Programa de Gestión para Mejorar La Calidad Del Aire Del Área Metropolitana de Monterrey 2008-2012

Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Monterrey 2008-2012
Jos Natividad Gonzlez Pars Gobernador Constitucional del Estado de Nuevo Len Felipe de Jess Caldern Hinojosa Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
Jos Luis Tamez Garza Director General de la Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales
Juan Rafael Elvira Quesada Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Juan Marn Gracia Gracia Director de Mejoramiento Ambiental de la Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales Mara Idolina de la Cerda Hinojosa Coordinadora de Calidad del Aire de la Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales
Mauricio Limn Aguirre Subsecretario de Gestin para la Proteccin Ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ana Mara Contreras Vigil Directora General de Gestin de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
En la elaboracin e integracin tcnica de este documento participaron las siguientes personas: Gobierno Federal Ramiro Barrios Castrejn Director de Calidad del Aire de la Direccin de Gestin de Calidad el Aire y RETC Vernica Gonzlez Seplveda Subdirectora de Programas de Calidad del Aire de la Direccin de Gestin de Calidad el Aire y RETC Ral Aldama Gaviln Subdirector de Gestin y Regulacin de la Direccin de Gestin de Calidad el Aire y RETC Alberto Cruzado Martnez Consultor Adscrito a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales por Environmental Protection Agency -Western Governors Association Guadalupe de la Luz Gonzlez Subdirectora Ejecutiva de Evaluacin Econmica y Anlisis del Impacto de la Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios Gobierno Estatal Daisy Irania Barajas Herrera Asistente Central del Sistema Integral de Monitoreo Ambiental Rubn G. Villagmez Lpez Jefe de Salud Ambiental y Ocupacional de la Subsecretara de Regulacin y Fomento Sanitario
Agradecimientos Extendemos un agradecimiento al Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey Campus Monterrey y a la Universidad Autnoma de Nuevo Len por su participacin en la integracin de este documento. En especial para el Dr. Oscar Torres Alans (QEPD).
Agradecimientos
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Presentacin Durante los ltimos aos, el rea Metropolitana de Monterrey (AMM) ha experimentado un importante crecimiento de su mancha urbana, lo que ha generado que la industria establecida en Nuevo Len crezca en consecuencia, de igual forma que los ndices de contaminacin atmosfrica lo han venido haciendo. La Sultana del Norte, como comnmente se le denomina a esta regin, ha alcanzado un alto nivel de progreso debido al dinamismo econmico y la infraestructura para la industria y comercio, factores que han sido respaldados por su fuerza laboral y su nivel tecnolgico y cultural, dando al estado una posicin competitiva a nivel internacional. Ahora bien, con la expansin de la metrpoli se ha acentuado su problemtica ambiental, por lo que en aras de velar por la proteccin al medio ambiente y los recursos naturales, los tres niveles de gobierno se han preocupado por actualizar el Programa de Administracin de la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Monterrey 1997-2000, mediante la publicacin del instrumento denominado Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Monterrey 2008-2012, comnmente llamado ProAire del AMM. ste es un instrumento de gran relevancia, que nos permitir entrar en el camino de revertir las tendencias de deterioro de la calidad del aire. Al incorporar medidas concretas para reducir y controlar las emisiones de contaminantes, el ProAire contribuye a mejorar la calidad del aire que respiramos en el AMM y con ello, a proteger la salud humana, preservar nuestro entorno y a promover el desarrollo sostenible. El ProAire del AMM es el resultado de un esfuerzo conjunto, basado en la participacin y el consenso entre las autoridades municipales, estatales y federales de medio ambiente y de salud, la comunidad acadmica, los representantes de los sectores productivos y organizaciones de la sociedad civil. El desarrollo y aplicacin del programa dan muestra del inters y compromiso de la sociedad para detener la contaminacin del aire en la regin. Este documento presenta en su captulo 1 una semblanza del AMM, haciendo hincapi en su ubicacin geogrca, as como en su desarrollo urbano y econmico. En el captulo 2 se aborda el tema del cambio climtico, exponiendo el papel que juega Mxico en ste, al igual que la participacin que tiene Nuevo Len y las principales acciones que se realizan con el n de mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero.
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Presentacin
Posteriormente, se hace referencia a la capa de ozono en el captulo 3, mediante la presentacin del marco legal en Mxico y los antecedentes sobre el descubrimiento del agotamiento de la misma, mostrando ms tarde las sustancias agotadoras de esta capa, as como el riesgo que presenta este dao ambiental a la salud de la poblacin. El diagnstico de la calidad del aire se describe en el captulo 4, donde se podrn encontrar las Normas Oficiales Mexicanas de calidad del aire e informacin relativa al Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, profundizando en los parmetros contaminantes y meteorolgicos monitoreados por la red de monitoreo atmosfrico del Gobierno del Estado de Nuevo Len. El captulo 5 expone el tema del inventario de emisiones para el AMM ao base 2005, donde se enfatiza la contribucin de cada uno de los sectores a la contaminacin atmosfrica y se ofrece una breve discusin de los resultados encontrados. Una parte fundamental de este ProAire es la integracin del captulo 6: Impacto de la calidad del aire en la salud. Se establecen los efectos de algunos contaminantes atmosfricos en la poblacin y se plasman los resultados de algunos estudios sobre el impacto de la contaminacin atmosfrica en el pas, al igual que en Nuevo Len y, especcamente, en el AMM. Por ltimo, en el captulo 7 se plantean las estrategias para el mejoramiento de la calidad del aire, las cuales resultan de un proceso de consulta y participacin de los tres niveles de gobierno, instituciones educativas, organismos de la sociedad civil y representantes de la industria, quienes proponen una serie de alternativas dirigidas hacia la prevencin, control y mitigacin de la contaminacin atmosfrica del AMM. La reduccin de emisiones contaminantes que se busca alcanzar con este programa, permitir al AMM contribuir con las acciones globales para hacer frente al Cambio Climtico. El conjunto de estrategias, medidas y acciones estn enfocadas principalmente a la reduccin y control de emisiones provenientes de fuentes naturales y de rea, de vehculos, industria, comercio y servicios; no obstante, tambin se han incluido aqullas orientadas a impulsar las capacidades de gestin a nivel local y a ajustar el marco legal, as como a mejorar el conocimiento sobre el destino de los contaminantes descargados en la atmsfera y a desarrollar el compromiso de la poblacin en la solucin del problema. La educacin ambiental y el fortalecimiento de los instrumentos de gestin ambiental son herramientas fundamentales que permitirn incrementar la capacidad de sociedad y gobierno para procurar el aire limpio al que deben tener acceso seguro todas las personas en el AMM.
Presentacin
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Lista de Abreviaturas m g/m3 Abr AET Ago AMM APDU APMARN BEMSA BENLESA BTU Caintra CANACAR Canaco CBTIS N. 53 CCA CCA-ITESM CCl4 CE CEDEM CEMEX CER CETyV CFC CFC 11 CFC 12 CFE CH3Br CH3CCl3 CH4 CICC Cl. CMNUCC CO CO2 CO2eq COFEPRIS Col. CONAE CONAFOR Conc. CONCYTEG COT COV COVDM
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Micrmetro. Microgramo por metro cbico. Abril. Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico. Agosto. rea Metropolitana de Monterrey. Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano. Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales. Bioelctrica de Monterrey, S. A. de C. V. Bioenerga de Nuevo Len, S. A. de C. V. Unidades trmicas britnicas. Cmara de la Industria y la Transformacin en Nuevo Len. Cmara Nacional del Autotransporte de Carga. Cmara Nacional de Comercio. Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios. Comisin para la Cooperacin Ambiental. Centro de Calidad Ambiental del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey. Tetracloruro de carbono. Estacin Centro. Centro de Desarrollo Metropolitano y Territorial. Cementos Mexicanos. Certicados de Reduccin de Emisiones. Consejo Estatal de Transporte y Vialidad. Clorouorocarbonos. Diclorodiuorometano. Triclorouorometano. Comisin Federal de Electricidad. Bromuro de metilo. Metilcloroformo. Metano. Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico. Radical cloro. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Monxido de carbono. Bixido de carbono. Bixido de carbono equivalente. Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Ambientales. Colonia. Comisin Nacional para el Ahorro de Energa. Comisin Nacional Forestal. Concentracin. Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Guanajuato. Compuestos orgnicos totales. Compuestos orgnicos voltiles. Compuestos orgnicos voltiles diferentes al metano.
Lista de Abreviaturas
CRR CTC CVF CYDSA DBO DGGCARETC DGICUR DI Dic DMA ENACC Ene EPA et al Feb GEI GFC GloBEIS GNV Gob. h H2SO4 ha hab HCFC HENAC HFC HFC-23 HNO3 Hylsa ICV IE IEE IMECA INE INEGEI INEGI IPA IPCC IR IRA ITESM Jul Jun km km/h Centro de reciclado de refrigerantes. Tetracloruro de carbono. Capacidad vital forzada. Celulosa y Derivados S. A. de C. V. Demanda bioqumica de oxgeno. Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional. Datos insucientes. Diciembre. Direccin de Medio Ambiente (Municipio de Salamanca, Guanajuato). Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Enero. Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos. Colaboradores. Febrero. Gases de efecto invernadero. Correlacin de Filtros de Gas. Sistema Global de Emisiones e Interacciones de la Biosfera. Gas Natural Vehicular. Gobierno. Hora. Acido sulfrico. Hectreas. Habitantes. Hidroclorouorocarbonos. Hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica. Hidrouorocarbonos. Triuorometano. cido ntrico. Hojalatera y lmina S. A. de C. V. Instituto de Control Vehicular. Inventario de Emisiones. Instituto de Ecologa del Estado de Guanajuato. ndice Metropolitano de Calidad del Aire. Instituto Nacional de Ecologa. Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Instituto de Proteccin al Ambiente en Nuevo Len. Panel Intergubernamental de Cambio Climtico. Radiacin infrarroja. Infecciones respiratorias agudas. Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey. Julio. Junio. Kilmetro. Kilmetro por hora.
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km2 kph ktons/ao LFMyN lps m Mar mx May mbars MDL Metrorrey mg/L min mn mm mm Hg msnm MWh N/A N 2O NA NE NH3 NL NO NO NO2 Nov NOx O. O2 O3 Oct OET ONUDI Pg PAN PCG PECC PEMEX PFC PIB PM10 PM2.5 ppb ppm ProAire PROFEPA
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Kilmetros cuadrados. Kilmetros por hora. Kilotoneladas por ao. Ley Federal de Metrologa y Normalizacin. Litros por segundo. Metros. Marzo. Mxima. Mayo. Milibars. Mecanismos de Desarrollo Limpio. Sistema de Transporte Colectivo. Miligramo por litro. Minuto. Mnima. Milmetro. Milmetros de mercurio. Metros sobre el nivel del mar. Megawatts hora. No aplica. xido nitroso. No aplica. Estacin Noreste. Amoniaco. Nuevo Len Estacin Noroeste. Monxido de nitrgeno. Bixido de nitrgeno. Noviembre. xidos de nitrgeno. Radical oxgeno Oxgeno diatmico Ozono. Octubre. Ordenamiento Ecolgico Territorial. Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial. Pgina. Nitrato de peroxiacetilo. Potencia de calentamiento global. Programa Especial de Cambio Climtico. Petrleos Mexicanos. Peruorocarbonos. Producto Interno Bruto. Partculas suspendidas menores a 10 micrmetros. Partculas suspendidas menores a 2.5 micrmetros. Partes por billn. Partes por milln. Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire. Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente.
prom PROPAEG Promedio. Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Guanajuato. PST Partculas suspendidas totales. PVS Parques y Vida Silvestre. R-11 Fluorotriclorometano. R-12 Diuorodiclorometano. SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. SAO Sustancias agotadoras de la Capa de Ozono. SCT Secretara de Comunicaciones y Transporte. SDA Secretario de Desarrollo Agropecuario. SE Estacin Sureste. SEDEC Secretara de Desarrollo Econmico. SEMARNAT Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. SENER Secretara de Energa. SEP Secretara de Educacin Pblica. Sep Septiembre. SF6 Hexauoruro de azufre. SGPA Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental. SHCP Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. SIMA Sistema Integral de Monitoreo Ambiental. SIMEPRODE Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos. SM Sin medicin. SO Estacin Suroeste. SO2 Bixido de azufre. SSG Secretara de Salud de Guanajuato. SSNL Secretara de Salud del Estado de Nuevo Len. SUIVE Sistema nico de Informacin para la Vigilancia Epidemiolgica. SyE Comit de Seguimiento y Evaluacin. tCO2eq./ao Toneladas de bixido de carbono equivalente por ao. tCO2eq./habitante Toneladas de bixido de carbono equivalente por habitante. ton/anuales Tonales anuales. TON/AO Toneladas por ao. UANL Universidad Autnoma de Nuevo Len. UBA Ultrabajo azufre. UPO Unidad de Proteccin al Ozono. UV Radiacin ultravioleta. UVB Radiacin ultravioleta de onda media. VEF1 Volumen espiratorio forzado en el primer segundo. XX Siglo veinte. XXI Siglo veintiuno. ZMM Zona Metropolitana de Monterrey. ZMVM Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
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Contenido 1. GENERALIDADES DEL REA METROPOLITANA DE MONTERREY .... 2 1.1. Ubicacin Geogrca ................................................................ 2 1.1.1. Regin perifrica ..................................................... 3 1.1.2. Orografa ................................................................. 3 1.1.3. Relieve .................................................................... 4 1.1.4. Hidrologa................................................................. 5 1.1.5. Caractersticas y usos del suelo ................................. 6 1.2. Desarrollo Urbano ...................................................................... 7 1.2.1. Demografa ............................................................. 7 1.2.2. Vas de comunicacin .......................................... 7 1.2.3. Transporte ............................................................... 8 1.2.4. Industrias ................................................................ 9 1.3. Desarrollo Econmico .............................................................. 9 1.4. Conclusiones ....................................................................... ..... 10 2. CAMBIO CLIMTICO .............................................................................. 12 2.1. El Cambio Climtico en Mxico ................................................ 13 2.2. El Cambio Climtico en Nuevo Len ........................................... 15 2.3. Acciones para Mitigar el Cambio Climtico ............................ 15 2.3.1. Gobierno Federal ................................................... 16 2.3.2. Gobierno del Estado de Nuevo Len ...................... 17 2.4. Conclusiones ........................................................................... 22 3. PROTECCIN A LA CAPA DE OZONO ................................................ 24 3.1. Marco Legal en Mxico ............................................................ 24 3.2. Antecedentes .......................................................................... 26 3.3. Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono ........................ 28 3.3.1. Clorouorocarbonos (CFC) .................................... 28 3.3.2. Halones ................................................................. 29 3.3.3. Otros compuestos .................................................. 30 3.4. Riesgos a la Salud y al Medio Ambiente .............................. 31 3.5. Medidas Propuestas ............................................................... 32 3.6. Conclusiones ......................................................................... 33 4. DIAGNSTICO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL REA METROPOLITANA DE MONTERREY ..................................................... 35 4.1. Normas de Calidad del Aire ........................................................ 35 4.2. Sistema Integral de Monitoreo Ambiental .................................... 37 4.3. ndice Metropolitano de Calidad del Aire ..................................... 39 4.4. Meteorologa del rea Metropolitana de Monterrey.................. 41 4.4.1. Temperatura ........................................................... 41 4.4.2. Humedad relativa y precipitacin pluvial ................ 42 4.4.3. Radiacin solar ....................................................... 43 4.4.4. Velocidad y direccin del viento ............................. 44 4.4.5. Altura de la capa de mezclado .............................. 46 4.4.6. Inversin trmica .................................................... 47
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Contenido
4.5. Diagnstico y Tendencias de la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Monterrey ..................................................... 48 4.5.1. Partculas iguales o menores a 10 micrmetros (PM10) . 48 4.5.2. Partculas iguales o menores a 2.5 micrmetros (PM2.5) . 56 4.5.3. Ozono ...................................................................... 61 4.5.4. Bixido de nitrgeno ................................................. 67 4.5.5. Monxido de carbono ............................................... 70 4.5.6. Bixido de azufre ..................................................... 75 4.6. Conclusiones ............................................................................ 80 5. INVENTARIO DE EMISIONES DEL AMM .................................................. 82 5.1. Descripcin General ............................................................... 82 5.2. Descripcin de Categoras ....................................................... 83 5.3. Inventario de Emisiones ......................................................... 84 5.4. Discusin de Resultados ......................................................... 85 Fuentes jas ....................................................................... 85 Fuentes mviles ................................................................ 87 Fuentes mviles que no circulan por carreteras .................. 88 Fuentes de rea ................................................................ 89 Fuentes naturales .............................................................. 90 5.5. Inventario de Emisiones Desagregado ..................................... 90 6. IMPACTO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA SALUD ................................. 99 6.1. Panorama General .................................................................. 99 6.2. Efectos de los Contaminantes sobre la Salud Humana ............ 100 6.2.1. Partculas suspendidas ......................................... 100 6.2.2. Ozono .................................................................... 102 6.2.3. xidos de nitrgeno ................................................. 103 6.2.4. Monxido de carbono .............................................. 103 6.2.5. Bixido de azufre ..................................................... 104 6.3. Estudios sobre el Impacto de los Contaminantes Atmosfricos en la Salud ............................................................................. 108 6.4. La Calidad del Aire y la Salud Humana en el AMM .................108 6.4.1. Infecciones respiratorias agudas .......................... 109 6.4.2. Neumona y bronconeumona ...............................111 6.4.3. Asma y estado asmtico ....................................... 113 6.4.4. Conjuntivitis ........................................................... 113 6.5. Conclusiones ........................................................................... 114 7. ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL AMM ............................................................................................. 116 7.1. Objetivo General ....................................................................... 116 7.2. Objetivos Especcos ............................................................... 116 7.3. Estrategias Generales .............................................................. 116 Fuentes Mviles ................................................................ 134 Industria, Comercios y Servicios ...................................... 144 Proteccin a la Salud ........................................................ 155 EducacinAmbiental ......................................................... 162 Desarrollo Urbano y Recuperacin Ecolgica ................... 164 Fortalecimiento Institucional .............................................. 169 7.4. Conclusiones ............................................................................ 181
Contenido
ndice de Figuras Figura 1.1 Figura 1.2 Figura 2.1 Figura 2.2 Figura 3.1 Figura 3.2 Figura 4.1 Figura 4.2 Figura 4.3 Figura 4.4 Figura 4.5 Figura 4.6 Figura 4.7 Figura 4.8 Figura 4.9 Figura 4.10 Figura 4.11 Figura 4.12 Figura 4.13 Figura 4.14 Figura 4.15 Figura 4.16 Figura 4.17 Figura 5.1 Figura 5.2 Figura 5.3 Figura 6.1 Figura 6.2 Figura 6.3 Figura 6.4 Figura 6.5 Figura 6.6 Figura 6.7
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rea Metropolitana de Monterrey ................................... Relieve del estado de Nuevo Len ................................. Diagrama de emisiones de GEI para Mxico ................. Comparacin internacional de emisiones CO2 per cpita vs. PIB per cpita, 2003 .................................................. Capa de ozono ............................................................... Reaccin general de la destruccin de una molcula de ozono por la accin de los CFC ...................................... Estacin ja de monitoreo .............................................. Unidad mvil de monitoreo ............................................. Representacin del reporte de calidad del aire en el AMM . Reporte de la calidad del aire de la estacin Suroeste .. Rosa de vientos ao 2004 .............................................. Rosa de vientos ao 2005 .............................................. Rosa de vientos ao 2006 .............................................. Rosa de vientos ao 2007 .............................................. Distribucin de temperaturas en funcin de la altura en capas atmosfricas ......................................................... Inversin trmica ............................................................ Sin inversin trmica ...................................................... Distribucin espacial de PM10 en el AMM (2004-2008) .. Distribucin espacial de PM2.5 en el AMM (2004-2008) . Distribucin espacial del O3 en el AMM (2004-2008) ..... Distribucin espacial del NO2 en el AMM (2004-2008) ... Distribucin espacial del CO en el AMM (2004-2008) .... Distribucin espacial del SO2 en el AMM (2004-2008) ... Actividad industrial intensiva en el AMM ........................ Avenida Gonzalitos en horas crticas de trco .............. Cargador frontal .............................................................. Inversin trmica en el AMM .......................................... Acumulacin de partculas PM10 en el aparato respiratorio Estructura molecular del ozono ......................................
2 5 14 14 26 27 37 37 40 40 45 45 45 45 46 47 48 50 58 64 69 73 77 86 88 89 99 101 103
Grupos sensibles ............................................................ 102 Formacin de partculas secundarias ............................. 105 Efectos de los contaminantes atmosfricos en la salud . 105
Inhaladores de dosis medida para asmticos ...................... 106
ndice de Figuras
ndice de Tablas Tabla 1.1 Tabla 1.2 Tabla 2.1 Tabla 3.1 Tabla 3.2 Tabla 4.1 Tabla 4.2 Tabla 4.3 Tabla 4.4 Tabla 4.5 Tabla 4.6 Tabla 4.7 Tabla 4.8 Tabla 4.9 Extensin territorial y demografa del AMM .................... Hidrologa del AMM ........................................................ Proyectos aprobados en Nuevo Len por la Junta Ejecutiva del MDL ........................................................... Metas establecidas por Mxico para minimizar los efectos de las SAO ................................................................ Calendario gradual propuesto para la eliminacin de bromuro de metilo (ton) .................................................. Normas de calidad del aire vigentes en Mxico ............. Estaciones de monitoreo del SIMA ................................. Parmetros que se miden en el SIMA ............................ Parmetros meteorolgicos ............................................ Descriptores del ndice Metropolitano de la Calidad del Aire ................................................................................. Percentil 98 de los promedios de 24 horas de PM10 (g/m3) en el AMM, por estacin de monitoreo ........................ Promedio anual de PM10 en el AMM, por estacin de monitoreo ........................................................................ Nmero de das por arriba del valor mximo promedio de 24 horas para PM10 en el AMM, por mes y ao .............. Nmero de das por arriba del valor mximo promedio de 24 horas para PM10 en el AMM, por estacin de monitoreo y ao ...................................................................... Nmero de das por arriba del valor mximo promedio de 24 horas para PM2.5 en el AMM, por mes y ao ........ Nmero de das por arriba del valor mximo promedio de 24 horas para PM2.5 en el AMM, por mes y ao ........ Promedio anual de concentracin de O3 por zona en el AMM 2004-2007 ............................................................. Promedios de concentraciones mximas horarias de O3 en el AMM, 2004-2007 .................................................... Quinto mximo de los promedios mviles de ocho horas de O3 en el AMM, por estacin de monitoreo ................. Nmero de das por arriba del valor de la norma horaria (0.11 ppm) de O3 en el AMM, por mes y ao .................. Nmero de das por arriba del valor de la norma horaria (0.11 ppm) de O3 en el AMM, por estacin de monitoreo y ao ............................................................................... Promedios anuales NO2 en el AMM 2004-2007 ............. 3 6 18 25 31 36 38 38 38 39 52 53 55
55 59 60 63 65 65 66
Tabla 4.10 Tabla 4.11 Tabla 4.12 Tabla 4.13 Tabla 4.14 Tabla 4.15 Tabla 4.16
67 69
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Tabla 4.17
ndice de Tablas
Tabla 4.18 Tabla 4.19 Tabla 4.20 Tabla 4.21 Tabla 4.22 Tabla 4.23 Tabla 4.24 Tabla 5.1 Tabla 5.2 Tabla 5.3 Tabla 5.4 Tabla 6.1 Tabla 6.2 Tabla 7.1 Segundo mximo de las concentraciones horarias de NO2 en el AMM 2004-2007, por estacin de monitoreo . Promedio anual de CO por zona en el AMM 2004-2007. Segundo mximo del promedio mvil de ocho horas de CO (ppm) en el AMM, 2004-2007 ................................... Mximos mensuales de SO2 .......................................... Promedio anual de SO2 por zona en el AMM 2004-2007 . Segundo mximo de los promedios de 24 horas de SO2 (ppm) en el AMM, 2004-2007 ........................................... Promedio anual de las concentraciones horarias de SO2 (ppm) en el AMM, 2004-2007 ......................................... Principales caractersticas de IE del AMM ..................... Inventario de emisiones del AMM ao base 2005 ......... Inventario de emisiones desagregado 2005 .................. Contribucin porcentual del inventario de emisiones 2005 ................................................................................
70 72 74 76 76 78 79 82 84 90 94
Funciones exposicin-respuesta para la poblacin general ................................................................................ 107 Principales enfermedades sujetas a vigilancia epidemiolgica en NL, 2007 .......................................................... 109 Resumen de estrategias, costo y actores involucrados . 117
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ndice de Tablas
ndice de Grcas Grca 4.1 Grca 4.2 Grca 4.3 Grca 4.4 Grca 4.5 Grca 4.6 Grca 4.7 Grca 4.8 Grca 4.9 Grca 4.10 Grca 4.11 Temperaturas mximas, mnimas y promedio en el AMM 2004-2007 ....................................................................... Humedad relativa y precipitacin pluvial en el AMM 20042007 ................................................................................ Radiacin solar mxima y promedio en el AMM 20042007 ................................................................................ Comportamiento diario de las PM10 en el AMM 20042007 ................................................................................ Comportamiento anual de las PM10 en el AMM 20042007 ................................................................................ 41 42 44 49 49 53 54 57 57 61 62 62 66 68 70 71 72 74 75 78 79 85 86 87
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Percentil 98 de los promedios de 24 horas de PM10

en el AMM, por estacin de monitoreo ........................... Promedio anual de PM10 en el AMM, por estacin de monitoreo ........................................................................ Comportamiento diario de las PM2.5 en el AMM ............. Comportamiento anual de las PM2.5 en el AMM 20042007 ................................................................................ Promedio anual de PM2.5 en el AMM 2004-2007 ............ Comportamiento diario del O3 en el AMM 2004-2007 ....
Grca 4.12 Comportamiento anual de O3 en el AMM 2004-2007 ..... Grca 4.13 Quinto mximo de los promedios mviles de ocho horas de O3 en el AMM, por estacin de monitoreo ................. Grca 4.14 Comportamiento diario de NO2 en AMM 2004-2007 ............ Grca 4.15 Segundo mximo de las concentraciones horarias de NO2 en el AMM 2004-2007, por estacin de monitoreo . Grca 4.16 Comportamiento diario del CO en el AMM 2004-2007 ... Grca 4.17 Comportamiento anual de CO en el AMM 2004-2007 .... Grca 4.18 Segundo mximo de los promedios mviles de 8 horas de CO en el AMM, por estacin de monitoreo ..................... Grca 4.19 Comportamiento diario del SO2 en el AMM 2004-2007 .. Grca 4.20 Segundo mximo de los promedios de 24 horas de SO2 (ppm) en el AMM, 2004-2007 ......................................... Grca 4.21 Promedio anual de las concentraciones horarias de SO2 (ppm) en el AMM, 2004-2007 ........................................... Grca 5.1 Grca 5.2 Grca 5.3 Inventario de emisiones del AMM 2005 ............................ Contribucin de emisiones de PM10 por sectores industriales ...................................................................... Emisiones por tipo de vehculo .........................................
ndice de Grcas
Grca 5.4 Grca 6.1 Grca 6.2 Grca 6.3 Grca 6.4 Grca 6.5 Grca 6.6 Distribucin anual de tasas brutas de neumonas en poblacin general ........................................................... Contribucin de emisiones de PM10 ..................................
Distribucin anual de tasas brutas de IRA en poblacin
89 110 111
general ............................................................................
Registros histricos mensuales de neumona y bronconeumona 2003-2007 ...................................................... 112 Distribucin anual de tasas brutas de neumonas en poblacin general ........................................................... 112 Registros histricos mensuales de asma y estado asmtico 2003-2007 ....................................................................... 113 Registros histricos mensuales de conjuntivitis 20032007 ................................................................................ 114
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ndice de Grcas
CAPTULO 1
Introduccin
1. GENERALIDADES DEL REA METROPOLITANA DE MONTERREY 1.1. UBICACIN GEOGRFICA Nuevo Len se localiza en la parte nororiental del pas, entre los 98 17 y 101 07 de longitud oeste, y los 23 06 y 27 50 de latitud norte. Limita al norte con Coahuila, los Estados Unidos de Amrica y Tamaulipas. Hacia el oeste limita con Coahuila, San Luis Potos y Zacatecas. Al sur colinda con San Luis Potos y Tamaulipas, estado con el que tambin comparte su lmite oriental. Su supercie abarca casi 64,000 km2. El rea Metropolitana de Monterrey (AMM) se encuentra integrada por los municipios conurbados de Apodaca, Cadereyta Jimnez, Cinega de Flores General Escobedo, Garca, Guadalupe, Jurez, Monterrey, Pesquera, Santiago, Santa Catarina, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca y Salinas Victoria, aglutinando en su supercie a casi el 88% de la poblacin del estado, la cual rebasaba los cuatro millones de habitantes al ao 2006. El AMM tiene un territorio de 4,030 km2, es la segunda rea conurbana ms grande de Mxico, despus de la Ciudad de Mxico y la tercera en poblacin, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI).
Figura 1.1 rea Metropolitana de Monterrey. Fuente: ITESM, CEDEM, 2006.

