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br CONCURSO PBLICO TRF/RJ - ANALISTA DIREITO ADMINISTRATIVO TPICOS JURISPRUDENCIAIS AVANADOS DOS TEMAS DO EDITAL
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ADI e Princpio do Concurso Pblico O Tribunal julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica para declarar a inconstitucionalidade dos artigos 14, 2; 26, pargrafo nico; 27; 28; 29 e 31 da Lei 13.778/2006, do Estado do Cear, bem como dos seus Anexos V, VI e VII, que aprovou o plano de cargos e carreira do Grupo Operacional Tributao, Arrecadao e Fiscalizao - TAF, da Secretaria da Fazenda estadual. Entendeu-se que os dispositivos impugnados no observam o princpio do concurso pblico (CF, art. 37, II), pois, a pretexto de levar a efeito uma mera reorganizao na carreira dos servidores que integram a administrao fazendria do Estado, na verdade criam novos cargos, permitindo o seu provimento por simples transposio. Asseverou-se que os referidos preceitos transformam os antigos cargos de Auditor Adjunto do Tesouro Estadual e Tcnico do Tesouro Estadual e Fiscal da Receita Estadual, de nvel mdio, em cargos de Auditor Adjunto da Receita Estadual e Fiscal da Receita Estadual, para os quais se exige graduao em cursos de nvel superior, bem como possibilitam o aproveitamento de servidores de qualquer carreira da Administrao Direta nos quadros da Secretaria da Fazenda estadual. Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava parcialmente procedente o pleito, para declarar a inconstitucionalidade apenas do pargrafo nico do art. 26 da lei, que possibilita o aludido aproveitamento de servidores de qualquer carreira da Administrao Direta, afirmando que, nos demais dispositivos atacados, estar-se-ia diante de juno de atribuies idnticas, para a qual, considerada a disciplina pretrita de ingresso dos titulares desses cargos
( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
Prof. Leandro Velloso www.leandrovelloso.com.br mencionados no art. 27 da lei, em um avano desta, ter-se-ia o abandono da nova escolaridade, situao essa, entretanto, residual e tendente a findar com a aposentadoria desses servidores. Precedente citado: ADI 3061/AP (DJU de 9.6.2006). ADI 3857/CE, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.12.2008. (ADI3857) (PLENRIO) (INF. 533) Retificao de Edital aps Incio de Concurso Pblico e Anulao pelo CNJ O Tribunal, por maioria, denegou mandado de segurana impetrado por candidatos ao concurso pblico para provimento de vagas de juiz de direito substituto do Estado do Piau, em face de deciso do Conselho Nacional de Justia - CNJ, tomada em procedimento de controle administrativo, que anulara edital do referido concurso. Na espcie, o Tribunal de Justia local, mediante publicao do edital anulado, retificara subitens do primeiro edital do concurso, a fim de esclarecer critrio de determinao da ordem de classificao para efeito de convocao para a realizao da prova oral. O edital original previu a convocao para a prova oral dos candidatos aprovados na prova escrita prtica e classificados at a 50 posio. Por sua vez, o edital anulado previu a convocao para a prova oral dos candidatos que estivessem classificados at a 50 posio, considerando-se a soma das notas obtidas na prova escrita de mltipla escolha e na prova escrita prtica. 1. Preliminarmente, afastou-se a alegao de que o CNJ seria incompetente para apreciar o pedido, porque a mesma questo, referente ao critrio para convocao para as provas orais, estaria sendo discutida no mbito jurisdicional, em mandado de segurana impetrado na aludida Corte estadual. Considerou-se, no ponto, que a atuao do CNJ se dera nos limites de sua competncia (CF art. 103-B, 4), na medida em que o edital atacado seria ato administrativo praticado por rgo do Poder Judicirio. 2. Quanto ao mrito, entendeuse inexistir ilegalidade na deciso impugnada, haja vista que o CNJ, ao anular o edital posterior, dera concretude a comando j existente no primeiro edital, o qual determinara, de forma clara, o critrio de convocao para as provas orais e para a inscrio definitiva no certame, qual seja, o de que deveriam ser convocados para as provas orais os candidatos que, na prova escrita prtica, obtiveram as 50 melhores notas. Concluiu-se que no haveria dvida no edital original, portanto, a justificar qualquer esclarecimento por edital superveniente. Afirmou-se, ademais, que, aps a publicao do edital e no curso do certame, a alterao de suas regras s pode ser feita se houver modificao na legislao que disciplina a carreira a que se refere o concurso, o que no ocorrera no caso. Vencidos os Ministros Menezes Direito, Ricardo Lewandowski, Marco Aurlio e Cezar Peluso, que concediam a ordem, por no vislumbrar alterao substantiva no edital original do concurso. Os vencidos reputaram equvoca a interpretao dada ao edital original no sentido de que seriam convocados para a prova oral somente os candidatos classificados at a 50 posio na prova escrita prtica, independentemente da nota obtida na de mltipla escolha, porque essa interpretao feriria a sistemtica e a
