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PENSANDO LA SENTENCIA JURIDICA RESUMEN SENTENCIA C-111/00

JOSE ORLANDO MELO NARANJO

INVESTIGADOR EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS Y PENSAMIENTO UNIVERSAL

EDITORIAL: UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA E INDEPENDIENTE DE MEXICO (UNAD) FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA 2008

TABLA DE CONTENIDO

1. Resumen sentencia C-111/00

2. Conclusiones sentencia C-111/00

RESUMEN SENTENCIA C-111/00

Evidentemente es importante establecer que el articulo 4 de la constitucin poltica de Colombia nos brinda una figura normativa, la cual es en su esencia imaginativa mediante el concepto por otra parte es practica mediante la sentencia cumplida, esto ocurre cuando se expresa: la constitucin poltica de Colombia es norma de normas y toda norma debe ser compatible con la misma. A mi parecer bajo dichos principios regulatorios y constitucionales es como podemos proceder a resumir de manera bsica pe ro sustancial la sentencia mencionada. Me preguntaran bajo que ejercicio se concede el desplazamiento de la norma? A lo que contestaremos que la respuesta la posee el artculo 4 de la constitucin poltica de Colombia cuando menciona que la compatibilidad con la norma de normas debe ser prioritaria en materia de derecho. Ahora en ejercicio de la accin pblica de inconstitucionalidad, el ciudadano Francisco Ignacio Gmez Mora demand parcialmente el artculo 1o. de la Ley 362 de 1997por la cual se modifica el ar tculo 2o. del Cdigo Procesal del Trabajo y se dictan normas sobre competencia en materia laboral." Cumplidos los trmites constitucionales y legales propios de los procesos de inconstitucionalidad, la Corte Constitucional procede a decidir acerca de la demanda en referencia. Esto seor maestro me permite reflexionar sobre el poder que se puede usar a favor nuestro cuando las acciones inconstitucionales se presentan en contra de lo constitucional. (1) Artculo 2o. Asuntos de que conoce esta jurisdiccin . La jurisdiccin del trabajo est instituida para decidir los conflictos jurdicos que se originen directa o indirectamente del contrato de trabajo. Aqu la cuestin podra volverse crtica y esto como consecuencia del poder que pueden tener las razones jurdicas sobre las razones naturales. En los contratos de trabajo existen imperativos que puede lisiar al trabajador. Ejemplo el contrato de trabajo de cualquier razn natural puede mencionar un parmetro estipulado de horas laborales, sin embargo en la prctica la persona, trabajador u obrero quedaran lesionados cuando se les incumple su contrato laboral. El hecho de que la persona reclame sus derechos justifica que el empresario realice un despido inminente; si la persona es despedida puede demandar. La pregunta es Cunto tiempo perder la persona en demandas? La respuesta es el tiempo que el empresario si puede gastar porque tiene como. Finalmente la persona se resignara a perder y a buscar otro empleo para poder subsistir de lo contrario su pobreza le alcanzara. En conclusin si el empresario no gana, las normas inclinadas a favor del empresario podran hacerle ganar. Nada ms contrario a la constitucin, pero es algo que representa una realidad evidente y continua que se recrea en un aparato jurdico que merece ser purgado definitivamente. (1) sentencia C-111/00 1

Evidentemente para seguir la continuidad de lo que venimos diciendo es necesario saber que se transcribe el texto de la disposicin acusada conforme a su publicacin en el Diario Oficial No. 42.986 del 21 de febrero de 1997 y se subraya lo demandado: Tambin conocer de la ejecucin de las obligaciones emanadas de la relacin de trabajo; de los asuntos sobre fuero sindical de los trabajadores particulares y oficiales y del que corresponde a los empleados pblicos; de las sanciones de suspensin temporal y de las cancelaciones de personeras, disolucin y liquidacin de las asociaciones sindicales; de los recursos de homologacin en contra de los laudos arbitrales; de las controversias, ejecuciones y recursos que le atribuya la legislacin sobre el Instituto de Seguro Social; y de las diferencias que surjan entre las entidades pblicas y privadas, del rgimen de Seguridad Social Integral y sus afiliados. Es claro que si no hubiese existido dicha derogacin de las diferencias entre los publico y lo privado se habra formado controversias con relacin a la seguridad social de los trabajadores y todo como consecuencia de que las entidades privadas podran apelar a la autonoma en algunas de sus normatividades internas, Afectando con ello los derechos laborales. Dejemos sentado que la ley debe aplicar la norma constitucional tanto a lo privado como a lo pblico . A juicio del demandante, la expresin "pblicas" contenida en la disposicin demandada viola los artculos 13, 29 y 53 de la Constitucin Poltica. Y para ello mostraremos los artculos constitucionales de la carta magna:
ARTICULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la

misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.

