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LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN MXICO

4.1. EL Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial 4.1.1. Estructura Orgnica 4.1.2. Facultades y Atribuciones 4.2. Ley de la Propiedad Industrial

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4.2.1. Antecedentes de la Legislacin Mexicana de Propiedad Industrial 7 4.2.1.1. Ley del 7 de Mayo de 1832 4.2.1.2. Ley del 7 de Junio de 1890 4.2.1.3. Ley de Patentes de Invencin del 25 de Agosto de 1903 4.2.1.4. Ley de Patentes de Invencin del 26 de Julio de 1928 4.2.1.5. Ley del 1 de Enero de 1943 4.2.1.6. Ley de Invenciones y Marcas del 10 de Febrero de 1976 4.2.2. Ley de la Propiedad Industrial del 27 de Junio de 1991 4.3. El Instituto Nacional del Derecho de Autor 4.3.1. Estructura Orgnica 4.3.2. Facultades y Atribuciones 4.4. Ley Federal del Derecho de Autor 4.4.1. Antecedentes de la Legislacin Mexicana de Derechos de Autor 4.4.2. Ley Federal del Derecho de Autor vigente 8 8 8 9 9 10 10 12 12 13 15 15 16

4.1. EL INSTITUTO MEXICANO DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

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A raz del Plan Nacional de Desarrollo 1989-1994, promovido por el Presidente Constitucional Carlos Salinas de Gortari, la modernizacin tecnolgica del pas se promovi mediante el fortalecimiento de acervos de informacin tecnolgica, de la asistencia y consultora de alta calidad de instituciones pblicas y del fomento a la agilidad y transparencia en los procedimientos para registrar y proteger a las patentes, garantizando los derechos de propiedad inherentes a los avances y modernizacin antes sealada. La modernizacin del sistema de propiedad industrial en Mxico se inici con la Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Industrial promulgada el 27 de junio de 1991, misma que sustituy a la anterior Ley de Invenciones y Marcas de 1976. Esta Ley contempla en su Artculo 7o. la creacin del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), el cual se instituy por Decreto Presidencial el da 10 de diciembre de 1993, con el objeto inicial de ofrecer apoyo tcnico a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI). Posteriormente, la Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Industrial es reformada mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 2 de agosto de 1994, cambiando su nombre a Ley de la Propiedad Industrial. Como resultado de esta reforma, el IMPI se convierte en la autoridad para administrar el sistema de propiedad industrial en nuestro pas. El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), es un Organismo Pblico Descentralizado de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, con personalidad jurdica y patrimonio propio, y tiene por objeto brindar apoyo tcnico y profesional a la autoridad administrativa y proporcionar servicio de orientacin y asesora a lo particulares para un mejor aprovechamiento del sistema de propiedad industrial en nuestro pas, mediante la aplicacin de la Ley de la Propiedad Industrial, su reglamento y dems disposiciones aplicables a la materia. 4.1.1. ESTRUCTURA ORGNICA

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Para el despacho de los asuntos competencia del Instituto, ste contar con las siguientes reas administrativas: Junta de Gobierno Direccin General Direcciones Generales Adjuntas de: Propiedad Industrial Los Servicios de Apoyo Coordinacin de Planeacin Estratgica Direcciones Divisionales de: Patentes Marcas Proteccin a la Propiedad Intelectual

Sistemas y Tecnologa de la Informacin Promocin y Servicios de Informacin Tecnolgica Relaciones Internacionales Oficinas Regionales Administracin Asuntos Jurdicos, y El Instituto cuenta con una Contralora Interna, rgano de control interno, que se regir conforme al Artculo 39 del Estatuto. 4.1.2. FACULTADES Y ATRIBUCIONES