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Prof. Leandro Velloso www.leandrovelloso.com.br coerncia presentes no edital de abertura, pois dos 105 pontos possveis nas provas escritas apenas 15 corresponderiam prova prtica. Asseveraram que, com o novo edital, portanto, fez-se uma interpretao para compatibilizar o objetivo central do concurso, valorizando as duas provas existentes, dando-se conseqncia ao estabelecimento original do certame, a fim de no se tornar intil a existncia da prova de mltipla escolha que no seria levada em conta para efeito da nota de convocao final. Precedentes citados: MS 26163/DF (DJE de 5.9.2008); ADI 3367/DF (DJU de 22.9.2006); RE 318106/RN (DJU de 18.1.2005). MS 27165/DF, rel. Min. Joaquim Barbosa, 18.12.2008. (MS-27165) (PLENRIO) (INF. 533) Servidor Pblico: PDV e Reintegrao por Decreto Legislativo - 1 A Turma, por maioria, proveu dois recursos extraordinrios interpostos pelo Estado do Piau contra acrdo do seu Tribunal de Justia que, em sede de mandado de segurana coletivo, declarara a constitucionalidade de decreto legislativo estadual que anulara demisso de servidores que aderiram ao chamado Programa de Demisso Voluntria - PDV, com a conseqente reintegrao ao servio pblico. No caso, o mencionado programa fora institudo por intermdio da Lei 4.865/96, dessa mesma unidade federativa, sendo que Poder Legislativo local, por vislumbrar coao nos desligamentos, readmitira todos os servidores. Inconformado com a manifestao do tribunal de origem, o ora recorrente opusera embargos de declarao, improvidos, o que ensejara o presente recurso, no qual se reiterava a alegao de ofensa aos artigos 2; 5, caput e XXXV e XXXVI; 37, II; 49, V; 61, 1, II, a e c; 165, II e III e 169, 1, I e II, todos da CF. Preliminarmente, na linha da jurisprudncia da Corte, reputou-se atendido o requisito do prequestionamento da matria, haja vista que o recorrente provocara a manifestao do tribunal a quo, que, no obstante a oposio de embargos declaratrios, quedara-se silente. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio que salientava a ausncia de emisso explcita a respeito dos dispositivos ventilados e assentava o no prequestionamento do tema constitucional. RE 486748/PI, rel. Min. Menezes Direito, 17.2.2009. (RE-486748) RE 445393/PI, rel. Min. Menezes Direito, 17.2.2009. (RE-445393) Servidor Pblico: PDV e Reintegrao por Decreto Legislativo - 2 No mrito, julgou-se que o decreto legislativo que determinara a reintegrao dos servidores, anulando os pedidos de demisso formulados em PDV no poderia prosperar, porquanto invadira a competncia especfica do Poder Executivo que d cumprimento legislao prpria instituidora desse programa especial de desligamento espontneo. Ademais, enfatizou-se que, na presente situao, o Poder Legislativo estadual praticara ato prprio do Poder Judicirio ao reconhecer que teria havido coao, independentemente da provocao dos interessados. Nesse diapaso, pronunciou-se pela falta de direito lquido e certo dos impetrantes. Vencido, da mesma forma, o Min. Marco Aurlio que negava provimento aos recursos por no vislumbrar maltrato Constituio. Precedentes citados: RE 210638/SP (DJU de 19.6.98); RE
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Prof. Leandro Velloso www.leandrovelloso.com.br 526666/PI (DJE de 10.6.2008); RE 463097 AgR/PI (DJU de 23.6.2006); ADI 1594/RN (DJU de 8.9.97); ADI 2192/ES (DJE de 20.6.2008). RE 486748/PI, rel. Min. Menezes Direito, 17.2.2009. (RE-486748) RE 445393/PI, rel. Min. Menezes Direito, 17.2.2009. (RE-445393) (1 Turma) (INF. 536) Vinculao ao Salrio Mnimo e Servidores Estaduais A Turma referendou deciso proferida pelo Min. Celso de Mello em ao cautelar, da qual relator, que deferira liminar para conceder efeito suspensivo a recurso extraordinrio interposto contra acrdo que julgara constitucionalmente vivel a vinculao a um determinado piso salarial fixado em mltiplos do salrio mnimo da remunerao funcional de servidores pblicos estaduais. Salientou-se, inicialmente, a plausibilidade jurdica do pedido, uma vez que o acrdo recorrido no se ajustaria orientao jurisprudencial firmada por ambas as Turmas do Supremo Tribunal Federal. Ademais, ressaltou-se que esse entendimento jurisprudencial estaria apoiado na circunstncia de que a legislao estadual em causa violaria o postulado da Federao ao dispor sobre o reajustamento automtico da remunerao dos agentes pblicos locais, mediante variao nominal do quantum pertinente ao salrio mnimo, que constitui fator de indexao alheio ao controle do Estado-membro. Esclareceu-se que esta Corte tem assinalado que a automaticidade da incidncia da referida frmula de indexao impede que o Estado-membro tenha efetivo controle sobre a poltica de remunerao de seus prprios servidores, uma vez que a remunerao destes estaria sujeita s variaes estabelecidas fora do mbito estadual por deliberao do Congresso Nacional ou do Presidente da Repblica quando este edita medida provisria reajustando salrio mnimo , o que acarretaria a ofensa ao princpio da autonomia estadual consagrado pela Constituio da Repblica. AC 2288 Referendo-MC/PI, rel. Min. Celso de Mello, 10.3.2009. (AC-2288) (2 Turma) (INF. 538) Contrato de Trabalho Temporrio e Competncia da Justia Comum O Tribunal, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto contra deciso que julgara procedente pedido formulado em reclamao e determinara a remessa dos autos de reclamao trabalhista ao Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais. Na espcie, o Tribunal Regional do Trabalho da 3 Regio desprovera recurso ordinrio do ora reclamante, para manter a competncia da Justia do Trabalho para o julgamento da ao. Alegava-se ofensa autoridade da deciso proferida pelo Supremo na ADI 3395 MC/DF (DJU de 10.11.2006), que suspendera qualquer interpretao ao art. 114 da CF/88 que inclusse na competncia da Justia do Trabalho a apreciao de causas instauradas entre o Poder Pblico e seus servidores, tendo por base o vnculo de ordem estatutria ou jurdico-administrativo. Observou-se que, quando do julgamento da Rcl 5381/AM (DJE de 8.8.2008), o Tribunal firmara entendimento de que, estando a contratao regulada por uma lei especial, estadual, que, por sua vez, submete a contratao aos termos do Estatuto dos Funcionrios Pblicos, verificarse-ia a relao de carter jurdico-administrativo prevista na ADI 3395/DF.
