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MXICO EN BUSCA DE SISTEMA POLTICO (1821-1856)

La primera Repblica Federal 1824-1835


En el seno del Congreso se enfrentaron dos proyectos de forma de gobierno: por una parte se encuentra la postura que argumentaba que la repblica debera estar conformada por una federacin de estados y por otra, la postura que sealaba que la repblica debera ser unitaria o centralista. Los centralistas argumentaban que debera existir una construccin vlida para todos los departamentos o estados; que los recursos econmicos de todas las provincias deban enviarse al centro y desde ah ser redistribuidos a los departamentos; que el gobierno central poda alterar los lmites de los estados. Los federalistas consideraba que cada entidad federativa deba poseer autoridad para resolver sus problemas internos, cada estado sera soberano y libre para articular su propia constitucin, emitir sus propias leyes y manejar sus propios recursos econmicos. El gobierno federal slo se encargara de las relaciones con el exterior, de formar un ejrcito y de emitir moneda. Los estados no podan tener la capacidad de alterar los lmites territoriales sino solamente el poder federal. La corriente centralista argumentaba que slo una repblica unitaria poda garantizar la frgil unidad del pas porque no existan en las provincias los elementos necesarios para ser una entidad autnoma. Uno de los mximos exponentes de esta postura fue Fray Servando Teresa de Mier. Por su parte, los federalistas afirmaban que, debido a la extensin de la provincias del Oriente y su lejana respecto a los lugares en donde resida el poder y en la conveniencia obvia que sus gobernantes tuvieran un cabal conocimiento de los problemas especficos de cada entidad, era indispensable un sistema federal. Fue Ramos Arizpe uno de los ms brillantes exponentes de esta corriente poltica. A los argumentos esgrimidos por los diputados federalistas se sumaron mltiples peticiones que las juntas de gobierno hicieron llegar a los legisladores para exigir la adopcin del rgimen federal. Ante lo cual, el Congreso aprob el 31 de enero de 1824 una Acta constitutiva que sealaba que la nacin mexicana adoptaba como forma de gobierno la de repblica representativa popular federal. La Constitucin se promulg el 4 de octubre de 1824. La Federacin quedaba integrada por diecinueve estados y cuatro territorios. Se consignaba tambin la divisin de poderes tanto en el mbito federal como en el local o municipal. El poder ejecutivo de la Federacin quedaba depositado en un presidente; el poder legislativo en un congreso general formado por dos cmaras, la de diputados y la de senadores; y el 262

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poder judicial quedaba depositado en una corte suprema de justicia. Se estableci tambin la figura de vicepresidente de la Repblica, que sera el sustituto del jefe del poder ejecutivo en casos de ausencia temporal o definitiva. Asimismo, se prohibi el ejercicio de cualquier otra religin que no fuese la catlica. La Constitucin de 1824 no contempl transformaciones radicales dentro de los ejes de la sociedad, ningn artculo se refiere a la problemtica de la enorme desigualdad social que prevaleca desde la Colonia, ni introduce mejoras para los trabajadores del campo y de los talleres. Se preservaron el fuero militar y religioso. Los indgenas, al ser considerados ciudadanos, obtuvieron derechos pero tambin adquirieron obligaciones fiscales que para la mayora fueron desastrosas para su endeble bienestar. De acuerdo con lo prescrito en dicha Constitucin, se efectuaron elecciones, en las que lleg a la presidencia el general Guadalupe Victoria y como vicepresidente el general Nicols Bravo. Tomaron posesin de sus cargos el 10 de octubre de 1824 y gobernaron hasta abril de 1829. El 1o. de septiembre de 1828 se llevaron a efecto elecciones para determinar al siguiente presidente, siendo favorecido el general Manuel Gmez Pedraza. Sin embargo, el general Santa Anna en Veracruz inicia un levantamiento militar con el fin de impedir la toma de posesin por parte de Gmez Pedraza. La revuelta se extiende por el sur del pas y en la ciudad de Mxico. Por lo cual el militar electo decide salir voluntariamente de Mxico, el general Vicente Guerrero es designado presidente interino por el Congreso de la Unin. Con estos hechos se inicia una serie de levantamientos militares cada vez que haba cambio del poder ejecutivo de unas manos a otras en medio de un estado de guerra civil casi crnico. El gobierno de Guerrero dur unos cuantos meses, ya que cuando en diciembre de 1829, al combatir en Veracruz una revuelta militar, en la ciudad de Mxico se produjo otro levantamiento armado. El Congreso presionado por esta revuelta entreg el poder ejecutivo al general Bustamante, que gobern entre enero de 1830 y mayo de 1832, sin que durante su periodo presidencial cesara la guerra civil. En 1832, el general Santa Anna nuevamente se subleva para exigir que el poder ejecutivo fuera entregado al general Gmez Pedraza. Esta revuelta triunfa y en diciembre Gmez Pedraza asume la presidencia. En abril de 1833 se realiza una eleccin en donde Lpez de Santa Anna es elegido presidente y Gmez Faras vicepresidente. Dicho periodo fue sumamente dispar ya que cuatro veces Lpez de Santa Anna estuvo al frente del poder ejecutivo y otras tantas Gmez Faras. 263

