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Sidicaro: Nacidos como dirigentes de un partido-Estado, convertidos luego en los jefes de un potente movimiento social que cobij diversos

voluntarismos polticos, sus figuras ms reconocidas perdieron en los 90 los horizontes de los proyectos nacionales y se hicieron gestores de provincias y municipios. Pp 8 Sin duda peronistas haba muchos pero haban perdido los elementos materiales y simblicos que aseguraban la cohesin de las representaciones colectivas del peronismo y haban dejado de ser una comunidad predominantemente fundada en valores para convertirse en una asociacin movida por intereses personalistas. Pp 8 Introduccin La hiptesis inicial puede resumirse del siguiente modo: las orientaciones de los gobiernos peronistas fueron el resultado de una combinacin entre: 1) los proyectos e intereses, materiales y simblicos, de quienes dirigieron cada una de esas tres gestiones gubernamentales; 2) las situaciones o condiciones en que se hallaban las capacidades estatales (burocrticas, polticas, tcnicas y econmicas); 3) las caractersticas e intereses de los grandes actores socioeconmicos con los que establecieron relaciones de cooperacin y de conflicto en cada una de esas experiencias, y 4) los tipos de vinculaciones que los dirigentes gubernamentales peronistas mantenan con sus apoyos sociales, fundamentalmente, si bien no de manera exclusiva, situados en los sectores populares y en las organizaciones sindicales. Max Weber: dos tipos ideales de partidos: -organizaciones patrocinadoras de cargos -partidos de ideologa En la prctica se da una mezcla de los dos. La tradicin que lig a las organizaciones polticas con los intereses y con la historia de ciertos sectores sociales suele tener como consecuencia que, an cuando dichos partidos modifiquen sus proyectos y doctrinas, conserven esos apoyos concitados en circunstancias precedentes. Pp 17 Los dirigentes peronistas de los tres perodos tuvieron la primaca en el campo poltico, es decir, en las luchas entre partidos y grupos partidarios para acceder al manejo de instituciones estatales. Los actores socioeconmicos disputaban en el campo econmico para conservar o mejorar sus posiciones en la distribucin de los excedentes producidos y/o de los patrimonios acumulados anteriormente por agentes privados o por entidades estatales, as como por situaciones que permitiran futuras ganancias. Tanto para los actores del campo poltico como para los del campo econmico, el Estado era un componente clave de sus metas y estrategias. Pp 20 Para los primeros el objetivo de sus luchas eran los cargos. Los segundos buscaban decisiones estatales favorables a sus intereses. Las articulaciones entre ambos campos se modificaron y dieron lugar a nuevas configuraciones. Estado: economa y sociedad Los desempeos estatales previsibles, calculables y racionales aparecen en el fundamento de las sociedades modernas y sin su presencia las instituciones pierden legitimidad ante la poblacin, provocando la multiplicacin de las iniciativas contrarias a las leyes y debilitando la cohesin del tejido social. Pp 23 Desarrollo capitalista moderno ---- clculo ----- Estado que juzga y administra conforme al derecho estatuido y a reglamentos concebidos racionalmente (Weber)

El peronismo contra el Estado (1989-1999) Por su historia, el peronismo tena ms proximidad con los empresarios perdedores de los aos 1989-1999 que con los ganadores. Pero fue con estos ltimos que Menem pudo establecer la convergencia que le brind sustento a su prolongada presidencia y preservar as los cargos y los beneficios materiales y simblicos alcanzados por los jefes y figuras menores del movimiento, y los obtenidos por sus aliados provenientes de pequeos partidos neoliberales de escasos sufragios. Entre los integrantes de las administraciones provinciales peronistas se encontraron, tambin, los que ganaron y los que perdieron con las polticas neoliberales. Exigidos por las polticas de ajuste, o limitados por los compromisos del endeudamiento pblico, no pocos dirigentes provinciales vieron caer sus redes