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Prof. Leandro Velloso www.leandrovelloso.com.br No entanto, posteriormente, fixara nova orientao no julgamento do RE 573202/AM (DJE de 5.12.2008), segundo a qual a relao entre o servidor e o Estado uma relao de direito administrativo, estando subordinada, em qualquer situao, Justia Comum. O Min. Gilmar Mendes, Presidente, mesmo salientando no ser a hiptese dos presentes autos, alertou ser possvel, numa reclamao apropriada, ponderar-se no sentido de se modularem os efeitos, a fim de evitar que os casos que j tiverem sentena voltem estaca zero. Vencido o Min. Marco Aurlio, que assentava ser da Justia do Trabalho a competncia para o julgamento do feito, ante as causas de pedir e o pedido, e o Min. Carlos Britto, que adotava o entendimento firmado no julgamento da referida Rcl 5381/AM. Rcl 7109 AgR/MG, rel. Min. Menezes Direito, 2.4.2009. (Rcl-7109) (PLENRIO) (INF. 541) Mandado de Injuno e Art. 40, 4, da CF Na linha da nova orientao jurisprudencial fixada no julgamento do MI 721/DF (DJE de 30.11.2007), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em mandado de injuno para, reconhecendo a mora legislativa e a necessidade de se dar eficcia s normas constitucionais e efetividade ao direito do impetrante, suprir a falta da norma regulamentadora a que se refere o art. 40, 4, da CF, aplicando ao caso, no que couber e a partir da comprovao dos dados perante a autoridade administrativa competente, o art. 57 da Lei 8.213/91. Tratava-se, na espcie, de mandado de injuno impetrado por investigador da polcia civil do Estado de So Paulo que pleiteava fosse suprida a lacuna normativa constante do aludido 4 do art. 40, assentando-se o seu direito aposentadoria especial, em razo do trabalho estritamente policial, por 25 anos, em atividade considerada perigosa e insalubre. Em seguida, resolvendo questo de ordem suscitada pelo Min. Joaquim Barbosa, o Tribunal, por maioria, autorizou que os Ministros decidam monocrtica e definitivamente os casos idnticos. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, que entendia no caber essa autorizao. Outros precedentes citados: MI 670/ES (DJE de 31.10.2008); MI 708/DF (DJE de 31.10.2008); MI 712/PA (DJE de 31.10.2008); MI 715/DF (DJU de 4.3.2005). MI 795/DF, rel. Min. Crmen Lcia, 15.4.2009. (MI-795) (PLENRIO) (Inf. 542) Ao Rescisria: Isonomia de Vencimentos entre Delegado de Polcia Civil e Defensor Pblico Por vislumbrar afronta aos artigos 39, 1, e 37, XIII, da CF, o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao rescisria ajuizada pelo Estado do Piau contra acrdo que, ao desprover agravo de instrumento interposto contra despacho que negara seguimento a recurso extraordinrio, reconhecera a isonomia de vencimentos entre membros das carreiras de delegado de polcia civil e de defensor pblico do referido Estado-membro, independentemente da regulamentao infraconstitucional determinada pelo aludido art. 39, 1, da CF. Considerou-se que, poca da prolao da deciso rescindenda, o Supremo j havia firmado orientao no sentido da imprescindibilidade de edio de lei que determinasse a isonomia
( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
Prof. Leandro Velloso www.leandrovelloso.com.br entre diversas carreiras jurdicas, e que, naquele momento, no existia, no Estado do Piau, lei ordinria que regulamentasse a mencionada equiparao, sendo aplicvel o Enunciado da Smula 339 do STF ( No cabe ao Poder Judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia ). Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava o pedido improcedente, tendo em conta que o art. 241 da CF, na redao anterior EC 19/98, teria assegurado, de forma expressa, aos delegados de polcia de carreira, a isonomia ( Art. 241. Aos delegados de polcia de carreira aplica-se o princpio do art. 39, 1, correspondente s carreiras disciplinadas no art. 135 desta Constituio. ). Alguns precedentes citados: ADI 171/MG (DJU de 3.6.94); RE 192963/PI (DJU de 4.4.97); RE 196949/PI (DJU de 5.2.99); RE 235732/DF (DJU de 27.8.99). AR 1598/PI, rel. Min. Joaquim Barbosa, 15.4.2009. (AR-1598) (PLENRIO) (Inf. 542) Concurso Pblico: Profissional da rea de Transporte e Tempo da Habilitao - 3 O Tribunal concedeu mandados de segurana impetrados contra ato do Procurador-Geral da Repblica, para anular o item X.4 do Edital 18/2006, que exigira, como requisito do cargo de tcnico - rea de apoio especializado especialidade transporte, a comprovao de ser o candidato titular de Carteira Nacional de Habilitao - CNH, categorias D ou E, expedida h, no mnimo, 3 anos, completados at a data do encerramento das inscries do concurso para o provimento de cargos e formao de cadastro de reserva para as carreiras de analista e tcnico do Ministrio Pblico da Unio - MPU v. Informativo 495. Considerou-se que a exigncia de 3 anos de habilitao nas categorias E ou D teria surgido aps a edio da Portaria PGR/MPU 712/2006, um dia antes do trmino das inscries para o concurso em questo. Tal ato normativo seria, portanto, posterior publicao do edital de abertura do certame e j sob a gide da nova legislao de pessoal do Ministrio Pblico