INDICE INTRODUCCION ------------------------------------------------------------------------- 1 ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL 1. La administración -------------------------------------------------------------- 2 2.

Componentes esenciales ---------------------------------------------------2.1 planificación ------------------------------------------------------------------2.2 organización -----------------------------------------------------------------2.3 dirección ----------------------------------------------------------------------2.4 coordinación -----------------------------------------------------------------2.5 control -------------------------------------------------------------------------2 2 3 3 4 4

3. gestión pública ------------------------------------------------------------------- 5 4. las finanzas públicas y la administración ------------------------------- 6 financiera gubernamental 5. componentes de la administración ---------------------------------------financiera gubernamental  Sistema de presupuesto ---------------------------------------------- Sistema de tesorería --------------------------------------------------- Sistema de crédito publico ------------------------------------------- Sistema de contabilidad ---------------------------------------------- Sistema de contrataciones -------------------------------------------6 7 7 7 8 8

6. EL SIAFE ---------------------------------------------------------------------------- 8  Propósitos del sistema integrado de -------------------------------- 9 administración del estado (SIAFE). 7. EL SIAF ---------------------------------------------------------------------------- Ámbito del sistema SIAF ---------------------------------------------- Gestión de pagaduría -------------------------------------------------- Implantación de sistema ----------------------------------------------8. ámbito de aplicación de la AFG ------------------------------------------- Gobierno nacional ----------------------------------------------------- Gobierno regional ------------------------------------------------------ Gobierno local ---------------------------------------------------------- Otros ----------------------------------------------------------------------10 10 10 10 11 11 12 12 12

Conclusión -------------------------------------------------------------------------------- 13 Bibliografía -------------------------------------------------------------------------------- 14 Anexos -------------------------------------------------------------------------------------- 15

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como elemento regulador del sistema. procesamiento y presentación de la información financiera. administración. coordinar y controlar las actividades de los miembros de una organización y el empleo de todos los demás recursos organizacionales. los cuales se denominan Sistemas Conexos. para que un programa de la administración financiera pueda llevarse a cabo con éxito. Por otro lado. campos tales como la política financiera o el estudio de los efectos económicos de los ingresos y gastos públicos. Debe señalarse que la administración financiera tiene siempre un carácter instrumental. los cuales son: Presupuesto Público. En tal sentido. El SIAFE también está relacionado con elementos que son complementarios en la Administración Financiera Gubernamental. hace necesario que. La Administración Financiera Gubernamental se fundamenta en el Sistema Integrado de Administración Financiera de Estado (SIAFE). evaluación y control de los recursos financieros del Estado. El SIAFE tiene como objetivo sistematizar las operaciones de programación. Contabilidad Gubernamental. lucrativas y no lucrativas.INTRODUCCION El estudio de la administración financiera gubernamental obedece al criterio de la búsqueda de eficiencia de los recursos financieros del Estado. enumerados a continuación:: ● Planificación e Inversión Pública ● Gestión de Recursos Humanos ● Administración Tributaria ● Compras y Contrataciones ● Administración de Bienes Nacionales 1 . incluyendo el desarrollo de mecanismos que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del Sector Público. las estrechas relaciones e interdependencias existentes entre los sistemas que administran recursos financieros y los que administran recursos reales. el presente trabajo muestra en un primer plano el análisis de la administración ya que es el proceso de planificar. Tesorería. Sobre esta base resulta indispensable abordar esta problemática desde una perspectiva económica y centrando el análisis en las funciones que el Estado debe llevar a cabo para lograr los objetivos macroeconómicos que se plantee. manteniendo con ellos unidad conceptual y metodológica en cuanto al registro. es necesario encarar en forma coordinada la reforma de los procesos de adquisición. Crédito Público. Esta se aplica a todo tipo de organizaciones. El (SIAFE). dirigir. a cargo del Ministerio de Hacienda. administración y uso de los bienes y servicios. con el propósito de alcanzar las metas establecidas de manera eficiente y eficaz. bien sean pequeñas o grandes. como el caso de las instituciones públicas de manera que puedan ser identificados en la intervención del Estado en la economía. organizar. reservando para las Finanzas Públicas o Economía Pública. está compuesto por subsistemas que son Órganos Rectores.