clientelares y algunos sintieron, sin metforas, que se hacan humo sus residencias. Frente a ellos, la desocupacin y el avance de la desigualdad social dieron lugar a la aparicin de las revueltas protagonizadas por los actores populares posperonistas. Pp 217 O sea, sera lo contrario de lo que sostiene Auyero. Para Auyero, en las revueltas del 2001 (en los saqueos al menos) los punteros polticos peronistas jugaron un papel central. Y stas no se debieron slo al avance de la desocupacin y la desigualdad social sino tambin a la existencia de una red clandestina de interacciones entre polica, dirigentes polticos y punteros. Ahora, volviendo al contexto de fragmentacin y desestructuracin estatal desde la pregunta por las condiciones del orden social en la argentina contempornea, quizs haga falta ms ida y vuelta histrico entre lo que sostiene Auyero y lo que plantea Sidicaro. Conclusiones generales Los tres peronismos y las transformaciones estatales Los dirigentes de la primera experiencia gubernamental peronista unificaron sus orientaciones polticas en torno a un proyecto que tena como objetivo la consolidacin y expansin del Estado intervencionista. Pp 219 El proyecto estatal y la aceptacin de la autoridad carismtica de Pern, en el contexto de la movilizacin social que respaldaba a la nueva etapa poltica, conformaron una situacin de cohesin de los dirigentes peronistas que no fue significativamente resquebrajada por las disputas internas de poder, y que permiti conjugar los intereses en conflicto: individuales, de grupos polticos y de representantes de sectores sociales. Pp 220 Los peronistas de 1946-1955 constituyeron un partido poltico estatista por su modo de organizacin y por su ideologa. Pp 221 Como consecuencia de la opcin por el neoliberalismo, los dirigentes del perodo 1989-1999 actuaron con una desusada transparencia: las aspiraciones de poder y la distribucin de los cargos y los beneficios a ellos asociados se encararon sin discursos de legitimacin, invocando objetivos ideolgicos medianamente trascendentes. Pp 224 La realidad de la sociedad y del Estado del perodo menemista era muy diferente de la del primer decenio de gobierno peronista, y en trminos conceptuales esa distincin se capta bien con el esquema terico que propuso Ulrich Beck para distinguir la Primera Modernidad de la Segunda en los pases occidentales, situando sus referencias histricas en el perodo que sigui a la Segunda Guerra Mundial. Segn Beck: La primera modernidad se define por la nocin de una sociedad que se constituye en el marco del Estado-nacin () se caracteriza por el pleno empleo () otro rasgo de la Primera Modernidad consiste en que pueden atribuirse identidades colectivas preexistentes, surgidas de la clase, de la etnia o de grupos religiosos relativamente homogneos. Y, finalmente, esas sociedades se definen por el mito del progreso; () se da por supuesto que los problemas generados por el desarrollo industrial

pueden ser superados por un nuevo avance de la tcnica y de la industria. Este modo de sociedad es puesto en cuestin por una serie de procesos que pueden ser entendidos como una radicalizacin de la modernizacin (). Uno de esos procesos de radicalizacin consiste en el globalizacin () que consiste en que ya no podemos concebir la sociedad como un contenedor organizado estatalmente. El segundo proceso de radicalizacin consiste en la individualizacin () vale decir que las instituciones esenciales, como los derechos sociales y los derechos polticos, se orientan hacia el individuo y no hacia los grupos. Pp 225 El gobierno menemista se desenvolvi en condiciones similares a la Segunda Modernidad de Beck. El debilitamiento del Estado-nacin, propio de la poca de la globalizacin, se present agudizado por las condiciones de la crisis estatal registrada en el pas desde haca muchos aos. Los peronistas de 1989 no slo se encontraron con capacidades estatales dbiles, sino que hicieron de la desarticulacin del Estado un programa para forjar alianzas con los actores socioeconmicos predominantes. La participacin en el proceso de globalizacin aceler la declinacin