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Cabe resaltar que entre 1833 a 1855 Lpez de Santa Anna asumi el cargo de presidente en once periodos diferentes, en unas representando a los liberales o federalistas y en otras a los centralistas o conservadores. Entre 1833 y 1834, el gobierno encabezado por Gmez Faras y en donde se hallaban distinguidos intelectuales, tales como Jos Mara Luis Mora y Lorenzo Zavala, articul una series de reformas con la finalidad de cancelar la influencia del clero y del ejrcito en la marcha del Estado. Entre las ms importantes destacan el decretar la libertad de culto; la separacin entre Iglesia y Estado; la liberacin de los agricultores de la obligacin civil de pagar el diezmo eclesistico; la secularizacin de los bienes de las misiones de California; la destruccin del monopolio del clero en la educacin mediante la creacin de un Directorio de Instruccin Pblica con el cual el Estado tomaba la responsabilidad de proporcionar y supervisar la educacin a los ciudadanos; la clausura de la antigua Universidad y del Colegio; la disolucin de los cuerpos del ejrcito que se hubieran sublevado contra el gobierno y la creacin de la milicia nacional, organizada por los estados con elementos del pueblo para mantener el Estado de derecho y evitar las constantes rebeliones de los jefes militares. Ante tales reformas, el clero y el ejrcito, que haban sido afectados en sus intereses, exigieron a Lpez de Santa Anna que asumiera la presidencia y reprimiera a los liberales. Posteriormente, Lpez de Santa Anna deroga todas las disposiciones emitidas por Gmez Faras. En la ciudad de Morelia se produce un levantamiento de militares instigados por el clero, que al grito de Religin y Fueros, reclaman la cancelacin de las reformas y la restauracin del viejo orden. Lpez de Santa Anna sale a combatirlos y nuevamente Gmez Faras asume la presidencia, restablece las reformas y deroga las modificaciones efectuadas por Santa Anna. En 1835 surge otra revuelta conservadora en Cuernavaca con la finalidad de anular las leyes liberales dictadas por el Congreso y que volviese Lpez de Santa Anna al poder con el carcter de gobernante absoluto. Dicha revuelta triunfa con el apoyo de l mismo y en octubre de ese ao rene un Congreso constituyente para promulgar una nueva constitucin centralista o conservadora.

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Actividades:
A) Consulte en una enciclopedia o un diccionario el significado de los siguientes trminos: 1) 2) 3) 4) Liberalismo. Conservadurismo. Repblica Central. Repblica Federal.

B) Coloque dentro del parntesis la letra que indique la respuesta correcta. 1. La Constitucin de 1824 estableci como forma de gobierno: a) Una Monarqua constitucional. b) Una Repblica Federal. c) Una Repblica Central 2. Personaje que fue elegido como primer presidente de Mxico: a) Vicente Guerrero. b) Lpez de Santa Anna. c) Guadalupe Victoria. 3. Personaje que en 1828 se subleva para impedir la posesin como Presidente al general Gmez Pedraza y en 1832 inicia otro movimiento armado para exigir que Gmez Pedraza asumiera su legtimo cargo: ( ) a) Nicols Bravo. b) Lpez de Santa Anna. c) Vicente Guerrero. 4. Personaje que entre 1833 y 1834 promulga una serie de reformas con el fin de cancelar la enorme influencia del clero y del ejrcito en la marcha del Estado: ( ) a) Gmez Faras. b) Fray Servando Teresa de Mier. c) Nicols Bravo. ( ) ( )

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C) Conteste cada una de las siguientes preguntas. 1. Cules fueron reformas promulgadas por Gmez Faras que afectaron directamente a la iglesia catlica? 2. Cules fueron las reformas promulgadas por Gmez Faras que afectaron directamente al ejrcito? 3. Cul fue la reforma promulgada por Gmez Faras referente al campo educativo?