da Unio (Lei 11.415/2006), que reservou a matria lei em sentido formal. Salientou-se, ademais, a jurisprudncia da Corte no sentido de que, enquanto no concludo e homologado concurso pblico, pode a Administrao alterar as condies do certame constantes do respectivo edital, para adapt-las nova legislao aplicvel espcie. Por fim, asseverou-se que a ausncia do requisito temporal no implicaria falta de qualificao dos candidatos, haja vista o previsto nos artigos 144 e 145 da Lei 9.503/97, que j estabelece perodos de tempo a serem cumpridos por motoristas que pretendam habilitar-se nas categorias mencionadas no edital. Os Ministros Ricardo Lewandowski, relator, Menezes Direito e Crmen Lcia reajustaram o voto. Precedentes citados: RE 318106/RN (DJU de 18.11.2005); MS 26630/DF (DJU de 21.5.2007). MS 26668/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.4.2009. (MS-26668) MS 26673/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.4.2009. (MS26673) MS 26810/DF, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 15.4.2009. (MS-26810) (PLENRIO) (Inf. 542)
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Prof. Leandro Velloso www.leandrovelloso.com.br Funes Comissionadas e Vnculo Efetivo com a Administrao Pblica 4 Ante a perda de objeto, o Tribunal, por maioria, julgou prejudicado mandado de segurana impetrado pelo Ministrio Pblico da Unio contra acrdo do TCU que determinara que o impetrante regularizasse, no prazo de 180 dias, as nomeaes de pessoas sem vnculo efetivo com a Administrao Pblica para as funes comissionadas de nveis FC-01 a FC-06, efetuadas em desacordo com os arts. 37, inciso V, da Constituio Federal e 13, 1 e 2, da Lei n 9.953/2000, por considerar que, de acordo com a mencionada lei, tais funes somente poderiam ser exercidas por servidores ocupantes de cargo efetivo v. Informativo 452. Considerou-se o advento da Lei 11.415/2006, que revogou a Lei 9.953/2000 e, nos termos rigorosamente assentados pela CF, deixou claro que as funes de confiana so privativas dos servidores ocupantes de cargo efetivo, e que os cargos em comisso podem ser exercidos por pessoas estranhas Administrao, desde que observado o percentual fixado no art. 4 da referida lei para os cargos de carreira. Asseverou-se, ainda, no subsistir nenhuma situao jurdica a ser corrigida. Vencido o Min. Seplveda Pertence, relator, que concedia parcialmente a segurana. MS 25282/DF, rel. orig. Min. Seplveda Pertence, red. p/ o acrdo Min. Carlos Britto, 29.4.2009. (MS-25282) (PLENRIO) (Inf. 544) Proposta de Smula Vinculante: Clculo de Gratificaes e Vinculao ao Salrio Mnimo O Tribunal, por maioria, acolheu a proposta de edio da Smula Vinculante 15 com o seguinte teor: O clculo de gratificaes e outras vantagens do servidor pblico no incide sobre o abono utilizado para se atingir o salrio mnimo.. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Carlos Britto que no a acolhiam. PSV 7/DF, rel. Min. Presidente, 25.6.2009. (PSV-7) (Plenrio) (Inf. 552)
Proposta de Smula Vinculante: Total da Remunerao de Servidor Pblico e Garantia de Salrio Mnimo O Tribunal acolheu a proposta de edio da Smula Vinculante 16 com o seguinte teor: Os artigos 7, IV, e 39, 3 (redao da EC 19/98), da Constituio, referem-se ao total da remunerao percebida pelo servidor. PSV 8/DF, rel. Presidente, 25.6.2009. (PSV-8) (Plenrio) (Inf. 552) Concurso Pblico: Vinculao ao Edital e Ingresso na Carreira O edital relativo a concurso pblico obriga no s a candidatos como tambm a Administrao Pblica. Com base nesse entendimento, a Turma proveu recurso extraordinrio para reconhecer, com as conseqncias prprias, o direito da recorrente nomeao no cargo em que aprovada, observados classe e padro descritos no edital do certame. Na espcie, o edital do concurso pblico previra que o ingresso no cargo de Tcnico em
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Prof. Leandro Velloso www.leandrovelloso.com.br Arquivo dar-se-ia na Classe D, Padro IV. Entretanto, a recorrente fora nomeada para o padro inicial da carreira, em virtude de portaria editada pelo Secretrio de Recursos Humanos da Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, a qual determinara que os provimentos em cargo pblico seriam feitos na inicial da classe e padro de cada nvel. Ressaltou-se, de incio, que o edital fora publicado em data anterior a esse ato administrativo. Em seguida, aduziu-se que deveria ser adotado enfoque que no afastasse a confiana do cidado na Administrao Pblica e que a glosa seria possvel caso houvesse discrepncia entre as regras do concurso constantes do edital e a nomeao verificada ou descompasso entre o que versado no edital e a lei de regncia. Nesse ponto, registrou-se que a restrio contra a qual se insurgira a recorrente estaria fundada em portaria considerada discrepante, pelo tribunal a quo, do art. 12, 1, da Lei 8.112/90 ( 1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao.). Concluiu-se que a alterao ocorrida, olvidando-se a previso do edital de estar o concurso voltado ao preenchimento de cargo no padro IV e no no padro I, conflitaria com a disciplina constitucional a direcionar a observncia dos