de las condiciones propias del anterior mundo del trabajo asalariado, con la consiguiente desafiliacin de los sujetos de la Segunda Modernidad, registrada en el aumento de los porcentajes de desocupacin y de poblacin socialmente excluida. Las nuevas condiciones de los sectores populares transformaron el lugar de los sindicatos en la sociedad argentina y en el peronismo. En trminos ms amplios, las identidades colectivas en crisis abrieron las posibilidades de una notoria ampliacin de las reflexiones individuales de tipo moral, y as se difundieron condenas ticas al gobierno por cuestiones relacionadas con la corrupcin administrativa. A la fragmentacin que caracteriza a la radicalizacin de la modernidad no escaparon las entidades empresarias tradicionales () Los apoyos populares Primer peronismo: -apoyo electoral -movilizaciones masivas -Tarea cotidiana de los sindicatos que fuerza la obrerizacin de los discursos de la dirigencia. Segundo peronismo: -Plaza en disputa (jvenes radicalizados vs. organizaciones sindicales). En el anterior: Plaza=pueblo. En cambio en el decenio menemista creci la desocupacin y se desarticularon las solidaridades emergentes del mundo del trabajo, perdieron poder de convocatoria y efectividad las prcticas reivindicativas del sindicalismo y se profundizaron las tendencias a la marginacin, que sumaban a la prdida del empleo, o carencia de ingresos, la exclusin en materia educativa y asistencial. Sin embargo, no declinaron de manera notoria los votos por el oficialismo provenientes de la parte de la ciudadana de menores recursos. Lo que marca Sidicaro es la independencia de la motivacin del voto peronista de los sectores populares respecto de la preservacin o mejora de sus condiciones de vida. Pp 243 Esto provoca una situacin dismil entre la cpula dirigente nacional y la provincial o local. Un apoyo tradicional al gobierno nacional pero un crtica a la clase poltica provincial. Pp 244 Esto puede permitir entender la presencia de funcionarios locales (intendente, concejales, etc.) en los saqueos y el papel que jugaron por la desigual devaluacin de su capital poltico en relacin con el gobierno nacional y, sobre todo, en un contexto en el que el gobierno nacional (no peronista) de De la Ra no tena su apoyo electoral en la conducta tradicional en la que se sustent el apoyo menemista.

-Baja intensidad de las muestras de adhesin. Ausencia de grandes actores pblicos. En el nexo entre el gobierno y la poblacin ms pobre creci la importancia de la ayuda cara a cara, que sustitua la anterior accin de organismos oficiales encargados del bienestar y la asistencia social en nombre de derechos estatalmente preservados. El denominado clientelismo les sirvi especialmente a los pequeos jefes provinciales o municipales para disputar en el plano partidario o en elecciones locales, y si bien esas prcticas se usaron para proveer apoyos a las candidaturas nacionales, carecieron de una extensin lo suficientemente significativa como para ser consideradas como la principal fuente de respaldo popular a la experiencia menemista. La mayora de los sufragios populares peronistas a favor de Menem deben interpretarse en trminos de conducta tradicional: un voto como el de antes o como el de siempre. Pp 245 La fragmentacin social que produjo el neoliberalismo debilit a los sectores populares en tanto actor colectivo y, en consecuencia, sus entradas en la escena pblica perdieron las dimensiones orgnicas y simblicas que anteriormente cargaban de significados en el sistema de decodificacin de los hechos sociales propio del imaginario peronista. La protesta popular contra el neoliberalismo no construy, tampoco, al peronismo como interlocutor principal. Frente a esas reacciones populares, las dirigencias oficialistas provinciales respondieron con mecanismos de asistencia a una parte de los sectores pobres, revelando preocupaciones sociales y la bsqueda de la neutralizacin de las protestas, a la vez que trataban de conseguir apoyos para preservar sus cargos y privilegios, y evitaban pagar los costos derivados del proyecto neoliberal, cuyos mayores