7% 19,3% 63,8% 26,2% (16882170$ US) 16773048 82,3% 17,7% 75,8% 24,2% (26534822$ US) Ainsi seraientils plus nombreux protester dans l'hypothse d'une remise en cause du droit de grve (88,4 % contre 78 %) ou d'une atteinte au statut des immigrs (72 % contre 55 %) ou encore d'une menace affectant le droitdeproprit(tableau4).
TABLEAU 4
Protesteriezvoussiungouvernementremettaitencauseledroitde proprit?(Pourl'ensemble,suivantquel'onestsyndiquounon, etselonl'appartenancesyndicale) entreprises participatives nonparticipatives plutt plutt plutt pluttpas Statutdusalari pas ensemble 78,2 % 21,8 % 36 % 64% Syndiqus 91,0 % 9,0 % 66,7 % 34,1% CFDT 66,0% 34,0% 58,8% 41,2% CGT 81,0% 19,0% 63,0% 37,0% Nonsyndiqus 77,0 % 23,0% 66,3% 33,7% Cette attitude est mettre en relation avec le niveau d'intrt des populationsinterrogespourlapolitiqueengnral. notertoutefoisquelemoindrecartetcelamriteattentionconcerne larprobationtrsfortequesoulveraituneventuelleremiseencausedudroit d'expressiondanslesentreprises(88%contre84%).
Dans le champ des pratiques, on constate que mme en oprant une dissociation entre pratiques sociales, culturelles et politiques, les comportementspourchacuned'entreellesnesontpasidentiques. Sagissant des pratiques sociales, il apparat que la sociabilit institutionnelleviaprincipalementlengagementassociatifesttoujoursplus intense dans les entreprises participatives que dans les entreprises non participatives (2 3 points d'cart en gnral, jusqu' 10 points pour les associations sportives). Il en va de mme de la sociabilit informelle : la frquencedespratiquesconviviales(invitationsdner)estplusfortedans lesfoyersrelevantdupremiertyped'entreprises.Demmequ'onyinvitera plusvolontiersunsuprieurhirarchiquelorsd'unesoiredansante,chose proprement impensable dans lautre catgorie. L'examen des pratiques culturellesconfortel'analyse:onlitdavantagedejournauxetdemagazines dans les entreprises participatives que dans les autres. Les rponses rvlent un lectorat plus assidu, dans tous les cas de figure, du ct des salaris des entreprises participatives. Identiquement, on regarde plus frquemmentdanslespremireslesmissionsculturelles,scientifiqueset d'actualit. Enfin, on s'y montre plus assidu aux sances de cinma. niveaudediplmeidentique,lepersonneldesentreprises participativesvit son rapport au monde sur le mode d'une plus grande ouverture la fois intellectuelleetsociale. Restentlespratiquespolitiques.Leurintensitestenlientroitavecle degr d'intrt pour la chose politique. Dans les entreprises non participatives,onrelveuntauxd'inscriptionsurleslisteslectoralesdeux foisinfrieuretunrefusderponsetroisfoissuprieur.Danslemmesens, dans les entreprises participatives, 24,7 % dclarent ne pas souhaiter une participationplusactivelaviepolitique;ilssont44%danslesentreprises nonparticipatives. La perception mme de la chose politique fait l'objet d'une approche diffrencie. Plus nombreux sont les salaris des entreprises non participatives prouver un sentiment de complexit son gard et considrer qu'il faut tre un spcialiste pour la comprendre. Dans cette prdisposition la remise de soi chre Bourdieu (1981), 10 points d'cart les sparent. Louverture aux attitudes et devoirs de citoyen saffirmesansambagesductdesparticipatives. L aussi, l'application des diffrents filtres (par Catgories Socio Professionnelles CSP, ge, niveau de diplme, niveau de salaire, cursus scolaire public/priv, pratique religieuse) ne modifie pas le clivage. Bien sr, l'effet diplme, prvisible, joue effectivement. Plus on gravit l'chelle de la formation scolaire ou universitaire plus le sentiment de matrisedelachosepolitiqueaugmente.L'cartdevientmmeinfimepour les cadres et ingnieurs diplms du suprieur. L'intrt pour la politique n'estpasnormedanslesdeuxcas,avectoutefois9pointsd'intrtenplus du ct des entreprises participatives et, surtout, un dsintrt nettement plusfortdanslesentreprisesnonparticipatives.
Cet cart se retrouve dans l'orientation des opinions. Bien que, des deux cts, les rponses laissent percer un scepticisme rel quant la pertinence du clivage Droite / Gauche dans l'interprtation de la vie politique, le glissement de l'identit partisane s'opre avec une intensit plus marque dans les entreprises participatives. Non seulement, les salaris s'y reprent mieux, mais ils apparaissent voluer davantage en faveurdesaspirationsprogressistes.Unevolutionpleinementperceptible danslerapportauxopinionsfamilialesd'origine(tableau5).
TABLEAU 5
volutionpolitiqueparrapportauxopinionspaternelles(%) Beaucoupplusdroite Unpeuplus Demmesensibilit Unpeuplusgauche Beaucoupplusgauche Nesaitpas Leniveaudeschiffresabsolus,d'abord,vientrappelerquelemondedes salarisdel'industrieconstitueunlectoralrestbienplusmarqugauche que l'ensemble de la population franaise, du moins jusque dans les annes 1990. Cette caractristique en faveur des candidats progressistes apparat encore plus vidente dans les entreprises participatives avec une moyenne de 43% dcart entre les deux ples opposs contre 23% dcart dans les autoritaires.Pourlemoins,laparticipationn'apascontraricetteprdisposition. Enrevanche,laqualitdecatholiquepratiquantservletreunparamtretrs prgnantquirduitsensiblementcetcartparunenetteprdispositionvoter droite (10% dcart seulement parmi eux en faveur de la gauche au sein des entreprisesparticipativesetencoremoinschezlesautoritairesavec1%dcart), mais cette prdisposition sestompe spectaculairement ds lors quil sagit des catholiquesnonpratiquantsdontlevoteserapprochedeceluidessansreligions. L, lcart moyen slve 50% chez les catholiques nonpratiquants et 55% chez les sansreligions des entreprises participatives. Dans les entreprises autoritaires,ilatteintrespectivement28%et34%.Danslesdeuxcas,lagauche faitsesmeilleursscoresparmilesbasetmoyenssalairesetlesmoinsbons aux extrmits,ductdeshautsettrsbassalaires. l'vidence, chacune des deux cultures d'entreprise correspond une mentalit propre induisant des comportements spcifiques : aux entreprises participatives est associ un comportement ou se mlent ouverture et rceptivit l'extrieur. On pourrait parler d'une culture d'acteur, plus impliqu sur la scne sociale et politique. l'inverse, prdomine dans les entreprisesnonparticipativesuncomportementderserve,voiredemoindre permabilit au changement, se doublant d'une propension la rtraction sur Entreprise participative 1,2 8,7 37,6 22,1 12,2 18,1 Entreprisenon participative 2,5 10,4 32,6 17,3 5,8 31,5
l'espacepriv.Lemoinsquel'onpuissedirec'estquelaparticipationn'estpas cetobstacletantredoutl'mancipationdessalaris,bienaucontraire. Ceconstatpermetdemettreauclairuncertainnombredeprjugsdes annes60.Ainsi,lesexopposantsdegaucheauxorientationsparticipatives, qu'ilssoientsyndicauxoupolitiques,avaientraisondecraindreuneperception moinsconflictuelledesclivagesdeclasses,uneplusgrandeidentificationaux intrts de l'entreprise, mais tort de croirequecelasetraduiraitpar uneplus grandealinationetunemoindrepolitisationdessalaris.Aucontraire,ceuxci voluent dans le sens d'un plus grand intrt pour la chose publique, d'une moindrepassivitetd'unplusgrandprogressisme.linverse,lepatronat,lui aussidetouttempsassezlargementhostilepourdesraisonsopposes,apeut tre eu raison de craindre une plus grande politisation avre par ce glissementgauchemaistortdecroirequecellecisesolderaitauxdpens de l'entreprise par une plus grande agitation revendicative. Au contraire, la responsabilisation crot avec l'intrt port l'outil de travail et ses performances.
5. LIMPACT SUR LA SANTE : UN BONUS AU PARTICIPATIF
Lexistence dun effet participation sur les comportements et opinions des salaris prouve, quen estil de la sant? Tout invite se poser la question. Dabord, parce que la sant a toujours tmoign du degr de dveloppement dune socit et quelle relie intimement lindividu son environnement. Ensuite, parce que la sollicitude accorde aux mesures de scurit matrielle, dergonomie, de confort ou dhygine au travail, npuisepaslesujet.Onsaitdsormais,grceauxnombreusestudessurle stressetnotammentauxapportsdeKaraseketTheorell(1990)etDejours (1993),queleclimatrelationneldanslorganisation,ledegrdautonomie et la reconnaissance envers le salari ou, au contraire, sa dficience comptent parmi les moins anodins des dterminants psychosociaux de la santdessalaris.Lesentreprisescooprativesetmutualistesquifontdela gestiondesressourceshumainesundomaineformalisautourdeprincipes dmocratiquesinvitentcequelonsepenchesurlvolutionactuelledece domainepourvoirsidesdiffrencesdimpactsontobserves.
5.1. Lavis unanime des mdecins du travail sur le rle du climat social
en croire les mdecins du travail (MT) sollicits dans le cadre de lenqute,lemodededirectionsdesressourceshumainesneseraitpassans effet, non plus, en matire sanitaire. Tous saccordent tmoigner de lexistence de divergences dans la gestion des ressources humaines et tablir la corrlation avec une graduation des niveaux psychopathognes. Par prcaution, avant de les interroger pour chacune des entreprises de lchantillon sous leur responsabilit nous avions pris soin de leur demandersilsavaientrencontr,aucoursdeleurcarrireprofessionnelle,
desdiffrencesflagrantesdanslesgestionsdupersonnel.Leurexprience du terrain ne laisse aucun doute: la quasi unanimit (98,8%), ils ont rponduavoirtconfrontsdesuniverscontrasts,voireopposs,dans lamaniredegrerleshommesauseindelentreprise,montrantbienquils sont convaincus de la varit des modes de direction des ressources humaines.Quantsavoirsilstablissentunemodulationdelincidencede ces modes sur la sant, la rponse nous a t donne par la question suivante:si vous exercez dans plusieurs entreprises, pouvezvous tablir un lien entre les psychopathologies et la gestion du personnel?. Dans laffirmatif, une chelle gradue de 1 10 leur permettait de positionner leuravisquantaudegrpsychopathognedechaquenaturedexercicedu pouvoir (ventile en six catgories, de la plus autoritaire la plus participativeetcooprative).65%desMTontrponduOUIlapremire question. Quant la graduation des positionnements regroupe en deux plesextrmes,elledonnelegraphique,cidessous:
GRAPHIQUE 1
Graphique N 1 Classement des mdecins du travail du dgr psychopathognetique du mode de management. Echelle de 1 10 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5 -10 0 0 1 0 2 0 3 0 4 5 6 7 9 8 4 1 8 0 9 0 10 0 17 11 15 23 25 24 20 Trs participative cooprative Linaire (Trs participative cooprative) Linaire (Trs directive et autoritaire) 38 45 40 47 Trs directive et autoritaire
NB/ Les deux courbes reprsentent, au sein de chacune des deux familles de management, le nombre de citations pour chacun des degrs de lchelle de prdisposition psychopathognique (le degr le plus faible tant 0, et 10 le plus fort). Rsultat loquent: le degr le plus cit du ct participatif est le 3 et,ductautoritaire,le8. La courbe traits discontinus (reliant les ronds) reprsente les rponses relatives aux entreprises management detendanceautoritaire. La droite en gras reprsente le trend de cette courbe, cestdire la tendance linaire calcule en fonction des rsultats cumuls partir des rponses relatives au mode de management directif. Cette droite indique lorientationgnrale. Lasituationesttotalementinverselorsquelonobservelacourbeen pointille (reliant les triangles) relative aux entreprises management participatif. La droite trait fin qui en reprsente le trend illustre cette
moindre prdisposition psychopathogne mesure que le management souvre au dialogue participatif. Les deux figures sont diamtralement opposes. On peut en conclure que les MT se montrent conscients dune manire remarquablement homogne du lien sousjacent entre types de gestiondupersonneletniveauxderisquepsychopathologique.
5.2. Du climat social la gestion du personnel : quelle relation tablir ?
Sils sont unanimes reconnatre leffet du climat social, les MT sont toutefoisplusrservstablirlaconnexionavecles modes de gestiondu personnel.Ilsfontpreuvecetendroitduneprudencequelondclepar le taux lev des nonrponses. Selon que le libell des questions use du terme climat ou gestion, il induira un pourcentage distinct de non rponses.Quasinuldanslepremier cas,cetauxseralevdanslesecond, lesrpondantstant,enrevanche,dansleurquasitotalit,affirmatifs. Sans doute, la prudence des nonrpondants exprimetelle leur pudeur ou un doute sur leur lgitimit intervenir sur un terrain qui ne leur apparat pas naturellement relever de leur comptence. En somme, tandis que le climat est le constat dun rsultat qui simpose eux comme un fait objectif et peut, ce titre, entrer sans rserve dans un diagnostique, la gestion sannonce, au contraire, comme un processus situenamontdanslequelilsnesesententpaslgitimesintervenir.Leur parole mdicale hsite tre partie prenante. Pourtant, ce lien de dpendance entre climat et gestion se trouve valid travers la mthode descastmoins,puisvrifidanssesconsquencessanitaireslorsdela phase finale de ltude par le verdict des statistiques officielles de la Scuritsociale(GuioletMuoz,2006).Onrappellera,audemeurant,quela relation avait dj t analyse par Meister 6 et a fait, plus rcemment, lobjet dune tude comparative internationale (sur cinq pays) mene par unchercheuritalien(Bernardi,2006);lequelaassezlargementconfirmce liendecauseeffet.Laperspectiveest,dailleurs,deplusenplusadmiseau plan international o lon observe la ralisation croissante denqutes de typecomparatifconsacresauxmodlesdorganisationdutravail.Quoique prudents,lesMTdenoschantillonsabondentdanslesensdecetterelation entremodedegestion,modedorganisationetclimatdetravail(Lorenzet Valeyre,2005).
5.3. Leffet participation serait-il modulable selon la CSP ?
Dutypedemanagementoudelacatgoriesocioprofessionnelle, lequelde ces deux facteurs lemporte? Pour tester le poids de la CSP, nous avons pos nos interlocuteurs la question suivante: Si vous deviez choisir, diriezvous que les constats de psychopathologie ou de souffrance au travail, vous apparaissent davantage fonction de la CSP ou fonction du climat social rgnant dans l'entreprise?. La dclinaison des rponses proposes leur
permettait dtablir une hirarchie dincidence entre la catgorie professionnelle, le climat social, les deux galit, ou de citer un autre facteur. De ces quatre cas de figure se dgage une nette prdilection des mdecins pour le second: 65,2% ils se prononcent en faveur dune explication exclusive par le climat social. Alors que 27% seulement saccordeprivilgierlinteractiondesdeuxvariablesdanslinterprtation des constats de psychopathologie, et quune infime minorit (2%) estime prfrable de se dterminer uniquement partir de la catgorie professionnelle. Voil une rpartition sans ambigut et extrmement instructive qui met en vidence la dimension relationnelle du phnomne examin. cet gard, la rgulation sociale propre au modle coopratif apparatplusflagranteencore.Aucundecesprofessionnelsde lasanten entreprise ny considre la CSP comme ayant une influence sur la souffranceautravail.linverse,ilssont90%penserqueleclimatsocial joue un rle tandis que leurs homologues des entreprises capitalistes ne sont que 56 % partager le mme avis. La question de la souffrance ne rsulte pas dun attribut particulier, attach un individu, mais dune interdpendance. Or, justement celleci prend une forme toute diffrente dansdesentreprisesdetypecooprativeoumutualiste. RestesinterrogersurlamaniredontlesMTperoiventlaposition des diffrentes CSP par rapport aux deux variables que sont le type de management et les prdispositions aux situations psychopathognes. Au termeduneanalysedescorrespondancesmultiplesonconstatelexistence dun lien tnu entre type de management et CSP. Ainsi, louvrier reprsenteraitil la catgorie la plus expose dans les entreprises de type autoritaire alors que le cadre suprieur y serait moins sujet aux problmes psychopathologiques. De mme, lanalyse opposetelle les cadres moyens aux ouvriers. Sur la projection, les premiers sont situs proximit immdiate des entreprises trs participatives et plutt participatives alors que les seconds jouxtent les entreprises autoritaires. Cette rpartition signifie quaux yeux des MT le mode de management affecte diffremment les salaris en fonction de leurs statuts au sein de lentreprise. Globalement, plus lagent est situ haut dans la hirarchie plus il a de chances de ne pas tre affect par un management autoritaire. Ainsi, les cadres suprieurs se distinguent des employs notamment sur laxe des entreprises ouvertes au dialogue et sans distinction alors que les ouvriers et les cadres moyens sopposent notablementsurlaxedesentreprisesparticipativesetautoritaires. Certes,unetelleprojectionnefaitqueprsenterlaperceptionquese font les MT de limpact sant des diffrents types de management sur les catgories socioprofessionnelles. Pourtant, les outils dexplication sont l. Parmieux,figurelapartdautonomiedontcescatgoriesdisposentausein dunivers de travail aussi opposs, mme si le fait doccuper une fonction hirarchique ne se traduit pas obligatoirement par une autonomie plus grande dans lorganisation comme lont montr les travaux de Crozier et
Friedberg (1977). Dun point de vue strictement structurelle, les cadres sont mieux placs que les ouvriers pour rsister aux contraintes bien que cellesci dpendent galement des configurations locales lintrieur de lentreprise.Globalement,touteslesformesdeprojectiontestesmontrent que, pour lensemble des CSP, le degr de risque psychopathologique est plusfortmesurequonsloignedelagestionparticipative.Cerisqueest tout particulirement lev dans les entreprises dites autoritaires. Elles montrent, aussi, que linfluence du mode de management est proportionnellement plus marque chez les ouvriers que chez toute autre catgorie. Ce sont eux qui auraient le plus gagner linstauration dune gestionparticipative.Elleslaissent,enfin,entrevoirunespcificitpourles cadresmoyens. Ces tmoignages ne sont pas exemptsde subjectivit, certes, mais ils consignent la manire dont certains acteurs en position dobservateurs permanentsetavertisici,lesmdecinsvontinterprterlaralitsociale de lentreprise. On en retiendra quils prennent implicitement en compte linterfrence suppose du caractre autoritaire ou participatif de la variable managriale quils intgrent de faon significative dans leurs jugementssurltatdesantdessalaris.Pourprciserdavantageencorela lecture de cette relation les rponses par catgories dentreprises ont t agrges selon deux ples. Dune part, les entreprises autoritaires et plutt autoritairesetdelautrelesentreprisesassez participativeset trsparticipatives.Ilenrsultelareprsentationsuivante:
GRAPHIQUE 2
Regroupement des rponses pour les deux modes de management les plus opposs Nombre de citations cumul
90 80 80 77 70 60 50 40 30 20 10 0 Ouvriers Employs 8 15
Trs directive et plutt directive Assez et trs participative
79
52
23
12
Cadres Moyens
Cadres suprieurs
Ce regroupement en deux items extrmes offre une vision diffrente qui montre combien les carts sant pour chacune des catgories apparaissent toujours dans le mme sens, en faveur de la gouvernance
participative, mais avec une ampleur variable selon la CSP. On y voit bien que ce sont les catgories les plus basses qui se distinguent avec les plus importantscarts,signequellessontlesplusexposesauxincidencesdes modes de management. Ce sont elles qui souffriraient le plus dans les systmesautoritaires(ouvriersetemploys)tandisquelescadresmoyens se singularisent en apparaissant les moins bnficiaires du mode participatif.Unesingularitquiposelaquestiondelaplacedeshirarchies intermdiaires dans une organisation prnant la participation directe ou, entoutcas,unecertaineautonomiedessalaris(BellinietLabit,2005). Si nous revenons la situation des ouvriers et employs dans les entreprises nonparticipatives, lexamen quen font les MT laisse penser quilsconsidrentlagestionautoritairecommetantplussignificativement pathogne. Que nos interlocuteurs appartiennent lchantillon des entreprisesparticipativesounonparticipativesnechangerienleurconstat gnral:autermedeleurexpriencepidmiologiqueilssontmajoritaires dans les deux groupes opter pour leffet plus prjudiciable du managementautoritaire.Estcedirequunetelleobservationconfirmeles conclusions des recherches concernant lautonomie et la libert dcisionnelle? Impossible ce stade de trancher de manire catgorique. Lenqute pose en revanche la question de la perception que les MT peuvent avoir de la position des salaris au sein des entreprises et, plus particulirement,deleurdegrdersistanceauxinjonctions.Eneffet,tout se passe comme si les catgories suprieures taient automatiquement moins sujettes aux contraintes de lactivit productive ou quelles y chappent, faisant ainsi cho la plupart des tudes effectues sur les conditionsdetravail,lesquellesvoquentlavariableCSPdanslattnuation desrpercussionssurlasantdessalaris(Bu,CoutrotetPuech,2005). Nanmoins, la figure prcdente montre, aussi, que lincidence de la CSPestsecondaireparrapportlimpactdumanagement.
5.4. La prdominance du type de gouvernance confirme laune de la sant saisie comme instrument de mdiation sociale
Une autre observation conforte la prminence du climat social et, avec celuici,laprdominanceconfirmedutypedegouvernance;etce,jusqu impliquer le statut juridique de lentreprise au point de distinguer celles organises sous forme de cooprative. Cette confirmation rsulte de la perceptionquelesMTrapportentdelaconduitedessalarisleurgard. Jusqu quel point les travailleurs se saisissentils de la sant et linstrumentalisentilscommeoutildemdiationsocialepourexprimerun malaiseplusgnraloutenterdersoudredesdifficultspersonnelles?La mesureduphnomneestloquente(graphiqueN3)carellemontreune nettediffrenceentrelesentreprises.
GRAPHIQUE 3
Les salaris se saisissent-t-ils de la sant comme mdiation sociale ? 50,00%