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De conformidad con el decreto que lo crea, el IMPI tiene encomendada las siguientes atribuciones: Fomentar y proteger los derechos relacionados con la propiedad industrial, de todas aquellas creaciones de aplicacin industrial, tales como un producto tcnicamente nuevo; una mejora a una mquina o aparato; un diseo original para hacer ms til y atractivo un producto; un proceso de fabricacin novedoso; una marca o aviso comercial; una denominacin identificadora de un establecimiento, o una declaracin de proteccin sobre el origen geogrfico que distingue o hace especial un producto. Sustanciar los procedimientos de nulidad, caducidad y cancelacin de los derechos de propiedad industrial; formular resoluciones y emitir las declaratorias administrativas correspondientes; realizar las investigaciones de presuntas infracciones administrativas; ordenar y practicar visitas de inspeccin y fungir como rbitro en la resolucin de controversias cuando los involucrados los designen expresamente, entre otras. Promover la cooperacin internacional mediante el intercambio de experiencias administrativas y jurdicas con otras oficinas de propiedad industrial y difundir el sistema de propiedad industrial en Mxico, a travs de la asesora y la realizacin de talleres, cursos y seminarios nacionales e internacionales dirigidos a asociaciones empresariales y comerciales, universidades y centros de investigacin. Fomentar la transferencia de tecnologa para coadyuvar a la actualizacin tecnolgica de las empresas, mediante la divulgacin de acervos documentales de informacin tecnolgica y de la situacin que guardan los derechos de propiedad industrial en el extranjero para que las empresas nacionales incrementen su competitividad internacional. Realizar estudios sobre la situacin de la propiedad industrial en el mbito internacional y participar en las reuniones o foros internacionales.

Participar en la realizacin de exposiciones tecnolgicas que estimulen la capacidad inventiva y su aplicacin prctica en la industria y el comercio. Celebrar Convenios de colaboracin con instituciones pblicas y privadas, nacionales y extranjeras que tengan como objeto fomentar la innovacin tecnolgica de aplicacin industrial. Fungir como rgano de consulta en materia ante entidades de la administracin pblica federal. Contribuir a la formacin de recursos humanos especializados en la materia. Fomentar una cultura de propiedad industrial en empresarios e investigadores, as como contribuir a la actualizacin tecnolgica de las empresas.

La Ley de la Propiedad Industrial seala que son facultades del IMPI las siguientes: I. Coordinarse con las unidades administrativas de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, as como con las diversas instituciones pblicas y privadas, nacionales, extranjeras e internacionales, que tengan por objeto el fomento y proteccin de los derechos de propiedad industrial, la transferencia de tecnologa, el estudio y promocin del desarrollo tecnolgico, la innovacin, la diferenciacin de productos, as como proporcionar la informacin y la cooperacin tcnica que le sea requerida por las autoridades competentes, conforme a las normas y polticas establecidas al efecto; II. Propiciar la participacin del sector industrial en el desarrollo y aplicacin de tecnologas que incrementen la calidad, competitividad y productividad del mismo, as como realizar investigaciones sobre el avance y aplicacin de la tecnologa industrial nacional e internacional y su incidencia en el cumplimiento de tales objetivos, y proponer polticas para fomentar su desarrollo; III. Tramitar y, en su caso, otorgar patentes de invencin, y registros de modelos de utilidad, diseos industriales, marcas, y avisos comerciales, emitir declaratorias de proteccin a denominaciones de origen, autorizar el uso de las mismas; la publicacin de nombres comerciales, as como la inscripcin de sus renovaciones, transmisiones o licencias de uso y explotacin, y las dems que le otorga esta Ley y su reglamento, para el reconocimiento y conservacin de los derechos de propiedad industrial; IV. Sustanciar los procedimientos de nulidad, caducidad y cancelacin de los derechos de propiedad industrial, formular las resoluciones y emitir las declaraciones administrativas correspondientes, conforme lo dispone 4

esta Ley y su reglamento y, en general, resolver las solicitudes que se susciten con motivo de la aplicacin de la misma; V. Realizar las investigaciones de presuntas infracciones administrativas; ordenar y practicar visitas de inspeccin; requerir informacin y datos; ordenar y ejecutar las medidas provisionales para prevenir o hacer cesar la violacin a los derechos de propiedad industrial; or en su defensa a los presuntos infractores, e imponer las sanciones administrativas correspondientes en materia de propiedad industrial; VI. Designar peritos cuando se le solicite conforme a la ley; emitir los dictmenes tcnicos que le sean requeridos por los particulares o por el Ministerio Pblico Federal; efectuar las diligencias y recabar las pruebas que sean necesarias para la emisin de dichos dictmenes; VII. Actuar como depositario cuando se le designe conforme a la ley y poner a disposicin de la autoridad competente los bienes que se hubieren asegurado; VIII. Sustanciar y resolver los recursos administrativos previstos en esta Ley, que se interpongan contra las resoluciones que emita, relativas a los actos de aplicacin de la misma, de su reglamento y dems disposiciones en la materia; IX. Fungir como rbitro en la resolucin de controversias relacionadas con el pago de los daos y perjuicios derivados de la violacin a los derechos de propiedad industrial que tutela esta Ley, cuando los involucrados lo designen expresamente como tal; de conformidad con las disposiciones contenidas en el Ttulo Cuarto del Libro Quinto del Cdigo de Comercio; X. Efectuar la publicacin legal, a travs de la Gaceta, as como difundir la informacin derivada de las patentes, registros, autorizaciones y publicaciones concedidos y de cualesquiera otras referentes a los derechos de propiedad industrial que le confiere esta Ley; XI. Difundir, asesorar y dar servicio al pblico en materia de propiedad industrial; XII. Promover la creacin de invenciones de aplicacin industrial, poyar su desarrollo y explotacin en la industria y el comercio, e impulsar la transferencia de tecnologa mediante: La divulgacin de acervos documentales sobre invenciones publicadas en el pas o en el extranjero y la asesora sobre su consulta y aprovechamiento; La elaboracin, actualizacin y difusin de directorios de personas fsicas y morales dedicadas a la generacin de invenciones y actividades de investigacin tecnolgica; 5