beneficiarios polticos eran deban suponer las cspides menemistas. Pp 246. Eplogo. Despus de los tres peronismos. En el decenio neoliberal, con el abandono del proyecto poltico tradicional, las pugnas internas del peronismo se hicieron an ms personalistas. Al declinar los debates sobre cuestiones nacionales, los justicialismos provinciales se fueron convirtiendo en partidos con intereses eminentemente locales. Pp 253 Adems, la implementacin de los mecanismos de ayuda social para paliar las consecuencias de la desocupacin y de la extrema pobreza dio lugar a la creacin de nuevos agentes y vnculos entre los poderes locales y los sectores populares, con frecuencia denunciados como clientelistas. Sobre el conjunto de redes integradas por patrones y brokers que manejaban recursos asistenciales a los efectos de mejorar sus propias situaciones personales, un crtico interno de esas prcticas propona, con singular realismo, una comparacin elocuente: la forma clsica de organizacin estaba liderada por viejos militantes peronistas. La nueva relacin a partir de 1983 estuvo basada casi exclusivamente en intercambios materiales. Pp 254 El gobierno de lder sin partido desempe un rol de conduccin poltica en tanto que sus decisiones sectoriales eran bien recibidas por apoyos igualmente sectoriales, y en la prctica se mantuvo la ausencia de interconexiones doctrinarias susceptibles de formar un imaginario comn. Pp 260 El apoyo ms importante del gobierno de Kirchner provino de la confederacin de partidos justicialistas provinciales. Pp 261 El modelo poltico de gobierno de lder sin partido supuso que los jefes de la confederacin no se inmiscuan en las cuestiones nacionales a cambio de que las contribuciones que reciban del presupuesto nacional se mantuvieran o mejoraran. Como

contrapartida, adems, desde el gobierno no se les solicitaba modificaciones de sus estilos de hacer poltica. Pp 262. El sustrato social fragmentado de los 90 haca que las anteriores representaciones colectivas se convirtiesen en opiniones individuales escasa o nulamente vinculantes, que no incidan, por arriba, en quienes hacan clculos sobre sus carreras provinciales y, por abajo, en aquellos que vivan cotidianamente la necesidad del asistencialismo. En la medida en que las polticas asistenciales solucionaban necesidades de la poblacin, las redes patronales y brokers ampliaron su influencia. Pp 262 La resolucin de las disputas entre jefes de peronismos locales convertidos en kirchneristas y quienes apoyaban al gobierno desde otras fuerzas polticas dio lugar a las llamadas colectoras, que fue una innovacin de ingeniera poltica que puso en la arena electoral general la seleccin de candidatos kirchneristas a diputados provinciales y a concejales municipales. El mecanismo mostr la permanencia y expansin de las redes de patrones y brokers que, con sus prcticas, revelaban la ausencia de renovaciones polticas. Pp 264 La prdida de poder de los sindicatos. La fragmentacin territorial del justicialismo les haba dado a los dirigentes de la antes denominada rama poltica una situacin de predominio sobre el componente de origen gremial. Pp 268. El gobierno del lder sin partido encontr en la desarticulacin del sistema de partidos la oportunidad para actuar casi sin oposicin, mientras que los jefes del peronismo tradicional y un cierto nmero de dirigentes de otros partidos decidieron apoyar al presidente. Pp 270 El menemismo haba debilitado las viejas representaciones colectivas peronistas, en los partidos justicialistas provinciales primaban los clculos costos-beneficios, y los personalismos de los jefes encontraban en patrones y brokers la intermediacin con los sectores populares sin utopas, en tanto que la atomizacin social, en especial en los centros urbanos, provocaba el aumento de la reflexividad ciudadana y el voto se haca dubitativo, voltil y flotante. En sntesis, los aparatos estatales en crisis no constituan, a diferencia de lo que haba sucedido entre 1946 y 1955, espacios institucionales apropiados para generar una sociabilidad poltica productora de un nueva elite dirigente. Pp 272