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Influencia poltica de las Logias Masnicas


Durante la Edad Media se denominaban masones a los albailes. Los integrantes de este grupo contaban con una serie de reglamentos internos estrictos, mediante los cuales se transmitan los secretos del diseo de la construccin de grandes obras. Con el tiempo se crearon hermandades en las que se enseaba y practicaba una doctrina secreta de sus respectivos oficios y artes. En el siglo de la ilustracin se inicio la masonera moderna. Dado que uno de sus propsitos era el descubrimiento de la verdad por encima de los dogmas, esto le permiti convertirse en una sociedad secreta donde se discutan toda clase de conocimientos cientficos, filosficos y literarios. As fue como las logias masnicas constituyeron sociedades secretas que combatieron al absolutismo y actuaban como un medio de difusin de ideas polticas. A comienzos del siglo XIX, la masonera llega a nuestro pas, donde, al no existir estructuras polticas fuertes, dichas organizaciones asumieron la funcin de organizar la participacin poltica de los grupos que detentaban o aspiraban al poder (ejrcito, hacendados, grandes comerciantes, etc.). Por su parte, la inmensa mayora de la poblacin permaneci prcticamente excluida de los procesos polticos, aunque no dejaron de resentir los efectos negativos de stos. Las primeras logias se agruparon en torno al rito escocs, articularon la publicacin de la Constitucin de Cdiz por parte del virrey Ruz de Apodaca y posteriormente la oposicin a Iturbide. Para mediados de la dcada de 1820 las logias del rito escocs dieron origen a la corriente poltica del partido conservador o centralista . Entre los miembros de esta agrupacin poltica destacan Nicols Bravo, Miguel Barragn, Anastasio Bustamante y Lucas Alemn. En 1825 se forman las primera logias del rito yorkino, las cuales se caracterizaron por posturas ms radicales. Los yorkinos manifestaron su adhesin al federalismo, dando origen posteriormente al denominado partido liberal o federalista. Entre sus miembros destacan: Jos Mara Luis Mora, Lorenzo de Zavala, Vicente Guerrero, Gmez Faras y Ramos Arizpe. Se puede afirmar que la vida poltica de nuestro pas durante las primeras dcadas de la Repblica fue resultado en gran parte del enfrentamiento ideolgico, poltico y militar de los partidos liberal y conservador.

Los problemas internacionales


Al no reconocer los tratados de Crdoba, Espaa manifestaba sus intenciones de reconquistar nuevamente nuestro pas. El Castillo de San Juan de Ula, frente al 267

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puerto de Veracruz, se haba convertido en el ltimo baluarte de los espaoles en tierras mexicanas y desde esta posicin haban bombardeado al puerto haciendo necesario su cierre y su cambio a Alvarado. Por lo que, en 1825 las tropas nacionales encabezadas por el capitn Pedro Senz de Baranda y Miguel Barragn iniciaron el asedio de la guarnicin espaola del Castillo, consiguiendo la capitulacin de San Juan de Ula en noviembre de 1825. En 1827 se descubre una conspiracin articulada por los espaoles, encabezada por el sacerdote Joaqun Arenas y los generales Echvarri y Negrete, con el fin de promover un levantamiento armado para reintegrar nuestro pas al imperio Espaol, los promotores fueron desterrados del pas. Este complot increment en la poblacin un repudio contra los espaoles. Las legislaturas de algunas entidades (Jalisco, Michoacn, Veracruz y Mxico) expidieron decretos para expulsar a los espaoles residentes, y en diciembre de ese ao el Congreso de la Repblica promulga la expulsin de los peninsulares residentes en el pas que fueran notoriamente desafectos a la independencia y a la repblica. Los emigrantes espaoles se llevaron consigo sus caudales, lo cual produjo serios problemas econmicos en el pas. En 1829 una expedicin espaola dirigida por el general Isidro Barrandas desembarc en Tampico con el objetivo de iniciar la reconquista de Mxico, sta fue derrotada prontamente por las tropas mexicanas dirigidas por Lpez de Santa Anna y Manuel Mier y Tern. Tras la independencia, la Repblica Mexicana llev a cabo acciones para su reconocimiento como nacin libre y soberana. Las primeras naciones en reconocer a nuestro pas fueron Chile, Per y Colombia. Posteriormente, en 1822, el gobierno norteamericano manda a un representante, Joel R. Poinsett, con el encargo de informar sobre la situacin poltica de Mxico y acordar los mecanismos para el establecimiento de relaciones diplomticas en los primeros meses de 1825 cuando se firma un tratado de amistad y comercio. Por su parte, en enero de 1825, Inglaterra reconoce a Mxico y firma un tratado de amistad y comercio. En 1826 Mxico participa en el Congreso de Panam, realizado a partir de una iniciativa del libertador Simn Bolvar, junto con Guatemala, Per y la Gran Colombia. Dicha reunin tenia la finalidad de formar una alianza ofensiva y defensiva contra posibles agresiones extranjeras.