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1.1.1. Regin Perifrica Esta regin forma un anillo que envuelve el rea metropolitana y que, debido al alto crecimiento de la mancha urbana de Monterrey, ha tenido un incremento de 25 hectreas por semana del ao 2000 al 2006. Es decir, del ao 2000 al 2006 la mancha urbana ha aumentado 8,847 ha, lo que representa aproximadamente la supercie total de San Nicols de los Garza. Los municipios de la Regin Perifrica que estn prximos al rea Metropolitana de Monterrey son: Abasolo, El Carmen, General Zuazua, Marn, Mina e Hidalgo.
Tabla 1.1 Extensin territorial y demografa del AMM. Municipio Apodaca General Escobedo Garca Guadalupe Benito Jurez Monterrey San Nicols de los Garza San Pedro Garza Garca Santa Catarina Santiago Cadereyta Jimnez Salinas Victoria Pesquera Cinega de Flores Poblacin 2005 (hab.) 418,784 232,457 51,658 691,931 144,380 1,133,814 476,761 122,009 259,896 (2006) 37,886 73,746 27,848 12,258 14,268 Extensin territorial (km2) 183.50 191.00 853.20 151.30 277.80 451.30 86.80 69.40 984.50 763,800 1,004.40 1,334.20 307.50 156.20 Altitud (msnm*) 405 510 685 480 403 537 512 540 680 445 360 464 330 440
*metros sobre el nivel del mar. Fuente: E-Local, 2005.
1.1.2. Orografa El rea Metropolitana de Monterrey se encuentra a una altura aproximada de 500 metros sobre el nivel del mar. Est rodeada por la Sierra Madre Oriental, el Cerro de la Silla, el Cerro de las Mitras y el Cerro del Topo Chico. Estas elevaciones montaosas constituyen una barrera fsica natural para la circulacin del viento e impiden el desalojo del aire contaminado hacia el exterior de la zona.
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Por su situacin geogrca, el rea metropolitana se halla sujeta a la inuencia de los sistemas anticiclnicos procedentes del Golfo de Mxico que provocan una gran estabilidad atmosfrica, inhibiendo el mezclado vertical del aire. El estado de Nuevo Len engloba porciones importantes de tres de las grandes regiones naturales de Mxico: la Sierra Madre Oriental que domina todo el panorama occidental y meridional del estado; sus sierras separan, en sentido noroeste-sureste, las tierras altas del suroeste nuevoleons de las extensas llanuras del llamado plano inclinado, la Gran Llanura de Norteamrica que comienza en Nuevo Len y se extiende por toda la parte central del vecino pas de Estados Unidos hasta Canad y la Llanura Costera del Golfo Norte que abarca las tierras ms bajas de Nuevo Len, y que por su morfologa de llanuras aluviales extensas, es la zona del estado que mejor responde al nombre de plano inclinado. En Nuevo Len aoran principalmente rocas sedimentarias de origen marino (depsitos clsicos y qumicos de edad mesozoica). Slo hay pequeas agrupaciones de rocas metamrcas y de rocas gneas intrusivas. La geologa econmica del estado descansa principalmente en la explotacin de minerales no metlicos y de bancos de roca caliza, actividad de gran preponderancia en la entidad y materia prima de muchos sectores industriales. En el rea Metropolitana de Monterrey se aprovechan numerosos bancos de caliza, que se utiliza en la industria de la construccin, en la siderurgia y en la industria del vidrio. La litografa de la Planicie Costera del Golfo est representada por rocas calcreas localizadas principalmente en el norte del AMM. Las estructuras caractersticas de esta zona estn formadas por numerosos pliegues de pequeas dimensiones y por abundantes fracturas y fallas de corriente horizontal. Dadas estas caractersticas litolgicas, no hay yacimientos de minerales metlicos, y slo se explotan los bancos de caliza que se localizan en el norte y noroeste del AMM (Cerro del Topo Chico, Cerro de San Miguel y Cerro de Las Mitras). 1.1.3. Relieve La Altiplanicie Mexicana y la Sierra Madre Oriental cruzan el estado de noroeste a sureste; por su ladera oriental que desciende hacia la llanura costera y por el suroeste, hacia el Altiplano. La sierra presenta altitudes generalmente inferiores a los 3,500 m; el Altiplano, entre los 1,500 y 2,000 metros de altitud (es una extensa llanura desrtica de origen marino con algunas serranas aisladas y erosionadas). Hacia la llanura costera se desciende por el oriente de la sierra en forma gradual hasta los lmites con Tamaulipas.
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Figura 1.2 Relieve del estado de Nuevo Len. Fuente: SEP. Atlas de Mxico. Educacin Primaria. Mxico, 2002.
1.1.4. Hidrologa Aguas Superciales. Dentro del rea Metropolitana de Monterrey quedan inscritas partes de las siguientes regiones hidrolgicas: Ro Bravo-Conchos, que corresponde a la porcin centro-norte; San Fernando-Soto la Marina, en la parte este y sureste; El Salado, en la porcin sur-suroeste del estado; y Pnuco, ubicada al sur del estado. En la regin Ro Bravo-Conchos, las principales cuencas y subcuencas son: Ro Bravo-San Juan, Matamoros-Reynosa, Santa Catarina, Ramos, Piln, Pesquera, Salinas, Ro Bravo-Sosa, Presa Falcn-Ro Salado, lamo y Candela. En la regin San Fernando-Soto la Marina, las principales cuencas y subcuencas son: Ro Soto la Marina, Ro San Fernando, Blanco, Puricacin, Conchos, Potos, San Lorenzo y Pablillo. En El Salado los principales auentes son: Sierra Madre Oriental, los arroyos Santa Ana, San Rafael, Bustamante y Dr. Arroyo y Presa San Jos-Los Pilares. En Pnuco el principal auente es el arroyo San Pablo.
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Tabla 1.2 Hidrologa del AMM. Nombre Ro Bravo-Conchos San Fernando Soto la Marina Pnuco El Salado Supercie estatal (%) 63.66 17.42 0.74 18.18
Fuente: Anuario Estadstico 2002 Nuevo Len, SAGARPA.
Aguas subterrneas. Los acuferos del subsuelo metropolitano han sido una de las principales fuentes de aprovisionamiento de agua, aunque la escasa disponibilidad de este recurso y su irregular distribucin en la temporada de lluvias redundan en una reducida recarga de stos. En el rea Metropolitana de Monterrey se efecta la explotacin de agua subterrnea ms importante de la regin hidrolgica Ro Bravo. Los campos Mina, Monterrey, Buenos Aires y Topo Chico aportan el mayor caudal. En esta regin se han perforado pozos hasta de 200 m de profundidad; el agua que se obtiene es de buena calidad. En Nuevo Len existen 407 pozos que proporcionan una produccin anual de ms de 70 millones de metros cbicos. 1.1.5. Caractersticas y usos del suelo El matorral es el tipo de vegetacin predominante en Nuevo Len, pues se halla en el 67.25% del territorio. Dentro de esta clasicacin se encuentran especies como fresno, anacahuite, cenizo, huizache y lechuguilla. Le sigue la vegetacin de mezquital, con 9.46% de la supercie, localizndose en esta supercie la gavia, el organo, la barreta, el granjero y, preponderantemente, el mezquite. En tercer lugar est el bosque, con 9% de la supercie, destacando la existencia de pino chino, pino lacio, encino prieto y blanco, as como cedro. Slo el 6.72% del territorio es apto para la agricultura, en donde se cultivan maz, frijol, sorgo, trigo y cebada. Finalmente, en proporciones menores al 3%, se localiza el pastizal y el chaparral. En cuanto a la potencialidad para explotar la tierra, de acuerdo con los indicadores del INEGI respecto al uso potencial agrcola y ganadero de la entidad, se observa que casi el 41% de la supercie del estado no es apta para la agricultura. Slo en las subprovincias de llanuras y lomeros dentro de la Llanura Costera del Golfo existen condiciones para el cultivo, pero slo la mitad del rea de los lomeros con llanos permite el desarrollo de la actividad pecuaria con pastoreo intensivo sobre praderas cultivadas. Por lo dems, hay dos alternativas en esta subprovincia para el uso forestal: la extraccin de maderas con nes comerciales y el aprovechamiento de la vegetacin de matorrales para cubrir las necesidades de las poblaciones locales. En lo referente a la subprovincia de las Sierras y Llanuras Occidentales, que abarca un 15% de extensin dentro de la provincia de la Sierra Madre Oriental, sus llanuras permiten que ms de la mitad de su supercie sea apta para la agricultura mediante la aplicacin de labranza mecanizada. Sin embargo, casi la totalidad de la subprovincia es apta para la utilizacin pecuaria, ya que en ms del 50% de su supercie pueden cultivarse praderas.
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Por otro lado, en las subprovincias de las Sierras Transversales y de la Gran Sierra Plegada, tambin dentro de la provincia de la Sierra Madre Oriental, las posibilidades de explotacin agrcola son nulas en casi la totalidad de sus supercies, al tener pendientes pronunciadas, suelos muy someros, poca profundidad u obstruccin supercial. En estas zonas, nuevamente se observa que el nico uso viable es el forestal, aunque con limitaciones, bsicamente para el autoconsumo. Finalmente, en algunas zonas de la provincia de la Gran Llanura de Norteamrica, puede desarrollarse la agricultura, sobre todo en el valle y en partes importantes de las llanuras y lomeros suaves, donde se puede realizar una agricultura mecanizada de riego. En otras reas, la salinidad y sodicidad del suelo limitan el desarrollo de los cultivos. Por lo dems, se puede promover el uso pecuario. Sin embargo, el tipo de uso y su aptitud para el desarrollo de las especies de forrajeras, el cultivo de pastizales, la movilidad del ganado y el aprovechamiento de la vegetacin natural son variados, ya que dependen de las caractersticas fsicas que presente el rea. Se puede resumir que casi el 55% de la supercie del estado es apta para el uso agrcola mediante el mtodo de cultivo mecanizado continuo, el 1.71% con el de traccin animal continua, y el 3.29% con el procedimiento manual estacional. En cuanto al uso pecuario, el 50.30% de la entidad podra tener potencial para dicha actividad, mediante el desarrollo de praderas cultivadas. En un 29.22% nicamente el ganado caprino puede aprovechar la vegetacin natural y un 18.79% es susceptible de destinarse al aprovechamiento de otra vegetacin distinta al pastizal. Slo se considera que el 1.69% de la tierra no tiene aptitud pecuaria. 1.2. DESARROLLO URBANO 1.2.1. Demografa De acuerdo con el ltimo Conteo de Poblacin (2005), 4,164,268 personas habitan el estado de Nuevo Len; de stas, el 50.2% son mujeres y el 22.9% son originarias de otra entidad. La tasa media anual de crecimiento poblacional es de 1.47%. La edad promedio es de 24 aos, la esperanza de vida es de 77 aos. Casi el 88% de la poblacin del estado se concentra en el rea Metropolitana de Monterrey. Las principales causas de muerte para el ao 2001 fueron las enfermedades cardiacas (21.6%), varios tipos de cncer (15.3%) y las enfermedades relacionadas con diabetes mellitus (9.5%). 1.2.2. Vas de comunicacin Las vas de comunicacin, que incluyen carreteras, vas frreas y aeropuertos con que cuenta Nuevo Len, han jugado un papel importante en el desarrollo histrico de la entidad y siguen siendo vitales para el funcionamiento de la economa estatal.
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Carreteras Nuevo Len se encuentra comunicado directamente por carretera con todos los puntos de importancia de la Repblica, y todas las cabeceras municipales del estado estn comunicadas por este medio. Los ejes carreteros troncales ms importantes son: la carretera Mxico-Nuevo Len, que cruza el estado de sureste a norte, y de ah comunica con todo el sureste y Golfo de Mxico. Hacia el norte comunica con Nuevo Laredo, Tamaulipas, y con los Estados Unidos. La carretera Matamoros-Mazatln cruza la entidad de este a oeste por su parte media. Partiendo de Monterrey hacia el oeste, una autopista llega a Saltillo, Coahuila; y de esta poblacin hacia el centro, norte y noroeste de la Repblica. Ferrocarriles Por la parte central del estado, cruza la va del ferrocarril Monterrey-Tampico. De oeste a norte atraviesa el estado la va Mxico-Nuevo Laredo, la cual transporta el mayor tonelaje de importacin al centro y sur del pas. Tambin destaca la va Monterrey-Torren por el transporte de minerales. Aeropuertos La entidad cuenta con dos aeropuertos, el Aeropuerto Internacional del Norte y el Aeropuerto Internacional de Monterrey. Son el principal puerto de entrada area al estado de Nuevo Len y se encargan de las operaciones nacionales e internacionales del AMM, adems cuenta con pistas privadas para avionetas, diseminadas en las cabeceras municipales del estado. 1.2.3. Transporte El sistema de transporte pblico del AMM est caracterizado por las siguientes variables: Particin modal de 58/42 con una tendencia a la baja en las preferencias para el transporte pblico. Un sistema de transporte pblico sin participacin estatal y cuyos servicios se prestan con 5 mil unidades. La velocidad comercial promedio del transporte pblico es del orden de 20 a 21 kph. Existen dos lneas de tren ligero que suman 24 km, estando en proceso una ampliacin de 8 km. Se operan cuatro lneas de los llamados transmetros, que son servicios de supercie con tarifa integrada al sistema metro. Con los servicios antes mencionados se mueven slo unos 170 mil pasajeros al da. Asimismo, existe el servicio de transporte escolar con 1,600 unidades; transporte industrial con 1,300 unidades; adems del servicio de taxis con 28,500 unidades.
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1.2.4. Industrias El estado concentra 213 grupos industriales, la mayora con sede en Monterrey y su rea metropolitana. Entre los principales destacan: Cervecera Cuauhtmoc Moctezuma, con exportaciones a decenas de pases. CEMEX, la tercera cementera ms grande del mundo. FEMSA, la compaa de bebidas embotelladas ms grande de Amrica Latina. Alfa, con operaciones en la industria petroqumica y de alimentos. La industria manufacturera, aunque an importante, est cediendo espacio a una economa basada en la informacin y los servicios, incluyendo el turismo. Se hacen esfuerzos por atraer inversin a los sectores de biotecnologa, mecatrnica y aeronutica, adems de programas de vinculacin de la industria con los programas universitarios. La industria de transformacin en el estado es muy importante, pues a nivel nacional ocupa uno de los primeros lugares. La mayor parte de la produccin se concentra en el AMM. Las principales industrias son: siderrgica, fabricacin de maquinaria, artculos metlicos, automotriz, productos qumicos, celulosa y papel, vidrio, barro, loza, cermica, textil, cemento, elctrica, electrnica, curtidura y productos de hule, cigarros, calzado, cerveza, aceites, jabones, productos lcteos, empacadoras de frutas, legumbres y carnes, entre otras. 1.3. DESARROLLO ECONMICO Actualmente, el AMM posee una creciente infraestructura productiva en los sectores primario, secundario y terciario, que le han otorgado un lugar importante en el pas. Su ubicacin geogrca la sita en un centro estratgico que enlaza el mercado nacional con la economa de los Estados Unidos. El estado es sede de importantes grupos industriales y nancieros, as como de emporios internacionales de prestigio mundial entre los que destacan Femsa, CEMEX, Grupo Alfa, Vitro, Cervecera Cuauhtmoc Moctezuma, Maseca, Protexa, Hylsa, IMSA y Cydsa, todos con operaciones a nivel internacional. El AMM ha venido pasando de una economa de manufactura a una economa basada en el conocimiento y los servicios. Tiene una de las economas mejor posicionadas en Latinoamrica. El turismo se promueve como una novedosa y creciente fuente de ingresos, particularmente asociada con la organizacin de grandes eventos de negocios como ancla a partir de la cual se pretende sorprender al visitante con una oferta turstica ms variada. De acuerdo a estimaciones realizadas en el 2006, el AMM tiene un PIB per cpita de 154,0241 siendo la zona con ms alto PIB de Mxico.
1 Estadsticas Econmicas en Nuevo Len: Pgina Web del Estado de NL, (http://www.nl.gob.mx/?P=nl_economia) Consultado el 25 de mayo de 2009.
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1.4. CONCLUSIONES Lo anteriormente expuesto demuestra que en el AMM se desarrollan un sinnmero de actividades, siendo una zona de gran atractivo para inversionistas, debido a la disponibilidad de recursos, infraestructura y tecnologa de vanguardia, factores que han provocado el aumento de la poblacin, de la mancha urbana y, por lo tanto, de la emisin de contaminantes al ambiente.
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Cambio climtico
2. CAMBIO CLIMTICO El cambio climtico constituye, junto con la degradacin de ecosistemas y la prdida de la biodiversidad, el problema ambiental ms trascendente del siglo XXI y uno de los mayores desafos globales que enfrenta la humanidad. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) reconoce que el clima es un recurso mundial compartido por todos los pases, cuya estabilidad puede verse afectada por las emisiones de bixido de carbono y otros gases de efecto invernadero producidos por la actividad humana. De acuerdo con la misma CMNUCC: Por cambio climtico se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante periodos comparables. (CMNUCC, 1992). La energa recibida del Sol (radiacin solar o de onda corta) calienta la supercie de la Tierra y los ocanos. stos, a su vez, reejan esa energa de vuelta hacia el espacio exterior en forma de calor (radiacin infrarroja); sin embargo, la atmsfera atrapa y retiene una parte de ese calor. Este fenmeno de efecto invernadero se presenta de manera natural, como consecuencia de la presencia de los gases de efecto invernadero (GEI) en la atmsfera. El vapor de agua y el bixido de carbono (CO2) son los principales GEI de origen natural. Durante los ltimos 150 aos, el empleo generalizado y creciente de combustibles fsiles ha ocasionado que los GEI especialmente el CO2 incrementen su concentracin atmosfrica de manera signicativa. Lo anterior se debe a que el CO2 es uno de los productos principales de la combustin de combustibles fsiles. La CMNUCC considera que la principal contribucin antropognica al cambio climtico son las emisiones de los siguientes GEI: el bixido de carbono (CO2), el metano (CH4), el xido nitroso (N2O), los hidrouorocarbonos (HFC), el hexauoruro de azufre (SF6) y los peruorocarbonos (PFC). Recientemente, se ha encontrado que la contribucin del carbono negro elemental (black carbon) al cambio climtico haba sido subestimada, y en la actualidad se le seala como el segundo GEI en la importancia de su contribucin a este cambio, slo despus del CO2. Adicionalmente, la CMNUCC alienta a los pases no incluidos en el Anexo I del Protocolo de Kioto (es el caso de Mxico y los dems pases en desarrollo) a informar sobre las emisiones antropognicas de gases indirectos de efecto invernadero, como el monxido de carbono (CO), xidos de nitrgeno (NOx), compuestos orgnicos voltiles diferentes al metano (COVDM) y bixido de azufre (SO2). En los aos recientes, se ha conrmado inequvocamente la relacin entre el incremento de GEI en la atmsfera y el incremento de las temperaturas promedio del planeta. Este cambio en las temperaturas promedio a nivel global signica la alteracin de los patrones de clima a nivel regional y local, y no un incremento de las temperaturas en todo el planeta, por lo que el trmino calentamiento global resulta impreciso.
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2.1. EL CAMBIO CLIMTICO EN MXICO Por el volumen total de sus emisiones, Mxico contribuye con alrededor de 1.5% de las emisiones globales de bixido de carbono equivalente (CO2eq.), en contraste, los grandes emisores histricos. Estados Unidos y la Unin Europea, junto a China, vierten actualmente a la atmsfera ms de 17 mil millones de toneladas anuales de CO2eq., alrededor del 35% de las emisiones globales. Son notables tambin los casos de Indonesia y Brasil, cuyas tasas de deforestacin equivalen a emisiones anuales del orden de 5 mil millones de toneladas, representando casi el 10% del total global2. En el ao 2002, las emisiones totales de GEI en Mxico fueron de 553 millones de toneladas de bixido de carbono equivalente [tCO2eq./ao]3, lo cual corresponde a cerca del 1.5% del total en el planeta, y coloca a nuestro pas en el lugar decimotercero a nivel mundial4. De acuerdo con el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (INEGEI), en el periodo 19902002, Mxico ocup el lugar 93 por sus emisiones per cpita. Estas emisiones se estimaron en 5.4 tCO2eq./habitante. La gura 2.1 muestra los sectores de la economa responsables de las emisiones de GEI en el pas. Puede verse cmo el sector de energa, que incluye la generacin elctrica y el transporte, juega un papel preponderante. La gura 2.2 muestra una comparacin de las emisiones per cpita de CO2 y el PIB per cpita de un grupo de 37 pases; la economa de estos pases representa el 86% del PIB mundial y sus emisiones el 88% de las de CO2 por quema de combustibles fsiles a nivel mundial. Se puede apreciar que los pases que gozan de un mayor nivel de ingreso per cpita son aqullos que igualmente emiten una mayor cantidad de CO2 por habitante, debido a la quema de combustibles fsiles (INEGEI 2002).
2 Qu es el cambio climtico. Pgina web de la SEMARNAT (http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ ambiental/cambioclimatico/Pages/cambioclimatico.aspx) Consultado el 25 de mayo de 2009. 3 INEGEI 2002. 4 Programa Especial de Cambio Climtico 2008-2012, versin para consulta pblica (http://www.semarnat.gob. mx/queessemarnat/consultaspublicas/Documents/pecc/PECC_VCP.pdf). Consultado el 25 de mayo de 2009.
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Figura 2.1 Diagrama de emisiones de GEI para Mxico. Fuente: INEGEI 2002, SEMARNAT
Figura 2.2 Comparacin internacional de emisiones CO2 per cpita vs. PIB per cpita, 2003. Fuente: INEGEI 2002, SEMARNAT
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2.2. EL CAMBIO CLIMTICO EN NUEVO LEN En el mbito nacional, Nuevo Len ocupa el octavo lugar en poblacin. El estado est integrado por 51 municipios; de stos, 14 se consideran parte del rea metropolitana para los nes del ProAire; en ellos se concentra el 88% de la poblacin total del estado. Por otra parte, Nuevo Len tiene una de las economas estatales ms importantes del pas, basada sobre todo en la actividad manufacturera con intensidad energtica elevada. Por lo anterior, la reduccin de las emisiones de GEI en el estado es una pieza importante para mitigar el problema de cambio climtico en el pas. 2.3. ACCIONES PARA MITIGAR EL CAMBIO CLIMTICO La adaptacin y mitigacin son estrategias igualmente necesarias; ninguna de ellas puede ir en detrimento de la otra. La falta de acciones para reducir las emisiones de GEI en el presente, elevar exponencialmente los costos de adaptacin en el futuro, adems de limitar el alcance de la adaptacin posible. La complejidad implcita en el diseo de instrumentos de poltica adecuada para este tema, hace que se vincule con la actuacin de los gobiernos en prcticamente todos los sectores de manera transversal y no slo en la agenda del sector ambiental. El Protocolo de Kioto, derivado de la citada Convencin y rmado en 1997, es el acuerdo de distintos pases industrializados y en desarrollo para establecer compromisos en torno al cambio climtico, reduciendo las emisiones de seis gases asociados al calentamiento global. Hasta el ao 2007, un total de 175 pases o regiones econmicas haban raticado el Protocolo. Por otra parte, las estrategias y medidas incluidas en el ProAire del AMM resultan coincidentes con algunas de las estrategias de mitigacin del cambio climtico. Por ejemplo, las que impulsan el aumento de la eciencia energtica en la industria y las de reforestacin tienen una implicacin positiva desde la perspectiva de la mejora de la calidad del aire y de la mitigacin del cambio climtico. A continuacin se presenta una revisin general de diversos instrumentos legales municipales, nacionales e internacionales, que regulan aspectos relacionados al cambio climtico, ya sea de manera directa o mediante actividades relacionadas.
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2.3.1. Gobierno federal Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico Para coordinar la formulacin de polticas de accin climtica, el 25 de abril de 2005 se cre la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico (CICC). En noviembre de 2006, la CICC public el documento Hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica (HENAC), con base en el cual, la misma CICC formul la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENACC), que el Presidente de la Repblica present pblicamente el viernes 25 de mayo 2007. En esa fecha, el presidente gir instrucciones para que, con fundamento en la ENACC y en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se elaborar un Programa Especial de Cambio Climtico (PECC). Programa Especial de Cambio Climtico El Programa Especial de Cambio Climtico 2008-2012 (PECC) disea y ordena las polticas pblicas para la adaptacin estratgica ante el cambio climtico. La estructura de sistemas corresponde al enfoque desarrollado por el Grupo de Trabajo II del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas en ingls) que, ajustado a las especicidades mexicanas, resulta en seis sistemas claves: 1) ecosistemas; 2) agricultura, ganadera, silvicultura y pesca; 3) recursos hdricos; 4) energa, industria y servicios; 5) infraestructuras de transportes y comunicaciones; y 6) poblacin, desarrollo urbano y ordenamiento territorial. El PECC tambin disea y ordena las polticas pblicas para la reduccin de emisiones de GEI. Esta estructura de categoras corresponde a las ms recientes guas desarrolladas por el IPCC para la realizacin de inventarios nacionales de emisiones de GEI, que propone cinco categoras. En este PECC se consideran tres amplias categoras: 1) generacin y uso de energa; 2) vegetacin y uso de suelo; y 3) desechos. El PECC igualmente disea, agrupa y ordena los principales ejes de polticas pblicas que apoyan y complementan los objetivos, estrategias, lneas de accin y metas referentes a la adaptacin y la reduccin de emisiones. El PECC contiene acciones en materia de comunicacin social, educacin y capacitacin, investigacin y desarrollo, gestin de riesgos y planes y programas estatales. Adems ordena los objetivos, estrategias y lneas de accin para la poltica exterior de Mxico en materia de cambio climtico global, y explica la posicin de Mxico en las negociaciones internacionales que habrn de conducir al diseo y establecimiento de las reglas para el rgimen climtico internacional despus de 2012. En noviembre de 2008, el PECC 2008-2012 se encuentra en elaboracin, sin embargo, una versin para Consulta Pblica se encuentra disponible en el sitio web de la SEMARNAT4. Estrategia Nacional de Cambio Climtico La Estrategia Nacional de Cambio Climtico reeja el compromiso del ejecutivo federal en relacin con la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin a los efectos adversos del mismo, sobre la base del reconocimiento del problema como uno de los mayores desafos a los que se enfrenta la humanidad.
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La Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENACC) identica medidas, precisa posibilidades y rangos de reduccin de emisiones, propone estudios necesarios para denir metas ms precisas de mitigacin y esboza las necesidades del pas para avanzar en la construccin de capacidades de adaptacin. Aunque la ENACC se centra en la esfera de competencia de la Administracin Pblica Federal, contribuye a un proceso nacional, amplio e incluyente, basado en la construccin de consensos gubernamentales, corporativos y sociales para: 1. Identicar oportunidades de reduccin de emisiones y desarrollar proyectos de mitigacin. 2. Reconocer la vulnerabilidad de los respectivos sectores y reas de competencia e iniciar proyectos para el desarrollo de capacidades nacionales y locales de respuesta y adaptacin. 3. Proponer lneas de accin, polticas y estrategias, que sirvan de base para la elaboracin de un Programa Especial de Cambio Climtico que se inscribira en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. 2.3.2. Gobierno del Estado de Nuevo Len Plan de Accin Climtica para el Estado de Nuevo Len El plan tiene como objetivo identicar y proponer estrategias y acciones para la mitigacin de los efectos del cambio climtico, as como para la elaboracin de anlisis de riesgo y vulnerabilidad ante el cambio climtico en el estado de Nuevo Len. Para esto, es esencial denir escenarios futuros de emisiones y acciones en dos grandes reas: 1. Emisiones, combustibles y energa. 2. Vegetacin y uso del suelo (ecosistemas y agricultura). Este plan contribuir a actualizar el inventario de emisiones de gases de efecto invernadero en el estado de Nuevo Len, crear escenarios de mitigacin de emisiones y escenarios de vulnerabilidad ante el cambio climtico, descentralizar la creacin e implementacin de polticas contra el cambio climtico y crear medios de coordinacin entre gobierno, sociedad, instituciones educativas y sector productivo. Otros estados de Mxico podrn tomar como modelo este proyecto para su rplica e implementacin. A continuacin se enlistan las instituciones participantes en el desarrollo del Plan de Accin Climtica: 1. Instituto Nacional de Ecologa (INE). 2. Gobierno Britnico, Embajada en Mxico. 3. Gobierno del Estado, Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). 4. SEMARNAT, Delegacin Federal en Nuevo Len. 5. Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL). 6. Centro de Calidad Ambiental, Tecnolgico de Monterrey (CCA-ITESM). Institucin acadmica coordinadora.
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Proyectos de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) y otros esquemas voluntarios y exibles para proyectos de bonos de carbono El sistema de Mecanismos de Desarrollo Limpio, establecido en el artculo 12 del Protocolo de Kioto, tiene como objetivo promover la sustentabilidad de los pases en desarrollo mediante la implantacin de proyectos de reduccin de emisiones certicadas de GEI en su territorio y, en consecuencia, ayudar a los pases desarrollados al cumplimiento de sus compromisos cuantitativos de reduccin de emisiones. En la tabla 2.1 se muestra la relacin de los proyectos MDL que fueron aprobados por el Consejo Directivo de Mecanismos de Desarrollo Limpio para el Estado de Nuevo Len, que incluyen categoras tales como: manejo de desechos, agricultura y aprovechamiento forestal.
Tabla 2.1 Proyectos aprobados en Nuevo Len por la Junta Ejecutiva del MDL. Proyecto Manejo de Residuos en Granjas Porccolas Manejo de Residuos en Establos de Ganado Vacuno Metano de Relleno Sanitario Proyecto Monterrey I Metano de Relleno Sanitario Proyecto Monterrey II Destruccin trmica de HFC-23 Reduccin de CO2eq (ktons/ao) 86 24 413 177 2155
Los proyectos MDL concretados o en proceso de obtencin de bonos de carbono en el estado de Nuevo Len se describen a continuacin: CYDSA QUIMOBSICOS, S.A. DE C.V. Quimobsicos S.A. de C.V. es una compaa aliada al Grupo Cydsa, la cual fue legalmente constituida desde el ao de 1961. Su actividad principal ha sido la produccin de gases refrigerantes utilizados en los sectores de refrigeracin domstica y comercial, aire acondicionado, aerosoles y espumas. Como se reere en el captulo 3, esta empresa cerr la produccin de CFC en septiembre de 2005, lo cual, adems de su trascendencia desde el punto de vista de proteccin a la capa de ozono, tambin represent un evento muy importante en materia de cambio climtico, toda vez que el R-11 y el R-12 poseen potenciales de calentamiento (PCG) de 4,600 y 10,600 respectivamente. Dentro del marco del Protocolo de Kioto se suscribi el proyecto MDL, cuyo alcance consiste en controlar la emisin anual de 185 toneladas de HFC-23 durante los prximos de 7 aos. El proyecto fue aprobado y tuvo su inicio en marzo de 2006 y con su implantacin se evitar una emisin equivalente a 15.1 millones de toneladas de CO2 durante dicho periodo.
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Captulo 2
SIMEPRODE En mayo del 2003 inici sus operaciones Bioenerga de Nuevo Len, S.A. de C.V. (BENLESA), en sociedad mixta constituida por el Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) y Bioelctrica de Monterrey, S.A. de C.V. (BEMSA), empresa subsidiaria del Grupo Gentor, con el objetivo de desarrollar un proyecto para utilizar el biogs que se genera en el relleno sanitario, controlarlo tcnicamente, mitigando as las emisiones a la atmsfera y, con ello, generar energa elctrica en forma rentable. El proyecto consiste en dos fases descritas a continuacin: Fase I. La primera fase, Monterrey I, cuenta con una capacidad de generacin de 7.42 MWh y se ha evitado la emisin de 46,234 toneladas de gas metano, equivalente a 971,391 toneladas de CO2, al generar 231,404 MWh de electricidad. La capacidad de generacin de energa elctrica de Monterrey I puede ser suciente para abastecer el 80% de la demanda para alumbrado pblico de la ciudad de Monterrey o, en su caso, cubrir las necesidades de 15,000 casas habitacin de inters social. Adems, al evitar la contaminacin producida por el biogs, se logra un benecio ambiental equivalente a retirar de circulacin 90 mil automviles. Fase II. Dentro de la segunda fase, Monterrey II, se contempla incrementar 5.30 MWh la capacidad de generacin, llegando a un total de 12.72 MWh, con lo que se evitar la emisin de un milln de toneladas de CO2 equivalentes, y se ampliar el servicio de energa, logrando iluminar a ms de la mitad del rea metropolitana, cubriendo adems las necesidades energticas de las dos lneas del Metro, al igual que del Paseo de Santa Luca. PROYECTO: CLAUSURA DE TIRADEROS EN 22 MUNICIPIOS DEL ESTADO DE NUEVO LEN La Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales, en coordinacin con el Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y Procesamiento de Desechos (SIMEPRODE) y la Embajada Britnica, ha realizado esfuerzos para llevar a cabo el cierre de 22 tiraderos de residuos. Este proyecto se realiza en municipios de la entidad que actualmente pueden depositar los residuos en un relleno sanitario y adems cuentan con los comnmente denominados, tiraderos a cielo abierto. Por ello, la APMARN ha brindado apoyo a los municipios para que den cumplimiento a la Norma Ocial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003 en la que se establecen las especicaciones de proteccin ambiental para la seleccin del sitio, diseo, construccin, operacin, monitoreo, clausura y obras complementarias de un sitio de disposicin nal de residuos slidos urbanos y de manejo especial. De igual forma, se plantea como uno de los principales objetivos de este proyecto la reduccin de emisiones de gases efecto invernadero en estos tiraderos, donde se suelen quemar los residuos.
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Para este proyecto se seleccionaron los municipios de Abasolo, Agualeguas, Aramberri, Cerralvo, China, Dr. Arroyo, Dr. Gonzlez, General Bravo, General Trevio, General Zuazua, Higueras, Lampazos de Naranjo, Los Aldamas, Los Herrera, Marn, Melchor Ocampo, Mina, Pars, Ramones, Rayones, Salinas Victoria y Vallecillo, N.L. De manera general, el saneamiento de estos sitios consiste en retirar desechos de los tiraderos y disponerlos en los rellenos sanitarios que corresponden. A la fecha se han cerrado 14 sitios, estimndose que con obras realizadas en los 22 tiraderos y, sobre todo con la suspensin de quemas, se reducirn 36 mil toneladas de CO2 equivalente. VIGUE RELLENO SANITARIO Empresa mexicana, que forma parte del grupo Red Ambiental, dedicado al manejo integral de residuos no peligrosos. Inici sus operaciones en diciembre del ao 2000 y cuenta con 47 hectreas de terreno para el connamiento de los residuos. El relleno sanitario de la empresa opera tres celdas de connamiento, las cuales se equiparon con un sistema de recoleccin de los lixiviados. La recepcin de residuos durante 2008 promedi 44,000 toneladas por mes, las cuales tienen en promedio la siguiente composicin: residuo comercial 21.38%, residuo industrial 48.90%, escorias 5.74%, lodos 18.12%, orgnicos 5.79% y destruccin scal 0.15%. La emisin de biogs quemado para el mes de noviembre de 2008 correspondi a un promedio de 55.76% de metano, 45.29% de bixido de carbono y 0.7% de oxgeno, generando un poder calorco de aproximadamente de 215.7 unidades trmicas britnicas (BTU, por su siglas en ingls)5. El 27 de marzo de 2007 se rm la carta de intencin Proyecto MDL en Vigue Relleno Sanitario, S.A. de C.V. En ella se menciona que el alcance del proyecto consistir en instalar un sistema de recuperacin del biogs que se genere en el relleno sanitario para capturarlo y tratarlo, de tal forma que se puedan generar Certicados de Reduccin de Emisiones (CER, por sus siglas en ingls), los cuales estarn regidos por las normas establecidas en el MDL y formuladas en el tratado internacional del Protocolo de Kioto. De acuerdo con la evaluacin preliminar, la cantidad de CER generados estar en el orden de las 10,000 toneladas anuales . SERVICIOS DE AGUA Y DRENAJE DE MONTERREY Servicios Agua y Drenaje de Monterrey cuenta con cuatro plantas que tratan el 100% de las aguas residuales del rea Metropolitana de Monterrey y tiene una capacidad total de 8,950 litros por segundo (lps). Actualmente, se tratan 8,250 lps en promedio con euentes de calidad 30:30 (Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) y concentracin de slidos suspendidos menor de 30 mg/L), cumpliendo satisfactoriamente con los lmites mximos permisibles establecidos en la norma nacional correspondiente, la cual maneja una calidad de euente de 150:150 (< 150 mg/L). los les las las
5 Informacin proporcionada por Vigue Relleno Sanitario.
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Como parte del proceso, dicha empresa controla, en pequea escala, la emisin de gas metano a la atmsfera y con l genera energa elctrica. Para ello se emplean biodigestores en las dos plantas de tratamientote aguas: 1. Dulces Nombres. Su capacidad es 5,000 lps, produciendo gas metano por la digestin anaerobia de los lodos que resultan del tratamiento de las aguas residuales. En ella se genera una cantidad de energa que llega a cubrir el 12% de las necesidades de la planta. 2. Norte. Su capacidad es de 2,500 lps. PROYECTO CORREDOR RUIZ CORTINES-LINCOLN Debido a que en el AMM se hacen poco ms de 8 millones de viajes-persona por da, con una longitud promedio de 15 km, a una velocidad promedio de 23 kph, a que el 42% de los viajes se sirven con 1.7 millones de vehculos particulares y el restante 58% con 5 mil unidades de transporte pblico y a que el consumo de combustible es superior a los 172 millones de litros por ao y crece a un 4%, en contraste con el registro de vehculos, que crece con una tasa anual del 15%, fue necesario implementar un proyecto de movilidad urbana, partiendo de una visin de transporte sustentable en la que se integre el eciente uso del espacio y de la energa no contaminante, socialmente incluyente y nancieramente sustentable6. Para ello, el proyecto contempla la realizacin de un Sistema Integrado de Transporte Metropolitano, el cual, como primera etapa, arrancara con la construccin del corredor Ruiz Cortines-Lincoln, cuya longitud sera de 21 km. Con ese proyecto se busca reducir la ota vehicular del transporte pblico en las avenidas Ruiz Cortines y Lincoln entre 100 y 150 unidades; reducir los consumos de disel de las unidades involucradas en esos corredores, en al menos 57 mil litros por da, y, por consiguiente, bajar las emisiones contaminantes; adems, se acopiara, procesara, analizara y desarrollaran los estudios necesarios para construir la lnea base de las colocaciones de bonos para cada uno de los corredores. CONVERSIN DE TAXIS A GAS NATURAL El Gobierno del Estado de Nuevo Len, en coordinacin con la iniciativa privada, se encuentra desarrollando un programa de conversin de taxis metropolitanos a gas natural vehicular (GNV). Como primera fase, la empresa Gas Natural Mxico, buscando alternativas que facilitaran la propuesta, ofreci un esquema de comodato de las primeras 500 conversiones a GNV, con el objeto de promover el uso de este combustible alternativo en el sector transporte. Cabe mencionar que para el ao 2008 se haba realizado la conversin de 267 taxis. La reduccin potencial de este proyecto sera de 20,000 toneladas de contaminantes si se llevara a cabo la conversin de 11,200 taxis, que representan el 40% del total de taxis que circulan actualmente en el AMM7.
6 Consejo Estatal de Transporte y Vialidad del Estado de Nuevo Len. 7 Informacin proporcionada por Gas Natural Mxico y Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico de Nuevo Len.
Captulo 2
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2.4. CONCLUSIONES Como se ha reseado en este captulo, Mxico est asumiendo una posicin responsable y participativa para enfrentar los retos del cambio climtico. Asimismo, el estado de Nuevo Len puede considerarse pionero a nivel nacional, tanto por el desarrollo de su Plan de Accin Climtica, como por su liderazgo en la participacin de proyectos MDL. En este sentido, ser de vital importancia que los sectores responsables de la implementacin del ProAire impulsen todas aquellas medidas y acciones del programa que fomenten el ahorro de energa y la sustentabilidad del AMM.
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Captulo 2
CAPTULO 3
Proteccin a la capa de ozono
3. PROTECCIN A LA CAPA DE OZONO 3.1. MARCO LEGAL EN MXICO En respuesta al grave problema de los desequilibrios ecolgicos a nivel mundial que provoca la destruccin de la capa de ozono, en 1985 se rm el Convenio de Viena, en el que se acuerda la eliminacin progresiva de la fabricacin y consumo de las sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO), particularmente de los clorouorocarbonos (CFC), principales compuestos antropognicos responsables de la destruccin de la capa de ozono. Dos aos despus, el 16 de septiembre de 1987, se rm el Protocolo de Montreal, mismo que entr en vigor el primero de enero de 1989. Es un acuerdo ambiental internacional que constituye el fundamento jurdico de los esfuerzos mundiales por salvaguardar la capa de ozono mediante controles sobre la produccin, consumo y uso, de las SAO utilizadas en diversas actividades industriales, domsticas y agrcolas. Los CFC se utilizan principalmente como gases refrigerantes para aires acondicionados y refrigeradores, como propelentes en aerosoles, y en la fabricacin de espumas de poliuretano. Mxico, consciente de la problemtica del agotamiento de la capa de ozono, desde 1987 estipul rmemente sus compromisos ante la comunidad internacional y ha participado activamente en el tema, con una trayectoria sobresaliente dentro del grupo de pases clasicados en vas de desarrollo. Actualmente, ms de 190 pases forman parte del Protocolo de Montreal, el cual se ha reconocido como uno de los acuerdos multilaterales ambientales ms exitosos. Mxico ha sido uno de sus ms activos promotores y un ejemplo a nivel internacional en el cumplimiento de sus compromisos. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), a travs de la Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental (SGPA) y, especcamente, de la Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (DGGCARETC), conforme al artculo 20 del Reglamento Interior, tiene la atribucin de regular el uso de las sustancias agotadoras de ozono. La DGGCARETC, conforme a sus atribuciones, ha coordinado e implementado con diferentes organismos internacionales, as como con dependencias del gobierno federal, estatal y municipal, instituciones de educacin y la iniciativa privada, las acciones y programas para eliminar el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Con este propsito, Mxico ha recibido recursos econmicos del Fondo Multilateral para la Implementacin del Protocolo de Montreal. En Mxico se han puesto en marcha proyectos de inversin, transferencia tecnolgica, demostrativos, de evaluacin y preparacin, capacitacin y asistencia tcnica, as como de fortalecimiento institucional. Mediante la implementacin de los proyectos de inversin, as como de acuerdos voluntarios, se ha promovido la eliminacin del uso de las SAO y, principalmente, de los CFC, adelantndose a los calendarios establecidos en el Protocolo de Montreal.
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Captulo 3
La estrategia de Mxico se ha basado en tres puntos: 1. Controlar la produccin de SAO. 2. Fomentar el uso de tecnologas alternativas que utilicen sustancias que no daen la capa de ozono o cuyo impacto sea mnimo. 3. Capacitar a los usuarios de SAO en alternativas a este tipo de sustancias. Estas estrategias se han transformado en compromisos y resultados que se describen en la tabla 3.1.
Tabla 3.1 Metas establecidas por Mxico para minimizar los efectos de las SAO. COMPROMISOS DE MXICO ANTE EL PROTOCOLO DE MONTREAL Sustancia agotadora de la capa de ozono CFC y halones Bromuro de metilo Lnea base Consumo promedio de los aos 1995-1997 Consumo promedio de los aos 1995-1998 Compromiso de reduccin 50% a partir de 2005 85% a partir de 2007 100% a partir de 2010 20% a partir de 2005 100% a partir de 2015
En la ltima reunin de los pases miembros del Protocolo de Montreal, se estableci el nuevo calendario de eliminacin de los hidroclorouorocarbonos (HCFC). El artculo 5 ja la lnea base a partir del promedio de consumo de los aos 2009-2010 y se aplica a partir del ao 2013, exigiendo reducciones de 10% en 2015, 35% en 2020, 67.5% en 2025, 97.5% en 2030 y 100% en 2040. Sin embargo, en 2020 se revisar si es necesario mantener el remanente de 2.5% que va de 2030 a 2040. Actualmente, el gobierno de Mxico tiene un estricto control en la importacin de las SAO, a travs del sistema de cuotas y licencias para CFC, bromuro de metilo, tetracloruro de carbono (CTC) y halones. Cabe destacar que los CFC ya no se utilizan en la fabricacin de aparatos de refrigeracin domstica, comercial y aires acondicionados. Hoy en da se est desarrollando una norma para el control de la importacin de equipos y mercancas que contengan CFC en aerosoles, equipos de refrigeracin y aire acondicionado. Durante la Sexta Reunin del Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal realizada en 1992, Mxico, a travs del Instituto Nacional de Ecologa (INE) y, especcamente, de la Unidad de Proteccin al Ozono (UPO), se comprometi a eliminar para el ao 2000 el 90% del uso de los CFC en las industrias. Mxico fue el nico pas en desarrollo que ese ao se comprometi a adoptar un calendario acelerado para eliminar el uso de los CFC y de los halones (utilizados en extintores de fuego). En 2005, se elimin totalmente la produccin de CFC en nuestro pas, cumpliendo con el compromiso ante el Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal.
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Esta meta se alcanz gracias a las acciones desarrolladas por la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), en coordinacin con la Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). Su impacto fue superior al 12% de la produccin mundial de CFC de ese ao, y esto ha servido de ejemplo para la suspensin total de la produccin de CFC en China y Argentina. Asimismo, mediante una estrategia de eliminacin total de CFC en el sector de espumas de poliuretano, se apoy a ms de 200 empresas del pas algunas ubicadas en el AMM de los subsectores automotriz, de la construccin, suelas de zapatos y aplicaciones diversas, en el cambio tecnolgico y la capacitacin para el uso de sustancias alternativas a los CFC, que a su vez fueran ms amigables con el ambiente. Actualmente, la emisin deliberada de SAO en Mxico est catalogada como un delito ambiental en el Cdigo Penal Federal. Su ttulo vigsimo quinto, inciso A) y el artculo 414, establecen que se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y de trescientos a tres mil das de multa al que ilcitamente, o sin aplicar las medidas de prevencin o seguridad, realice actividades involucrando SAO. En los ltimos quince aos, el Protocolo de Montreal ha destinado alrededor de 1,500 millones de dlares a nivel mundial para apoyar a los pases en desarrollo en la ejecucin de proyectos para eliminar sustancias que agotan la capa de ozono. En particular, el Protocolo de Montreal ha otorgado apoyos a Mxico por ms de 75 millones de dlares. 3.2. ANTECEDENTES A la concentracin de ozono en altitudes de entre 25 y 50 km sobre la supercie terrestre se le conoce como capa de ozono. Es un ltro natural que protege de los dainos rayos ultravioleta del sol. La capa de ozono se encuentra en la estratosfera y aunque la concentracin de ozono apenas alcanza las 0.2 partes por milln, cumple una funcin muy importante en el desarrollo de la vida en el planeta: la absorcin de un gran porcentaje de la radiacin ultravioleta que llega a la Tierra, protegiendo a los seres vivos de quemaduras y evitando el sobrecalentamiento (gura 3.1).
Figura 3.1 Capa de ozono. Fuente: Unidad de Proteccin al Ozono SEMARNAT.