50,00% 45,00% 40,00% 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 3,10% 0,00% Trs souvent Assez souvent 9,40% 0,00% 18,80% 16,70% 28,10% 25,00% 16,70% 16,70% 15,60% Autres entreprises Coopratives
Souvent
Parfois
Rarement
Jamais
lintrieurmmedesentreprisesconsidrescommeparticipatives etouvertesaudialoguesocial,lesrsultatspenchentassurmentenfaveur des coopratives. L, les MT nobservent que trs peu de conduites instrumentalisantlasant.Dans50%desentreprisescoopratives,lesMT nontjamaisconstatcegenredattitude.Alorsquepourlesrubriques, parfois, souvent, assez souvent et trs souvent, ce sont systmatiquement les MT attachs aux socits capitalistes qui signalent davantage cegenre de recours des problmes de sant comme mode de mdiationsociale 7 .Probablement,rgnedanslesentreprisescoopratives uneautremaniredapprhenderlaquestiondesconditionsdetravaildont les effets se distinguent davantage en priode daccroissement des problmeslislintensificationdutravail.
5.5. Derrire la question du climat social : le prodigieux besoin de reconnaissance
Malgrleurrticencesepositionnerparrapportaulibellgestion,les mdecins du travail font preuve dune bonne perception de la nature du pouvoirdansleurstablissements.Ceuxinterrogspourdesentreprisesde type autoritaire sont plus nombreux considrer que la gestion du personnel mrite dy tre dfinie comme trs directive (11,4 % contre seulement1%ductdesparticipatives).Autotal,74%despremiersont choisi les libells allant de sans distinction trs autoritaire. linverse,69%deleursconfrresquirelventduneentrepriseouverteau dialoguesocialontchoisilesrponsesallantdesansdistinctiontrs participatives.Ilnyadoncpasincohrencemmesilersultatnpouse pas le cas type idal. Globalement, les mdecins se reprent relativement bien entre les gouvernances sans quils naient jamais eu connaissance de
notreclassification.Commentalorsexpliquerlesdiscordancesmarginales? Soitcertainsmdecinsnidentifientpasasseznettementleurtablissement, soitnoschantillonsnontpasaboutiuneslectionaussicontrastequil eut t souhaitable, soit un mlange des deux facteurs. Nanmoins, lcart estsuffisammentprobantpourvaliderladistinction.Ceclivageinterpellela questiondelareconnaissancedusalarisursonlieudetravail. Dans le contexte actuel de rgression du mouvement ouvrier, deffondrementdesesmythesmobilisateursetdedilutiondesespratiques solidaires, le triomphe du libralisme conomique favorise une nouvelle formedesocialisationdesrapportsautravailquiprivilgielindividualisme au dtriment du collectif. Les consquences pour le salari ne sont pas anodines en termes de perception de soi (Thuderoz, 1995). Celles imputables, notamment, la souffrance cause par un dficit de reconnaissancesocialedanssonactivitprofessionnelle.Cettequestionest la base non seulement des dysfonctionnements interindividuels mais touche, aussi, lessence mme des pratiques et structures participatives. On a voulu tester sur cette problmatique lexprience des MT, en saccordant,biensr,aupralablesurlasignificationexacteattribuerau terme reconnaissance. Celleci dpasse, nos yeux, les simples notions de rtributions financires ou de gratifications honorifiques, pour viser le liensocialluimme.Or,cedernieratellementvoludanssanatureetsa forme que la proximit avec autrui ne suffit plus donner du sens lactivit. Linterdpendance et linterconnaissance qui contribuent au dveloppementdesrelationssocialeslintrieurduneentreprisesesont altres.Or,lengagementprofessionnelpostulelacceptationdelideque les acteurs sociaux ne sont pas seulement impliqus pour partager un objectif commun dans lorganisation du travail mais que cet engagement appelle une certaine rciprocitdans les rapportssociaux. SelonHonneth, cette rciprocit est la base de la reconnaissance sociale dans notre socit(Honneth,2000).Plusprcisment,lareconnaissancepasseparun dplacement de lapproche et vise laisser de ct les approches ontologiquesdelareconnaissancequiconsidrentquecelleciestattache un individu. Pour Honneth, il faut sintresser lintersubjectivit quimpliquelareconnaissance.Cettedernireestunprocessusquisuppose la conscience dautrui notamment pour une activit telle que celle du travail.Autrementdit,unerciprocitentresoietautrui.Danscesens,les travaux effectus par Dejours (1993) et Paugam (2000), convergent pour montrer et alimenter lide que les salaris font lexprience du mpris social 8 . Le mpris social tant cette forme de dngation de lautre dans son existence sociale (Honneth, 2000). Lindividu recherche dans son activit professionnelle une communaut dans laquelle il puise des caractristiques stables lui permettant de forger son identit sociale et de donner une signification ses conduites. Lintensification du travail et certainesformesdemanagementfreinentourendentdifficiletoutsemblant de reconnaissance sociale. Selon Honneth il existe trois formes de
reconnaissance sociale: lamour, le droit et la solidarit. La premire dsignelaformeprimitivederapportdunindividusonentourageetpeut caractriser une communaut prcise et restreinte. Les liens affectifs occupent ici une place centrale et sont illustrs pour lessentiel par la famille. La seconde forme de reconnaissance sociale, le droit, implique tout dabord que la relation dans laquelle lalter et lego se respectent rciproquement comme dessujets de droit parce quilsont lun comme lautre connaissance des normes sociales qui prsident, dans leur communaut, la rpartitionlgitimedesdroitsetdesdevoirs(Honneth,2000:133).Enfinla troisimeforme,lasolidarit,caractriselhonneursocialoulestimesocial. La solidarit, explique Honneth, dsigne en premire analyse une sorte de relation dinteraction dans laquelle les sujets sintressent litinraire personnel de leurs visvis,parce quilsont tabli entreeux des liens destime symtriques(Honneth,2000:156). Danslecasquinousintresseici,cesontlesdeuxderniresformesde reconnaissancesocialequientrentenjeu.Pourlajuridique,nousobservons dansbiendessituationslimpossibilitpourlessalarisdefairerespecter les normes communes ainsi que la rpartition lgitime des droits et des devoirs. Les diffrentes formes de violence au travail, les licenciements abusifs,lenonrespectdesnormesdescurit,etc.,sontautantdlments qui se conjuguent dans le dni de reconnaissance. Mais la reconnaissance sociale se trouve aussi questionne du ct de lide de la solidarit. En effet,danscertainesentreprisesonobserveunmprissocialsinstallerau traversdelomissionoulaminorisationdelapriseencomptedelitinraire personnel des salaris. Lestime rciproque que les interactions sociales devraientinstaurerneparvientpassubsistercarlesmodesdorganisation ne tiennent pas compte des ralits personnelles. La mise en prretraite constitueuneformedemprissocialpourcertainssalaris.Elleocculteleur parcoursennetenantnullementcomptedesacquisquilsreprsentent.Une vritable reconnaissance consisterait, ici, valoriser ces salaris en leur offrantlapossibilitde fairefructifierleurexprienceauprsdesnouveaux embauchsparunetransmissiondessavoirs. Cette absence de reconnaissance envers les salaris est apparue de manire suffisamment flagrante en plusieurs occasions pour retenir notre attention. Quobservent cet gard nos mdecins? la question: Vos patientssalaris exprimentils des doutes ou des rcriminations quant , suivait une srie ditems relatifs la trop grande pression subie et aux difficultsgrerletemps,lafatigueoulaperceptionduneinsuffisante rsistance physique de leur part, un manque de reconnaissance leur gard, un dficit ou une inadquation de leurs qualits professionnelles, oudautresfacteurs. Or, cest avec une frquence tout fait spectaculaire quest apparu litemprivilgiparungrandnombredesalaris:celuidelarcrimination du manque de reconnaissance leur gard. Cette plainte affiche une prdominance indniable avec un score de 54%, loin devant les autres
items (difficult grer le temps: 27%, fatigue physique: 9%, inadquationprofessionnelle:2%).Encore,sagitildechiffresglobauxcar lorsque lon analyse lordre de classement des items, le manque de reconnaissance arrive toujours largement devant dans la catgorie des itemscitsaupremierrang;ilfiguremmegalitavecceluiquiarriveen tte au second rang. Cest dire la prgnance du phnomne. Il dsigne, nen pas douter, une source majeure de souffrance au travail. Or, quinterpelle un tel dficit de reconnaissance sinon un tat de relations insatisfaisantes dans lentreprise et, plus avant, une spcificit du management? Dailleurs, lorsque lon demande au MT de sexprimer plus particulirement sur lentreprise pour laquelle il est interrog, onobserve descartssignificatifsderponsepourcertainsitems.Selonquelemdecin parlepouruneentrepriseparticipativeouuneentrepriseautoritaire leschiffresdiffrent.Ainsi,aupremierrangdes38%deMTayantplacen tte la rcrimination dun manque de reconnaissance, 59% dentre eux manent des entreprises autoritaires. Sous un autre angle de prsentation, si lon aborde la ventilation des rsultats au sein de chaque catgorie dentreprise lanalyse des rponses souligne davantage encore lcart:48%desMTdesentreprisesautoritairesclassentaupremierrang le manque de reconnaissance contre 26 % de leurs confrres des entreprises dites participatives. Pour ces derniers, cest le fait de ne pas pouvoir grer le temps qui arrive en tte avec 31 % des rponses, autrement dit un paramtre plutt imputable au contexte conomique impos lentreprise qu la nature de sa direction et de sa gestion des ressourceshumaines.Lrsidegalementunesurprisemajeureconcernant les entreprises coopratives. Cellesci se singularisent, aux yeux des MT, commedesentreprisesolefaitdenepaspouvoirgrerletemps(40%) prime sur la question de la rsistance physique (puisement professionnel) (30%), relguant la troisime place seulement le manquedereconnaissance(20%). En un mot, si le manque de reconnaissance classen tte dans les entreprises capitalistes et dans les deux groupes de MT, est patent, on observe nanmoins des diffrences rvlatrices dans sa dclinaison. Il sembleraitquelemodedemanagementjoueraitunrledemdiateuroude modulateurquiresteprciser.Ainsi,lorsquelesrponsesdonnesparles MT sont cumules sans tenir compte de leur classement par rang, on obtient un cart trs net (16 points) entre entreprises autoritaires et participatives. Cet cart est toutefois moindre entre les plus participativesdesentreprisescapitalistesetlescooprativespuisquede 1 point seulement pour le manque de reconnaissance; leon significative silenest. Undernieritemvientconfortercesprsomptionsrelativesautypede management.Ilestdautantplusloquentquilvientbousculerlaprudence dont font preuve habituellement les travailleurs dans leurs dclarations
devant le mdecin dentreprise. Une forte propension de salaris des entreprises nonparticipatives nhsite pas se plaindre dun climat conflictueloudltredansleurentreprise:68%deceuxquerencontrent en temps normal les MT. Ce chiffre global est moins lev pour les participatives: 50%. Mais la ventilation des rponses est sans appel. Comparativement, les mdecins des entreprises autoritaires sont sept fois plus nombreux que leurs homologues des participatives tmoigner du caractre frquent de ce genre de plainte (item trs souvent formul 14%contre2%).linverse,ilssontdeuxfoismoinsnombreuxvoquer la graduation rarement (18% contre 36%). Enfin, lorsque lon extrait les entreprisescoopratives,cellescisedistinguentunefoisencoreparle plusfaiblepourcentagedercriminations:40%deplaintesuniquement.
5.6. Leffet participation vrifi par les statistiques de la Scurit sociale
Restaitvrifierlesdiresdenosinterlocuteursenlespassantaucriblede la critique des statistiques officielles de la Caisse Rgionale dAssurance Maladie.Lersultatestconcluant.Leschiffresmontrentlecaractrefond du lien partiel de la sant au type de management. Non seulement les rsultatsglobaux,toutesbranchesconfondues,pourlesannes20012002 2003, font apparatre entre entreprises autoritaires et entreprises participativesuncartmoyenaudpensdespremires,de1,14%pour lesaccidentsdutravail,de1,50%pourlesmaladiesprofessionnellesetde 1,66% pour les arrts, mais dautres indices confortent la tendance. La dure des arrts, notamment, rvle la gravit des atteintes. Elle savre plus longue du ct des autoritaires. Laccentuation des carts varie ensuite selon la branche. Lorsque lon observe les activits pnibles ou dangereuses, un effet loupe tend confirmer les prsomptions sur cette corrlation. Plus la branche est risque plus le taux daccidents ou de pathologiesaugmentedanslesentreprisesautoritairesetpluslcartse creuseaveclesparticipatives(commedanslestransportsolescarts daccidents atteignent jusqu 13% et 15%) et plus la dure des arrts y devient importante. linverse, les carts sont minimes voire inexistants lorsque la branche relve de secteurs dactivit peu sujets accidents du travail (services) ou main duvre hautement qualifie (industrie de prcision).