La adopcin del centralismo


Una vez que triunf la sublevacin conservadora de Cuernavaca, apoyada por Lpez de Santa Anna, se iniciaron las acciones para liquidar a la federacin, imponer una 268

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repblica centralista y cancelar la reformas realizadas bajo el mandato de Gmez Faras. Sin embargo, en ciertos estados surgieron protestas contra estas disposiciones por considerar que atentaban a su soberana, siendo las ms importantes la desarrollada en Zacatecas, encabezada por el gobernador Garca Salinas, y la articulada en el sur del pas encabezada por el general Juan lvarez. Todas fueron sofocadas de manera violenta. A mediados de 1835, el partido conservador estableci un Congreso, el cual se declar constituyente y promulg en octubre de ese ao las bases de una nueva Constitucin para Mxico. En diciembre de 1836 se promulgaron las Siete Leyes Constitucionales, que establecan el rgimen de centralizacin gubernamental y administrativa en el pas. La primera ley se refera a los derechos y deberes de los ciudadanos y estableca la obligacin de la religin catlica. La segunda cre el Supremo Poder Conservador el cual poda declarar la incapacidad fsica o moral de los tres poderes de la Repblica (ejecutivo, legislativo y judicial). Las leyes correspondientes a la 3a. 4a. y 5a. organizaban los poderes de la Unin, fijando los procedimientos de su eleccin y sus atribuciones. La sexta ley estableca la divisin del territorio en Departamentos, y la supresin de legislaturas locales, las cuales seran sustituidas por juntas departamentales. La ltima ley sealaba que por ningn motivo las leyes constitucionales podan ser modificadas durante un espacio de tres aos. En abril de 1837 fue elegido por segunda vez como presidente el general Anastasio Bustamante, por un periodo de ocho aos de acuerdo con los ordenamientos de las Siete Leyes. Sin embargo, Bustamante no permaneci como presidente sino por cuatro aos aproximadamente debido a la inestabilidad poltica del pas y a los enfrentamientos con Texas y Francia. En julio de 1840 un levantamiento liberal encabezado por Gmez Faras tom por algunos das la capital, sin tener xito en sus propsitos de derrocar al grupo conservador del poder. En agosto de 1841, en Guadalajara, el general Paredes Arrillaga proclam un Plan que peda la convocatoria de un Congreso para reformar la carta magna y declaraba a Bustamante incapacitado para detentar el poder ejecutivo. Este pronunciamiento fue secundado por varios militares. En Perote, Lpez de Santa Anna se levant nuevamente desconociendo a Bustamante. La revuelta se extendi rpidamente por lo que Bustamante se vio obligado a negociar con Pare269

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des y Lpez de Santa Anna, firmando un armisticio. Se nombr presidente provisional a Lpez de Santa Anna en octubre de 1841. En junio de 1842, se reuni un nuevo Congreso, formado en su mayora por elementos liberales, los que emitieron un proyecto de Constitucin con matices federalistas. Este Congreso fue disuelto antes de ser aprobado el nuevo cdigo legal de la Repblica. El gobierno conservador conform una Junta Nacional Legislativa, que se encarg de formular las Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana, cdigo con matices conservadores, en junio de 1843. Entre junio de 1843 y agosto de 1846 hubo ocho cambios de presidente, la mayora de ellos como consecuencia de levantamientos armados. En noviembre de 1844, en Guadalajara, el general Mariano Paredes Arrillaga expidi un manifiesto donde hacia patente la miseria del ejrcito y criticaba el desarrollo del gobierno, as como los excesos de poder de Lpez de Santa Anna. Al pronunciamiento de Guadalajara prosiguieron los de Puebla, Quertaro, y Mxico, por lo que Lpez de Santa Anna emprendi una campaa militar para sofocar la rebelin, dejando como presidente interino a Valentn Canalizo. En diciembre de 1844, Lpez de Santa Anna expide un decreto por el cual suspende las atribuciones de las Cmaras y convierte al ejecutivo en dictador mientras se restableca el orden. Este decreto produjo un disgusto general y las autoridades polticas de la Repblica desconocieron al Ejecutivo, nombrando como presidente a Jos Joaqun Herrera. Lpez de Santa Anna intenta negociar con el gobierno de Herrera, al no conseguir ningn acuerdo emprende una campaa militar para derrocar a los sublevados pero es derrotado y desterrado del pas en junio de 1845. Durante el periodo presidencial de Herrera se produjeron dificultades entre Mxico y los Estados Unidos por las pretensiones de anexar Texas al territorio norteamericano, formndose dos corrientes de opinin dentro del gobierno: los partidarios por la paz negociada y los partidarios por la guerra con los Estados Unidos. Herrera era partidario por la negociacin de la paz, puesto que juzgaba difcil derrotar militarmente a los Estados Unidos, as como la dificultad de obtener del gobierno central financiamiento para el enfrentamiento armado. A finales de 1845, el presidente Herrera no tiene ms opcin que mandar un ejrcito para Texas bajo las rdenes de Paredes Arrillaga. Sin embargo, en diciembre de ese ao, en San Luis Potos, el general Paredes se pronuncia en contra del ejecutivo y el legislativo con el pretexto de que ambos poderes haban querido evitar la guerra 270