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Cuando la mayora de la poblacin escucha mencionar el ozono, es comn pensar en esta capa protectora de gas que ltra los peligrosos rayos ultravioleta del sol y que se encuentra en la estratosfera. Sin embargo, debemos notar que el ozono tambin se forma en las capas inferiores de la atmsfera debido a las reacciones fotoqumicas de las emisiones de precursores de ozono y que, si bien es el mismo que el que se encuentra en la capa superior de la atmsfera, al contacto con los seres humanos resulta una sustancia contaminante que afecta la salud (gura 3.1). Este tema se aborda de manera ms extensa en el captulo de calidad del aire. En Mxico, la norma de salud Norma Ocial Mexicana NOM-020-SSA1-1993 establece los valores para la concentracin de ozono en el aire como medida de proteccin a la salud de la poblacin. La relevancia del papel ambiental del ozono estratosfrico tom fuerza en 1974, cuando el cientco mexicano Mario Molina y el estadounidense Sherwood Rowland, de la Universidad de California, demostraron que los CFC permanecan inalterados en las capas inferiores de la atmsfera durante dcadas. Sin embargo, por encima de los 29 km de altitud, los CFC son altamente reactivos. Tras estudiar las reacciones pertinentes, los dos investigadores determinaron que la mayora de los tomos de cloro se combinaban con ozono. Al haber menos ozono en la atmsfera, la cantidad de radiaciones ultravioleta que llega a la Tierra es mayor. Los cientcos estimaron que una mayor exposicin provocara un aumento de los casos de cncer de piel y daos a la salud y al ambiente. Dado que algunos CFC perduran en la atmsfera durante ms de 100 aos, estos efectos duraran durante todo el siglo XXI. Gracias a estas investigaciones, los doctores Molina y Rowland obtuvieron el Premio Nobel de Qumica en 1995. En la dcada de los ochenta, una estacin meteorolgica britnica situada en la Antrtica observ un importante adelgazamiento en la capa de ozono en esta zona, demostrando contundentemente la teora de los doctores Molina y Rowland. Los tomos de cloro de los CFC generan una reaccin en cadena en la que los tomos de cloro se regeneran, de forma que contina la descomposicin del ozono. Como resultado de dicha reaccin en cadena, un solo tomo de cloro puede eliminar hasta 100,000 molculas de ozono tal como se observa en la gura 3.2.
Figura 3.2 Reaccin general de la destruccin de una molcula de ozono por la accin de los CFC. Fuente: Unidad de Capa de Ozono-DGGCARETC.
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De esta forma, los trabajos de Rowland y Molina mostraron evidencia contundente sobre el riesgo para la atmsfera si se continuaba con la produccin de CFC. Alertados sobre este peligro real, Estados Unidos, Canad, Noruega y Suecia decidieron prohibir a nales de los aos 70 el uso de CFC en aerosoles. En 1985, una convencin de las Naciones Unidas, conocida como Protocolo de Montreal, rmada por 49 pases, puso de maniesto la intencin de eliminar gradualmente los CFC de aqu a nales del siglo XX. En 1987, 36 naciones rmaron y raticaron un tratado para la proteccin de la capa de ozono. La Unin Europea propuso la prohibicin total de CFC durante la dcada de los 90. A partir del descubrimiento del adelgazamiento de la capa de ozono y la rma del Protocolo de Montreal, nuestro pas ha implementado medidas y alcanzado logros, entre los cuales se destacan los siguientes hasta el ao 2005: En 2005 ces la produccin de clorouorocarbonos (CFC), de esta forma, nuestro pas se adelant cuatro aos en el cumplimiento de este compromiso establecido ante el Protocolo de Montreal. Actualmente los refrigeradores, aires acondicionados, aerosoles y la fabricacin de espumas de poliuretano estn libres de CFC. Conforme a lo establecido en el Protocolo de Montreal, en Mxico se redujo el 20% del consumo de bromuro de metilo, sustancia utilizada en la fumigacin de suelos y almacenes de granos y alimentos. En el rea Metropolitana de Monterrey slo se tiene registrado el uso de cerca de 7 toneladas anuales para efectos de almacenaje. 3.3. SUSTANCIAS AGOTADORAS DE LA CAPA DE OZONO Las Sustancias Agotadoras de la capa de Ozono (SAO), controladas por el Protocolo de Montreal, estn enlistadas en sus anexos y son principalmente: clorouorocarbonos (CFC), halones, tetracloruro de carbono (CCl4), metilcloroformo (CH3CCl3), hidroclorouorocarbonos (HCFC) y bromuro de metilo (CH3Br). 3.3.1. Clorouorocarbonos (CFC) Desde su descubrimiento en 1928, los CFC fueron considerados casi milagrosos, por su baja toxicidad, alta eciencia y baja inamabilidad, adems de una utilidad incomparable para la industria y los consumidores. Inertes, muy estables, fciles de almacenar y baratos de producir, los CFC parecan ideales para el mundo moderno. Debido a su naturaleza industrial, los CFC se produjeron ampliamente en el AMM, como gases refrigerantes con diversos usos comerciales e industriales, en aerosoles y plsticos expansibles, con mltiples usos en la construccin, la industria automotriz y la fabricacin de envases, la limpieza y funciones similares. Particularmente, en el AMM se produjo durante 42 aos la cantidad de 400 mil toneladas de gas CFC 11 y 12 (diclorodiuorometano y triclorouorometano), y a partir de 2005, dicha produccin ces completamente. La estructura estable de estas sustancias, al no tener reacciones en la atmsfera, les permite alcanzar la estratosfera. Ah reaccionan con los rayos ultravioleta y atacan la capa de ozono. As se libera el cloro, que captura un tomo de la molcula de ozono y lo convierte en oxgeno comn.
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El cloro acta como catalizador y provoca esta destruccin sin sufrir ningn cambio permanente, de modo que puede repetir el proceso. En estas condiciones, cada molcula de CFC destruye miles de molculas de ozono. Capacitacin de tcnicos en buenas prcticas en sistemas de refrigeracin y aire acondicionado. A nivel nacional se tiene en marcha la capacitacin de tcnicos que prestan sus servicios en los sectores de refrigeracin y aire acondicionado. Los cursos estn estructurados para que los tcnicos conozcan los problemas globales que generan los gases refrigerantes al ser liberados en la atmsfera, la importancia de detectar y eliminar las fugas, as como promover la cultura de la recuperacin y reciclado de estas sustancias. El Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios CBTIS No. 53, Apodaca, Nuevo Len, es el centro responsable de capacitar a los tcnicos de la regin en Buenas Prcticas en Sistemas de Refrigeracin y Aire Acondicionado. Este centro lleva operando ms de dos aos y ha capacitado alrededor de 110 tcnicos. Veinte de los tcnicos ms destacados recibieron equipo para aplicar las buenas prcticas. En este centro se continuar el adiestramiento para cubrir la meta de doscientos tcnicos capacitados y 105 equipos entregados a los tcnicos ms destacados. Centros de recuperacin y reciclado de refrigerantes En el ao 2008, entraron en operacin catorce centros a nivel nacional para la recuperacin y reciclado de refrigerantes (CRR). Los centros operan en las siguientes ciudades: Mexicali, Baja California; Ciudad Jurez, Chihuahua; Monterrey, Nuevo Len; Hermosillo, Sonora; Culiacn, Sinaloa; Zapopan, Jalisco; Banderilla, Veracruz; San Juan del Ro, Quertaro; Oaxaca, Oaxaca; Acapulco, Guerrero; Villahermosa, Tabasco; Mrida, Yucatn; Torren, Coahuila; y el Distrito Federal. En los CRR se cubrir la demanda de servicio de reciclaje de refrigerantes de todos los tcnicos que estn aplicando las buenas prcticas y recuperan refrigerantes para su posterior reciclado y reuso. Para cubrir la demanda de reciclado de refrigerantes de los tcnicos de la regin, en mayo de 2008 entr en operacin el CRR del estado de Nuevo Len en la empresa Instalaciones y Servicios de Refrigeracin, S.A. de C.V. Con la infraestructura disponible, la capacitacin y el equipamiento de tcnicos se han logrado avances importantes en la regin para contribuir a la solucin de los dos grandes retos mundiales actuales: Proteger la capa de ozono. Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero, precursores del calentamiento global del planeta. 3.3.2. Halones Los halones, con una estructura semejante a la de los CFC, pero que contienen tomos de bromo en vez de cloro, son an ms dainos. Se usan principalmente como extintores de incendios, los cuales tambin se producen en el AMM.
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Tienen la capacidad de destruir ms ozono que los CFC. Las concentraciones de halones, si bien muy pequeas, se duplican en la atmsfera cada cinco aos. Afortunadamente, en nuestro pas se han dejado de utilizar de forma generalizada y ahora se cuenta con un banco de halones ubicado en la ciudad de San Juan del Ro, Quertaro, a travs del cual se regenera esta sustancia y se canaliza principalmente para usos esenciales (aeronutica) y con ello se deja de depender de importaciones nuevas. 3.3.3. Otros compuestos Otros compuestos de cloro y bromo, como el tetracloruro de carbono, el metilcloroformo y el bromuro de metilo, tambin son dainos para la capa de ozono. El tetracloruro de carbono, que tambin se usa para combatir incendios y para pesticidas, lavado en seco y fumigantes para cereales, es ms destructivo que el ms daino de los CFC. Estos compuestos han sido ampliamente utilizados en las actividades industriales, comerciales y agrcolas de la localidad. El metilcloroformo, muy usado para la limpieza de metales, no es tan perjudicial, pero igualmente representa una amenaza, ya que su uso se duplica cada diez aos. El bromuro de metilo se utiliza como fumigante de mltiples aplicaciones y se usa en algunos procesos qumicos y en la sntesis orgnica. A diferencia de los CFC y halones, el bromuro de metilo tambin ocurre en la naturaleza y se cree que alrededor del 50% del bromuro de metilo encontrado en la atmsfera proviene de fuentes naturales. Pero todava no se han calculado exactamente los efectos de las fuentes naturales y antropognicas. El bromuro de metilo es una sustancia utilizada para la fumigacin de suelos agrcolas y para prevenir plagas en granos, semillas y harinas en almacenes, silos y barcos. Se utiliza asimismo, en embalajes y sistemas de cuarentena y preembarque. Sin embargo, por el dao que provoca a la capa de ozono, la comunidad internacional promueve su sustitucin en la fumigacin de suelos y almacenes con el uso de sustancias y prcticas alternativas. Por lo anterior, la DGGCARETC desarroll del 2005 al 2008 el Proyecto de capacitacin y asistencia tcnica para la reduccin del consumo de bromuro de metilo en los sectores agrcola y del almacenaje. En dicho proyecto se elaboraron y distribuyeron materiales de difusin, adems se realizaron catorce talleres de capacitacin, tanto en el rea agrcola, como en la de almacenaje. Como parte del componente de asistencia tcnica de este proyecto, se desarrollaron 32 proyectos piloto sobre alternativas al uso de bromuro de metilo, que mostraron a los usuarios de esta sustancia su aplicacin y ecacia, directamente en el campo y en los almacenes de las empresas participantes. En el 2005, Mxico alcanz la meta de reducir el consumo de bromuro de metilo en un 20%. Para difundir los problemas ambientales que genera el uso de bromuro de metilo, as como para presentar las alternativas viables para su sustitucin, en diciembre de 2006 se realiz un taller de capacitacin en la ciudad de Monterrey.
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Este taller cont con la asistencia de personas relacionadas con el sector del almacenaje, principalmente tcnicos de empresas usuarias de esta sustancias en sus procesos de fumigacin, as como representantes de empresas fumigadoras. Las alternativas al bromuro de metilo presentadas para el control de plagas en espacios y almacenes incluyeron: Tratamiento con atmsferas controladas o modicadas basadas en bixido de carbono y bixido de nitrgeno, polvos inertes (tierra diatomcea, arcillas, arenas, tierras inertes, aerogeles de slice y polvos sin slice). Tratamientos con fro y con calor. Utilizacin de fosfuro de aluminio, que libera fosna al ser aplicado. La eciencia es mayor al 90% en cualquiera de los tratamientos. Se han observado mejores resultados al combinar las alternativas. Asimismo, en Monterrey se ha concluido con la implementacin de un proyecto piloto, en el que se aplicaron tratamientos de fumigacin de silos con fosfuro de magnesio y bixido de carbono para el control de plagas de harinas y granos almacenados (Tribolium spp. y Lasioderma spp.). SEMARNAT implement el Plan Nacional de Eliminacin de Bromuro de Metilo, con el objetivo de proporcionar asistencia tcnica, capacitacin y, adems, nanciamiento en donacin a los usuarios de bromuro de metilo (suelos y almacenaje), para la sustitucin denitiva de este fumigante. Tiene como meta la eliminacin del consumo de 1,491 toneladas de bromuro de metilo en Mxico, al nalizar el ao 2013. La eliminacin iniciar en el 2009 y se realizar en forma gradual (tabla 3.2).
Tabla 3.2 Calendario gradual propuesto para la eliminacin de bromuro de metilo (ton). Ao Bromuro de metilo eliminado Consumo mximo permitido 2008 0 1 491 2009 167 1 324 2010 200 1 124 2011 250 874 2012 333 541 2013 541 541
La eliminacin del consumo del bromuro de metilo se realizar en los sectores de la fumigacin de espacios y suelos, dejando fuera los usos cuarentenarios y de preembarque, los cuales no estn sujetos a control por parte del Protocolo de Montreal. La ejecucin del proyecto inici en julio del 2008 y concluir en diciembre del 2013. 3.4. RIESGOS A LA SALUD Y AL MEDIO AMBIENTE Las SAO al ser liberadas reaccionan en la capa superior de la atmsfera, liberando el cloro y bromo y desintegran el ozono estratosfrico. Esto provoca que los rayos ultravioleta pasen directamente a la atmsfera, generando las siguientes consecuencias a la salud y al medio ambiente:
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Aumento en la incidencia de cncer de piel. Deciencia del sistema inmunolgico del cuerpo humano. Aumento de cataratas en los ojos. Daos a las cosechas y a los ecosistemas terrestres y marinos, lo que signica la prdida del toplancton, base de la cadena alimenticia marina, prdida de biodiversidad y disminucin de sumideros naturales de carbono que permiten la regulacin climtica global.
Asimismo, un efecto colateral de las emisiones de SAO es el impacto al clima global dado su alto potencial de calentamiento global en la mayora de ellas, lo que trae como consecuencia: Expansin trmica de los ocanos. Fusin parcial de los casquetes polares. Explotacin masiva de los mantos freticos. Elevacin del nivel medio del mar. Ms y mayores episodios de inundaciones y sequas. Incremento de incendios forestales. Aumento de enfermedades transmitidas por plagas y parsitos como malaria. Incremento de casos de desnutricin y enfermedades transmitidas por el agua.
La emisin de SAO tienen efectos globales, tanto en el ozono estratosfrico como en el clima, por lo que preservar la capa de ozono permite defender la vida sobre la supercie de la tierra. 3.5. MEDIDAS PROPUESTAS Dada la problemtica actual, relacionada con la destruccin de la capa de ozono y el calentamiento global, se proponen tomar las siguientes medidas de accin: Promover en coordinacin con la federacin, el estado y los municipios del AMM, la recuperacin y el reciclado de refrigerantes a travs del Centro de Recuperacin y Reciclado (CRR) o bien canalizarlo a travs de la red de Centros de Reciclado. Los datos y ubicacin de los 14 CRR se pueden consultar en: http://sissao.semarnat.gob.mx. Fomentar que los tcnicos en refrigeracin en el AMM tomen los cursos de capacitacin de buenas prcticas de refrigeracin, los cuales se imparten en el Centro de Bachillerato Tecnolgico, Industrial y de Servicios 53 de Apodaca. Promover que las empresas del AMM que utilizan bromuro de metilo en tratamientos cuarentenarios, fumigacin de espacios y silos (almacenaje de granos y alimentos), adopten el uso de nuevas tecnologas y alternativas tcnica, econmica y ambientalmente viables. Hacer un censo en el AMM de empresas que utilizan SAO en sus procesos, con el n de que se pueda evaluar su caso y, de ser elegible, proponer un plan de accin para su eliminacin conforme a los lineamientos del Protocolo de Montreal.
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3.6. CONCLUSIONES En atencin a la problemtica global sobre el dao a la capa de ozono, la cual se ha presentado por el uso desmedido de sustancias que la agotan y, una vez que se jaron de manera clara los compromisos en el Protocolo de Montreal, en Mxico no se producen ms clorouorocarbonos; asimismo, la fabricacin de equipos de refrigeracin, aire acondicionado, espumas de poliuretano y aerosoles est libre de dichas sustancias. Las medidas de promocin de estos programas sern fundamentales para eliminar el consumo de CFC en Mxico a nales de 2009, cumpliendo a cabalidad con el Protocolo de Montreal.
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CAPTULO 4
Calidad del aire
4. DIAGNSTICO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL REA METROPOLITANA DE MONTERREY 4.1. NORMAS DE CALIDAD DEL AIRE El trmino de contaminante criterio se reere a sustancias representativas de los contaminantes que se emiten en reas industriales o urbanas, identicndose stos como perjudiciales para la salud y bienestar de los seres humanos. El monitoreo continuo de dichos contaminantes sirve para determinar la calidad del aire en una zona a partir de su comparacin contra los niveles permisibles establecidos para proteger la salud y bienestar de la poblacin; asimismo, el registro histrico de los datos validados de calidad del aire permite elaborar el diagnstico sobre tendencias y evolucin de los contaminantes a lo largo del tiempo y su comportamiento espacial. El concepto de contaminantes criterio fue adoptado en varios pases, incluyendo Mxico, y actualmente comprende principalmente las partculas suspendidas menores a 10 micrmetros (PM10) y menores a 2.5 micrmetros (PM2.5), el ozono (O3), el bixido de azufre (SO2), el bixido de nitrgeno (NO2) y el monxido de carbono (CO). De esta manera, las normas de calidad del aire constituyen el elemento esencial para la evaluacin, prevencin y control de la contaminacin atmosfrica; dichas normas establecen los niveles o umbrales de concentracin de contaminantes bajo los cuales se considera que no se presentan efectos adversos y signicativos en la salud de la poblacin. En Mxico, el gobierno federal, por conducto de la Secretara de Salud, es el responsable de emitir y actualizar los lmites permisibles de concentracin de contaminantes a travs de las Normas Ociales Mexicanas, las cuales deben sujetarse a los lineamientos previstos por la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin (LFMyN). En la tabla 4.1 se presentan los valores normados vigentes para los contaminantes criterio en el territorio nacional.
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Tabla 4.1 Normas de calidad del aire vigentes en Mxico. Valores de Concentracin Mxima Exposicin aguda Contaminante Norma Concentracin y tiempo promedio 0.11 ppm (1 hora) 0.08 ppm (8 horas) 11.0 ppm (8 horas) 0.13 ppm (24 horas) 0.21 ppm (1 hora) 210 g/m3 (24 horas) 120 g/m3 (24 horas) 65 g/m3 (24 horas) Frecuencia mxima aceptable No se permite1 Cuatro veces al ao Una vez al ao Una vez al ao Una vez al ao 2% de las mediciones de 24 horas al ao2 2% de las mediciones de 24 horas al ao2 2% de las mediciones de 24 horas al ao2 Exposicin crnica* Concentracin y tiempo promedio NA NA NA 0.03 ppm (media aritmtica anual) NA NA3 50 g/m3 (media aritmtica anual) 15 g/m3 (media aritmtica anual)
Ozono (O3) Monxido de carbono (CO) Bixido de azufre (SO2) Bixido de nitrgeno (NO2) Partculas Suspendidas Totales (PST) Partculas fraccin gruesa (PM10) Partculas fraccin fina (PM2.5)
NOM-020-SSA1-1993
NOM-021-SSA1-1993 NOM-022-SSA1-1993 NOM-023-SSA1-1993 NOM-025-SSA1-1993
NOM-025-SSA1-1993
NOM-025-SSAI-1993
Fuente: Valores publicados en el Diario Ocial de la Federacin (1994) y (2005). NOTAS: ppm: partes por milln. g/m3: microgramos por metro cbico. NA: No aplica. (*) Para proteccin de la salud de la poblacin susceptible. 1 De acuerdo a la modicacin a la norma de ozono en el ao 2002. 2 El percentil 98 es el valor que indica que se permite que de los valores de veinticuatro horas se rebasen el 2% de acuerdo al numeral 5.4.3 de la modicacin de la norma de partculas publicada en 2005. 3 No aplica de acuerdo al artculo tercero dentro de los transitorios en la modicacin de norma de partculas publicada en 2005 en el cual se cancela la NOM-024-SSA11993.
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4.2. SISTEMA INTEGRAL DE MONITOREO AMBIENTAL El Sistema Integral de Monitoreo Ambiental (SIMA) es el departamento de la Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN) que inici sus operaciones el 20 de noviembre de 1992. Su objetivo primordial es evaluar la calidad del aire con la nalidad de vigilar las concentraciones de contaminantes del aire a las que se encuentra expuesta la poblacin del rea metropolitana y, bajo condiciones adversas, advertirle sobre los episodios de altos ndices de contaminacin atmosfrica. El SIMA es tambin una fuente importante de informacin que apoya a instituciones educativas, no gubernamentales y particulares, as como al pblico en general, brindando la informacin necesaria a travs de conferencias y visitas a su red de monitoreo atmosfrico. Actualmente el SIMA est integrado por cinco estaciones jas de monitoreo como las que se muestran en la gura 4.1, adems cuenta con dos unidades mviles (gura 4.2) y cinco muestreadores de alto volumen para la determinacin manual de PM10. Cada estacin de monitoreo cuenta un rack de analizadores para la medicin de seis contaminantes, sensores meteorolgicos y sistemas para la adquisicin y manejo de datos. Las estaciones de monitoreo de la calidad del aire funcionan de manera continua y automtica, su operacin se supervisa desde el centro de cmputo de la red de monitoreo ambiental, as como a travs de los respectivos mantenimientos correctivos y preventivos.
Figura 4.1 Estacin ja de monitoreo.
Figura 4.2 Unidad mvil de monitoreo.
En la tabla 4.2, se indican los datos de identicacin de las estaciones de monitoreo de la calidad del aire del SIMA, el municipio en donde se encuentran instaladas y los sectores de su cobertura.
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Tabla 4.2 Estaciones de monitoreo del SIMA. Ubicacin Parque Zoolgico La Pastora Col. Unidad Laboral Col. Obispado Col. San Bernab Zona Centro Estacin Sureste Noreste Centro Noroeste Suroeste Municipio Guadalupe San Nicols de los Garza Monterrey Monterrey Santa Catarina
Los contaminantes y sus respectivas tcnicas de medicin empleados en el SIMA, se muestran en la tabla 4.3, mientras que los parmetros meteorolgicos y equipos empleados se muestran en la tabla 4.4.
Tabla 4.3 Parmetros que se miden en el SIMA. Parmetros Monxido de carbono (CO) Ozono (O3) Bixido de nitrgeno (NO2) Bixido de azufre (SO2) Partculas menores a 10 micrmetros (PM10) Partculas menores a 2.5 micrmetros (PM2.5) Mtodos de medicin Atenuacin IR no dispersiva GFC Espectrofotometra UV Luminiscencia Qumica Fluorescencia pulsante UV Atenuacin de rayos Beta Atenuacin de rayos Beta
Tabla 4.4 Parmetros meteorolgicos. Parmetros Velocidad del viento Direccin del viento Temperatura ambiente Humedad relativa Radiacin solar ultravioleta* Presin atmosfrica*** Precipitacin pluvial** Equipo de medicin Anemmetro convencional Veleta convencional Termistor de estado slido Sensor de tipo capacitor Piranmetro Sensor de Presin Baromtrica Pluvimetro
* Se determina slo en las zonas Sureste- La Pastora y Centro- Obispado ** No se determina en la zona Noreste - San Nicols. +++ Se determina en las zonas Sureste - La Pastora, Centro - Obispado y Suroeste - Santa Catarina.
Adicionalmente con las dos unidades mviles de monitoreo ambiental se han realizado diagnsticos de la calidad del aire en puntos especcos en el rea metropolitana, as como en los diferentes municipios del estado.
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4.3. NDICE METROPOLITANO DE CALIDAD DEL AIRE Un ndice de calidad del aire es un valor de referencia para informar a la poblacin los niveles de contaminacin del aire en forma sencilla, precisa y oportuna, y para que sta pueda seguir las medidas pertinentes indicadas por las autoridades para proteger su salud. En el ndice Metropolitano de Calidad del Aire o IMECA, las concentraciones de los contaminantes criterio se transforman a una escala de 0 a 500 puntos, donde el valor de 100 puntos representa el valor de la norma de exposicin aguda establecida para cada parmetro. De esta manera, cuando el IMECA de cualquier contaminante es inferior a 100 puntos la calidad del aire se considera satisfactoria; por el contrario, excederse los 100 puntos signica que se ha rebasado la norma y por lo tanto se podran presentar efectos negativos en la salud de la poblacin. En la tabla 4.5 se muestra la escala cromtica del IMECA que se utiliza para informar a la poblacin el estado de calidad del aire en funcin del rango de puntos determinados. Como se observa, tambin se indican los efectos potenciales sobre la salud y las recomendaciones preventivas para cada uno de los niveles de contaminacin del aire.
Tabla 4.5 Descriptores del ndice Metropolitano de la Calidad del Aire. IMECA 0 100 Calidad del aire Satisfactoria Efectos en la salud Situacin favorable para la realizacin de todo tipo de actividades. Aumento de molestias menores en la poblacin sensible. Aumento de molestias e intolerancias relativas al ejercicio en la poblacin con padecimientos respiratorios y cardiovasculares; aparicin de ligeras molestias en la poblacin en general. Aparicin de diversos sntomas e intolerancia al ejercicio en la poblacin en general. Precauciones No se requieren.
101 200
No satisfactoria
Las personas susceptibles deben de evitar actividades en el exterior.
201 300
Mala
Las personas susceptibles deben mantenerse en los interiores y reducir la actividad fsica. La poblacin en general debe evitar actividades en exteriores.
301 500
Muy mala
Las personas enfermas o de edad avanzada deben mantenerse en los interiores y evitar el agotamiento fsico. Todas las personas deben mantener puertas y ventanas cerradas, al igual que disminuir la actividad fsica.
El SIMA difunde diariamente los parmetros contaminantes y meteorolgicos que se miden en cada estacin a travs de la pgina de Internet en el portal del gobierno (http://www.nl.gob.mx/?P=med_amb_mej_amb_sima), los cuales se actualizan peridicamente y son de fcil acceso para el pblico.
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La forma en que esta informacin se encuentra disponible en la red se muestra a continuacin en las guras 4.3 y 4.4.
Figura 4.3 Representacin del reporte de calidad del aire en el AMM. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
Figura 4.4 Reporte de la calidad del aire de la estacin Suroeste Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009
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4.4. METEOROLOGA DEL REA METROPOLITANA DE MONTERREY En relacin a la contaminacin del aire, la meteorologa juega un papel determinante, ya que de ella depende la rapidez con la que los contaminantes emitidos se dispersan, transportan y reaccionan en una cuenca atmosfrica. La meteorologa es la ciencia de los fenmenos atmosfricos que comprende el estudio del movimiento de las masas de aire, as como las fuerzas fsicas en la atmsfera, calor, viento, y transiciones de fase del agua, principalmente de lquido a vapor o viceversa. Las variaciones a corto plazo en el estado de la atmsfera constituyen el tiempo meteorolgico, que se dene por siete factores estrechamente interrelacionados: la temperatura, las nubes, los vientos, la humedad, la visibilidad horizontal, el tipo y la cantidad de precipitaciones, y la presin atmosfrica. 4.4.1. Temperatura El AMM, se caracteriza principalmente por la inuencia de climas extremosos, con oscilaciones trmicas durante el ao mayores a 40C, entre la temperatura ms glida del invierno y la ms clida en verano. Estos climas registran un patrn de este a oeste que consiste en un cambio gradual de temperatura y precipitacin en el siguiente orden: semiclidos, semisecos, secos y muy secos, obedeciendo al alejamiento paulatino de la lnea costera, lo que provoca de la misma forma, una disminucin de la humedad. En la grca 4.1, se muestra el comportamiento mensual de las temperaturas mximas, mnimas y promedio alcanzadas en el AMM durante el periodo 2004 a 2007.
Grca 4.1 Temperaturas mximas, mnimas y promedio en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
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En general, se puede observar que la tendencia fue muy similar para las tres escalas de temperatura, sin embargo, se puede distinguir que sta empieza a incrementar a partir de abril y a descender en el mes de octubre. La temperatura mxima se present en el mes de abril con 41C en el ao 2005; las temperaturas promedio oscilaban alrededor de los 25C, y en el ao 2004 se present la temperatura mnima, siendo su registro de tan slo -2C. 4.4.2. Humedad relativa y precipitacin pluvial A nivel troposfrico el aire ambiente contiene determinadas masas de vapor de agua. Se conoce como humedad relativa la relacin entre la masa de vapor de agua contenido en la unidad de volumen del aire y la de vapor de agua que sera necesario para saturar este volumen a la misma temperatura. Se considera precipitacin cualquier forma de agua que cae a la supercie de la tierra, siendo parte importante del ciclo hidrolgico, e incluye lluvia, nieve, aguanieve y granizo. En el AMM, los valores mayores de humedad relativa se registran de mayo a octubre, lo cual es caracterstico de la temporada de lluvias en esta regin. El valor ms alto se dio en 2005 con 76%. En el ao 2005, los patrones de lluvias y, en general, el clima del pas se vieron afectados por la presencia de una cantidad considerable de huracanes, siendo Emily y Wilma los ms devastadores. Cabe sealar que en septiembre del 2006 se present el mayor valor de precipitacin pluvial con 1,772 mm, siendo estas cantidades elevadas si se considera que el promedio anual de precipitacin en el estado de Nuevo Len es de 600 mm. En la grca 4.2, se muestran los valores anuales de la humedad relativa y precipitacin pluvial registrados en el AMM del 2004 al 2007.
Grca 4.2 Humedad relativa y precipitacin pluvial en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
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Puede observarse que el promedio anual de humedad relativa ms alto se present en el ao 2007 con un valor de 66%. Tambin es de destacar el incremento de la precipitacin pluvial durante los aos 2006 y 2007 con valores de 3,272 y 3,102 mm respectivamente. No obstante puede armarse que, en general, el rea en estudio presenta condiciones pobres de humedad relativa y precipitacin pluvial, por lo que en ella se agudizan los problemas de resuspensin de polvos en diversas fuentes, se inhibe el lavado atmosfrico y se favorece la formacin de ozono troposfrico. 4.4.3. Radiacin solar La radiacin solar es fuente invaluable y vasta de energa limpia, que en zonas como el AMM tiene un gran potencial de aplicacin como energa renovable bajo un enfoque de sustentabilidad. Otro aspecto favorable asociado a este parmetro es que tambin inuye sobre la temperatura ambiental, promoviendo el gradiente trmico que favorece el mezclado vertical en la atmsfera y, por ende, la dispersin de los contaminantes. Dicha condicin puede corroborase en las siguientes secciones, donde podr observarse que para varios contaminantes, las menores concentraciones se registran en los meses calurosos, debido a un mayor mezclado vertical. Sin embargo, por una parte, las mayores tasas de irradiacin solar inducen una mayor cantidad de reacciones fotoqumicas en la atmsfera, que provocan la formacin de ozono troposfrico, y, por otra, incrementan el riesgo de afectaciones en la piel y los ojos por sobreexposiciones a la radiacin ultravioleta de onda media (UV-B). Por regla general, la temperatura en la ciudad es ms alta que en las reas rurales que la rodean debido a la formacin de islas de calor en los centros urbanos. El calor es almacenado por edicios y supercies asflticas durante el da, para liberarlo despus de la puesta del sol. La grca 4.3, muestra los valores de radiacin solar mxima y promedio en el AMM durante los aos 2004 al 2007.
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Grca 4.3 Radiacin solar mxima y promedio en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
La radiacin solar promedio presenta valores de alrededor de los 0.29 langleys/ min, en los meses de junio y julio de los aos 2004 y 2006; por otro lado, la radiacin solar mxima reportada en el mes de abril del ao 2007, mostr un valor de 1.20 langleys/min. Asimismo, se puede apreciar que los meses en los que se monitorea la mxima radiacin son de marzo a octubre. 4.4.4. Velocidad y direccin del viento El viento es un elemento climatolgico denido como el aire en movimiento y se describe por dos variables, velocidad y direccin. Los datos que se obtienen por la medicin de estos parmetros se gracan en una rosa de vientos. La dispersin de una pluma de contaminantes depende de la combinacin de los vectores direccin, velocidad y del gradiente trmico, los cuales, en su conjunto, determinan las zonas y distancias que se vern ms afectadas por las concentraciones a nivel del piso. En general, durante el periodo 2004-2007, los valores de mayor de velocidad de viento en el AMM se presentaron en las pocas seca-caliente y de lluvias, observndose una tendencia a la baja en la poca seca-fra. Tomando en cuenta que en este periodo del ao se presentan masas de aire fro, los vientos provienen del norte y noroeste. En invierno, la velocidad del viento disminuye considerablemente, lo que ocasiona que se genere una mayor acumulacin de contaminantes. Los episodios con ndices mximos de contaminacin se presentan regularmente bajo condiciones de baja velocidad del viento, as como durante los periodos de alta estabilidad atmosfrica. En la gura 4.5 se presenta la rosa de vientos del ao 2004.
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Figura 4.5 Rosa de vientos ao 2004. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
En ella se observa que las velocidades que prevalecieron la mayor parte del tiempo fueron menores a 8 km/h, presentando una direccin predominante del este-sureste. En las guras 4.6 a 4.8 se presentan las rosas de vientos anuales correspondientes a los aos 2005 a 2007.
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En ellas se observa que las velocidades de mayor frecuencia fueron de 6 a 8 km/h, presentando el patrn tpico con direccin predominante del este, la cual induce el arrastre de contaminantes primarios y secundarios hacia los sectores suroeste y noroeste. 4.4.5. Altura de la capa de mezclado La altura de la capa de mezclado es la regin de la atmsfera en la cual se dispersan los contaminantes. El valor de esta altura vara constantemente, dependiendo de las condiciones de calentamiento del aire y de la velocidad del viento, y est en funcin de la estabilidad atmosfrica. En la gura 4.9 se ejemplica: a) una altura de mezclado alta que induce un gradiente trmico favorable y, por lo tanto, buena dispersin de los contaminantes en el interior de una cuenca atmosfrica; b) la condicin tpica de una altura de mezcla baja, misma que induce estabilidad atmosfrica y, por ende, dispersin pobre de los contaminantes; c) el efecto posterior de acumulacin de contaminantes y reduccin de visibilidad bajo condiciones prolongadas de estabilidad atmosfrica, las cuales tienen lugar cuando se presentan inversiones trmicas.
Figura 4.9 Distribucin de temperaturas en funcin de la altura en capas atmosfricas. Fuente: Introduction to visibility, William C. Malm, Colorado University 1999.
Durante la maana, la disminucin de la temperatura en las capas superciales provoca una disminucin en el valor de la altura de mezclado. Al llegar el medioda, la temperatura incrementa la altura de la capa de mezclado hasta alcanzar un mximo despus del medioda. En la tarde, la temperatura disminuye lentamente hasta el amanecer, llevando consigo un nuevo decremento en la altura de mezclado. Durante los meses de invierno, la altura de mezclado exhibe un comportamiento ms lineal y alcanza valores menores que durante el verano, principalmente en sus valores mximos.
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Sondeos realizados durante los aos noventa indican que en el AMM, durante los meses invernales, las alturas crticas de la capa de mezcla oscilaban entre 400 y 600 m. 4.4.6. Inversin trmica Una inversin trmica es un fenmeno meteorolgico natural que comnmente inicia por el escurrimiento de masas de aire fro durante las noches sobre los valles de escasa circulacin de aire. Cuando sta se presenta, las capas de aire cercanas al suelo se enfran ms rpido que las capas superiores de aire, lo cual provoca que se genere un gradiente positivo de temperatura con la altitud. Es un fenmeno contrario a lo normal, pues la temperatura en la troposfera suele disminuir con la altitud. Lo anterior provoca que una capa de aire caliente quede atrapada entre las dos capas de aire fro sin poder circular, ya que la presencia de la capa de aire fro cerca del suelo le da gran estabilidad a la atmsfera, por lo que prcticamente se inhibe el gradiente trmico, afectando el transporte y la difusin de gases, lo que causa la acumulacin excesiva de contaminantes en el interior de la cuenca. En las guras 4.10 y 4.11, se ilustran las condiciones de mezclado vertical normal y de inversin trmica.
Fuente: Environment Canada.
Figura 4.10 Inversin trmica.
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Figura 4.11 Sin inversin trmica. Fuente: Environment Canada.
4.5. DIAGNSTICO Y TENDENCIAS DE LA CALIDAD DEL AIRE DEL REA METROPOLITANA DE MONTERREY En este apartado, se lleva a cabo la evaluacin del comportamiento espacial y temporal de los contaminantes criterio en el AMM, y se efecta el anlisis de sus tendencias y la comparacin con las normas de calidad del aire durante el periodo comprendido entre 2004 y 2007. La informacin usada proviene de las cinco estaciones jas de monitoreo continuo que conforman la red del SIMA, identicadas por su ubicacin como Sureste, Noreste, Centro, Noroeste y Suroeste. Tal y como se reri en las secciones anteriores, la informacin que genera el SIMA es una valiosa herramienta que genera datos de calidad del aire, y permite a las autoridades correspondientes dar seguimiento a los planes y programas relacionados con la gestin de la calidad del aire. El anlisis correspondiente se inicia con la evaluacin de las partculas. 4.5.1. Partculas iguales o menores a 10 micrmetros (PM10) Comportamiento diario de las PM10 En la grca 4.4 se muestra el comportamiento tpico de las concentraciones de las PM10 a lo largo de un da en el AMM; dicho grco se gener a partir de los valores promedio horarios registrados en las cinco estaciones durante los aos 2004 a 2007. Como se observa, las mayores concentraciones tienen lugar durante las maanas, con picos entre las 9:00 y las 11:00 h., lo cual es atribuible a la mayor intensidad de actividades antropognicas que involucran emisiones de contaminantes del aire en conjuncin con alturas de mezclado relativamente bajas, lo que induce una mayor acumulacin de contaminantes.
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Posteriormente, durante el medio da, la ventilacin de la cuenca se incrementa, por lo que las concentraciones de PM10 descienden hasta ltimas horas de luz del da, de 18:00 a 19:00 h. Durante la noche, las concentraciones ascienden ligeramente entre las 20:00 y 22:00 h., y posteriormente decaen durante la madrugada.
Grca 4.4 Comportamiento diario de las PM10 en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
Comportamiento anual de las PM10 En la grca 4.5, se ilustra el comportamiento de las partculas PM10 en el AMM durante el periodo 2004 a 2007, a partir de los valores promedios mensuales registrados por el SIMA.
Grca 4.5 Comportamiento anual de las PM10 en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
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Los registros indican que durante la poca fra del ao, que comprende los meses de octubre, noviembre, diciembre y enero, se registran las mayores concentraciones de PM10, debido a que las bajas temperaturas y velocidades del viento dicultan la dispersin de contaminantes. Por otra parte, durante los meses de mayo a septiembre se presentan valores promedios relativamente ms bajos por la turbulencia atmosfrica y mayor humedad en el aire ambiente. Distribucin espacial de las partculas (PM10) A partir del monitoreo histrico de las concentraciones de PM10 en las cinco zonas del AMM, el INE gener mapas para visualizar la distribucin espacial de las concentraciones de PM10 a lo largo del periodo 2004-2008. En la gura 4.12 se muestra en forma esquemtica cmo se distribuyeron espacialmente las partculas PM10 dentro de la mancha urbana.
Figura 4.12 Distribucin espacial de PM10 en el AMM (2004-2008). Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
En la gura se observa claramente que el sector suroeste de Santa Catarina es el ms impactado registrando en ese periodo valores promedio anuales entre 102 y 110 g/m3, los cuales, como se discute en la siguiente seccin, rebasan signicativamente la norma de 50 g/m3. Tambin parte del sector noroeste aparece dentro del rango de concentraciones elevadas entre los 94 y 101 g/m3.
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En general, puede concluirse que las altas concentraciones de partculas PM10 en el sector poniente de la ciudad se atribuyen a los siguientes tres factores: 1) el transporte de las partculas primarias, debido al patrn de vientos predominante este y sureste; 2) el arrastre subsecuente de precursores como NOx, SO2, NH3 y compuestos orgnicos voltiles (COV) generados en las zonas industriales y la formacin de partculas secundarias en dicha zona y 3) la existencia de fuentes de generacin importantes asociadas a la explotacin, al manejo y al transporte de materiales que realiza la industria extractiva ah asentada. En los sectores norte, sur y noreste, que comprenden los municipios de Monterrey, General Escobedo, San Nicols de los Garza y Apodaca, los rangos de concentracin promedio anual de PM10 oscilaron entre 93 y 70 g/m3, los cuales representan una signicativa excedencia del valor de referencia anual de este contaminante. En el municipio de Guadalupe, donde se ubica la estacin de monitoreo La Pastora, misma que se considera representativa del sector sureste de la conurbacin regiomontana, se presentaron los rangos menores de PM10 con valores comprendidos entre los 69 y 61 g/m3. No obstante, tambin se excede la norma. Cumplimiento de la norma de calidad del aire En la modicacin de la Norma Ocial Mexicana NOM-025-SSA1-1993 se actualizaron los valores de la concentracin mxima de PM10 los cuales se presentan a continuacin: 120 g/m3 promedio de 24 horas 50 g/m3 promedio anual Asimismo se establecieron criterios para el manejo de los datos y los clculos necesarios para determinar el cumplimiento de frecuencia de esta norma. En resumen, la norma en cuestin seala que: a. Un sitio cumple con la norma de PM10 para el promedio de veinticuatro horas cuando el valor del percentil 98, es menor o igual a 120 g/m3. b. Un sitio cumple con la norma anual de PM10 cuando el promedio anual de los valores diarios, es menor o igual a 50 g/m3. El percentil 98 se dene como el valor de concentracin por debajo del cual se encuentran el 98% de todos los valores obtenidos a lo largo de un ao. La tabla 4.6 muestra el valor del percentil 98 de los promedios de veinticuatro horas de PM10, por estacin de monitoreo y para toda el AMM.
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Tabla 4.6 Percentil 98 de los promedios de 24 horas de PM10 (g/m3) en el AMM, por estacin de monitoreo. Ao(1) 2004 2005 2006 2007 Estacin SE 110 122 109 116 NE 145 164 174 157 CE 156 170 160 134 NO 191 177 206 180 SO 216 229 242 217 AMM 184 191 205 172
Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009. Notas: (1) Calculado como se indica en la seccin 5.4.5.1. de la NOM-025-SSA1-1993. (2) Para obtener los promedios de veinticuatro horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios durante cada da. (3) Para obtener el percentil 98 de PM10 se veric que para cada trimestre del ao se cumpliera con el criterio de complecin de al menos 75% de los promedios de veinticuatro horas y al menos tres trimestres del ao cumplieran con este criterio. (4) Las celdas sombreadas son aqullas donde se rebasa el criterio de percentil 98 valor de la concentracin mxima segn la norma vigente aplicable.
En los aos 2004 y 2005, el valor mximo promedio de veinticuatro horas establecido en la Norma Ocial Mexicana NOM-025-SSA1-1993 era de 150 g/m3, cumpliendo con ste solamente la estacin Sureste; por otra parte, la estacin Noreste no rebas el lmite durante el 2004. En el ao 2006, se aplic la modicacin de esta norma, en la que se seala que el valor mximo promedio de veinticuatro horas se reduce a 120 g/ m3, cumpliendo con este criterio slo una estacin de la red de monitoreo, especcamente la de la zona Sureste. En la grca 4.6 se presentan los valores del percentil 98 obtenidos en las cinco estaciones durante el periodo del 2004 al 2007. Para nes del presente diagnstico, se comparan contra el valor de referencia vigente equivalente a 120 g/m3.
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Grca 4.6 Percentil 98 de los promedios de 24 horas de PM10 en el AMM, por estacin de monitoreo. Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Como se observa, el sector Sureste se encuentra ligeramente por debajo del criterio, mientras que el resto de las zonas lo rebasan, reportando los mayores ndices en la estacin Suroeste. Norma anual En la tabla 4.7 se muestra el valor del promedio anual de PM10 en el AMM, por estacin de monitoreo y para toda el AMM.
Tabla 4.7 Promedio anual de PM10 en el AMM, por estacin de monitoreo. Ao 2004 2005 2006 2007 Estacin SE 54.1 55.6 58.4 62.1 NE 71.1 84.3 84 75.5 CE 79.6 85 77.7 75.4 NO 88.7 94.3 95.7 89.7 SO 109.4 117.3 124.5 98.7 AMM 80.4 87.6 85.6 80.5
Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009. Notas: (1) Para obtener los promedios de veinticuatro horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios durante cada da. (2) Tambin se veric cada trimestre del ao se cumpliera con el criterio de complecin de al menos 75% de los promedios de veinticuatro horas y al menos tres trimestres del ao cumplieran con este criterio. (3) Las celdas sombreadas son aquellas donde se rebasa el valor de la concentracin mxima de 50 g/m3.
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En la grca 4.7 se muestran los promedios anuales registrados por cada estacin a lo largo del periodo 2004 2007, comparndose contra el valor lmite establecido por la norma.
Grca 4.7 Promedio anual de PM10 en el AMM, por estacin de monitoreo. Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Los registros histricos de los promedios anuales para el periodo 2004 a 2007, indican que en todos los sectores del AMM se rebasa la norma anual de PM10, observndose los valores de concentracin ms altos en las estaciones Suroeste y Noroeste, los cuales pueden atribuirse tanto a la inuencia de la industria extractiva, como al desarrollo de fraccionamientos, aunado lo anterior, al patrn de vientos predominante de oriente a poniente en la regin. Das por arriba de la norma diaria de PM10 Adems de evaluar el cumplimiento de la norma correspondiente, existen otros indicadores tiles en la gestin de la calidad del aire. En la tabla 4.8 se presentan los registros de das por arriba de la norma de veinticuatro horas (120 g/m3), que han tenido lugar en el AMM durante los ltimos aos.
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Tabla 4.8 Nmero de das por arriba del valor mximo promedio de 24 horas para PM10 en el AMM, por mes y ao. Mes 2004 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Notas: (1) A pesar de que en los aos 2004 y 2005, el valor mximo promedio establecido en la NOM-025-SSA1-1993, era de 150 g/m3, en esta tabla se toma como referencia el valor mximo promedio de veinticuatro horas establecido actualmente en la NOM-025-SSA11993, es decir 120 g/m3: esto permite conocer cul ha sido la tendencia en la calidad del aire y evitar el efecto debido al cambio de la norma. (2) Para obtener los promedios de veinticuatro horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios durante cada da. (3) Se consider que si en una estacin de monitoreo se est por arriba del valor de la norma en un da, entonces tambin se est por arriba del valor de la norma en toda el AMM. Tabla 4.9 Nmero de das por arriba del valor mximo promedio de 24 horas para PM10 en el AMM, por estacin de monitoreo y ao. Ao(1) 2004 2005 2006 2007 Das sobre la norma de PM10 SE 2 7 2 5 NE 24 47 45 32 CE 35 46 35 14 NO 55 72 87 53 SO 117 147 136 84 11 7 8 11 12 8 5 5 4 15 19 18 123 Das arriba de la norma de 24 horas de PM10 (120 g/m3) 2005 17 14 15 16 13 8 6 11 10 8 21 21 160 2006 25 18 13 14 11 7 1 0 9 13 20 13 144 2007 9 13 8 4 3 3 4 1 0 10 15 20 90
Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
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Notas: (1) A pesar de que en los aos 2004 y 2005, el valor mximo promedio establecido en la NOM-025-SSA1-1993, era de 150 g/m3, en esta tabla se toma como referencia el valor mximo promedio de veinticuatro horas establecido actualmente en la NOM-025-SSA11993, es decir 120 g/m3: esto permite conocer cul ha sido la tendencia en la calidad del aire y evitar el efecto debido al cambio de la norma. (2) Para obtener los promedios de veinticuatro horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios durante cada da. (3) Se consider que si en una estacin de monitoreo se est por arriba del valor de la norma en un da, entonces tambin se est por arriba del valor de la norma en toda el AMM.
Como se observa en las tablas anteriores, los habitantes del rea Metropolitana de Monterrey han padecido histricamente exposiciones elevadas a PM10. Asimismo, se aprecia que los meses invernales son los ms crticos en el nmero de excedencias. Por otra parte, los meses de mayores temperaturas, julio y agosto, aparecen con los menores das fuera de norma, atribuible al mezclado vertical inducido por el gradiente trmico. 4.5.2. Partculas iguales o menores a 2.5 micrmetros (PM2.5) El trmino partculas menores a 2.5 micrmetros (PM2.5) comprende las partculas con dimetro aerodinmico menor o igual a 2.5 m, a las que se conoce tambin como partculas nas. En trminos generales, las partculas nas pueden clasicarse en primarias y secundarias. Las primarias se emiten principalmente a travs de procesos de combustin externa e interna y diversos procesos industriales y comerciales. Por otra parte, las partculas nas secundarias se forman en la atmsfera a partir de reacciones entre precursores gaseosos tales como el SO2, los NOx, NH3 y COV para formar sulfatos, nitratos y otras partculas orgnicas. La importancia de las PM2.5 radica en su mayor impacto sobre la salud de las poblaciones expuestas. Asimismo, a sus efectos en la formacin de nieblas regionales y deterioro visibilidad. Comportamiento diario de las PM2.5 En la grca 4.8 se ilustra el comportamiento horario de PM2.5 en el AMM durante los aos 2005 al 2007, siendo importante referir que este parmetro se comenz a medir a nales del 2003, por lo que el diagnstico de sus tendencias resulta complicado.
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Grca 4.8 Comportamiento diario de las PM2.5 en el AMM. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
Los datos disponibles indican que mientras en el ao 2005 se tenan cambios de concentracin en periodos relativamente cortos a lo largo del da, durante los siguientes dos aos el comportamiento a lo largo del da fue mucho ms estable, mostrndose en general una tendencia de valores de mayor concentracin durante las noches y madrugadas. En el ao 2006 se registraron concentraciones promedio horarias que uctuaron entre los 27 y 42 g/m3. Comportamiento anual de las PM2.5 En cuanto al comportamiento anual, en la grca 4.9 se presentan los promedios mensuales de las PM2.5 registrados durante el periodo del 2004 al 2007.
Grca 4.9 Comportamiento anual de las PM2.5 en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
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Como se aprecia, las PM2.5 presentaron patrones muy similares durante los cuatro aos de registro. En los meses fros, noviembre, diciembre y enero, las concentraciones promedio variaron entre los 34 y 42 g/m3. En el trimestre de mayor viento, febrero, marzo y abril, el rango de concentraciones oscil entre los 25 y los 32 g/m3. Durante mayo, junio y julio se observa una tendencia decreciente en cada ao, relacionada con la presencia de lluvias, y durante el trimestre de agosto a octubre se registraron las mximas concentraciones, exceptuando los valores del 2005. Distribucin espacial de las partculas (PM2.5) Tomando como indicador los promedios anuales de PM2.5, en la gura 4.13 se muestra la distribucin espacial de estas partculas en el AMM, a lo largo del periodo 2004-2008.
Figura 4.13 Distribucin espacial de PM2.5 en el AMM (2004-2008). Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Puede observarse que las PM2.5 se distribuyen en forma homognea a lo largo del AMM, con promedios anuales por arriba de 28 g/m3, los cuales, como se reere en la siguiente seccin exceden en ms del 100% la norma correspondiente. Al respecto, dos consideraciones son importantes; la primera es que en ciertas ciudades hasta el 50% de las partculas nas pueden ser de origen secundario; y la segunda, que hasta entre 3 y 5% pueden ser de origen exgeno, es decir, generadas en otras cuencas atmosfricas y transportadas hacia el AMM.
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Das arriba de la norma de PM2.5 La tabla 4.10 presenta los registros mensuales de das por arriba del valor mximo promedio de 24 horas (65 g/m3) que han tenido lugar en el AMM durante los aos del 2004 al 2007.
Tabla 4.10 Nmero de das por arriba del valor mximo promedio de 24 horas para PM2.5 en el AMM, por mes y ao. Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Das por arriba del valor mximo promedio de 24 horas para PM2.5 (65 g/m3) (1) 2004 6 0 0 0 0 0 0 0 4 0 3 2 15 2005 SM SM 2 0 0 1 0 0 0 1 3 7 14 2006 2 2 0 0 4 0 0 0 9 2 6 8 33 2007 4 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 7
Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009. Notas: (1) En esta tabla se toma como referencia el valor mximo promedio de veinticuatro horas establecido actualmente en la NOM-025-SSA1-1993, es decir 65 g/m3: esto permite conocer cul ha sido la tendencia en la calidad del aire. (2) Para obtener los promedios de veinticuatro horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios durante cada da. (3) Se consider que si en una estacin de monitoreo se est por arriba del valor de la norma en un da, entonces tambin se est por arriba del valor de la norma en toda el AMM. (4) SM: sin medicin
En la tabla 4.11 se presenta el nmero de das que se excedi la norma de veinticuatro horas, por estacin de monitoreo y ao.
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Tabla 4.11 Nmero de das por arriba del valor de la norma de 24 horas (65 g/m3) de PM2.5 en el AMM por estacin de monitoreo y por ao. Ao 2004 2005 2006 2007 Das sobre la norma de PM2.5 SE 3 SM SM DI NE 10 2 8 4 CE 7 1 1 1 NO 7 1 9 5 SO 11 12 24 5
Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009. Notas: (1) En esta tabla se toma como referencia el valor mximo promedio de veinticuatro horas establecido actualmente en la NOM-025-SSA1-1993, es decir 65 g/m3: esto permite conocer cul ha sido la tendencia en la calidad del aire. (2) Para obtener los promedios de veinticuatro horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios durante cada da. (3) SM: Sin medicin. (4) DI: Datos insucientes.
Puede observarse en las tablas y grcas anteriores que el valor de la concentracin mxima establecido para las PM2.5 se rebasa frecuentemente; esta situacin se considera preocupante desde el punto de vista de salud pblica. Es importante sealar que en los Estados Unidos y Canad, el valor mximo promedio de PM2.5 para veinticuatro horas es de tan slo 35 g/m3. Comparacin contra norma anual de PM2.5 La Norma Ocial Mexicana establece un lmite mximo permisible para las partculas PM2.5 de 15 g/m3 promedio aritmtico anual. En la grca 4.10 se analizan contra la norma los promedios anuales de este parmetro por estacin durante los aos 2004 a 2007.
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Grca 4.10 Promedio anual de PM2.5 en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
Como puede apreciarse, la norma anual de PM2.5 se excede permanentemente en el AMM, lo que representa que su poblacin est expuesta crnicamente a concentraciones que en general duplican el valor anual permisible. Esta situacin, como se reere en el captulo de impacto de la calidad del aire en la salud, puede tener una alta incidencia sobre los ndices de morbilidad y mortalidad de la poblacin. 4.5.3. Ozono El ozono (O3) es un contaminante secundario que se forma a partir de complejas reacciones fotoqumicas en la troposfera en las que intervienen los xidos de nitrgeno (NOx) y los compuestos orgnicos voltiles (COV). Este contaminante ocupa el tercer lugar en importancia respecto al nmero de excedencias de la norma de calidad del aire en el AMM. Comportamiento diario del O3 En la grca 4.11 se ilustra el comportamiento tpico de las concentraciones de ozono a lo largo del da. Como puede observarse, a partir de las 10:00 h., los niveles de O3 empiezan a incrementarse, teniendo un pico mximo entre las 12:00 y las 15:00 h., cuando se maniesta la mayor radiacin solar; posteriormente, la concentracin del O3 decrece gradualmente hasta alcanzar los menores valores durante las madrugadas. Aun cuando este contaminante sigue un patrn denido, la magnitud de sus concentraciones vara espacial y temporalmente en funcin de diversos factores, como la radiacin UV, temperatura, la relacin NOx/COV, la relacin CO/NOx y la altura de la capa de mezclado y humedad relativa, entre otros.
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Grca 4.11 Comportamiento diario del O3 en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
Comportamiento anual del O3 El comportamiento anual de las concentraciones de O3 en el AMM a lo largo del ao se ilustra en la grca 4.12, donde se presentan los promedios mensuales de las cinco estaciones durante el periodo 2004-2007. Dichos valores histricos indican que la temporada del ao con mayores concentraciones de ozono se presenta entre marzo y mayo, mientras que en el periodo de noviembre a febrero se presentan los niveles de ozono ms bajos. Esto se relaciona con los correspondientes ndices de radiacin solar, as como con la intensidad de la actividad vehicular prevaleciente durante esas pocas del ao.
Grca 4.12 Comportamiento anual de O3 en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
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Comparando los registros histricos de ozono de los cuatro aos se observa un patrn temporal similar a lo largo del tiempo, nicamente durante el ao de 2005 se presentaron concentraciones promedio ms elevadas durante los meses de abril y septiembre. Distribucin espacial del O3 El promedio anual de valores horarios de O3 registrados en cada una de las de las zonas del AMM durante el periodo 2004-2007, se presenta en la tabla 4.12.
Tabla 4.12 Promedio anual de concentracin de O3 por zona en el AMM 2004-2007. Ao 2004 2005 2006 2007 Promedio de O3 (ppm) SE 0.0252 0.0274 0.0274 0.0265 NE 0.0231 0.0255 0.0252 0.0229 CE 0.0226 0.0231 0.0244 0.0232 NO 0.0280 0.0279 0.0280 0.0248 SO 0.0231 0.0235 0.0231 0.0219
Los registros correspondientes indican que espacialmente las mayores concentraciones de O3 se presentan en la estacin Noroeste-San Bernab, donde los valores promedio uctan entre las 25 y 28 ppb. En segundo lugar aparece la zona Sureste-La Pastora, cuyos registros son de rdenes de magnitud muy similares, variando entre las 25 y 27 ppb. En las zonas Centro, Noreste y Suroeste, los valores son ligeramente menores, uctuando entre las 21 y 25 ppb. La gura 4.14, presenta la distribucin espacial del O3 en el AMM. En este caso las isoconcentraciones modeladas corresponden al periodo 2004-2008.
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Figura 4.14 Distribucin espacial del O3 en el AMM (2004-2008). Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Cumplimiento de la norma de calidad del aire Por su alta reactividad y por su carcter diurno, histricamente el ozono troposfrico se ha evaluado como indicador de la calidad del aire a partir de normas horarias y de ocho horas. En la Norma Ocial Mexicana NOM-020-SSA1-1993 se establecen los valores de la concentracin mxima de O3, a saber: 0.11 ppm, promedio horario 0.08 ppm, promedio de ocho horas Asimismo, se establecieron criterios para el manejo de los datos y los clculos necesarios para determinar el cumplimiento de esta norma. En resumen, la norma seala que: a. Un sitio cumple con la norma de O3 como promedio horario, cuando el valor de tal promedio, es menor o igual a 0.11 ppm y no se rebasa ni una vez en un ao. b. Un sitio cumple con la norma de O3 como promedio de ocho horas, cuando el valor de tal promedio, es menor o igual a 0.080 ppm, tomado como el quinto mximo, en un periodo de un ao.
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En la tabla 4.13 se presentan los promedios de las concentraciones mximas horarias registradas en el periodo 2004 2007, donde para el ao de 2007 se observ una reduccin en este indicador en relacin a los 3 aos precedentes.
Tabla 4.13 Promedios de concentraciones mximas horarias de O3 en el AMM, 2004-2007. Ao 2004 2005 2006 2007 Mximo promedio horario (ppm) 0.1760 0.1700 0.1740 0.1450
La tabla 4.14 muestra el valor del quinto mximo de las concentraciones diarias de los promedios mviles de ocho horas de O3 en el AMM y por estacin de monitoreo, a lo largo del periodo 2004-2007. La grca 4.13 muestra el comportamiento de estos valores a lo largo del mismo periodo, donde se observa que se ha excedido la norma de ocho horas en el AMM y en cuatro de las cinco estaciones de monitoreo.
Tabla 4.14 Quinto mximo de los promedios mviles de ocho horas de O3 en el AMM, por estacin de monitoreo. Ao 2004 2005 2006 2007 Estacin SE 0.084 0.086 0.093 0.083 NE 0.073 0.078 0.079 0.071 CE 0.086 0.09 0.089 0.079 NO 0.093 0.091 0.084 0.079 SO 0.093 0.091 0.088 0.086 AMN 0.104 0.102 0.098 0.091
Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009. Notas: (1) Para obtener los promedios mviles de ocho horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios. (2) Para obtener el mximo del da de los promedios mviles de ocho horas, se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos el 75% de los promedios mviles de 8 horas de cada da. (3) Para obtener el quinto mximo se veric que para cada ao se cumpliera con el criterio de complecin de al menos 75% de los mximos diarios de los promedios mviles de ocho horas.
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Grca 4.13 Quinto mximo de los promedios mviles de ocho horas de O3 en el AMM, por estacin de monitoreo. Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Das por arriba de la norma de O3 En la tabla 4.15 se muestra el nmero de das por arriba del valor de la norma horaria durante los ltimos cuatro aos, encontrndose la informacin desagregada en forma mensual; la tabla 4.16 presenta el nmero de das por arriba del valor de la norma horaria por estacin de monitoreo y ao.
Tabla 4.15 Nmero de das por arriba del valor de la norma horaria (0.11 ppm) de O3 en el AMM, por mes y ao. Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total Das Das sobre la norma de O3 2004 0 0 0 6 5 3 4 8 1 8 1 0 36 2005 1 1 3 8 3 2 0 5 5 1 3 0 32 2006 0 2 0 7 2 0 1 1 4 4 3 0 24 2007 0 1 1 0 1 5 3 0 1 3 2 0 17
Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
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Notas: (1) Para obtener los promedios de veinticuatro horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios durante cada da (2) Se consider que si en una estacin de monitoreo se est por arriba del valor de la norma en un da, entonces tambin se est por arriba del valor de la norma en toda el AMM. Tabla 4.16 Nmero de das por arriba del valor de la norma horaria (0.11 ppm) de O3 en el AMM, por estacin de monitoreo y ao. Ao 2004 2005 2006 2007 Das sobre la norma de O3 SE 4 6 13 5 NE 1 3 5 2 CE 11 9 9 7 NO 9 14 7 6 SO 32 27 12 14
Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009. Notas: (1) Para obtener los promedios de veinticuatro horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios durante cada da. (2) Se consider que si en una estacin de monitoreo se est por arriba del valor de la norma en un da, entonces tambin se est por arriba del valor de la norma en toda el AMM.
Puede observarse que durante los meses de abril a octubre se presentaron el mayor nmero de das fuera de norma. Mientras tanto, durante los meses fros, en el periodo comprendido entre noviembre y marzo, el nmero de excedencias es relativamente bajo. El nmero de das por arriba del valor de la norma horaria muestra una ligera tendencia decreciente; en los aos 2004 y 2005 se registraron 36 y 32 das en los que se rebas la norma horaria, mientras que en los aos 2006 y 2007 el nmero de ocurrencias fue de 24 y 17 respectivamente, lo cual representa una reduccin del 50%. Por otra parte, se observa que, histricamente el mayor nmero de excedencias a la norma horaria de O3 ha tenido lugar en el sector Suroeste del AMM, coincidiendo con los niveles ms altos de PM10. 4.5.4. Bixido de nitrgeno Los xidos de nitrgeno juegan un papel muy importante en la calidad del aire a nivel urbano y regional, toda vez que son precursores del ozono troposfrico, de las partculas secundarias y de la lluvia cida.
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Su generacin est relacionada esencialmente con los procesos de combustin, es decir, con el transporte y la industria y, en menor escala, con ciertos procesos industriales y actividades agrcolas. Para nes de evaluacin de la calidad del aire se usa como indicador el bixido de nitrgeno (NO2). En esta seccin se describen las tendencias y el comportamiento de este contaminante en el AMM, as como su estatus respecto a la normatividad aplicable. Comportamiento diario del NO2 El patrn tpico de NO2 a lo largo del da puede apreciarse claramente en la grca 4.14, donde se presentan los datos de los promedios horarios registrados por el SIMA durante el periodo 2004-2007.
Grca 4.14 Comportamiento diario de NO2 en AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
Como se puede observar, de las 7:00 a las 11:00 h., se presenta el pico de concentraciones, lo cual es caracterstico de las zonas metropolitanas y se relaciona directamente con la mayor intensidad del trco vehicular y la baja actividad fotoqumica. Un segundo pico nocturno tiene lugar entre las 18:00 y las 22:00 h., donde tambin se incrementa la carga vehicular, pero en forma gradual. Comportamiento espacial del NO2 En la tabla 4.17 se presentan los promedios anuales de NO2 registrados en cada sector del AMM durante los aos 2004 a 2007. En la tabla se puede observar que las mayores concentraciones de NO2 suelen presentarse en las estaciones Suroeste y Centro; dicha situacin puede apreciarse en la representacin de la distribucin espacial que se muestra en la gura 4.15, elaborada por el INE para el perodo 2004-2008.
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Tabla 4.17 Promedios anuales NO2 en el AMM 2004-2007. Ao 2004 2005 2006 2007 Promedio de NO2 (ppm) SE 0.0133 0.0153 0.0154 0.0146 NE 0.0113 0.0171 0.0160 0.0179 CE 0.0138 0.0207 0.0233 0.0235 NO 0.0154 0.0152 0.0155 0.0175 SO 0.0180 0.0219 0.0321 0.0283
Figura 4.15 Distribucin espacial del NO2 en el AMM (2004-2008). Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Cumplimiento de la norma de calidad del aire La Norma Ocial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 establece que la concentracin de bixido de nitrgeno no debe rebasar el lmite de 0.21 ppm en ms de una hora una vez al ao; esto implica que el segundo mximo de los valores horarios debe ser menor que 0.21 ppm. En la tabla 4.18 se presentan los segundos mximos horarios registrados durante los ltimos aos en el AMM. La grca 4.15 muestra el comportamiento de estos valores a lo largo del mismo periodo.
Captulo 4
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Tabla 4.18 Segundo mximo de las concentraciones horarias de NO2 en el AMM 2004-2007, por estacin de monitoreo. Ao 2004 2005 2006 2007 Estacin SE 0.094 0.090 0.097 0.092 NE 0.102 0.098 0.098 0.125 CE 0.104 0.098 0.130 0.118 NO 0.075 0.081 0.099 0.087 SO 0.116 0.092 0.147 0.149 AMM 0.122 0.115 0.147 0.161
Grca 4.15 Segundo mximo de las concentraciones horarias de NO2 en el AMM 2004-2007, por estacin de monitoreo. Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Como se observa, histricamente las concentraciones de NO2 han presentado valores por debajo de la norma a lo largo del periodo de anlisis; no obstante, dado que en el AMM se tienen problemas de O3 y PM2.5, en este programa se consideran acciones concretas para el abatimiento de las emisiones de NOx en el AMM, toda vez que, segn el inventario de emisiones de 2005, se emitieron del orden de 67,000 toneladas durante ese ao. 4.5.5. Monxido de carbono El monxido de carbono (CO) es un contaminante criterio primario cuyo origen se asocia preponderantemente al sector transporte en todas las metrpolis. La magnitud de sus emisiones son tales que en el Inventario de Emisiones (IE) representa el 96.5% de aportacin en masa, en relacin a las otras fuentes consideradas en el IE 2005 en el AMM. A continuacin se describen las tendencias y el comportamiento de este contaminante en el AMM. As como su situacin respecto a la norma de calidad del aire aplicable.
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Comportamiento diario del CO En la grca 4.16 se presentan los promedios horarios de las concentraciones de CO en el AMM durante el periodo 2004 al 2007.
Grca 4.16 Comportamiento diario del CO en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
Las fuentes mviles son las principales emisoras de CO. De aqu que se observen los picos a las horas de mayor trco vehicular. Tambin se ha presentado una tendencia descendente de las concentraciones promedio del ao 2004 al 2007. Esto debido probablemente a una renovacin del parque vehicular. Comportamiento anual del CO En la grca 4.17, se muestra el registro de las concentraciones promedio de CO mensuales durante el periodo 2004 a 2007.
Captulo 4
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Grca 4.17 Comportamiento anual de CO en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
En ella se observa que durante los meses de invierno se alcanzan las mayores concentraciones, del orden de 2 ppm, debido a la baja dispersin de los contaminantes durante esa poca. En sentido inverso, durante los meses de mayores temperaturas se registran las concentraciones ms bajas, con valores inferiores a 1 ppm. Asimismo, se aprecia que el 2006 presenta las mayores concentraciones en comparacin con los dems aos. Distribucin espacial del CO En la tabla 4.19 se presentan los promedios anuales de CO registrados en cada estacin del SIMA durante el periodo 2004-2007.
Tabla 4.19 Promedio anual de CO por zona en el AMM 2004-2007. Ao 2004 2005 2006 2007 Promedio de CO (ppm) SE 1.1756 1.0544 1.2009 0.8372 NE 1.4488 1.3708 1.4013 0.8676 CE 1.1996 1.2679 1.4342 1.1871 NO 1.3122 1.3224 1.9682 1.2200 SO 1.5222 1.5436 1.8581 1.2419
En la gura 4.16 se muestra la distribucin espacial del CO durante el periodo 2004-2008; se puede apreciar una tendencia de concentracin mayor en la estacin Suroeste.
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Figura 4.16 Distribucin espacial del CO en el AMM (2004-2008). Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Cumplimiento de la norma de calidad del aire La Norma Ocial Mexicana NOM-021-SSA1-1993 establece que la concentracin de monxido de carbono no debe rebasar el valor permisible de 11 ppm, o lo que es equivalente a 12,595 g/m3, en promedio mvil de ocho horas una vez al ao, como proteccin a la salud de la poblacin susceptible. Asimismo, el segundo valor mximo de tales promedios debe ser menor al valor mximo permisible. En la tabla 4.20 se presentan los segundos mximos del promedio mvil de ocho horas de CO, registrados en el AMM durante los aos 2004 a 2007. La grca 4.18 muestra el comportamiento de estos valores a lo largo del mismo periodo.
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Tabla 4.20 Segundo mximo del promedio mvil de ocho horas de CO (ppm) en el AMM, 2004-2007. Ao 2004 2005 2006 2007 Estacin SE 4.70 3.16 2.94 3.03 NE 8.34 7.19 9.15 7.32 CE 4.43 3.89 3.25 3.34 NO 6.47 4.73 5.41 4.46 SO 8.83 4.89 4.84 4.92 AMM 9.02 7.19 9.15 7.32
Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009. Notas: (1) Sin traslape de informacin con el primer mximo. (2) Para obtener los promedios mviles de ocho horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios.
Grca 4.18 Segundo mximo de los promedios mviles de 8 horas (1) de CO en el AMM, por estacin de monitoreo. Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009. Nota: (1) Sin traslape de informacin con el primer mximo.
Como se observa, las concentraciones de CO registradas cumplen la norma de calidad del aire. Durante el ao 2006 se present un valor que rebas ligeramente la norma de 11 ppm, sin embargo, no se rebas el criterio de frecuencia, ya que slo se registr un evento en el ao. En esta misma tabla se conrma que las mayores concentraciones de CO se registran durante los meses de diciembre y enero. As como que para el ao 2007 se observa una tendencia decreciente de este contaminante.
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4.5.6. Bixido de azufre El bixido de azufre (SO2) es un contaminante primario emitido principalmente a travs de sistemas estacionarios de combustin que utilizan combustibles lquidos y slidos con azufre. Como se indica en la siguiente seccin del inventario de emisiones, la fuente primordial de este contaminante es el sector industrial, con una emisin de 98,000 toneladas anuales, que representan el 98% del total emitido en el AMM. A continuacin se resean en forma breve las tendencias y comportamiento de este contaminante y su situacin respecto a las normas de calidad del aire. Comportamiento diario del SO2 En la grca 4.19 se ilustra el comportamiento horario del bixido de azufre (SO2) en el AMM durante el periodo 2004 a 2007.
Grca 4.19 Comportamiento diario del SO2 en el AMM 2004-2007. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
Las grcas histricas del SO2 indican que las concentraciones mximas tienden a presentarse entre las 10:00 y las 12:00 h., observndose tambin una tendencia decreciente muy favorable de los valores de concentracin del ao 2007 respecto al ao 2004, situacin que indica la sustitucin de combustibles de alto contenido de azufre por combustibles gaseosos. Comportamiento mensual del SO2 La Norma Ocial Mexicana NOM-022-SSA1-1993 establece que la concentracin de dixido de azufre no debe exceder el lmite de 0.13 ppm (130 ppb) en promedio de veinticuatro horas y una frecuencia mxima de una vez al ao. Por otra parte, se establece una norma anual de 0.030 ppm (30 ppb) promedio aritmtico. En la tabla 4.21 se presentan los valores mximos mensuales de los valores promedio diarios, registrados durante los ltimos aos.
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Tabla 4.21 Mximos mensuales de SO2. Norma: 130 ppb, Promedio de 24 horas Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 2004 24.7 32.5 23.4 16.9 18.2 14.3 110.5 74.1 14.3 23.4 26.0 20.8 2005 23.4 15.6 18.2 15.6 15.6 16.9 13.0 13.0 14.3 16.9 16.9 26.0 2006 20.8 23.4 23.4 20.8 23.4 18.2 16.9 14.3 11.7 11.7 22.1 20.8 2007 15.6 15.6 13.0 10.4 9.1 7.8 7.8 7.8 6.5 11.7 11.7 22.1
Distribucin espacial del SO2 En la tabla 4.22 se presentan los promedios anuales de SO2 registrados en cada estacin del SIMA durante el periodo 2004-2007. Dichos registros muestran un rango de concentraciones promedio anuales entre las 4.2 y 10.9 ppb, cuya magnitud es relativamente baja.
Tabla 4.22 Promedio anual de SO2 por zona en el AMM 2004-2007. Ao 2004 2005 2006 2007 Promedio de SO2 (ppm) SE 0.0056 0.0052 0.0051 0.0046 NE 0.0109 0.0062 0.0079 0.0047 CE 0.0078 0.0074 0.0060 0.0048 NO 0.0055 0.0065 0.0053 0.0042 SO 0.0088 0.0081 0.0071 0.0059
La gura 4.17 ilustra la distribucin de las concentraciones del SO2 que tuvo lugar en el AMM durante el periodo 2004-2008. El mapa de contorno de concentracin muestra las concentraciones ms altas en el rea de inuencia de la estacin Noreste-San Nicols, as como en la zona de Suroeste-Santa Catarina; es muy probable que sean debidas a las emisiones de las instalaciones industriales ubicadas en ambas zonas.
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Figura 4.17 Distribucin espacial del SO2 en el AMM (2004-2008). Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Cumplimiento de la norma de calidad del aire La Norma Ocial Mexicana NOM-022-SSA1-1993 establece que, como medida de proteccin a la poblacin susceptible, la concentracin de bixido de azufre no debe rebasar el lmite mximo normado de: 0.13 ppm, (equivalente a 341 g/m3) en 24 horas una vez al ao 0.03 ppm (79 g/m3) en una media aritmtica anual En la tabla 4.23 se presentan los segundos mximos horarios de SO2, a partir del mximo de los promedios de veinticuatro horas registrados en el AMM durante el periodo 2004-2007. La grca 4.20 muestra el comportamiento de estos valores.
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Tabla 4.23 Segundo mximo de los promedios de 24 horas de SO2 (ppm) en el AMM, 2004-2007. Ao 2004 2005 2006 2007 Estacin SE 0.014 0.011 0.015 0.012 NE 0.070 0.021 0.021 0.013 CE 0.019 0.018 0.018 0.017 NO 0.012 0.110 0.016 0.012 SO 0.021 0.016 0.016 0.014 AMM 0.070 0.110 0.021 0.017
Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009. Notas: (1) Para obtener los promedios de veinticuatro horas se veric que se cumpliera con el criterio de complecin de informacin de al menos un 75% de datos horarios durante cada da.
Grca 4.20 Segundo mximo de los promedios de 24 horas de SO2 (ppm) en el AMM, 2004-2007. Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
En la tabla y la grca anteriores puede verse que en el ao 2004, el segundo mximo de estos promedios de veinticuatro horas, alcanz un valor de 0.07 ppm en la estacin Noreste. Salvo este caso, las concentraciones de bixido de azufre cumplen satisfactoriamente con el valor normado. Respecto de la norma anual, en la tabla 4.24 se presentan los promedios anuales de las concentraciones horarias de SO2 en el periodo 2004-2007. La grca 4.21 muestra el comportamiento de los mismos valores a lo largo de estos aos.
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Tabla 4.24 Promedio anual de las concentraciones horarias de SO2 (ppm) en el AMM, 2004-2007. Ao 2004 2005 2006 2007 Estacin SE 0.006 0.005 0.005 0.005 NE 0.011 0.006 0.008 0.005 CE 0.008 0.007 0.006 0.005 NO 0.006 0.011 0.005 0.004 SO 0.009 0.008 0.007 0.006 AMM 0.008 0.008 0.006 0.005
Grca 4.21 Promedio anual de las concentraciones horarias de SO2 (ppm) en el AMM, 2004-2007. Fuente: INE, Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), 2009.
Como puede observarse, durante el periodo de anlisis no existe excedencia de SO2, tanto en la norma diaria como en la norma anual.
Captulo 4
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4.6. CONCLUSIONES El SIMA ha generado valiosa informacin histrica de la evolucin y tendencias de la calidad del aire en el AMM. Esta red de monitoreo permite informar diariamente a la poblacin sobre la calidad del aire. Especcamente para el periodo evaluado en el presente diagnstico, que comprende los aos de 2004 a 2007, se ha encontrado que las concentraciones de PM10 y PM2.5 exceden las normas diarias y las normas anuales, situacin que debe ser atendida por los tres rdenes de gobierno, con la participacin que corresponda de la sociedad en general y con el apoyo de la academia y del sector industrial. Adicionalmente, la poblacin del AMM est expuesta a elevadas concentraciones de O3; puede verse que durante el periodo en estudio se registraron valores superiores a los establecidos en la norma, tanto para el promedio horario como para el de ocho horas. Asimismo, puede conrmarse que el resto de los contaminantes criterio, como CO, NO2 y SO2, no presentan concentraciones que excedan los valores mximos permisibles establecidos por las normas de calidad del aire correspondientes. Finalmente, es importante sealar que como parte del presente programa de gestin de la calidad del aire est contemplada una evaluacin de la red de monitoreo, con el objetivo de ampliar su cobertura para responder al acelerado crecimiento urbano que ha tenido el AMM. De igual forma se est trabajando en el fortalecimiento de las capacidades de aseguramiento y control de calidad de la informacin generada por la red de monitoreo de calidad del aire.
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Captulo 4
CAPTULO 5
Inventario de emisiones del AMM
5. INVENTARIO DE EMISIONES DEL AMM 5.1. DESCRIPCIN GENERAL El inventario de emisiones (IE) es una herramienta esencial para la gestin de la calidad del aire. A travs de l se identican las principales fuentes de emisin y el tipo de contaminantes del aire que se generan en una metrpoli, regin o cuenca atmosfrica y se efecta una estimacin del orden de magnitud de las emisiones asociadas a dichas fuentes para un determinado ao base. De esta manera, un inventario de emisiones actualizado es un instrumento fundamental para el establecimiento de polticas y estrategias de reduccin y control de emisiones contaminantes del aire. Para nes del Programa de Gestin de la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Monterrey se elabor el inventario de emisiones cuyos alcances y caractersticas se describen a continuacin:
Tabla 5.1 Principales caractersticas de IE del AMM.
Ao base 2005
rea Metropolitana de Monterrey, que incluye los municipios de: Apodaca, Cadereyta, Garca, General Escobedo, Guadalupe, Jurez, Monterrey, Santa Catarina, San Nicols de los Garza y San Pedro Garza Garca Criterio y precursores PM, PM10, PM2.5, NOx, SO2, CO, COV, COT Nivel municipal No. de subcategoras 17 20 2 17 3
Cobertura geogrfica:
Contaminantes: Resolucin espacial: Categoras Fuentes fijas Fuentes de rea Fuentes mviles no carreteras Fuentes mviles Fuentes biognicas
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5.2. DESCRIPCIN DE CATEGORAS Los tipos de fuentes de emisin consideradas en el inventario de emisiones del AMM caen dentro de las siguientes cinco categoras: Fuentes jas: Son los establecimientos industriales o comerciales que generan emisiones de contaminantes del aire a travs de chimeneas o en forma fugitiva y cuya estimacin de emisiones se efecta en forma individual. Esta categora se desarroll a partir de la informacin contenida en las cdulas de operacin de los establecimientos industriales de jurisdiccin federal y jurisdiccin estatal disponibles tanto en la Direccin General de Gestin de Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (DGGCARETC) de SEMARNAT como en la Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). El IE contiene la estimacin de emisiones de 436 empresas, las cuales se desagregaron en diecisiete sectores industriales. Fuentes de rea: En esta categora se incluyen establecimientos industriales y comerciales de diversos giros, cuyas emisiones se estiman en forma colectiva, asimismo se incluyen otras actividades comerciales, de servicios y domsticas que en conjunto sumaron veinte subcategoras de fuentes de rea, de las cuales doce estn relacionadas con la emisiones evaporativas de compuestos orgnicos, cuatro con sistemas de combustin domsticos y comerciales, una de incendios forestales y tres de actividades intensivas de resuspensin de partculas. Fuentes mviles: Corresponden a las emisiones generadas por los vehculos automotores que circulan por las vialidades y carreteras dentro de la mancha urbana del AMM. El inventario de esta categora fue realizado por el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) como parte de una tesis. La evaluacin del sector transporte se realiz a partir de la aplicacin del modelo MOBILE 6 Mxico utilizado para estimar las emisiones de vehculos automotores, la cual incluy la estimacin de emisiones de diecisiete subcategoras de vehculos de gasolina y disel, tanto de uso privado como para transporte pblico de pasajeros y de carga. Fuentes mviles no carreteras: En esta categora se evaluaron nicamente las emisiones correspondientes a equipo y maquinaria de construccin y tractores agrcolas, y su estimacin se hizo a partir de la extrapolacin de las emisiones del Inventario Nacional de Emisiones de Mxico-1999. Fuentes naturales: Son aqullas que emiten contaminantes atmosfricos que no se generan directamente por las actividades humanas. Entre stas se incluyen las emisiones provenientes de la vegetacin y los suelos, y su estimacin se llev a cabo a partir de la aplicacin del modelo GloBEIS (Sistema Global de Emisiones e Interacciones de la Biosfera), a travs del cual se estiman las emisiones biognicas de COV y las emisiones edcas de NOx. Adicionalmente en esta categora se incluyeron las emisiones de partculas de origen elico sobre suelos erosionados.
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5.3. INVENTARIO DE EMISIONES En la tabla 5.2 se presenta el inventario de emisiones condensado del AMM ao base 2005, donde se reeren las emisiones anuales estimadas de los contaminantes criterio y precursores de cada una de las fuentes, as como su respectiva contribucin porcentual. Es importante sealar que para nes del presente anlisis se utilizan las PM10 como indicador de partculas y los compuestos orgnicos voltiles (COV) como indicador de compuestos orgnicos. No obstante, el IE desagregado incluye la estimacin de las emisiones de partculas totales y compuestos orgnicos totales (COT).
Tabla 5.2 Inventario de emisiones del AMM ao base 2005. FUENTES Fijas Mviles no carreteras Mviles rea Naturales Total Emisiones (toneladas/ao) PM10 8,547.2 1,272.2 818.0 42,790.0 10,195.0 63,622 PM2.5 5,140.6 1,233.5 568.0 9,414.2 2,161.5 18,518 SO2 59,093.5 144.6 878.9 23.2 N/A 60,140 NOx 21,959.3 10,830.8 31,762.0 2,363.7 8.0 66,924 CO 9,851.0 5,581.8 491,863.0 2,498.5 N/A 509,794 COV 8,977.9 1,234.3 51,867.8 47,751.7 44.0 109,876
FUENTES Fijas Mviles no carreteras Mviles rea Naturales Total
Contribucin Porcentual PM10 13.43% 2.00% 1.29% 67.26% 16.02% 100.00% PM2.5 27.76% 6.66% 3.07% 50.84% 11.67% 100.00% SO2 98.26% 0.24% 1.46% 0.04% 0.00% 100.00% NOx 32.81% 16.18% 47.46% 3.53% 0.01% 100.00% CO 1.93% 1.09% 96.48% 0.49% 0.00% 100.00% COV 8.17% 1.12% 47.21% 43.46% 0.04% 100.00%
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Grca 5.1 Inventario de emisiones del AMM 2005. Fuente: DGGCARETC.
Complementariamente, en la grca 5.1 se muestra la representacin grca del IE donde se puede visualizar la aportacin porcentual de las diferentes categoras. 5.4. DISCUSIN DE RESULTADOS El inventario de emisiones del rea Metropolitana de Monterrey indica que en el 2005 se emitieron del orden de 910 mil toneladas de contaminantes al aire, destacndose que el 56.0% correspondieron a monxido de carbono, 17.3% a partculas, 12.1% a compuestos orgnicos voltiles, 7.4% a xidos de nitrgeno, y 6.6% a bixido de azufre. Contribucin por categoras Fuentes jas Las fuentes jas de jurisdiccin federal y estatal emitieron 59,000 toneladas de bixido de azufre (SO2) durante el 2005, mismas que representan el 98% del SO2 que se emite en el AMM. Como se observa en el inventario desglosado que se presenta al nal de este captulo, para ese ao, prcticamente el 50% del SO2 lo emiti la industria del petrleo y el 24%, la industria qumica. El segundo contaminante en importancia emitido por este sector son los NOx, cuya emisin fue de 22,000 toneladas, lo que representa el 33% de los NOx emitidos en el rea de estudio. Las principales emisiones de NOx de esta categora corresponden a las industrias del vidrio, asfalto, petrleo y qumica. En cuanto a PM10, las fuentes jas emitieron 8,550 toneladas, las cuales representan el 13% respecto al total de este parmetro durante 2005. Asimismo, es importante sealar que el 60% de dichas emisiones corresponden a la fraccin PM2.5.
Captulo 5 -85-
En la grca 5.2 se muestra la contribucin de los principales sectores industriales con mayores emisiones de PM10.
LINEA BASE 8550 TON/AO. Grca 5.2 Contribucin de emisiones de PM10 por sectores industriales. Fuente: DGGCARETC.
Finalmente, las fuentes jas aportan el 8.0% de los compuestos orgnicos voltiles (COV) y nicamente el 2.0% de monxido de carbono (CO) de las emisiones globales generadas en 2005 en el AMM.
Figura 5.1 Actividad industrial intensiva en el AMM.