La realizacin de concursos, certmenes o exposiciones y el otorgamiento de premios y reconocimientos que estimulen la actividad inventiva y la creatividad en el diseo y la presentacin de productos; La asesora a empresas o a intermediarios financieros para emprender o financiar la construccin de prototipos y para el desarrollo industrial o comercial de determinadas invenciones; La difusin entre las personas, grupos, asociaciones o instituciones de investigacin, enseanza superior o de asistencia tcnica, del conocimiento y alcance de las disposiciones de esta Ley, que faciliten sus actividades en la generacin de invenciones y en su desarrollo industrial y comercial subsecuente, y ; La celebracin de convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin, con los gobiernos de las entidades federativas, as como con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, para promover y fomentar las invenciones y creaciones de aplicacin industrial y comercial;

XIII. Participar en los programas de otorgamiento de estmulos y apoyos para la proteccin de la propiedad industrial, tendientes a la generacin, desarrollo y aplicacin de tecnologa mexicana en la actividad econmica, as como para mejorar sus niveles de productividad y competitividad; XIV. Formar y mantener actualizados los acervos sobre invenciones publicadas en el pas y en el extranjero; XV. Efectuar investigaciones sobre el estado de la tcnica en los distintos sectores de la industria y la tecnologa; XVI. Promover la cooperacin internacional mediante el intercambio de experiencias administrativas y jurdicas con instituciones encargadas del registro y proteccin legal de la propiedad industrial en otros pases, incluyendo entre otras: la capacitacin y el entrenamiento profesional de personal, la transferencia de metodologas de trabajo y organizacin, el intercambio de publicaciones y la actualizacin de acervos documentales y bases de datos en materia de propiedad industrial; XVII. Realizar estudios sobre la situacin de la propiedad industrial en el mbito internacional y participar en las reuniones o foros internacionales relacionados con esta materia; XVIII. Actuar como rgano de consulta en materia de propiedad industrial de las distintas dependencias y entidades de la administracin pblica federal, as como asesorar a instituciones sociales y privadas;

XIX. Participar en la formacin de recursos humanos especializados en las diversas disciplinas de la propiedad industrial, a travs de la formulacin y ejecucin de programas y cursos de capacitacin, enseanza y especializacin de personal profesional, tcnico y auxiliar; XX. Formular y ejecutar su programa institucional de operacin; XXI. Participar, en coordinacin con las unidades competentes de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, en las negociaciones que correspondan al mbito de sus atribuciones, y XXII. Prestar los dems servicios y realizar las actividades necesarias para el debido cumplimiento de sus facultades conforme a esta Ley y a las dems disposiciones legales aplicables. 4.2. LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

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Sin una proteccin adjetiva, los derechos de propiedad industrial no tendran razn de existir o perteneceran al campo de la simple teora. Tales derechos se actualizan slo a travs del ejercicio de acciones de propiedad industrial, las cuales deben concretarse en un documento denominado Ley. Contar con una adecuada legislacin en la materia asegura a Mxico, un avance tecnolgico y jurdico muy importante en el mbito internacional; sta legislacin debe tener en cuenta tanto los requerimientos de los particulares como de la colectividad, con el propsito de establecer un equilibrio entre los intereses individuales y colectivos de la sociedad mexicana. 4.2.1. ANTECEDENTES DE LA LEGISLACIN MEXICANA DE PROPIEDAD INDUSTRIAL
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Como consecuencia de la apertura econmica y del arribo al pas de tecnologas modernas, el sistema legal de la propiedad industrial ha tenido importantes evoluciones, en las cuales, se han integrado nuevas figuras jurdicas y se han redefinido conceptos tradicionales, el resultado de este proceso es el surgimiento de nuevas y mejores legislaciones que protejan en forma integral a la citada propiedad. En este proyecto se analizan los puntos ms sobresalientes de las legislaciones que han precedido a la actual Ley de la Propiedad Industrial.