GRAPHIQUE 4
Arrts conscutifs aux accide nts e t maladie s profe ssionne lle s se lon l'e ntre prise e t la branche
12,00%
10,73%
10,00%
A= Autoritaire P = Participative
7,60% 6,67% 6,60%
Transport A Transport P BTP A BTP P Alimentation A
8,00%
6,00%
5,90%
4,00%
3,31% 1,72%
1,86%
Alimentation P Gros quipements A Gros quipements P
2,00%
0,00%
Tra A ort nsp Tra ort P nsp BTP A BTP P A tion e nta Alim P ts A ts P tion men men e nta uipe uipe Alim s q s q Gro Gro
Uncomplmentdenquteencoursporte,pourlesannes20052007, sur les consommations mdicales et pharmaceutiques courantes, notamment en produits psychoactifs (somnifres, antidpresseurs, anxiolytiques), en consultations de mdecins gnralistes, de rhumatologues, en sances de kinsithrapies et en arrts maladies. Les premires tendances font apparatre au sein de lchantillon un cart sensible au dpend des autoritaires, de lordre de 18% en consommations pharmaceutiques. Le diffrentiel est moindre pour ce qui concerne les sances de kinsithrapie (9%), voire faible pour les consultations de gnralistes (4%) ou quasi nul pour les rhumatologues. Lcartsecreusedenouveauauregistredesindemnitsjournaliresdarrt pouraccidentsdutravaildontlenombreslve5%deplusductdes autoritaires mais 36 % en jours darrt et 45% en cot, lesquelles fontgalementvaloir3%deplusennombredarrtsmaladie.Contretoute attente, on constate que le secteur des accidents est peut tre celui qui prsentelaplusgrandesensibilitcesvariations. Au terme de cette enqute destine tester limpact suppos dun facteur constitutif des dterminants psychosociaux de la sant au travail enlacirconstanceletypedepouvoirqueladirectiondelentrepriseexerce surlepersonnelonconstatequecemodededirection,ettraversluile statut concd lapporteur de travail, intervient bel et bien sur ltat de sant des salaris selon des degrs qui, au demeurant, peuvent tre minemment variables selon les branches dactivit. Les mdecins spcialiss en environnement au travail reconnaissent que l'univers industriel est travers, secteur identique, par l'existence de diffrences flagrantes dans la gestion des ressources humaines. Mieux, leurs tmoignages unanimes tablissent une relation progressive entre le degr d'autoritarismedeladirectionetlapropensiondel'entreprisedevenirun terrain propice aux pathologies; inversement, pour les tablissements qui bnficient dune ouverture participative, au nombre desquelles figurent descoopratives.Ilsembleraitquelesentreprisessapprochantleplusdun
modleparticipatifvoirecoopratifseraientenmeilleureposition.
CONCLUSION
Associauxeffetsquecemmemodleparticipatifinduitsurlesopinions etcomportementsdessalaristraversunplusgrandlibralismeculturelet une implication plus affirme dans lengagement citoyen ainsi quune plus grandeattentionauxperformancesdelentreprise,cettemoindrefragilitaux facteurs psychosociaux de la sant au travail est digne de considration. La promotion des bnfices imputables cette organisation participative nen estpasmoinsimprobable;elleseheurteladimensionidologiquebienpeu rationnelle dun obstacle majeur: la question du pouvoir. Au regard de ce contraste de condition salariale, lconomie sociale devrait donc sriger en pionnier de la recherche de nouvelles combinaisons de pratiques managriales et sociales innovantes, et assumer sans complexe une gouvernance adosse une thique dmocratique. En ce sens, lconomie sociale et cooprative trouverait l matire se positionner en acteur de rfrenceetenexprimentateurprivilgi,nhsitantpasseprvaloirdun apportoriginaletexemplaireaubiencommun.
NOTES 1. 2. 3. 4. 5. Charg de recherche au CNRS/CRAPE UMR 6051/IEP Rennes 1 France. Courriel:patrick.guiol@univrennes1.fr Matre de confrences Universit de Bretagne Occidentale, ARS EA3149 France.Courriel:jorge.munoz@univbrest.fr Sous la direction de Patrick Guiol, la premire enqute a t mene en collaboration avec Jacques Le Goff et Philippe Portier, la seconde avec Jorge Muoz. Au final, 128 entreprises ont t retenues sur une prslection de plus du double. Laconstructiondeschantillonsatmeneaveclexpertisedepartenaires, principalementlesInspectionsdutravail(rgionaleetdpartementales)etles centrales syndicales. Un questionnaire didentification des gouvernances dentreprise comprenait 25 questions fermes sur critres objectifs, 12questions fermes sur critres subjectifs, plus une question ouverte de libre expression afin de permettre aux dlgus syndicaux de prciser leurs avis. Quelquesoitlemomentonousexaminonsleproblme,leclimatdetravail dans les entreprises autogres (et nous avons trouv les mmes tendances dans la coopration) tend tre meilleur que celui des entreprises prives similaires(Meister,1974:251).
6.
7. 8.
LesrsultatsprsentscidessusonttsoumisautestdeFisheretChi. Lareconnaissancesedfinit,enpsychodynamiquedutravail,pardeuxtypes dejugements:unjugementdutilitparlequelletravailleurvoitounonson apport lentreprise reconnu et un jugement de beaut travers lequel il peroit si lon considre quil agit de belle manire, ce jugement comportant luimme deux volets: lun de conformitaux usages du mtier, et lautre doriginalitgrce au style et la manire personnelle dont il exerce son mtier.Cesjugementsquimanentdelahirarchiemais,aussi,despairs ou desclientsontunimpactimportantsurlimagedesoi.
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Contribucin de la Cooperativa Tosepan Titataniske al desarrollo humano de sus socios
JAIROEMILIOROJASMEZA,LEOBARDOJIMNEZSNCHEZYCONCEPCIN SNCHEZQUINTANAR
Colegio de Postgraduados Campus Puebla, Mxico
problemapocoestudiadoenMxico.Elartculoformapartedelosresultados de la investigacin de tesis Doctoral del autor principal, que tiene como objetivoconocerelgradodedesarrollohumanoalcanzadoporlossociosdela CooperativaTosepanTitataniskeconpresenciaencincomunicipiosindgenas delaRegindeCuetzalan,SierraNortedelEstadodePuebla,Mxico,enelao 2006.Laseleccinfuealeatoria,obteniendo65unidadesmuestrales,36socios y 29 socias. Se tom como grupo control el mismo nmero de no socios. Se consideraron ocho variables: ingreso, educacin, nutricin, vivienda, seguridad, participacin, autoestima e identidad tnica, que permitieron la construccindelndiceMejoradodeDesarrolloHumano(IMDH).Seencontr quelossociosdelaCooperativaobtienenunIMDHde0.70,mayorquelosno socios 0.54, siendo significativo estadsticamente. Los atributos de la cooperativa para lograr un mayor IMDH podran estar relacionados a su proceso organizativo y la generacin de capacidades de autogestin para atenderlasnecesidadesdesussocios.
RESUMOAcontribuiodascooperativasaodesenvolvimentohumanoum
RESUMEN La contribucin de las cooperativas al desarrollo humano es un
problemapoucoestudadonoMxico.Oartigofazpartedosresultadosdeuma tesededoutoradodoautorprincipal,quetemcomoobjetivoconhecerograu dedesenvolvimentohumanoalcanadopelossciosdaCooperativaTosepan Titataniske existente em cinco municpios indgenas da Regio de Cuetzalan, Sierra Norte do Estado de Puebla, Mxico, no ano de 2006. A seleo foi aleatria,obtendo65unidadesdeamostra,36sciose29scias.Considerou se como grupo de controle o mesmo nmero de noscios. Oito variveis foram consideradas: ingresso, educao, nutrio, habitao, segurana, participao,autoestimaeidentidadetnica,quepermitiramaconstruodo ndice Melhorado de Desenvolvimento Humano (IMDH). Observouse que os sciosdaCooperativaobtiveramumIMDHde0,70,maiorqueosnoscios, 0,54, sendo significativo estatisticamente. Os atributos da cooperativa para conseguir um maior IMDH poderiam estar relacionados a seu processo organizativo e gerao de capacidades de autogesto para atender s necessidadesdeseusscios. RSUM La contribution des coopratives au dveloppement humain est une question peu tudie au Mexique. Larticle fait partie des rsultats de recherche de la thse de doctorat de lauteur principal, qui avait comme objectif de connatre le degr de dveloppement humain obtenu par les
membres de la Cooprative Tosepan Titataniske, prsente dans cinq villages indignes de la rgion de Cuetzalan, Sierra Norte de ltat de Puebla au Mexique, en 2006. La slection des rpondants fut alatoire et mena un chantillonde65membresdelacooprative,soit36hommeset29femmes. Un groupe contrle form du mme nombre de non membres fut constitu. Un total de huit variables furent prises en considration, soit le revenu, lducation,lalimentation,lelogement,lascurit,laparticipation,lestimede soietlidentitethnique,quipermirentlaconstructiondelIndiceamliorde dveloppement humain (IMDH). Il fut constat que les membres de la cooprativeobtinrentunIMDHde0,70,pluslevqueceluidesnonmembres, 0,54, et que cette diffrence tait statistiquement significative. Les caractristiques de la cooprative qui permettraient dobtenir un IMDH plus levpourraienttrereliesaumodedorganisationetaudveloppementdes comptencesdautogestionpourrpondreauxbesoinsdesmembres. SUMMARY The contribution of cooperatives to human development is not muchstudiedinMexico.Thisarticleispartoftheresultsofthemainauthors researchforhisPhDthesiswhichaimedatevaluatingthehumandevelopment attained by the members of the Tosepan Titataniske cooperative present in five villages of the Sierra Norte, Cuetzalan region of the State of Puebla, Mexico, in 2006. The selection of the respondents was random and led to a sample of 65 members of the cooperative, 36 men and 29 women. Acontrol group made up of the same number of men and women was also formed. A totalofeightvariableswereconsidered:income,education,nutrition,housing, security, participation, self esteem and ethnical identity which permitted the drawingupofanindexoftheenhancementofhumandevelopment(IMDH).It wasobservedthatthemembersofthecooperativeobtainedahigherIMDHof 0,70 compared to 0,54 for the nonmembers of the control group and this differential was considered statistically significant. The characteristics of the cooperative giving access to a higher IMDH could be linked to the type of organization and to the selfmanagement skills developed to address the needsofthemembers.
INTRODUCCIN
La incidencia de las organizaciones campesinas, en particular de las cooperativas en el desarrollo humano ha sido poco estudiada; a pesar de que estas han sido consideradas como un modelo alternativo al enfoque tradicional orientado al crecimiento econmico (Levi, 2001:51) e incluso como la tercera y la nica va vlida para la emancipacin de la sociedad (Sangines,2001:XXXI).SeseleccionlaSociedadCooperativaAgropecuaria Regional Tosepan Titataniske (SCARTT) como caso de estudio, con el propsito de conocer hasta que punto sta organizacin ha contribuido al desarrollo humano de sus socios y cuales han sido los factores asociados coneste. LaSCARRTsurgien1977enunasituacinregionalcaracterizadapor una combinacin de tres crisis, la dependencia econmica poltica, de identidad y un problema ecolgico demogrfico (Snchez y Almeida,
2005:10). Se ubica en la Sierra Norte del Estado de Puebla, su poblacin presenta un 90% de alta o muy alta marginalidad (Villa, 2005:108). A lo largo de sus treinta aos de existencia, esta cooperativa ha orientado su accin colectiva a resolver un conjunto de necesidades de los socios que mayoritariamentepertenecenapoblacinindgenaNhuatldelaregin. Se asume un enfoque amplio del desarrollo, por medio de la construccindeunndiceMejoradodelDesarrolloHumano(IMDH)elcual considera la naturaleza humana, expresada en sus necesidades humanas fundamentales y sus capacidades (Neef et al., 1989) que supera la visin anreducidadelndicedeDesarrolloHumano(IDH)utilizadoporelPNUD. Noobstante,tomadestedosdelastresvariables:ingresoyeducacin,que se expresan por medio del ndice de Ingreso (II) y el ndice de Logro Educativo (ILE). La educacin es un satisfactor de la necesidad de conocimiento (Neef et al., 1989:11) y adems mejora las capacidades humanas es decir es un fin y un medio del desarrollo. El ingreso, puede permitirlaadquisicindesatisfactores,particularmentebienesyservicios (LpezCalva et al., 2006:15). Se omiti del modelo del PNUD, la variable longevidad que est relacionada con la esperanza de vida al nacer por razones metodolgicas y por considerar que la cooperativa no ha tenido incidenciaenella. Adicionalmente a la medicin de las variables mencionadas, se tomaron seis dimensiones del Desarrollo a Escala Humana propuesto por (Neef et al.,1989:11). Estas son: nutricin, vivienda, seguridad, participacin,autoestimaeidentidadtnica.Lanutricinylaviviendason satisfactores de la necesidad de sobrevivencia o fisiolgicas (Maslow, 1977:23).Laseguridadesunanecesidadrelacionadaconlacertidumbrede satisfaccin de las necesidades de orden primario (Maslow, 1977:23). La participacin, autoestima e identidad tnica, se refieren a las necesidades humanasde pertenencia y autovaloracin positiva de los individuos (Neef etal.,1989:42). Se asume como hiptesis, que los socios y socias de la SCARTT han logrado un mayor desarrollo humano expresado en mayores ndices de satisfaccin de sus necesidades humanas, que los no socios y que existen diferencias significativas en la mayora de las dimensiones consideradas. Losatributosquepermitenelmayordesarrollohumanoestnrelacionados con mayores capacidades generadas por el proceso de autogestin cooperativa,queleshapermitidoatenderlasnecesidadesdesussocios. Para ubicar la investigacin en el contexto, es pertinente hacer una revisindelprocesodelaaccincolectivadelaSCARTTparalasatisfaccin delasnecesidadeshumanasfundamentalesdesussocios.