las organizaciones están en continua adaptación a su medioambiente. normas y estrategias necesarias orientados al fin de la organización. procedimientos. etc. las instituciones y los individuos continuamente toman decisiones adaptativas con objeto de mantener un equilibrio dinámico con su medio ambiente. 2 . presupuestos. estimaciones a futuro y la retroalimentación periódica relacionada con la actividad actual. especialmente por el hecho que en la actualidad. coordinar y controlar las actividades de los miembros de una organización y el empleo de todos los demás recursos organizacionales.ADMINISTRACION FINANCIERA GUBERNAMENTAL 1 La administración La administración es el proceso de planificar. las entidades públicas cuentan con personas en distintas áreas funcionales denominados gerentes. métodos. como el caso de las instituciones públicas. Planificación La planificación establece la misión y objetivos de la organización. con el propósito de alcanzar las metas establecidas de manera eficiente y eficaz (la eficacia se entiende cuando la organización alcanza sus metas. la aplicación del concepto genérico de administración está acotado por los protocolos de actuación que imponen lo sistemas administrativos públicos. en particular los sistemas que conforman la Administración Financiera Gubernamental. proyectos. con el fin de asegurar que la institución produzca o preste sus servicios de forma permanente. Para el proceso de toma de decisiones el flujo de información es esencial. conviene. bien sean pequeñas o grandes. pasar una rápida revista a los principales conceptos genéricos de la administración. tanto en lo público como en el sector privado. Por ello.1. Dicho proceso implica el conocimiento del pasado. incluyendo además la toma de decisiones al tener que elegir entre alternativas diversas de acción futura.decisión para coordinar los esfuerzos y mantener un equilibrio dinámico. políticas. 2 Componentes esenciales La administración presenta las siguientes funciones específicas: 2. dirigir. fuertemente condicionadas por la globalización. la sofisticación de la tecnología y el creciente ejercicio ciudadano y democrático. Esta se aplica a todo tipo de organizaciones. jefes de área. Asimismo.. La tarea de la administración es instrumentar este sistema de información . y las tendencias en la gestión pública moderna están adaptando diversos conceptos e instrumentos de la administración privada en general. programas. y la eficiencia cuando lo logra con el uso mínimo de sus recursos financieros y no financieros). No obstante que en la Gestión Pública. lucrativas y no lucrativas. organizar. administradores.

