QU ES EL SICAD Y PARA QU SIRVE?

ESCRITO POR YONATHAN VIELMA ON 31 MARZO 2013. POSTED IN BLOG ADUANERO

Sustituye al Sistema de Transacciones con Ttulos en Moneda Extranjera (Sitme), estar a disposicin de aquellas empresas privadas que deseen participar en una subasta pblica fijada por el rgano Superior para la Optimizacin del Sistema Cambiario. Segn el gobierno, el Sistema Complementario de Administracin de Divisas (Sicad) garantizar la transparencia en el proceso de asignacin de divisas, y fomentar la lucha contra la especulacin al permitir controles posteriores de verificacin de importaciones. "Las empresas inscritas en el Registro de Usuarios del Sistema de Administracin de Divisas (Rusad) pueden ya presentar sus cotizaciones a los agentes financieros pblicos y privados, las cuales se remiten inmediatamente al BCV. Este procedimiento se ha venido utilizado en la Oficina Nacional de Crdito Pblico cuando se hacen las emisiones de ttulos, y el BCV consolida la solicitud de acuerdo al monto previo definido por el rgano Superior para la Optimizacin del Sistema Cambiario". "Se recibe la oferta y la consolida el BCV, al igual que hace con la emisin de ttulos que vienen del Gobierno Central y se efecta el procedimiento de la subasta. Posteriormente se le notifica al ente emisor cules empresas resultaron seleccionadas, de acuerdo a la metodologa empleada y al monto total de esa subasta. El BCV se comunica con el agente financiero en que se encuentran estas empresas seleccionadas y comienza el proceso". Las agencias emitirn una carta de crdito de acuerdo al monto autorizado. Cules son sus beneficios? A primera vista le debera restar presin a CADIVI y generar mayor oferta en el mercado de divisas en el pas. Debera generar una bajada en el mercado negro. Cmo funciona? Funcionar como una subasta pero estilo Vickrey (debe su nombre a su creador, Premio Nobel de Economa). Una subasta tipo Vickrey no es ms que un sistema de pujas en el que el activo subastado es asignado a quien realice la oferta ms alta, pero el ganador paga por el activo el segundo precio ms alto ofertado en la ronda.

La subasta tambin te habla que habr ganadores y perdedores. Esto es un reconocimiento revolucionario a que hoy (a pesar del boom petrolero) No hay dlares suficientes para todas las empresas inscritas en el RUSAD. Es decir, habr empresas que estn en el RUSAD y no obtendrn divisas. A qu tasas podra cotizarse? No se sabe an la tasa de cambio, pero seguro estar por encima de la tasa oficial vigente hoy (6,3). Esto supondra una devaluacin. Cmo quedan los particulares? Las personas naturales quedan por fuera en esta "primera etapa". Cules son las diferencias con el Sitme? .- Subasta NO diaria (el Sitme en un primer momento se habl tambin de subasta, pero nunca lo fue, ni adjudicaba diariamente, este mecanismo no adjudicar diariamente). .- Se anuncian ms controles para prevenir corrupcin. .- El Sitme tena una tasa fija de (5,3), este sistema al parecer fluctuar su tasa implcita. .- Solo para personas jurdicas con RUSAD, personas naturales estn fueras, en el Sitme todos tenan cabida. El SICAD resolver los retrasos en la aprobacin de divisas? Habr que esperar si toma el lugar dejado por el Sitme (que lleg a liquidar hasta un 30% de las divisas de la economa) o provocar ms retrasos. Ya el hecho que no trabaje diariamente generara menos dlares, a menos que adjudique los das que trabaje cantidades importantes. A qu sectores beneficiar este nuevo sistema? Est pensado para los sectores "prioritarios" de la economa, entindase alimentos, salud, y lo que en el BCV y Ministerio de Finanzas consideren es prioritario.

Fuga de capitales
En Economa, se entiende por Fuga de capitales o "Escape de capitales" todo aquel capital de un pas transferido a otro. Es la tendencia del capital humano y capital financiero a abandonar los pases en desarrollo en busca de tasas de rendimiento ms altas en otros pases. La fuga de capitales se da con mayor frecuencia en las epocas en que en el mercado de un pas es mayor la demanda que la ofertadel dinero y se origina por la cada de las exportaciones, debido a la deuda externa o la incertidumbre econmica. Un ejemplo claro de fuga de capitales se est produciendo en Espaa como consecuencia de la crisis econmica. En este pas se han fugado 343.000 millones de euros tras 14 meses de subidas ininterrumpidas, segn el diario El Pas de fecha 31 de octubre de 2012.