1. LA COOPERATIVA TOSEPAN TITATANISKE Y SU ENTORNO SOCIO ECONMICO
Hacia la dcada de 1970 el campo mexicano estaba caracterizado
uniRcoopVol.6,#1,2008147 simultneamenteporeldesarrollodeunsectoragrcolaempresarialcreado a travs de la modernizacin y expansin de la produccin y por el crecimiento de la exclusin de un amplio sector campesino. A pesar que desde1940hastalamitaddeladcadade1960elsectorproductivohaba experimentado un crecimiento sostenido del 5%, la pobreza alcanzaba el 65% de la poblacin rural (Cernea, 1979:3). Es en este contexto, que en 1973 el Gobierno Federal crea el Programa de Inversiones Pblicas de DesarrolloRural(PIDER)orientadoacrearfuentespermanentesdetrabajo y la realizacin de infraestructura social y productiva (Echeverra, 1976:68). Una vez diseado el PIDER, por decisin gubernamental y mediante acuerdo con la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos (SARH) se hace responsable a sta dependencia de las acciones de promocin agropecuaria, la que a su vez encomend al Colegio de Postgraduados en Ciencias Agrcolas, una de las unidades administrativas desconcentradas. Es as, que en 1974 se crea el Plan Zacapoaxtla, ubicada en lamicro regin PIDER 32, que abarcaba siete municipios, entre ellos Cuetzalan del Progreso. El plan tuvo como objetivo general aumentar el ingreso de los campesinos por medio del crecimiento de los rendimientos productivos, principalmente de cultivos bsicos. Despus de los tres primeros aos de ejecucin (1977) los tcnicos del Colegio de Postgraduados reconocieron quelosresultadoseranmnimosenfuncindelobjetivopropuesto,porlo quedecidieronhaceruncambiodeestrategia,elcualcontempldefinirlas prioridadesapartirdelasnecesidadesdelosproductoresorganizados.Los tcnicos plantearon, que si bien obtenan bajos rendimientos del maz y otroscultivos,denadalesserviralograrmayorproductividad,porqueen elmercadosusproductostenanunbajoprecio;yqueenesemomentoel problema principal era los precios altos del azcar y otros productos bsicos,queleseranvendidosaloscampesinos,porlosintermediariosde Cuetzalan hasta cuatro veces ms alto del precio oficial. El testimonio de DonEpifanioGarca,sociofundadordelacooperativa,recogidoennuestro Diariodecampoel25deoctubrede2006,eselocuente: los intermediarios de Cuetzalan nos vendan el Kg. de azcar a $ 12.50, cuando el precio oficial era de $ 2.50. Lo anterior refleja que las prioridades de un programa de desarrolloruraldefinidasdesdelapercepcindelosfuncionariosytcnicos nosiemprecorrespondeconlasnecesidadesurgentesdelaspoblacionesa quienesvandirigidos. Era finales de 1977, cuando la Cooperativa Tosepan Titataniske contabacon660miembros,organizadosen10comunidadesdelmunicipio deCuetzalan,aoenelquelograronpormediodeunagestinorganizaday conelapoyodelostcnicosdelPlanZacapoaxtla,quelaUninNacionalde Productores de Azcar les aprobara unacuotade 20 toneladas mensuales deeseproducto.stefuedistribuidoentrelossociosenpequeastiendas las cuales se organizaron en cada comunidad participante. Adems, en dichas tiendas fueron agregando otros productos bsicos a precios
razonables. Para 1979 la organizacin contaba con 3,651 miembros ubicadosen33comunidadesdecincomunicipiosdelaregin. El auge de la naciente organizacin propici que los intermediarios, quienes adems tenan poder poltico en el municipio de Cuetzalan e influenciaaniveldelosGobiernosdelEstadoyFederalemprendieranuna campaadedesprestigiohacialanacienteorganizacin,queenciertogrado les mantuvo las puertas cerradas en trminos de apoyos provenientes del estadoylafederacin.Noobstante,laexperienciainicialconlagestinde productosbsicosapreciosoficiales,lesdioconfianzaylacapacidadpara gestionar y as tambin presentar sus experiencias y logros ante las autoridades de los diferentes rdenes de gobierno. Estas gestiones les permitieron que en 1980 lograran el reconocimiento legal como SCARTT, posibilitndoleselaccesoalosprogramasderivadosdepolticaspblicas.A partir de esa fecha, la cooperativa empieza a participar en diferentes programas. A mediados de 1980 y a partir de la experiencia de las tiendas comunitarias,lacooperativalograccesoalaadministracinensuzonade influencia, del Programa CONASUPO COPLAMAR, destinado al abasto de productos bsicos para las zonas marginadas del pas, en el marco del Sistema Alimentario Mexicano implementado en el Sexenio del Presidente Jos Lpez Portillo. Una vez en marcha el abasto de productos bsicos, la organizacin orient su accin colectiva hacia otros aspectos del mejoramientointegraldelascondicionesdevidadelossocios.Dandoinicio a la generacin de capacidades en la comercializacin de sus principales cultivos (caf y pimienta negra), a la diversificacin de actividades productivas, al mejoramiento de la vivienda, la promocin de las capacidades individuales por medio de la educacin no formal (capacitaciones) y formal, aprovechando programas pblicos como los de alfabetizacin,ofrecidosporelInstitutoNacionaldeEducacindeAdultos (INEA),entreotros. Elprocesoorganizativoylaatencindelasnecesidadesdelossocios Tanto los asesores tcnicos como los socios y socias de la SCARTT, progresivamente fueron reconociendo las ventajas y tambin las dificultades de la toma de decisiones colectivas, por lo que establecieron dosnivelesdeparticipacin:1)anivellocal,lasasambleascomunitariasde sociosy2)enelmbitoregional,laasambleaderepresentanteslocales.Si bien, el nmero de socios y comunidades que ha participado en la organizacin ha sido variable a lo largo de su historia, la forma bsica de participacinenlatomadedecisionessehamantenido.Laestructuralocal ocomunitariadelaSCARTTestintegradaporunPresidente,unSecretario yunVocal,mismaquesereplicaenelnivelregional.Losrepresentantesde lascooperativaslocalesintegranelmximorganodedecisiones,alquele denominanasambleaderepresentantes. La frecuencia de reuniones en los dos niveles se ha modificado
uniRcoopVol.6,#1,2008149 relativamente;cuandoinicilacooperativalasreunionesregulareslocales y regionales eran dos veces al mes; en la actualidad, stas se realizan una vezpormes.UninstrumentoorganizativobsicodelaSCARTThansidolas comisiones de trabajo, las que han respondido a las prioridades y necesidades establecidas por los socios y socias. Algunas de ellas, han desaparecidounavezlogradoelobjetivodesucreacin;asporejemplo,la comisin de abastecimiento de productos bsicos funcion hasta que los precios regionales de tales productos fueron regularizados. En cambio, otras comisiones como la educativa, de produccin y comercializacin de cafypimienta,sehanmantenidoalolargodelahistoriadelaorganizacin e incluso sta ltima ha logrado el status de cooperativa de comercializacin,subordinadaalasdecisionesdelaasamblearegional.Una instancia creada en 1998, es la Caja de Ahorro y Crdito Tosepantomin; fue conformada para dar respuesta a la falta de financiamiento de sus asociados. A continuacin, se discute la perspectiva terica adoptado en la investigacin, considerando que los principios y la naturaleza del cooperativismoserelacionanconlaelenfoquededesarrollohumano.
2. DESARROLLO HUMANO, POLTICAS PBLICAS Y COOPERATIVISMO
Elenfoquedeldesarrollohumanolograsumayorconstruccintericaenla dcada de 1980, no obstante, ha sido una preocupacin constante de pensadores a lo largo de la historia. Aristteles, se refiri a la vida buena comoaquellaqueestorientadahaciaelrequerimientodelbienhumano, cuya realizacin se hace posible a travs de la provisin de ciertas condiciones que permiten a los seres humanos vivir comotales (Severine, 2001:75).KantyMarxplanteabanquelossereshumanoseranelverdadero fin de todas las actividades y no solamente medios (Fromm, 2005:7). Sin embargo, quiz, uno de los autores que ms aport al conocimiento de la naturalezahumanafueMaslow(1977:49)conlateoradelasnecesidades bsicas. A mediados de la dcada de 1980 surge la concepcin del DesarrolloaEscalaHumanaformuladaporelCentrodeAlternativasparael Desarrollo(Neefetal.,1989:11). Esta concepcin del desarrollo se sustenta en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, la autodependencia y las articulaciones orgnicas de los seres humanos. Es decir, los procesos de autogestin en el nivel de escala local son fundamentales, porque es all donde es posible la interaccin de los individuos. Desde esta perspectiva, las personas son vistas como agentes activos involucrados, dada la oportunidadenlaconstruccindesupropiodestinoynosolamentecomo receptores pasivos de programas de desarrollo (LpezCalva et al., 2006:15). De acuerdo con Boltvinik (2005:10) el concepto de necesidades es esencial para entender a nuestra especie humana y para poder evaluar nuestrasituacin.
Laperspectivahumanadeldesarrolloencuentracorrespondenciacon el concepto de cooperativismo, el cual es definido como una asociacin autnoma de personas que se unen voluntariamente para satisfacer sus necesidadescomunesyaspiracionespormediodeunaempresapropiedad conjunta, democrticamente gobernada (ICA, 1995:1315). El cooperativismoesunaexpresindelaeconomasocial;suconsolidacinse asocia a la presencia de polticas pblicas particulares, tales como: la existencia de incentivos especficos y de marcos regulatorios apropiados (Castilloetal.,2005:12).
3. METODOLOGA
ElestudiodecamposerealizenelperododeNoviembre2006aFebrero 2007, se condujo una encuesta en 27 comunidades de los municipios de CuetzalandelProgreso,Jonotla,Zoquiapan,TlatlauquitepecyZapotitlande Mndez del Estado de Puebla, donde tiene presencia la operacin ininterrumpidadelaSCARTTdesdesureconocimientolegalen1980hasta lafecha.
3.1 Poblacin y muestra
Se tom como poblacin el padrn de socios y socias activos de la cooperativadelao2005,quecorrespondea789(447sociosy342socias). La muestra se determin de forma aleatoria y probabilstica. Se aplic la frmula que considera la varianza mxima para variables binomiales; donde0<p<1,P(p0.1<p<p+0.1)=0.95.Resultandounamuestrade 65socios;deestos36fueronsociosy29socias. Seutilizcomopatrndecomparacinelmismotamaodemuestra paranosociosynosocias.Estosfueronseleccionadosalazar,considerando los siguientes criterios: Primero, que habitaran en la comunidad de los sociosseleccionadosaleatoriamente.Segundo,quenohubiesepertenecido a la organizacin cooperativa y tercero, que habitara lo ms prximo a la casadelsocioseleccionado.
3.2. Variables y tcnicas de medicin
Ingreso: El ingreso familiar se integr por diferentes aportaciones. Entre estas, las de origen agropecuario, jornales, empleo asalariado, remesas y subsidios. Para el clculo del ndice de Ingreso (II), se utiliz la funcin logartmica utilizada por el PNUD en la medicin del ndice Desarrollo Humano(Marcero,2001:25).Adems,serealizlacomparacindemedias por cada componente del ingreso y el total, utilizando una prueba paramtricadecomparacindemedias. Educacin: Se midi de acuerdo al ndice del Logro Educativo (ILE)
uniRcoopVol.6,#1,2008151 utilizadoporelPNUD(Marcero,2001:25)enlaconstruccindelndicede Desarrollo Humano. Adems se aplic una prueba paramtrica de comparacindemedias. Nutricin: Esta variable se midi a travs del mtodo antropomtrico (estatura y peso) y el recordatorio de los alimentos consumidos en las ltimas 24 horas. Para obtener el peso de las personas se utiliz una bscula de cristal HCG QB, de sensores individuales de alta precisin, plataforma de 32 * 33 centmetros, con capacidad mxima de 159 Kg. de peso, pantalla LCD, con auto apagado. La estatura se determin con una cintadetresmetrosdelongitud.stendiceseconstruyconsiderandotres componentesdelanutricin:elconsumodeenerga,protenasylpidos.
ICE =