4.2.1.1. LEY DEL 7 DE MAYO DE 1832

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La proteccin legal inicia en los albores de la poca independiente. El 19 de junio de 1822, en pleno Imperio, se otorg el primer privilegio mexicano al amparo de las viejas ordenanzas espaolas, dicho privilegio fue la patente que amparaba unos telares cuyo titular era un hombre de apellido lvarez, no siendo la nica, ya que en esa poca se otorgaron otras diez patentes, y no fue sino hasta el 7 de mayo de 1832, cuando aparece la primer Ley de Patentes en Mxico. Esta Ley sobre patentes, estableca que se poda iniciar el procedimiento para la obtencin del privilegio, ante los Ayuntamientos o ante los Gobernadores de los Estados de la Federacin. Se publicaba en los peridicos y se otorgaban tres meses de plazo para presentar oposicin, y era el Ministerio de Relaciones, el organismo encargado de expedir las patentes. Los privilegios de invencin tenan diez aos de vigencia y seis aos los privilegios de modelo, contados a partir de su expedicin. Sobresale en esta Ley, la posibilidad de obtener a solicitud, patentes limitadas a un solo Estado. Adems, era posible la obtencin de patentes a favor del Congreso General. Los derechos que se pagaban en sta poca costaban de diez a trescientos pesos; la vigencia de sta Ley fue de 58 aos, durante los cuales se expidieron 1795 patentes, sobrevivi a los acontecimientos polticos de la poca y a dos Constituciones. 4.2.1.2. LEY DEL 7 DE JUNIO DE 1890

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La Ley del 7 de mayo de 1832 fue derogada por la Ley del 7 de junio de 1890, en la que con ms claridad, se determinaba que era patentable, y estableci en su Artculo 2: Todo descubrimiento, invencin o perfeccionamiento que tenga por objeto un nuevo producto industrial, nuevo medio de produccin o la aplicacin nueva de medios conocidos para obtener un resultado o un producto industrial. Se ampliaba a veinte aos la vigencia de una patente, pudiendo prorrogarse por cinco aos mas, siempre y cuando hubiera mrito en la invencin a juicio del Ejecutivo, cuya Secretara de Fomento tena a su cargo expedir los privilegios. Esta ley tena una apreciable mejora respecto a su antecesora; no obstante su utilidad tuvo una vida corta. 4.2.1.3. LEY DE PATENTES DE INVENCIN DEL 25 DE AGOSTO DE 1903
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La Ley del 7 de junio de 1890 fue derogada por la Ley de Patentes de Invencin del 25 de agosto de 1903, la cul se promulg en virtud de la necesidad de un estatuto que buscara la correcta aplicacin de la Convencin de Unin de Pars para la Propiedad Industrial de 1883, a la cual Mxico se adhiere el 7 de septiembre de 1903, es decir, veinte aos despus.

Esta Ley defina con mejor precisin lo que era susceptible de patentar, copiando en parte la Ley Francesa de 1844. Suprime el procedimiento de oposicin de tercero, pero las patentes eran concedidas sin examen de novedad y en consecuencia, sin garanta de ella. Se instituy un rgimen de licencias obligatorias de las patentes. Y por primera vez, aparecen las patentes de modelo y dibujo industrial. Exista la preocupacin del legislador de establecer un sistema de proteccin efectivo para hacer valer los derechos del titular de una patente, a travs de los rganos jurisdiccionales del Estado. 4.2.1.4. LEY DE PATENTES DE INVENCIN DEL 26 DE JULIO DE 1928
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Con el paso del tiempo y de acuerdo a las realidades de la poca, surgi una nueva ley, la Ley de Patentes de Invencin del 26 de julio de 1928, la cul adopta normas mucho ms adelantadas y actuales que constituyeron un notorio progreso. Se introduce el examen de novedad, a travs del cual, la solicitud de patente se compara no slo con patentes que ya han sido otorgadas, estuviesen vigentes o caducas, sino tambin con toda clase de publicaciones nacionales o extranjeras sobre la materia, con el objeto de tener la seguridad de que se trataba de una invencin novedosa. 4.2.1.5. LEY DEL 1 DE ENERO DE 1943