parmetros firmados, desde que estes atendam aos requisitos estabelecidos em lei. Determinou-se, ainda, a satisfao das diferenas vencidas e vincendas, que devero ser atualizadas, com incidncia de juros. RE 480129/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 30.6.2009. (RE-480129) (1 Turma) (Inf.553) Proposta de Smula Vinculante: GDATA e Extenso aos Inativos O Tribunal acolheu a proposta de edio da Smula Vinculante 42 com o seguinte teor: A Gratificao de Desempenho de Atividade TcnicoAdministrativa - GDATA, instituda pela Lei 10.404/2002, deve ser deferida aos inativos nos valores correspondentes a 37,5 (trinta e sete vrgula cinco) pontos no perodo de fevereiro a maio de 2002 e, nos termos do art. 5, pargrafo nico, da Lei 10.404/2002, no perodo de junho de 2002 at a concluso dos efeitos do ltimo ciclo de avaliao a que se refere o art. 1 da Medida Provisria 198/2004, a partir da qual passa a ser de 60 (sessenta) pontos.. PSV 42/DF, 29.10.2009. (PSV-42) (PLENRIO) (Inf. 565) Concurso Pblico: Alterao de Gabarito e Atuao Discricionria da Banca Examinadora Em concluso de julgamento, o Tribunal, por maioria, indeferiu mandado de segurana impetrado contra ato do Procurador-Geral da Repblica, consubstanciado no edital 7/2008, pelo qual se alterara o gabarito de questes do grupo I da prova objetiva do 24 concurso pblico para provimento de cargos de Procurador da Repblica. Na espcie, a impetrante fora aprovada na primeira prova do certame, tendo obtido, em cada grupo dessa prova objetiva, conforme o gabarito preliminar, percentuais de acerto que lhe garantiriam acesso segunda fase do concurso. Ocorre que, depois da anlise
( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
Prof. Leandro Velloso www.leandrovelloso.com.br dos recursos, fora publicado um segundo gabarito, que registrara alteraes nas respostas de duas questes pertencentes ao grupo I, e anulaes de uma questo do grupo II e de trs questes do grupo III dessa prova objetiva. Em razo da mudana das respostas das duas questes do grupo I, a impetrante fora eliminada do certame. Sustentava a impetrao violao s garantias do contraditrio e da ampla defesa, haja vista que houvera reforma prejudicial impetrante no primeiro gabarito, sendo-lhe vedada a interposio de recurso contra o gabarito definitivo. Aduzia, tambm, transgresso ao princpio da isonomia, uma vez que, nos grupos II e III, as questes teriam sido anuladas. Entendeu-se que se estaria diante de situao em que haveria a fixao pela banca examinadora do concurso de um gabarito que, ante a verificao de erro, demandaria correo, ficando na linha de atuao discricionria da prpria banca a deciso sobre a correo do gabarito ou a anulao das questes. Ressaltou-se, ademais, no caber ao Judicirio, na linha da jurisprudncia dominante da Corte, adentrar a matria relativa formulao das questes das provas. Vencidos os Ministros Carlos Britto, relator, Marco Aurlio, Celso de Mello e Gilmar Mendes, Presidente, que, diante das peculiaridades do caso, concediam o writ, para que a candidata impetrante fosse empossada no cargo, ressaltando razes de segurana jurdica e de justia material. O relator considerava, sobretudo, que, sendo controvertidas as questes do grupo I que vieram a ter a resposta alterada pelo edital impugnado, e diante do fato de terem sido anuladas as questes dos grupos II e III da prova objetiva do certame, conferindo-se pontos a todos os candidatos, seria mais razovel que se procedesse da mesma forma quanto s questes do grupo I. Asseverava, tambm, que, num primeiro momento, a impetrante no teria interesse jurdico em recorrer contra o gabarito alterado, mas que, relativamente ao novo gabarito, no lhe fora possvel a interposio de recurso. Registrava, por fim, que a impetrante, por fora de concesso de liminar, participara das demais fases do concurso, sendo aprovada, o que demonstraria sua aptido para o exerccio do cargo, e que sua posse no implicaria desclassificao de nenhum outro candidato, j que as vagas ofertadas no teriam sido totalmente preenchidas. MS 27260/DF, rel. orig. Min. Carlos Britto, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 29.10.2009. (MS-27260) (PLENRIO) (Inf. 565)
Art. 102 da CF: Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e julgar, originariamente: (...) b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; STF O Tribunal, por maioria, firmou sua competncia para julgar ao por ato de improbidade administrativa ajuizada contra atual Ministro do STF, poca Advogado-Geral da Unio, e outros, na qual se lhe imputam a suposta prtica dos crimes previstos nos artigos 11, I e II, e 12, III, da Lei 8.429/92. [...] distribuir competncia para juiz de 1 grau para julgamento de ministro da Corte quebraria o sistema judicirio como um todo. (Pet 3211 QO/DF - Plenrio - STF) c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 23, de 1999). Crimes de Responsabilidade (relativo ao STJ) [...] excetuada a hiptese de atos de improbidade praticados pelo presidente da Repblica (art. 85, V, da CF/1988), cujo julgamento se d em regime especial pelo Senado Federal (art. 86 da mesma carta), no h norma constitucional alguma que imunize os agentes polticos, sujeitos a crime de responsabilidade, de qualquer das sanes por ato de improbidade previstas no art. 37, 4, da CF/1988. Seria incompatvel com a Constituio eventual preceito normativo infraconstitucional que impusesse imunidade dessa natureza. O STF, em 13/3/2008, com apenas um voto contrrio, declarou competir a ele julgar ao de improbidade contra seus membros (QO na Pet. 3.211-0, Rel. Min. Carlos Alberto Menezes Direito, DJe 27/6/2008). Considerou, para tanto, que a prerrogativa de foro, em casos tais, ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