CEactualCEmnimo CEmximoCEmnimo
Donde: ICE=ndicedeConsumodeEnerga CEactual=ConsumodeEnergaActualdeacuerdoalrecordatoriode 24horas CEmnimo=ConsumodeEnergamnimo,tomaelvalorde0.
CEmximo = Consumo mximo de Energa, se tom el valor de 2400calorascomounaestimacinpromediodelconsumorequeridopara hombresymujeresenedadesmayoresalos21aos(DeKrause,1999:28). ParalaconstruccindelndicedeConsumodeProtenas(ICP)yelndicede ConsumodeLpidos(ICL)sesiguielmismoprocedimientodelICE.Conla excepcindelosvaloresmximosquefueron64.88paraelICPy47.51para el ICL, considerando la edad, peso y estatura de hombres y mujeres mayoresde21aos(DeKrause,1999:28).ElndicedeNutricinsecalcul apartirdelpromediosimpledecadandiceparcialdivididoentretres.Para laestimacindelasdiferenciasnutricionalesdeloselementosconsiderados seaplicunapruebaparamtricadecomparacindemedias. Vivienda: Para el clculo del ndice de Calidad de la Vivienda (ICV) se sigui la propuesta de D Ancona (2001:139). sta plantea que la construccin de un ndice suele acompaarse de la ponderacin. En este sentido, ponderar supone asignar pesos a los distintos valores que presentan los indicadores, en un intento de expresar diferencias en la importancia relativa de stos en el ndice compuesto. Los componentes considerados en el ICV fueron los siguientes: Componente Pared (CP), Componente Piso (CP), Componente Techo (CT), Componente Acceso a Energa Elctrica (CAE), Componente Acceso a Agua (CAA), Componente TamaodelaVivienda(CTV),ComponenteValorativodelaVivienda(CVV). La ponderacin para el Componente Pared (CP) fue: madera (1),
ladrillo (2), piedra (3), Bloque (4), el valor mximo posible es 260 y el mnimo 65. Para el Componente Piso (CP): tierra (1), cemento colado (2), pisodecorado(2.5).Elvalormximoposiblees162.5yelmnimo65.Para el CT: lmina de cartn (1), lmina de asbesto (2), teja (2.5) y loza colada (3),elvalormximoposiblees195yelmnimo65.ParaelCAE:si(1),no (0),elvalormximoposiblees65yelmnimo0.ParaelCAA:manantial(1), pozo (2), agua potable entubada (3), el valor mximo posible es 195 y el mnimo 65. Para el CTV: muy inadecuado (0), inadecuado (0), regular (1), adecuado (2), muy adecuado (3), el valor mximo posible es 195 y el mnimo0.ParaelCVV:muydesagradable(0),desagradable(0),regular(1), agradable (2) y muy agradable (3), el valor mximo posible es 195 y el mnimo0.Cadaunodelossietecomponentesdeestendicetieneelmismo peso, por lo que la suma simple de ellos se divide entre siete. Se aplic la pruebanoparamtricadecomparacinparadosmuestrasindependientes. Seguridad: El ndice de Seguridad (IS) se construy a partir de cinco preguntas formuladas en la escala ordinal de Likert. Los aspectos considerados fueron: Satisfaccin con la Alimentacin de la Familia (SAF), Satisfaccin con las Condiciones de la Vivienda (SCV), Seguridad en la Vivienda (SV), Seguridad de Recibir Financiamiento en los prximos cinco aos(SRF),SeguridaddeRecibirAsistenciaTcnica(SRAT). Laponderacinotorgadalosdosprimeroscomponentes(SAFySCV) fue la siguiente: insatisfecho (0), poco satisfecho (1), regularmente satisfecho(2),satisfecho(3),muysatisfecho(4).Elmximopuntajeposible portemses260,queresultademultiplicarlos65instrumentosaplicados por4,quecorrespondealarespuestamuysatisfecho,yelmnimoposible es0enunescenarioquetodaslasrespuestasfueseninsatisfecho.Paralos tems (SV, SRF y SRAT) fue: inseguro (0), poco seguro (1), regularmente seguro(2),seguro(3),muyseguro(4),elvalormximoyelmnimoesigual alosdosprimerostemsdelndice.Elndiceeselresultadodelpromedio simple. Se aplic la prueba no paramtrica para dos muestras independientes. Participacin: El ndice de Participacin Comunitaria (IPC) se construy tomando como referente el ndice de Participacin Ciudadana de la Red Interamericana para la Democracia (RID). Para ello, se consideraron diez espacios potenciales de participacin dentro de la comunidad, estos son: Participacin en Partidos Polticos (PPP), Participacin en Organizaciones Religiosas (POR), Participacin en Organizaciones Comunitarias (POC), Participacin en Actividades Deportivas (PAD), Participacin en Faenas (PF), Participacin en Organizaciones Cooperativas o Sindicales (POCS), Participacin en el Comit de Padres de Familia de la Escuela (PCPF), ParticipacinenActividadesArtsticas(PAA),EjerciciodelDerechoalVoto (EDV),ParticipacinenManifestaciones(PM).Laconstruccindelndicees producto de la suma del Promedio de Espacios en los que Participa
uniRcoopVol.6,#1,2008153 Actualmente (PEPA), ms el Promedio de los Cargos Actuales (PCA) en dichasorganizacionesyelPromediodelosCargosenelPasado(PCP).
mnimo IPC = Valor mximopromedioValormnimo
PEPA+PCA+PCPValor
El valor mnimo es 0, es decir que no haya participacin y el valor mximo promedio se fij en 10 (RID, 2005:5). Se aplic una prueba paramtricadecomparacindemedias. Autoestima:ElndicedeAutoestima(IA)seconstruytomandocomobase los 25 componentes del instrumento de la Escala de Adultos Stanley Coopersmith (Coopersmith, 1976:25). La ponderacin otorgada fue (1) para autoestima alta y (0) para autoestima baja. El Valor Mximo posible por cada tem es 65 y el Valor Mnimo 0. El Valor Actual, es el resultado promediodelasrespuestasdeAutoestimaalta.Paracadatemsecalculsu ndice,siguiendolasiguientefrmula:
IA = AutoestimamximaAutoestimamnima
ElndicedeAutoestimaeselresultadodesumarlosndicesparciales decadatemydividirloentre25.Loscomponentessonlossiguientes:Los Problemas me Afectan Poco (PAP), me cuesta trabajo Hablar en Pblico (HP), si Pudiera Cambiara muchas cosas (PC), Tomo una Decisin Fcilmente(TDF),SoyunaPersonaSimptica(SPS),meEnojoFcilmente (EF), me cuesta Trabajo Acostumbrarme a algo Nuevo (TAN), soy Popular entrelaGentedemiEdad(PGE),miFamiliageneralmenteTomaencuenta misSentimientos(FTS),MedoyporVencidoFcilmente(MVF),miFamilia Espera Demasiado de mi (FED), me cuesta Mucho Trabajo Aceptarme (MTA), mi Vida es muy Complicada (VC), mis Compaeros casi siempre AceptanmisIdeas(CAI),tengoMalaOpinindemiMismo(MOM),muchas veces me Gustara Irme de mi Casa (GIC), con frecuencia me Siento a DisgustoconmiTrabajo(SDT),soyMenosGuapoquelamayoradelagente (MG),siTengoalgoqueDecirgeneralmenteloDigo(TDD),miFamiliame Comprende(FC),losDemssonMejorAceptadosqueyo(DMA),Sientoque miFamiliamePresiona(SFP),conFrecuenciameDesanimoenloqueHago (FDH),muchasvecesmeGustaraSerotraPersona(GSP),sepuedeConfiar muyPocoenmiPersona(CPP).Paraidentificarlasignificanciaseaplicla pruebanoparamtricaparadosmuestrasindependientes. Identidad: ElndicedeIdentidadtnica(IIE)seconstruyconsiderandola Escala de Identidad tnica Multigrado (EIEM) desarrollado por Phinney (1992:158).Laescalaconstade15tems,conunniveldemedicinordinal de Likert de cinco posibles respuestas. La ponderacin otorgada fue la siguiente: muy en desacuerdo (0), en desacuerdo (0), Indiferente (1), de acuerdo (2), muy de acuerdo (3). El mximo puntaje posible es 195, que
AutoestimaactualAutoestimamnima
resultademultiplicar65por3,quecorrespondealaponderacinotorgada paralarespuestamuydeacuerdo.Elmnimoposibledeidentidadtnicaes 0, en un escenario en el que todos los encuestados respondieran muy en desacuerdooendesacuerdo. Los15temssonlossiguientes:GrupotnicoalquePertenece(GEP), FelizdePerteneceramiGrupotnico(FPGE),mesientoLigadoamiGrupo tnico(LGE),ComprometidoconmiGrupotnico(CGE),estoyBienconmi Tradicin tnico (BTE), Orgulloso de Pertenecer a mi Grupo (OPG), Conocer ms sobre la Historia, Tradiciones de mi Grupo tnico (CHT), ConscientedemisRacestnicas(CRE),NosecualeselPapelquejuegami GrupoenmiVida(NPGV),NomehePreocupadoporaprendermssobrela Cultura e Historia de mi grupo (NPCH), Entiendo lo que Significa para mi Pertenecer a un Grupo tnico (ESPG), Pienso sobre como se podra ver Afectada mi Vida por el hecho de pertenecer a mi Grupo tnico (PAVG), Asisto a Organizaciones que estn compuestos por personas de mi Grupo (AOG), Participo Activamente de las Tradiciones (PAT), Asisto a Organizaciones donde se Promueven las Tradiciones (AOPT). Para el clculodelosndicesparcialesportemsesiguielprocedimientoparala construccin del ndice de Autoestima. El IIE es el resultado de sumar los ndices parciales y dividirlo entre 15. Se aplic la prueba no parametrica paradosmuestrasindependientes. ndiceMejoradodelDesarrolloHumano(IMDH) ElIMDH,estintegradoporelpromediosimpledecadaunodelosndices parciales del desarrollo humano. Estos son los siguientes ndices: Ingreso (II), Logro Educativo (ILE), Nutricin (IN), Calidad de la Vivienda (ICV), Seguridad(IS),Participacin(IP),Autoestima(IA)yelndicedeIdentidad tnica(IIE).
IMDH = 8
II+IE+INICV+IP+IIE+IS+IA
Resultados Inicialmente se presenta la caracterizacin general de los dos grupos en comparacin (socios y no socios), particularmente tomando las variables sociales:edad,escolaridad,tiempodeperteneceralacooperativa,accesoa tierra.Asmismo,sepresentanlosresultadosenformadendiceporcada una de las variables consideradas, con sus pruebas de significancia por tem,yalfinalseintegranenunaunidadglobalqueeselndiceMejorado delDesarrolloHumano(IMDH). Caracterizacindelosgruposencomparacin Edadyescolaridad Se nota una ligera diferencia en la edad de ambos grupos, los socios presentanunmnimode24aosyunmximode82,conunpromediode
uniRcoopVol.6,#1,2008155 51aos(Cuadro1).
CUADRO 1
Edadyescolaridad,CooperativaTosepanTitataniske,ao2006 Categora Edadenaos Escolaridadenaos Mnimo Mximo Promedio Mnimo Mximo Promedio Socio 24 82 51.00 0 15 4.88 Nosocio 21 80 46.75 0 10 3.69 Pruebat 0.05* 0.07
*Significativoenelnivel0.05deprobabilidad. En los no socios el mnimo es de 21 aos, el mximo de 80 y un promediodeedadde46.75aos.Existiendodiferenciasignificativa(0.05). Enescolaridadpresentandiferenciastantoenelmximodeaoscursados como en el promedio. Los socios logran un mximo de 15 aos y un promediode4.88aoscursados.Mientraslosnosociostienenunmximo de 10 aos y un promedio de 3.69, no obstante, esta diferencia no es significativa(0.07)Comosevermsadelanteenlaconstruccindelndice deeducacin,estaligeradiferenciaenelpromedioestdeterminadaporun nivelmsbajodeanalfabetismoentrelossocios. Conformacindelasfamilias Enambosgruposlasfamiliasestnconformadasporunnmerosimilarde individuos.Elmnimoenambosgruposesdedospersonasyelmximoson 12. En el promedio existe una ligera diferencia, mientras los socios tienen 5.6 integrantes los no socios 5.5 (Cuadro 2), no existiendo diferencias estadsticassignificativas(0.483).Elpromediomuestralatendenciadelas familiasdeestaregindeconformarfamiliasrelativamentemedianas.
CUADRO 2
Integrantesdelasfamiliasytiempodepertenecerala CooperativaTosepanTitataniskeao2006 Categora Tiempodepertenecerala coop. Mnimo Mximo Promedio Mnimo Mximo Promedio Socio 2 12 5.6 1 29 15.89 Nosocio 2 12 5.5 Pruebat 0.483 NS No.Integrantesfamilia
NS,NoSignificativo Tiempodepertenenciaalacooperativa Conrelacinaltiempoquetienenlossociosdeperteneceralacooperativa TosepanTitataniske,elmnimoesunaoyelmximo29aos,elpromedio esde15.89(Cuadro2).
Accesoalatierra En el acceso a la tierra propia existe diferencia estadstica significativa. Si bienambosgrupospresentanindividuosquenotienentierrapropia,tanto enelmximocomoelpromediolasdiferenciassonevidentes.Elmximode tierrapropiadelossocioses9.75ha,yelpromedioesde1.6,mientrasque losnosociosposeenunmximode3hayunpromediode0.74.
CUADRO 3
Accesoatierrapropiayalquiladadesociosynosocios CooperativaTosepanTitataniske,ao2006 Categora reapropia/ha Mnimo Mximo Promedio Socio 0 9.75 1.6 Nosocio 0 3.0 0.74 Pruebat 0.00** reaquerenta/ha Mnimo Mximo Promedio 0 0.75 0.69 0 1.0 0.43 0.00**
**Significativoenelnivel0.01deprobabilidad.
En relacin al rea que rentan ambos grupos, existe diferencia significativa.Sibienlossociosrentanunmximode0.75haylosnosocios 1ha,elpromedioderentaesmayorenlossocioscon0.69ha,comparado con 0.43 ha de los no socios. Se debe sealar que la totalidad del rea rentadaporambosgrupos,esutilizadaenlasiembradelcultivodemaz. ndicedeIngreso De esta variable es pertinente mencionar tres aspectos: Primero, que los sociosobtienenunndicede0.30,superioralosnosociosqueesde0.23. Segundo:queestacifraesbaja,considerandoelpromediodeingresospara ambosgrupos,lossociosvivenconelequivalentede1.62dlaraldaylos nosocioscon1.10dlar.Tercero:enlaestructuradeingresos,laactividad agropecuariarepresentaun24.59%delingresototaldelossocios,mientras para los no socios es del 17%, diferencia que es significativa. Por jornal diario,losnosociosobtienenel24%deingresototal,mientraslosnosocios el 11.57%, no obstante, tal diferencia no es significativa estadsticamente, ambosgruposutilizancomoestrategiadevidalaventademanoobra. Porempleofijooestable,lossociosobtienenel18.87%deltotal,ylos nosociosel14%,siendoestadsticamentenosignificativa.Porremesas,los no socios obtienen mayor ingreso que los socios (18% y 10.99% respectivamente).Noobstante,ladiferenciaestadsticanoessignificativa; sugiriendo, que las familias de ambos grupos tienen como una de sus estrategiaseconmicaslamigracinprincipalmentealaCiudaddeMxicoy Puebla.Porsubsidios,lossociosreciben29.10%enrelacinalingresototal, y los no socios el 22%, siendo la diferencia significativa en trminos estadsticos.
CUADRO 4
Estructuradeingresosyniveldesignificanciaentresociosnosocios delaCooperativaTosepanTitataniske,ao2006
Categora Socio % Nosocio % Valort Significancia Ingreso+ Agropecuario 53,860.33 24.59% 24,257.84 17% 3.45 * Ingreso Jornal 25,335.79 11.57% 34,596.86 24% 1.39 NS Ingreso empleo 41,330.26 18.87% 21,166.05 14% 1.62 NS Ingreso negocio 10,688.19 4.88% 8,083.03 5% 0.57 NS Ingreso Remesas 24,077.49 10.99% 26,225.09 18% 0.27 NS Ingreso subsidio 63,709.13 29.10% 32,542.77 22% 5.62 ** Ingreso Total 219,001.20 100% 146,781.64 100% 4.71 **
* Significativo en el nivel 0.05 de probabilidad. ** Significativo al 0.01 de probabilidad. + el ingreso se expresa en moneda USA considerando el tipodecambiode10.84pesosmexicanosporundlarcorrespondiente el mes de Diciembre del 2006, segn el Banco de Mxico (www.banxico.org.mx) La diferencia de un mayor subsidio agropecuario recibido por los socios est relacionado a la posesin de una mayor rea de tierra y que stosadems,recibenelincentivoalacafeticulturaorgnicacertificadaque noesrecibidaporlosnosocios.Enestesentido,lacooperativahalogrado mejoraresteingresoapartirdeunesfuerzodetransformarlaproduccin de caf convencional por orgnica, resultando obtener no solo un mejor ingreso por los precios en el mercado internacional, sino tambin, el reconocimientoatravsdelapolticapblicadeincentivosqueadministra elConsejoPoblanodelCaf.Ladiferenciaglobalafavordelossocios,esel resultadodelacombinacindeunmayoraccesoaactivoscomolatierra,a losserviciosquebrindalacooperativa,alossubsidiosproductivos,queles permiteobtenermejoresingresoporlacomercializacindesusproductos ndicedeLogroEducativo(ILE) El resultadomuestra un ndice superiorentre los sociosde lacooperativa (0.79),mientraslosnosociosalcanzan0.71(Cuadro5),siendosignificativo en trminos estadsticos. Este ndice fue construido considerando las familiasdeambosgruposynosolamenteparalossociosonosocios.
CUADRO 5
ndicedeLogroEducativoysusignificanciaestadstica Categora FamiliaSocios Familianosocios Pruebat TBM 0.69 0.69 0.99NS Componentes TA 0.83 0.72 0.02* ILE 0.79 0.71 0.03*
*Significativoenelnivel0.05deprobabilidad. LadiferenciaenelILEradicaenelmenorporcentajedeanalfabetismo delasfamiliasdesocios16.6%.Mientraslasfamiliasdenosociosalcanzan
un 28% de analfabetismo; es decir hay un mayor aprovechamiento por partedelossociosdelapolticapblicaquecoordinaelInstitutoNacional para la Educacin de los Adultos del pas. En la Tasa Bruta de Matrcula, ambos grupos presentan un ndice de 0.69. Este resultado, es debido en gran parte a que los jvenes hijos de socios y no socios concluyen la preparatoriaolasecundariayluegomigranprincipalmentealaCiudadde Puebla o al Distrito Federal, en busca de trabajo en el marco de las estrategias econmicas familiares. Las opciones para ingresar a la universidad o alguna institucin tcnica superior son limitadas, por los costosqueimplicamantenerasushijosenestesistemadeeducacin. ndicedeNutricin(IN) Elresultadoreflejaunainsuficienciaenelconsumoenergtico,deprotena y de lpidos en ambos grupos (Cuadro 6). Sin embargo, los socios de la cooperativa suplen en 0.72, 0.78 los dos primeros y solamente en 0.49 el consumo de lpidos, alcanzando un IN de 0.66. Mientras, los no socios logran cubrir su demanda de energa, protenas y lpidos en 0.67, 0.71 y 0.36,respectivamente,conunINde0.58.
CUADRO 6
ndicedeNutricinysusignificanciaestadstica Categora Socios Nosocios Pruebat CCE 0.72 0.67 0.10 Componentes CCP CCL 0.78 0.49 0.71 0.36 0.30 0.00** IN 0.66 0.58 0.57NS
* Significativo en el nivel 0.05 de probabilidad. ** Significativo al 0.01 de probabilidad. En los tres componentes del ndice se observan diferencias entre ambos grupos, no obstante, solamente en el Componente Consumo de Lpidos existe diferencia significativa. En el consumo de energa, la diferenciasibiennoessignificativa,seacercaa0.05,esteresultado,puede estar relacionado al mayor ingreso que perciben los socios de la cooperativa.DeacuerdoaGallegosyTrueba(2006:166)existeunarelacin asombrosamenteestrechaentreelingresoylosfactoresnutricionales.La SCARTT, ha realizado un conjunto de esfuerzos tendientes a mejorar la nutricindesusasociados. ndicedeCalidaddelaVivienda(ICV) LossociosdelacooperativapresentanunmayorICV,de0.70,enrelacina los no socios que logran un ndice de 0.63, el cual es significativo estadsticamente (Cuadro 7). En las puntuaciones parciales del ndice, los Componentes Acceso Agua y a Energa Elctrica son los que presentan la
uniRcoopVol.6,#1,2008159 mayorpuntuacin.0.89y0.86respectivamenteparalossociosy0.80y77 para los no socios, no existiendo diferencias significativas. Estos dos son bienespblicosbastantegeneralizadosenlascomunidadesdelareginde estudio.
CUADRO 7
ndicedeCalidaddelaViviendaysusignificanciaestadstica Categora Socios Nosocios Prueba WilcoxonZ CP 0.83 0.77 0.55 CP 0.61 0.54 0.08 CT 0.63 0.58 0.17 Componentes CAE CAA CTV 0.89 0.86 0.60 0.80 0.77 0.51 0.23 0.25 0.05* CVV ICV 0.48 0.70 0.43 0.63 0.30 0.02*
*Significativoenelnivel0.05deprobabilidad. En los componentes pared, piso y techo los socios logran un ndice parcial de 0.83, 0.61 y 0.63 respectivamente, mientras los no socios 0.77, 0.54y0.58,ligeramentemsbajo,sinembargo,estadsticamentenoexisten diferencias significativas. En el CTV, el ndice parciales 0.60 para socios y 0.51 para no socios, existe diferencia estadstica (0.05), es decir hay una mayorsatisfaccindelossociosconeltamaodesuvivienda. LadiferenciaenelICV,podraestarrelacionadaalesfuerzorealizado por la cooperativa en el mejoramiento de los componentes pared, piso y techo,pormediodeproyectosgestionadosantelasinstanciasdegobierno FederalyEstatal.As,porejemplo,en1995,enplenacrisisinternacionalde los precios del caf, la cooperativa logr que se aprobara un proyecto de mejoramiento de la vivienda para 600 socios y socias. En el ao 2003, construy una vivienda modelo sustentable, con el propsito de que sus asociados adoptaran algunos componentes. Recientemente en el 2005, gestion un proyecto para la construccin de 25 viviendas para socios y socias,elcualfueaprobado. ndicedeSeguridad(IS) Los socios de la cooperativa muestran un mayor ndice de seguridad IS, 0.73 con relacin a los no socios 0.50 (Cuadro 8). Este ndice ha sido construidoapartirdedosgruposdecomponentes.Elprimero,serefierea la valoracin que hacen los dos grupos acerca de la Satisfaccin con la AlimentacinFamiliar(SAF),lasCondicionesdelaVivienda(SCV),ydeque tanSegurossesientenensusViviendas(SV).Estostrescomponentes,estn relacionadasconlasnecesidadesbsicasfisiolgicas,alimentoyproteccin (Maslow, 1977:50). Los socios muestran una mayor satisfaccin con la alimentacin familiar, las condiciones de la vivienda y se sienten ms seguros en sus viviendas con 0.65, 0.66 y 0.74 respectivamente. Los no socios alcanzan ndices parciales de 0.58, 0.55 y 0.68 respectivamente,
existiendo diferencias altamente significativas en los componentes SAF y SCV.