-86Captulo 5
Fuentes mviles Como sucede en todas las grandes ciudades, el uso intensivo de vehculos particulares y comerciales juega un papel determinante en la calidad del aire. En el caso del AMM, donde existe un auto por cada tres habitantes, la ota vehicular aport el 96.5% de CO, correspondiente a una emisin de casi 492,000 toneladas; as como el 47% de los NOx y de los COV con emisiones de 32,000 y 52,000 toneladas respectivamente. En la grca 5.3 se muestra la contribucin por categoras de vehculos en las emisiones de los dems contaminantes criterio y precursores.
Grca 5.3 Emisiones por tipo de vehculo. Fuente: DGGCARETC.
Como se observa, los autos particulares y las camionetas de carga ligera aportan prcticamente el 75% de las emisiones de SO2, el 80% de los COV y del CO, as como el 60% de los NOx generados por este sector, mientras que los camiones de carga pesada, autobuses urbanos y taxis contribuyen con el porcentaje remanente de estos contaminantes. Por otra parte, se aprecia que dicho sector no involucra aportaciones signicativas de partculas a travs de los gases de escape. En la gura 5.2 se aprecia la intensidad del trco que prevalece en vialidades primarias del AMM en horas pico.
Captulo 5
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Figura 5.2 Avenida Gonzalitos en horas crticas de trco.
Otras emisiones asociadas a los vehculos son las de partculas correspondientes a la circulacin en caminos pavimentados y no pavimentados o las evaporativas, derivadas de las cargas de combustible, las cuales se estiman en la seccin de fuentes de rea. Fuentes mviles que no circulan por carreteras Para esta categora, que incluye la estimacin de las emisiones implcitas, principalmente del equipo y de la maquinaria de construccin, el IE del AMM indica que las principales aportaciones se relacionan con las emisiones de NOx, que suman 11,000 ton/ao y representan el 16%, y, en menor grado, con las PM2.5, con una emisin de 1,234 toneladas anuales y cuya aportacin corresponde al 7%. Los motores de combustin interna disel de la maquinaria de construccin, al igual que los camiones disel, emiten una compleja mezcla de contaminantes, que incluyen emisiones visibles de los gases de escape, conocidos como holln, los cuales pueden inducir graves problemas a la salud humana, toda vez que contienen compuestos orgnicos semivoltiles; de hecho, en investigaciones recientes realizadas en California y por la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos (EPA, por sus siglas en ingls), consideran que las emisiones provenientes de los motores a disel son responsables de la mayor parte de los riesgos de cncer atribuibles a la contaminacin del aire. Algunos de los compuestos orgnicos contenidos en las emisiones de disel incluyen: benceno, tolueno, xileno, aldehdos y acreolina. Mientras que las fracciones semivoltiles incluyen los hidrocarburos poliaromticos, como el naftaleno, el uoreno y el antraceno.
-88Captulo 5
Respecto al tamao de partculas contenidas en los humos de las emisiones de la maquinaria de construccin puede asumirse que la mayora corresponden a la fraccin PM2.5. En la gura 5.3 se muestra un vehiculo tpico que no circula por carretera empleado en la construccin.
Figura 5.3 Cargador frontal.
Fuentes de rea Como se observa en la grca 5.4, las fuentes de rea contribuyen en forma importante a la problemtica de partculas del AMM con una emisin anual de PM10 del orden de 43,000 toneladas, mismas que representan el 67% de las emisiones totales de este contaminante.
Grca 5.4 Contribucin de emisiones de PM10. Fuente: DGGCARETC.
Captulo 5
-89-
Asimismo, de la tabla 5.2 se desprende que slo el 22% de dichas emisiones corresponde a la fraccin PM2.5, lo que es indicativo de emisiones originadas por actividades de construccin y manejo de materiales que se realizan en la zona. Por otra parte, las fuentes de rea contribuyen en forma importante a la problemtica de formacin de oxidantes totales a partir de una emisin anual de COV estimada en 48,000 toneladas. Fuentes naturales En lo referente a esta categora, la principal aportacin es la relacionada con las emisiones de PM10, originadas a partir de la resuspensin elica, con una emisin anual de aproximadamente 10,000 toneladas, cuya contribucin en el IE total de este parmetro es del 16%. En lo referente a las emisiones biognicas de NOx y COV originadas en la vegetacin y los suelos, se observa que son muy moderadas en relacin con las de origen antropognico. 5.5. INVENTARIO DE EMISIONES DESAGREGADO En las tablas 5.3 y 5.4 se muestra el inventario de emisiones del rea Metropolitana de Monterrey ao base 2005, donde puede consultarse el orden de magnitud de las emisiones parciales asociadas a las diversas subcategoras o subsectores.
Tabla 5.3 Inventario de emisiones desagregado 2005. CATEGORA
FUENTES FIJAS Petrleo y petroqumica Qumica Pinturas y tintas Metalrgica (incluye la siderrgica) Automotriz Celulosa y papel Cemento y cal Vidrio Generacin de energa elctrica Tratamiento de residuos peligrosos Fabricacin de artculos y productos de cermica, arcilla o similares -90Captulo 5
Emisiones (Toneladas/Ao)
PM
21,221.7 1,788.0 1,631.3 322.2 1,008.1 627.2 150.6 668.8 704.1 411.2 1.5 228.8
PM10
8,547.2 1,090.7 1,207.9 290.0 635.1 439.0 115.8 615.3 690.0 297.3 1.1 137.3
PM2.5
5,140.6 983.4 845.5 258.0 484.0 250.0 72.0 381.5 676.0 214.7 0.6 96.1
SO2
59,093.5 29,938.0 13,659.5 1.0 1,474.3 2,264.8 2,256.8 2,212.9 2,041.6 2,916.2 3.8 80.5
NOx
21,959.3 3,480.0 2,033.0 41.7 1,650.6 1,089.2 422.7 1,396.6 4,237.7 890.1 5.2 301.6
CO
9,851.0 1,234.1 1,809.6 15.7 698.6 277.2 144.2 1,146.5 1,001.0 793.9 1.5 270.3
COV
8,977.9 3,018.1 2,439.4 642.8 307.4 618.5 765.7 5.5 221.7 50.3 8.9 16.0
COT
9,988.5 3,550.7 2,567.8 676.7 341.6 651.0 806.1 5.7 246.3 106.0 9.5 32.1
Continuacin...
FUENTES FIJAS Fabricacin de artculos y productos metlicos Fabricacin de productos y artculos de plstico Produccin de asfalto Industria alimenticia Produccin de aparatos, equipos y/o accesorios elctricos y/o electrnicos Extraccin y beneficio de materiales no metlicos
PM
108.1
PM10
98.3
PM2.5
85.1
SO2
98.7
NOx
1,045.4
CO
292.9
COV
425.3
COT
467.8
1.2
0.9
0.4
0.0
4.0
3.0
1.5
1.6
538.6 991.3
235.2 485.8
58.8 138.8
1,668.6 73.5
4,719.0 457.6
1,231.0 442.3
47.0 130.0
59.3 173.7
178.0
124.5
74.7
403.4
185.0
489.4
280.0
292.8
11,862.5
2,083.2
521.0
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
CATEGORA
FUENTES MVILES NO CARRETERAS Maquinaria y equipo de construccin
PM
1,325.2 1,325.2
PM10
1,272.2 1,272.2
PM2.5
1,233.5 1,233.5
SO2
144.6 144.6
NOx
10,830.8 10,830.8
CO
5,581.8 5,581.8
COV
1,234.3 1,234.3
COT
1,234.3 1,234.3
CATEGORA FUENTES MVILES Vehculos ligeros a gasolina (particulares) Vehculos ligeros a gasolina (taxis) Camionetas de carga ligera 1 Camionetas de carga ligera 2 Camionetas de carga ligera 3 Camionetas de carga ligera 4
PM
818.0 167.0
PM10
818.0 167.0
PM2.5
568.0 82.0
SO2
878.9 236.3
NOx
31,762.0 10,000.0
CO
491,863.0 174,782.0
COV
51,867.8 19,362.7
COT
55,892.0 20,865.0
50.0 76.0 17.0 25.0 1.0
50.0 76.0 17.0 25.0 1.0
24.0 43.0 10.0 13.0 1.0
73.4 107.4 25.1 48.3 1.8
1,032.0 4,491.0 1,143.0 1,596.0 18.0
20,548.0 127,364.0 28,905.0 29,291.0 272.0
767.5 14,828.5 3,314.8 3,048.5 32.5
827.0 15,979.0 3,572.0 3,285.0

