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SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL LAS CONDES

Autor: Luis Valenzuela Olivares CARTGRAFO Diplomado en Descentralizacin y Modernizacin para la Gestin Estratgica del Territorio

INTRODUCCIN El SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL de la Comuna de Las Condes consolida en un espacio virtual la informacin espacial de todos los departamentos que componen el municipio, lo cual se ha traducido en la creacin de servicios Web, que permiten entregar informacin, y la recepcin de sta, situacin que propicia una constante retroalimentacin del Sistema de Informacin Territorial. Esta herramienta no slo pretende ser un espacio que apoye la toma de decisiones de la autoridad edilicia o concejales, sino que aspira, junto a otras intervenciones, a ser un medio catalizador de la particin ciudadana, ya que al entregar informacin integrada, actualizada y en lnea, pone a disposicin de los ciudadanos elementos que los ayudan a transitar por una senda de personas que contribuyen a la toma de decisiones, a ser reales actores del territorio, aportando con su experiencia, informacin, exponiendo sus necesidades, enfrentndose a la tarea de priorizar las iniciativas de inversin que mejoren la calidad de vida de la mayora, en resumen a sentirse ms que sujetos u objetos de intervencin por parte de la autoridad. En la prctica se ha comprobado que los beneficiarios del SIT, llmese funcionarios pblicos o ciudadanos, han comprobado los beneficios de contar con una herramienta que integre informacin de diversos sectores o mbitos de competencia municipal, ya que se percibe una mayor demanda de informacin, de ah que el instrumento que ofrece la Web, debe ser capaz de adaptarse a las nuevas necesidades para dar respuesta eficiente y eficaz en pos de una mejor administracin territorial, la cual no slo tiene como responsables a la autoridad de turno sino que a los propios habitantes. Al incorporar al mapa de la comuna las infinitas capas de informacin de caractersticas tan diversas como relieve, zonas de riesgo, aspectos culturales, densidad poblacional, ocurrencia de eventos entre otras, se logra la construccin natural de Unidades de Anlisis Territorial o simplemente Territorios, en los cuales viven ciudadanos que generalmente se reconocen como parte de una entidad, ya que comparten problemticas en los mbitos territoriales y humanos. De este producto debe hacerse cargo la autoridad, ya que slo reconociendo las particularidades del territorio y sus habitantes se puede consensuar las acciones a materializar.

ADQUISICIN DE INFORMACIN

Desde implementar un servicio Web hasta obtener resultados da a da para la mejor administracin de los recursos y el buen manejo de la gestin y planificacin del territorio, se pens en la confianza que hasta ese minuto daba a algunas direcciones de la municipalidad la utilizacin de ArcGIS, por lo cual se opt por la lnea de productos ESRI, obteniendo las siguientes licencias para el SIT: ArcIMS ArcGIS ArcView Spatial Analyst

Adems de ello se opto por comprar una imagen satelital anual que cubriera todo el terreno comunal, llamndose a licitacin publica y pidiendo como requisito la mejor resolucin que exista en el mercado, siendo los ganadores en 2 aos consecutivos la empresa ESRI Chile con las imgenes QuickBird de 60 cms de resolucin, con estas imgenes y la utilizacin del software ArcGIS se ha podido tener una claridad de las zonas que han sido loteadas, fusionadas y construidas, lo que a llevado a una mejor fiscalizacin e inspeccin de obras, como tambin el adquirir en formato digital los planos de estas nuevas obras a peticin de los departamentos de Urbanizacin, Catastro y Edificacin.

ANALISIS ESPACIAL
Los aportes entregados en materia de anlisis espacial van desde la creacin o generacin de nueva cartografa, hasta procedimientos de interpolacin para elaborar los modelos digitales de terreno. Pero el caso ms importante esta referido a la consulta comunal ya que adems de tener la informacin base para su representacin se realizo todo un estudio para realizar la delimitacin a encuestar, adems de realizar argumentos bsicos que pueden responder los SIG a preguntas espaciales, dndonos respuestas certeras, en el caso de la encuesta ciudadana, obtenindose un porcentaje de aprobacin de un 78,6 % a la medida de cambiar un seccional del plan regulador para la construccin de un centro comercial. ArcGIS estudio para la delimitacin:

En este mismo proyecto se dio a conocer a la comunidad, la conexin que existe entre las personas que realizaban su derecho a sufragio y el Sistema de Informacin Territorial a travs del software ArcReader: Al momento de votar, la persona era reflejada en el mapa la ubicacin que se detallaba en los registros del servicio electoral, visualizando de inmediato la participacin que iba teniendo la ciudadana.

Otro Ejemplo de la utilizacin de los software ESRI es en el departamento de Seguridad Ciudadana, apoyados con la informacin que actualiza el SIT, el software ArcReader y el Sistema PAT (Portable Alarm Transmiter) que permite a travs de una seal radial transmitida desde la ubicacin, el envo de la seal de emergencia, permitiendo a las operadoras dirigir a los operativos que competen al sitio de la llamada.