CUADRO 8
ndicedeSeguridadypruebadesignificancia Categora Socios Nosocios Prueba WilcoxonZ SAF 0.65 0.58 0.00** Componentes SCV SV SRF 0.66 0.74 0.79 0.55 0.68 0.38 0.01* 0.09 0.00** SRAT 0.81 0.33 0.00** IS 0.73 0.50 0.00**
* Significativo en el nivel 0.05 de probabilidad. ** Significativo al 0.01 de probabilidad. Un segundo grupo de componentes, est referido a la seguridad que sienten tanto socios como no socios de poder recibir los Servicios de Financiamiento (SRF) y Asistencia Tcnica en los prximos cinco aos (SRAT). En estos aspectos existen claras diferencias, mientras los socios alcanzan ndices parciales de 0.70 y 0.81, los no socios de 0.38 y 0.33; resultadosaltamentesignificativosentrminosinferenciales(Cuadro8).La mayorseguridaddelossociosdeaccederacrditoyasistenciatcnica,est relacionado a la capacidad que tiene la cooperativa de brindar estos serviciosasusasociados.LaorganizacincuentaconunaCajadeAhorroy Crditoyhaformadounequipodepromotoresindgenasconcapacidades para asesorar a los socios en la produccin y comercializacin de caf orgnico, pimienta y miel virgen. Por otro lado, los no socios se sienten menos seguros de recibirlos, debido a las restricciones del Estado para ofertarestosservicios. ndicedeParticipacin(IP) Losprocesosdetomadedecisionescolectivasodemocraciadirectason satisfactores sinrgicos que no solo contribuyen a la satisfaccin de la necesidad de participacin, sino que estimulan y contribuyen a la satisfaccin simultnea de otras necesidades, como el conocimiento, la autoestima,identidadyseguridad(Neef et al.,1989:42).Lossociosdela cooperativa participan en promedio de 5.23 espacios organizativos comunitarios, tienen 1.8 cargos y en el pasado tuvieron 1.31 cargos en promedio (Cuadro 9). Mientras los nosocios participan actualmente en un promedio de 2.91 espacios comunitarios, tienen en promedio 0.34cargos en esos espacios y tuvieron en el pasado un promedio de 0.54cargos.
CUADRO 9
ndicedeParticipacinComunitariaysupruebadesignificancia Categora Socios Nosocios Pruebat PEPA 5.23 2.91 0.00** Componentes PCA PCP 1.80 1.31 0.38 0.54 0.00** 0.00** IPC 0.83 0.38 0.00**
**Significativoenelnivel0.01deprobabilidad. En los tres componentes considerados en el IPC existen diferencias estadsticassignificativasentreambosgrupos.Esteresultadocoincidecon el encontrado por Gordon (2004:6) en el sentido de la capacidad desarrolladaporlossociosdeungrupodecooperativasenEstadosUnidos, de relacionarse en diferentes espacios sociales, tales como la actividad poltica partidaria y el desarrollo comunitario. Desde esta perspectiva, estaramos frente a la constatacin de una contribucin importante de la SCARTTalaformacindeliderazgocomunitarioenlaregindeinfluencia. ndicedeAutoestima(IA) LossocioslogranunndicedeAutoestimade0.84,mayoraldelosnosocios que es de 0.67 (Cuadro 10c), el que es altamente significativo estadsticamente. En los 25 componentes de la escala los socios logran ndices parciales mayores a los no socios, y en 16 de estos existen diferencias significativas. Los componentes en los que existen estas diferencias se relacionan con aquellas habilidades sociales tales como hablar en pblico HP, facilidad para tomar decisiones TDF, facilidad para acostumbrarmeaalgonuevoTAN,popularidadentrelagentedelamisma edadPGEyalgunasvinculadasalasaptitudesparaenfrentarlosdesafosde lavidaMVF,enlosquelossocioslogranunadiferenciasignificativa. CUADRO10a DiferenciasenelndicedeAutoestimaypruebadesignificancia
Catego ras Socios Nosocios Prueba Wilcoxon Z Componentes PAP 0.82 0.74 0.29 HP 0.75 0.46 0.00** PC 0.52 0.35 0.05* TDF 0.75 0.49 0.00** SPS 0.80 0.63 0.03* EF 0.66 0.57 0.28 TAN 0.63 0.42 0.01* PGE 0.92 0.75 0.00* FTS 0.97 0.88 0.04* MVF 0.95 0.80 0.00*
*Significativoenelnivel0.05deprobabilidad. **Significativoal0.01deprobabilidad Senotaunaclaratendenciaalanosignificanciaestadsticaenaquellos componentes relacionados a la familia, entre ellos mi familia espera demasiado de mi FED, muchas veces me gustara irme de mi casa GIC
(Cuadro 10b), mi familia me comprende FC, siento que mi familia me presiona SFP (Cuadro 10b) mostrando el papel que juega la familia en las zonas rurales y en particular en regiones indgenas, en trminos de la cohesinsocialyenlaautoestimadesusmiembros.
CUADRO 10b
DiferenciasenelndicedeAutoestimaypruebadesignificancia
Categora Socios Nosocios Prueba Wilcoxon Z FED 0.94 0.92 0.73 MTA 0.83 0.63 0.01* VC 0.74 0.55 0.02* Componentes CAI MOM GIC 0.91 0.97 0.86 0.82 0.89 0.77 0.12 0.08 0.17 SDT 0.75 0.35 0.00* MG 0.82 0.62 0.01*
*Significativoenelnivel0.05deprobabilidad. **Significativoal0.01deprobabilidad. Cabe mencionar, que en algunos componentes de autopercepcin individual, como me cuesta mucho trabajo aceptarme como soy MTA, mi vida es muy complicada VC, con frecuencia me siento a disgusto con mi trabajo SDT, los socios alcanzan una diferencia significativa en relacin a los no socios (Cuadro 10b). Lo anterior sugiere el papel de la cooperativa como generador de capacidades como la autoconfianza y autovaloracin social entre sus asociados.Ladiferenciaglobal en el ndice de Autoestima podra atribuirse a la dinmica de participacin de los socios y socias dentrodelaorganizacincooperativa,caracterizadoporserunmodelode autogestin,detomadedecisionescolectivas. Al respecto (Sangines, 2001:V) al referirse a los productos de las cooperativas autogestivas de Mxico Distrito Federal y Guerrero, afirma que las personas sienten que recuperan la palabra y la dignidad. Este hallazgo coincide, con los planteamientos de (Neef, et al. 1989:14) en el sentido de que el desarrollo humano se construye a partir del protagonismorealdelaspersonas.
CUADRO 10c
DiferenciasenelndicedeAutoestimaypruebadesignificancia
Categoras Socios Nosocios Prueba Wilcoxon Z TDD 0.97 0.80 0.00** FC 0.92 0.88 0.38 Componentes DMA SFP FDH 0.82 0.86 0.94 0.52 0.77 0.72 0.00** 0.17 0.00** GSP 0.83 0.74 0.29 CPP 0.92 0.71 0.00** IA 0.84 0.67 0.00**
**Significativoal0.01deprobabilidad.
uniRcoopVol.6,#1,2008163 ndicedeIdentidadtnica(IIE) Laidentidadtnicaesconsideradacomoaquellapartedelautoconceptode unindividuoquesederivadelconocimientodesupertenenciaaungrupo social, junto con el significado valorativo y emocional asociado a dicha pertenencia. Los socios de la cooperativa muestran un mayor ndice de Identidad tnica (0.71), que los no socios, 0.60 (Cuadro 11a), el que es altamente significativo. De los 15 componentes que integran el ndice, se pueden distinguir tres tipos de tendencias. La primera, relacionada al conocimientodePertenenciaalGrupotnico(GEP);ambosgrupos,sociosy no socios alcanzan un puntaje alto (0.92 y 0.90) respectivamente, no existiendodiferenciassignificativas;esdecirellosyellasmayoritariamente seautoidentificancomoNahuasoTotonacas.
CUADRO 11a
ndicedeIdentidadtnicaysuniveldesignificancia.
Categoras Socios Nosocios Prueba WilcoxonZ GEP 0.92 0.90 0.55 FPGE 0.83 0.71 0.01* LGE 0.78 0.69 0.00** Componentes CGE BTE 0.72 0.78 0.65 0.68 0.02* 0.00** OPG 0.73 0.61 0.10 CHT 0.53 0.44 0.10 CRE 0.74 0.69 0.75
*Significativoenelnivel0.05deprobabilidad. **Significativoal0.01deprobabilidad Lasegunda, est relacionada alsignificado valorativo y emocionalde dicha pertenencia. Estos son: FPGE, LGE, CGE, BTE, OPG, CHT, CRE, NPGV, NPCH, ESPG y PAVG. En todos los componentes los socios (as), logran mayores ndices parciales, existiendo diferencias significativas en: FPGE, LGE,CGENPCH,ESPGyPAVG.Estodemuestraquesibiencomosereflej en el primer componente, existe una alta conciencia de pertenencia a los grupos tnicos de referencia, no as al inters de dedicar tiempo para conocersuhistoria,tradicionesycostumbres,niexisteunaconcienciaclara del papel que juega esta en sus vidas. Aunque se destaca, que en ambos aspectoslossociosobtienenmayorespuntajes,loquepodraadjudicarsea una mayor dinmica de participacin dentro de la cooperativa y otros espacios, donde generalmente se acceden a informacin relativa a sus etnias.
CUADRO 11b
ndicedeIdentidadtnicaysuniveldesignificanciadesociosynosocios delaCooperativaTosepanTitataniske,ao2006
Categoras Socios NPGV 0.55 NPCH 0.61 ESPG 0.61 Componentes PAV AOG G 0.82 0.75 PAT 0.61 AOPT 0.73 IIE 0.71
Nosocios Prueba Wilcoxon Z
0.41 0.19
0.52 0.00**
0.52 0.02*
0.56 0.01*
0.50 0.00**
0.53 0.03*
0.53 0.00**
0.60 0.00**
*Significativoenelnivel0.05deprobabilidad. **Significativoal0.01deprobabilidad.
La tercera tendencia, est relacionada a las conductas tnicas de participacinenelgrupo.Estasson:AOG,PAT,AOPT.Lapuntuacindelos socios son: 0.75, 0.61 y 0.73 respectivamente, mientras los no socios de 0.50, 0.53 y 0.56. En trminos de la estadstica inferencial existen diferenciassignificativasenlastrescomponentes(Cuadro11b).Estetercer grupo sugiere una mayor participacin de los socios en espacios comunitariosenlosquesefortalecensusconductastnicas,porloquehay congruenciaentreestosresultadosylosdelsegundogruporelacionadoal significadovalorativoyemocionaldelapertenenciaalgrupotnico. ndiceMejoradodeDesarrolloHumano(IMDH) Los socios alcanzan un ndice Mejorado de Desarrollo Humano de 0.70, mayorqueeldelosnosocios(0.54),elqueessignificativoestadsticamente (Cuadro12).Cabedestacar,quelossocioslogranmayoresndicesparciales en las ocho variables consideradas, existiendo diferencias altamente significativas en los ndices de Ingreso, seguridad, participacin, autoestima, e identidad tnica y significativa en los ndices de educacin, calidaddelavivienda;noseencontrdiferenciasignificativaenelndicede nutricin. Las diferencias estadsticas mayores entre ambos grupos se encuentran en aquellos ndices que expresan satisfaccin de necesidades humanas de orden subjetivo, por ejemplo (participacin y autoestima) siendomenores en aquellos que expresan necesidades materialescomo la alimentacinylavivienda.
CUADRO 12
ComparacindelndiceMejoradodeDesarrolloHumano
Nombredelndice ndicedeIngreso(II) ndicedeEducacin(IE) ndicedeNutricin(IN) ndicedeCalidaddelaVivienda ndicedeSeguridad(IS) ndicedeParticipacin(IP) ndicedeAutoestima ndicedeIdentidadtnica(IIE) IMDH Puntuacin Socios 0.30 0.79 0.66 0.70 0.73 0.83 0.84 0.71 0.70 Puntuacin nosocios 0.23 0.71 0.58 0.63 0.50 0.38 0.67 0.60 0.54 Pruebade inferencia 0.00** 0.03* 0.57NS 0.03* 0.00** 0.00** 0.00** 0.00** 0.05*
**Significativoenelnivel0.01deprobabilidad. *Significativoenelnivel0.05deprobabilidad
uniRcoopVol.6,#1,2008165 Esta tendencia sugiere que los socios de la cooperativa Tosepan han participado en el proceso de accin colectiva, no solamente motivados por incentivosonecesidadesdeordenmaterialcomosehapensado,sinotambin por la satisfaccinde necesidadessubjetivas. Al respecto (Boltvinik 2005:24) afirma que el enfoque convencional de las necesidades humanas que se satisfacen nicamente con objetos para los que se requieren solo recursos econmicos monetizables o peor an, solo ingresos corrientes, lleva a una concepcin parcial del desarrollo o florecimiento humano. De este trabajo es pertinente destacar los siguientes tres aspectos, primero: es conveniente identificar las sinergias producidas entre satisfaccin de necesidades y capacidadesindividualesycolectivascomoelementosesencialesdeldesarrollo humano. Desdeestaperspectiva,essugerenteconsiderarquelosmayoresingresos delossociospodranestarnosolamenteinfluidosporelaccesoaunamayor readetierra,sinotambinporelmayorndiceeducativo,vivienda,seguridad, participacin, autoestima e identidad tnica y las capacidades de gestin regionalquehalogradolaorganizacincooperativa.Elsegundoaspectodelas necesidades humanas, es su papel de fines y medios a la vez. Desde esta perspectiva,elmayorndicedeeducacindelossocios(Grfica1)esunfinen simismoporquesatisfacelanecesidadhumanadeentendimiento,peroalavez esunmedioquepuedecontribuiraunamejorcomprensindelanutricinyla autoestima, por citar un ejemplo. Es decir, medios, en tanto son capacidades parasatisfacerotrasnecesidades.Loanteriorsugierecomoargumenta(Neefet al.,1989:36)queyanosetrataderelacionarnecesidadessolamenteconbienes yserviciosquepresuntamentelassatisfacen;sinoderelacionarlas,adems,con prcticassocialesyformasdeorganizacin.
Desde esta perspectiva, la SCARTT mantiene desde 1977 formas de organizacindeautogestinaniveldecomunidadesyunespaciodetoma de decisiones a nivel regional donde concurren los representantes de las cooperativascomunitarias.Elterceraspectoadestacareslarelacinentre individuo, organizacin y las polticas pblicas como factores fundamentales para alcanzar el desarrollo humano. En este sentido, el individuo es el fin y actor central para la satisfaccin de sus necesidades, por medio de lo que llamaremos capacidades primarias y recurre a la organizacin cooperativa, la cual potencialmente posee el atributo de satisfacernecesidadesnomateriales(subjetivas)porejemplo,laidentidad ylaautoestima. Porotrolado,generacapacidadessecundariasenelsentidodepoder emprenderprocesosdeaccincolectivaapartirdedecisionesdeliberadas tendientes a satisfacer ciertas necesidades que no pueden ser satisfechas por la accin del individuo o la familia. En consecuencia, la capacidad de gestindelaorganizacincooperativaenestecaso,esunmecanismoideal para la instrumentacin de las polticas pblicas que pretenden trasladar bienes y servicios, que no pueden ser generados por el individuo, familia, cooperativaoelmercado. En el caso que nos ocupa, la educacin formal, bienes productivos y mejoramientodeviviendas,sonejemplosrelevantes.Sepuedeasegurarque el IMDH superior de los socios de la cooperativa es producto de una combinacindelascapacidadesindividuales,deautogestinorganizativay de las polticas pblicas en materia educativa, infraestructura social y productiva.
CONCLUSIONES
Los socios de la Cooperativa Tosepan Titataniske logran un mayor ndice MejoradodeDesarrolloHumano(IMDH)enrelacinalosnosocioselcual es estadsticamente significativo, lo que sugiere que el proceso de autogestin de la organizacin han desempeado una funcin importante enlasatisfaccindesusnecesidadeshumanasfundamentalesyporendea la generacin de capacidades. Organizaciones de sta naturaleza, con autonoma propia y libertad de decisin pueden contribuir a una mayor efectividad de las polticas pblicas para mejorar los actuales niveles de pobrezaenzonasconsideradascomomarginadas. En este trabajo se ha probado una metodologa para medir y hacer visibleelgradodesatisfaccindenecesidadeshumanasfundamentalesde orden subjetivo como la seguridad, participacin, autoestima e identidad tnica y se destaca que estas necesidades se pueden satisfacer en escalas locales donde es posible la interaccin horizontal de los individuos. Reafirmandoqueeldesarrollohumanonosoloserelacionaconelaccesoa bienes y servicios sino con prcticas sociales y formas de organizacin democrticas como las cooperativas. Destaca el papel central de las
uniRcoopVol.6,#1,2008167 polticas pblicas mediante la consideracin de las prioridades definidas por los miembros de la Cooperativa, lo que sugiere, que el desarrollo humanoesresultantedeunprocesodeaprendizajeatravsdeltiempo.El caso de la Cooperativa Tosepan indica que esta interaccin debiera establecerse en bases permanentes de un trabajo continuo con sus correspondientesevaluaciones. No es posible generalizar estos resultados al conjunto de las cooperativasmexicanas,muchosmenosalcooperativismointernacionalen suconjunto.Serequiereinvestigaryestablecercomparacionesdelimpacto que stas ejercen en el desarrollo de sus socios, considerando el contexto econmico,socialyculturalenelcualsedesenvuelvenysupropiaprctica organizativa.Desdelaperspectivametodolgica,unadelasdebilidadesdel mtodoempleadoesnocontarconunalneadebase,tantodesociosyno socios de la cooperativa, que permitiese aislar algunos factores que pudiesen distorsionar las variables estudiadas. Por ello, se sugiere para futuros trabajos la utilizacin de diseos cuasi experimentales que fortalezcan la validez y confiabilididad de los resultados. Mediante el establecimiento de evaluaciones sistemticas, que incorporen diferentes cortestransversalesenunalneadetiempo.
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UNIRCOOPesunarevistaconcomits delectura.Agradecemosalaspersonas quehanaceptadoformarpartedeesos comitsparaelVolumen6,Nmero1. LePROTOCOLEDERDACTIONdela revueUNIRCOOPpeuttreconsult surlesiteInternetdurseau: www.unircoop.org.
UNIRCOOPumarevistacomcomits deleitura.Agradecemosaspessoas queaceitaramtomarpartedesses comitsparaoVolume6,Nmero1. TheEDITINGPROTOCOLfor UNIRCOOPmagazinecanbeenviewed ontheNetworksWebsiteat: www.unircoop.org.
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UNIRCOOPestunerevueavecdes comitsdelecture.Nousremercions lespersonnesquiontbienvoulufaire partiedecescomitspourleVolume6, Numro1.