35.0
Captulo 5
-91-
Continuacin...
FUENTES MVILES Vehculos de carga pesada 2B Vehculos de carga pesada 3 Vehculos de carga pesada 4 Vehculos de carga pesada 5 Vehculos de carga pesada 6 Vehculos de carga pesada 7 Vehculos de carga pesada 8A Vehculos de carga pesada 8B Autobuses urbanos y escolares Motocicletas Vehculos no registrados
PM
56.0 32.0 1.0 3.0 9.0 23.0 10.0 22.0 282.0 22.0 22.0
PM10
56.0 32.0 1.0 3.0 9.0 23.0 10.0 22.0 282.0 22.0 22.0
PM2.5
40.0 23.0 8.0 2.0 7.0 18.0 8.0 20.0 246.0 12.0 11.0
SO2
41.2 25.1 7.2 1.8 7.2 25.1 10.7 14.3 32.2 10.7 211.2
NOx.
2,216.0 1,622.0 425.0 105.0 270.0 863.0 367.0 411.0 5,107.0 784.0 1,312.0
CO
18,011.0 14,515.0 6,584.0 959.0 2,012.0 4,610.0 1,607.0 218.0 27,082.0 12,133.0 22,970.0
COV
1,454.2 1,042.1 457.5 76.1 166.1 368.4 132.7 25.1 1,709.4 2,561.3 2,520.4
COT
1,567.0 1,123.0 493.0 82.0 179.0 397.0 143.0 27.0 1,842.0 2,760.0 2,716.0
CATEGORA
FUENTES DE REA Consumo domstico de solventes Limpieza de superficies Recubrimiento de superficies arquitectnicas Recubrimiento de superficies industriales Distribucin y venta de gasolina Distribucin y venta de gas LP
PM
117,241.7 N/A N/A
PM10
42,790.0 N/A N/A
PM2.5
9,414.2 N/A N/A
SO2
23.2 N/A N/A
NOx
2,363.7 N/A N/A
CO
2,498.5 N/A N/A
COV
47,751.7 16,204.0 6,375.0
COT
48,693.0 16,204.0 6,375.0
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
4,185.0
4,185.0
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
4,235.1
4,458.0
N/A N/A
N/A N/A
N/A N/A
N/A N/A
N/A N/A
N/A N/A
4,516.5 288.0
4,516.5 293.0
-92-
Captulo 5
Continuacin...
FUENTES DE REA Fugas de Gas LP (domstico y comercial) Lavado en seco Artes grficas Re pintado automotriz Pintura trnsito Aplicacin de asfalto Panaderas (fermentacin de levadura) Combustin domstica Combustin comercial Asadores con carbn vegetal (comercial y residencial) Operacin de aeronaves Incendios forestales Caminos pavimentados Caminos no pavimentados Construccin urbana e industrial
PM
N/A N/A N/A N/A N/A N/A
PM10
PM2.5
SO2
NOx
CO
COV
7,708.7 715.1 1,415.0 485.0 114.3 290.0
COT
7,866.0 1,233.0 1,415.0 485.0 115.7 290.0
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
462.5
462.5
51.5 14.9
51.5 14.1
51.5 13.5
3.7 7.5
947.3 313.1
123.0 76.2
39.3 11.3
70.2 18.4
46.8
46.8
37.5
12.0
19.8
1,092.0
4.9
31.4
6.3 22.9 59,057.9 27,649.4 30,392.0
6.3 22.0 11,319.7 16,458.8 14,870.8
6.3 19.6 2,706.4 3,489.5 3,090.0
0.1 N/D N/A N/A N/A
1,081.5 2.0 N/A N/A N/A
1139.3 68.0 N/A N/A N/A
690.0 12.0 N/A N/A N/A
662.3 12.0 N/A N/A N/A
CATEGORA
FUENTES NATURALES Biognicas Erosin por viento
PM
17,154.6 N/A 17,154.6
PM10
10,195.0 N/A 10,195.0
PM2.5
2,161.5 N/A 2,161.5
SO2
N/A N/A N/A
NOx
8.0 8.0 N/A
CO
N/A N/A N/A
COV
44.0 44.0 N/A
COT
44.0 44.0 N/A
Nota:
N/A: No aplica ND: No disponible
Captulo 5
-93-
RESUMEN DEL INVENTARIO DE EMISIONES DESAGREGADO 2005 Emisiones (Toneladas/Ao)
PM
21,221.7 1,325.2 818.0 117,241.7 17,154.6 157,761.2
FUENTES
Fijas Mviles no carreteras Mviles rea Naturales Total
PM10
8,547.2 1,272.2 818.0 42,790.0 10,195.0 63,622.4
PM2.5
5,140.6 1,233.5 568.0 9,414.2 2,161.5 18,517.8
SO2
59,093.5 144.6 878.9 23.2 N/A 60,140.2
NOx
21,959.3 10,830.8 31,762.0 2,363.7 8.0 66,923.8
CO
9,851.0 5,581.8 491,863.0 2,498.5 N/A 509,794.3
COV
8,977.9 1,234.3 51,867.8 47,751.7 44.0 109,875.8
COT
9,988.5 1,234.3 55,892.0 48,693.0 44.0 115,842.3
Tabla 5.4 Contribucin porcentual del inventario de emisiones 2005 Emisiones (Porcentaje del total anual, 2005)
PM
13.45 1.13 1.03 0.20 0.64 0.40 0.10 0.42 0.45 0.26 0.00
CATEGORA
FUENTES FIJAS Petrleo y petroqumica Qumica Pinturas y tintas Metalrgica (incluye la siderrgica) Automotriz Celulosa y papel Cemento y cal Vidrio Generacin de energa elctrica Tratamiento de residuos peligrosos Fabricacin de artculos y productos de cermica, arcilla o similares Fabricacin de artculos y productos metlicos Fabricacin de productos y artculos de plstico Produccin de asfalto -94Captulo 5
PM10
13.43 1.71 1.90 0.46 1.00 0.69 0.18 0.97 1.08 0.47 0.00
PM2.5
27.76 5.31 4.57 1.39 2.61 1.35 0.39 2.06 3.65 1.16 0.00
SO2
98.26 49.78 22.71 0.00 2.45 3.77 3.75 3.68 3.39 4.85 0.01
NOx
32.81 5.20 3.04 0.06 2.47 1.63 0.63 2.09 6.33 1.33 0.01
CO
1.93 0.24 0.35 0.00 0.14 0.05 0.03 0.22 0.20 0.16 0.00
COV
8.17 2.75 2.22 0.59 0.28 0.56 0.70 0.01 0.20 0.05 0.01
COT
8.61 3.07 2.22 0.58 0.29 0.56 0.70 0.00 0.21 0.09 0.00
0.15
0.22
0.52
0.13
0.45
0.05
0.01
0.03
0.07
0.15
0.46
0.16
1.56
0.06
0.39
0.40
0.00
0.00
0.00
0.00
0.01
0.00
0.00
0.00
0.34
0.37
0.32
2.77
7.05
0.24
0.04
0.05
Continuacin...
FUENTES FIJAS Industria alimenticia Produccin de aparatos, equipos y/o accesorios elctricos y/o electrnicos Extraccin y beneficio de materiales no metlicos
Emisiones (Porcentaje del total anual, 2005)