STF O sistema constitucional brasileiro distingue o regime de responsabilidade dos agentes polticos dos demais agentes pblicos. A Constituio no admite a concorrncia entre dois regimes de responsabilidade poltico-administrativa para os agentes polticos: o previsto no art. 37, 4 (regulado pela Lei n 8.429/1992) e o regime fixado no art. 102, I, "c", (disciplinado pela Lei n 1.079/1950). Se a competncia para processar e julgar a ao de improbidade pudesse abranger tambm atos praticados pelos agentes polticos, submetidos a regime de responsabilidade especial, ter-se-ia uma interpretao abrogante do disposto no art. 102, I, "c", da Constituio. Os Ministros de Estado, por estarem regidos por normas especiais de responsabilidade (CF, art. 102, I, "c"; Lei n 1.079/1950), no se submetem ao modelo de competncia previsto no regime comum da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/1992). Compete exclusivamente ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar os delitos polticoadministrativos, na hiptese do art. 102, I, "c", da Constituio. Somente o STF pode processar e julgar Ministro de Estado no caso de crime de responsabilidade e, assim, eventualmente, determinar a perda do cargo ou a suspenso de direitos polticos. (Rcl 2138-DF - Plenrio STF) Os julgados desta Corte apontados como ofendidos, Reclamao n 4.895/DF e n 2.138/DF, no tratam da mesma situao destes autos, porquanto cuidaram da competncia para o processamento de ao de improbidade contra ato praticado por Ministro de Estado (art. 102, I, "c", da Constituio Federal), circunstncia diversa da presente, que envolve membro do Congresso Nacional, relativamente ao qual a legislao infraconstitucional no prev crime de responsabilidade. (Rcl-AgR 5126-RO - Plenrio - STF)
( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
II - que exeram atividades de risco; (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. (Includo pela Emenda Constitucional n 47, de 2005) STF [Deve ser assegurado mediante Mandado de Injuno] o direito aposentadoria especial de servidor pblico, por exercer trabalho em ambiente insalubre. [...] o STF j tem precedentes em que determina a aplicao da Lei 8.213/93 ante a inrcia do Congresso Nacional. [...] esse um caso tpico de preenchimento de uma lacuna legislativa pelo Poder Judicirio em se tratando de direito constitucionalmente assegurado. Determinou-se a comunicao ao Congresso Nacional para que supra a omisso legislativa. (MI 758-DF Plenrio - STF) Na linha da nova orientao jurisprudencial fixada no julgamento do MI 721/DF (DJE de 30.11.2007), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em mandado de injuno para, reconhecendo a mora legislativa e a necessidade de se dar eficcia s normas constitucionais e efetividade ao direito do impetrante, suprir a falta da norma regulamentadora a que se refere o art. 40, 4, da CF, aplicando ao caso, no que couber e a partir da comprovao ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
STF O Tribunal, por maioria, conheceu dos mandados de injuno e props a soluo para a omisso legislativa com a aplicao, no que couber, da Lei 7.783/89, que dispe sobre o exerccio do direito de greve na iniciativa privada. No MI 670/ES e no MI 708/DF prevaleceu o voto do Min. Gilmar Mendes. Nele, inicialmente, teceram-se consideraes a respeito da questo da conformao constitucional do mandado de injuno no Direito Brasileiro e da evoluo da interpretao que o Supremo lhe tem conferido. Ressaltou-se que a Corte, afastando-se da orientao inicialmente perfilhada no sentido de estar limitada declarao da existncia da mora legislativa para a edio de norma regulamentadora especfica, passou, sem assumir compromisso com o exerccio de uma tpica funo legislativa, a aceitar a possibilidade de uma regulao provisria pelo prprio Judicirio. Registrou-se, ademais, o quadro de omisso que se desenhou, no obstante as sucessivas decises proferidas nos mandados de injuno. Entendeu-se que, diante disso, talvez se devesse refletir sobre a adoo, como alternativa provisria, para esse impasse, de uma moderada sentena de perfil aditivo. Aduziu-se, no ponto, no que concerne aceitao das sentenas aditivas ou modificativas, que elas so em geral aceitas quando integram ou completam um regime previamente adotado pelo legislador ou, ainda, quando a soluo adotada pelo Tribunal incorpora soluo constitucionalmente obrigatria. Salientou-se que a disciplina do direito de greve para os trabalhadores em geral, no que tange s denominadas atividades essenciais, especificamente