ARTICULO 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales

y administrativas. Nadie podr ser juzga do sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento; a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.

Aqu se trat de negarle al sector trabajador el derecho de propuesta sindical y si bien este se poda ejercer se buscaba la manera de dilatar los procesos de defensa a los que poda acudir el sindicato. (1) sentencia C-111/00 (2) constitucin poltica de Colombia artculos 13,29 2

Otro plan articulado fue el querer pasar por alto este derecho constitucional: ARTCULO 53. El Congreso expedir el estatuto del trabajo. La le y correspondiente tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos fundamentales: Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneracin mnima vital y mvil, proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales; facultades para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derecho; primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales; garanta a la seguridad social, la capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario; proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad. El estado garantiza el derecho al pago oportuno y al reajuste peridico de las pensiones legales. Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la legislacin interna. La ley, los contratos, los acuerdos y convenios de trabajo, no pueden menoscabar la libertad, la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores. En buena medida ser importante resaltar que las compaas no garantizan estabilidad laboral y que pocas veces aceptan la conciliacin con cualquier trabajador. La capacitacin en la mayora de los casos no es dada por personal especialista; sino que muchas veces se ensean los procesos empricamente. Y si tratramos de hablar de descanso necesario; la mentira por si misma seria evidente. Preguntemos recibe descanso una persona que trabaja de domingo a domingo con un da compensatorio cada quince das? La respuesta ser que en el mundo de los engaos, si. Podramos seguir casi hasta el infinito por lo cual sigamos adelante. Para ello, el actor seala que una vez expedida la Ley 33 de 1985 (art. 13), las entidades del sector pblico que no hubiesen afiliado a sus servidores a una caja o fondo de seguridad social (Ley 90 de 1946) deban reconocer y pagar las pensiones de jubilacin a sus pensionados, razn por la cual seran consideradas entidades de previsin social para todos los efectos en materia de seguridad social. Adems, que con la entrada en vigencia de la Ley 10 0 de 1993, a un ms: por el trmino de la relacin laboral o durante el perodo de jubilacin (Ley 100/93, art. 52, Decreto 692/94, arts. 6o. y 40 y Decreto 691 de 1994, art. 1o.) Ahora la contra parte el ciudadano Pedro Nel Londoo Corts, actuando como apoderado del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, intervino para defender la constitucionalidad de la expresin demandada del artculo 1o. de la Ley 362 de 1997. "una cosa es ventilar las diferencias que se presenten entre entidades del rgimen de seguridad social y sus afiliados, que es a lo que se refiere la parte enjuiciada y cuya competencia se asign a los jueces laborales y otra, bien diferente son las controversias que puedan surgir entre esas entidades como empleadoras, sean de naturaleza pblica o privada, a los (sic) cuales no se refiere la disposicin y cuyo conocimiento sigue en las normas ordinarias de jurisdiccin ordinarias o contencioso administrativas." (subraya original). 3