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La Ley del 1 de enero de 1943, no representaba una mejor proteccin a los derechos de propiedad industrial, por el contrario, result ms complicada y difcil. En caso de usurpacin o invasin de derechos, el interesado deba acudir ante la Secretara de Industria y Comercio, como requisito de procedibilidad, para obtener una declaracin de incidencia de que se haban lesionado sus derechos. Quien resultare responsable de la usurpacin tena el recurso de impugnar tal declaracin administrativa, mediante el juicio constitucional de amparo, para revisar la legalidad de la misma; si fracasaba ante los Jueces de Distrito, contaba con el recurso de revisin ante los Tribunales Colegiados de Circuito, pasando varios meses antes de que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin confirmare la declaracin de la autoridad administrativa, suponiendo que no se ordenase a la citada Secretara dictar una nueva resolucin. Si la sentencia era favorable al titular de la patente o de la marca, y sta era confirmada por la Suprema Corte de Justicia, tena el titular, la posibilidad de ejercitar juicio penal en contra del culpable, pero en tal juicio slo se imponan penas simblicas; asimismo, tena la posibilidad de ejercitar un juicio civil por daos y perjuicios. 4.2.1.6. LEY DE INVENCIONES Y MARCAS DEL 10 DE FEBRERO DE 1976 9

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Abrogada la Ley del 1 de enero de 1943, surge la Ley de Invenciones y Marcas del 10 de febrero de 1976, que al igual que la anterior, careca de una proteccin jurdica real y expedita a la altura de las necesidades de la poca. Entre los cambios introducidos, sobresale la no patentabilidad de los procesos qumicos y farmacuticos, las invenciones relacionadas con la energa nuclear y los aparatos anticontaminantes. Pero para estos inventos aparece la figura de los certificados de inventor, los que permitan al inventor obtener regalas, pero carecan del derecho de explotacin exclusiva del invento. Es necesario sealar que resulta extraa la proteccin a las invenciones sobre energa nuclear y equipos anticontaminantes, ya que por su naturaleza e importancia, merecan ser monopolios en el primer caso, y los segundos debieran no ser patentables por razones de inters pblico. La duracin de las patentes se reduce de quince a diez aos; se conceden tres aos para la explotacin de un invento contados a partir de la expedicin de la patente, si no se inicia la explotacin transcurrido ese plazo, cualquier persona poda solicitar la expedicin de una licencia obligatoria; la cual se mantuvo por causa de utilidad pblica. La mencionada ley, introduce cambios significativos en cuanto a marcas se refiere, establece que la explotacin de una marca es requisito indispensable para evitar su caducidad. Las marcas de origen extranjero o cuya titularidad corresponda una persona fsica o moral, que ampare artculos fabricados en el pas, deban usarse vinculadas a una marca originariamente registrada en Mxico. El Registro Nacional de Transferencia de Tecnologa, tena una funcin vital en la aplicacin de esta ley. 4.2.2. LEY DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL DEL 27 DE JUNIO DE 1991
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El sistema de propiedad industrial en Mxico inici con la modernizacin de la Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Industrial del 27 de junio de 1991, la que sustituy a la anterior Ley de Invenciones y Marcas de 1976. La Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Industrial se reforma mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de agosto de 1994, cambiando su nombre a Ley de la Propiedad Industrial y presentando tambin importantes cambios en su contenido, los cuales a continuacin se explican. A partir de 1991, transcurridos dieciocho meses de la fecha de solicitud de una patente, a peticin del interesado, se publicar en la Gaceta de Invenciones y Marcas (rgano oficial de publicacin del IMPI), un resumen de la informacin tcnica contenida en el documento de la solicitud de patente.

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La publicacin de la solicitud de la patente es una novedad en esta legislacin. El efecto de la publicacin es, por una parte, permitir a terceros informarse si una invencin que solicita la patente invade o no derechos previos, y por la otra, la publicacin de la solicitud se convierte en un mecanismo de difusin de informacin tcnica ms expedito que el acceso pblico al documento de patente una vez otorgado. En cuanto al examen de novedad no se presentan grandes cambios, con la reforma de 1994, se estipula que la copia simple de la patente otorgada por una oficina extranjera ser equivalente al examen de novedad, pero slo se aceptarn exmenes de novedad hechos en pases que sean parte del Tratado de Cooperacin de Patentes. El fortalecimiento del derecho de patente a titulares extranjeros entraa la posibilidad de que las empresas multinacionales puedan desplegar sus estrategias tecnolgicas internacionales. Entre los cambios hechos, el signo distintivo fue la apertura al patentamiento de productos y procesos que antes estaban restringidos. A partir de 1991, la lista de lo no patentable se redujo considerablemente en comparacin con las legislaciones anteriores, hasta quedar en: Los procesos biolgicos para la obtencin de plantas, animales sus variedades Las especies vegetales y razas animales El material biolgico tal como se encuentra en la naturaleza El material gentico y los procesos para su obtencin Las invenciones referentes a la materia viva del cuerpo humano