UNIRCOOPisamagazinethatuses reviewcommittees.Wewouldliketo expressourgratitudetothepeople whovolunteeredtotakepartinthese committeesforVolume6,Issue1.
COMITSDELECTURAxCOMITSDELEITURAxCOMITSDELECTUREx REVIEWCOMMITTEES Eduardo Acua (Universidad de Chile), Marietta Bucheli (Pontificia Universidad Javeriana), Angelo Brs Fernandes Callou (Universidade Federal Rural de Pernambuco), Miguel Fajardo (UNISANGIL), JeanPaul Gravel (Universit de Sherbrooke), Michel Lafleur (Universit de Sherbrooke), Maria Luiza Lins e Silva Pires (Universidade Federal Rural de Pernambuco), Ernesto Molina (Universit de Sherbrooke)

TRADUCCINxTRADUOxTRADUCTIONxTRANSLATION Angelo Brs Fernandez Callou (Universidade Federal Rural de Pernambuco), Jean Charron (Universit de Sherbrooke), JeanPaul Gravel (Universit de Sherbrooke), Andr Martin (Universit de Sherbrooke), Sandra Serrano Molina (Universit de Sherbrooke)
ReduniversitariadelasAmricasenestudioscooperativosyasociativismo RedeuniversitariadasAmricasemestudoscooperativoseassociativismo RseaudesuniversitsdesAmriquesentudessurlescooprativesetlesassociations NetworkoftheuniversitiesofAmericasinstudiesoncooperativesandassociations UNIVERSIDADESMIEMBROSDELARED UniversitdeSherbrooke(Canada) UniversitdeMoncton(Canada) UniversidadAutnomaChapingo(Mxico) UniversidadAutnomadeQuertaro(Mxico) UniversidaddeLaHabana(Cuba) UniversidaddePuertoRico UniversidaddeCostaRica UniversidaddeElSalvador UniversidaddePanam UniversidadNacionalAutnomadeHonduras PontificiaUniversidadJaveriana(Colombia) UNISANGIL(Colombia) PontificiaUniversidadCatlicadelEcuador UniversidadTcnicadeAmbato(Ecuador) UniversidadCentraldeVenezuela UniversidaddeChile UniversidaddelaRepblica(Uruguay) UniversidadNacionaldeLaPlata(Argentina) UniversidadeFederalRuraldePernambuco(Brasil) UniversidadedoValedoRiodosSinos(Brasil) UniversidadeFederaldeRiodeJaneiro(Brasil) UniversidadeFederaldoParan(Brasil) COMITDEDIRECCINxCOMITDEDIREOxCOMITDEDIRECTIONx DIRECTIONCOMMITTEE RicardoDvila,DaroCastilloSandoval,PontificiaUniversidadJaveriana MnicaRodrguez,MarioRadrign,UniversidaddeChile MayelaCubillo,DaliaBorgeUniversidaddeCostaRica JimmyMcIntyre,AngeloBrs,UniversidadeFederalRuraldePernambuco MichelLafleur,UniversitdeSherbrooke BeatrizDaz,UniversidaddeLaHabana
BASEDEDADOSxDATABASExBASEDEDATOSxBANQUEDEDONNES UNIRCOOP se encuentra indexada en un nuevo servicio x UNIRCOOP est indixe dans un nouveau service x UNIRCOOP se encontra indexada num novo servio x UNIRCOOPisindexedinanewservice La Red Internacional de Revistas Cientficas especializadas en el mbito de la EconomaSocialyCooperativa ElICSEJ:Laredderevistas ELICSEJeslaRedInternacionaldeRevistasCientficasespecializadasenelmbito delaEconomaSocialyCooperativa. Esta red fue creada en mayo de 2005, durante el Congreso cientfico de laAlianza Cooperativa Internacional, por los editores de las revistas Annals of Public and CooperativeEconomics,CiriecEspaa,RevueInternationaledel'EconomieSociale, Review of Internacional Cooperation, Journal of Cooperative Studies y Journal of RuralCooperation,conelobjetodecooperarenelintercambiodeinformacinyde impulsar la visibilidad de la creciente produccin cientfica que se est generando enestareadeconocimiento,elcualnosehallaadecuadamentereconocidoenlas basesdedatosnacionaleseinternacionales. http://revistascidec.uv.es/consorcio NOUSAVONSREUxHEMOSRECEBIDOxWERECEIVEDxHEMOSRECIBIDO CooperaciCatalana,No312,FundaciRocaiGals,Barcelona(www.rocagales.org) PARTICIPACICOOPERATIVA RevistadeEconomaPblica,SocialyCooperativa,No60,CIRIECEspaa, Valencia(www.uv.es/reciriec) INNOVACINYECONOMASOCIAL CuadernosdeDesarrolloRural,No58,PontificiaUniversidadJaveriana (www.javeriana.edu.co/ier/) NoticiasdelaEconomaPblica,SocialyCooperativa,No49,CIDECIUDESCOOP, Valencia(www.uv.es/cidec) ELCIRIECYLASINVESTIGACIONESSOBRELAECONOMASOCIALENLAUNINEUROPEA