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contra los Estados Unidos. Este pronunciamiento fue secundado rpidamente por una parte del ejrcito mexicano, derrotando al gobierno de Herrera. En enero de 1846, una junta de militares nombra a Paredes presidente Interino. En mayo de 1846 los Estados Unidos declaran la guerra a Mxico y en julio de ese ao Paredes declara la guerra. Durante este periodo se producen varios levantamientos armados contra el gobierno del general Paredes en Mxico, Oaxaca y otros estados; el ms importante fue el iniciado por el partido federalista, encabezado por Gmez Faras, en Guadalajara. Paredes sali de la Ciudad de Mxico para combatir a los sublevados, dejando como presidente interino a Nicols Bravo en julio de 1846. Pero la guarnicin de la capital, encabezada por el general Mariano Salas, se pronuncia a favor de los liberales y toma el control de la capital. Con el triunfo del levantamiento liberal, el general Salas convoc un Congreso que declar el restablecimiento de la Constitucin Federal de 1824, y se nombran como presidente a Lpez de Santa Anna y como vicepresidente a Gmez Faras, en diciembre de 1846, con lo cual se concluye el rgimen conservador.

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Actividades:
A) Consulte en una enciclopedia o un diccionario el significado de los siguientes trminos: 1) Dictador. 2) Imperialismo. B) Coloque dentro del parntesis la letra que indique la respuesta correcta. 1. Normas jurdicas con matices conservadores que reemplazaron en 1836 a la Constitucin de 1824. ( ) a) Las Leyes de Reforma. b) Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana. c) Siete Leyes Constitucionales. 2. Normas jurdicas que fueron promulgadas en 1843 con orientacin centralista. ( ) a) Las leyes de Reforma. b) Bases de Organizacin Poltica de la Repblica Mexicana. c) Siete Leyes Constitucionales. 3. Personaje militar que fue la principal figura poltica en Mxico entre 1833 y 1846, asumiendo en varias ocasiones el poder ejecutivo, ya sea por medio de levantamientos armados o por elecciones generales. ( ) a) Lpez de Santa Anna. b) Gmez Faras. c) Anastasio Bustamante. 4. Fraccin o partido que domin el escenario poltico de Mxico entre 1835 y 1846. ( ) a) Conservador o centralista. b) Liberal o federalista. c) Monarquista constitucional.

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C) Conteste las siguientes preguntas, escribiendo la frase u oracin adecuada. 1. General que es elegido en 1837 como presidente de la Repblica Mexicana por un periodo de ocho aos. 2. Generales que encabezaron el movimiento armado que forz la renuncia de Bustamente a la Presidencia en 1841. 3. Motivo por el cual el poder legislativo desconoce a Lpez de Santa Anna como presidente, en diciembre de 1844, nombrando como presidente interino a Jos Joaqun Herrera. 4. General de tendencia liberal que toma la capital bajo control en 1846, posteriormente convoca a un Congreso que decreta el restablecimiento de la Constitucin Federal de 1824. D) Reflexione sobre la figura poltica de Lpez de Santa Anna y seale los motivos por los cuales la sociedad mexicana del siglo XIX, tanto conservadores como liberales as como la masa popular, consideraba a este tan peculiar personaje, caudillo.

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