PM
0.63
PM10
0.76
PM2.5
0.75
SO2
0.12
NOx
0.68
CO
0.09
COV
0.12
COT
0.15
0.11
0.20
0.40
0.67
0.28
0.10
0.25
0.25
7.52
3.27
2.81
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
CATEGORA
FUENTES MVILES NO CARRETERAS Maquinaria y equipo de construccin
PM
0.84 0.84
PM10
2.00 2.00
PM2.5
6.66 6.66
SO2
0.24 0.24
NOx
16.18 16.18
CO
1.09 1.09
COV
1.12 1.12
COT
1.07 1.07
CATEGORA
FUENTES MVILES Vehculos ligeros a gasolina (particulares) Vehculos ligeros a gasolina (taxis) Camionetas de carga ligera 1 Camionetas de carga ligera 2 Camionetas de carga ligera 3 Camionetas de carga ligera 4 Vehculos de carga pesada 2B Vehculos de carga pesada 3 Vehculos de carga pesada 4 Vehculos de carga pesada 5
PM
0.52 0.11
PM10
1.29 0.26
PM2.5
3.07 0.44
SO2
1.46 0.39
NOx
47.46 14.94
CO
96.48 34.28
COV
47.21 17.62
COT
48.25 18.01
0.03 0.05 0.01 0.02 0.00 0.04 0.02 0.00 0.00
0.08 0.12 0.03 0.04 0.00 0.09 0.05 0.00 0.00
0.13 0.23 0.05 0.07 0.01 0.22 0.12 0.04 0.01
0.12 0.18 0.04 0.08 0.00 0.07 0.04 0.01 0.00
1.54 6.71 1.71 2.38 0.03 3.31 2.42 0.64 0.16
4.03 24.98 5.67 5.75 0.05 3.53 2.85 1.29 0.19
0.70 13.50 3.02 2.77 0.03 1.32 0.95 0.42 0.07
0.71 13.79 3.08 2.84 0.03 1.35 0.97 0.43 0.07
Captulo 5
-95-
Continuacin...
FUENTES MVILES Vehculos de carga pesada 6 Vehculos de carga pesada 7 Vehculos de carga pesada 8A Vehculos de carga pesada 8B Autobuses urbanos y escolares Motocicletas Vehculos no registrados
PM
0.01 0.01 0.01 0.01 0.18 0.01 0.01
PM10
0.01 0.04 0.02 0.03 0.44 0.03 0.03
PM2.5
0.04 0.10 0.04 0.11 1.33 0.06 0.06
SO2
0.01 0.04 0.02 0.02 0.05 0.02 0.35
NOx
0.40 1.29 0.55 0.61 7.63 1.17 1.96
CO
0.39 0.90 0.32 0.04 5.31 2.38 4.51
COV
0.15 0.34 0.12 0.02 1.56 2.33 2.29
COT
0.15 0.34 0.12 0.02 1.59 2.38 2.34
CATEGORA
FUENTES DE REA Consumo domstico de solventes Limpieza de superficies Recubrimiento de superficies arquitectnicas Recubrimiento de superficies industriales Distribucin y venta de gasolina Distribucin y venta de gas LP Fugas de Gas LP (domstico y comercial) Lavado en seco Artes grficas Re pintado automotriz Pintura trnsito Aplicacin de asfalto
PM
74.32 N/A N/A N/A
PM10
67.26 N/A N/A N/A
PM2.5
50.84 N/A N/A N/A
SO2
0.04 N/A N/A N/A
NOx
3.53 N/A N/A N/A
CO
0.49 N/A N/A N/A
COV
43.46 14.75 5.80 3.81
COT
42.03 13.99 5.50 3.61
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
3.85
3.85
N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A
4.11 0.26 7.02 0.65 1.29 0.44 0.10 0.26
3.90 0.25 6.79 1.06 1.22 0.42 0.10 0.25
-96-
Captulo 5
Continuacin...
FUENTES DE REA Panaderas (fermentacin de levadura) Combustin domstica Combustin comercial Asadores con carbn vegetal (comercial y residencial) Operacin de aeronaves Incendios forestales Caminos pavimentados Caminos no pavimentados Construccin urbana e industrial
PM
N/A 0.03 0.01 0.03 0.00 0.01 37.43 17.53 19.26
PM10
N/A 0.08 0.02 0.07 0.01 0.03 17.79 25.87 23.37
PM2.5
N/A 0.28 0.07 0.20 0.03 0.11 14.62 18.84 16.69
SO2
N/A 0.01 0.01 0.02 0.00 N/D N/A N/A N/A
NOx
N/A 1.42 0.47 0.03 1.62 0.00 N/A N/A N/A
CO
N/A 0.02 0.01 0.21 0.22 0.01 N/A N/A N/A
COV
0.42 0.04 0.01 0.00 1.03 0.01 N/A N/A N/A
COT
0.40 0.06 0.02 0.03 0.57 0.01 N/A N/A N/A
CATEGORA
FUENTES NATURALES Biognicas Erosin por viento
PM
10.87 N/A 10.87
PM10
16.02 N/A 16.02
PM2.5
11.67 N/A 11.67
SO2
N/A N/A N/A
NOx
0.01 0.0 N/A
CO
N/A N/A N/A
COV
0.04 0.04 N/A
COT
0.04 0.04 N/A
Nota:
N/A: No aplica ND: No disponible RESUMEN DE LA CONTRIBUCIN PORCENTUAL DEL INVENTARIO DE EMISIONES 2005 Contribucin Porcentual
PM
13.45% 0.84% 0.52% 74.32% 10.87% 100.00%
FUENTES Fijas Mviles no carreteras Mviles rea Naturales Total
PM10
13.43% 2.00% 1.29% 67.26% 16.02% 100.00%
PM2.5
27.76% 6.66% 3.07% 50.84% 11.67% 100.00%
SO2
98.26% 0.24% 1.46% 0.04% 0.00% 100.00%
NOx
32.81% 16.18% 47.46% 3.53% 0.01% 100.00%
CO
1.93% 1.09% 96.48% 0.49% 0.00% 100.00%
COV
8.17% 1.12% 47.21% 43.46% 0.04% 100.00%
COT
8.61% 1.07% 48.25% 42.03% 0.04% 100.00%
Captulo 5
-97-
CAPTULO 6
Impacto de la calidad del aire en la salud
6. IMPACTO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LA SALUD 6.1. PANORAMA GENERAL Aun cuando se trata de una tarea compleja, se ha demostrado de diversas formas la relacin entre la calidad del aire y las afectaciones a la salud. Existen evidencias cientcas de que la contaminacin del aire aumenta la frecuencia de las infecciones de las vas respiratorias agudas (IRA), especialmente en los menores de cinco aos y en adultos mayores, y que incrementa la incidencia de cncer y asma infantil. Adems, favorece la aparicin de bronquitis, los ataques al corazn y otras enfermedades cardiovasculares crnicas, por lo que inuye en la reduccin de la esperanza de vida, toda vez que algunas defunciones se asocian con dichos efectos. Esta asociacin entre la contaminacin del aire y las afecciones respiratorias tiene antecedentes histricos de gran relevancia a nivel internacional, como los episodios de contaminacin del aire que tuvieron lugar en 1930 en Blgica, en 1948 en Pensilvania y en Londres en el ao 1952. En estos episodios de contaminacin severa del aire se registraron aumentos importantes de la tasas mortalidad, sobre todo en pacientes que padecan enfermedades respiratorias. Si adems de los daos a la salud ocasionados por la contaminacin del aire se toman en cuenta los costos econmicos asociados al tratamiento de las enfermedades, los das de incapacidad laboral y la reduccin de la productividad, es evidente que el impacto negativo de la contaminacin no se da solamente sobre la calidad de vida de las personas enfermas, sino sobre la de sus familias y de la sociedad en general. Adicionalmente se generan otros costos derivados de los efectos negativos sobre el medio ambiente fsico y natural. Como se ha referido en estos captulos, el rea Metropolitana de Monterrey presenta niveles de contaminacin del aire elevados. En la gura 6.1 se muestra una inversin trmica con la altura de la capa de mezclado inferior a la cima del Cerro de la Silla.
Figura 6.1 Inversin trmica en el AMM. Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.
Captulo 6 -99-
Sin embargo, es importante considerar que el origen de los problemas de salud pblica es multifactorial, es decir, adems de la contaminacin del aire existen otros factores que determinan y propician el surgimiento de enfermedades de las vas respiratorias. 6.2. EFECTOS DE LOS CONTAMINANTES SOBRE LA SALUD HUMANA En forma general, la capacidad de un contaminante para producir efectos sobre la salud depende fundamentalmente de dos factores: 1. La dosis. 2. La vulnerabilidad de las personas expuestas. La dosis depende de la concentracin del contaminante en la atmsfera, de la duracin de la exposicin y de su frecuencia. La vulnerabilidad de las personas expuestas obedece a factores intrnsecos, como la gentica, etnia, gnero y edad; y a factores adquiridos, como las condiciones mdicas, acceso a los servicios de salud y nutricin. La exposicin a los contaminantes se puede clasicar en aguda y crnica. La exposicin aguda se presenta cuando existen concentraciones elevadas de los contaminantes en corto tiempo, y ocasiona daos sistmicos al organismo; sus efectos varan ampliamente. Algunos estudios de investigacin sealan un incremento en la mortalidad debido a complicaciones respiratorias relacionadas con la exposicin a partculas de dimetro pequeo, ozono, sulfatos y sultos; otros estudios muestran que se presentan enfermedades cardiovasculares, consideradas como efectos indirectos de la contaminacin. La contaminacin tambin se relaciona con enfermedades de vas respiratorias superiores e inferiores, tales como: bronquitis, neumona y tos, entre otras. La exposicin crnica implica que las personas estn expuestas a concentraciones ponderadas de contaminantes en periodos de tiempo prolongados y puede afectar a los seres humanos cuando se encuentran a grandes latitudes, o cuando han ingerido algunos medicamentos o incluso alcohol. Los efectos en la salud son similares a los presentados por la exposicin aguda, aunque se ha observado que en la mayora de los casos se trata de adultos con problemas respiratorios y cardiovasculares degenerativos (C. Borja, Cicero, et al. 2000). En las siguientes secciones se reeren los principales efectos sobre la salud asociados a los diferentes contaminantes del aire. 6.2.1. Partculas suspendidas En el AMM se reportan frecuentemente concentraciones elevadas de partculas con dimetro equivalente menor a 10 micrmetros (PM10). La exposicin a las PM10 en el corto y largo plazo puede causar disminucin de la funcin pulmonar, lo que contribuye a la presencia de enfermedades crnicas respiratorias y muerte prematura. A diferencia de las partculas mayores a 10 micrmetros, las partculas PM10 penetran al aparato respiratorio sin ser capturadas por sus mecanismos de limpieza. Una vez que han entrado al tracto respiratorio, y dependiendo de su tamao, pueden acumularse en diferentes sitios vitales, como se aprecia en la gura 6.2.
-100Captulo 6
Figura 6.2 Acumulacin de partculas PM10 en el aparato respiratorio. Fuente: ProAire de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico.
Las investigaciones enfocadas a estudiar los efectos a la salud ocasionados por la exposicin a las partculas suspendidas se han basado ltimamente en las PM10 y, ms recientemente, en las PM2.5, ya que estas ltimas se consideran an ms perjudiciales por su capacidad de penetrar hasta los alvolos pulmonares. Adems, las PM2.5 suelen formarse como producto de la combustin o por reacciones fotoqumicas en la atmsfera, por lo que en su composicin puede incluir una amplia variedad de compuestos txicos para la salud humana. En los nios, la exposicin a partculas se ha asociado con un incremento en la frecuencia de sntomas respiratorios, como tos, dicultad para respirar y dolor en el pecho, disminucin del volumen espiratorio forzado en el primer segundo (VEF1), de la capacidad vital forzada (CVF) y la relacin VEF1/CVF, as como infecciones respiratorias y enfermedades respiratorias pulmonares. Los nios asmticos son especialmente vulnerables a las partculas, que combinadas con otros contaminantes, ocasionan un agravamiento del asma e incluso nuevos casos de la enfermedad, lo cual requiere un mayor uso de medicamentos y hospitalizaciones. Se ha observado que personas ancianas expuestas a niveles altos de partculas tienden a morir en forma prematura, principalmente si sufren enfermedades pulmonares como asma, bronquitis crnica, ensema o alguna enfermedad del corazn, o bien, se incrementa el nmero de hospitalizaciones por la exacerbacin de estas enfermedades. En contraste con la certeza existente de los efectos a corto plazo, los estudios de efectos a largo plazo slo han presentado hiptesis. Se han asociado las partculas suspendidas con la enfermedad obstructiva crnica y el asma, los cambios crnicos en la mucosa nasal y el dao a nivel de la funcin pulmonar por un dao inamatorio progresivo; adems, con la disminucin en la esperanza de vida.
Captulo 6
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Figura 6.3 Grupos sensibles.
6.2.2. Ozono El ozono (O3) es un gas muy reactivo y su impacto en la salud se relaciona con su fuerte poder oxidante, el cual daa las clulas en las vas respiratorias, causando inamacin; adems, reduce la capacidad del aparato respiratorio para combatir infecciones y remover las partculas externas por lo que provoca un aumento de las infecciones respiratorias. El O3 induce un riesgo de salud a toda la poblacin, pero especialmente a los nios, las personas de la tercera edad y quienes padecen problemas cardiovasculares y respiratorios, como el asma, el ensema y la bronquitis crnica. Igualmente, afecta a personas sanas, como los atletas, que inhalan mayores volmenes de aire durante sus ejercicios, lo cual causa una disminucin en su rendimiento. El O3 es un irritante que afecta las mucosas ocular y respiratoria. Estudios en diferentes grupos de edad, desde nios preescolares, escolares y jvenes, hasta adultos y ancianos, han demostrado que a niveles elevados de O3 se presentan en forma aguda sntomas respiratorios superiores, como irritacin y ardor de ojos, catarro, ardor y dolor de garganta, tos seca o irritativa, adems de la exacerbacin de infecciones respiratorias. A nivel del tracto respiratorio inferior se han detectado sntomas como tos, dicultad para respirar, sibilancias y dolor de pecho, as como una disminucin de la funcin pulmonar.
-102Captulo 6
Por otro lado, se ha observado un aumento en el nmero de consultas de urgencias de nios, ancianos y personas que padecen enfermedades respiratorias crnicas como asma, bronquitis crnica o ensema, adems del aumento en el nmero de hospitalizaciones por el desarrollo de crisis asmticas.
Figura 6.4 Estructura molecular del ozono. Fuente: Unidad de Proteccin al Ozono, SEMARNAT.
6.2.3. xidos de nitrgeno Los xidos de nitrgeno, tanto el monxido (NO) como el bixido de nitrgeno (NO2) juegan un doble papel en materia ambiental, ya que se les reconocen efectos potencialmente dainos para la salud humana. Al mismo tiempo son de los principales precursores para la formacin de oxidantes totales, ozono (O3), nitrato de peroxiacetilo (PAN), partculas secundarias y cido ntrico (HNO3). La acumulacin de NO2 en el cuerpo humano provoca afecciones del tracto laringeo-traqueo-bronquial, as como disminucin de la resistencia a infecciones. Al igual que el monxido de carbono (CO) tambin disminuye la capacidad respiratoria (PUMA, 1996). Adems, su inhalacin constituye un riesgo para las vas respiratorias, ya que altera la capacidad de respuesta de las clulas en el proceso inamatorio, como sucede con las clulas polimorfo-nucleares, macrfagos alveolares y los linfocitos, siendo ms frecuente en casos de bronquitis crnica. El NO2 es tambin un contaminante en interiores, debido al tabaco, estufas y calentadores de agua en las casas-habitacin.
Captulo 6
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6.2.4. Monxido de carbono Las emisiones de monxido de carbono (CO) en un rea cerrada pueden causar la muerte por insuciencia cardiaca o sofocacin, debido a la alta anidad de la hemoglobina por este compuesto. Este contaminante se asocia con la disminucin de la percepcin visual, capacidad del trabajo, destreza manual y habilidad de aprendizaje. Sus efectos son mayores en personas con enfermedades cardiovasculares, angina de pecho o enfermedades cardioperifricas (PUMA, 1996). El CO es un producto de la combustin incompleta y se produce en cantidades mayores que otros contaminantes comunes. La distribucin del CO presenta un fuerte gradiente espacial, es decir, las concentraciones encontradas en microambientes calles con intenso trco vehicular, interior de vehculos de transporte pblico (Whrnschimmel, 2004) y cocinas de casas-habitacin son mucho mayores que las medidas en reas abiertas donde se ubican estaciones de monitoreo. Esto quiere decir que a pesar de que no se exceda la norma de calidad del aire ambiente, puede haber un nmero considerable de personas expuestas a niveles de alto riesgo de este contaminante. 6.2.5. Bixido de azufre El bixido de azufre (SO2) es un gas incoloro, no inamable y no explosivo, poco soluble en el agua y con un olor sofocante. Cuando se emite a la atmsfera, puede transportarse cientos de kilmetros y formar cido sulfrico (H2SO4), el cual se precipita como lluvia cida en alguna otra regin lejos de su origen. Bajo otras condiciones de qumica atmosfrica se oxida para formar partculas secundarias, principalmente sulfatos que corresponden a la fraccin PM2.5. El H2SO4, el SO2 y las sales de sulfato son irritantes de las membranas mucosas del tracto respiratorio; incluso llegan a ocasionar enfermedades crnicas del sistema respiratorio, como bronquitis y ensema pulmonar. Los xidos de azufre penetran en los pulmones y se convierten en un agente irritante del tracto respiratorio inferior cuando se absorben en la supercie de las partculas que se inhalan o al disolverse en las gotas de agua que penetran por las mismas vas. Tanto la absorcin como la conversin tienen lugar en la atmsfera. Los aerosoles sulfatados son agentes irritantes de tres a cuatro veces ms potentes que el SO2. Son pequeas partculas que penetran hasta los pulmones, donde se depositan, y si el SO2 no est ya en forma de sulfato, el ambiente hmedo de los pulmones proporciona las condiciones necesarias para su oxidacin. En una atmsfera con partculas suspendidas, el efecto daino de los xidos de azufre se incrementa, ya que el SO2 y el H2SO4 paralizan los cilios del tracto respiratorio. Las partculas de polvo penetran profundamente en los pulmones, arrastrando tambin los compuestos azufrados y ocasionando as graves daos e incluso la muerte (vase GEM, SEMARNAP 1997).
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Captulo 6
Figura 6.5 Formacin de partculas secundarias. Fuente: Introduction to visibility, William C. Malm, Colorado University, 1999.
En la gura 6.6 se muestra en forma esquemtica la interaccin entre los contaminantes criterio y los padecimientos comunes que afectan a la poblacin.
Figura 6.6 Efectos de los contaminantes atmosfricos en la salud. Fuente: ProAire para el Valle de Toluca.
Captulo 6
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6.3. ESTUDIOS SOBRE EL IMPACTO DE LOS CONTAMINANTES ATMOSFRICOS EN LA SALUD En el ao 2000 se realizaron dos estudios sobre el efecto de los contaminantes en la salud y la cuanticacin econmica del mejoramiento de la calidad del aire, como parte de la integracin del Programa para Mejorar la Calidad del Aire (ProAire) en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) 20022010. Estos estudios fueron: Valoracin Econmica del Mejoramiento de la Calidad del Aire en la ZMVM y Contaminacin Atmosfrica en la ZMVM y Salud Humana. De sus resultados se concluye que existe una relacin entre el aumento de enfermedades respiratorias y el nmero de muertes asociadas con la exposicin al O3 y a algunas partculas; se cuenta con mayores evidencias sobre el efecto que tienen las partculas en el aumento de la mortalidad en relacin con otros contaminantes y se ha identicado que el O3 es un factor importante de la mortalidad. Asimismo, ambos estudios coinciden en sealar que la mortalidad atribuible a la contaminacin atmosfrica ocurre principalmente en individuos que ya tenan alguna enfermedad cardiaca o respiratoria, as como en las personas de edad avanzada y en los nios.
Figura 6.7 Inhaladores de dosis medida para asmticos.
En la tabla 6.1 se observa el efecto que tiene en la salud el aumento en los niveles de contaminacin.
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Captulo 6
Tabla 6.1 Funciones exposicin-respuesta para la poblacin general. Indicadores*
Admisin en hospitales Respiratoria Cardio-cerebrovascular Falla congestiva del corazn Visitas a la sala de emergencia Respiratoria Das de actividad restringida Total (adultos) Das laborales perdidos (adultos) Total (nios) Das laborales perdidos (mujeres) Das de actividad restringida menor Total (adultos) Efectos en Asmticos Ataques de asma Tos sin flema (nios) Tos con flema (nios) Tos con flema y uso del bronquiodilatador Algunos sntomas respiratorios (nios) Sntomas respiratorios menores Sntomas respiratorios Sntomas en vas respiratorias superiores Sntomas en vas respiratorias inferiores Sibilancias Bronquitis aguda Morbilidad crnica Bronquitis crnica, casos adicionales Tos crnica, prevalencia (nios) Mortalidad por medicin longitudinal Total Mortalidad por medicin transversal Total Infantil 0.59 1.01 3.52 3.84 3.60 0.30 1.50 2.20 1.32 4.39 6.85 11.0 2.45 0.66 0.23 7.74 4.54 3.32 10.22 2.20 4.92 7.74 7.74 7.74 7.74 3.17 3.11 3.76 0.98 1.39 0.60 1.22
% de incremento por cada 10 ppb de O3, concentracin horaria
% de incremento por cada 10 g/m3 de PM10, promedio diario
Fuente: Institute for Environmental Studies, et al., 2000. *Poblacin correspondiente a la Zona Metropolitana de Valle de Mxico.
Captulo 6 -107-
Como se observa, los efectos pueden ir desde el aumento en molestias respiratorias, en la visita a las salas de emergencia, en el ausentismo escolar y en los das de actividad restringida, hasta el aumento en los casos de muertes. Cabe destacar que por cada aumento de 10 g/m3 en los niveles de PM10, se puede tener un incremento de entre 0.6% y 3.5% en los casos de mortalidad aguda, y de un 3% a 3.8% en los casos de mortalidad crnica. Para un aumento de 10 g/m3 en los niveles de PM2.5 se puede tener un incremento de 1.7% en la mortalidad total. Con respecto al O3, por cada aumento de 10 ppb en sus concentraciones atmosfricas, se puede tener un incremento de 0.6% en los casos de mortalidad aguda y un incremento de 1% en los casos de mortalidad prematura. Ms recientemente, en el ao 2007, se publicaron los resultados de un estudio realizado en la ZMVM entre abril de 1996 y mayo de 1999, con un grupo de 3,170 nios que tenan ocho aos al inicio de la evaluacin8. Los nios asistan a 39 escuelas situadas en las inmediaciones de diez estaciones de monitoreo y cada seis meses se les realizaban espirometras. Este estudio buscaba evaluar la relacin entre la exposicin crnica a O3, PM10 y NO2, y el crecimiento de la funcin pulmonar. Despus de analizar los efectos de la exposicin aguda y otros factores que potencialmente podran interferir, los resultados mostraron un dcit en el desarrollo de la Capacidad Vital Forzada (CVF) y en el Volumen Espiratorio Forzado del Primer Segundo (VEF1), signicativamente asociados con la exposicin a cada uno de los tres contaminantes. Se encontr tambin que la situacin socioeconmica no tiene una inuencia determinante en el resultado. No obstante, el mecanismo de accin no est claro an ni tampoco est claro si el dcit es permanente. 6.4. LA CALIDAD DEL AIRE Y LA SALUD HUMANA EN EL AMM La poblacin ms vulnerable a los contaminantes atmosfricos son los nios y los adultos mayores. Los nios requieren de especial atencin por su vulnerabilidad a los impactos de la contaminacin atmosfrica, debido principalmente a factores relacionados con su siologa y desarrollo, as como con su conducta (CCA, 2002). Los nios pasan ms tiempo al aire libre e inhalan ms aire por unidad de peso corporal que los adultos, lo que representa una mayor dosis con respecto a otros grupos de poblacin. Una vez expuestos, los nios tienen, en general, una menor capacidad para metabolizar, desintoxicar y excretar sustancias txicas, comparados con los adultos. Se sabe que la vulnerabilidad de los nios puede ser mayor durante la etapa perinatal y hay evidencia que indica que los fetos pueden experimentar efectos ms severos por la exposicin intrauterina a contaminantes ambientales que los que experimentan sus madres (SEMARNAT/INE 2006).
8 Rojas-Martinez et al., Lung Function Growth in Children with Long-Term Exposure to Air Pollutants
in Mexico City, American Journal of Respiratory and Critical Care Medicine, 176:377-384, 2007. -108Captulo 6
A travs de anlisis epidemiolgicos, en Mxico se ha identicado un incremento de mortalidad asociada a niveles elevados de contaminacin por partculas suspendidas (PM10), en especial en la poblacin mayor de 65 aos. Tambin se ha observado un incremento en las admisiones hospitalarias con niveles altos de bixido de azufre. A lo largo del siglo, las concentraciones elevadas de partculas suspendidas y de SO2 en la atmsfera se han asociado con estos acontecimientos. Los asmticos y los adultos con enfermedad pulmonar obstructiva crnica son individuos particularmente sensibles a niveles altos de contaminacin por partculas. En Nuevo Len, las unidades mdicas del sector salud, registran los casos que acuden a consultar por primera vez por enfermedades sujetas a vigilancia epidemiolgica, de acuerdo con la Norma Ocial Mexicana NOM-017-SSA1998. El anlisis de incidencia de enfermedades por mes permite identicar la tendencia y la relacin que guardan los casos de estos indicadores con los cambios en las concentraciones de los contaminantes atmosfricos. Entre las primeras diez causas de enfermedad sujetas a vigilancia epidemiolgica en el estado de Nuevo Len registradas en el ao 2007, se observa que en la poblacin se presentan tres padecimientos asociados a la contaminacin del aire: infecciones respiratorias agudas, asma y estado asmtico y conjuntivitis, tal como se aprecia en la siguiente tabla.
Tabla 6.2 Principales enfermedades sujetas a vigilancia epidemiolgica en NL, 2007. Enfermedad Infecciones respiratorias agudas Otitis media aguda Hipertensin arterial Asma y estado asmtico Conjuntivitis Otros diagnsticos Total Fuente: SUIVE 2007, SSNL. No. de casos 1,114,798 47,747 18,681 16,370 15,342 103,595 1,316,533
6.4.1. Infecciones respiratorias agudas Las infecciones respiratorias agudas (IRA) son patologas cuya etiologa ms frecuente son diferentes virus entre los que se encuentran rinovirus, adenovirus, virus de parainuenza, virus de la inuenza estacional, y muchos ms.
Captulo 6
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Son enfermedades infecciosas y transmisibles por va area. En su presentacin inuye el hacinamiento, un factor que se fortalece durante la temporada invernal: noviembre, diciembre, enero; adems inuye la contaminacin ambiental intramuros (en los hogares), como es la generada por los calentadores de gas, lea y carbn que se utilizan en la temporada invernal para mitigar el fro, as como el tabaquismo dentro de los hogares. Este tipo de infecciones se presentan durante todo el ao y siempre se encuentran en el primer lugar de las principales causas de enfermedad, en cualquier edad, por su frecuencia. En la grca 6.1 se muestran los registros histricos mensuales de IRA durante el periodo comprendido entre 2003 y 2007.
Grca 6.1 Registros histricos mensuales de IRA 2003-2007. Fuente: Secretara Salud del Estado de Nuevo Len.
En ella se observa que durante los meses de noviembre a enero su ocurrencia se incrementa considerablemente debido al sinergismo entre las bajas temperaturas y las mayores concentraciones de contaminantes. Algunas infecciones respiratorias agudas presentan estacionalidad; por ejemplo la inuenza, cuya presencia en nuestra localidad se da durante la temporada invernal. Durante los aos 2003 y 2004 se registr la mayor cantidad de casos.
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Captulo 6
Al analizar los datos epidemiolgicos a partir de la informacin proporcionada por el Sistema nico de Informacin para la Vigilancia Epidemiolgica (SUIVE), se encuentra que la distribucin anual de tasas brutas de Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) en la poblacin del rea Metropolitana de Monterrey es mayor que la tasa media nacional, la estatal y la de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM), alcanzando valores por arriba de 36/100,000 habitantes, como se observa en la grca 6.2.
Grca 6.2 Distribucin anual de tasas brutas de IRA en poblacin general. Fuente: COFEPRIS.
Como puede observarse, en todos los casos durante los aos del 2003 al 2007 existe una tendencia decreciente, atribuible a mejoras en los sistemas de prevencin de enfermedades respiratorias a nivel nacional. 6.4.2. Neumona y bronconeumona La neumona y la bronconeumona se consideran frecuentemente complicaciones de las infecciones respiratorias agudas, por lo que los factores mencionados en la gnesis de aqullas son los mismos para stas. En el caso de la neumona y la bronconeumona se puede observar el mismo comportamiento durante el ao, con el incremento de casos en la temporada invernal.
Captulo 6
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Grca 6.3 Registros histricos mensuales de neumona y bronconeumona 2003-2007. Fuente: Secretara Salud del Estado de Nuevo Len.
Como se indica en la grca 6.4, en lo relativo a neumona, el rea Metropolitana de Monterrey reporta una tasa muy elevada en relacin a la ciudad de Mxico, y la media estatal y nacional.
Grca 6.4 Distribucin anual de tasas brutas de neumonas en poblacin general. Fuente: COFEPRIS.
-112Captulo 6
6.4.3. Asma y estado asmtico El asma y el estado asmtico son dos padecimientos de los que resulta muy difcil diagnosticar su origen como producto de la contaminacin atmosfrica. En cuanto a los datos de asma, se encontr que la distribucin anual de tasas brutas de este padecimiento en la poblacin en general del rea Metropolitana de Monterrey tambin se encuentra por arriba de la tasa media anual a nivel nacional, estatal y de la ZMVM, alcanzando valores de hasta 900/100,000 habitantes, como se muestra en la grca 6.5.
Grca 6.5 Registros histricos mensuales de asma y estado asmtico 2003-2007. Fuente: Secretara Salud del Estado de Nuevo Len.
6.4.4. Conjuntivitis Aunque existe bibliografa acerca de la presencia de conjuntivitis asociada a la contaminacin atmosfrica, en la grca 6.6 no se observa el incremento de casos en la temporada invernal; en esta situacin puede inuir que la enfermedad, aunque ocurra, no demanda la atencin de un servicio de salud y, por lo tanto, no se registra en la magnitud que ocurre; otro motivo es que en el formato de casos nuevos de enfermedades en el que se registran los casos, slo estaban descritas la conjuntivitis viral y la epidmica, dejando sin registrar los casos de conjuntivitis por irritacin. En el ao 2004, durante los meses de septiembre a diciembre, se present un brote epidmico de conjuntivitis de origen viral, iniciado en el sureste del pas y que involucr a varios estados de la Repblica Mexicana, favorecido por condiciones climticas como la humedad y la temperatura clida que se registraron ese ao.
Captulo 6 -113-
Grca 6.6 Registros histricos mensuales de conjuntivitis 2003-2007. Fuente: Secretara Salud del Estado de Nuevo Len.
6.5. CONCLUSIONES Segn el inventario de emisiones ao base 2005, presentado en el captulo 5, en el rea Metropolitana de Monterrey se emitieron del orden de un milln de toneladas de contaminantes al aire. Los registros actuales indican que el parque vehicular asciende a 1,700,000 vehculos automotores y que en la ciudad operan ms de 1,200 industrias. Dicha intensidad urbana e industrial, en conjuncin con las caractersticas siogrcas y meteorolgicas de la regin, inducen un nmero signicativo de excedencias a las normas de calidad del aire en PM10 y PM2.5, tanto para exposicin aguda como para exposicin crnica, as como en el parmetro de ozono (O3). El estado de la calidad del aire que ha prevalecido durante los ltimos ocho aos ha jugado un papel determinante sobre la salud de la poblacin regiomontana; de esta manera, como se ha mostrado en el presente captulo, en el AMM se presentan altas tasas de incidencias de IRA, neumona, asma y conjuntivitis, las cuales, en algunos casos, son mayores a la media nacional. Por lo anterior, es indispensable la pronta implementacin del Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire del AMM 20082012 (ProAire), que contempla una serie de medidas y acciones concretas, tendientes a revertir el problema de contaminacin del aire que prevalece en la cuenca atmosfrica del rea Metropolitana Monterrey.
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Captulo 6
Estrategias para el mejoramiento de la calidad del aire en el AMM
CAPTULO 7
7. ESTRATEGIAS PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN EL AMM Para la elaboracin del ProAire del AMM se efectu un proceso de consulta y participacin en el que intervinieron funcionarios y especialistas de los tres rdenes de gobierno, as como acadmicos y personalidades de otros sectores. El proceso tuvo la nalidad de plantear una serie de estrategias, medidas y acciones tendientes a prevenir, controlar y reducir las emisiones de contaminantes a la atmsfera, originadas principalmente por las actividades humanas. Piezas clave en este anlisis fueron la informacin sobre la calidad del aire en el AMM, as como el inventario de emisiones. Al nal del proceso, se obtuvo un conjunto de veintiocho medidas dirigidas a reducir emisiones, pero tambin a generar informacin adicional, a fortalecer las capacidades de gestin y a desarrollar la conciencia pblica sobre el problema y sus soluciones. 7.1. OBJETIVO GENERAL El ProAire del AMM tiene como objetivo general revertir las tendencias de deterioro de la calidad del aire, es decir, reducir signicativamente el nmero de das en que se rebasa la norma de partculas gruesas PM10 y de partculas nas PM2.5, as como reducir las excedencias a la norma de O3, al tiempo que se mantienen dentro de norma los restantes contaminantes criterio. 7.2. OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Reducir las emisiones de contaminantes a la atmsfera, en especial de partculas gruesas PM10 y de partculas nas PM2.5. 2. Reducir las emisiones de contaminantes como los NOx, el SO2 y los COV, que adems son precursores de contaminantes secundarios (O3, PM10 y PM2.5). 3. Disminuir gradualmente las excedencias a las normas de calidad del aire a travs de las reducciones en las emisiones contaminantes. 7.3. ESTRATEGIAS GENERALES Para el cumplimiento de los objetivos sealados, se identicaron las siguientes estrategias: I. Reduccin de emisiones en fuentes naturales y de rea. II. Reduccin y control de emisiones en vehculos y transporte. III. Reduccin y control de emisiones en la industria, comercios y servicios. IV. Proteccin a la salud. V. Fomento a la educacin ambiental. VI. Fortalecimiento de los instrumentos de gestin ambiental. En la tabla 7.1, se muestra un resumen de las estrategias y las medidas propuestas.
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Captulo 7
Tabla 7.1 Resumen de estrategias, costo y actores involucrados. Costo estimado millones pesos
Estrategia
Medida Finalizar y publicar el Plan Sectorial de Vialidad y Transporte para el AMM. Establecer un mecanismo de coordinacin para que distintos actores institucionales puedan coadyuvar en la implantacin del Plan Sectorial de Vialidad y Transporte. Fomentar la adopcin y uso del transporte pblico de alta capacidad, promovindolo en reas estratgicas (transporte escolar y de personal en parques industriales). Desarrollar normas y criterios homogneos para el AMM sobre infraestructura y mantenimiento para transporte no motorizado (ciclorutas, andadores, etc.), para asegurar que estas vas sean accesibles a los usuarios. Desarrollar y mantener una red de infraestructura para transporte no motorizado. Promover y difundir conceptos de cultura vial y movilidad sustentable entre la poblacin en general y, en especfico, desarrollar un programa permanente de educacin cvica y vial para los transportistas de pasajeros y de carga. Inclusin, ejecucin y seguimiento de medidas por parte del sector transporte relativas al mejoramiento de la calidad del aire en el Plan Estatal de Desarrollo. Desarrollar incentivos para incrementar la ocupacin de autos particulares.
Actores involucrados
1.1
AET
1.2
Gob. del Estado, municipios del AMM
1.3
AET, CETyV, APMARN, municipios del AMM
Generar, promover e instrumentar un sistema de movilidad sustentable.
1.4
AET, APDU, Desarrollo Urbano municipal 10.5 AET, Desarrollo Urbano (estatal y municipal)
1.5
1.6
Municipios del AMM, AET
1.7
APMARN, AET
1.8
APMARN, AET
Captulo 7
-117-
Costo estimado millones pesos
Estrategia
Medida Efectuar un anlisis para determinar la edad ptima en las distintas flotas de uso intensivo y las implicaciones econmicas de reducir las edades mximas hasta la edad ptima; considerar si las tarifas actuales del transporte pueden sostener la renovacin acelerada del parque vehicular de uso intensivo y promover incentivos fiscales para sta. Modificar el marco legal y las polticas de transporte a fin de establecer las edades definidas como ptimas para los diferentes tipos de transporte, adems de establecer los mecanismos que permitan verificar y hacer cumplir tales edades vehiculares en la prctica. Desarrollar mecanismos de reconocimiento a los responsables de aquellas flotas que implementen acciones adicionales, dando valor agregado al servicio. Fortalecer la inspeccin y vigilancia de las flotas de uso intensivo, supervisando la renovacin y mantenimiento de las mismas. Promover la utilizacin de estmulos fiscales existentes en la miscelnea para renovacin del parque vehicular. Revisar y actualizar los aforos vehiculares existentes para identificar los corredores viales ms afectados por el trnsito del transporte pblico y de carga.
2.1
AET, CETyV
Garantizar y sostener la renovacin y mantenimiento de la flota de uso intensivo (taxis, transporte urbano, vehculos de reparto, transporte escolar y de personal).
2.2
AET, Congreso del Estado 9.6
2.3
AET, municipios del AMM
2.4
2.5
Implantar criterios de regulacin para el transporte pblico y de carga.
3.1
120
AET, CETyV, municipios del AMM
-118-
Captulo 7
Estrategia
Medida Fomentar el uso de tecnologa que ayude a la optimizacin de la operacin y desempeo del transporte pblico y de carga. Establecer mecanismos de agilizacin de trfico vehicular (vas-horarios) y sealizacin. Incrementar la capacitacin de personal, con el fin de reforzar la vigilancia vial. Fortalecer la normativa para establecer paradas especficas para el transporte pblico y vigilar su estricto cumplimiento. Planeacin y desarrollo de una encuesta origen-destino para el AMM.
3.2
Implantar criterios de regulacin para el transporte pblico y de carga.
3.3
AET, municipios del AMM 120 AET, municipios del AMM
3.4
3.5
4.1
AET, CETyV DMA, SEMARNAT, SAGARPA, SDA, PROPAEG, IEE, las reas administrativas del municipio que correspondan de acuerdo al reglamento AET, CETyV
Actualizar el diagnstico de la movilidad del AMM para mejorar el Sistema Integrado de Transporte Pblico.
4.2
Reduccin de las emisiones generadas en la preparacin de terrenos agrcolas. 5 Integrar los resultados y recomendaciones del Diagnstico de movilidad en el SITME. Dar seguimiento a los avances del SITME, as como a la aplicacin de las recomendaciones resultantes de los Diagnsticos de movilidad. Diseo de un programa de verificacin vehicular adecuado a las caractersticas del AMM y anlisis del costo-beneficio previo a la implementacin del programa. Adecuacin del marco legal estatal y municipal para la implementacin del Programa de Verificacin Vehicular.
4.3
4.4
AET, CETyV municipios del AMM
Implementar el Programa de Verificacin Vehicular.
5.1
APMARN, SEMARNAT 10 Congreso del Estado, municipios del AMM, ICV