Existen muchas definiciones tericas y empricas que abordan el trmino fuga de capitales, sin embargo, un concepto muy muy general sera el de una salida masiva de capital privado de una economa. En este sentido, la fuga de capitales supone la colocacin de capitales nacionales en otras economas y las razones pueden ser variadas. De acuerdo a Emilio Medina-Smith, fallecido profesor de nuestra escuela de economa, las causas de la fuga de de capital y se en centran el bsicamente poltico en e condiciones institucional.

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En una investigacin que llev al profesor Medina-Smith a obtener el Premio Ernesto Peltzer otorgado por el Banco Central de Venezuela, se seala que la fuga de capitales en Venezuela comenz a mediados de los 70 en plena bonanza econmica y por lo tanto, antes de la crisis cambiaria. Luego vino Recadi y el famoso programa estructural del segundo gobierno de Carlos Andrs Prez, lo dems es historia.

En el caso particular de nuestro pas el tema de la confianza es clave para entender la salida de capitales de los ltimos aos, sin embargo, es vlido preguntarse si toda salida de capitales es mala para la economa. El estudio realizado por Medina-Smith concluy que para el perodo 1950-1999 los residentes venezolanos exportaron en trminos nominales ms de US$ 70.000 millones. A saber, por cada dlar estadounidense (US$) de la deuda externa que el pas acumul, los residentes venezolanos acumularon al menos dos dlares estadounidenses de activos en el extranjero. Dichas estimaciones revelan que para finales del siglo pasado los venezolanos posean en el exterior, en trminos reales, ms de US$ 110.000.

Cuando se establece una cifra del capital que ha salido del pas, la pregunta que surge es qu se habra hecho si todo ese dinero se quedaba en el pas?, yo preguntara: por qu se fue? Y la respuesta de los gobiernos es entre otras cosas, establecer controles cambiarios. En efecto, la principal razn tcnica que

se esgrimi desde el actual gobierno para establecer Cadivi fue la de evitar la fuga de capitales, sin embargo, desde el mismo gobierno se han encargado de informarnos que el control de cambio es una herramienta de control poltico, como muchas veces se ha escuchado en declaraciones de voceros oficiales.

Lo que en principio surgi como un mecanismo para evitar la salida de capitales de nuestro pas ha sido un completo fracaso, econmicamente hablando, porque queda claro que polticamente ha sido todo un xito. Datos de la firma Ecoanaltica revelan que durante 2011 la salida de capitales fue de 18.906 millones de dlares y no obstante con eso, el sector pblico lo hizo por el orden de 14.174 millones de dlares, lo que quiere decir que incluso desde el sector pblico hubo una salida masiva de capitales, algo que no deja de causar suspicacia. La fuga de capitales que es un fenmeno propiamente del sector privado de la economa, aptridas diran algunos, comienza a verse en el sector pblico, digan lo que quieran, tcnicamente podra no ser lo mismo, pero en trminos reales tiene los mismos efectos. La pregunta clave es por qu el sector pblico genera una salida de capitales equivalente al 75% de la del sector privado?, ms all, sera importante revisar las cifras y con las consideraciones tcnicas del caso, verificar si la salida de capitales del ao pasado es mayor a la del ao 83, punto de inflexin de la economa venezolana.

No deja de ser paradjico que con un control cambiario la fuga de capitales siga vivita y coleando. No existe forma ni manera de confiar en la economa venezolana. La gente prefiere abrir una cuenta bancaria en otro pas que invertir aqu. Es un simple problema de incentivos: quin reconoce el bolvar como una moneda dura?, eso dej de ocurrir en los 70 y esto lo ratifica el hecho que desde el sector pblico exista una fuerte salida de capitales. No hay confianza en la moneda venezolana y sin eso, s es verdad que esos capitales No Volvern.

Qu es un Control de Cambio?
Un control de cambio es un instrumento de poltica cambiaria que consiste en regular oficialmente la compra y venta de divisas en un pas. De esta manera, el Gobierno interviene directamente en el mercado de moneda extranjera, controlando las entradas o salidas de capital.

Comisin de Administracin de Divisas (Venezuela)

La Comisin de Administracin de Divisas o CADIVI, es un rgano regulador adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Finanzas de la Repblica Bolivariana de Venezuela, fue creada en el ao 2003 a travs del decreto de control cambiario que impuso el gobierno el 5 de febrero de ese mismo ao. Actualmente la encabeza Manuel Antonio Barroso como presidente.1

La fuga de capitales era la mayor preocupacin del gobierno nacional[cita requerida], debido a la fuerte especulacin que merodeaba en la poblacin, a raz de ello, mediante un decreto el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, el 5 de febrero de 2003, cre la Comisin de Administracin de Divisas junto con el Proceso de Control Cambiario.