En las modificaciones recientes a la Ley de la Propiedad Industrial, lo no patentable se redujo an ms: Los procesos esencialmente biolgicos para la produccin, reproduccin y propagacin de plantas y animales El material biolgico y gentico tal como se encuentra en la naturaleza; las razas animales; el cuerpo humano y sus partes vivas, y las variedades vegetales

La vigencia de la patente se amplio hasta otorgar veinte aos de proteccin a partir de la fecha de solicitud; esta medida constituye una barrera que impide la entrada a los competidores al extender la duracin legal del monopolio. La facultad del Estado para expropiar patentes (establecida de 1942) por causa de utilidad pblica, se deroga en 1991; slo se establece la obligacin de la oficina de patentes de consultar a la Comisin Nacional de Seguridad y Salvaguardas, sobre determinadas invenciones que estn relacionadas con la energa o seguridad nuclear.

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Lo ms sobresaliente es que se establecen nuevas figuras de propiedad intelectual, respecto de las cuales se conforman dos grupos: en el primero se encuentran el secreto industrial y comercial, el esquema de trazado de circuitos integrados y derechos de obtentores vegetales, y en el segundo, el diseo industrial y el modelo de utilidad. Al protegerse los secretos industriales, se ampla la proteccin hacia aspectos de las innovaciones que no pueden ser legalmente patentados por las empresas y a stas les permite la posibilidad de no difundir informacin tecnolgica a travs de las patentes. En cuanto a los castigos y sanciones en esta materia, la tendencia ha sido incrementar el castigo, en 1991 y 1994 la multa se fij con base en el salario mnimo (10,000 o 20,000 veces, respectivamente) y hasta seis aos de crcel. Las licencias obligatorias han cambiando en cuanto a las condiciones para su solicitud y otorgamiento; en la ley actual, existe una regla variable: se puede solicitar la licencia si el titular no la hubiere explotado, antes de cumplidos tres aos contados desde el otorgamiento o cuatro aos desde la solicitud, segn lo que llegue ms tarde. La licencia de utilidad pblica slo puede otorgarse en situaciones de emergencia nacional y en relacin con productos bsicos, exclusivamente durante el tiempo que dure la emergencia, a diferencia de las anteriores en las que se poda otorgar por el Estado debido a razones de salud, alimentacin, seguridad o inters pblico. 4.3. EL INSTITUTO NACIONAL DEL DERECHO DE AUTOR

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Los derechos de autor estn protegidos y administrados por una autoridad de carcter federal. El que la materia autoral sea federal, se debe al hecho de que su trascendencia e impacto en la cultura nacional debe ser uniforme en todo el pas y no slo en algunas entidades federativas en lo particular. La Ley Federal del Derecho de Autor constituye un avance muy importante en la administracin de los derechos autorales en Mxico; crea el Instituto Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR), como autoridad administrativa en el tema. El Instituto Nacional del Derecho de Autor, autoridad administrativa en materia de derechos de autor y derechos conexos, es un rgano desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica. 4.3.1. ESTRUCTURA ORGNICA

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El Instituto Nacional del Derecho de Autor estar a cargo de un Director General que ser nombrado y removido por el Ejecutivo Federal, por conducto del Secretario de Educacin Pblica, con las facultades previstas en la Ley Federal del Derecho de Autor, en sus reglamentos y dems disposiciones aplicables.

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4.3.2. FACULTADES Y ATRIBUCIONES El INDAUTOR goza de las siguientes atribuciones: I. Proteger y fomentar el derecho de autor II. Promover la creacin de obras literarias y artsticas III. Llevar el registro Pblico del Derecho de Autor IV. Mantener actualizado su acervo histrico, y

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V. Promover la cooperacin internacional y el intercambio con instituciones encargadas del registro y proteccin del derecho de autor y derechos conexos. Asimismo esta facultado para: I. Realizar investigaciones administrativas; respecto de presuntas infracciones