Captulo 7 -119-
5.2
Estrategia
Medida Implementacin del Programa de Verificacin Vehicular. Evaluar el costo - beneficio posterior a la implementacin del programa. Establecer como requisito contar con la prueba de verificacin vehicular para realizar trmites ante el Instituto de Control Vehicular. Reduccin de las emisiones generadas en la preparacin de terrenos agrcolas. Efectuar anlisis de los costos y beneficios del uso de combustibles UBA y tecnologas limpias en el AMM. Generar combustibles UBA, promover su utilizacin y desarrollar tecnologas de control de contaminantes ms avanzadas. Crear un padrn homologado y estandarizado, que incluya una base de datos con la informacin con que cuentan las diferentes dependencias de gobierno y del sector empresarial. Establecer un programa de regularizacin de los establecimientos prioritarios en los sectores industrial, comercial y de servicios, utilizando los instrumentos normativos aplicables, por ejemplo auditoras ambientales y otros. Establecer programas de capacitacin continua sobre el cumplimiento normativo, dirigidos al personal responsable de la inspeccin y vigilancia. Incrementar el nmero de personal capacitado y calificado.
Actores involucrados Municipios del AMM, APMARN APMARN
5.3 5.4 Implementar el Programa de Verificacin Vehicular.
10
5.5
APMARN, ICV, municipios del AMM SEMARNAT APMARN municipios del AMM APMARN, SEMARNAT, PEMEX, CETyV
5.6
Promover el uso de combustibles de contenido ultra-bajo de azufre (UBA) en el sector transporte.
6.1
6.2
INE, SEMARNAT, COFEPRIS, IEE, SSG, CONCYTEG, PATRONATO.
7.1
APMARN, SEMARNAT, municipios del AMM, PROFEPA
Fortalecer un programa permanente de inspeccin y vigilancia del sector industrial, comercial y de servicio en el AMM.
7.2
85
APMARN, SEMARNAT, municipios del AMM PROFEPA APMARN, SEMARNAT, municipios del AMM, PROFEPA APMARN, municipios del AMM, PROFEPA
7.3
7.4
-120-
Captulo 7
Estrategia
Medida Desarrollar un programa estratgico de inspeccin y vigilancia, con la participacin de los tres rdenes de gobierno en el mbito de su competencia. Elaboracin del diagnstico y seleccin del grupo de empresas que generan emisiones significativas, segn la jurisdiccin. Determinar la lnea base de emisin de las fuentes significativas y las metas de reduccin, tcnica y econmicamente viables. Desarrollar normas y promover el uso de las mejores prcticas y tecnologas disponibles para reducir las emisiones. Promover la celebracin de convenios que permitan incorporar tales empresas a programas de reduccin de emisiones y evaluar peridicamente sus resultados. Identificar y promover esquemas de financiamiento para las acciones que se comprometan en estos programas. Establecer y operar un programa de seguimiento y evaluacin. Establecer un programa de seguimiento de los planes de accin para dar cumplimiento a la Norma Ambiental Estatal NAE-APMARN-001-2008. Promover la realizacin estudios que permitan identificar aquellas fases del aprovechamiento, en donde se presenten nuevas oportunidades de control y mitigacin de contaminantes.
Actores involucrados PROFEPA, APMARN, municipios del AMM
7.5
85
8.1
SEMARNAT, APMARN
8.2
SEMARNAT, APMARN
Crear un programa de reduccin de emisiones en fuentes fijas prioritarias del AMM.
8.3
SEMARNAT, APMARN 3
8.4
SEMARNAT, APMARN
8.5
SEMARNAT, PROFEPA, APMARN SEMARNAT, PROFEPA, APMARN
8.6 Establecer un programa de reduccin de emisiones a la atmsfera del sector de empresas dedicadas a realizar el aprovechamiento de minerales y sustancias no reservadas a la Federacin.
9.1
APMARN
160 APMARN
9.2
Captulo 7
-121-
Estrategia
Medida Revisar y actualizar peridicamente la Norma Ambiental Estatal NAE-APMARN-001-2008. Establecer y operar un programa de seguimiento y evaluacin de estas acciones y sus resultados. Anlisis de las empresas incorporadas al programa y situacin actual de sus certificados. Identificacin de empresas con emisiones al aire que podran incorporarse al programa. Programa de promocin, incorporacin e invitacin de empresas va cmaras y asociaciones. Elaborar un diagnstico sobre el uso de combustibles, sus tendencias, escenarios futuros y alternativas en el AMM, en funcin de la disponibilidad, precio, emisiones atmosfricas, relacin costobeneficio. Crear un plan de incentivos para favorecer el uso de combustibles ms limpios y de tecnologas de control de emisiones asociadas a los procesos de combustin, en las industrias del AMM. Promover la investigacin para el desarrollo de tecnologa y energas alternas, evaluando sus efectos ambientales. Identificar y promover fuentes de financiamiento para estas acciones. Establecer un programa de seguimiento y evaluacin.
Actores involucrados SEMARNAT, APMARN
9.3 9 9.4
160 APMARN
10.1 Fortalecimiento del Programa de Auditora Ambiental Voluntario en el AMM.
SEMARNAT, PROFEPA SEMARNAT, PROFEPA SEMARNAT, PROFEPA
10
10.2
10.3
11.1
SEMARNAT, SENER, APMARN
11
Incentivar el cambio hacia el uso de combustibles ms limpios y de tecnologas de control de emisiones de la combustin.
11.2
SEMARNAT, SENER, APMARN
11.3
SEMARNAT, APMARN SEMARNAT, APMARN SEMARNAT, APMARN
11.4 11.5
-122-
Captulo 7
Estrategia
Medida Promover la optimizacin o sustitucin de sistemas de recuperacin de vapores en las terminales de almacenamiento y distribucin de PEMEX, as como gasolineras en el AMM. Elaboracin de una Norma Ambiental Estatal equivalente a la NOM-092-SEMARNAT-1995. Diseo de esquemas de financiamiento para la implementacin de la adquisicin de los sistemas de recuperacin de vapores. Promover la celebracin de convenios de colaboracin con PEMEX y los gasolineros para la implementacin de los sistemas en cuestin. Evaluar la eficiencia de recuperacin con la aplicacin de las Fases I y II. Verificar la implementacin de las medidas correctivas que resulten necesarias en las plantas de recuperacin de azufre. Promover la ejecucin de proyectos y acciones correctivas necesarias en los procesos de recuperacin de gas de colas (TGTU), contemplando adems su respectiva reconfiguracin. Dar seguimiento a los trabajos de rehabilitacin y optimizacin de plantas de azufre y plantas de tratamiento de gases (SRU y TGS).
12.1
SEMARNAT
12
Implementar un programa de control de vapores de gasolina en terminales de almacenamiento y distribucin, as como en estaciones de servicio (gasolineras).
12.2
APMARN
NE SEMARNAT
12.3
12.4
SEMARNAT, APMARN
12.5
SEMARNAT, APMARN
13.1
SEMARNAT, PROFEPA
13
Reduccin de emisiones de bixido de azufre en la refinera de Cadereyta.
13.2
100
SEMARNAT, PROFEPA, SENER
13.3
SEMARNAT, PROFEPA
Captulo 7
-123-
Estrategia
Medida
Actores involucrados COFEPRIS, Secretara de Salud COFEPRIS, Secretara de Salud Secretara de Salud Secretara de Salud, APMARN
14.1
Diseo del programa de vigilancia. Coordinacin con los directivos de cada sector involucrado. Instrumentar e implementar el sistema de vigilancia epidemiolgica. Crear un grupo de trabajo que integre y correlacione las bases de datos de salud y monitoreo atmosfrico. Definir reas de investigacin con base en el impacto de la contaminacin atmosfrica en la salud de la poblacin. Proporcionar infraestructura y capacitacin al sector salud del Estado para llevar a cabo estas acciones. Fortalecer la investigacin sobre la asociacin de contaminantes y efectos en la salud de la poblacin del AMM. Definir los procedimientos de operacin de las medidas de contingencia. Actualizar los niveles de aplicacin del programa. Vigilar el cumplimiento de la aplicacin del Programa de Respuesta a Contingencias Atmosfricas. Disear y ejecutar un programa de efectos por exposicin a contaminantes del aire, haciendo especial nfasis en la poblacin vulnerable, sector y contaminante especfico. 0.5
14.2
14
Establecer un programa de vigilancia epidemiolgica, enfocado a evaluar los efectos de la contaminacin atmosfrica en la salud de la poblacin del AMM.
14.3
14.4
120 COFEPRIS, SEMARNAT, Secretara de Salud, APMARN COFEPRIS, Secretara de Salud COFEPRIS, SEMARNAT, Secretara de Salud, APMARN COFEPRIS, Secretara de Salud, APMARN COFEPRIS, Secretara de Salud, APMARN COFEPRIS, SEMARNAT, APMARN, Secretara de Salud COFEPRIS, Secretara de Salud
14.5
14.6
14.7
15.1 Evaluar y actualizar el Programa de Respuesta a Contingencias Atmosfricas.
15
15.2
15.3
16
Impulsar la realizacin de estudios de exposicin a contaminantes.
16.1
15
-124-
Captulo 7
Estrategia
Medida Establecer convenios con instituciones que cuenten con laboratorios certificados para el anlisis de las muestras realizadas. Actualizar la informacin de los efectos a la salud en el AMM por los gases de efecto invernadero. Establecer el programa de comunicacin de riesgos a la poblacin por exposicin a contaminantes atmosfricos y sus efectos.
16
Impulsar la realizacin de estudios de exposicin a contaminantes.
16.2
COFEPRIS, Secretara de Salud, 15 COFEPRIS, Secretara de Salud, COFEPRIS, SEMARNAT, Secretara de Salud, APMARN, municipios del AMM COFEPRIS, SEMARNAT, Secretara de Salud, APMARN, municipios del AMM COFEPRIS, SEMARNAT, Secretara de Salud, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, AET, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, AET, municipios del AMM 10 SEMARNAT, APMARN, AET, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, AET, municipios del AMM
16.3
17.1
17
Establecer estrategias de comunicacin y planes de difusin sobre los efectos y riesgos a la salud.
17.2
Ejecucin de la estrategia de comunicacin y los planes de difusin.
12
17.3
Seguimiento y evaluacin del programa.
18
Disear e instrumentar un programa de difusin, comunicacin y educacin no formal sobre la problemtica de la calidad del aire en el AMM, dirigida a la poblacin en general, buscando su participacin activa.
18.1
Definir con los diversos sectores, las necesidades de capacitacin y fomento de la cultura ambiental. Disear, estructurar e implementar el programa de difusin, comunicacin y educacin no formal. Definir un esquema para la aportacin de recursos econmicos de cada uno de los sectores involucrados para implementacin de la campaa de difusin y comunicacin social. Evaluar el impacto del programa.
18.2
18.3
18.4
Captulo 7
-125-
Estrategia
Medida Efectuar un inventario de calles no pavimentadas y reas crticas erosionadas, para el establecimiento de metas puntuales de alto impacto. Identificar fuentes de financiamiento para la ejecucin de las acciones de pavimentacin y abatimiento de polvos en zonas erosionadas. Desarrollo de una campaa intensiva de pavimentacin de calles y avenidas para reducir emisiones de partculas en el AMM. Implementacin de una campaa anual de aplicacin de sustancias supresoras de polvo en zonas crticas. Intensificar el programa de reforestacin en las zonas perifricas del AMM. Reforestacin urbana del AMM con especies nativas, considerando criterios ambientales, urbanos, estticos y funcionales, con tcnicas de plantacin y mantenimiento adecuadas a cada zona en particular. Realizar el inventario de reas verdes pblicas y definir reas de reserva. Implementar programas de reserva de reas verdes en reas municipales, as como en nuevos fraccionamientos y zonas habitacionales. Vigilar el cumplimiento de la normatividad para la proteccin y salvaguarda de los recursos naturales ya existentes.
19.1 Disear e instrumentar una campaa para la reduccin de emisiones por la resuspensin de polvos en caminos no pavimentados y reas erosionadas.
SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM
19.2
19
36
19.3
Municipios del AMM
19.4
Municipios del AMM PVS, municipios del AMM
20.1
20.2
PVS, municipios del AMM
20
Recuperacin y ampliacin de reas verdes en el AMM.
20.3
NE
APMARN, municipios del AMM APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, PROFEPA, APMARN municipios del AMM
20.4
20.5
-126-
Captulo 7
Estrategia
Medida Vigilar el cumplimiento de las condicionantes emitidas en los diversos resolutivos de la autoridad, con respecto a la forestacin y reforestacin urbana. Realizar un taller de planeacin para establecer directrices generales sobre el OET, involucrando a representantes de cada municipio. Analizar y referenciar la informacin resultante del OET Regional de la Cuenca de Burgos. Desarrollar el Programa de OET para la zona perifrica del AMM, escala 1:50,000. Crear y presentar el documento resultante de los talleres. Dar seguimiento de la ejecucin de los lineamientos establecidos en el OET. Acordar y disear instrumentos legales y polticas que permitan alinear los objetivos, recursos y metas para lograr una mejor coordinacin metropolitana e interinstitucional, repercutiendo stos en el mejoramiento de la calidad del aire. Integracin de una Comisin Metropolitana de Medio Ambiente, involucrando la participacin de actores sociales y de los municipios perifricos. Aplicar transversalmente el ProAire como un instrumento de poltica interinstitucional para el mejoramiento de la calidad del aire.
Actores involucrados SEMARNAT, PROFEPA, APMARN municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM
20
Recuperacin y ampliacin de reas verdes en el AMM.
20.6
21.1
21.2 Consolidar el Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial (OET) de los municipios perifricos del AMM.
21
21.3
SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, APDU, AET SEDEC, municipios del AMM
21.4
21.5
22.1
22
Establecer un plan integral de coordinacin metropolitana.
NE
22.2
SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM
22.3
Captulo 7
-127-
Estrategia
Medida Dar continuidad a las medidas y acciones establecidas en el Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire del AMM. Elaborar un diagnstico de las condiciones de los equipos de monitoreo, de la ubicacin de las casetas y de la cobertura de la red. Auditar la calidad de datos generados en la red. Generar pronsticos y modelaciones a corto, mediano y largo plazo. Mejorar la calidad de la informacin generada, mediante la actualizacin de equipo y capacitacin de personal. Difundir al pblico la informacin de calidad del aire, as como sus pronsticos, de manera amplia y oportuna. Integrar estaciones de monitoreo pblicas y privadas a la red de monitoreo del AMM. Reportar continuamente la informacin generada al SINAICA. Ampliar la participacin municipal en la red de monitoreo. Desarrollar y ejecutar programas de capacitacin del personal involucrado en el monitoreo y la gestin de la calidad del aire, en conjunto con las Instituciones de educacin superior del AMM y los tres niveles de gobierno. Desarrollar actividades de investigacin para caracterizar la atmsfera de la regin y avanzar en el conocimiento de los contaminantes y sus mecanismos de formacin en la atmsfera del AMM.
Actores involucrados SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM
22
Establecer un plan integral de coordinacin metropolitana.
22.4
NE
23.1
SEMARNAT, APMARN SEMARNAT, APMARN APMARN
23.2
23.3 Fortalecer la red de monitoreo de calidad del aire del rea Metropolitana de Monterrey.
23
23.4
40
APMARN
23.5
APMARN
23.6 23.7 23.8
APMARN SEMARNAT, APMARN APMARN, municipios del AMM
24
Desarrollar y ejecutar un programa de actividades de capacitacin, investigacin e intercambio de informacin sobre calidad del aire.
24.1
SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM 4
24.2
SEMARNAT, APMARN
-128-
Captulo 7
Estrategia
Medida Desarrollar actividades de investigacin para caracterizar la atmsfera de la regin y avanzar en el conocimiento de los contaminantes y sus mecanismos de formacin en la atmsfera del AMM. Disear un programa de reuniones informativas sobre la calidad del aire, dirigido a autoridades municipales, estatales y legisladores. Gestionar apoyos para investigacin. Promover la creacin de laboratorios especializados, as como el desarrollo de capacidades del personal relacionado con actividades en el mbito de calidad de aire. Revisin y actualizacin del inventario de emisiones. Elaboracin del Plan de Actualizacin del Inventario. Homologar el uso de metodologas y modelos de clculo de emisiones en los tres rdenes de gobierno. Conformar grupos de trabajo por categoras (fuentes fijas, rea, mviles, no carreteras y biognicas). Destinar recursos humanos, financieros y tecnolgicos para la actualizacin del inventario. Formalizar el Grupo Interinstitucional de Evaluacin y Seguimiento del ProAire. Establecer los procedimientos operativos del grupo.
24.2
SEMARNAT, APMARN
24
Desarrollar y ejecutar un programa de actividades de capacitacin, investigacin e intercambio de informacin sobre calidad del aire.
24.3
SEMARNAT, APMARN SEMARNAT, APMARN
24.4
24.5
SEMARNAT, APMARN
25.1
SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM
25.2
25
Actualizaciones del inventario de emisiones (IE).
25.3
25.4
25.5
26
Formalizar el Grupo Interinstitucional de Evaluacin y Seguimiento del ProAire.
26.1
0.5
26.2
Captulo 7
-129-
Costo estimado millones pesos 0.5
Estrategia
Medida
Actores involucrados SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM APMARN, Comit de SyE SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN APMARN, Comit de SyE
26
26.3
Dar continuidad al grupo y su agenda de trabajo. Impulsar la creacin de un grupo o comisin que maneje el fideicomiso. Promover la aportacin econmica por parte del gobierno e industria. Determinar mecanismos de procuracin, seguimiento y transparencia de fondos. Definir facultades, atribuciones y mecanismos para aplicacin de fondos en mejoramiento de calidad del aire. Realizar una base de datos de programas, recursos y apoyos disponibles que incidan directamente en las medidas y acciones. Realizar talleres de planeacin de lineamientos, involucrando a representantes de cada municipio. Establecer criterios homologados de los tres rdenes de gobierno, respecto a las medidas para la prevencin y control de emisiones en las diferentes etapas de construccin. Vigilar el cumplimiento de las condicionantes emitidas en los diversos resolutivos de la autoridad, con respecto a los cambios de uso de suelo, re-solutivos de impacto ambiental, permisos de construccin, remocin de vegetacin y a la forestacin y reforestacin urbana. Crear y presentar el documento resultante de los talleres. NE: Cantidad no estimada.
27.1
27.2
27
Creacin de un fideicomiso ambiental.
27.3
NE
27.4
27.5
APMARN, Comit de SyE SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM 0.3 SEMARNAT, PROFEPA APMARN, municipios del AMM
28.1
28.2 Homologacin de criterios, cdigos y lineamientos municipales en materia de calidad del aire. 28.3
28
28.4
SEMARNAT, APMARN, municipios del AMM
A continuacin, se presentan las chas descriptivas correspondientes a cada medida, agrupadas de acuerdo con las estrategias planteadas.
-130Captulo 7
FUENTES MVILES Medida 1. Nombre de la medida: Generar, promover e instrumentar un sistema de movilidad sustentable. Objetivo: Integrar el sistema de transporte pblico, mediante la creacin de corredores exclusivos, incorporacin de lneas del metro y autobuses urbanos, adems de promover la creacin de ciclovas y andadores peatonales. Justicacin: Promover la mejora continua de los servicios de transporte pblico y vialidad, permitir la reduccin de emisiones a la atmsfera, inuyendo as en la disminucin de la circulacin de autos particulares y, por ende, en aumentar el uso de transporte ms eciente, de esta forma se contribuir al crecimiento sustentable en la movilidad, productividad y calidad de vida de las personas. Benecios esperados: Reduccin de emisiones a la atmsfera de xidos de nitrgeno, monxido carbono y partculas. Cronograma de Ejecucin:
Acciones 1. Finalizar y publicar el Plan Sectorial de Vialidad y Transporte para el AMM. 2. Establecer un mecanismo de coordinacin para que distintos actores institucionales puedan coadyuvar en la implantacin del Plan Sectorial de Vialidad y Transporte. 3. Fomentar la adopcin y uso del transporte pblico de alta capacidad, promovindolo en reas estratgicas (transporte escolar y de personal en parques industriales). 4. Desarrollar normas y criterios homogneos para el AMM, sobre infraestructura y mantenimiento para transporte no motorizado (ciclovas, andadores, etc.), para asegurar que estas vas sean accesibles a los usuarios. 5. Desarrollar y mantener una red de infraestructura para transporte no motorizado. 6. Promover y difundir conceptos de cultura vial y movilidad sustentable entre la poblacin en general y, en especfico, desarrollar un programa permanente de educacin cvica y vial para los transportistas de pasajeros y de carga. Responsable AET AET Municipios del AMM AET CETyV APMARN Metrorrey AET APDU Desarrollo Urbano Municipal AET Desarrollo Urbano (Estatal y Municipal) AET Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Captulo 7
-131-
7. Inclusin, ejecucin y seguimiento de medidas por parte del sector transporte relativas al mejoramiento de la calidad del aire en el Plan Estatal de Desarrollo. 8. Desarrollar incentivos para incrementar la ocupacin de autos particulares.
APMARN AET APMARN AET
Costo estimado: $10.5 millones. Instrumentacin: Garantizar que se estn gestionando los presupuestos; primero, para el Plan de Transporte y Vialidad y, despus, para el desarrollo de infraestructura. Los programas de educacin vial y la difusin de stos y otros conceptos deben establecerse como objetivos con metas muy precisas por parte de cada una de las instituciones o dependencias de gobierno responsables. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Secretara de Comunicaciones y Transporte (SCT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano (APDU). Sistema de Transporte Colectivo (Metrorrey). Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey.
-132-
Captulo 7
Medida 2. Nombre de la medida: Garantizar y sostener la renovacin y mantenimiento de la ota de uso intensivo (taxis, transporte urbano, vehculos de reparto, transporte escolar y de personal). Objetivo: Incentivar la renovacin y el mantenimiento de las unidades que integran la ota de uso intensivo. Justicacin: Para reducir las emisiones a la atmsfera generadas por la ota de uso intensivo, se propone la renovacin de dichas unidades mediante incentivos scales, por vehculos apropiados para el servicio, que estn equipados con sistemas de control de emisiones o que utilicen combustibles ms limpios, con el n de cumplir con las especicaciones autorizadas por la Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico y recomendadas por el Consejo Estatal de Transporte y Vialidad, incluyendo el cumplimiento de las Normas Ociales Mexicanas aplicables vigentes. Benecios esperados: Dado que los vehculos de uso intensivo recorren grandes distancias, operando por largos periodos durante el da, esto se ve traducido en mayores emisiones como producto del desgaste que sufre la unidad. Por lo tanto, se prevendrn, controlarn y reducirn las emisiones a la atmsfera producidas por este tipo de transporte. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Efectuar un anlisis para determinar la edad ptima en las distintas flotas de uso intensivo, y las implicaciones econmicas de reducir las edades mximas hasta la edad ptima; considerar si las tarifas actuales del transporte pueden sostener la renovacin acelerada del parque vehicular de uso intensivo y promover incentivos fiscales para sta. 2. Modificar el marco legal y las polticas de transporte a fin de establecer las edades definidas como ptimas para los diferentes tipos de transporte, adems de establecer los mecanismos que permitan verificar y hacer cumplir tales edades vehiculares en la prctica. 3. Desarrollar mecanismos de reconocimiento a los responsables de aquellas flotas que implementen acciones adicionales, dando valor agregado al servicio. 4. Fortalecer la inspeccin y vigilancia de las flotas de uso intensivo, supervisando la renovacin y mantenimiento de las mismas. 5. Promover la utilizacin de estmulos fiscales existentes en la miscelnea para renovacin del parque vehicular. Responsable 2008 2009 2010 2011 2012
AET CETyV
AET
AET
AET
AET
Captulo 7
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Costo estimado: $9.6 millones. Instrumentacin: El anlisis de factibilidad econmica debe marcar la pauta para las posteriores adecuaciones legales, ya que sera el fundamento de la aplicacin de esta poltica. Actores involucrados: Congreso del Estado. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado. Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV). Instituto de Control Vehicular (ICV). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey.
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Captulo 7
Medida 3. Nombre de la medida: Implantar criterios de regulacin para el transporte pblico y de carga. Objetivo: Incrementar la generacin de proyectos enfocados a la regulacin del transporte pblico y de carga. Justicacin: Implantar criterios de regulacin para el transporte pblico y de carga busca mejorar el uso de las vialidades y disminuir los congestionamientos vehiculares, principalmente en el rea Metropolitana de Monterrey, con mayor nfasis en horas pico, lo cual traera consigo la disminucin de emisin de contaminantes. Benecios esperados: Mejorar el uso de las vialidades, disminuir los congestionamientos en horas pico en el AMM y la reduccin consecuente de xidos de nitrgeno, monxido de carbono y partculas, principalmente. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Revisar y actualizar los aforos vehiculares existentes para identificar los corredores viales ms afectados por el trnsito del transporte pblico y de carga. 2. Fomentar el uso de tecnologa que ayude a la optimizacin de la operacin y desempeo del transporte pblico y de carga. 3. Establecer mecanismos de agilizacin de trfico vehicular (vas-horarios) y sealizacin. 4. Incrementar la capacitacin de personal, con el fin de reforzar la vigilancia vial. 5. Fortalecer la normativa para establecer paradas especficas para el transporte pblico y vigilar su estricto cumplimiento. Responsable AET CETyV Municipios del AMM AET Municipios del AMM AET Municipios del AMM AET Municipios del AMM AET Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Costo estimado: $120 millones. Instrumentacin: Utilizar las capacidades de la Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico para la revisin y realizacin de aforos vehiculares en las principales vialidades del AMM, utilizar la informacin para mejorar la operacin de tales vialidades e implantar las mejoras que se describen en las acciones. Evaluar la factibilidad de una reingeniera a las paradas del transporte pblico en dichas vialidades y establecer un programa de vigilancia para que las paradas sean respetadas, evaluando la posibilidad de sanciones ejemplares o lo sucientemente persuasivas.
Captulo 7
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Actores involucrados: Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV). Instituto de Control Vehicular (ICV). Cmara de la Industria y la Transformacin en Nuevo Len (Caintra). Cmara Nacional de Comercio (Canaco). Cmara Nacional del Autotransporte de Carga (CANACAR). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey.
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Captulo 7
Medida 4. Nombre de la medida: Actualizar el diagnstico de la movilidad del AMM para mejorar el Sistema Integrado de Transporte Pblico. Objetivo: Realizar estudios en los que se lleve a cabo la actualizacin de encuestas de origen-destino de los viajes de los residentes del AMM. Justicacin: La actualizacin de encuestas de origen-destino permitir planear la construccin de nuevas lneas de transporte pblico, de acuerdo a la actual demanda y acorde a la demanda futura esperada en el AMM. De esta manera, al satisfacer las necesidades de transporte mediante la oferta de transporte pblico y transporte no motorizado, se podrn reducir las emisiones a la atmsfera. Benecios esperados: Los resultados obtenidos sern fundamentales para el planteamiento de estrategias dirigidas hacia la creacin de ciclovas, con el objeto de fomentar el uso de medios no motorizados, cuyo n ser cubrir los pequeos recorridos diarios y como un complemento que permitir generar conexiones con las estaciones de transporte pblico, metro, Metrorrey y dems servicios. Lo anterior permitir reducir las emisiones consecuencia de los viajes cortos que en la actualidad son hechos en vehculos particulares o en transporte pblico de baja capacidad. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Planeacin y desarrollo de una encuesta origen-destino para el AMM. 2. Elaborar un diagnstico de la movilidad en el AMM. 3. Integrar los resultados y recomendaciones del diagnstico de movilidad en el SITME. 4. Dar seguimiento a los avances del SITME, as como a la aplicacin de las recomendaciones resultantes de los diagnsticos de movilidad. Responsable AET CETyV AET CETyV AET CETyV AET CETyV Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Costo estimado: $5 millones. Instrumentacin: Utilizar las capacidades de la Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET) para la revisin y realizacin de encuestas origen-destino en el AMM, informacin que ser utilizada para realizar el diagnstico de movilidad del SITME. Actores involucrados: Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano de Nuevo Len (APDU). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV). Instituto de Control Vehicular (ICV). Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica (INEGI).
Captulo 7 -137-
Medida 5. Nombre de la medida: Implementar el Programa de Vericacin Vehicular. Objetivo: Promover el mantenimiento preventivo y correctivo del parque vehicular que circula en el rea Metropolitana de Monterrey. Justicacin: Los vehculos en circulacin que no son sujetos a un programa peridico de vericacin de sus emisiones, pueden emitir xidos de nitrgeno, monxido de carbono, hidrocarburos y partculas en una proporcin que puede variar entre el 25 y el 50% ms que aquellos vehculos sujetos a un programa de vericacin. Por ello, es necesario implantar de nueva cuenta un programa de vericacin vehicular, que considere, entre otros: a. Inspeccin de los dispositivos y sistemas para el control de la contaminacin instalados en los vehculos automotores. b. Establecer una prueba dinmica para la determinacin de las emisiones de gases contaminantes de los automotores. Adems, se deber considerar la operacin rutinaria de un sensor remoto para evaluar las emisiones de los vehculos en circulacin por las diferentes vialidades del AMM, lo que permitir tener un mejor control sobre las emisiones del parque vehicular y la efectividad del Programa de Vericacin Vehicular y los centros de vericacin. Benecios esperados: Prevenir y reducir las emisiones contaminantes provenientes de vehculos automotores en circulacin, para as mejorar la calidad del aire. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Diseo de un programa de verificacin vehicular adecuado a las caractersticas del AMM y anlisis del costo-beneficio previo a la implementacin del programa. 2. Adecuacin del marco legal estatal y municipal para la implementacin del Programa de Verificacin Vehicular. 3. Implementacin del Programa de Verificacin Vehicular. 4. Evaluar el costo-beneficio posterior a la implementacin del programa. Responsable SEMARNAT APMARN APMARN AET ICV Municipios del AMM APMARN Municipios del AMM APMARN 2008 2009 2010 2011 2012
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Captulo 7
APMARN ICV Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM
5. Establecer como requisito contar con la prueba de verificacin vehicular para realizar trmites ante el Instituto de Control Vehicular. 6. Disear, implementar y dar seguimiento a campaas de medicin remota para evaluar las emisiones de los vehculos en circulacin y para tener un mejor control sobre la efectividad del Programa de Verificacin Vehicular y los centros de verificacin.
Costo estimado: $10 millones. Instrumentacin: Analizar la legislacin actual e identicar los posibles cambios; posteriormente, efectuar las propuestas en el Congreso y darle seguimiento a las modicaciones. Desarrollar el Programa de Vericacin Vehicular y crear la capacidad institucional para sostener su administracin y operacin. Denir sus mecanismos de evaluacin y seguimiento. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Secretara de Tesorera y Finanzas. Secretara de Comunicaciones y Transporte (SCT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Instituto de Control Vehicular (ICV). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey.
Captulo 7
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Medida 6. Nombre de la medida: Promover el uso de combustibles de contenido ultra-bajo de azufre (UBA) en el sector transporte. Objetivo: Impulsar el uso de combustibles UBA, especialmente en los vehculos de uso intensivo. Justicacin: Esta medida permitir acelerar la transicin hacia el empleo de tecnologas ms limpias y amigables con el ambiente, para reducir las emisiones de xidos de nitrgeno y partculas del sector transporte. Benecios esperados: Reducir las emisiones de contaminantes emitidas por las fuentes mviles. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Efectuar anlisis de los costos y beneficios del uso de combustibles UBA y tecnologas limpias en el AMM. 2. Generar combustibles UBA, promover su utilizacin y desarrollar tecnologas de control de contaminantes ms avanzadas. Responsable SEMARNAT APMARN CETyV SEMARNAT AET APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Costo estimado: $1 milln. Instrumentacin: Los tres niveles de gobierno promovern el empleo de combustibles UBA y de tecnologas de control para la reduccin de emisiones de xidos de nitrgeno y de partculas. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Petrleos Mexicanos (PEMEX). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Empresas transportistas. Industria automotriz.
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Captulo 7
INDUSTRIA, COMERCIOS Y SERVICIOS Medida 7. Nombre de la medida: Fortalecer un programa permanente de inspeccin y vigilancia del sector industrial, comercial y de servicio en el AMM. Objetivo: Incrementar el nmero de visitas de inspeccin a los establecimientos industriales, de comercios y servicios, para lograr que se mantengan cumpliendo la normatividad ambiental en materia de emisiones a la atmsfera, buscando su reduccin y generando informacin de mayor calidad que sirva para la toma de decisiones. Justicacin: Es necesario aumentar el cumplimiento de la normatividad en los diversos establecimientos ubicados en el AMM; esto puede lograrse al ampliar el padrn de empresas registradas y al aumentar el nmero de visitas de inspeccin, incrementando su efectividad mediante la aplicacin de la normatividad. Benecios esperados: Incrementar el padrn de empresas y el porcentaje de cumplimiento normativo por parte de los establecimientos, lo que permitir reducir emisiones a la atmsfera y mejorar la informacin para cuanticar las emisiones de contaminantes. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Crear un padrn homologado y estandarizado, que incluya una base de datos con la informacin con que cuentan las diferentes dependencias de gobierno y del sector empresarial. 2. Establecer un programa de regularizacin de los establecimientos prioritarios en los sectores industrial, comercial y de servicios, utilizando los instrumentos normativos aplicables, por ejemplo auditoras ambientales y otros. 3. Establecer programas de capacitacin continua sobre el cumplimiento normativo, dirigidos al personal responsable de la inspeccin y vigilancia. 4. Incrementar el nmero de personal capacitado y calificado. 5. Desarrollar un programa estratgico de inspeccin y vigilancia, con la participacin de los tres rdenes de gobierno en el mbito de su competencia. Responsable SEMARNAT PROFEPA APMARN Municipios del AMM SEMARNAT PROFEPA APMARN Municipios del AMM SEMARNAT PROFEPA APMARN Municipios del AMM PROFEPA APMARN Municipios del AMM PROFEPA APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Captulo 7
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Costo estimado: $ 85 millones. Instrumentacin: Los tres rdenes de gobierno trabajarn en coordinacin para mejorar y depurar el padrn de industrias, comercios y servicios registrados, lo que ser una herramienta til para la inspeccin y vericacin del cumplimiento de la legislacin y normatividad. Para lo anterior, ser necesario incrementar la plantilla del personal capacitado en inspeccin y vigilancia. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Secretara de Desarrollo Econmico. Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Sector industrial, comercial y de servicios. Cmara de la Industria y la Transformacin en Nuevo Len (Caintra). Instituto de Proteccin al Ambiente en Nuevo Len (IPA).
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Captulo 7
Medida 8. Nombre de la medida: Crear un programa de reduccin de emisiones en fuentes jas prioritarias del AMM. Objetivo: Identicar fuentes jas de jurisdiccin federal y local con emisiones mayores; establecer sus lneas base correspondientes y convenir metas de reduccin. Justicacin: Los principales problemas de calidad del aire del AMM estn relacionados con el ozono y las partculas menores a 10 y a 2.5 micrmetros. En este sentido, el inventario de emisiones 2005 muestra que la industria tiene una contribucin signicativa en la emisin de precursores de ozono y de partculas secundarias, por lo que es conveniente implantar un programa de reduccin de emisiones para las fuentes jas prioritarias. Benecios esperados: Reducir las emisiones de precursores de ozono y partculas, en funcin de las oportunidades econmicamente viables y de las polticas de gestin ambiental de las empresas. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Elaboracin del diagnstico y seleccin del grupo de empresas que generan emisiones significativas, segn la jurisdiccin. 2. Determinar la lnea base de emisin de las fuentes significativas y las metas de reduccin, tcnica y econmicamente viables. 3. Desarrollar normas y promover el uso de las mejores prcticas y tecnologas disponibles para reducir las emisiones. 4. Promover la celebracin de convenios que permitan incorporar tales empresas a programas de reduccin de emisiones y evaluar peridicamente sus resultados. 5. Identificar y promover esquemas de financiamiento para las acciones que se comprometan en estos programas. 6. Establecer y operar un programa de seguimiento y evaluacin. Responsable SEMARNAT APMARN SEMARNAT APMARN SEMARNAT APMARN SEMARNAT APMARN SEMARNAT PROFEPA APMARN SEMARNAT PROFEPA APMARN 2008 2009 2010 2011 2012
Costo estimado: $3 millones.
Captulo 7
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Instrumentacin: Las autoridades competentes elaborarn un diagnstico para seleccionar las fuentes jas prioritarias en la zona y determinar sus lneas base de emisin. Posteriormente, se identicarn metas de reduccin factibles a realizar en el corto y mediano plazo. Finalmente, se efectuarn gestiones para la implementacin especca en cada una de las industrias previamente identicadas. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Cmara de la Industria y la Transformacin en Nuevo Len (Caintra). Instituto de Proteccin al Ambiente en Nuevo Len (IPA).
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Captulo 7
Medida 9. Nombre de la medida: Establecer un programa de reduccin de emisiones a la atmsfera del sector de empresas dedicadas a realizar el aprovechamiento de minerales y sustancias no reservadas a la Federacin. Objetivo: Reducir emisiones de partculas por parte del sector industrial dedicado al aprovechamiento de minerales y sustancias no reservadas a la Federacin. Justicacin: De acuerdo con el inventario de emisiones del AMM 2005, este sector contribuye con alrededor de 12,000 toneladas/ao de partculas, siendo una de las fuentes ms importantes de este contaminante, motivo por el cual este sector es de principal importancia en el control y reduccin de emisiones. Benecios esperados: Reducir emisiones de partculas. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Establecer un programa de seguimiento de los planes de accin para dar cumplimiento a la Norma Ambiental Estatal NAE-APMARN001-2008. 2. Promover la realizacin estudios que permitan identificar aquellas fases del aprovechamiento, en donde se presenten nuevas oportunidades de control y mitigacin de contaminantes. 3. Revisar y actualizar peridicamente la Norma Ambiental Estatal NAE-APMARN001-2008. 4. Establecer y operar un programa de seguimiento y evaluacin de estas acciones y sus resultados. Responsable APMARN 2008 2009 2010 2011 2012
APMARN
SEMARNAT APMARN APMARN
Costo: $160 millones. Instrumentacin: La Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales, en coordinacin con el sector industrial, efectuar una revisin de la Norma Ambiental Estatal NAE-APMARN-001-2008, la cual proporcionar los esquemas y mecanismos a los que se sujetarn las medidas de control ambiental de los establecimientos, as como los planes de accin correspondientes. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Municipios del AMM. Cmara de la Industria y la Transformacin en Nuevo Len (Caintra). Instituto de Proteccin al Ambiente en Nuevo Len (IPA). Sector industrial (Asociacin de Extractores de Caliza de Nuevo Len).
Captulo 7 -145-
Medida 10. Nombre de la medida: Fortalecimiento del Programa de Auditora Ambiental Voluntario en el AMM. Objetivo: Incrementar el nmero de empresas certicadas como Industria Limpia en el AMM. Justicacin: Actualmente existen del orden de 500 empresas incorporadas al Programa Voluntario de Auditora Ambiental de la PROFEPA en el AMM, las cuales, se estima, representan aproximadamente el 10% del padrn de empresas. En la medida que ms y nuevas empresas se incorporen al programa, se espera un mayor control sobre las emisiones a la atmsfera. Benecios esperados: Reduccin de emisiones contaminantes al aire. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Anlisis de las empresas incorporadas al programa y situacin actual de sus certificados. 2. Identificacin de empresas con emisiones al aire que podran incorporarse al programa. 3. Programa de promocin, incorporacin e invitacin de empresas va cmaras y asociaciones. Responsable SEMARNAT PROFEPA SEMARNAT PROFEPA SEMARNAT PROFEPA 2008 2009 2010 2011 2012
Costo estimado: $8 millones. Instrumentacin: Una vez realizado el anlisis conjunto de las empresas con certicado de industria limpia se proceder a la identicacin y posterior invitacin de aqullas que no se encuentran en el Programa de Auditoria Ambiental y se elaborar una estrategia para su incorporacin. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). Cmara de la Industria y la Transformacin en Nuevo Len (Caintra). Instituto de Proteccin al Ambiente en Nuevo Len (IPA). Sector industrial.
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Captulo 7
Medida 11. Nombre de la medida: Incentivar el cambio hacia el uso de combustibles ms limpios y de tecnologas de control de emisiones de la combustin. Objetivo: Disminuir las emisiones de contaminantes mediante el uso de combustibles ms limpios y tecnologas que permitan la reduccin de las emisiones. Justicacin: En el AMM se encuentran establecidos diversos grupos industriales, los cuales consumen disel, coque y combustleo como energticos, generando emisiones altamente contaminantes para el aire. Benecios esperados: Reducir emisiones de partculas, xidos de nitrgeno y bixido de azufre principalmente, minimizando los impactos al medio ambiente. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Elaborar un diagnstico sobre el uso de combustibles, sus tendencias, escenarios futuros y alternativas en el AMM, en funcin de la disponibilidad, precio, emisiones atmosfricas, relacin costo-beneficio, etc. 2. Crear un plan de incentivos para favorecer el uso de combustibles ms limpios y de tecnologas de control de emisiones asociadas a los procesos de combustin, en las industrias del AMM. 3. Promover la investigacin para el desarrollo de tecnologa y energas alternas, evaluando sus efectos ambientales. 4. Identificar y promover fuentes de financiamiento para estas acciones. 5. Establecer un programa de seguimiento y evaluacin. Responsable SEMARNAT SENER APMARN 2008 2009 2010 2011 2012
SEMARNAT SENER APMARN
SEMARNAT APMARN SEMARNAT APMARN SEMARNAT APMARN
Costo estimado: $4 millones. Instrumentacin: Las autoridades ambientales y del sector energtico elaborarn un diagnstico del uso de combustibles empleados en el AMM y sus impactos sobre la calidad del aire, con la nalidad de promover el uso de combustibles ms limpios y tecnologas de control, promoviendo la investigacin y posibles alternativas de nanciamiento, as como la implementacin de estmulos scales.
Captulo 7
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Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Secretara de Energa (SENER). Petrleos Mexicanos (PEMEX). Comisin Federal de Electricidad (CFE). Comisin Nacional para el Ahorro de Energa (CONAE). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Cmara de la Industria y la Transformacin en Nuevo Len (Caintra). Instituto de Proteccin al Ambiente en Nuevo Len (IPA). Instituciones de educacin superior.
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Captulo 7
Medida 12. Nombre de la medida: Implementar un programa de control de vapores de gasolina en terminales de almacenamiento y distribucin, as como en estaciones de servicio (gasolineras). Objetivo: Controlar las emisiones de compuestos orgnicos voltiles en las operaciones de manejo de gasolina dentro del AMM, mediante la implementacin de los sistemas de recuperacin de vapores. Justicacin: En el AMM existen ms de 1.7 millones de vehculos automotores, los cuales consumen del orden de 5 millones de litros diarios de gasolina. Lo anterior, involucra operaciones de almacenamiento, transporte y despacho en las estaciones de servicio que disipan del orden de 9 toneladas diarias de vapores orgnicos a la atmsfera. Benecios esperados: Reduccin de aproximadamente 2,800 ton/anuales de emisiones de compuestos orgnicos voltiles (precursores de ozono). Asimismo, menor exposicin de la poblacin a compuestos orgnicos txicos. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Promover la optimizacin o sustitucin de sistemas de recuperacin de vapores en las terminales de almacenamiento y distribucin de PEMEX, as como gasolineras en el AMM. 2. Elaboracin de una Norma Ambiental Estatal equivalente a la NOM-092SEMARNAT-1995. 3. Diseo de esquemas de financiamiento para la implementacin de la adquisicin de los sistemas de recuperacin de vapores. 4. Promover la celebracin de convenios de colaboracin con PEMEX y los gasolineros para la implementacin de los sistemas en cuestin. 5. Evaluar la eficiencia de recuperacin con la aplicacin de las Fases I y II. Responsable 2008 2009 2010 2011 2012
SEMARNAT
APMARN
SEMARNAT
SEMARNAT APMARN SEMARNAT APMARN
Costo: No estimado. Instrumentacin: Convenir con PEMEX la adquisicin y optimizacin de esquemas de recuperacin de vapores en la terminales de almacenamiento y distribucin. Expedir la norma de control de vapores orgnicos en gasolineras y elaborar planes para su aplicacin, a travs de esquemas de nanciamiento y colaboracin activa con los expendedores de combustible, logrando la disminucin de precursores de ozono, mediante la implementacin de recuperacin de vapores de gasolina.
Captulo 7 -149-
Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Petrleos Mexicanos (PEMEX). Organizacin de Expendedores de Servicios.
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Captulo 7
Medida 13. Nombre de la medida: Reduccin de emisiones de bixido de azufre en la renera de Cadereyta. Objetivo: Lograr los niveles de eciencia de recuperacin de azufre establecidos por la Norma Ocial Mexicana NOM-148-SEMARNAT-2006. Justicacin: Si las plantas de recuperacin de azufre no se encuentran en ptimas condiciones de operacin, involucran emisiones de bixido de azufre considerables, las cuales pueden afectar la calidad del aire del AMM, ya sea directamente como el contaminante en cuestin o como sulfatos. Por lo tanto, el apego a la normatividad ayudar a reducir signicativamente las emisiones de este contaminante. Benecios esperados: Cumplimiento con la normativa, as como en la reduccin importante de las emisiones a la atmsfera de bixido de azufre por parte de la empresa. Adems, de la disminucin de las concentraciones ambientales de este contaminante y de partculas. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Verificar la implementacin de las medidas correctivas que resulten necesarias en las plantas de recuperacin de azufre. 2. Promover la ejecucin de proyectos y acciones correctivas necesarias en los procesos de recuperacin de gas de colas (TGTU), contemplando adems su respectiva reconfiguracin. 3. Dar seguimiento a los trabajos de rehabilitacin y optimizacin de plantas de azufre y plantas de tratamiento de gases (SRU y TGS). Responsable SEMARNAT PROFEPA SEMARNAT PROFEPA SENER SEMARNAT PROFEPA 2008 2009 2010 2011 2012
Costo estimado: $100 millones. Instrumentacin: Consensuar con PEMEX las medidas correctivas, montos de las inversiones y la calendarizacin denitiva de los proyectos. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA). Petrleos Mexicanos (PEMEX). Secretara de Energa (SENER).
Captulo 7
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PROTECCIN A LA SALUD Medida 14. Nombre de la medida: Establecer un programa de vigilancia epidemiolgica, enfocado a evaluar los efectos de la contaminacin atmosfrica en la salud de la poblacin del AMM. Objetivo: Elaborar un programa de vigilancia epidemiolgica para afectaciones a la salud derivadas de la exposicin a contaminantes atmosfricos. Justicacin: Mediante este tipo de programas es posible conocer y evaluar de manera continua las causas y efectos que la contaminacin atmosfrica tiene sobre la salud de los habitantes; por ello surge la necesidad de contar con este tipo de informacin especcamente del AMM, la cual ser requerida para la toma de decisiones puntuales con medidas preventivas, vericando as la congruencia de la aplicacin del Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire y del Programa de Respuesta a Contingencias Atmosfricas para el AMM. Benecios esperados: Tener un programa que presente las afecciones a la salud para la elaboracin de una evaluacin costo-benecio. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Diseo del programa de vigilancia. 2. Coordinacin con los directivos de cada sector involucrado. 3. Instrumentar e implementar el sistema de vigilancia epidemiolgica. 4. Crear un grupo de trabajo que integre y correlacione las bases de datos de salud y monitoreo atmosfrico. 5. Definir reas de investigacin con base en el impacto de la contaminacin atmosfrica en la salud de la poblacin. 6. Proporcionar infraestructura y capacitacin al sector salud del Estado para llevar a cabo estas acciones. 7. Fortalecer la investigacin sobre la asociacin de contaminantes y efectos en la salud de la poblacin del AMM. Responsable COFEPRIS Secretara de Salud COFEPRIS Secretara de Salud Secretara de Salud Secretara de Salud APMARN COFEPRIS SEMARNAT Secretara de Salud APMARN COFEPRIS Secretara de Salud COFEPRIS SEMARNAT Secretara de Salud APMARN 2008 2009 2010 2011 2012
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Captulo 7
Costo: $120 millones. Instrumentacin: La Secretara de Salud del Estado, en coordinacin con la COFEPRIS, desarrollar el diseo del Programa de Vigilancia Epidemiolgica para el AMM, el cual deber implementarse durante la vigencia del ProAire y debern darle seguimiento los actores involucrados. Asimismo, se fomentar el desarrollo de investigacin de los contaminantes atmosfricos y sus efectos en la salud de la poblacin. Actores involucrados: Secretara de Salud del Estado de Nuevo Len. Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Ambientales (COFEPRIS). Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Instituciones de educacin superior.
Captulo 7
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Medida 15. Nombre de la medida: Evaluar y actualizar el Programa de Respuesta a Contingencias Atmosfricas. Objetivo: Contar con una herramienta actualizada que presente un conjunto de estrategias, acciones y procedimientos que permitan atender los episodios en los que se presenten ndices elevados de concentracin de contaminantes atmosfricos, los cuales excedan signicativamente los lmites mximos permisibles establecidos en las Normas Ociales Mexicanas. Justicacin: El Programa de Respuesta a Contingencias Atmosfricas busca proteger a la poblacin, especialmente a los nios, ancianos y personas con enfermedades respiratorias o cardiovasculares, de episodios de contaminacin que puedan afectar su salud, as como reducir las emisiones de contaminantes durante el periodo de alerta, por lo que es importante actualizar los ndices de contingencia y precontingencia, de acuerdo al comportamiento registrado de los contaminantes atmosfricos; asimismo, se evaluar el impacto de los mismos en la salud de la poblacin, al igual que la respuesta del Comit de Respuesta a Contingencias. Benecios esperados: Contar con un sistema actualizado de respuesta a excedencias de las normas. Tener una herramienta para la toma de decisiones, protegiendo la salud de la poblacin que reside en el rea Metropolitana de Monterrey. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Definir los procedimientos de operacin de las medidas de contingencia. Responsable COFEPRIS Secretara de Salud APMARN COFEPRIS Secretara de Salud APMARN COFEPRIS SEMARNAT APMARN Secretara de Salud 2008 2009 2010 2011 2012
2. Actualizar los niveles de aplicacin del programa.
3. Vigilar el cumplimiento de la aplicacin del Programa de Respuesta a Contingencias Atmosfricas.
Costo: $500 mil. Instrumentacin: El Programa de Respuesta a Contingencias Atmosfricas evaluar y actualizar los niveles de activacin del mismo, mediante la colaboracin del Comit de Respuesta a Contingencias.
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Captulo 7
Actores involucrados: Comit de Respuesta a Contingencias. Secretara de Salud del Estado de Nuevo Len. Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Ambientales (COFEPRIS). Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN).
Captulo 7
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Medida 16. Nombre de la medida: Impulsar la realizacin de estudios de exposicin a contaminantes. Objetivo: Desarrollar estudios de exposicin de contaminantes para el AMM. Justicacin: Los estudios de exposicin a contaminantes son una herramienta complementaria de la informacin proporcionada por la red automtica de monitoreo. Su propsito es llevar a cabo estudios de riesgo y evaluaciones de la exposicin de la poblacin a los contaminantes atmosfricos, de acuerdo con la ubicacin de fuentes emisoras. Benecios esperados: Generar informacin para la toma de decisiones en materia de calidad del aire, adems de contar con una evaluacin integral de riesgos por la exposicin a contaminantes atmosfricos. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Disear y ejecutar un programa de efectos por exposicin a contaminantes del aire, haciendo especial nfasis en la poblacin vulnerable, sector y/o contaminante especfico. 2. Establecer convenios con instituciones que cuenten con laboratorios certificados para el anlisis de las muestras realizadas. 3. Actualizar la informacin de los efectos a la salud en el AMM por los gases de efecto invernadero. Responsable COFEPRIS Secretara de Salud COFEPRIS Secretara de Salud COFEPRIS Secretara de Salud 2008 2009 2010 2011 2012
Costo: $15 millones. Instrumentacin: La Secretara de Salud, en coordinacin con la COFEPRIS, disear un programa de exposicin a contaminantes atmosfricos en el AMM; para cumplir con esta accin ser necesario establecer convenios con instituciones acadmicas y de investigacin. Actores involucrados: Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Ambientales (COFEPRIS). Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Secretara de Salud del Estado de Nuevo Len. Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Instituciones de educacin superior.
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Captulo 7
Medida 17. Nombre de la medida: Establecer estrategias de comunicacin y planes de difusin sobre los efectos y riesgos a la salud. Objetivo: Contar con una herramienta de comunicacin para dar a conocer a la sociedad que habita en el AMM, informacin sobre los riesgos y efectos a la salud asociados con la exposicin a la contaminacin atmosfrica. Justicacin: Las personas deben contar con informacin sobre los efectos a la salud por exposicin a los contaminantes atmosfricos, y as concientizarse sobre el impacto de llevar a cabo acciones de una manera responsable; esto traer consigo el mejoramiento de la calidad del aire. Asimismo, sabrn qu hacer cuando se registren episodios de altos ndices de contaminacin. Benecios esperados: Contar con una poblacin informada que conozca las acciones que debe realizar para evitar la exposicin a concentraciones de contaminantes. Cronograma de ejecucin:
Acciones Responsable COFEPRIS SEMARNAT Secretara de Salud APMARN Municipios del AMM COFEPRIS SEMARNAT Secretara de Salud APMARN Municipios del AMM COFEPRIS SEMARNAT Secretara del Estado APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
1. Establecer el programa de comunicacin de riesgos a la poblacin por exposicin a contaminantes atmosfricos y sus efectos.
2. Ejecucin de la estrategia de comunicacin y los planes de difusin.
3. Seguimiento y evaluacin del programa.
Costo: $12 millones. Instrumentacin: La COFEPRIS, en coordinacin con la SEMARNAT, la Secretara de Salud del Estado, la APMARN y los municipios del AMM, disearn un programa de comunicacin de riesgos a la salud, derivados de la exposicin a contaminantes atmosfricos, implementando la estrategia denida en los medios masivos de comunicacin, con el n de sensibilizar a la poblacin, evaluando nalmente el grado de penetracin de la temtica referida.
Captulo 7 -157-
Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Ambientales (COFEPRIS). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Comunicacin Social Gubernamental. Secretara de Salud. Instituciones de educacin superior. Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Consejo Ciudadano.
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Captulo 7
EDUCACIN AMBIENTAL
Medida 18.
Nombre de la medida: Disear e instrumentar un programa de difusin, comunicacin y educacin no formal sobre la problemtica de la calidad del aire en el AMM, dirigida a la poblacin en general, buscando su participacin activa. Objetivo: Crear conciencia y cultura ambiental en la poblacin por medio de la implementacin de un programa difusin, comunicacin y educacin no formal para que la poblacin del AMM contribuya activamente en el mejoramiento ambiental. Asimismo, se informar a la sociedad sobre las acciones y avances del ProAire. Justicacin: El AMM posee una problemtica ambiental, debido a las caractersticas del desarrollo presentado en los ltimos aos, lo que demanda la necesidad de crear un programa que fomente la conciencia ambiental entre los habitantes y permita alcanzar el compromiso de contribuir al mejoramiento ambiental a travs de cada mbito social. Benecios esperados: Poblacin atenta, participativa e informada, con cultura y conciencia ambiental de los problemas ocasionados por la contaminacin del aire. Compromiso de los diferentes sectores para dar atencin al problema de calidad del aire. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Definir con los diversos sectores, las necesidades de capacitacin y fomento de la cultura ambiental. Responsable SEMARNAT APMARN AET Municipios del AMM SEMARNAT APMARN AET Municipios del AMM SEMARNAT APMARN AET Municipios del AMM SEMARNAT APMARN AET Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
2. Disear, estructurar e implementar el Programa de difusin, comunicacin y educacin no formal. 3. Definir un esquema para la aportacin de recursos econmicos de cada uno de los sectores involucrados para implementacin de la campaa de difusin y comunicacin social.
4. Evaluar el impacto del programa.
Costo estimado: $10 millones.
Captulo 7
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Instrumentacin: La integracin del programa se realizar con la participacin de los diferentes sectores, a n de establecer las estrategias y acciones especcas. Para ello ser necesaria la coordinacin entre los sectores involucrados, mediante la denicin y establecimiento de compromisos para la incorporacin y desarrollo de proyectos que impulsen las acciones establecidas en el programa de referencia. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Instituto de Control Vehicular (ICV). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Instituciones de educacin superior.
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Captulo 7
DESARROLLO URBANO Y RECUPERACIN ECOLGICA Medida 19. Nombre de la medida: Disear e instrumentar una campaa para la reduccin de emisiones por la resuspensin de polvos en caminos no pavimentados y reas erosionadas. Objetivo: Disminuir las concentraciones de las partculas en el AMM, a partir del incremento y mejoramiento de la infraestructura vial en trminos de pavimentacin, as como la implementacin de acciones tendientes a minimizar la resuspensin de polvos en reas problemticas. Justicacin: El AMM se caracteriza por presentar altos niveles de contaminacin de partculas y, de acuerdo al inventario de emisiones, la erosin por viento contribuye en el orden del 11% a dicha contaminacin. Benecios esperados: Disminucin y abatimiento de suspensin de polvos por erosin del suelo. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Efectuar un inventario de calles no pavimentadas y reas crticas erosionadas, para el establecimiento de metas puntuales de alto impacto. 2. Identificar fuentes de financiamiento para la ejecucin de las acciones de pavimentacin y abatimiento de polvos en zonas erosionadas. 3. Desarrollo de una campaa intensiva de pavimentacin de calles y avenidas para reducir emisiones de partculas en el AMM. 4. Implementacin de una campaa anual de aplicacin de sustancias supresoras de polvo en zonas crticas. Responsable SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM Municipios del AMM Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Costo estimado: $36 millones. Instrumentacin: Los tres niveles de gobierno se coordinarn para realizar el diagnstico respectivo de las reas crticas, deniendo estrategias de nanciamiento que ayuden a cumplir el objetivo de esta medida. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey.
Captulo 7
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Medida 20. Nombre de la medida: Recuperacin y ampliacin de reas verdes en el AMM. Objetivo: Recuperar, restaurar, conservar y ampliar las reas verdes urbanas y suburbanas del AMM, privilegiando la reforestacin con especies adecuadas. Justicacin: Las reas verdes juegan un papel importante en el microclima urbano, ya que minimizan la resuspensin elica de partculas y favorece la remocin de ozono, debido a que esta medida ayuda a mantener mayores ndices de humedad. Benecios esperados: Incrementar el ndice de supercie de rea verde por habitante y reducir moderadamente la exposicin de los habitantes a partculas. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Intensificar el programa de reforestacin en las zonas perifricas del AMM. 2. Reforestacin urbana del AMM con especies nativas, considerando criterios ambientales, urbanos, estticos y funcionales, con tcnicas de plantacin y mantenimiento adecuadas a cada zona en particular. 3. Realizar el inventario de reas verdes pblicas y definir reas de reserva. 4. Implementar programas de reserva de reas verdes en reas municipales, as como en nuevos fraccionamientos y zonas habitacionales. 5. Vigilar el cumplimiento de la normatividad para la proteccin y salvaguarda de los recursos naturales ya existentes. 6. Vigilar el cumplimiento de las condicionantes emitidas en los diversos resolutivos de la autoridad, con respecto a la forestacin y reforestacin urbana. Responsable CONAFOR PVS Municipios del AMM CONAFOR PVS Municipios del AMM APMARN Municipios del AMM APMARN Municipios del AMM SEMARNAT PROFEPA APMARN Municipios del AMM SEMARNAT PROFEPA APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Costo: No estimado. Instrumentacin: Coordinacin de los tres rdenes de gobierno para realizar el inventario de reas verdes y de reserva, deniendo las que se debern conservar, forestar o reforestar, estableciendo los criterios que se debern aplicar para su ejecucin, vigilando posteriormente el cumplimiento de las condicionantes y lineamientos emitidos.
-162Captulo 7
Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Comisin Nacional Forestal (CONAFOR). Parques y Vida Silvestre (PVS). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey.
Captulo 7
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Medida 21. Nombre de la medida: Consolidar el Plan de Ordenamiento Ecolgico Territorial (OET) de los municipios perifricos del AMM. Objetivo: Ordenar y regular el crecimiento de las ciudades para evitar la expansin urbana desordenada, a travs del ordenamiento territorial. Justicacin: La expansin del crecimiento urbano sin medida ni control genera cambio de uso de suelo y remocin masiva de la vegetacin, adems del incremento en las necesidades de transporte, lo cual trae consigo aumentos en los ndices de contaminacin atmosfrica. Benecios esperados: La promocin y seguimiento de polticas, instrumentos y condicionantes para reducir los ndices de contaminacin del aire por efecto de la remocin de vegetacin, obras de urbanizacin y construccin. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Realizar un taller de planeacin para establecer directrices generales sobre el OET, involucrando a representantes de cada municipio. 2. Analizar y referenciar la informacin resultante del OET Regional de la Cuenca de Burgos. 3. Desarrollar el Programa de OET para la zona perifrica del AMM, escala 1:50,000. Responsable SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
4. Crear y presentar el documento resultante de los talleres.
5. Dar seguimiento de la ejecucin de los lineamientos establecidos en el OET.
Costo estimado: $3 millones. Instrumentacin: Se coordinarn las dependencias gubernamentales encargadas del desarrollo urbano y medio ambiente, para establecer los lineamientos del OET para los municipios perifricos del AMM, vericando el cumplimiento de los mismos, mediante actividades de evaluacin y seguimiento.
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Captulo 7
Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano de Nuevo Len (APDU). Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente (PROFEPA). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey.
Captulo 7
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Medida 22. Nombre de la medida: Establecer un plan integral de coordinacin metropolitana. Objetivo: Integrar las polticas y criterios de desarrollo econmico regional, de desarrollo urbano, medio ambiente y transporte con la nalidad de inducir el trnsito hacia el desarrollo sustentable. Justicacin: Esta medida busca asegurar la planeacin del desarrollo y crecimiento del AMM, sobre bases sustentables, estableciendo acciones de poltica pblica de manera coordinada, de tal manera que no contribuya al deterioro de la calidad del aire. Benecios esperados: Los diferentes sectores gubernamentales podrn tomar decisiones informadas y de manera integrada, considerando la variable ambiental y, en especco, el impacto sobre la calidad del aire. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Acordar y disear instrumentos legales y polticas que permitan alinear los objetivos, recursos y metas para lograr una mejor coordinacin metropolitana e interinstitucional, repercutiendo stos en el mejoramiento de la calidad del aire. 2. Integracin de una Comisin Metropolitana de Medio Ambiente, involucrando la participacin de actores sociales y de los municipios perifricos. 3. Aplicar transversalmente el ProAire como un instrumento de poltica interinstitucional para el mejoramiento de la calidad del aire. 4. Dar continuidad a las medidas y acciones establecidas en el Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire del AMM. Responsable SEMARNAT APMARN APDU AET SEDEC Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Costo: No estimado. Instrumentacin: Se requiere que los diferentes sectores gubernamentales tomen decisiones de forma integrada, considerando el impacto sobre la calidad del aire, a travs de una Comisin Metropolitana de Medio Ambiente, as como la aplicacin transversal del ProAire.
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Captulo 7
Actores involucrados: Congreso del Estado. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Secretara de Desarrollo Econmico (SEDEC). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano de Nuevo Len (APDU). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV). Municipios del rea conurbada y del rea Metropolitana de Monterrey. Instituciones de educacin superior. Consejos ciudadanos.
Captulo 7
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Medida 23. Nombre de la medida: Fortalecer la red de monitoreo de calidad del aire del rea Metropolitana de Monterrey. Objetivo: Contar con una red que permita obtener informacin conable, de calidad y con cobertura total del AMM. Justicacin: Esta medida busca evaluar el desempeo de cada una de las estaciones de monitoreo atmosfrico y determinar si su ubicacin es apropiada y si su cantidad es suciente, para que, en caso necesario, las casetas sean reubicadas y sus equipos sean modernizados. Se busca tambin incrementar y mejorar la cobertura de monitoreo del AMM, generando datos conables, continuos y reales. Benecios esperados: Mejorar la conabilidad, calidad y cobertura de la informacin de calidad del aire obtenida del monitoreo, la cual se utiliza en el diseo de programas y medidas dirigidas hacia la reduccin de emisiones. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Elaborar un diagnstico de las condiciones de los equipos de monitoreo, de la ubicacin de las casetas y de la cobertura de la red. 2. Auditar la calidad de datos generados en la red. 3. Generar pronsticos y modelaciones a corto, mediano y largo plazo. 4. Mejorar la calidad de la informacin generada, mediante la actualizacin de equipo y capacitacin de personal. 5. Difundir al pblico la informacin de calidad del aire, as como sus pronsticos, de manera amplia y oportuna. 6. Integrar estaciones de monitoreo pblicas y privadas a la red de monitoreo del AMM. 7. Reportar continuamente la informacin generada al SINAICA. 8. Ampliar la participacin municipal en la red de monitoreo. Responsable SEMARNAT APMARN SEMARNAT APMARN APMARN APMARN 2008 2009 2010 2011 2012
APMARN APMARN SEMARNAT APMARN APMARN Municipios del AMM
Costo estimado: $40 millones. Instrumentacin: La Agencia, en coordinacin con la SEMARNAT e instituciones de educacin superior, gestionar los recursos nancieros, humanos y tecnolgicos necesarios para lograr el objetivo de esta medida.
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Captulo 7
Actores involucrados: Congreso del Estado. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Instituciones de educacin superior. Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Organismos internacionales.
Captulo 7
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Medida 24. Nombre de la medida: Desarrollar y ejecutar un programa de actividades de capacitacin, investigacin e intercambio de informacin sobre calidad del aire. Objetivo: Contar con un programa que impulse y promueva trabajos de capacitacin e investigacin, dirigidos a fomentar el mejoramiento de la calidad del aire en el AMM. Justicacin: La gestin de la calidad del aire requiere de la construccin de capacidades que permitan generar una gran cantidad de informacin sobre los orgenes de los contaminantes, su transformacin y sus efectos en la salud y el medio ambiente, indicando cules son las alternativas de control de emisiones. Benecios esperados: Fortalecer, con resultados cientcos y mecanismos de capacitacin, la toma de decisiones, ya que se tendr un mejor conocimiento del problema en cuanto a sus orgenes e impactos. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Desarrollar y ejecutar programas de capacitacin del personal involucrado en el monitoreo y la gestin de la calidad del aire, en conjunto con las Instituciones de educacin superior del AMM y los tres niveles de gobierno. 2. Desarrollar actividades de investigacin para caracterizar la atmsfera de la regin y avanzar en el conocimiento de los contaminantes y sus mecanismos de formacin en la atmsfera del AMM. 3. Disear un programa de reuniones informativas sobre la calidad del aire, dirigido a autoridades municipales, estatales y legisladores. 4. Gestionar apoyos para investigacin. 5. Promover la creacin de laboratorios especializados, as como el desarrollo de capacidades del personal relacionado con actividades en el mbito de calidad de aire. Responsable SEMARNAT APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
SEMARNAT APMARN
SEMARNAT APMARN SEMARNAT APMARN SEMARNAT APMARN
Costo estimado: $4 millones. Instrumentacin: Con el apoyo de diversas instituciones de educacin superior y de investigacin, organizaciones privadas y sociales, se desarrollarn trabajos de capacitacin del personal involucrado en el monitoreo y la gestin de la calidad del aire.
-170Captulo 7
Junto con las mismas instituciones, se promover la creacin de laboratorios especializados, adems del desarrollo de campaas de investigacin dirigidas a caracterizar la atmsfera de la regin y avanzar en el conocimiento de los contaminantes y sus mecanismos de formacin en la atmsfera del AMM. Tambin se realizarn actividades de difusin hacia pblico menos especializado, para hacer de su conocimiento el problema de calidad del aire en el AMM. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Instituciones de educacin superior.
Captulo 7
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Medida 25. Nombre de la medida: Actualizaciones del inventario de emisiones (IE). Objetivo: Efectuar la actualizacin y revisin del inventario de emisiones. Justicacin: Contar con informacin conable y actualizada de las emisiones contaminantes generadas por cada una de las categoras de las fuentes contempladas en el IE del AMM. Benecios esperados: El conocimiento de la contribucin y tipo de contaminantes que se generan en el AMM permitir la implementacin de acciones y estrategias adecuadas para la gestin de la calidad del aire. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Revisin y actualizacin del inventario de emisiones. Responsable SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
2. Elaboracin del Plan de Actualizacin del Inventario. 3. Homologar el uso de metodologas y modelos de clculo de emisiones en los tres rdenes de gobierno. 4. Conformar grupos de trabajo por categoras (fuentes fijas, rea, mviles, no carreteras y biognicas). 5. Destinar recursos humanos, financieros y tecnolgicos para la actualizacin del inventario.
Costo estimado: $4 millones. Instrumentacin: Efectuar la revisin y actualizacin del IE 2005. Elaborar el plan de trabajo para la actualizacin del IE 2008 y versiones posteriores, estableciendo la formacin de grupos de trabajo integrados por las autoridades de los tres rdenes de gobierno y especialistas de la iniciativa privada e instituciones de educacin superior.
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Captulo 7
Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV). Instituto de Control Vehicular (ICV). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Cmara de la Industria y la Transformacin en Nuevo Len (Caintra). Cmara Nacional de Comercio (Canaco). Instituciones de educacin superior.
Captulo 7
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Medida 26. Nombre de la medida: Formalizar el Grupo Interinstitucional de Evaluacin y Seguimiento del ProAire. Objetivo: Consolidar la integracin de grupos de trabajo que evaluarn y darn seguimiento a los objetivos y metas previstas en cada una de las medidas del ProAire. Justicacin: Con la nalidad de asegurar el cumplimiento de las medidas y acciones establecidas en el ProAire, es indispensable contar con un mecanismo interinstitucional de seguimiento, control y evaluacin del mismo. Benecios esperados: Vericar y promover los avances del ProAire, buscando la aplicacin efectiva y consensuada de las medidas propuestas. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Formalizar el Grupo Interinstitucional de Evaluacin y Seguimiento del ProAire. Responsable SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM APMARN 2008 2009 2010 2011 2012
2. Establecer los procedimientos operativos del grupo. 3. Dar continuidad al grupo y su agenda de trabajo.
Costo estimado: $500 mil Instrumentacin: La SEMARNAT, en coordinacin con el Gobierno del Estado de Nuevo Len, conformar un grupo interinstitucional, el cual se encargar de que se d cumplimiento y seguimiento a las medidas dispuestas en el ProAire, debindose formalizar la creacin de este grupo. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Secretara de Desarrollo Econmico. Secretara de Salud del Estado de Nuevo Len. Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano de Nuevo Len (APDU). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV). Instituto de Control Vehicular (ICV). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Instituciones de educacin superior. Cmara de la Industria y la Transformacin en Nuevo Len (Caintra). Instituto de Proteccin al Ambiente en Nuevo Len (IPA). Organismos de la sociedad civil.
-174Captulo 7
Medida 27. Nombre de la medida: Creacin de un deicomiso ambiental. Objetivo: Disponer de recursos econmicos, humanos y tecnolgicos para desarrollar proyectos ambientales encaminados a la prevencin y control de la contaminacin, as como para la actualizacin y aplicacin del ProAire. Justicacin: Para la ejecucin de los planes, programas y proyectos del ProAire es necesario contar con recursos econmicos necesarios y sucientes que permitan lograr el objetivo planteado. Benecios esperados: Disponer de recursos nancieros para el apoyo de proyectos enfocados a los problemas de calidad del aire en el AMM y, en general, a las medidas y acciones establecidas en el ProAire. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Impulsar la creacin de un grupo o comisin que maneje el fideicomiso. 2. Promover la aportacin econmica por parte del gobierno e industria. 3. Determinar mecanismos de procuracin, seguimiento y transparencia de fondos. 4. Definir facultades, atribuciones y mecanismos para aplicacin de fondos en mejoramiento de calidad del aire. 5. Realizar una base de datos de programas, recursos y apoyos disponibles que incidan directamente en las medidas y acciones. Responsable APMARN Comit de SyE SEMARNAT APMARN Municipios del AMM Comit de SyE APMARN Comit de SyE SEMARNAT APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Costo: No estimado. Instrumentacin: Los sectores involucrados buscarn las diferentes fuentes de apoyo econmico. Se integrar un deicomiso que maneje y distribuya los recursos segn la inversin requerida para cada medida, mediante un procedimiento transparente y descriptivo.
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Actores involucrados: Congreso del Estado. Congreso de la Unin. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP). Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado. Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano de Nuevo Len (APDU). Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte Pblico (AET). Consejo Estatal de Transporte y Vialidad (CETyV). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Instituciones de educacin superior. Organismos de la sociedad civil. Organismos internacionales. Comit de Seguimiento y Evaluacin (SyE).
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Captulo 7
Medida 28. Nombre de la medida: Homologacin de criterios, cdigos y lineamientos municipales en materia de calidad del aire. Objetivo: Crear un manual de procedimientos de gestin ambiental para las entidades municipales y as lograr el manejo en forma sustentable de los recursos naturales, controlando las actividades que generen emisiones de contaminantes atmosfricos. Justicacin: Los reglamentos municipales no se encuentran homologados y no se ha creado un instrumento que permita dar continuidad entre periodos administrativos, por lo que se presentan prdidas en la curva de aprendizaje del personal. Por otra parte, la ejecucin del Programa de Ordenamiento Ecolgico no se ha venido aplicando en su totalidad, lo que ha provocado un crecimiento urbano desordenado; ocupando la zona agrcola como zona urbana y la zona forestal como zona agrcola. Benecios esperados: El fortalecimiento de los instrumentos sobre el ordenamiento ecolgico del AMM, lo que contribuir al mejoramiento de la calidad del aire. Cronograma de ejecucin:
Acciones 1. Realizar talleres de planeacin de lineamientos, involucrando a representantes de cada municipio. 2. Establecer criterios homologados de los tres rdenes de gobierno, respecto a las medidas para la prevencin y control de emisiones en las diferentes etapas de construccin. 3. Vigilar el cumplimiento de las condicionantes emitidas en los diversos resolutivos de la autoridad, con respecto a los cambios de uso de suelo, resolutivos de impacto ambiental, permisos de construccin, remocin de vegetacin y a la forestacin y reforestacin urbana. 4. Crear y presentar el documento resultante de los talleres. Responsable SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM SEMARNAT PROFEPA APMARN Municipios del AMM SEMARNAT APMARN Municipios del AMM 2008 2009 2010 2011 2012
Costo estimado: $300 mil.
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Instrumentacin: Se buscar la coordinacin de los tres niveles de gobierno, con el n de homologar los criterios ambientales, los cuales se vern plasmados en las autorizaciones de uso de suelo y construccin, adems se realizar un anlisis de la vocacin natural del suelo, estableciendo las reas aptas para las diferentes actividades a realizar, as como las reas de proteccin. Actores involucrados: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Agencia de Proteccin al Medio Ambiente y Recursos Naturales (APMARN). Agencia para la Planeacin del Desarrollo Urbano (APDU). Municipios del rea Metropolitana de Monterrey. Consejos Ciudadanos. 7.4. CONCLUSIONES Las estrategias, medidas y acciones antes sealadas son las que se consideraron de mayor impacto y relevancia por el equipo de trabajo integrado por los tres niveles de gobierno, organismos de la sociedad civil y representantes de diversos sectores industriales. Para ello, se tomaron en cuenta todas aquellas acciones que contribuiran a la disminucin de las emisiones a la atmsfera, as como al mejoramiento de la calidad del aire y de vida de la poblacin que habita en el AMM. Para cada una de las medidas se han contemplado acciones especcas y plazos de ejecucin, siendo necesario destacar que estas estrategias son dinmicas y pueden ser adaptadas, modicadas y enriquecidas, de acuerdo a las problemticas que se presenten en el AMM, proponiendo las soluciones ptimas para cada una de stas.
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Captulo 7
REFERENCIAS Estadsticas: Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), 2009. Sistema Integral de Monitoreo Ambiental (SIMA), 2009. Direccin General de Investigacin sobre la Contaminacin Urbana y Regional (DGICUR), INE, 2009. Direccin General de Gestin de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, DGGCARETC, 2009. Secretara Salud del Estado de Nuevo Len. Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Ambientales (COFEPRIS). Sistema nico de Informacin para la Vigilancia Epidemiolgica (SUIVE), 2007, SSNL. Normas Ociales Mexicanas: NOM-020-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al ozono (O3). Valor normado para la concentracin de ozono (O3) en el aire ambiente, como medida de proteccin a la salud de la poblacin. NOM-021-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente con respecto al monxido de carbono (CO). Valor permisible para la concentracin de monxido de carbono (CO) en el aire ambiente, como medida de proteccin a la salud de la poblacin. NOM-022-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al bixido de azufre (SO2). Valor normado para la concentracin de bixido de azufre (SO2) en el aire ambiente, como medida de proteccin a la salud de la poblacin. NOM-023-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterio para evaluar la calidad del aire ambiente, con respecto al bixido de nitrgeno (NO2). Valor normado para la concentracin de bixido de nitrgeno (NO2) en el aire ambiente, como medida de proteccin a la salud de la poblacin. NOM-025-SSA1-1993: Salud ambiental. Criterios para evaluar el valor lmite permisible para la concentracin de material particulado. Valor lmite permisible para la concentracin de partculas suspendidas totales PST, partculas menores de 10 micrmetros PM10 y partculas menores de 2.5 micrmetros PM2.5 de la calidad del aire ambiente. Criterios para evaluar la calidad del aire. NOM-017-SSA-1998: Para la vigilancia epidemiolgica. NOM-148-SEMARNAT-2006: Contaminacin atmosfrica. Recuperacin de azufre proveniente de los procesos de renacin de petrleo. Norma Ambiental Estatal: NAE-APMARN-001-2008: Que establece las condiciones de operacin de las pedreras y lmites mximos permisibles de emisiones de polvos a la atmsfera, en el aprovechamiento de los recursos minerales y sustancias no reservadas a la federacin que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes Naturales, tales como rocas o productos de su descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamentacin de obras.
Referencias -179-
Pginas Web: ITESM, CEDEM, http://cedem.mty.itesm.mx/4.htm#1, consultado el 25 de mayo de 2009. Estadsticas Econmicas en Nuevo Len: Pgina Web del Estado de NL, (http://www.nl.gob.mx/?P=nl_economia), consultado el 25 mayo de 2009. Qu es el cambio climtico?, pgina web de la SEMARNAT: http://www. semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/ Pages/cambioclimatico.aspx, consultado el 25 de mayo de 2009. Programa Especial de Cambio Climtico 2008-2012, versin para consulta pblica: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/consultaspublicas/ Documents/pecc/PECC_VCP.pdf, consultado el 25 de mayo de 2009. Sistema para el Monitoreo y Control del Consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, http://sissao.semarnat.gob.mx, consultado el 25 de mayo de 2009. http://www.nl.gob.mx/?P=med_amb_mej_amb_sima, consultado el 25 de mayo de 2009. Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, 2002, http://www.ine.gob.mx/publicaciones/libros/489/inventario.pdf, consultado el 26 de mayo de 2009. Convenio de Viena: http://www.semarnat.gob.mx/gestionambiental/ calidaddelaire/Pages/proteccionalacapadeozono.aspx, consultado el 26 de mayo de 2009. E-Local, informacin por municipio de Nuevo Len. Disponible, http://www. e-local.com, consultado el 26 de mayo de 2009-05-26. Atlas de Mxico, Educacin Primaria, SEP, Mxico, 2002. Anuario Estadstico, Nuevo Len, SAGARPA, 2002. Contaminacin Atmosfrica en la ZMVM y Salud Humana. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, 1992. Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENACC), Comit Intersecretarial de Cambio Climtico. Institute for Environmental Studies, et al., 2000. ProAire de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico 2002 2010. ProAire para el Valle de Toluca 2007-2012. Valoracin Econmica del Mejoramiento de la Calidad del Aire en la ZMVM. William C. Malm, Introduction to visibility, Colorado University, 1999. Rojas-Martinez, et al., Lung Function Growth in Children with Long-Term Exposure to Air Pollutants in Mexico City, American Journal of Respiratory and Critical Care Medicine, 176:377-384, 2007.
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Referencias