empezar a coordinar sus actividades. 2. Luego se encarga de diseñar la forma de combinarlos en grupos operativos. Los gerentes de línea contribuyen directamente al logro de los objetivos y metas principales de la organización. trabajo en equipo y comunicación.  Motivación Es una característica de la psicología humana que contribuye al grado de compromiso de la persona. Sus contribuciones primordialmente son proporcionar asesoramiento y pericia especializada (contabilidad. en forma lógica y cómoda. así como también reduce la superposición de actividades y el desperdicio de recursos. La planeación establece un esfuerzo coordinado. crear la estructura departamental de la organización. ayudan a sus empleados a hacer su mejor esfuerzo. Implica mandar. a cooperar unos con otros. se asigna autoridades y responsabilidades de desempeño en forma sistemática. Por tanto. de hecho la dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos para lograr los objetivos planteados en la planificación y la organización. legal. pueden con mayor facilidad. se encuentran en la “cadena de mando”. • Combinar las tareas en forma lógica y eficiente (departamentos o áreas). aclara la consecuencia de las acciones que podrían tomar los administradores en respuesta al cambio. • Identificar quién depende de quién en la organización (jerarquía). así como no existen muchas posibilidades de alcanzar sus metas ni de saber cuándo ni dónde se desvían del objetivo.2 Organización La Organización determina qué recursos y qué actividades se requieren para alcanzar los objetivos de la entidad. • Establecer mecanismos para integrar las actividades de los departamentos en un todo congruente orientado a vigilar la eficacia de dicha integración (coordinación). para la organización se considera las siguientes acciones básicas: • Dividir la carga de trabajo en tareas que puedan ser ejecut adas. En general. influir y motivar a los empleados para que realicen tareas esenciales. 2. Por lo tanto. Las metas de una organización son inalcanzables a menos que exista el compromiso permanente de los miembros de la organización. Las relaciones y el tiempo son fundamentales para la tarea de dirección. la planeación. De la estructura establecida.Los gerentes sin un plan no pueden dirigir con confianza ni esperar que los demás le sigan. relaciones públicas. que establecen las unidades o departamentos tanto de línea como de asesoría (“staff”). Los gerentes (unidades) de asesoría contribuyen indirectamente (pero de manera importante) a los objetivos de la institución. Los gerentes al establecer el ambiente adecuado. es decir. Incluye factores que ocasionan canalizan y sustentan la conducta humana de un sentido particular o comprometido. 3 . La dirección incluye motivación. Cuando todos los interesados saben a dónde va la organización y con qué deben contribuir para lograr el objetivo. personas o grupos (división del trabajo). personal.3 Dirección Es la capacidad de influir en las personas para que contribuyan a las metas de la organización y del grupo. La estructura organizacional generalmente se presenta en organigramas. y a trabajar en equipo. liderazgo. etc). debido a que dirige a todos los miembros de la organización.

 Comunicación Es el fluido vital de una organización. año. los informes periódicos de desempeño. informes especiales.5 Control Consiste en medir y corregir el desempeño individual y organizacional para asegurar que las acciones se ajusten a los planes y objetivos de las organizaciones. Sin coordinación. habría que continuar con la actividad normalmente. Si no existe ninguna variación. El control se ejerce a través de la evaluación personal.4 Coordinación Consiste en integrar las actividades a efecto de perseguir las metas de organización con eficiencia. Implica medir el desempeño contra las metas y los planes. muestra dónde existen desviaciones con los estándares y ayuda a corregirlas. para encontrar la mejor manera de distribuir la autoridad y los trabajos. tales como una nueva capacitación o una mayor instrucción. Si existiera alguna variación. Liderazgo En forma gerencial es el proceso de dirigir las actividades laborales de los miembros de un grupo y de influir en ellas. 2. semana. se debe considerar los siguientes pasos básicos: a. Señalar niveles medios de cumplimiento. 4 .) c. hay que tomar medidas. según corresponda. • Control posterior: Se ejerce a través de acciones posteriores. Verificar el desempeño a intervalos regulares (cada día. el liderazgo. los miembros de la organización perderían de vista sus papeles dentro de la misma y enfrentarían la tentación de perseguir los intereses de los departamentos. orienta a los gerentes en el uso de los recursos para cumplir con metas específicas. entre otros. Para las acciones de control. establecer niveles aceptables de producción de los empleados. Determinar si existe alguna variación de los niveles medios. incluso en contra de las metas de la organización. De igual manera las políticas motivacionales. Generalmente son creados con el propósito de encargarles tareas específicas. 2. b. Asimismo. después se verifican las actividades para determinar si se ajustan a los planes. • Control concurrente: Se ejerce a través de la vigilancia de las actividades corrientes para asegurar que se cumplan las políticas y los procedimientos implementados. concentrando la atención sobre los resultados alcanzados para controlar las actividades futuras. Asimismo involucra una desigualdad de poder entre los líderes y los miembros del grupo la cual se usa de diferente forma para influir en la conducta de los seguidores. Los gerentes preparan planes hablando con otras personas. existen los siguientes tipos de control: • Control previo: Se ejerce previamente a la acción para asegurar que se preparen los recursos y el personal necesarios y se tengan listos para iniciar las actividades.  Trabajo en Equipo Un equipo se define como dos o más personas que interactúan y se influyen entre sí. El control facilita el logro de los planes. y los grupos y equipos se activan en razón del intercambio regular de información. con el propósito de alcanzar un objetivo común. mes.