delineada nos artigos 9 a 11 da Lei 7.783/89 e que, no caso de aplicao dessa legislao hiptese do direito de greve dos servidores pblicos, afigurar-se-ia inegvel o conflito existente entre as necessidades mnimas de legislao para o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos, de um lado, com o direito a servios pblicos adequados e prestados de forma contnua, de outro. Assim, tendo em conta que ao legislador no seria dado escolher se concede ou no o direito de greve, podendo tosomente dispor sobre a adequada configurao da sua disciplina, reconheceu-se a necessidade de uma soluo obrigatria da perspectiva constitucional. MI 712/PA, rel. Min. Eros Grau, 25.10.2007. Por fim, concluiu-se que, sob pena de injustificada e inadmissvel negativa de prestao ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
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Art. 128 da Lei 8.112/90: Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. (Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97) STF Min. Eros Grau: No h ilegalidade na ampliao da acusao a servidor pblico, se durante o processo administrativo forem apurados fatos novos que constituam infrao disciplinar. O princpio do contraditrio e da ampla defesa deve ser rigorosamente observado. (RMS 24.526-DF - Min. Eros Grau - STF) STJ Este Superior Tribunal tem entendimento de que a pena de demisso deve ter respaldo em prova convincente para no comprometer a razoabilidade e proporcionalidade da sano administrativa. Em observncia ao princpio da proporcionalidade, a autoridade deve pr em confronto: a gravidade da falta, o dano causado ao servio pblico, o grau de responsabilidade do servidor e seus antecedentes funcionais para, sopesando tudo, demonstrar a justia da sano. (MS 12.957-DF - Terceira Seo - STJ) . Servidor Pblico: Regime Jurdico nico ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
. Servidor Pblico: Remunerao Art. 37 da CF: (...) X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) STF Esta Corte tem assinalado que a automaticidade da incidncia da referida frmula de indexao [reajustamento automtico da remunerao dos agentes pblicos locais, mediante variao nominal do quantum pertinente ao salrio mnimo] impede que o Estado-membro tenha efetivo controle sobre a poltica de remunerao de seus prprios servidores, uma vez que a remunerao destes estaria sujeita s variaes estabelecidas fora do mbito estadual por ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
Comentrio dos Autores: Em relao s diferenas salariais por desvio de funo, veja-se a Smula n 378 do STJ: Reconhecido o desvio de funo, o servidor faz jus s diferenas salariais decorrentes. . Servidor Pblico: Transferncia ex officio
Art. 1 da Lei n 9.536/97 : A transferncia ex officio a que se refere o pargrafo nico do art. 49 da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, ser efetivada, entre instituies vinculadas a qualquer sistema de ensino, em qualquer poca do ano e independente da existncia de vaga, quando se tratar de servidor pblico federal civil ou militar estudante, ou seu dependente estudante, se requerida em razo de comprovada remoo ou transferncia de ofcio, que acarrete mudana de domiclio para o municpio onde se situe a instituio recebedora, ou para localidade mais prxima desta. (Vide ADIN 3324-7) Pargrafo nico. A regra do caput no se aplica quando o interessado na transferncia se deslocar para assumir cargo efetivo em razo de concurso pblico, cargo comissionado ou funo de confiana. (...) Art. 49 da Lei n 9.394/96 : As instituies de educao superior aceitaro a transferncia de alunos regulares, para cursos afins, na hiptese de existncia de vagas, e mediante processo seletivo. ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
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Art. 103 da Lei n 8.112/90: Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: (...) V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; STJ Servidores pblicos federais buscam a averbao do perodo trabalhado na Caixa Econmica Federal e no Banco do Brasil para todos os fins, especialmente, para concesso de licenaprmio e adicional de tempo de servio. [...] o tempo de servio prestado quelas instituies somente pode ser computado na forma prevista no art. 103, V, da Lei n. 8.112/1990 (contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade o tempo de servio em atividade privada vinculada Previdncia Social), visto que se trata respectivamente de empresa pblica e sociedade de economia mista, sujeitando-se, assim, ao regime prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrias (art. 173, 1, II, da CF/1988). (REsp 960.200-RS - 5 Turma - STJ) . Servidor Pblico: Contribuio Previdenciria Art. 40 da CF: Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 41, 19.12.2003) (...) ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