II. Solicitar a las autoridades competentes la practica de visitas de inspeccin; III. Ordenar y ejecutar los actos provisionales para prevenir o terminar con la violacin al derecho de autor y derechos conexos; IV. Imponer las sanciones administrativas que sean procedentes, y V. Las dems que le correspondan en los trminos de la presente Ley, sus reglamentos y dems disposiciones aplicables. Adems, como autoridad administrativa en materia de derechos de autor, tiene otras facultades: I. Proteger el derecho de autor y los derechos conexos en los trminos de la legislacin nacional y de los convenios y tratados internacionales suscritos y ratificados por Mxico. II. Promover la creacin de obras del ingenio mediante la realizacin de concursos, certmenes o exposiciones y el otorgamiento de premios y reconocimientos que estimulen la actividad creadora de los autores. III. Promover la cooperacin internacional, mediante el intercambio de experiencias administrativas y jurdicas con instituciones encargadas del

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registro y proteccin legal de los derechos de autor y de los derechos conexos. IV. Llevar, vigilar y conservar el Registro Pblico del Derecho de Autor. V. Conservar y resguardar el acervo cultural depositado en el Registro. VI. Coordinar con las diversas instituciones pblicas y privadas, nacionales, extranjeras e internacionales, acciones que tengan por objeto el fomento y proteccin de los derechos de autor y de los derechos conexos, el auspicio y desarrollo de creaciones culturales, as como la difusin de las culturas populares. VII. Proporcionar la informacin y la cooperacin tcnica y jurdica que le sea requerida por autoridades federales. VIII. Propiciar la participacin de la industria cultural en el desarrollo y proteccin de los derechos de autor y de los derechos conexos. IX. Recibir las solicitudes y, en su caso, otorgar reservas. X. Substanciar las declaraciones administrativas de cancelacin y nulidad. XI. Intervenir en los conflictos que se susciten sobre derechos protegidos por la Ley, de conformidad con los procedimientos de avenencia y arbitraje que la misma establece. XII. Designar peritos cuando se le solicite conforme a la Ley. XIII. Emitir los dictmenes tcnicos que le sean requeridos por el Poder Judicial, por el Ministerio Pblico de la Federacin o por un grupo arbitral. XIV. Substanciar y resolver el recurso de revisin. XV. Difundir y dar servicio al pblico en materia del derecho de autor y derechos conexos. XVI. Difundir las obras de arte popular y artesanal. XVII. Participar en la formacin de recursos humanos especializados a travs de la formulacin y ejecucin de programas de capacitacin. XVIII. Autorizar y revocar, cuando proceda, la operacin de sociedades. XIX. Colaborar y apoyar las negociaciones sobre los aspectos sustantivos del derecho de autor y los derechos conexos en los tratados y convenios internacionales que contengan disposiciones sobre la materia.

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XX. Participar, en coordinacin con las reas competentes de la Secretara de Educacin Pblica, en las negociaciones administrativas que correspondan al mbito de sus atribuciones. XXI. Las dems que le otorguen la Ley y este reglamento. 4.4. LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR

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El carcter federal del derecho de autor en Mxico, fue declarado por la Ley de 1846 (Artculos 5 y 14), en los Cdigos Civiles de 1870 (Artculo 1387), de 1884 (Artculo 1271), y el vigente hasta las reformas de 1956 (Artculo 1280). El fundamento de la competencia federal en los derechos de autor no se encuentra en el Artculo 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sin embargo, podemos encontrarlo en la coordinacin que seala el Artculo 3 y en el texto del Artculo 28 de la citada. Jaime Torres Bodet en 1945 dio inicio a una propuesta para precisar que los derechos de autor pertenecan al mbito de competencia federal. Mxico suscribi la Convencin Interamericana sobre el Derecho de Autor, llevada a cabo el 26 de junio de 1946 en Washington, y con el objeto de ajustar la legislacin interna a lo pactado internacionalmente, se dio origen a la primera Ley Federal del Derecho de Autor de 1947, la que reprodujo lo sealado en el Cdigo Civil de 1928 y por el Reglamento para el Reconocimiento de Derechos Exclusivos de Autor, Traductor o Editor de 1939. 4.4.1. ANTECEDENTES DE LA LEGISLACIN MEXICANA DE DERECHOS DE AUTOR
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A lo largo del siglo XIX y hasta 1947, la materia se regul a travs de reglamentos del Ejecutivo y de disposiciones establecidas en los Cdigos de 1870, 1884 y 1928. Y durante ese tiempo qued asimilada a las reglas generales de la propiedad, sin establecer particularidades necesarias para su regulacin. El 14 de enero de 1948 se public en el Diario Oficial de la Federacin la Ley Federal sobre el Derecho de Autor, primer ordenamiento especial de la materia autoral; estableci a favor del autor de una obra los derechos de publicacin por cualquier medio, representacin con fines de lucro, transformacin, comunicacin, traduccin y reproduccin total o parcial en cualquier forma; extendi la duracin de los derechos de autor hasta veinte aos despus de su muerte en favor de sus sucesores y tipific como delitos algunas violaciones a estos derechos. Por primera vez se plasm el principio de ausencia de formalidades, es decir, la obra se encuentra protegida desde el momento de su creacin independientemente de que est registrada. El 31 de diciembre de 1956 se public una nueva Ley Federal sobre el Derecho de Autor, que defini el derecho de los artistas intrpretes a recibir una retribucin econmica por la explotacin de sus interpretaciones; fue la primer 15