sociales. normas. Contrataciones y Patrimonio (c) Gestión de Personal y del Talento Humano 3) Controlar: (a) Rendición de Cuentas (b) Sanción Todos ellos están estrechamente interrelacionados. independientemente del nivel de gobierno y grado de autonomía de la entidad. La Ley N° 29158 . Más operativamente hablando podría conceptualizarse como un conjunto de macro procesos que operan en distintos ámbitos administrativos para responder ante las demandas económicas. procedimientos. ejercer diligentemente un adecuado control interno y ser objeto de fiscalización por parte del control externo.Ley Orgánica del Poder Ejecutivo. programas. ambientales y culturales. políticas. que para hacer una obra. Son de aplicación. que proviniendo de un proceso marcadamente político de agregación de preferencias por parte de la sociedad. En esta ilustración he preferido separar. Dichos ámbitos administrativos pueden sintetizarse. usar al personal de logística para seleccionar y adjudicar al contratista.3 La gestión publica En este contexto. técnicas e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la administración pública en un determinado campo de especialidad. para todo el sector público nacional. aplicando los procedimientos de adquisiciones. Un sistema administrativo es el conjunto de principios. regula la existencia de los sistemas administrativos en el sector público peruano. activar la obra y registrarla patrimonialmente. entendida como la actividad ordenadora de actividades relacionada al manejo de la cosa pública. de manera ilustrativa. siendo pasible de sanción a través de los órganos de control y la procuraduría. dar cuenta de todos los hechos a través del registro contable. En cada uno de ellos operan distintos procesos técnicos que permiten la generación concreta y desarrollo efectivo de las políticas. que permita concretizar el logro de algún objetivo del plan vinculado a la generación de infraestructura. en: 1) Pensar: (a) Planificación (b) Inversiones 2) Hacer: (a) Administración Financiera (b) Adquisiciones. proyectos y actividades que constituyen la oferta pública que trata de responder a esa 5 . exigen al Estado la solución de ciertos problemas colectivos fundamentales que le aquejan. el sistema de adquisiciones del manejo patrimonial. pagar con la tesorería. para fines expositivos. piénsese por ejemplo. el proyecto ha debido ser declarado viable y priorizado por el sistema de inversiones. la administración pública puede ser vista como una forma específica de administración. hemos debido tener los créditos presupuestarios respectivos para ejecutarla. en caso de irregularidades en la gestión de los recursos públicos. por defecto.

individuo o del Estado. El Estado tiene una participación importante en la economía al cumplir funciones como: asegurar la provisión de bienes y servicios públicos. sino más bien al conjunto de procedimientos operativos que regulan su implementación en el sector público. regulada por la Ley N° 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes. conforme a las disposiciones del ordenamiento jurídico. por las entidades y organismos participantes en el proceso programación. captación. la misma que comprende el conjunto de normas. 4 Las finanzas públicas y la administración financiera gubernamental Las finanzas son una rama de la economía que estudia la obtención y gestión. nos estamos refiriendo al conjunto de decisiones adoptadas por el Estado en relación a la financiación de sus actividades y la asignación de los recursos públicos. principios y procedimientos utilizados por los sistemas administrativos que la conforman y. custodia. según las medidas de política económica establecidas. de las condiciones y oportunidad en que se consigue el capital. Ahora bien. gasto y financiamiento públicos. en un escenario en que los aspectos técnicos y políticos están presentes de manera simultánea y entrelazada. por parte de una organización. 6 . Por tanto. está orientada a viabilizar la gestión de los fondos públicos. registro. y todas estas labores tienen un costo que el Estado debe financiar. eficiencia y eficacia. y es ejercida a través del Viceministro de Hacienda quien establece la política que orienta la normatividad propia de cada uno de los sistemas que la conforman sobre la base de las propuestas que formule el Comité de Coordinación. La Administración Financiera Gubernamental. utilización. de los usos de éste y de los pagos e intereses que se cargan a las transacciones en dinero. a través de ellos. entre otras. Por ello también suele definírsele como el arte y la ciencia de administrar el dinero. cuando hablamos de finanzas públicas. 5 Componentes de la administración financiera gubernamental La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administración Financiera Gubernamental (AFG) es el Ministerio de Economía y Finanzas. en concordancia con la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual. de los fondos que necesita para cumplir sus objetivos así como de los criterios con que dispone de sus activos netos. Las finanzas tratan. legalidad. y se circunscribe a los principios de transparencia. el mismo que está integrado por el ente rector de cada sistema. libre contratación y empresa. si nos referimos ya no al conjunto de decisiones (y sus resultados) en materia de ingreso. control y evaluación de los fondos públicos. estaremos en presencia de la Administración Financiera Gubernamental.demanda planteada por la ciudadanía. asignación. regular ciertos mercados e implementar políticas sociales. por lo tanto. garantizar los derechos de propiedad.