Servidor Pblico: Contratao Temporria Art. 37 da CF: (...) IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; STF Caso da Pandemia de Gripe Suna: Para a contratao temporria, preciso que: a) os casos excepcionais estejam previstos em lei; b) o prazo de contratao seja predeterminado; c) a necessidade seja temporria; e d) o interesse pblico seja excepcional. [...] as leis impugnadas fixam hipteses abrangentes e genricas de contratao temporria, sem especificar a contingncia ftica que, presente, justificaria a edio de lei que indicaria a existncia de um estado de emergncia, atribuindo-se, ao Chefe do Executivo interessado na contratao, a competncia para estabelecer os casos. Tendo em conta a situao excepcional pela qual passa o pas em virtude do surto da denominada gripe suna (Influenza A), o Tribunal, por maioria, modulou os efeitos da deciso, nos termos do art. 27 da Lei 9.868/99, para que ela tenha eficcia a partir de 60 dias da data de sua comunicao ao Governador e Assemblia Legislativa. (ADI 3430/ES - Plenrio - STF)
IV - CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
. Contratos Administrativos: Inexecuo e Sano de Declarao de Inidoneidade
Art. 87 da Lei 8.666/93: Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
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Art. 65 da Lei 8.666/93: Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: (...) II - por acordo das partes: (...) d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994). STJ Se discute a aplicao da teoria da impreviso de modo a propiciar o reequilbrio econmico-financeiro do contrato. [...] irrelevante o fato de o contrato ter sido firmado antes da vigncia do novo Cdigo Civil para a anlise da mencionada teoria. [...] no se mostra razovel o entendimento de que a ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
. Contratos Administrativos: Inexecuo e Sano de Declarao de Inidoneidade Cuida-se da repercusso, nas diversas esferas de governo, da declarao de inidoneidade para contratar com a Administrao Pblica, prevista na Lei de Licitaes, como sano por descumprimento do contrato administrativo. No se trata da sano por ato de improbidade de agente pblico (art. 12 da Lei n. 8.429/1992), cujos efeitos a jurisprudncia do STJ limita esfera municipal. [...] a inidoneidade vale perante qualquer rgo pblico do pas. Assim, se uma sociedade empresria forneceu remdios adulterados a um municpio, declarada sua inidoneidade, no poder fornecer medicamentos Unio. (REsp 520.553-RJ - 2 Turma - STJ)
V IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Art. 7 da Lei 8.429/92 : Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. STJ Esse eventual carter [de ser o imvel possivelmente bem de famlia] nada interfere na determinao de sua indisponibilidade. No se trata de penhora, mas de impossibilidade de alienao. A Lei n. 8.009/1990 visa resguardar o lugar onde se estabelece o lar, impedindo a ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
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VI LICITAES
. Licitao: Dispensa em favor da pessoa fsica sobre rea rural na Amaznia Legal Art. 17 da Lei 8.666/93: (...) 2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005) (...) II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia sobre rea rural situada na regio da Amaznia Legal, definida no art. 2 o da Lei no 5.173, de 27 de outubro de 1966, superior ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
Art. 25 da Lei n 8.666/93 : inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial: (...) II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; STJ O Ministrio Pblico estadual ajuizou ao civil pblica contra escritrio de advogados e prefeita de municpio, por meio da qual pretende apurar a prtica de ato de improbidade administrativa consubstanciado na contratao irregular daquele estabelecimento para acompanhamento de feitos nos tribunais, sem a observncia do procedimento licitatrio. [...] o Tribunal a quo deliberou sobre se tratar de escritrio com notria especializao, o que levou concluso da possibilidade da dispensa de licitao. [...] para analisar a questo acerca da alegada inviabilidade de competio reconhecida pelo Tribunal a quo, faz-se necessrio o reexame do conjunto probatrio, vedado pela Sm. n. 7-STJ. [...] o valor da contratao, cinco mil reais mensais durante doze meses, por si s, denota a boa-f empregada na contratao, alm de comprovar a inexistncia de enriquecimento ilcito. (REsp 1.103.280-MG - 1 Turma - STJ) .Licitao (Modalidade de Prego): Nmero mnimo de participantes Art. 1 da Lei 10.520/02: Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei. Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado. STJ No h regra que determine o nmero mnimo de participantes ou o valor mnimo da proposta na licitao mediante prego. Porm, o fato de apenas duas sociedades terem participado do prego ao apresentarem ofertas quase iguais ao valor mximo estimado como possvel pela Administrao pode indicar a falta de competitividade, a justificar a revogao do certame em respeito ao interesse pblico. Note-se que s h a necessidade de contraditrio ( contedo integrante da Obra Jurdica: Jurisprudncia Sistematizada do STF e STJ da Editora Impetus. 2 ed. Niteri: 2012/2011 Prefcio do Ministro Luiz Fux e do Jurista Jos dos Santos Carvalho Filho). Acesse: www.leandrovelloso.com.br
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