Hay que tener en cuenta que la Unidad SIT a trabajado diariamente en varios estudios que representan anlisis espacial, eso si que, no todas se reflejan, pero se puede decir que cada una de ellas responde a alguna de estos argumentos bsicos (Rhind, 1990): Localizacin Condicin Tendencias Rutas Pautas Modelos

SERVICIOS WEB Los resultados generados a travs de los servicios de mapas de ArcIMS (webmapping) son muy variados, donde el usuario que visita la pgina Web puede obtener: Las condiciones y limitantes de una propiedad. La Ordenanza Municipal. La visualizacin de las zonas correspondientes al Plan Regulador. Saber si su propiedad esta afecta a utilidad pblica. (expropiacin) Obtener una descripcin de la propiedad. (informe previo) Ver la realidad de la comuna Localizar algn punto de inters que identifique el equipamiento comunal. Buscar direcciones. Obtener datos demogrficos a travs de grficos y tablas. (en construccin) Consultar manzanas INE con la informacin referente a Poblacin y Vivienda. (en construccin)

Dar un viaje virtual por la comuna. (en construccin) Bajar informacin correspondiente a los servicios.

Portal Web Sistema de Informacin Territorial Las Condes.

Dentro de estos servicios los ms utilizados son El Plan Regulador y el servicio de Organizaciones Comunitarias.

Servicio Plan Regulador: Es un servicio que esta conectado a un proyecto de ArcGIS ArcIMS, en el podemos localizar direcciones a travs de un buscador ligado a una base corporativa de direcciones maestro de direcciones (base que diariamente se va actualizando) o por rol a travs de la base que genera el Servicio de Impuestos Internos, la informacin que podemos obtener de cada propiedad es superficie del terreno, direccin principal y secundarias (si existiera), rol SII, limitantes y condiciones referidas a la ordenanza del regulador comunal, visualizar el equipamiento de la comuna, mostrar diferentes temticas del servicio y poder obtener los planos y ordenanzas en formato PDF.

Servicio Organizaciones Comunitarias Las Organizaciones Comunitarias muestran las diferentes sedes de juntas de vecinos de las que se distinguen con ubicacin, vigentes y no vigentes, tambin en este servicio se puede visualizar los centros comunitarios, bibliotecas y crculos de adultos mayores. Al identificar las juntas de vecinos el ciudadano puede obtener la

informacin referida aquella sede vecinal como son: la direccin, telfono, mail, directiva, entre otras, de esta manera el vecino puede acudir o puede saber como conformar o integrarse a una organizacin.

INTEGRACIN
La Unidad SIT de Las Condes tiene la misin de integrar a todos sus actores tanto internos (departamentos y direcciones del municipio) como externos (la comunidad), con el objetivo de ensear a utilizar de manera ms sistmica y no sectorial la informacin del territorio. Hasta el momento de forma interna, el SIT ha integrado a los Departamentos y Direcciones de: Asesora Urbana Centros de Datos e Investigacin Operaciones Catastro Construccin y aguas Parques y Jardines Seguridad Ciudadana

Y se ha apoyado en los proyectos y estudios que se realizan en otras direcciones como es la Direccin de Trnsito, la que tiene personalizaciones del software ArcGIS para semaforizacin, sealtica entre otros servicios de vialidad, siendo ellas obtenidas a travs de licitaciones. De esta misma forma, se esta trabajando en la licitacin del alumbrado pblico referente a obtener la informacin correspondiente a generadores de luminarias, potencias, y cualquier informacin pertinente a esta variable, que en casos de emergencias, el ser apoyados por un Sistema de Informacin Geogrfico es ms eficiente. Cabe mencionar que el SISTEMA DE INFORMACION TERRITORIAL no decide los lineamientos sino que se construyen a travs de reuniones y la participacin de todos los actores que integran los datos tanto espaciales como alfanumricos siendo estos ltimos muy importantes para obtener resultados verdaderos.

GESTIN PARTICIPATIVA
Los resultados esperados en la gestin territorial participativa estn dadas por definir Unidades de Anlisis Territorial en la cual, la misma comunidad de las pautas para la generacin y que el SIT represente un asesoramiento ya no tan solo de los tomadores de decisiones del municipio sino que tambin de los tomadores de decisiones de la comunidad.

RESULTADOS ESPERADOS
Obtener Licencias de ArcGIS Arcinfo y ArcSDE (ArcGIS SERVER). Realizar una plataforma de Geodatabase Corporativa. Obtener la normalizacin de los datos alfanumricos. Obtener ms puntos GPS monumentazos en la comuna. Utilizar la infraestructura de datos del SNIT (parmetros, coordinacin) Cambiar el diseo del sitio Web del Sistema de Informacin Territorial. Generar ms servicios para la comunidad (Ciclo vas, Red Geodsica, otros). Integrar ms a la comunidad (mesas territoriales).