Se diseñaron métodos y procedimientos y se elaboraron clasificadores. orgánica y operativamente este sistema con la globalidad de la programación y la gestión financiera pública y establecer su incidencia en el endeudamiento nacional y en el mercado de capitales. El Sistema de Tesorería tiene la responsabilidad de programar y administrar los flujos financieros de la gestión (ingresos y desembolsos) en armonía con el sistema financiero. manuales técnicos y de operación e instructivos para instrumentar. Es decir. Mediante este instrumento la Tesorería General de la Nación puede mantener una parte de los recursos depositados en la cuenta única como recursos inmediatamente disponibles y con el resto. Tesorería y Crédito Público. La administración de los Sistemas de Presupuesto. operando con eficiencia la relación con el agente financiero. el proceso presupuestario. comisiones y amortizaciones a través del Sistema de Gestión de la Deuda Pública (SIGADE) desarrollado por la UNCTAD. 7 . desde un comienzo. También se definieron procedimientos y métodos para vincular el Sistema con el de Presupuesto y Tesorería en la etapa de programación y ejecución de la gestión de caja y con el de Contabilidad para el registro de todos los eventos contables vinculados a la contratación y administración de la deuda. implantando el concepto de centralización normativa y descentralización operativa en la gestión de Tesorería. para toda la administración nacional. perfeccionando las técnicas de presupuesto por programa y los instrumentos técnicos de programación y ejecución presupuestaria. para operar con un adecuado apoyo informático. tipos y operaciones de endeudamiento. El objetivo. con criterios uniformes. Entre los instrumentos se encuentra la Cuenta Única del Tesoro que permite operar con los saldos financieros globales del sector público nacional. que el Sistema de Presupuesto organiza la gestión pública y la vincula con las responsabilidades del Estado en el cumplimiento de sus funciones y en la realización de planes y programas.Los sistemas integrantes de la Administración Financiera de Sector Público (y sus respectivos entes rectores) son los siguientes: • Sistema de Presupuesto • Sistema de Tesorería • Sistema de Crédito Público • Sistema de Contabilidad • Sistema de Contrataciones En el Sistema de Presupuesto se incorporaron procedimientos de programación de la ejecución del presupuesto para establecer un ordenamiento de los gastos y pagos de las Jurisdicciones y Entidades de la Administración Nacional. monetario. el de crédito y del mercado de capitales. Como objetivos técnicos se logró ordenar la información sobre montos. El Sistema de Crédito Público tiene un rol trascendente en la financiación de corto y largo plazo de la gestión pública. ingresos de recursos y erogaciones por el pago de intereses. desarrollar una política combinada de inversión financiera a corto plazo y cobertura de la deuda pública. fue vincular conceptual. Se definieron las bases conceptuales. proveedores y otros usuarios vinculados al sistema de ingresos y pagos públicos. así como la de los sistemas de administración de recursos reales (personal.