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Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire del rea Metropolitana de Monterrey 2008-2012

Juan Rafael Elvira Quesada Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Percentil 98 de los promedios de 24 horas de PM10

Figura 1.1 rea Metropolitana de Monterrey. Fuente: ITESM, CEDEM, 2006.

*metros sobre el nivel del mar. Fuente: E-Local, 2005.

Fuente: Anuario Estadstico 2002 Nuevo Len, SAGARPA.

5 Informacin proporcionada por Vigue Relleno Sanitario.

Figura 3.1 Capa de ozono. Fuente: Unidad de Proteccin al Ozono SEMARNAT.

NOM-021-SSA1-1993 NOM-022-SSA1-1993 NOM-023-SSA1-1993 NOM-025-SSA1-1993

Figura 4.1 Estacin ja de monitoreo.

Figura 4.2 Unidad mvil de monitoreo.

Las personas susceptibles deben de evitar actividades en el exterior.

Fuente: Environment Canada.

Figura 4.10 Inversin trmica.

Figura 4.11 Sin inversin trmica. Fuente: Environment Canada.

Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.

Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.

Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.

Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.

Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.

Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.

Fuente: Sistema Integral de Monitoreo Ambiental, 2009.

FUENTES Fijas Mviles no carreteras Mviles rea Naturales Total

Grca 5.1 Inventario de emisiones del AMM 2005. Fuente: DGGCARETC.

Figura 5.1 Actividad industrial intensiva en el AMM.

Grca 5.3 Emisiones por tipo de vehculo. Fuente: DGGCARETC.

Figura 5.2 Avenida Gonzalitos en horas crticas de trco.

Figura 5.3 Cargador frontal.

Grca 5.4 Contribucin de emisiones de PM10. Fuente: DGGCARETC.

50.0 76.0 17.0 25.0 1.0

50.0 76.0 17.0 25.0 1.0

24.0 43.0 10.0 13.0 1.0

73.4 107.4 25.1 48.3 1.8

1,032.0 4,491.0 1,143.0 1,596.0 18.0

20,548.0 127,364.0 28,905.0 29,291.0 272.0

767.5 14,828.5 3,314.8 3,048.5 32.5

827.0 15,979.0 3,572.0 3,285.0

6.3 22.9 59,057.9 27,649.4 30,392.0

6.3 22.0 11,319.7 16,458.8 14,870.8

6.3 19.6 2,706.4 3,489.5 3,090.0

0.1 N/D N/A N/A N/A

1,081.5 2.0 N/A N/A N/A

1139.3 68.0 N/A N/A N/A

690.0 12.0 N/A N/A N/A

662.3 12.0 N/A N/A N/A

N/A: No aplica ND: No disponible

Emisiones (Porcentaje del total anual, 2005)

0.03 0.05 0.01 0.02 0.00 0.04 0.02 0.00 0.00

0.08 0.12 0.03 0.04 0.00 0.09 0.05 0.00 0.00

0.13 0.23 0.05 0.07 0.01 0.22 0.12 0.04 0.01

0.12 0.18 0.04 0.08 0.00 0.07 0.04 0.01 0.00

1.54 6.71 1.71 2.38 0.03 3.31 2.42 0.64 0.16

4.03 24.98 5.67 5.75 0.05 3.53 2.85 1.29 0.19

0.70 13.50 3.02 2.77 0.03 1.32 0.95 0.42 0.07

0.71 13.79 3.08 2.84 0.03 1.35 0.97 0.43 0.07

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A N/A

4.11 0.26 7.02 0.65 1.29 0.44 0.10 0.26

3.90 0.25 6.79 1.06 1.22 0.42 0.10 0.25