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Red universitaria de las Amricas en estudios cooperativos y asociativismo x Rede universitaria das Amricas em estudos cooperativos e associativismo x Rseau des universits des Amriques en tudes sur les coopratives et les associations x Network of the universities of Americas in studies on cooperatives and associations
Pontificia Universidad Catlica del Ecuador x Pontificia Universidad Javeriana (Colombia) x UNISANGIL (Colombia) x Universidad Autnoma Chapingo (Mxico) x Universidad Autnoma de Quertaro (Mxico) x Universidad Central de Venezuela x Universidad de Chile x Universidad de Costa Rica x Universidad de El Salvador x Universidad de La Habana (Cuba) x Universidad de Panam x Universidad Nacional de La Plata (Argentina) x Universidad de Puerto Rico (Estados Unidos) x Universidad de la Repblica (Uruguay) x Universidad Nacional Autnoma de Honduras x Fundacin Universitaria Luis Amig (Colombia) x Universidade Federal do Paran (Brasil) x Universidade Federal de Rio de Janeiro (Brasil) x Universidade Federal Rural de Pernambuco (Brasil) x Universidade do Vale do Rio dos Sinos (Brasil) x Universit de Moncton (Canada) x Universit de Sherbrooke (Canada)

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COMITEDITORIALxCOMITEDITORIALxCOMITDITORIALx LEADINGCOMMITTEE ErnestoMolina,UniversitdeSherbrooke,Coordinadordelcomit EduardoAcua,UniversidaddeChile AngeloBrsFernandesCallou,UniversidadeFederalRuraldePernambuco MariettaBucheli,PontificiaUniversidadJaveriana

SUPERVISINTCNICAxSUPERVISOTCNICAxSUPERVISIONTECHNIQUEx TECHNICALSUPERVISION ErnestoMolina,IRECUS,UniversitdeSherbrooke

IRECUSFacultdadministration UniversitdeSherbrooke 2500,boul.delUniversit Sherbrooke(Qubec)Canada J1K2R1

Elcontenidodeestarevistapuedereproducirsecitandolafuente. Laresponsabilidaddelosartculosfirmadoscorrespondealosautores. Elgneromasculinoesutilizadoconelnicoobjetivodefacilitarlalectura.

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Thecontentsofthismagazinemaybereproducedbyacknowledgingthesource. Theauthorsofsignedarticlearesolelyresponsiblefortheircontents. Themasculineformisusedwiththesoleobjectiveofsimplifyingthetext.

Comunidades Indgenas e Cooperativismo, no qual se rene o estudo de cincorealidadesautctonasdasAmricas.Oencontrodediversasrealidades, desdeaetniaInnu,noQubec,passandopelacomunidadeOtom,noMxico,

Nasa Paeces Quechua NasaYuwe 48,500 141,500

Estratouno Pobreza (pobres) extrema

Comunidad Propiedad privada

Nimilupan Coopersol Nitshinatsh 2004 110 1994 177

Servicios Agropecuaria Domici liarios

Abastecimiento Produccin Crdito deElectricidad deLcteos

4.1. Desarrollo histrico 4.1.1. Motivacin inicial

Lascincocooperativasmuestranhomogeneidadenloquerespectaasocios, trabajadores y directivos, pues provienen de las mismas comunidades indgenas.

Elaporteeconmicodelasinstitucionesinterventorasescentral.Sloenla de Argentina no se ha recibido ayuda econmica. En las cooperativas de

EnlascomunidadesAymarayNasalaactividadcooperativahacontribuido en el fortalecimiento de las tradiciones culturales, puede resaltarse que el cooperativismocontribuyealdesarrollodelaculturaautctona.Enelcaso

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Cooperativos; Universidad de El Salvador; Universidade Federal de PernambucoNcleodeSadePblicaeDesenvolvimentoSocial,Brasil. 2. 3.

Coomuldesa ValledeSan Multicoop Jos

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Segn informacin de la Confederacin existan 500 cajas y 30 mil socios

BIBLIOGRAFA ALDRICH, Howard E. y Jeffrey PFEFFER (1976). Environments of Organizations, AnnualReviewofSociology,Vol.2,p.79105.

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DES RSULTATS CONCLUANTS QUI VIENNENT CORROBORER DAUTRES ENQUTES

Entreprisenon participative 6,2 40,9 39,3 13,6

Trs directive et plutt directive Assez et trs participative

Les salaris se saisissent-t-ils de la sant comme mdiation sociale ? 50,00%

Transport A Transport P BTP A BTP P Alimentation A

Alimentation P Gros quipements A Gros quipements P

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RESUMEN La contribucin de las cooperativas al desarrollo humano es un

Hacia la dcada de 1970 el campo mexicano estaba caracterizado

Donde: ICE=ndicedeConsumodeEnerga CEactual=ConsumodeEnergaActualdeacuerdoalrecordatoriode 24horas CEmnimo=ConsumodeEnergamnimo,tomaelvalorde0.

uniRcoopVol.6,#1,2008153 Actualmente (PEPA), ms el Promedio de los Cargos Actuales (PCA) en dichasorganizacionesyelPromediodelosCargosenelPasado(PCP).

mnimo IPC = Valor mximopromedioValormnimo

NS,NoSignificativo Tiempodepertenenciaalacooperativa Conrelacinaltiempoquetienenlossociosdeperteneceralacooperativa TosepanTitataniske,elmnimoesunaoyelmximo29aos,elpromedio esde15.89(Cuadro2).

*Significativoenelnivel0.05deprobabilidad. LadiferenciaenelILEradicaenelmenorporcentajedeanalfabetismo delasfamiliasdesocios16.6%.Mientraslasfamiliasdenosociosalcanzan

existiendo diferencias altamente significativas en los componentes SAF y SCV.

Nosocios Prueba Wilcoxon Z

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