bienes y servicios) producen durante la gestión innumerables transacciones y hechos económicos que requieren registrarse sistemáticamente como base de información para la toma de decisiones ejecutivas y para su ulterior evaluación. Presupuesto. El sub-sistema de Tesorería está interrelacionado con otro sub-sistema administrativo cuyos puntos de integración se originan en las áreas de Contabilidad. Tesorería y Contabilidad. 6 El SIAFE La Administración Financiera Gubernamental se fundamenta en el Sistema Integrado de Administración Financiera de Estado (SIAFE). 8 . a cargo del Ministerio de Hacienda. como responsable de proveer la información. en todos los Organismos a nivel de los Servicios Administrativo Financieros (SAF). los cuales son: ● Presupuesto Público ● Tesorería ● Contabilidad Gubernamental ● Crédito Público. la base de datos de esas transacciones y hechos económicos que inciden en el patrimonio público. Recursos Humanos. Este componente constituye el elemento integrador de todo el sistema de administración financiera. está compuesto por subsistemas que son Órganos Rectores. incluyendo el desarrollo de mecanismos que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del Sector Público. Crédito Público. evaluación y control de los recursos financieros del Estado. Tributación y Crédito Público. El sub-sistema de Crédito Público está interrelacionado con otros sub-sistema administrativos cuyos puntos de integración se originan en las áreas de Presupuesto. Compras y Contrataciones. generados mediante el registro único de aquellas a través de una matriz que convierte las partidas presupuestarias de Recursos y Gastos en cuentas de la Contabilidad General. El SIAFE tiene como objetivo sistematizar las operaciones de programación. procesar. El Sistema de Contabilidad es el que sintetiza. Tesorería. administración. El sub-sistema de Contabilidad. evaluar y exponer los hechos económicos y financieros que afectan o pueden afectar el patrimonio del Gobierno Central y sus entes descentralizados. permite registrar. El Sistema de Contrataciones opera los aspectos específicos de la administración de los contratos de compra de bienes y servicios. los datos relativos a la gestión. Las registraciones del devengado de dichas transacciones se traducen en asientos contables por partida doble. además de ser útil para la conducción de las instituciones y para evaluar la gestión de los funcionarios responsables. ordenando y administrando de acuerdo a un Plan de Cuentas único y uniforme. Inversión Pública. El (SIAFE). y Contabilidad. El sub-sistema de presupuesto está interrelacionado con otros sub-sistema administrativos cuyos puntos de integración se originan en las áreas de Tributación.

manteniendo con ellos unidad conceptual y metodológica en cuanto al registro. órganos y procedimientos que regulan el régimen tributario. f) Facilitar que los funcionarios responsables de administrar los fondos públicos rindan cuenta por su uso económico. normas. procesamiento y presentación de la información financiera. y la determinación de desvíos e impactos de los Proyectos de Inversión Pública. d) Racionalizar los procesos de la gestión financiera del Estado. eficaz y eficiente. normas. El sub-sistema de Inversión Pública comprende el conjunto de principios. órganos y procedimientos administrativos que intervienen en los procesos de administrar los bienes físicos del Estado. normas. los cuales se denominan Sistemas Conexos. órganos y procedimientos que permiten la administración eficiente de la plantilla del personal con que cuentan los organismos públicos para llevar a cabo su gestión. la formulación del plan nacional de Inversión. contribuyendo a que las actividades públicas se ejecuten en la forma más eficaz y eficiente posible. Propósitos del Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE) a) Administrar los recursos públicos de forma tal que permita el cumplimiento de los objetivos de la política fiscal en particular y de las políticas aprobadas por el Consejo de Ministros. e) Generar información física y financiera adecuada. obtener los bienes y servicios necesarios para cumplir con su gestión. El sub-sistema de Recursos Humanos comprende el conjunto de principios. El sub-sistema de Compras y Contrataciones está constituido por el conjunto de principios.El SIAFE también está relacionado con elementos que son complementarios en la Administración Financiera Gubernamental. confiable y oportuna para la toma de decisiones y la evaluación de la gestión. 9 . órganos y procedimientos necesarios para la evaluación de las fases de pre-factibilidad y factibilidad de los proyectos. órganos y procedimientos que mediante su operación. enumerados a continuación: ● Planificación e Inversión Pública ● Gestión de Recursos Humanos ● Administración Tributaria ● Compras y Contrataciones ● Administración de Bienes Nacionales El Sub-sistema de Administración Tributaria comprende el conjunto de principios. b) Facilitar la vinculación de la planificación con el presupuesto. El sub-sistema de Administración de Bienes nacionales está constituido por el conjunto de principios. permiten al Estado construir las obras que se ejecuten por terceros. normas. c) Mejorar los procesos de captación y asignación de los recursos públicos. normas.