ley que regul a las sociedades de autores. Cre al Departamento del Derecho de Autor, dependiente de la Secretara de Educacin Pblica. El 21 de diciembre de 1963 se publicaron en el DOF, reformas y adiciones a la ley citada; se modific su nombre por el de Ley Federal de Derechos de Autor, se establecieron los derechos morales y los patrimoniales, garantiz a travs de las limitaciones especficas al derecho de autor el acceso a los bienes culturales, regul el derecho de ejecucin pblica, estableci reglas para el funcionamiento y la administracin de las sociedades de autores, y amplio su catlogo de delitos. El 11 de enero de 1982, se publicaron reformas y adiciones mediante las cuales se incorporaron la regulacin a las obras e interpretaciones utilizadas con fines publicitarios o de propaganda y se ampliaron los trminos de proteccin tanto para los autores como para los artistas, intrpretes y ejecutantes. El 17 de julio de 1991, hubo ms reformas, se acrecent el catlogo de ramas de creacin susceptibles de proteccin; se incluy la limitacin al derecho de autor respecto de las copias de respaldo de los programas de computacin, se otorgaron derechos a los productores de fonogramas, se ampliaron los tipos delictivos y las penalidades y se aclararan las disposiciones relativas al recurso administrativo de reconsideracin. El 23 de diciembre de 1993, entre las nuevas reformas, se ampli el plazo de proteccin al derecho de autor, a favor de sus sucesores, hasta setenta y cinco aos despus de su muerte y se adopt el rgimen del dominio pblico gratuito, lo que dio cabida al libre uso y comunicacin de las obras cuyos plazos de proteccin ya hubiesen expirado. 4.4.2. LEY FEDERAL DEL DERECHO DE AUTOR VIGENTE

Atrs

Esta Ley, publicada el 18 de diciembre de 1996 en el Diario Oficial de la Federacin, aumenta y mejora la claridad en la regulacin de la materia autoral. Conserva el rgimen de orden pblico, inters social y observancia obligatoria, en su contenido. Establece de forma ms clara el principio de ausencia de formalidades para la proteccin del derecho de autor, establece la definicin del derecho de autor como protector de las obras del intelecto de carcter creador y consagra los rubros de proteccin aplicables. Define al derecho moral de autor, como atributo personalsimo que tiene un autor sobre su obra y establece las facultades a travs de las cuales se manifiesta, stas son, por mencionar algunas: determinar si su obra ha de ser divulgada y en que forma; exigir el reconocimiento de su calidad de autor respeto de la obra que cre, disponer que su divulgacin se efectu como obra annima o seudnima, exigir respeto a la obra, modificar su obra, entre otros. Mantiene el uso libre de obras del dominio pblico, con lo que se enriquece el patrimonio cultural del pas, los plazos de proteccin se mantienen igual. Se

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sostiene el carcter declarativo del registro de obras, toda vez que el derecho de autor nace con la creacin de la obra y no con el cumplimiento de formalidades jurdicas. Con el fin de respetar la libertad de asociacin que consagra la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el autor, los titulares de los derechos de autor y los titulares de los derechos conexos, podrn optar por ejercer sus derechos patrimoniales libremente en forma individual, por conducto de apoderado o a travs de una sociedad de gestin colectiva, estableciendo reglas para stas ltimas y para los actos de apoderados legales. Se crea el Instituto Nacional del Derecho de Autor, como rgano desconcentrado de la Secretara de Educacin Pblica, la cual estar a cargo de un Director General; ste Instituto tiene por objeto proteger y fomentar el derecho de autor en los trminos de la legislacin nacional y los tratados internaciones afines de los que Mxico es parte, promover la creacin de obras del ingenio, llevar el Registro Pblico del Derecho de Autor manteniendo al da su acervo histrico y promover el intercambio y cooperacin internacionales con instituciones encargadas del registro y proteccin de derechos de autor y derechos conexos.

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