CONCLUSIONES SENTENCIA C-111/00

La cuestin nos lleva de manera controversial a las cuestiones gramaticales del concepto. Pues el defensor manifiesta que el concepto ha sido mal interpretado cuando dice: el demandante confundi el concepto de afiliado con el de servidor vinculado a una entidad pblica, pues la norma trata las diferencias que surjan entre las entidades pblicas y sus afiliados, sin hacer referencia a sus servidores o trabajadores. La gramtica afecta las disposiciones expresadas en los documentos, ejemplo: el artculo 20 de nuestra carta magna expresa que todo colombiano puede expresar libremente sus pensamientos y opiniones etc. Si escribimos una carta de la siguiente manera; el seor X segn me parece por el articulo 20 de la constitucin puede estar cometiendo una especie de peculado al aduearse de recursos pblicos en su administracin. Ese segn me parece puede servir para una demanda por calumnia. Pero si escribimos que pensamos y opinamos lo mismo escrito anteriormente la demanda no tendr fuerza por se aplican los conceptos pienso y opino, no me parece. El procurador general expresa En primer trmino, que el actor formula los cargos de inconstitucionalidad sobre el supuesto errneo de que un grupo de servidores pblicos puede sustraerse del sistema de seguridad social integral, con lo cual desconoce los principios que lo rigen en virtud de la Ley 100 de 1993. Esto nos muestra que nuestra interpretacin primaria se aplica a la realidad y a la situacin del modelo laboral colombiano que gira sobre los ejes de un aparato judicial arbitrario y conveniente a todas aquellas razones jurdicas que poseen el poder. Por otra parte nos quita parte de nuestra plataforma argumental porque podemos estar apelando sobre un supuesto errneo como lo manifiesta el procurador en relacin a este caso. Finalmente se manifiesta que el ministerio del trabajo es un ente competente en materia de derecho laboral pues el jefe del Ministerio Pblico sostiene que el legislador, en desarrollo de los artculos 2o. y 150-2 superiores, puede asignarle a la jurisdiccin del trabajo la competencia para dirimir los conflictos que se presenten entre las entidades pblicas o privadas del rgimen de la seguridad social integral y sus afiliados por virtud de esta materia, como indica fue sealado recientemente por la Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema de Justicia. Recordemos que los entes competentes en cualquier departamento administrativo, legislativo, judicial y ejecutivo cuando acuden a dirimir las cuestiones de interpretacin y accin normativa deben ser altamente eficientes en la aplicacin de las normas constitucionales en cualquier tipo de caso. Pues de lo contrario las consecuencias pueden afectar a las instituciones que en el desarrollo de sus funciones no dirimieron adecuadamente los asuntos y esto si se piensa desde el concepto dirimir que es resolver o poner fin a un desacuerdo. 4

De la conclusin anterior cabe sealar que el legislador puede ser afectado por los excesos en sus funciones y por la falta de accin en las mismas. Por lo tanto deber acudir a la experiencia y a la consulta de las normas constitucionales y normativas para cada procedimiento de su competencia. En este caso la corte sealo: que no observa un exceso del legislador cuando asign una nueva competencia a la jurisdiccin del trabajo en la norma acusada, pues el mismo actu en ejercicio de atribuciones constitucionales. Adicionalmente, el cuestionamiento esbozado por el demandante para demostrar la violacin del principio del juez natural por la disposicin enjuiciada, plantea otro aspecto, fundado en la no observancia de la distribucin constitucional de las materias del conocimiento de la jurisdiccin contencioso administrativa, con la asignacin de una competencia suya a la jurisdiccin del trabajo, por cuanto, considera que en todas las controversias en las cuales participe el Estado o un servidor pb lico, deben ser tramitadas, nicamente, por la jurisdiccin contencioso administrativa. Se puede concluir, entonces, que el constituyente de 1991 no hizo mencin especfica del objeto de la jurisdiccin contencioso administrativa (Consejo de Estado, tribunales administrativos y juzgados administrativos); por lo tanto, es necesario aceptar que esa actividad fue atribuida al legislador para que otorgue el respectivo desarrollo legal, como en efecto ocurre en el Cdigo Contencioso Administrativo, artculo 82, vale mencionar lo dicho en este articulo: La jurisdiccin de lo contencioso administrativo est instituida para juzgar las controversias y litigios originados en la actividad de las entidades pblicas incluidas las sociedades de economa mixta con capital pblico superior al 50% y de las personas privadas que desempeen funciones propias de los distintos rganos del Estado. Se ejerce por el Consejo de Estado, los tribunales administrativos y los juzgados administrativos de conformidad con la Constitucin y la ley. Podemos observar como un artculo puede desbaratar o desarticular nuestra argumentacin en contra de lo que podamos creer un caso ganado a favor de un personaje X, en este caso el demandante que paso por alto una mxima del cdigo contencioso. Es necesario destacar como lo seala el interviniente del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que el actor confunde en sus apreciaciones los conceptos de afiliado al rgimen de la seguridad social integral, a travs de una entidad pblica, con el de servidor pblico vinculado aunque a la misma entidad, pero por motivo de una relacin laboral. En consecuencia, comoquiera que de lo analizado se deduce que no se trata de situaciones fcticas ni jurdicas asimilables dentro de un sector de empleados del Estado, a partir de las cuales el legislador expidi una regulacin discriminatoria y de cuya comparacin el actor hubiese podido formular el cargo de inconstitucionalidad, debe desecharse la acusacin en el supuesto de que no se ha verificado una violacin del principio de igualdad contenido en el artculo 13 de la Carta Poltica ni de los mandatos del artculo 53 superior que ordena garantizar condiciones de igualdad entre los trabajadores. (3) Cdigo contencioso administrativo articulo 82 5

BIBLIOGRAFIA

(1) sentencia C-111/00

(2) constitucin poltica de Colombia artculos 13,29

(3) Cdigo contencioso administrativo articulo 82

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