En verdad. Gestión de Pagaduría: Las UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público. que podría ser una desventaja. afectando recién en ese momento la cuenta principal del Tesoro Público. por lo que podríamos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como terminales del Tesoro Público para realizar el proceso de Pago a través del BN. las que son transmitidas al Banco de la Nación (BN). En base a estos Girados la DGTP emite las Autorizaciones de Pago. Girado) y  Registro Contable (contabilización de las Fases así como Notas Contables). pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente. más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la Autorización de Pago . Sí toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas. Puede realizarse inmediatamente después de cada Fase. Esto. que es otro Sistema. A diferencia de otros sistemas. 7 EI SIAF EL SIAF es un Sistema de Ejecución. Ámbitos del sistema SIAF: Podemos decir que el Sistema tiene 2 ámbitos claramente definidos. está organizado en 2 partes:  Registro Administrativo (Fases Compromiso. la contabilización no está completamente automatizada. Devengado. ha facilitado la implantación pues el Contador participa en el proceso. el Girado registrado por la UE termina en el BN. Implantación del sistema: En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantación del SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones.g) Viabilizar la gestión por resultados mediante contratos que premian y sancionan el cumplimiento de objetivos y metas específicas. El Registro Contable requiere que. previamente. cuyas oficinas a nivel nacional pagan sólo aquellos cheques o cartas órdenes cargadas en su Sistema. se haya realizado el Registro Administrativo. y  Contaduría Pública de la Nación (CPN). al nivel de las UEs. El SIAF ha sido diseñado como una herramienta muy ligada a la Gestión Financiera del Tesoro Público en su relación con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).  Dirección General de Tesoro Público (DGTP). para cuyo logro se 10 . El registro. no de Formulación Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual). a saber: Registro Único: El concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío de información a los Órganos Rectores:  Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP). h) Mejorar la transparencia de las cuentas públicas y su divulgación.

Los Organismos Reguladores. Módem. el Módulo Visual de Registro SIAFSP. y Judicial. las mismas que se reflejaban en la Base de Datos ORACLE de la sede MEF.han realizado programas de entrenamiento. Las UEs registraron y transmitieron más de un millón de operaciones por un valor cercano al 50% del total del Presupuesto Anual. De manera más detalla. El Sistema incluye un mecanismo de correo electrónico para la transferencia de información. debemos destacar algunos elementos importantes: Coordinación permanente con los Órganos Rectores. Permitió conocer el ámbito de operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema. Ejecutivo. unidad de registro del sistema. así como el Ministerio Público. Administración Central. Además hizo posible un elevamiento del uso de Clasificadores Presupuestales así como operaciones contables. Debe destacarse muy especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de las UEs que han participado en la etapa de Implantación. Tribunal Constitucional. Registro automatizado paralelo en 1998. la Defensoría del Pueblo. normas y directivas de los sistemas conformantes de la misma. la Contraloría General de la República. así como instrumentos operativos (Tablas). así como las correspondientes entidades descentralizadas. 11 . El equipo tiene instalado además de un software general (MSOffice97). Acercamiento. el MEF entregó 506 equipos (Computador Personal. b. los confortantes del Sistema Nacional de Elecciones. diremos que la Administración Financiera Gubernamental (AFG) es de aplicación a: Gobierno Nacional: a. a través de sus organismos representativos. el mismo que se ha consolidado durante este período. 8 Ámbito de aplicación de la AFG Están sujetos al cumplimiento de la Ley Marco de Administración Financiera del Sector Público. de las respectivas leyes. utilizando los equipos y sistemas entregados. Ejecutivo y Judicial y los organismos constitucionalmente autónomos. Igualmente se prestó mucha atención al tema de los documentos fuente. desde fines de 1996. En enero de 1998. difusión y pruebas. las Universidades Públicas. nexo permanente. comprende los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo. Al respecto. todos los organismos y entidades representativos de los poderes Legislativo. Ha sido fundamental el nivel de credibilidad de los Usuarios en el Sistema. Registro manual paralelo en 1997. Se logró establecer la figura del expediente u operación. El Sistema debía adecuarse a sus procedimientos y Normas. y. los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentralizadas. con los usuarios (UEs) a través de los Residentes. Estabilizador o UPS) a igual número de UEs. siguiendo lo establecido en la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Así como también están comprendidos los Gobiernos Regionales. Impresora. el Consejo Nacional de la Magistratura. En los últimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una primera versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP. insumos para la primera versión de la Tabla de Operaciones.

d.c. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. organización y funcionamiento. c. Gobierno Local: Los Gobiernos Locales y sus organismos públicos descentralizados. e. 12 . Los organismos carentes de personería jurídica que tienen asignado un crédito Presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público. Los Organismos Recaudadores y Supervisores. d. Gobierno Regional: Los Gobiernos Regionales y sus organismos públicos descentralizados. Otros: a. Los Fondos Especiales con personería jurídica. Las Beneficencias y sus dependencias. e. b. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado – FONAFE y sus empresas. sin perjuicio de las Particularidades que establezcan sus respectivas normas de creación. los cuales se financian total o parcialmente con fondos públicos. sólo y exclusivamente cuando así lo señale la Ley General. Los Fondos sin personería jurídica. Otras entidades públicas no mencionadas en los literales precedentes. en el marco de la Ley Nº 27170.

Esto implica concebir los conceptos ingresos y gastos. En cuanto al sistema de presupuesto permitan una distinción clara de los clasificadores analíticos o primarios que se emplean a nivel de cada transacción y los que son el resultado de agregación y procesamiento de informaciones. a través de una base común de datos. interrelacionar los sistemas de administración financiera con los de control interno y externo con la finalidad de facilitar la eficacia de éstos. Posibiliten expresar todas las transacciones económicas y financieras que realizan las instituciones públicas. de acuerdo a los PCGA.     13 . respectivamente. tesorería y contabilidad que la conforman. estén estrechamente interrelacionados en cuanto a su normatividad. como fuentes y usos financieros. operatividad e información que generan.CONCLUCIÓN En conclusión tenemos:     Integrar las operaciones presupuestarias y patrimoniales. las normas de administración y las disposiciones legales vigentes. crédito público. Que sean utilizadas por todos los organismos públicos. Constituir el elemento integrador del sistema de administración financiera. Proveer información a los distintos usuarios. Los sistemas de presupuesto. en forma amplia.

gov.senasa.com/ensayos/Administraci%C3%B3n-FinancieraGubernamental/4437555.mecon.html http://www.gov.pdf 14 .ar/alcance5.gov.wikipedia.html www.buenastareas.org/wiki/Administraci%C3%B3n http://administracionfinanciera.mecon.ar/antecedentes.ar/Archivos/File/File2891-Sistema_afg.html http://es.BIBLIOGRAFIA http://administracionfinanciera.

15 .

las finanzas publicas 16 .1 La administración 2. Componentes esenciales 3 La gestión publica 4.

8 Ámbito de aplicación de la AFG 5 Componentes de la administración financiera gubernamental 7. EL SIAF 17 .

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